ZONAS FRANCAS

LEGISLACIN COLOMBIANA
En el marco de la internacionalizacin de su economa y de la apertura a los
mercados externos , Colombia ha legislado en materia de Zonas Francas,
orientando dicha legislacin hacia el manejo de este instrumento de comercio
exterior por parte del sector privado. La Ley 07 de 1991 - Ley Marco y los
Decretos 2131 de 1991, que fija los nuevos delineamientos y D. 971 de 1993,
que lo adiciona, y el D. 2480/93 (dic 13) que ordena la supresin de los
establecimientos pblicos Operadores de las Zonas Francas Industriales y
Comerciales y autoriza su conversin en Zonas Francas de Bienes y Servicios, el
decreto 2174 de 1995 que regula las zonas francas transitorias, D. 2233 de 1996
(dic7) con el cual se establece definitivamente el rgimen de las zonas francas
industriales de bienes y servicios, por otra parte el D. 2685 de de 1999, estatuto
aduanero en el art. 392 y ss, hacen la interpretacin aduanera de las zonas
francas y por ltimo la Resolucin Externa No. 08 de 2000, del Banco de la
Republica y sus adiciones , compendian la normatividad al respecto.
1. QUE ES UNA ZONA FRANCA
Las zonas francas son entidades de derecho pblico con personera jurdica,
patrimonio y autonoma administrativa, adscrita al ministerio de Comercio Exterior,
mientras su liquidacin, y reguladas por el mismo ministerio cuando sean
privatizadas. Con el objeto primordial de promover y desarrollar el proceso de
industrializacin de bienes y la prestacin de servicios, destinados principalmente
a mercados externos.

Dicho de otra manera , Una zona franca es un rea del territorio nacional

(extraterritorial) que goza de un rgimen aduanero y fiscal especial, con el fin de

fomentar la industrializacin de bienes y la prestacin de servicios orientados
principalmente a los mercados externos y de manera subsidiaria al mercado
nacional. Para las operaciones con el resto del mundo las zonas francas se
reconocen como parte del territorio nacional, mientras que para las operaciones
de comercio con el pas se toman como territorio extranjero.
Su objetivo es promover el comercio exterior , generar empleo, divisas y servir
de polos de desarrollo industrial de la regin donde se establezcan. La ley ha
permitido la transformacin de las actuales o la constitucin de futuras zonas
francas, en sociedades de economa mixta o que puedan ser adquiridas, parcial o
totalmente, por sociedades comerciales debidamente constituidas.
Geogrficamente las zonas francas son lugares claramente delimitados del
territorio nacional, con facilidades para la construccin y funcionamiento de
instalaciones industriales y comerciales y en los cuales no se aplican las normas
generales de comercio exterior.

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Legalmente disfrutan de un rgimen preferencial en materia tributaria, aduanera,
de comercio exterior, cambiaria y de inversin extranjera.
Desde el punto de vista de la actividad econmica que desarrollan las zonas
francas pueden ser de tres tipos: industriales, comerciales o de servicios.
Las zonas francas funcionan en Colombia desde 1958 cuando se cre la Zona
Franca Industrial y Comercial de Barranquilla.; adems de la de Barranquilla
existen las siguientes:
Zona Franca de Cali (Palmaseca) creada por el Decreto 1095 de 1970.
Zona Franca de Buenaventura creada por el Decreto 1095 de 1970.
Zona Franca de Ccuta, creada por el Decreto 584 de 1972.
Zona Franca de Cartagena, creada por el Decreto 2077 de 1973.
Zona Franca de Santa Marta, creada por el Decreto 1144 de 1974.
La Zona Franca de la feria exposicin de Bogot, creada por la Ley 69 de 1963 y
caracterizada por ser una zona aduanera temporal para efectos de la Feria
Internacional.
El 16 de enero de 1986, fue sancionada la Ley 16 que cre la Zona Franca
Industrial y Comercial de Urab Antioquia ( la cual nunca se reglament, por
sitiuaciones de orden publico) y est misma autoriza el funcionamiento de la zona
Franca de Rionegro Antioquia.
Clases de zonas francas.
En Colombia existen tres clases de zonas francas:

Industriales de bienes y servicios. Para promover y desarrollar el proceso

de industrializacin y la prestacin de servicios destinados principalmente
a los mercados externos.

Industriales de servicios tursticos. Para promover la prestacin de

servicios tursticos, destinados al turismo extranjero receptivo y, de forma
subsidiaria, al turismo nacional.

Industriales de servicios tecnolgicos. Para promover y desarrollar

empresas de base tecnolgica, cuyos productos sean de investigacin
cientfica y desarrollo tecnolgico, as como nuevos productos y procesos
de creacin, generacin y apropiacin de tecnologa orientados a la
exportacin y subsidiariamente hacia el mercado colombiano.

2. QUIEN PUEDE SER USUARIO DE LA ZONA FRANCA

Las zonas francas son administradas y dirigidas por sociedades de carcter
privado denominadas "usuario operador", responsables de verificar el
cumplimiento de las normas de comercio exterior en las mismas. Por su parte, las
empresas que se instalan en una zona franca se denominan "usuarios" y son de
varias clases, de acuerdo con la actividad que desarrollen : Usuario
Desarrollador, Usuario Industrial de Bienes
y Usuario Industrial de
Servicios.
El Usuario Operador es la persona jurdica que se constituye con el objeto de
desarrollar actividades de promocin, direccin y administracin de la Zona. Para
su funcionamiento debe obtener autorizacin del Min- Comercio Exterior.
Para la instalacin en una zona franca, el usuario operador debe autorizar la
instalacin de los usuarios desarrolladores e industriales. Cualquier persona
jurdica nacional o extranjera legalmente establecida en el pas puede ser
calificada como usuario, mediante una solicitud presentada ante el usuario
operador de la respectiva zona franca. Dicha solicitud debe contener: el nombre o
la razn social y el domicilio de los solicitantes; una descripcin del proyecto o de
los servicios prestados acorde con el plan de desarrollo de las zonas francas; un
estudio de tcnico de viabilidad; la determinacin de la composicin o probable
composicin del capital de la sociedad; la resolucin favorable de la autoridad
competente sobre el impacto ecolgico del proyecto; y la escritura de constitucin
de la sociedad, al igual que los estados financieros y las referencias bancarias
oportunas. Aprobada la solicitud, se subscribe un contrato en el que se estipula el
objeto, el valor, las garantas, el trmino y las actividades autorizadas a
desarrollar
El Usuario Desarrollador es la persona jurdica o sucursal de sociedad
extranjera, que tiene por objeto social desarrollar las obras de urbanizacin,
construccin e infraestructura de servicios , dentro de una o varias zonas
francas.
El Usuario Industrial de bienes o Industrial De Servicios es la persona
Jurdica o sucursal de una sociedad extranjera, constituida para realizar
actividades exclusivamente dentro del rea de la Zona Franca, con el objetivo de
fabricar, ensamblar y transformar productos industriales o de prestar servicios ,
para la venta en los mercados externos.
Las relaciones entre el Usuario Desarrollador y el Usuario Industrial estarn
reguladas mediante contrato suscrito por las partes con el Usuario Operador, en
el que se determine las condiciones y trminos de funcionamiento, garantas y
responsabilidades.

3. FACILIDADES ADUANERAS

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Incentivos
aduaneros.
Se puede introducir en las zonas francas toda clase de bienes tales como
mercancas, materias primas, insumos o productos y maquinaria, entre otros, sin
el pago de los tributos aduaneros correspondientes. La introduccin de bienes
procedentes de otros pases en las zonas francas no se considera un acto de
importacin, por lo que no causa el impuesto al valor aadido (16%) ni arancel
alguno
(11,5%
promedio).
Los bienes introducidos en las zonas francas obtienen los incentivos otorgados a
las
exportaciones
colombianas.
Libre acceso de los bienes producidos en las zonas francas al mercado nacional.
En este evento se pierde la exencin del impuesto de renta y sus
complementarios sobre la fraccin de los ingresos derivados de las ventas al
mercado
interno.
La introduccin de bienes producidos en las zonas francas al pas slo causarn
los derechos de importacin correspondientes a las materias primas extranjeras
involucradas en su fabricacin, de acuerdo con la clasificacin arancelaria de los
bienes
finales.
Los materiales y el equipo de construccin y la maquinaria para plantas
manufactureras
se
pueden
importar
libres
de
aranceles.
Las mercancas de origen extranjero y con destino al mercado nacional se
pueden almacenar en zona franca sin causar arancel ni IVA por tiempo ilimitado.
Esta situacin implica las siguientes posibilidades: inspeccin de exhibicin en
zona franca de la mercanca antes de la nacionalizacin, reexpedicin a otros
pases sin el trmite de reexportacin y despachos parciales.
Se autorizan las operaciones de trnsito aduanero desde puertos y aeropuertos
internacionales hacia zonas francas as como entre zonas francas, permitiendo
movilizar
las
mercancas
sin
que
causen
arancel
ni
IVA.
Se autoriza la terminacin de regmenes de importacin temporal de corto y largo
plazo mediante la introduccin en zona franca; de igual forma, puede importarse a
Colombia un bien procedente de una zona franca bajo cualquier modalidad de
importacin suspensiva, previo cumplimiento de los requisitos especficos para
cada
modalidad.
Se consideran como valor agregado nacional y por lo tanto no forman parte de la
base para calcular el arancel las materias primas e insumos de origen colombiano
y las de origen extranjero respecto de las cuales se hayan pagado los derechos
de importacin en Colombia; asimismo, la mano de obra incorporada en zona
franca
se
considera
valor
agregado
nacional.
Posibilidad de procesamiento parcial fuera de la zona franca sin causar arancel
ni
La introduccin de bienes procedentes de otros pases con destino a la Zona
Franca no se considera una importacin; slo requiere que estn consignadas a
favor de uno de sus usuarios.
Por todo lo anterior es importante resaltar entonces que los bienes enviados de la
zona franca a Territorio Nacional Aduanero se sometern a la normas y requisitos
aplicados a las importaciones, gozando de los acuerdos de liberacin que
Colombia haya celebrado con otro pas.

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Para este tipo de importacin, el arancel, se cobrar proporcionalmente a la
participacin de las materias primas extranjeras, y un arancel equivalente al
promedio de los porcentajes del CERT (1) establecido para las materias primas
nacionales, en la proporcin en que participen stas en la fabricacin del
producto. En el evento de que las materias primas nacionales que hacen parte
del producto a importar , desde la zona franca, hayan sido exportados all sin el
beneficio del CERT(1), los impuestos de esta proporcin sern cero.
Sin perjuicio sobre IVA, no se consideran extranjeras las materias primas
originarias de pases en los cuales Colombia haya suscrito acuerdos de
liberacin y aquellos que cumplan con los requisitos de origen.
La introduccin temporal a Zona Franca de bienes y equipos, desde el territorio
Nacional Aduanero, necesario para la prestacin de servicios, no se considera
exportacin.
(1)
Nota: El CERT fue llevado a nivel Cero (o) por D. 1989 de sept 6 de 2002, (mas no
eliminado), por tanto es valido lo que se aplique como CERT, siempre y cuando vuelva a cobrar
validez en porcentaje diferente a Cero (o)

4. BENEFICIOS TRIBUTARIOS
Los usuarios de las zonas francas industriales de bienes y servicios gozan de
exencin del pago de impuesto de renta (35%) y complementario de remesas
(7%) sobre los ingresos provenientes de las ventas anuales de bienes y servicios
a mercados externos, ya sean ventas a terceros pases, ventas en desarrollo de
contratos de importacin-exportacin (Plan Vallejo), ventas a otros usuarios de la
misma u otra zona franca colombiana, o ventas en desarrollo de licitaciones
internacionales.
Exencin del impuesto de renta y remesas para los pagos y transferencias
efectuadas al exterior en concepto de intereses y servicios tcnicos.
Los usuarios operadores y desarrolladores estn exentos del impuesto de renta y
complementarios correspondientes a los ingresos que obtengan en desarrollo de
las actividades que se les autorice dentro de la respectiva zona.
Las industrias extranjeras se encuentran exentas del impuesto sobre remesas de
utilidades.
Por lo anterior , los usuarios de la zona franca estn exentos del impuestos de
renta y complementarios , por los ingresos que obtengan por la venta a
mercados externos, tanto de bienes como de servicios.
Se considera venta de servicios al mercado externo, cuando stos se prestan
desde o en territorio de Zona Franca, as:
- Al territorio de un pas distinto de Colombia
- A un consumidor domiciliado o residenciado en un pas diferente de Colombia
- A otra empresa ubicada en dicho territorio

- A una empresa extranjera

- Cuando el servicio se presta en territorio de un pas extranjero
- Cuando el servicio se presta a sociedades de Comercializacin Internacional
Se consideran ventas de bienes a mercados externos:
- Las ventas al exterior propiamente dichas
- Las importaciones efectuadas por personas residenciales o domiciliadas en el
resto del territorio aduanero nacional en ejecucin de programas del Plan Vallejo.
- Las realizadas por entidades oficiales en ejecucin de contratos adjudicados
mediante licitacin pblica internacional.
Los pagos y transferencias al exterior por concepto de intereses y servicios
tcnicos, vinculados a la venta en mercados externos no estn sometidos a
retencin en la fuente y tampoco causarn impuesto de renta y remesas.
Por el carcter de extraterritorialidad en materia aduanera que caracteriza a las
Zonas Francas, la introduccin de materias primas, insumos o productos,
maquinaria y equipo, y bienes que se hayan beneficiado de un rgimen
suspensivo o de perfeccionamiento pasivo dentro del territorio
aduanero
Colombiano, provenientes de terceros pases, no constituye una importacin y
por lo tanto no se encuentra sujeta al pago de derechos aduaneros (arancel) ni al
IVA.
Ahora bien , de conformidad con el artculo 35 Decreto 2131 de 1991, se
considera exportacin, la introduccin a las Zonas Francas de bienes de capital,
elementos de dotacin y en general toda clase de mercancas que se encuentren
en libre circulacin en el resto del Territorio Aduanero Nacional, con destino a ser
utilizados o procesados dentro de la respectiva Zona Franca.
En relacin con el IVA de los bienes que se exportan a Zona Franca, se debe
anotar que de conformidad con el artculo 27 de la Ley 49 de 1990, concordante
con los artculos 424 y 481 del Estatuto Tributario, estos son exentos del IVA y se
tiene por lo tanto derecho a su devolucin.
En cuanto al impuesto de Industria y comercio, este est determinado y regulado
por cada municipio en donde se encuentre asentada la actividad industrial , por
ejemplo para el caso de los usuarios de la Zona Franca de Rionegro, stos
estarn exentos de este tributo porque las actividades exportadoras fueron
liberadas de dicha obligacin en este municipio.

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5. FACILIDADES CAMBIARIAS
Existen varias libertades para el usuario Industrial:

Libertad de posesin y negociacin de toda clase de divisas convertibles

dentro de la respectiva rea de zona franca.

Libertad para el usuario de posesin y negociacin de divisas y para

efectuar pagos en moneda extranjera dentro del rea respectiva de zona
franca.

Libertad para mantener divisas en depsito o en cuentas corrientes en

bancos colombianos o del exterior y para realizar giros al exterior en
concepto de adquisicin de bienes y servicios.

Libertad para la repatriacin o el giro de utilidades al exterior y la

autorizacin de inversin extranjera sin restricciones.

Por los ingresos percibidos en el desarrollo de las actividades propias, las

empresas instaladas en las zonas francas industriales no se encuentran
obligadas
a
reintegrar
las
divisas
correspondientes.
Por lo anterior , los usuarios de la Zona Franca pueden poseer y negociar toda
clase de divisas, derivadas de operaciones de comercio exterior y de cambios
internacionales, originados en el ejercicio ordinario que les fue autorizado,
pudiendo mantener tales divisas en depsitos o cuentas corrientes de bancos
colombianos o del exterior , con sujecin a las normas correspondientes, sin la
obligacin de ser reintegradas al mercado cambiario.
De acuerdo con la resolucin externa No. 08 de 2000 de la Junta Directiva del
Banco de la Repblica, las empresas localizadas en Zona Franca podrn
canalizar a travs del mercado cambiado las divisas para atender sus gastos en
moneda legal colombiana o extranjera.
As mismo, las importaciones y exportaciones de bienes y servicios que se
realicen entre residentes en el pas y usuarios industriales en Zona Franca, se
podrn pagar en divisas o en moneda legal colombiana.
6. BENEFICIOS CREDITICIOS

Los usuarios de la Zona Franca pueden acceder a las facilidades

crediticias establecida en el sistema financiero para incentivar las
exportaciones.

Los usuarios de la Zona Franca podrn obtener financiacin de los

intermediarios del mercado cambiario. Para compra de activos fijos, para
financiacin de exportaciones y para capital de trabajo.

Los intermediarios del mercado cambiario podrn abrir, en la Zona franca,

cuentas corrientes en moneda extranjera.

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Dado lo anterior, los usuarios industriales de las zonas francas disponen de todas
las posibilidades de crdito existentes en Colombia: lneas regulares de crdito
para empresas establecidas en el territorio nacional en bancos, corporaciones
financieras y corporaciones de ahorro y vivienda; lnea del Instituto de Fomento
Industrial (Ifi-Banco Mundial) para activos fijos que permite financiar la
relocalizacin de empresas en estas zonas; y, lneas especiales del Banco de
Comercio Exterior para la financiacin de empresas exportadoras. Adicionalmente
se permite la contratacin de crdito externo.
Crdito Bancoldex para zonas francas. El Banco de Comercio Exterior,
mediante la modalidad de crdito denominada "inversin fija", contempla un
mecanismo de financiacin para activos fijos que permite a los usuarios
operadores, desarrolladores, industriales y de servicios de las zonas francas
industriales y tursticas tener acceso, bajo el sistema de redescuento a los
recursos de crdito, tanto en moneda legal como en dlares. En las inversiones
factibles de ser financiadas se incluyen los estudios preliminares, la adecuacin
de tierras, las obras de urbanismo y la construccin de obras civiles, as como la
adquisicin de maquinaria y equipo y los dems rubros necesarios para el normal
funcionamiento de la zona franca o el desarrollo de una actividad industrial
encaminada a la produccin y comercializacin de bienes y servicios para
exportacin
directa
o
indirecta.
Condiciones financieras generales.

Hasta el 90% del costo total de las inversiones financiables del proyecto.

Hasta diez aos, incluidos hasta tres aos de perodo de gracia.

100% de margen de redescuento.

En pesos.

La tasa de inters ser libremente negociable entre el intermediario y el

beneficiario.

La tasa de redescuento ser en plazos de hasta cinco aos al DTF + el

1,75%; para plazos superiores se incrementar en un 0,25% anual por
cada ao adicional.

La amortizacin se realiza en cuotas semestrales iguales.

Condiciones financieras para crditos en dlares.

La tasa de inters ser libremente negociable entre el intermediario y el

beneficiario.

La tasa de redescuento ser la tasa promedio para los primeros 37 meses

L + 3,1%, L + 2,5% a 12 meses a partir del primer ao y hasta 37 meses L +
3,5%; para plazos superiores se incrementa la tasa en un 0,25% anual por
cada ao adicional o fraccin.

La amortizacin se realzar hasta el 40% durante los primeros 36 meses y

el 60% restante en cuotas semestrales hasta el vencimiento.

Marco legal del crdito para el comercio exterior. Bancoldex tiene por objeto
financiar las actividades relacionadas con la exportacin, actuando como banco
de descuento o redescuento antes que como intermediario directo, as como la
promocin de exportaciones. Estas finalidades son cumplidas a travs de la
realizacin de operaciones de crdito, inclusive para financiar a los compradores
de exportaciones colombianas; adems. acta como agente del Gobierno
nacional y de otras entidades pblicas para celebrar y administrar contratos
encaminados a la provisin de recursos en moneda extranjera.
Bancoldex otorga avales y garantas para: respaldar obligaciones derivadas de
las operaciones de cambio que deban canalizarse a travs del mercado
cambiario; respaldar la seriedad de la oferta y el cumplimiento por parte de las
empresas colombianas y extranjeras en licitaciones o concursos de mritos
convocados por las empresas residentes en el pas o en el exterior; respaldar el
cumplimiento de las obligaciones que contraigan los residentes en el pas
derivadas de contratos de exportacin de bienes o de prestacin de servicios no
financieros en el exterior; o respaldar obligaciones de residentes en el exterior.
En cuanto a nuevas modalidades crediticias, las principales lneas que se
pusieron a disposicin de los exportadores fueron las destinadas a financiar la
creacin, capitalizacin y adquisicin de empresas, tanto en Colombia como en el
exterior, por parte de los exportadores colombianos:

Lnea de crdito comprador: para financiar al importador de productos y

servicios colombianos (con aval o garanta de un intermediario financiero),
para financiar a un intermediario financiero dentro o fuera del pas del
importador o para que ste a su vez financie al comprador de bienes
colombianos.

Lnea de consolidacin de pasivos.

Lnea en dlares para las compaas de leasing, destinada a financiar la

reconversin industrial y la modernizacin de las empresas.

Lnea para financiar la inversin fija en zonas francas tursticas, distritos

tursticos y proyectos hoteleros de turismo.

Lnea de preembarque, para cubrir las necesidades de capital de trabajo.

7. ENTRADA Y SALIDA DE MERCANCAS DE ZONA FRANCA

Los usuarios de la Zona Franca pueden introducir a sta toda clase de bienes
provenientes de terceros pases, tales como mercancas, materias primas,
insumos, maquinaria y equipo, no constituyndose una importacin, toda vez que

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aquellas se consideran fuera del Territorio Aduanero Nacional, para efectos de
impuestos y derechos de aduana.
Las mercancas son introducidas a la Zona Franca sin el pago de derechos de
importacin , bien que stas provengan de Territorio Aduanero Nacional o del
exterior. cuando las mercancas son enviadas desde Territorio Aduanero
Nacional hasta la Zona Franca, para ser utilizadas o procesadas dentro de sta
se considera, para su proveedor, una exportacin, recibiendo igual tratamiento
como si aquella fuera enviada a otro pas, exceptuando los incentivos crediticios
aplicados a las exportaciones.
Se considera exportacin final, para efectos de norma de origen, convenios
internacionales o crditos para exportar, la venta y salida a mercados externos de
los bienes y servicios producidos en la Zona Franca. Estas exportaciones
conforme a los criterios que establezca el Ministerio de Comercio Exterior, harn
parte de las cuotas de exportacin asignadas a Colombia en los convenios
internacionales.
Cuando la exportacin es temporal no se tendr derecho a los beneficios
previstos para las exportaciones definitivas a Zonas Francas.
No se considera exportacin, la introduccin desde Territorio Aduanero a Zona
Franca de materiales de construccin, alimentos, bebidas, caf, combustibles y
elementos de aseo para su consumo o utilizacin dentro del rea de la Zona.
No se podrn exportar a Zona Franca, productos cuya exportacin estn
prohibidos o restringidos, ni armas, ni explosivos, ni animales, excepto que se
utilicen para fines de seguridad, recreacin, deportes o fines cientficos.
La introduccin a la Zona Franca de mercancas extranjeras, que hubieran sido
importadas
y que se encuentran en el estado original, se considera
reexportacin.
8. OTROS BENEFICIOS
Incentivos de comercio exterior. Los bienes destinados a la produccin
(maquinaria y equipo, materias primas, insumos, repuestos) procedentes del
extranjero y destinados a los usuarios industriales estn exentos de los derechos
de importacin, es decir, de los aranceles, del impuesto al valor agregado o del
impuesto a las ventas. Los bienes comprados por el usuario industrial en el pas
se consideran una exportacin para el vendedor nacional, quien recibe los
incentivos
de
los
exportadores.
Los usuarios industriales disponen del beneficio de poder vender su produccin
al resto del territorio nacional; estas ventas se consideran como importacin al
pas.
Para los inversores extranjeros que sean usuarios industriales de una zona
franca se garantiza el certificado de origen para sus mercancas, con lo cual

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pueden acceder a los mercados ampliados, a las ventajas de los acuerdos
comerciales celebrados por Colombia y a las preferencias arancelarias otorgadas
por pases desarrollados (Comunidad Andina de Naciones, Grupo de los Tres,
Chile, Caricom, Aladi, Atpa, Unin Europea).
A solicitud del usuario operador, las empresas de servicios pblicos vendern sus
servicios a tarifa en bloque, tales como energa, acueducto, gas y
comunicaciones.
En las Zonas Francas se aplicar el mismo rgimen jurdico existente en el resto
del Territorio Nacional Aduanero.
Los contratos entre los usuario y empresas extranjeras, de los que se refiere el
artculo 45 de Ley 81 de 1988, no requerirn autorizacin del Comit de
Regalas, ni registro ante el Banco de la Repblica.
9. QUE ES INVERSIN DE CAPITAL NACIONAL
La vinculacin de activos generados en el resto del Territorio Aduanero Nacional,
al capital de una persona jurdica establecida o por establecerse en Zona franca,
que sea efectuado por personas naturales o jurdicas domiciliadas en Colombia,
es inversin de capital nacional.
10. MODALIDADES DE INVERSIN DE CAPITAL NACIONAL
La inversin de capital colombiano en Zona Franca Industrial y de Servicios
puede revestir las siguientes formas:
a. Aportes en maquinaria y equipo
b. Aportes en moneda legal colombiana
c. Aportes en servicios tcnicos y activos intangibles
d. Reinversin de utilidades provenientes de las operaciones en las Zonas
Francas de acuerdo con lo establecido anteriormente.

11. QUE ES INVERSIN DE CAPITAL EXTRANJERO

La vinculacin de activos generados en el exterior al capital de una persona
jurdica establecida o por establecerse en Zona Franca, efectuada por personas
naturales o jurdicas del exterior , se considera inversin de capital extranjero.

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12. MODALIDADES DE INVERSIN EXTRANJERA

Las inversiones extranjeras en Zona Franca Industrial
revestir las siguientes formas:

y de servicios, podrn

a. Aportes en materia y equipo

b. Aportes en materias primas y bienes intermedios
c. Aportes en divisas
d. Aportes en servicios tcnicos y activos intangibles, cuando stos se efecten
en empresas de capital extranjero en su totalidad.
e.
Reinversiones provenientes de utilidades, intereses, amortizacin de
prstamos y de capital.
f. La capitalizacin en Zona Franca de utilidades generadas y distribuidas por
empresas de capital extranjero establecidas en el resto del Territorio Nacional,
que superen lo lmites de transferencia al exterior, de conformidad con lo
sealado en el artculo 8o. de la Resolucin No. 49 de 1991, expedida por el
CONPES, y en las normas que la complementen, modifiquen o reformen.
La Promotora, como Usuario Desarrollador y Operador de la Zona Franca, estar
encargada de desarrollar las obras de urbanizacin, construccin
e
infraestructura de servicios , promocin y venta, hasta finalmente poner en
funcionamiento la Zona Franca y administrarla, velando por el estricto
cumplimiento del fin para el cual fue creada y de las obligaciones de sus
usuarios , facilitando las labores y el cumplimiento de la obligacin de las
autoridades competentes y de los mismos usuarios. As mismo, como su objeto
social lo seala impulsar el desarrollo industrial, comercial y de servicios de las
Zonas Francas a nivel regional, nacional e internacional; organizar ferias,
exposiciones y convenciones nacionales e internacionales de carcter industrial,
comercial y cientfico dentro de sus instalaciones o fuera de ellas y en general
cualquier otro mecanismo dirigido a promover las actividades que se desarrollan
dentro de las Zonas Francas.
14. OTRAS VENTAJAS ADICIONALES
Los productos industriales de origen colombiano gozan de preferencias
arancelarias en el mercado de los Estados Unidos (ms de 6.000 productos que
se producen o se pueden producir en el pas, segn la ley de preferencias
arancelarias Andinas -ATPA-), en el mercado de la Unin Europea y en el Grupo
Andino.

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Estas preferencias arancelarias le otorgan a los productores colombianos una
ventaja comparativa muy importante en dichos mercados, hacindoles ms
competitivos an.

Colombia
Zona franca industrial de bienes y servicios
Una Zona Franca Industrial es un rea delimitada del territorio
nacional cuyo objeto es promover y desarrollar el proceso de
industrializacin de bienes y de servicios destinados primordialmente a
mercados externos, beneficindose de incentivos en materia cambiaria,
tributaria, aduanera y de comercio exterior. Decreto 2233 de 1996,
Artculo 2.
Las Zonas Francas han sido concebidas como un instrumento de
promocin del comercio exterior que tiene como objetivos la generacin
de empleo y divisas, la transferencia de tecnologa, la atraccin de
inversin y servir de polos de desarrollo de las regiones donde se
ubican.
El rgimen franco en Colombia tuvo sus inicios en 1958, con la creacin de la Zona Franca Industrial y
Comercial de Barranquilla, mediante la Ley 105 del mismo ao. En la dcada de los aos setenta,
comenzaron operaciones otras cinco Zonas Francas: Cartagena, Santa Marta, Ccuta, Palmaseca y
Buenaventura.
En julio de 1994, se procedi a la liquidacin de estos establecimientos pblicos y a la posterior entrega en
administracin al sector privado, en cumplimiento de lo establecido por la Ley 7a. de 1991 y los Decretos
2111 de 1992 y 1125 de 1993. En Buenaventura se dio por terminado el rgimen franco, dada su orientacin
netamente comercial.
Como resultado del proceso de globalizacin de la economa, de las tendencias del comercio en el mbito
mundial y la nueva administracin por parte del sector privado, se hizo necesaria una revisin y una
modificacin del rgimen de Zona Franca en Colombia. De esta forma, se expidieron los Decretos 2131 de
1991 y 2233 de 1996, normas vigentes a la fecha, que permitieron la instalacin de empresas prestadoras
de servicios a los mercados externos, adems de aquellas dedicadas a la produccin o transformacin de
bienes.
Usuarios de las Zonas Francas Industriales de Bienes y de Servicios
Usuario Operador: Artculo 9 Decreto 918 de 2001.
Es la persona jurdica nacional o extranjera legalmente establecida en Colombia, con Nmero de
Identificacin Tributaria propio, que se constituye con el objeto de realizar actividades exclusivamente dentro
de la Zona Franca. Entre sus funciones estarn las siguientes:

Promover, dirigir, administrar y operar una o varias Zonas Francas.

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Adquirir, arrendar o disponer a cualquier ttulo de inmuebles, con destino a las actividades de Zona
Franca.

Construir directamente o mediante contrato con Desarrolladores, la infraestructura y edificaciones

de la Zona Franca, conforme al Plan Maestro de Desarrollo de que trata el numeral 3 del artculo 5
del decreto 2233 de 1996.

Calificar a quienes pretendan instalarse en la Zona Franca, y hacer efectiva la prdida de la calidad
de Usuario en los eventos previstos en este decreto o en el acto de calificacin.

Autorizar y llevar el control de las operaciones de ingreso y egreso de mercancas e inventarios de

bienes de los Usuarios Industriales y Comerciales, para lo cual el Usuario Operador deber
establecer un sistema computarizado de control de inventarios y efectuar inspecciones fsicas a
dichos inventarios y revisiones a los procesos productivos de los Usuarios Industriales, cuando lo
considere conveniente, o cuando lo solicite el Ministerio de Comercio Exterior o la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, sin perjuicio de las facultades legales de estas entidades.

Expedir el certificado de integracin de que trata el artculo 401 del decreto 2685 de 1999.

Prestar a los Usuarios, si lo considera conveniente y de acuerdo con las normas pertinentes, sin los
beneficios propios del rgimen especial de Zona Franca, los servicios de suministro de agua,
energa elctrica, gas, telecomunicaciones, aseo, vigilancia y mantenimiento de la Zona, guardera,
capacitacin, atencin mdica, agencias de empleo, transporte de los empleados, pesaje, cargue y
descargue de mercancas y centros de convenciones y de exposiciones.

Usuario Industrial de Bienes.

"Es la persona jurdica nacional o extranjera, legalmente establecida en
Colombia, con Nmero de Identificacin Tributaria propio, que realiza
sus actividades en forma exclusiva dentro de la respectiva Zona Franca,
consistentes en fabricar, producir, transformar o ensamblar bienes para
su venta en los mercados externos prioritariamente". Decreto 2233 de
1996, Art. 15.

Usuario Industrial de Servicios:

"Es la persona jurdica nacional o extranjera, legalmente establecida en
Colombia, con Nmero de Identificacin Tributario propio, que realiza
sus actividades en forma exclusiva dentro de la respectiva Zona Franca,
consistentes en la prestacin de servicios con destino prioritariamente a
los mercados externos, incluyendo las actividades cientficas y
tecnolgicas". Decreto 2233 de 1996, Art. 16.

Usuario Comercial:
"Es la persona jurdica nacional o extranjera, legalmente establecida en Colombia, que se
instala en la Zona Franca Industrial de Bienes y Servicios, con el objeto de realizar actividades
de almacenamiento, conservacin, manipulacin, distribucin, empaque, reempaque,
clasificacin o limpieza de bienes, los cuales se podrn destinar a mercados externos o al
mercado nacional". Decreto 2233 de 1996, Art. 17.
Quienes pretendan ser calificados como Usuarios Industriales de Bienes, Industriales de Servicios y
Comerciales, de conformidad con el Artculo 10 del Decreto 918 de 2001, deben presentar solicitud escrita
de instalacin ante el Usuario Operador, la que deber contener como mnimo la siguiente informacin:

15

Nombre o razn social y domicilio de los solicitantes;

Descripcin del proyecto a desarrollar;

Estudios de factibilidad financiera, econmica y de mercado del proyecto que demuestren la solidez
y capacidad exportadora; as mismo,
los usuarios industriales debern incluir las proyecciones
de exportacin;

Composicin o probable composicin del capital vinculado al proyecto, con indicacin de su origen
nacional o extranjero;

Cuando sea del caso, concepto favorable de la entidad competente sobre el impacto ambiental del
proyecto, de acuerdo con las normas ambientales vigentes;

Si el solicitante se encuentra debidamente constituido, se deben satisfacer los requisitos del

numeral 9 del artculo 5 del decreto 2233 de 1996;

Si el solicitante no se encuentra constituido, debe cumplir los requisitos del numeral 10 del artculo
5 del decreto 2233 de 1996.

Tambin pueden ubicarse, sin los beneficios que otorga el rgimen franco, empresas que presten
servicios de apoyo en las zonas francas tales como: restaurantes, cafeteras, hoteles, servicios de
vigilancia, de aseo y mantenimiento, de salud, guarderas, de transporte.

Beneficios:
Las Zonas Francas Industriales de Bienes y de Servicios reciben los siguientes beneficios:

Tributarios

Los Usuarios Industriales estn exentos del pago de impuestos de renta y complementarios sobre los
ingresos obtenidos por las ventas anuales a mercados externos de conformidad con el articulo 213 del
Estatuto
Tributario
y
artculo
54
del
Decreto2233de1996;
Los Usuarios Operadores estn exentos del impuesto de renta y complementarios, sobre los ingresos que
obtenga en desarrollo de las actividades autorizadas dentro de la respectiva Zona, de conformidad con lo
establecido en el artculo 212 del Estatuto Tributario y artculo 55 del Decreto 2233 de 1996.
De conformidad con lo establecido en los artculos 54 y 322, literal k), del Estatuto Tributario, los pagos,
abonos en cuenta y transferencias al exterior por concepto de intereses y servicios tcnicos que efecten los
Usuarios Industriales de Zonas Francas, no estn sometidos a retencin en la fuente ni causan impuestos de
renta y remesas. Dichos pagos y transferencias deben corresponder a intereses y servicios tcnicos directa y
exclusivamente vinculados a las actividades industriales que se desarrollen en la Zona.

Artculo 57 del Decreto 2233 de 1996.

De conformidad con lo establecido en el literal m) del artculo 322 del Estatuto Tributario, no se aplica el
impuesto de remesas a los ingresos obtenidos en las actividades industriales realizadas en Zonas Francas,
por los Usuarios de las mismas. Artculo 58 del Decreto 2233 de 1996.

De Comercio Exterior.
Exencin de todos los derechos de importacin para los bienes provenientes del exterior introducidos a las
zonas francas industriales de Bienes y Servicios. Artculo 34 del Decreto 2233 de 1996, Articulo 392 Decreto
2685 de 1999.

16
Los bienes introducidos a las zonas francas industriales procedentes del pas, se consideran una exportacin
y obtienen los beneficios de los incentivos otorgados a las exportaciones colombianas. Artculo 39 del
Decreto 2233 de 1996, Articulo 395 Decreto 2685 de 1999.
La importacin de bienes producidos en zona franca al pas solo causar los derechos de importacin
correspondientes sobre el componente extranjero incorporado. Artculo 44 del Decreto 2233 de 1996,
Articulo 400 Decreto 2685 de 1999.

Beneficios Crediticios.
Los usuarios establecidos en las zonas francas industriales tienen acceso a los crditos regulares de
entidades financieras del pas, bajo las mismas condiciones establecidas para las empresas ubicadas en el
resto del territorio nacional, y a las lneas especiales de Bancoldex.

Cambiarios para Usuarios Industriales de Bienes.

Prerrogativa de negociar toda clase de divisas convertibles, dentro de la respectiva rea de zona franca y se
consagra la posibilidad de mantener tales divisas en depsitos o cuentas corrientes en bancos colombianos
o del exterior. Los usuarios industriales de bienes instalados dentro del permetro de las Zonas Francas no
estarn obligados a reintegrar al mercado cambiario las divisas que obtengan por exportaciones u otras
operaciones de cambio. No obstante, dichas empresas podrn canalizar a travs del mercado cambiario las
divisas que requieran para atender sus gastos en moneda legal colombiana o extranjera. Artculo 53
Resolucin 8 de 2000.
Posibilidad de financiar la compra de mercancas de parte de sus proveedores, de los intermediarios del
mercado cambiario y entidades financieras del exterior, sin registro y sin depsito.

Otros Beneficios

Ubicacin geogrfica estratgica cerca de puertos, aeropuertos o vas terrestres.

Utilizacin de una infraestructura desarrollada: bodegas, patios, vas, zonas verdes.

Utilizacin de servicios complementarios: seguridad, telecomunicaciones, centro de salud,

guardera, cafetera y transporte para empleados, etc.

Promocin conjunta de las empresas instaladas en la Zona Franca.

Depsito previo de mercancas.

Nacionalizacin parcial de mercancas.

Oficinas de aduana para garantizar operacin permanente.

Operaciones aduaneras d importacin y exportacin "in situ".

Principales Operaciones

Operaciones de Zonas Francas industriales de bienes y de servicios con destino al resto del
mundo. Decreto 2233 de 1996, art. 39 y Decreto 2685, Artculo 395.

Definicin de exportacin de bienes y servicios: Se considera exportacin, para efectos de las normas de
origen, de los convenios internacionales, del crdito para exportar y para la exencin contenida en el
Estatuto Tributario en los artculos 479,481 literales a y e, la venta y salida a mercados externos de los
bienes producidos, transformados, elaborados o almacenados, por los Usuarios Industriales de Bienes y
Comerciales, o la prestacin de servicios a mercados externos, segn el caso, de acuerdo con los trminos y
condiciones establecidas en el Decreto 2233 de 1996.

17
Este procedimiento slo requiere la autorizacin del Usuario Operador, quien deber informar a la
Administracin de Impuestos y Aduanas en cuya jurisdiccin se efectuar el embarque sobre los bienes que
salgan de la Zona Franca hacia mercados externos. Estas operaciones no requieren del diligenciamiento del
Documento de Exportacin DEX.
En todo caso se requiere el diligenciamiento del formulario del Usuario Operador en donde conste la salida
de los bienes a mercados externos, o su declaracin como exportacin de servicios en el MINCOMEX,
cuando sea el caso. Decreto 2681 de 1999, circular 39 de 2000 del Incomex.

Operaciones desde el resto de territorio nacional con destino a Zonas francas industriales de bienes
y de servicios. Decreto 2233 de 1996, Art. 40 y Decreto 2685 de 1999, Artculo 396.

Definicin de exportacin definitiva. Se considera exportacin definitiva para efecto de los beneficios e
incentivos tributarios, el envo desde el resto del territorio nacional a un Usuario de la Zona Franca de
materias primas, partes y piezas, insumos y bienes terminados nacionales o en libre disposicin, siempre y
cuando dicha mercanca sea efectivamente recibida por el Usuario. Para ello, se requiere el diligenciamiento
del Documento de Exportacin DEX- expedido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Operaciones de Zonas Francas Industriales de Bienes y de Servicios con destino al resto del
territorio nacional. Decreto 2233 de 1996, Art. 43 y Decreto 2685 de 1999, Artculo 399.

Rgimen de importacin. La introduccin al resto del territorio nacional de bienes provenientes de un

Usuario de la Zona Franca ser considerada una importacin y se someter a las normas y requisitos
exigidos a las importaciones, de conformidad con la legislacin aduanera vigente.

Operaciones desde el resto del mundo con destino a Zonas Francas Industriales de Bienes y de
Servicios, Decreto 2233 de 1996, Artculo 37 y Decreto 2685 de 1999, Artculo 394.

La introduccin a Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios, de bienes procedentes de otros pases
por parte de los usuarios no se considerar una importacin, y slo requerir que los bienes aparezcan en el
documento de transporte consignados a un usuario de la zona, o que el documento de transporte se endose
a favor de uno de ellos.

Operaciones entre usuarios de zonas francas industriales de bienes y de servicios. Decreto 2233 de
1996, Art. 50 Y Decreto 2685 de 1999, Artculo 408.

Compras y ventas de bienes. Los Usuarios de la Zonas Francas Industriales de Bienes y Servicios podrn
efectuar compras y ventas de bienes entre s, o trasladar dichos bienes a otro Usuario para que ste se
encargue de la totalidad o parte de un proceso de produccin, transformacin o ensamble. Estas
operaciones solo requerirn del diligenciamiento del formulario establecido para tal fin y la autorizacin
previa del Usuario Operador.

Movimientos de mercancas en las zonas francas industriales de bienes y servicios

El artculo 36 del Decreto 2233 de 1996, decreto 2685 de 1999 Articulo 393.
Faculta al Ministerio de Comercio Exterior para determinar la forma y contenido de los formularios que
permiten al Usuario Operador autorizar el Ingreso y Salida de bienes de las Zonas Francas Industriales de
Bienes y Servicios. Mediante la Resolucin No 693 del 22 de julio de 1998, se reglament el diligenciamiento
y presentacin de la informacin de los movimientos de mercancas en las Zonas Francas Industriales de
Bienes y Servicios,
*

Sanciones aplicables a los usuarios industriales o comerciales . Artculo 12 Decreto 918 de 2001.

Cuando se comprueben incumplimientos por parte de un usuario industrial o comercial respecto de las
obligaciones establecidas en el rgimen de zonas francas, distintas de las infracciones al rgimen aduanero,
cambiario o tributario, o incumplimientos derivados de obligaciones contractuales con el usuario operador,
previo fallo judicial que determine el incumplimiento de las obligaciones contractuales, el Ministerio de
Comercio Exterior podr suspender o cancelar la inscripcin en el registro. Ante la cancelacin de dicho
registro el usuario operador har efectiva la perdida de calidad de usuario caso en el cual el usuario
industrial o comercial no podr volver a operar por el termino de 5 aos en ninguna zona franca

18
cuando se comprueben faltantes o sobrantes de bienes en el inventario de un usuario el ministerio de
comercio a travs de la direccin general de comercio exterior impondr una multa a favor del tesoro
nacional mediante resolucin motivada de (60) sesenta salarios mnimos legales vigentes sin perjuicio de las
sanciones aduaneras a que haya lugar. Ante reincidencia, el ministerio de Comercio exterior cancelara la
inscripcin en el registro de usuarios y el usuario operador har efectiva la perdida de calidad de usuario
caso en el cual el usuario industrial o comercial no podr volver a operar por el termino de 5 aos en
ninguna zona franca.
*

Sanciones aplicables al Usuario Operador. Artculo 63 Decreto 2233 de 1996.

Cuando el usuario operador incumpla las normas de este decreto, el Ministerio de Comercio Exterior podr
imponerle multas entre diez y cien salarios mnimos legales mensuales. En caso de reincidencia har
efectiva la garanta de que trata el literal a) del articulo 8 de este decreto y podr cancelar el permiso de
operacin.

Marco Legal

Artculo 7 Ley 48 de 1983 - Ley marco

Ley 109 de 1985 - por la cual se establece el estatuto de las zonas francas establecimientos
pblicos

Artculo 6 Ley 7 de 1991 - Ley marco

Ley 300 de 1996 - ley general de turismo. zonas francas tursticas

Decreto 1471 de 1986 - reglameta ley 109 de 1985

Decreto 2131 de 1991 - sobre estructura y funcionamiento de las zonas francas industriales de
bienes y de servicios (zonas francas tursticas)

Decreto 2111 de 1992 - liquidacin de establecimientos pblicos operadores de zonas francas

Decreto 971 de 1993 - modificacin parcial al rgimen de zonas francas

Decreto 1125 de 1993 - procedimiento de liquidacin de los establecimientos pblicos operadores

de zonas francas

Decreto 1590 de 1993 - modificacin al decreto 2131 de 1991

Decreto 2624 de 1993 enajenacin de mercancas por establecimientos pblicos operadores de

zonas francas

Decreto 2480 de 1993 - rgimen de zonas francas en liquidacin

Decreto 1131 de 1994 - proceso de liquidacin de los establecimientos pblicos operadores de

zonas francas

Decreto 1258 de 1994 - ampliacin y reduccin de zonas francas

Decreto 1321 de 1994 - medidas especiales para zonas francas en liquidacin

Decreto 354 de 1995 - se aclaran los artculos 54 del decreto 2131 de 1991 y 28 del decreto 971 de
1993.

Decreto 1177 de 1996 - zonas francas transitorias de carcter comercial y de servicios

Decreto 2233 de 1996 - rgimen de zonas francas industriales de bienes y de servicios

19

Resolucin Incomex 273 de 1997 - Plan Vallejo - zonas francas

Decreto 727 de 1997 - modifica el decreto 2233 de 1996, en el tema del cert

Resolucin Mincomex 148 de 1997 - registro de usuarios de las zonas francas industriales de
bienes y de servicios

Resolucin Mincomex 693 de 1998- formulario movimiento de mercancas

Decreto 2553 de 1999 - estructura ministerio - competencias sobre zonas francas

Decreto 2681 de 1999 - registro usuarios de zona franca

Decreto 918 de 22 de mayo de 2001- se modifica parcialmente el rgimen de Zonas Francas

Articulo 392 al 410 decreto 2685 de 1999 - Operaciones aduaneras en zonas francas.

Artculos 333 al 336 y 367 al 390 Resolucin 4240 de 2000 de la Dian operaciones aduaneras en
zonas francas

Artculos 53 y 54 de la resolucin externa No.8 de 2000 de la Junta Directiva del Banco de la

Repblica

Articulo 10 Circular reglamentaria externa DCIN 23 de 2002- mayo 9 del Banco de la Repblica operaciones de cambio en zonas francas

Tramite

Para obtener la declaratoria de existencia de una Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios
los particulares deben presentar solicitud escrita ante el Ministerio de Comercio Exterior- Direccin
de Promocin y Cultura Exportadora, acompaada de la siguiente informacin original y dos (2)
copias. Artculo 7 Decreto 918 de 2001.

Estudios de factibilidad tcnica, econmica, financiera y de mercado que demuestren la viabilidad

del objetivo que tendra la Zona Franca solicitada;

Plano topogrfico con la ubicacin y delimitacin precisa del rea para la que se solicita la
declaratoria y los linderos de la misma;

Plan Maestro de desarrollo General de la Zona Franca, el cual deber contemplar la infraestructura
adecuada para la ubicacin del personal de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en la
Zona Franca;

Programa de Sistematizacin de las operaciones en la Zona para el control de inventarios y

cronograma para su montaje;

Certificacin expedida por el Municipio o Distrito en cuya jurisdiccin se quiera construir una Zona
Franca, en la que se manifieste que el proyecto est acorde con el Plan de Desarrollo Municipal o
Distrital;

Ttulos jurdicos que fundamenten la disposicin y el uso, sin condicin o trmino alguno de los
terrenos sobre los que se desarrollar fsicamente el proyecto de la Zona Franca;

Certificados de registro sobre la situacin jurdica de cada uno de los terrenos que formen parte del
rea que se solicite declarar como Zona Franca;

Documentos que prueben que el rea tiene posibilidad para ser dotados de servicios pblicos
domiciliarios;

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Acompaar los siguientes documentos si el Usuario Operador se encuentra constituido: a)

Certificado de existencia y representacin legal expedido por la Cmara de Comercio de su
domicilio principal y copia de los estatutos vigentes; b) Estados financieros correspondientes al
ltimo perodo contable, y referencia bancaria y comercial;

Acompaar los siguientes documentos si el Usuario Operador no se encuentra constituido: a)

Minuta del contrato social de constitucin del Usuario Operador; b) Referencia bancaria y comercial
de los solicitantes.

Compromisos del Usuario Operador

Los Planes de Desarrollo presentados por los Usuarios Operadores de las Zonas Francas e Barranquilla,
Santa Marta, Cartagena, Ccuta y Palmaseca, y con base en los cuales les fue otorgada la administracin
de las respectivas reas, a partir del 1 de julio de 1994, estn constituidos por los estudios de Factibilidad
tcnica, financiera, econmica y de mercado.
Dichos planes se constituyeron con la declaratoria, en compromisos que pueden resumirse as:

Inversiones en nuevas obras que sern entregados a la finalizacin del contrato a la

Nacin - Ministerio de Comercio Exterior, sin indemnizacin alguna y mantenimiento de
la infraestructura existente de propiedad de la Nacin.

Generacin de empleo

Generacin de divisas para el pas, a travs de sus ventas a mercados externos

Instalacin de nuevas empresas

Pago del canon de arrendamiento de los terrenos y las instalaciones.

Cumplimiento del Rgimen Franco

Presentacin de informes semestrales sobre la ejecucin del Plan de Desarrollo

Presentacin de informe anual sobre control de inventarios realizado por una firma de
auditora externa.

El Usuario, interesado en instalarse en una Zona Franca para realizar actividades industriales de
servicios o comerciales, deber solicitar su calificacin ante el Usuario Operador de la Zona
Franca correspondiente. Artculo 11 Decreto 918 de 2001.