Sunteți pe pagina 1din 87

TEMA 1.

INTRODUCERE N STUDIUL DREPTULUI CONFLICTULUI ARMAT


1. Noiunea de drept internaional umanitar
2. Obiectul de studiu al Dreptului conflictului armat.
3. Importana i scopul studierii Dreptului conflictului armat.
1. Noiunea de drept internaional umanitar
Noiunea de dreptul rzboiului utilizat cu mult n urm, este nlocuit mai ncoace cu aceea de
dreptul conflictelor armate, iar recent cu mbinarea drept internaional umanitar", n plan explicativ
i logic, triada constituie un compartiment, o instituie a dreptului internaional public i dispune de
toate particularitile acestuia.
Or, asemeni dreptului internaional public, i dreptul conflictelor armate (dreptul internaional
umanitar) e mai mult unul al coordonrii dect unul al subordonrii. Dup ali parametri ns, dreptul
conflictelor armate dispune totui de un coninut specific mai variat i mai complex. i anume: acesta e
fr un legislator concret avnd ca izvor conveniile sub orice form; tratate, contractele organizaiilor
internaionale , a., din care motiv poate fi socotit n fond relativ anarhic i slab instituionalizat.
Complexitatea lui se mai datoreaz i abundentelor de reglementri, i formulrilor nu
ntotdeauna clare, i dificultilor ntru calificarea faptelor n baza unei sau altei norme. Dreptul la care
ne referim e consensual, stabilit prin acordul dintre state de unde i trebuie s fie clar i nemijlocit
aplicabil n timpul diferendelor militare, dar nicidecum pe durata examinrilor judiciare de mai apoi.
Aici nu vom trece cu vederea opinia bun, dup prerea noastr, c dreptul internaional umanitar al
conflictelor armate poate fi definit ca ansamblu de norme de drept internaional, de sorginte cutumiar
sau convenional, destinate a reglementa n mod special problemele survenite n situaii de conflict
armat internaional i ne internaional.
Prin drept internaional umanitar nelegem totalitatea normelor comune i convenionale care
reglementeaz relaiile dintre participanii la diferendul militar i subiecii de drept internaional
afectate de rzboi.
n privina aplicrii metodelor i mijloacelor de lupt, protejrii rniilor, bolnavilor, prizonierilor
de rzboi i a civililor, precum i care stabilesc rspunderea statelor i indivizilor pentru nclcrile din
domeniu.
2. Obiectul de studiu al Dreptului conflictului armat
Relaiile internaionale au aprut nc din timpurile strvechi, odat cu apariia statelor.
Dezvoltarea acestor relaii a depins ntotdeauna de interesele actorilor scenei internaionale. n cazul
cnd interesele unor state intr n contradicie apare o confruntare n diferite domenii, inclusiv cel
militar. Reieind din faptul c n istoria omenirii relaiile de rzboi ntre popoare au fost timp
ndelungat ceva natural, ideea de reglementare a condiiilor de rzboi este i ea foarte veche. ncercri
de a face distincie ntre rzboiul drept i cel nedrept au fost ntreprinse nc n Evul Mediu, de ctre
biseric. n pofida tuturor eforturilor, dreptul internaional a fost mult timp parial confundat cu dreptul
rzboiului. Conform doctrinei clasice a dreptului popoarelor statul suveran deinea dreptul de recurgere
la aplicarea forei n relaiile sale cu alte state i acesta era un drept fundamental ce caracteriza un stat
n comparaie cu altul. Odat cu evoluia dreptului internaional statele au ajuns la concluzia privind
necesitatea reglementrii conflictelor militare n vederea utilizrii forei n anumite limite i excluderea
metodelor barbare de ducere a rzboiului. Interesul fa de dreptul rzboiului dateaz din jumtatea a
II-a a sec. XIX, manifestndu-se printr-un curent de codificare i dezvoltare a regulilor privind
utilizarea forei armate.
Dreptul conflictului armat este cunoscut sub mai multe denumiri, cum ar fi
internaional umanitar i Dreptul rzboiului.

Dreptul

Dreptul conflictului armat este o ramur special i excepional a dreptului internaional public
(relaiile dintre state), care se aplic n condiii de conflict armat, cnd exercitarea drepturilor omului
se restrnge.
Definiie: Dreptul conflictului armat este un sistem de norme i principii internaionale de drept,
care reglementeaz relaiile ntre prile beligerante n timpul conflictului militar cu scopul limitrii
aplicrii metodelor i mijloacelor barbare de ducere a rzboiului, aprrii jertfelor rzboiului i
stabilirii rspunderii pentru nclcarea acestor norme.
Obiectul: Dreptul conflictului armat reprezentnd un sistem de norme de drept internaional, ce
reglementeaz relaiile dintre prile ntr-un conflict militar, studiaz totalitatea acestor norme
internaionale privind legile i obiceiurile rzboiului, le perfecioneaz i le adapteaz la transformrile
i necesitile sociale, culturale i tehnico-tiinifice.
3. Importana i scopul studierii Dreptului conflictului armat
Dreptul conflictului armat reglementeaz relaiile dintre state i ceteni inamici.
Importana: Studierea, cunoaterea i respectarea normelor Dreptului conflictului armat ar
asigura limitarea aplicrii metodelor i mijloacelor barbare de ducere a rzboiului, i ca consecin,
reducerea pierderilor umane i materiale inutile n timpul rzboiului.
Fiecare participant la un conflict armat trebuie s fie contient c oricine poate deveni jertf a
rzboiului, inclusiv el nsui, devenind prizonier, sau rnit grav. n acest context, cunoaterea i
respectarea regulilor rzboiului ar putea s-i asigure chiar lui viaa.
Scopul Dreptului conflictului armat const n aprarea vieii i a demnitii omului n
condiiile extremale ale rzboiului. Principiile Dreptului conflcitului armat ntotdeauna au avut drept
scop satisfacerea necesitilor omului. Menirea lor este de a feri omul de aciunea forei brute.
Misiunea de a apra demnitatea omului capt o semnificaie aparte n cazul dac vinovat de violen
este un stat. De aceea este clar c Dreptul internaional umanitar este, de asemenea, o parte a
compartimentului Dreptului internaional care apr drepturile omului de atentatele din partea puterii
de stat n timpul unui conflict armat.
Scopul disciplinei Dreptul conflictului armat este studierea normelor de drept internaionale cu
privire la legile rzboiului, protejarea jertfelor rzboiului, stabilirea responsabilitii pentru nclcarea
acestor norme, n vederea contientizii obligativitii respectrii acestor norme i a necesitii de a
rspndi cunotinele despre aceste norme, fapt care ar asigura limitarea aplicrii metodelor i
mijloacelor barbare de ducere a rzboiului, protejarea jertfelor rzboiului i a mediului ambiant.
Primul instrument juridic pe care s-a edificat Dreptul conflictului armat modern a fost
Convenia de la Geneva pentru ameliorarea soartei militarilor rnii n armatele n campanie din 22
august 1864.
Dreptul conflictului armat este bazat pe cutume internaionale, cuprinde reglementri privind
drepturile i obligaiile prilor beligerante n derularea operaiilor militare, inclusiv cele prin care se
stabilesc limitele n care se pot utiliza mijloacele i metodele de purtare a rzboiului, denumite i
Dreptul de la Haga, precum i Reglementri privind protecia anumitor persoane i bunuri fa de
efectele distructive ale ducerii aciunilor de lupt, denumite i Dreptul de la Geneva.
Legile i obiceiurile rzboiului conin reglementri n urmtoarele domenii:
- statutul juridic al combatanilor;
- mijloacele de rzboi interzise;
- armele interzise prin convenii speciale;
- prizonierii de rzboi; spionii i mercenarii;
- rniii, bolnavii i naufragiaii n conflicte armate;
- protecia populaiei i a bunurilor cu caracter civil;
- protecia bunurilor culturale.
Pe pacrursul studierii disciplinei vom pune accent asupra dou probleme majore ale Dreptului
conflcitului armat:

- o prim problem respectarea limitelor impuse conflictului armat n ceea ce privete


mijloacele angajate i metodele aplicate. Convenia de la Geneva, din 1949 stipuleaz c n orice
conflict armat, dreptul prilor la conflict de a alege metodele i mijloacele de lupt nu este nelimitat.
- o alt problem decurge din principiul conform cruia populaia civil i persoanele civile se
bucur de o protecie general contra pericolelor rezultnd din operaiile militare.
Punerea n aplicare a acestui principiu i a regulilor ce-i sunt subsecvente au un impact direct
asupra concepiei operaiei, ct i misiunilor principalelor elemente de dispozitiv. Astfel, att n
aprare, ct i n ofensiv, principalele elemente ale dispozitivului, n mod deosebit cele care prezint
un interes deosebit pentru agresor, trebuie dispus astfel nct s se evite vecintatea cu populaia i
bunurile civile, iar n situaia n care acest deziderat nu este posibil a fi ndeplinit integral, trebuie luate
msuri organizatorice pentru ndeprtarea persoanelor i bunurilor civile din vecintatea obiectivelor
menionate. De asemenea, n situaia n care nu este posibil evacuarea persoanelor civile, se vor
organiza adposturi adecvate, aceast msur fiind una din cele mai bune metode de protecie
mpotriva atacurilor.
Rzboiul este un fenomen social-politic, un mijloc al politicii i se supune legilor societii, ale
politicii.
Definiia dat rzboiului de Clausewitz, rzboiul fiind considerat ca o continuare a politicii prin
alte mijloace, adic o etap necesar a presiunii fizice cu scopul de a-l readuce pe adversar la masa
negocierilor i a obine, n urma rzboiului, maximum de avantaje posibile.
Concluzie: Rzboiul este o continuare a politicii prin alte mijloace - politice, economice,
culturale, informaionale, diplomatice, morale, tehnice, tiinifice i militare.
Rzboiul nu este doar o confruntare armat; el este o angajare militar ntr-o confruntare
complex dintre actori, al crei ultim aspect este confruntarea armat.
Rzboiul este, desigur, excesiv i condamnabil, dar el a fost ntrebuinat ntotdeauna ca un mijloc
convenional de reglare a relaiilor internaionale.

TEMA 2.
FORMAREA, EVOLUIA I ROLUL DREPTULUI CONFLICTULUI ARMAT
1. Noiuni generale privind Dreptul conflictului armat. Geneza i evoluia Dr.CA.
2. Rolul i funciile Dreptului conflictului armat n epoca contemporan.
3. Izvoarele tradiionale ale Dreptului conflictului armat.
1. Noiuni generale privind Dreptul conflictului armat. Geneza i evoluia.
Klauzewiz, general i teoretician militar prusian de la nceputul sec. XIX, autorul renumitului
Tratat al rzboiului, spunea: Rzboiul este continuarea politicii cu alte mijloace.
Din cele mai vechi timpuri omenirea a cunoscut numeroase situaii conflictuale, materializate
prin rzboaie sngeroase ntre naiuni sau pe timpul unor crize politice ori sociale interne.
Orice conflict presupune, din punctul de vedere al celor care particip la el, o necesitate de a crea
ct mai multe pierderi prii adverse, de a distruge ct mai mult pentru a obine victoria.
Pe de alt parte, legile umanitii urmresc s fie ct mai puine suferine, ct mai reduse pagube
materiale i, fapt foarte important, revenirea ct mai grabnic la starea de pace.
Rzboiul este recurgerea la fora armat n scopul soluionrii unei situaii de conflict ntre dou
sau mai multe state prin impunerea unui adversar s se supun cerinelor celuilalt adversar.
Recurgerea la for este utilizat de state n diferite scopuri: aprarea propriilor interese, a
propriului teritoriu sau lupta pentru noi teritorii, pentru sfere de influen, noi piee.
De fapt, fenomenul recurgerii la aplicarea forei militare are i denumirea sa conflict militar.
Noiunea conflict militar are urmtoarea semnificaie: Fenomen complex social-politic, caracterizat
prin utilizarea forei armate n scopuri politice. Aceste conflicte pot fi internaionale i interne.
Soluionarea diferendelor prin recurgerea la fora armat preocup n mod deosebit societatea
internaional contemporan, deoarece este o surs de pericol la adresa pcii i securitii
internaionale, ndeosebi n cazul cnd recurgerea la for nu este justificat din punct de vedere al
dreptului internaional. Un alt aspect al problemei recurgerii la for este i faptul c ca urmare a
progresului tehnico-tiinific, n lume se elaboreaz i se creeaz noi sisteme de armament de
distrugere n mas, care depesc considerabil limita proporionalitii ripostei militare.
Pentru a contracara recurgerea la for n relaiile internaionale comunitatea internaional a
recurs la codificarea regulilor de ducere a rzboiului, iar mai trziu la crearea de organizaii
internaionale cum ar fi Liga Naiunilor n 1919, nlocuit n 1945 de Organizaia Naiunilor Unite,
scopul suprem al creia este de a proteja societatea internaional de flagelul rzboiului prin
meninerea pcii i securitii internaionale.
Geneza i evoluia: n antichitate, regulile rzboiului existau sub forma unor obiceiuri i erau
uneori incluse n dreptul intern. Ca exemplu, n Codul de Legi ale lui Man, erau prescrise limitri
severe a violenei, iar pe timpul aciunilor de lupt era interzis folosirea armelor otrvite, uciderea
celor nenarmai, rnii, prizonierilor, celor care cer ndurare, care dorm.
n relaiile dintre statele Greciei Antice exista o norm, n conformitate cu care rzboiul nu putea
fi nceput fr declararea lui; moartea pe cmpul de lupt asigura dreptul la nmormntare; n cazul
ocuprii unui ora se interzicea uciderea celor ce se adposteau n lcae de cult; prizonierii trebuiau
schimbai sau rscumprai i doar n cazuri excepionale erau transformai n robi.
Regulile de ducere a rzboiului au fost reflectate i n scrierile religioase Biblie i Coran.
Coranul, ca i Conveniile de la Geneva din 1949, cer ca aciunile de lupt s fie duse doar
mpotriva celor care lupt. Lupt n numele lui Allah, contra celor, care lupt mpotriva ta, dar nu fi
agresiv. Crede, Allah nu-i iubete pe agresori (Cap. 2, versetul 190); Nu lupta cu cei ce se afl n
moschee, dar dac ei lupt mpotriva ta, ucide-i (v. 191).
Umanizarea conflictelor militare s-a intensificat n sec. XIX, odat cu crearea de organizaii
sociale, activnd n diferite ri n scopul ajutorrii celor suferind pe cmpul de lupt.

n Rusia a fost creat Societatea surorilor de caritate, condus de vestitul chirurg N. Pirogov,
care acorda ajutor rniilor i bolnavilor n timpul Rzboiului din Crimeia (1853-1856).
n timpul rzboiului austro-francezo-italian din 1859, elveianul Henri DUNAN a organizat
ajutorarea rniilor dup btlia de la Solferino (Italia). El a scris despre ororile rzboiului cartea
Amintiri despre Solferino, care a sensibilizat opinia public i n care el a propus crearea de
detaamente de voluntari pentru ajutorarea rniilor i bolnavilor pe cmpul de lupt. Ca urmare, n
1863, la Geneva, H.Dunan a creat, mpreun cu ali 4 elveieni, Comitetul internaional de ajutorare a
rniilor, care evolund, a ajuns n prezent s fie cunoscut ca Comitetul Internaional al Crucii Roii
(CICR) organizaie elveian nestatal neutr. Aceast organizaie a pus bazele fondrii Micrii
Crucii Roii, una din funciile principale ale creia este promovarea respectrii Conveniilor de la
Geneva, care au ca scop protejarea jertfelor rzboiului. n timpul conflictelor armate, aceast Micare
acord ajutor jertfelor rzboiului, fr deosebire militari sau civili. Mandatul Micrii este bazat pe
cele 4 Convenii de la Geneva din 1949. CICR lucreaz n vederea perfecionrii tratatelor
internaionale existente, promoveaz studierea i respectarea lor. CICR are reprezentane n majoritatea
rilor.
n 1864, la insistena Comitetului creat de H. Dunan, guvernul elveian a convocat o Conferin
internaional pentru elaborarea unui document cu privire la ajutorarea jertfelor rzboiului. La
Conferin au participat 12 state, care au elaborat i semnat prima Convenie multilateral cu privire la
protejarea rniilor i bolnavilor n timpul rzboiului. Acesta a fost primul document al Dreptului
internaional umanitar, n care a fost realizat ideea lui H. Dunan. n scurt timp, peste 50 de state au
aderat la Convenie.
n 1899, la Haga, a fost semnat Convenia cu privire la aplicarea prevederilor Conveniei de la
Geneva din 1864 la rzboiul pe mare. n 1906, Convenia din 1864 a fost perfecionat i completat.
n 1907, Convenia a IV-a de la Haga, a determinat caategoriile de combatani, care care au dreptul la
statutul de prizonier i tartament special pe toat perioada de detenie. n 1929, cele 3 Convenii de la
Haga au fost fost dezvoltate. n 1949, au fost aprobate cele 4 Convenii de la Geneva privind protecia
jertfelor rzboiului, semnate n total de 155 state.
n 1977, Conferina diplomatic a 102 state au elaborat i semnat Protocoalele I i II adiionale la
Conveniile de la Geneva, cu privire la protecia jertfelor conflcitelor armate internaionale i a celor
neinternaionale.
Crearea ONU a fost una din cele mai importante msuri de securitate, adoptate de comunitatea
mondial dup ncheierea Rzboiului II mondial. Scopul suprem al ONU, aa cum este stipulat n
preambul, este de a feri generaiile viitoare de flagelul rzboiului, prin conjugarea eforturilor tuturor
membrilor si n vederea meninerii pcii i securitii internaionale, prin garantarea c fora armat
nu va fi folosit dect n interesul comun i prin stabilirea ntre state a unor relaii de bun vecintate i
de toleran. Art. 2 al Cartei ONU conine unul din principiile dreptului internaional umanitar i
anume Toi membrii ONU se rein n relaiile lor internaionale de la ameninarea cu fora sau
recurgerea la for att contra inviolabilitii teritoriale sau independenei politice a oricrui stat, ct i
n oricare alte forme, ce intr n contradicie cu scopurile ONU.
Odat cu crearea Dreptului internaional a nceput s se dezvolte i Dreptul conflictului armat.
Definiie: Dreptul conflictului armat este un sistem de norme i principii internaionale de drept,
care reglementeaz relaiile ntre prile beligerante n timpul conflictului militar cu scopul limitrii
aplicrii metodelor i mijloacelor barbare de ducere a rzboiului, aprrii jertfelor rzboiului i
stabilirii rspunderii pentru nclcarea acestor norme.
Dreptul conflictului armat mai este cunoscut i sub denumirea de Drept al rzboiului, Drept al
conflictelor militare sau Drept internaional umanitar.
n timpul rzboiului trebuie respectate anumite norme umanitare, inclusiv fa de inamic. n linii
generale, aceste norme sunt expuse n cele 4 Convenii de la Geneva, adoptate la 12.08.1949 i n
Protocoalele adiionale la ele din 08.06.1977.
NOIUNI:
Rzboi - recurgerea la fora armat n scopul soluionrii unei situaii de conflict ntre dou sau
mai multe state prin impunerea unui adversar s se supun cerinelor celuilalt adversar;

Dreptul conflictului armat - reguli internaionale stabilite prin tratate sau cutum, care
limiteaz dreptul prilor la un conflict de a-i alege metode i mijloace de rzboi sau care protejeaz
statele care nu sunt pri la conflict sau persoanele i bunurile care sunt sau ar putea fi afectate de
conflict;
Cu toate c omenirea i-a propus drept obiectiv eliminarea rzboiului ca modalitate de rezolvare
a diferenrelor dintre state, putem constata c i n secolul XXI operaiunile armate care se soldeaz cu
un numr impuntor de victime nu constituie o excepie. Anume din aceste considerente se impune
studierea materialelor convenionale care pretind s reglementeze situaia bolnavilor rniilor i
naufragiailor pe timp de conflict armat, cu att mai mult cu ct declanarea unor operaiuni militare pe
teritoriul Republicii Moldova la sfritul secolului XX s-a dovedit a fi o realitate.
n cadrul legilor rzboiului guverneaz principiul conform cruia persoanele scoase din lupt i
cele care nu particip direct la ostiliti vor fi respectate, protejate i tratate cu omenie. Acest principiu
a fost consfinit n Convenia de la Geneva, din 22 august 1864, pentru ameliorarea soartei militarilor
implicai n conflictele armate.1
Dup cum aprecia Henry Coursier - reguli fondate pe principiile moralei umanitare leag sub
form scris comunitatea internaional. Att prin fond ct i prin form, aceast convenie devine
inspiratoare i modelul tuturor conveniilor internaionale care alctuiesc astzi dreptul internaional
umanitar".2
Un rol important la formarea dreptului internaional pozitiv l-a avut elveianul Henry Dunant,
care, fiind martor la groaznicele btlii din 24 iunie 1859, a descris aceste evenimente n lucrarea O
amintire de la Solferino", care a trezit un ecou internaional. Aceasta a stat la baza fondrii Comitetului
International al Crucii Roii, care la 17 februarie 1863 a adoptat hotrrea de a convoca o conferin
internaional pentru a pune n aplicare ideea lui H. Dunant.3
Prima Convenie cu caracter umanitar invocat de guvernul elveian, care a consacrat principiul
conform cruia militarii rnii sau bolnavii vor fi strni i ngrijii, indiferent de naiunea creia
aparin" (art. 6) a avut loc n 1864 la Geneva. La aceast convenie au participat reprezentani ai 16
state, tot la aceast convenie s-a hotrt protecia mijloacelor de transport ce vor avea emblema Crucii
Roii pe fond alb ca semn protector.
Aceast convenie a jucat un rol important n formarea dreptului internaional umanitar i a
constituit o inovaie n practica diplomatic.
La nceput, ea st la originea puternicei micri, care tinde s reglementeze conflictele pe cale
panic, s menin pacea, aciuni susinute iniial de Societatea Naiunilor, iar azi de ONU.
ntr-un alt sens, durabilitatea n timp are o valabilitate juridic general pentru toi combatanii i
pentru toate timpurile.
Dup cum aprecia Henry Coursier - reguli fondate pe principiile moralei umanitare leag sub
form scris comunitatea internaional. Att prin fond ct i prin form, aceast convenie devine
inspiratoare i modelul tuturor conveniilor internaionale care alctuiesc astzi dreptul internaional
umanitar".4
Dup cum se cunoate ns, Convenia se aplic numai militarilor rnii n rzboaiele terestre, dar
nu i n cele navale. Astfel, la prima Conferin de pace de la Haga din 1898 a fost elaborat Convenia
pentru adaptarea rzboiului maritim la principiile Conveniei de la Geneva din 1864. Momentul de
rscruce al acestei generoase opere umanitare 1-a constituit Convenia diplomatic de la Geneva din
1949, convocat din iniiativa guvernului elveian i la care a. fost elaborat n comun noul statut al
rniilor, bolnavilor i naufragiailor, materializat n dou din cele 4 convenii adoptate:

Diaconu S. Tratat de Drept Internaional Public Vol. I, Lumina Lex 2003, pag. 335
Oleg Balan, Drept Internaional Umanitar, ed. Elena V., Chiinu 2003, pag. 125
3
Marian Nicu Drept Internaional Public ed. Servosat 1997, pag. 169
4
, : 1999 ., pag.
2

296

A) Convenia (I) pentru mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din forele armate n
campanie", care are la origine prima convenie de la Geneva din 1864 revizuit n 1906 i 1929.
2. Rolul i funciile Dreptului conflictului armat n epoca contemporan
Rolul i importana Dreptului conflictului armat este n permanent cretere i este dictat n mare
parte de dezvoltarea vertiginoas a armamentului care provoac distrugeri de proporii att a resurselor
umane, ct i a mediului, dar i din motivul implicrii tot mai largi a populaiei civile n desfurarea
conflictelor militare sau afectrii acestea.
Ca urmare a progresului tehnico-tiinific forele armate snt dotate cu sisteme de armament din
ce n ce mai sofisticate, aplicarea crora complic conflictele militare contemporane prin puterea i
aria lor de distrugere i au ca consecin afectarea tot mai larg a populaiei civile i deci provocarea
creterii considerabile a numrului jertfelor umane i pierderilor materiale. Complicarea conflictelor
militare duce la rndul su la complicarea Dreptului conflictului armat, acesta fiind n permanen
adaptat la complexitatea conflictelor militare. Dreptul conflictului armat nu poate s prevad absolut
toate situaiile posibile de conflict militar, fapt ce impune necesitatea de a completa permanent aceast
ramur de drept.
n acelai timp, pentru limitarea pierderilor umane i materiale n timpul conflictelor militare,
Dreptul conflictului armat a stabilit principiul limitrii metodelor i mijloacelor de ducere a rzboiului,
formulat pentru prima dat n Declaraia de la Petersburg din 1868. Conform acestei Declaraii, unicul
scop legal al statelor n timpul rzboiului trebuie s fie slbirea forelor militare ale inamicului.
Principiul menionat a fost reflectat i consolidat mai trziu n Declaraia de la Bruxelles din 1874,
Convenia de la Haga din 1907, Conveniile de la Geneva din 1949 i Protocoalele adiionale la ele din
1977.
Astfel, conform Conveniilor de la Geneva din 1949, prile beligerante trebuie s aleag
metodele i mijloacele militare de distrugere a inamicului, care s nu produc distrugeri i pierderi mai
mari dect cele necesare pentru ndeplinirea misiunilor de lupt.
Particularitatea Dreptului conflictului armat const n aplicarea lui n condiiile relaiilor
internaionale pe timp de rzboi, iar scopul aplicrii lui este excluderea, sau cel puin reducerea
utilizrii de ctre statele beligerante a metodelor i mijloacelor barbare de ducere a rzboiului,
asigurarea proteciei jertfelor rzboiului rniii, bolnavii, prizonierii, populaia civil. De asemenea,
Dreptul conflcitului armat are ca scop protecia statelor neutre i determinarea responsabilitii statelor
i persoanelor pentru nclcarea legilor rzboiului.
Cu alte cuvinte, Dreptul conflictului armat are ca scop limitarea i uurarea, n msura
posibilitilor, a consecinelor tragice ale unui conflict militar prin corelarea necesitii militare cu
cerinele umanismului.
Dreptul conflictului armat nu conine prevederi cu privire la dreptul sau obligaiile statelor n
cazul recurgerii la aplicarea forei, dar nu conine nici interzicerea aciunilor militare. Scopul acestui
drept este de a reglementa relaiile dintre prile beligerante, indiferent de faptul dac rzboiul este
declarat sau de pricinile confruntrilor militare.
n esen, Dreptul conflictului armat exercita urmtoarele funcii:
a) funcia cognitiv: - de cunoatere i interpretare a normelor Dreptului internaional umanitar.
Aceasta cunoatere vizeaz protejarea statelor i cetenilor n timpul unui conflict armat.
b) funcia creativ - cunoaterea realizat de Dreptul conflictului armat se materializeaz n
adaptarea normelor Dreptului internaional la noile condiii de rzboi i elaborarea de noi norme de
reglementare n acest domeniu.
c) funcia praxiologic - Dreptul conflictului armat, prin rezultatele sale, ofer soluii pentru
reducerea consecinelor rzboiului, mbuntirea soartei jertfelor rzboiului.
3. Izvoarele tradiionale ale Dreptului conflictului armat cutuma i tratatul

Prin izvoarele dreptului internaional al conflictului armat se neleg acele mijloace juridice de
exprimare a normelor rezultate din acordul de voin al statelor.n relaiile internaionale nu exist o
autoritate internaional, un guvern mondial care s creeze normele de drept sau s le impun
statelor.Statele creeaz aceste norme i le exprim ntr-o form juridic adecvat.
Principalele izvoare de drept internaional al conflictului armat sunt tratatele i cutuma
internaional.Cutuma precede n timp tratatul.ncepnd ns cu perioada interbelic i, mai ales dup
cel de al doilea rzboi mondial,tratatul reglementeaz majoritatea domeniilor vieii internaionale.
Prin izvor de drept nu ne referim la factorii care determin formarea normelor de drept(izvoare n
sens material), ci la procedeele tehnice de formare i de validare a normelor juridice.
Referindu-se la aceast problem,autorii au susinut concepiile numite obiectiviste au fcut
distincia ntre izvoare creatoare i izvoare formale ale dreptului internaional.Ei consider ca
adevrate surse de drept pe primele, iar pe cele formale(tratat,cutum), doar ca moduri de
constatare.Izvoarele aa-numite materiale,variabile dup concepia autorilor(opinia public,contiina
colectiv, noiunea de dreptate, convingerea juridic, solidaritatea,interdependena i altele), sunt, n
esen, izvoarele extrajuridice,elementele din subsol,care trebuie s erup n formele consacrate,pentru
a crea norme de drept.Ele trebuie s fac obiectul sociologiei juridice, filozofiei sau istoriei dreptului.
n dreptul intern,principalul izvor este legea , ca act al unui singur stat;n dreptul internaional, n
formarea normelor sunt implicate mai multe state, deci izvoarele trebuie s reflecte aceast situaie.
Deci, dreptul internaional al conflictului armat nu ofer o list a mijloacelor prin care se
exprim normele sale, fcut o dat i pentru totdeauna.Aceasta ne permite s afirmm c n urma
proliferrii i diversificrii relaiilor internaionale nu este exclus posibilitatea apariiei unor izvoare
de drept inetrnaional.
Un text la acre se fac deseori referiri pentru identificarea izvoarelor dreptului internaional este
art.38 al Statutului Curii Internaionale de Justiie,potrivit cruia: Curtea, a crei misiune este de a
soluiona conform dreptului internaional diferendele care i sunt supuse, va aplica:
a) conveniile internaionale,fie generale,fie speciale, care stabilesc reguli recunoscute de statele
n litigiu;
b) cutuma internaional ca dovad a unei practici generale,acceptat ca drept;
c) principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate;
d) hotrrile judectoreti,sub rezerva dispoziiilor art.591 i doctrina celor mai calificai
specialiti n dreptul public ai diferitelor naiuni,ca mijloace auxiliare de determinare a regulilor de
drept.Curtea-dispune n continuare art. 38-poate soluiona o cauz ex aequo et bono2,dac prile sunt
de acord cu aceasta.
Pe lng prevederile art.38 reiese clar c scopul su nu este de a determina izvoarele dreptului
internaional al conflictului armat, ci dreptul aplicabil al CIJ, acesta mai este i un punct de plecare
important n identificarea izvoarelor dreptului internaional datorit anume universalitii ONU i
autoritii de care se bucur Cartea Naiunilor Unite, iar pe aceast cale i partea sa integrant, care
este Statutul CIJ.
n doctrina dreptului internaional al conflictului armat art.38 nu se afl la adpostul oricrei
critici.i acest lucru nu este delor ntmpltor,dac avem n vedere faptul c el a fost formulat dup
primul rzboi mondial pentru Cartea Permanent de Justiie Internaonal.Materialul normativ de la
acea epoc nu era prea bogat.De unde vine i indicarea la posibilitatea aplicrii principiilor generale
ale dreptului, deciziilor judiciare, doctrinei specialitilor.Ce-i drept, art.38 specific cu ce titlu trebuie
aplicate deciziile judiciare i doctrina,care nicidecum nu po fi considerate documente
normative.Acestea sunt calificate ca mijloace auxiliare de determinare a regulilor de drept.Nu poate
s nu ridice anumite obiecii i formularea utilizat la desemnarea principiilor generale de drept ca
fiind cele recunoscute de naiunile civilizate.
Este o situaie de mult depit de evoluia istoric,termenii utilizai cznd n desuetudine.
Confruntrile ntre popoare au existat ntotdeauna. La nceput, regulile de ducere a rzboiului
erau reflectate n obiceiuri, care erau n general respectate.

Izvoarele regulilor care obiectiveaz, n conflictul armat, principiile aciunii militare legale
folosite ca mijloc de pedeaps protectiv mpotriva agresorului sunt tratatele i conveniile
internaionale care privesc conduita beligeranilor, adoptate n organizaiile comunitii internaionale.
Acordurile internaionale ntre state n vederea reglementrii conflictelor militare au fost
cunoscute n diferite timpuri. Perioada de codificare a normelor Dreptului internaional umanitar a
nceput la mijlocul sec. XIX i a fost pentru prima dat reflectat n 2 documente normative
internaionale:
- Convenia de la Geneva din 1864 Cu privire la tratamentul aplicat prizonierilor de rzboi n
rzboiul terestru;
- Declaraia de la Petersburg din 1868 Cu privire la interzicerea glonilor explozibili i a celor
incendiari.
Convenia de la Geneva din 1864 cu privire la mbuntirea sorii combatanilor rnii i bolnavi
n timpul rzboiului terestru a pus nceputul codificrii legilor privind protecia jertfelor rzboiului, iar
Declaraia de la Petersburg din 1868 cu privire la interzicerea glonilor explozibili i a celor incendiari
a servit drept punct de pornire pentru codificarea legilor de ducere a rzboiului.
Documentele internaionale n domeniul Dreptului conflcitului armat se mpart de obicdei n
dou pri: Dreptul de la Haga, referitoare la regulile de ducere a rzboiului pentru prile beligerante
i Dreptul de la Geneva, cu privire la protecia jertfelor rzboiului, combatani i populaie civil.
Cele mai multe convenii au fost adoptate la nceputul sec. XX. Astfel, cea mai mare parte a
Conveniilor de la Haga dateaz din 1907. n 1949 au fost adoptate cele 4 Convenii de la Geneva, mai
trziu, n 1977 au fost adoptate Protocoalele I i II adiionale la Conveniile de la Geneva din 1949, iar
n 1980 Convenia despre interzicerea sau limitarea aplicrii unor tipuri de armament clasic.
Dreptul conflictului armat este compus din 2 pri: Conveniile de la Haga (Dreptul de la
Haga) i Conveniile de la Geneva (Dreptul de la Geneva).
Deosebirea dintre aceste dou pri componente este esenial i important pentru nelegerea
Dreptului conflictului armat. Conveniile de la Haga se refer la participanii la rzboi i regulile de
ducere a rzboiului, iar Conveniile de la Geneva se refer n general la jertfele rzboiului - rniii,
bolnavii, prizonierii, populaia civil, bunurile culturale, ecologie .a.

TEMA 3.
COMPONENTELE I SUBIECTELE DREPTULUI CONFLICTULUI ARMAT
1. Componentele Dreptului conflictului armat. Conveniile de la Haga i Geneva.
2. Subiectele Dreptului conflictului armat.
3. Statul subiect de baz a Dreptului Conflictului armat
4. Organizaia Internaional Interguvernamental i Comitetul Internaional al Crucii
Roii prin prisma statutului de subiect de Drept conflictului armat
5. Noiunea de conflict armat. Esen i tipologizare. Legea aplicabil conflictelor armate.
1. Componentele Dreptului conflictului armat. Conveniile de la Haga i Geneva
Conform doctrinei clasice a dreptului popoarelor, statul suveran deinea dreptul de recurgere la
aplicarea forei n relaiile sale cu alte state i acesta era un drept fundamental ce caracteriza un stat n
comparaie cu altul. Odat cu evoluia dreptului internaional statele au ajuns la concluzia privind
necesitatea reglementrii conflictelor militare n vederea utilizrii forei n anumite limite i excluderea
metodelor barbare de ducere a rzboiului.
Rzboiul este recurgerea la fora armat n scopul soluionrii unei situaii de conflict ntre dou
sau mai multe state prin impunerea unui adversar s se supun cerinelor celuilalt adversar. Scopurile
sunt diverse: aprarea propriilor interese, a propriului teritoriu sau lupta pentru noi teritorii, pentru
sfere de influen, noi piee.
Soluionarea diferendelor prin recurgerea la fora armat preocup n mod deosebit societatea
internaional contemporan, deoarece este o surs de pericol la adresa pcii i securitii
internaionale, ndeosebi n cazul cnd recurgerea la for nu este justificat din punct de vedere al
dreptului internaional. Ca urmare a progresului tehnico-tiinific, n lume se elaboreaz i se creeaz
noi sisteme de armament de distrugere n mas, care depesc considerabil limita proporionalitii
ripostei militare.
Dreptul conflictului armat, este cunoscut i sub denumirea de Drept al rzboiului sau Drept
Internaonal Umanitar, are doua ramuri separate: Conveniile de la Haga i Conveniile de la Geneva.
Dreptul de la Geneva sau Dreptul umanitar, este destinat s protejeze personalul militar care nu
ia sau nu mai ia parte la lupte i persoanele care nu sunt implicate n mod activ n ostiliti, ndeosebi
populaia civil;
Dreptul de la Haga sau Dreptul razboiului, stabilete care sunt drepturile i obligaiile
beligeranilor n desfurarea operaiunilor militare i impune limite pentru mijloacele de nimicire i
rnire a inamicului.
Deosebirea dintre aceste dou pri componente este esenial i important pentru nelegerea
Dreptului internaional umanitar. Conveniile de la Haga se refer la participanii la rzboi i regulile
de ducere a rzboiului, iar Conveniile de la Geneva se refer n general la protecia jertfelor rzboiului
- rniii, bolnavii, prizonierii, populaia civil, bunurile culturale, ecologie .a.
n conformitate cu definiia CICR, prin Dreptul international umanitar se au in vedere astfel de
reguli internaionale, contractuale sau bazate pe obiceiuri, care snt special orientate spre rezolvarea
problemelor umanitare, care apar nemijlocit din cauza conflictelor armate cu caracter internaional sau
neinternaional, i care, din considerente de caracter umanitar, limiteaz dreptul prilor aflate n
conflict de a alege metodele i mijloacele de purtare a rzboiului sau protejeaz persoanele i
patrimoniul, crora li s-a cauzat sau li se poate cauza pagub n urma conflictului.
Scopul Dreptului conflictului armat const n aprarea vieii i a demnitii omului n condiiile
extremale ale rzboiului. Principiile Dreptului conflcitului armat ntotdeauna au avut drept scop
satisfacerea necesitilor omului. Menirea lor este de a feri omul de aciunea forei brute. Misiunea de a
apra demnitatea omului capt o semnificaie aparte n cazul dac vinovat de violen este un stat. De
aceea este clar c Dreptul internaional umanitar este, de asemenea, o parte a compartimentului

Dreptului internaional care apr drepturile omului de atentatele din partea puterii de stat n timpul
unui conflcit armat.
Principiile Dreptului internaional umanitar snt rezultatul compromisului unor interese diferite.
Dreptul internaional umanitar trebuie s in cont de existena fenomenului rzboiului i a scopurilor
militare admisibile. Aceasta se numete criteriul necesitii de rzboi. Pe de alt parte, persoanele care
nu particip sau care nu mai particip la aciunile militare trebuie protejate ct mai bine. Contradicia
dintre necesitatea de rzboi i considerentele umane poate fi soluionat pe calea aplicrii regulilor care
limiteaz folosirea forei n rzboi, dar care nu interzic folosirea ei, dac acest lucru este legitim. Cu
alte cuvinte, regulile trebuie s protejeze omul, dar nu trebuie s-i puna scopul irealizabil de a-i
acorda o protecie absolut fata de consecinele rzboiului. Dreptul international umanitar poate face
doar maximum din ce este posibil. Dar aceasta nu nseamn deloc c el nu poate stabili interdicii
absolute. Bunoar, tortura este interzis n orice circumstane, fr excepie, deoarece chiar i din
punct de vedere militar ea niciodat nu este necesar.
Concluzia este urmtoarea: dreptul conflictului armat va fi susinut de cei care snt responsabili
de aplicarea forei militare numai n cazul cnd el va lua n calcul consideraiunile militare. De aceea,
n lumea real umanismul trebuie s ia ntotdeauna n consideraie cerinele necesitii de rzboi.
Scopul Dreptului internaional umanitar nu const n interzicerea rzboiului sau n adoptarea
unor reguli care ar face rzboiul imposibil. DCA ine cont de existena rzboaielor, n vederea
asigurrii diminurii consecinelor rzboiului.
Componentele Dreptului internaional umanitar snt de fapt izvoarele lui fundamentale, adic
baza. Acest drept se bazeaz pe tratate i cutum.
Tratatul internaional este un acord sau o ntelegere, ce se ncheie ntre subiectele comunitii
internaionale i care are destinaia s produc efecte de drept international.
Cutuma este considerat cel mai vechi izvor de drept internaional i reprezint o practic
general, constant, relativ ndelungat i repetat a statelor, considerat de ele ca avnd for juridic
obligatorie. Prin urmare, pentru ca o practic a statelor sau a altor subiecte de drept internaional s fie
considerat cutum, aceasta trebuie s ntruneasc cumulativ elemente de ordin material i subiectiv:
a.
s aib un caracter nescris i general, relativ ndelungat i repetat;
b.
s fie acceptat de catre subiectele dreptului international ca o regul de conduit cu
for juridic obligatorie.
Izvoarele fundamentale sau componentele Dreptului conflictului armat l constituie Conveniile
de la Haga din 1899 i 1907, i Conveniile de la Geneva referitoare la protecia victimelor de rzboi
din 12 august 1949 i 2 Protocoale adiionale la ele din 1977:
CONVENIILE DE LA HAGA snt documentele adoptate de Conferina de la Haga din 1899
i cea din 1907.
Cele trei Convenii adoptate la Conferina de la Haga din 1899 se refer la:
- reglementarea diferendelor internaionale;
- adaptarea la rzboiul maritim a Convenii la Geneva din 22 august 1864;
- legile i obiceiurile rzboiului.
Convenia privind legile i obiceiurile rzboiului constituie o codificare a dreptului de rzboi.
Conferina de la Haga din 1907 cuprinde 14 convenii, mai importante pentru militari fiind:
- Convenia referitoare la nceperea ostilitilor;
- Convenia privind legile i obiceiurile rzboiului terestru;
- Convenia referitoare la drepturile i obligaiile puterilor i persoanelor neutre n cazul
rzboiului terestru;
- Convenia referitoare la transformarea de vase de comerciale n vase de rzboi;
- Convenia cu privire la punerea de mine submarine automate;
- Convenia privind bombardarea prin fore navale n timp de rzboi;
- Declaraia referitoare la interdicia de a lansa proiectile i explozive din baloane.
Cea mai nsemnat dintre aceste nelegeri a fost Convenia cu privire la legile i obiceiurile
rzboiului terestru, care a reprezentat, n esen, dreptul cutumiar n vigoare n ceea ce privete dreptul

aplicabil n timp de rzboi, fund parial nlocuit, dup al II-lea Rzboi Mondial, prin Conveniile de la
Geneva pentru ameliorarea soartei victimelor de rzboi, din 12 august 1949.
Convenia referitoare la nceperea ostilitilor (Haga, 18 octombrie 1907). Conform acestei
convenii, prile contractante recunosc c ostilitile ntre ele nu trebuie s nceap far un avertisment
prealabil neechivoc(neclar), ce ar avea fie fora unei declaraii de rzboi motivat, fie aceea a unui
ultimatum - declaraie de rzboi condiionat. Convenia a fost semnat de peste 40 de state i a intrat
n vigoare la 26 ianuarie 1910.
Convenia privind legile i obiceiurile rzboiului terestru (Haga, 18 octombrie 1907) conform acestei Convenii, Puterile contractante ofereau forelor lor armate terestre instruciuni
conforme Regulamentului privitor la legile i obiceiurile rzboiului terestru, anexat la prezenta
Convenie. Regulamentul includea urmtoarele compartimente: 1) Calitatea de beligerant; 2)
Prizonierii de rzboi; 3) Bolnavii i rniii; 4) Mijloacele de a vtma pe inamic; 5) Asedii i
bombardamente; 6) Spionii; 7) Parlamentarii; 8) Capitularea; 9) Armistiiul; 10) Autoritatea militar pe
teritoriul statului inamic. n vigoare din 26 ianuarie 1910.
Conveniile de la Geneva
Este vorba de documentele internaionale adoptat de state n cadrul Conferinelor de la Geneva
din august 1949 (I-IV) i Protocoale I i II adiionale la ele din 8 iunie 1977, care au completat
Conveniile de la Geneva din 1949:
- Convenia I pentru ameliorarea soartei rniilor i bolnavilor n forele armate n campanie;
- Convenia II pentru ameliorarea soartei rniilor, bolnavilor i naufragiailor n forele armate pe
mare;
- Convenia III referitoare la tratamentul prizonierilor de rzboi;
- Convenia IV referitoare la protecia persoanelor civile n timp de rzboi;
- Protocolul I adiional la Conveniile de la Geneva din 12 august 1949 referitor la protecia
victimelor conflictelor armate internaionale;
- Protocolul II adiional la Conveniile de la Geneva din 12 august 1949 referitor la victimele
conflictelor armate neinternaionale.
Convenia de la Geneva cu privire la mbuntirea soartei rniilor i prizonierilor n rzboiul
terestru, din 24 august 1864 a fost prima convenie multilateral care viza regulile de purtare a
rzboiului, caracterizat prin preocuparea de a umaniza confruntrile armate i de a ocroti rniii i
prizonierii. Semnnd aceast Convenie, statele participante au fondat dreptul umanitar n timp de
rzboi. Convenia prevedea, n primul rnd, obligativitatea de ngrijire a rniilor indiferent de
naionalitatea acestora i recunotea neutralitatea si respectul personalului sanitar, ambulanelor i
spitalelor militare, precum i materialelor acestor formaiuni. n acest scop a fost instituit o emblem
a Crucii Roii pe fond alb ca un semn protector. Convenia din 1864 a jucat un rol important n
formarea Dreptului international umanitar, constituind o inovaie n practica diplomatic. Spre
deosebire de conveniile anterioare, care protejau interesele politice ale statelor, ea reglementa de ast
data interesele persoanelor. Semnificaia major a acestui document const i n alt element:
durabilitatea n timp. Toate nelegerile cu caracter umanitar realizate pn la acel moment aveau o
durat limitat la anumite faze ale rzboiului, ele neavnd valabilitate pentru viitoarele rzboaie ntre
aceleai pri. Convenia de la Geneva din 1864 a avut o valabilitate juridic generala pentru toi
combatanii i pentru toate timpurile. Astfel, pentru prima data n istoria dreptului international au fost
instituite reguli fondate pe principiile moralei umanitare care au legat sub form scris comunitatea
internaional. Att prin fond, ct i prin form, aceast Convenie a fost sursa de inspiraie i modelul
tuturor conveniilor internaionale care alctuiesc n prezent dreptul internaional umanitar.
Conveniile de la Geneva din 1949, pentru protecia victimelor de rzboi au nlocuit Conveniile de
la Geneva din 2 iulie 1929, fiind semnate i ratificate aproape de toate statele lumii. Conveniile
enun, ca unul din principiile fundamentale, respectarea, protejarea i tratarea cu umanism a
populaiei civile i a persoanelor scoase n afara luptei, extinznd protecia dreptului internaional la
toate cazurile de conflict armat i nu numai la rzboaiele internationale, amelioreaz si lrgete statutul
prizonierilor de rzboi, incluznd n cercul beneficiarilor proteciei i pe membrii micrilor de
rezisten i consolideaz, n acelai timp, msurile de control asupra aplicrii acestor documente. La

10 iulie 1977, Conferina Diplomatic asupra reafirmrii i dezvoltrii dreptului aplicabil n caz de
conflict armat a adoptat dou Protocoale Adiionale la cele patru Convenii de la Geneva, protocoale
elaborate n faza de proiect de o conferin a experilor convocat n anii 1971-1972 din iniiativa
CICR. Prin cele dou Protocoale Adiionale se extinde sfera de aplicare a normelor Dreptului
internaional umanitar, se elaboreaz norme menite s completeze dreptul existent i se universalizeaz
conveniile privind protecia victimelor de rzboi. La nceputul anului 2007, Conveniile de la Geneva
din 1949 au fost semnate i ratificate de 194 de state.
Conveniile de la Geneva din 1949 i cele dou Protocoale Adiionale din 1977 sunt n vigoare
pentru Republica Moldova din data de 26 noiembrie 1993.
2. Subiectele Dreptului conflictului armat
Acordurile internaionale ntre state n vederea reglementrii conflictelor militare au fost
cunoscute n diferite timpuri. Perioada de codificare a normelor Dreptului internaional umanitar a
nceput la mijlocul sec. XIX i este reflectat n 2 documente normative internaionale:
- Convenia de la Geneva din 1864 Cu privire la tratamentul aplicat prizonierilor de rzboi n
rzboiul terestru;
- Declaraia de la Petersburg din 1868 Cu privire la interzicerea glonilor explozibili i a celor
incendiari.
Subiecte ale Dreptului conflictului armat sunt statele, micrile de rezisten naional,
combatanii, jertfele rzboiului bolnavii, rniii, populaia civil i Comitetul internaional al Crucii
Roii (CICR).
CRUCEA ROIE - micare internaional cu caracter umanitar instituit cu scopul de a contribui
la ameliorarea situaiei victimelor conflictelor armate. n 1859 la Geneva se constituie un comitet
format din cinci personaliti elveiene ce-i propunea s creeze o societate de najutorare a rniilor de
rzboi i s elaboreze unele reguli cu caracter umanitar.
n februarie 1863, Comitetul celor cinci se reunete sub numele de Comitet internaional
permanent de ajutorare a rniilor militari, pronunndu-se pentru convocarea unei conferine
Internationale care s discute aspecte legate de imposibilitatea serviciilor militare sanitare de a acorda
ajutor tuturor rniilor. ntre 23-29 octombrie 1863 are loc la Geneva o Conferin internaional
grupnd reprezentani din 16 ri, care a adoptat o Rezoluie referitoare la situaia rniilor pe cmpul de
lupt, recomandndu-se crearea de societi care s vin n ajutorul serviciului sanitar militar,
necesitatea unui act diplomatic care s asigure neutralitatea rniilor i personalului care i ngrijete,
stabilirea unui semn distinctiv pentru personalul medical, spitale, ambulane etc. Necesitatea unui
acord international duce la convocarea Conferinei diplomatice n august 1864, la care iau parte
reprezemntani din 12 state i care se ncheie cu semnarea Conveniei de la Geneva pentru ameliorarea
soartei rniilor din armatele n campanie. Convenia a fost dezvoltat i revizuit n 1906 i 1927.
Extinderea considerabil a aciunilor societilor naionale de Cruce Roie dup Primul Rzboi
Mondial, diversificarea activitilor lor pentru ca urmrile rzboiului s fie ameliorate, creterea
numrului societilor naionale i noile aspecte ale aciunilor Crucii Roii pe timp de pace au impus
crearea unui organism international care s dezbat problemele i sarcinile acestora pe plan naional i
internaional. Unicul organism existent, Comitetul Internaional al Crucii Roii (CICR), nu era n
msur s rspund aspectelor ridicate de activitatea societilor pe timp de pace. Astfel, la 5 mai
1919, cu prilejul Conferinei medicale de la Cannes, se creeaz Liga societilor de Cruce Roie,
Semilun Roie, Leul i Soarele Rou. Ea are ca obiect ncurajarea i facilitarea aciunilor umanitare
ale acestora. Acioneaz cu mult eficacitate, prin rolul su operational, n domeniul ajutoarelor
internaionale n caz de dezastre naturale, precum i n realizarea sarcinilor Programului de Dezvoltare
al Crucii Roii. Oficial, denumirea Crucea Roie Internaional este instituit n 1928 la Conferin
Internaional de la Haga, unde a fost adoptat Statutul organizaiei. n cadrul Conferinei Internaionale
a Crucii Roii, care a avut loc n octombrie 1986, a fost instituit o denumire nou a organizaiei Micarea Internaional a Crucii Roii i a Semilunii Roii. Actualmente, aceast micare cuprinde
Comitetul Internaional al Crucii Roii, Federaia Internaional a Societilor de Cruce Roie i

Semilun Roie i Societile Naionale de Cruce Roie i Semilun Roie. Conferina Internaional a
Crucii Roii, convocat la intervale de patru ani, este cea mai inalt autoritate deliberativ a Crucii
Roii Internaionale i reunete pe reprezentanii organizaiilor de Cruce Roie i ai guvernelor
semnatare ale Conveniilor de la Geneva. (Toate trei pri componente ale acestei micri exercit o
activitate de sine stttoare, au organe de conducere independente si obiective bine determinate.)
Convenia de la Geneva din 1864 cu privire la mbuntirea sorii combatanilor rnii i bolnavi
n timpul rzboiului terestru a pus nceputul codificrii legilor privind protecia jertfelor rzboiului, iar
Declaraia de la Petersburg din 1868 cu privire la interzicerea glonilor explozibili i a celor incendiari
a servit drept punct de pornire pentru codificarea legilor de ducere a rzboiului. Cele mai multe
convenii au fost adoptate la nceputul sec. XX. Astfel, cea mai mare parte a Conveniilor de la Haga
dateaz din 1907. n 1949 au fost adoptate cele 4 Convenii de la Geneva, mai trziu, n 1977 au fost
adoptate Protocoalele adiionale la Conveniile de la Geneva din 1949, iar n 1980 Convenia despre
interzicerea sau limitarea aplicrii unor tipuri de armament clasic.
3. Statul subiect de baz a Dreptului conflictului armat
Concepia predominant din zilele noastre este ns teoria pluralitii subiectelor de drept
internaional, potrivit creia exist, n drept internaional, alturi de state, i alte subiecte de drept
internaional; n afar de state, mai au calitatea de subiecte de drept internaional, dar nu pe o poziie
identic cu statele, i organizaiile internaionale, naiunile care lupt pentru eliberarea naional i
independen, precum i beligeranii.
Prin urmare, statele nu mai constituie, n mod exclusiv, subiectul de drept internaional; ele
continu s reprezinte, cu toate acestea, cea mai important categorie de subiecte de drept
internaional.
Statele i insurgenii sunt subiecte tradiionale" ale comunitii internaionale, n sensul c ele
sunt dramatis personae ale scenei internaionale de la originea sa. Dar, mai ales dup al doilea rzboi
mondial, au dobndit statut internaional i alte centre de interese i activiti: organizaiile
internaionale, micrile de eliberare i indivizii. Statul nu mai constituie singurul subiect de drept
internaional, dar rmne principalul subiect, subiectul normal, ordinar, imediat sau originar al
dreptului internaional.
Statele sunt subiecte directe i nemijlocite ale dreptului internaional, ele au o capacitate deplin
i aceste trsturi decurg din calitatea lor de purttoare ale atributului de suveranitate, care le confer,
nu numai calitatea de subiecte eseniale ale dreptului internaional, ci i vocaia de a avea deplintatea
capacitii juridice internaionale. Statele au drepturi i ndatoriri fundamentale n cadrul comunitii
internaionale.
ntruct a devenit pluralist, societatea internaional actual nu cuprinde n mod exclusiv statele;
ea mai cuprinde:
- membri neregulai (neobinuii), adic cei lipsii de baz teritorial i care nu se bucur dect de
o competen limitat i acesta este cazul entitilor extrastatale - Biserica catolic;
- membri derivai, creai, adic aceia ale cror existen i competen (ntotdeauna, numai una
special) depind de un act de voin al statelor, iar acestea sunt entiti interstatale - asociaiile de state
i organizaiile internaionale.
Subiectele tipice de drept internaional sunt constituite pe o baz teritorial i acestea sunt statele.
In literatura de specialitate, se arat c exist trei grupe: state independente, state dependente i teritorii
sub mandat sau tutel.
Statele independente au o poziie central n societatea internaional; ele sunt cea mai
important categorie printre subiectele de drept internaional. Statele cu suveranitate deplin sunt
subiecte de drept perfecte; avnd suveranitate complet, ele sunt subiecte reale de drept.
Statele care nu au suveranitate deplin constituie subiecte de drept internaional imperfecte,
deoarece sunt numai n unele privine, subiecte de drept internaional. Neavnd suveranitate complet,
ele sunt aparent suverane i nu reale (n aceast situaie, se afl confederaia de state i insurgenii

recunoscui ca putere beligerant ntr-un rzboi civil, care nu sunt subiecte reale de drept, dar n unele
privine sunt tratate ca subiecte, fr s fi devenit membri ai comunitii internaionale).
Evoluia statelor n procesul relaiilor lor, a influenat dezvoltarea gndirii politice i juridice
internaionale. Populaiile primitive din societatea antic au stabilit un numr de practici i de instituii,
din care, unele prezint interes i n zilele noastre. Poziia unui stat n relaiile sale de atunci cu un alt
stat depindea, n mare msur, de ntinderea teritoriului i de fora sa material (populaie, organizare
militar, flot etc,). Unul dintre discipolii lui Confucius a elaborat un set de 5 reguli pe care un stat
mare trebuia s le observe n relaiile sale cu statele mici (s fie indulgent, s le ierte erorile, s le vin
n ajutor n caz de catastrofe, s le rsplteasc virtuile .a.) i alte 5 reguli pentru statele mici (s dea
socoteal pentru greelile lor, s cear iertare pentru slbiciuni, s plteasc tribut .a,).
n Grecia antic, mprirea n state-cetate a avut drept rezultat dezvoltarea relaiilor dintre ele,
celelalte state fiind considerate de ele ca fiind barbare. Pax romana nu a fost foarte propice pentru
progresul relaiilor interstatale, din cauza naturii nsi a relaiilor, ntruct toate naiunile aparinnd
Imperiului roman erau supuse acestuia.
O schimbare fundamental a avut loc n Evul Mediu, odat cu apariia unui sentiment naional n
statele care luptau contra hegemoniei Imperiului i a Bisericii; secularizarea treburilor interne ale
statelor, asupra crora Biserica exercitase pn atunci puterea, precum i recepionarea dreptului
roman, au condus pentru suverani la crearea unei situaii noi; ei se considerau independeni n cadrul
frontierelor lor, iar Europa a ncetat s mai fie unit, fiind mprit n state; treptat, suveranii au
consimit ca relaiile lor internaionale s fie guvernate de dreptul internaional sau ius gentium,
considerat i acceptat ca nlocuitor al ve- chii puteri legislative a papilor. Statele cretine au nceput de
atunci s se considere membre ale unei societi europene de state.
4. Organizaia Internaional Interguvernamental i Comitetul Internaional al Crucii
Roii prin prisma statutului de subiect de Drept Internaional al Conflictului Armat
Este generalmente acceptat c i organizaiile internaionale au calitatea de subiecte de drept
internaional. Dei subiecte de drept internaional, ca i statele, organizaiile internaionale nu au
trsturile caracteristice ale statelor suverane - teritoriu .a. Organizaiile internaionale sunt create de
state prin tratate pe care acestea le ncheie n acest scop; ele au competene funcionale, deci limitate cele care le-au fost conferite de ctre statele fondatoare i de aceea, apar ca subiecte cu caracter derivat
i secundar. Pentru a stabili dac o organizaie internaional este subiect de drept internaional i care
anume este capacitatea ei juridic, trebuie s se studieze actul constitutiv n care se precizeaz acest
lucru, precum i practica format n cadrul activitii
sale.
Reamintim faptul c, prin Convenia de la Viena din 1986 privind dreptul tratatelor ntre state i
organizaiile internaionale sau ntre organizaii internaionale, a fost reglementat problema capacitii
organizaiilor internaionale de a ncheia tratate n urmtorii termeni: Capacitatea unei organizaii
internaionale de a ncheia tratate este guvernata de regulile acestei organizaii" (art. 6), iar prin
expresia reguli ale organizaiei' se neleg, mai ales, actele constitutive ale organizaiei, deciziile i
rezoluiile adoptate n conformitate cu aceste acte i practica bine stabilit a organizaiei.
ntre state i organizaii internaionale, exist deosebiri fundamentale: n vreme ce statele sunt
subiecte originare ale dreptului internaional, avnd calitatea deplin de subiect, universal,
organizaiile internaionale sunt create de state, au o capacitate limitat la ceea ce li se confer de ctre
state pentru atingerea scopurilor pentru care au fost nfiinate; fiind funcionale, ele sunt subiecte cu
caracter derivat i secundar.
Organizaiile internaionale nu se pot substitui statelor; ele nu sunt dect instrumente n serviciul
statelor, pentru c statele sunt cele care dispun de mijloacele normative, administrative, financiare,
militare, logistice i ele fac ca, n ultim instan, s existe organizaiile internaionale, deoarece ele
asigura condiiile pentru ca organizaiile internaionale s existe i s funcioneze.

Un subiect absolut original n cadrul dreptului conflictului armat l constituie Comitetul


Internaional al Crucii Roii, care face parte dintr-un fenomen mai complex.
Prile componente ale micrii:
Comitetul Internaional al Crucii Roii (CICR) este o instituie umanitar privat, nfiinat n
1863, la Geneva, Elveia. Comitetul cuprinde 25 de membri i are o autoritate unic n cadrul dreptului
internaional umanitar privind protejarea vieii i demnitii victimelor conflictelor armate naionale i
internaionale.
Federaia Internaional a Societilor de Cruce Roie i Semilun Roie a fost nfiinat n
1919. Astzi coordoneaz activitile ntreprinse ntre cele 185 de Societi Naionale de Cruce Roie
i Semilun Roie. Sediul Federaiei se afl la Geneva, Elveia.
Societile Naionale de Cruce Roie i Semilun Roie exist n aproape toate rile lumii. La
ora actual, 185 de Societi Naionale sunt recunoscute de Comitetul Internaional al Crucii Roii i
admise ca membre cu drepturi depline n cadrul Federaiei. Fiecare entitate lucreaz n ara de origine.
5. Alte subiecte de drept internaional public
La rndul lor, ca instane colective ce sunt, organizaiile internaionale pot canaliza i coordona
aciunea statelor; ele ndeplinesc, de asemenea, o funcie de legitimitate internaional, aciune care i
are importana ei; organizaia legitimeaz aciunile statelor ei membre i prin jocul admiterii (atunci
cnd admiterea este efectiv supus anumitor criterii sau condiii), uneori, chiar legitimarea organizrii
interne a statelor prin aceea c statelor li se cere s se conformeze principiilor sau modelelor
corespunz- toare (este cazul unor state din Europa, recent independente sau ale cror regimuri
interne s-au transformat), Cu toate acestea, n spatele acestei legitimri, se regsete totui o presiune
statal dominant (fie individual, fie colectiv), n msur s sugereze aderarea la aceste principii sau
modele - ceea ce nseamn c, n definitiv, organizaiile constituie instrumentele folosite de state.
Beligeranii i naiunile care lupt pentru eliberare pot dobndi anumite drepturi i obligaii i
deveni, n anumite condiii, subiecte de drept internaional; pot dobndi calitatea de subiect de drept
internaional, numai dac ntrunesc o serie de elemente cu caracter statal (crearea unui organ
reprezentativ, care se manifest n numele naiunii, pe un anumit teritoriu).
Unii autori susin c i persoanele fizice, indivizii ar fi subiecte de drept internaional; dar teoria
individului ca subiect de drept internaional nu are o baz, nefiind confirmat n practic.

TEMA 4.
NOIUNEA CONFLICT ARMAT. PRINCIPII FUNDAMENTALE
ALE DREPTULUI CONFLICTULUI ARMAT
1. Noiuni de baz ale Dreptului conflictului armat.
2. Coveniile de la Haga.
3. Conflictul armat internaional.
4. Conflictul armat neinternaional.
1. Noiuni de baz ale Dreptului conflictului armat
Comandanii de uniti i subuniti militare, n timpul organizrii i pe parcursul aciunilor
militare sunt obligai s respecte normele Dreptului conflictului armat n conformitate cu obligaiunile
internaionale asumate de Republica Moldova.
Orice conflict militar presupune, din punctul de vedere al celor care particip la el, o necesitate
de a provoca ct mai multe pierderi prii adverse, de a distruge ct mai mult pentru a obine victoria.
Pe de alt parte, legile umanitii au menirea de a reduce suferinele, pagubele materiale i, fapt
foarte important, revenirea ct mai grabnic la starea de normalitate sau de pace.
Dreptul conflictului armat este o ramur special i excepional a dreptului internaional
public, care se aplic n condiii de conflict armat i reglementeaz ndeosebi relaiile dintre state i
ceteni inamici. DCA are ca scop:
a) interzicerea sau limitarea metodelor i mijloacelor de rzboi (Dreptul de la Haga);
b) protecia victimelor conflictului armat (Dreptul de la Geneva);
c) determinarea responsabilitii militarilor i angajailor forelor armate pentru nclcarea
normelor dreptului conflictului armat.
Primul instrument juridic pe care s-a edificat dreptul umanitar modern a fost Convenia de la
Geneva pentru ameliorarea sorii militarilor rnii n armatele n campanie din 22 august 1864.
Principiile i regulile eseniale ale Dreptului conflictului armat
Dreptul conflictului armat se bazeaz pe distincia dintre combatani i necombatani i dintre
bunurile civile i obiectivele militare.
Umanitatea i necesitatea militar, nevoia de a pstra echilibrul dintre imperativele umanitii, pe
de o parte, i necesitile militare i de securitate, pe de alt parte.
Prevenirea suferinei inutile. Dreptul prilor implicate n conflict de a alege metodele i
mijloacele de rzboi nu este nelimitat, iar beligeranii nu au voie s provoace suferin i distrugere
depind proporia impus de scopul rzboiului, care const n slbirea sau distrugerea potenialului
militar al inamicului.
Proporionalitatea urmrete realizarea unui echilibru ntre dou interese divergene, unul impus
de considerentele necesitii militare i cellalt de cerinele umanitii, conform crora drepturile i
interdiciile nu sunt niciodat absolute.
Noiuni de baz:
Rzboiul este recurgerea la fora armat n scopul soluionrii unei situaii de conflict ntre dou
sau mai multe state prin impunerea unui adversar s se supun cerinelor celuilalt adversar. Scopurile
sunt diverse: aprarea propriilor interese, a propriului teritoriu sau lupta pentru noi teritorii, pentru
sfere de influen, noi piee.
Agresiune armat aplicarea forei militare a unui stat mpotriva suveranitii, independenei i
integritii teritoriale ale altui stat.
Fore armate ale unei Pri n conflict se compun din toate forele, grupurile i unitile armate
i organizate care sunt puse sub o conducere, care rspunde de conduita subordonailor, chiar dac
aceasta este reprezentat de un guvern sau o autoritate nerecunoscut de ctre partea advers. Aceste
fore armate vor trebui s fie supuse unui regim de disciplin intern care s asigure, n special,
respectarea regulilor de drept internaional aplicabile n caz de conflicte armate.

Membrii forelor armate ale unei Pri la conflict (alii dect personalul sanitar i religios) sunt
combatani, adic au dreptul de a participa direct la ostiliti.
Partea la un conflict, care ncorporeaz n forele sale armate o organizaie paramilitar sau un
serviciu armat nsrcinat cu meninerea ordinii, trebuie s notifice aceasta celorlalte Pri la conflict.
Neutralitate situaie de drept a statului, n conformitate cu care acesta nu particip la rzboi i
acord ajutor prilor beligerante. Statul neutru nu rspunde pentru cetenii care n mod individual se
ncadreaz n structurile uneia din prile beligerante;
Stat care nu lupt stat care nu particip la conflict, dar nu este mpiedicat s ia partea unuia
dintre beligerani;
Ocupaia ocuparea temporar a teritoriului inamicului i organizarea pe acesta a administraiei
militare;
Armistiiu suspendarea sau ncetarea aciunilor militare ntre pri conform unui acord comun
sau la cererea Consiliului de Securitate al ONU.
Combatant orice persoan, care este membru al forelor armate i particip ntr-un conflict
atrmat, cu excepia personalului medical i religios. Dreptul conflictului armat autorizeaz membrii
forelor armate ale unui stat parte la un conflict armat internaional, precum i pe aceia ai altor fore
asociate care ndeplinesc condiiile necesare, s angajeze n mod direct ostilitile. Acetia sunt n mod
general considerai ca fiind combatani legali sau privilegiai i nu pot fi urmrii pentru
participarea lor la ostiliti, att timp ct respect prevederile dreptului internaional umanitar. n cazul
n care sunt capturai, acetia beneficiaz de statutul de prizonier de rzboi.
Statutul de combatant se atribuie membrilor armatei, miliiilor i corpurilor de voluntari, care
corespund urmtoarelor condiii:
- de a avea un semn distinctiv care poate fi recunoscut de la distan;
- a avea n fruntea lor o persoan (comandant) responsabil de subordonaii si;
- a purta armele deschis (la vedere);
- se conduce n timpul aciunilor militare de legile i obiceiurile rzboiului.
n calitate de combatani sunt recunoscute i persoanele care, la apropierea inamicului, pun
spontan mina pe arme pentru a respinge invazia fr a avea timp de a se organiza n forte armate
regulate. Lor li se acord acest statut doar dac respect condiia purtrii deschise a armelor i cea
referitoare la respectarea legilor i obiceiurilor de rzboi.
Prizonier de rzboi - un combatant/soldat (infanterist, marinar, aviator sau din infanteria
marin), capturat i nchis de o putere inamic n timpul sau imediat dup un conflict armat.
Combatanii au dreptul la statut de prizonier. Mercenarii i spionii sunt participani nelegitimi la
conflict i nu beneficiaz de statutul de prizonier de rzboi.
Statutul de prizonier de rzboi nu este aplicabil necombantanilor nenarmai capturai n timp de
rzboi. Ei sunt protejai de Convenia a IV-a de la Geneva, mai degrab dect de a treia, care-i apr pe
militari;
Persoan protejat - orice persoan civil, bolnav sau rnit, prizonier de rzboi sau persoan
lipsit de libertate, naufragiat, membru al personalului sanitar civil sau personalul Crucii Roii i al
organizaiilor asimilate acesteia, precum i oricare alt persoan czut sub puterea adversarului, care
se bucur de protecie n virtutea dreptului internaional umanitar;
Mercenar - persoana special recrutat n ar sau n strintate pentru a lupta ntr-un conflict
armat, care ia parte la ostiliti n vederea obinerii unui avantaj personal sau a unei remunerri
promise de ctre o parte la conflict sau n numele acesteia, care nu este nici cetean al prii la conflict
i nici rezident pe teritoriul controlat de o parte la conflict, nu este membru al forelor armate ale unei
pri la conflict i nu a fost trimis de ctre un stat, altul dect partea la conflict, n misiune oficial ca
membru al forelor armate ale statului respectiv. n caz de capturare nu beneficiaz de statut de
prizonier;
Partizan persoan ce lupt benevol n cadrul unor formaiuni organizate pe teritoriul ocupat de
ctre inamic;

Spion persoan ce acioneaz pe ascuns sau prin nelciune pentru a colecta informaii ntr-un
teritoriu controlat de ctre o parte n conflict, pentru a le transmite prii adverse. n caz de capturare
nu beneficiaz de statut de prizonier ;
Atac - un act de violen armat mpotriva adversarului, indiferent dac este ofensiv sau
defensiv;
Pierderi inutile sau daune inutile - pierderi de viei sau rniri ale civililor sau ale altor persoane
protejate i daunele cauzate mediului natural sau obiectelor care nu constituie obiective militare, sau
distrugerea acestora;
Crucea Roie - micare internaional cu caracter umanitar instituit cu scopul de a contribui la
ameliorarea situaiei victimelor conflictelor armate.
2. Conveniile de la Haga
Dreptul rzboiului se mparte n dou pri:
1) Dreptul de la Haga sau Conveniile de la Haga;
2) Dreptul de la Geneva sau Conveniile de la Geneva.
DREPTUL DE LA HAGA
CONVENIILE DE LA HAGA snt documentele adoptate de Conferina de la Haga din 1899
i cea din 1907 privind regulile rzboiului pentru cei ce lupt. Convenia privind legile i obiceiurile
rzboiului constituie o codificare a reguluilor de ducere a rzboiului. Conferina de la Haga din 1907 a
adoptat 14 convenii, mai importante pentru militari fiind:
- Convenia referitoare la nceperea ostilitilor;
- Convenia privind legile i obiceiurile rzboiului terestru;
- Convenia referitoare la drepturile i obligaiile puterilor i persoanelor neutre n cazul
rzboiului terestru;
- Convenia referitoare la transformarea de vase de comerciale n vase de rzboi;
- Convenia cu privire la punerea de mine submarine automate;
- Convenia privind bombardarea prin fore navale n timp de rzboi;
- Declaraia referitoare la interdicia de a lansa proiectile i explozive din baloane.
Clasificarea conveniilor dup tipul operaiunilor militare:
1. N GENERAL I PE USCAT
- Convenia privind nceperea ostilitilor, 18.10.1907, H. III;
- Convenia privind legile i obiceiurile rzboiului terestru, 18.10.1907, H.IV, cu Anexa:
Regulamente privind legile i obiceiurile de rzboi pe uscat;
- Convenia pentru protecia proprietii culturale n eventualitatea unui conflict armat,
14.05.1954, H.CP, cu Regulamentele privind punerea n aplicare a Conveniei pentru protecia
proprietii culturale n eventualitatea unui conflict armat;
- Protocolul I pentru protecia proprietii culturale n eventualitatea unui conflict armat,
H.CP.P.;
- Protocolul II la Convenia de la Haga cu privire la protecia bunurilor culturale n situaii de
conflict armat (26.05.1999)
2. PE MARE
- Convenia privind statutul navelor comerciale la izbucnirea ostilitilor, 18.10.1907, H.VI;
- Convenia privind conversia navelor comerciale n nave de rzboi, 18.10.1907, H.VII;
- Convenia privind bombardarea prin fore navale n timp de rzboi, 18.10.1907, H.IX;
- Convenia privind unele restricii n exercitarea dreptului de capturare n rzboiul pe mare,
H.XI;
3. NEUTRALITATE
- Convenia privind drepturile i ndatoririle Puterilor i persoanelor neutre n caz de rzboi
terestru, 18.10.1907, H.V;
- Convenia privind drepturile i ndatoririle Puterilor neutre n rzboiul pe mare, 18.10.1907,
H.XIII;

4. ARME
- Declaraia avnd ca efect interzicerea, n timp de rzboi, a proiectilelor explozive n greutate
mai mic de 400 g., 29.11. 11.12.1868, St. Petersburg;
- Declaraia privind gloanele care explodeaz, 29.07.1899, H. Decl.;
- Convenia privind punerea minelor submarine automatice de contact, 18.10.1907, H.VIII;
- Declaraia relativ la interzicerea de a lansa proiectile i explozibile de la nlime, din baloane,
18.10.1907, H.XIV.
DREPTUL DE LA GENEVA
- Convenia de la Geneva pentru mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor din forele armate n
campanie, din 12 august 1949, G.I;
- Convenia de la Geneva pentru mbuntirea sorii rniilor, bolnavilor i naufragiailor
forelor armate pe mare, din 12 august 1949, G.II;
- Convenia de la Geneva privind tratamentul prizonierilor de rzboi din 12 august 1949, G.III;
- Convenia de la Geneva privind protecia persoanelor civile n timp de rzboi din 12 august
1949, G.IV;
- Protocolul adiional I la Conveniile de la Geneva din 12 august 1949 privind protecia
victimelor conflictelor armate internaionale, G.P I 1977;
- Protocolul adiional II la Conveniile de la Geneva din 12 august 1949 privind protecia
victimelor conflictelor armate fr caracter internaional, G.P II 1977;
- Protocolul adiional III la Conveniile de la Geneva din 12 august 1949, privind adoptarea unui
semn distinctiv adiional, G.P. III 1977;
3. Conflictul armat internaional
Evoluia evenimentelor n epoca contemporan demonstreaz cu lux de prisosin faptul c
rzboiul rmne a fi cea mai eficient metod de realizare a obiectivului de politic extern a unui stat,
n pofida faptului c acest fenomen extrem de negativ a fost scos n ilegalitate nc la mijlocul
secolului XX. Reglementarea metodelor i mijloacelor legale de ducere a rzboiului i edificarea unor
garanii stabile n favoarea persoanelor neimplicate n cadrul operaiunilor militare n timpul unui
conflict armat au constituit o preocupare constant pentru cercurile tiinifice i diplomatice ale
perioadei postbelice. Cu toate c aplicarea normelor dreptului internaional umanitar al conflictului
armat, drept parte component inerent a dreptului internaional public, rmne a fi una destul de
defectuoas, acestea se dovedesc a fi, n cele mai dificile momente, unica speran i garanie, ultimul
colac de salvare pentru persoanele civile sau pentru persoanele care au ncetat s mai participe activ
n cadrul operaiunilor militare.
Din cele mai vechi timpuri omenirea a cunoscut numeroase situaii de conflict nte state,
materializate prin confruntri sngeroase ntre naiuni sau pur i simplu, pe timpul unor crize politice
ori sociale interne.
Orice conflict presupune, din punctul de vedere al celor care particip la el, o necesitate de a
provoca ct mai multe pierderi prii adverse, de a distruge ct mai mult pentru a obine victoria.
Pe de alt parte, legile umanitii urmresc s fie ct mai puine suferine, ct mai reduse
pagubele materiale i, fapt foarte important, revenirea ct mai grabnic la starea de normalitate sau de
pace.
Dreptul internaional umanitar apare totalmente ca un institut al dreptului internaional, ce are
menirea de a diminua nenorocirile provocate de rzboi prin determinarea metodelor i mijloacelor
inadmisibile aciunilor militare i prin protejarea victimelor diferendului armat. E vorba n fond de
selectarea metodelor i mijloacelor de ducere a rzboiului, de aprarea persoanelor i bunurilor crora
li se poate aduce vreun prejudiciu, adic i a obiectelor ce nu figureaz ca obiectiv al atentatelor
militare.
Actualul mediu de securitate este influenat de schimbrile i transformrile continue generatoare
de noi riscuri i ameninri. Aceste provocri n lumea post - Rzboi Rece necesit o redefinire a
conceptului tradiional al securitii. Viitoarea agend de securitate trebuie s fie fundamentat pe noi

modaliti de abordare a riscurilor asimetrice i non-convenionale, nglobnd noi tipuri de solidaritate


internaional. n acest context, devine tot mai evident faptul c interesele i obiectivele de securitate
ale statelor pot fi realizate doar prin cooperare international. Aceasta cuprinde forme de aciune
conjugat ale statelor care mprtsesc interese i valori comune.
Europa evolueaz spre un mediu de securitate prin cooperare, al crui element definitoriu este
integrarea politic i economic i extinderea comunitii statelor care mprtesc i promoveaz
valorile democratice. Riscurile apariiei unei confruntri militare majore pe continent s-au diminuat
semnificativ.
Totui, persist fenomene de instabilitate i criz la nivel subregional i tendine de fragmentare,
marginalizare sau izolare a unor state. O provocare serioas la adresa sistemului internaional este
reprezentat de numrul n crestere al societilor fragile i, implicit, de inabilitatea acestora de a
controla evoluiile din interiorul propriilor teritorii. Asistm astfel la dezvoltarea unor noi mecanisme
de asigurare a securitii continentale i globale, bazate pe prevenirea conflictelor, creterea rolului
modalitilor diplomatice i a capacitilor civile de management al crizelor.
Recurgerea la for este utilizat de state n diferite scopuri: aprarea propriilor interese, a
propriului teritoriu sau lupta pentru noi teritorii, pentru sfere de influen, noi piee etc.
Fenomenul recurgerii la aplicarea forei militare are i denumirea sa conflict militar. Noiunea
conflict militar are urmtoarea semnificaie: Fenomen complex social-politic, caracterizat prin
utilizarea forei armate n scopuri politice. Aceste conflicte pot fi internaionale i interne.5
Cu alte cuvinte, Dreptul umanitar internaional are ca scop limitarea i uurarea, n msura
posibilitilor, a consecinelor tragice ale unui conflict militar prin corelarea necesitii militare cu
cerinele umanismului.
Dreptul umanitar internaional nu conine prevederi cu privire la dreptul sau obligaiile statelor n
cazul recurgerii la aplicarea forei, dar nu conine nici interzicerea aciunilor militare. Scopul acestui
drept este de a reglementa relaiile dintre prile beligerante, indiferent de faptul dac rzboiul este
declarat sau de pricinile confruntrilor militare. n literatura de specialitate snt expuse i alte viziuni
referitor la clasificarea confruntrilor militare. Astfel, se definesc urmtoarele tipuri de conflicte:
- conflict militar de diferit amploare;
- rzboi local, regional, mondial;
- rzboi total, reprezentnd forma de lupt cu utilizarea tuturor mijloacelor posibile i urmrind
distrugerea definitiv a adversarului.6
n procesul de aplicare a prevederilor sale, Dreptul umanitar internaional stabilete anumite
limitri cu referire la urmtoarele domenii ale unui conflict militar:
- aciunile militare n general;
- ducerea aciunilor militare de ctre forele armate;
- comportamentul n lupt a combatanilor;
- comportamentul administraiei civile i a persoanelor pe timp de rzboi;
- atitudinea fa de persoane i obiecte pe timp de rzboi, inclusiv jertfele rzboiului;
- administrarea teritoriilor ocupate i meninerea ordinii;
- relaiile ntre prile beligerante i statele neutre.
Dreptul internaional umanitar definete dou tipuri de conflictele militare: internaionale i
interne.
Definiia conflictului armat internaional este urmtoarea: conflict generat de situaia n care
dou sau mai multe state snt angajate n folosirea forei militare pentru a-i pune n aplicare preteniile
lor opuse. Acest tip de conflict rezult din ncercarea de impunere prin for a unor interese unilaterale
i constituie un grav pericol pentru pacea internaional.7
Acest tip de conflicte include:
- conflictele militare cu caracter internaional ntre state;

Dicionar diplomatic, Ed.politic, Bucureti, 1979, p.265


Dicionarul Le Petit Larousse, Paris, 2000, p.494
7
Dicionar diplomatic, Ed.politic, Bucureti, 1979, p. 265.
6

- lupta popoarelor contra colonizrii sau ocupaiei strine, ct i contra regimurilor rasiste n
scopul realizrii dreptului la autodeterminare, consacrat de Statutul ONU i Declaraia despre
principiile dreptului internaional.
4. Conflictul armat neinternaional
Cea mai impuntoare parte a conflictelor armate contemporane au un caracter noninternaional,
ceea ce genereaz fric, suferine i anxietate n rndul persoanelor civile afectate direct de acestea. n
timpul conflictelor armate cu caracter noninternaional tot mai des au loc atacuri intenionate asupra
persoanelor i asupra obiectivelor civile. De asemenea pot fi constatate astfel de fenomene negative ca:
tlhria i huliganismul, distrugerea bunurilor proprietate privat a persoanelor civile, strmutarea sau
deplasarea forat a populaiei, utilizarea populaiei civile la crearea scuturilor vii, distrugerea
infrastructurii care este necesar pentru supravieuirea persoanelor civile, violuri i alte forme de
agresiune sexual, tortur, atacuri fr respectarea principiului distinciei i alte forme de violen.
Acest ir de probleme este provocat att de lipsa unor reglementri juridice clare ct i de nerespectarea
normelor de drept internaional umanitar existente.
Conflictele armate neinternaionale, a cror existen este tot att de veche ca i cea a conflictelor
armate internaionale, nu au fost reglementate dect la mijlocul secolului XX, dei tentativele n acest
sens nu au lipsit. Art. 3, comun celor patru Convenii de la Geneva din 12 august 1949, prevede ca n
caz de conflict armat neprezentnd un caracter internaional i izbucnit pe teritoriul uneia din naltele
Pri contractante, fiecare din Prile n conflict va trebui s aplice cel puin urmtoarele dispoziii:
1. Persoanele care nu particip direct la ostiliti, inclusiv membrii forelor armate care au depus
armele i persoanele scoase din lupt, prin boal, rniri, deteniune sau pentru orice cauz, vor fi n
toate mprejurrile tratate cu omenie, fr o deosebire de caracter discriminatoriu bazat pe ras,
culoare, religie sau credin, sex, natere sau avere sau orice alt criteriu analog.
2. n acest scop, sunt i rmn interzise, oricnd i oriunde, cu privire la persoanele menionate
anterior:
a) atingerile aduse vieii i integritii corporale, mai ales omorul sub toate formele, mutilrile,
cruzimile, torturile i chinurile;
b) lurile de ostatici;
c) atingerile aduse demnitii persoanelor, n special tratamentele umilitoare i ngrozitoare;
d) condamnrile pronunate i execuiile efectuate fr o judecat dat de un tribunal constituit n
mod regulat, nsoit de garanii judiciare recunoscute ca indispensabile de ctre persoanele civilizate.
Aplicarea dispoziiilor care preced nu va avea efect asupra statutului juridic al prilor n conflict.
Conflict armat intern sau neinternaional este lupta armat ntre un guvern i fore interne ale
insurgenilor, caracterizat prin aciuni ostile cu caracter colectiv i un minimum de organizare contra
unui guvern legal.8
Acest tip include conflictele militare cu caracter neinternaional, dac aciunile de lupt se
desfoar n teritoriul unui stat.
n marea majoritate a situaiilor de conflict armat noninternaional Guvernul legal nu este
cointeresat n a recunoate existena acestuia, fapt ce ar obliga autoritile legale s respecte normele
dreptului internaional umanitar aplicabile acestor situaii i ar conferi un caracter complementar
normelor naionale care se dovedesc a fi unele extrem de eficiente pentru anihilarea sau chiar
distrugerea fizic a Prii adverse, fr a genere consecine juridice n sarcina subiectului care le aplic.
Astfel de situaii sunt calificate drept tensiuni i dezordini interne sau, mai nou, operaiuni contra
terorismului. Actorii neguvernamentali de asemenea nu sunt predispui s respecte aceste exigene
juridice considernd acest fapt ca fiind obligaia exclusiv a statului care le-a ratificat, cu att mai mult
cu ct acetia au drept obiectiv final distrugerea sau rsturnarea puterii legale care a instituit un regim
sau altul.
n opinia autorilor Ampleeva E. i Ogorodnikov M., o problem aparte este reprezentat de
faptul c n practica internaional exist situaii cnd statele tere se implic n cadrul conflictelor
8

Dicionar diplomatic, Ed.politic, Bucureti, 1979, p. 265.

armate cu caracter noninternaional de partea Guvernului legal pentru a-l ajuta se reinstaureze i s
garanteze ordinea legal, la iniiativa sau invitaia acestuia. Astfel de intervenii se consider a fi legale
din punct de vedere a dreptului internaional i nu contravin principiului suveranitii statelor.
Precedentele ce au avut loc pe parcursul secolului XX: intervenia forelor armate ale URSS n
Ungaria(1956), n Cehoslovacia(1968) i Afganistan(1979), asistena militar a SUA n Republica
Dominican(1965) i n Grenada(1983) sau dovedit a fi destul de tendenioase, crend o platform
propice pentru diferite abuzuri din parte forelor armate implicate, care abuzeaz n unele cazuri de aa
numitele invitaii ale puterii legale pentru a-i realiza propriile interese strategice. Respectarea i
aplicarea normelor dreptului internaional umanitar n astfel de situaii dubioase rmne a fi una extrem
de dificil.
Ne raliem poziiei teoretice majoritare conform creia toate prile implicate urmeaz s respecte
i s aplice garaniile minime instituite prin normele cutumiare de drept internaional umanitar,
indiferent de motivele declanrii conflictului i a scopurilor urmrite prin participarea activ n cadrul
acestuia. Argumentele n favoarea nerespectrii normelor de drept internaional umanitar n timp de
conflict armat noninternaional, enunate anterior sunt de natur subiectiv i nu au valoare juridic
neavnd capacitatea de a absolvi de pedeaps penal persoanele ce se vor dovedi a fi vinovate de
nclcarea acestor norme.

TEMA 5.
REGULI DE DUCERE A RZBOIULUI.
METODE I MIJLOACE DE RZBOI
1. Principii fundamentale ce guverneaz dreptul prilor la un conflict armat de a recurge la
metode i mijloace de rzboi.
2. Metode i mijloace de rzboi.
3. Metode i mijloace de rzboi interzise.
4. Conduita combatanilor. Protocolul I adiional la Conveniile de la Geneva.
1. Principii fundamentale ce guverneaz dreptul prilor la un conflict armat de a recurge
la metode i mijloace de rzboi
Recurgerea la aplicarea forei armate n relaiile internaionale este reglementat de anumite
reguli i principii, determinate i acceptate de sistemul internaional de state. Astfel, n conformitate cu
Convenia de la Haga din 5.10.1907, cu privire la declanarea aciunilor militare, confruntarea militar
ntre state nu poate ncepe fr o prentmpinare prealabil avnd forma unei declarri a rzboiului sau
a unui ultimatum.
O alt regul este notificarea obligatorie i oportun a statelor neutre despre nceperea rzboiului.
n acelai timp este necesar de menionat c faptul declarrii rzboiului nu duce la legalizarea lui.
Dreptul internaional contemporan interzice orice declanare a rzboiului agresiv, declarat sau
nedeclarat.
Izvoarele regulilor care obiectiveaz, n conflictul armat, principiile aciunii militare legale
folosite ca mijloc de pedeaps protectiv mpotriva agresorului sunt tratatele i conveniile
internaionale care privesc conduita beligeranilor, adoptate n organizaiile comunitii internaionale.
Aciunea militar concret este rodul gndirii comandantului, obiectivat n hotrre. Practic,
hotrrea este planul de aciune, proiectul aciunii finalizat i dat spre executare. Ct vreme gndirea
comandantului este cluzit de principiile Dreptului conflictelor armate, proiectul, planul de aciune
se construiete pe temeiul acestora i ne ateptm ca n realizare aciunea militar s-i conserve
nsuirile din proiect prin mijlocirea gndirii executanilor ataat de aceleai principii. Prin urmare,
este de ateptat s vin din partea unui comandant legat de aceste principii o hotrre care angajeaz
fora de intervenie (de reacie) raional raportat la obstacolele create de adversar, raional
proporionat i capabil s discearn ntre obiectivele militare i cele care trebuie s fie protejate.
Umanismul n lupt, evaluarea raional a necesitii militare, proporionarea efortului i
orientarea lui cu discernmnt sunt deziderate care nu se ntlnesc niciodat n stare pur pe cmpul de
lupt, dar le gsim sintetizate n regulile menite s conduc combatantul la capacitatea obiectivrii
acestor deziderate. Principiile sunt mai greu de realizat, att n viaa spiritual, ct i n plan material.
Acestea sunt departe de noi. Aproape de noi, i mai lesne realizabile, sunt regulile care, prin asumare,
ne ridic la nlimea principiilor spre care ele ne ndrum.
La nivel de comand, principiile aciunii militare legale, folosit ca mijloc de pedeaps
protectiv n conflictul armat, se traduc i capt for prin mijlocirea regulilor Dreptului, aplicabil n
procesul lurii hotrrii, al angajrii i conducerii forelor armate n misiune.
Principiul respectului descifreaz sensul pe care trebuie s-l aib lupta armat n circumstanele
conflictului armat, anume acela nu acioneaz pentru ur i rzbunare, ci pentru dreptate i pace, pentru
bine. Nu numai pe timp de pace, dar mai cu seam pe cmpul de lupt, principiul respectului se
traduce prin ndemnul care exprim msura dreptii: "Fii o persoan i respect pe ceilali ca
persoane" (Hegel, G.W.F., Principiile filosofiei dreptului sau Elemente de drept natural i de tiina
statului, Ed.Academiei, Bucureti, 1969, p.65-66). n lupta purtat cu msura dreptii nu sunt agreate
faptele violenei inutile, pentru c acestea sunt determinate de patima urii ori a rzbunrii, care este
ineficient i risipitoare de resurse. Ghidat de aceste stri rele, lupta nu mai este dreapt, ea devine
criminal, intind la satisfacerea ptima a instinctelor n misiune. "Noi trebuie s fim mai buni dect

adversarul nostru, att n arme, ct i n onoare - afirm cpt. Henriksen (SUA), iar onoarea este
capacitatea de a spune "Nu!" rutii, de a refuza bunul plac. Onoarea este strdania de a fi persoan n
contra celor care afieaz aparena persoanei. Cpt. prof. univ. Ron Clove (SUA) spune c: "Atunci
cnd o naiune se mndrete cu respectarea legii, militarii ei procedeaz la fel chiar dac inamicul
violeaz legile rzboiului de fiecare dat", sugernd astfel c fora onoarei este condiionat de
exerciiul ei n relaiile sociale, n relaiile dintre armat i societatea civil. Principiul respectului
raionalizeaz aadar aciunea militar, o face eficient, eficace, economic, uman, legnd-o de nevoia
ordinii pe itinerarul misiunii pentru pace.
n cmpul de inte doar una dintre inte este esenial i trebuie distrus. Sun Tz a scris: "Cel mai
important n rzboi este s ataci n strategia inamicului, s-i anihilezi inteniile", sau "E mai bine s
capturezi armata inamicului dect s o nimiceti".
Regulile principiului respectului n domeniul procurrii informaiilor despre inamic. Luarea
hotrrii este un proces care necesit mult informaie despre inamic, mediu, populaie .a.
Comandantul i ofierii din statul major solicit foarte mult informaie. Aceast sete de informaie,
mai ales n clipe decisive, mpinge deseori pe comandanii nestpnii la msuri abuzive i inutil
violente contra inamicilor capturai, care se presupune c ar deine informaii militare utile. Contra
acestui impuls i pentru descurajarea lui s-au stabilit regulile principiului respectului. Comandanii
trebuie s acioneze sub puterea lor, iar prizonierii ori persoanele strine de cetenia inamicului
trebuie s se afle sub ocrotirea acestora.
Regulile sunt urmtoarele:
Militarii inamicului nedeghizai, care au ptruns n zona de operaii a armatei noastre n scopul
de a culege informaii, nu vor fi considerai spioni i vor avea dreptul la statutul de prizonier de rzboi.
Parlamentarul care profit de misiunea sa pentru a culege informaii poate fi reinut provizoriu.
n aceast circumstan el este inviolabil i nicio constrngere nu va putea fi aplicat asupra lui pentru
a divulga informaii.
Combatanii capturai, aparinnd prii adverse, pot fi interogai. n aceast situaie ei nu sunt
obligai s declare dect adevratul lor nume i gradul, data de natere i numrul matricol ori o
indicaie echivalent. n cazul c vor nesocoti regula aceasta, ei se vor expune la o restrngere a
avantajelor acordate prizonierilor din categoria lui.
Nicio constrngere nu va putea fi exercitat asupra prizonierului spre a obine de la el
informaii de orice fel ar fi i avnd valoare militar.
Nicio constrngere de ordin fizic sau moral nu poate fi exercitat asupra civililor inamicului
pentru a obine de la ei, sau de la teri, informaii.
Mijloacele de transport sanitar, spre a nu fi expui rniii, bolnavii i naufragiaii n mod inutil
la pericole, nu vor fi folosite pentru culegerea ori transmiterea informaiilor avnd caracter militar sau
pentru transportarea de material destinat acestui scop.
Regulile principiului respectului n domeniul alegerii mijloacelor de lupt menite a vtma pe
inamic. Este interzis s se ntrebuineze arme, proiectile i materiale care provoac suferine inutile
inamicului. Este total interzis:
folosirea proiectilelor cu o greutate mai mic de 400 grame, care sunt explozibile sau ncrcate
cu materii fulminante sau inflamabile;
folosirea de gloane care se dilat sau se turtesc uor n corpul omenesc, cum sunt gloanele cu
cma dur care nu acoper n ntregime miezul glonului sau care ar fi prevzute cu tieturi;
folosirea de otrav sau de arme otrvite;
folosirea gazelor nbuitoare, otrvitoare sau similare, precum i a lichidelor, materialelor i
procedurilor analoge;
folosirea mijloacelor bacteriologice;
folosirea armei nucleare i termonucleare;
folosirea tuturor armelor al cror efect principal este rnirea cu schije nelocalizabile cu ajutorul
razelor X n corpul omenesc;
folosirea de capcane concepute pentru a cauza rni inutile sau ru superfluu.

Regulile principiului respectului n domeniul metodelor de lupt. Regula general prevede c


este interzis s se ntrebuineze metode de lupt de natur s provoace suferine inutile inamicului. Sunt
interzise:
nendurarea, adic de a declara c nu va fi cruat nimeni, de a se ordona s nu existe
supravieuitori, de a amenina cu aceasta adversarul sau de a conduce ostilitile n funcie de aceast
decizie;
perfidia, adic omorrea, rnirea sau capturarea unui adversar sub acoperirea unei protecii
legale;
represaliile.
Principiul necesitii i proporionalitii. Proporionalitatea este principiul al crei raiuni de a
exista este aceea de a raionaliza necesitatea.
Regulile principiului proporionalitii pun limite mpotriva tendinei de a angaja fore, mijloace
i metode disproporionate n raport cu scopul misiunii. Nevoia de asemenea reguli este evident mai
ales n cazul luptei ntre fore inegale. Lupta ntre fore inegale (sau lupta neechilibrat) este aceea n
cursul creia prile beligerante opuse folosesc tactici i mijloace de lupt foarte diferite din punctul de
vedere al calitii, cantitii i puterii de distrugere. Dreptul conflictelor armate n genere nu prevede
reguli exprese pentru asemenea situaii, ci face trimitere la principiul general al proporionalitii, aa
cum este enunat n form de regul fundamental n Protocolul I/1977.
Comandantul responsabil de misiune urmeaz s completeze lacunele Dreptului conflictelor
armate prin msuri n spiritul principiilor generale ale Dreptului, adecvate situaiei, pe care s le
prevad n hotrre sub forma unor instruciuni speciale.
Regulile principiilor necesitii i proporionalitii n domeniul armelor
Reguli fundamentale:
Beligeranii n-au un drept nelimitat n privina alegerii mijloacelor de a vtma pe inamic.
Este interzis a se ntrebuina arme, proiectile i materiale de natur s provoace suferine
inutile.
Este interzis s se utilizeze arme care sunt concepute s cauzeze sau de la care se poate atepta
c vor cauza pagube excesive, de durat i grave mediului natural.
Regulile principiilor necesitii i proporionalitii n domeniul metodelor de lupt:
n orice conflict armat, dreptul prilor la conflict de a alege metodele de lupt nu este
nelimitat.
Este interzis s se ntrebuineze metode de lupt menite s provoace suferine inutile.
Este interzis s se utilizeze metode de lupt care sunt concepute s cauzeze, sau de la care se
poate atepta c vor cauza pagube excesive, de durat i grave mediului natural.
Principiul discernmntului. Regula fundamental specific faptul c prile la conflict trebuie
ntotdeauna s fac o difereniere clar ntre populaia civil i combatani, ca i ntre bunurile cu
caracter civil i obiectivele militare i, n consecin, s dirijeze operaiunile lor numai mpotriva
obiectivelor militare.
Regulile principiului discernmntului n procesul elaborrii hotrrii
Studiul situaiei militare trebuie s determine cu ct mai mare exactitate ct de mult se
intersecteaz spaiul militar cu spaiul civil i urmrile posibile ale acestei situaii pentru aciunea
preconizat a fi executat de trupele proprii mpotriva agresorului.
Elaborarea concepiei aciunilor de lupt proprii trebuie s fie fcut cu respectarea
urmtoarelor reguli:
Este interzis de a distruge sau sechestra proprietile inamice, afar de cazul cnd aceste
distrugeri sau sechestrri ar fi neaprat impuse de nevoile rzboiului.
Bunurile cu caracter civil nu vor face obiectul nici al atacurilor i nici al represaliilor.
Atacurile fr discernmnt sunt interzise.
Trebuie s se evite amplasarea obiectivelor militare n interiorul sau n apropierea zonelor dens
populate ori a zonelor protejate.

Trebuie luate msuri de ndeprtare a populaiei civile, persoanelor civile i bunurilor civile din
vecintatea obiectivelor militare.
Trebuie luate toate msurile de precauie necesare pentru a proteja populaia civil, persoanele
civile i bunurile civile, aflate sub autoritatea forelor lupttoare, mpotriva pericolelor ce rezult din
operaiile militare.
Cnd se pregtete un atac trebuie:
s se fac tot ce este practic posibil pentru a verifica dac obiectivele proiectate s fie atacate
sunt ntr-adevr obiective militare;
s se ia toate msurile posibile pentru evitarea afectrii incidentale prin atac a populaiei i
bunurilor civile.
Harta cu concepia aciunilor de lupt trebuie s oglindeasc cu toat claritatea distincia dintre
spaiul militar (al operaiunilor militare) i spaiul civil (care trebuie protejat). Pe hart este necesar s
fie marcate locurile de dispunere a obiectivelor militare ce vor fi atacate, ct i locurile unde sunt
aezate bunurile ce trebuie ferite (lcae de cult, instalaii coninnd fore periculoase, spitale, tabere de
prizonieri, adposturi pentru civili, resurse de hran i ap ale civililor etc.).
Precizarea misiunilor de lupt
Cnd este posibil alegerea ntre mai multe obiective militare pentru obinerea unui avantaj
militar echivalent, se va alege obiectivul pentru care se poate atepta ca atacul s prezinte pericolul cel
mai mic pentru persoanele civile sau pentru bunurile cu caracter civil.
Conducerea operaiunilor militare
Regula general stabilete c operaiunile militare trebuie s fie conduse cu grija permanent de
a proteja populaia civil, persoanele civile i bunurile cu caracter civil.
Un atac planificat trebuie s fie anulat sau ntrerupt atunci cnd reiese c obiectivul-int nu este
obiectiv militar sau atunci cnd se poate atepta ca acel atac s cauzeze, incidental, pierderi de viei
omeneti n rndul populaiei civile, rnirea persoanelor civile, pagube bunurilor cu caracter civil, sau
o combinaie a acestor pierderi i pagube care ar fi excesive n raport cu avantajul militar concret i
direct ateptat.
n cazul atacurilor care pot afecta populaia civil, trebuie lansat, n timp util i prin mijloace
eficace, un avertisment, afar de cazul cnd circumstanele nu permit aceasta.
n conducerea operaiilor militare pe mare i n aer, fiecare parte la conflict trebuie s ia, n
conformitate cu drepturile i ndatoririle ce decurg pentru ele din regulile de Drept internaional
aplicabil la conflictele armate, toate msurile de precauie rezonabile pentru a evita pierderile de viei
omeneti n rndurile populaiei civile i pagube cu caracter civil.
Formaiunile militare i vor executa marurile i staionrile de preferin n afara zonelor
populate, mai ales atunci cnd prezena lor, chiar i temporar, ar putea, n circumstanele date, s pun
n pericol persoanele i bunurile civile.
2. Metode i mijloace de rzboi
Din cele mai vechi timpuri, s-a urmrit ca prin norme juridice s se limiteze dreptul statelor de a
recurge discreionar la mijloace i metode de rzboi, acest lucru realizndu-se, pe parcursul timpului n
raport de trei factori: a) de efectele loc distructive; b) de persoanele mpotriva crora sunt ndreptate i
c) de locurile i bunurile vizate. Pe aceast baz, n dreptul internaional umanitar au fost consacrate
trei principii fundamentale. Acestea sunt: a) prile la un conflict armat n-au drept nelimitat n ce
privete alegerea mijloacelor i metodelor de rzboi; b) n utilizarea acestor mijloace i metode trebuie
s se fac ntotdeauna o distincie net ntre obiectivele militare, pe de o parte i populaia i
persoanele civile i bunurile cu caracter civil, pe de alt parte, astfel, nct atacurile s nu fie ndreptate
dect mpotriva primelor i c) s se limiteze, pe ct posibil, suferinele pe care le-ar putea ndura
combatanii, i proporiile distrugerilor.
Cele trei principii se traduc n interzicerea metodelor i mijloacelor de rzboi care:
a) produc ru superflu;

b) au efecte nediscriminate, adic nu fac distincie ntre obiective militare i populaia civil i
bunurile cu caracter civil i
c) au efecte extinse, grave i durabile asupra mediului natural.
Inspirate din raiuni umanitare, principiile menionate sunt axate pe ideea c rzboiul este o
afacere interstatal, interguvernamental i trebuie s lase n afar tot ceea ce nu are o legtur direct
i nemijlocit cu ducerea sa - persoane, bunuri i locuri.
Din punct de vedere juridic, mijloacele i metodele de rzboi se afl ntr-un raport de
intercondiionare cu scopul urmrit de prile la un conflict i cu mijloacele materiale de care dispun
pentru desfurarea ostilitilor.
Pn n secolul al XIX-lea se considera, n genere, c libertatea statelor n alegerea mijloacelor
de rzboi este nengrdit. Pentru a justifica o asemenea concepie au fost elaborate i puse n
circulaie o serie de teorii, precum raiunea rzboiului , starea de necessitate, necesitatea militar
.a.
Prima dintre teorii, exprimat n formule ca raiunea rzboiului are prioritate fa de "dreptul
rzboiului", sau "necesitatea nu are lege", a fost formulat n Germania i a fost aplicat n cel de-al
doilea rzboi mondial. Dup aceast teorie, un comandant militar are dreptul de a decide, n raport de
cerinele situaiei militare ale momentului, respectarea sau nclcarea normelor dreptului internaional
umanitar. Aceast doctrin a fost condamnat de Tribunalul militar internaional de la Niirnberg, ca
fondat pe dispreul standardelor umanitare.
Teoria "strii de necesitate", fondat pe un aa-zis drept de conservare a statutului, postula ideea
c dreptul umanitar nu se mai aplic n cazul n care salvarea statului nu mai este posibil dect prin
violarea acestui drept. Hotrrea n aceast situaie trebuie luat, nu de comandanii militari, ci de
autoritile guvernamentale.
"Necesitatea militar" este unul din principiile fundamentale care, mpreun cu principiul
umanitii, alctuiete osatura dreptului internaional umanitar al conflictelor armate. El a fost folosit
deseori pentru a justifica orice recurs la violen5.
Principiul limitrii dreptului de recurgere la for a fost enunat iniial n dreptul convenional de
prima Conferin de pace de la Haga din 1899 i reiterat de cea din 1907 . Iii a fost nscris n articolul
22 din Convenia cuprivire la legile i obiceiurile rzboiului terestru n urmtoarea formulare:
"Beligeranii n-au un drept nelimitat n privina alegerii mijloacelor de a vtma pe inamic". Pe
parcursul timpului acest principiu a fost reafirmat de Adunarea General a ONU (n Rezoluia
2444/XXIII din 19 decembrie 1968) i n Rapoartele Secretarului general al acestei organizaii
(A/7720; A/8781 din 20 septembrie 1972; A/9125 etc), de cea de-a XXI-a Conferin internaional a
Crucii Roii de la Viena din 1965 (Rez. XXVIII) i de Conferina internaional a drepturilor omului
de la Teheran din 1968 (Rez. XXIII).
Art. 35 al Protocolului I adiional la Conveniile de la Geneva din 1949, care confirm principiul
privind restricia n vederea alegerii metodelor i mijloacelor de ducere a rzboiului, stipuleaz c:
- n orice conflict armat dreptul prilor de a-i alege metodele i mijloacele de rzboi nu este
neleimitat;
- Se interzice folosirea armamentului, proiectilelor, materialelor i metodelor de lupt care pot
provoca suferine inutile;
- Se interzice, ntr-un conflict armat, a metodelor i mijloacelor, care au drept scop, sau de la care
se poate atepta c vor prvoca pagube excesive, de durat i grave mediului nconjurtor.
Din cele relatate anterior reiese unul din principiile de ducere a rzboiului cel al
proporionalitii ripostei militare. Interdiciile menionate sunt generale i nu pot servi
combatanilor drept cluz privind ce se poate i ce nu se poate ntr-un rzboi. Interdiciile sunt
concretizate n tratate i convenii internaionale.
De la prile unui conflcit militar se cere corelarea alegerii mijloacelor i metodelor de rzboi cu
necesitatea militar i umanismul. Se cere alelgerea mijloacelor i metodelor care s nu provoace
pierderi materiale i umane inutile, adic care nu influeneaz direct asupra ndeplinirii misiunilor
militare, nu sunt dictate de necesitatea de a atinge un scop militar.

Exemplu: Atacarea sau bombardarea unei localiti sau altui obiectiv nemilitar nu numai c va
provoca daune inutile, ci i consumul nejustificat de mijloace i materiale militare i muniii.
n scopul limitrii pierderilor umane i materiale n timpul conflictelor militare, Dreptul
conflictului armat a stabilit principiul limitrii metodelor i mijloacelor de ducere a rzboiului,
formulat n Declaraia de la Petersburg din 1868. Conform acestei Declaraii, unicul scop legal al
statelor n timpul rzboiului trebuie s fie slbirea forelor militare ale inamicului. Ulterior, principiul
menionat a fost reflectat i consolidat n Declaraia de la Bruxelles din 1874, Convenia de la Haga din
1907, Conveniile de la Geneva din 1949 i Protocoalele adiionale la ele.
Conform Conveniilor de la Geneva din 1949, prile beligerante trebuie s aleag metodele i
mijloacele militare de distrugere a inamicului, care s nu produc distrugeri i pierderi mai mari dect
cele necesare pentru ndeplinirea misiunilor de lupt9.
3. Metode i mijloace de rzboi interzise
Reglementri privind mijloacele i metodele de rzboi interzise
Chiar dac legile i principiile luptei armate impun folosirea pe timpul desfurrii confruntrilor
armate a anumitor forme i procedee de lupt, Convenia de la Haga din 1907, preluat de Protocolul I
de la Geneva din 1977 prevede, c n orice conflict armat dreptul prilor de a alege metodele i
mijloacele de rzboi nu este nelimitat. El conine cteva direcii principale de interzicere sau limitare a
folosirii unor mijloace i metode de lupt: sunt interzise mijloacele i metodele de lupt care au
caracter nediscriminatoriu, neputnd face o distincie ntre obiectivele militare i civile; este interzis a
se folosi arme, proiectile, materii, metode de natur a cauza suferine inutile sau a produce moartea;
este interzis folosirea metodelor sau mijloacelor de rzboi care sunt concepute pentru a cauza daune
grave mediului nconjurtor.
Reglementri privind folosirea unor arme interzise prin convenii speciale
Principalele arme i mijloace de lupt pentru care s-au formulat interdicii sau limitri sunt:
- proiectilele de mic calibru Declaraia de la Sanckt-Petersburg din 1868;
- gloanele dum-dum Declaraia de la Haga din 1899;
- gazele asfixiante, toxice sau similare Geneva 1925, Paris 1993;
- armele biologice, 1972;
- otrvurile i armele otrvite Convenia a IV-a de la Haga, 1907;
- minele i torpilele submarine Geneva, 1980;
- armele incendiare Protocolul III adiional la Convenia de la Geneva, 1980;
- tehnicile de modificare a mediului n scopuri militare, 1976.
Metode interzise de ducere a rzboiului:
(1) Aplicarea metodelor interzise de ducere a rzboiului, manifestate prin declararea, n cadrul
unui conflict armat internaional sau care nu prezint un caracter internaional, c nu va fi ndurare
pentru nvini sau rnirea prin trdare a persoanelor aparinnd naiunii sau armatei inamice, dup ce a
depus armele sau nemaiavnd mijloace de a se apra, s-a predat fr condiii,
* se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 10 ani.
(2) Lansarea intenionat n cadrul unui conflict armat internaional sau care nu prezint un
caracter internaional a:
a. atacurilor mpotriva populaiei civile n general sau mpotriva civililor care nu particip direct
la ostiliti;
b. atacurilor mpotriva bunurilor cu caracter civil, care nu snt obiective militare;
c. unui atac sau bombardament prin orice mijloace al oraelor, satelor, locuinelor
sau construciilor care nu snt aprate i care nu snt obiective militare;

12 1949 , , 2003, p.252

d. atacurilor mpotriva cldirilor destinate religiei, nvmntului, artei, tiinei sau aciunii
caritabile, monumentelor istorice, spitalelor i locurilor unde snt adunai bolnavii sau rniii, cu
condiia ca aceste construcii s nu fie obiective militare;
e. atacurilor mpotriva personalului, instalaiilor, materialului, unitilor sau vehiculelor folosite
n cadrul unei misiuni de ajutor umanitar sau de meninere a pcii, conform Cartei Naiunilor Unite, cu
condiia ca acestea s aib dreptul la protecia pe care Dreptul internaional umanitar o garanteaz
civililor i bunurilor cu caracter civil;
f. atacurilor mpotriva cldirilor, materialelor, unitilor i mijloacelor de transport sanitar i al
personalului care folosete, conform dreptului internaional, semnele distinctive, prevzute de
conveniile de la Geneva;
g. unui atac, tiind c acesta va cauza n mod incidental pierderi de
viei omeneti n rndul populaiei civile, rniri ale persoanelor civile, pagube bunurilor cu caracter
civil sau daune extinse, de durat i grave, mediului nconjurtor, care ar fi vdit excesive n raport cu
ansamblul avantajului militar concret i direct ateptat,
* se pedepsete cu nchisoare de la 12 la 20 ani.
(3) Aplicarea intenionat n cadrul unui conflict armat internaional sau care nu prezint un
caracter internaional a :
a) metodelor de lupt de natur s cauzeze daune de prisos sau suferine inutile n raport cu
avantajul militar preconizat, sau de a aciona fr discriminare cu nclcarea dreptului internaional
umanitar, cu condiia c aceste metode de lupt s fac obiectul unei interdicii generale;
b) nfometrii intenionate a civililor, ca metod de rzboi, prin privarea acestora de bunurile
indispensabile supravieuirii, inclusiv mpiedicndu-i intenionat s primeasc ajutoarele, prevzute de
Conveniile de la Geneva,
* se pedepsete cu nchisoare de la 16 la 25 ani.
(4) Omorul intenionat prin trdare a indivizilor care aparin naiunii sau armatei inamice,
inclusiv a unui combatant sau a unui adversar care, dup ce a depus armele sau nemaiavnd mijloace
de a se apra, s-a predat fr condiii, svrit n cadrul unui conflict armat internaional sau care nu
prezint un caracter internaional,
* se pedepsete cu nchisoare de la 16 la 25 ani sau deteniune pe via.
(5) Folosirea cu perfidie (aciunea de a nela buna credin a adversarului, fcnd-ul s cread c
are dreptul s primeasc/s acorde protecia prevzut de dreptul internaional umanitar) a emblemei
Crucii Roii sau altor semne distinctive similare, a pavilionului parlamentar, drapelului sau insignelor
militare sau a uniformei inamicului sau a Organizaiei Naiunilor Unite, ca mijloc de protecie n
timpul unui conflict armat, dac aceasta a provocat:
a) o vtmare grav a integritii corporale sau a sntii;
b) decesul unei persoane,
* se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 10 ani.
Mijloace interzise de ducere a rzboiului:
(1) Utilizarea intenionat n cadrul unui conflict armat internaional sau care nu prezint un
caracter internaional a:
a) otrvii sau armelor otrvitoare;
b) gazelor asfixiante, toxice sau asimilate i a oricror lichide, materii sau procedee analoage;
c) armelor, proiectilelor, materialelor de natur s cauzeze daune de prisos sau suferine inutile
sau care acioneaz fr discriminare cu nclcarea dreptului internaional umanitar, cu condiia c
aceste arme, proiectile, materiale fac obiectul unei interdicii generale;
d) gloanelor care se dilat sau se aplatizeaz cu uurin n corpul uman, precum snt gloanele
al cror nveli dur nu acoper n ntregime mijlocul sau snt perforate de tieturi,
* se pedepsete cu nchisoare de la 12 la 20 de ani.
(2) Aplicarea armei de nimicire n mas sau a mijloacelor interzise de ducere a rzboiului,
prevzute la alineatul (1), dac prin aceste mijloace s-a provocat decesul persoanei sau vtmarea
corporal grav a integritii corporale sau a sntii,

* se pedepsete cu nchisoare de la 16 la 25 ani sau cu deteniune pe via.


Convenia din 10.10.1980 asupra interzicerii sau limitrii folosirii anumitor arme clasice care pot
fi connsiderate ca producnd efecte traumatizante sau lovind fr discriminare, se anexeaz trei
protocoale ce conin urmtoarele categorii de armament i muniii: -schije nelocalizabile, mine
capcan, arma incendiar.
Convenia menionat a stipulat expres c la ea pot fi ulterior anexate i alte interdicii sau
restricii privind mijloacelel de ducere a rzboiului.
4.Diferena dintre perfidie i stratagemele, manevrele i iretlicurile de rzboi
Izvoarele regulilor care obiectiveaz, n conflictul armat, principiile aciunii militare legale
folosite ca mijloc de pedeaps protectiv mpotriva agresorului sunt tratatele i conveniile
internaionale care privesc conduita beligeranilor, adoptate n organizaiile comunitii internaionale
i la care statul nostru este parte.
Aciunea militar concret este rodul gndirii comandantului, obiectivat n hotrre. Practic,
hotrrea este planul de aciune, stratagema, proiectul aciunii finalizat i dat spre executare. Ct
vreme gndirea comandantului este cluzit de principiile Dreptului conflictelor armate, proiectul,
planul de aciune se construiete pe temeiul acestora i ne ateptm ca n realizare aciunea militar si conserve nsuirile din proiect prin mijlocirea gndirii executanilor ataat de aceleai principii. Prin
urmare, este de ateptat s vin din partea unui comandant legat de aceste principii o hotrre care
angajeaz fora de intervenie (de reacie) raional raportat la obstacolele create de adversar, raional
proporionat i capabil s discearn ntre obiectivele militare i cele care trebuie s fie protejate.
Omenia n lupt, evaluarea raional a necesitii militare, proporionarea efortului i orientarea
lui cu discernmnt sunt deziderate pe care nu le vom gsi niciodat n stare pur pe cmpul de lupt,
dar le gsim sintetizate n regulile menite s conduc combatantul la capacitatea obiectivrii acestor
deziderate. Principiile sunt mai greu de realizat, att n viaa spiritual, ct i n plan material. Acestea
sunt departe de noi. Aproape de noi, i mai lesne realizabile, sunt regulile care, prin asumare, ne ridic
(direct proporional cu asumarea lor) la nlimea principiilor spre care ele ne ndrum.
La nivel de comand, principiile stratagemei legale, folosit ca mijloc de pedeaps protectiv n
conflictul armat, se traduc i capt for prin mijlocirea regulilor dreptului, aplicabil n procesul lurii
hotrrii, al angajrii i conducerii forelor armate n misiune.
Sunt interzise:
nendurarea, adic de a declara c nu va fi cruat nimeni, de a se ordona s nu existe
supravieuitori, de a amenina cu aceasta adversarul sau de a conduce ostilitile n funcie de aceast
decizie;
perfidia, adic omorrea, rnirea sau capturarea unui adversar sub acoperirea unei protecii
legale;
represaliile.10
Principiul respectului descifreaz sensul pe care trebuie s-l aib lupta armat n circumstanele
conflictului armat, anume acela nu acioneaz pentru ur i rzbunare, ci pentru dreptate i pace, pentru
bine. Nu numai pe timp de pace, dar mai cu seam pe cmpul de lupt, principiul respectului se
traduce prin ndemnul care exprim msura dreptii: Fii o persoan i respect pe ceilali ca
persoane. n lupta purtat cu msura dreptii nu sunt agreate faptele violenei inutile, pentru c
acestea sunt determinate de patima urii ori a rzbunrii, care este ineficient i risipitoare de resurse.
Ghidat de aceste stri rele, lupta nu mai este dreapt, ea devine criminal, intind la satisfacerea
ptima a instinctelor n misiune. Noi trebuie s fim mai buni dect adversarul nostru, att n arme,
ct i n onoare - afirm cpt. Henriksen (SUA), iar onoarea este capacitatea de a spune Nu! rutii,
de a refuza bunul plac. Onoarea este strdania de a fi persoan n contra celor care afieaz aparena
persoanei. Cpt. prof. univ. Ron Clove (SUA) spune c: Atunci cnd o naiune se mndrete cu
respectarea legii, militarii ei procedeaz la fel chiar dac inamicul violeaz legile rzboiului de fiecare
dat, sugernd astfel c fora onoarei este condiionat de exerciiul ei n relaiile sociale, n relaiile

10

..; . a: , 1976. .255

dintre armat i societatea civil. Principiul respectului raionalizeaz aadar aciunea militar, o face
eficient, eficace, economic, uman, legnd-o de nevoia ordinii pe itinerarul misiunii pentru pace.
n cmpul de inte doar una dintre inte este esenial i trebuie distrus. Sun Tz a scris: Cel mai
important n rzboi este s ataci n strategia inamicului, s-i anihilezi inteniile, sau E mai bine s
capturezi armata inamicului dect s o nimiceti.11
Regulile principiului respectului n domeniul procurrii informaiilor despre inamic.
Luarea hotrrii este un proces care necesit mult informaie despre inamic. Comandantul i
ofierii din statul-major, la propriu, sunt avizi de informaii. Aceast sete de informaie, mai ales n
clipe decisive, mpinge deseori pe comandanii nestpnii la msuri abuzive i inutil violente contra
inamicilor capturai, care se presupune c ar deine informaii militare utile. Contra acestui impuls i
pentru descurajarea lui s-au stabilit regulile principiului respectului. Comandanii trebuie s acioneze
sub puterea lor, iar prizonierii (limbile) ori persoanele strine de cetenia inamicului trebuie s se
afle sub ocrotirea acestora.
Regulile sunt urmtoarele:
Militarii inamicului nedeghizai, care au ptruns n zona de operaii a armatei noastre n scopul
de a culege informaii, nu vor fi considerai spioni i vor avea dreptul la statutul de prizonier de rzboi.
Parlamentarul care profit de misiunea sa pentru a culege informaii poate fi reinut provizoriu.
n aceast circumstan el este inviolabil i nicio constrngere nu va putea fi aplicat asupra lui pentru
a divulga informaii.
Combatanii capturai, aparinnd prii adverse, pot fi interogai. n aceast situaie ei nu sunt
obligai s declare dect adevratul lor nume i gradul, data de natere i numrul matricol ori o
indicaie echivalent. n cazul c vor nesocoti regula aceasta, ei se vor expune la o restrngere a
avantajelor acordate prizonierilor din categoria lui.
Nicio constrngere nu va putea fi exercitat asupra prizonierului spre a obine de la el
informaii de orice fel ar fi i avnd valoare militar.
Nicio constrngere de ordin fizic sau moral nu poate fi exercitat asupra civililor inamicului
pentru a obine de la ei, sau de la teri, informaii.
Mijloacele de transport sanitar, spre a nu fi expui rniii, bolnavii i naufragiaii n mod inutil
la pericole, nu vor fi folosite pentru culegerea ori transmiterea informaiilor avnd caracter militar sau
pentru transportarea de material destinat acestui scop.12
Analiza comparat a misiunilor armatei, aciunilor militare i scopurilor specifice lor evideniaz
c ntre acestea exist o corelaie semnificativ. Legtura reiese din comunitatea celor trei componente
ale corelaiei i anume toate se refer la acelai domeniu de activitate uman strict specializat
activitatea instituiei militare, pe de o parte, i se supun acelorai valori, principii, norme i reguli, pe
de alt parte.
n acest context, se pot face urmtoarele supoziii:
- misiunile armatei, n sens larg, sunt, de fapt, scopuri politice i strategice stabilite de societate
pentru instituia militar. Ele se cer indeplinite necondiionat i in orice imprejurri, fiind absolut
obligatorii pentru armat ca instituie a statului, deoarece ele definesc statutul i rolul social al acesteia.
Pe de alt parte, fiecare misiune se infptuiete printrun ansamblu coerent i concertat de aciuni
militare, n funcie de caracteristicile eseniale ale misiunii respective;
- aciunile militare reprezint modalitatea concret prin care misiunile armatei prind via, devin
realitate. Ele se concep, se organizeaz, se conduc i se desfoar de structuri organizatorice adecvate
i flexibile in compunerea crora intr oameni cu calificarea profesional necesar, puternic motivai
pentru ceea ce execut i care i pun amprenta pe tot ceea ce se intreprinde de ctre unitatea etc. din
care fac parte. Totodat, orice aciune militar are, de regul, un scop general, ce trebuie atins n final.
La rndul su, scopul general este de compus din scopuri pariale, ca elemente structurale succesive ce
urmeaz s fie atinse prin aciuni militare diverse;

11
12

CREU V. Drept Internaional Public. Bucureti: ed. Fundaiei Romnia de Mine, 1999. p. 152
CLOC Ionel; SUCEAV Ion. Op. cit. - p. 302

- scopurile aciunilor militare constituie finalitatea anticipat a acestora, pe de o parte, i temeiul


pe care se proiecteaz urmtorul obiectiv de atins in indeplinirea misiunii militare, pe de alt parte.
Practic, scopul final este rezultanta scopurilor pariale, specifice fiecrei aciuni militare. Aceasta
inseamn c scopurile pariale se pot socoti mrimi vectoriale avand valori i sensuri diferite in raport
cu succesul sau eecul aciunii militare respective.13
Totodat, n sens restrns, misiunile se pot considera ca fiind sarcinile concrete incredinate unei
structuri militare angajate in atingerea unor obiective pariale, ca elemente ale obiectivului general (de
nivel politic i strategic). Cu alte cuvinte, misiunile apar ca fiind similare unor scopuri pariale ce se
pot atinge numai prin aciuni militare adecvate, pe de o parte. Pe de alt parte, aceste scopuri pariale
sunt componente vectoriale ale scopului general urmrit prin infptuirea misiunilor incredinate tuturor
structurilor militare aparinand unei armate naionale sau unei coaliii multinaionale.
Avnd n vedere aceste caracteristici ale misiunilor militare, definite n sens restrns, aciunile
prin care ele se realizeaz sunt mult mai alerte, ceea ce face ca i scopurile lor concrete, pe etape, s fie
deosebit de dinamice. n acest caz, evoluia rapid a scopurilor aciunilor militare se poate datora atat
modificrii frecvente a situaiilor din teatrul de operaii, ct i parcurgerii n ritm alert a etapelor fixate
pentru atingerea unor obiective pariale.
n general, se poate face aprecierea c misiunile armatei presupun materializarea lor prin aciuni
militare jalonate de scopuri pariale i de un el final, care exprim faptul c instituia militar i-a
infptuit menirea pentru care a fost creat. Prin urmare, intr-un fel, se pleac de la scop - misiunile
armatei, se trece prin etapa materializrii scopului aciunile militare i se ajunge la evaluarea
atingerii elului propus, ca fundament pentru fixarea misiunii urmtoare. n continuare ciclul se reia
pan la atingerea scopului politic i strategic fixat iniial.
Dreptul internaional umanitar prescrie prilor beligerante i combatanilor s se ncadreze, n
timpul desfurrii operaiunilor de rzboi, n sfera de aciune a urmtoarelor dou principii:
1. S nu foloseasc dect mijloace de lupt permise i n limitele prescrise de acest drept i de
dreptul internaional general;
2. S manifeste loialitate fa de partea advers.
Dreptul internaional umanitar a tins ntotdeauna s exclud folosirea mijloacelor de lupt crude
i barbare, adic pe cele ce produc ru superflu, i metodele perfide i s instituie standarde
umanitare de protecie att pentru combatani, ct mai ales pentru persoanele care nu particip direct la
ostiliti i pentru cele scoase din lupt.
Desfurarea luptelor cu un minimum de loialitate a condus la ilegalizarea metodelor de lupt
perfide. Lupta trebuie s fie loial - aprecia unul dintre reputaii juriti ai secolului trecut. Orice
beligerant trebuie s poat conta pe faptul c adversarul su va respecta cu fidelitate angajamentul luat
i ndatoririle impuse de legile rzboiului. Orice stratagem, bazat clar pe violarea angajamentelor
asumate sau pe dispreul ndatoririlor sale, este o perfidie, condamnat de dreptul internaional.
Autorul exprima aici o norm cutumiar, care ulterior a fost translat n dreptul internaional pozitiv.14
Cel mai recent document internaional care reafirm aceast norm este Protocolul I de la
Geneva din 1977, care, n articolul 37 par. 1 prevede: Este interzis a ucide, rni sau captura un
adversar recurgnd la perfidie. Constituie o perfidie actele de a face apel, cu intenia de a nela, la
buna credin a unui adversar pentru al face s cread c are dreptul s primeasc sau obligaia s
acorde protecia prevzut prin regulile de drept internaional aplicabil n conflictele armate.
Urmtoarele acte sunt exemple de perfidie:
a. Simularea inteniei de a negocia sub acoperirea pavilionului parlamentar sau simularea
predrii;
b. Simularea unei incapaciti datorate rnilor sau mbolnvirii;
c. Simularea de a avea statut de civil sau de necombatant:

13

BOLINTINEANU A.; NSTASE A.; AURESCU B. Drept Internaional Contemporan. Bucureti: ed. ALLBECK, 2000.
p. 284
14

.., .., , : . , 1994. p. 118

d. Simularea de a avea un statut protejat utiliznd semne, embleme sau uniforme ale Naiunilor
Unite, ale statelor neutre sau ale altor state neparticipante la conflict.15
Enumerrile de mai sus nu au n mod evident, dect un caracter exemplificative, ele fiind departe
de a epuiza ntreaga gam de acte de perfidie de rzboi, unele dintre ele fiind interzise prin alte
documente juridico-diplomatice internaionale, printre care se numr i Regulamentul anex la cea
de-a IV-a Convenie de la Haga din 1907.
O form specific a activitii militare n dreptul internaional umanitar o constituie manevra de
rzboi. Aceasta este una obsolut legal, dar care din punct de vedere teoretic urmeaz a fi delimitat de
perfidie, care constituie o metod interzis de realizare a operaiunilor miliare n cadrul conflictelor
armate contemporane.
Astfel, rzboiul este un efort uman, ctigtorul este cel care i impune voina. Pentru a nelege
cum un comandant intete dorina altuia, este important s se neleag motivele ce conduc un
comandant la realizarea faptului c a fost nvins.
Studiile recente au artat c nu victimele, pierderile de echipament sau distrugerile sunt factorii
determinani n mintea celor care pierd. Acestea concretizeaz statisticile din trecut, ceea ce s-a
ntmplat deja. Ceea ce a convins nvinsul c a pierdut nu au fost evenimentele din trecut, ci evenimentele poteniale viitoare.
Generalul Depuy a revzut 80 de lupte care au avut loc n cel de-al Doilea Rzboi Mondial i n
conflictele arabo-israeliene. El a confruntat toate datele i a ncercat s determine o corelare a
pierderilor cu realizarea nfrngerii. S-a uitat la pierderile totale, rata pierderilor, pierderile relative
pentru inamic i altele i a descoperit c nvinsul a prsit cmpul de lupt cu pierderi mai mici de
10%. Pierderile relative nu au fost cu mult mai rele. De fapt, studiul su nu a putut identifica o cauz
clar i nicio relaie ntre pierderi i realizarea nfrngerii. El a sfrit cernd supravieuitorilor s dea
soluia. Descoperirile lui au fost surprinztoare pentru cel nvins, dar nu i pentru rzboinicul de
manevr.16
Pierderile i problemele legate de provizii au determinat mai puin de 30% din nvini s accepte
nfrngerea. Aproximativ 10% renun datorit ordinelor, tratatelor i altor cauze externe. Mai mult de
60% din nvini au recunoscut nfrngerea bazat pe impresia c inamicul l-a depit prin manevr,
deci au fost n pericolul ncercuirii, nvluirii sau al penetrrii.
Cei nvini i-au pierdut dorina de a rezista cu mult nainte de pierderea capacitii de a rezista.
Ciclul decizional a fost depit de ameninarea unei poteniale aciuni inamice dus dintr-o poziie
avantajoas n spatele sau n flancul trupelor lor. Dac un duman este atacat direct, putere contra
putere, ce alt ans are dect de a lupta? Dac poziia lui poate fi descoperit, fcut irelevant sau
separat de liniile lui de comunicare, moralul poate fi afectat.17
Doctrina asigur cadrul general pentru rezolvarea problemelor cmpului de lupt. Liderul militar
trebuie s neleag, de asemenea, rolurile subordonate ale subsistemelor doctrinei: ale tacticilor,
tehnicilor i procedurilor. A nelege ce sunt acestea i cum pot fi folosite permite comandantului s fie
imaginativ, creativ i curajos. Puterea de lupt maxim a forelor terestre n operaie se realizeaz prin
integrarea tuturor tipurilor de fore din compunere, ntr-un tot unitar, n cadrul unor grupri interarme,
intercategorii de fore sau multinaionale.18
Misiunile generale ale forelor sunt stabilite n strns concordan cu posibilitile tehnicotactice ale armamentului, tehnicii i echipamentului pe care l au n dotare. n funcie de tipul i forma
operaiei, precum i de condiiile concrete ale acesteia, comandantul trebuie s cunoasc i s exploateze la maximum posibilitile diferitelor tipuri de uniti din subordine.
De regul, n scopul integrrii i ntrebuinrii adecvate a unitilor din compunerea forelor
lupttoare, comandantul le ntrete sau nu, dup caz, cu uniti din forele de sprijin de lupt i din
cele logistice i le grupeaz (n funcie de ealon i condiiile concrete) n gruparea de angajare (fore
de angajare imediat i fore de angajare ulterioar) sau n rezerv.
15

POPESCU D.; NSTASE A.; COMAN F. Drept Internaional Public. Bucureti: ed.ansa, 1997. p.112
CLOC Ionel; SUCEAV Ion. Op. cit. - p. 324
17
RUSU Vitalie; BALAN Oleg. Dicionar de Drept Internaioanl Umanitar. Chiinu: ed. Pontos, 2003. p. 207
18
. . : , 1988. . 98
16

Fiecare din aceste grupri de fore are, n principal, o destinaie i misiuni generale bine
delimitate, de care comandantul trebuie s in cont la stabilirea misiunilor concrete ale unitilor
lupttoare din subordine.
Puterea de lupt reprezint capacitatea, posibilitatea fizic, moral, intelectual a unei structuri
tactice de a aciona i ndeplini misiunea de lupt primit.
Mai pe larg, puterea de lupt reprezint capacitatea, posibilitatea unei fore n orice moment de a
obine rezultate n dezvoltarea unei misiuni specifice asupra unui anumit inamic, ntr-un mediu specific
de lupt.19
Deci, puterea de lupt este agentul de aciune cu care o for poate obine scopul, conducnd
lupta la un rezultat dorit. Energia, n forma de funcii de lupt, este aplicat de fiecare parte propriilor
fore pentru ndeplinirea misiunilor i eliminarea (reducerea) n mod simultan, a opoziiei adversarului.
Puterea de lupt este determinat de combinaia dintre aciunea unei fore, interaciunea cu cea
advers i mediul nconjurtor al luptei, mai exact, dat de aciunea unilateral a forei. De aceea,
rezultatele puterii de lupt nu sunt neaprat cele planificate de fiecare parte. n schimb, sunt rezultatele
reale ale unei aciuni, n care ambele fore i exercit puterea de lupt n scopul ndeplinirii cu
rezultate maxime a misiunii. Elementele constitutive ale puterii de lupt sunt reprezentate de:
informaii, manevr, protecie, factorii luptei i de mediu, conducere.
Manevra determin creterea puterii de lupt prin avantajul poziional obinut ca urmare a
dispunerii forelor n punctele decisive pentru executarea sau ameninarea cu executarea focului prin
ochire direct sau din poziii de tragere acoperite, masarea efectelor aciunilor proprii, realizarea surprinderii, ocului psihologic i prezenei fizice i pentru obinerea dominaiei morale asupra
inamicului. O manevr reuit cere din partea comandanilor att anticipare i agilitate mental, ct i
o mbinare judicioas a micrii cu puterea de lovire i protecia forelor care o execut.
Creterea puterii de lupt proprii se poate obine i fr deplasare, prin obligarea inamicului de a
intra ntr-o poziie dezavantajant, efectul fiind similar celui obinut prin manevr. Deplasarea i
dispunerea unitilor pe timpul dislocrii acestora n zona de responsabilitate, naintea declanrii
operaiei, reprezint elemente de manevr dac, prin acestea, se obine un avantaj poziional i se poate
influena rezultatul final al operaiei.
Prin manevr, comandantul pune n mod continuu probleme inamicului, fcnd ineficiente
reaciile acestuia i determinndu-i nfrngerea. Obinute doar prin manevr, avantajul poziional i
tria, date de prezena fizic a componentei terestre a forelor armate, sunt unice i nu pot fi substituite
cu alte elemente.
Dreptul internaional umanitar admite, n schimb, ireteniile de rzboi, adic actele care nu au
ca scop dect s induc un adversar n eroare i s-l fac s comit imprudene, ns care nu ncalc
nici o regul de drept internaional aplicabil n conflictele armate i care, nefcnd apel la bunacredin
a adversarului n ceea ce privete protecia prevzut de acest drept, nu sunt perfidii.
Apare ntrebarea cum aceste prescripii s-ar aplica n rzboiul maritim? Ca regul general,
navele de rzboi ale beligeranilor au dreptul de a duce lupta uznd de toate mijloacele de nelare a
inamicului. Lor le este astfel permis de a naviga sub un pavilion fals, fapt care, mutatis mutandis, este
interzis n rzboiul terestru. Aceast regul, recunoscut drept iretenie de rzboi a fost aplicat n mod
curent n rzboaiele navale mai vechi i n cele actuale.20
n rzboiul maritim este permis s se foloseasc nave capcan, adic nave camuflate n scopul de
a provoca apropierea navelor de rzboi inamice i a le scufunda sau a le captura, atacurile simulate,
retragerile prefcute sau derutarea, rspndirea de tiri false despre forele navale sau poziia lor,
folosirea nsemnelor adversarului, provocarea de dezordini n rndul acestuia etc.
O practic curent a fost i aceea a disimulrii navelor de rzboi n vase comerciale sub pavilion
neutru, pentru a determina navele militare inamice s se apropie pentru a fi apoi atacate, sau pentru a
se sustrage atacului inamic. Statele neutre au protestat mpotriva acestei practici ameninnd cu
confiscarea acestora sau cu interzicerea accesului n porturile lor. S-a considerat, de asemenea, ca fiind
19
20

BALAN Oleg; RUSU Vitalie; NOUR Valeriu. Op. cit - p. 190


.. . a: , 2000. . 114

o iretenie utilizarea de cargouri transformate n nave de rzboi al cror armament era disimulat pentru
a servi drept momeal pentru submarinele inamice. Aceast metod a fost larg utilizat de Marea
Britanie, att n timpul primului rzboi mondial, ct i n cel de-al doilea.21
De acest aspect trebuie deosebit ns beligerana sub pavilion fals, act considerat perfidie de
rzboi. Astfel, navelor le este interzis de a deschide ostilitile sau a executa dreptul de vizit sub un
pavilion fals. Aceasta este o norm cutumiar care i are sorgintea n ordonanele unor state din
secolele al XVII-lea i al XVIII-lea. Este considerat, de asemenea, ca perfidie n rzboiul naval i, ca
atare, interzis, acoperirea unui transport militar sau a unei nave nsrcinat cu misiuni de informaii cu
embleme sau pavilioane protejate - ale Crucii Rou, Naiunilor Unite, ale statelor neutre etc., precum i
comiterea de acte de rzboi de ctre nave cu destinaii umanitare.
Cum se observ, mijloacele de inducere n eroare a inamicului, considerate iretenii de rzboi, i
actele de perfidie interzise n rzboiul naval sunt mult mai numeroase dect n rzboiul terestru i
aceasta se datorete specificului operaiunilor navale i mijloacelor de lupt pe mare.
Fiind de sorginte cutumiar, ireteniile i perfidiile de rzboi au dat deseori natere la
controverse, la frecvente contestaii i la o aplicare neuniform n practic, fapt ce impune o readaptare
i dezvoltare a lor. ncercnd s aduc unele clarificri, Manualul de la San Remo a consacrat
seciunea a III - a Simulrilor, ireteniilor de rzboi i perfidiei.22
n paragraful 110 se precizeaz c ireteniile de rzboi sunt autorizate, n schimb, este interzis
navelor de rzboi i auxiliare s lanseze un atac arbornd un pavilion fals sau, indiferent n ce moment,
s simuleze intenionat statutul lor de:

nave spital, ambarcaiuni de coast de salvare sau de transporturi sanitare;

nave aliate n misiuni umanitare;

nave de pasageri care transport civili;

nave protejate de pavilionul Naiunilor Unite;

nave crora li s-a eliberat un permis de liber trecere printr-un acord prealabil al
prilor, inclusiv navele cartel;

nave autorizate s arboreze emblema Crucii Roii sau a Semilunii Roii;

nave care particip la transporturi de bunuri culturale sub protecie special;23


Manualul aduce unele dezvoltri i n ce privete perfidia. Astfel, dup ce preia definiia
perfidiei din art. 37 al Protocolului Adiional I, aduce un element suplimentar constnd n
punerea sau aflarea n pericol trimind, de exemplu, semnale n acest sens sau determinnd echipajul
s coboare cu brcile de salvare.24
4. Conduita combatanilor. Protocolul I adiional la Conveniile de la Geneva
n Protocolul I adiional la Conveniile de la Geneva sunt examinate normele de conduit ale
combatanilor n timpul aciunilor militare.
Principiul fundamental, care st la baza acestor norme, const n faptul c dreptul Prilor la conflict de a alege metodele i mijloacele de lupt nu este nelimitat. Este interzis, prin urmare, s se
ntrebuineze arme, proiectile, materiale i metode de lupt capabile s provoace suferine inutile (Pr.I,
art. 35).
Este inadmisibil de a folosi prezena persoanelor civile pentru punerea anumitor obiective sau
zone la adpost de loviturile militare (P.I, 51).
Este interzis omorrea, rnirea sau capturarea unui adversar recurgnd la perfidie (P.I, 37). Este
interzis de a utiliza fr a avea dreptul emblemele recunoscute de toi (semnul distinctiv al Crucii Roii
sau al Semilunii Roii, steagul parlamentar, emblema protectoare a bunurilor culturale) (P.I, 38). Este
21

NSTASE A.; AURESCU B.; JURA C. Drept Internaional Public. Bucureti: ed. ALLBECK, 2002. p. 158
. Op. cit. - . 158
23
BOLINTINEANU A.; NSTASE A. Drept Internaional Contemporan. Bucureti: ed. Institutului Romn de Relaii
Internaionale, 1995. p. 276
24
CLOC Ionel; SUCEAV Ion. Op. cit. - p.396
22

interzis folosirea emblemelor naionale ale Prii adverse sau ale unor state care nu snt Pri la conflict (P.I, 39). Astfel, Protocolul proclam c n conformitate cu dreptul conflictelor armate de la
combatani se cere cel puin un minimum de corectitudine.
Este interzis de a ordona s nu existe supravieuitori (P.I, 40).
Este interzis atacul asupra inamicului care a ieit din lupt, s-a predat sau exprim n mod clar
intenia de a se preda (P.I, 41, 42). Dac lipsete posibilitatea de a evacua prizonierii de rzboi, ei
trebuie eliberai (P.I, 41).
Protecia populaiei civile mpotriva efectelor aciunilor militare
Conform regulii fundamentale trebuie ntotdeauna s se fac difereniere ntre populaia civil i
combatani, ca i ntre bunurile cu caracter civil i obiectivele militare i, n consecin, s se dirijeze
operaiunile militare numai mpotriva obiectivelor militare (P.I, 48).
Este considerat civil orice persoan care nu aparine forelor armate (P.I, 50).
Sunt bunuri cu caracter civil toate bunurile care nu snt obiective militare, adica acelea, care nu
aduc o contribute efectiv la aciunile militare i distrugerea crora nu ofer, n mprejurrile date, un
avantaj mifitar evident (P.I, 52).
Reguli de comportare n lupt
Reguli de comportare n lupt
1. Luptai numai mpotriva combatanilor.
2. Atacai numai intele militare.
3. Cruai persoanele civile i obiectele protejate.
4. Limitai distrugerile numai la cerinele ndeplinirii misiunii.
Combatanii inamicului care se predau
1. Cruai-i.
2. Dezarmai-i.
3. Protejai-i i tratai-i cu umanism.
4. Trimitei-i la ealonul dumneavoastr superior.
Combatanii inamicului rnii
1. Adunai-i
2. ngrijii-i.
3. Trimitei-i la ealonul dumneavoastr superior.
4. ... sau la cel mai apropiat punct medical.
Persoanele civile
1. Respectai-le.
2. Tratai cu umanism persoanele civile aflate sub autoritatea dumneavoastr.
3. Protejai-le mpotriva relelor tratamente; rzbunarea i luarea de ostatici sunt interzise.
4. Respectai-le proprietatea; nu furai i nu le distrugei bunurile.

TEMA 6.
PROTECIA RNIILOR, BOLNAVILOR I NAUFRAGIAILOR
N CONFLICTUL ARMAT
1. Aplicarea Dreptului Internaional Umanitar n timp
2. Aplicarea Dreptului Internaional Umanitar n spaiu
3. Tratamentul rniilor, bolnavilor i naufragiailor conform Conveniilor I-a i a II-a de
la Geneva, din 12.08.1949.
4. Norme speciale referitoare la protecia rniilor, bolnavilor i naufragiailor.
1. Aplicarea Dreptului Internaional Umanitar n timp
n cadrul legilor rzboiului guverneaz principiul conform cruia persoanele scoase din lupt i
cele care nu particip direct la ostiliti vor fi respectate, protejate i tratate cu omenie. Acest principiu
a fost consfinit n Convenia de la Geneva, din 22 august 1864, pentru ameliorarea soartei militarilor
implicai n conflictele armate.
Dup cum aprecia Henry Coursier - reguli fondate pe principiile moralei umanitare leag sub
form scris comunitatea internaional. Att prin fond ct i prin form, aceast convenie devine
inspiratoare i modelul tuturor conveniilor internaionale care alctuiesc astzi dreptul internaional
umanitar.25
Dup cum se cunoate ns, Convenia se aplic numai militarilor rnii n rzboaiele terestre, dar
nu i n cele navale. Astfel, la prima Conferin de pace de la Haga din 1898 a fost elaborat Convenia
pentru adaptarea rzboiului maritim la principiile Conveniei de la Geneva din 1864. Momentul de
rscruce al acestei generoase opere umanitare 1-a constituit Convenia diplomatic de la Geneva din
1949, convocat din iniiativa guvernului elveian i la care a. fost elaborat n comun noul statut al
rniilor, bolnavilor i naufragiailor, materializat n dou din cele 4 convenii adoptate.
2. Aplicarea Dreptului Internaional Umanitar n spaiu
O prim norm se refer la obligaiile comandanilor unitilor militare care au ocupat cmpul de
lupt, ca imediat dup sfritul fiecrei btlii, s ia msuri pentru adunarea rniilor i a morilor i
ocrotirea lor mpotriva relelor tratamente.
Pentru respectarea articolului 82 al Protocolului I, care prevede c prile nalte, lund n
considerare starea economic a unor state, n curs de dezvoltare, e suficient ca comandanii militari s
treac o pregtire practic asupra dreptului rzboiului n scopul obinerii cunotinelor n conducerea i
luarea unor decizii corecte asupra aciunilor militare exercitate de unitatea pe care o conduce.
Comandanii militari trebuie s se conduc de trei principii de baz ce urmeaz a fi implementate
n pregtirea subordonailor si n vederea respectrii, protejrii categoriilor de persoane ce se bucur
de protecie:
s lupi numai mpotriva combatanilor i s-i tratezi cu umanitate odat ce au fost prini n
prizonierat, mai ales dac sunt rnii, bolnavi sau naufragiai;
supune atacurilor numai obiectivele militare, nu cauza daune mari, dac nu-i neaprat pentru
ndeplinirea misiunii militare;
ai mil de vieile populaiei civile i poart-te grijuliu cu bunurile acestora.
Dac condiiile militare permit, ntre comandanii adveri ai diferitelor sectoare ale frontului se
vor ncheia carteluri" privind ncetarea focului pentru o perioad de timp pentru a se putea ridica
rniii rmai pe cmpul de lupt ntre linii. Iar n cazul n care o parte beligerant care se repliaz este
forat s abandoneze rniii, bolnavii n puterea adversarului, el va lsa n mod deliberat, att ct
permit necesitile militare, o parte a personalului i materialului su sanitar pentru a-i ngriji.26
25

Oleg Balan, Drept Internaional Umanitar, ed. Elena V., Chiinu 2003, pag. 125

26

Oleg Balan, Drept Internaional Umanitar, ed. Elena V., Chiinu 2003, pag. 131

Convenia II prevede o posibilitate facultativ de a stabili zone i localiti sanitare pentru


adpostirea i ngrijirea rniilor i bolnavilor.
O alt regul instituit de Conveniile din 1949 este aceea potrivit creia autoritatea militar va
putea face apel la caritatea locuitorilor, a comandanilor navelor comerciale sau iahturilor,
ambarcaiunilor statelor neutre. Persoanelor ce rspund la acest apel, li se asigur protecia i
nlesnirile necesare.
Pentru ridicarea, transportarea i ngrijirea rniilor, bolnavilor i naufragiailor n rzboiul naval
exist navele-spi-tal, special construite n acest sens.
Convenia (II) de la Geneva din 1949 stabilete trei categorii de nave-spital: militare, particulare
ce aparin prilor beligerante i neutre.
Navele-spital militare au un singur scop - de a asista, trata i transporta rnii, bolnavi i
naufragiai.
Navele-spitale particulare sunt cele folosite de societile naionale de Cruce Roie i alte
societi recunoscute n acest scop n mod oficial din partea guvernului de care depind, cu condiia de
notificare a lor.27
Regimul cldirilor i al materialelor este guvernat de dou principii:
1) prile beligerante au obligaia de a restitui materialul mobil capturat;
2) materialul imobil poate fi ocupat, cu obligaia de a nu-i schimba destinaia.
Cldirile societilor de ajutor admise la beneficiul Conveniei sunt considerate proprietate
particular i nu pot fi rechiziionate dect n caz de necesitate militar urgent.
Regimul i protecia transporturilor sanitare prevede c vehiculele amenajate pentru transportul
rniilor i bolnavilor - auto, aeriene, navale - care circul izolat sau n coloan vor fi protejate, cu
urmtoarele excepii:
1) aceste vehicule vor putea fi oprite i se vor asigura mprejurrile cu privire la securitatea
rniilor i bolnavilor ocupnd ai acestora;
2) vehiculele vor fi utilizate numai n sectorul n care au fost interceptate i exclusiv pentru
necesiti sanitare, iar dup terminarea misiunii locale ele vor trebui restituite n condiiile convenite
prealabil.28
3. Tratamentul rniilor, bolnavilor i naufragiailor conform Conveniilor I-a i a II-a de
la Geneva, din 12.08.1949.
Dreptul conflictului armat reprezint ansamblul normelor juridice, menite s asigure protecia, n
timpul conflictelor armate, a persoanelor participante la ele, a populaiei afectate i a bunurilor civile i
culturale care nu au importan militar sau vreo legatur cu operaiunile militare.
La nceput, regulile cu privire la desfurarea confruntrilor armate i la protecia rniilor i
prizonierilor, au avut un caracter cutumiar. Cu timpul s-a trecut la codificarea normelor dreptului
conflictului armat.
Cel mai vechi document care conine norme cu caracter umanitar este Convenia de la Geneva
din 22.08.1864 privind ameliorarea soartei militarilor rnii n armatele n campanie.
n aceast edin vom discuta despre tratamentul rniilor, bolnavilor i naufragiailor conform
Conveniilor I-a i a II-a de la Geneva, din 12.08.1949 i normele speciale, referitoare la protecia
rniilor, bolnavilor i naufragiailor i Protocoalele adiionale la ele din 1977.
Dup Rzboiul II mondial i pn n prezent, tratamentul rniilor, bolnavilor i naufragiailor
este reglementat de Conveniile I-a i a II-a de la Geneva, din 12.08.1949 i de Protocoalele adiionale
la ele din 1977. Protecia acestor categorii se extinde la toate cazurile de conflict armat, att ntre state,
ct i interne.
Convenia I de la Geneva, din 12.08.1949, pentru mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din
forele armate n campanie (64 articole)
27
28

Nstase A. C. Jura B. Aurescu Drept Internaional Public Sinteze pentru examen ed. ALL, Bucureti 1997, pag. 255
I.M.Angheni, Curtea Penal Internaional istorie i realitate ed. Lumina Lex, a. 2000, pag. 168

Aceast Convenie este ratificat de RM la 26.11.1993.


Noiuni:
1.rnii i bolnavi sunt toate persoanele militare sau civile care din cauza unui traumatism, a
unei boli sau altei incapaciti, ori dereglri psihice sau mentale, au nevoie de ngrijire medical i se
abin de la orice act de ostilitate.
2. Naufragiaii sunt persoanele militare sau civile ce se afl ntr-o situaie periculoas pe mare
sau alte ape ca urmare a unei nenorociri ce i-a lovit sau a avarierii navei ce-i transporta i se abin de la
orice act de ostilitate.
Art. 13. Convenia se va aplica rniilor i bolnavilor aparinnd urmtoarelor categorii:
Membrii forelor armate ale unei Pri n conflict, precum i membrii miliiilor i corpurilor de
voluntari, fcnd parte din aceste fore armate.
Membrii altor miliii i membrii altor corpuri de voluntari, inclusiv acei din micrile de
rezisten organizate, aparinnd unei Pri n conflict i acionnd n afara sau n interiorul propriului
lor teritoriu, chiar dac acest teritoriu este ocupat, cu condiia ca acesle miliii sau corpuri de voluntari,
inclusiv aceste micri de rezisten organizate, s ndeplineasc urmtoarele condiii:
a) s aib n fruntea lor o persoan care rspunde pentru subordonaii si:
b) s aib un semn distinctiv fix i care se poate recunoate de la distan;
c) s poarte armele n mod deschis;
d) s se conformeze, n operaiunile lor, legilor i obiceiurilor rzboiului.
Membrii forelor armate regulate, care se pretind ale unui guvern sau ale unei autoriti
nerecunoscute de Puterea deintoare.
Persoanele care urmeaz forele armate, fr a face parte direct din ele, cum sunt membrii civili
ai echipajelor avioanelor militare, corespondenii de rzboi, furnizorii, membrii unitilor de lucru sau
de servicii nsrcinate cu bunstarea militarilor, cu condiia ca ele s fi primit autorizaia forelor
armate pe care le nsoesc.
Membrii echipajelor, inclusiv comandanii, piloii i elevii marinei comerciale i echipajele
aviaiei civile ale Prilor n conflict, care nu beneficiaz de un tratament mai favorabil n virtutea altor
dispoziii de drept internaional.
Populaia unui teritoriu neocupat care, la apropierea inamicului, ia armele n mod spontan pentru
a combate trupele de invazie, fr a fi avut timp s se constituie n fore amate regulate.
Art. 16. Prile n conflict vor trebui s nregistreze, n cel mai scurt timp posibil, toate
elementele, care contribuie la identificarea rniilor, bolnavilor i morilor Prii adverse czui sub
puterea lor.
Aceste informaii vor trebui, pe ct posibil, s cuprind urmloarele:
a) indicarea Puterii de care acetia depind;
b) numrul matricol;
c) numele de familie;
d) prenumele;
e) dala naterii;
f) orice alt informaie figurnd pe biletul sau placa de identitate;
g) data i locul capturii sau decesului,
h) informaii privitoare la rnile, boala sau la cauza decesului
n cel mai scurt termen posibil, informaiile artate mai sus vor trebui comunicate biroului de
informaii prevzut n articolul 122 al Conveniei de la Geneva din 12.08.1949 cu privire la tratamentul
prizonierilor de rzboi, care le va transmite Puterii de care depind aceste persoane, prin intermediul
Puterii protectoare i al Ageniei Centrale a Prizonierilor de Rzboi.
4. Norme speciale referitoare la protecia rniilor, bolnavilor i naufragiailor
n conformitate cu art. 3, persoanele care nu particip direct la ostiliti, inclusiv membrii forelor
armate care au depus armele i persoanele care au fost scoase din lupt din cauz de boal, rnire,
deteniune sau orice alt cauz, vor fi, n toate mprejurrile, tratate cu omenie, fr nici o deosebire cu

caracter discriminatoriu bazat pe ras, culoare, religie sau credin, sex, avere sau orice alt criteriu
analog.
n acest scop, sunt i rmn prohibite, oricnd i oriunde, cu privire la persoanele menionate mai
sus:
a) atingerile aduse vieii i integritii corporale, mai ales omorul sub toate formele, mutilrile,
cruzimile, torturile i chinurile;
b) lurile de ostatici;
c) atingerile aduse demnitii persoanelor, mai ales tratamente umilitoare i njositoare;
d) condamnrile pronunate i execuiile efectuate fr o judecat prealabil, dat de un tribunal
constituit n mod regulat, nsoit de garanii judiciare recunoscute ca indispensabile de ctre popoarele
civilizate.
Rniii i bolnavii vor fi ridicai i ngrijii.
Un organism umanitar imparial, aa cum este Comitetul Internaional al Crucii Roii, va putea
s ofere serviciile sale Prilor n conflict.
Art. 5. Pentru persoanele protejate de Convenie, care au czut sub puterea prii adverse,
Convenia se va aplica pn n momentul repatrieri lor definitive.
De prevederile Conveniei beneficiaz rniii, bolnavii, precum i personalul sanitar i religios.
Acetea nu vor putea s renune parial sau integral la drepturile asigurate de Convenie.
Prin art. 9 se asigur c Convenia nu mpiedic activitile umanitare ale CICR, sau oricare alt
organism umanitar, pentru protejarea categoriilor menionate i pentru ajutoarele oferite.
A.12. Membrii forelor armate i celelalte persoane protejate de Convenie, menionate n art. 13,
care vor fi rnii sau bolnavi, vor trebui s fie respectai i protejai n toate mprejurrile.
Ei vor fi tratai i ngrijii cu omenie de Partea n conflict care i va avea sub puterea sa, fr nici
o deosebire cu caracter discriminatoriu bazat pe sex, ras, naionalitate, religie, preri politice sau
orice alt criteriu analog. Este complet interzis orice atingere la viaa i persoana lor i, ntre altele, de
a-i omor sau a-i extermina, de a-i supune la tortur, de a face asupra lor experiene biologice, de a-i
lsa cu premeditate fr ajutor medical sau fr ngrijiri sau de a-i expune la riscuri de contaminare sau
de infecie, create n acest scop.
Numai motive de urgen medical vor ngdui o prioritate n ordinea ngrijirilor.
Femeile vor fi tratate cu toat consideraia special datorat sexului lor.
Partea n conflict, obligat s abandoneze rnii sau bolnavi adversarului ei, va lsa cu ei, n
msura n care cerinele militare o vor permite, o parte din personalul i din materialul su sanitar
pentru a contribui la ngrijirea lor.
Personalul medical i sanitar, ct i transporturile medicale sau sanitare nu pot fi inta atacurilor,
vor fi respectate i protejate, iar n caz de cdere n puterea inamicului vor fi utilizate pentru acordarea
de ajutor riniilor prii de care depend.
Destinaia cldirilor medicale/sanitare nu pot fi schimbate att timp ct sunt necesare rniilor i
bolnavilor.
Art. 24. Personalul sanitar afectat exclusive cutrii, ridicrii, transportului sau tratamentului
rniilor i bolnavilor sau prevenirea bolilor, va fi respectat i protejat. n caz de cdere n puterea
inamicului. Nu va fi reinut, dect n folosul rniilor.
Concluzie:
1. Respectai semnele distinctive Crucea roie, Semiluna roie i Drapelul alb
(parlamentar): ele protejeaz bolnavii, rniii, personalul medical i sanitar, transportul medical i
sanitar, spitalele i alte sedii ale Crucii Roii.
2. Inamicii rnii: dup lupt trebuie adunai, ngrijii, protejai, luai n eviden, iar informaia
transmis Prii adverse direct sau prin intermediari.

TEMA 7.
CONCEPTUL PRIZONIER DE RZBOI.
STATUTUL PRIZONIERULUI DE RZBOI
1. Conceptul prizonier de rzboi. Protecia general a prizonierilor de rzboi. Convenia a IIIa de la Geneva din 11.08.1949.
2. Birourile oficiale de informaii pentru prizonieri (C. II G. pag.102-104).
3. Mecanisme de protecie a prizonierilor de rzboi.
4. Combatanii i dreptul la via.
1. Conceptul prizonier de rzboi. Protecia general a prizonierilor de rzboi. Convenia a IIIa de la Geneva din 11.08.1949.
ncepnd cu secolul XIX, odat cu angajarea n rzboaie a unor mase mari de oameni i
adoptarea primelor convenii care urmreau s atenueze consecinele acestui fenomen, s-a schimbat i
soarta celor care vor fi denumii ulterior prizonieri de rzboi. Pentru prima dat Prizonierii de rzboi
sunt n puterea guvernului inamic i nu a indivizilor care i-au capturat
Un element important dup care ne putem forma o imagine despre tratamentul aplicat, n diferite
perioade, persoanelor capturate, sunt condiiile care se asigurau acestora pe timpul ct se aflau n
puterea adversarului.
Un element determinant este denumirea pe care a avut-o locul n care acetia erau internai.
n trecut, legai n lanuri, cei capturai erau nchii n temnie sau turnuri izolate ale cetilor.
Alii erau folosii la munci cu un grad mare de pericol, fiind inui sub paz i de cele mai multe ori
cazai n condiii mizere n zona n care lucrau. A fost perioada cnd i numrul celor capturai era
relativ redus.
Prezena nchisorilor i plasarea n aceste locuri a prizonierilor era ceva normal. Lipsa unor
obligaii pentru deintor, constnd n a proteja viaa celor capturai, conducea i la o lips de
preocupare pentru asigurarea condiiilor minime n locurile de detenie.
Cnd armatele au crescut ca numr, tot mai muli au fost i combatanii care cdeau n puterea
adversarului. Reinerea lor devenea o problem complex.
Aa a aprut necesitatea reglementrii aspectelor cu privire la gestionarea tratamentului
prizonierilor de rzboi printr-o serie de tratate internaionale.
n acest sens, n Convenia a IV-a de la Haga se menioneaz: Prizonierii de rzboi pot s fie
supui internrii ntr-un ora, fortrea, cmp sau localitate oarecare, cu ndatorirea de a nu se
deprta dincolo de anumite limite; ns nu pot fi nchii dect ca msur de siguran neaprat necesar
i numai ct timp in mprejurrile care fac necesar aceast msur.
Limitele i imperfeciunile acestei convenii, constatate pe timpul primei conflagraii mondiale,
au ncercat s fie nlturate prin adoptarea, la 27 iulie 1929, a Conveniei privitoare la tratamentul
prizonierilor de rzboi. Referitor la locurile de detenie se fac urmtoarele precizri: n timpul cel mai
scurt, dup capturarea lor, prizonierii de rzboi vor fi evacuai spre depozite organizate ntr-o regiune
destul de ndeprtat de cmpul luptelor spre a fi pui n afar de primejdie
n seciunea Despre lagrele prizonierilor se stipuleaz: Prizonierii de rzboi vor fi dui n
orae, fortree sau alte locuri, cu obligaia s nu se ndeprteze dincolo de oarecare limite
determinate. Ei vor fi de asemenea internai n lagre mprejmuite, dar nu vor putea fi nchii sau
consemnai dect ca o msur neaprat de siguran sau de igien i numai att timp ct in
mprejurrile care au impus aceast msur.
Prizonierii capturai n regiuni nesntoase sau a cror clim este periculoas pentru persoanele
venind din regiuni temperate vor fi transportai ct mai curnd ntr-o clim mai favorabil. Beligeranii
se vor feri pe ct cu putin s adune laolalt, n acelai lagr, prizonieri de rase sau naionaliti
diferite.
Pentru a asigura viaa i sntatea persoanelor capturate, Convenia din 1929, menioneaz
condiiile pe care trebuie s le ntruneasc aceste locaii: Prizonierii de rzboi vor fi cazai n edificii

sau barci care dau toate garaniile cu putin de igien i de salubritate. ncperile vor trebui s fie cu
totul ferite de umezeal, nclzite i luminate ndestultor. Toate precauiile vor trebui luate n contra
primejdiei de foc.
n ce privete dormitoarele: suprafaa total, cubajul de aer minim, instalarea i materialul de
culcare, condiiile vor fi aceleai ca pentru trupele Statului deintor.
De menionat faptul c pentru locaiile n care sunt internai prizonierii se folosete denumirea de
lagr.
Caracterul formal i nerespectarea prevederilor acestei Convenii s-au vzut pe timpul
Rzboiului II mondial. Lagrele au devenit simbolul morii, fiind locul n care omenirea a consemnat
cele mai mari atrociti.
Respectul pentru viaa, sntatea i traiul prizonierilor de rzboi au fost practic chestiuni
inexistente. Singurul scop al lagrelor era lichidarea fizic a celor aflai n detenie. Aa au stat
lucrurile att n lagrele naziste n care exterminarea pe criterii etnice a fost ridicat la politic de stat,
ct i n cele sovietice, plasate n condiiile deosebit de vitrege ale climei siberiene.
Extinderea msurii de internare a populaiei civile i desconsiderarea total a fiinei umane n
aceste locuri de detenie au determinat comunitatea internaional s adopte noi reglementri care s
fac eficient protecia persoanelor capturate. Astfel, au fost elaborate Conveniile de la Geneva din
august 1949. Convenia a III-a de la Geneva din 1949, vizeaz statutul prizonierilor de rzboi, iar
Convenia a IV-a, trateaz, pentru prima dat, protecia populaiei civile n caz de conflict armat.
n Convenia referitoare la statutul prizonierilor de rzboi se folosete ca denumire pentru
locurile n care sunt inui prizonierii lagre de tranzit i lagre, iar Convenia care vizeaz protecia
populaiei civile folosete denumirea de locuri de internare pentru civili. Cele dou convenii conin
143, respectiv 159 de articole n care sunt reglementate amnunit obligaiile ce revin statului care
organizeaz astfel de locaii.
Cu privire la condiiile pe care trebuie s le ntruneasc lagrele, Convenia a III-a precizeaz c:
Prizonierii de rzboi nu vor putea fi internai dect n cldiri situate pe uscat i prezentnd toate
garaniile de igien i salubritate; . Ori de cte ori condiiile de ordin militar o vor ngdui,
lagrele de prizonieri de rzboi vor fi semnalate n timpul zilei prin literele PG sau PW, aezate astfel
nct s fie vzute n mod distinct de la nlime.
n prezent, fizionomia conflictelor s-a schimbat. Ponderea aciunilor desfurate de forele
armate o reprezint operaiunile multinaionale pentru meninerea pcii, pentru asigurarea respectrii
drepturilor omului i, mai recent, pentru combaterea terorismului internaional.
Prile implicate rein, din diferite motive, persoanele suspectate de fapte ilegale. Fie c ei se
numesc ostatici, prizonieri, deinui sau, pur i simplu, persoane reinute, trebuie s beneficieze de
tratamentul rezervat prizonierilor de rzboi.
Conveniile de la Geneva din perspectiva asigurrii condiiilor de trai. Ideea de nchisoare are azi
o alt semnificaie dect cea din trecut. Se menine caracterul izolatoriu al msurii de a nchide
anumite persoane, dar condiiile sunt cu totul altele. Mai mult dect att, cei nchii sunt protejai
contra torturii i relelor tratamente i, tocmai de aceea, atunci cnd apar situaii de genul nchisorilor
din Afganistan, Guantanamo sau a presupuselor nchisori secrete ale CIA, ele sunt ntmpinate de o
reacie puternic a opiniei publice.
Lipsa de pregtire n vederea cunoaterii prevederilor tratatelor internaionale de drept umanitar
a condus la situaii deosebit de grave n ceea ce privete gestionarea persoanelor capturate n cazul
unor conflicte actuale.
Statelor le revin obligaii deosebite n acest sens. Prin urmare, n afara rspunderilor individuale,
exist i o rspundere la nivelul statului a crui imagine n opinia public poate fi afectat ca urmare a
violrii normelor general acceptate de tratare a persoanelor capturate.
Tratamentul prizonierilor de rzboi este reglementat de Convenia III-a de la Geneva Cu privire
la tratamentul prizonierilor de rzboi (12.08.1949)
Art. 4 al Conveniei a III-a de la Geneva protejeaz personalul militar capturat, pe unii dintre
lupttori de gheril i pe anumii civili. Prevederile Conveniei menionate se aplic din momentul n
care prizonierul este capturat pn n momentul n care este eliberat sau este repatriat. Una dintre cele

mai importante prevederi este aceea de a scoate n afara legii torturarea prizonierilor, stabilind c
prizonierului nu i se poate cere dect s-i declare numele, data naterii, gradul i numrul de
identificare.
Conform art. 4, sunt prizonieri de rzboi, persoanele, aparinnd uneia din urmtoarelel categorii:
1. Membrii forelor armate ale unei Pri n conflict, precum i membrii miliiilor i corpurilor de
voluntari, fcnd parte din aceste fore armate.
2. Membrii altor miliii i membrii altor corpuri de voluntari, inclusiv acei din micrile de
rezisten organizate, aparinnd unei Pri n conflict i acionnd n afara sau n interiorul propriului
lor teritoriu, chiar dac acest teritoriu este ocupat, cu condiia ca acesle miliii sau corpuri de voluntari,
inclusiv aceste micri de rezisten organizate, s ndeplineasc urmtoarele condiii:
a) s aib n fruntea lor o persoan care rspunde pentru subordonaii si:
b) s aib un semn distinctiv fix i care se poate recunoate de la distan;
c) s poarte armele n mod deschis;
d) s se conformeze, n operaiunile lor, legilor i obiceiurilor rzboiului.
3. Membrii forelor armate regulate, care se pretind ale unui guvern sau ale unei autoriti
nerecunoscute de Puterea deintoare.
4. Persoanele care urmeaz forele armate, fr a face parte direct din ele, cum sunt membrii
civili ai echipajelor avioanelor militare, corespondenii de rzboi, furnizorii, membrii unitilor de
lucru sau de servicii nsrcinate cu bunstarea militarilor, cu condiia ca ele s fi primit autorizaia
forelor armate pe care le nsoesc.
5. Membrii echipajelor, inclusiv comandanii, piloii i elevii marinei comerciale i echipajele
aviaiei civile ale Prilor n conflict, care nu beneficiaz de un tratament mai favorabil n virtutea altor
dispoziii de drept internaional.
6. Populaia unui teritoriu neocupat care, la apropierea inamicului, ia armele n mod spontan
pentru a combate trupele de invazie, fr a fi avut timp s se constituie n fore amate regulate.
Art. 12. Prizonierii de rzboi se afl sub autoritatea Puterii inamice, nu ns a indivizilor sau
unitilor militare. Puterea deintoare este responsabil de tratamentul aplicat prizonierilor.
Conform art. 13, prizonierii de rzboi trebuie s fie tratai tot timpul cu omenie. Orice act sau o
misiune ilicit din partea Puterii deintoare, care ar cauza moartea sau ar pune n mod grav n pericol
sntatea unui prizonier de rzboi de sub puterea sa, este interzis i va fi considerat ca o grav
nclcare a Conveniei. n special, nici un prizonier de rzboi nu va putea s fie supus unei mutilri
fizice sau unei experiene medicale sau tiinifice, de orice natur ar fi, care nu ar fi justificat de
tratamentul medical al prizonierului interesat i care nu ar fi n interesul su.
Prizonierii de rzboi trebuie de asemenea s fie protejai tot timpul, mai ales contra oricrui act
de violen sau de intimidare, contra insultelor i curiozitii publice.
Msurile de represalii contra lor sunt interzise
Art. 14. Prizonierii de rzboi au dreptul, n toate mprejurrile, la respectul persoanei i onoarei
lor. Femeile trebuie s fie tratate cu toat consideraia datorat sexului lor i s beneficieze, n orice
caz, de un tratament tot aa de favorabil ca cel acordat brbailor.
Art. 17. Nici un prizonier de rzboi nu va fi obligat s declare, cnd este interogat n aceast
privin, dect numele, prenumele i gradul su, data sa de natere i numrul su matricol sau, n
lips, o indicaie echivalent. n cazul n care ncalc voit aceast regul, va risca s se expun la o
restrngere a avantajelor acordate prizonierilor de gradul sau statutul su.
Fiecare Parte n conflict va trebui s procure oricrei persoane aflate sub jurisdicia sa,
susceptibil a deveni prizonier de rzboi, un bilet de identitate indicnd numele, prenumele i gradul
su, numrul matricol sau o indicaie echivalent i data sa de natere. Acest bilet de identitate va
putea, n afar de aceasta, s poarte semntura sau amprentele digitale sau amndou, precum i orice
alte indicaii pe care Prile n conflict ar dori s le adauge cu privire la persoanele aparinnd forelor
lor armate. Biletul va avea dimensiunile 6,5x10 cm i va fi confecionat n dublu exemplar. Prizonierul
de rzboi va trebui s prezinte acest bilet de identitate la orice cerere, dar n nici un caz, nu-i va putea
fi ridicat.

Calitatea de prizonier de rzboi. Persoanele din componena forelor armate ale unei pri
beligerante (cu excepia personalului medical i religios) sunt combatani. Orice combatant care este
capturat de adversar se consider prizonier de rzboi.
Un prizonier de rzboi este un soldat care este nchis de o for inamic n timpul sau imediat
dup un conflict armat. Exist legi internaionale care apr prizonierii de rzboi de relele tratamente.
Diferite naiuni au atitudini diferite fa de respectivele legi.
Statutul de prizonier de rzboi nu este aplicabil necombantanilor nenarmai capturai n timp de
rzboi. Ei sunt protejai de Convenia a IV-a de la Geneva, mai degrab dect de cea de-a a treia, care-i
apr pe militari.
n principal, pentru a fi ndreptit s fii prizonier de rzboi, persoana capturat trebuie s se fi
comportat conform legilor i obiceiurilor rzboiului, ca de exemplu s fie parte a unei structuri militare
organizate, s poarte uniform militar i s aib armele la vedere. De aceea, partizanii, teroritii i
spionii pot fi executai. n practic ns, aceste criterii nu se aplic ntotdeauna. Lupttorilor de gheril,
de exemplu, dei nu poart uniforme i poart arme la vedere, li se aplic statutul de prizonieri de
rzboi atunci cnd sunt capturai. Totui, gherilelor nu li se poate recunoate statutul de prizonieri de
rzboi dac ncearc s foloseasc i de statutul de militar i de cel de civil. De aicea apare importana
uniformei sau n cazul gherilelor, a unui semn distinctiv care face s fie respectat una dintre cele
mai importante legi a rzboiului.
2. Birourile oficiale de informaii pentru prizonieri. (C. G. III, art. 122)
Art. 122. De la nceputul unui conflict i n toate cazurile de ocupaie, fiecare din Prile n
conflict va constitui un birou oficial de informaii pentru prizonierii de rzboi care se gsesc sub
puterea sa. Puterile neutre sau nebeligerante, care vor fi primit pe teritoriul lor persoane aparinnd
uneia din categoriile menionate, vor proceda la fel. Puterea interesat va veghea ca biroul de
informaii s dispun de localuri, de material i de personalul necesar, pentru ca acesta s poat
funciona n mod eficace. Ea va avea libertatea de a folosi ntr-un asemenea birou prizonieri de rzboi,
cu respectarea condiiilor stipulate de Convenie privind munca prizonierilor de rzboi.
n cel mai scurt timp posibil, fiecare din Prile n conflict va da biroului su informaiile
stipulate, cu privire la orice persoan inamic aparinnd uneia din categoriile indicate i czut n
puterea sa. Puterile neutre sau nebeligerante vor proceda la fel cu persoanele din aceste categorii, pe
care le-ar fi primit pe teritoriul lor.
Biroul va face ca aceste informaii s parvin de urgen, prin mijloacele cele mai rapide,
Puterilor interesate, prin intermediul, pe de o parte, al Puterilor protectoare i, pe de alt parte, al
Ageniei centrale (art.123).
Aceste informaii vor trebui s ngduie ntiinarea rapid a familiilor interesate, n msura n
care vor fi n posesia biroului de informaii. Aceste informaii vor cuprinde, pentru fiecare prizonier de
rzboi, numele, prenumele, gradul, numrul matricol, locul i data complet a naterii, indicarea
Puterii de care depinde, prenumele tatlui i numele mamei, numele i adresa persoanei care trebuie s
fie informat, precum i adresa la care poate s fie trimis corespondena prizonierului.
Biroul de informaii va primi, de la diverse servicii competente, informaiile relative la
transferri, eliberri, repatrieri, evadri, spitalizrii, decese, i le va transmite n Ageniei centrale de
informaii. De asemenea, vor fi transmise regulat, dac este posibil sptmnal, informaiile privitoare
la starea sntii pizonierilor de rzboi bolnavi sau rnii grav.
Biroul de informaii este obligat s rspund la toate cererile cu privire la prizonierii de rzboi,
inclusiv acei care au murit n captivitate; va proceda la anchetele necesare, pentru a-i procura
informaiile cerute i pe care nu le-ar poseda.
n afar de aceasta, biroul de informaii va fi nsrcinat de a strnge i a transmite Puterilor
interesate toate obiectele personale de valoare, inclusiv sumele ntr-o alt moned dect aceea a Puterii
deintoare i documentele prezentnd importana pentru rudele apropiate, lsate de prizonierii de
rzboi cu ocazia repatrierii, eliberrii, evadrii sau decesului lor. Aceste obiecte vor fi trimise n

pachete sigilate cu indicarea identitii persoanelor crora le aparineau obiectele, precum i un


inventar complet al pachetului.
Art.123. O Agenie central de informaii asupra prizonierilor de rzboi va fi creat ntr-o ar
neutr. CICR va propune Puterilor interesate, dac va gsi necesar, organizarea unei asemenea agenii.
Agenia are sarcina s concentreze toate informaiile interesnd prizonierii de rzboi, pe care le va
putea obine pe cale oficial sau particular; ea le va transmite rii de origine a prizonierilor sau
Puterii de care ei depind. Ea va primi, de la Prile n conflict, toate nlesnirile pentru efectuarea
acestor transmisiuni. naltele Pri Contractante, i n special acelea ale cror ceteni beneficiaz de
serviciile ageniei centrale, sunt invitate s acorde acesteia sprijinul financiar de care ea ar avea nevoie.
3. Mecanismele de protecie a prizonierilor de rzboi
Respectarea prevedrilor Conveniei III de la Geneva privind prizonierii de rzboi:
- Puterile protectoare
- Birourile de informaii
- Institutul de reprezentani ai prizonierilor
- Activitatea organizaiilor umanitare, cum ar fi CICR .a.
Art. 126. Reprezentanii sau delegaii Puterilor protectoare vor fi autorizai s mearg n toate
locurile n care se gsesc prizonieri de rzboi, mai ales n locurile de internare, de deteniune i de
munc; vor avea acces n toate localurile ocupate de prizonieri. Vor fi de asemenea autorizai s
mearg n locurile de plecare, de trecere sau de sosire a prizonierilor transferai. Ei vor putea s discute
fr martori cu prizonierii, i n special cu reprezentanii lor, prin intermediul unui interpret, dac
aceasta este necesar.
Reprezentanii i delegaii Puterilor-protectoare vor avea deplin libertate de alegere a locurilor
pe care vor s le viziteze; durata i frecvena acestor vizite nu vor fi limitate. Ele nu vor putea fi
interzise dect din motive de necesitate militar imperioas i numai cu titlu excepional i temporal.
Delegaii CICR vor beneficia de aceleai prerogative.
Art.127. naltele Pri Contractante se angajeaz s difuzeze ct mai larg posibil, n timp de pace
i n timp de rzboi, textul prezentei Convenii n rile lor respective, i, mai ales, s introduc studiul
ei n programele de instrucie militar, i, dac este posibil, civil, astfel ca principiile acesteia s fie
cunoscute de toate forele lor armate i de populaie. Autoritile militare sau altele care, n timp de
rzboi, i-ar asuma rspunderi privitoare la prizonieri de rzboi, vor trebui s aib textul Conveniei i
s fie instruite n mod special n ce privete dispoziiile sale.
Art. 129. naltele Pri Contractante se angajeaz s ia orice msur legislativ necesar pentru
stabilirea sanciunilor penale menite s fie aplicate persoanelor care au comis, sau au dat ordin s se
comit, oricare dintre infraciunile grave la prezenta Convenie, definite prin articolul urmtor.
Fiecare Parte Contractant va avea obligaia de a urmri persoanele bnuite de a fi comis sau de
a fi ordonat s se comit oricare din aceste infraciuni grave, i va trebui s le defere propriilor sale
tribunale, indiferent de naionalitatea lor. Ea va putea de asemenea, dac prefer, s le predea spre
judecare unei alte Pri contractante, interesat n urmrile, numai dac aceast Parte contractant ar
deine contra numitelor persoane probe suficiente.
Art. 130. Infraciunile grave sunt acelea care privesc unul din urmtoarele acte, dac sunt comise
mpotriva unor persoane sau bunuri protejate de Convenie: omuciderea intenionat, tortura sau
tratamentele inumane, inclusiv experienele biologice, faptul de a cauza, n mod intenionat, mari
suferine sau de a aduce grave atingeri integritii fizice sau sntii, faptul de a constrnge un
prizonier de rzboi s serveasc n forele armate ale Puterii inamice sau acela de a-l lipsi de dreptul
su de a fi judecat, n mod regulat i imparial, potrivit prevederilor Conveniei.
Art. 131. Nici o Parte contractant nu va putea s se exonereze, nici s exonereze o alt Parte
contractant de rspunderile asumate de ea nsi sau de o alt Parte contractant, din cauza
infraciunilor menionate la articolul precedent.
Art.132. La cererea unei Pri n conflict cu privire la orice pretins violare a Conveniei, va
trebui deschis o anchet, ntr-un mod stabilit ntre Prile interesate.

O dat constatat violarea. Prile n conflict i vor pune capt i o vor reprima ct mai repede
posibil.
Anex
Lista naiunilor cu cel mai mare numr de prizonieri de rzboi,
din momentul semnrii Convenii I de la Geneva
ara
URSS
Frana
SUA
Germania
Anglia
Pakistan

Prizonieri de rzboi
Denumirea conflictului
5.700.000
Rzboiul II Mondial (Total)
1.900.000
Btlia pentru Frana din R. II mondial
~130.000
Rzboiul II Mondial
Nu exist cifre demne de ncredere Rzboiul II Mondial
Nu exist cifre demne de ncredere Rzboiul II Mondial
93000
Rzboiul indo-pakistanez din 1971
4.Combatanii i dreptul la via

Problema complex a legturilor care exist ntre militari, drept poteniali combatani, n
eventualitatea declanrii unui conflict armat i dreptul la via este esenial n ansamblul existenei
umane i are legturi profunde i subtile cu profesia de militar, aa cum o demonstreaz victimele
uzului de violen armat, inclusiv reclamaiile familiilor unor militari care i-au pierdut viaa n
timpul operaiunilor militare, reclamaii la adresa ministerelor aprrii care n-ar fi luat toate msurile
necesare n scopul proteciei vieii celor trimii s lupte pentru ara lor.
Declaraia Universal a Drepturilor Omului este n esena sa o rezoluie a Organizaiei
Naiunilor Unite, fapt ce nu garanteaz aplicabilitatea direct a acesteia n dreptul naional al statelor
membre ale organizaiei. n pofida acestui fapt, prin intermediul Declaraiei Universale a Drepturilor
Omului au fost evideniate principiile diriguitoare ale drepturilor omului, care ulterior, pot fi regsite n
textele tratatelor internaionale de natur obligatorie adoptate n cadrul organizaiei. Astfel art. 3 al
declaraiei prevede: ..oriicare individ are dreptul la via, la libertate i la sigurana propriei
persoane.29
Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat de Adunarea General a
ONU, stipuleaz n art 6.1.: Dreptul la via este inerent persoanei umane. Acest drept trebuie ocrotit
prin lege. Nimeni nu poate fi privat de viaa sa n mod arbitrar.30
Convenia cu privire la prevenirea i reprimarea crimei de genicid din 1948 interzice
omorrea membrilor unui grup naional, entic, rasial sau religios cu scopul de exterminare parial sau
total a acestuia. Astfel, n mod indirect prin intermediul prevederilor acestei convenii este aprat
dreptul la via al membrilor acestor grupuri.
Principiile de la Syracuza cu privire la Pactul internaional cu privire la drepturile civile i
politice din 1966, care autorizeaz unele derogri de la prevederile acestuia, adoptate n 1984 de ctre
sub-comisia abilitat cu funcia de a lupta contra discriminrii i de a proteja minoritile naionale
stipuleaz c statele pri ale Protocolului menionat anterior nu pot deroga de la prevederile acestuia
referitoare la garantarea dreptului la via chiar i pe motiv de pericol asupra existenei statalitii. 31
Reglementarea nemijlocit a dreptului la via n timpul unui conflict armat este realizat prin
intermediul Conveniilor de la Geneva din 12 august 1949. Articolul 3 comun al acestor convenii
stipuleaz: n caz de conflict armat reprezentnd un caracter noninternaional i ivit pe teritoriul uneia
dintre naltele Pre Contractante, fiecare dintre Prile n conflict va trebui s aplice, cel puin,
urmtoarele dispoziii: 1. Persoanele care nu particip direct la ostiliti, inclusiv membrii forelor
29

Declaraia universal a drepturilor omului, adoptat la 10 decembrie 1948 la New-York In: Barbneagr A.; Hadrc M.
Drepturile Omului n Republica Moldova. Chiinu: ed. GURANDA-ART, 1998. p. 161
30
Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice, adoptat la 16 decembrie 1966 la New-York. In:
Barbneagr A.; Hadrc M. Drepturile Omului n Republica Moldova. Chiinu: ed. GURANDA-ART, 1998. p. 218.
31
Guides d'apprentissage//Disponibil pe Internet; http:www.hrea.org/fr/education/guides/droit-a-la-vie.html

armate care au depus armele i persoanele care au fost scoase din lupt din cauz de boal, rnire,
deteniune sau din orice alt cauz, vor fi, n toate mprejurrile, tratate cu omenie, fr nici o
deosebire cu caracter discriminatoriu bazat pe ras, culoare, religie sau credin, sex, natere sau
avere, sau orice alt criteriu analog. n acest scop, sunt i rmn prohibite, orict i oriunde, cu privire la
persoanele menionate mai sus:
a) atingerile aduse vieii i integritii corporale, mai ales omorul sub toate formele, mutilrile,
cruzimile, torturile i chinurile;32
Acest articol este comun celor petru convenii de la Geneva. O reglementare nu mai puin
important n acest sens este stipulat n textul Protocolului Adiional I la Conveniile de la Geneva
din 8 iulie 1977, n art. 75, alin. 2, lit. a) care prevede: atingerile aduse vieii, sntii i integritii
fizice sau mentale a persoanelor, n special:
i) omorul33
Convenia european privind protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale,
adoptat de ctre Consiliul Europei, prevede la art. 2.1.: Dreptul oricrei persoane la via este
protejat de lege. Moartea nu poate fi aplicat n mod intenionat, n afar de executarea unei sentine
capitale pronunat de ctre un tribunal n cazul n care infraciunea este sancionat de lege cu aceast
pedeaps.
Moartea nu este considerat ca aplicat prin violarea acestui articol n cazurile cnd ea ar rezulta
dintr-o recurgere absolut necesar la for:

pentru a asigura aprarea oricrei persoane mpotriva aciunii violente i ilegale;

pentru a efectua o arestare n condiiile legii sau pentru a mpiedica evadarea unei
persoane deinute conform legii;

pentru a reprima, conform legii, o rscoal sau o insurecie.34


Constutuia Republicii Moldova prevede la art. 24: (1)Statul garanteaz fiecrii persoane
dreptul la via i la integritatea fizic i psihic.
(2)Nimeni nu va fi supus la torturi, nici la pedepse sau tratamente crude, inumane ori
degradante 35
Problematica vieii i a morii ca un tandem ce genereaz perceperea scurgerii timpului a
constituit obiectul de studiu al diferitor coli de gndire i curente filosofice de la apariia omului pe
mapamond i pn n prezent, fr ns a da rspunsuri univoce asupra fenomenelor cercetate. n baza
celor anterior menionate, putem afirma cu siguran faptul c omenirea a realizat unele aciuni
concrete prin garantarea la nivel declarativ n textul actelor normative internaionale i celor naionale
a dreptului la via.
O situaie absolut original, prin prisma circumstanelor n cadrul crora i exercit atribuiile,
este cea a militarilor. n eventualitatea declanrii unui conflict armat acetia urmeaz s fie primii care
i vor pune viaa n pericol n baza statutului de combatant. Exist sau nu un drept la via al
militarilor constituie o chestiune asupra crora savanii n domeniul tiinei dreptului internaional
umanitar polemizeaz de ceva timp.

32

Convenia (I-IV) pentru mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie: adoptat la 12 august
1949. In: Tratate Internaionale (Drept Umanitar).Chinu 1999. p. 10-11.
33
Protocolul I Adiional la conveniile de la Geneva, referitor la protecia victimilor conflictelor armate internaionale:
adoptat la 8 iulie 1977. In: Tratate Internaionale (Drept Umanitar).Chinu 1999. p. 227.
34
Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale, adoptat n 1950. In:
Barbneagr A.; Hadrc M. Drepturile Omului n Republica Moldova. Chiinu: ed. GURANDA-ART, 1998. p.168.
35
Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994, n viguare din 27 august 1994//Monitorul Oficial Nr. 1 din 12
august 1994.

TEMA 8.
PROTECIA POPULAIEI CIVILE I A BUNURILOR CULTURALE
N CAZ DE CONFLICT
1. Convenia a IV-a de la Geneva i Protocoalele adiionale.
2. Statutul populaiei civile n caz de conflict armat. Reguli fundamentale de protecie.
3. Protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat.
4. Noiunea, metodele i msurile de implementare a normelor dreptului internaional
umanitar
1. Convenia a IV-a de la Geneva i Protocoalele adiionale
Convenia a IV-a de la Geneva cu privire la protecia persoanelor civile n timp de rzboi.
Art. 4. Sunt protejate prin Convenie persoanele care, la un moment dat i indiferent n ce form
se gsesc, n caz de conflict sau de ocupaie, sub puterea unei Pri n conflict sau a unei Puteri
ocupante ai crei ceteni nu sunt.
Cetenii unui stat care nu este legat prin Convenie nu sunt protejai de ea. Cetenii unui stat
neutru, care se gsesc pe teritoriul unui stat beligerant, i cetenii unui stat cobeligerant nu vor fi
considerai ca persoane protejate, atta timp ct statul, al crui ceteni sunt, va avea o reprezentan
diplomatic normal pe lng statul sub a crui autoritate se gsesc.
Protecia general a populaiei contra anumitor urmri ale rzboiului.
Art. 13. Dispoziiile privesc ntreaga populaie a rilor n conflict, fr nici o deosebire cu
caracter discriminatoriu bazat pe ras, naionalitate, religie sau preri politice ce au de scop s
micoreze suferinele cauzate de rzboi.
Art. 14. Prile Contractante, nc din timp de pace i, dup deschiderea ostilitilor vor putea
crea pe teritoriul lor propriu i, dac este nevoie, pe teritoriile ocupate, zone i localiti sanitare i de
securitate organizate n scopul de a pune la adpost de urmrile rzboiului rniii i bolnavii, infirmii,
persoanele n vrst, copiii sub cincisprezece ani, femeile nsrcinate i mamele cu copii sub apte ani.
De la nceputul unui conflict i, n cursul acestuia, Prile interesate, vor putea ncheia ntre ele
acorduri pentru recunoaterea zonelor i a localitilor pe care le-ar stabili. Ele vor putea, n acest scop,
s dispun intrarea n vigoare a dispoziiilor prevzute n proiectul de acord anexat Conveniei.
Puterile protectoare i CICR sunt invitate s-i ofere bunele lor oficii pentru a nlesni stabilirea i
recunoaterea acestor zone i localiti sanitare i de securitate.
Art.15. Orice Parte n conflict va putea, fie direct, fie indirect, prin intermediul unui stat neutru
sau al unui organism umanitar, s propun Prii adverse crearea, n regiunile unde au loc lupte, de
zone neutralizate destinate s pun la adpost de pericolele luptelor, fr nici o distincie, urmtoarele
persoane:
a) rniii i bolnavii, combatani sau necombatani;
b) persoanele civile care nu particip la ostiliti i care nu presteaz nici o munc cu caracter
militar n timpul ederii lor n aceste zone
Art. 16. Rniii i bolnavii, precum i infirmii i femeile nsrcinate vor face obiectul unei
protecii i al unui respect special.
n msura n care cerinele militare o vor permite, fiecare Parte n conflict va favoriza msurile
luate pentru cutarea morilor sau rniilor, venirea n ajutorul naufragiailor i altor persoane expuse la
un pericol mare i protejarea lor contra jafului i relelor tratamente.
Art. 17. Prile n conflict se vor strdui s ncheie aranjamente locale pentru evacuarea, dintr-o
zon asediat sau ncercuit, a rniilor, bolnavilor, infirmilor, btrnilor, copiilor i a luzelor i
pentru trecerea preoilor tuturor religiilor, a personalului i a materialului sanitar destinat acestei zone.
Art. 18. Spitalele civile nu vor putea constitui, n nici o mprejurare, obiectul unor atacuri, vor fi,
oricnd, respectate i protejate de Prile n conflict.

Statele n conflict vor trebui s elibereze spitalelor civile un document ce atest caracterul de
spital civil i care stabilete c cldirile pe care le ocup nu sunt folosite n scopuri care, ar putea s le
lipseasc de protecie.
Spitalele civile vor fi marcate, dac sunt autorizate de stat, prin emblema Crucii Roii.
Prile n conflict vor lua, n msura n care cerinele militare le-o vor permite, msurile necesare
pentru a face perfect vizibile forelor inamice, terestre, aeriene i maritime, emblemele distinctive
semnalnd spitalele civile, n vederea ndeprtrii posibilitii oricrei aciuni agresive.
Din cauza pericolelor la care pot fi expuse spitalele apropiate de obiective militare, se recomand
ca ele s fie situate ct mai departe cu putin de aceste obiective.
Art. 19. Protecia datorat spitalelor civile nu va putea nceta dect dac ele ar fi folosite pentru
comiterea de acte duntoare inamicului. Totui, protecia nu va nceta dect dup o somaie, care
fixeaz un termen rezonabil, i care ar fi rmas fr efect.
Nu va fi considerat ca act duntor faptul c sunt tratai n aceste spitale militari rnii sau
bolnavi sau c se gsesc acolo arme portative i muniii ale militarilor rnii care nu au fost nc
predate serviciului competent.
2. Statutul populaiei civile n caz de conflict armat. Reguli fundamentale de protecie.
Pn la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, dreptul internaional umanitar nu asigura n
mod practic, populaiei civile o protecie eficient n caz de conflict armat din motivul c ea nu era
implicat sau afectat direct.
Totui primele reguli cu caracter general sunt stipulate n Declaraia de la Sankt Petersburg din
11 decembrie 1 868, care prevedea: statele trebuie s aib un singur scop legitim de slbire a forelor
militare ale inamicului, unde poate fi interpretat ca populaia civil s se afle la adpost de efectele
directe ale rzboiului.
Aadar, violena armat nu trebuie folosit dect mpotriva celui care o folosete, fiind unul din
principiile de baz. Populaia civil este alctuit din persoane care nu particip direct la ostilitile
militare i implicit mpotriva sa nu este ngduit nici un act de rzboi.
Noi reglementri apar n secolul XX n care se interzice de a ataca sau bombarda prin orice mod
oraele, satele, locuinele.
Acestea au fost primele i singurele norme ce reglementau protecia populaiei civile pn dup
cel de-al doilea rzboi mondial. Perioada anilor 1939-1945 a demonstrat totala ineficient a acestor
norme.
Problema proteciei populaiei civile a ridicat-o CICR care a adresat o not cu propunerea ca
Societatea Naiunilor s se preocupe de problemele referitoare la rzboi i n special de mijloacele deal face mai uman. n acest sens, la cea de-a X-a.36
Conferin a CICR, nscrie principiul care "interzice abuzurile autoritilor de ocupaie mpotriva
populaiei civile, deportarea lor n mas, luarea de ostatici, precum i orice tratamenl neomenos".
Dup izbucnirea celui de-al doilea rzboi mondial, CICR a adresat tuturor statelor un apel
solemn, cerndu-le s confirme imunitatea general a populaiei civile i s defineasc obiectivele
militare, s renune la bombardamente nediscriminant i s se abin de la represalii, ns, formal
aprobat de 14 state, nu a fost aplicat.
O ncercare de abordare a proteciei populaiei civile s-a nscris n 1946 prin Statutul
Tribunalului militar internaional de la Nurnberg. O serie de acte inumane enumerate interziceau
asasinatele, exterminarea n mas, supunerea la sclavie, deportrile, persecuiile pentru motive politice,
rasiale i religioase .a.
La 9 decembrie 1948 se adopt Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid",
care extinde actele comise att pe timp de pace, ct i pe timp de rzboi.
n 1949 la Conferina diplomatic de la Geneva a fost adoptat cea de-a IV-a Convenie relativ
privind protecia persoanelor civile n timp de rzboi.
36

Nstase A. C. Jura B. Aurescu Drept Internaional Public Sinteze pentru examen ed. ALL, Bucureti 1997, pag. 260

Dup materia pe care o reglementeaz, dispoziiile conveniei se divizeaz n dou mari grupe:
1) norme menite s protejeze persoanele civile mpotriva abuzurilor puterii de ocupaie
asemntoare celor petrecute n cursul celui de-al doilea rzboi mondial;
2) norme care protejeaz persoanele civile mpotriva anumitor efecte ale rzboiului.
Prima grup de norme este guvernat de principiile privitoare la tratamentul strinilor n timp de
37
pace.
n orice caz, li se vor garanta urmtoarele drepturi:
vor putea primi ajutoarele individuale sau colective, tratament medical i spitalizare n egal
msur cu cetenii statului respectiv;
li se va acorda dreptul s practice cultul lor i asistena spiritual a preoilor cultului lor;
vor fi scoi n afara oricrui pericol din zonele sau regiunile unde sunt aciuni militare;
copiii i femeile vor fi n special protejai mpotriva oricrei atingeri a onoarei lor, mai ales
contra violului, constrngerii la prostituie i la orice atentat la pudoare;
copiii sub cincisprezece ani, femeile nsrcinate i mamele cu copii pn la 7 ani vor beneficia
de o protecie n aceeai msur ca i cetenii statului interesat.
Cea de-a doua categorie de norme nscriu crearea de zone i localiti sanitare i de securitate i
zone neutralizate.
Dup adoptarea prezentei Convenii s-au produs anumite efecte juridice n problema proteciei
populaiei civile pe timp de rzboi; ea reprezint primul instrument inspirat din geneza rzboaielor care
consacr protecia persoanelor civile vulnerabile la aciunile militare.
Normele n cauz au fost elaborate ca s protejeze persoanele civile, dar nu populaia n ntregul
ei, mpotriva abuzurilor puterii deintoare prin pericole cauzate de bombardamentele aeriene, de noile
mijloace i metode de lupt, aprute n arsenalul statelor etc.
Practica conflictelor ulterioare a demonstrat totui neapli-carea unor norme ale conveniei cu
privire la crearea de zone i localiti sanitare, precum i zone neutre.
Protecia populaiei civile trebuie s porneasc de la situaiile n care se pot afla acestea, precum
i de la natura perico-ieior care o pndete i anume:
1. Cnd populaia i persoanele civile sunt direct expuse operaiunilor militare pe teritoriul
naional de care aparin prin bombardamente sau atacuri etc.
2. Cnd teritoriul naional este ocupat de trupele inamice i este supus abuzurilor din partea
autoritilor de ocupaie prin deportri, internri, luri de ostatici, rele tratamente, represalii .a.
3. La nceputul ostilitilor, pe teritoriul inamic autoritile desfoar aciuni de represalii
mpotriva turitilor, rezidenilor, persoanelor aflate n misiuni, refugiailor sau apatrizilor etc.
Dac o persoan se bucur de protecia prezentei Convenii, dar este bnuit legitim de unele
activiti ce aduc daune securitii statului, persoana nu va putea s beneficieze de drepturile
conveniei.
n cazul n care o persoan protejat prin Convenie, este deinut ca spion sau sabotor mpotriva
Puterii ocupante, acea persoan va putea s fie lipsit de drepturile de comunicare, prevzute de
Convenie.38
Va nceta aplicarea Conveniei la un an de la ncheierea general a operaiunilor militare, iar n
cazul eliberrii, repatrierii stabilirea va avea loc dup aceste termene.
De la nceputul unui conflict, Prile beligerante i cele interesate vor putea ncheia ntre ele
acorduri pentru recunoaterea zonelor i a localitilor pe care le-ar stabili, n acest scop CICR, sunt
invitate s-i ofere bunele lor oficii pentru a nlesni stabilirea acestor zone, n urma stabilirii zonelor,
Prile vor dispune s pun la adpost de pericolele luptelor, fr nici o distincie, urmtoarele
persoane:
rnii i bolnavi, combatani sau necombatani; persoanele civile care nu particip la ostiliti i
nu presteaz nici o munc cu caracter militar n aceste zone.

37
38

I.M.Angheni, Curtea Penal Internaional istorie i realitate ed. Lumina Lex, a. 2000, pag. 175
Marian Nicu Drept Internaional Public ed. Servosat 1997, pag. 180

Spitalele civile organizate pentru acordarea de ngrijiri medicale rniilor, bolnavilor, infirmilor,
btrnilor i altor cate-gor i de persoane vor beneficia de un document care atest caracterul lor de
spital civil. Ele vor fi marcate, dac sunt autorizate de stat, prin emblema prevzut de Convenia II ca
n cazul mbuntirii soartei rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie, ele vor fi perfect
vizibile forelor inamice, n vederea ndeprtrii posibilitii oricrei aciuni agresive.
ntreg personalul spitalelor civile, inclusiv personalul destinat cutrii, ridicrii, transportrii i
ngrijirii rniilor i bolnavilor civili va fi respectat i protejat.39
Toate mijloacele de transport vor fi protejate i respectate conform prevederilor Conveniei, ce
sunt utilizate de spitalele civile, aceste transporturi vor fi ndrumate ct mai repede posibil, iar statul
care autorizeaz libera lor trecere va avea dreptul s fixeze condiiile tehnice n care trecerea va fi
autorizat.
Persoanele civile aflate pe teritoriul unei Pri n conflict vor putea primi sau trimite membrilor
familiilor lor, oriunde s-ar gsi, veti cu caracter strict familial.
Prile n conflict vor uura cercetrile ntreprinse de membrii familiilor lor dispersate de rzboi
pentru a relua relaiile unii cu alii i, dac e posibil, s se ntlneasc.
Inovaia principal a Conveniei o constituie faptul c n structura dreptului internaional
umanitar aduce o serie de definiii ale conceptelor fundamentale ca elemente indispensabile i eficiente
proteciei.
n acest sens CICR a pregtit dou proiecte de protocoale adiionale la Conveniile de la Geneva
din 12 august 1949; unul privind protecia victimelor n conflictele armate internaionale i altul - n
cele neinternaionale.40
Dup dezbaterile desfurate n patru sesiuni anuale la 8 iunie 1977, a fost adoptat Protocolul I
care n titlul IV stabilete statutul actual al proteciei populaiei civile.
Distincia ntre persoanele care particip direct la ostiliti i cele care nu iau parte nemijlocit la
acestea constituie principiul de baz al dreptului internaional umanitar.
Datorit acestui fapt s-a propus astfel s se exclud din categoria de populaie civil" persoanele
care particip direct la ostiliti, iar expresia participare direct la ostiliti", aciune distinct de
efortul de rzboi, presupune comiterea unui act de rzboi, care lovete n mod concret potenialul
militar al inamicului.
Prin definiie este considerat civil orice persoan care nu face parte din forele armate i care
nu particip direct la ostiliti.
n categorici de "civili" sunt incluse loaie persoanele aflate pe teritoriul prilor n conflict i nu
fac parte din forele armate, fr a se ine cont de naionalitatea acestora. Se mizeaz pe caracterul lor
inofensiv i, n cazul apariiei vreunui dubiu, toate persoanele aflate pe teritoriul prilor n conflict
sunt recunoscute civile.
Un alt principiu de baz n protecia populaiei civile l constituie interzicerea atacrii acesteia.
Persoanele protejate au dreptul n toate mprejurrile la respectarea onoarei, a drepturilor
familiale, convingerilor i practicii religioase, tratare cu omenie i protejare contra oricrui act de
violen sau de intimidare, contra insultelor i curiozitii publice.
Conferina diplomatic de la Geneva, aplicabil n conflictele armate, prevede n mod expres o
norm cutumiar, conform creia civilii inofensivi trebuie s beneficieze de o protecie general contra
pericolelor ostilitilor.41
Protocolul adiional privind Protecia populaiei civile" (art. 51 din Protocol), consacr printre
cele mai importante dispoziii urmtoarele:
1. Populaia civil i persoanele civile se bucur de o protecie general contra pericolelor ce
reies din operaiile militare, care vor trebui s fie respectate n toate mprejurrile.

39

I.M.Angheni, Curtea Penal Internaional istorie i realitate ed. Lumina Lex, a. 2000, pag. 190
Oleg Balan, Drept Internaional Umanitar, ed. Elena V., Chiinu 2003, pag. 139
41
Nstase A. C. Jura B. Aurescu Drept Internaional Public Sinteze pentru examen ALL BECK Bucureti 2000, pag.
186
40

2. Sunt interzise atacurile sau actele de ameninare cu violen ale cror scop principal este de a
rspndi teroarea printre populaia civil. cu excepia cazurilor n care particip direct la ostiliti i
numai pe durata acestei participri.
4. Sunt interzise: atacurile rar descriminare prin care se neleg:
a) atacuri care nu sunt ndreptate mpotriva unui obiectiv militar determinat;
b) atacuri cu mijloace i metode de lupt ale cror efecte nu pot fi limitate dup cum le prescrie
Protocolul adiional I i care, n consecin, sunt capabile s loveasc fr deosebire, obiective militare
i persoane civile sau bunuri cu caracter civil.
5. Vor fi considerate atacuri fr discriminare, urmtoarele tipuri:
a) bombardarea prin orice metod sau mijloace utilizate, care consider ca obiectiv militar unic
un anumit numr de obiective militare distanate i distincte, situate n orice zon, coninnd o concentrare de persoane civile sau bunuri cu caracter civil;
b) atacuri, prin care se poate incidental cauza rnirea sau pierderi de viei omeneti n rndul
populaiei civile, pagube de bunuri cu caracter civil n raport cu avantajul militar concret ateptat.
6. Aciuni de represalii sunt interzise mpotriva populaiei civile sau persoanelor civile.
7. Prezena sau micrile populaiei sau persoanelor civile nu pot fi utilizate n scop de a pune la
adpost anumite puncte sau zone de operaiune militar, sau s pun obiectivele militare la adpost de
atacuri, sau s se acopere, s favorizeze ori s afecteze operaiunile militare.42
La rndul lor, forele militare nu trebuie s dirijeze micrile populaiei sau persoanelor civile n
scopurile susmen-ionate.43
n acest sens, Prile la conflict armat vor lua msuri de precauie mpotriva efectelor atacurilor
ce pot surveni:
a) se vor strdui s ndeprteze din vecintatea obiectivelor militare populaia i persoanele
civile, precum i bunurile cu caracter civil ce sunt supuse autoritii lor;
b) vor evita amplasarea obiectivelor militare n interiorul sau n apropierea zonelor dens
populate;
c) vor lua toate msurile de protecie ce sunt necesare pentru a proteja mpotriva pericolelor ce
rezult din operaiile militare, ce sunt supuse autoritii lor.
Conflictele armate au pus cu acuitate i problema proteciei unor categorii de persoane din rndul
populaiei i persoanelor civile.
O prim categorie sunt persoanele civile care exercit o funcie umanitar ca: membrii
personalului sanitar civil, membrii personalului proteciei civile, ai proteciei bunurilor culturale i alte
persoane care au anumite relaii de activitate profesional.
A doua categorie sunt persoanele civile, datorit situaiei lor speciale: vrsta naintat sau copiii,
sexul, starea fizic sau mintal etc.
Scopul acestor reglementri nu este de a nltura definitiv aceste pericole, fapt absolut imposibil,
ci de a reduce la minimum riscurile ce se pot rsfrnge asupra acestor categorii.
Se bucur de o protecie general contra pericolelor ce rezult din operaiunile militare" n
sensul articolului 51 paragraful l din Protocol anumite categorii din rndul populaiei civile.
Conceptul de operaiune militar nu este definit n dreptul internaional umanitar, dei aproape
toate conveniile care reglementeaz aceast materie fac referire la el.
Pericolele care amenin populaia civil, ca urmare a desfurrii operaiunilor militare, sunt
multiple, mai ales dac inem seama de faptul c n anumite operaiuni, atacurile celor trei fore armate
- terestr, aerian i naval - sunt combinate.44
Msurile concrete de protecie pe care trebuie s le ia att partea care atac, ct i cea care se
apr, sunt urmtoarele:
1. S identifice cu exactitate obiectivele militare pe care dorete s le ating. O asemenea
ndatorire impune responsabiliti deosebite pentru combatanii militari, care trebuie s-i instruiasc
trupele n acest scop.
42

.. .. , 1995.pag. 181
Oleg Balan, Drept Internaional Umanitar, ed. Elena V., Chiinu 2003, pag. 142
44
Marian Nicu Drept Internaional Public ed. Servosat 1997, pag. 182
43

2. S foloseasc numai mijloace i metode de atac strict necesare pentru distrugerea obiectivelor
militare alese. Aceast norm are un sens dublu att pentru atacator, care reduce cheltuielile pentru
armament i muniii ct i pentru partea atacat - o limitare a pierderilor i distrugerilor obiectivelor
militare, n consecin, prile trebuie s aib drept scop n urma acestor msuri, reducerea la minimum
a pierderilor de viei omeneti.45
3. S nu ntreprind un atac n cazul n care ar ajunge la concluzia c acesta ar putea s produc
incidental pierderi de viei omeneti n rndul populaiei sau persoanelor civile. Sunt interzise numai
atacurile intenionate ndreptate mpotriva populaiei civile, iar cele incidentale nu vizeaz aceast
ndatorire. Dar obligaia de a ntrerupe un atac cnd ar putea produce incidental pierderi de viei
omeneti le aparine att celor care pregtesc atacul (comandanii), ct i celor ce-1 execut (soldaii),
n diverse cazuri este posibil s apar elemente noi n timpul lansrii atacului, n care trebuie s
nceteze atacul sau s nu-l declaneze.
4. S avertizeze n timp util populaia civil nainte de declanarea atacului.
Uneori un asemenea avertisment prealabil ar putea compromite un atac, mai ales unul aerian, de
aceea aceast ndatorire a fost circumstanial, afar de cazul n care circumstanele nu permit
aceasta", iar respectarea ei are efecte benefice, care permite evacuarea sau adpostirea populaiei civile
sau declararea unor orae deschise". Avertismentul nu interzice ireteniile de rzboi", cu condiia de
a nu nela populaia sau persoanele civile pentru a le lipsi de protecie.
5. De a alege, dintre toate obiectivele militare, pe acelea care vor aduce aceleai avantaje militare
cu cel mai redus grad de pericol pentru populaia civil i bunurile cu caracter civil, ntr-un sistem de
obiective militare se pot ataca numai anumite elemente ale lui care duc la paralizarea acestuia.
6. n aciunile militare navale sau aeriene, s ia aceleai msuri de precauie pentru protecia
populaiei civile i a bunurilor cu caracter civil. Statutul persoanelor civile, aflate n perioada de
conflict armat, n puterea prii adverse a fost stabilit printr-un ir de reglementri internaionale care,
cum s-a constatat din pcate, prevederile acestor instrumente n-au fost luate n considerare n cazul mai
multor conflicte recente.46
Art. 6. Convenia se aplic de la nceputul oricrui conflict sau ocupaie i pn la ncetarea
general a operaiunilor militare pe teritoriul Prilor n conflict, - i cu un an mai trziu pe teritoriul
ocupat.
Art. 27. Persoanele protejate au dreptul n toate mprejurrile la respect, onoare, drepturi
familiale, convingeri, practici religioase, deprinderi i obiceiuri. Ele vor fi tratate oricnd, cu omenie i
protejate mai ales contra oricrui act de violen sau de intimidare, contra insultelor i curiozitii
publice.
Femeile vor fi n special protejate contra oricrei atingeri a onoarei lor i, mai ales, contra
violului, constrngerii la prostituie i contra oricrui atentat la pudoare.
innd seam de dispoziiile privitoare la starea sntii, vrst i sex, toate persoanele protejate
vor fi tratate cu aceeai consideraie de Partea n conflict sub puterea creia se gsesc, fr nici o
deosebire cu caracter discriminatoriu bazat, mai ales, pe ras, religie sau preri politice.
Prile n conflict vor putea s ia, cu privire la persoanele protejate, msurile de control sau de
securitate care vor fi necesare ca urmare a rzboiului.
Art. 28. Persoanele protejate nu pot fi folosite pentru a pune la adpost de aciunile militare
anumite puncte sau regiuni.
Art. 29. Partea n conflict, sub puterea creia se afl persoane protejate, este responsabil de
tratamentul care le este aplicat de agenii si, fr a aduce atingere rspunderilor individuale care pot
decurge.
Art. 30. Persoanele protejate vor avea toate nlesnirile pentru a se adresa Puterilor protectoare,
CICR, Societii naionale de Cruce Roie (Semilun Roie, Leul i Soarele Roii .a.) ale rii unde
ele se gsesc, precum i oricrui organism care ar putea s le vin n ajutor. Aceste organisme vor

45
46

I.M.Angheni, Curtea Penal Internaional istorie i realitate ed. Lumina Lex, a. 2000, pag. 193
Oleg Balan, Drept Internaional Umanitar, ed. Elena V., Chiinu 2003, pag. 151

primi n acest scop, din partea autoritilor, toate nlesnirile, n limitele stabilite de consideraii de ordin
militar sau de securitate.
Art. 31. Persoanele protejate nu pot fi constrnse fizic sau moral pentru a obine de la ele sau
tere pri, informaii.
Art. 32. Prile Contractante i interzic categoric orice msur de natur a produce fie suferine
fizice, fie exterminarea persoanelor protejate de sub puterea lor. Aceast interzicere privete nu numai
omorul, tortura, pedepsele corporale, mutilrile i experienele medicale sau tiinifice necerute de
tratamentul medical al unei persoane protejate, ci i orice alte brutaliti, fie c sunt comise de ageni
civili sau de ageni militari.
Art. 33. Nimeni nu poate fi pedepsit pentru infraciuni pe care nu le-a comis.
Pedepsele colective, msurile de intimidare sau de terorism, sunt interzise.
Jaful i represaliile sunt interzise.
Luarea de ostatici este interzis.
Teritoriile ocupate (47). Persoanele protejate nu vor fi lipsite de drepturile i privilegiile
Conveniei.
Transferurile forate, n mas sau individuale, precum i deportrile din teriotriul ocupat pe
teritoriul Puterii ocupante sau al altui stat sunt interzise.
Evacuarea total sau parial poate fi efectuat doar din considerente de securitate sau motive
militare imperioase. Rentoarcerea se va face ndat dup ncetarea ostilitilor n acel sector.
Puterea ocupant nu poate s transfere o parte din populaia sa n teritoriile ocupate.
Persoanele protejate nu pot fi impuse s ndeplineasc serviciul militar sau auxiliar. Propaganda
privind angajarea voluntar este interzis.
Nu pot fi impuse la munc persoane protejate sub 18 ani, iar munca va fi pltit echitabil.
Puterea ocupant trebuie s asigure aprovizionarea cu alimente i medicamente, activitatea
sistemului medical.
Rechiziia de bunuri se va face prin justa indemnizare i innd cont de necesitile minime ale
populaiei.
Activitatea confesional nu poate fi restricionat sau interzis.
Legislaia penal va rmne n vigoare, cu excepia cazurilor de insecuritate pentru Puterea
ocupant.
Internarea (art.79-135) Din motive imperioase de securitate, Puterea ocupant poate impune
domiciliu forat sau s interneze persoane protejate. Locurile de internare nu trebuie s fie sub
pericolul ostilitilor i trebuie s asigure condiii normale de cazare, igien .a.. Puterea ocupant este
obligat s ntrein n mod gratuit i s asigure ngrijiri medicale necesare, persoanelor protejate
internate, ct i persoanele care s-au aflat la ntreinerea lor pn la internare.
Biroul i Agenia central de informaii are sarcina de a primi i transmite informaii privind
persoanele protejate aflate sub Puterea deintoare, ridicate de peste 2 sptmni, supuse domiciliului
forat sau internate.
Agenia central va fi creat ntr-o ar neutr i poate fi aceiai care se ocup de prizonieri (C.
III, art. 123)
Reglementrile referitoare la protecia populaiei civile i a bunurilor cu caracter civil pe timpul
desfurrii conflictului au fost ntrite prin Protocolul I de la Geneva din 1977, care face delimitarea
clar ntre persoanele care particip direct la ostiliti i persoanele civile, prevznd c persoana civil
este aceea care nu face parte din nici una dintre categoriile de persoane care au statut legal de
combatant.
3. Protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat
Reglementrile privind protecia bunurilor culturale sunt stipulate n Convenia pentru protecia
bunurilor culturale n caz de conflict armat semnat la Haga n 1954 i n Protocolul I din 1977 i
prevd obligativitatea ca pe timpul desfurrii aciunilor militare toate bunurile culturale (monumente
istorice, opere de art, lcae de cult) s fie protejate i conservate. Ocrotirea acestora se realizeaz din

timp de pace, prin luarea unor msuri speciale i prin respectarea regulilor de protecie de ctre prile
aflate n conflict.
Convenia de la Haga din 14 mai 1954 pentru protecia bunurilor culturale n caz de conflict
armat - a fost elaborat n baza aa-numitului Pact Roerich, naintat de ctre pictorul rus N.K. Roerich.
n vigoare la 7.08.1956. Convenia a fost semnat iniial de 82 state, iar la Protocol au aderat 63 state.
Republica Moldova a aderat la Convenie i la Protocolul I, la 9.12.1999. Actualmente,
Convenia este semnat de 116 state, Protocolul I - de 93 state i Protocolul II - de 42 state.
La Convenie sunt anexate Regulamentul pentru aplicarea ei n vederea proteciei bunurilor
culturale n caz de conflict armat i Protocolul I privind protecia bunurilor culturale n teritoriile
ocupate n caz de conflict armat. Acesta din urm interzice scoaterea bunurilor culturale din
teritoriile ocupate.
Convenia definete categoria de bunuri culturale i angajeaz prile s le asigure o protecie
general i, n unele cazuri, una special, pregtit nc n timp de pace, mpotriva efectelor posibile
ale unui conflict armat. n acest sens, Convenia cuprinde reguli referitoare la imunitatea bunurilor
culturale, la semnalizare i control, la transporturile de bunuri culturale, la respectarea personalului
antrenat n protecia unor astfel de bunuri. Convenia impune statelor participante, obligaiunea de a
prevedea n legislaiile penale interne aplicarea sanciunilor fa de persoanele care au nclcat sau
ordonat nclcarea prevederilor respectivei Convenii.
La 26 martie 1999 a fost adoptat al II-a Protocol la Convenia vizat, care are menirea de a
eficientiza procesul de protecie a bunurilor culturale n timp de conflict armat.
Extras din Convenia de la Haga din 1954
Definirea bunurilor culturale. Art. 1. Conform Conveniei, sunt socotite bunuri culturale, oricare
ar fi originea sau proprietarul lor:
(a) bunurile, mobile sau imobile, care prezint o mare importan pentru patrimoniul cultural al
popoarelor, cum sunt monumentele de arhitectur, de art, istorice, religioase sau laice, terenurile
arheologice, grupurile de construcii, care, n ansamblu, prezint un interes istoric sau artistic, operele
de art, manuscrisele, crile i alte obiecte de interes artistic, istoric sau arheologic, precum i
coleciile tiinifice i coleciile importante de cri, arhive sau de reproduceri ale bunurilor definite
mai sus;
(b) edificiile a cror destinaie principal i efectiv este de a conserva sau de a expune bunurile
culturale mobile definite la alineatul (1), cum sunt muzeele, marile biblioteci, depozitele de arhive,
precum i adposturile destinate s protejeze, n caz de conflict armat, bunurile culturale mobile
definite la alineatul (a);
(c) centrele n cuprinsul crora se afl un numr considerabil de bunuri culturale, aa cum sunt
definite la alineatele (a) i (b), denumite centrele monumentale.
Art. 4. 1. Prile se oblig s asigure respectarea bunurilor culturale att pe teritoriul lor propriu,
ct i pe teritoriul altor Pri, abinndu-se de la folosirea acestor bunuri, a dispozitivelor lor de
protecie i a mprejmuirilor lor imediate n scopuri care ar putea expune aceste bunuri distrugerii sau
deteriorrii n caz de conflict armat i de la orice act ostil mpotriva lor.
2. Nu se face derogare de la obligaiile definite la paragraful 1 al prezentului articol dect n
cazurile cnd o necesitate militat cere n mod imperios o asemenea derogare.
3. n afar de aceasta, Prile se oblig s previn i, la nevoie, s opreasc orice act de furt,
jefuire sau nsuire ilegal de bunuri culturale, sub orice form ar fi practicat, precum i orice act de
vandalism mpotriva bunurilor menionate. Ele se vor abine de la rechiziionarea bunurilor culturale
mobile situate pe teritoriul unei alte Pri.

Msuri de ordin militar. Art. 7. 1. Prile se oblig s introduc, nc din timp de pace, n
regulamentele pentru uzul trupelor lor, dispoziii de natur s asigure respectarea Conveniei i s
imprime, nc din timp de pace, personalului forelor armate un spirit de respect fa de cultura i
bunurile culturale ale tuturor popoarelor.
Art. 8/6. Protecia special se acord bunurilor culturale prin nscrierea lor n Registrul
internaional al bunurilor culturale sub protecie special. Aceast nscriere poate fi fcut numai n
conformitate cu dispoziiile prezentei Convenii i n condiiile prevzute n regulamentul de aplicare.
Art. 9. Prile se oblig s asigure imunitatea bunurilor culturale sub protecie special,
abinndu-se, de ndat ce s-a fcut nscrierea n Registrul internaional, de la orice act de ostilitate fa
de ele, i cu excepia cazurilor prevzute la paragraful 5 al articolului 8, de la orice utilizare a acestor
bunuri sau a mprejurrilor lor n scopuri militare.
Art. 15. Personalul afectat proteciei bunurilor culturale trebuie, n msura n care cerinele
societii o permit, s fie respectat n interesul pstrrii acestor bunuri, iar dac acest personal cade n
minile Prii adverse, va trebui s i se permit continuarea exercitrii funciunilor sale, n caz c
bunurile culturale de care este rspunztor au czut, de asemenea, n minile Prii adverse.
Art. 16. 1. Semnul distinctiv al Conveniei const dintr-un scut ascuit jos, mprit n patru pri,
cu liniile ncruciate oblic, n culorile albastru i alb (un scut format dintr-un careu albastru, unul din
unghiuri formnd vrful scutului, i dintr-un triunghi albastru deasupra careului, ambele delimitnd un
triunghi alb de fiecare parte).
2. Semnul este folosit izolat sau repetat de trei ori n formaie triunghiular (un semn jos), n
condiiile prevzute la articolul 17.
Folosirea semnului. Art. 17. 1. Semnul distinctiv repetat de trei ori poate fi folosit numai pentru:
(a) bunurile culturale imobile;
(b) transporturile de bunuri culturale n condiiile prevzute la articolele 12 i 13;
(c) adposturile improvizate, n condiiile prevzute n regulamentul de aplicare.
2. Semnul distinctiv poate fi folosit izolat numai pentru:
(a) bunurile culturale care nu se afl sub protecie special;
(b) persoanele crora li s-au ncredinat funciuni de control conform regulamentului de aplicare;
(c) personalul afectat proteciei bunurilor culturale;
(d) crile de identitate menionate n regulamentul de aplicare.
3. n caz de conflict armat, este interzis folosirea semnului distinctiv n alte cazuri dect cele
menionate n paragrafele precedente ale acestui articol sau folosirea n orice scop a unui semn
asemntor semnului distinctiv.
4. Semnul distinctiv nu poate fi aplicat pe un bun cultural imobil fr a i se ataa, n acelai timp,
o autorizaie datat i semnat n modul cuvenit de ctre autoritatea competent a Prii.
Concluzie: Nu atacai populaia civil i obiectivele civile. Respectai i protejai bunurile
culturale, acestea reprezint patrimoniul comunitii umane.
4. Noiunea, metodele i msurile de implementare a normelor dreptului internaional umanitar
n prezent zeci de conflicte izbucnesc cu furie n lumea ntreag. Fiecare zi aduce tiri despre
comiterea de noi atrociti n numele rzboiului: masacre, torturi, execuii sumare, violuri, deportarea
persoanelor civile, copii implicai direct n ostiliti lista este fr sfrit. Unii ar putea s
argumenteze c acestea reprezint un ru necesar al rzboiului. ns n realitate aceste aciuni
reprezint n mod categoric nclcri ale unui set de reguli i principii universal cunoscute sub
denumirea de drept internaional umanitar. 47
Ratificarea universal a instrumentelor dreptului internaional umanitar i implementarea
efectiv a obligaiilor pe care le conin aceste instrumente sunt promovate pentru a asigura o maxim
protecie victimelor conflictelor armate.

47

ANGHEL N. M.; ANGHEL V.I. Rspunderea n Dreptul Internaional Public. Bucureti: ed. Lumina Lex, 1998. p.376

Implementarea reprezint o provocare major pentru dreptul internaional umanitar, depinznd


n mare msur de mecanismul de punere n aplicare a prevederilor acestuia n legislaia naional a
fiecrui stat n parte. Acest mecanism este consacrat n Dreptul de la Geneva ca o totalitate de
obligaii ale statelor, pe care ele i le asum cu ocazia ratificrii sau aderrii. Problema traducerii
obligaiilor legale ale statelor n aciuni este una comun pentru toate domeniile dreptului internaional
umanitar. Obligaiile statelor vizavi de aplicarea DIU reprezint un prim pas ntr-un proces ndelungat
legislativ la nivel naional cu numele de implementare.
Astfel, aplicarea DIU presupune obligaia absolut a fiecrui stat de a-l respecta n toate
mprejurrile, obligaia fiecrui stat de a-l face respectat, de a controla ndeplinirea acestor
obligaii i reprimarea eventualelor nclcri.48
n acest context, implementarea reprezint ansamblul de msuri pe care trebuie s le
ntreprind statele pentru a executa obligaiile ce le revin n virtutea instrumentelor juridice de
drept al conflictelor armate.
Implementarea reprezint activitatea statelor n vederea asigurrii realizrii la timp i complet a
prevederilor normelor dreptului internaional umanitar.49 Asigurarea aplicrii efective a dreptului
necesit adoptarea unei serii de msuri pe plan legislativ, administrativ i organizatoric la nivelul
fiecrui stat.
Termenul de implementare desemneaz toate msurile care trebuie luate pentru asigurarea
respectrii n ntregime a regulilor DIU. Aceste msuri trebuie luate att n timp de pace ct i n timp
de rzboi, fiind n principal orientate spre asigurarea ca: (1) civilii precum i personalul militar s fie
familiarizai cu legile DIU, iar (2) nclcrile DIU s fie prevenite i pedepsite n cazul n care au loc.
Aceste msuri sunt nite obligaii care rezult din calitatea de parte la Conveniile de DIU i care
garanteaz respectarea acestor prevederi.
Angajamentul internaional reprezint astfel o premis a implementrii la nivel naional a
tratatelor de DIU. Ulterior acestuia statele fiind obligate s ia un set de msuri legislative i
administrative pentru ndeplinirea obligaiilor ce decurg din Conveniile de la Geneva din 1949,
Protocoalele Adiionale din 1977, Convenia pentru Protecia Bunurilor Culturale din 1954 i cele dou
Protocoale ale sale, alte tratate cu privire la interzicerea i la utilizarea anumitor tipuri de arme. Aceste
msuri se refer n principal la:
traducerea tratatelor de drept internaional umanitar n limbile naionale;
adoptarea legislaiei penale care s incrimineze crimele de rzboi i alte nclcri ale dreptului
internaional umanitar;
adoptarea msurilor de prevenire i de pedepsire a utilizrii abuzive a emblemei crucii roii i a
semilunii roii, a cristalului rou i a altor semnale i embleme recunoscute de tratate;
definirea i garantarea statutului persoanelor protejate;
protecia garaniilor fundamentale i procedurale n caz de conflict armat;
stabilirea i/sau reglementarea Societilor Naionale, a aprrii civile i a Birourilor Naionale
de Informare;
diseminarea Dreptului Internaional Umanitar;
desemnarea consilierilor juridici pentru forele armate;
identificarea i marcarea persoanelor protejate, a locurilor i bunurilor.
De fapt toate aceste msuri de implementare a DIU, luate n ansamblu pot fi clasificate n
dependen de scopul urmrit i respectiv n dependen de obiectul de implementare n trei categorii:50
Mijloace preventive se refer n principal la aciuni de genul traducerii textelor conveniilor,
adoptarea legilor i regulamentelor de implementare a DIU, pregtirea personalului calificat n DIU i
48

NIYUNGEKO Gerard. La mise en oeuvre du droit international humanitaire et le principe de la Souverainet des
Etats.In : Revu International de Croix.Rouge, 1991, nr. 788. p.114.
49
.. ..
. : . , 2004. p. 205
50
. . In:
, 1998. . 249.

numirea unor consilieri juridice n forele armate, familiarizarea populaiei cu prevederile generale ale
DIU.
Msuri de control n caz de conflict armat aceste msuri dei sunt mai mult pentru situaii
excepionale oricum trebuie realizate, fiind n stare s evite din start anumite nclcri grave ale DIU.
Aceste n principal, cuprind aciuni din partea Crucii Roii, a puterilor protectoare.
Msuri de reprimare i constrngere apar n cazul comiterii unor nclcri ale DIU. Acestea se
refer n principal la obligaia de a reprima crimele de rzboi prin intermediul tribunalelor naionale,
asigurarea garantrii tuturor drepturilor judiciare, asigurare rspunderii penale i disciplinare a
superiorilor i obligaia comandanilor militari de a reprima i denuna infraciunile.
De fapt, dup cum am menionat anterior toate statele au obligaia clar de a adopta i lua toate
msurile necesare pentru implementarea dreptului internaional umanitar. Aceste msuri trebuie
realizate de un ir de autoriti precum Parlamentul, Guvernul, judectoriile naionale, forele armate
etc. Msurile de implementare determin aplicarea n practic a tuturor tratatelor internaionale la care
statul este parte. 51
Pe terotoriu republicii noastre activez cu succes Asociaia de Drept Umanitar din
Republica Moldova care i propune drept obiectiv primordial contribuia efectiv i eficient la
realizarea procesului de implementare a dreptului internaional umanitar la nivel naional.
n activitatea sa Asociaia urmrete urmtoarele sarcini:
1.
difuzarea i implementarea Dreptului Internaional Umanitar n republic ca o condiie
de integrare a Moldovei n structurile europene de securitate;
2.
propagarea i cultivarea cunotinelor cu caracter n randul populaiei;
3.
aprarea drepturilor omului;
4.
dezvoltarea activismului social i spiritului de iniiativ al populaiei la soluionarea
problemelor ce in de dreptul umanitar;
5.
realizarea instruirilor continue a cetenilor n domeniul dreptului internaional
umanitar.
Scopurile au determinat, implicit, principalele obiective ale Asociaiei:
- asigurare populaiei cu traducerea textelor conveniilor i a protocoalelor, altor documente ce
in de dreptul internaional umanitar i drepturile omului;
- iniierea cursurilor postuniversitare de drept internaional umanitar;
- elaborarea programelor de instruire a personalului militar i a populaiei civile n domeniul
dreptului internaional umanitar;
- organizarea conferinelor, simpozioanelor, seminarelor republicane i internaionale viznd
formele i metodele de activitate n implementare dreptului internaional umanitar;
- colaborarea cu organele de stat abilitate, cu instituiile i organizaiile naionale i internaionale
de profil. 52
Asociaia a fost nregistrata la Ministerul Justiiei la 9 noiembrie 1999. n aceast perioad
Asociaia a organizat i practic, a asigurat apariia n lumin a ase crti refiritoare la dreptul
internaional umanitar. La 13 ianuarie 2001 a fost desfaurat conferina practico-tiinific de Drept
Internaional Umanitar Difuzarea i aplicarea Dreptului International Umanitar n Republica
Moldova: probleme metodice actuale. La conferin au participat cu rapoarte n cadrul edinelor
plenare savani i persoane cu funcii de raspundere din Republica Moldova, consultani pe probleme
juridice la CICR din Moscova, persoane responsabile de implementarea dreptului internaional
umanitar din cadrul Ministerul Justiiei, Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Apararii,
precum i reprezentani ai organelor judectoreti.
De asemenea, Asociaia a organizat i desfurat seminare de profil pentru instructorii militari de
drept international, n perspectiva imediat urmatoare Asociaia preconizeaz iniierea pregtirii pentru
editarea unei reviste naionale de drept international umanitar cu periodicitatea de trei numere pe an.

51
52

CLOC Ionel; SUCEAV.- Op. cit. p. 280


BOLINTINEANU A.; NSTASE A. Op. Cit.- p. 208

De asemenea, este prevzut editarea literaturii de profil tiinifico-popular cu tematica respectiv,


inclusiv a unei lucrri originale.
Resursele umane ale Asociatiei snt constituite din membrii i activitii, care snt de profesie
juriti, pedagogi, politologi, cu o vast experien profesional i de via, aceasta constituind n fond
sensul realizrii acestui proiect. 53

53

RUSU Vitalie; BALAN Oleg. Op. cit. p. 176

TEMA 9.
PARTICULARITILE ORGANIZRII I DESFURRII
ACIUNILOR MILITARE
1. Principiile fundamentale ale desfurrii aciunilor militare
2. Statutul de protecie a personalului medical. Semnele de protecie.
3. Transporturile medicale i sanitare.
4. Populaia civil n raioanele ocupate.
1. Principiile fundamentale ale desfurrii aciunilor militare
Izvoarele regulilor care guverneaz n conflictul armat, principiile aciunii militare legale,
folosite ca mijloc de pedeaps protectiv mpotriva agresorului sunt tratatele i conveniile
internaionale care reglementeaz conduita beligeranilor, adoptate n organizaiile comunitii
internaionale.
Aciunea militar concret este rodul gndirii comandantului, obiectivat n hotrre. Hotrrea
este planul de aciune. Ct vreme gndirea comandantului este cluzit de principiile Dreptului
conflictului armat, planul de aciune se construiete pe temeiul acestora i ne ateptm ca n realizare,
aciunea militar s-i pstreze nsuirile prin gndirea executanilor, ghidat de aceleai principii. Prin
urmare, este de ateptat s vin din partea unui comandant legat de aceste principii o hotrre care
angajeaz fora de intervenie raional raportat la obstacolele create de adversar, raional proporionat
i capabil s discearn ntre obiectivele militare i cele care trebuie s fie protejate.
Omenia n lupt, evaluarea raional a necesitii militare, proporionarea efortului i orientarea
lui cu discernmnt sunt deziderate pe care nu le vom gsi niciodat n stare pur pe cmpul de lupt,
dar le gsim sintetizate n regulile menite s conduc combatantul spre aplicarea acestor deziderate.
La nivel de comand, principiile aciunii militare legale, folosit ca mijloc de pedeaps
protectiv n conflictul armat, se traduc i capt for prin mijlocirea regulilor Dreptului, aplicabil n
procesul lurii hotrrii, al angajrii i conducerii forelor armate n misiune.
Comandantul responsabil de misiune urmeaz s completeze lacunele Dreptului conflictelor
armate prin msuri n spiritul principiilor generale ale Dreptului adecvate situaiei, pe care s le
prevad n hotrre sub forma unor instruciuni speciale.
Principiul respectului - lupta armat, n care nu se acioneaz prin ur i pentru rzbunare, ci
pentru dreptate i pace, pentru bine. Pe cmpul de lupt, principiul respectului se traduce prin
ndemnul care exprim msura dreptii: "Fii o persoan i respect pe ceilali ca persoane". ntr-o
astfel de lupt nu este agreat violena inutil, determinat de ur ori rzbunare, care este ineficient i
risipitoare de resurse. Ghidat de aceste stri rele, lupta nu mai este dreapt, ea devine criminal. "Noi
trebuie s fim mai buni dect adversarul nostru, att n arme, ct i n onoare principiu al unor
armate civilizate, iar onoarea este capacitatea de a spune "Nu!" rutii. Un prof. univ. american Ron
Clove (SUA) spune c: "Atunci cnd o naiune se mndrete cu respectarea legii, militarii ei
procedeaz la fel, chiar dac inamicul violeaz legile rzboiului de fiecare dat", sugernd astfel c
fora onoarei este condiionat de exerciiul ei n relaiile sociale, n relaiile dintre armat i societatea
civil. Principiul respectului raionalizeaz aadar aciunea militar, o face eficient, eficace,
economic, uman, legnd-o de nevoia ordinii pe parcursul misiunii.
n cmpul de inte doar una dintre inte este esenial i trebuie distrus. Chinezul Sun Tz a
scris: "Cel mai important n rzboi este s ataci n strategia inamicului, s-i anihilezi inteniile", sau "E
mai bine s capturezi armata inamicului dect s o nimiceti".
- Principiul respectului n domeniul procurrii informaiilor despre inamic
Luarea hotrrii este un proces care necesit mult informaie, inclusiv despre inamic.
Necesitatea de informaie pentru comandant i statul major, mai ales n clipe decisive, mpinge deseori
pe comandanii nestpnii la msuri abuzive i inutil violente contra inamicilor capturai, care se
presupune c ar deine informaii militare utile. Contra acestui impuls i pentru descurajarea lui s-au

stabilit regulile principiului respectului. Comandanii trebuie s acioneze sub puterea lor, iar
prizonierii ori persoanele strine de cetenia inamicului trebuie s se afle sub ocrotirea acestora.
Regulile sunt urmtoarele:
- militarii inamicului nedeghizai, care au ptruns n zona de operaii a armatei noastre n scopul
de a culege informaii, nu vor fi considerai spioni i vor avea dreptul la statutul de prizonier de rzboi;
- parlamentarul care profit de misiunea sa pentru a culege informaii poate fi reinut provizoriu.
El este inviolabil i nicio constrngere nu va putea fi aplicat asupra lui pentru a divulga informaii;
- combatanii capturai, aparinnd prii adverse, pot fi interogai. n aceast situaie ei nu sunt
obligai s declare dect adevratul lor nume i gradul, data de natere i numrul matricol ori o
indicaie echivalent. n cazul c nu vor respecta regula aceasta, ei se vor expune la o restrngere a
avantajelor acordate prizonierilor din categoria lor;
- nicio constrngere nu va putea fi exercitat asupra prizonierului spre a obine de la el informaii
de orice fel ar fi i avnd valoare militar;
- nicio constrngere de ordin fizic sau moral nu poate fi exercitat asupra civililor inamicului
pentru a obine de la ei informaii;
- mijloacele de transport sanitar, n scopul de a nu fi expui rniii, bolnavii i naufragiaii n mod
inutil la pericole, nu vor fi folosite pentru culegerea ori transmiterea informaiilor avnd caracter
militar sau pentru transportarea de material destinat acestui scop.
- Principiul respectului n domeniul alegerii mijloacelor de lupt
Este interzis s se ntrebuineze arme, proiectile i materiale care provoac suferine inutile
inamicului. Este total interzis:
- folosirea proiectilelor cu o greutate mai mic de 400 grame, care sunt explozibile sau
incendiare;
- folosirea de gloane care se dilat sau se turtesc uor n corpul omenesc;
- folosirea de otrav sau de arme otrvite;
- folosirea gazelor nbuitoare, otrvitoare sau similare, precum i a lichidelor, materialelor i
procedurilor analoge;
- folosirea mijloacelor bacteriologice;
- folosirea armei nucleare i termonucleare;
- folosirea tuturor armelor, al cror efect principal este rnirea cu schije nelocalizabile cu ajutorul
razelor X n corpul omenesc;
- folosirea de capcane concepute pentru a cauza rni inutile sau ru superfluu.
- principiul respectului n domeniul metodelor de lupt
Regula general interzice folosirea metodelor de lupt de natur s provoace suferine inutile
inamicului. Sunt interzise:
- nendurarea, adic ordinul s nu existe supravieuitori, de a amenina cu aceasta adversarul sau
de a conduce ostilitile n funcie de aceast decizie;
- perfidia, adic omorrea, rnirea sau capturarea unui adversar sub acoperirea unei protecii
legale;
- represaliile.
Principiul necesitii i proporionalitii. Proporionalitatea este principiul al crei raiuni este
de a raionaliza necesitatea. Regulile principiului proporionalitii pun limite mpotriva tendinei de a
angaja fore, mijloace i metode disproporionate n raport cu scopul misiunii. Nevoia de asemenea
reguli este evident mai ales n cazul luptei ntre fore inegale. Lupta ntre fore inegale (lupta
neechilibrat) este aceea n cursul creia prile beligerante opuse folosesc tactici i mijloace de lupt
foarte diferite din punctul de vedere al calitii, cantitii i puterii de distrugere. Dreptul conflictului
armat, pentru asemenea situaii face trimitere la principiul general al proporionalitii, aa cum este
enunat n forma de regul fundamental n Protocolul I adiional la Conveniile de la Geneva/1977.
- principiul necesitii i proporionalitii n domeniul mijloacelor i metodelor de lupt. Reguli
fundamentale:
- beligeranii n-au dreptul nelimitat n privina alegerii mijloacelor i metodelor de lupt;
- este interzis de a folosi arme, proiectile i materiale de natur s provoace suferine inutile;

- este interzis s se utilizeze arme, sau metode de lupt care sunt concepute s cauzeze sau de la
care se poate atepta c vor cauza pagube excesive, de durat i grave mediului natural.
- este interzis de a folosi metode de lupt menite s provoace suferine inutile.
Principiul discernmntului. Prile la conflict trebuie ntotdeauna s fac o difereniere clar
ntre populaia civil i combatani, ntre obiectivele civile i cele militare i s dirijeze operaiunile lor
numai mpotriva obiectivelor militare.
- principiul discernmntului n procesul elaborrii hotrrii
Studiul situaiei militare trebuie s determine cu ct mai mare exactitate ct de mult se
intersecteaz spaiul militar cu spaiul civil i urmrile posibile ale acestei situaii pentru aciunea
preconizat a fi executat de trupele proprii mpotriva agresorului.
Elaborarea concepiei aciunilor de lupt proprii trebuie s fie fcut cu respectarea
urmtoarelor reguli:
- este interzis de a distruge sau sechestra proprietile inamice, afar de cazul cnd aceste
distrugeri sau sechestrri ar fi neaprat impuse de nevoile rzboiului;
- bunurile cu caracter civil nu vor fi atacate;
- atacurile fr discernmnt sunt interzise;
- trebuie s se evite amplasarea obiectivelor militare n interiorul sau n apropierea zonelor dens
populate ori a zonelor protejate;
- trebuie luate msuri de ndeprtare a populaiei civile i bunurilor civile din vecintatea
obiectivelor militare;
- trebuie luate toate msurile de precauie necesare pentru a proteja populaia civil i bunurile
civile, aflate sub autoritatea forelor lupttoare, mpotriva pericolelor ce rezult din operaiile militare.
- Cnd se pregtete un atac trebuie:
s se fac tot ce este posibil pentru a verifica dac obiectivele proiectate s fie atacate sunt ntradevr obiective militare;
s se ia toate msurile posibile pentru evitarea afectrii incidentale prin atac a populaiei i
bunurilor civile.
Harta cu concepia aciunilor de lupt trebuie s oglindeasc cu toat claritatea distincia dintre
spaiul militar i spaiul civil. Pe hart este necesar s fie marcate locurile de dispunere a obiectivelor
militare ce vor fi atacate, ct i locurile unde sunt amplasate bunurile sau obiectivele protejate (lcae
de cult, instalaii coninnd fore periculoase, spitale, tabere de prizonieri, adposturi pentru civili,
resurse de hran i ap ale civililor etc.).
Precizarea misiunilor de lupt. Cnd este posibil alegerea ntre mai multe obiective militare
pentru obinerea unui avantaj militar echivalent, se va alege obiectivul pentru care se poate atepta ca
atacul s prezinte pericolul cel mai mic pentru persoanele civile i bunurile lor.
- principiului discernmntului n conducerea operaiunilor militare
Operaiunile militare trebuie s fie conduse cu grija permanent de a proteja populaia civil i
obiectivele civile. Un atac planificat trebuie s fie anulat sau ntrerupt atunci cnd reiese c obiectivul
int nu este obiectiv militar sau atunci cnd se poate atepta ca acel atac s cauzeze, incidental,
pierderi de viei omeneti n rndul populaiei civile, rnirea persoanelor civile, pagube obiectivelor
civile, sau o combinaie a acestor pierderi, care ar fi excesive n raport cu avantajul militar scontat.
n cazul atacurilor care pot afecta populaia civil, trebuie lansat, n timp util i prin mijloace
eficace, un avertisment, afar de cazul cnd circumstanele nu permit aceasta.
2. Statutul de protecie a personalului medical. Semnele de protecie.
Membrii personalului sanitar civil sau personalul Crucii Roii, czui sub puterea adversarului,
au statut de persoan protejat i se bucur de protecie n virtutea normelor Dreptului conflcitului
armat.
Personalul medical, cldirile, transporturile i echipamentele medicale trebuie s fie cruate.
Crucea roie sau semiluna roie pe fond alb este semnul care protejeaz asemenea bunuri sau persoane
i ele trebuie s fie respectate.

Art. 44 al Conveniei I de la Geneva din 12.08.1949, face distincie ntre folosirea emblemei
Crucea roie sau Semiluna roie n scop de protecie i folosirea acesteia n scop indicativ i
stabilete regulile generale care guverneaz cele dou moduri de utilizare.
Folosirea emblemei n scop de protecie este destinat s marcheze personalul medical i
religios, precum i bunurile care trebuie respectate i protejate n timp de conflict armat.
Folosirea emblemei n scop indicativ arat c anumite persoane sau bunuri au legtur cu
Micarea.
Trebuie evitat orice confuzie ntre folosirea emblemei n scop de protecie i folosirea sa n scop
indicativ.
Atunci cnd emblema este folosit n scop de protecie, ea reprezint crucea roie pe fond alb,
format din 5 ptrate roii egale.
Emblema folosit ca mijloc protector trebuie s fie vizibil de la o distan ct mai mare.
Dimensiunile sale vor fi n funcie de circumstane. n timp de noapte sau atunci cnd vizibilitatea este
redus, ea poate fi fluorescent sau iluminat.
Pe ct posibil, ea trebuie s fie confecionat din materiale care s o fac posibil de recunoscut de
ctre mijloacele tehnice de detectare i trebuie s fie amplasat pe drapele sau pe suprafee plane care
pot fi vzute din ct mai multe direcii, inclusiv din aer.
Folosirea emblemei n scop de protecie n timp de conflict armat. Personalul medical,
autorizat s foloseasc emblema ca semn protector n caz de conflict armat, va afia emblema n timpul
ndeplinirii misiunilor, ntr-un mod care s asigure o vizibilitate optim. n astfel de cazuri, personalul
medical asist serviciile medicale ale forelor armate i se supune regulamentelor militare. Ca dovad a
statutului lor, membrii personalului medical civil trebuie s poarte asupra lor cartea de identitate
special, emis n acest scop de autoriti.
Unitile medicale i mijloacele de transport medical, n caz de conflict armat, trebuie s
foloseasc emblema, astfel nct s se asigure o vizibilitate optim.
Folosirea emblemei n scop indicativ. Cnd este folosit ca semn indicativ, emblema este de
dimensiuni relativ reduse, s nu fie amplasat pe acoperi.
Folosirea cu perfidie n timpul unui conflict armat ca element de protecie a emblemei Crucii
Roii, precum i a altor semne distinctive similare cum ar fi, pavilionul parlamentar, drapelul sau
insignele militare sau uniforma inamicului sau a Organizaiei Naiunilor Unite, dac aceasta a
provocat:
a) o vtmare grav a integritii corporale sau a sntii;
b) decesul unei persoane,
se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 10 ani.
3. Transporturile medicale i sanitare.
Convenia IV-a de la Geneva din 12.08.1949 - 64 articole.
Art. 19- . Stabilimentele fixe i formaiunile medicale mobile ale serviciului sanitar nu vor putea
fi obiectul unor atacuri, ci vor fi respectate i protejate. n caz c cad sub puterea advers, acestea
continu s funcioneze pn cnd puterea deintoare nu va organiza asigurarea rniilor i bolnavilor.
Protecia nu va nceta dect n cazul unor aciuni duntoare pentru inamic, i atunci doar dup
somaie i un termen rezonabil.
Personalul sanitar antrenat la cutarea, ridicarea, transportul sau tratamentul rniilor i
bolnavilor sau prevenirea de boli, precum i personalul afectat la administraia formaiilor i
stabilimentelor militare, va respectat i protejat n toate mprejurrile.
Militarii instruii ca infirmieri sau brancardieri n aceleai scopuri vor fi de asemenea respectai
i protejai dac ndeplinesc aceste funcii cnd intr n contact cu inamicul.
Personalul sanitar i cel al Crucii roii, nu va putea fi reinut de partea advers, dect dac starea
sau numrul de rnii i bolnavi prizonieri o va cere. Acestia nu vor fi considerai prizonieri de rzboi,
dar vor beneficia de prevederile Conveniei III privind tratamentul prizonierilor de rzboi.
Personalul militar sanitar, czut sub puterea prii adverse, va fi considerat prizonier de rzboi,

dar va fi folosit n misiuni sanitare dup necesitate.


Materialul formaiunilor sanitare mobile ale forelor armate czut sub puterea inamicului va
rmne pentru rniii i bolnavii reinui.
Cldirile sanitare nu-i vor schimba destinaia.
Transportul sanitar (art. 35-) va fi respectat i protejat, iar la cderea n minile inamicului,
trebuie s fie asigurat ngrijirea rniilor i bolnavilor gsit n aceste transporturi.
Aeronavele sanitare nu vor fi atacate. Zborul la nlimi, ore i itineraruri convenite ntre
beligerani. Semnul distinctiv trebuie s fie vizibil.
Emblema Crucii roii nu va putea folosit dect pentru a desemna i proteja formaiile i
stabilimentele sanitare, personalul i materialul protejat prin Convenie.
4. Populaia civil n raioanele ocupate.
Convenia IV-a de la Geneva (12.08.1949) cu privire la protecia persoanelor civile n timp de
rzboi (p.123)- 159 articole.
Art. 4 p. 125. Sunt protejate prin Convenie persoanele, care la un moment dat i indiferent n ce
form se gsesc, n caz de conflict sau de ocupaie, sub puterea unei Pri la conflict sau a unei puteri
ocupante ai crei ceteni nu sunt.
Cetenii unui stat ce nu este parte la Convenie nu sunt protejai de ea.
Cetenii unui stat neutru sau a unui stat cobeligerant, care sunt pe teritoriul unui stat beligerant
nu sunt considerai persoane protejate atta timp ct statul lor are o reprezentan diplomatic normal
pe teritoriul statului sub autoritatea cruia sunt.
Art. 5. Dac o persoan protejat prin C.IV, este stabilit c duce aciuni ce duneaz securitii
statului, folosindu-se de drepturile i privilegiile oferite de Convenie, acestea vor fi interzise.
Dac ntr-un teritoriu ocupat, o persoan este deinut ca spion sau sabotor, sau bnuit c duce
aciuni duntoare securitii puterii ocupante, aceasta va putea fi lipsit de dreptul de comunicare, n
cazurile cnd securitatea militar va cere.
n ambele cazuri, persoanele menionate vor fi tratate cu omenie, i n caz de judecare, nu vor fi
lipsite de dreptul la un proces echitabil.
Art. 6. Convenia se aplic de la nceputul oricrui conflict sau ocupaie i pn la ncetarea
general a operaiunilor militare pe teritoriul Prilor n conflict, - i cu un an mai trziu pe teritoriul
ocupat.
Art. 28. Persoanele protejate nu pot fi folosite pentru a pune la adpost de aciunile militare
anumite puncte sau regiuni.
A. 31. Persoanele protejate nu pot fi constrnse fizic sau moral pentru a obine de la ele sau tere
pri, informaii.
A. 33. Nimeni nu poate fi pedepsit pentru infraciuni pe care nu le-a comis.
Pedepsele colective, msurile de intimidare sau de terorism, sunt interzise.
Jaful i represaliile sunt interzise.
Luarea de ostatici este interzis.
Teritoriile ocupate (47-). Persoanele protejate nu vor fi lipsite de drepturile i privilegiile
Conveniei.
Transferurile forate, n mas sau individuale, precum i deportrile din teriotriul ocupat pe
teritoriul Puterii ocupante sau al altui stat sunt interzise.
Evacuarea total sau parialpoate fi efectuat doar din considerente de securitate sau motive
militare imperioase. Rentoarcerea se va face ndat dup ncetarea ostilitilor n acel sector.
Puterea ocupant nu poate s transfere o parte din populaia sa n teritoriile ocupate.
Persoanele protejate nu pot fi impuse s ndeplineasc serviciul militar sau auxiliar. Propaganda
privind angajarea voluntar este interzis.
Nu pot fi impuse la munc persoane protejate sub 18 ani, iar munca va fi pltit echitabil.
Puterea ocupant trebuie s asigure aprovizionarea cu alimente i medicamente, activitatea
sistemului medical.

Rechiziia de bunuri se va face prin justa indemnizare i innd cont de necesitile minime ale
populaiei.
Activitatea confesional nu poate fi restricionat sau interzis.
Legislaia penal va rmne n vigoare, cu excepia cazurilor de insecuritate pentru Puterea
ocupant.
Internarea (art.79-135) Din motive imperioase de securitate, Puterea ocupant poate impune
domiciliu forat sau s interneze persoane protejate. Locurile de internare nu trebuie s fie sub
pericolul ostilitilor i trebuie s asigure condiii normale de cazare, igien .a.. Puterea ocupant este
obligat s ntrein n mod gratuit i s asigure ngrijiri medicale necesare, persoanelor protejate
internate, ct i persoanele care s-au aflat la ntreinerea lor pn la internare.
Biroul i Agenia central de informaii are sarcina de a primi i transmite informaii privind
persoanele protejate aflate sub Puterea deintoare, ridicate de peste 2 sptmni, supuse domiciliului
forat sau internate.
Agenia central va fi creat ntr-o ar neutr i poate fi aceiai care se ocup de prizonieri (C.
III, art. 123)
Concluzie: n conducerea operaiilor militare, n conformitate cu drepturile i ndatoririle ce
decurg din normele de drept aplicabil la conflictele armate, prile la conflict trebuie s ia, toate
msurile de precauie rezonabile pentru a evita pierderile de viei omeneti n rndurile populaiei
civile i pagube cu caracter civil excesive.
Formaiunile militare i vor executa marurile i staionrile de preferin n afara zonelor
populate, mai ales atunci cnd prezena lor, chiar i temporar, ar putea, n circumstanele date, s pun
n pericol persoanele civile i bunurile lor.
n condiiile comunicaiilor globale, tehnologiilor informaionale performante accesibile i
circulaiei nengrdite a informaiei, a monitorizrii stricte a aciunilor militare nu numai de ctre
cercetare i servicii speciale, dar i prin intermediul presei scrise, vorbite, video, electronice etc.,
planificatorii i executanii aciunilor militare sunt supui unei monitorizri permanente. Astfel, cei
care nu respect regulile i obiceiurile rzboilui risc s plteasc mai devreme sau mai trziu pentru
nccrile sau crimele comise.

TEMA 10.
RSPUNDEREA STATELOR PENTRU NCLCAREA DREPTULUI CONFLICTULUI
ARMAT
1. Responsabilitatea statelor pentru nclcarea normelor Dreptului internaional umanitar
2. Evoluia i realizarea jurisdiciei penale internaionale. Curtea Penal Internaional funcii i competen.
3. Tribunale penale internaionale ad-hoc
4. Crimele de rzboi. Raportarea crimelor de rzboi.
5. Infraciunile militare.
1. Responsabilitatea statelor pentru nclcarea normelor
Dreptului internaional umanitar
Noiunea de rspundere a statului pentru nclcarea normelor dreptului internaional, inclusiv a
legilor i cutumelor privind ducerea rzboiului i trage originea din sec. XIX, cnd prevederile privind
responsabilitatea statelor au nceput s fie obiectul ncheierii tratatelor dup terminarea aciunilor
militare dintre state. Exemplu: Tratatul de pace ruso-turc de la San-Stefano (1878), a obligat Turcia s
plteasc Rusiei reparaii pentru pierderile suportate, cea mai mare parte a lor fiind nlocuit cu
cedarea de teritorii.
Ulterior, responsabilitatea statelor pentru nclcarea normelor DCA i-a gsit reflectarea n
Convenia de la Haga (1907), cu privire la legile i obiceiurile rzboiului terestru. n conformitate cu
Convenia n cauz, partea beligerant care ncalc prevederile art. 3, este obligat s acopere
pierderile n caz de necesitate i rspunde pentru aciunile persoanelor ce fac parte din forele sale
militare.
Dezvoltarea normelor privind responsabilitatea statelor pentru nclcarea normelor DCA a fost
influenat considerabil i de ctre Tratatul de la Versaille (1919), ncheiat de Germania pe de o parte,
i pe de alt parte de SUA, Marea Britanie, Frana, Italia i alte state, privind ncheierea Rzboiului I
mondial. Acest tratat a fixat vina Germaniei i aliailor si n declanarea rzboiului i coninea
prevederi privind sanciunile politice; economice compensarea pierderilor materiale; juridice
responsabilitatea juridic a persoanelor vinovate de nclcarea legilor de ducere a rzboiului.
Astfel, Germaniei i s-a interzis construcia de fortificaii militare i dislocarea trupelor n anumite
zone. Germaniei i s-a impus meninerea unei armate de cel mult 100 mii oameni, fr armament greu
i care s fie utilizat doar pentru meninerea ordinii publice n interiorul rii.
Pe parcursul Rzboiului II mondial i dup acesta, statele aliate au adoptat un ir de acte juridice
internaionale cu referire la responsabilitatea Germaniei n calitatea sa de stat-agresor:
- Declaraia de la Moscova privind responsabilitatea Germaniei pentru crimele comise
(30.10.1943);
- Declaraia despre victoria asupra Germaniei i asumarea dreptului de a conduce Germania de
ctre guvernele URSS, Marii Britanii, SUA i Franei, din 5 iunie 1945;
- Actul de capitulare militar a forelor armate germane, din 8 mai 1945, .a.
n perioada postbelic prevederile privind responsabilitatea statelor pentru nclcarea normelor
DCA au fost consfinite n Conveniile de la Geneva din 1949 i Protocoalele adiionale la ele din
1977.
Spre deosebire de Conveniile de la Geneva din 1949, art. 91 al Protocolului I adiional conine o
norm concret privind responsabilitatea prilor n conflict i prevede c Partea antrenat n conflict,
care ncalc prevederile Conveniilor sau a protocolului, trebuie s compenseze pierderile provocate n
cazul cnd este motiv argumentat pentru aceasta. Ea poart rspundere pentru aciunile persoanelor
care intr n componena formaiunilor sale militare. Este vorba despre pierderile cauzate n perioada
conflictului armat i responsabilitatea persoanelor vinovate de nclcarea normelor dreptului umanitar
internaional.
Mecanismul de realizare a normelor DCA conine obligaii care ar garanta respectarea lor.
Astfel, conform art. 86 (P. I. 1977) prile n conflict trebuie:

- s prentmpine nclcrile grave n perioada aciunilor militare;


- s ntreprind anumite aciuni n vederea prentmpinrii nclcrii Conveniilor de la Geneva i
a Protocolului adiional.
Reieind din cele expuse anterior, n DCA s-au format urmtoarele tipuri de responsabilitate a
statelor:
- politic;
- economic (material);
- penal, pentru persoanele fizice.
2. Evoluia i realizarea jurisdiciei penale internaionale. Curtea Penal Internaional funcii i competen.
C.P.I. a fost creat ca instituie jurisdicional permanent, cu competen obligatorie pentru
statele-pri la Statutul acesteia. Jurisdicia CPI este complementar jurisdiciilor penale naionale.
Statutul Curii a fost adoptat printr-o convenie ntre state i a fost deschis semnrii la 17.07.1998, la
sediul ONU, urmnd s intre n vigoare dup ratificare de ctre 60 de state. Sediul or. Haga.
Structura, competena i procedura n faa Curii Penale Internaionale
Potrivit dispoziiilor articolului 34 din Statul, Curtea include ca structur organizatoric
Preedinia, Seciile de Apel, Prim Instan i Preliminar, Biroul Procurorului i Grefa.
Curtea este compus din 18 judectori, care vor fi alei ca membri permaneni ai acesteia, al
cror numr poate varia n funcie de necesitatea extinderii sau ducerii activitii Curii, apreciere
cenzurat de Adunarea Statelor Pri, la solicitarea Preediniei Curii.
Alegerea judectorilor va avea n vedere persoane cu nalte caliti morale, caracterizate prin
imparialitate i integritate, care dein calificarea necesar pentru a fi numii n statele respective n cele
mai nalte instane juridice, acetia trebuind s satisfac urmtoarele exigene, potrivit dispoziiilor
articolului 35 paragraf 3 din Statut:
a) s aib competena necesar n procedura penal, precum i o experien relevant ca
judector, procuror, avocat sau alte funcii similare n probleme de drept penal;
b) s aib competena necesar n domeniile dreptului internaional, cum ar fi dreptul
internaional umanitar, drepturile omului, precum i o experien ndelungat ntr-o funcie din
domeniul juridic ce prezint relevan pentru o activitate curent a Curii;
c) s cunoasc cel puin una din limbile de lucru ale Curii.
Statele Pri vor avea n vedere, n procesul de selectare a judectorilor, acoperirea necesitii de
a fi reprezentate principalele sisteme juridice din lume, realizarea unei reprezentri echitabile geografic
i a judectorilor de ambele sexe, precum i aceea a includerii n corpul judectorilor Curii a unor
magistrai cu experien n probleme specifice, cum ar fi utilizarea violenelor mpotriva femeilor i
copiilor, fiecare Stat Parte neputnd avea mai mult de un judector n cadrul unui mandat. [12; pag.
154]
Durata maxim a unui mandat de judector este de 9 ani, iar pentru mandate inferioare acestei
limite de timp, judectorii pot fi realei n condiiile articolelor 36 i 37 din Statut.
Corpul judectorilor va alege printr-o majoritatea absolut Preedintele i doi vicepreedini, care
vor rmne n aceast funcie pe o perioad de 3 ani sau pn la ncheierea mandatului lor, n ipoteza n
care acesta expir mai devreme, putnd fi realei o singur dat.
Preedintele mpreun cu cei doi vicepreedini vor constitui Preedinia, organ al Curii, care va
avea drept sarcin asigurarea administrrii corecte a Curii cu excepia Biroului Procurorului, cu care
i va coordona aciunile n toate problemele de interes comun i exercitarea altor funcii care i revin
potrivit Statutului.
Dup alegerea judectorilor, Curtea se va organiza pe seciuni astfel: Secia de Apel va fi
compus din Preedintele Curii i ali patru judectori. Seciile Primei Instane i cea Preliminar vor
fi compuse din cel puin ase judectori fiecare, seciile astfel constituite reprezentnd, potrivit
articolului 34 lit. b) din Statut, organe ale Curii.

Numirea judectorilor pe Secii se va face avndu-se n vedere specificitatea funciilor Seciei


respective, precum i n funcie de experiena judectorilor din cadrul Curii, n aa fel nct fiecare
secie s includ judectori cu experien n dreptul penal i procedurile dreptului internaional. Secia
Primei Instane i Secia Preliminar vor fi compuse predominant din judectori experimentai n
procesele penale.
Funciile juridice ale Curii vor fi realizate n fiecare secie de Camer. Camera de Apel va fi
compus din toi judectorii Seciei de Apel, care vor rmne doar n cadrul acestei secii pe toat
durata mandatului lor. Funciile Camerei Primei Instane vor fi ndeplinite de trei judectori ai Seciei
Primei Instane, iar funciile Camerei Preliminare vor fi exercitate de trei judectori ai Seciei
Preliminare ori de un singur judector al acestei secii, potrivit Statutului i Regulilor de procedur i
prob.
n funcie de necesitile de funciune ale Curii, se pot constitui mai multe Camere de Prim
Instan sau Preliminare.
Judectorii Seciilor Primei Instane i Preliminare vor rmne n funcie pe o perioad de trei ani
i vor continua s-i exercite atribuiile n cazurile ale cror audieri ncepuser n cadrul seciei
respective, nainte de expirarea mandatului lor. Ei pot fi detaai n cadrul acestor dou secii, fr ca
judectorul care a participat ntr-un caz n faza preliminar s participe la audierile aceluiai caz n faza
procesului.
n exercitarea atribuiilor lor, judectorii vor fi independeni, fr a se putea angaja n activiti
care ar impieta exercitarea funciilor lor juridice ori le-ar greva n vreun mod independena.
La cererea unui judector, Preedinia l poate dispensa de exercitarea unei funciuni prevzute
de Statut, n conformitate cu Regulile de procedur i prob.
Articolul 41 din Statut reglementeaz instituia recuzrii judectorului. Astfel, un judector nu
poate lua parte la instrumentarea unui caz n care imparialitatea sa ar fi pus sub semnul ndoielii. El
va fi recuzat n ipoteza n care a fost implicat anterior, sub orice form, n instrumentarea respectivului
caz sau sub orice form ntr-un caz penal care implic persoana urmrit. Cazurile de recuzare vor fi
prevzute n Regulile de Procedur i Prob. Cererea de recuzare poate fi fcut de acuzare sau de
persoana nvinuit i se soluioneaz printr-o decizie a judectorilor luat cu majoritate absolut.
Judectorului recuzabil i se permite s-i prezinte argumentele sale, fr ns a lua parte la luarea
deciziei.
Biroul Procurorului sau Departamentul Acuzrii reprezint un organ separat al Curii, care
funcioneaz independent i are ca atribuii exercitarea urmtoarelor funciuni: primete i examineaz
orice informaie legat de actele penale instrumentate de Curte, dirijeaz investigaiile i urmrirea n
faa Curii.
Biroul Procurorului va fi condus de un procuror care va avea puteri depline n privina conducerii
i administrrii departamentului, inclusiv n privina personalului, facilitilor i altor resurse ale
departamentului. Procurorul va fi asistat de unul sau mai muli adjunci, care vor fi nsrcinai cu
ndeplinirea oricror msuri cerute de Procuror, conform prezentului Statut. Procurorul i adjuncii si
vor fi de naionaliti diferite.
Procurorul va fi ales prin vot secret de majoritatea absolut a membrilor Adunrii Statelor
Membre, iar procurorii adjunci vor fi alegi n aceeai manier, dintr-o list de candidai pus la
dispoziia Adunrii Statelor Membre de ctre Procuror.
Procurorul i adjuncii si vor trebui s aib alese caliti morale, o competen profesional
deosebit i o experien juridic bogat n urmrirea sau instrumentarea cauzelor penale, trebuind a
cunoate cel puin una din limbile de lucru ale Curii. Mandatul Procurorului i al adjuncilor si este
de nou ani, cu excepia cazului n care, la alegerea lor, s-a decis un termen mai scurt, fr a putea fi
realei.
Preedinia poate dispersa Procurorul sau Procurorul adjunct de instrumentarea unui caz
particular, la cererea acestora.
Procurorul i adjuncii si nu vor putea participa la instrumentarea unui caz n care
imparialitatea lor ar putea fi pus la ndoial, putnd fi recuzai, printre alte motive, i pentru acela de
a fi fost implicai anterior, sub orice form, n respectivul caz sau ntr-un alt caz penal legat de

persoana acuzat. Recuzarea acestora va fi decis de ctre Camera de Apel, la cererea persoanei
acuzate, Procurorul sau Procurorul adjunct, dup caz, avnd posibilitatea de a-i exprima opiniile n
legtur cu cererea de recuzare.
Potrivit paragrafului 9 al articolului 42 din Statut, Procurorul va numi consilieri cu pregtire
juridic n domenii de specialitate, inclusiv violena sexual mpotriva copiilor.
Aspectele nejuridice ale administrrii i funcionrii Curii se vor realiza prin organul de Gref al
acesteia, fr a se aduce atingere aspectelor similare reglementate pentru Biroul Procurorului.
Grefa sau Registratura Curii va fi condus de un Secretar, care va fi responsabil de conducerea
administrativ a Curii, exercitndu-i atribuiile sub autoritatea Preedintelui Curii.
Secretarul, precum i adjunctul acestuia vor fi alei de judectori prin vot secret, cu o majoritate
absolut, durata mandatului acestora fiind de 5 ani. Secretarul i Secretarul adjunct vor trebui s fie
persoane cu deosebit competen i cunosctori cel puin a uneia dintre limbile de lucru ale Curii.
n cadrul Grefei, Secretarul se va constitui o Secie de Victime i Martori, care va oferi, pe baza
consultrilor cu Biroul Procurorului, msuri de protecie i securitate, asisten corespunztoare pentru
martorii i victimele ce vor comprea n faa Curii, precum i pentru alte persoane ce sunt supuse
pericolului n urma depoziiilor fcute de ctre martori. Secia va include personal cu experien n
medicina legal, inclusiv n domeniul vtmrilor produse n urma violenelor sexuale.
Procurorul i Secretarul vor numi personal calificat pentru a executa sarcinile de ndeplinit.
Procurorul va numi anchetatorii.
n angajarea personalului, Procurorul i Secretarul vor avea n vedere standardele de competen
i integritate, precum i criteriile care au fost avute n vedere la alegerea judectorilor.
Potrivit articolului 45 din Statut, nainte de a-i exercita funciile prevzute n Statut, Judectorii,
Procurorul, Procurorul adjunct, Secretarul i Secretarul adjunct vor depune angajamentul solemn, prin
care se angajeaz s-i exercite funciile corect i imparial.
n ipoteza n care un Judector, Procuror, Procuror adjunct, Secretar sau Secretar adjunct au
comis o abatere grav n ndeplinirea sarcinilor prevzute n Statut, aa cum stipuleaz Regulile de
procedur i prob, ori este incapabil s-i exercit funciile, va fi nlturat din funcie, printr-o decizie a
Adunrii Statelor Membre. Votul este secret i decizia de nlturare din funcie se ia, n cazul unui
judector cu o majoritate de 2/3 a Statelor Membre, pe baza unei recomandri adoptate de o majoritate
de 2/3 de ctre ceilali judectori, n cazul Procurorului, prin majoritatea absolut a Statelor Membre i
n cazul Procurorului adjunct, prin majoritatea absolut a Statelor Membre, la recomandarea
Procurorului.
Decizia de nlturare din funcie a Secretarului sau a adjunctului acestuia va fi luat de ctre
judectori, cu majoritate absolut.
Aceste persoane pot prezenta dovezi, potrivit Regulilor de procedur i prob fr a participa la
dezbaterile propriei lor cauze.
De asemenea, mpotriva Judectorilor, Procurorului, Procurorului adjunct Secretarului i
Secretarului adjunct, care au comis o abatere grav, se vor lua msuri disciplinare, care vor fi
prevzute n Regulamentul de procedur i prob.
Curtea, potrivit articolului 48 din Statut, se va bucura pe teritoriul fiecrui Stat Membru de
privilegiile i imunitile necesare ndeplinirii scopurilor sale.
Astfel, Judectorii, Procurorul, Procurorul adjunct i Secretarul - atunci cnd sunt implicai n
activitile Curii - se vor bucura de privilegiile i imunitile similare cu cele ale efilor misiunilor
diplomatice i vor continua, i dup expirrea mandatului, s dein imunitatea dobndit.
Secretarul adjunct, personalul Biroului Procurorului i cel al Grefei vor avea privilegiile i
imunitile necesare exercitrii funciei lor, conform acordului existent n cadrul Curii asupra
privilegiilor i imunitilor.
Consilierii, experii, martorii sau orice alte persoane crora li se solicit prezena la sediul Curii
vor primi tratamentul necesar funcionrii corespunztoare a Curii, potrivit cu acordul existent n
cadrul Curii asupra privilegiilor i imunitilor.
Potrivit articolului 50 din Statut, limbile oficiale ale curii vor fi : araba, chineza, engleza,
franceza, rusa i spaniola. Hotrrile Curii, precum i alte decizi prin care s-au dezlegat probleme

eseniale vor fi publicate n limbile oficiale. Determinarea caracterului fundamental al dezlegrii unei
probleme se va face de ctre Preedintele Curii, n raport cu criteriile stabilite n Regulamentul de
procedur i prob.
Limbile de lucru ale Curii vor fi franceza i engleza, urmnd a fi stabilite prin Regulamentul de
procedur i prob situaiile n care alte limbi oficiale vor fi utilizate ca limbi de lucru.
La cererea oricrei pri privind urmrirea penal sau a oricrui stat apt a interveni n urmrire,
Curtea va autoriza o limb diferit de englez sau francez pentru a fi utilizat de ctre aceast parte
sau stat, n situaia n care Curtea consider justificat o astfel de cerere.
Procurorul, evalund informaiile pe care le deine, exceptnd cazul n care consider c nu exist
un motiv temeinic pentru urmrire penal potrivit acestui Statut, va examina necesitatea iniierii unei
anchete potrivit articolului 53 paragraf 1 din Statut, avnd n vedere analiza urmtoarelor situaii:
a) dac informaia pe care o deine ofer un motiv temeinic pentru a crede c s-a comis ori se va
comite o infraciune aflat sub jurisdicia Curii;
b) cazul este sau va fi admisibil potrivit articolului 17 din Statut;
c) innd cont de gravitatea infraciunii i de interesele victimelor, exist motive temeinice de a
se crede c o anchet nu va servi interesele justiiei.
Soluia de nencepere a anchetei fundamentat pe articolul 53 paragraf l lit. c) din Statut trebuie
adus la cunotina Camerei Preliminare.
Dup efectuarea anchetei, Procurorul poate ajunge la concluzia c nu exist un fundament
suficient pentru a se angaja o urmrire penal, datorit incidenei urmtoarelor cauze:
a) nu exist temei de drept sau de fapt pentru a se cere un mandat de arestare sau o citaie de
nfiare, conform articolului 58 din Statut;
b) cazul este inadmisibil, potrivit articolului 17 din Statut;
c) urmrirea nu ar fi n interesul justiiei, n raport de toate circumstanele, inclusiv gravitatea
crimei, interesele victimelor, vrsta sau deficienele presupusului autor ori rolul su n comiterea
presupusei crime.
ntr-o atare situaie, Procurorul va aduce la cunotina Camerei Preliminare, Statului sesizant sau
Consiliului de Securitate, dup caz, concluzia sa motivat.
Decizia Procurorului de neurmrire, fondat pe paragrafele 1 sau 2 ale articolului 53 din Statut,
poate fi supus examinrii Camerei Preliminare, la cererea Statului sesizant sau a Consiliului de
Securitate.
Camera Preliminar poate, din proprie iniiativ, s examineze decizia Procurorului, dac aceasta
este bazat exclusiv pe paragrafele 1 lit. c) i 2 lit, c) ale articolului 53 din Statut, care va primi efecte
juridice doar dac este confirmat de Camera Primei Instane.
Existena unor fapte sau mprejurri noi confer Procurorului, n orice moment, posibilitatea
lurii deciziei de a iniia sau nu o anchet, ori de a angaja sau nu o urmrire potrivit articolului 53
paragraf 4 din Statut.
n efectuarea anchetei, Procurorul are puterile i ndatoririle conferite de dispoziiile articolului
54 din Statut. Astfel, Procurorul, n vederea stabilirii adevrului, va extinde ancheta la toate faptele i
va strnge probatorii relevante, pentru a aprecia dac exist responsabilitate penal potrivit acestui
Statut, scop n care va releva, deopotriv, att circumstanele incriminante, ct i pe cele exonerante.
Procurorul va lua msurile necesare pentru a efectua eficient ancheta i acuzarea asupra
infraciunilor aflate sub jurisdicia Curii, innd cont totodat i de interesele, situaia personal a
victimelor i a martorilor, inclusiv vrsta, genul, aa cum este definit prin articolul 7 paragraful 3 din
Statut, i sntatea acestora, precum i de natura particular a infraciunii svrite, mai ales acolo unde
aceasta privete acte de violen sexual sau violen comis mpotriva copiilor. Procurorul trebuie s
respecte drepturile persoanelor enunate n Statut. Conform paragrafului 2 al articolului 54 din Statut,
Procurorul poate:
a) strnge i examina elementele de prob;
b) s solicite prezena i s interogheze persoanele acuzate, victimele i martorii;
c) s solicite cooperarea oricrei organizaii statale sau interguvernamentale, potrivit
competenei sau mandatului lor;

d) s ncheie aranjamente sau acorduri n concordan cu prezentul Statut, pentru a facilita


cooperarea unui stat, a unei organizaii interguvernamentale sau a unei persoane ;
e) s se angajeze s nu dezvluie, n orice stadiu al procedurilor, documente sau informaii pe
care le-a obinut cu condiia confidenialitii i care nu servesc dect pentru a obine noi elemente de
prob, cu excepia cazului n care cel care a oferit informaia consimte la dezvluirea acestor
documente sau informaii;
f) lua sau cere sa fie luate msurile necesare pentru a asigura confidenialitatea informaiilor,
protecia oricrei persoane sau protecia probelor.
De asemenea, potrivit paragrafului 3 al articolului 54 din Statut, Procurorul poate conduce
ancheta pe teritoriul unui stat, n concordan cu dispoziiile capitolului IX din Statut ori cu autorizaia
Camerei Preliminare, n conformitate cu dispoziiile articolului 57 paragraf 3 lit. d) din Statut.
Ancheta, deschis conform prezentului Statut, confer persoanei urmtoarele drepturi reglementate de
dispoziiile articolului 55 din Statut:
a) de a nu fi obligat s se autoincrimineze sau s-i mrturiseasc vinovia; b) de a nu fi
expus la nici o form coercitiv de constrngere sau ameninare, tortur ori alte forme de cruzime,
tratament inuman sau degradant, ori pedeaps;
c) de a beneficia gratuit de asistena unui interpret competent, dac este interogat ntr-o limb
pe care nu o nelege perfect;
d) de a nu fi arestat ori deinut n mod arbitrar i de a nu fi privat de libertate dect cu
excepia cazurilor i n condiiile prevzute n Statut.
n ipoteza n care persoana, bnuit de a fi comis o crim aflat sub jurisdicia Curii, urmeaz a
fi interogat fie de Procuror, fie de autoritile naionale solicitate n baza capitolului IX din Statut,
persoana va fi informat n prealabil interogatoriului despre drepturile pe care le are n temeiul
articolului 55 paragraful 2 din Statut. Astfel, persoana care se gsete ntr-o atare situaie are dreptul de
a fi informat despre faptul c exist motive de a se crede c a svrit o infraciune aflat sub
jurisdicia Curii, dreptul de a pstra tcere fr ca aceasta s-i determine culpabilitatea ori nevinovia
sa, dreptul de a fi asistat de un aprtor ales ori din oficiu, cnd interesele justiiei o cer i persoana nu
are posibiliti de plat, dreptul de a fi interogat n prezena avocatului, cu excepia cazului cnd a
renunat la acest drept.
Atribuiile i puterile Camerei Preliminare vor fi exercitate n temeiul dispoziiilor articolului 57
din Statut, cu excepia cazului cnd dispoziiile Statutului prevd altfel.
Camera Preliminar va pronuna urmtoarele decizii cu majoritatea judectorilor care o compun :
a) decizia de autorizare sau nu a iniierii anchetei;
b) decizia preliminar privitoare la admisibilitate;
c) decizia referitoare la stabilirea jurisdiciei Curii sau admisibilitatea unui caz, anterioar
confirmrii acuzaiilor;
d) decizia de autorizare a anchetei pe teritoriul unui stat, n situaia imposibilitii statului de
a executa cooperarea prevzut n capitolul IX din Statut;
e) decizia referitoare la confirmarea sau infirmarea acuzaiilor ori la amnarea anchetei;
f) deciziile referitoare la protecia informaiilor de securitate naional.
n toate celelalte cazuri, deciziile vor fi pronunate de un singur judector al Camerei
Preliminare, cu excepia cazului n care Regulamentul de procedur i prob prevede altfel ori
majoritatea judectorilor Camerei Preliminare a dispus altfel. Conform articolului 57 paragraf 3 din
Statut, Camera Preliminar exercit urmtoarele atribuii n afara celorlalte stabilite prin Statut:
emite, la cererea Procurorului, ordonanele i mandatele necesare scopului anchetei;
emite, la cererea persoanei arestate sau care a comprut ca urmare a unei citaii prevzute de
articolul 58 din Statut, orice ordonan inclusiv msuri ca cele descrise n articolul 56 din Statut, sau
solicit orice cooperare, n virtutea capitolului IX din Statut, care poate fi necesar persoanei n
pregtirea propriei aprri;
asigur, n caz de necesitate, protecia i respectul vieii private a victimelor sau a martorilor,
protecia probelor, a persoanelor arestate sau care au comprut ca urmare a unei citaii, precum i
protecia informaiilor viznd securitatea naional;

autorizeaz Procurorul s ia orice msuri n materie de anchet, pe teritoriul unui Stat Parte,
fr a avea cooperarea acestuia, n virtutea capitolului IX din Statut, dac apreciaz, cu respectarea
intereselor statului respectiv, c acesta este n mod clar n imposibilitatea de a rezolva cererea de
cooperare potrivit capitolului IX din Statut, datorit indisponibilitii oricrei autoriti sau organ
competent de a o rezolva. innd cont de fora elementelor de prob i drepturile prilor, ia msurile
necesare, n cazurile n care s-a emis un mandat de arestare ori o citaie de nfiare conform
articolului 58 din Statut, de a asigura cooperarea statelor, pentru protecia victimelor, martorilor i a
probelor, i ia msurile de pstrare n vederea confiscrii, n special n interesul victimelor.
Articolul 58 din Statut reglementeaz procedura de emitere a unui mandat arestare sau a unei
citaii de nfiare.
Potrivit articolului 58 paragraful 1 din Statut, dup nceperea anchetei, Camera Preliminar poate
emite, n orice moment, mandat de arestare a unei persoane dac, examinnd cererea Procurorului,
probele i orice alt informaie naintat de Procuror, conclude c exist motive temeinice de a se
crede c persoana a comis o infraciune aflat sub jurisdicia Curii i c arestarea persoanei este
necesar pentru a asigura prezena acesteia la proces, a mpiedica persoana s obstrucioneze sau s
pericliteze ancheta ori procedurile Curii i a preveni, dac este cazul, comiterea infraciunii de ctre
acea persoan ori a unei infraciuni conexe cu aceea pentru care s-a emis mandat, aflat sub jurisdicia
Curii i relevat n aceleai circumstane.
Paragraful 2 al articolului 58 din Statut indic elementele pe care trebuie s le cuprind cererea
formulat de Procuror n vederea emiterii unui mandat de arestare. Cererea trebuie s conin
urmtoarele elemente: a) numele persoane vizate i orice alte elemente utile identificrii; b) o referire
precis la crimele aflate sub jurisdicia Curii, de care persoana este acuzat c le-a comis ; c) o
expunere succint a faptelor care se presupune c ar constitui acea crim ; d) un sumar al probelor i al
oricror altor informaii care furnizeaz temeiuri de a se crede c persoana a comis acea crim; e)
motivele pentru care Procurorul apreciaz c este necesar arestarea persoanei.
Mandatul de arestare trebuie s cuprind numele persoanei vizate i orice elemente necesare
identificrii persoanei, referirea la crima aflat sub jurisdicia Curii care justific arestarea, descrierea
faptelor incriminate, i rmne valabil atta vreme ct Curtea nu hotrte altfel, constituind actul
procedural n baza cruia Curtea poate cere arestarea provizorie sau arestarea i predarea persoanei
conform capitolului IX din Statut.
Camera Preliminar poate modifica mandatul de arestare prin recalificarea crimelor vizate sau
adugarea altora noi, la cererea Procurorului, n ipoteza n care apreciaz c exist motive temeinice de
a se crede c persoana a comis infraciunile recalificate sau adugate pe mandat.
Citaia de nfiare a unei persoanei n faa Curii reprezint o alternativ la solicitarea emiterii
unui mandat de arestare.
Camera Preliminar, la cererea Procurorului, avnd ca obiect emiterea unei citaii de nfiare,
va aprecia dac exist temeiuri de a se crede c persoana a comis crima care i se imput i dac
emiterea doar a unei citaii de nfiare este suficient pentru a asigura prezena persoanei n faa
Curii. Cu realizarea acestor condiii, Camera Preliminar va emite citaia de nfiare a persoanei cu
sau fr condiii restrictive privind libertatea (altele dect detenia), dac legislaia naional o prevede.
Citaia de nfiare a persoanei se comunic persoanei vizate i va cuprinde urmtoarele
elemente: a) numele persoanei vizate i alte elemente necesare identificrii sale ; b) data nfirii; c)
o referire precis la infraciunea de sub jurisdicia Curii presupus a fi comis de persoan; d)
expunerea faptelor incriminate.
Procedura arestrii n statul de detenie este reglementat de articolul 59 din Statut. Statul Parte,
care a primit o cerere de arestare preventiv ori de arestare i predare, va lua imediat msura arestrii
persoanei vizate, potrivit legii naionale i a dispoziiilor capitolului IX din Statut.
n acest sens, persoana arestat va fi deferit de ndat autoritii juridice competente a statului
de detenie, care va verifica, potrivit legislaiei sale: a) dac mandatul vizeaz acea persoan; b)
legalitatea arestrii; c) dac drepturile persoanei au fost respectate.
Persoana arestat are dreptul, conform paragrafului 3 al articolului 59 din Statut, s solicite
autoritii statului de detenie punerea sa n libertate provizorie pn la predare.

Autoritatea competent a statului de detenie, investit cu soluionarea cererii de punere n


libertate provizorie a persoanei vizate de un mandat, va examina dac gravitatea crimelor invocate,
urgena i circumstanele excepionale justific punerea n libertate provizorie, iar, pe de alt parte,
dac sunt necesare msuri de securitate pentru ca statul de detenie s-i execute obligaia de predare a
persoanei ctre Curte, fr a intra n competena sa examinarea legalitii emiterii mandatului, n
conformitate cu articolul 58 paragraf 1 lit. a) i b) din Statut.
Camera Preliminar va fi informat asupra oricrei cereri de punere n libertate provizorie i va
face recomandri autoritilor competente ale statului de detenie, care vor lua msurile necesare
prevenirii evadrii persoanei nainte de pronunarea sentinei.
Dac persoana este pus n libertate provizorie, Camera Preliminar poate cere rapoarte
periodice cu privire la regimul liberrii provizorii a persoanei.
Din momentul ordonrii predrii persoanei de ctre statul de detenie, persoana va fi ncredinat
Curii, de ndat (paragraful 7 al articolului 59 din Statut).
Procedura iniial n faa Curii, ca i aceea a confirmrii acuzaiilor nainte de proces, se
desfoar sub auspiciile Camerei Preliminare. Procedura iniial n faa Curii este reglementat de
dispoziiile articolului 60 din Statut.
Camera Preliminar, de ndat ce persoana a fost predat Curii ori s-a nfiat n faa acesteia
voluntar sau n urma citaiei, verific dac aceasta a fost informat cu privire la crimele care i se
imput i a drepturilor pe care le are, potrivit prezentului Statut, inclusiv dreptul de a cere punerea sa n
libertate provizorie pn la soluionarea procesului.
Asupra cererii de punere n libertate provizorie se pronun Camera Preliminar care, verificnd
incidena condiiilor impuse de dispoziiile articolului 5. paragraf 1 din Statut, poate dispune
meninerea strii de arest ori punerea n libertate provizorie, cu sau fr alte condiii.
Decizia de punere n libertate ori de meninere a strii de arest este reexaminat periodic de ctre
Camera Preliminar i poate fi modificat n orice moment la cererea Procurorului ori a persoanei,
dac evoluia circumstanelor o justific. De asemenea, Camera Preliminar verific dac detenia
persoanei nainte de proces nu se prelungete nejustificat din neglijena Procurorului, situaie care dac
se confirm, confer Curii posibilitatea examinrii punerii n libertate a persoanei, cu sau fr condiii.
Dac este necesar, Camera Preliminar va emite mandat de arestare pentru a garanta prezena
persoanei care a fost pus n libertate.
Finalizarea urmririi penale are loc ntr-o faz procedural denumit confirmarea nvinuirilor
nainte de proces, reglementat de dispoziiile articolului 61 din Statut. Astfel, ntr-un interval de timp
rezonabil de la predarea persoanei sau nfiarea sa voluntar n faa Curii, Camera Preliminar va
ine o audiere pentru confirmarea nvinuirilor pe baza crora Procurorul solicit trimiterea n judecat a
persoanei.
Audierea se deruleaz n prezena Procurorului i a persoanei care face obiectul anchetei ori a
urmririi penale i a avocatului acestuia.
Audierea pentru confirmarea nvinuirilor n vederea trimiterii n judecat se poate ine, la cererea
Procurorului sau din oficiu, dispus de Camera Preliminar, n absena persoanei vizate, dac aceasta a
renunat la dreptul ei de a fi prezent, ori au fost ndeplinite toate formalitile pentru a asigura apariia
persoanei n faa Curii i pentru a fi informat de nvinuirile ce i se aduc, precum i despre audierea ce
se va ine n vederea confirmrii acestora, dac persoana a fugit ori nu poate fi gsit. n aceast
situaie, persoana va fi reprezentat de un avocat, n cazul n care Camera Preliminar apreciaz c
acest lucru este n interesul justiiei.
Persoana nvinuit va primi, nainte de audiere, copia documentului care cuprinde nvinuirile pe
baz crora Procurorul va solicita trimiterea sa n judecat i i se vor aduce la cunotin probele pe
care Procurorul le va folosi la audiere.
De asemenea, Camera Preliminar poate dispune divulgarea informaiilor n scopul audierii.
Pn la audiere, Procurorul poate continua ancheta i poate amenda sau retrage nvinuirile,
situaie n care persoana va fi informat n termen util despre orice amendament ori retragere a
nvinuirilor, n caz de retragere a nvinuirilor, Procurorul trebuie s informeze Camera Preliminar
despre motivele care au determinat retragerea nvinuirii.

La audiere, Procurorul va susine fiecare nvinuire n parte, cu relevarea probatoriului care o


fundamenteaz, probele putnd fi prezentate sub form de documente ori rezumate, nefiind necesar
prezena martorilor care vor depune mrturie la proces.
Persoana nvinuit, la audiere, poate contesta nvinuirile care i se aduc, probele prezentate de
Procuror i poate prezenta probe noi.
n urrna acestei audieri, Camera Preliminar va decide dac exist probe suficiente pentru a se
crede c persoana a comis fiecare dintre crimele care i se imput, putnd pronuna una din urmtoarele
soluii:
confirmarea nvinuirii pentru care a conchis c este susinut probator, dispunnd trimiterea n
judecat a persoanei;
neconfirmarea nvinuirilor pe care le consider insuficient probate;
amnarea audierii, sens n care solicit Procurorului suplimentarea probatoriului pe ansamblul
nvinuirilor ori a unei nvinuiri determinate, sau modificarea nvinuirii n cazul n care elementele de
prob configureaz o alt infraciune aflat sub jurisdicia Curii.
n situaia n care Camera Preliminar nu a confirmat nvinuirile, Procurorul poate cere ulterior
confirmarea acestora, dac cererea sa este fundamentat pe probatorii suplimentare.
n intervalul de timp situat dup confirmarea nvinuirilor i nainte de nceperea fazei
procedurale a procesului, Camera Preliminar poate autoriza Procurorul, cu avizarea persoanei
nvinuite, s modifice nvinuirile, ntr-o atare ipotez, dac modificarea nvinuirilor vizeaz adugarea
de nvinuiri noi ori recalificarea celor existente n nvinuiri mai grave, se va ine o nou audiere pentru
confirmarea noilor nvinuiri.
Dup deschiderea procesului, Procurorul poate retrage nvinuirile numai cu acordul Camerei
Preliminare.
Mandatul eliberat nceteaz s mai produc efecte juridice asupra nvinuirilor neconfirmate de
Camera Preliminar ori retrase de Procuror.
Confirmarea nvinuirilor marcheaz debutul unei noi faze procedurale. Preedinia Curii va
constitui o Camer de Prim Instan, care, sub rezerva paragrafului 8 al articolului 61 din Statut i a
articolului 64 paragraf 4 din Statut, va conduce urmtoarea etap a procedurii i va putea exercita orice
funcii ale Camerei Preliminare, care pot fi aplicate noilor proceduri.
Procesul se va desfura la sediul Curii, cu excepia cazului cnd se dispune altfel (articolul 63
din Statut).
Activitatea de judecat se desfoar n prezena acuzatului.
Potrivit articolului 63 paragraf 2 din Statut, n ipoteza n care acuzatul tulbur desfurarea
procesului, Camera Primei Instane poate ordona expulzarea sa din sala de audiere, dndu-i
posibilitatea de a urmri procesul i de a se consulta cu avocatul su prin intermediul mijloacelor
tehnice de comunicare. Msura nlturrii din sala de edin a acuzatului este excepional, reprezint
o soluie ultim a altor alternative i este limitat n timp.
Procesul este public, conform articolului 64 paragraf 7 din Statut, cu excepia situaiilor cnd
Statutul prevede altfel. Procesul se desfoar conform dispoziiilor inserate n articolul 66 din Statut,
care consacr prezumia de nevinovie.
Astfel, orice persoan este considerat nevinovat pn la momentul n care vina sa a fost
stabilit n faa Curii, n conformitate cu dreptul aplicabil. Dovada vinoviei persoanei este n sarcina
Procurorului, Curtea putnd condamna acuzatul doar dac este convins de vinovia sa, n afara
oricrui dubiu.
Aadar, persoana acuzat nu are obligaia de a produce nici o prob de nevinovie. Dac
Procurorul a strns probe de vinovie, persoana acuzat are dreptul s probeze lipsa lor de temeinicie,
cci, nlturnd probele de vinovie, opereaz din nou prezumia de nevinovie.
Camera Primei Instane, potrivit articolului 64 din Statut, are urmtoarele atribuii i puteri care
vor fi exercitate potrivit Statutului i Regulilor de procedur i prob:
1. Va lua toate msurile ca procesul s se desfoare n mod corect i expeditiv, cu respectarea
complet a drepturilor acuzailor, innd cont de asigurarea proteciei victimelor i martorilor.

2. Dup ncredinarea unui caz spre judecare, potrivit Statutului, Camera Primei Instane se va
consulta cu prile i va adopta procedurile necesare pentru facilitarea celeritii i corectitudinii
aciunii n justiie. De asemenea, va hotr limba sau limbile n care se desfoar procesul. Sub
rezerva dispoziiilor din Statut, va asigura divulgarea documentelor sau informaiilor care nu au fost
dezvluite anterior, n timp util, nainte de nceperea procesului, pentru a permite pregtirea
corespunztoare a aprrii.
3. Dac apreciaz c este necesar, poate adresa chestiuni preliminare Camerei Preliminare ori
unui alt judector al acesteia.
4. Poate ordona, cu ntiinarea prilor, conexarea sau distrugerea acuzaiilor aduse mai multor
acuzai.
5. nainte sau n cursul procesului, dac consider necesar : a) exercit orice atribuii ale Camerei
Preliminare, n conformitate cu articolul 61 paragraf 11 din Statut; b) dispune nfiarea i audierea
martorilor, precum i prezentarea de documente i de alte mijloace de prob, pentru a obine, n caz de
nevoie, ajutorul statelor potrivit dispoziiilor din Statut; c) asigur protecia informaiilor confideniale;
d) ordon prezentarea de probe noi, n completarea celor care au fost strnse naintea procesului ori
prezentate la proces de pri; e) asigur protecia acuzailor, martorilor i victimelor; f) hotrte n
orice alt problem relevant.
6.Camera poate hotr ca edina s se desfoare fr publicitate, n parte, a procedurilor ori
complet, dac aceast msur este necesar pentru protecia victimelor i martorilor ori a proteciei
confidenialitii informaiilor obinute cu acest titlu.
7. La deschiderea procesului, va dispune citirea actului de acuzare, confirmat anterior de Camera
Preliminar. Se asigur, de asemenea, c acuzatul nelege natura nvinuirilor ce i se aduc. Camera
Primei Instane va da acuzatului posibilitatea s pledeze vinovat, potrivit articolului 65 din Statut, ori
s pledeze nevinovat.
n cursul desfurrii procesului, judectorul Prezident poate ndruma derularea procedurilor n
sensul desfurrii acestora corect i imparial. Sub rezerva instruciunilor eventuale ale Preedintelui,
prile pot prezenta probe noi potrivit regulilor stipulate n Statut.
8.Camera Primei Instane statueaz asupra concludenei sau pertineei probelor administrate,
precum i a pstrrii ordinii n timpul audierii. De asemenea supravegheaz consemnarea procedurilor,
cererilor prilor i toate actele ce in de desfurarea procesului de ctre Grefier.
Potrivit articolului 65 din Statut, acuzatul poate pleda vinovat.
ntr-o atare situaie, Camera Primei Instane, cu respectarea dispoziiile articolului 64 paragraf 8
lit. a) din Statut, va determina dac recunoaterea vinoviei de ctre acuzat ndeplinete cumulativ
urmtoarele condiii:
a) dac acuzatul nelege natura i consecinele declaraiei sale de vinovie
b) dac actul de recunoatere a vinoviei este voluntar i acuzatul s-a consultat asupra acestuia
cu avocatul su;
c) dac recunoaterea vinoviei este reflectat n faptele cauzei, aa cum rezult din acuzaiile
prezentate de Procuror i recunoscute de acuzat, din toate probele prezentate de Procuror i acceptate
de acuzat, pe care se fundamenteaz acuzarea ori din orice alt prob prezentat de Procuror sau
acuzat.
Dac Camera Primei Instane este convins c aceste condiii sunt ndeplinite i va considera c
mrturia de vinovie, nsoit de ntreg materialul probator realizeaz elementele constitutive ale
crimei imputabile acuzatului, l va putea recunoate vinovat de crim.
n situaia n care Camera Primei Instane nu este convins c elementele declaraiei de vinovie
sunt realizate n completitudinea lor, va considera c o asemenea mrturisire nu a avut loc i va
dispune continuarea procesului dup procedura obinuit reglementat de Statut, putnd, de asemenea,
propune trimiterea cauzei spre judecat unei alte Camere de Prim Instan.
De asemenea, Camera Primei Instane poate aprecia c este necesar o prezentare mai complet a
faptelor, n interesul justiiei i, cu precdere, al victimelor. n acest caz, Camera Primei Instane poate
cere Procurorului suplimentarea probatoriului, inclusiv depoziii de martori, sau poate dispune
continuarea procesului dup procedurile reglementate de Statut, n cazul n care consider c nu s-a

fcut declaraia de vinovie, trimind cauza pentru continuarea procesului unei alte Camere de Prim
Instan.
Consultrile ntre Procuror i aprare referitoare la modificarea capetelor de acuzare, la
recunoaterea vinoviei, precum i la pedeapsa ce urmeaz a fi aplicat nu angajeaz Curtea (articolul
65 paragraf 5 din Statut).
Potrivit articolului 67 din Statut, n stabilirea oricrei acuzaii, acuzatul are dreptul s fie audiat
public, corect i imparial, n raport de prevederile Statutului, i are, cel puin, urmtoarele garanii:
a) s fie informat n cel mai scurt timp cu putin i complet asupra naturii i coninutului
acuzailor, ntr-o limb pe care o nelege i o vorbete perfect;
b) s dispun de timpul i facilitile necesare pregtirii aprri i de a comunica confidenial cu
aprtorul su;
c) de a fi judecat fr ntrziere excesiv;
d) sub rezerva articolului 63 paragraf 2 din Statut, are dreptul de a fi prezent la proces personal
sau prin avocatul su, de a fi informat despre dreptul su de a avea un avocat, n cazul n care nu are
aprtor ales, i de a fi asistat de un avocat din oficiu, fr a fi pltit, dac nu are posibiliti de plat, n
situaia n care Curtea apreciaz c interesul justiiei reclam acest lucru;
e) de a interoga sau de a cere interogarea martorilor n acuzare i s obin nfiarea i
interogarea martorilor n favoarea sa, n aceleai condiii. De asemenea, are dreptul de a recurge la
mijloacele de aprare i alte probe admisibile conform Statutului.
f) de a beneficia gratuit de asistena unui interpret competent i de traducerile necesare deplinei
corectitudini, dac limba folosit la o audiere a Curii sau un document prezentat lui nu este o limb pe
care acuzatul o nelege pe deplin i o vorbete perfect;
g) de a nu fi forat a mrturisi mpotriva lui ori de a-i recunoate vinovia i de a pstra tcerea,
fr ca aceasta s fie luat n considerare n stabilirea vinoviei sau nevinoviei lui;
h) de a face o declaraie scris sau oral n aprarea sa, fr a depune jurmnt;
i) de a nu-i proba nevinovia.
Potrivit paragrafului 2 al articolului 67 din Statut, n afara comunicrilor prevzute de Statut,
Procurorul trebuie s comunice acuzatului probele n posesia crora se afl i care dovedesc
nevinovia acuzatului sau o atenueaz, ori sunt de natur a afecta credibilitatea elementelor de prob
aduse n nvinuire, Curtea urmnd a stabili modul de a proceda, n caz de dubiu, n privina acestui
paragraf.
Statutul reglementeaz protecia i participarea la proces a victimelor, a martorilor, precum i
protecia informaiilor de securitate naional. Articolul 68 din Statut stabilete n sarcina Curii
urmtoarele obligai referitoare la protecia victimelor i martorilor :
1. Curtea va lua toate msurile necesare proteciei fizice i psihice, a demniti: i respectului
vieii private a victimelor i martorilor. n realizarea acestei finaliti, Curtea va avea n vedere
contextul factorilor relevani, cu prevalen vrsta, sexul, sntatea, natura crimei comise, precum i
alte mprejurri particulare, atunci cnd crima este nsoit de violene cu caracter sexual ori violene
mpotriva copiilor. Aceste msuri se vor lua nc de la debutul investigaiilor de ctre Procuror.
De asemenea, msurile luate de Curte n acest sens nu vor prejudicia drepturile acuzatului i nu
vor fi incompatibile cu acestea, precum i cu exigenele unui proces corect, imparial.
2. Curtea poate proteja victimele i martorii ori un acuzat, prin excepie de la regula publicitii
dezbaterilor, ordonnd edin secret pentru oricare dintre stadiile procedurii, ori s permit
prezentarea acestora prin mijloace electronice sau alte mijloace speciale, n mod particular, asemenea
msuri vor fi aplicate n cazul unei victime a violenei sexuale, ori cnd victima unei asemenea
infraciuni este un copil sau un martor, afar de cazul cnd Curtea nu dispune altfel, avnd n vedere
toate circumstanele i, n mod special, prerea victimei sau a martorului.
3. Poate permite ca reprezentanii legali ai victimelor, cu respectarea Regulamentului de
procedur i prob, s fie reprezentai n interesele lor n faza procesual apreciat de Curte, fr a
prejudicia sau a fi incompatibile cu drepturile acuzatului la un proces corect i imparial.

4. Divizia de protecie a victimelor i martorilor va informa Procurorul i Curtea asupra


msurilor necesare proteciei, aranjamente de securitate, consultan i asisten, potrivit articolului 43
paragraf b) din Statut.
5. n ipoteza n care dezvluirea informaiilor i a probelor conform Statutului ar aduce prejudicii
grave securitii unui martor ori a familiei sale. Procurorul, n vederea desfurrii anchetei i a
urmririi anterior procesului, poate s prezinte rezumate ale acestor probe sau informaii.
6. Un Stat Parte poate cere a se lua msurile necesare asigurrii proteciei funcionarilor ori
agenilor si i protecia informaiilor confideniale. Informaiile de securitate naional protejate sunt
cele vizate de paragrafele 1 i 2 ale articolului 72 din Statut, fr a prejudicia cererile de
confidenialitate prevzute n articolul 54 paragraful 3 lit. e) i f) din Statut, ori aplicarea articolului 73
din Statut.
Procedura divulgrii unor documente sau informaii de securitate naional, n faa Curii, este
urmtoarea: ntr-o prim etap, atunci cnd statul estimeaz c divulgarea informaiilor sau
documentelor de stat i-ar prejudicia interesele de securitate naional, va lua urmtoarele msuri n
colaborare cu Procurorul, Aprarea, Camera Preliminar sau Camera Primei Instane, dup caz:
modificarea ori clarificarea cererii; determinarea de ctre Curte a relevanei informaiei ori a probei
cerute; determinarea posibilitii de a obine informaia sau proba dintr-o alt surs dect de la statul n
cauz; obinerea informaiei dintr-o surs diferit sau ntr-o form diferit; acordul n care asistena sar putea realiza, totui, prin prezentarea de rezumate ale informaiilor, limitri ale divulgrii,
desfurarea n tot sau n parte a procedurilor cu uile nchise ori a altor msuri de protecie autorizate
prin Statut sau prin Regulamentul de procedur i prob.
Dac aceste msuri de rezolvare a problemei pe cale amiabil au fost epuizate, iar statul
apreciaz c, indiferent de mijloace sau condiii, nu poate divulga informaiile ori documentele
deoarece i s-ar aduce prejudicii interesului su n materie de securitate naional, va aduce la
cunotina Procurorului ori a Curii aceast situaie.
n situaia n care Curtea determin relevana i necesitatea elementelor de prob n stabilirea
vinoviei sau nevinoviei acuzatului, va stabili urmtoarele msuri, dup cum furnizarea informaiei
sau a elementelor de prob este efectul unei cereri de cooperare, n condiiile capitolului IX din Statut,
sau este vorba de refuzul persoanei de a furniza informaii i probe confirmate de stat ca fiind
prejudiciante pentru securitatea sa naional, ori rezult din orice alte circumstana.
n prima ipotez, Curtea va putea solicita consultri suplimentare pentru asculta observaiile
statului, care pot include, ca necesare, audieri secrete i experte.
n situaia n care refuzul de cooperare, fondat de stat pe protecia interesului de securitate
naional, nu este confirmat de circumstanele cazului, Curtea va aprecia c acest stat nu-i execut
obligaiile stipulate n Statut i va deferi chestiunea spre analiz Adunrii Statelor Participante sau
Consiliului de Securitate i va decide asupra existenei sau inexistenei faptului, n procesul acuzatului,
pe baza celorlalte probe.
n a doua ipotez, Curtea poate ordona divulgarea informaiilor, ori, n absena acestora, s
decid existena sau inexistena faptului, n procesul acuzatului potrivit celorlalte probatorii.
Articolul 69 din Statut fixeaz regulile generale privitoare la probe. Curtea se va pronuna asupra
concludenei sau admisibilitii probelor, avnd n vedere valoarea probant a acestora i prejudiciul pe
care l-ar putea aduce corectitudinii procesului ori evalurii corecte a probelor, potrivit Regulilor de
procedur i prob, cod de reguli dup care se va respecta i confidenialitatea probelor.
Pronunarea Curii asupra concludenei sau admisibilitii unei probe naintai de un stat nu va
avea drept efect pronunarea asupra legislaiei naionale a acelui stat (articolul 69 paragraf 8 din
Statut).
Curtea va avea autoritatea de a solicita prezentarea tuturor probelor pe care le consider necesare
pentru aflarea adevrului, fr a putea solicita dovedirea faptelor notorii care vor fi constatate judiciar.
De asemenea, prile vor putea prezenta probele relevante n legtur cu obiectul procesului.
Audierea martorilor se va face dup depunerea jurmntului prevzut de Regulile de procedur i
prob. Declaraia de martor este personal, cu rezerva dispoziiilor articolului 68 din Statut, privitoare
la protecia acestora i a Regulilor de procedur i prob. Mrturia, cu permisiunea Curii, va fi oral,

martorul putnd depune mrturie nregistrat prin intermediul tehnologiei audio-vizuale ori prezentarea
de documente, cu ncuviinarea Curii i fr ca aceste msuri s prejudicieze drepturile acuzatului.
Probele care au fost obinute prin violarea Statutului ori a drepturilor omului nu vor fi admise, potrivit
paragrafului 7 al articolului 69 din Statut, dac violarea compromite credibilitatea probei, ori dac
admiterea acesteia ar compromite procedura i ar atinge grav integritatea ei.
Statutul reglementeaz, n dispoziiile articolului 74, condiiile n prezena crora Camera Primei
Instane va pronuna decizia.
Potrivit paragrafului 1 al acestui articol, toi judectorii Camerei Primei Instane vor fi prezeni la
desfurarea fiecrui stadiu al procesului i la integralitatea dezbaterilor. Preedinia va putea, de la caz
la caz, s desemneze unul sau mai muli judectori supleani, n funcie de disponibiliti, s participe
la toate fazele procesului i s nlocuiasc un membru al Camerei Primei Instane, dac acest membru
nu mai poate participa la lucrri.
Decizia Camerei Primei Instane va fi fondat pe evaluarea probelor prezentate i discutate
nemijlocit la proces i a exactitii procedurilor, fr a depi faptele i circumstanele descrise n actul
de acuzare sau amendamente la acuzaii.
De asemenea, Curtea poate, la cerere sau din oficiu, n situaii excepionale, s determine n
decizia sa ntinderea pagubei cauzate victimelor ori celor n drept, indicnd principiile din care s-a
inspirat.
Deliberrile Camerei Primei Instane sunt secrete, judectorii putndu-se pronuna cu majoritate,
dac decizia nu se poate lua n unanimitate. Rezultatul deliberrii va fi scris i va conine expunerea
complet i motivat a constatrilor Camerei Primei Instane asupra probelor i concluziilor. Camera
Primei Instane va pronuna o singur decizie, n care se vor insera, n situaia n care nu s-au pronunat
cu unanimitate, punctele de vedere ale majoritii i ale minoritii. Decizia sau un rezumat al acesteia
va fi prezentat n audiere public.
n situaia n care Camera Primei Instane pronun verdictul vinovat, aceasta i aplica pedeapsa,
avnd n vedere probele i concluziile prezentate la proces i care au relevan pentru sentin.
Sentina se pronun n edin public i, dac este posibil, n prezena acuzatului, cu excepia
reglementrii de la articolul 65 din Statut, Camera Primei Instane poate, din oficiu ori la cererea
Procurorului sau a acuzatului, s dispun o audiere suplimentar, pentru a se lua cunotin de noile
probe pertinente pentru stabilirea pedepsei, precum i a concluziilor prilor, n conformitate cu
Regulile de procedur i prob, putnd dispune o nou audiere, dac victimele sau persoanele n drept
solicit despgubiri.
n stabilirea pedepsei, Curtea va avea n vedere, potrivit articolului 78 din Statut, gravitatea
crimei, circumstanele personale ale persoanei condamnate potrivit Regulilor de procedur i prob.
Dac pedeapsa aplicat este nchisoarea, Curtea va deduce timpul pe care condamnatul l-a
petrecut n detenie, din ordinul su, putnd deduce i orice alt timp petrecut n detenie n legtur cu
cercetrile crimei.
Curtea, n cazul n care persoana este recunoscut vinovat pentru mai multe crime, va pronuna
cte o pedeaps pentru fiecare crim n parte i o pedeaps unic, care va indica durata total a
nchisorii, fr a putea fi inferioar celei mai grave dintre pedepsele aplicate i nici superioar pedepsei
maxime de 30 de ani sau nchisoare pe via.
Dispoziiile referitoare la pedeapsa din Statut nu vor impieta asupra aplicrii de ctre state a
pedepselor prevzute de dreptul lor intern, i nici aplicarea dreptului statelor al cror sistem juridic nu
prevede pedepsele inserate n Statut.
Articolul 70 din Statut reglementeaz ofensele aduse administrrii justiiei, comise intenionat n
faa Curii.
Acestea se refer la urmtoarele cazuri:
a) depunerea de mrturie mincinoas de ctre o persoan care se afl sub jurmntul de a spune
adevrul, potrivit articolului 69 paragraf 1 din Statut;
b) prezentarea de dovezi false cunoscute prii;

c) mituirea martorului n scopul mpiedicrii acestuia s compar la proces ori a depune mrturie
n mod liber, represalii exercitate asupra martorului pentru declaraia fcut, distrugerea sau
falsificarea probelor ori punerea de piedici n strngerea lor;
d) mpiedicarea, intimidarea sau influenarea prin corupere a unui oficial al Curii, cu scopul de
a-1 fora sau convinge s nu-i ndeplineasc ori s-i ndeplineasc defectuos ndatoririle sale;
e) represalii mpotriva unui oficial al Curii, pentru aciunile exercitate de acesta sau mpotriva
altui oficial;
f) cererea sau acceptarea de mit de ctre un oficial al Curii n legtur cu ndatoririle sale.
Principiile i procedurile care guverneaz exercitarea jurisdiciei Curii asupra ofenselor aduse
administrrii justiiei vor fi cele prevzute n Regulamentul de procedur i prob.
Condiiile pentru cooperarea internaional cu Curtea, cu respectarea regulilor procedurale n
materie, vor fi guvernate de legile interne ale statelor care cer cooperarea.
n eventualitatea condamnrii, conform articolului 70 paragraf 5 din Statut, Curtea poate stabili o
pedeaps cu nchisoare, care nu poate fi mai mare de 5 ani, sau amend, prevzut n Regulamentul de
procedur i prob, sau amndou.
Statele Pri vor extinde dispoziiile lor de drept penal, care reprim ofensele n nfptuirea
justiiei, ofensele mpotriva administrrii justiiei, prevzute n acest articol, comise pe teritoriul lor sau
de un cetean al lor.
La cererea Curii, un Stat Parte va deferi cazul autoritilor sale competente, pentru trimiterea
persoanei n judecat.
Statutul reglementeaz dou ci de atac: apelul i revizuirea.
Apelul este o cale ordinar de atac i poate fi promovat att mpotriva deciziei prin care s-a
stabilit vinovia (achitare sau condamnare) sau a sentinei prin care s-a stabilit pedeapsa, ct i
mpotriva altor decizii.
Astfel, apelul mpotriva deciziei de achitare sau condamnare sau mpotriva sentinei este
prevzut de articolul 81 din Statut.
Potrivit articolului 81 paragraf 1 din Statut, decizia asupra vinoviei poate fi apelat, potrivit
Regulilor de procedur i prob, de urmtoarele pri i pentru urmtoarele motive:
a) procurorul poate declara apel pentru unul dintre urmtoarele motive : vicii de procedur,
eroare de fapt sau de drept;
b) persoana condamnat sau Procurorul, n numele acesteia, poate declara apel pentru aceleai
motive ca i n situaia anterioar, la care se adaug acela furnizat de orice alt motiv de natur a
compromite regularitatea procedurilor sau a deciziei.
Apelul mpotriva sentinei prin care s-a pronunat pedeapsa poate fi declarat de ctre Procuror
sau de ctre persoana condamnat, potrivit paragrafului 2 al articolului 81 din Statut, n acord cu
Regulile de procedur i prob i are, ca motiv, disproporia ntre crim i pedeaps.
n situaia n care s-a declarat apel mpotriva unei sentine i Curtea apreciaz c sunt temeiuri de
a modifica n tot sau n parte decizia de stabilire a vinovie va invita Procurorul sau persoana
condamnat s invoce motivele de apel prevzute pentru apelul mpotriva deciziei de stabilire a
vinoviei i poate schimba decizia de condamnare n sensul anulrii, modificrii sau trimiterea spre
rejudecare a acestora (articolul 81 paragraf 2 lit. b) din Statut. [32; pag. 244]
Procedura va fi aceeai i n situaia n care, pentru judecarea unui apel referitor numai la decizia
de condamnare, Curtea consider c exist temeiuri de reducere a pedepsei (articolul 81 paragraf 2 lit.
c) din Statut).
Pe timpul derulrii procedurii apelului, se menine arestul preventiv al persoanei recunoscute
vinovat, numai dac Camera Primei Instane nu dispune altfe (articolul 81 paragraf 3 lit. a) din
Statut). Dac durata deteniei depete durata pedepsei pronunate, persoana recunoscut vinovat
este pus n libertate, n situaia n care Procurorul declar apel, punerea n libertate a persoanei este
supus realizrii urmtoarelor condiii:
a) n circumstane excepionale i innd cont n mod special de riscul dispariiei, gravitatea
infraciunii i de probabilitatea admiterii apelului, Camera Primei Instane poate, la cererea
Procurorului, s dispun meninerea deteniei persoanei pe timpul desfurrii procedurii de apel;

b) decizia Camerei Primei Instane, pronunat n condiiile descrise la lit. a) poate fi apelat n
conformitate cu Regulile de procedur i prob (articolul 81 paragraf 3 lit. c) din Statut).
Aceste condiii trebuie realizate i n situaia n care persoana este achitat i se pune problema
punerii sale n libertate (articolul 81 paragraf 3 lit- c) din Statut). Pe perioada apelului i a procedurilor
de apel, executarea deciziei sau a sentinei este suspendat, sub rezerva articolului 81 paragraf 3 lit. a)
i b) din Statut.
n afara deciziei de stabilire a vinoviei i a sentinei privind pedeapsa, Statutul deschide calea
de atac a apelului i mpotriva urmtoarelor decizii, potrivit articolului 82 paragraf l din Statut: decizia
referitoare la jurisdicie sau admisibilitate; ordonana de admitere sau respingere a cererii de punere n
libertate a persoanei anchetate sau urmrite; decizia Camerei Preliminare de a aciona din oficiu
potrivit articolului 56 paragraf 3 din Statut; decizia referitoare la un fapt care ar afecta serios justeea i
conducerea rapid a procedurilor ori rezultatul procesului i pentru care, n opinia Camerei Preliminare
i de Prim Instan, o rezoluie imediat a Camerei de Apel ar conduce la realizarea rapid a
procedurilor.
Aceste decizii pot fi apelate de orice parte, n conformitate cu Regulile de procedur i de prob.
Decizia Camerei Preliminare de a autoriza Procurorul s ia orice msuri pe teritoriul unui Stat Parte,
fr a avea acceptul de cooperare a acelui Stat n condiiile articolului 57 paragraf 3 lit. d) din Statut,
poate fi apelat de ctre Statul implicat ori de Procuror.
Apelul nu are efect suspensiv dect n cazurile n care Camera de Apel dispune astfel, n
conformitate cu Regulile de procedur i eviden. De asemenea, mpotriva ordonanei de reparaie a
daunelor, pronunat de Curte n condiiile articolului 75, pot face apel reprezentantul legal al victimei,
persoana condamnat sau terul de bun credin lezat prin ordonan, potrivit Regulilor de procedur
i prob.
Camera de Apel va avea, pentru realizarea scopurilor procedurilor conform articolului 81 i 83
din Statut, toate puterile Camerei Primei Instane. Potrivit articolului 83 paragraf 2 din Statut, soluiile
pe care le poate pronuna Camera de Apel, n situaia n care obiectul apelului vizeaz nelegalitatea
procedurilor (vicierea acestora) care afecteaz regularitatea deciziei sau a sentinei, ori c acestea au
fost pronunate sub imperiul unei erori de fapt sau de drept, sunt urmtoarele:
a) anularea ori modificarea deciziei sau sentinei;
b) dispune un nou proces n faa unei Camere de Prim Instan diferite. Camera de Apel, pentru
realizarea acestor finaliti, poate dispune trimiterea cauzei Camerei Primei Instane iniial sesizate,
pentru a reaprecia fapta i a-i nainta raport, ori poate ea nsi s verifice probele, pentru a determina
fapta.
n apelul declarat mpotriva deciziei sau sentinei de persoana condamnat sau de Procuror, n
numele persoanei, nu se poate agrava situaia persoanei condamnate.
Dac n apelul declarat mpotriva sentinei Camera de Apel constat c pedeapsa este
disproporionat fa de crim, va modifica pedeapsa potrivit regulilor definite pentru aceasta.
Camera de Apel pronun hotrrea cu majoritatea judectorilor, n edin public.
Hotrrea Camerei de Apel va fi motivat. Dac nu exist unanimitate, hotrrea va cuprinde punctele
de vedere ale majoritii i ale minoritii, ns un judector poate exprima o opinie separat asupra
unei chestiuni de drept (articolul 83 paragraf 4 din Statut).
Revizuirea este o cale extraordinar de atac, reglementat de dispoziiile articolului 84 din Statut,
i vizeaz decizia definitiv de stabilire a vinoviei sau sentina definitiv prin care s-a aplicat
pedeapsa.
Cererea de revizuire se adreseaz Camerei de Apel i poate fi fcut de persoana condamnat
sau, dup deces, de soia, copiii, prinii ori de o persoan n via la momentul decesului persoanei
care a fost mandatat expres n scris n acest scop, de ctre persoana condamnat, ori de ctre Procuror,
n numele persoanei.
Motivele de revizuire sunt prevzute n dispoziiile paragrafului 2 al articolulu 84 din Statut:
a) au fost descoperite probe noi, care nu au fost cunoscute n momentul procesului, fr ca
revizuentului s-i fie imputabil aceast mprejurare, n tot sau n parte, dovezi care, dac ar fi fost
prezentate la judecata procesului ar fi antrenat un verdict diferit;

b) s-a descoperit, ulterior, c proba decisiv luat n considerare la proces i pe care se bazeaz
stabilirea vinoviei acuzatului a fost declarat fals contrafcut ori falsificat;
c) unul sau mai muli judectori, care au participat la decizia asupra vinovii ori care au
confirmat acuzaiile, au comis o nclcare grav a ndatoririlor care justific revocarea acestora din
funcie, n condiiile articolului 46 din Statut.
Cererea de revizuire, apreciat de Camera de Apel ca nefondat, va fi respins. n cazul n care
Camera de Apel apreciaz c aceasta este ntemeiat, va determina dac trebuie revizuit judecata cu
audierea prilor, potrivit Regulilor de procedur i prob, putnd, n acest sens, trimite Camerei Primei
Instane care s-a pronunat n cauz, unei alte Camere de Prim Instan, s rein cauza pentru judecat
Articolul 85 din Statut reglementeaz dreptul la reparaie al persoanei care a fost victima arestrii
sau condamnrii pe nedrept.
Astfel, potrivit paragrafului 2 al articolului 85 din Statut, n situaia n care persoana a fost
condamnat definitiv pentru crim i, ulterior, condamnarea este anulat n temeiul unui fapt nou care
demonstreaz existena unei erori judiciare, persoana care a suferit pedeapsa, ca rezultat al
condamnrii, va fi indemnizat potrivit legii, afar de cazul n care nerelevarea faptului nou este
imputabil n tot sau n parte.
Curtea dispune de personalitate juridic internaional, fiind competent s-i exercite funciile
pe teritoriul oricarui stat-parte la Statut; este competent s judece i s pedepseasc persoanele fizice
vinovate de comiterea unor infraciuni deosebit de grave - definite n Statutul CPI - care aduc atingere
intereselor ansamblului comunitii internaionale:
a. crime de genocid;
b. crime mpotriva umanitii;
c. crimele de rzboi;
d. crimele de agresiune.
a) Crima de genocid este definit drept orice acte, comise cu intenia de a distruge, n tot sau n
parte, un grup naional, etnic, rasial sau religios prin:
uciderea membrilor grupului;
atingerea grav a integritii fizice i psihice a membrilor grupului;
supunerea intenionat a grupului la condiii de existen care s conduc la distrugerea sa
fizic total sau parial;
msuri viznd mpiedicarea naterilor n cadrul grupului;
transferul forat de copii de la un grup la altul.
b) Prin crime contra umanitii se nelege oricare dintre actele menionate n continuare, atunci
cnd sunt comise n cadrul unui atac generalizat sau lansat sistematic asupra populaiei civile: ucidere,
exterminare, sclavaj, deportare sau transfer forat de populaie, condamnarea la nchisoare sau alte
forme de privare grav de libertate, tortur, viol, sclavie sexual, prostituie forat, sarcin sau
sterilizare forat sau orice alt form de violen sexual de gravitate comparabil, persecutarea unui
grup pentru motive de ordin politic, rasial, naional, etnic, cultural, religios sau bazat pe sex, sau n
funcie de alte criterii universal recunoscute ca inadmisibile n dreptul internaional, crima de apartheid
i alte acte inumane cu un caracter similar, cauzatoare de suferine puternice i care aduc atingere
grav integritii fizice sau mentale.
c) Curtea este competenta s judece crimele de rzboi, n special acele crime care se nscriu n
cadrul unui plan sau al unei politici elaborate. Prin crime de rzboi se nelege, n virtutea Conveniilor
de la Geneva din 1949 i a altor convenii i cutume internaionale:
omuciderea intenionat;
tortura sau tratamentele inumane, inclusiv experienele biologice;
provocarea cu intenie a unor suferine puternice sau a unor atingeri grave a integritii fizice;
distrugerea i nsuirea de bunuri, nejustificat de necesiti militare i executat pe o scar
larg, n mod ilicit;
constrngerea unui prizonier de rzboi s serveasc interesele unei armate strine;
privarea intenionat a unui prizonier de rzboi de dreptul la un proces echitabil;
deportarea sau arestarea ilegal;

luarea de ostateci;
lansarea de atacuri deliberate mpotriva populaiei civile i a bunurilor acesteia;
lansarea de atacuri deliberate mpotriva misiunilor umanitare i de meninere a pcii;
lansarea unui atac deliberat atunci cnd este evident c acesta va produce pierderi de viei i
pagube materiale n rndul populaiei civile;
uciderea sau rnirea combatanilor inamici dup ce acetia s-au predat;
portul unor nsemne militare sau a uniformei inamice, atunci cnd are drept urmare pierderea de
viei sau rnirea grav a adversarului;
stabilirea de ctre puterea ocupant a unei pri din populaia sa n teritoriul ocupat, precum i
transferul n interiorul acestui teritoriu sau n afara lui a unei pri sau a totalitii populaiei btinae;
lansarea de atacuri deliberate mpotriva construciilor destinate uzului religios, educativ,
artistic, tiinific sau caritabil, precum i mpotriva monumentelor istorice i a spitalelor, atunci cnd
acestea nu sunt obiective militare;
supunerea prizonierilor la experiene medicale i tiinifice;
distrugerea sau confiscarea bunurilor inamice, atunci cnd nu sunt impuse de necesiti militare;
obligarea naionalilor prii adverse la participarea la operaiuni de rzboi ndreptate mpotriva
propriei ri;
jefuirea localitilor ocupate;
utilizarea otrvurilor, a gazelor asfixiante, precum i a armelor de natur s provoace
inamicului suferine inutile;
atingerea demnitii persoanei, prin tratamente umilitoare i degradante;
violul, sclavia sexual, prostituia forat, sterilizarea forat;
utilizarea ostaticilor civili pentru a proteja zone sau fore militare;
atacurile deliberate mpotriva cldirilor, materialelor, unitilor i mijloacelor de transport
sanitare care utilizeaz semnele distinctive prevzute prin Conveniile de la Geneva;
nfometarea deliberat a civililor;
nrolarea tinerilor sub 15 ani.
Calitatea oficial de ef de stat sau de guvern, de preedinte de parlament, de demnitar sau
funcionar public nu exonereaz pe autorul faptei de rspundere penal n faa Curii i nici nu
constituie un motiv de reducere a pedepsei. Imunitile sau regulile de procedur speciale care nsoesc
calitatea oficial a unei persoane nu mpiedic Curtea s i exercite competena fa de persoana n
cauz. Rspunderea penal a persoanelor fizice, este o rspundere individual. Nu se admite
rspunderea colectiv a acestora.
Comandanii militari, pe lng responsabilitatea pentru propriile crime, rspund penal n faa
Curii i pentru crimele comise de ctre forele plasate sub comanda i controlul lor efectiv.
Curtea, n judecarea cauzelor, aplic prevederile Statutului, Conveniile de la Geneva privind
dreptul umanitar, alte convenii i cutume internaionale. De asemenea, sunt aplicabile cauzelor,
principiile generale ale dreptului penal: legalitatea incriminrii i a pedepsei, neretroactivitatea legii
penale, responsabilitatea penal individual.
Eroarea de fapt i eroarea de drept nu nltur rspunderea penal. De asemenea, nu l
exonereaz de rspundere pe autorul faptei, ordinul unui superior, militar sau civil. Singura exceptie o
constituie cazul n care persoana n cauz nu a realizat c ordinul e ilegal. Potrivit Statutului Curtii,
ordinul de a comite un genocid sau o crim mpotriva umanitii este evident ilegal.
Limbile oficiale ale Curii sunt engleza, araba, chineza, spaniola, franceza i rusa.
Curtea poate pronuna mpotriva unei persoane declarat vinovat o sentin de condamnare de
pn la 30 de ani de nchisoare, iar pentru crime de extrem gravitate, detenie pe via.
3. Tribunale penale internaionale ad-hoc
La nivel internaional, au fost constituite instituii jurisdicionale penale, cu competen special
i cu o durat temporar de activitate, limitat la soluionarea cauzelor pentru care au fost create. Din
aceasta categorie de institutii jurisdictionale fac parte:

a) Tribunalul Militar Internaional de la Nurnberg,


- instituit prin Acordul de la Londra (1945) privind urmrirea i pedepsirea principalilor
criminali de rzboi. A funcionat: 20.11.1945 01.10.1946. Tribunalul putea s aplice pedeapsa cu
moartea sau orice alt pedeaps. Statele pri la acordul de nfiinare a Tribunalului aveau obligaia de
a preda instituiei, spre judecare, criminalii de rzboi.
b) Tribunalul penal internaional pentru judecarea i pedepsirea persoanelor vinovate de
nclcarea dreptului internaional umanitar pe teritoriul fostei Iugoslavii
Creat n 1993 prin rezoluia Consiliului de Securitate al ONU; este o instan jurisdicional
internaional ad-hoc, mandatul su fiind limitat la judecarea actelor comise n perioada cuprins ntre
1.01.1991 i pn n momentul restabilirii pcii; este competent s se pronune n legtur cu fapte care
constituie grave nclcri ale DCA, reglementate de Conveniile de la Geneva, sau pe cale cutumiar
(crime de genocid, crime mpotriva umanitii, epurri etnice, deportri, transfer ilegal de populaie,
exterminri, ucideri etc).
Persoanele care rspund n faa Tribunalului sunt autorii, complicii i instigatorii la comiterea
faptelor mentionate, precum i superiorii pentru faptele subordonailor.
Tribunalul nu poate s aplice pedeapsa cu moartea.
c) Tribunalul internaional penal pentru pedepsirea persoanelor responsabile de comiterea
crimelor de genocid i alte violri grave ale DCA pe teritoriul Ruandei sau al statelor nvecinate
Instituit n 1994 prin rezoluia Consiliului de Securitate al ONU; organizarea, competena i
procedura de judecat sunt similare cu cele ale Tribunalului pentru fosta Iugoslavie.
4. Crimele de rzboi. Raportarea crimelor de rzboi.
Crime de rzboi sunt infraciunile grave comise n timpul aciunilor de lupt i reprezint
crimele contra umanitii, pcii, proprietii .a.
Crimele de rzboi trebuie raportate pe scara ierarhic i luate toate msurrile pentru reprimarea
lor i pedepsirea vinovailor.
REPRIMAREA ABUZURILOR l INFRACIUNILOR (C.I G. art. 49-52)
Art. 49. Prile Contractante se angajeaz s ia orice msur legislativ necesar pentru stabilirea
sanciunilor penale menite s fie aplicate persoanelor care au comis, sau au dat ordin s se comit,
oricare dintre infraciunile grave definite n Convenia I de la Geneva din 1949.
Fiecare Parte contractant va avea obligaia de a urmri persoanele acuzate de a fi comis sau de a
fi ordonat s se comit oricare din aceste infraciuni grave, i va trebui s le defere propriilor sale
tribunale, indiferent de naionalitatea lor. Ea va putea, de asemenea, dac prefer, i n conformitate cu
condiiile prevzute n propria sa legislaie, s le predea spre judecare unei alte Pri contractante,
interesate n urmrire, numai dac aceast Parte contractant ar deine contra acestor persoane probe
suficiente.
Fiecare Parte contractant va lua msurile necesare pentru ncetarea actelor contrare dispoziiilor
Conveniilor de la Geneva, altele dect infraciunile grave.
n toate mprejurrile, inculpaii vor beneficia de garanii de procedur i de liber aprare, care
nu vor fi mai puin favorabile dect cele prevzute de articolele 105 i urmtoarele ale Conveniei III
de la Geneva din 12.08.1949, privitoare la tratamentul prizonierilor de rzboi.
Art. 50. Infraciunile grave sunt acelea care privesc vreunul din urmtoarele acte, dac sunt
comise mpotriva unor persoane sau bunuri protejate de Convenii:
omuciderea intenionat,
tortura sau tratamentele inumane, inclusiv experienele biologice,
faptul de a cauza, n mod intenionat, mari suferine sau de a aduce grave atingeri
integritii fizice sau sntii,
distrugerea i nsuirea de bunuri, nejustificate de necesiti militare i desfurate pe scar
mare, n mod ilicit i arbitrar.

Art. 51. Nici o Parte contractant nu va putea s se exonereze, nici s exonereze o alt Parte
contractant, de rspunderile asumate de ea nsi sau de o alt Parte contractant din cauza
infraciunilor prevzute la articolul precedent.
Art. 52. La cererea unei Pri n conflict, va trebui deschis o anchet, ntr-un mod care urmeaz
a fi stabilit ntre Prile interesate, cu privire la orice pretins violare a Conveniilor. Odat constatat
violarea, Prile n conflict i vor pune capt i o vor reprima ct mai repede posibil.
Responsabilitatea pentru nclcarea normelor DCA (ord. 275 MA RM din 05.12.06)
Art.34. Dreptul conflictelor armate prevede rspunderea individual a persoanelor fizice i oblig
statul, care particip la conflictul armat, s ia msuri privind ncetarea oricror nclcri u cerinelor
acestuia.
Art.35. Pentru nclcarea normelor Dreptului conflictului armat, militarii i angajaii Armatei
Naionale a Republicii Moldova, pot fi trai att la rspundere disciplinar, ct i penal.
5. Infraciunile militare
La rspundere penal vor fi trase persoanele ce au comis nclcri grave ale DCA.
Infraciuni militare - nclcrile grave ale normelor DCA. La aceast categorie se refer:
a) nclcri grave, ndreptate mpotriva oamenilor;
b) nclcri grave, ndreptate mpotriva proprietii;
c) nclcri grave, comise pe calea folosirii cu perfidie a emblemelor (semnelor) i semnalelor
distinctive internaional recunoscute.
La categoria nclcrilor grave ale Dreptului conflictului armat, ndreptate mpotriva oamenilor
se refer:
a) omorul intenional, tortura i tratamentul inuman;
b) pricinuirea intenionat a suferinelor sau mutilrilor grave, sau provocarea prejudiciului
sntii omului;
c) atacul asupra persoanelor care se afl sub protecia DCA;
d) realizarea atacului fr caracter selectiv, cnd este evident c, acesta va provoca pierderi
omeneti excesive n rndul populaiei civile i va cauza prejudicii bunurilor civile;
e) atacul asupra instalaiilor i construciilor ce conin fore periculoase, cnd este evident c, un
astfel de atac va cauza pierderi excesive n rndul populaiei civile sau prejudicii semnificative
bunurilor civile;
f) atacul asupra localitilor lipsite de aprare i zonelor demilitarizate:
g) atacul ilegal asupra bunurilor culturale care snt uor de identificat;
h) realizarea experimentelor medicale, biologice sau tiinifice asupra oamenilor;
i) tratamentul inuman, nsoit de njosirea demnitii personale, inclusiv aplicarea practicii
apartheidului, genocidului i altor aciuni;
j) luarea de ostatici;
k) realizarea actelor de teroare;
l) lipsirea ilegal de libertate (arestul);
m) s dea ordin de a nu lsa pe nimeni n via;
n) deportarea sau deplasarea ilegal a populaiei de pe teritoriul ocupat (att n hotarele acestui
teritoriu, ct i n afara lui);
o) deplasarea de ctre statul-ocupant a unei pri a populaiei sale pe teritoriul ocupat;
p) suprimarea dreptului la o procedur judiciar imparial i competent;
q) reinerea nejustificat a repatrierii prizonierilor de rzboi i persoanelor civile;
r) constrngerea la serviciul militar n forele militare ale adversarului;
s) limitarea accesului populaiei la hran, ap, etc.
Ca nclcri grave, ndreptate mpotriva proprietii, se calific urmtoarele aciuni, dac acestea
nu snt justificate de necesitatea militar:
a) distrugerea n proporii mari a proprietii;
b) nsuirea n proporii mari a proprietii;

c) distrugerea sau jefuirea proprietii adversarului:


d) supunerea la jaf a zonelor populate i localitilor;
e) capturarea vaselor destinate pescuitului de coast sau necesitilor navigaiei maritime locale,
vaselor-spitale i vaselor ce ndeplinesc misiuni tiinifice i religioase.
Ca nclcri grave se consider utilizarea cu perfidie a emblemelor distinctive (semnelor,
semnalelor), cu care snt desemnate persoanele i bunurile, ce beneficiaz de protecia dreptului
rzboiului.
Pentru nclcarea normelor DCA, pentru care nu este prevzut tragerea la rspundere penal,
militarii poart rspundere disciplinar n conformitate cu prevederile regulamentelor Forelor Armate
ale Republicii Moldova.
Faptul c nclcarea DCA a fost comis de ctre persoana din subordine, nu elibereaz superiorii
acestuia de rspunderea disciplinar sau penal, dac ei dispuneau de informaia referitoare la inteniile
subalternului i nu au ntreprins toate msurile posibile de prevenire a acestei nclcri.
n cazul unor nclcri grave ale normelor DCA, prile la conflict armat, trebuie s ntreprind
msuri n comun, ct i individual, n colaborare cu ONU i n conformitate cu Carta Naiunilor Unite.
Fiecare stat este responsabil de cutarea persoanelor care au comis sau au ordonat comiterea
unor infraciuni militare (inclusiv infraciunile ce au rezultat din neutilizarea msurilor de prevenire,
care trebuiau s fie aplicate).
Acuzatul trebuie s fie extrdat la cererea unui alt stat, dac acesta nu a fost tras la rspundere
penal pentru nclcrile grave ale DCA n statul su.
BIBLIOGRAFIE

- ACCESIBIL N IMFA - NU ESTE LA NOI


LA BIBLIOTECA DAR STUDENTII AR
TREBIU SA CUNOASCA DESPRE
EXISTENA ACESTEIA.
1.
2.

3.

4.

5.

6.

Acte normative
Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994, n viguare din 27
august 1994//Monitorul Oficial Nr. 1 din 12 august 1994.
Declaraia universal a drepturilor omului, adoptat la 10 decembrie 1948 la
New-York In: Barbneagr A.; Hadrc M. Drepturile Omului n Republica
Moldova. Chiinu: ed. GURANDA-ART, 1998.
Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor
Fundamentale, adoptat n 1950. In: Barbneagr A.; Hadrc M. Drepturile
Omului n Republica Moldova. Chiinu: ed. GURANDA-ART, 1998.
Convenia (I-IV) pentru mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor din forele
armate n campanie: adoptat la 12 august 1949. In: Tratate Internaionale (Drept
Umanitar).Chinu 1999.
Protocolul I Adiional la conveniile de la Geneva, referitor la protecia victimilor
conflictelor armate internaionale: adoptat la 8 iulie 1977. In: Tratate
Internaionale (Drept Umanitar).Chinu 1999.
Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice, adoptat la 16
decembrie 1966 la New-York. In: Barbneagr A.; Hadrc M. Drepturile Omului
n Republica Moldova. Chiinu: ed. GURANDA-ART, 1998.

Literatura de specialitate
7. ANGHEL N. M.; ANGHEL V.I. Rspunderea n Dreptul Internaional Public.
Bucureti: ed. Lumina Lex, 1998.
8. ANGHENI I.M., Curtea Penal Internaional istorie i realitate ed. Lumina
Lex, a. 2000.
9. BALAN O., Drept Internaional Umanitar, ed. Elena V., Chiinu 2003.
10.BOLINTINEANU A.; NSTASE A. Drept Internaional Contemporan.
Bucureti: ed. Institutului Romn de Relaii Internaionale, 1995. .
11.BOLINTINEANU A.; NSTASE A.; AURESCU B. Drept Internaional
Contemporan. Bucureti: ed. ALLBECK, 2000.
12.CREU V. Drept Internaional Public. Bucureti: ed. Fundaiei Romnia de
Mine, 1999.
13.DIACONU S. Tratat de Drept Internaional Public Vol. I, Lumina Lex 2003.
14.MARIAN N. Drept Internaional Public ed. Servosat 1997.
15.NSTASE A. C. JURA B. AURESCU Drept Internaional Public Sinteze
pentru examen ed. ALL, Bucureti 1997.
16.NSTASE A.; AURESCU B.; JURA C. Drept Internaional Public. Bucureti:
ed. ALLBECK, 2002.
17.POPESCU D.; NSTASE A.; COMAN F. Drept Internaional Public. Bucureti:
ed.ansa, 1997.
18.RUSU Vitalie; BALAN Oleg. Dicionar de Drept Internaioanl Umanitar.
Chiinu: ed. Pontos, 2003.
19. .. ..
. : . ,
2004.
20. . . : , 1988.
21. ..; .
a: , 1976.
22. . . In:
, 1998.
23. .., .., , : .
, 1994.
24. .. . a: , 2000.