Vulnerabilidad Social PDF

De la vulnerabilidad social al riesgo de empobrecimiento de los sectores medios: un giro
conceptual y metodlogico
Author(s): Minor Mora Salas and Juan Pablo Prez Sinz
Source: Estudios Sociolgicos, Vol. 24, No. 70 (Jan. - Apr., 2006), pp. 99-138
Published by: El Colegio De Mexico
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/40421026 .
Accessed: 16/10/2014 01:48
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De la vulnerabilidadsocial al riesgo
de empobrecimiento
de los sectoresmedios:
un giroconceptualy metodolgico
MinorMora Salas
JuanPablo PrezSinz
Introduccin
Este artculo trata sobreel riesgode empobrecimiento
que aqueja hoyen
da a un contingente
de
de
importante hogares sectoresmedioslatinoamericanos.Constituye
unarevisioncriticade las principales
conceppropuestas
tualesy metodolgicas
sobrevulnerabilidad
socialdesarrolladas
en nuestro
contextoa lo largode la dcadade los aosnoventaenestecampo.En el artculose planteaque es necesariodesarrollar
unabordajeconceptualy mesea
consistente
con
la
naturaleza
todolgicoque
probabilistica
y disposicional
del enfoquede riesgo.Los autores,continuando
unareflexin
iniciadaaos
unanuevaestrategia
e
atrs,proponen
metodolgica
que tienetalesatributos
ilustran
su aplicacina partirdel estudiodel riesgode pauperizacin
en la
sociedadcostarricense
enel aode2003.A partir
deestosobjetivos,
el artculo
se estructura
en cuatroapartados.En el primero
se hace unarevisinde los
usos del trmino
vulnerabilidad
social en distintos
El segundo,
momentos.
ncleocentraldel artculo,
abordacrticamente
los enfoquesen boga sobre
la vulnerabilidad
socialenAmricaLatinay desarrollaunapropuestaalternativaque buscatenerconsistencia
tericay metodolgica.
El tercerapartado ilustraesteenfoqueconceptual
a partir
de unejerciciode
ymetodolgico
determinacin
del riesgode pobrezade los sectoresmediosen Costa Rica.
En el cuartose concluyeconunconjuntode reflexiones
que esbozanla relacin existenteentreriesgode pobrezay desigualdadsocial en contextos
globalizados.
99

100
EstudiosSociolgicosXXIV: 70, 2006
Enfoquessobrela vulnerabilidadsocial: usos y abusos

de conceptual
izacin
Los primerosesfuerzos
se reLos primeros
de estaproblemtica
intentos
porcaptarla especificidad
a iniciosde la dcadade losaosnovenmontan,
conocimiento,
segnnuestro
ta. En estosaos,algunosestudiospioneros(Minujiny Lpez, 1992;cepal,
de ungrupode hogaresque parecantener
la conformacin
1994)mostraron
en sus nivelesde
unperfilcomn,y antetodo,exhibanunaaltafluctuacin
del ciclo econmibienestar
de los cambiosen la tendencia
comoresultado
co. As, podanpresentarse
comohogaresno pobresen periodosde crecimientoy estabilidad.
bastabaque las sociedadesexperimentaSinembargo,
ranlevesrecesiones
de estoshogarespasara
importante
paraqueunsegmento
de estegrupode
a engrosarlas filasde los pobres.Dada la altasensibilidad
hogaresa los cambiosdel entornoeconmicoy social la cepal (1994) los
Porsu parte,el estudiode Minujiny
definicomo"hogaresvulnerables".
del
de panelde hogaresresidentes
Lpez (1992), basadoen unseguimiento
tantola presenciade
confirm
rea del GranBuenosAiresen Argentina,
estegrupocomola fragilidad
de su nivelde bienestar.
El reconocimiento
de estegrupode hogarescomounestratosocial esde autoresque sostenanla necesidad
los planteamientos
pecfico,fortaleci
losnivelesde
de adoptar
unmarcoanaltico
mscomplejoa la horade calificar
de crisiseconmica.En estadireccin,
bienestar
de loshogaresencontextos
en favor
de importancia
unargumento
aosantes,Kaztman(1989) present
del desarrollode un modeloconceptualy metodolgico
capaz de captarel
de la crisiseconmicasobreel conjuntode la poblacin
impactodiferencial
de la categorade "poen el que destacabala introduccin
latinoamericana,
bresrecientes"
paradarcuentade un estratode hogaresque se habanemde la crisis.Se abogabaenese artculo
comoresultado
porla adoppobrecido
tantocomoporla adopcin
cinde modelosconceptuales
mscomprensivos,
de estrategias
heterogeneimetodolgicas
que dierancuentade la creciente
dad de la estructura
social latinoamericana.
sobrelos"nuevos
Enestamismadireccin,
( 1992)realizestudios
Minujin
delagotamiento
de captarel impacto
tratando
negativo
pobres"enArgentina,
sobrelosgruposmede importaciones
delmodelode desarrollo
porsustitucin
a intensos
dios,loscualesestabansiendosometidos
procesosde pauperizacin
comoresultado
haciaunnuevomodelode acumulacin.
del trnsito
El puntode encuentro
entrelos trabajossobrelos "nuevospobres"o
engestacinenfoquesobrela "vulnerabiconel entonces
"pobresrecientes"
en dilidad"de los hogaresno pobres,parecierahabersido la constatacin,

Mora/Prez: De la vulnerabilidad social al riesgo...
101
versosestudios,de la hiptesis
de la estructura
social
sobrela reconstitucin
latinoamericana
en un periodocaracterizado
porlos procesosde movilidad
social descendente.
"nueEstosestudiosconstataron
que los denominados
vos pobres"tenanun perfilsocio-demogrfico
del de los pobres
diferente
estructurales
y estabandotadosde mayoresrecursos(por ejemplocapital
humano,viviendapropia,trabajos"formales")que les permitan
recuperar
susnivelesde bienestar
la sociedaddaba snanteriores
a la crisisconforme
tomasde recuperacin
econmica.En estesentido,
se pensabaque las prdidas en los nivelesde bienestar
de ungrupode hogareserantransitorias,
ya
que stosposeanel potencialde superarlos nivelesde pobreza,unavez que
se restituyera
la dinmicade crecimiento
econmico.
Parecieraserque en las primeras
formulaciones
analticasla "vulnerabilidadsocial"se concibicomounfenmeno
es decir,se agudiza
contraddico,
en periodosde contraccin
econmicay se contraeencoyunturas
de expansin.As,porejemplo,la cepal(1994:12),al referirse
al fenmeno
de loshogaresvulnerables,
sostenaqueestefenmeno,
enla reginencontexacentuado
tosdecrisis,"naturalmente
se reducir
a medidaqueel crecimiento
econmico
se hagapersistente
a los empleose ingresos".
y d mayorestabilidad
En susprimeras
social
el fenmeno
de la "vulnerabilidad
formulaciones,
de los hogaresde estratos
medios"se presentaba
comounproblema
cuyanaturalezaespecficapuedeserreseadaenlos siguientes
trminos:
1) afectaba
slo a un grupode hogaresdada su imposibilidad
de contenerel impacto
en
negativode crisiseconmicas;2) se expresabacomouna vulnerabilidad
el terreno
de la prdidade ingresos,
causadafundamentalmente
porla reduccindelnmerode perceptores
de ingresosenel hogar(aumentodeldesemtodavez que con la recupepleo); 3) se tratabade unfenmeno
coyuntural,
racindelcicloeconmico,
se pensaba,estoshogaressuperaran
su condicin
de vulnerabilidad
de la recuperacin
de su capacidadde genesocial,a partir
racinde ingresos;4) el fenmeno
estabapresente
en todoslos pasesde la
del nivelde desarrollosocialalcanzado.
regin,con independencia
Pese a las limitaciones
enestosplanque hoyendapodemosidentificar
sobrelo cualregresaremos
en la seccintercera,
no cabedudade
teamientos,
el problema
social",comqueel esfuerzoporidentificar
como"rotacin
de pobreza"de hogaresde sectoresmedios,constiprendida
de loscambiosque se estabanproduciendo
tuyunavanceenla comprensin
en la estructura
social latinoamericana
en el contextode la transformacin
delmodelode desarrollo.
En particular,
se llamla atencinsobrela necesidadde poneratencinen las tendencias
de empobrecimiento
que aquejaban
a los sectoresmedios,como consecuenciade la adopcinde polticasde
cambioestructural
enel "Consensode Washington".
En el fondo,
inspiradas

102
estallamadade atencinimplicabaque el cambiode modelode acumulacin

tenarepercusiones
en la estructura
social,perotambinen los mecanismos
histricos
de produccin
de pobreza.Es decir,las explicacionesclsicassobrelos "determinantes"
de la pobreza,se tornaban
al analizar
insuficientes
los procesosde expansinde la pobrezamismaen la regincomo consecuenciade las transformaciones
estructurales
encurso.
Las ambigedadesdel trmino"vulnerabilidad
social"
Desde su identificacin,
el temade la "vulnerabilidad
social" concitgran
inters
en diferentes
en
sectoresde la comunidadacadmica,especialmente
losorganismos
conagendasdedesarrollo
los
internacionales
vinculados
yentre
de la formulacin
profesionales
pbliencargados
y ejecucinde programas
cos de desarrollosocial.La rpidadifusinde estatemtica,
pensamos,dio
de usosde la nocinde vulnerabilidad.
sta,a fuerza
lugara tamultiplicidad
de popularidad,
parecehaberperdidoel sentidoespecficoque originalmentese le atribuy,
cuandomsurgadelimitar
susalcancesconprecisamente
como
a efectosde incorporarla
ceptualesy ampliarel debatemetodolgico
unrecursoanalticoparael estudiode los procesosde desarrollo
socialconennuestra
temporneos
regin.Estaevolucinnodeja de serparadjicapor
cuantohoyenda existeunamayorcomprensin
sobrela naturaleza
especficadelfenmeno
de esteartculo,
lo cual se ve oscurecidoporlos
de inters
usosque estaexpresin
ha idoadquiriendo
enel campode las cienmltiples
cias socialesen generaly de la polticapblicaen particular.
A razde su creciente
la nocinde "vulneradivulgacin
y popularidad,
bilidadsocial"se ha tornado
crecientemente
polismica,si es que,de pors,
el trminono lo era ya en su origenmismo.El Diccionariode la lengua
como lo "que
espaola de la Real Academiade Espaa definevulnerable
como"la
puedeserheridoo recibirlesinfsicao moral"y la vulnerabilidad
cualidadde servulnerable".
Estadefinicin
nos llevaa pensarque estamos
enpresenciade untrmino
de carcter
disposicional.
que designaunatributo
Se tratade unasituacinde exposicina unriesgoen la que,supngase,un
externo
(o conjunto
"sujetoconcreto"puedeser"daado"porunfenmeno
de fenmenos),
a esta"fuerza","evento"o "cadequedandoexpuestofrente
na de eventos".Es claroque lo anterior
deja abiertala exposicina unconel
juntodiversode riesgos,siendosu naturaleza
especficalo que determina
a la que se alude.
tipode vulnerabilidad
Esto ltimoabrela posibilidadde emplearla expresin"vulnerabilidadsocial"no slo parareferirse
a agregados
a sujetossocialessinotambin

Mora/Prez: De la vulnerabilidad social al riesgo. . .
103
de individuosdefinidoscon base en criterios

siendomuy
socio-espaciales,
comnla expresin"comunidades
En esta direccinMuiz
vulnerables".
y Rubalcava(2000:293) sealanque el crecienteintersen la temticade
la pobrezaen AmricaLatinaha motivadola bsquedade "indicadores
identificar
la vulnerabilidad
de las personas,los hogaresy las
que permitan
comunidades,con el finde anticiparlos daos potencialesque la acompaan".
Es importante
observar
el giroenel objetode estudio,pueslos primeros
el fenmesocial"circunscriban
trabajosacadmicossobre"vulnerabilidad
no a los hogaresconnivelde bienestar
socialcambiante,
enparticular
aquellos que quedabanatrapadosen unazona de integracin
social frgil,en la
cuallas entradas
fenmenos
crecientemente
y las salidasse estabantornando
recurrentes.
Al menos,asdefinieron
MinujinyLpez(1992)y la cepal(1994)
el problemaa iniciosde la dcadade los aosnoventa.
De estamanera,
losusosprofesionales
de la expresin
"vulypublicitarios
nerabilidad
social" hanampliadolos alcancesoriginalesde estaexpresin.
En unasoportunidades
se le empleaconel finde haceralusina situaciones
concretas
que exponena lossujetossocialesa unriesgoo peligroque,de conafectara
su calidadde vida,siendola naturaleza
de talessituaciones
cretarse,
de diversandole.De ahque se hable,porejemplo,de vulnerabilidad
social,
etc.Unnotorioejemplode ello lo constituye
ambiental,
tnica,demogrfica,
el trabajode Rodrguez(2000) centrado
en el estudiode la "vulnerabilidad
comounafacetade las "desventajassociales".
demogrfica"
En otroscasos,la expresin
es usadaparahacerreferencia
a las caractersticasespecficasde ciertosgrupossociales,los cualesse tornanen "gruunamayorincidenciade fenmenos
pos vulnerables"
porcuantomuestran
socialesde privacin
de riesgo"(jvenespandilleros,
(pobreza)o "conductas
niosy niastrabajadoras,
adultosmayores,
conjefatuhogaresuniparentales
rafemenina,
embarazoadolescente,
etc.).El trabajode Rodrguez(2001) es
unbuenejemplode estamanerade abordarel tema.
Tambines frecuente,
comomencionamos
antes,haceruso de estaexpresinparaaludira agregadossocio-territoriales
(comunidades)que se supone estnen una condicinde mayorriesgo,dada la alta aglomeracin
de poblacinpobreen estasunidadesterritoriales.
estudios
Se encuentran
sobrela vulnerabilidad
degrupossocio-demogrficos
particulares
(porejemsobreconios,adultosmayores)
plojvenes,mujeres,
y,msrecientemente,
munidadescon alto ndicede marginacin,
que suelenserdefinidascomo
"comunidades
vulnerables"
el nivelde
(Mrquez,2004). En sentidoestricto,
medidocomola mayorpresenciade poblacinpobreen una
vulnerabilidad,
se ha convertido,
en el terreno
de la polticapblica,en unode
comunidad,

104
loscriterios
enlas estrategias
de selectividad
y focalizacin
que se consideran
de las polticassocialesen bogaen todaAmricaLatina.
En losmltiples
el supuesusosenbogadeestanocin,parecepredominar
to de que la vulnerabilidad
social es un rasgode la privacinde recursos
socialesyculturales
de quedisponen
losindividuos,
coeconmicos,
hogares,
o gruposespecficos
enunasociedad,paracubrir
susnecesidades
munidades,
fundamentales
de maneraexitosaa situaciones
adversasproducyhacerfrente
tode la presenciade crisissociales,generadaspordiversosfactores
(econo familiares).
lavulnemilitares
Enconsecuencia,
micos,ambientales,
polticos,
rabilidaddisminuye
conforme
se amplanlos recursosque puedemovilizar
unsujetoparahacerfrente
a losfenmenos
queponenenriesgola satisfaccin
de susnecesidadesvitales(Kaztman,1999;2000). De ahse concluyeque los
(individuos,
sujetosms vulnerables
gruposo comunidades)son al mismo
tiempolos mspobres,todavez que la pobrezase conceptualiza,
pordefinicin,comounacondicincaracterizada
(absolutao relativa)
porla privacin
de recursos(econmicosy sociales)indispensables
las neceparasatisfacer
sidadessocialmenteconsideradascomo bsicas. Si se nos permiteusarla
los msvulnerables
expresinde VctorHugoenestalneade pensamiento,
seran"losmiserables".
Es obvioqueporestavade razonamiento
el contenido
"vulnerabilidad
social"y el sentidooriginalmente
especficode la expresin
a ella terminan
atribuido
Portalmotivo,la nocinde "vulneradiluyndose.
bilidadsocial" pierdesu referente
conceptualy empricooriginalparaconen unanuevaformade etiquetar
vertirse
a los sectoresen pobrezaextrema.
Peoran,en materiade polticapblica,una categorade anlisisque
llamabala atencinsobrela necesidadde no reducirla polticasocial a la
focalizacindel gastopblicoy no privara los sectoresmediosdel derecho
a serbeneficiarios
ensuopuesto.Si la vulneradepolticasocial,se convierte
bilidadse defineporel nivelde privacin(material,social,cultural),y el
se asocia
devulnerabilidad
razonamiento
losfactores
queconducea identificar
de
con el gradode privacin,
entoncesse termina
aconsejandoel desarrollo
en los gruposms
que se centran
polticasde combatede la vulnerabilidad
de referencia.
vulnerables,
que suelenserlos mspobres,dada la definicin
denode diferentes
definiciones
sobreel fenmeno
As, la coexistencia
minadocomo"vulnerabilidad
social",las cualesaludena diferentes
objetos
de estudioy unidadesde anlisis(individuo,
grupo),oblihogar,comunidad,
e iniciarla bsquedade un
ga a tomardistanciacrticade esta expresin,
sustituto
al tiempoque captela
el sentidooriginal,
conceptualque recupere
naturalezaespecficadel fenmeno
en estudio.
susEn unartculoprevio(PrezSinzyMoraSalas,2001) propusimos
tituir
la nocinde vulnerabilidad
socialporla de riesgode empobrecimiento

Mora/Prez:De la vulnerabilidadsocial al riesgo.. .
105
al estudiode los procesos

el alcancede esteltimofenmeno
y circunscribir
La lneade arsocialde los sectoresmedioslatinoamericanos.
de deterioro
a
nuestro
reflexiones
se basabaen las siguientes
entender,
que,
gumentacin
hanadquiridomayorrelevanciaconel paso de los aos: 1) el riesgoconstide las sociedadesde la modernidad
tuye,hoyen da, un rasgoestructural
Giddens
reflexiva
1998;Esping(Beck,1998;Beck,
yLash,1997;Luhmann,
es la prdidade certezas
estructural
Andersen,
2000); 2) lo que se hatornado
de la erosindelEstadode Bienestar
socialescomoresultado
y
y seguridades
del pactosocialen que el mismose sustentaba
(Castel,1995;Rosanvallon,
haperdi1996); 3) el empleoasalariadoformal
1995; FitoussiyRosanvallon,
resulcomo
social
do centralidad
comomecanismo
de
promotor integracin
comoresultadode los
tadode la crisisdel trabajoasalariado,perotambin,
laboral(Mora,2001; Weiler,
2000;
procesosde flexibilizacin
yprecarizacin
del
del Estadoy contencin
de
reduccin
las
Standing,1999); 4)
polticas
terminado
erosionando
la
la
han
redefmicin
de
polticasocial,
gastopblicoy
a su
losmecanismos
de movilidadsocialascendente
histricos
que tuvieron
fase
los
sectores
en
la
de
modernizacin
medios
previa(Prez
disposicin
socialy laboral,y el
Sinz,2003); finalmente,
5) la crecienteinestabilidad
comoconsedevienenfenmenos
estructurales,
riesgoque le es inherente,
encontextos
cuenciadel funcionamiento
de las economaslatinoamericanas
1999).
globalizados(Tokman,2003; Standing,
necesidadde distanA estasreflexiones
se suma,hoyen da,la urgente
nuncafueobjetode
el
cual
no
slo
ciarsedeltrmino
"vulnerabilidad
social",
Lo
untrabajosistemtico
sinoque se tornpolismico.
de conceptualizacin,
la
a
caer
de
medios
en
definido
como
vulnerable,
pobrepropensin hogares
de atributos
za, se torn,conel paso deltiempo,enunconjunto
que le impidena ciertosgruposde hogaressuperarsituaciones
de privacinsocialmaren el nivelde bienestar
el
de
los
cambios
cada. La preocupacin
estudio
por
del nuevomodeloeconmico,qued
de los sectoresmedios,en el contexto
social"
la nocinde "vulnerabilidad
relegadaa unsegundoplano,conforme
se tornde uso comn.
Los avancesconceptuales,
las discrepancias
tericas
la
del
y especificidad problema
retomar
Pese a lo anterior,
variosautoresen AmricaLatinahan intentado
la "vullas preocupaciones
a
dieron
los
estudios
sobre
lugar
originalesque
nerabilidadsocial",entendidacomo el surgimiento
de un "nuevo"estrato
social con perfilsocio-demogrfico
al de los pobresesy laboraldiferente

106
Estudios Sociolgicos XXIV: 70, 2006
de investigadores
ha pertructurales.
La participacin
de ungrupocreciente
mitidodelinearconmayorrigorla naturaleza
enesespecficadel fenmeno
los factores
tudio,la articulacin
que poseeconel modelode desarrollo,
que
lo "determinan"
Tambinse ha dado lugaral
y su posibleevolucinfutura.
desarrollo
de algunasestrategias
lamentablemente
pocas,para
metodolgicas,
la identificacin
de los principade estegrupode hogares.La reconstruccin
el concepto
lesaportesderivados
de estabibliografa
es bsicaparaenriquecer
de "riesgode empobrecimiento"
que hemospropuesto.
Diversosautores(Minujin,1998;Filgueira,1999;Kaztman,1999;Pizahisttericay la especificidad
rro,2001) coincidenensealarla pertinencia
ricade la problemtica
social".
la
"vulnerabilidad
englobadaen expresin
las
Estosautoresargumentan
que loscambiossocialesporlos que atraviesan
sociedadeslatinoamericanas,
de los procesosde globalicomoconsecuencia
zacineconmicayajusteestructural,
la estructura
estntransformando
productivatantocomola estructura
social.Porejemplo,Filgueira(1999) sostiene que estosprocesosde cambioestructural
tuvieronefectosno previstos
sobrelos sectoreshistricamente
erosionandosu capacidad
"integrados",
socialalcanzadosen la fasede desalos nivelesde bienestar
parapreservar
rrolloprevia.
es utilizadoparahaQueda claro,ensu planteamiento,
que estetrmino
cerreferencia
a losriesgosque aquejana lossectoresmedioscomoresultado
del cambiode modelode desarrollo.Los riesgossocialesemergentes
que
unanueva
emanandelentorno
institucional
constituyen
y econmicovigente
realidada la que debenhacerfrente,
en su cotidianidad,
sectoressociales
en
el
de
las
estaban
exentos
sociales,precisamente
que,
inseguridades
pasado,
socialese institucionademecanismos
econmicos,
porla existencia
polticos,
les que favorecanla conformacin
de
y consolidacin estosgrupos.Tales
fueron
descritos
mecanismos
atinadamente
porCastel(2003) comosistemas
de proteccin
el impactonegativode los imponderasocialque minimizaban
blesde la vida socialsobrelos sectoresprotegidos.
La visinanterior
es compartida
porotrosautores.Porejemplo,Minujin
en sealarque
(1998), Kaztman(1999 y 2000) y Pizarro(2001) concuerdan
del patrn
la "vulnerabilidad
en
el
dominante
social"se ha constituido rasgo
tambincompartido
de desarrollovigenteen AmricaLatina.Argumento
porPrezSinz y MoraSalas (2001), quienessostienenque el riesgoes un
fenmeno
estructural
derivadodel cambioen el modelode acumulacinde
capital.
histricade este
Pizarro(2001) sintetizala especificidad
y pertinencia
social"
unode los real
"vulnerabilidad
fenmeno indicarque la
constituye
en la pasada dcada; al
sultadosdel desarrollocapitalistalatinoamericano

107
juntoa la pobrezay la desigualdadsocial,comoun

puntoque se le identifica,
mssobresaliennuevorasgoestructural.
A sujuicio,staes la caracterstica
tedel desarrollo
en la dcadade los aosnoventa.El
sociallatinoamericano
autorlo expresaen los siguientes
trminos:
"La pobrezay la maladistribucindel ingresosonfenmenos
las carenciasy desigualdades
que constatan
subdesarrollado.
En cambio,la vulnerabilidad
propiasdelcapitalismo
parece
serunrasgosocialdominante
propiodel nuevopatrnde desarrollolatinoamericano.
a
Estoes lo que lo haceunconceptoexplicativo
complementario
lostradicionales
del ingreso"(Pizarro,
enfoquesdepobrezay de distribucin
2001:11).
Es interesante
observarque esteenfoqueimplicauncambioen la naturalezaespecficadelfenmeno
social".En las primeras
comoreseamosanteriormente,
eradefinidocomounfenformulaciones,
menotransitorio.
Sin embargo,
ya a finalesde la dcadade los noventa,el
conocimiento
acumuladopermiti
observarque su naturalezaerams bien
estructural
al cambiodel modelode desay sistmica.Su origenes referido
e inclusose sostieneque el fenmerrollo;se subrayasutozudapersistencia
no pareceestarincrementndose,
del nuevo
dados los rasgosestructurales
modelode desarrollo
crecimiento
econmicomoeconmica,
(altavolatilidad
deradoo bajo,reduccinde la capacidadintegradora
del Estadova poltica
social,expansinde los empleosde baja productividad,
etc.).De hecho,a
finalesde los noventa,en su diagnsticosobrela vulnerabilidad
social en
AmricaLatina,la cepal(2000) reconocila razsistmicay el carcter
procclicodel fenmeno
esa dcada,entodaAmricaLaal sealarque durante
a la pobreza.A su entende hogaresvulnerables
tina,aumentel porcentaje
hatradoaparejadounaumentode la
der,"la nuevamodalidadde desarrollo
condicinde vulnerabilidad,
coes decir,la vulnerabilidad
social,entendida
morotacinde pobrezaes unrasgoestructural
contemporneo".
Tambinpareceexistirconsensosobrelos factores
que condicionano
como
explicanla constitucin
y expansindel fenmeno
conceptualizado
"vulnerabilidad
ensu conjunto,
haciafactores
social".Los estudiosapuntan,
de ordenmacro-econmico
talescomola altavolatilidad
o el bajocrecimiento (Pizarro,2001; cepal,2000; Sauma,2003; Kaztman,2000); factoresde
ordenpoltico-institucional
en la erosindelEstadode Bienque se expresan
de las
estar,augede polticasde focalizaciondelgastopolticoyel deterioro
2000; Minujin,1998);
(cepal,2000;Kaztman,
polticassocialesuniversalistas
factores
de ordensocio-poltico,
comola bsquedade nuevosacuerdospolticosde alcancelimitado
(Minujin,1998); factores
(pactosocialrestringido)
asociadosa la transformacin
de la estructura
socialtalescomotendencias
de movilidadsocial descendente,
social
limitadacapacidadde integracin

108
porpartedelEstado(PrezSinzy MoraSalas,2001; Filgueira,1999); factoresde ordensocio-laboral

comoporejemploel debilitamiento
de las formas
de organizacin
socialtradicionales
comolos sindicatos
(cepal,2000; Kazten la
de ordensocio-cultural
man,1999);y a fenmenos
que se manifiestan
de socializacine integracin
social(famierosinde instituciones
primarias
lia,comunidad)(Filgueira,1999;Kaztman,1999).
al
Notoriatambines la concordancia
entrelos estudiososal otorgarle
el
anen
de los mercadosde trabajoun lugarprivilegiado
comportamiento
de que en el actual
lisisde estefenmeno.
Ello se derivadelreconocimiento
socialse resuelven,
modelode acumulacin,
losprocesosde integracin
principalaunquenoexclusivamente,
pormediodelmercado.Dada la insistencia
del Esde laspolticasde ajusteenreducir
al mnimoposiblela intervencin
tadoen la sociedad,as comoexpandirla presenciadelmercadocomoinstien
stetermina
tucinorganizadora
de la vidade los individuos,
erigindose
intesocial de los
el espacio social privilegiado
paraasegurarel bienestar
grantesde la sociedad.Sin embargo,se tratade un mercadocaracterizado
la
de procesosde heterogeneidad
productiva;
porla presenciay acentuacin
de
contratatizantes
crecientedesregulacin
laboral;las tendenciasflexibi
cinde fuerzalaboraly la expansinde actividadesde autoempleode subsistencia.Es decir,porun lado,se expandenlos empleosque no se constitude integracin
socialnienmecanismos
de bienestar
social,y
yenen fuentes
al
porel otro,los puestosde trabajose tornanms inestablese inseguros,
la
que acompaa ditiempoque el desempleodevieneunrasgopermanente
nmicade expansindel nuevomodelode acumulacin(Mora Salas,2003;
PrezSinz,2003; Stallingsy Peres,2000; Tokman,
2000). La
2003; Weiler,
al sostenerque "la faltade empleoo su
cepal (2000:51) sintetizalo anterior
malacalidades quizs el vnculomsclaroentrevulnerabilidad
y pobreza
msimporla fuente
deltrabajorepresentan
yaque los ingresos
provenientes
estosfenmenos".1
tanteparala sobrevivencia
de los hogaresque sufren
histsobrela especificidad
de ampliascoincidencias
Pesea la existencia
medianricadelfenmeno
enestudio(el "objeto"que se pretende
aprehender
su origeny sus
teel trmino
"vulnerabilidad
sistmica,
social",su naturaleza
En sentiana unadefinicin
no se ha arribado
determinantes),
compartida.
do estricto,
no hatenidolugaranundebateacadmicoenel terreno
concepde ello,los enfoquesy las definiciones
tualy metodolgico.
Comoresultado
social" siguensiendomuydiversosy de
sobrelo que es la "vulnerabilidad
1
de la inclusin-vulnerabilidad
y excluMinujin( 1998:179) planteaque la problemtica
de los individuosen el
sineconmicase resuelvea partir
de la modalidadde incorporacin
social.
mercadolaboral.A su entender,
estevnculoes decisivoen materiade integracin

109
La reseade los textosmsrelevantes

en
corteeminentemente
pragmtico.
estatemticailustraestaproblemtica.
Kaztman(1999y 2000) analizala vulnerabilidad
comounaresultante
de
la relacinexistente
entrelo que l denomina"la estructura
de oportunidade
macrosociales
des",que aludea la conformacin
ydinmicade fenmenos
ordeninstitucional
econ(polticasocial,mercadode trabajo,crecimiento
mico,etc.),y a factoresmicrosociales,
que aludena los recursoscon que
cuentany puedenmovilizarlos hogaresy los individuos
sus
parasatisfacer
necesidadesy enfrentar,
mediatizar
o aprovechar
las "oportunidades"
que
gestala nueva dinmicasocial.2En esta direccinel autorplanteaque la
"idea de vulnerabilidad
remitea unestadode los hogaresque varaen relacininversaa su capacidadparacontrolar
las fuerzasque moldeansu propio
sus efectossobreel bienestar".
A su entender,
destino,o paracontrarrestar
"la idea de vulnerabilidad
se centraen los determinantes
de estassituaciocomoresultado
de undesfasajeo asincronaentre
nes,las que se presentan
los requerimientos
de acceso de las estructuras
de oportunidades
que brindanel mercado,el Estadoy la sociedad,y losactivosde los hogaresque permitiran
talesoportunidades"
(Kaztman,2000:278).De ahque,a
aprovechar
la horade formalizar
unadefinicin,
Kaztman(2000:281) indiqueque entiende la vulnerabilidad
social como "la incapacidadde una personao de un
las oportunidades,
mbitos
hogarpara aprovechar
disponiblesen distintos
o impedir
su detesocio-econmicos,
paramejorarsu situacinde bienestar
rioro".As, paraesteautorla vulnerabilidad
no es tantouna problemtica
comounenfoquea adoptarenel estudiode la problemtica
social
particular,
enAmricaLatina.Se tratamsde unenfoqueque de unconceptoque pre- el riesgode pauperizatendadarcuentade unfenmeno
socialparticular
cin , que permite
evaluarlas principales
tendenciasde desarrollosocial
latinoamericano
en el contextode la globalizaciny del nuevomodelode
desarrollo.En este sentido,sorprende
el carcternotoriamente
conservadorde estadefinicin,
dondelos responsables
de la condicinde vulnerabilidadson los mismosindividuos,
pues tal condicinseraproductode su
de las "oportunidades"
"incapacidad"de haceruso efectivo
generadasporel
mediosocial.
Porsu parte,la cepal (1994; 2004) y los investigadores
que siguenesta
tradicin
es un
(porejemplo,Sauma,2003) sostienen
que la vulnerabilidad
fenmeno
socialmultidimensional
conla cualestarade acuer(proposicin
2 En sentidoestricto,
esteenfoquepartede unanlisiscrticodel trabajode Moser(1996)
denominado
"assetsvulnerability
conceptualde este
approach",as comodel replanteamiento
enfoquesugeridoporFilgueira(1999).

110
a sentimiendo la mayorade los estudiosde la temtica),

y que estreferida
e
la
"base
material
tosde riesgo,inseguridadindefensin
que los sustenya
del
Si
bien
la
utilidad
"recursos/activos
ta".
reconocen
yoportunidaenfoque
de
enel estudiodelestrato
haestadocentrada
concreta
des",su preocupacin
ha
lo
llevado
de
de
fenmeno
"rotacin
al
hogaresexpuestos
pobreza",3 que
el comportamiendelfenmeno:
a ponerel acentoenunade las dimensiones
to del ingresoper capitadel hogar.
de vulnerabilidad"
Minujin(1998),porotrolado,indicaque el "concepto
la
exclusin.
la
inclusin
aludea unasituacin
entre
"intermedia"
Segnsu
y
social
de
que
puntode vista,se hangeneradoprocesosparciales integracin
y que puedendarlugara procesosde eximplicanriesgoy vulnerabilidad,
multidimensional
un fenmeno
clusinsocial. Siendola "vulnerabilidad"
de alta"vulencontrar
situaciones
es
(econmico,social,poltico) plausible
Se trata
en
las
otras.
no
necesariamente
nerabilidad"
enunadimensin
pero
sociales
social"porla cualtransitan
de una "zona" en la "estructura
grupos
que no logranocuparunaposicindefinidaen la nuevasociedad.
carcterde
Filgueira(1999:154),en unartculoque ha idoadquiriendo
definela vulnerabilidad:
"clsico"en la temtica,
a causade
de ciertonivelde bienestar
a descender
comounapredisposicin
beneficios
el
de
contra
actan
de
atributos
unaconfiguracin
logro
que
negativa
materiales
bienes,
(porejemysimblicos
patrimonio)
ingresos,
(porejemplo,
la vulnePorextensin,
identidades
reconocimiento,
compartidas).
plo,status,
debienesdecondiciones
a noescapar
unapredisposicin
estambin
rabilidad
el
la ocupacin,
talescomola situacin
tarnegativas.
Ciertos
laboral,
atributos,
dediversos
la edad,sernindicadores
tiposde vulnerabilidad.
grupotnico,
La literalsugiereuna
Hay dos lecturasposiblesde esteplanteamiento.
es decir,unaactitudo modelode conductaque explicala
"predisposicin",
vulnerabilidad
de los sujetos.La otra,es pensarque el autorestimplicando
la idea de propensin
al sealarla posibilidadde descensoen el nivelde
en
delfenmeno
conla naturaleza
bienestar.
Estasegundaes msconsistente
discusin.
uniralgunosenfoquesy ensayaruna
Pizarro(2001:11),ha intentado
tienedos
definicinsintticasegnla cual el conceptode vulnerabilidad
la
a
Uno de orden"subjetivo",que hacereferencia inseguricomponentes.
familiase individuosen sus
dad e indefensin
que vivenla comunidades,
condicionesde vida a raz de los impactosque puedenser originadospor
3 Se trata de
hogares que ingresan o abandonan el estrato de "pobreza relativa" como
resultado de cambios en el ingreso familiar.

Ill
eventosde ordeneconmicoo social.Y otrode naturaleza"objetiva",que

hacereferencia
al manejode recursosy estrategias
que utilizanlas comunilosefectoscausadosportalesevendades,familiasy personasparaenfrentar
del enfoque
tos.Sin embargo,
el mismoautoradvierte
sobrelas limitaciones
de "recursos
unasobreestimacin
de
y activos"todavez que puedefavorecer
la capacidadde los hogares/individuos
de responder
porsuspropiosmedios
a cambiosadversosensuentorno
unaespeciedediscurso
social,constituyendo
que legitimaprcticasde erosinde los procesosde ciudadanasocial.
Porsu parte,PrezSinzyMoraSalas (200 1) conceptualizaron
el riesgo
de empobrecimiento
de la conformade los sectoresmedioscomoresultado
cinde unnuevoestrato
de vidaestabansometidas
social,cuyascondiciones
a condicionesde inseguridad
enraznde la presenciade factores
estructurales que, en el actualmodelode acumulacin,
operanen contrade la integracin social consolidadade un subgrupode los estratosmedios.El riesgo
devenaen unaprobabilidad
de empobrecimiento,
a los hoy eratrasmitido
de los mercadosde trabajoen uncontextoque
garesporel funcionamiento
favorecaprocesosde desempleoestructural.
Si bienestabrevereseade los esfuerzos
muestralas disconceptuales
de la polisemia
crepanciasenesteorden,lo cualhacemscrticoel problema
antesesbozado,tambin
deja entrever
algunosacuerdosbsicossobrela naturalezadel fenmeno
en estudio.
Desde nuestro
mssobresapuntode vista,cuatrosonlas coincidencias
lientes.Primero,
se reconoceel carcter
del fenmeno,
es decir,
estructural
se afirmaque se estfrente
a unarealidadsocialque ha devenidounrasgo
constitutivo
del desarrollosocial latinoamericano
Seguncontemporneo.
como
social"o el riesgode empobrecimiento
do,se definela "vulnerabilidad
unapropensin
de los hogares,es
que poneen riesgoel nivelde bienestar
social.Tercero,se tratade un
decir,comounaamenazalatentede deterioro
fenmenode carcterprobabilistico,
todavez que se alude al eventualimpactode tendenciaseconmicaso procesospolticossobrela poblacinen
estudio.4
se reconocequela "vulnerabilidad
social"puedetenerimpacCuarto,
tosdiferenciales
sobrelos hogaresexpuestosa factores
de riesgo.Estoltimo implicareconocerque los cambiossocio-econmicos
e institucionales
notienenunimpactodirectosobrelos hogares;msbien,se refuerza
la tesis
de que existeunconjuntode "mediaciones"
que tamizanestosimpactos.De
ahque sea insuficiente
identificar
ungruposocialporalgunode sus rasgos
msdestacados(porejemplolos tnicos)paraluegodefinirlo
como"grupo
vulnerable".
4
no hayacuerdosobrela unidadde anlisis.

Empero,comose sealpreviamente

112
Tres propuestasde mediciny una variante

en la definicin
delfenmeno
de vulnerabilidad
soUnaspectofundamental
ciales su carcter
En estesentido,la cepal(2000) planteaque
probabilistico.
con las distintas
la "vulnerabilidad
social"se relaciona,entreotrosfactores,
a las diferentes
de pobrezaque caracterizan
categorasocuprobabilidades
pacionales,urbanasy rurales.Kaztman(2000) habla de la probabilidad
de serpobre,marginado
o excluidode la modernidad;
Minujin(1998) y Pde
de pauperizacin
rezSinz y MoraSalas (2001) estudianla probabilidad
social"
la "vulnerabilidad
lossectores
medios;Filgueira
( 1999) conceptualiza
de
a la probabilidad
comola posibilidad
de deterioro
delbienestar
y se refiere
el aspecto
servulnerable
o excluido.De estasaproximaciones
conceptuales,
la cual se ha converes la nocinde probabilidad,
clave,a nuestroentender,
tidoen untrmino
recurrente
en la bibliografa
que tratasobrela temtica.
a esclarecerla naturaleza
Muizy Rubalcava(2000) hancontribuido
hacealusocial"al sealarque estetrmino
especficade la "vulnerabilidad
uncarcterdisposisina unfenmeno
muestran
socialcuyaspropiedades
ensu estudiodebeseguir
cional.Porlo tanto,la estrategia
que debeadoptarse
el razonamiento
en la siguientelgica:"Si... entonces...".Las
sustentado
tieneel siguiente
"unhogares vulnerable"
autorassostienen
que la afirmacin
"si enunmomento
X recibeungolpe,entoncesen ese momento
significado:
X serdaado",lo cual slo puedeverificarse
cuandoel hogarha sidogolen estudio.Si la llenamosde con(o los fenmenos)
peadoporel fenmeno
"si en un
trminos:
deberaleerseen los siguientes
tenido,estaafirmacin
el
momento
el hogarX es afectadoporunacrisis,entoncesen ese momento
hogarpasara formar
partede loshogarespobres",siemprey cuandoel imseverocomoparagenesea lo suficientemente
pactoen su nivelde bienestar
el carcter
rartalefecto(dao).El razonamiento
haceevidente
disposicional
del objetoen estudioy portantodel conceptoque se debe emplearpara
aprehenderlo.
delcarcter
El reconocimiento
disposicioy noproblematizado
implcito
el argunalde la "vulnerabilidad
social"lleval Banco Mundial5a sostener
mentosegnel cual la naturalezaprobabilistica
y el carcterdisposicional
de la vulnerabilidad
obliganal diseodeestudiosdetipopanel.Enausenciade
5 Vase al
respecto, World Bank, WorldDevelopment Report 2000/1, "The nature and
evolution of poverty",cap. 1, p. 1.12 (versin en ingls). Tambin la cepal (1994:12) sostuvo
que el estudio de movimientosde ingresoy salida de la pobreza (rotacin) "y de las caractersticas de los hogares que abandonan la pobreza o pasan a integrarlarequiere que se observe a lo
largo del tiempo a los mismos hogares. Sin embargo, las encuestas de hogares normalmenteno
proporcional este tipo de datos".

Mora/Prez: De la vulnerabilidad
social al riesgo ...
113
lo
talinformacin,
no se puedeestudiar
el problema.Sobreesteargumento,
comola pobreza,cuyoanlisisde factomismopodradecirsede fenmenos
el estudiode gruposque perresexplicativosslo tendrasentidomediante
manecenen esa condicina lo largodel tiempo.Si bien la disposicinde
de manerasiginformacin
recabadamediante
estudiosde panelcontribuira
ello no
el problemaendiscusin,
nificativa
a indagarconmayorprofundidad
mximecuandoen la actualiimpiderealizarestudiossobreestatemtica,
estimarla probabidad se disponede avancestecnolgicosque permiten
de fenmenos
lidadcondicionalde la ocurrencia
sociales,tales como los
modelosde regresin
tipologito probit.
es
la de mayorimportancia
De las coincidenciasantesmencionadas,
fenaturaleza
del
la que defineel carcter
precisamente
disposicionalde la
en trminos
nmeno.Estoobligaa abordarel estudiode estaproblemtica
ha
Analicemosenqu medidaestacondicin sidorespetada
probabilsticos.
en los estudiosrealizadossobreel particular.
A la fecha,sonpocos los avancesconcretosque se hanrealizadoen el
de la "vulterreno
deldiseode estrategias
metodolgicas
parala estimacin
Ello exprenerabilidad
social"o de su variante
el "riesgode pauperizacin".
del fenmeno
sa, porun lado,el mayornfasisbrindadoal esclarecimiento
enel planoconceptual,
que hande
y porotro,las dificultades
metodolgicas
ser superadaspor los analistaspara dar cuentadel fenmenoen su justa
dimensin.En sentidoestricto,puede decirse que, dada la naturaleza
de estefenmeno,
"se resiste"a serconstruido
probabilistica
y disposicional
como un objetode estudioemprico,que sin duda trasciendeel enfoque
en que se sustentan
determinista
no pocosesfuerzosintelectuales.6
Cules
sonlas principales
estaresistencia?,
cuan
estrategias
ensayadaspararomper
consistentes
resultan
sercon la naturaleza
especficadel fenmeno?
Salvo error,
esbozadosparala estresson,a nuestro
juicio,los intentos
timacin
El primer
fuepropuesto
delfenmeno
comentado.
esfuerzo
emprica
(1994), quienretomael trabajode Minujiny Lpez (1992), anporla CEPAL
tesreseado.La propuesta
Prode la cepales sencillay si se quieresimplista.
a todos
comohogaresvulnerables
pone,paratodaAmricaLatina,definir
aquellosque tienenun ingresoper capitaentre0.9 y 1.2 lneasde pobreza
considerando
es darcuentade
(lp). La cepaldefineestoslmites
quesu inters
unmovimiento
desdey hacia la pobrezaen
aquelloshogaresque muestran
enel
econmicasadversas.La definicin
de los lmites
se sustenta
coyunturas
hallazgoempricode Minujiny Lpez (1992) segnel cual los hogaresque
6 Para un anlisiscrticosobreesta materiaconsltenselos
1985a; 1985b).
trabajosde Popper(1977;

114
en un periodode
mayoroscilacinen el nivelde bienestar
experimentaron
en el intervalo
de ingresos
estudio,se encontraban
pe/-capita
comprendidos
que va de 0.9 a 1.2 lp.
Variasobjecionespuedenformularse
conel finde mosa estapropuesta,
En primer
trarsus limitaciones
y metodolgicas.
lugar,realiza
conceptuales
a partir
unageneralizacin
de ioshallazgosde un
y metodolgica
conceptual
a la realidad
solo caso emprico.Es cuestionable
que estecaso,circunscrito
de los hogaresresidentes
del GranBuenosAiresentre1991y 1992,tenga
validezuniversal
enAmricaLatina.El criterio
que la cepalha"institucionalizado" paraestimar
la "vulnerabilidad
social"de loshogarescon ingresos
por
unproblemaagudode vaencimade la lneade pobrezaenfrenta,
entonces,
lidezexterna(Campbelly Stanley,
1973).Levantadala dudarazonadasobre
el planteamiento
de la cepal,hayque sealarque sus"hallazgos"en la materiase tornandiscutibles.
En segundolugar,enel enfoquede la cepal,losconceptosde vulnerabilidady pobrezase traslapan,
todavez que unhogarpobrepuedesertambin
vulnerable
cuandosu ingreso/?er
capitaoscilaentre0.9 y 1.0 lneasde pobreA nuestro
za; es decir,se tienen
excluyentes.
conceptos
quenosonmutuamente
la superposicin
confunde
el riesgode pobreza(el eventoposible)
entender,
el "si. . . entonconsu concrecin
(el eventorealizado),es decir,se confunde
el resultado,
ces..." con el "daoproducido",
despusde que el evento"x"
"tuvolugar".
Entercer
( 1999:153),se tratadeunapropuesta
lugar,
ya decirde Filgueira
a priori,un
el problemacon el finde definir,
metodolgica
que simplifica
oscilaba
Amrica
Latina
grupopoblacionalque en casi todoslos pasesde
entre10 y 15% del totalde hogares.Es decir,la propuestametodolgica,
el problema,
acotade maneraanticipadalos alcances
ademsde simplificar
empricosdel objetoen estudioy suponeademsque tienela mismadimensinempricaen todoslos pasesde la regin,lo cual es difcilde sustentar
con base en estudiosde caso.
En cuartolugar,puedeargumentarse
que emplearslo el ingresode los
el estrato
de hogaresvulneparadefinir
hogarescomorecursometodolgico
si unhogartieneunaaltaprorableses deltodoinsuficiente
paradeterminar
babilidadde caeren la pobreza.Pinseseporejemploen un hogarcon un
ingresoper capitade 1. 10 lp,conformado
pordos personas,una de las cuade segutieneunempleoestable,concobertura
lesestactivalaboralmente,
a tiempoindefinido,
ridadsocial,contrato
de trabajoformal,
que laborapara
unainstitucin
siguesiendounactorimportanpblicaenla cualel sindicato
a unaeventualcoyunlaboral(porlo que,frente
teen materiade regulacin
su ingresopercapita
turarecesiva,talhogartienecapacidadparamantener

115
a prosteunhogarvulnerable
porla va de la accinsindical):constituye
de empobrecimiento?
cesos futuros
A todaslucesel ejemploindicalo condel enfoquebasado exclusivatrario,con lo que se revelala insuficiencia
menteen la delimitacin
delingreso
percapitadelhogarcomometodologa
del riesgode pauperizacin
de los sectoresmedios.
parala identificacin
la propuesta
unainconsisde la cepalmuestra
Finalmente,
metodolgica
tenciatericade ordenmayor,
se definecomoun
ya que si la vulnerabilidad
fenmenode ordenprobabilistico,
a disear
esto obliga,necesariamente,
una metodologade estimacincongruente.
se introduEn caso contrario,
ce undesfaseentreel conceptoy el mtodoque impideunaadecuadacomdelfenmeno
endiscusiny conducea unamarcadasimplificacin
prensin
de lo social.staes,a nuestro
del
unade lasprincipales
deficiencias
entender,
desarrollado
enfoquemetodolgico
porla cepal en estecampo.
Porsu parte,Minujin( 1998) propusounaestrategia
altermetodolgica
nativapara estudiarla "vulnerabilidad
su prosocial". En lo fundamental
combinar
de ingresoconprivaciones
materiales.
puestaintenta
privaciones
Es decir,la ecuacinde bienestar
consideradaporel autorbusca captarel
fenmeno
de la multidimensionalidad,
que definecomounrasgopropiode
la vulnerabilidad.
En materiade ingresosretomasu propuestaoriginaldel
ao 1992,segnla cual los hogaresvulnerables
son aquellosque tienenun
ingresoper capitade 1 a 1.5 lneasde pobreza(lp), aunqueseala que en
a
a hogarescuyoingreso
algunoscasos se puedeincluir
per capitaes inferior
1 lneade pobreza.En cuantoa otrasnecesidadesbsicasno satisfechas,
ina deficiencias
en vivienday serviciosbsicos,
cluyeindicadoresreferidos
sinespecificar
los indicadores
concretos
utilizados.Adicionalmente
incluye
enel grupode vulnerables
a unconjunto
de hogaresque cumpleunconjunto
de condicionesajuicio,es decir,se tratade criterios
definidos
porel analista
en raznde lo que considerason los rasgosbsicosde la vulnerabilidad
social.A su entender,
forman
partede estegrupotodoslos hogaresque presentanciertasdeficiencias
ensu nivelde vidacomoresultado
de la combinacinde ingresos
de susmiembros
enel mercadolaboy formasde insercin
ral (Minujin, 1998:179).Los criterios
a hogarescon
empleados,referidos
a personasque ostentanlajefaa 1.5lp,remiten
ingreso
per capitainferior
turadelhogaryquese caracterizan
o subempleadas,
porestaro desempleadas,
o portenerunniveleducativoinferior
laboral
al universitario,
o uncontrato
de duracinde menosde tresmeses,o un trabajode duracinlimitadau
ocasional.
El enfoquepropuestoporMinujin no est librede problemasconceptualesy metodolgicos.
Esteautorintenta
definir
concriterios
dejuicioy por
la vadeterministica
unfenmeno
denaturaleza
disposicional
yprobabilistica.

116
En estesentido,la propuesta
de Minujinno logradarcuentade la naturaleza
del fenmeno
en estudio,porlo que persisteel divorcioentreel
particular
conceptoy el mtodoempleado.
dejuicio para
Adicionalmente,
Minujinutilizaunconjuntode criterios
definir
"vulnerabilidad
social",los cualespuedenseralteradossegncritedel estratode horiosrazonados,con lo cual la composicin
y la dimensin
se tornainestable.Poresa va,el problemaparecequedar
garesvulnerables
autorespueden
indefinido
esbozadospordiferentes
puestoque los criterios
vlidos.Es decir,si bienel problematienemltiples
ser,todos,igualmente
es que los resultados
soluciones,la dificultad
podranno converger.
el lEl autortampocoindicalas razonesde fondoque lo llevana definir
mitesuperior
en 1.5 lp.Aqupodraargumende la "zonade vulnerabilidad"
tarse,porejemplo,que es mejorusar1.75o 2.10 lp. Todas las posibilidades
de "juiciode experquedanabiertas,lo que muestrala debilidaddel criterio
to"pararesolveresteproblema.
la propuesta
de Minujintienela virtudde no
Pese a estasdificultades,
en estudio.Su enfoqueprocuraincorpoa ultranzael fenmeno
simplificar
la probabilidad
de que unhogarsea
raralgunoselementosque condicionan
a unahiptesis
vulnerable
que establezcael vnculo
y que podranintegrarse
del mercadolaboral,y el nivel
directoentrela estructura
y funcionamiento
se podracriticar
de bienestar
Aunas,tambin
de loshogares.
que la propuesde que el hogar
ta confundelos factorescondicionantes
de la probabilidad
social".Adicionalmente,
la "vulnerabilidad
sea vulnerable
consu resultado,
de otrosfactores
socialesy familiatampocotomaencuentala intervencin
delhoresque puedenmitigar
o acentuar
(mediar)el nivelde vulnerabilidad
ms importante
la deficiencia
que se puedeobservaren el
gar.No obstante,
de la "vulnede Minujines el pasarporaltoel rasgodistintivo
planteamiento
En estesentido,"la
rabilidadsocial",es decir,su naturaleza
probabilistica.
haciael empobrecimiento.
vulnerabilidad
social"deja de serunapropensin
Al igualque la cepal (1994; 2000) la propuestametodolgicade Minujin
desconola vulnerabilidad
social,termina
(1998) ensu esfuerzoporestudiar
de estefenmeno.
ciendola naturaleza
particular
la estrategia
de Minujinde definir
es tambincuestionable
Finalmente,
el lmitesuperior
de ingreso
del intervalo
percapitadelhogar(1 .5 lp),dejande lo que l denomina"zona
do abiertosu lmiteinferior
en la construccin
el problemade la yuxtaposide vulnerabilidad".
Ello implicaque se arrastra
cinconceptual,
posiblede
agravadaahoraporel hechode que el recorrido
En
en su lmiteinferior.
la "zona de vulnerabilidad"
queda indeterminado
de
tantoa sectores ingresocial"afectara
consecuencia,la "vulnerabilidad
sos medioscomo a los pobres,pudiendoinclusoalcanzara hogaresmuy

117
estratosde bienestar
pobres.Si la clasificacinde un hogaren diferentes
el estratoen
social es posible,surgeel problemaconceptualde determinar
"emprica"se derivadel reconocique hayque ubicarlo.Estasuperposicin
entrela integramientode la "vulnerabilidad"
comouna"zona intermedia"
ciny la exclusinsocial.Comono todoslos pobressonexcluidos,muchos
La
de ellos formanparte,por definicin,
de la "zona de vulnerabilidad".
es abismal,al puntode que el autorllegaa afirmar
confusin
que "el grupo
de los excluidosestconformado
poraquellasfamiliasen situacinde pobrezaextrema,
lo integra
unconjunto
de 'nopobres"'(Minujin,
perotambin
1998:185,subrayado
nuestro).
El tercerintento
fueesbozadoennuestra
de operacionalizacin
primera
de estudiar
tentativa
estatemtica
(PrezSinzy MoraSalas,200 1), cuando
acotamosel problemaa la probabilidad
de los hogares
de empobrecimiento
con ingresoper capita superiora la lneade pobreza.En trminos
metode uncuartoestratosocial,ya que
dolgicosello condujoa la identificacin
ademsde los pobresextremosy los pobresrelativos,se diferenci
a los
hogaresno pobresen dos grupos:los hogaresno pobresen riesgode pausocialfrgil)y loshogaresnopobressinriesgoo con
perizacin(integracin
socialconsolidada.
integracin
Identificar
los hogaresno pobresen riesgode pauperizacinimplic
definirun criteriopara la fijacinde lmitesque permitieran
demarcarel
contornodel estratode hogaresen riesgode empobrecimiento.
En ese primerintento,
de la cepal,es decir,tomamoscomo
seguimosel esbozooriginal
referencia
la distribucin
del ingreso
per capitade los hogares.La fijacin
del lmiteinferior
cono present
se definieron
pueslos estratos
problemas,
mo mutuamente
el
con lo cual la lneade pobrezaconstitua
excluyentes,
lmiteinferior
la prinde nuestra
"lneade riesgode pobreza".Sinembargo,
se derivabade la identificacin
del lmitesucipaldificultad
metodolgica
con
de evitarcriterios
perior.Con el propsito
ajuicio,y de serconsistentes
el carcterprobabilistico
del fenmeno,
un procedimiento
de
propusimos
estimacin
que se basabaenel siguiente
ejercicio:paraque unhogarcon un
unareduccinsensiblede su
ingresosuperiora la lp pudieraexperimentar
nivelde bienestar
de tal magnitud
que lo sumieraen la pobreza,tenaque
al
de sus ingresos.Siendolas remuneraciones
perderunapartesignificativa
fuente
de ingresos
de loshogaresenAmricaLatina,esta
trabajola principal
de
probabilidad
quedabadeterminada,
principalmente,
porla probabilidad
activosdel hogar(no pobre)perdierasu emque algunode los integrantes
se estimuna tasa de desempleo
pleo. De maneratal que, en ese intento,
compuesto(que es la tasa agregadade desempleoabierto,desempleodesalentadoy subempieovisibleequivalente),
y se realizunconjuntode ope-

118
racionesmatemticas
identificar
el lmitesuperior
de la lnea
que permitieron
de riesgode pobreza(PrezSinzy MoraSalas,2001:753-754).En trminos
centraleraque la tasa de desempleocompuesto
conceptualesel argumento
de riesgode
una"probabilidad"
aplicadaa los hogaresno pobresconstitua
empobrecimiento.
delproblema
consu opeEsteenfoqueintentaba
armonizar
la definicin
nodejade tenervariasdeficiencias.
Unade ellas
noobstante,
racionalizacin;
no estcondiciose derivadelhechode que la probabilidad
depauperizacin
nadaexclusivamente
de desempleoo subempieo
porla posibleprobabilidad
se dejanpor
de los miembros
ocupadosdelhogar.Definidoas el problema,
de
la
fuerarasgosestructurales
de la operacindel mercadoy
composicin
de los hogaresque condicionan
talprobabilidad,
rasgosque en la actualidad
de precarizacin
se reconocencomocentrales,
porejemplo,las tendencias
del empleoasalariado.
Tambines discutible,
enel planoconceptual
ymetodolgico,
que la tasa de desempleocompuestoconstituya
en sentidorigurosoun ejerciciode
metodoestimacin
De dondese derivaque estapropuesta
de probabilidad.
delfenmeno
disposicional
lgicanofuecapazde darcuentade la naturaleza
en estudioa partir
del mtodoempleadoparasu estimacin.
la solucindel proEn el trabajoque publicamosen 2001 percibimos
consistente;
blema,y buscamosunasalidaconceptual
y metodolgicamente
es
sinembargo,
se logrunapropuesta
que nonecesariamente
metodolgica
viscon su propsito
congruente
original.Pese a ello,esteenfoquepermite
lumbrar
cincocondicionesque debereunirunplanteamiento
metodolgico
es dedebeserexhaustiva,
alternativo.
la definicin
de los estratos
Primero,
de nivelesde bienestar
cir,debe evitarseel problemade la yuxtaposicin
de los hogares.Segundo,en AmricaLatina,el conceptono debe tenerun
sloenel caso
alcanceuniversal,
seranalticamente
pertinente
puespareciera
de sectoresmedios.All dondela
de sociedadesconpresenciasignificativa
de pro"novedoso"es el surgimiento
el fenmeno
pobrezaes generalizada,
sectores
relativode
cesos de exclusinsocialy no el del empobrecimiento
en las conclusiones.Tercero,debe
medios,temasobreel que regresamos
del fenmeadoptarseunenfoqueque d cuentadel carcterprobabilistico
a estasolucinmediantela incorporacin
no. Cuarto,debe evitarsearribar
del ejerde simplificacin
de criterios
de "juiciode expertos"
y operaciones
de
el conjunto factores
ciciode estimacin.
debecontemplarse
Y, finalmente,
de los hogael nivelde bienestar
de manerasignificativa
que podranafectar
de aquellosque
de empobrecimiento
res,parapoderestimarla probabilidad
de
se sitanporencimadelumbralde bienestar
empleadoparala estimacin
la pobreza.

119
el usode
Sostenemosque es posibleavanzaren estadireccinmediante
modelosde regresin
multivariada
de tipologstico.7
Como es conocido,el
trasfondo
es el estudiode
conceptualde estosmodelosde anlisisestadstico
la probabilidad
condicionalde que unevento"a" tengalugardado "b". En
nuestrocaso, "a" representara
la probabilidad
de que un hogarno pobre
sufrauna marcadareduccinen su nivelde bienestar
condicionadaporla
de que el mismohogarpreserve
su nivelde bienestar.
Comoes
probabilidad
"z"
no linealde unconjuntode parmetros
esperable,"a" seraunafuncin
de talprobabilidad.
En trminos
los factores
que representaran
explicativos
formales
estemodelose esbozaraen los siguientes
trminos:
LnProb[P/('-P)] = Zi
Esteenfoquepresenta
variasventajassobreotraspropuestas.
Los ejerciciosrealizadosa partirde los modelosestadsticos
de regresin
logstica
brindan
unresultado
en la mediconsistente
conla naturaleza
delproblema,
da enque estosmodelosfueron
desarrollados
precisamente
parael estudiode
fenmenos
tienen
un
como es el caso
que
probabilistico,
comportamiento
del objetoen estudio.Su adopcinno recurrea un conjuntode criterios
o de "juiciode expertos"
los factores
apriorsticos
paraidentificar
que influen
el
en
Adeestudio
estimar
su
cuantitativa.
contribucin
yen
problema
y
la
estimacin
de
emanadas
del
es
un
derivado
modelo
ms,
probabilidades
del universode factores
dichaprobabilidad,
de tal manera
que condicionan
identificarse
los factoresexplicativoscentrales
que pueden
y diferenciarse
de aquellosotrosque intervienen
enel procesocomofactores
de mediacin.
El modelopermiteobservarcmociertosrasgosde los hogaresacentano
aminoranlos efectosadversosdel comportamiento
de los mercadoslaboralesen la definicin
de su nivelde bienestar.
el anlisispuedeefecFinalmente,
tuarsepara el caso de encuestasdiseadascon muestrasprobabilsticas
y
lascualesposibilitan
estimar
el nivelde bienestar
de loshogaresen
aleatorias,
unmomento
enel tiempo,
lasencuesconlo cuales factible
utilizar
especfico
tasde hogaresque suelenemplearse
en los estudiossobrepobrezaenAmrica Latina.De estamanerase superala objecinde que a faltade estudiosde
panelestatemticano puedeserabordarigurosamente.
7 Corts
la pertinencia
del uso de mo(1997) ha demostrado
conceptualy metodolgica
delos de regresin
de
de la probabilidad
condicionantes
logsticaen el estudiode los factores
al lectora este artculopara
pobreza,empleandoparaello encuestasde hogares.Remitimos
una comprensin
especficade la naturaleza
y lgicade estetipode modelosy sus alcances
en el tematratado.
metodolgicos

120
a tratar
El problemametodolgico
en variospapuededescomponerse
es estimarla condicinde pobrezay no
sos con finesdidcticos.El primero
pobrezade los hogaressiguiendoalgunode losmtodosdiseadosparatales
En seguida,es necesarioproponer
unmodeloexplicativo
efectos.8
(de carcde que unhogarsea pobre,poniendonfasis
terterico)de la probabilidad
el riesgo,la inseguridad
enlas variablesque se conjetura
aumentan
y la osciestaes la estimacin
de los hogares.El tercero
lacindel nivelde bienestar
de empolas probabilidades
dsticade estemodeloconel finde identificar
el anlisisslo a los
de cada hogar.El cuartoes circunscribir
brecimiento
la matrizde datosbajo estudioporel
hogaresno pobres,es decir,recortar
loshogaresno pobresendos gru"lado"de las filas.El quintoes diferenciar
de serpobresy los que
pos o estratos:los que tienenunaaltaprobabilidad
el primer
tienenuna probabilidad
relativamente
baja. Metodolgicamente
de
en
a los hogaresno pobres riesgo pobreza,entanto
grupocorrespondera
social
el estratode hogarescon integracin
que los segundosrepresentaran
difcil
el
ms
Este
es
ltimopaso quizs
consolidada(sinriesgode pobreza).
tericoo empricoindiscutible
de resolver,pues no existeun criterio
para
realizaresta operacin.9
Como se busca reduciral mnimolos juicios de
una solucinconsistente
ad hoc,puedeproponerse
expertoy los criterios
es
conel modelode anlisisy derivadadelmismo, decir,que sigasiendoconen estudio.
con el carcter
del fenmeno
gruente
probabilistico
la
Uno de los criterios
empleadosparaanalizar "bondadde ajuste"de
es decir,la calos modelosde regresin
logsticaes su eficienciapredictiva,
el
en
introducidos modeloestaexplicativos
pacidadque tienenlos factores
correctamente
a loshogaresenel grupoque les corresdsticoparaclasificar
declasificacin
menoserrores
produzca
ponde(pobreso nopobres).Conforme
De maneratalque puedeesel modelo,mayorsersu eficiencia
predictiva.
el puntode
timarseempricamente,
y paracada base de datosen concreto,
la
de pobrezaqueoptimiza eficiencia
deprobabilidades
corteenla distribucin
coo dichoenotrostrminos,
que minimizael errorde clasificar
predictiva,
estepunto,aquellos
mopobresa hogaresnopobresy viceversa.Identificado
unabaja proal mismotendrn
inferior
hogaresque tenganunaprobabilidad
babilidadde ser pobres.Ocurrelo contrariocuando los hogarestienen
al puntode corteseleccionado.
unaprobabilidad
igualo superior
de uncriterio
Se trata,comose puedeobservar,
emprico.Aunquepoad
evitael uso de criterios
draargumentarse
en su contra,su introduccin
8 Como es sabido,las cifras
a los nivelesde pobrezavaransegnel
correspondientes
sucederlo mismocon
En consecuencia,
mtodoadoptadoparala medicinde estefenmeno.
la estimacindel estratode hogaresdefinidocomo"no pobresen riesgode pauperizacin".
9 Lo mismo
paso porlo acotadoen la nota7.
podradecirsedel primer

121
esta solucinno agrega

hoc o el juicio de "expertos".En sentidoestricto,
efectuado,
ningncriterioadicionalo externoal clculode probabilidades
a otrotipode critesiendoesto,a nuestro
fortaleza
frente
juicio,su principal
de pauperizacin
riosmetodolgicos
la probabilidad
empleadosparaestimar
de los sectoresmedios.
en
En estemomento
de la lectura,
ya deberserclaroque algo implcito
es la adopcinde unapropuesta
de "estratificacin"
de
esteplanteamiento
de gruposmutuamente
los nivelesde bienestar
basadaen la conformacin
De ahque se hablede la existenciade cuatroestratos
excluyentes.
y que no
nese admitasu superposicin.
Es decir,todoslos hogaresdebenpertenecer,
en
el
a unnicoestrato
social.Tambinestimplcito planteacesariamente,
mientoque la unidadde anlisisdelproblemaen estudiocorresponde
al hoel
gar.Estoes as porcuantose ha documentado
que bienestar
ampliamente
socialde los individuos
debeserestimadoa partir
de la unidadde reproduccinsocial de la que forman
parte(Garca,Muozy Oliveira,1982y 1983;
Oliveiray Salles, 2000). ste es, como se sabe, el procedimiento
que se
de
razones fondo
siguetambinen los estudiosde pobreza.No encontramos
En
el
parasuponerque es necesariocambiarla unidadde anlisis. estesentido,
sotemtica
de los sectoresmediosquedaacotado
y
riesgode pauperizacin
la naturalezadisas comoenel planometodolgico,
cialmente,
respetando
del objetoen estudio.
posicionaly probabilistica
Vale la penarecordar
de los enfoquesen boga,hemos
que,al contrario
recortado
el
conceptualy empricamenteobjetode estudio.Con el propsito
deganarprecisin
deriesgoynode vulnerabilidad,
hablamos
y deconceptual,
el
a
de
limitamos riesgoa unreaespecfica, saber,los procesos empobrecimientode los sectoresmedios.
Desde nuestroenfoque,y comohabamosargumentado
en el artculo
(PrezSinzy MoraSalas,2001),consideramos
precedente
que el riesgoes
unaproblemtica
funque reflejala relacinde los hogarescon su entorno,
dimendamentalmente
conel mercadolaboral.Estarelacintieneunadoble
sin.Porun lado,hayunnexoobjetivoque tieneque verconcmoel entorel riesgo,induceo generaefectosnegativos
sobreel bienestar
no,al concretar
del hogar,lo que puededesembocar
Porotrolado,
en su empobrecimiento.
un
a
de los hogaressobreel
hay nexosubjetivoque remite las percepciones
entorno
y su riesgo,o sea, se generaunaculturade riesgo.Nuestrahiptesis
es que los sectoresmedioshandesarrollado
unaculturade riesgomuylimien un
tada,ya que en el modelopreviosusprcticassocialesse enmarcaban
contexto
de certidumbre
en tornoal empleoforestructurados
y proteccin,
maly el contrato
socialdesarrollado
a partir
de estetipode empleo(Roberts,
1996). El cambiode modeloha develadouna capacidadmuylimitadade

122
en uncontexto
marcadoporel
manejode riesgoporpartede estossectores,
deterioro
del empleoasalariadoformaly la crisisdel pactosocial en que se
el modelode desarrollo
sustent
previo.En estetipode culturaencontramos
unade las principales
de los sectoresmerazonesde la actualvulnerabilidad
dios.Porel contrario,
lossectorespopularesse hancaracterizado
porla conformacin
en las estrategias
de unaculturadesarrollada
de riesgosustentada
de supervivencia
se hanvistoforzadosa despleque durante
generaciones
utilizarel trmino
nos pareceabusivoe inapropiado
gar.Porconsiguiente,
vulnerabilidad
de los sectorespopulares.
comoatributo
en
el riesgode pobrezacomounaregularidad
Entendemos
subyacente
la propensin
de pauperizacin
de los sectoresmedios,la cual, ai realizar
estudioscentradosen un momentohistricoespecfico,se traduceen un
de pauperizacin.
indicadorsntesisque hemosdenominadoprobabilidad
Estadefinicin
en la premisasegnla cualel estudiode losprocese sustenta
sos de empobrecimiento
de los sectoresmediosno respondea lgicasaleatoriaso caticas,sinoque se caracteriza
por la existenciade propensiones
al repetirse
constantemente,
proque,segnla leyde los grandesnmeros,
ducenlas regularidades
debeanotarsetambinque
sealadas.Sin embargo,
el comportamiento
no se puedeaprender
esbozadoportalesregularidades
de formadeterminista,
dada la presenciade lo incierto
y lo aleatorio.EmporInnegables
pero,se tratade regularidades
innegables
aunqueimprecisas.
la base sobrela que se levantatodala
que la conductapredecible
constituye
vidasocial. Imprecisas
evidentesde conducno slo porquehaydiferencias
ta de una entidadsociala otra,sinotambinporqueexisteunmargende incondicin
determinacin
de la conductasocial.Si nose cumpliesela primera
el clculo de probabilidades
En tantoque, si no se
se tornara
imposible.10
de este
satisfacela segundacondicin,la explicacincausal probabilistica
deberaserreemplazada
porexplicacionesde tipodetertipode fenmenos
minista.
epistemoque el estatuto
Popper(1977; 1985a; 1985b)ha demostrado
al de
es inclusosuperior
lgicode las explicacionescausalesprobabilsticas
en estudio
cuandolos fenmenos
las explicacionescausalesdeterministas,
ha sedefinido.11
nosiguenuncomportamiento
claramente
Adicionalmente,
10sta es la
(2000) quienafirmaque el clculode probabiposicinde Esping-Andersen
De ser
lidadesmuestraseriaslimitaciones
paracaptareventosestocsticoso idiosincrsicos.
Sin embargo,Popper(1985b) ha demostrado
nuestra
cierta,estatesisrefutara
argumentacin.
no es slo
inciertos
de fenmenos
todolo contrario,
es decir,que el clculode probabilidades
altaposible,sino un requisitoindispensable
para estudiary resolverproblemascientficos
mentecomplejos,como los planteadosporla fsicacuntica.
11
de teorasfsicas.
teniendo
en mentela construccin
esteargumento
Popperdesarrolla

123
aladoque existeen el universo,

y pensamosque tambinen la sociedad,un
conjuntode problemasque slo puedenexplicarseconbase en razonamientosy metodologas
En el caso de la soque adoptenunenfoqueprobabilista.
esteprobleciologa,Max Weberparecehaberintuidomuytempranamente
ma al proponer
con modelostericos
que la accinsocial debaestudiarse
basados en explicacionescausalesprobabilsticas,
precisamente,
para dar
a la aleatoriedad
lugara la contingencia,
y a la mismaagenciahumana.
Todolo anterior
se traduceenotrapremisa.En ausenciade informacin
recabadaa partir
de encuestasde paneles,el estudiodelriesgode empobrecide los sectores
miento
mediosdeberealizarse,
conbaseenun
necesariamente,
El resultado
debeinterpretarse
comounahiptesisde
enfoqueprobabilista.
de familias
afectadasporprocesos
trabajoque buscaelucidartantoel nmero
de talnaturaleza,
comolos posiblesfactores
de talprobabilidad.
explicativos
Estoltimoexigeformular
unmodelotericoquepermita
sersometido
a anlisisestadstico.
Comoes comn,se trabajaconunarestriccin
metodolgica,
enel anlisisestadstico
pueslosnicosfactores
que puedenserintroducidos
sonaquellosconsiderados
en la matrizde datosempleadapararealizartales
no se
ejercicios.staes unade las razonesporlas cualeslas probabilidades
contotalcerteza.ComobiensealaPopper,existenotras.La
puedenestimar
mismanaturaleza
delproblema,
es decir,el carcter
disposicionaldelriesgo
de pauperizacin
ennuestro
unaraznsustantiva
caso,constituye
porla cual
talesprobabilidades
slo puedenestimarse
de maneraaproximada.
Un ejerciciode ejemplificacin:el riesgode empobrecimiento
de los sectoresmediosen Costa Rica
En estaseccinse presentan
los resultados
obtenidos
a razde la aplicacin
de la metodologaesbozadalneasarribaal caso costarricense.
Al respecto
es necesariorevisarla bibliografa
especializadaparaproponerel modelo
analticoque se sometera prueba.De aqu es fundamental
identificar
las
variablesque activamente
hacendel riesgo,la incertidumbre
y el deterioro
en las condicionesde vidade los sectoresmediosunprocesocaracterstico
deldesarrollo
sociallatinoamericano
los
En esteparticular,
contemporneo.
estudiossuelenidentificar
factores
de trestipos.
Porunlado,estnlos factores
directamente
asociadoscon la estructura,
delhogar,que podramos
el vector
denominar
composicin
y caractersticas
Sin embargo,no hayraznalgunaparasuponerque su razonamiento
a
no se puedaextender
otrasciencias.

124
de variablessociodemogrfcas
de la unidadde reproduccin.
Aqu la bibliografaespecializadasueleponerel acentoen variablestalescomoel sexode
o
(demogrfica
quienlleva lajefaturadel hogar,la relacinde dependencia
econmica)y el ciclo de vidadel hogar.Hemosagregadouna variableque
calificael nivelpromediode educacinde las personasocupadasdel hogar
comoindicador
de la acumulacin
de capitalhumanoporestasunidades.Se
ha incluidoadicionalmente,
unavariableque cualificael hogarsegnla presenciade migrantes
en su seno.
nicaragenses
Porotrolado,se identifica
unvectorde variablesasociadascon la capacidaddel hogarde generar
recursos
econmicosy materiales
paragarantizar
con las cualidasu reproduccin.
relacionado
Estevectorestestrechamente
activosy las "estratedes de los recursoshumanosdel hogarlaboralmente
en el mercadolaboral,y
su insercin
gias" que hanseguidoparagarantizar
conel tipode puestode trabajoen que logranemplearmuyespecialmente,
de la fuerzalaboral
se. Esteltimoaspectonoslo dependede las iniciativas
(ofertade empleo)sinotambin,
y engranmedida,de los procesosestructuralesque determinan
la conformacin
ydinmicade losmercadoslaborales.
Comobienlo apuntala bibliografa
especializada,se trata,en la actualidad,
del
de mercadoslaboralessignadosportendenciashacia la precarizacin
la
y reproempleoasalariado,la expansindel autoempleode subsistencia
duccinde dinmicasde exclusinlaboralexpresadasen la reproduccin
del desempleode largaduracin.Estevectorcontienevariablesque califican los puestosde trabajosegnsu tipoy calidad,y que tambindancuenta
de la presenciade personasdesempleadasen el hogar.
a la
se consideratambinun vectorde variablesreferido
Finalmente,
de los hogares.Dicho vectorpermiteunacercaubicacinsocio-territorial
de los mercadoslaboraleslocales
miento,no muydetallado,a la estructura
en el acceso a los serviciose
(en nuestrocaso regionales)y a las diferencias
la ubicacinporzonadel lugarde reinfraestructuras
pblicas,al considerar
sidencia(urbanao rural).
Todoestegrupode variablescondicionael que unhogarno pobretenga
un marcadodeterioro
unaprobabilidad
alta,mediao baja de experimentar
en su nivelde bienestar
y sumirseen la pobreza.Como es obvio,esteevendel
existente
entrelos atributos
del interjuego
tualresultado
serel producto
de los mercadosde trabajopara
hogar,su fuerzalaboraly el funcionamiento
el ao en estudio.
El anlisisse ha realizadoconbaseen la matrizde datosproporcionada
Mltiples(ehpm)de CostaRica,de
porla Encuestade Hogaresy Propsitos
Nacionalde Estadsticas
(inec)de ese
julio de 2003,realizadaporel Instituto
pas.

Mora/Prez:De la vulnerabilidadsocial al riesgo.. .
125
el modeloanalticoesbozadose expresaen los siguientes

Formalmente,
trminos:
Ln Prob[P/(' -P)] = a+ }RDD + ZfV +
+ H5
AZ + Z,R
.SJ
^3 + ZJH
^ + -EH
Hl + J>A
^
H* +
+
9PM+ wPB + 0nM> + 0|3&4S + X5SAI
+ xlSS+ j8I8D+ /319//Sr
+ /
j8I6S4Z>
(Ecuacin 1)
En estaexpresin,
el logaritmo
natural
a?Prob [P/( - />)]constituye
de que el
de la raznde momios,es decir,el cocienteentrela probabilidad
hogarsea pobre(P) yde que no lo sea ( 1- P) (Corts,1997:142).Porsu partelos i corresponden
a loscoeficientes
de regresin
estimados
porel modeenel anlisis.La
lo estadstico
Xi introducidas
paracadaunade las variables
simbologiaempleadaes la siguiente:
RDD representa
la relacinde dependencia
del hogar.
demogrfica
CV es unavariablepluricotmica
la fasedel ciclode vida
que representa
en que se encuentra
del
tresmomentos
el hogar.El modelodiferencia
ciclode vida:hogaresen fasede procreacin,
hogaresen fasede maen el moduraciny hogaresen fasede desintegracin.
Se introdujo
deloa partir
de la construccin
de variables
ficticias
detipodicotmico.
Se incluyen
tantasvariablescomocategorascontienela variableen
cuestinmenos1. La categoraexcluida(hogaresen fasede desinteEn estecaso,el nmerode
gracin)pasa a serel grupode referencia.
fue(k - 1), es decir2 (3 - 1).
regresores
SJ
el sexodeljefe.Asumeel valor0 si es hombre
representa
y 1si es mujer.
77/ representa
unavariablepluricotmica
de tiponominalque calificael
Se introduce
de la construccin
en el modeloa partir
tipode hogar.12
de variablesficticias
de tipodicotmico.
Se incluyen
tantasvariables
comocategoras
contiene
la variablede referencia
menos1. La categoraexcluida(hogaresnicaragenses)
pasa a serel grupode referencia.
En estecaso,el nmerode regresores
fue(k - 1),es decir2 (3 - 1).
12Se
trestiposde hogaressegnla nacionalidaddeljefe del hogary su
construyeron
en caso de que tuviera.Hay as los hogaresconformados
cnyugeo compaero/a
porcostarride la parejaes de origennicaragense;
censes;los hogaresmixtos,dondeunode los miembros
Los hogaresconformados
y los hogaresconformados
por nicaragenses.
por individuosde
otrasnacionalidades
o combinaciones
con costarricenses
fueronincorporados
al primer
grupo,
una cantidadmarginal.
siendoesta la raznde fondo,la
Adicionalmente,
pues constituyen
sociedadno les discrimina,
comos ocurreen el caso de la poblacinnicaragense.

126
indicasi el hogarviveenunazonarural,encuyocaso la variableasumeel cdigo0, o en unazona urbana,parala cual se usa el 1.

R
indicala reginen la cualse ubicala residenciadel hogar.El modelo
permiteel
originalconsiderabatantasregionescomodesagregacin
serno
resultaron
las desagregaciones
Sinembargo,
diseode la ehpm.
de
nivel
de significancia 5%),
estadsticamente
(con un
significativas
izada.El 0 da cuentade los
la variabledicotom
quedandofinalmente
ubicadasenlasregiones
BruncayChorotega,13
hogaresconresidencias
y el 1 de todoslos hogaresubicadosen el restode las regiones.
EH representa
el niveleducativopromediode la fuerzalaboralactivadel
hogar.
asalariadosdel hogarque ocupan
PA indicael nmerode trabajadores
puestosde trabajocatalogadoscomoprecariosaltos.14
asalariadosdelhogarconpuesPM indicael nmero
totalde trabajadores
tosde trabajocatalogadoscomoprecariosmedios.
asalariadosdelhogarconpuesPB
indicael nmerototalde trabajadores
tosde trabajocatalogadoscomoprecariosbajos.
asalariadosdelhogarenrolados
NP indicael nmero
totaldetrabajadores
en puestosde trabajocatalogadoscomono precarios.
de
delhogarconautoempleo
totaldetrabajadores
SAS contabiliza
el nmero
subsistencia.
delhogarconautoempleo
SAI contabilizael nmerototalde trabajadores
"intermedio".
del hogarcon autoemSAD contabilizael nmerototalde trabajadores
pleo"dinmico".
en el hogarcuyopuestode trabajo
da cuentadeltotalde trabajadores
SS
no se ha podidoclasificarporfaltade informacin.
residentes
en el hogar.
DE es el totalde trabajadores
desempleados
activa
HST indicahogaressin poblacineconmicamente
(por ejemplo,
Asumeel valor0 cuandoel hoporpensionados).
hogaresconformados
activay 1 en caso contrario.
gartienepoblacineconmicamente
Z
es necesario,en
anterior
Paraprocedera ajustarel modelode regresin
de
los hogaressegncondicin pobreza.Paraello se
primer
lugar,clasificar
13La
enCostaRica incluyeseis regioizacinempleadaenel diseode las ehpm
regional
PacficoCentral,Brunca,HuetarAtlntica
nes: Central,Chorotega,
y HuetarNorte.
14La clasificacindel
trabajoasalariadosegncondiciny nivelde precarizacionse
se utilizunatipologareEn el caso del autoempleo
realizcon base en unanlisisfactorial.
feridaa la capacidadde acumulacindel establecimiento
que ha sido definidade acuerdocon
dos criterios:
separadode la vivienday se
tipolocal e ingreso.Cuandoel local se encuentra

127
Cuadro 1
CostaRica: hogaressegncondicinde pobreza
(julio,2003)*
Condicin de pobreza
No pobres
Pobres
Total**
Total
Porcentaje
672 776
237 092
909 868
73.9
26.1
100.0
*
Excluye141 738 hogarescon ingresoignorado.
** No
incluyeningntipode ajusteal ingresoreportado
porhogares.
Fuente:elaboracinpropiacon base en ehpm,
2003.
empleel mtodode Lneade Pobreza,dondese comparael ingreso

per cadel
el
la
de lneade pobrezaper capita,para
pita hogarcon valormonetario
zona urbanay rural.15
Los resultados
se presentan
enel Cuadro1,el cual indicaque poco menos de trescuartaspartesde los hogarestieneningresossuficientes
para
cubrirsus "necesidadesbsicas",segnel costoestimadooficialmente
por
el iNEC.
Asimismo,
pocomsde unacuartapartede loshogaresnosatisfacen
estacondicin,raznporla cual soncatalogadoscomohogarespobres.16
Clasificadosloshogaresendosgrupos- pobres(1) ynopobres(0)- , se
sometia anlisisel modeloespecificado
en la ecuacin1,y se observque
las variablesque indicabanla tasade dependencia
delhogar,la
demogrfica
fasedel ciclo de vida,su zona de residenciay el nmerode trabajadores
inen
volucrados condicinde autoempleo
de subsistencia,
noeranestadsticaa unsalariomnimose consideral establecimiento
con capacidad
generaun ingresosuperior
acumulativa.
Cuandoslo se cumpleunade estascondicionesel establecimiento
se considera
concapacidadacumulativa
intermedia.
Cuandono se cumpleningunade las condicionesse le
definecomo de subsistencia.
15En 2003, el valor
(mensual)per capitade la lneade pobrezaparazona urbanafuede
30 828 colonesy parazona ruralerade 24 171 colones.Se siguela definicin
oficialde zona
urbanay rural.El valorde la lneade pobrezaes el oficialmente
estimadoporel inec(2003).
16A diferencia
del inecnosotrosno realizamosningnajuste,porconceptode imputacinde ingresosno declaradoso subdeclaracin
de ingresosporpartede los hogares.La razn
tericay metodolgica
del porqu el clculode la pobrezano debesustentarse
en taltipode
ajustesha sido desarrollada
porCorts(2001). En lo fundamental
seguimossu razonamiento
parafundaresta decisin.

128
l7Ello
mentesignificativas.
el modelo1, siendoel resultado
obliga reformular
finalel que se presenta
en la ecuacin2.18
Ln Prob [P/(' ~P)] = a + 2)8,77/+ 3R+
4EH+ 5PA+ 6PM+ nPB+ %NP+
(Ecuacin2)
+
j8^7 + ]0SAD+ fl ,55 + uDE + j3I3//Sr
se
del anlisisestadstico
Los resultados
finalesa que se arriba partir
en los Cuadros2, 3 y 4.
presentan
El Cuadro3 muestra
de bondadde ajustedelmodelo,inlosestadsticos
es decir,que
dicandoque el mismotieneunaimportante
capacidadpredictiva,
las variablesconsideradas
enel anlisisestnasociadascon la probabilidad
de que unhogarsea pobre.El primer
indicador
(-2 log likelihood)tieneuna
raznF de 0.000,confirmando
las variablesexplicativas
que el introducir
del modeloreducelos errores
a la horade clasificarlos hogade prediccin
ressegnseanpobreso no,siendoestareduccin
estadsticamente
significativa.Porsu parte,los "pseudo"R-cuadrados
el modelo(dos lque presenta
timascolumnasdel Cuadro3), indicanque el modelopuedeexplicarentre
los ho28 y 40% las estimaciones
de prediccin
delgrupoal que pertenecen
si se considerala natugaresanalizados,lo cualnoresultanadadespreciable
ralezadesagregadade los datosen observacin.
en materiade bonmsimportantes,
Paranuestro
los resultados
inters,
dad de ajuste,son los que se presentan
en el Cuadro4. stemuestraque la
del modeloes balanceaday considerablemente
alta,si
capacidadpredictiva
se considerala naturalezade los datosempleadosen el estudio,ya que al
del modelocon los valoresobservadosse notaque
cruzarlas predicciones
los errorescometidossonrelativamente
bajos.
el
es identificar
Unaspectoclaveaqu,segnlo esbozamosanteriormente,
la
aumentar
de probabilidades
que permite
puntode corteen la distribucin
caso resultser0.30. Estoindieficienciapredictiva
delmodelo.En nuestro
a esteumca que cuandola probabilidad
estimadaporel modeloes inferior
bralel hogares clasificadocomono pobre,mientras
que cuandoes superior
a estevalores clasificadocomopobre.19
17Inclusocon un nivelde
de 90% paralas cuatrovariables.
significancia
18
agudos
problemas
Ningunode los dos modelosestimados(ecuacionesI y 2) presentan
de multicolinealidad.
19En la base de datosno hay
ningnhogarcon una probabilidadde 0.30. De haber
de maneraaleatoriaen unou otrogrupo.
existidoel modelolo clasificara

129
Cuadro 2
Modelo de regresin
de la probabilidad
logsticasobrecondicionantes
de serpobresde los hogarescostarricenses
Gulio,2003)
Variables
S. E.
Wald
df
Sig
Exp(B)
TH
Costarricense
Mixto
Regin
EH
SJ(mujer)
SPA
SPM
SPB
SNP
SAI
SAD
SS
DE
HST
Constant
-0.639
-0.397
-0.643
-0.178
0.173
-0.493
-0.737
-1.326
-2.218
-0.552
-1.572
-1.319
-0.767
-0.516
-2.579
0.146
0.179
0.069
0.008
0.065
0.054
0.075
0.078
0.092
0.061
0.119
0.301
0.075
0.098
0.172
22.325
19.099
4.942
86.307
451.246
7.158
83.992
96.768
286.027
577.955
82.560
173.207
19.222
104.028
27.788
224.618
2
1
1
1
1
I
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0.000
0.000
0.026
0.000
0.000
0.007
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.000
0.528
0.672
0.526
0.837
1.189
0.611
0.478
0.266
0.109
0.576
0.208
0.267
2.153
0.597
13.178
Cuadro 3
Bondadde ajuste
Step
-2 Log likelihood
Cox & SnellR Square
R Square
Nagelkerke
7989.826
0.277
0.406
Si se centrael anlisisen los hallazgosesbozadosen el Cuadro3, se tieneque sealarlo siguiente.

Porunlado,de las variablessocio-demogrficas
con
enla bibliografa
base
que inicialmente,
y
especializada,se pensabaafectabanla probabilidad
de que unhogarfuerapobre,slo dos tienenimpactos
estadsticos
relevantes
eltipodehogaryel sexodeljefe.Enam(significativos):
boscasos las variablesse comportan
segnlo esperado,puesla probabilidad
de serpobresse reducesi loshogaressoncostarricenses
o mixtos,
encomparacinconunhogarintegrado
manteniendo
consporpoblacinnicaragense,

130
Cuadro 4
correctamente
3radode ajustedel modelosegncapacidadde predecir
la condicinde pobrezadel hogar
Casos Predichos
Casos observados
No pobres
Pobres
Total
No pobres
Pobres
% Correcto
5 477
604
1 705
1 705
1 927
3 632
75.8
76. 1
75.9
tanteel restode regresores

en la ecuacin.Este "hallazgo"es
introducidos
consistente
con lo que se conoceen la materia(Moralesy Castro,1999).El
otrocaso lo constituye
lajefaturade hogar.Una vez ms,resultaque los homs propensosa ser pobresque
se muestran
garescon jefaturafemenina
aquellosconjefaturamasculina,lo cualtambineraesperable.
la nicadiferencia
Porel lado de los factores
socio-territoriales
que s
a
la
se
refiere
afectala probabilidad
de que unhogarsea pobre
regin.En
o
en
en
estecaso aquelloshogaresradicados la ReginChorotega la Brunca,
de mayorconcentracin
lasdosde menordesarrollo
socialdelpas,yportanto,
relativade hogarespobres,tienenunaprobabilidad
mayorde serafectados
material.
porcondicionesseverasde privacin
revisteel hechode que todaslas variablesasociaEspecialimportancia
das con la movilizacin
de fuerzalaboraldelhogarenlosmercadosde trabade
de la probabilidad
resultaron
serbuenospredictores
jo, y su calificacin,
ubide
la presencia trabajadores
pobreza.La nicaexcepcinla representa
Estehallazgoindicaque
de subsistencia.
cados en el sectorde autoempleo
cuandolos hogaresmovilizansu fuerzalaboralhaciaestetipode ocupacioPrez
en su nivelde bienestar.
nes,ello no incidede manerasignificativa
la
diferencia
Sinzy MoraSalas (2004) mostraron
princique,en estecaso,
pal se da no entrelos pobresy los no pobres,sinomsbienentrelos pobres
observarque en todoslos
extremosy los pobresrelativos.Es importante
casos la movilizacinde fuerzalaborala cualquiertipode ocupacin,salvo
la sealada,reducela probabilidad
de que el hogarsea pobre.Quizs ms
unarelacininversaa la caexistir
relevante
anes el hechode quepareciera
msfuerzalalidaddel empleo.Pues,conforme
los hogareslograninsertar
de la proreduccin
boralen trabajosde mayorcalidades tambinmayorla

131
conla hiptees consistente

habilidadde serpobres.20
Estehallazgotambin
social"y los analistas
sis propuestaporlos estudiososde la "vulnerabilidad
de los mercadoslaborales,quieneshan sostenidoque el deteriorode los
est
de globalizaciny ajusteestructural,
puestosde trabajo,en contextos
afectando
el nivelde bienestar
de loshogares(Tokman,
2003;
negativamente
Garcay Oliveira,2001),incrementando
el riesgode pauperizacin
paraaquellossectoresque si bienlogranescaparde la pobrezaquedanatrapadosenun
estrato
de integracin
socialfrgilo de riesgode pobreza(PrezSinzy Mora Salas, 2001). De igualmanera,se notaque la presenciade fuerzalaboral
de los hogaen la condicinde bienestar
desempleadaincidenegativamente
resno pobres,incrementando
su probabilidad
de formar
partedel estratode
hogarespobres.
vemosque
Si centramos
en la dimensin
nuestrointers
metodolgica,
la ecuacinde regresin
2 nospermite,
conmanipulaciones
algebraicas,estimarla probabilidad
de serpobrede todoslos hogares(Corts,1997). Para
ello se cambianlos trminos
de la ecuacin2 y se reformulan
segnse especificaa continuacin:
P = -^-71+ e*'
(Ecuacin3)
Habiendocalculadoparatodoslos hogaresla probabilidad

estimadade
serpobres,se procedea eliminar
de la matrizde datosa los hogaresque por
definicin
directase consideran
pobres.De estamanerase obtieneunanueva matrizde datosque slo incluyeinformacin
sobrecondicinde pobreza
observaday probabilidad
estimadade pobrezaparalos hogaresno pobres.
En seguida,se procedea ordenarestamatrizde datos,pudindoseahora
realizarla separacinde estoshogaresen dos grupos:aquellosque tienen
unabaja probabilidad
unaaltaprobabide serpobresyaquellosque muestran
lidad.Comose mencion
el criterio
anteriormente,
parahacertalclasificacin
estdado porel propiomodelode regresin
porel
ajustado,concretamente,
la eficienciapredictiva
del modelo.En
puntode cortefijadoparaoptimizar
nuestrocaso, tal puntofuede 0.30. As, todoslos hogaresno pobresque
una probabilidad
(estimada)de serpobresmenorque 0.30 se les
reporten
social
clasificaen el grupode hogaresnopobressinriesgoo conintegracin
consolidada.El restopasa a conformar
el grupode hogaresno pobresen
20Esta afirmacin
no se deducedirectamente
de la informacin
resumidaen el Cuadro2
ya que los coeficientesde regresin(B) y las momios(exp (B) all presentadosno estn
estandarizados.
Porrazonesde espaciono hemosincluidoesta informacin
en el texto.

132
Cuadro 5
social(julio de 2003)*
Costa Rica: hogaressegnestratode bienestar
Estratode bienestar
Total
Porcentaje
No pobressinriesgo
No pobresen riesgo
Pobresrelativos
Pobresextremos
Total
513 036
159 740
160 825
76 267
909 868
56.4
17.6
17.7
8.4
100.0
* Sloincluye
coningreso
conocido.
hogares
conbaseenehpm
2003.
Fuente:
elaboracin
propia
o con integracin
socialfrgil.Una ventajade este
riesgode pauperizacin
ubicaraquelloshogaresno pobres
es que, adems,permite
procedimiento
la probade pauperizacin,
que muestran
mayorpropensin
puesconforme
el riesgode empobrecimiento.
bilidadestimadase acercaa 1 se incrementa
al grupode
Cuandotalprobabilidad
es iguala 1, el hogardeja de pertenecer
al de ios pobres.
los no pobresy pasa automticamente
Una vez identificados
estosdos estratosde hogares,se
y conformados
a la matriz
puedemezclara los hogarespobrescon los no pobres,regresar
de los
delnivelde bienestar
unmodelode estratificacin
originaly construir
relaticuatroestratos:
pobres
pobresextremos,21
hogares,el cual identifica
social frgil)y no pobressin riesgo
vos, no pobresen riesgo(integracin
a que se arribconesteejersocialconsolidada).Los resultados
(integracin
cicio se muestran
en el Cuadro5.
de hogaresen riesgocubreunacantidadde
Como se observa,el estrato
dehogarespobresrelativos,
al estrato
y ensu estimacin
hogaresequivalente
no se han usado criterios
de juicio o del tipoad hoc,ni tampococriterios
tantolos factoAdemsse hancontemplado
sobresu magnitud.
apriorsticos
resque directamente
de los sectores
incidensobreel riesgode pauperizacin
enel mundolaboral,as
consu modalidadde insercin
medios,relacionados
como con el comportamiento
de los mercadosde trabajoen la actualidad.
variablesque puededecirseconstituyen
se hanintroducido
Adicionalmente,
del
a la composiciny estructura
unamediacin,porejemplolas referidas
21La lneade
pobrezaextrema
per capita(mensual)tieneuncostoen colonesde 14.141
en zona urbanay de 12.270colonesen zona rural,segnlos clculosdel inec(2003).

133
de los
hogar,tantocomoa su localizationespacial,entreel comportamiento
mercadoslaboralesy el nivelde bienestar
de los hogares.Pero,ms impordel probletantean,la solucinalcanzadaes consistente
con la naturaleza
de que los hogaresno
ma, toda vez que se lograestimarla probabilidad
su nivelde bienestar
pobresveandeteriorado
porcambiosdel entornoinstitucional
al propiohogar.
y econmico,comotambin
porcambiosinternos
Todasestasrazonespermiten
concluirque estamosenpresenciade unaproobservadasen
puestametodolgicaque posibilitasuperarlas limitaciones
los otrosenfoquesque hanintentado
del estratode hoestimarla magnitud
a serpobres.
garesde sectoresmedioscon altapropensin
Conclusiones
Los diferentes
usos del trmino
"vulnerabilidad
social" hangeneradogran
tantoen materiade anlisiscomoen el diseode polticaspbliconfusin,
cas. staes unaraznde peso paraabandonartalexpresin.En sustitucin
hemospropuesto,
desdeel artculoque publicamosen2001,emplearla nocin de "riesgode empobrecimiento"
a los
que afectafundamentalmente
sectoresmediosy que tienela ventajade minimizar
la ambigedad.En el
el trmino
es consistente
con la naturalezaespecficadel
planoconceptual,
fenmeno
de inters,
todavez que el riesgoes pordefinicin
unaprobabilidad,y respetael carcterdisposicionaldel objetode estudio.En el campo
de estimetodolgico,
otyigaa diseary emplearmtodosprobabilsticos
macinde estefenmeno.
En materia
de cobertura
social,limitasu empleoa
sociedadesconampliapresenciade sectoresmedios,con lo cual,adicionalmente,se defineel segmentode poblacinde inters.Finalmente,
puesto
del grupode
que se tratade un trminointroducido
para la diferenciacin
de un"nuevo"estratoen la
hogaresnopobres,dandolugara la construccin
distribucin
de bienestar
social,deja clarocul es la unidadde anlisispropia del concepto.
Afirmamos
es urgente,
que el remplazoconceptual
y metodolgico
porconocimiento
sustantivo
que lo que se buscaes construir
que cumplael doble
de la estructura
propsitode darcuentade los cambiosen la configuracin
sociallatinoamericana
enel actualcontexto
e iluminar
el diseode
histrico,
social consolidapolticaspblicasque favorezcan
procesosde integracin
da. Estoes cierto,salvo que se prefiera
estara la moda,en cuyocaso la nocinde "vulnerabilidad
social"es,porrazonesde popularidad
y acogidainsla mejoropcindiscursiva.
al tomarestaopcinse
Sin embargo,
titucional,
debe"pagarunprecio",puestoque hemosdemostrado
que se tratatambin

134
deunanocinpolismica,
confusa
avanzar
Resultahartodifcil
yproblemtica.
en la produccin
de conocimiento
cientfico
quieporestaruta.Sinembargo,
nes se hanesforzadoporproducir
nuevoconocimiento
en cienciassociales
handemostrado,
histricamente,
que la tozudezes unrasgodifcilde supeo
rar,mximecuandogenerarditosen materiade popularidadintelectual,
internacionales
de organismos
bien,cuandose goza del reconocimiento
que
terminan
unnuevo"sentidocomn"en las cienciassociales.
imponiendo
En el campode laspolticaspblicasde desarrollo
social,la tematizacin
del riesgode empobrecimiento
de los sectoresmediostienela ventajade
el "sentidocomn"impuesto
internacionaromper
poralgunosorganismos
les que hanvenidoabogandoporun recortede la polticasocial. Recorte
de
ha implicadoel auge de los programas
que, en trminos
programticos,
En
truniversalista.
focalizaciny el abandonode los programas
de corte
minossocialesello ha implicadoexcluira los hogaresno pobresdel acceso
a los nuevosprogramas
sociales,bajo el supuestode que no tienenprivacionessocialesseveras.Hemosmostrado
social,
que en materiade integracin
la verdaderabarrera
de desarrollo
socialno es la lneade pobreza.El carcterestructural
de sectoresmedios
ysistmicodelriesgode empobrecimiento
muestraque, en ausenciade polticassocialesque rompanel candadoimla inversin
socialpuedeversemal lograda.Los
puestoporla focalizacin,
hogaresque superanla lneade pobrezararavez logranconsolidarsu posiel estratode hogares
cinsocial;muyporel contrario,
terminan
engrosando
esteesnopobresencondicinde riesgode pauperizacin.
Adicionalmente,
en su
deterioros
tratose nutretambinde hogaresmediosque experimentan
los
mbitos
en
condicinsocial,como resultadode los cambiosacaecidos
de los programas
delempleoasalariado)y el recorte
laborales(precarizacin
sociales(contencin
del gastoy focalizacinde la polticapblica).Urge,
las polticaspblicasen bogaen la reginparaatender
portanto,replantear
los requerimientos
especficosdel estratode hogarespobressi hemosde
orientar
accionespreventivas
paraevitarla cadade unmayornmerode hogaresen condicinde pobreza.
Mostramos
cmoel conceptode riesgode empobrecimiento
capturaun
En efecto,conel avancede
delnuevomodeloacumulativo.
rasgoestructural
de los mercala flexibilizacin
de las relacioneslaborales,la desregulacin
dos de trabajo,el debilitamiento
de los actoreslaboralesy la expansindel
la
en conjuntoconel desempleo,se incrementa
autoempleode subsistencia
duSin
socialy laboralde la fuerzade trabajoy de sus hogares.
inseguridad
da, se tratade unresultado
perversodel cambiode modelode acumulacin
est
enAmricaLatina,el cual,lejos de fomentar
procesosde integracin,
la
heincrementado
la "cuestinsocial"enunsentidonegativo,
redefiniendo

135
de los sectosocialy haciendodel riesgode empobrecimiento

terogeneidad
realidadesemergenresmediosy de la exclusinde lospobresestructurales
tesque demandanserexplicadastantocomocombatidas.
del enfoquepropuesto
La fundamentacin
tericay metodolgica
perla problemtica
en discusinhacia un campoanalticode
miteproyectar
muchamayorenvergadura
que captams cabalmentelas transformaciones
el nuevomodeloacumulativo.
socialesms profundas
que estinduciendo
socialesen un
Nos estamosrefiriendo
a la problemtica
de las desigualdades
contextode globalizacin.En estesentidoy a ttulode esbozarlas posibilide riesgo
dadesanalticasque se abren,se puedepostularque el fenmeno
socialque algunos
de empobrecimiento
estasociadoa la crisisdelcontrato
con el modeloacumulativo
desarrollar
previo.
pasesde la reginlograron
estrucde desigualdades
Estosupone,porunlado,la erosinde la tolerancia
de
nuevas
la
turalesya existentes,
desigualday porotrolado, emergencia
del riesgo.
des,de carcterdinmico,ligadasal fenmeno
2004
Recibido:octubre,
2005
Revisado:noviembre,
Rica/
de CienciasSociales-Costa
FacultadLatinoamericana
Correspondencia:
1
Rica/correo
electrnico:
ApartadoPostal 1747-1000/Costa
jpps@flacso.or.
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De la vulnerabilidad social al riesgo de empobrecimiento de los sectores medios: un giro

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Enfoquessobrela vulnerabilidadsocial: usos y abusos

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estallamadade atencinimplicabaque el cambiode modelode acumulacin

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de individuosdefinidoscon base en criterios

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Mora/Prez:De la vulnerabilidadsocial al riesgo.. .

al estudiode los procesos

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juntoa la pobrezay la desigualdadsocial,comoun

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porpartedelEstado(PrezSinzy MoraSalas,2001; Filgueira,1999); factoresde ordensocio-laboral

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La reseade los textosmsrelevantes

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eventosde ordeneconmicoo social.Y otrode naturaleza"objetiva",que

no hayacuerdosobrela unidadde anlisis.

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Tres propuestasde mediciny una variante

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