Sunteți pe pagina 1din 24

DESFURAREA URMRII PENALE.

PRECIZRI
Urmrirea penal se desfoar n 2 etape distincte:
1. Faza de investigare a faptei (urmrire im rem)
2. Faza de investigare a persoanei (urmrire n personam)
Faza de investigare a faptei ncepe prin sesizarea organului de
urmrire penal competent iar faza de investigare a persoanei ncepe prin
actul de punere n micare a aciunii penale.
Indiferent de faza (etapa) urmririi penale singurul act procedural prin
care organul de cercetare penal sau procurorul dispun asupra actelor sau
msurilor procesuale este ordonana.
n situaia n care organul de cercetare penal formuleaz propuneri
(ctre procuror) propunerea va fi formulat ntr-un referat cu coninut
similar ordonanei, la care se adaug datele cerute de lege pentru fiecare caz
n parte.
La primirea sesizrii organul de cercetare penal i verific
competena. Dac constat c nu e competent s efectueze urmrirea penal,
nainteaz dosarul procurorului ntocmind un referat prin care se propune
trimiterea sesizrii organului competent.
Dac organul de cercetare penal constat c este competent s
efectueze urmrirea penal verific dac plngerea sau denunul ndeplinete
condiiile legale de admisibilitate sub aspectul formei, ori dac descrierea
faptei este incomplet situaie n care se dispune restituirea pe cale
administrativ petiionarului, cu indicarea elementelor care lipsesc. Msura
restituirii nu se dispune dac sesizarea este fcut prin actul ncheiat de alt
organ de constatare.
Dac sesizarea ndeplinete condiiile legale de admisibilitate
urmtoarea etap o reprezint verificarea de ctre organul de cercetare
penal a aspectului referitor la existena sau inexistena vreunuia din cazurile
de mpiedicare a exercitrii aciunii penale prevzute n art. 16 alin. 1 C.p.p.
n caz afirmativ prin referat organul de cercetare penal va propune clasarea
fr s fac acte de urmrire penal n dosar. Procurorul poate s dispun
clasarea dac apreciaz prin prisma referatului i a actelor primite c
propunerea este ntemeiat.
Dac nu exist vreunul din cazurile prevzute la art. 16 alin. 1 C.p.p.,
organul de cercetare penal va dispune prin ordonan nceperea urmririi
penale cu privire la fapt, fr a efectua anterior alte verificri prealabile, cu
excepia situaiei prevzute n art. 2941C.p.p.
Orice alt act ntocmit n afara cadrului procesual stabilit prin nceperea
urmririi penale este considerat ca fiind fcut n afara desfurrii procesului
1

penal i ca atare sanciunea care intervine este aceea a nulitii. Probele


obinute n faza anterioar nceperii urmririi penale vor fi excluse.
Conducerea i supravegherea activitii organelor de cercetare penal
de ctre procuror
Activitile nscrise n sfera de competen a procurorului sunt:
- Conduce i controleaz activitatea de urmrire penal;
- Supravegheaz urmrirea penal.
Finalitatea acestor atribuii o regsim n aceea c atribuiile
procurorului au ca scop descoperirea oricrei infraciuni i atragerea la
rspundere penal a oricrei persoane care a svrit o infraciune. n
cazurile n care urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre
procuror nu se poate vorbi de o supraveghere a urmririi penale.
Procurorul are atribuii de decizie:
Poate lua el nsui msurile necesare;
D dispoziii obligatorii organelor de cercetare penal care au
corelativ obligaia s l informeze pe procuror despre activitile pe care le
efectueaz sau urmeaz s le efectueze.
Procurorul poate n exercitarea atribuiei de supraveghere:
S verifice orice dosar de la organul de cercetare penal;
Poate s efectueze el nsui orice act de urmrire penal n cazurile pe
care le supravegheaz;
Poate s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal;
Msurile care pot fi luate de procuror
Procurorul poate dispune trimiterea cauzei la organul competent n 2 situaii:
1)
Cnd se constat lipsa de competen teritorial, material sau dup
calitatea persoanei a organismului de cercetare penal.
Dat fiind faptul c n faza de urmrire penal nclcarea normelor
relative la competen, indiferent de felul ei, nu atrage sanciunea nulitii,
toate actele sau msurile procesuale legal efectuate pn la momentul
trimiterii la organul competent rmn valabile (nu mai trebuie supuse
confirmrii, nu mai trebuie refcute etc.). Organul de cercetare penal nou
sesizat prin trimiterea cauzei de ctre procuror n temeiul lipsei competenei
continu efectuarea penal n mod obinuit.
2)
Cnd procurorul constat c exist vreunul din cazurile prevzute de
art. 43 C.p.p.. Spre deosebire de faza de judecat unde instana are fie
obligaia, fie facultatea de a dispune reunirea cauzelor funcie de cazul de
2

reunire, n art. 301 alin. 3 C.p.p. se instituie obligaia pentru procuror s


dispun reunirea cauzelor i s trimit cauza organului competent indiferent
de motivul de reunire (din cele enumerate n art. 43 C.p.p).
Procurorul poate dispune trecerea cauzei de la un organ de cercetare penal
la altul n 2 situaii:
1) Dac procurorul apreciaz c este necesar ca ntr-o cauz penal, urmrirea
penal s fie efectuat de un alt organ de cercetare dect cel sesizat. Aceast
situaie presupune ca procurorul s se afle n situaia n care ambele organe
de cercetare penal s fie supravegheate de el. Necesitatea este lsat de lege
exclusiv la aprecierea procurorului.
2) Dac procurorul apreciaz c se impune preluarea cauzei de ctre un organ
de cercetare penal ierarhic superior. Trecerea (preluarea) se dispune de
procurorul care exercit supravegherea urmririi penale pe baza propunerii
motivate a organului de cercetare penal care preia cauza. Dup preluare
procurorul rmne acelai ns urmrirea penal rmne a fi efectuat de
organul de cercetare penal ierarhic superior.
3) Att n situaia trimiterii la organul competent ct i n situaia trecerii cauzei
de la un organ de cercetare penal la altul, actele ndeplinite i msurile
dispuse anterior se menin, inclusiv n materia msurilor preventive.
Msura trimiteri la organul competent i trecerea cauzei de la un organ
la altul pot fi dispuse de procuror i la terminarea urmririi penale.
n considerarea dreptului exclusiv al procurorului de a da dispoziii cu
caracter obligatoriu organele de cercetare precum i altor organe cu atribuii
prevzute de lege n constatarea infraciunilor cu privire la efectuarea
oricrui act de urmrire penal, art. 303 C.p.p. reprezint reglementarea cu
caracter de principiu.
Aadar ori de cte ori legea prevede procurorul dispune prin
ordonan scris. La fel prin ordonan scris dispune procurorul oricnd
consider necesar. Procurorul ns poate da n baza prerogativelor legale
enunate i dispoziii verbale care au acelai caracter obligatoriu. Legea nu
prevede obligaia motivrii dispoziiilor la care face trimitere art. 303. Dei
legea le recunoate caracterul obligatoriu totui n art. 283 alin. 4 lit. m se
arat c numai nendeplinirea dispoziiilor scrise a dispoziiilor procurorului
constituie abatere judiciar care poate fi sancionat cu amend.
Dispoziiile date de procuror sunt nu numai obligatorii dar i prioritare
fa de dispoziiile date de organele de cercetare penal ierarhic superioare.
Actele de cercetare penal trebuie efectuate cu prioritate fa de alte atribuii
care revin organelor de cercetare penal.
Procurorul poate, n cazul nendeplinirii sau al ndeplinirii n mod
defectuos de ctre organul de cercetare penal a dispoziiilor date de el, s
3

sesizeze conductorul organului de cercetare penal (care are obligaia de a


comunica procurorului n termen de 3 zile msurile dispuse) ori poate s
aplice el nsui sanciunea amenzii judiciare dac constat ca abateri
judiciare:
a)
Nendeplinirea n mod nejustificat sau ndeplinirea greit ori cu
ntrziere a lucrrilor de citare sau de comunicare a actelor procedurale, de
transmitere a dosarelor, precum i a oricror altor lucrri dac prin aceasta sau provocat ntrzieri ale procesului penal; (art. 283 alin. 1 lit. a)
b)
Nendeplinirea n mod nejustificat de ctre organul de cercetare penal
a dispoziiilor scrise ale procurorului n termenul stabilit de acesta (art. 283
alin. 4 lit. m)
Procurorul poate de asemenea s solicite retragerea avizului n
condiiile art. 55 alin. 4 i 5 C.p.p.
Procurorul poate dispune infirmarea actelor sau msurilor procesuale
dispuse sau efectuate de organele de cercetare penal.
Infirmarea este o sanciune de drept procesual penal care lipsete actul
sau msura procesual de efecte juridice. Infirmarea se poate dispune nu
numai n caz de nerespectare a dispoziiilor legale care reglementeaz
desfurarea urmririi penale dar i atunci cnd se constat netemeinicia
actului sau msurii procesuale. Ca atare infirmarea poate fi dispus ca o
consecin de ctre procuror din oficiu sau la plngerea persoanei interesate.
Infirmarea se dispune prin ordonan i poate fi incident i n
situaia verificrii efectuate de ctre procurorul ierarhic superior cu privire la
actele procurorului ierarhic inferior.
nceperea urmrii penale
Codul de procedur penal folosete expresia nceperea urmririi
penale atunci cnd urmrirea penal este in rem (cu privire la fapt) i
expresia efectuarea urmririi penale atunci cnd urmrirea penal se
desfoar fa de persoan. Cu toate acestea din art. 2941 C.p.p. rezult c
verificrile prealabile sunt obligatorii n situaiile enumerate nainte de
nceperea urmririi penale cu privire la fapt. Totui fa de reglementarea de
ansamblu si n cod i n mod special fa de reglementarea cuprins n art.
305 alin. 4 C.p.p. (potrivit creia: Fa de persoanele pentru care urmrirea
penal este condiionat de obinerea unei autorizaii prealabile sau
ndeplinirea unei alte condiii prealabile, efectuarea urmririi penale se poate
dispune numai dup obinerea autorizaiei sau dup ndeplinirea condiiei)
expresia nceperea urmririi penale din art. 294 C.p.p. trebuie s fie
4

neleas ca reprezentnd efectuarea urmririi penale fa de o persoan i nu


nceperea urmririi penale cu privire la fapt.
Aa cum am artat nceperea urmririi penale cu privire la fapt este
condiionat de ndeplinirea cumulativ a dou condiii: actul de sesizare s
ndeplineasc condiiile prevzute de lege i s nu existe vreun motiv de
mpiedicare a exercitrii aciunii penale din cele prevzute n art. 16 alin. 1
C.p.p.
nceperea urmririi penale in rem poate fi dispus prin ordonan att
de procuror, ct i de organul de cercetare penal. Nu exist posibilitatea
nceperii urmririi penale direct fa de persoan chiar dac aceasta a fost
indicat n actul de sesizare. Persoana indicat c ar fi comis fapta pentru
care s-a nceput urmrirea penal nu are nici o calitate procesual, deoarece
mpotriva ei nu a fost formulat o acuzaie oficial.
Efectuarea urmririi penale fa de suspect. Condiii
Persoana cu privire la care din datele i probele existente n cauz
rezult bnuiala rezonabil c a svrit o fapt prevzut de legea penal,
fa de care s-a dispus efectuarea urmririi penale se numete suspect, ct
timp nu a fost pus n micare aciunea penal mpotriva sa sau pn la
adoptarea unei soluii de clasare sau renunare la urmrirea penal fa de
aceasta.
Condiii:
Nu a intervenit vreunul din cazurile care mpiedic exercitarea aciunii
penal prevzute la art. 16 alin. 1 C.p.p.;
Din datele i probele existente n cauz rezult indicii rezonabile c o
anumit persoan a svrit fapta pentru care s-a nceput urmrirea penal;
Dac fa de persoana n cauz, urmrirea penal este condiionat de
obinerea unei autorizaii prealabile sau de ndeplinirea unei alte condiii
prealabile, efectuarea urmrii penale se poate dispune numai dup obinerea
autorizaiei ori dup ndeplinirea condiiei;
Numai procurorul n mod exclusiv poate dispune prin ordonan
nceperea urmririi fa de suspect.
Dei potrivit legii msura preventiv a reinerii suspectului se poate
dispune i de ctre organul de cercetare penal, n condiiile n care
efectuarea urmririi penale fa de suspect se poate dispune doar de procuror
organul de cercetare penal poate lua msura reinerii cu participarea direct
a procurorului.
Singura excepie de la regula potrivit creia efectuarea urmririi
penale fa de suspect se dispune prin ordonan este reglementat de art.
360 C.p.p. care reglementeaz procedura constatrii infraciunilor de
5

audien. Procurorul care particip la judecat poate declara c ncepe


urmrirea penal fa de suspect situaie n care actul procedural care conine
actul procesual dispus de procuror oral va fi ncheierea de edin.
Punerea n micare a aciunii penale
Persoana fa de care s-a dispus punerea n micare a aciunii penale se
numete inculpat, pn la rmnerea definitiv a hotrrii instanei de
judecat, dac este trimis n judecat, sau pn la adoptarea unei soluii de
clasare sau renunare la urmrirea penal.
Punerea n micare a aciunii penale poate fi dispus n mod exclusiv
de procuror, ca titular al funciei de inculpare, prin ordonan. Ordonana
trebuie s mbrace coninutul prevzut de art. 286 alin. 2 C.p.p. i trebuie s
stabileasc cu claritate limitele urmririi penale. Cnd sunt mai muli
suspeci procurorul dispune prin aceeai ordonan punerea n micare a
aciunii penale pentru toi.
Condiii pentru punerea n micare a aciunii penale:
n cauz trebuie s fie nceput urmrirea penal;
Exist probe din care s rezulte c o persoan a svrit o infraciune;
Nu exist vreunul din cazurile de mpiedicare prevzute la art. 16 alin.
1 C.p.p.;
Similar efecturii urmririi penale fa de suspect exist o singur
excepie de la regula potrivit creia punerea n micare a aciunii penale se
dispune prin ordonan i anume atunci cnd procurorul n cazul
infraciunilor de audien declar c pune n micare aciunea penal.
Extinderea urmririi penale sau schimbarea ncadrrii juridice
n cazul n care dup nceperea urmririi penale, organul de urmrire
penal constat fapte noi, date cu privire la participarea unor altor persoane
sau mprejurri care pot duce la schimbarea ncadrrii juridice a faptei,
dispune extinderea urmririi penale ori schimbarea ncadrrii juridice.
Extinderea urmririi penale poate fi dispus prin ordonan att de
procuror ct i de organul de cercetare penal. Procurorul poate dispune
extinderea urmririi penale att cu privire la fapte noi dar i cu privire la alte
persoane. Organul de cercetare penal poate dispune extinderea urmririi
penale doar cu privire la fapte noi i nu cu privire la alte persoane. Aceast
difereniere rezult din coroborarea dispoziiilor art. 305 alin. 1 i 3 cu art.
311 alin. 1 C.p.p. n situaia n care organul de cercetare penal constat
date cu privire la participarea unor alte persoane face o propunere motivat
de extindere a urmririi penale fa de acele persoane, propunere care trebuie
cuprins ntr-un referat.
n situaia n care organul de cercetare penal dispune extinderea
urmririi penale cu privire la alte fapte sau schimbarea ncadrrii juridice
6

trebuie s-l informeze pe procuror i are obligaia de a propune, funcie de


mprejurri, punerea n micare a aciunii penale.
n caz de extindere a urmririi penale sau de schimbarea ncadrrii
juridice organul judiciar este obligat s-l informeze pe suspect despre faptele
noi cu privire la care s-a dispus extinderea sau cu privire la noua ncadrare
juridic. Procurorul sesizat de organul de cercetare n urma extinderii
urmririi penale sau din oficiu poate dispune extinderea aciunii penale cu
privire la aspectele noi.
Suspendarea urmririi penale
Potrivit art. 312 C.p.p. suspendarea se dispune n urmtoarele situaii:
1. Cnd se constat printr-o expertiz medico-legal (efectuat n condiiile
art. 172 alin. 5, respectiv n cadrul instituiilor medico-legale) c suspectul
sau inculpatul sufer de o boal grav care-l mpiedic s ia parte la procesul
penal, organul de cercetare penal printr-un referat formuleaz propunerea
pe care o nainteaz procurorului mpreun cu dosarul pentru a dispune
suspendarea urmririi penale.
2. Cnd exist un impediment legal temporar pentru punerea n micare a
aciunii penale fa de o persoan (de ex. art. 84 din Constituie statueaz un
caz special de imunitate pentru preedintele Romniei);
3. Pe perioada desfurrii procedurii de mediere potrivit legii. Legea care
reglementeaz procedura medierii este Legea 192/2006. n cazul n care
medierea se desfoar dup nceperea urmririi penale aceasta se poate
suspenda n temeiul prezentrii de ctre pri a contractului de mediere.
Suspendarea dureaz pn cnd procedura medierii se nchide prin oricare
dintre modurile prevzute de lege dar nu mai mult de 3 luni de la data la
care a fost dispus. Urmrirea penal se reia din oficiu imediat dup primirea
procesului-verbal prin care se constat c nu s-a ncheiat nelegerea de
ctre pri sau dac aceasta nu se comunic la expirarea termenului de 3 luni.
Pentru soluionarea aciunii penale ori a aciunii civile n baza acordului de
mediere, mediatorul este obligat s trimit organului judiciar acordul de
mediere i procesul-verbal de ncheiere a medierii n original i n format
electronic dac prile au ajuns la o nelegere. Dac prile nu au ajuns la o
nelegere atunci mediatorul transmite doar procesul-verbal de ncheiere a
medierii.
Suspendarea se dispune de procuror prin ordonan. Ordonana de
suspendare a urmririi penale se comunic prilor i subiecilor procesuali
principali. n timpul ct urmrirea penal este suspendat organele de
cercetare penal continu s efectueze toate actele a cror ndeplinire nu este
mpiedicat de situaia suspectului sau inculpatului cu respectarea dreptului
la aprare al prilor i subiecilor procesuali. Dup ncetarea cauzei de
7

suspendare la momentul relurii urmririi penale, actele efectuate n timpul


suspendrii pot fi refcute dac este posibil la cererea suspectului sau
inculpatului. Folosirea sintagmei dac este posibil conduce la ideea c
respingerea cererii de refacere a actelor trebuie s aib o motivare obiectiv.
Organul de cercetare penal este obligat s verifice periodic dar nu
mai trziu de 3 luni de la data dispunerii suspendrii, dac mai subzist
cauza care a determinat suspendarea urmririi penale, iar n caz negativ
propune procurorului prin referat, reluarea urmririi penale. Procurorul este
obligat s verifice periodic subzistena temeiurilor n ce privete msurile
preventive.
Clasarea i renunarea la urmrirea penal
Soluiile de neurmrire i netrimitere n judecat
Dup examinarea sesizrii, cnd constat c au fost strnse probele
necesare cu privire la existena infraciunilor, la identificarea persoanelor
care au svrit o infraciune i la stabilirea rspunderii penale a acestora,
pentru a se constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n
judecat procurorul dispune:
a) clasarea cnd nu exercit aciunea penal ori dup caz stinge aciunea
penal exercitat, ntruct exist unul din cazurile prevzute la art. 16 alin. 1
C.p.p.;
b) renunarea la urmrire penal cnd nu exist interes public n urmrirea
penal a inculpatului. Procurorul ntocmete o singur ordonan chiar dac
lucrrile dosarului privesc mai multe fapte ori mai muli suspeci sau
inculpai i chiar dac se dau acestora soluii diferite.
Clasarea
Condiii. Potrivit art. 315 C.p.p. clasarea se dispune cnd:
a) nu se poate ncepe urmrirea penal ntruct nu sunt ntrunite condiiile de
fond i de form eseniale ale sesizrii. Pentru a fi incident acest caz
neregularitile trebuie s fie eseniale iar nu dintre acelea care pot fi
remediate n situaia la care face trimitere art. 294 alin. 2 C.p.p.;
b) exist unul din cazurile prevzute la art. 16 alin. 1 C.p.p. Incidena acestui
caz este independent de elemente cum ar fi faza n care a ajuns cercetarea
penal, modalitatea n care s-a realizat urmrirea penal etc.
n cazul n care s-a dispus clasarea ntruct lipsete plngerea
prealabil, autorizarea sau sesizarea organului competent ori o alt condiie
prevzut de lege necesar pentru punerea n micare a aciunii penale sau
a intervenit un transfer de proceduri cu alt stat, aciunea penal poate fi pus
n micare ulterior, n condiiile prevzute de lege. n ipoteza n care n
aceeai cauz pot fi reinute mai multe temeiuri care determin o soluie de
neurmrire fa de suspect sau inculpat, organul de urmrire penal face
8

aplicarea cadrului de mpiedicare a exercitrii aciunii penale n ordinea


prevzut de art. 16 alin. 1 C.p.p.
n cazul emiterii unei soluii de netrimitere n judecat procurorul va
sesiza dac este cazul judectorul de camer preliminar pentru a dispune
dac este cazul cu privire la confiscarea special sau cu privire la
desfiinarea total sau parial a unui nscris.
n acest sens prin decizia 2/2011 pronunat ntr-un recurs n interesul
legii ICCJ a stabilit c procurorul are legitimare procesual activ de a
formula aciunea civil pentru desfiinarea n tot sau n parte a unui nscris
falsificat, atunci cnd aciunea penal s-a stins n faza de urmrire penal
printr-o soluie de netrimitere n judecat.
Ordonana prin care se dispune clasarea cuprinde meniunile
prevzute la art. 286 alin. 2 i art. 315 alin. 2 C.p.p.
Menionarea motivelor de fapt i de drept n ordonana de clasare sau
renunare la urmrirea penal este obligatorie dac:
procurorul nu i nsuete argumentele cuprinse n propunerea
organului de cercetare penal sau consider c acestea sunt insuficiente,
nemaiavnd posibilitatea unei argumentri suplimentare;
urmrirea penal a atins faza efecturii in personam i suspectului i sa adus la cunotin aceast calitate potrivit art. 307 C.p.p.;
Cnd organul de cercetare penal apreciaz c exist vreunul din
cazurile de clasare, ntocmete un referat cu propunere n acest sens
trimind referatul i dosarul ctre procuror.
Procurorul la propunerea organului de cercetare penal sau din oficiu prin
ordonan poate dispune:
clasarea total cnd apreciaz c sunt ndeplinite condiiile menionate
anterior fa de toi suspecii sau inculpaii i cu privire la toate faptele;
clasarea parial dac condiiile sunt ndeplinite numai fa de unii
suspeci sau inculpai sau fa de o parte din fapte, situaii n care procurorul
disjunge cauza i o restituie organului de cercetare penal pentru
continuarea urmririi penale pentru faptele i/sau persoanele pentru care nu
s-a dispus soluia de clasare;
restituirea cauzei cnd nu sunt ndeplinite condiiile de clasare pentru
nici una din fapte sau vreunul dintre suspeci/inculpai.
Ordonana de clasare se comunic n copie persoanei care a fcut
sesizarea, suspectului, inculpatului sau dup caz altor persoane interesate.
Dac ordonana nu cuprinde motivele de fapt i de drept se comunic i o
copie a referatului organului de cercetare penal. Dac inculpatul este arestat
preventiv procurorul ntiineaz prin adres administraia locului de
deinere cu privire la ncetarea de drept a msurii arestrii preventive n
9

vederea punerii de ndat n libertate a inculpatului (caz prevzut de art. 241


C.p.p.).
Renunarea la urmrirea penal
n categoria soluiilor de neurmrire se nscrise i renunarea la
urmrirea penal. Obligativitatea exercitrii aciunii penale a fost atenuat
n cazul unor procese penale n care nu exist un interes public, prin
introducerea principului oportunitii care are caracter subsidiar. Procurorul
va putea renuna la exercitarea aciunii penale n cazurile i condiiile strict
i limitativ prevzut de lege. Renunarea la urmrirea penal este o
prerogativ exclusiv a procurorului i poate fi dispus prin ordonan sau
prin rechizitoriu.
Pentru a fi dispus renunarea la urmrirea penal se cer a fi
ndeplinite urmtoarele condiii:
a) infraciunea ce face obiectul cercetrilor este pedepsit cu amend sau
nchisoare de cel mult 7 ani (se are n vedere maximul special al pedepsei
nchisorii prevzut pentru infraciunea svrit n form consumat fr a se
ine seama de cauzele de reducere sau de majorare a pedepsei art. 187
C.pen. );
b) n raport cu coninutul faptei cu modul i mijloacele de svrire, cu
scopul urmrit i cu mprejurrile concrete de svrire cu urmrile produse
sau care s-ar fi putut produce prin svrirea infraciunii, procurorul constat
c nu exist un interes public n urmrirea acesteia;
c) cnd autorul faptei este cunoscut, respectiv dup ce s-a dispus efectuarea
urmririi penale fa de suspect sau punerea n micare a aciunii penale fa
de inculpat, la aprecierea interesului public sunt avute n vedere i persoana
suspectului sau a inculpatului, conduita avut anterior svrit infraciunii
i eforturile depuse pentru nlturarea sau diminuarea consecinelor
infraciunii;
Dac renunarea la urmrirea penal se dispune atunci cnd urmrirea
penal este nceput cu privire la fapt atunci vor fi avute n vedere numai
primele dou criterii. Cnd urmrirea penal privete un suspect sau inculpat
trebuie avute n vedere toate cele trei criterii.
d) dac urmrirea penal este nceput mpotriva unei persoane care a
dobndit calitatea de suspect sau inculpat renunarea la urmrirea penal
poate fi dispus cu ndeplinirea cumulativ i a unei alte condiii, respectiv
este necesar consultarea suspectului sau a inculpatului nainte de stabilirea
unor obligaii n sarcina acestuia. Aceast condiie trebuie ndeplinit numai
dac procurorul apreciaz c se impune stabilirea unei obligaii odat cu
soluia de renunare la urmrirea penal.
10

Procurorul poate impune suspectului sau inculpatului n cazul


renunrii la urmrirea penal s ndeplineasc una sau mai multe dintre
urmtoarele obligaii:
a) s nlture consecinele faptei penale sau s repare paguba produs ori s
convin cu partea civil o modalitate de reparare a acesteia ;
b) s cear public scuze persoane vtmate;
c) s presteze o munc neremunerat n folosul comunitii pe o perioad
cuprins ntre 30 i 60 de zile n afar de cazul n care din cauza strii de
sntate, persoana nu poate presta aceast munc;
d) s frecventeze un program de consiliere;
Termenul pn la care obligaiile urmeaz a fi ndeplinite nu poate fi mai
mare de 6 luni sau de 9 luni pentru obligaii asumate prin acord de mediere
ncheiat cu partea civil i care curge de la comunicarea ordonanei.
Ordonana de renunare la urmrire se comunic n copie persoanei care a
fcut sesizarea, suspectului, inculpatului sau dup caz altor persoane
interesate. Ordonana cuprinde meniunile prevzute la art. 286 alin. 2,
dispoziiile referitoare la obligaiile impuse, termenul pn la care trebuie
ndeplinite obligaiile, care este sanciunea nedepunerii dovezilor la procuror
precum i meniuni privitoare la cheltuieli judiciare.
Revocarea ordonane de renunare la urmrirea penal se dispune n
cazul nendeplinirii cu rea-credin a obligaiilor de ctre suspect sau
inculpat, n termenul stabilit de procuror. Sarcina probei cu privire la
ndeplinirea obligaiilor sau motivele care au condus la imposibilitatea
ndeplinirii acestora aparine suspectului sau inculpatului. Organele de
urmrire penal nu au obligaia de a face dovada relei credine a suspectului
sau inculpatului. O nou renunare la urmrirea penal n aceeai cauz nu
este posibil.
Continuarea urmririi penale la cererea suspectului sau a inculpatului
Potrivit art. 319 C.p.p. n caz de clasare ca urmare a constatrii c a
intervenit amnistia, prescripia, retragerea plngerii prealabile sau existenei
unei cauze de nepedepsire precum i n cazul renunrii procurorului la
urmrirea penal, suspectul sau inculpatul poate cere n termen de 20 de zile
de la primirea copiei de pe ordonana de soluionare a cauzei, continuarea
urmririi penale.
O astfel de cerere a suspectului sau inculpatului este formulat n
cazul n care suspectul sau inculpatul contest temeiul juridic reinut n
ordonan. De ex. se consider nevinovai sau consider c este incident
cazul prevzut n art. 16 alin. 1 lit. c C.p.p. Dac n urma examinrii cererii
formulat de suspect sau inculpat se constat c cererea este ntemeiat se
11

va dispune clasarea cauzei n raport cu motivul invocat. Dac nu se va reine


cererea ca fiind ntemeiat se va adopta prima soluie de netrimitere n
judecat, cu temeiul reinut iniial prin ordonan.
Terminarea urmririi penale (art. 321-323 C.p.p)
Faza urmririi penale este cuprins ntre momentul nceperii urmririi
penale i momentul dispunerii uneia din urmtoarele soluii: trimiterea n
judecat, clasarea sau renunarea la urmrirea penal.
Terminarea urmrii penale nu are semnificaia epuizrii urmririi
penale ca faz a procesului penal ci doar de terminare a activitii de
urmrire de ctre organele de cercetare penal.
Dac organele de cercetare penal apreciaz c au efectuat toate
activitile impuse de rezolvarea cauzei, dosarul nsoit de un referat se
nainteaz procurorului.
Referatul trebuie s cuprind meniunile prevzute n art. 286 alin. 4.
Cnd urmrirea penal privete mai multe fapte sau mai muli inculpai
referatul trebuie s cuprind meniunile cu privire la toate faptele i la toi
inculpaii i dac este cazul trebuie s se arate pentru care fapte ori fptuitori
se propune clasarea sau renunarea la urmrirea penal.
Procurorul verific actele i lucrrile dosarului i se pronun asupra
acestora n termen de cel mult 15 zile (este un termen de recomandare). n
cauzele n care sunt arestai verificarea se face de regul i cu precdere.
Procurorul poate restitui cauza n situaia n care constat c sunt
necesare completri ale materialului de urmrire penal sau c este necesar
refacerea urmriri penale n situaia n care aceasta nu a fost efectuat cu
respectarea dispoziiilor legale. Procurorul poate de asemenea s restituie
cauza la un alt organ de cercetare penal n condiiile art. 302 (cnd
apreciaz c este necesar).
Dac refacerea sau completarea urmririi penale este necesar numai
cu privire la anumite fapte sau la unii inculpai iar disjungerea nu este
posibil restituirea sau trimiterea se va realiza cu privire la ntreaga cauz.
Ordonana de restituire sau de trimitere va cuprinde i meniuni privitoare la
actele care trebuiesc efectuate ori refcute, a faptelor sau mprejurrilor ce
urmeaz a fi lmurite i a mijloacelor de prob care urmeaz a fi
administrate.
Din economia dispoziiilor legale rezult c referatul ntocmit la
terminarea urmririi penale este obligaia organului de cercetare penal iar
nu i a procurorului n situaia n care urmrirea penal este efectuat n mod
obligatoriu de acesta. (potrivit dispoziiilor art. 56 alin. 3 C.p.p.)

12

n cazul n care urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de


ctre procuror acesta poate delega prin ordonan, organelor de cercetare
penal efectuarea unor acte de urmrire penal.
Cu toate acestea nu pot fi delegate: punerea n micare a aciunii
penale, luarea sau propunerea msurilor restrictive de drepturi i liberti,
ncuviinarea de probatorii ori dispunerea celorlalte acte i msuri
procesuale.
n legislaia noastr cele mai multe cauze penale intr n
supravegherea procurorului. Procurorul poate ns dispune preluarea oricrei
cauze n care exercit supravegherea pentru a efectua el nsui urmrirea
penal, indiferent de stadiul cauzei.
n virtutea principiului subordonrii ierarhice a magistrailor
procurori, procurorii din cadrul parchetului ierarhic superior pot prelua n
vederea efecturii sau supravegherii urmririi penale, cauze de competena
parchetelor ierarhic inferioare, prin dispoziia motivat a conductorului
parchetului ierarhic superior.
n faza de urmrire penal nu este admisibil (n sensul c legea nu
prevede) formularea unei cereri de strmutare a unei cauze penale de la un
parchet la altul. Art. 326 C.p.p. reglementeaz totui situaia n care
Procurorul General al Parchetului de pe lng ICCJ poate din oficiu sau la
cererea prilor sau a unui subiect procesual principal s trimit cauza la un
parchet egal n grad dac exist o suspiciune rezonabil c activitatea de
urmrire penal este afectat prin pricina mprejurrii cauzei, a calitii
prilor, ori a subiecilor procesuali principali ori exist pericolul de
tulburare a ordinii publice.
Trimiterea n judecat
Momentul trimiterii n judecat este diferit fa de momentul
procesual al terminrii urmririi penale. Procurorul este singurul organ
abilitat de lege s apreciere dac un dosar penal va fi sau nu promovat n faa
instanei.
Rezolvarea cauzei penale presupune ca procurorul s dea una din
urmtoarele soluii:
a) emite rechizitoriu prin care dispune trimiterea n judecat dac din
materialul de urmrire penal rezult ca fapta exist, c a fost svrit de
inculpat i c acesta rspunde penal;
b) emite ordonan prin care caseaz sau renun la urmrirea penal.
Rechizitoriul este actul procesual ntocmit de procuror prin care
dispune trimiterea n judecat. Rechizitoriul este actul de sesizare al
instanei. Avnd n vedere importana pe care o prezint rechizitoriul ca act
13

de sesizare al instanei legea a acordat o atenie deosebit reglementrii i


formei acestuia. n acest sens n art. 328 C.p.p. se arat c rechizitoriul
trebuie s se limiteze la fapta i persoana pentru care s-a efectuat urmrirea
penal i trebuie s cuprind pe lng meniunile prevzute la art. 286 alin.
2 date privitoare la fapta reinut n sarcina inculpatului i ncadrarea
juridic a acesteia, probele i mijloacele de prob, cheltuielile judiciare,
meniuni privitoare la msurile preventive, msurile asigurtorii, msurile de
siguran, dispoziia de trimitere n judecat precum i alte meniuni
necesare pentru soluionarea cauzei.
Rechizitoriul cuprinde numele i prenumele persoanelor care trebuie
citate n instan, cu indicarea calitii lor n proces i adresa unde urmeaz a
fi citate. Procurorul ntocmete un singur rechizitoriu chiar dac lucrrile
urmriri penale privesc mai multe fapte ori mai muli suspeci i inculpai i
chiar dac se dau acestora rezolvri diferite. De ex. prin acelai rechizitoriu
se poate dispune trimiterea n judecat a unui inculpat i renunarea la
urmrire cu privire la un alt inculpat.
Sesizarea instanei se face de ctre procurorul care a dat sau dup caz
a confirmat rechizitoriu. Rechizitoriu este verificat sub aspectul legalitii i
temeiniciei de prim-procurorul parchetului sau dup caz de procurorul
general al parchetului de pe lng curtea de apel iar cnd a fost ntocmit de
acesta se face de procurorul ierarhic superior. Cnd rechizitoriul a fost
ntocmit de un procuror de la parchetului de pe lng ICCJ verificarea o face
procurorul ef de secie iar cnd a fost ntocmit de acesta verificarea se face
de ctre procurorul general al acestui parchet. n cauzele cu arestai
verificarea se face de urgen nainte de exprimarea duratei arestrii
preventive. Rechizitoriul se trimite mpreun cu dosarul cauzei instanei de
judecat competent s judece cauza n fond. Copii certificate ale
rechizitoriului vor fi ataate pentru ca instana competent s le comunice
inculpailor. Dac inculpatul nu cunoate limba romn rechizitoriul va fi
tradus fie de un traductor autorizat fie de o persoan care poate comunica cu
inculpatul.
Reluarea urmririi penale
Soluii ce sunt date la epuizarea fazei de urmrire penal nu au
autoritate de lucru judecata existnd posibilitatea ca urmrirea penal s fie
reluat cu privire la aceleai persoane i aceleai fapte. Reluarea urmririi
penale poate fi dispus att n cazul aceasta a fost ntrerupt ct i n cazul n
care cauza penal a fost trimis instanei de judecat. n doctrin reluarea
urmrii penale este considerat ca o instituie procesual complimentar, cu
caracter excepional care are ca scop aducerea procesului penal pe linia de
desfurare normal.
14

Cazurile de reluare a urmrii penale


Dac nu a intervenit o cauz care mpiedic punerea n micare a
aciunii penale sau continuarea procesului penal, reactivarea cursului
urmriri penale se poate face n caz de:
a) ncetare a cauzei de suspendare cnd se constat de ctre procuror sau
organul de cercetare penal, dup caz, c ncetat cauza care a determinat
suspendarea, respectiv:
- suspectul sau inculpatul nu mai sufer de boala grav care l-a mpiedicat s
ia parte la procesul penal;
- nu mai exist impedimentul legal temporar pentru punerea n micare a
aciunii penale fa de o persoan;
- s-a ncheiat procedura de mediere sau s-a depit perioada de 3 luni de la
suspendare;
Organul de cercetare penal constat c a ncetat cauza de suspendare
nainteaz dosarul procurorului pentru a dispune asupra relurii, acesta
dispunnd reluarea prin ordonan;
b) restituire a cauzei de ctre judectorul de camer preliminar:
- atunci cnd acesta dispune restituirea cauzei n temeiul art. 246 alin. (3) lit.
b) NCPP, respectiv atunci cnd, n procedura de camer preliminar,
judectorul de camer preliminar exclude toate probele administrate n
cursul urmririi penale.
Dei nu se prevede expres, reluarea se va dispune n baza ordonanei
procurorului de caz, n condiiile n care dispoziiile judectorului de camer
preliminar sunt strict de restituirea a cauzei, i nu de reluare a urmririi
penale, fiind nevoie de un act procesual i procedural distinct n acest sens;
n cazurile n care, n temeiul art. 346 alin. (3) lit. a) NCPP,
judectorul de camer preliminar apreciaz c rechizitoriul este
neregulamentar ntocmit, neregularitatea care conduce la imposibilitatea
stabilirii obiectului sau limitelor judecii.
n aceast situaie, reluarea se dispune de ctre conductorul
parchetului ori procurorului ierarhic superior prevzut de lege, atunci cnd
constat c pentru remedierea neregularitii constate de judectorul de
camer preliminar, este necesar efectuarea unor acte de urmrire penal,
nefiind suficient doar simpla refacere a rechizitoriului.
Prin ordonana de reluare a urmririi penale, conductorul parchetului ori
procurorul ierarhic superior va meniona i actele ce urmeaz a fi efectuate.
n ambele cazuri de restituire artate, procurorul efectueaz urmrirea
penal ori, dup caz, trimite cauza la organul de cercetare dispunnd prin
ordonan actele de urmrire penal ce urmeaz a fi efectuate;
c) redeschidere a urmririi penale:
15

- dac procurorul ierarhic superior celui care a dispus soluia constat,


ulterior, c nu a existat mprejurarea pe care se ntemeia clasarea.
n aceast situaie se recunoate procurorului ierarhic superior celui
care a dispus soluia ca, n cadrul controlului ierarhic efectuat din oficiu sau
la plngere, s infirme ordonana i s redeschid urmrirea penal. Potrivit
art. 317 NCPP, procurorul ierarhic superior restituie cauza procurorului de
caz pentru reluarea urmririi penale;
n cazul n care au aprut fapte sau mprejurri noi din care rezult c
a disprut mprejurarea pe care se ntemeia clasarea.
Dac spre deosebire de prima situaie, n care se d posibilitatea
procurorului ierarhic superior s reanalizeze situaia de fapt sau de drept
avut n vedere de procurorul de caz la momentul clasrii, n acest caz chiar
procurorul de caz este cel care va revoca ordonana de clasare i va dispune
redeschiderea urmririi penale, bazndu-i aceast soluie pe constatarea
dispariiei mprejurrii n temeiul creia a dispus clasarea;
- cnd suspectul sau inculpatul nu i-a ndeplinit cu rea-credin obligaiile
stabilite la momentul renunrii la urmrirea penal.
i n aceast situaie, procurorul de caz va fi cel care revoc ordonana
i va dispune redeschiderea urmririi penale;
n cazul n care s-a dispus clasarea sau renunarea la urmrirea penal,
redeschiderea urmririi penale are loc i atunci cnd judectorul de camer
preliminar, n temeiul art. 341 alin. (6) lit. b) i alin. (7) pct. 2 lit. b) NCPP,
admite plngerea mpotriva soluiei i trimite cauza la procuror n vederea
completrii urmririi penale.
Dispoziiile judectorului de camer preliminar sunt obligatorii
pentru organul de urmrire penal.
Procedura conformrii redeschiderii urmririi penale
n termen de cel mult 3 zile de la emiterea ordonanei de redeschidere
a urmririi penale, sub sanciunea nulitii, procurorul va sesiza judectorul
de camer preliminar. Termenul de 3 zile se refer strict la termenul n care
este sesizat instana dup emiterea ordonanei i nu include i perioada n
care se desfoar procedura de soluionare a cererii de ctre judectorul de
camer preliminar.
Acesta hotrte prin ncheiere motivat, n camera de consiliu, fr
participarea procurorului i a suspectului/inculpatului, asupra legalitii i
temeiniciei ordonanei prin care s-a dispus redeschiderea urmririi penale,
urmnd a avea n vedere inclusiv respectarea art. 8 NCPP privind caracterul
echitabil i termenul rezonabil al procesului penal.
ncheierea judectorului de camer preliminar este definitiv.
16

Plngerea mpotriva msurilor i actelor de urmrire penal (art. 336341 C.p.p.)


Ca o garanie a respectrii legalitii n procesul penal legiuitorul a
prevzut posibilitatea ca orice persoan nemulumit de actele i msurile
dispuse n timpul urmrii penale s poat face plngere mpotriva acestora.
Plngerea formulat n temeiul art. 336 C.p.p. nu se confund cu
plngerea reglementat de art. 289 C.p.p. care este un mod de sesizare al
organelor de urmrire penal. Este posibil ns ca plngerea mpotriva
actelor sau msurilor de urmrire penal s poat avea ca finalitate
aprecierea plngerii ca fiind un mod de sesizare al organelor de urmrire
penal.
Art. 336 C.p.p. reglementeaz dreptul oricrei persoane de a face
plngere mpotriva msurilor i actelor de urmrire penal dac prin aceasta
s-a adus o vtmare intereselor sale legitime. Plngerea se adreseaz
procurorului care supravegheaz activitatea organului de cercetare penal i
se depune fie direct la acesta, fie la organul de cercetare penal. Pentru
evitarea tergiversrii rezolvrii cauzei i pentru meninerea operativitii
legea a prevzut aducerea la ndeplinire a msurii sau a actului atac, urmnd
ca n urm rezolvrii plngerii s se decid dac actul sau msura respectiv
i mai produc efectele.
n concepia legiuitorului nostru o astfel de plngere poate face nu
numai prile sau subiecii procesuali principali ci orice persoan ale crei
interese legitime au fost vtmate. Cnd plngerea a fost depus la organul
de cercetare penal acesta este obligat ca n termen de 48 de ore de la
primirea ei s o nainteze procurorului mpreun cu explicaiile sale, atunci
cnd acestea sunt necesare. Termenul de rezolvare este de cel mult 20 de zile
de la primire . n acest sens procurorul rezolv plngerea prin ordonan care
se comunic petiionarului. Aa cum am spus introducerea plngerii nu
suspend aducerea la ndeplinire a msurii sau a actului care formeaz
obiectul plngerii.
Plngere mpotriva actelor procurorului
n cadrul reglementrii prevzute n art. 339 C.p.p. legea distinge dou
categorii de acte ale procurorului mpotriva crora cei interesai pot face
plngere. Pe de o parte exist posibilitatea atacrii actelor efectuate de
procuror iar pe de alt parte pot fi atacate actele efectuate de organele de
cercetare penal pe baza dispoziiilor date de procuror. Ambele categorii de
acte sunt ns ale procurorului deoarece constituie manifestri de voin ale
acestuia n legtur cu desfurarea urmririi penale.
Plngerea mpotriva actelor procurorului se rezolv de primprocurorul parchetului sau dup caz de procurorul general al parchetului de
17

pe lng curtea de apel ori de ctre procurorul ef de secie. n cazul n care


msurile i actele sunt ale prim-procurorului ori luate sau efectuate pe baza
dispoziiilor date de acesta plngerea va fi rezolvat de procurorul ierarhic
superior.
Procedura de rezolvare a plngerilor mpotriva actelor procurorului
este aceeai ca i n cazul plngerii mpotriva actelor i msurilor organelor
de cercetare penal. n cazul soluiilor de clasare ori renunare la urmrire
plngerea se face n termen de 20 de zile de la comunicare. Ordonanele prin
care se soluioneaz plngerile mpotriva soluiilor, actelor sau msurilor nu
mai pot fi atacate cu plngere la procurorul ierarhic superior i se comunic
persoane care a fcut plngerea i celorlalte persoane interesate.
Pot fi atacate cu plngere soluiile de clasare sau renunare la
urmrirea penal dispuse prin ordonane sau rechizitoriu. Plngerea se
formuleaz n termen de 20 de zile de la comunicare de ctre judectorul de
camer preliminar de la instana creia i-ar reveni potrivit legii competena
s judece cauza n prim instan.
Soluionarea plngerii de ctre judectorul de camer preliminar (art.
341 C.p.p.) - a se citi articolul

APELUL N PROCESUL PENAL


n sistemul noului Cod de procedur penal apelul este singura cale de atac
ordinar, de reformare, n care se efectueaz o nou judecat n fond a cauzei.
Competena de soluionare a apelului aparine curilor de apel pentru hotrrile
pronunate n prim instan de judectorii i tribunale precum i ICCJ pentru
hotrrile pronunate n prim instan de curile de apel, curile militare de apel i
de secia penal a instanei supreme.
Apelul este o care de atac ordinar ntruct se ndreapt mpotriva hotrrii
nedefinitive pronunate de prima instan. Apelul nu se ndreapt mpotriva
oricrei hotrri pronunate de prima instan; spre exemplu, potrivit art. 408 C.
proc. pen., ncheierile pot fi atacate cu apel numai odat cu sentina, cu excepia
cazurilor n care, potrivit legii, pot fi atacate separat cu apel.
Apelul este o cale de atac asupra fondului, n sensul c se reexamineaz
cauza n fond, cu privire la existena faptei, a svririi ei cu vinovie de ctre
inculpat i a rspunderii penale a acestuia.

18

Deoarece apelul este singura cale de atac ordinar, n vederea respectrii


principiului dublului grad de jurisdicie, toate sentinele prin care cauza este
rezolvat n fond n urma judecii n prim instan sunt supuse apelului.
Sunt supuse apelului i unele sentine pronunate n cadrul cilor extraordinare de
atac (de ex. n cazul contestaiei n anulare art. 432 alin. 4 C.p.p., al revizuirii
art. 463 C.p.p., al redeschiderii procesului penal n cazul judecii n lips a
persoanei condamnate art. 469 alin. 6 C.p.p.). Nu sunt supuse apelului sentinele
prin care se dispune declinarea de competen i sentinele pronunate n materia
executrii hotrrilor penale precum i cele privind reabilitarea. ncheierile date n
prim instan pot fi atacate cu apel numai odat cu fondul (cui sentina) dac
legea nu prevede altfel. Un apel declarat mpotriva unei sentinei prin care se
rezolv fondul pricinii se prezum a fi fcut i mpotriva ncheierilor date pe
parcursul judecii la fond.
Cine poate face apel? (titularii apelului)
Potrivit art. 409 C.p.p. pot face apel:
a) procurorul, referitor la latura penal i latura civil;
b) inculpatul, n ceea ce privete latura penal i latura civil;
c) partea civil, n ceea ce privete latura penal i latura civil, i partea
responsabil civilmente, n ceea ce privete latura civil, iar referitor la latura
penal, n msura n care soluia din aceast latur a influenat soluia n latura
civil;
d) persoana vtmat, n ceea ce privete latura penal;
e) martorul, expertul, interpretul i avocatul, n ceea ce privete cheltuielile
judiciare, indemnizaiile acestora i amenzile judiciare aplicate;
f) orice persoan fizic ori juridic ale crei drepturi legitime au fost vtmate
nemijlocit printr-o msur sau printr-un act al instanei, n ceea ce privete
dispoziiile care au promovat asemenea vtmare.
Pentru persoanele prevzute la alin. (1) lit. b)-f), apelul poate fi declarat i de ctre
reprezentantul legal ori de ctre avocat, iar pentru inculpat, i de ctre soul
acestuia.
Motivele de apel de formuleaz n scris i se depun odat cu declaraia de
apel sau printr-un memoriu separat. Potrivit art. 412 C. proc. pen., apelul trebuie s
cuprind: numrul dosarului, data i numrul sentinei sau ncheierii atacate;
denumirea instanei care a pronunat hotrrea atacat; numele, prenumele, codul
numeric personal, calitatea i domiciliul, reedina sau locuina, precum i
semntura persoanei care declar apelul; pentru persoana care nu poate s
semneze, cererea va fi atestat de un grefier de la instana a crei hotrre se atac
sau de avocat. Spre deosebire de reglementarea anterioar n care motivele
apelului se puteau formula i oral n ziua judecii, n reglementarea actual,
potrivit art. 412 alin. 4 C. proc. pen., apelul se motiveaz n scris, artndu-se
motivele de fapt i de drept pe care se ntemeiaz.

19

Este evident c depunerea memoriului care cuprinde motivele de apel se va


putea face i dup expirarea termenului de declarare a apelului n condiiile n
care n practic deseori hotrrea judectoreasc nu este nc redactat.
Criticile pe care le face apelantul prin motivele de apel trebuie s se
ncadreze n temeiurile pentru care instana de apel poate desfiina i reforma
hotrrea primei instane. Temeiurile pentru desfiinarea hotrrii atacate cu apel
au n vedere att nerespectarea normelor de procedur penal i a celei materiale,
ct i erorile n stabilirea faptelor.
n ce privete termenul de apel, pentru procuror, persoana vtmat i pri,
termenul este de 10 zile, dac legea nu prevede altfel, i curge de la comunicarea
copiei minutei. Cererea de apel se depune la instana a crei hotrre se atac.
Persoana care se afl n stare de deinere poate depune cererea de apel i la
administraia locului de deinere.
Repunerea n termenul de apel, este o instituie creat n vederea ocrotirii
drepturilor subiecilor procesuali, cnd cel interesat dovedete c neexercitarea cii
de atac s-a datorat unor cauze temeinice de mpiedicare.
Potrivit dispoziiilor art. 411 C. proc. pen., dac apelul este declarat dup
expirarea termenului prevzut de lege este considerat ca fiind fcut n termen dac
instana de apel constat c ntrzierea a fost determinat de o cauz temeinic de
mpiedicare, iar cererea de apel a fost fcut n cel mult 10 zile de la ncetarea
acesteia. n ce privete prima condiie, de la caz la caz, instana are latitudinea s
aprecieze dac situaia invocat de apelant a constituit n mod efectiv o cauz de
mpiedicare a declarrii apelului. Netemeinicia cauzei de mpiedicare a declarrii
apelului conduce la respingerea cererii de repunere n termen (T.S., s.p., dec. nr.
631/1908, n RRD nr. 2/1981, p. 70; T.S., s.p., dec. nr. 7/1977, n RRD nr. 6/1977,
p. 63. n practica judiciar s-a artat c lipsa conductorului unitii o anumit
perioad de timp nu poate fi considerat ca o cauz temeinic de mpiedicare
ntruct atribuiile acestuia, pe timpul ct lipsete din unitate, sunt exercitate de
nlocuitorul su).
Legea nu definete sintagma temeinic de mpiedicare, ns cum n practic
s-a ntlnit deseori, pot fi considerate cauze temeinice de mpiedicare: pierderea
facultilor mintale n perioada n care urma a fi declarat apelul, o inundaie, un
incendiu sau o alt calamitate etc.
n ceea ce privete cea de-a doua condiie, este limpede c instana va
considera ca fiind ndeplinit dac cererea s-a fcut n cel mult 10 zile de la
ncetarea cauzei de mpiedicare. n raport cu coninutul timp, termenul de 10 zile
este un termen maxim, fiind indicat intervalul cel mai mare de timp n care poate fi
efectuat actul. Astfel, cel care solicit repunerea n termenul de apel trebuie s fac
dovada c cererea a fost fcut n termen de cel mult 10 zile de la ncetarea
evenimentului.
Pn la soluionarea repunerii n termen, instana de apel poate suspenda
executarea hotrrii atacate.
20

Dispoziiile privind repunerea n termenul de apel nu se aplic n situaia


redeschiderii procesului penal cerute de persoana condamnat n lips.
Cererea de apel ntocmit n condiiile art. 412 se depune la instana a crei
hotrre se atac. Persoana care se afl n stare de deinere poate depune cererea de
apel i la administraia locului de deinere.
Renunarea la apel
Dup pronunarea hotrrii i pn la expirarea termenului de declarare
apelului, prile i persoana vtmat pot renuna n mod expres la aceast cale de
atac. Asupra renunrii cu excepia apelului care privete latura civil a cauzei se
poate reveni personal sau prin mandatar nuntrul termenului pentru declararea
apelului.
Retragerea apelului
Pn la nchiderea dezbaterilor la instana de apel, persoana vtmat i
oricare dintre pri i pot retrage apelul declarat.
Retragerea apelului se face personal sau prin mandatar cu procur special,
iar n cazul n care partea se afl n stare de reinere, prin declaraie atestat sau
consemnat ntr-un proces verbal de ctre administraia locului de deinere.
Retragerea apelului se poate face oricnd pn la nchiderea dezbaterilor la
instana de apel. Declaraia de retragere se poate face fie la instana a crei
hotrre a fost atacat fie la instana de apel.
Apelul declarat de procuror poate fi retras de procurorul ierarhic superior.
Apelul declarat de procuror i retras poate fi nsuit de partea n favoarea creia a
fost declarat.
Efectele apelului
n lumina dispoziiilor art. 416 417 C. proc. pen., apelul are urmtoarele
patru efecte: suspensiv, devolutiv, de neagravare i extensiv.
Efectul suspensiv. Judecata n apel, avnd ca scop verificarea legalitii i
temeiniciei hotrrii atacate, hotrrea criticat nu poate fi pus n executare dect
dup ce a rmas definitiv. n acest sens, dispoziiile art. 416 arat c apelul
declarat n termen este suspensiv de executare, att n ceea ce privete latura
penal, ct i n ceea ce privete latura civil, n afar cnd legea dispune altfel.
Astfel, efectul suspensiv al apelului se produce ope legis n cazul n care a fost
declarat n termen. n situaia repunerii n termen, astfel cum am artat,
suspendarea hotrrii atacate este lsat la aprecierea instanei de apel.
Efectul devolutiv. Controlul judiciar asupra hotrrilor judectoreti
pronunate n prim instan nu se efectueaz din oficiu, instana ierarhic
superioar celei care a pronunat hotrrea n prim instan procednd la o nou
judecat a cauzei numai la cererea titularilor apelului. Prin efectul devolutiv al
cererii de apel, instana de apel capt mputernicirea de a nfptui o nou
judecat, verificnd, cu aceast ocazie, legalitatea i temeinicia hotrrii atacate. n
art. 417 alin. 2 se arat c, n cadrul limitelor precizate n alin. 1, instana este
obligat ca, n afar de temeiurile invocate i cererile formulate de apelant, s
examineze cauza sub toate aspectele legalitii i temeiniciei hotrrii atacate. O
21

corect aplicare a acestei dispoziii legale oblig instana ca, n apel s examineze
toate aspectele laturii penale, chiar dac apelantul a vizat n apel soluia
condamnrii inculpatului i nu s-a referit la soluia achitrii acestuia cu privire la
una dintre infraciunile pentru care a fost judecat n prim instan i achitat prin
aceeai hotrre. Practica judiciar a reinut c, n situaia n care, prin hotrrea
instanei de fond, inculpatul trimis n judecat pentru dou fapte, a fost condamnat
pentru una dintre ele i achitat pentru cealalt, iar procurorul, n apelul su, a
invocat netemeinicia i nelegalitatea hotrrii n raport numai cu soluia de
condamnare, solicitnd majorarea pedepsei, instana de apel, examinnd hotrrea
atacat n ntregime, poate constata i nelegalitatea soluiei de achitare, urmnd a
casa hotrrea i pe acest motiv (T.J. Dolj, d.pen. nr. 600/1969, n RD nr. 1/1970,
p. 173).
Non reformatio in pejus (neagravarea situaiei n propriul apel). Potrivit art.
418 C. proc. pen., instana de apel, soluionnd cauza, nu poate crea o situaie mai
grea pentru partea care a declarat apel. n practic s-a reinut, spre exemplu:
instana de apel, rejudecnd cauza n urma declarrii apelului de ctre inculpat, nu
poate reine n sarcina acestuia mai multe infraciuni n concurs fa de o singur
infraciune reinut de prima instan, chiar dac menine pedeapsa pronunat de
prima instan (T.J. Galai, d. Pen. nr. 356/1970, n RRD nr. 9/1970, p. 68).
Efectul extensiv al apelului. n dispoziiile art. 419 C. proc. pen. se arat c
instana de apel examineaz cauza prin extindere i cu privire la prile care nu au
declarat apel sau la care acesta nu se refer, putnd hotr i n privina lor, fr s
poat crea acestor pri o situaie mai grea. Prin modul n care este reglementat
efectul extensiv, s-a urmrit posibilitatea extinderii lui fa de prile care au
aceeai calitate n proces sau care au interes comun cu apelantul. Examinarea
complet a dosarului i extinderea efectelor apelului are loc indiferent de soluia
care se d cu privire la partea care l-a declarat chiar i n cazul n care apelul
acesteia a fost respins. n toate cazurile, extinderea din oficiu a apelului este
posibil cnd instana a fost legal investit cu judecarea lui.
Judecarea apelului
Judecarea apelului este guvernat, n mare msur, de aceleai norme care
prevd modul de desfurare a judecrii n prim instan; este motivul pentru care
art. 420 alin. 11 prevede astfel. edina de judecat n apel prezint unele
particulariti fa de edina de judecat n prim instan, att sub aspectul
participanilor la edina de judecat, ct i sub aspectul etapelor procesuale ale
edinei de judecat.
n vederea exercitrii dreptului lor, prile sunt citate pentru a participa la
edina de judecat n apel (art. 420 alin. 2 C. proc. pen.). n ce privete
participarea inculpatului arestat la judecarea cauzei, n cazul n care acesta se afl
n stare de deinere. n orice caz, participarea procurorului la judecarea apelului
este obligatorie.
Instana de apel poate readministra probele administrate la prima instan i
poate administra probe noi.
22

Cnd apelul este n stare de judecat, preedintele completului d cuvntul


apelantului, apoi intimatului i pe urm procurorului. Dac ntre apelurile declarate
se afl i apelul procurorului, primul cuvnt l va avea acesta.
Soluiile pronunate n apel
Delibernd asupra apelului sau asupra apelurilor declarate i examinnd
toate aspectele de fapt i de drept, instana de apel poate pronuna urmtoarele
soluii:
1. Respingerea apelului(art. 421 pct. 1 C. proc. pen.), meninnd soluia
atacat, dac:
- apelul este tardiv sau inadmisibil;
Apelul este tardiv atunci cnd a fost declarat peste termenul legal de apel.
Apelul este considerat inadmisibil cnd este ndreptat mpotriva unei
hotrri pe care legea nu o supune apelului sau atunci cnd a fost declarat de o
persoan creia legea nu i acord dreptul de a declara apel. Este inadmisibil, spre
exemplu, apelul declarat mpotriva unei sentine de declinare de competen ori
apelul declarat de fratele inculpatului major.
- apelul este nefondat.
Un apel este considerat nefondat atunci cnd hotrrea atacat cu apel este
dac potrivit dispoziiilor legale i corespunde adevrului, motivele de apel nefiind
ntemeiate.
2. Admiterea apelului. (art. 421 pct. 2 C. proc. pen.). n aceast situaie pot
fi pronunate dou soluii:
- admiterea apelului cu desfiinarea sentinei primei instane i pronunarea
unei noi hotrri procednd potrivit regulilor referitoare la soluionarea aciunii
penale i a aciunii civile la judecata n fond;
- admiterea apelului cu desfiinarea primei soluii i naintarea dosarului n
vederea rejudecrii la instana care a pronunat hotrrea ce a fost desfiinat
pentru motivul c judecarea cauzei la acea instan a avut loc n lipsa unei pri
nelegal citate sau care, legal citat, a fost n imposibilitate de a se prezenta i de a
ntiina instana despre aceast imposibilitate, invocat de acea parte. Rejudecarea
de ctre instana a crei hotrre a fost desfiinat de dispune i atunci cnd exist
vreunul dintre cazurile de nulitate absolut, cu excepia cazului de necompeten,
cnd se dispune rejudecarea de ctre instana competent.
n caz de admitere a apelului, hotrrea atacat se desfiineaz, n limitele
dispoziiilor privind efectul devolutiv i extensiv al apelului. Hotrrea poate fi
desfiinat numai cu privire la unele fapte sau persoane ori numai n ceea ce
privete latura penal sau civil, dac aceasta nu mpiedic justa soluionare a
cauzei.
Admiterea apelului, desfiinarea hotrrii apelate i adoptarea altei soluii
asupra fondului se dispune printr-o singur decizie.
n caz de admitere a apelului i trimiterea cauzei spre rejudecare, instana
de rejudecare trebuie s se conformeze hotrrii instanei de apel, n msura n
care situaia de fapt rmne cea avut n vedere la soluionarea apelului. n cazul n
23

care hotrrea a fost desfiinat ca urmare a admiterii apelului procurorului


declarat n defavoarea inculpatului sau n apelul prii vtmate, instana care
rejudec poate agrava soluia dat de prima instan.
n toate celelalte situaii n care hotrrea este desfiinat numai cu privire
la unele fapte sau persoane ori numai n ceea ce privete latura penal sau civil,
instana de rejudecare se pronun n limitele n care hotrrea a fost desfiinat.
n caz de desfiinare a hotrrii instana de apel poate menine msura
arestrii preventive. Instana de apel se pronun asupra msurilor preventive
potrivit dispoziiilor referitoare la coninutul sentinei.
Dac s-a dispus rejudecarea decizia trebuie s indice care este ultimul act
procedural rmas valabil de la care procesul penal trebuie s-i reia cursul, n caz
contrar toate actele procedurale fiind desfiinate de drept.
Decizia instanei de apel se comunic procurorului, prilor persoanei
vtmate i administraiei locului de deinere.

24