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LEI N 16.050, DE 31 DE JULHO DE 2014
(Projeto de Lei n 688/13, do Executivo, aprovado na forma de Substitutivo do Legislativo)
Aprova a Poltica de Desenvolvimento Urbano e o Plano Diretor
Estratgico do Municpio de So Paulo e revoga a Lei n 13.430/2002.

FERNANDO HADDAD, Prefeito do Municpio de So Paulo, no

uso das atribuies que lhe so conferidas por lei, faz saber que a Cmara Municipal, em
sesso de 2 de julho de 2014, decretou e eu promulgo a seguinte lei:
TTULO I
DA ABRANGNCIA, DOS CONCEITOS, PRINCPIOS E OBJETIVOS
CAPTULO I
DA ABRANGNCIA E DOS CONCEITOS
Art. 1 Esta lei dispe sobre a Poltica de Desenvolvimento Urbano, o
Sistema de Planejamento Urbano e o Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo e
aplica-se totalidade do seu territrio.
1 A Poltica de Desenvolvimento Urbano o conjunto de planos e
aes que tem como objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade
e o uso socialmente justo e ecologicamente equilibrado e diversificado de seu territrio, de
forma a assegurar o bem-estar e a qualidade de vida de seus habitantes.
2 O Sistema de Planejamento Urbano corresponde ao conjunto de
rgos, normas, recursos humanos e tcnicos que tem como objetivo coordenar as aes
referentes ao desenvolvimento urbano, de iniciativa dos setores pblico e privado, integrandoas com os diversos programas setoriais, visando dinamizao e modernizao da ao
governamental.
3 O Plano Diretor Estratgico o instrumento bsico da Poltica de
Desenvolvimento Urbano do Municpio de So Paulo, determinante para todos os agentes
pblicos e privados que atuam em seu territrio.
4 Os conceitos utilizados nesta lei esto definidos no Quadro 1.
Art. 2 A presente lei tem como base os fundamentos expressos na
Constituio Federal, no Estatuto da Cidade e na Lei Orgnica do Municpio de So Paulo.

 1 O Plano Diretor dever considerar o disposto nos planos e leis

nacionais e estaduais relacionadas s polticas de desenvolvimento urbano, incluindo
saneamento bsico, habitao, mobilidade e ordenamento territorial, e poltica de meio
ambiente.
2 O Plano Diretor deve se articular com o planejamento
metropolitano e com os planos dos demais municpios da Regio Metropolitana.
Art. 3 O Plano Diretor Estratgico orienta o planejamento urbano
municipal e seus objetivos, diretrizes e prioridades devem ser respeitados pelos seguintes
planos e normas:
I - Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Oramentrias, Lei Oramentria
Anual e o Plano de Metas;
II - Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo, Planos Regionais
das Subprefeituras, Planos de Bairros, planos setoriais de polticas urbano-ambientais e
demais normas correlatas.
Art. 4 Os objetivos previstos neste Plano Diretor devem ser alcanados
at 2029.
Pargrafo nico. O Executivo dever encaminhar Cmara Municipal
proposta de reviso deste Plano Diretor, a ser elaborada de forma participativa, em 2021.
CAPTULO II
DOS PRINCPIOS, DIRETRIZES E OBJETIVOS
Art. 5 Os princpios que regem a Poltica de Desenvolvimento Urbano
e o Plano Diretor Estratgico so:
I - Funo Social da Cidade;
II - Funo Social da Propriedade Urbana;
III - Funo Social da Propriedade Rural;
IV - Equidade e Incluso Social e Territorial;
V - Direito Cidade;
VI - Direito ao Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado;
VII - Gesto Democrtica.
1 Funo Social da Cidade compreende o atendimento das
necessidades dos cidados quanto qualidade de vida, justia social, ao acesso universal aos
direitos sociais e ao desenvolvimento socioeconmico e ambiental, incluindo o direito terra
urbana, moradia digna, ao saneamento ambiental, infraestrutura urbana, ao transporte, aos
servios pblicos, ao trabalho, ao sossego e ao lazer.

 2 Funo Social da Propriedade Urbana elemento constitutivo do

direito de propriedade e atendida quando a propriedade cumpre os critrios e graus de
exigncia de ordenao territorial estabelecidos pela legislao, em especial atendendo aos
coeficientes mnimos de utilizao determinados nos Quadros 2 e 2A desta lei.
3 Funo Social da Propriedade Rural elemento constitutivo do
direito de propriedade e atendida quando, simultaneamente, a propriedade utilizada de
forma racional e adequada, conservando seus recursos naturais, favorecendo o bem-estar dos
proprietrios e dos trabalhadores e observando as disposies que regulam as relaes de
trabalho.
4 Equidade Social e Territorial compreende a garantia da justia
social a partir da reduo das vulnerabilidades urbanas e das desigualdades sociais entre
grupos populacionais e entre os distritos e bairros do Municpio de So Paulo.
5 Direito Cidade compreende o processo de universalizao do
acesso aos benefcios e s comodidades da vida urbana por parte de todos os cidados, seja
pela oferta e uso dos servios, equipamentos e infraestruturas pblicas.
6 Direito ao Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado o direito
sobre o patrimnio ambiental, bem de uso comum e essencial sadia qualidade de vida,
constitudo por elementos do sistema ambiental natural e do sistema urbano de forma que
estes se organizem equilibradamente para a melhoria da qualidade ambiental e bem-estar
humano.
7 Gesto Democrtica a garantia da participao de representantes
dos diferentes segmentos da populao, diretamente ou por intermdio de associaes
representativas, nos processos de planejamento e gesto da cidade, de realizao de
investimentos pblicos e na elaborao, implementao e avaliao de planos, programas e
projetos de desenvolvimento urbano.
Art. 6 A Poltica de Desenvolvimento Urbano e o Plano Diretor
Estratgico se orientam pelas seguintes diretrizes:
I - justa distribuio dos benefcios e nus do processo de urbanizao;
II - retorno para a coletividade da valorizao de imveis decorrente
dos investimentos pblicos e das alteraes da legislao de uso e ocupao do solo;
III - distribuio de usos e intensidades de ocupao do solo de forma
equilibrada, para evitar ociosidade ou sobrecarga em relao infraestrutura disponvel, aos
transportes e ao meio ambiente, e para melhor alocar os investimentos pblicos e privados;
IV - compatibilizao da intensificao da ocupao do solo com a
ampliao da capacidade de infraestrutura para atender s demandas atuais e futuras;

V - adequao das condies de uso e ocupao do solo s

caractersticas do meio fsico, para impedir a deteriorao e degenerao de reas do
Municpio;
VI - proteo da paisagem dos bens e reas de valor histrico, cultural e
religioso, dos recursos naturais e dos mananciais hdricos superficiais e subterrneos de
abastecimento de gua do Municpio;
VII - utilizao racional dos recursos naturais, em especial da gua e do
solo, de modo a garantir uma cidade sustentvel para as presentes e futuras geraes;
VIII - adoo de padres de produo e consumo de bens e servios
compatveis com os limites da sustentabilidade ambiental, social e econmica do Municpio;
IX - planejamento da distribuio espacial da populao e das
atividades econmicas de modo a evitar e corrigir as distores do crescimento urbano e seus
efeitos negativos sobre o meio ambiente, a mobilidade e a qualidade de vida urbana;
X - incentivo produo de Habitao de Interesse Social, de
equipamentos sociais e culturais e proteo e ampliao de reas livres e verdes;
XI - prioridade no sistema virio para o transporte coletivo e modos no
motorizados;
XII - reviso e simplificao da legislao de Parcelamento, Uso e
Ocupao do Solo e das normas edilcias, com vistas a aproximar a legislao da realidade
urbana, assim como facilitar sua compreenso pela populao;
XIII - ordenao e controle do uso do solo, de forma a evitar:
a) a proximidade ou conflitos entre usos incompatveis ou
inconvenientes;
b) o parcelamento, a edificao ou o uso excessivos ou inadequados do
solo em relao infraestrutura urbana;
c) a instalao de empreendimentos ou atividades que possam funcionar
como polos geradores de trfego, sem a previso da infraestrutura correspondente;
d) a reteno especulativa de imvel urbano, que resulta na sua
subutilizao ou no utilizao;
e) a deteriorao das reas urbanizadas e os conflitos entre usos e a
funo das vias que lhes do acesso;
f) a poluio e a degradao ambiental;
g) a excessiva ou inadequada impermeabilizao do solo;
h) o uso inadequado dos espaos pblicos;

XIV - cooperao entre os governos, a iniciativa privada e os demais

setores da sociedade no processo de urbanizao, em atendimento ao interesse social.
Art. 7 A Poltica de Desenvolvimento Urbano e o Plano Diretor
Estratgico se orientam pelos seguintes objetivos estratgicos:
I - conter o processo de expanso horizontal da aglomerao urbana,
contribuindo para preservar o cinturo verde metropolitano;
II - acomodar o crescimento urbano nas reas subutilizadas dotadas de
infraestrutura e no entorno da rede de transporte coletivo de alta e mdia capacidade;
III - reduzir a necessidade de deslocamento, equilibrando a relao
entre os locais de emprego e de moradia;
IV - expandir as redes de transporte coletivo de alta e mdia capacidade
e os modos no motorizados, racionalizando o uso de automvel;
V - implementar uma poltica fundiria e de uso e ocupao do solo que
garanta o acesso terra para as funes sociais da cidade e proteja o patrimnio ambiental e
cultural;
VI - reservar glebas e terrenos, em reas dotadas de infraestrutura e
transportes coletivos, em quantidade suficiente para atender ao dficit acumulado e s
necessidades futuras de habitao social;
VII - promover a regularizao e a urbanizao de assentamentos
precrios;
VIII - contribuir para a universalizao do abastecimento de gua, a
coleta e o tratamento ambientalmente adequado dos esgotos e dos resduos slidos;
IX - ampliar e requalificar os espaos pblicos, as reas verdes e
permeveis e a paisagem;
X - proteger as reas de preservao permanente, as unidades de
conservao, as reas de proteo dos mananciais e a biodiversidade;
XI - contribuir para mitigao de fatores antropognicos que contribuem
para a mudana climtica, inclusive por meio da reduo e remoo de gases de efeito estufa, da
utilizao de fontes renovveis de energia e da construo sustentvel, e para a adaptao aos
efeitos reais ou esperados das mudanas climticas;
XII - proteger o patrimnio histrico, cultural e religioso e valorizar a
memria, o sentimento de pertencimento cidade e a diversidade;
XIII - reduzir as desigualdades socioterritoriais para garantir, em todos
os distritos da cidade, o acesso a equipamentos sociais, a infraestrutura e servios urbanos;

XIV - fomentar atividades econmicas sustentveis, fortalecendo as

atividades j estabelecidas e estimulando a inovao, o empreendedorismo, a economia
solidria e a redistribuio das oportunidades de trabalho no territrio, tanto na zona urbana
como na rural;
XV - fortalecer uma gesto urbana integrada, descentralizada e
participativa;
XVI - recuperar e reabilitar as reas centrais da cidade;
XVII - garantir que os planos setoriais previstos neste Plano Diretor
Estratgico sejam articulados de modo transversal e intersetorial.
Pargrafo nico. Os objetivos estratgicos se desdobram em objetivos
por pores homogneas de territrio, estabelecidos por macroreas, e nos objetivos
estratgicos das polticas urbanas setoriais, definidas nesta lei.
TTULO II
DA ORDENAO TERRITORIAL
CAPTULO I
DA ESTRUTURAO E ORDENAO TERRITORIAL
Art. 8 Para garantir um desenvolvimento urbano sustentvel e
equilibrado entre as vrias vises existentes no Municpio sobre seu futuro, o Plano Diretor
observa e considera, em sua estratgia de ordenamento territorial, as seguintes cinco
dimenses:
I - a dimenso social, fundamental para garantir os direitos sociais para
todos os cidados, em especial, o direito moradia, mobilidade, infraestrutura bsica e ao
acesso aos equipamentos sociais;
II - a dimenso ambiental, fundamental para garantir o necessrio
equilbrio entre as reas edificadas e os espaos livres e verdes no interior da rea urbanizada
e entre esta e as reas preservadas e protegidas no conjunto do Municpio;
III - a dimenso imobiliria, fundamental para garantir a produo dos
edifcios destinados moradia e ao trabalho;
IV - a dimenso econmica, fundamental para garantir as atividades
produtivas, comerciais e/ou de servios indispensveis para gerar trabalho e renda;
V - a dimenso cultural, fundamental para garantir a memria, a
identidade e os espaos culturais e criativos, essenciais para a vida das cidads e dos cidados.

Art. 9 A estratgia territorial do Plano Diretor, na perspectiva de

observar de maneira equilibrada as dimenses definidas no artigo anterior e, ainda, os
princpios, diretrizes e objetivos da Poltica Urbana, estrutura-se a partir dos seguintes
elementos:
I - macrozonas e macroreas, reas homogneas que orientam, ao nvel
do territrio, os objetivos especficos de desenvolvimento urbano e a aplicao dos
instrumentos urbansticos e ambientais;
II - rede de estruturao e transformao urbana, onde se concentram as
transformaes estratgicas propostas pelo Plano Diretor, composta pelos seguintes elementos
estruturadores do territrio:
a) Macrorea de Estruturao Metropolitana, que tem um papel
estratgico na reestruturao urbana no Municpio por apresentar grande potencial de
transformao urbana, que precisa ser planejado e equilibrado;
b) rede estrutural de transporte coletivo, definidora dos eixos de
estruturao da transformao urbana, ao longo da qual se prope concentrar o processo de
adensamento demogrfico e urbano e qualificar o espao pblico;
c) rede hdrica e ambiental constituda pelo conjunto de cursos dgua,
cabeceiras de drenagem e plancies aluviais, de parques urbanos, lineares e naturais, reas
verdes significativas e reas protegidas e espaos livres, que constitui o arcabouo ambiental
do Municpio e desempenha funes estratgicas para garantir o equilbrio e a sustentabilidade
urbanos;
d) rede de estruturao local, que articula as polticas pblicas setoriais
no territrio indispensveis para garantir os direitos de cidadania e reduzir a desigualdade
socioterritorial e gerar novas centralidades em regies menos estruturadas, alm de qualificar
as existentes.
Pargrafo nico. Fica o territrio do Municpio de So Paulo dividido
nas seguintes macrozonas, cada uma delas subdividas em quatro macroreas, conforme Mapas 1
e 2, anexos:
I - Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana;
II - Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental.
Seo I
Da Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana
Art. 10. A Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, situada
integralmente na Zona Urbana, apresenta grande diversidade de padres de uso e ocupao do

solo, desigualdade socioespacial, padres diferenciados de urbanizao e a rea do

Municpio mais propcia para abrigar os usos e atividades urbanos.
1 Para orientar o desenvolvimento urbano e dirigir a aplicao dos
instrumentos urbansticos e jurdicos para atingir os objetivos especficos, a Macrozona de
Estruturao e Qualificao Urbana subdivide-se em 4 (quatro) macroreas, delimitadas no
Mapa 2 anexo:
I - Macrorea de Estruturao Metropolitana;
II - Macrorea de Urbanizao Consolidada;
III - Macrorea de Qualificao da Urbanizao;
IV - Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade Urbana.
2 Os objetivos da Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana
so:
I - promoo da convivncia mais equilibrada entre a urbanizao e a
conservao ambiental, entre mudanas estruturais provenientes de grandes obras pblicas e
privadas e as condies de vida dos moradores;
II - compatibilidade do uso e ocupao do solo com a oferta de
sistemas de transporte coletivo e de infraestrutura para os servios pblicos;
III - orientao dos processos de reestruturao urbana de modo a
repovoar os espaos com poucos moradores, fortalecer as bases da economia local e regional,
aproveitar a realizao de investimentos pblicos e privados em equipamentos e infraestruturas
para melhorar as condies dos espaos urbanos e atender necessidades sociais, respeitando as
condicionantes do meio fsico e bitico e as caractersticas dos bens e reas de valor histrico,
cultural, religioso e ambiental;
IV - eliminao e reduo das situaes de vulnerabilidades urbanas
que expem diversos grupos sociais, especialmente os de baixa renda como pessoas em
situao de rua, catadores e trabalhadores ambulantes, a situaes de riscos, perigos e
ameaas;
V - diminuio das desigualdades na oferta e distribuio dos servios,
equipamentos e infraestruturas urbanas entre os distritos;
VI - desconcentrao das oportunidades de trabalho, emprego e renda,
beneficiando os bairros perifricos;
VII - manuteno, proteo e requalificao das zonas exclusivamente
residenciais consideradas as disposies dos arts. 27 e 33 desta lei.
Subseo I

Da Macrorea de Estruturao Metropolitana

Art. 11. A Macrorea de Estruturao Metropolitana abrange reas das
plancies fluviais dos rios Tiet, Pinheiros e Tamanduate, com articulao com o Centro e
prolongamento junto s avenidas Jacu-Pssego, Cupec e Raimundo Pereira de Magalhes e
das rodovias Anhanguera e Ferno Dias e caracteriza-se pela existncia de vias estruturais,
sistema ferrovirio e rodovias que articulam diferentes municpios e polos de empregos da
Regio Metropolitana de So Paulo, onde se verificam processos de transformao econmica
e de padres de uso e ocupao do solo, com a necessidade de equilbrio na relao entre
emprego e moradia.
Pargrafo nico. As pores dos territrios que integram a Macrorea
de Estruturao Metropolitana passam por processos de mudanas nos padres de uso e
ocupao e converso econmica, com concentrao de oportunidades de trabalho e emprego
geradas pela existncia de legados industriais herdados do passado, novas atividades
produtivas, polos de atividades tercirias, grandes vias estruturais e infraestruturas que fazem
parte dos sistemas de transporte coletivo de massa.
Art. 12. A Macrorea de Estruturao Metropolitana composta por
trs setores, conforme Mapa 2A, agregados a partir de dez subsetores distintos:
I - Setor Orla Ferroviria e Fluvial, formado pelos seguintes subsetores:
a) Arco Leste;
b) Arco Tiet;
c) Arco Tamanduate;
d) Arco Pinheiros;
e) Arco Faria Lima - guas Espraiadas - Chucri Zaidan;
f) Arco Jurubatuba;
II - Setor Eixos de Desenvolvimento, formado pelos seguintes
subsetores:
a) Arco Jacu-Pssego;
b) Avenida Cupec;
c) Noroeste - Avenida Raimundo Pereira de Magalhes e Rodovia
Anhanguera;
d) Ferno Dias;
III - Setor Central, organizado a partir do territrio da Operao Urbana
Centro e entorno.

 1 Os objetivos especficos a serem alcanados no Setor Orla

Ferroviria e Fluvial da Macrorea de Estruturao Metropolitana so:
I - transformaes estruturais orientadas para o maior aproveitamento
da terra urbana com o aumento nas densidades construtiva e demogrfica e implantao de
novas atividades econmicas de abrangncia metropolitana, atendendo a critrios de
sustentabilidade e garantindo a proteo do patrimnio arquitetnico e cultural, em especial o
ferrovirio e o industrial;
II - recuperao da qualidade dos sistemas ambientais existentes,
especialmente dos rios, crregos e reas vegetadas, articulando-os adequadamente com os
sistemas urbanos, principalmente de drenagem, saneamento bsico e mobilidade, com especial
ateno recuperao das plancies fluviais e mitigao das ilhas de calor;
III - manuteno da populao moradora, inclusive atravs da
promoo da urbanizao e regularizao fundiria de assentamentos precrios e irregulares
ocupados pela populao de baixa renda com oferta adequada de servios, equipamentos e
infraestruturas urbanas;
IV - produo de HIS e HMP;
V - incremento e qualificao da oferta de diferentes sistemas de
transporte coletivo, articulando-os aos modos no motorizados de transporte e promovendo
melhorias na qualidade urbana e ambiental do entorno;
VI

regulao

da produo

imobiliria para captura,

pela

municipalidade, da valorizao imobiliria decorrente de investimentos pblicos, para

financiamento de melhorias e benefcios pblicos;
VII - redefinio dos parmetros de uso e ocupao do solo para
qualificao dos espaos pblicos e da paisagem urbana;
VIII - minimizao dos problemas das reas com riscos geolgicogeotcnicos e de inundaes e solos contaminados, acompanhada da preveno do surgimento
de novas situaes de vulnerabilidade;
IX - compatibilizao de usos e tipologias de parcelamento do solo
urbano com as condicionantes geolgico-geotcnicas e hidrolgicas;
X - recuperao, preservao e proteo de imveis relacionados ao
patrimnio industrial e ferrovirio, bem como locais de referncia da memria operria,
incentivando usos e atividades compatveis com sua preservao;
XI - manuteno e estmulo ao emprego industrial e atividades
econmicas de abrangncia metropolitana.

 2 Os objetivos especficos a serem alcanados no Setor Eixos de

Desenvolvimento da Macrorea de Estruturao Metropolitana so:
I - promover transformaes estruturais orientadas para o maior
aproveitamento da terra urbana com o objetivo de ampliar a gerao de empregos e renda e
intensificar as atividades econmicas;
II - recuperao da qualidade dos sistemas ambientais existentes,
especialmente dos rios, crregos e reas vegetadas, articulando-os adequadamente com os
sistemas urbanos, principalmente de drenagem, saneamento bsico e mobilidade;
III - promoo da urbanizao e regularizao fundiria de
assentamentos precrios e irregulares ocupados pela populao de baixa renda com oferta
adequada de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas;
IV - incremento e qualificao da oferta de diferentes sistemas de
transporte coletivo, articulando-os aos modos no motorizados de transporte e promovendo
melhorias na qualidade urbana e ambiental do entorno;
V - implantao de atividades no residenciais capazes de gerar
emprego e renda;
VI - redefinio dos parmetros de uso e ocupao do solo para
qualificao dos espaos pblicos e da paisagem urbana;
VII - minimizao dos problemas das reas com riscos geolgicogeotcnicos e de inundaes e solos contaminados, acompanhada da preveno do surgimento
de novas situaes de vulnerabilidade, em especial no que se refere implantao de
atividades em reas de ocorrncia de solos e rochas sujeitos a colapsos estruturais e
subsidncia, mapeados na Carta Geotcnica do Municpio de So Paulo;
VIII

- incentivo

atividade

econmico-industrial de escala

metropolitana.
3 Os objetivos especficos da Macrorea de Estruturao
Metropolitana no Setor Central so:
I - fortalecimento do carter de centralidade municipal, aumentando a
densidade demogrfica e a oferta habitacional, respeitando o patrimnio histrico, cultural e
religioso, otimizando a oferta de infraestrutura existente; renovando os padres de uso e
ocupao e fortalecendo a base econmica local;
II - valorizao das reas de patrimnio cultural com a proteo e
recuperao de imveis e locais de referncia da populao da cidade, estimulando usos e
atividades compatveis com a preservao e sua insero na rea central;

III - qualificao da oferta de diferentes sistemas de transporte coletivo,

articulando-os aos modos no motorizados de transporte e promovendo melhorias na
qualidade urbana e ambiental do entorno;
IV - estmulo proviso habitacional de interesse social para a
populao de baixa e mdia renda de modo a aproximar a moradia do emprego;
V - requalificao e reabilitao das reas deterioradas e subutilizadas,
ocupadas de modo precrio pela populao de baixa renda, como cortios, pores, quitinetes e
moradias similares, em bairros como Glicrio, Cambuci, Liberdade, Pari, Canind, Brs, entre
outros;
VI - redefinio dos parmetros de uso e ocupao do solo que
promovam mescla e maior proximidade de diferentes tipologias residenciais para grupos de
baixa, mdia e alta renda;
VII - reviso e atualizao da Operao Urbana Centro;
VIII - instituio de programas de requalificao urbana e integrao
entre os usos residenciais e no residenciais para vrios subsetores da rea central,
considerando-se os usos no residenciais e suas especialidades, entre elas, a zona cerealista, a
rea da Rua 25 de Maro, o Mercado Municipal.
4 Para alcanar os objetivos previstos devero ser, nos prazos
previstos no art. 76, elaborados projetos de interveno urbana nos subsetores da Macrorea
de Estruturao Metropolitana que podero ser viabilizados atravs dos instrumentos
urbansticos previstos no Captulo III do Ttulo II desta lei.
Subseo II
Da Macrorea de Urbanizao Consolidada
Art. 13. A Macrorea de Urbanizao Consolidada localiza-se na regio
sudoeste do Municpio, caracterizada por um padro elevado de urbanizao, forte saturao
viria, e elevada concentrao de empregos e servios e formada pelas zonas exclusivamente
residenciais e por bairros predominantemente residenciais que sofreram um forte processo de
transformao, verticalizao e atrao de usos no residenciais, sobretudo servios e
comrcio.
Pargrafo nico. Os objetivos de ordenao do territrio na Macrorea
da Urbanizao Consolidada so:
I - controle do processo de adensamento construtivo e da saturao
viria, por meio da conteno do atual padro de verticalizao, da restrio instalao de

usos geradores de trfego e do desestmulo s atividades no residenciais incompatveis com o

uso residencial;
II - manuteno das reas verdes significativas;
III - estmulo ao adensamento populacional onde este ainda for vivel,
com diversidade social, para aproveitar melhor a infraestrutura instalada e equilibrar a relao
entre oferta de empregos e moradia;
IV - incentivar a fruio pblica e usos mistos no trreo dos edifcios,
em especial nas centralidades existentes e nos eixos de estruturao da transformao urbana.
Subseo III
Da Macrorea de Qualificao da Urbanizao
Art. 14. A Macrorea de Qualificao da Urbanizao caracterizada
pela existncia de usos residenciais e no residenciais instalados em edificaes horizontais e
verticais, com um padro mdio de urbanizao e de oferta de servios e equipamentos.
Pargrafo nico. Os objetivos especficos da Macrorea da
Qualificao da Urbanizao so:
I - controle dos processos de adensamento construtivo em nveis
intermedirios de modo a evitar prejuzos para os bairros e sobrecargas no sistema virio local
de reas localizadas em pontos distantes dos sistemas de transporte coletivo de massa;
II - melhoria e complementao do sistema de mobilidade urbana, com
integrao entre os sistemas de transporte coletivo, virio, ciclovirio, hidrovirio e de
circulao de pedestres, dotando-o de condies adequadas de acessibilidade universal e
sinalizaes adequadas;
III - melhoria das condies urbansticas dos bairros existentes com
oferta adequada de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas;
IV - incentivo consolidao das centralidades de bairro existentes,
melhorando a oferta de servios, comrcios e equipamentos comunitrios;
V - ampliao da oferta de oportunidades de trabalho e emprego nos
Eixos de Estruturao da Transformao Urbana e centralidades existentes, criando polos de
atrao em localidades intermedirias entre centro e periferia;
VI - promoo da urbanizao e regularizao fundiria de
assentamentos precrios e irregulares existentes, ocupados pela populao de baixa renda,
com oferta adequada de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas;

VII - estmulo proviso habitacional de interesse social para a

populao de baixa renda, incluindo pessoas que ocupam logradouros e praas pblicas, de
forma a contribuir para a reduo do dficit habitacional existente;
VIII - proteo, recuperao e valorizao dos bens e reas de valor
histrico, cultural e religioso.

Subseo IV
Da Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade Urbana
Art. 15. A Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade Urbana
localizada na periferia da rea urbanizada do territrio municipal caracteriza-se pela existncia
de elevados ndices de vulnerabilidade social, baixos ndices de desenvolvimento humano e
ocupada por populao predominantemente de baixa renda em assentamentos precrios e
irregulares, que apresentam precariedades territoriais, irregularidades fundirias, riscos
geolgicos e de inundao e dficits na oferta de servios, equipamentos e infraestruturas
urbanas.
1 Na Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade Urbana, em
decorrncia do processo histrico de sua formao, predominam reas com baixa qualidade
urbana e ambiental.
2 Os objetivos especficos da Macrorea de Reduo da
Vulnerabilidade Urbana so:
I - fortalecer as capacidades de proteo social a partir de melhorias nas
condies de vida, de convivncia e de acesso s polticas pblicas;
II - incentivar usos no residenciais nos Eixos de Estruturao da
Transformao Urbana e centralidades de bairro, para gerar empregos e reduzir a distncia
entre moradia e trabalho;
III - incentivar a consolidao das centralidades de bairro existentes,
melhorando a oferta dando prioridade implantao de servios, comrcios e equipamentos
comunitrios, mediante participao da populao local nas decises;
IV - promover a urbanizao e regularizao fundiria dos
assentamentos urbanos precrios, dotando-os de servios, equipamentos e infraestrutura
urbana completa e garantindo a segurana na posse e a recuperao da qualidade urbana e
ambiental;
V - promover a construo de Habitao de Interesse Social;

VI - melhorar e completar o sistema de mobilidade urbana, com a

integrao entre os sistemas de transporte coletivo, ferrovirio, virio, ciclovirio e de
circulao de pedestres, dotando-o de condies adequadas de acessibilidade universal e
sinalizaes adequadas, nos termos da legislao vigente;
VII - minimizar os problemas existentes nas reas com riscos
geolgico-geotcnicos, de inundaes e decorrentes de solos contaminados e preveno do
surgimento de novas ocupaes e de situaes de vulnerabilidade;
VIII - compatibilizar usos e tipologias de parcelamento do solo urbano
com as condicionantes geolgico-geotcnicas e de relevo;
IX - proteger, recuperar e valorizar os bens e reas de valor histrico,
cultural, paisagstico e religioso.
Seo II
Da Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental
Art. 16. A Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental, conforme
Mapa 1 anexo, um territrio ambientalmente frgil devido s suas caractersticas geolgicas
e geotcnicas, presena de mananciais de abastecimento hdrico e significativa
biodiversidade, demandando cuidados especiais para sua conservao.
1 A Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental tem funo
precpua de prestar servios ambientais essenciais para a sustentao da vida urbana das
geraes presentes e futuras.
2 A Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental contm
remanescentes florestais significativos em diversos estgios sucessionais e reas de produo
agrcola que contribuem para a manuteno da biodiversidade, conservao do solo e
manuteno dos recursos hdricos superficiais e subterrneos, bem como para a produo de
alimentos e servios essenciais segurana alimentar e conservao dos servios ambientais.
3 As caractersticas geolgicas e geotcnicas da Macrozona de
Proteo e Recuperao Ambiental demandam critrios especficos de ocupao, admitindo
diversas tipologias de assentamentos urbanos e atividades econmicas, inclusive agrcolas e
de extrao mineral.
4 A Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental divide-se em
4 (quatro) macroreas delimitadas no Mapa 1A, anexo:
I - Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade e Recuperao
Ambiental;
II - Macrorea de Controle e Qualificao Urbana e Ambiental;

III - Macrorea de Conteno Urbana e Uso Sustentvel;

IV - Macrorea de Preservao de Ecossistemas Naturais.
5 As macroreas de Conteno Urbana e Uso Sustentvel e de
Preservao de Ecossistemas Naturais correspondem zona rural do Municpio.
Art. 17. Os objetivos especficos da Macrozona de Proteo e
Recuperao Ambiental so:
I - conservao e recuperao dos servios ambientais prestados pelos
sistemas ambientais existentes, em especial aqueles relacionados com a produo da gua,
biodiversidade, proteo do solo e regulao climtica;
II - proteo da biodiversidade, dos recursos hdricos e das reas
geotecnicamente frgeis;
III - compatibilizao de usos e tipologias de parcelamento do solo
urbano com as condicionantes de relevo, geolgico-geotcnicas, com a legislao de proteo
e recuperao aos mananciais e com a preservao de bens e reas de valor histrico,
paisagstico, arqueolgico, cultural e religioso;
IV - respeito legislao referente Mata Atlntica, proteo e
recuperao dos mananciais e s Unidades de Conservao;
V - compatibilidade com as diretrizes socioambientais da Reserva da
Biosfera do Cinturo Verde da Cidade de So Paulo;
VI - promoo de atividades econmicas compatveis com o
desenvolvimento sustentvel;
VII - melhoria das condies urbanas e ambientais nos assentamentos,
promovendo a compatibilizao entre a garantia de moradias dignas e sua regularizao,
preservao da qualidade ambiental e dos bens e reas de valor histrico e cultural;
VIII - levantamento cadastral dos assentamentos urbanos consolidados
que ainda no integram os cadastros municipais para efeitos tributrios e de controle de uso e
ocupao do solo;
IX - eliminao e reduo das situaes de vulnerabilidade urbana que
expem diversos grupos sociais, especialmente os de baixa renda, a situaes de riscos,
perigos e ameaas;
X - minimizao dos problemas existentes nas reas com riscos
geolgico-geotcnicos, de inundaes e decorrentes de solos contaminados e preveno do
surgimento de novas situaes de risco;
XI - conteno da expanso urbana sobre reas de interesse ambiental e
de proteo e recuperao dos mananciais hdricos e reas de produo agrcola sustentvel;

XII - cumprimento das determinaes previstas para as Unidades de

Conservao de Proteo Integral, inclusive zona de amortecimento, e de Uso Sustentvel
existentes e as que vierem a ser criadas, nos termos da legislao federal, estadual e municipal
pertinentes;
XIII - gesto integrada das unidades de conservao estaduais e
municipais e terras indgenas;
XIV - garantia de proteo das terras indgenas, delimitadas e em
processo de homologao, imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios
ao bem-estar e reproduo fsica e cultural desses povos, segundo seus usos e costumes, de
forma a coibir a ocupao dessas reas;
XV - articulao entre rgos e entidades municipais, estaduais e federais
para garantir a conservao, preservao e recuperao urbana e ambiental, inclusive a
fiscalizao integrada do territrio;
XVI - articulao com municpios vizinhos para a construo de
estratgias integradas de conservao e recuperao ambiental;
XVII - proteo das zonas exclusivamente residenciais, observadas as
disposies dos arts. 27 e 33 desta lei.
Subseo I
Da Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade e
Recuperao Ambiental
Art. 18. A Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade e Recuperao
Ambiental localiza-se no extremo da rea urbanizada do territrio municipal, e se caracteriza
pela predominncia de elevados ndices de vulnerabilidade socioambiental, baixos ndices de
desenvolvimento humano e assentamentos precrios e irregulares, como favelas, loteamentos
irregulares, conjuntos habitacionais populares, que apresentam diversos tipos de precariedades
territoriais e sanitrias, irregularidades fundirias e dficits na oferta de servios,
equipamentos e infraestruturas urbanas, ocupada predominantemente por moradias da
populao de baixa renda que, em alguns casos, vive em reas de riscos geolgicos e de
inundao.
1 Na Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade e Recuperao
Ambiental a ocupao decorrente da produo pblica e privada de baixa renda, a falta de
investimentos pblicos articulados entre si e a irregularidade da ocupao resultam em vrias
reas com baixa qualidade ambiental e comprometimento da prestao de servios ambientais.

 2 Os objetivos especficos da Macrorea de Reduo da

Vulnerabilidade e Recuperao Ambiental so:
I - fortalecimento das capacidades de proteo social a partir de
melhorias nas condies socioambientais, de convivncia e de acesso s polticas pblicas;
II - promoo da urbanizao e regularizao fundiria dos
assentamentos urbanos precrios, dotando-os de servios, equipamentos e infraestrutura
urbana completa e garantindo a segurana na posse e a recuperao da qualidade urbana e
ambiental;
III - construo de Habitao de Interesse Social para reassentamento
de populaes moradoras de reas de risco, de reas de preservao permanente, quando no
houver outra alternativa, e das que residem em assentamentos precrios na Macrozona de
Proteo Ambiental;
IV - articulao entre rgos e entidades municipais e estaduais para
garantir a conservao, preservao e recuperao urbana e ambiental;
V - melhoria e complementao do sistema de mobilidade com a
integrao entre os sistemas de transporte coletivo, virio, ciclovirio e de circulao de
pedestres, dotando-o de condies adequadas de acessibilidade universal e sinalizaes
adequadas;
VI - minimizao dos problemas existentes nas reas com riscos
geolgico-geotcnicos, de inundaes e decorrentes de solos contaminados e preveno do
surgimento de novas situaes de vulnerabilidade;
VII - incentivo consolidao das centralidades de bairro existentes,
facilitando a implantao de servios, comrcios e equipamentos comunitrios;
VIII - compatibilizao de usos e tipologias para o parcelamento e uso
do solo urbano com as condicionantes geolgico-geotcnicas e de relevo, com a legislao
estadual de proteo e recuperao aos mananciais e a legislao referente s unidades de
conservao existentes, inclusive sua zona de amortecimento;
IX - universalizao do saneamento ambiental, inclusive para os
assentamentos isolados, em especial os assinalados nos Mapas 6 e 7 anexos, respeitadas as
condicionantes de relevo, geolgico-geotcnicas, a legislao estadual de proteo e
recuperao aos mananciais e a legislao referente s unidades de conservao existentes,
incluindo sua zona de amortecimento;
X - proteo, recuperao e valorizao dos bens e reas de valor
histrico, cultural, religioso e ambiental;

XI - incentivar usos no residenciais nos eixos de estruturao da

transformao urbana e nas centralidades de bairro, visando gerar empregos e reduzir a
distncia entre moradia e trabalho.

Subseo II
Da Macrorea de Controle e Qualificao Urbana e Ambiental
Art. 19. A Macrorea de Controle e Qualificao Urbana e Ambiental
caracterizada pela existncia de vazios intraurbanos com ou sem cobertura vegetal e reas
urbanizadas com distintos padres de ocupao, predominantemente horizontais, ocorrendo,
ainda, reflorestamento, reas de explorao mineral, e algumas reas com concentrao de
atividades industriais, sendo este um territrio propcio para a qualificao urbanstica e
ambiental e para proviso de habitao, equipamentos e servios, respeitadas as
condicionantes ambientais.
Pargrafo nico. Os objetivos especficos da Macrorea de Controle e
Qualificao Urbana e Ambiental so:
I - melhoria das condies urbansticas e ambientais dos bairros
existentes com oferta adequada de servios, equipamentos e infraestruturas;
II - incentivo aos usos no residenciais, inclusive as atividades
industriais e de logstica, visando ampliao da oferta de oportunidades de trabalho e a
reduo do deslocamento entre moradia e trabalho;
III - promoo da urbanizao e regularizao fundiria dos
assentamentos urbanos precrios e irregulares existentes, dotando-os de servios,
equipamentos e infraestruturas urbanas, garantido o direito social moradia adequada;
IV - conteno da expanso e do adensamento construtivo e
demogrfico dos assentamentos urbanos precrios e irregulares existentes;
V - construo de habitaes de interesse social nos vazios
intraurbanos, definidos como ZEIS 4, com proviso de equipamentos e servios, respeitadas
as condicionantes ambientais, para reassentamento de populaes moradoras na prpria
Macrozona de Proteo Ambiental, em especial aquelas provenientes de reas de risco e de
preservao permanente;
VI - melhoria e complementao do sistema de mobilidade com a
integrao entre os sistemas de transporte coletivo, virio, ciclovirio e de circulao de
pedestres, dotando-o de condies adequadas de acessibilidade universal e sinalizao;

VII - minimizao dos riscos geolgico-geotcnicos e dos riscos

decorrentes da contaminao do solo e preveno de novas situaes de risco;
VIII - controle, qualificao e regularizao das atividades no
residenciais existentes, inclusive as industriais, em especial na bacia hidrogrfica do crrego
Aricanduva;
IX - recuperao das reas mineradas e degradadas suscetveis a
processos erosivos, minimizando a ocorrncia de poluio difusa;
X - universalizao do saneamento ambiental, por meio da expanso da
rede de gua e esgoto e de outras tecnologias adequadas a cada caso;
XI - apoio e incentivo agricultura urbana e periurbana;
XII - proteo do patrimnio ambiental, histrico e cultural;
XIII - manuteno e incentivo das atividades minerrias e usos
correlatos, assegurando a condio rural dos imveis.

Subseo III
Da Macrorea de Conteno Urbana e Uso Sustentvel
Art. 20. A Macrorea de Conteno Urbana e Uso Sustentvel,
conforme Mapa 2 anexo, localizada ao sul do territrio municipal caracterizada pela
existncia de fragmentos significativos de vegetao nativa, entremeados por atividades
agrcolas, stios e chcaras de recreio que protegem e/ou impactam, em graus distintos, a
qualidade dos recursos hdricos e da biodiversidade, com caractersticas geolgicogeotcnicas e de relevo que demandam critrios especficos para ocupao, abrigando tambm
reas de explorao mineral, ativas e desativadas.
1 A Macrorea de Conteno Urbana e Uso Sustentvel localiza-se
integralmente na rea de Proteo de Mananciais definida na legislao estadual, abrangendo
o territrio das reas de Proteo Ambiental Capivari-Monos e Boror-Colnia.
2 A Macrorea de Conteno Urbana e Uso Sustentvel integra a
zona rural, sendo vedado o parcelamento do solo para fins urbanos.
3 Os objetivos especficos da Macrorea de Conteno Urbana e Uso
Sustentvel so:
I - conteno da urbanizao do territrio;
II - proteo da paisagem rural considerando seu valor ambiental, histrico
e cultural;
III - promoo do desenvolvimento da zona rural com sustentabilidade
ambiental, econmica e social, e estmulo agricultura orgnica;

IV - conservao e recuperao dos fragmentos florestais, corredores

ecolgicos e das reas de preservao permanente;
V - manuteno da permeabilidade do solo e controle dos processos
erosivos;
VI - compatibilizao dos usos com as condicionantes geolgicogeotcnicas e de relevo dos terrenos, com a legislao de proteo e recuperao aos
mananciais e com a legislao referente Mata Atlntica;
VII - gesto integrada das unidades de conservao estaduais e
municipais e terras indgenas;
VIII - garantia de proteo s terras indgenas, delimitadas e em
processo de homologao, de forma a coibir a ocupao dessas reas at que sua situao seja
definida pelo Ministrio da Justia;
IX - garantia de saneamento ambiental com uso de tecnologias
adequadas a cada situao;
X - garantia de trafegabilidade das estradas rurais, conservando a
permeabilidade do solo e minimizando os impactos sobre os recursos hdricos e a
biodiversidade;
XI - manuteno e recuperao dos servios ambientais prestados pelos
sistemas ambientais existentes, em especial aqueles relacionados com a produo da gua,
conservao da biodiversidade, regulao climtica e proteo ao solo;
XII - manuteno das reas de minerao ativa, com controle ambiental,
e recuperao ambiental das reas de minerao paralisadas e desativadas;
XIII - incentivo criao de Reservas Particulares do Patrimnio
Natural (RPPN);
XIV - cumprimento das determinaes previstas para as Unidades de
Conservao de Proteo Integral, inclusive zona de amortecimento, e de Uso Sustentvel
existentes e as que vierem a ser criadas, nos termos da legislao federal, estadual e municipal
pertinente.
4 (VETADO) No obstante os objetivos especficos desta
Macrorea, o Executivo poder autorizar a realizao de obras, empreendimentos e servios
de infraestrutura de utilidade pblica, desde que observadas as normas da legislao ambiental
aplicvel e as exigncias legais dos rgos licenciadores.
Razo de veto: H desnecessria redundncia entre o aqui disposto e o previsto no artigo 196 e em seu pargrafo nico, que
trata do sistema de infraestrutura e de seus principais componentes, permitindo sua instalao em qualquer macrorea,
inclusive a de conteno urbana e uso sustentvel; ademais, a redao do pargrafo ora vetado possibilita a interpretao de
que obras e empreendimentos podem ser autorizados em contrariedade aos objetivos especficos previstos para a macrorea,
em descompasso com o interesse pblico

Subseo IV
Da Macrorea de Preservao de Ecossistemas Naturais
Art. 21. A Macrorea de Preservao de Ecossistemas Naturais,
conforme Mapa 2 anexo, caracterizada pela existncia de sistemas ambientais cujos
elementos e processo ainda conservam suas caractersticas naturais.
1 Na Macrorea de Preservao de Ecossistemas Naturais
predominam reas de remanescentes florestais naturais e ecossistemas associados com
expressiva distribuio espacial e relativo grau de continuidade e conservao, mantenedoras da
biodiversidade e conservao do solo, bem como vrzeas preservadas, cabeceiras de drenagem,
nascentes e cursos dgua ainda pouco impactados por atividades antrpicas e reas com
fragilidades

geolgico-geotcnicas

de

relevo

suscetveis

processos

erosivos,

escorregamentos ou outros movimentos de massa.

2 A Macrorea de Preservao de Ecossistemas Naturais integra a
zona rural.
3 Os objetivos especficos da Macrorea de Preservao de
Ecossistemas Naturais so:
I - manuteno das condies naturais dos elementos e processos que
compem os sistemas ambientais;
II - preservao dos bens e reas de interesse histrico e cultural;
III - proteo das espcies vegetais e animais, especialmente as
ameaadas de extino;
IV - respeito s fragilidades geolgico-geotcnicas e de relevo dos seus
terrenos;
V - implementao e gesto das unidades de conservao existentes;
VI - criao de novas unidades de conservao de proteo integral;
VII - promoo de atividades ligadas pesquisa, ao ecoturismo e
educao ambiental.
Seo III
Da Rede de Estruturao e Transformao Urbana
Subseo I
A Rede Estrutural de Transporte Coletivo
Art. 22. A rede estrutural de transportes coletivos o sistema de
infraestrutura que propicia a implantao dos eixos de estruturao da transformao urbana.

 1 As reas que integram os eixos de estruturao da transformao urbana

esto definidas por faixas de influncias do sistema estrutural de transporte coletivo de mdia e alta
capacidade que atravessam as macroreas que integram a zona urbana do Municpio, conforme
Mapas 3 e 3A anexos, considerando as linhas, ativas ou em planejamento, do trem, metr,
monotrilho, VLT (Veculo Leve sobre Trilhos), VLP (Veculo Leve sobre Pneus) e corredores de
nibus municipais e intermunicipais de mdia capacidade com operao em faixa exclusiva
esquerda do trfego geral.
2 Os eixos de estruturao da transformao urbana so pores do
territrio onde necessrio um processo de transformao do uso do solo, com o adensamento
populacional e construtivo articulado a uma qualificao urbanstica dos espaos pblicos,
mudana dos padres construtivos e ampliao da oferta de servios e equipamentos pblicos.
Art. 23. Os objetivos urbansticos estratgicos a serem cumpridos pelos
eixos de estruturao da transformao urbana so os seguintes:
I - promover melhor aproveitamento do solo nas proximidades do
sistema estrutural de transporte coletivo com aumento na densidade construtiva, demogrfica,
habitacional e de atividades urbanas;
II - compatibilizar o adensamento com o respeito s caractersticas
ambientais, geolgico-geotcnicas e os bens e reas de valor histrico, cultural, paisagstico e
religioso;
III - qualificar as centralidades existentes e estimular a criao de novas
centralidades incrementando a oferta de comrcios, servios e emprego, em especial na
Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade Urbana e na Macrorea de Reduo da
Vulnerabilidade e Recuperao Ambiental;
IV - ampliar a oferta de habitaes de interesse social na proximidade
do sistema estrutural de transporte coletivo;
V - promover a qualificao urbanstica e ambiental, incluindo a
ampliao de caladas, enterramento da fiao e instalao de galerias para uso compartilhado
de servios pblicos;
VI - garantir espao para a ampliao da oferta de servios e
equipamentos pblicos;
VII - desestimular o uso do transporte individual motorizado,
articulando o transporte coletivo com modos no motorizados de transporte;
VIII - orientar a produo imobiliria da iniciativa privada de modo a
gerar:
a) diversificao nas formas de implantao das edificaes nos lotes;

b) maior fruio pblica nos trreos dos empreendimentos;

c) fachadas ativas no trreo dos edifcios;
d) ampliao das caladas, dos espaos livres, das reas verdes e
permeveis nos lotes;
e) convivncia entre os espaos pblicos e privados e entre usos
residenciais e no residenciais;
f) ampliao da produo de Habitao de Interesse Social e de
mercado popular;
IX - prever a implantao de mercados populares com reas para o
comrcio ambulante e usos complementares, em especial em locais com grande circulao de
pedestres e nas proximidades de estaes de trem e metr e terminais de nibus, observandose a compatibilidade entre o equipamento, as instalaes, o fluxo seguro de pedestres e as
normas de acessibilidade.
Pargrafo nico. Nos eixos de estruturao da transformao urbana,
podero ser desenvolvidos Projetos de Interveno Urbana para promover os objetivos
estabelecidos no caput desse artigo.
Subseo II
Da Rede Hdrica Ambiental
Art. 24. A rede hdrica ambiental, conforme Mapa 5 anexo, constituda
pelo conjunto de cursos dgua, cabeceiras de drenagem, nascentes, olhos dgua e plancies
aluviais, e dos parques urbanos, lineares e naturais, reas verdes significativas e reas
protegidas, localizado em todo o territrio do Municpio, que constitui seu arcabouo
ambiental e desempenha funes estratgicas para garantir o equilbrio e a sustentabilidade
urbanos.
Art. 25. Os objetivos urbansticos e ambientais estratgicos
relacionados recuperao e proteo da rede hdrica ambiental so os seguintes:
I - ampliar progressivamente as reas permeveis ao longo dos fundos
de vales e cabeceiras de drenagem, as reas verdes significativas e a arborizao,
especialmente na Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, para minimizao dos
processos erosivos, enchentes e ilhas de calor;
II - ampliar os parques urbanos e lineares para equilibrar a relao entre
o ambiente construdo e as reas verdes e livres e garantir espaos de lazer e recreao para a
populao;

III - integrar as reas de vegetao significativa de interesse ecolgico e

paisagstico, protegidas ou no, de modo a garantir e fortalecer sua proteo e preservao e
criar corredores ecolgicos;
IV - proteger nascentes, olhos dgua, cabeceiras de drenagem e
plancies aluviais;
V - recuperar reas degradadas, qualificando-as para usos adequados;
VI - articular, atravs de caminhos de pedestres e ciclovias,
preferencialmente nos fundos de vale, as reas verdes significativas, os espaos livres e os
parques urbanos e lineares;
VII - promover, em articulao com o Governo Estadual, estratgias e
mecanismos para disciplinar a drenagem de guas subterrneas.
1 Na hiptese de ser necessria remoo de populao moradora em
assentamentos informais para a implementao de quaisquer aes ligadas aos objetivos
estabelecidos no caput dever ser garantida a construo de habitaes de interesse social
em local prximo na mesma regio e, caso no seja possvel, preferencialmente na mesma
Subprefeitura ou na mesma macrorea.
2 Para implementar os objetivos estabelecidos no caput desse
artigo, dever ser implementado o Programa de Recuperao dos Fundos de Vale, detalhado
no art. 272 e criados instrumentos para permitir a implantao dos parques planejados,
descritos no Quadro 7 anexo.
3 Podero ser desenvolvidos Projetos de Interveno Urbana para
garantir os objetivos estabelecidos no caput desse artigo.
4 A Rede Hdrica Ambiental tem como unidade territorial de
estudo e planejamento a bacia hidrogrfica, respeitadas as unidades polticoadministrativas do Municpio e consideradas as diferentes escalas de planejamento e
interveno.
Subseo III
Da Rede de Estruturao Local
Art. 26. A Rede de Estruturao Local compreende pores do
territrio destinadas ao desenvolvimento urbano local, mediante integrao de polticas e
investimentos pblicos em habitao, saneamento, drenagem, reas verdes, mobilidade e
equipamentos urbanos e sociais, especialmente nas reas de maior vulnerabilidade social e
ambiental.

 1 Esses territrios so caracterizados a partir da articulao dos

elementos locais dos seguintes Sistemas Urbanos e Ambientais:
I - sistema de reas protegidas, reas verdes e espaos livres;
II - sistema de saneamento ambiental;
III - sistema de mobilidade;
IV - sistema de equipamentos urbanos e sociais;
V - polos e centralidades previstos na poltica de desenvolvimento
econmico sustentvel.
2 Os objetivos da Rede de Estruturao Local so:
I - promover a interveno, mediante projetos urbansticos que
integrem as polticas e investimentos pblicos, especialmente nas reas de risco nos territrios
de alta vulnerabilidade social e urbana;
II - requalificar os sistemas ambientais da cidade, considerando as
infraestruturas de saneamento e drenagem, a partir da constituio e articulao de espaos
livres que contribua para a ampliao e requalificao dos espaos pblicos, da moradia, da
rede de equipamentos urbanos e sociais e de parques lineares, existentes ou planejados;
III - aprimorar e articular o sistema de mobilidade local ao Sistema de
Transporte Coletivo, priorizando os modos de transporte no motorizados;
IV - promover o desenvolvimento econmico local visando ao
incremento de atividades produtivas articuladas s transformaes do territrio como
mecanismo de incluso social;
V - garantir, em todos os distritos, no horizonte temporal previsto nesta
lei, a implantao da rede bsica de equipamentos e de servios pblicos de carter local nas
reas de educao, sade, cultura, esporte, lazer, segurana, reas verdes e atendimento ao
cidado, dimensionados para atender totalidade da populao residente.
3 Os objetivos estabelecidos no caput desse artigo podero ser
implementados por meio de Projeto de Interveno Urbana.
CAPTULO II
DA REGULAO DO PARCELAMENTO, USO E
OCUPAO DO SOLO E DA PAISAGEM URBANA
Seo I
Das Diretrizes para a Reviso da LPUOS

Art. 27. De acordo com os objetivos e diretrizes expressos neste PDE

para macrozonas, macroreas e rede de estruturao da transformao urbana, a legislao de
Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo - LPUOS deve ser revista, simplificada e consolidada
segundo as seguintes diretrizes:
I - evitar a dissociao entre a disciplina legal, a realidade urbana e as
diretrizes de desenvolvimento urbano estabelecidas neste PDE;
II - simplificar sua redao para facilitar sua compreenso, aplicao e
fiscalizao;
III - considerar as condies ambientais, da infraestrutura, circulao e
dos servios urbanos;
IV - estabelecer parmetros e mecanismos relacionados drenagem das
guas pluviais, que evitem o sobrecarregamento das redes, alagamentos e enchentes;
V - criar parmetros de ocupao do solo relacionados a aspectos
geolgicos, geotcnicos e hidrolgicos;
VI - condicionar a implantao de atividades que demandem a
utilizao de guas subterrneas ou interferncia com o lenol fretico em terrenos e glebas
localizados em rea de ocorrncia de macios de solo e rocha sujeitos a riscos de colapsos
estruturais e subsidncia, mapeados na Carta Geotcnica do Municpio de So Paulo,
apresentao de estudos geotcnicos e hidrogeolgicos que demonstrem a segurana da
implantao;
VII - criar mecanismos para proteo da vegetao arbrea
significativa;
VIII - estimular a requalificao de imveis protegidos pela legislao
de bens culturais, criando normas que permitam sua ocupao por usos e atividades adequados
s suas caractersticas e ao entorno em todas as zonas de uso;
IX - proporcionar a composio de conjuntos urbanos que superem
exclusivamente o lote como unidade de referncia de configurao urbana, sendo tambm adotada
a quadra como referncia de composio do sistema edificado;
X - promover a articulao entre espao pblico e espao privado, por
meio de estmulos manuteno de espaos abertos para fruio pblica no pavimento de
acesso s edificaes;
XI - estimular a implantao de atividades de comrcio e servios nas
regies onde a densidade populacional elevada e h baixa oferta de emprego, criando regras
para a adequada convivncia entre usos residenciais e no residenciais;

XII - estimular o comrcio e os servios locais, especificamente os

instalados em fachadas ativas, com acesso direto e abertura para o logradouro;
XIII - fomentar o uso misto no lote entre usos residenciais e no
residenciais, especialmente nas reas bem servidas pelo transporte pblico coletivo de
passageiros;
XIV - estabelecer limites mnimos e mximos de rea construda
computvel destinada a estacionamento de veculos, condicionando o nmero mximo
compensao urbanstica por sua utilizao;
XV - evitar conflitos entre os usos impactantes e sua vizinhana;
XVI - criar formas efetivas para prevenir e mitigar os impactos causados
por empreendimentos ou atividades classificados como polos geradores de trfego ou
geradores de impacto de vizinhana;
XVII - promover o adensamento construtivo e populacional e a
concentrao de usos e atividades em reas com transporte coletivo de mdia e alta
capacidade instalado e planejado;
XVIII - estimular a reabilitao do patrimnio arquitetnico,
especialmente na rea central, criando regras e parmetros que facilitem a reciclagem e retrofit
das edificaes para novos usos;
XIX - criar normas para a regularizao de edificaes, de forma a
garantir estabilidade e segurana, para permitir sua adequada ocupao pelos usos residenciais
e no residenciais;
XX - criar normas para destinao de rea pblica quando o
remembramento de lotes for utilizado para a implantao de empreendimentos de grande
porte;
XXI - criar, nas reas rurais, um padro de uso e ocupao compatvel
com as diretrizes de desenvolvimento econmico sustentvel previstas, em especial as
relacionadas s cadeias produtivas da agricultura e do turismo sustentveis;
XXII - criar, nas reas onde a rede viria ainda inadequada,
principalmente nas macroreas de reduo da vulnerabilidade, uma relao entre usos
permitidos e caractersticas da via compatveis com o tecido urbano local sem impedir a
instalao de atividades geradoras de renda e emprego;
XXIII - definir, nas reas de proteo aos mananciais, disciplina
compatvel com a legislao estadual;
XXIV - condicionar, na Macrozona de Proteo e Recuperao
Ambiental, o parcelamento e a urbanizao de glebas com macios arbreos significativos

averbao prvia da rea verde, que passar a integrar o Sistema de reas Protegidas, reas
Verdes e Espaos Livres, podendo ser exigida a criao de RPPN municipal ou a doao para
parque ou rea verde pblica municipal;
XXV - promover, nas macroreas de Conteno Urbana e Uso
Sustentvel e de Preservao de Ecossistemas Naturais, atividades ligadas pesquisa, ao
ecoturismo e educao ambiental;
XXVI - considerar, na disciplina de uso e ocupao do solo, a
compatibilidade com os planos de manejo das unidades de conservao, inclusive normas
relativas s zonas de amortecimento dessas unidades;
XXVII - evitar disciplinar de forma desigual o uso e a ocupao do solo
de reas com as mesmas caractersticas ao longo de avenidas que atravessam os limites de
subprefeituras, ou determinam os limites entre elas;
XXVIII - definir precisamente os limites dos atuais e futuros corredores
de comrcio e servios em ZER, bem como as atividades neles permitidas, adequando-os s
diretrizes de equilbrio entre usos residenciais e no residenciais;
XXIX - adotar medidas para reduo de velocidade dos veculos
automotores, visando garantir a segurana de pedestres e ciclistas, tais como traffic calming;
XXX - estudar a possibilidade da instalao e do funcionamento de
instituies de longa permanncia para idosos em reas delimitadas e restritas em ZER,
mantidas as caractersticas urbansticas e paisagsticas dessa zona;
XXXI - criar formas efetivas para preservao e proteo das reas
verdes significativas;
XXXII - criar formas de incentivo ao uso de sistemas de cogerao de
energia e equipamentos e instalaes que compartilhem energia eltrica, elica, solar e gs
natural, principalmente nos empreendimentos de grande porte;
XXXIII - garantir, na aprovao de projetos de parcelamento e
edificao, o uso seguro das reas com potencial de contaminao e contaminadas, inclusive
guas subterrneas, de acordo com a legislao pertinente;
XXXIV - criar incentivos urbansticos para os proprietrios que doarem
ao Municpio reas necessrias ampliao do sistema virio e do sistema de reas verdes,
proporcionarem usos mistos no mesmo lote, produzirem unidades de Habitao de Interesse
Social;
XXXV - (VETADO) evitar disciplinar de forma conflitante o uso e a
ocupao do solo de reas localizadas na mesma via;

Razo de veto: considerando que as vias da Cidade de So Paulo no raro so longas, afigura-se adequado que as normas de
uso e ocupao do solo possam estabelecer regras diferentes para seus trechos, de acordo com a situao e peculiaridades das
respectivas reas.

XXXVI - identificar reas ZEPAG localizadas nas extremidades

perifricas e prximas s reas urbanas, incorporando-as s ZEIS para construo de moradias
de interesse social, respeitadas as disposies da legislao ambiental;
XXXVII - prever, para garantir a fluidez do trfego nas vias do sistema
virio estrutural, restries e condicionantes implantao de empreendimentos nos lotes
lindeiros a estas vias;
XXXVIII - rever a classificao de reas localizadas em ZPI que j no
tm mais atividades industriais, adequando seu enquadramento s diretrizes de
desenvolvimento estabelecidas para a regio e s caractersticas predominantes de ocupao
do entorno;
XXXIX - rever a classificao de reas demarcadas como ZEPAM
ocupadas com reflorestamento, agricultura ou extrativismo, que no tenham os atributos que
justificaram a criao da ZEPAM, adequando seu enquadramento s diretrizes de
desenvolvimento estabelecidas para a regio e s caractersticas de ocupao do entorno,
respeitado o disposto no art. 69 desta lei;
XL - retificar a delimitao de ZEPAM que tenha includos em seus
permetros loteamentos protocolados ou aprovados anteriores a sua criao;
XLI - prever as condies de controle para que as atividades
mineradoras possam continuar produzindo de forma ambientalmente adequada;
XLII - garantir a manuteno e ampliao das reas industriais
compatveis com o entorno e prever a criao de novas reas adequadas s especificidades do
uso industrial, de modo a garantir a preservao do nvel de emprego industrial na cidade;
XLIII - identificar os polos de sade, educao e pesquisa, demarcando
seus permetros e reas de abrangncia;
XLIV - criar condies especiais de uso e ocupao do solo que
permitam aos polos de sade e educao ocuparem reas ou quadras no seu entorno com o
objetivo de regularizar, reformar e construir unidades complementares s instaladas nesses
polos;
XLV - nos permetros das zonas exclusivamente residenciais ZER-1 e
nos corredores existentes no incidiro ndices e parmetros urbansticos menos restritivos do
que aqueles atualmente aplicados;

XLVI - criar condies especiais para a construo de edifciosgaragem em reas estratgicas como as extremidades dos eixos de mobilidade urbana, junto s
estaes de metr, monotrilho e terminais de integrao e de transferncia entre modais;
XLVII

(VETADO)

estabelecer

parmetros

mecanismos

relacionados realizao de anlises fsico-qumicas das guas freticas coletadas e, se

contaminadas, promover o seu tratamento antes do despejo na rede coletora de captao das
guas pluviais ou esgoto;
Razo de veto: o dispositivo padece de imperfeio e inconsistncia de redao, ao prever o tratamento das guas freticas
contaminadas antes do despejo na rede coletora de captao das guas pluviais ou esgoto

XLVIII - nos bairros tombados pela legislao de bens culturais, sero

observadas as restries das resolues dos rgos municipal, estadual e federal de
preservao do patrimnio cultural.
1 (VETADO) Projeto de lei de reviso da legislao de
Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo - LPUOS, Lei n 13.885, de 25 de agosto de 2004,
dever ser encaminhado Cmara Municipal no prazo de 180 (cento e oitenta) dias aps a
entrada em vigor desta lei.
Razo de veto: a matria em questo - prazo para o encaminhamento Cmara Municipal de proposta de reviso da legislao
de uso e ocupao do solo - j adequadamente regrada pelo artigo 368 do presente ato normativo, inserido no Ttulo das
Disposies Finais e Transitrias, em parte da norma estruturada exatamente para veicular disposies com o citado contedo, a
teor do inciso III do artigo 3 da Lei Complementar n 95, de 1998.

2 Os Planos de Bairro, quando existentes, devero ser considerados

na reviso da legislao de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo - LPUOS, Lei n 13.885,
de 25 de agosto de 2004.
Art. 28. A legislao de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo LPUOS, segundo os objetivos e diretrizes estabelecidos nesta lei, dever estabelecer normas
relativas a:
I - condies fsicas, ambientais e paisagsticas para as zonas e zonas
especiais e suas relaes com os sistemas de infraestrutura, obedecendo s diretrizes
estabelecidas para cada macrorea;
II - condies de acesso a servios, equipamentos e infraestrutura
urbana disponveis e planejados;
III - parcelamento, usos e volumetria compatveis com os objetivos da
poltica de desenvolvimento urbano estabelecidos nesta lei;
IV - condies de conforto ambiental;
V - (VETADO) poluio atmosfrica sonora com base no mapa
estratgico de rudos da cidade;
Razo de veto: a aplicao do dispositivo depende da previso normativa exarada pelo pargrafo nico do mesmo artigo, que, a
seu turno, ter a sano negada.

VI - acessibilidade nas edificaes e no espao pblico.

Pargrafo nico. (VETADO) Dever ser elaborado pelo Executivo, no
prazo de at 1 (um) ano a partir da publicao desta lei, mapa contendo a distribuio espacial
do rudo na cidade, com objetivo de evitar, prevenir ou reduzir os efeitos prejudiciais da
exposio ao rudo ambiente por meio do planejamento urbano adequado.
Razo de veto: a obrigao trazida pelo dispositivo, consistente em elaborar, no prazo de um ano, mapa contendo a distribuio
espacial de rudo na Cidade, envolve objeto que por sua prpria natureza dinmico e mutvel, circunstncia que, por si s,
denota a inviabilidade de cumprimento pelo Poder Executivo.

Art. 29. A legislao de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo LPUOS dever apresentar estratgia para controle de:
I - parcelamento do solo, englobando dimenses mnimas e mximas de
lotes e quadras;
II - remembramento de lotes, englobando dimenses mximas do lote
resultante e previso das condies para destinao de reas pblicas;
III - densidades construtivas e demogrficas;
IV - volumetria da edificao no lote e na quadra;
V - relao entre espaos pblicos e privados;
VI - movimento de terra e uso do subsolo sujeito a aprovao do Plano
de Interveno pelo rgo pblico competente, quando se tratar de terra contaminada ou com
suspeita de contaminao;
VII - circulao viria, polos geradores de trfego e estacionamentos;
VIII - insolao, aerao, permeabilidade do solo e ndice mnimo de
cobertura vegetal;
IX - usos e atividades;
X - funcionamento das atividades incmodas;
XI - reas no edificveis;
XII - fragilidade ambiental e da aptido fsica urbanizao,
especialmente as reas suscetveis ocorrncia de deslizamentos, inundaes ou processos
geolgicos e hidrolgicos correlatos indicados no Mapeamento de reas de Risco e na Carta
Geotcnica do Municpio de So Paulo;
XIII - bens e reas de valor histrico, cultural, paisagstico e religioso;
XIV - reas de preservao permanente;
XV - espaos para instalao de galerias para uso compartilhado de
servios pblicos, inclusive centrais de produo de utilidades energticas localizadas;
XVI - poluio atmosfrica e qualidade do ar;
XVII - poluio atmosfrica sonora;

XVIII - interferncias negativas na paisagem urbana.

Seo II
Da Classificao dos Usos e Atividades
Art. 30. A legislao de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo dever
classificar o uso do solo em:
I - residencial, que envolve a moradia de um indivduo ou grupo de
indivduos;
II - no residencial, que envolve:
a) atividades comerciais;
b) de servios;
c) industriais; e
d) institucionais.
1 As categorias de uso no residencial podero ser subdivididas em
subcategorias com regulao prpria.
2 As categorias de uso no residencial sero classificadas segundo
nveis de incomodidade e compatibilidade com o uso residencial, com a vizinhana e
adequao ao meio ambiente em:
I - no incmodas, que no causam impacto nocivo ao meio ambiente e
vida urbana;
II - incmodas compatveis com o uso residencial;
III - incmodas incompatveis com o uso residencial;
IV - compatveis com o desenvolvimento sustentvel.
3 Os usos e atividades sero classificados de acordo com os incisos
do 2 em razo do impacto que causam, especialmente:
I - impacto urbanstico em relao sobrecarga da infraestrutura
instalada e planejada para os servios pblicos ou alterao negativa da paisagem urbana;
II - poluio atmosfrica sonora (no particulada), em relao ao
conjunto de fenmenos vibratrios que se propagam num meio fsico elstico (ar, gua ou
slido), gerando impacto sonoro indesejvel pelo uso de mquinas, utenslios ruidosos,
aparelhos sonoros ou similares, meios de transporte areo, hdrico ou terrestre motorizado e
concentrao de pessoas ou animais em recinto fechado ou ambiente externo, que cause ou
possa causar prejuzo sade, ao bem-estar e/ou s atividades dos seres humanos, da fauna e
da flora;

III - poluio atmosfrica particulada relativa ao uso de combustveis

nos processos de produo ou lanamento de material particulado inerte e gases
contaminantes prejudiciais ao meio ambiente e sade humana na atmosfera acima do
admissvel;
IV - poluio hdrica relativa gerao de efluentes lquidos
incompatveis ao lanamento na rede hidrogrfica ou sistema coletor de esgotos ou poluio
do lenol fretico;
V - poluio por resduos slidos relativa produo, manipulao ou
estocagem de resduos slidos, com riscos potenciais ao meio ambiente e sade pblica;
VI - vibrao por meio do uso de mquinas ou equipamentos que
produzam choque ou vibrao sensvel alm dos limites da propriedade;
VII - periculosidade em relao s atividades que apresentam risco ao
meio ambiente e sade humana, em funo da radiao emitida, da comercializao, uso ou
estocagem de materiais perigosos compreendendo explosivos, gs natural e liquefeito de
petrleo (GLP), combustveis inflveis e txicos, conforme normas que regulem o assunto;
VIII - gerao de trfego pela operao ou atrao de veculos pesados,
tais como caminhes, nibus ou gerao de trfego intenso, em razo do porte do
estabelecimento, da concentrao de pessoas e do nmero de vagas de estacionamento criadas.
4 A LPUOS poder criar novas subcategorias de uso e rever relao
entre usos permitidos, zonas de uso e categorias de via, adequando essa disciplina s diretrizes
expressas neste PDE, especialmente as relacionadas nos incisos do art. 27 desta lei.
Seo III
Do Zoneamento
Art. 31. A diviso do territrio municipal em zonas deve observar os
objetivos e as diretrizes definidos nesta lei para as macrozonas, macroreas, rede de estruturao
da transformao urbana e rede hdrica ambiental.
Art. 32. O zoneamento do Municpio dever incluir, dentre outras, as
seguintes zonas:
I - Zona Exclusivamente Residencial - ZER;
II - Zonas Predominantemente Residenciais - ZPR;
III - Zonas Mistas - ZM;
IV - Zonas de Centralidades - ZC;
V - Zona de Desenvolvimento Econmico - ZDE;
VI - Zona Predominantemente Industrial - ZPI;

VII - Zona de Ocupao Especial - ZOE;

VIII - Zona de Preservao e Desenvolvimento Sustentvel - ZPDS;
IX - Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS;
X - Zonas Especiais de Preservao Cultural - ZEPEC;
XI - Zonas Especiais de Preservao Ambiental - ZEPAM;
XII - Zona Especial de Preservao - ZEP;
XIII - Zona de Transio - ZT.
1 As zonas especiais so pores do territrio com diferentes
caractersticas ou com destinao especfica que requerem normas prprias de uso e ocupao
do solo, podendo estar situadas em qualquer macrozona do Municpio.
2 (VETADO) A lei de parcelamento, uso e ocupao, quando da sua
reviso, poder criar novas tipologias de zonas, bem como rever as definies de zonas
estabelecidas nesta lei, ressalvada a ZER-1, de modo a adequar o cumprimento da funo
social da propriedade e das funes sociais da cidade aos objetivos e diretrizes de
ordenamento territorial estabelecidos na presente lei.
Razo de veto: o artigo 42 do texto normatiza integralmente o objeto desses pargrafos, sendo imperioso frisar que a repetio do
mesmo tema por vrios dispositivos da lei prejudicam a clareza e a compreenso, a desatender ao interesse pblico.

3 (VETADO) A criao de novos permetros de zonas e a alterao

dos permetros existentes e criados por este PDE atendero s disposies da Lei Orgnica do
Municpio, especialmente os arts. 41 e 46.
Razo de veto: no se insere no mbito normativo do Plano Diretor Estratgico disciplinar o processo legislativo, sendo
desnecessrio afirmar que a criao de novos permetros de zonas e a alterao dos existentes dever necessariamente obedecer
Lei Orgnica do Municpio.

4 (VETADO) Na reviso da Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao

do Solo podero ser criadas novas tipologias de zonas, considerando as diretrizes
estabelecidas para as macroreas e para a rede de estruturao e transformao urbana, e
tambm as densidades demogrficas existentes e projetadas, a oferta de transporte pblico
coletivo, a cobertura dos servios pblicos, a aptido fsica urbanizao, a geomorfologia, a
existncia de centralidades, dentre outros critrios.
Razo de veto: o artigo 42 do texto normatiza integralmente o objeto desses pargrafos, sendo imperioso frisar que a repetio do
mesmo tema por vrios dispositivos da lei prejudicam a clareza e a compreenso, a desatender ao interesse pblico.

Art. 33. As Zonas Exclusivamente Residenciais - ZER so pores do

territrio destinadas exclusivamente ao uso residencial de habitaes unifamiliares e
multifamiliares, tipologias diferenciadas, nveis de rudo compatveis com o uso
exclusivamente residencial e com vias de trfego leve e local, podendo ser classificadas em:
I - ZER-1, de baixa densidade construtiva e demogrfica;
II - ZER-2, de mdia densidade construtiva e demogrfica; e

III - ZER-3, de alta densidade construtiva e demogrfica.

1 Nas ZER-1, o gabarito de altura mximo da edificao igual a 10
(dez) metros e ficam estabelecidos os seguintes coeficientes de aproveitamento:
I - mnimo igual a 0,05 (cinco centsimos);
II - bsico igual a 1,0 (um);
III - mximo igual a 1,0 (um).
2 A vegetao das Zonas Exclusivamente Residenciais, quando for
considerada significativa pelo rgo ambiental, passar a integrar o sistema de reas verdes do
Municpio.
3 A Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo e os Planos
Regionais regulamentaro as interfaces das Zonas Exclusivamente Residenciais atravs de
dispositivos que garantam a adequada transio de intensidade de usos, volumetrias, gabaritos
e outros parmetros com as demais zonas.
4 Os corredores de comrcio e servios em ZER devero manter as
caractersticas paisagsticas da zona.
5 (VETADO) Os corredores de comrcio e servios no interior ou
lindeiros s zonas exclusivamente residenciais devero manter as caractersticas paisagsticas
do lote, da via e do entorno, como arborizao, ajardinamento pblico e privado e
permeabilidade do solo, preservao ou recuperao do calamento e meio-fio, recuperando,
sempre que possvel, as condies originais.
Razo de veto: a questo dos corredores em ZER est apropriadamente tratada pelo 4 do mesmo artigo, no sendo
conveniente sua disciplina em outras unidades normativas.

Art. 34. As Zonas Predominantemente Residenciais - ZPR so pores

do territrio destinadas majoritariamente ao uso residencial de habitaes unifamiliares,
multifamiliares e aos servios de moradia, tais como casas de repouso e asilos, bem como
atividades no residenciais compatveis com o uso residencial, com densidades demogrficas
e construtivas baixas e mdias.
Art. 35. As Zonas Mistas - ZM so pores do territrio destinadas
implantao de usos residenciais e no residenciais, inclusive no mesmo lote ou edificao,
segundo critrios gerais de compatibilidade de incomodidade e qualidade ambiental, que tm
como referncia o uso residencial podendo ser subdivididas em zonas mistas de baixa, mdia e
alta densidades.
Pargrafo nico. (VETADO) A implantao de usos e atividades nas
zonas mistas de baixa, mdia e alta densidades ser objeto de regulamentao de Lei de
Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo e Planos Regionais.

Razo de veto: o dispositivo proposto permite a interpretao de que a regulao dos usos deveria ocorrer to somente para a
zona mista, e no para todas as zonas, o que, em ltima instncia, poderia gerar conflitos e dvidas na interpretao e aplicao
da lei.

Art. 36. As Zonas de Centralidades - ZC so pores do territrio

destinadas localizao de atividades tpicas de reas centrais ou de subcentros regionais ou
de bairros, caracterizadas pela coexistncia entre os usos no residenciais e a habitao, porm
com predominncia de usos no residenciais, podendo ser subdivididas em zonas de
centralidades de baixa, mdia e alta densidade.
Art. 37. As Zonas de Desenvolvimento Econmico - ZDE so pores
do territrio com predominncia de uso industrial, destinadas manuteno, incentivo e
modernizao desses usos, s atividades produtivas de alta intensidade em conhecimento e
tecnologia e aos centros de pesquisa aplicada e desenvolvimento tecnolgico, entre outras
atividades econmicas onde no devero ser permitidos os empreendimentos imobilirios para
uso residencial.
Art. 38. As Zonas Predominantemente Industriais - ZPI so pores do
territrio destinadas implantao de usos diversificados onde a preferncia dada aos usos
industriais

incmodos

atividades

no

residenciais

incmodas,

restringindo

empreendimentos de uso residencial.

Pargrafo nico. A produo de Habitao de Interesse Social - HIS 1
poder ser admitida ouvida a CAEHIS.
Art. 39. As Zonas de Ocupao Especial - ZOE so pores do territrio
destinadas a abrigar predominantemente atividades que, por suas caractersticas nicas, como
aeroportos, centros de conveno, grandes reas de lazer, recreao e esportes, necessitem
disciplina especial de uso e ocupao do solo.
Art. 40. As Zonas de Transio - ZT so pores do territrio que tm
como funo a transio de densidade e volumetria e uso entre zonas com densidades
demogrficas e construtivas distintas.
Art. 41. As Zonas de Preservao e Desenvolvimento Sustentvel ZPDS so pores do territrio destinadas conservao da paisagem e implantao de
atividades econmicas compatveis com a manuteno e recuperao dos servios ambientais
por elas prestados, em especial os relacionados s cadeias produtivas da agricultura e do
turismo, de densidades demogrfica e construtiva baixas.
Pargrafo nico. A reviso da LPUOS poder incorporar aos
permetros das ZPDS as atuais Zonas de Lazer e Turismo - ZLT e Zonas Especiais de
Produo Agrcola e Extrao Mineral - ZEPAG, quando as caractersticas dessas reas e as
diretrizes para sua ocupao forem correspondentes s das ZPDS.

Art. 42. A tipologia de zonas, descrita nos arts. 32 a 40 desta lei,

ressalvada a ZER-1, poder ser ampliada na reviso da LPUOS com a criao de novos tipos e
com a diviso das zonas citadas em subtipos considerando caractersticas fsico-ambientais,
densidades demogrfica e construtiva existentes e planejadas, tipologia de edificaes e
diversidade de atividades permitidas, segundo os objetivos e as diretrizes de desenvolvimento
urbano definidos neste PDE.
Art. 43. A reviso da legislao de Parcelamento, Uso e Ocupao do
Solo poder prever incentivos urbansticos para os proprietrios que doarem ao Municpio reas
necessrias ampliao do sistema virio e do sistema de reas verdes, proporcionarem usos
mistos no mesmo lote, produzirem unidades de Habitao de Interesse Social, destinarem a
faixa resultante do recuo frontal para fruio pblica, dentre outras medidas estabelecidas em
lei.
Seo IV
Da Zona Especial de Interesse Social (ZEIS)
Subseo I
Dos Conceitos e Classificao da ZEIS
Art. 44. As Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS), demarcadas
nos Mapas 4 e 4A, so pores do territrio destinadas, predominantemente, moradia digna
para a populao da baixa renda por intermdio de melhorias urbansticas, recuperao
ambiental e regularizao fundiria de assentamentos precrios e irregulares, bem como
proviso de novas Habitaes de Interesse Social - HIS e Habitaes de Mercado Popular HMP a serem dotadas de equipamentos sociais, infraestruturas, reas verdes e comrcios e
servios locais, situadas na zona urbana.
1 Para efeito da disciplina de parcelamento, uso e ocupao do solo,
as disposies relativas s ZEIS prevalecem sobre aquelas referentes a qualquer outra zona de
uso incidente sobre o lote ou gleba.
2 Nas ZEIS, o agente promotor pblico e privado deve comprovar o
atendimento aos percentuais mnimos de rea construda por faixas de renda, referente HIS
1, em ZEIS 1, ZEIS 2, ZEIS 3 e ZEIS 4, e de HIS em ZEIS 5 estabelecidos no Quadro 4 da
presente lei.
3 Novas ZEIS podem ser demarcadas na reviso da legislao de
Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo.

Art. 45. As ZEIS classificam-se em 5 (cinco) categorias, definidas nos

seguintes termos:
I - ZEIS 1 so reas caracterizadas pela presena de favelas,
loteamentos irregulares e empreendimentos habitacionais de interesse social, e assentamentos
habitacionais populares, habitados predominantemente por populao de baixa renda, onde
haja interesse pblico em manter a populao moradora e promover a regularizao fundiria
e urbanstica, recuperao ambiental e produo de Habitao de Interesse Social;
II - ZEIS 2 so reas caracterizadas por glebas ou lotes no edificados
ou subutilizados, adequados urbanizao e onde haja interesse pblico ou privado em
produzir Empreendimentos de Habitao de Interesse Social;
III - ZEIS 3 so reas com ocorrncia de imveis ociosos,
subutilizados, no utilizados, encortiados ou deteriorados localizados em regies dotadas de
servios, equipamentos e infraestruturas urbanas, boa oferta de empregos, onde haja interesse
pblico ou privado em promover Empreendimentos de Habitao de Interesse Social;
IV - ZEIS 4 so reas caracterizadas por glebas ou lotes no edificados
e adequados urbanizao e edificao situadas na rea de Proteo aos Mananciais das
bacias hidrogrficas dos reservatrios de Guarapiranga e Billings, exclusivamente nas
Macroreas de Reduo da Vulnerabilidade e Recuperao Ambiental e de Controle e
Recuperao Urbana e Ambiental, destinadas promoo de Habitao de Interesse Social
para o atendimento de famlias residentes em assentamentos localizados na referida rea de
Proteo aos Mananciais, preferencialmente em funo de reassentamento resultante de plano
de urbanizao ou da desocupao de reas de risco e de preservao permanente, com
atendimento legislao estadual;
V - ZEIS 5 so lotes ou conjunto de lotes, preferencialmente vazios ou
subutilizados, situados em reas dotadas de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas,
onde haja interesse privado em produzir empreendimentos habitacionais de mercado popular e
de interesse social.
1 Dever ser evitada a demarcao de novas ZEIS nas reas que
apresentem risco sade ou vida, salvo quando saneados, e em terrenos onde as condies
fsicas e ambientais no recomendem a construo.
2 No ser admitida a demarcao de ZEIS 2, 3, 4 e 5 em reas
totalmente ocupadas por vegetao remanescente de Mata Atlntica ou inseridas totalmente
em reas de Preservao Permanente (APP).

Art. 46. As definies de HIS e HMP, segundo as faixas de renda

familiar a que se destinam, esto no Quadro 1 anexo a esta lei, e se aplicam a qualquer
macrorea e zona de uso em que sejam permitidas.
Pargrafo nico. Os valores da renda familiar mensal para HIS e HMP
definidos no Quadro 1 anexo devero ser atualizados anualmente pela Prefeitura, a cada ms
de janeiro, de acordo com o ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA) ou o
que vier a substitu-lo, e publicados no Dirio Oficial da Cidade, observando-se que:
I - para HIS 1 o valor atualizado no poder ultrapassar 3 (trs) salrios
mnimos;
II - para HIS 2 o valor atualizado no poder ultrapassar 6 (seis)
salrios mnimos;
III - para HMP o valor atualizado no poder ultrapassar 10 (dez)
salrios mnimos.
Art. 47. A indicao da demanda para as unidades de Habitao de
Interesse Social - HIS produzidas a partir da aprovao desta lei ser regulamentada pelo
Executivo, com observncia das normas especficas de programas habitacionais que contam
com subveno da Unio, do Estado ou do Municpio.
Subseo II
Das Regras Aplicveis s ZEIS
Art. 48. Nas ZEIS 1 e 3, quando habitadas por populao de baixa
renda, devero ser constitudos Conselhos Gestores compostos por representantes dos
moradores, do Executivo e da sociedade civil organizada, para participar da formulao e
implementao das intervenes a serem realizadas em suas reas.
1 Moradores de reas j ocupadas, podero solicitar ao Executivo a
criao de Conselhos Gestores, desde que tenha a anuncia expressa de ao menos 20% (vinte
por cento) dos moradores da rea da respectiva ZEIS.
2 (VETADO) O Executivo dever efetivar o Conselho citado no
pargrafo anterior em 60 (sessenta) dias, decorrido este prazo, o Conselho poder ser criado
por iniciativa popular dos moradores.
Razo de veto: em que pese a boa inteno da proposta legislativa, no juridicamente admissvel que o Conselho Gestor da
ZEIS, rgo administrativo, seja constitudo exclusivamente por iniciativa da populao, sem a participao do Poder Pblico. Sob
o prisma prtico, a medida poder se revelar ineficaz e comprometer o funcionamento desses colegiados, vez que no haver
como aferir a legitimidade da representao dos escolhidos para integr-lo, bem assim como apurar se o Conselho foi
adequadamente criado, sobretudo se forem constitudos dois ou mais rgos para uma mesma rea.

 3 (VETADO) A omisso da indicao de representantes do Poder

Pblico ao Conselho Gestor, no impede sua constituio e poder ser suprida a qualquer
tempo.
Razo de veto: em que pese a boa inteno da proposta legislativa, no juridicamente admissvel que o Conselho Gestor da
ZEIS, rgo administrativo, seja constitudo exclusivamente por iniciativa da populao, sem a participao do Poder Pblico. Sob
o prisma prtico, a medida poder se revelar ineficaz e comprometer o funcionamento desses colegiados, vez que no haver
como aferir a legitimidade da representao dos escolhidos para integr-lo, bem assim como apurar se o Conselho foi
adequadamente criado, sobretudo se forem constitudos dois ou mais rgos para uma mesma rea.

4 A instalao do Conselho Gestor dever preceder a elaborao do

plano de urbanizao, que por ele dever ser aprovado.
Art. 49. (VETADO) Nas ZEIS 1, devem ser realizados planos de
urbanizao, preferencialmente por iniciativa do Poder Pblico ou por iniciativa da populao
moradora.
Razo de veto: resulta despicienda sua manuteno, j que o artigo 50 contm regramento especfico sobre o tema.

Art. 50. Os planos de urbanizao de ZEIS 1 devero ser formulados

preferencialmente pelo Executivo, com a participao direta de seus respectivos moradores e
conselhos gestores.
1 Os moradores, suas entidades representativas e os membros do
respectivo Conselho Gestor da ZEIS 1 podero tomar a iniciativa de elaborar planos de
urbanizao, que sero submetidos Prefeitura para aprovao.
2 No caso de iniciativa definida no pargrafo anterior, assim como
para a realizao de regularizao fundiria, a Prefeitura poder disponibilizar assistncia
tcnica, jurdica e social populao moradora das ZEIS.
Art. 51. Os planos de urbanizao em ZEIS 1 devem conter, de acordo
com as caractersticas e dimenso da rea, os seguintes elementos:
I - anlise sobre o contexto da rea, incluindo aspectos fsicoambientais, urbansticos, fundirios, socioeconmicos e demogrficos, entre outros;
II - cadastramento dos moradores da rea, a ser realizado pela
Secretaria Municipal de Habitao, consultado o Conselho Gestor da respectiva ZEIS;
III - diretrizes, ndices e parmetros urbansticos para o parcelamento,
uso e ocupao do solo;
IV - projeto para o remembramento e parcelamento de lotes, no caso de
assentamentos ocupados e para a implantao de novas unidades quando necessrio;
V - atendimento integral por rede pblica de gua e esgotos, bem como
coleta, preferencialmente seletiva, regular e transporte dos resduos slidos;
VI - sistema de drenagem e manejo das guas pluviais;

VII - previso de reas verdes, equipamentos sociais e usos

complementares ao habitacional, a depender das caractersticas da interveno;
VIII - dimensionamento fsico e financeiro das intervenes propostas
e das fontes de recursos necessrios para a execuo da interveno;
IX - formas de participao dos beneficirios na implementao da
interveno;
X - plano de ao social e de ps-ocupao;
XI - solues para a regularizao fundiria do assentamento, de forma
a garantir a segurana de posse dos imveis para os moradores;
XII - solues e instrumentos aplicveis para viabilizar a regularizao
dos usos no residenciais j instalados, em especial aqueles destinados gerao de emprego e
renda e realizao de atividades religiosas e associativas de carter social.
1 Os planos de urbanizao podero abranger reas distintas
demarcadas como ZEIS, bem como partes de uma nica ZEIS.
2 Em ZEIS 1, a regularizao do parcelamento do solo, bem como
das edificaes e usos pr-existentes, dever observar as diretrizes, ndices e parmetros
urbansticos estabelecidos pelo plano de urbanizao aprovado pelo respectivo Conselho
Gestor e pela CAEHIS.
3 Nas ZEIS 1 situadas em reas de Proteo e Recuperao dos
Mananciais, aplicam-se as disposies das leis estaduais especficas.
Art. 52. Nas ZEIS 3 que contenham um conjunto de imveis ou de
quadras dever ser elaborado um projeto de interveno contendo, de acordo com as
caractersticas e dimenso da rea, os seguintes elementos:
I - anlise sobre o contexto da rea, incluindo aspectos fsicoambientais, urbansticos, fundirios, socioeconmicos e demogrficos, entre outros;
II - cadastramento dos moradores da rea, quando ocupada, a ser
realizado pela Secretaria Municipal de Habitao, validado pelos membros do Conselho
Gestor da respectiva ZEIS;
III - projeto com proposta para o parcelamento ou remembramento de
lotes e plano de massas associado a quadro de reas construdas por uso;
IV - previso de reas verdes, equipamentos sociais e usos
complementares ao habitacional, a depender das caractersticas da interveno;
V - dimensionamento fsico e financeiro das intervenes propostas e
das fontes de recursos necessrios para a execuo da interveno;

VI - formas de participao dos moradores da rea, quando ocupada, e

dos futuros beneficirios quando previamente organizados, na implementao da interveno;
VII - plano de ao social e de ps-ocupao;
VIII - solues para a regularizao fundiria, de forma a garantir a
segurana de posse dos imveis para os moradores.
1 O projeto de interveno, no caso das ZEIS 3, poder ser elaborado
como uma rea de Estruturao Local ou rea de Interveno Urbana - AIU e poder utilizar
o Reordenamento Urbanstico Integrado, previstos no arts. 134, 145 e seguintes desta lei.
2 Nas ZEIS 3, em caso de demolio de edificao usada como
cortio, as moradias produzidas no terreno devero ser destinadas prioritariamente
populao moradora no antigo imvel.
3 Nas ZEIS 3, no caso de reforma de edificao existente para a
produo de EHIS, sero admitidas, a critrio da Comisso de Avaliao de Empreendimentos
de HIS - CAEHIS, variaes de parmetros e normas edilcias, sem prejuzo das condies de
estabilidade, segurana e salubridade das edificaes e equipamentos.
Art. 53. Nas ZEIS 2 e 4 ficam estabelecidas as seguintes disposies
complementares:
I - averbao prvia de rea verde, podendo esta ser doada para a
criao de parque municipal ou praa pblica;
II - preservao, ou recuperao quando for o caso, das reas de
preservao permanente;
III - atendimento integral por rede pblica de gua e esgotos, bem
como coleta, preferencialmente seletiva, regular e transporte dos resduos slidos;
IV - sistema de drenagem e manejo das guas pluviais;
V - atendimento s condicionantes dos planos de manejo quando se
tratar de rea inserida em unidade de conservao, inclusive zona de amortecimento.
Art. 54. Nas ZEIS 4, alm do disposto no artigo anterior ficam
estabelecidas as seguintes disposies complementares:
I - atendimento s diretrizes e parmetros da legislao estadual de
proteo aos mananciais;
II - atendimento por sistema completo de abastecimento de gua,
coleta, tratamento e disposio final ou exportao de esgotos e sistema de coleta regular de
resduos slidos, incluindo programas de reduo, reciclagem e reso desses resduos,
observadas as disposies especficas de cada subrea de ocupao dirigida, estabelecidas pelas
leis estaduais de proteo e recuperao dos mananciais.

Pargrafo nico. As ZEIS 4 inseridas nas APAs Boror-Colnia e

Capivari-Monos sero destinadas exclusivamente ao reassentamento das famlias oriundas de
ZEIS 1 situadas no interior da APA, garantido o acompanhamento do processo pelo respectivo
Conselho Gestor.
Subseo III
Da Disciplina de Uso e Ocupao do Solo em ZEIS
Art. 55. Em ZEIS, o licenciamento de edificao nova ou de reforma
com mudana de uso dever atender destinao de percentuais mnimos de rea construda
total para HIS 1 e HIS 2, conforme Quadro 4, anexo presente lei.
1 As exigncias estabelecidas no caput aplicam-se aos imveis
dotados de rea de terreno superior a 1.000m2 (mil metros quadrados) situados em ZEIS 1, 2, 4
e 5, bem como queles dotados de rea de terreno superior a 500m 2 (quinhentos metros
quadrados) quando situados em ZEIS 3, excetuados os imveis:
I - pblicos destinados a equipamentos sociais de educao, sade,
assistncia social, cultura, esportes e lazer, bem como infraestrutura urbana;
II - integrantes do Sistema Municipal de reas Protegidas, reas
Verdes e Espaos Livres;
III - classificados como ZEPEC-BIR, tombados ou que tenham
processo de tombamento aberto pelo rgo competente de qualquer ente federativo.
2 Em ZEIS, no caso de imveis que se enquadram na exigncia de
destinao de rea construda para HIS 1 e HIS 2 de acordo com o caput e 1 deste
artigo, o licenciamento de planos e projetos de parcelamento do solo, em data posterior
aprovao desta lei, submeter todos os lotes resultantes exigncia de destinao de rea
construda para HIS independentemente das dimenses dos lotes resultantes.
3 Em ZEIS, a reforma sem mudana de uso que envolver a
demolio ou ampliao de 50% (cinquenta por cento) ou mais do total da rea edificada no
lote ser considerada edificao nova para fins de aplicao das exigncias estabelecidas no
caput deste artigo.
4 As exigncias estabelecidas no caput deste artigo podero ser
atendidas tendo por referncia um conjunto de lotes, contguos ou no, desde que:
I - os lotes estejam localizados em ZEIS, na mesma Subprefeitura;
II - sejam observados no conjunto de lotes, para clculo do total de rea
construda destinada para HIS 1 e HIS 2, as exigncias estabelecidas no Quadro 4 para cada
lote, conforme as categorias de ZEIS nas quais os lotes envolvidos estiverem localizados.

 5 A emisso do Certificado de Concluso da totalidade das HIS

exigidas nos termos deste artigo constitui condio para a emisso do Certificado de
Concluso das edificaes correspondentes aos demais usos licenciados.
6 Ser regulamentada por decreto a forma de comprovao do
atendimento da demanda habitacional, observados os valores mximos da renda familiar
mensal e per capita estabelecidos nesta lei para HIS 1, HIS 2 e HMP.
Art. 56. Em ZEIS, at a reviso da Lei n 13.885, de 25 de agosto de
2004, nos imveis que no se enquadram nas exigncias de destinao de rea construda para
HIS, aplicam-se conjuntamente as disposies:
a) do Quadro 2/j anexo Parte III da Lei n 13.885, de 2004, quanto s
caractersticas de aproveitamento, dimensionamento e ocupao dos lotes;
b) do Quadro 2/i anexo Parte III da Lei n 13.885, de 2004, quanto s
condies de instalao dos usos no residenciais nR permitidos em ZEIS.
Pargrafo nico. At a reviso da Lei n 13.885, de 2004, aplicam-se
para as ZEIS 5 os mesmos parmetros estabelecidos para a ZEIS 3 nos quadros referidos no
caput.
Art. 57. Consideram-se Empreendimentos em ZEIS - EZEIS aqueles
que atendem exigncia de destinao obrigatria de rea construda para HIS 1 e HIS 2,
conforme estabelecido no Quadro 4, anexo presente lei.
1 Nos EZEIS sero consideradas no computveis as reas
destinadas a usos no residenciais at o limite de 20% (vinte por cento) da rea computvel
destinada a usos residenciais classificados como HIS e HMP.
2 Os usos no residenciais permitidos em EZEIS so aqueles definidos
no Quadro 2/i anexo Parte III da Lei n 13.885, de 25 de agosto de 2004, at a sua reviso,
aplicando-se para a ZEIS 5 os mesmos parmetros da ZEIS 3.
3 Todas as categorias de uso do solo integrantes de EZEIS, inclusive
usos no residenciais, devero obedecer disciplina especfica de parcelamento, uso e
ocupao do solo para EHIS e EHMP.
4 Nos EZEIS situados na rea de Proteo e Recuperao dos
Mananciais os parmetros urbansticos e as caractersticas de dimensionamento, ocupao e
aproveitamento dos lotes devero obedecer legislao estadual, no que couber.
Art. 58. Nas ZEIS 1, 2, 3, 4 e 5 a concesso do direito de construir acima
do coeficiente de aproveitamento bsico at o limite do coeficiente de aproveitamento mximo
gratuita para todas as categorias de uso integrantes das EZEIS.

 1 As disposies do caput aplicam-se tambm no caso de ZEIS 1,

2, 3, 4 cujos limites estejam compreendidos dentro dos permetros de Operaes Urbanas e
Operaes Urbanas Consorciadas, observado o coeficiente mximo estabelecido na lei
especfica de cada OUC.
2 Em todas as demais zonas de uso, inclusive dentro dos permetros
de Operaes Urbanas e Operaes Urbanas Consorciadas, aplica-se produo de HIS, nos
tipos HIS 1 e HIS 2, o fator de interesse social estabelecido no Quadro 5 anexo presente lei.
Subseo IV
Da Disciplina dos Empreendimentos EHIS e EHMP
Art. 59. Os Empreendimentos de Habitao de Interesse Social - EHIS
e Empreendimentos de Habitao de Mercado Popular - EHMP so permitidos em todo o
territrio do Municpio, com exceo das Macroreas de Preservao dos Ecossistemas
Naturais e de Conteno Urbana e Uso Sustentvel e das ZER-1.
Art. 60. Nas zonas em que so permitidos empreendimentos
habitacionais EZEIS, EHIS, EHMP, HIS e HMP dever ser observado:
I - o coeficiente de aproveitamento mximo:
a) em ZEIS, conforme definido no Quadro 3 anexo presente lei;
b) nas demais zonas de uso, conforme os mximos definidos nos
Quadros 2 e 2A desta lei ou nas leis de operao urbana consorciada;
II - o gabarito mximo definido nos Quadros 2 e 2A desta lei ou das
leis de operao urbana consorciada, excetuadas todas as categorias de ZEIS;
III - as demais normas, ndices e parmetros de parcelamento, uso e
ocupao do solo estabelecidos em decreto especfico para EZEIS, EHIS, EHMP, HIS e HMP.
1 No caso de demolio ou reforma de edificao existente, para a
construo de EHIS, EHMP ou EZEIS permitida a utilizao da taxa de ocupao e do
coeficiente de aproveitamento do edifcio demolido ou reformado, mesmo que maiores do que
os referidos no caput deste artigo.
2 Nas reas de proteo de mananciais, definidas por lei estadual, o
licenciamento de EHIS, EHMP, HIS, HMP e EZEIS deve obedecer legislao estadual
aplicvel.
3 Em ZEPEC, ZEPAM e unidades de conservao ambiental, o
licenciamento de EHIS, EHMP, HIS e HMP deve atender parecer dos rgos tcnicos
competentes, no que se refere s questes ambientais e culturais.

 4 Nos EHIS e nos EHMP sero consideradas no computveis as

reas destinadas a usos no residenciais abertos ao pblico ou de uso institucional, quando
localizadas no pavimento ao nvel do passeio pblico, at o limite de 20% (vinte por cento) da
rea computvel destinada a usos residenciais classificados como HIS e HMP.
Seo V
Da Zona Especial de Preservao Cultural (ZEPEC)
Art. 61. As Zonas Especiais de Preservao Cultural (ZEPEC) so
pores do territrio destinadas preservao, valorizao e salvaguarda dos bens de valor
histrico, artstico, arquitetnico, arqueolgico e paisagstico, doravante definidos como
patrimnio cultural, podendo se configurar como elementos construdos, edificaes e suas
respectivas reas ou lotes; conjuntos arquitetnicos, stios urbanos ou rurais; stios
arqueolgicos, reas indgenas, espaos pblicos; templos religiosos, elementos paisagsticos;
conjuntos urbanos, espaos e estruturas que do suporte ao patrimnio imaterial e/ou a usos de
valor socialmente atribudo.
Pargrafo nico. Os imveis ou reas tombadas ou protegidas por
legislao Municipal, Estadual ou Federal enquadram-se como ZEPEC.
Art. 62. A ZEPEC tem como objetivos:
I - promover e incentivar a preservao, conservao, restauro e
valorizao do patrimnio cultural no mbito do Municpio;
II - preservar a identidade dos bairros e das reas de interesse histrico,
paisagstico e cultural, valorizando as caractersticas histricas, sociais e culturais;
III - identificar e preservar imveis e lugares dotados de identidade
cultural, religiosa e de interesse pblico, cujos usos, apropriaes e/ou caractersticas
apresentam um valor que lhe so socialmente atribudos pela populao;
IV - estimular a fruio e o uso pblico do patrimnio cultural;
V - possibilitar o desenvolvimento ordenado e sustentvel das reas de
interesse histrico e cultural, tendo como premissa a preservao do patrimnio cultural;
VI - propiciar a realizao de aes articuladas para melhoria de
infraestrutura, turismo, da economia criativa e de desenvolvimento sustentvel;
VII - integrar as comunidades locais cultura da preservao e
identidade cultural;
VIII - propiciar espaos e catalisar manifestaes culturais e artsticas;
IX - proteger as reas indgenas demarcadas pelo governo federal;
X - propiciar a preservao e a pesquisa dos stios arqueolgicos;

XI - proteger e documentar o patrimnio imaterial, definido nos termos

do registro do patrimnio imaterial.
Art. 63. As ZEPEC classificam-se em 4 (quatro) categorias de acordo
com as respectivas resolues de tombamento ou instrumentos de proteo institudos por
rgos municipais, estaduais e federais:
I - Bens Imveis Representativos (BIR) - elementos construdos,
edificaes e suas respectivas reas ou lotes, com valor histrico, arquitetnico, paisagstico,
artstico, arqueolgico e/ou cultural, inclusive os que tenham valor referencial para a
comunidade;
II - reas de Urbanizao Especial (AUE) - pores do territrio com
caractersticas singulares do ponto de vista da morfologia urbana, arquitetnica, paisagstica,
ou do ponto de vista cultural e simblico, ou conjuntos urbanos dotados de identidade e
memria, possuidores de caractersticas homogneas quanto ao traado virio, vegetao e
ndices urbansticos, que constituem documentos representativos do processo de urbanizao
de determinada poca;
III - reas de Proteo Paisagstica (APPa) - stios e logradouros com
caractersticas ambientais, naturais ou antrpicas, tais como parques, jardins, praas,
monumentos, viadutos, pontes, passarelas e formaes naturais significativas, reas indgenas,
entre outras;
IV - rea de Proteo Cultural (APC) - imveis de produo e fruio
cultural, destinados formao, produo e exibio pblica de contedos culturais e
artsticos, como teatros e cinemas de rua, circos, centros culturais, residncias artsticas e
assemelhados, assim como espaos com significado afetivo, simblico e religioso para a
comunidade, cuja proteo necessria manuteno da identidade e memria do Municpio
e de seus habitantes, para a dinamizao da vida cultural, social, urbana, turstica e econmica
da cidade.
Pargrafo nico. Os bens ou reas que se enquadram como ZEPEC
podero ser classificados em mais de uma das categorias definidas no presente artigo.
Art. 64. As ZEPEC devero ser identificadas e institudas por meio dos
seguintes instrumentos existentes e os a serem criados:
I - tombamento;
II - inventrio do patrimnio cultural;
III - registro das reas de Proteo Cultural e Territrios de Interesse
da Cultura e da Paisagem;
IV - registro do patrimnio imaterial;

V - chancela da paisagem cultural;

VI - Levantamento e Cadastro Arqueolgico do Municpio - LECAM.
1 A identificao de bens, imveis, espaos ou reas a serem
enquadrados na categoria de ZEPEC deve ser feita pelo rgo a partir de indicaes
apresentadas pelo prprio rgo competente, assim como por muncipes ou entidades
representativas da sociedade, a qualquer tempo, ou, preferencialmente, nos Planos Regionais
das Subprefeituras e nos Planos de Bairro.
2 Para os casos de enquadramento em ZEPEC-BIR, AUE, APPa, as
propostas devero ser analisadas por rgo competente, que poder, caso julgue a proposta
pertinente, abrir processo de enquadramento e emitir parecer a ser submetido aprovao do
CONPRESP.
3 As propostas de enquadramento em ZEPEC-APC devero ser
analisadas por comisso integrada por membros de rgo responsvel pela preservao do
patrimnio e de rgo responsvel pelo desenvolvimento urbano, que dever emitir parecer e
encaminhar o processo deliberao do rgo competente, a ser definido pelo Executivo.
4 Fica permitida, nas ZEPEC, a instalao das atividades
classificadas como nR3, condicionada deliberao favorvel do CONPRESP.
Art. 65. Aplicam-se nas ZEPEC os seguintes instrumentos de poltica
urbana e patrimonial:
I - transferncia do potencial construtivo nas ZEPEC-BIR e ZEPECAPC;
II - outorga onerosa do potencial construtivo adicional;
III - incentivos fiscais de IPTU e ISS nas ZEPEC-BIR e ZEPEC-APC,
regulamentados por lei especfica;
IV - iseno de taxas municipais para instalao e funcionamento de
atividades culturais na ZEPEC-APC;
V - simplificao dos procedimentos para instalao e funcionamento e
obteno das autorizaes e alvars necessrios na ZEPEC-APC.
Art. 66. A aplicao dos instrumentos de poltica urbana nas ZEPECBIR deve seguir as seguintes disposies:
1 A transferncia do direito de construir de imveis classificados
como ZEPEC-BIR se dar de acordo com o disposto nos arts. 124, 125 e 128 desta lei.
2 A concesso de incentivo fiscal de IPTU para imvel classificado
como ZEPEC-BIR, regulamentada por lei especfica, estar condicionada sua restaurao,

conservao, manuteno e no descaracterizao, tomando por referncia os motivos que

justificaram o seu tombamento, atestado pelo rgo competente.
Art. 67. A edificao ou o espao enquadrados como ZEPEC-APC e,
preferencialmente, localizados em Territrio de Interesse da Cultura e da Paisagem, previsto no
art. 314, podero ser protegidos pelos instrumentos previstos no art. 313, ficando a
descaracterizao do seu uso ou atividade, ou a demolio da edificao onde est instalado
sujeitos autorizao do rgo competente, que dever propor mecanismos ou instrumentos
previstos nesta lei para garantir sua proteo.
1 A demolio ou ampliao do imvel enquadrado como ZEPECAPC onde o uso ou a atividade enquadrada estiverem instalados, poder ser autorizada caso a
nova edificao a ser construda no mesmo local destine rea equivalente, que mantenha as
atividades e valores que geraram seu enquadramento, atestado por parecer do rgo
competente.
2 Na hiptese referida no 1, a rea ou espao destinado s
atividades que geraram seu enquadramento como ZEPEC-APC, quando situado no nvel do
passeio pblico, no ser computvel.
3 Em caso de interrupo de atividades devido demolio, reforma
ou ampliao de imvel enquadrado como ZEPEC-APC, o responsvel pelas obras poder
prover espao provisrio que atenda s necessidades operacionais para a manuteno das
atividades enquanto o novo espao objeto do 1 no estiver construdo e apto a ser ocupado.
4 Fica autorizada a transferncia do potencial construtivo dos
imveis enquadrados como ZEPEC-APC, nas mesmas condies aplicadas ZEPEC-BIR,
condicionada manuteno dos atributos que geraram o seu enquadramento como ZEPECAPC, atestado por parecer do rgo competente.
5 Os imveis e atividades enquadrados como ZEPEC-APC se
beneficiam de iseno fiscal de IPTU e ISS, regulamentada por lei especfica, condicionada
manuteno dos atributos que geraram o seu enquadramento, atestado por parecer do rgo
competente.
Art. 68. Os proprietrios de imveis classificados como ZEPEC, que
sofreram abandono ou alteraes nas caractersticas que motivaram a proteo, devero firmar
Termo de Ajustamento de Conduta Cultural - TACC visando recomposio dos danos
causados ou outras compensaes culturais.
Seo VI
Da Zona Especial de Proteo Ambiental (ZEPAM)

Art. 69. As Zonas Especiais de Proteo Ambiental (ZEPAM) so

pores do territrio do Municpio destinadas preservao e proteo do patrimnio
ambiental, que tm como principais atributos remanescentes de Mata Atlntica e outras
formaes de vegetao nativa, arborizao de relevncia ambiental, vegetao significativa,
alto ndice de permeabilidade e existncia de nascentes, entre outros que prestam relevantes
servios ambientais, entre os quais a conservao da biodiversidade, controle de processos
erosivos e de inundao, produo de gua e regulao microclimtica.
Pargrafo nico. As Zonas Especiais de Proteo Ambiental - ZEPAM
tambm podero ser demarcadas em razo:
I - da ocorrncia de formaes geomorfolgicas de interesse ambiental
como plancies aluviais, anfiteatros e vales encaixados associados s cabeceiras de drenagem e
outras ocorrncias de fragilidade geolgica e geotcnica assinaladas na Carta Geotcnica do
MSP;
II - do interesse da municipalidade na criao de reas Verdes
Pblicas.
Art. 70. Ficam mantidos os coeficientes de aproveitamento bsico e
mximo, as taxas de ocupao e permeabilidade e demais ndices e parmetros relativos s
ZEPAM estabelecidos na Lei n 13.885, de 2004, at a sua reviso.
Art. 71. Com o objetivo de promover e incentivar a preservao das
ocorrncias ambientais que caracterizam as reas demarcadas como ZEPAM, podero ser
aplicados os seguintes instrumentos:
I - transferncia do potencial construtivo nas ZEPAM localizadas na
Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, segundo as condies estabelecidas no art.
122 e seguintes desta lei;
II - pagamento por servios ambientais nas ZEPAM localizadas na
Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental, segundo as condies estabelecidas no art.
158 e seguintes desta lei.
Art. 72. A transferncia de potencial construtivo tambm poder ser
utilizada nos casos de doao ou de desapropriao amigvel de reas demarcadas como
ZEPAM, localizadas na Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, para a
implantao dos parques delimitados no Quadro 7 anexo, nos termos e condies
estabelecidos nos arts. 126 a 128 desta lei.
Art. 73. A reviso da Lei n 13.885, de 25 de agosto de 2004, no
poder excluir das ZEPAM:

I - reas remanescentes de Mata Atlntica, em especial as includas no

Plano Municipal da Mata Atlntica;
II - reas priorizadas no Plano Municipal de reas Prestadoras de
Servios Ambientais;
III - reas onde ocorram deformaes geomorfolgicas de interesse
ambiental como plancies aluviais, anfiteatros e vales encaixados associados s cabeceiras de
drenagem e outras ocorrncias de fragilidade geolgica e geotcnica assinaladas na Carta
Geotcnica do Municpio de So Paulo;
IV - reas que contenham alta densidade de nascentes.
1 As vedaes de que trata este artigo no se aplicam no caso de
implantao de obras, empreendimentos, infraestrutura de utilidade pblica devidamente
licenciados pelo rgo ambiental competente.
2 A incluso ou excluso de reas na categoria de ZEPAM devero
ser acompanhadas de parecer consubstanciado emitido pelo rgo ambiental municipal.
Seo VII
Da Zona Especial de Preservao (ZEP)
Art. 74. As Zonas Especiais de Preservao - ZEP so pores do
territrio destinadas a parques estaduais, parques naturais municipais e outras Unidades de
Conservao de Proteo Integral definidas pela legislao, existentes e que vierem a ser
criadas no Municpio, tendo por objetivo a preservao dos ecossistemas e permitindo apenas a
pesquisa, o ecoturismo e a educao ambiental.
Pargrafo nico. Independentemente de sua classificao, sero
admitidos nas reas de influncia dos eixos os terminais rodovirios e hidrovirios urbanos e
interurbanos.
Seo VIII
Dos Eixos de Estruturao da Transformao Urbana
Art. 75. Os eixos de estruturao da transformao urbana, definidos
pelos elementos estruturais dos sistemas de transporte coletivo de mdia e alta capacidade,
existentes e planejados, determinam reas de influncia potencialmente aptas ao adensamento
construtivo e populacional e ao uso misto entre usos residenciais e no residenciais.
Pargrafo nico. As disposies relativas instalao e ao
funcionamento de usos e atividades, ndices e parmetros de ocupao do solo definidas neste

PDE para as reas de influncia dos eixos prevalecem sobre o estabelecido na LPUOS - Lei n
13.885, de 2004.
Art. 76. As reas de influncia dos eixos delimitados nos Mapas 3 e 3A
contm quadras inteiras e so determinadas segundo as capacidades e caractersticas dos
modais:
I - nas linhas de trem, metr, monotrilho, Veculos Leves sobre Trilhos
(VLT) e Veculos Leves sobre Pneus (VLP) elevadas, contm:
a) quadras internas s circunferncias com raio de 400m (quatrocentos
metros) centradas nas estaes; e
b) quadras alcanadas pelas circunferncias citadas na alnea anterior e
internas s circunferncias, centradas nos mesmos pontos, com raio de 600m (seiscentos
metros);
II - nas linhas de Veculos Leves sobre Pneus (VLP) no elevadas e nas
linhas de corredores de nibus municipais e intermunicipais com operao em faixa exclusiva
esquerda do trfego geral, contm as quadras internas s linhas paralelas ao eixo das vias
distanciadas 150m (cento e cinquenta metros) do eixo e as quadras alcanadas por estas linhas
e inteiramente contidas entre linhas paralelas ao eixo das vias distanciadas 300m (trezentos
metros) do eixo;
III - nas linhas 1 Azul, 3 Vermelha do Metr e 15 Prata do Monotrilho,
aplicam-se simultaneamente os critrios estabelecidos nos incisos I e II do caput.
1 Ficam excludas das reas de influncia dos eixos:
I - as Zonas Exclusivamente Residenciais - ZER;
II - as Zonas de Ocupao Especial - ZOE;
III - as Zonas Especiais de Preservao Ambiental - ZEPAM;
IV - as Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS;
V - os permetros das operaes urbanas conforme estabelecido na
legislao em vigor;
VI - as Zonas Especiais de Preservao Cultural - ZEPEC;
VII - as reas que integram o Sistema de reas Protegidas, reas
Verdes e Espaos Livres;
VIII - as reas contidas na Macrorea de Estruturao Metropolitana,
nos subsetores:
a) Arco Tiet;
b) Arco Tamanduate;
c) Arco Pinheiros;

d) Arco Jurubatuba.
2 As reas de influncia dos eixos, definidas segundo os critrios
dispostos no caput e no 1 deste artigo, esto delimitadas nos Mapas 3 e 3A anexos a esta
lei.
3 Devero ser encaminhados Cmara Municipal projetos de lei
tratando de disciplina especial de uso e ocupao do solo, operaes urbanas consorciadas,
reas de interveno urbana ou projetos de interveno urbana para os subsetores da
Macrorea de Estruturao Metropolitana relacionados nas alneas do inciso VIII do 1 nos
prazos mximos de:
I - Arco Tamanduate, at 2015;
II - Arco Tiet, at 2016;
III - Arco Jurubatuba, at 2017;
IV - Arco Pinheiros, at 2018.
4 Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior podero ser
prorrogados pelo prazo de 6 (seis) meses, desde que devidamente justificados pelo Executivo,
e, em caso de no cumprimento dos referidos prazos, fica revogada a alnea correspondente ao
respectivo subsetor no inciso VIII do 1.
5 (VETADO) Caso os prazos descritos neste artigo sejam
desrespeitados, passaro a viger os parmetros urbansticos previstos para os eixos de
estruturao da transformao urbana.
Razo de veto: os parmetros urbansticos incidentes sobre os eixos de estruturao da transformao urbana foram desenvolvidos para
alcanar objetivos especficos, decorrentes, em linhas gerais, do fato de determinarem reas de influncia potencialmente aptas ao
adensamento populacional e construtivo e ao uso misto entre os residenciais e no residenciais. Assim, no se conforma com a
organizao urbana traada pelo Plano Diretor Estratgico a extenso dos parmetros prprios dos eixos a outras pores do territrio da
Cidade em razo, simplesmente, de descumprimento dos prazos estipulados para remessa dos projetos de lei especificados ou dos
prazos de implantao das operaes urbanas descritas no artigo 137, conforme determinado pelos pargrafos em tela

6 (VETADO) Ocorrendo a no implantao das operaes urbanas

descritas no art. 137 aps 6 (seis) meses dos prazos estipulados nos 3 e 4, passaro a viger
os parmetros urbansticos previstos para os eixos de estruturao da transformao urbana.
Razo de veto: os parmetros urbansticos incidentes sobre os eixos de estruturao da transformao urbana foram desenvolvidos para
alcanar objetivos especficos, decorrentes, em linhas gerais, do fato de determinarem reas de influncia potencialmente aptas ao
adensamento populacional e construtivo e ao uso misto entre os residenciais e no residenciais. Assim, no se conforma com a
organizao urbana traada pelo Plano Diretor Estratgico a extenso dos parmetros prprios dos eixos a outras pores do territrio da
Cidade em razo, simplesmente, de descumprimento dos prazos estipulados para remessa dos projetos de lei especificados ou dos
prazos de implantao das operaes urbanas descritas no artigo 137, conforme determinado pelos pargrafos em tela

Art. 77. As reas de influncia dos eixos podero ter seus limites
revistos pela legislao de parcelamento de uso e ocupao do solo - LPUOS, com base em
estudos que considerem:

I - a excluso de quadras ou imveis considerados de interesse de

preservao cultural ou ambiental;
II - a excluso de quadras para corrigir permetros irregulares que
gerem impacto negativo no entorno;
III - a incluso de quadras no demarcadas que fiquem isoladas entre
reas de influncia de dois ou mais eixos;
IV - a incluso de quadras lindeiras s vias estruturais quando estas
forem o limite das reas de influncia demarcadas;
V - a excluso de quadras cujas caractersticas no correspondam s
diretrizes de transformao urbana expressas nesta lei;
VI - a reviso dos permetros de forma que:
a) nas reas de influncia correspondentes s estaes de trem, metr,
monotrilho, VLT e VLP elevadas, incluam quadras num raio de 600m (seiscentos metros) das
estaes;
b) nas reas de influncia correspondentes aos corredores de nibus e
VLT em nvel, incluam quadras contidas na faixa definida por linhas paralelas a 300m
(trezentos metros) do eixo das vias.
Art. 78. Nas reas de influncia dos eixos:
I - admitida a instalao dos usos residenciais R e no residenciais
nR, exceto as atividades classificadas como geradoras de impacto ambiental na LPUOS e sua
regulamentao, condicionada ao atendimento das disposies relativas:
a) largura mnima da via, de acordo com as disposies dos arts. 178,
179 e 180 da Lei n 13.885, de 25 de agosto de 2004, at sua reviso;
b) ao embarque, desembarque, carga e descarga e aos parmetros de
incomodidade previstos no Quadro 2/c da Lei n 13.885, de 25 de agosto de 2004, at sua
reviso;
II - admitida a instalao do uso misto no lote e na edificao, sem a
necessidade de previso de acessos independentes e compartimentao das reas destinadas
carga e descarga, circulao, manobra e estacionamento de veculos, desde que sejam
demarcadas as vagas correspondentes s unidades residenciais e s reas no residenciais;
III - est dispensado o atendimento s disposies relativas ao nmero
mnimo de vagas para estacionamento estabelecidas pela LPUOS, desde que atendidas s
exigncias especficas da legislao e normas tcnicas de acessibilidade, atendimento mdico
de emergncia e segurana contra incndio;

IV - vedada, nos espaos destinados a estacionamento, a ocupao

por vagas:
a) da rea livre entre o alinhamento do lote e o alinhamento da
edificao no pavimento ao nvel do passeio pblico, com exceo das vagas exigidas pela
legislao e normas tcnicas de acessibilidade, atendimento mdico de emergncia e
segurana contra incndio;
b) de reas cobertas no pavimento de acesso at o limite de 15m
(quinze metros) do alinhamento da via;
V - na instalao dos usos e atividades classificados como polos
geradores de trfego, vedado o acesso direto de veculos por vias onde esto implantados ou
planejados os corredores de nibus municipais e intermunicipais.
1 Independentemente de sua classificao, so admitidos nas reas de
influncia dos eixos os terminais rodovirios urbanos e interurbanos.
2 O acesso de veculos mencionado no inciso V deste artigo poder
ser admitido pela CAIEPS, aps anlise da CET, desde que seja prevista pista de acomodao
no interior do lote.
Art. 79. Nas reas de influncia dos eixos, a construo e a ampliao
de edificaes devero atender aos parmetros de ocupao do solo estabelecidos no Quadro 2
anexo.
1 Nos empreendimentos de uso residencial, o nmero mnimo de
unidades habitacionais ser calculado segundo a seguinte equao:
N = (Cau x At) / (CAmax x Q), onde:
N - nmero mnimo de unidades;
CAu - coeficiente de aproveitamento utilizado no projeto;
CAmax - coeficiente de aproveitamento mximo;
At - rea do terreno;
Q - quota mxima de terreno por unidade habitacional, conforme
Quadro 2 anexo a esta lei.
2 Nas edificaes destinadas ao uso misto, a cota mxima de terreno
por unidade dever ser aplicada parcela de terreno correspondente ao potencial construtivo
utilizado para o uso residencial.
3 Nas reas de influncia dos eixos, quando novos empreendimentos
forem implantados em gleba ou lote com rea superior a 40.000m (quarenta mil metros
quadrados), devem ser atendidas as seguintes condies:

I - nos casos em que o parcelamento no for exigido pela LPUOS, ser

obrigatria a doao de rea correspondente a 20% (vinte por cento) da rea total da gleba ou
lote, sendo no mnimo 15% (quinze por cento) para rea verde, podendo o restante ser
destinado para equipamento pblico, respeitadas as seguintes restries:
a) as reas pblicas devero se localizar junto ao alinhamento da via e
por ela ter acesso em nvel;
b) as reas pblicas devero ter sua localizao aprovada pela
municipalidade;
c) o percentual de rea a ser doado poder ser atendido com a doao de
2 (duas) reas no contguas, desde que nenhuma delas tenha rea inferior a 5% (cinco por
cento) da rea total;
II - o rgo responsvel pela aprovao do empreendimento poder
exigir que uma parte da rea a ser doada se destine a circulao de pedestres entre
logradouros, no estando esta parcela sujeita ao disposto na alnea c deste pargrafo;
III - observar taxa de permeabilidade de no mnimo 20% (vinte por
cento) da rea do lote;
IV - a vedao por muro no poder exceder 25% (vinte e cinco por
cento) da extenso das faces de quadra ou das testadas dos lotes.
4 Nas reas de influncia dos eixos, quando a rea do lote for
superior a 5.000m (cinco mil metros quadrados) e menor ou igual a 40.000m (quarenta mil
metros quadrados), ser obrigatrio:
I - destinar para fruio pblica rea equivalente no mnimo 20%
(vinte por cento) da rea do lote, em espao livre ou edificado, ao nvel do passeio pblico ou
no pavimento trreo;
II - observar taxa de permeabilidade de no mnimo 20% (vinte por
cento) da rea do lote;
III - observar limite de 25% (vinte e cinco por cento) de vedao da
testada do lote com muros.
5 Aplica-se o benefcio previsto no art. 82 desta lei rea destinada
fruio pblica nos termos do pargrafo anterior.
6 Nas reas de influncia dos eixos, nas faces de quadra lindeiras s
ZER, no se aplicam o inciso VIII do 1 do art. 158 e o art. 197 da Lei n 13.885, de 2004.
7 Nas reas de influncia dos eixos, nos lotes com frente para os
eixos relacionados nos incisos II e III do art. 76, o passeio dever ter largura mnima de 5m
(cinco metros), em contrapartida doao de rea para este fim:

I - fica dispensado o recuo obrigatrio de frente;

II - os potenciais construtivos bsico e mximo do remanescente do
lote sero calculados em funo de sua rea original e no ser cobrada outorga onerosa do
direito de construir relativa ao potencial construtivo mximo correspondente rea doada.
8 Nas reas de influncia dos eixos, exceto nas vias onde esto
instalados os corredores de nibus municipais e intermunicipais, o passeio dever ter largura
mnima de 3m (trs metros), em contrapartida doao de rea para este fim:
I - o recuo de frente ser definido a partir do alinhamento original do
lote;
II - os potenciais construtivos bsico e mximo do remanescente do
lote sero calculados em funo de sua rea original e no ser cobrada outorga onerosa do
direito de construir relativa ao potencial construtivo mximo correspondente rea doada.
Art. 80. Nas reas de influncia dos eixos, sero consideradas no
computveis:
I - as reas que atendam s condies previstas nos incisos I, III e IV do
art. 189 da Lei n 13.885, de 25 de agosto de 2004, at sua reviso;
II - as reas assim consideradas na legislao edilcia;
III - as reas cobertas, em qualquer pavimento, ocupadas por
circulao, manobra e estacionamento de veculos, desde que seja observada a cota de
garagem mxima fixada no Quadro 2 desta lei, e o nmero de vagas no ultrapasse:
a) nos usos R, 1 (uma) vaga por unidade habitacional;
b) nos usos nR, 1 (uma) vaga para cada 70m (setenta metros
quadrados) de rea construda computvel, excludas as reas computveis ocupadas por
vagas, desprezadas as fraes;
c) nos usos mistos, 1 (uma) vaga por unidade habitacional e 1 (uma)
vaga para cada 70m (setenta metros quadrados) de rea construda computvel destinada ao
uso nR, excludas as reas computveis ocupadas por vagas, desprezadas as fraes;
IV - as reas construdas no nvel da rua com acesso direto ao
logradouro, em lotes com testada superior a 20m (vinte metros), at o limite de 50%
(cinquenta por cento) da rea do lote, destinadas a usos classificados nas subcategorias de usos
nR1 ou nR2;
V - a rea destinada aos usos no residenciais nR, at o limite de 20%
(vinte por cento) da rea construda computvel total do empreendimento, nos
empreendimentos de uso misto e nos Empreendimentos de Habitao de Interesse Social EHIS.

 1 A parcela de rea destinada circulao, manobra e ao

estacionamento de veculos que ultrapassar a rea resultante da aplicao da cota mxima de
garagem ser considerada computvel.
2 Quando o nmero de vagas de estacionamento ultrapassar os
limites fixados no inciso III do caput, a rea correspondente, incluindo as reas de
circulao e manobra dessas vagas, ser considerada computvel.
3 Nas reas de influncia dos eixos, no se aplicam as disposies da
Lei n 14.044, de 2 de setembro de 2005.
Art. 81. Nas reas de influncia dos eixos, quando uma parcela do
imvel for doada municipalidade para execuo de melhoramentos pblicos, os potenciais
construtivos bsico e mximo do remanescente do lote sero calculados em funo de sua rea
original e no ser cobrada outorga onerosa do direito de construir relativa ao potencial
construtivo mximo correspondente rea doada.
1 Quando a parcela doada ultrapassar 30% (trinta por cento) da rea
do lote, o potencial construtivo mximo correspondente rea que ultrapassou esse limite no
poder ser utilizado no remanescente do lote, esse potencial constar de Declarao de
Potencial Construtivo Passvel de Transferncia que ser emitida em nome do proprietrio do
imvel.
2 O proprietrio do imvel poder optar entre o benefcio previsto no
caput e a transferncia total ou parcial do direito de construir correspondente ao potencial
construtivo relativo rea doada, de acordo com as disposies dos arts. 122 e seguintes desta
lei.
Art. 82. Nas reas de influncia dos eixos, quando uma parcela do lote
for destinada fruio pblica, os potenciais construtivos bsico e mximo do remanescente
do lote sero calculados em funo de sua rea original, e no ser cobrada outorga onerosa
correspondente metade do potencial construtivo mximo relativo rea destinada fruio
pblica, desde que atendidas simultaneamente as seguintes condies:
I - a rea destinada fruio pblica tenha no mnimo 250m (duzentos
e cinquenta metros quadrados) e esteja localizada junto ao alinhamento da via, ao nvel do
passeio pblico, sem fechamento e no ocupada por construes ou estacionamento de
veculos;
II - a rea destinada fruio pblica dever permanecer
permanentemente aberta;
III - a rea destinada fruio pblica seja devidamente averbada em
Cartrio de Registro de Imveis.

Art. 83. As condies de instalao de usos e atividades e os ndices e

parmetros de ocupao estabelecidos nesta lei para as reas de influncia dos eixos de
estruturao da transformao urbana planejados, delimitados no Mapa 3A anexo, somente
passaro a vigorar aps a emisso da Ordem de Servios das obras das infraestruturas do
sistema de transporte que define o eixo, aps a emisso pelos rgos competentes de todas as
autorizaes e licenas, especialmente a licena ambiental, correspondentes obra em
questo.
1 A vigncia da disciplina de que trata o caput ser declarado por
decreto, que indicar qual a rea de influncia do eixo ou trecho de eixo, constante do Mapa
3A anexo, correspondente obra nos termos do caput.
2 As reas remanescentes das desapropriaes necessrias
implantao de melhoramentos virios, relacionados implantao de sistemas de transporte
coletivo devero, quando a dimenso for suficiente, ser destinadas produo de Habitao de
Interesse Social com equipamentos sociais ou usos no residenciais no pavimento trreo.
Art. 84. Quando na implantao dos sistemas de transporte coletivo que
definem os eixos de estruturao da transformao urbana for necessria a remoo de
famlias moradoras de baixa renda, dever ser promovido o atendimento da populao afetada
mediante construo de HIS localizada preferencialmente no entorno.
Seo IX
Das Diretrizes para o Ordenamento da Paisagem
Art. 85. A paisagem da cidade um bem ambiental e constitui
elemento essencial ao bem-estar e sensao de conforto individual e social, fundamental
para a qualidade de vida.
Art. 86. Para garantir as aes pblicas e privadas relacionadas ao
ordenamento e proteo da paisagem, a Prefeitura dever elaborar Plano de Ordenamento e
Proteo da Paisagem do territrio municipal, preferencialmente de forma articulada com os
municpios vizinhos.
Art. 87. As aes pblicas e privadas com interferncia na paisagem
devero atender ao interesse pblico, conforme os seguintes objetivos:
I - garantir o direito do cidado fruio da paisagem;
II - propiciar a identificao, leitura e apreenso da paisagem e de seus
elementos constitutivos, pblicos e privados, pelo cidado;
III - incentivar a preservao da memria e do patrimnio histrico,
cultural, religioso e ambiental e a valorizao do ambiente natural e construdo;

IV - garantir a segurana, a fluidez e o conforto nos deslocamentos de

veculos e pedestres, adequando os passeios s necessidades das pessoas com deficincia e
mobilidade reduzida;
V - proporcionar a preservao e a visualizao das caractersticas
peculiares dos logradouros e das fachadas dos edifcios;
VI - contribuir para a preservao e a visualizao dos elementos
naturais tomados em seu conjunto e em suas peculiaridades ambientais;
VII - facilitar o acesso e utilizao das funes e servios de interesse
coletivo nas vias e logradouros e o fcil e rpido acesso aos servios de emergncia, tais como
bombeiros, ambulncias e polcia;
VIII - condicionar a regulao do uso e ocupao do solo e a
implantao de infraestrutura preservao da paisagem urbana em seu conjunto e melhora
da qualidade de vida da populao;
IX - condicionar a instalao de galerias compartilhadas para os
servios pblicos, principalmente energia eltrica, gs canalizado, saneamento e
telecomunicaes, desde que compatveis.
Art. 88. So diretrizes especficas para o ordenamento e a gesto da
paisagem:
I - elaborar normas de ordenamento territorial relacionadas insero
de elementos na paisagem urbana que considere as diferentes pores da cidade em sua
totalidade, a diversidade dos bairros, os bens culturais e ambientais de interesse de
preservao, o sistema edificado e a infraestrutura;
II - condicionar a implantao dos sistemas de infraestrutura sua
adequada insero na paisagem, especialmente no que se refere fragilidade ambiental e aos
condicionantes geolgico-geotcnicos, diversidade dos bairros da cidade, preservao dos
bens culturais e ambientais de interesse para preservao e ao sistema edificado existente;
III - identificar elementos significativos e referenciais da paisagem
urbana e estabelecer medidas de preservao de eixos visuais que garantam sua apreenso
pelos cidados;
IV - garantir a participao da comunidade nos processos de
identificao, valorizao, preservao e conservao dos territrios culturais e elementos
significativos da paisagem;
V - promover o combate poluio visual, bem como degradao
ambiental;

VI - proteger, recuperar e valorizar o patrimnio cultural, paisagstico,

bem como o meio ambiente natural ou construdo da cidade;
VII - estabelecer o regramento das caractersticas de aproveitamento,
dimensionamento e ocupao de lotes e glebas de forma compatvel aos objetivos e diretrizes
desta lei, introduzindo a paisagem urbana como critrio de composio do sistema edificado;
VIII - promover aes de melhoria da paisagem urbana nos espaos
pblicos, em especial o enterramento do cabeamento areo, a arborizao urbana, o
alargamento, qualificao e manuteno de caladas, em atendimento s normas de
acessibilidade universal, dentre outras medidas que contribuam para a promoo da cultura da
sustentabilidade e garantam o direito cidade;
IX - ordenar a insero de anncios nos espaos pblicos, proibindo a
publicidade, em atendimento aos objetivos expressos nesta lei;
X - incentivar a recuperao da paisagem degradada;
XI - assegurar a proteo da paisagem rural;
XII - incentivar aes pblicas e privadas de recuperao, restaurao e
manuteno de fachadas e passeios pblicos em reas degradadas.
Pargrafo nico. Para contribuir na orientao das aes pblicas e
privadas relacionadas ao ordenamento da paisagem, a Prefeitura poder elaborar Plano de
Ordenamento da Paisagem do territrio municipal, considerando, quando for o caso, as
determinaes previstas nesta lei, de forma articulada com os municpios vizinhos.
CAPTULO III
DOS INSTRUMENTOS DE POLTICA URBANA E DE
GESTO AMBIENTAL
Art. 89. Os instrumentos de poltica urbana e gesto ambiental sero
utilizados para a efetivao dos princpios e objetivos deste Plano Diretor Estratgico.
Pargrafo nico. As intervenes no territrio municipal podero
conjugar a utilizao de dois ou mais instrumentos de poltica urbana e de gesto ambiental,
com a finalidade de atingir os objetivos do processo de urbanizao previsto para o territrio.
Seo I
Dos Instrumentos Indutores da Funo Social da Propriedade
Art. 90. O Executivo, na forma da lei, poder exigir do proprietrio do
solo urbano no edificado, subutilizado, ou no utilizado, que promova seu adequado
aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:

I - parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios;

II - Imposto Predial e Territorial Urbano Progressivo no Tempo;
III - desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica.
Pargrafo

nico.

(VETADO)

Compete

aos

rgos

pblicos

formuladores da poltica urbana, e em especial a Coordenadoria de Controle da Funo Social

da Propriedade, o monitoramento permanente e elaborao de relatrios anuais a serem
enviados ao CMPU e Cmara Municipal, dos imveis que no estejam cumprindo a funo
social da propriedade, nos termos previstos na Lei Municipal n 15.234, de 2010, alm das
demais medidas legais cabveis. Este controle deve incluir, no mnimo, as seguintes aes:
I - identificar as reas passveis de no cumprimento da funo social
da propriedade, segundo a Lei n 15.234, de 2010;
II - realizar convnios com rgos pblicos, empresas da administrao
direta, indireta ou autrquica ou concessionrias para criar bancos de dados e ferramentas para
o efetivo cumprimento do objetivo disposto no inciso I;
III - notificar os imveis identificados como no cumpridores da funo
social da propriedade e tomar as providncias jurdicas e administrativas necessrias;
IV - fiscalizar o cumprimento dos prazos e diretrizes dos projetos que
visem regularizao dos imveis notificados mencionados no inciso III;
V - encaminhar aos rgos competentes para providncias os imveis
cuja regularizao no foi efetivada;
VI - providenciar junto aos Cartrios de Registro de Imveis a
averbao nas matrculas dos imveis irregulares observaes sobre o descumprimento da Lei
n 15.234, de 2010, nos termos do 2 do art. 2 da referida lei;
VII - publicizar o banco de dados produzido com os imveis irregulares
junto aos rgos ligados produo de Habitao de Interesse Social de todas as esferas de
governo com o objetivo de contribuir no esforo pblico e comunitrio de prospeco de reas
para desenvolvimento de projetos de Habitao de Interesse Social.
Razo de veto: o dispositivo est em posio equivocada, desrespeitando a sistematizao do Captulo III do Ttulo II, porquanto a
matria a que se refere tratada nos artigos 96 e seguintes, de modo mais apropriado. Alm disso, o pargrafo ora vetado estabelece
procedimentos inexequveis, a inviabilizar sua sano

Subseo I
Do mbito de Aplicao
Art. 91. Para aplicao dos instrumentos indutores da funo social da
propriedade, so consideradas passveis de aplicao dos instrumentos indutores do uso social

da propriedade os imveis no edificados, subutilizados, ou no utilizados localizados nas

seguintes partes do territrio:
I - Zonas Especiais de Interesse Social 2, 3 e 5;
II - no permetro da Operao Urbana Centro;
III - reas de influncia dos Eixos de Estruturao da Transformao
Urbana;
IV - nos permetros e permetros expandidos das Operaes Urbanas
Consorciadas;
V - nos permetros das Subprefeituras da S e da Mooca;
VI - nas Macroreas de Urbanizao Consolidada e de Qualificao da
Urbanizao;
VII - na Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade Urbana,
exclusivamente para glebas ou lotes com rea superior a 20.000m (vinte mil metros
quadrados);
VIII - em todas as reas do permetro urbano, definidas como tal no
Mapa 2A, nas quais no incide o IPTU, ressalvadas as reas efetivamente utilizadas para a
explorao agrcola, pecuria, extrativa vegetal ou agroindustrial e as excees previstas nos
arts. 92 e 94.
Art. 92. So considerados imveis no edificados os lotes e glebas com
rea superior a 500m (quinhentos metros quadrados), com coeficiente de aproveitamento
utilizado igual a 0 (zero).
1 As obrigaes estabelecidas por esta lei aos proprietrios de
imveis caracterizados no caput no sero aplicadas enquanto o terreno no tiver acesso
infraestrutura bsica, assim definida pela legislao federal de parcelamento do solo urbano,
ressalvados os casos em que os equipamentos urbanos ali estabelecidos possam ser exigidos
no processo de licenciamento.
2 A tipificao estabelecida no caput se estende aos lotes com
metragem inferior a 500m (quinhentos metros quadrados), quando:
a) originrios de desmembramentos aprovados aps a publicao desta
lei; ou que,
b) somados a outros contguos do mesmo proprietrio perfaam rea
superior a 500m (quinhentos metros quadrados).
Art. 93. So considerados imveis subutilizados os lotes e glebas com
rea superior a 500m (quinhentos metros quadrados) que apresentem coeficiente de
aproveitamento inferior ao mnimo definido nos Quadros 2 e 2A anexos.

Art. 94. Ficam excludos das categorias de no edificados ou

subutilizados os imveis que:
I - abriguem atividades que no necessitem de edificao para suas
finalidades, com exceo de estacionamentos;
II - integrem o Sistema Municipal de reas Protegidas, reas Verdes e
Espaos Livres, forem classificados como ZEPAM ou cumpram funo ambiental relevante;
III - forem classificados como ZEPEC, tombados, ou que tenham
processo de tombamento aberto pelo rgo competente de qualquer ente federativo, ou ainda
cujo potencial construtivo tenha sido transferido;
IV - estejam nestas condies devido a impossibilidades jurdicas
momentaneamente insanveis pela simples conduta do proprietrio, e apenas enquanto estas
perdurarem.
Pargrafo

nico.

As

excees

previstas

no

caput

sero

regulamentadas pelo Poder Executivo, considerando os princpios e objetivos desta lei.

Art. 95. So considerados imveis no utilizados aqueles com
coeficiente de aproveitamento utilizado igual ou superior ao coeficiente de aproveitamento
mnimo definido nos Quadros 2 e 2A anexos e que tenham, no mnimo, 60% (sessenta por
cento) de sua rea construda desocupada por mais de 1 (um) ano ininterrupto.
1 Quando se tratar de edificao constituda por unidades autnomas
para fins residenciais ou no residenciais, a no utilizao ser aferida pela desocupao de
pelo menos 60% (sessenta por cento) dentre elas, tambm pelo prazo de 1 (um) ano.
2 A desocupao dos imveis poder ser comprovada, por meio de
consulta s concessionrias, pela no utilizao ou pela interrupo do fornecimento de
servios essenciais como gua, luz e gs.
3 A classificao do imvel como no utilizado poder ser suspensa
devido a impossibilidades jurdicas momentaneamente insanveis pela simples conduta do
proprietrio, e apenas enquanto estas perdurarem, conforme regulamentao do Poder
Executivo.
Subseo II
Do Parcelamento, Edificao e Utilizao Compulsrios
Art. 96. Os imveis no edificados, subutilizados e no utilizados so
sujeitos ao parcelamento, edificao e utilizao compulsrios.
1 Os proprietrios dos imveis no parcelados, no edificados ou
subutilizados devero ser notificados pela Prefeitura e tero prazo mximo de 1 (um) ano a

partir do recebimento da notificao para protocolar, junto ao rgo competente, pedido de

aprovao e execuo de projeto de parcelamento ou edificao desses imveis, conforme o
caso.
2 Os proprietrios dos imveis notificados nos termos do pargrafo
anterior devero iniciar a execuo do parcelamento ou edificao desses imveis no prazo
mximo de 2 (dois) anos a contar da expedio do alvar de execuo do projeto, cabendo aos
proprietrios a comunicao administrao pblica.
3 Os proprietrios dos imveis no utilizados devero ser notificados
pela Prefeitura e tero prazo mximo de 1 (um) ano, a contar do recebimento da notificao,
para ocup-los, cabendo aos proprietrios a comunicao administrao pblica.
4 Caso o proprietrio alegue como impossibilidade jurdica a
inviabilidade de ocupao do imvel no utilizado em razo de normas edilcias, o Executivo
poder conceder prazo de 1 (um) ano, a partir da notificao, exclusivamente para promover a
regularizao da edificao se possvel, nos termos da legislao vigente, ou a sua demolio,
fluindo a partir de ento prazo igual para apresentao de projeto de nova edificao ou
documentao relativa regularizao do imvel.
5 O proprietrio ter o prazo de at 5 (cinco) anos, a partir do incio
das obras previstas no 2 para comunicar a concluso do parcelamento do solo, ou da
edificao do imvel, ou da primeira etapa de concluso de obras no caso de
empreendimentos de grande porte.
6 Os prazos previstos neste artigo sero contados em dobro quando o
proprietrio notificado for cooperativa habitacional ou associao sem fins lucrativos.
7 No setor Orla Ferroviria e Fluvial da Macrorea de Estruturao
Metropolitana, a notificao se dar a partir da aprovao da lei especfica de reordenamento
territorial da regio ou do setor onde esteja inserido o imvel em questo.
8 Nas glebas ou lotes com rea superior a 20.000m (vinte mil metros
quadrados) localizados na Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade Urbana, mencionados
no inciso VII do art. 91, a notificao dever se referir exclusivamente ao parcelamento
compulsrio.
9 A transmisso do imvel, por ato inter vivos ou causa mortis,
posterior data da notificao prevista nos 1 e 3, transfere as obrigaes de parcelamento,
edificao ou utilizao sem interrupo de quaisquer prazos.
Art. 97. A notificao de que trata o artigo anterior far-se-:

I - por funcionrio do rgo competente do Poder Pblico Municipal,

ao proprietrio do imvel ou, no caso de este ser pessoa jurdica, a quem tenha poderes de
gerncia geral ou administrao;
II - por carta registrada com aviso de recebimento quando o
proprietrio for residente ou tiver sua sede fora do territrio do Municpio;
III - por edital, quando frustrada, por 3 (trs) vezes, a tentativa de
notificao na forma prevista pelos incisos I e II deste artigo.
1 A notificao referida no caput deste artigo dever ser averbada
na matrcula do imvel no Cartrio de Registro de Imveis, pela Prefeitura do Municpio de
So Paulo.
2 Uma vez promovido, pelo proprietrio, o adequado aproveitamento
do imvel na conformidade do que dispe esta lei, caber Prefeitura do Municpio de So
Paulo efetuar o cancelamento da averbao tratada no pargrafo anterior.
Subseo III
Do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) Progressivo no Tempo
Art. 98. Caso os proprietrios dos imveis mencionados na subseo
anterior no cumpram as obrigaes nos prazos ali estabelecidos, a Prefeitura dever aplicar
alquotas progressivas de IPTU majoradas anualmente pelo prazo de 5 (cinco) anos consecutivos
at atingir a alquota mxima de 15% (quinze por cento).
1 A alquota a ser aplicada a cada ano ser igual ao dobro do valor da
alquota do ano anterior.
2 Ser adotada a alquota de 15% (quinze por cento) a partir do ano
em que o valor calculado venha a ultrapassar o limite estabelecido no caput deste artigo.
3 Ser mantida a cobrana do Imposto pela alquota majorada at que
se cumpra a obrigao de parcelar, edificar, utilizar o imvel ou que ocorra a sua
desapropriao.
4 vedada a concesso de isenes, anistias, incentivos ou
benefcios fiscais relativos ao IPTU Progressivo de que trata esta lei.
5 Sero suspensas quaisquer isenes do IPTU incidentes em um
dado imvel quando o proprietrio for notificado para o parcelamento, edificao ou
utilizao compulsrios.
6 Observadas as alquotas previstas neste artigo, aplica-se ao IPTU
Progressivo a legislao tributria vigente no Municpio de So Paulo.

 7 Comprovado o cumprimento da obrigao de parcelar, edificar ou

utilizar o imvel, ocorrer o lanamento do IPTU sem a aplicao das alquotas previstas nesta
lei no exerccio seguinte.
Subseo IV
Da Desapropriao Mediante Pagamento em Ttulos da Dvida Pblica
Art. 99. Decorrido o prazo de 5 (cinco) anos de cobrana do IPTU
Progressivo no Tempo sem que os proprietrios dos imveis tenham cumprido a obrigao de
parcelar, edificar ou utilizar, conforme o caso, a Prefeitura poder proceder desapropriao
desses imveis com pagamento em ttulos da dvida pblica.
1 Os ttulos da dvida pblica tero prvia aprovao do Senado
Federal e sero resgatados no prazo de at dez anos, em prestaes anuais, iguais e sucessivas,
assegurados o valor real da indenizao e os juros legais, nos termos do art. 8 da Lei Federal
n 10.257, de 2001.
2 Findo o prazo do artigo anterior, a Prefeitura dever publicar o
respectivo decreto de desapropriao do imvel em at 1 (um) ano, salvo em caso de ausncia
de interesse pblico na aquisio, que dever ser devidamente justificada.
3 vedado ao Executivo proceder desapropriao do imvel que se
enquadre na hiptese do caput de forma diversa da prevista neste artigo, contanto que a
emisso de ttulos da dvida pblica tenha sido previamente autorizada pelo Senado Federal.
4 Adjudicada a propriedade do imvel Prefeitura, esta dever
determinar a destinao urbanstica do bem, vinculada implantao de aes estratgicas do
Plano Diretor, ou iniciar o procedimento para sua alienao ou concesso, nos termos do art. 8
do Estatuto da Cidade.
5 Caso o valor da dvida relativa ao IPTU supere o valor do imvel, a
Prefeitura dever proceder desapropriao do imvel e, na hiptese de no ter interesse
pblico para utilizao em programas do Municpio, poder alien-lo a terceiros.
6 Ficam mantidas para o adquirente ou concessionrio do imvel as
mesmas obrigaes de parcelamento, edificao ou utilizao previstas nesta lei.
7 Nos casos de alienao do imvel previstas nos 4 e 5 deste
artigo, os recursos auferidos devero ser destinados ao Fundo Municipal de Habitao.
Subseo V
Da Listagem dos Imveis que no Cumprem a Funo Social

Art. 100. Ser disponibilizada ao pblico para consulta a listagem dos

imveis cujos proprietrios foram notificados em virtude do descumprimento da funo social
da propriedade, na Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e nas Subprefeituras, bem
como em portal eletrnico oficial do Executivo.
1 Uma primeira verso da listagem prevista no caput deste artigo
dever ser publicada pelo Executivo no prazo de 6 (seis) meses, contado a partir da
promulgao desta lei.
2 O imvel permanecer na listagem at que o proprietrio promova
seu parcelamento, edificao ou utilizao, conforme o caso, ou imisso na posse pelo Poder
Pblico.
3 Na listagem devero constar, no mnimo, as seguintes informaes:
I - nmero do Setor-Quadra-Lote;
II - endereo do imvel;
III - data da notificao prevista no art. 97;
IV - identificao do instrumento para cumprimento da funo social
aplicado no momento;
V - data de incio da aplicao do respectivo instrumento;
VI - data de protocolo, junto ao rgo competente, do pedido de
aprovao e execuo de projeto de parcelamento ou edificao desses imveis, se o caso;
VII - data da expedio do alvar de execuo do projeto, se o caso;
VIII - data da comunicao da ocupao do imvel, se o caso;
IX - data da comunicao da concluso do parcelamento do solo, ou da
edificao do imvel ou da primeira etapa de concluso de obras na hiptese de
empreendimentos de grande porte, se o caso.
4 Caso o proprietrio informe a observncia do previsto nos incisos V,
VI, VII e VIII do 4, a Prefeitura ter o prazo de 2 (dois) meses a partir do recebimento da
informao pelo rgo competente para verificar o efetivo parcelamento, edificao ou
utilizao do imvel e proceder sua excluso da listagem.
5 Caso o imvel se encontre na fase de aplicao de IPTU
Progressivo no Tempo, a listagem tambm dever conter:
I - data da primeira aplicao de alquota progressiva, com a respectiva
alquota;
II - valor da alquota de cada ano subsequente.
6 Caso o imvel encontre-se na fase de aplicao de desapropriao
mediante pagamento da dvida pblica, a listagem tambm dever conter:

I - data da publicao do respectivo decreto de desapropriao do

imvel;
II - data de propositura de ao de desapropriao;
III - data da efetiva imisso na posse;
IV - destinao do imvel;
V - justificativa da ausncia de interesse na aquisio do imvel.
7 To logo decorram os prazos previstos nos arts. 96 e 98 sem que o
proprietrio cumpra as obrigaes neles estabelecidas, a Prefeitura dever atualizar as
informaes presentes na listagem.
Art. 101. Para elaborao da listagem de que trata o art. 100, a
Prefeitura poder:
I - realizar levantamento para identificar os imveis que se caracterizem
como no edificados, subutilizados ou no utilizados;
II - analisar indicaes de imveis e reas feitas por pessoas fsicas e
jurdicas.
Pargrafo nico. (VETADO) O Poder Executivo poder escalonar,
com aprovao do Conselho Municipal de Habitao, em etapas, o procedimento de
notificao, incluindo obrigatoriamente terrenos localizados em ZEIS 2, 3 e 5 e nos Eixos de
Estruturao, dando publicidade aos critrios de escalonamento que considerem os princpios
e objetivos que regem a aplicao desta lei.
Razo de veto: em que pese a relevncia dos mecanismos de consulta a rgos colegiados de controle social a submisso de eventual
escalonamento da notificao de proprietrios por descumprimento da funo social da propriedade aprovao do Conselho Municipal
de Habitao representa transpasse inapropriado de funes do rgo administrativo ao qual compete a gesto e a coordenao da
poltica de desenvolvimento urbano, engessando desnecessariamente a execuo do instrumento

Subseo VI
Do Consrcio Imobilirio
Art. 102. A Prefeitura poder realizar consrcios imobilirios para fins
de viabilizar financeiramente o aproveitamento de imveis que estejam sujeitos ao
parcelamento, edificao e utilizao compulsria nos termos desta lei, independentemente da
notificao a seus proprietrios.
1 A Prefeitura poder promover o aproveitamento do imvel que
receber nos termos deste artigo, diretamente ou por outra modalidade admitida em lei.
2 O proprietrio que transferir seu imvel Prefeitura para a
realizao de consrcio imobilirio receber, como pagamento, unidades imobilirias

devidamente urbanizadas ou edificadas com valor correspondente ao valor do imvel antes da

execuo das obras de urbanizao e edificao.
3 O valor de referncia a ser considerado para a realizao do
pagamento mencionado no pargrafo anterior dever:
I - refletir o valor de referncia para pagamento de outorga onerosa,
descontado o montante incorporado em funo das obras realizadas na rea onde se localiza o
imvel transferido para a realizao do consrcio imobilirio;
II - excluir do seu clculo expectativas de ganhos, lucros cessantes e
juros compensatrios, bem como eventuais custos para a recuperao da rea em razo da
existncia de passivos ambientais.
4 A Prefeitura dever proceder ao aproveitamento adequado das
unidades imobilirias que lhe cabem, resultantes do consrcio imobilirio, no prazo mximo
de 5 (cinco) anos, contados a partir da sua incorporao ao patrimnio pblico.
5 A proposta de consrcio imobilirio no suspende os prazos
estipulados no art. 96, devendo o Poder Executivo expedir regulamento sobre outros
procedimentos acerca da aceitao das propostas e viabilizao dos ajustes.
6 O Poder Executivo poder adotar programas que objetivem a
aproximao entre proprietrios notificados para o parcelamento, edificao e utilizao
compulsrios e agentes econmicos interessados em empreendimentos imobilirios ou da
construo civil, respeitados os princpios que regem a administrao pblica.
Subseo VII
Do Direito de Preempo
Art. 103. A Prefeitura poder exercer o direito de preempo, nos
termos da legislao federal, para aquisio de imvel urbano objeto de alienao onerosa entre
particulares sempre que necessitar de reas para cumprir os objetivos e implantar as aes
prioritrias deste Plano Diretor.
Pargrafo nico. O direito de preempo ser exercido sempre que o
Poder Pblico necessitar de reas para:
I - execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
II - regularizao fundiria;
III - constituio de reserva fundiria;
IV - ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
V - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
VI - criao de espaos pblicos de lazer ou reas verdes;

VII - criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas

de interesse ambiental;
VIII - proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico.
Art. 104. Sero definidos em lei os imveis ou reas que estaro
sujeitos incidncia do direito de preempo.
1 A Prefeitura ter preferncia de aquisio dos imveis sujeitos ao
direito de preempo pelo prazo de cinco anos.
2 Os Planos Regionais das Subprefeituras e leis especficas tambm
podero indicar imveis ou reas sujeitas ao direito de preempo.
Art. 105. A Prefeitura dar publicidade incidncia do direito de
preempo e instituir controles administrativos para possibilitar a eficcia do instrumento,
podendo utilizar, dentre outros meios, o controle por meio de sistemas informatizados,
averbao da incidncia do direito de preempo na matrcula dos imveis atingidos e
declarao nos documentos de cobrana do IPTU.
1 No caso de existncia de terceiros interessados na compra do
imvel, o proprietrio dever comunicar sua inteno de alienar onerosamente o imvel ao
rgo competente da Prefeitura em at 30 (trinta) dias, contados da celebrao do contrato
preliminar entre o proprietrio e o terceiro interessado.
2 A declarao de inteno de venda do imvel deve ser apresentada
com os seguintes documentos:
I - proposta de compra apresentada pelo terceiro interessado na
aquisio do imvel, na qual constaro preo, condies de pagamento e prazo de validade;
II - endereo do proprietrio, para recebimento de notificao e de
outras comunicaes;
III - certido de inteiro teor da matrcula do imvel, expedida pelo
Cartrio de Registro de Imveis da circunscrio imobiliria competente;
IV - declarao assinada pelo proprietrio, sob as penas da lei, de que
no incidem quaisquer encargos e nus sobre o imvel, inclusive os de natureza real, tributria
ou pessoal reipersecutria.
Art. 106. Recebida a declarao de inteno de venda a que se refere o
2 do artigo anterior, a Prefeitura dever manifestar, por escrito, dentro do prazo de 30
(trinta) dias, o interesse em exercer a preferncia para aquisio do imvel.
1 A manifestao de interesse da Prefeitura na aquisio do imvel
conter a destinao futura do bem a ser adquirido, vinculada ao cumprimento dos objetivos e
aes prioritrias deste Plano Diretor.

 2 A Prefeitura far publicar, em rgo oficial e em pelo menos um

jornal local ou regional de grande circulao, edital de aviso da declarao de inteno de
venda recebida e da inteno de aquisio do imvel nas condies da proposta apresentada.
3 Findo o prazo de 30 (trinta) dias para manifestao da Prefeitura,
facultado ao proprietrio alienar onerosamente o seu imvel ao proponente interessado nas
condies da proposta apresentada sem prejuzo do direito da Prefeitura exercer a preferncia
em face de outras propostas de aquisies onerosas futuras dentro do prazo legal de vigncia
do direito de preempo.
4 Concretizada a venda a terceiro, o proprietrio fica obrigado a
entregar ao rgo competente da Prefeitura cpia do instrumento particular ou pblico de
alienao do imvel dentro do prazo de 30 (trinta) dias aps sua assinatura, sob pena de
pagamento de multa diria em valor equivalente a 0,66% (sessenta e seis centsimos por
cento) do valor total da alienao.
Art. 107. Concretizada a venda do imvel a terceiro com
descumprimento ao direito de preempo, a Prefeitura promover as medidas judiciais
cabveis para:
I - anular a comercializao do imvel efetuada em condies diversas
da proposta de compra apresentada pelo terceiro interessado;
II - imitir-se na posse do imvel sujeito ao direito de preempo que tenha
sido alienado a terceiros apesar da manifestao de interesse da Prefeitura em exercer o direito
de preferncia.
1 Em caso de anulao da venda do imvel efetuada pelo
proprietrio, a Prefeitura poder adquiri-lo pelo valor da base de clculo do Imposto Predial e
Territorial Urbano ou pelo valor indicado na proposta apresentada, se este for inferior quele.
2 Outras sanes pelo descumprimento das normas relativas ao
direito de preempo podero ser estabelecidas em lei.
Subseo VIII
Da Arrecadao de Bens Abandonados
Art. 108. O imvel que o proprietrio abandonar, com a inteno de
no mais o conservar em seu patrimnio, e que se no encontrar na posse de outrem, poder
ser arrecadado, como bem vago, e aps trs anos ser incorporado propriedade do Municpio,
conforme estabelece a legislao federal.
1 Poder haver arrecadao pelo Municpio de imvel abandonado
quando ocorrerem as seguintes circunstncias:

I - o imvel encontrar-se vago, sem utilizao e sem responsvel pela

sua manuteno, integridade, limpeza e segurana;
II - o proprietrio no tiver mais a inteno de conserv-lo em seu
patrimnio;
III - no estiver na posse de outrem;
IV - cessados os atos de posse, estar o proprietrio inadimplente com o
pagamento dos tributos municipais incidentes sobre a propriedade imvel.
2 A Prefeitura dever adotar as providncias cabveis incorporao
definitiva do bem abandonado ao patrimnio pblico, nos termos estabelecidos pelo
regulamento, cabendo ao Poder Executivo:
I - tomar as medidas administrativas necessrias para a arrecadao dos
bens abandonados, observando-se desde o incio o direito ao contraditrio e ampla defesa;
II - adotar as medidas judiciais cabveis para regularizao do imvel
arrecadado junto ao Servio Registrrio Imobilirio, bem como para sua destinao s
finalidades previstas nesta lei.
Art. 109. O imvel que passar propriedade do Municpio em razo de
abandono poder ser empregado diretamente pela Administrao, para programas de
habitaes de interesse social, de regularizao fundiria, instalao de equipamentos pblicos
sociais ou de quaisquer outras finalidades urbansticas.
Pargrafo nico. No sendo possvel a destinao indicada no artigo
anterior em razo das caractersticas do imvel ou por inviabilidade econmica e financeira, o
bem dever ser alienado e o valor arrecadado ser destinado ao Fundo Municipal de Habitao
para a aquisio de terrenos e glebas.
Art. 110. O procedimento para arrecadao ter incio de ofcio ou
mediante denncia, que informar a localizao do imvel em cujos atos de posse tenham
cessado.
1 Para dar seguimento ao procedimento de arrecadao, a Prefeitura
dever:
I - abrir processo administrativo que dever conter os seguintes
documentos:
a) requerimento ou denncia que motivou a diligncia;
b) certido imobiliria atualizada;
c) certido positiva de existncia de nus fiscais municipais;
d) outras provas do estado de abandono do imvel, quando houver;

e) cpias de ao menos 3 (trs) notificaes encaminhadas ao endereo

do imvel ou quele constante da matrcula ou transcrio imobiliria;
II - realizar atos de diligncia, mediante elaborao de relatrio
circunstanciado contendo a descrio das condies do imvel;
III - confirmar a situao de abandono, com a lavratura do respectivo
Auto de Infrao e a instruo de processo administrativo.
2 (VETADO) Os dbitos do imvel em relao ao Municpio
existentes antes da arrecadao sero remitidos no ato que decretar a passagem do bem para o
patrimnio municipal.
Razo de veto: a concesso da indigitada remisso tributria pela lei ora sancionada no se conforma com o preceituado pelo 6 do
artigo 150 da Constituio Federal, segundo o qual a remisso de impostos, taxas ou contribuies s poder ser concedida mediante lei
especfica, que regule exclusivamente a matria ou o correspondente tributo, com o devido atendimento dos requisitos presentes na Lei de
Responsabilidade Fiscal

Subseo IX
Da Cota de Solidariedade
Art. 111. Fica estabelecida como exigncia para o certificado de
concluso de empreendimentos imobilirios de grande porte ou implantao de planos e
projetos urbansticos a Cota de Solidariedade, que consiste na produo de Habitao de
Interesse Social pelo prprio promotor, doao de terrenos para produo de HIS ou a doao
de recursos ao Municpio para fins de produo de Habitao de Interesse Social e
equipamentos pblicos sociais complementares moradia.
Pargrafo nico. A doao prevista no caput no exime a
necessidade de destinao de reas ao Municpio nos termos da legislao de parcelamento do
solo.
Art. 112. Os empreendimentos com rea construda computvel
superior a 20.000m (vinte mil metros quadrados) ficam obrigados a destinar 10% (dez por
cento) da rea construda computvel para Habitao de Interesse Social, voltada a atender
famlias com renda at 6 (seis) salrios mnimos, de acordo com regulamentao definida
nesta lei.
1 A rea construda destinada Habitao de Interesse Social no
empreendimento referido no caput desse artigo ser considerada no computvel.
2 Alternativamente ao cumprimento da exigncia estabelecida no
caput deste artigo, o empreendedor poder:
I - produzir Empreendimento de Habitao de Interesse Social com no
mnimo a mesma rea construda exigida no caput desse artigo em outro terreno, desde
que situado na Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana, excluda a Macrorea

de Reduo da Vulnerabilidade Urbana e os Setores Jacu-Pssego, Arco Leste, Noroeste e

Ferno Dias da Macrorea de Estruturao Metropolitana;
II - doar terreno de valor equivalente a 10% (dez por cento) do valor da
rea total do terreno do empreendimento, calculado conforme Cadastro de Valor de Terreno
para fins de Outorga Onerosa, situado na Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana,
excluda a Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade Urbana e os Setores Jacu-Pssego, Arco
Leste, Noroeste e Ferno Dias da Macrorea de Estruturao Metropolitana;
III - depositar no Fundo de Desenvolvimento Urbano - FUNDURB, em sua
conta segregada para Habitao de Interesse Social, 10% (dez por cento) do valor da rea total
do terreno calculado conforme Cadastro de Valor de Terreno para fins de Outorga Onerosa,
destinado aquisio de terreno ou subsdio para produo de HIS, preferencialmente em
ZEIS 3.
3 Atendida a exigncia estabelecida no caput, inclusive pelas
alternativas previstas no 2, o empreendimento poder beneficiar-se de acrscimo de 10% (dez
por cento) na rea computvel, obtida mediante o pagamento da outorga onerosa.
4 O Executivo dever fiscalizar a destinao das unidades,
garantindo o atendimento da faixa de renda prevista no caput deste artigo.
5 A obrigao estabelecida no caput se estende aos
empreendimentos com rea construda computvel inferior a 20.000m (vinte mil metros
quadrados), quando:
a) originrios de desmembramentos aprovados aps a publicao desta
lei, com rea computvel equivalente superior a 20.000m (vinte mil metros quadrados),
calculada conforme a equao a seguir:
ACce = (ACc x ATo) / ATd, onde:
ACce - rea construda computvel equivalente;
ACc - rea construda computvel do terreno desmembrado;
ATo - rea do terreno original;
ATd - rea do terreno desmembrado;
b) (VETADO) somados a outros empreendimentos do mesmo
proprietrio, contguos ou na mesma quadra, perfaam rea construda computvel superior a
20.000m (vinte mil metros quadrados).
Razo de veto: tal como redigida, a regra veiculada poder alcanar situaes no inicialmente previstas, a exemplo de empreendimentos
do mesmo proprietrio, contguos ou na mesma quadra, que tenham sido executados anteriormente publicao da lei ora sancionada, de
forma desarrazoada

6 A doao de rea prevista do inciso II do 2 deste artigo s ser

aceita aps a anlise e aprovao do rgo competente.

 7 Os empreendimentos de uso no residencial localizados em reas

onde o fator de planejamento para os usos nR igual a zero, de acordo com o Quadro 6 desta
lei, ficam dispensados da obrigao determinada no caput.
Seo II
Do Direito de Construir
Subseo I
Do Direito de Superfcie
Art. 113. O Municpio poder receber em concesso, diretamente ou
por meio de seus rgos, empresas ou autarquias, nos termos da legislao em vigor, o direito
de superfcie de bens imveis para viabilizar a implementao de aes e objetivos previstos
nesta lei, inclusive mediante a utilizao do espao areo e subterrneo.
Art. 114. O Municpio poder ceder, mediante contrapartida de
interesse pblico, o direito de superfcie de seus bens imveis, inclusive o espao areo e
subterrneo, com o objetivo de implantar as aes e objetivos previstos nesta lei, incluindo
instalao de galerias compartilhadas de servios pblicos e para a produo de utilidades
energticas.
Subseo II
Da Outorga Onerosa do Direito de Construir
Art. 115. A Prefeitura poder outorgar onerosamente o direito de
construir correspondente ao potencial construtivo adicional mediante contrapartida financeira
a ser prestada pelos beneficirios, nos termos dos arts. 28 a 31 e seguintes do Estatuto da
Cidade, e de acordo com os critrios e procedimentos estabelecidos nesta lei.
Pargrafo nico. Os recursos auferidos com as contrapartidas
financeiras oriundas da outorga onerosa de potencial construtivo adicional sero destinados ao
Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano - FUNDURB.
Art. 116. O potencial construtivo adicional bem jurdico dominical,
de titularidade da Prefeitura, com funes urbansticas e socioambientais.
1 Considera-se potencial construtivo adicional o correspondente
diferena entre o potencial construtivo utilizado e o potencial construtivo bsico.
2 Para o clculo do potencial construtivo adicional devero ser
utilizados:

I - o coeficiente de aproveitamento bsico 1 (um) estabelecido nos

Quadros 2 e 2A desta lei;
II - o coeficiente de aproveitamento mximo 4 (quatro) estabelecido no
Quadro 2 desta lei para as reas de influncia dos Eixos de Estruturao da Transformao
Urbana, os permetros de incentivo ao desenvolvimento econmico Jacu-Pssego e Cupec,
observado o pargrafo nico do art. 362 desta lei;
III - o coeficiente de aproveitamento mximo 4 (quatro) estabelecido
para as ZEIS 2, ZEIS 3 e ZEIS 5;
IV - o coeficiente de aproveitamento mximo fixado nas leis de
operaes urbanas em vigor;
V - o coeficiente de aproveitamento mximo 2 (dois) para as reas no
relacionadas nos incisos II e III, estabelecido segundo cada macrorea no Quadro 2A desta lei,
exceto nas zonas onde a Lei n 13.885, de 25 de agosto de 2004, fixou ndices menores;
VI - o coeficiente de aproveitamento mximo definido pelas leis
especiais relacionadas no art. 369 desta lei;
VII - o coeficiente de aproveitamento resultante da aplicao da cota de
solidariedade.
3 Leis especficas que criarem novas Operaes Urbanas
Consorciadas e reas de Interveno Urbana podero fixar coeficientes de aproveitamento
mximo distintos dos limites estabelecidos nesta lei mediante Projeto de Interveno Urbana,
mantendo o coeficiente de aproveitamento bsico 1 (um).
4 O impacto na infraestrutura e no meio ambiente advindo da
utilizao do potencial construtivo adicional dever ser monitorado permanentemente pela
Prefeitura, que publicar relatrios periodicamente.
Art. 117. A contrapartida financeira outorga onerosa de potencial
construtivo adicional ser calculada segundo a seguinte equao:
C = (At / Ac) x V x Fs x Fp, onde:
C - contrapartida financeira relativa a cada m de potencial construtivo
adicional;
At - rea de terreno em m;
Ac - rea construda computvel total pretendida no empreendimento em
m;
V - valor do m do terreno constante do Cadastro de Valor de Terreno
para fins de Outorga Onerosa, conforme Quadro 14 anexo;

Fs - fator de interesse social, entre 0 (zero) e 1 (um), conforme Quadro

5 anexo;
Fp - fator de planejamento entre 0 (zero) e 1,3 (um e trs dcimos),
conforme Quadro 6 anexo.
1 A contrapartida financeira total calcula-se pela multiplicao da
contrapartida financeira relativa a cada m pelo potencial construtivo adicional adquirido.
2 Em caso de no cumprimento da destinao que motivou a
utilizao dos fatores Fs e Fp, a Prefeitura proceder cassao da licena ou ao
cancelamento da iseno ou reduo, bem como a sua cobrana em dobro a ttulo de multa,
acrescida de juros e correo monetria.
3 Na hiptese de um empreendimento envolver mais de um imvel,
dever prevalecer o maior valor de metro quadrado dos imveis envolvidos no projeto.
4 Ficam mantidos os critrios de clculo das contrapartidas
financeiras estabelecidos nas leis de Operaes Urbanas e Operaes Urbanas Consorciadas
em vigor.
5 Para empreendimentos residenciais localizados nos Eixos de
Estruturao da Transformao Urbana, onde h incidncia da cota parte mxima de terreno
por unidade, a definio do valor do fator Fs a ser aplicado no clculo da contrapartida
financeira dever ser estabelecido proporcionalmente s unidades do empreendimento.
Art. 118. O Cadastro de Valor de Terreno para fins de Outorga Onerosa
dever ser atualizado anualmente pelo Executivo, ouvida a Comisso de Valores Imobilirios
e dever ser publicado at o dia 31 de dezembro de cada ano, com validade a partir do dia 1
de janeiro do ano seguinte.
1 A atualizao por ato do Executivo de que trata o caput ficar
limitada variao do ndice de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA) somada variao positiva
nominal do PIB acumuladas no perodo.
2 Quando a atualizao dos valores dos terrenos constantes do
Cadastro de Valor de Terreno para fins de Outorga Onerosa for superior ao limite definido no
pargrafo anterior, o reajuste do valor do cadastro correspondente variao excedente dever
ser aprovado por lei.
3 Na hiptese prevista no pargrafo anterior, o Executivo dever
enviar projeto de lei ao Legislativo, at 30 de setembro de cada ano, e at a aprovao ou
rejeio desse projeto a Sesso Ordinria da Cmara Municipal no ser interrompida.

 4 O Quadro 14 anexo a esta lei contm o Cadastro de Valor de

Terreno para fins de Outorga Onerosa que passar a valer a partir da data de publicao desta
lei.
Art. 119. De acordo com o art. 31 da Lei n 14.933, de 5 de junho de
2009, que instituiu a Poltica de Mudana do Clima no Municpio de So Paulo, lei especfica
dever estabelecer fator de reduo da contrapartida financeira outorga onerosa para
empreendimentos que adotem tecnologias e procedimentos construtivos sustentveis,
considerando, entre outros:
I - o uso de energias renovveis, eficincia energtica e cogerao de
energia;
II - a utilizao de equipamentos, tecnologias ou medidas que resultem
reduo significativa das emisses de gases de efeito estufa ou ampliem a capacidade de sua
absoro ou armazenamento;
III - o uso racional e o reso da gua;
IV - a utilizao de materiais de construo sustentveis.
Art. 120. Os fatores de planejamento podero ser revistos a cada 4
(quatro) anos por meio de lei especfica.
Pargrafo nico. A reviso da LPUOS poder estabelecer fatores de
planejamento para incentivar tipologias urbanas e ambientais desejveis e de acordo com as
diretrizes previstas nesta lei.
Art. 121. (VETADO) A outorga onerosa de potencial construtivo
adicional ser solicitada diretamente vinculada aprovao de projeto de edificao, exceto na
hiptese de comercializao de CEPAC em rea de operao urbana consorciada.
Razo de veto: ao estabelecer que a outorga onerosa ser solicitada diretamente vinculada aprovao de projeto de edificao,
excetuando to somente a comercializao de CEPAC em rea de operao urbana, a disposio acaba por vedar o leilo de outorga
onerosa, em descompasso com o inciso II do 5 do artigo 145, que prev a posterior regulamentao, por lei especfica, do referido leilo
para as reas de Interveno Urbana

Subseo III
Da Transferncia do Direito de Construir
Art. 122. A transferncia do direito de construir correspondente ao
potencial construtivo passvel de ser utilizado em outro local, prevista nos termos do art. 35
da Lei Federal n 10.257, de 2001 - Estatuto da Cidade e disciplinada em lei municipal,
observar as disposies, condies e parmetros estabelecidos neste Plano Diretor
Estratgico.

Art. 123. Fica autorizada a transferncia do potencial construtivo de

imveis urbanos privados ou pblicos, para fins de viabilizar:
I - a preservao de bem de interesse histrico, paisagstico, ambiental,
social ou cultural;
II - a execuo de melhoramentos virios para a implantao de
corredores de nibus;
III - a implantao de parques planejados situados na Macrozona de
Estruturao e Qualificao Urbana;
IV - a preservao de reas de propriedade particular, de interesse
ambiental, localizadas em ZEPAM, situadas na Macrozona de Estruturao e Qualificao
Urbana, que atendam os parmetros estabelecidos na LPUOS;
V - programas de regularizao fundiria e urbanizao de reas
ocupadas por populao de baixa renda;
VI - programas de proviso de Habitao de Interesse Social.
1 A Prefeitura poder receber imveis para o atendimento s
finalidades previstas neste artigo, oferecendo como contrapartida ao proprietrio a
possibilidade de transferncia do potencial construtivo do bem doado, nas condies previstas
nesta lei.
2 A transferncia prevista no caput, nos casos em que no houver
doao do imvel cedente, fica condicionada s disposies previstas em lei, em especial ao
atendimento s providncias relativas conservao do imvel cedente, e caso estas
providncias no forem tomadas, o proprietrio do imvel ficar sujeito s sanes cabveis.
3 O controle da transferncia de potencial construtivo ser realizado
pela Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano, que expedir, mediante requerimento,
Declarao de Potencial Construtivo Passvel de Transferncia e Certido de Transferncia de
Potencial Construtivo.
Art. 124. O potencial construtivo passvel de transferncia, nos casos
em que no h a doao do imvel cedente, dever observar as seguintes disposies:
I - os imveis enquadrados como ZEPEC-BIR e ZEPEC-APC podero
transferir o potencial construtivo bsico definido em razo de sua localizao;
II - os imveis enquadrados como ZEPAM, localizados na Macrozona
de Estruturao e Qualificao Urbana e cadastrados na Planta Genrica de Valores da
Prefeitura de So Paulo podero transferir seu potencial construtivo bsico.
1 A transferncia de potencial construtivo prevista no inciso II do
caput:

I - depender de autorizao do Conselho Gestor do FUNDURB e de

parecer favorvel da Secretaria do Verde e Meio Ambiente - SVMA;
II - ficar condicionada celebrao de Termo de Compromisso
Ambiental - TCA, que dever ser averbado na matrcula do imvel, no qual o proprietrio do
imvel cedente assume as obrigaes de preservao das caractersticas da rea, e so
definidas as sanes cabveis previstas pela legislao ambiental no caso de descumprimento
das obrigaes assumidas.
2 No podero ser realizadas transferncias de potencial construtivo
originrio de bairros tombados em rea de Urbanizao Especial (AUE) e das reas de
Proteo Paisagstica (APPa).
3 Quando o potencial construtivo passvel de transferncia
ultrapassar 50.000m2 (cinquenta mil metros quadrados), a transferncia do que exceder este
limite se dar de forma gradativa em dez parcelas anuais, incluindo as declaraes j emitidas
anteriormente publicao desta lei.
Art. 125. Nos casos de transferncia do direito de construir, nos quais
no h a doao do imvel cedente, previstos nos incisos do art. 124 desta lei, o potencial
construtivo passvel de transferncia ser calculado segundo a equao a seguir:
PCpt = Atc x CAbas x Fi, onde:
PCpt - potencial construtivo passvel de transferncia;
Atc - rea do terreno cedente;
CAbas - coeficiente de aproveitamento bsico do terreno cedente,
vigente na data de referncia;
Fi - Fator de incentivo = 1.
1 Na Declarao de Potencial Construtivo Passvel de Transferncia
expedida pela Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano, dever constar no mnimo:
I - o potencial construtivo passvel de transferncia;
II - a data de referncia;
III - valor unitrio, valor por 1m2 (um metro quadrado), do terreno
cedente de acordo com o Cadastro de Valor de Terreno para fins de Outorga Onerosa, vigente
na data de referncia;
IV - informao de que o potencial construtivo passvel de transferncia
foi originado sem doao de terreno.
2 Ser considerada como data de referncia a data do protocolo da
solicitao da Declarao de Potencial Construtivo Passvel de Transferncia Secretaria
Municipal de Desenvolvimento Urbano.

Art. 126. A transferncia do potencial construtivo poder ser utilizada

nos casos de doao de imveis ou nos casos de desapropriao amigvel para viabilizar:
I - melhoramentos virios para implantao de corredores de nibus;
II - programas de proviso de Habitao de Interesse Social;
III - programas de regularizao fundiria e urbanizao de reas
ocupadas por populao de baixa renda;
IV - implantao de parques planejados, de acordo com o Quadro 7
anexo a esta lei, situados na Macrozona de Estruturao e Qualificao Urbana.
1 Nos casos em que a doao for proposta pelo proprietrio para uma
das finalidades descritas nos incisos do caput, dever ser avaliada a convenincia e o
interesse pblico no recebimento da rea.
2 Nos casos de desapropriao amigvel, com a concordncia do
proprietrio, os bens podero ser indenizados exclusivamente mediante a transferncia do
potencial construtivo calculado nos termos do art. 127.
Art. 127. Nos casos de utilizao da transferncia do direito de
construir nas desapropriaes amigveis e doaes, previstos no art. 126 desta lei, o potencial
construtivo passvel de transferncia ser calculado segundo a equao a seguir:
PCpt = Atc x CAmax x Fi, onde:
PCpt - potencial construtivo passvel de transferncia;
Atc - rea do terreno doado;
CAmax - coeficiente de aproveitamento mximo do terreno doado,
vigente na data de doao;
Fi - fator de incentivo doao, vigente na data da doao.
1 Segundo a finalidade de transferncia, ficam definidos os seguintes
fatores de incentivo doao:
I - 2,0 (dois) para melhoramentos virios para implantao de
corredores de nibus;
II - 1,9 (um e nove dcimos) para programas de construo de
Habitao de Interesse Social;
III - 0,8 (oito dcimos) para programas de regularizao fundiria e
urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda;
IV - 1,4 (um e quatro dcimos) para implantao de parques.
2 Na Declarao de Potencial Construtivo Passvel de Transferncia
expedida pela Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano, dever constar no mnimo:
I - potencial construtivo passvel de transferncia;

II - a data da doao;
III - coeficiente de aproveitamento mximo do terreno doado, vigente
na data de doao;
IV - valor unitrio, valor por 1m (um metro quadrado), do terreno
doado de acordo com o Cadastro de Valor de Terreno para fins de Outorga Onerosa, vigente
na data de doao;
V - Informao de que o potencial construtivo passvel de transferncia
foi originado com doao de terreno.
3 Ser considerada como data de doao a data de emisso da
Declarao de Potencial Construtivo Passvel de Transferncia Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Urbano.
Art. 128. Nos casos de transferncia do direito de construir com ou sem
doao, previstos nos arts. 125 e 127 desta lei, o potencial construtivo a ser transferido para o
imvel receptor ser calculado segundo a equao a seguir:
PCr = (PCpt x VTcd) / (Cr x CAmaxcd), onde:
PCr - potencial construtivo equivalente a ser recebido no imvel
receptor;
PCpt - potencial construtivo passvel de transferncia, conforme consta
da declarao expedida pela Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano;
VTcd - valor unitrio, valor por 1m2 (um metro quadrado), do terreno
cedente ou doado de acordo com o Cadastro de Valor de Terreno para fins de Outorga
Onerosa vigente na data de referncia ou doao, conforme consta da declarao expedida
pela Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano;
Cr - valor unitrio, valor por 1m2 (um metro quadrado), da
contrapartida da outorga onerosa no imvel receptor;
CAmaxcd - coeficiente de aproveitamento mximo do imvel cedente
ou doado, vigente na data de referncia ou de doao, conforme consta da declarao
expedida pela Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano.
1 Nos casos em que o potencial construtivo passvel de transferncia
foi originado nas hipteses dispostas no art. 125, o potencial construtivo equivalente a ser
recebido no imvel receptor (PCr) ser calculado adotando-se o coeficiente de aproveitamento
mximo do imvel cedente (CAmaxcd) igual a 4 (quatro).
2 Para fins do clculo disposto no caput deste artigo, o valor do
terreno cedente ou doado vigente na data de referncia ou doao, de acordo com o Cadastro
de Valor de Terreno para fins de Outorga Onerosa conforme consta da declarao expedida

pela Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano ser corrigido pelo IPCA acumulado
entre o ms imediatamente posterior ao ms de referncia ou de doao que consta da
Declarao de Potencial Construtivo Passvel de Transferncia e o ltimo ms anterior data
de protocolo do pedido de Certido de Transferncia de Potencial Construtivo para o qual o
IPCA estiver disponvel.
3 Para clculo do valor unitrio, valor por 1m (um metro quadrado),
da contrapartida correspondente outorga onerosa no imvel receptor (Cr), ser considerada a
equao definida no art. 117, adotando-se:
I - a rea construda computvel total pretendida no terreno receptor,
em m;
II - o fator social no imvel receptor correspondente ao seu uso ou
atividade, de acordo com o Quadro 5 desta lei;
III - o fator de planejamento correspondente ao uso e macrorea onde
est localizado o imvel receptor, na data de transferncia;
IV - valor unitrio, valor por 1m (um metro quadrado), do terreno
receptor de acordo com o Cadastro de Valor de Terreno para fins de Outorga Onerosa, vigente
na data de transferncia.
4 Ser considerada como data de transferncia a data do protocolo do
pedido de Certido de Transferncia de Potencial Construtivo Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Urbano.
Art. 129. A expedio da Certido de Transferncia de Potencial
Construtivo de imveis enquadrados como ZEPEC-BIR fica condicionada comprovao do
estado de conservao do imvel cedente, mediante manifestao do proprietrio e anuncia
do rgo municipal de preservao.
1 Quando o imvel cedente apresentar estado de conservao
inadequado ou insatisfatrio, dever ser exigida do proprietrio a adoo de medidas de
restauro ou de conservao.
2 Nos casos enquadrados no disposto no pargrafo anterior, a
expedio da certido de transferncia de potencial construtivo fica condicionada verificao
das condies de conservao e preservao do imvel cedente.
Art. 130. So passveis de receber o potencial construtivo transferido,
at o limite do potencial construtivo mximo, os imveis localizados em reas onde o
coeficiente de aproveitamento mximo for maior que 1,0 (um), desde que no estejam
localizados nos permetros de abrangncia das operaes urbanas consorciadas em vigor.

Art. 131. Ser possvel a expedio de sucessivas Certides de

Transferncia de Potencial Construtivo derivadas de uma mesma Declarao de Potencial
Construtivo Passvel de Transferncia, ficando a expedio das certides, nos casos previstos
no art. 125, condicionadas comprovao do estado de conservao e preservao do imvel.
Art. 132. Permanecem vlidas as Declaraes de Potencial Construtivo
Passvel de Transferncia e as Certides de Potencial Construtivo Transferido emitidas at a
data de entrada em vigor desta lei.
Pargrafo nico. Decreto do Executivo estabelecer as regras para
expedio das Certides de Potencial Construtivo Transferido com base nas Declaraes de
Potencial Construtivo Passvel de Transferncia expedidas anteriormente publicao desta
lei.
Art. 133. Lei especfica poder redefinir os fatores de incentivo, seus
critrios de aplicao, bem como rever os permetros de aplicao do potencial construtivo
passvel de transferncia estabelecidos nesta lei.
Seo III
Dos Instrumentos de Ordenamento e Reestruturao Urbana
Art. 134. Com o objetivo de promover transformaes estruturais o
Municpio dever desenvolver Projetos de Interveno Urbana para promover o ordenamento
e a reestruturao urbana em reas subutilizadas e com potencial de transformao,
preferencialmente localizadas na Macrorea de Estruturao Metropolitana, para maior
aproveitamento da terra urbana e o consequente aumento nas densidades construtivas e
demogrficas, implantao de novas atividades econmicas e emprego e atendimento s
necessidades de habitao e de equipamentos sociais para a populao.
1 As intervenes a serem realizadas nas reas referidas no caput
desse artigo devero estar baseadas em Projetos de Interveno Urbana, a serem elaborados de
forma participativa, sob responsabilidade do Poder Pblico Municipal.
2 Nas reas contidas nos permetros dos Projetos de Interveno
Urbana, o Executivo Municipal poder promover, a pedido dos proprietrios ou por iniciativa
prpria, o Reordenamento Urbanstico Integrado, que trata do processo de reorganizao
fundiria associado implantao de projetos de reconhecido interesse pblico, no qual os
registros imobilirios dos terrenos afetados podero ser objeto de unificao para posterior
reparcelamento, com a implantao do projeto urbanstico autorizador da medida, e este
instrumento dever ser regulamentado por lei especfica que dever conter no mnimo:

I - definio de percentual mnimo de adeso ao projeto de

Reordenamento Urbanstico Integrado referenciado preferencialmente no nmero de
proprietrios e de imveis contidos no permetro de interveno;
II - definio do contedo mnimo do projeto de Reordenamento
Urbanstico Integrado;
III - definio dos mecanismos de execuo do projeto de
Reordenamento Urbanstico Integrado, em especial as formas de financiamento;
IV - previso de contrapartida a ser exigida de forma equitativa a todos
os proprietrios dos imveis contidos no permetro de interveno;
V - previso de mecanismos de participao, monitoramento e controle
envolvendo obrigatoriamente a sociedade, os proprietrios afetados e o Executivo Municipal;
VI - previso de soluo habitacional definitiva dentro do permetro
para a populao de baixa renda que estiver inserida no permetro do projeto de
Reordenamento Urbanstico Integrado.
3 Lei especfica poder autorizar a Prefeitura a estabelecer, nos
permetros definidos pelos Projetos de Interveno Urbana, medidas preventivas destinadas a
evitar a alterao das circunstncias e das condies de fato existentes que possam
comprometer ou tornar mais onerosa a interveno prevista para o local.
4 As medidas preventivas referidas no 3 sero apenas as
necessrias para a garantia da integridade dos Projetos de Interveno Urbana, respeitando-se
os alvars de execuo j expedidos pela Municipalidade.
5 Para implementar os Projetos de Interveno Urbana, previstos no
1, o Municpio poder utilizar os seguintes instrumentos:
I - Operaes Urbanas Consorciadas;
II - Concesso Urbanstica;
III - reas de Interveno Urbana;
IV - reas de Estruturao Local.
Art. 135. Para promover os objetivos estabelecidos no art. 134 fica a
Prefeitura autorizada a constituir ou delegar instituio de fundo de investimento imobilirio,
institudo nos termos da Lei Federal n 8.668, de 25 de junho de 1993, ou legislao que
venha a suced-la, com as seguintes finalidades:
I - instalar a infraestrutura necessria implantao dos planos
urbansticos e projetos de interveno urbana;
II - viabilizar eventuais desapropriaes;
III - viabilizar a utilizao do Reordenamento Urbanstico Integrado;

IV - realizar incorporaes imobilirias;

V - implantar projetos de Habitao de Interesse Social e equipamentos
sociais.
Subseo I
Dos Projetos de Interveno Urbana
Art. 136. Os Projetos de Interveno Urbana, elaborados pelo Poder
Pblico objetivam subsidiar e apresentar as propostas de transformaes urbansticas,
econmicas e ambientais nos permetros onde forem aplicados os instrumentos de
ordenamento e reestruturao urbana, como as operaes urbanas, as reas de interveno
urbana, reas de estruturao local e concesso urbanstica.
1 O Projeto de Interveno Urbana dever indicar os objetivos
prioritrios da interveno, as propostas relativas a aspectos urbansticos, ambientais, sociais,
econmico-financeiros e de gesto democrtica, dentre as quais:
I - estudo do permetro para a realizao do Projeto de Interveno
Urbana;
II - indicaes, por meio de mapas, desenhos ou outras formas de
representao visual, das intervenes propostas;
III - indicaes, por meio de quadros, mapas, desenhos ou outras
formas de representao visual, dos parmetros de controle do uso, ocupao e parcelamento
do solo propostos, quando aplicvel, para o permetro do Projeto de Interveno Urbana;
IV - intervenes urbanas para melhorar as condies urbanas,
ambientais, morfolgicas, paisagsticas, fsicas e funcionais dos espaos pblicos;
V - atendimento das necessidades habitacionais e sociais da populao
de baixa renda residente na rea, afetada ou no pelas intervenes mencionadas no inciso
anterior, com prioridade para o atendimento das famlias moradoras de favelas e cortios que
possam ser realocadas;
VI - instalao de servios, equipamentos e infraestruturas urbanas a
serem ofertadas a partir das demandas existentes, do incremento de novas densidades
habitacionais e construtivas e da transformao nos padres de uso e ocupao do solo;
VII - solues para as reas de risco e com solos contaminados;
VIII - estudo sobre a viabilidade econmica das intervenes propostas
na modelagem urbanstica com estimativas de custo, previso das dificuldades de execuo e
avaliao dos impactos positivos e negativos decorrentes das intervenes propostas sobre a
economia local;

IX - estratgias de financiamento das intervenes previstas na

modelagem urbanstica, com identificao de fontes de recursos passveis de serem utilizadas
e proposta, se for o caso, de parcerias com outras esferas do setor pblico e com o setor
privado para a implantao das intervenes previstas;
X - priorizao do atendimento das necessidades sociais, da realizao
das intervenes urbanas e da realizao dos investimentos previstos;
XI - etapas e fases de implementao da interveno urbana;
XII - instrumentos para a democratizao da gesto da elaborao e
implementao dos projetos de interveno urbana, com mecanismos de participao e
controle social;
XIII - instrumentos para o monitoramento e avaliao dos impactos da
interveno urbana.
2 Os instrumentos de ordenamento e reestruturao urbana podero
estabelecer requisitos adicionais para os Projetos de Interveno Urbana, a depender das
caractersticas e escala de cada interveno proposta.
Subseo II
Das Operaes Urbanas Consorciadas
Art. 137. A Prefeitura poder realizar Operaes Urbanas consorciadas,
de acordo com a Lei Federal n 10.257, de 2001, com o objetivo de promover, em um
determinado permetro, transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e
valorizao ambiental, previstas no Projeto de Interveno Urbanstica elaborado para a rea.
Pargrafo nico. Novas operaes urbanas consorciadas podero ser
criadas, por lei especfica, apenas na Macrorea de Estruturao Metropolitana, com
prioridade para a realizao de estudos nos seguintes subsetores:
I - Arco Tamanduate;
II - Arco Tiet;
III - Arco Jurubatuba;
IV - Arco Pinheiros.
Art. 138. As Operaes Urbanas Consorciadas tm por finalidade:
I - otimizar a ocupao de reas subutilizadas, por meio de intervenes
urbansticas;
II - implantar equipamentos estratgicos para o desenvolvimento
urbano;

III - ampliar e melhorar o sistema de transporte coletivo, as redes de

infraestrutura e o sistema virio estrutural;
IV - promover a recuperao ambiental de reas contaminadas e reas
passveis de inundao;
V - implantar equipamentos pblicos sociais, espaos pblicos e reas
verdes;
VI - promover Empreendimentos de Habitao de Interesse Social e
urbanizar e regularizar assentamentos precrios;
VII - proteger, recuperar e valorizar o patrimnio ambiental, histrico e
cultural;
VIII - promover o desenvolvimento econmico e a dinamizao de
reas visando gerao de empregos.
Art. 139. A lei especfica que regulamentar cada Operao Urbana
Consorciada poder prever, mediante contrapartida:
I - a modificao de ndices e caractersticas de parcelamento, uso e
ocupao do solo e subsolo, bem como alteraes das normas edilcias;
II - formas de regularizao de edificaes executadas em desacordo
com a legislao vigente.
1 (VETADO) Nas reas inseridas nos permetros das Operaes
Urbanas Consorciadas, a outorga onerosa de potencial construtivo adicional ser regida,
exclusivamente, pelas disposies de suas leis especficas.
Razo de veto: a regra aqui contemplada est reproduzida no artigo 140, resultando redundante sua manuteno

2 Os Planos Regionais das subprefeituras devero observar o

disposto nas respectivas leis de operaes urbanas consorciadas nos permetros localizados em
seu territrio de abrangncia.
Art. 140. Nos permetros de abrangncia delimitados pelas leis
especficas de criao das operaes urbanas consorciadas, a outorga onerosa do potencial
construtivo adicional ser regida, exclusivamente, pelas disposies de suas leis especficas.
Art. 141. A lei especfica que regulamentar cada Operao Urbana
Consorciada deve atender aos objetivos e diretrizes estabelecidos nesta lei e conter no
mnimo:
I - delimitao do permetro de abrangncia da Operao Urbana
Consorciada;
II - delimitao do permetro expandido no qual sero realizados
investimentos, com recursos da prpria Operao Urbana Consorciada, que atendam s

necessidades habitacionais da populao de baixa renda e melhorem as condies dos

sistemas ambientais, de drenagem, de saneamento e de mobilidade, entre outros;
III - finalidade da Operao Urbana Consorciada;
IV - plano urbanstico;
V - programa bsico de intervenes urbanas articulado com as
finalidades da Operao Urbana Consorciada e com o seu plano urbanstico;
VI - estudo prvio de impacto ambiental, de vizinhana, quando couber,
associado aos estudos necessrios rea de interveno;
VII - programa de atendimento econmico, social e habitacional para a
populao diretamente afetada pela operao;
VIII - previso de glebas e terrenos para a produo habitacional de
interesse social dentro de seu permetro de abrangncia ou permetro expandido;
IX - a regulamentao das condies especficas de aplicao do
parcelamento, edificao e utilizao compulsrias para glebas, lotes e edificaes
subutilizadas, no utilizadas e no edificadas, de acordo com o previsto nesta lei;
X - mecanismos de garantia de preservao dos imveis e espaos
urbanos de especial valor histrico, cultural, arquitetnico, paisagstico e ambiental,
protegidos por tombamento ou lei;
XI - instrumentos urbansticos complementares e de gesto ambiental a
serem utilizados na implantao da Operao Urbana Consorciada;
XII - contrapartidas a serem exigidas dos proprietrios, usurios
permanentes e investidores privados em funo dos benefcios recebidos;
XIII - estoques de potencial construtivo adicional;
XIV - forma de controle e gesto da operao urbana consorciada, com
a previso de um conselho gestor paritrio, formado por representantes do Poder Pblico e da
sociedade civil;
XV - fundo especfico que dever receber os recursos de contrapartidas
financeiras e correntes dos benefcios urbansticos concedidos;
XVI - regras de transio do regime jurdico da operao urbana
consorciada para o regime jurdico ordinrio da Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do
Solo, aplicveis ao final de cada Operao Urbana Consorciada.
Pargrafo nico. O permetro expandido mencionado no inciso II
poder extrapolar os limites da Macrorea de Estruturao Metropolitana.

Art. 142. Os recursos obtidos pelo Poder Pblico na forma do inciso

XII do artigo anterior sero aplicados exclusivamente na implantao do Programa De
Intervenes Urbanas previsto na lei de criao da Operao Urbana Consorciada.
1 No mnimo 25% (vinte e cinco por cento) dos recursos arrecadados
devero ser aplicados em Habitao de Interesse Social no permetro de abrangncia ou no
permetro expandido da Operao Urbana Consorciada, preferencialmente na aquisio de
glebas e lotes.
2 Os recursos a que se refere o 1 devero ser em sua origem
depositados em conta especfica.
Art. 143. A lei especfica que criar a Operao Urbana Consorciada
poder prever a emisso pelo Municpio de quantidade determinada de Certificados de
Potencial Adicional de Construo - CEPAC, que sero alienados em leilo ou utilizados
diretamente no pagamento das obras, das desapropriaes necessrias implantao do
programa de intervenes, bem como oferecidos em garantia para obteno de financiamentos
para a implementao da operao.
1 Os Certificados de Potencial Adicional de Construo - CEPAC
sero livremente negociados, mas convertidos em direito de construir unicamente na rea
objeto da Operao Urbana Consorciada.
2 A vinculao dos Certificados de Potencial Adicional de
Construo - CEPAC poder ser realizada no ato da aprovao de projeto de edificao
especfico para o terreno.
3 A pedido do interessado os Certificados de Potencial Adicional de
Construo - CEPAC podero ser vinculados diretamente ao terreno, de modo desvinculado
da aprovao da edificao, o que dever ser objeto de certido.
4 Apresentado pedido de licena para construir ou para modificao
de uso, os Certificados de Potencial Adicional de Construo - CEPAC sero utilizados no
pagamento da contrapartida correspondente aos benefcios urbansticos concedidos,
respeitados os limites estabelecidos nas leis de cada Operao Urbana Consorciada.
5 A lei a que se refere o caput dever estabelecer:
I - a quantidade de Certificados de Potencial Construtivo Adicional de
Construo - CEPAC a ser emitida, obrigatoriamente proporcional ao estoque de potencial
construtivo adicional previsto para a Operao Urbana Consorciada e de acordo com critrios
de flexibilizao de parmetros e regularizaes previstas na OUC;
II - o valor mnimo do CEPAC;
III - as formas de clculo das contrapartidas;

IV - as formas de converso e equivalncia dos CEPAC em metros

quadrados de potencial construtivo adicional e de metros quadrados de terreno de alterao de
uso;
V - o limite mnimo dos recursos destinados para aquisio de terrenos
para implantao de Empreendimentos de Habitao de Interesse Social.
6 A Prefeitura poder estabelecer mecanismos que estimulem a
implementao do Projeto de Interveno Urbana da operao urbana por meio da vinculao
dos CEPACs, podendo prever estmulos e desestmulos em funo do tempo decorrido entre o
leilo do CEPAC e a sua vinculao.
7 A Prefeitura editar norma geral regulamentando as operaes
relativas aos Certificados de Potencial Construtivo Adicional de Construo - CEPAC.
Subseo III
Da Concesso Urbanstica
Art. 144. Com base em autorizao legislativa especfica, poder ser
realizada concesso para implantar Projeto de Interveno Urbana elaborado pelo Poder
Pblico, consideradas as diretrizes do Plano Diretor Estratgico.
1 A implantao poder ser delegada empresa estatal municipal ou,
mediante licitao, a empresa ou a conjunto de empresas em consrcio.
2 O Projeto de Interveno Urbana a que faz referncia o caput
dever ser elaborado pelo Executivo previamente solicitao de autorizao Cmara
Municipal.
3 A concessionria poder obter sua remunerao mediante
explorao:
I - dos terrenos;
II - do potencial construtivo a ser utilizado na implantao do Projeto
de Interveno Urbana;
III - das edificaes destinadas a usos privados que resultarem da obra
realizada;
IV - da renda derivada da explorao de espaos pblicos;
V - das receitas acessrias, nos termos que forem fixados no respectivo
edital de licitao e contrato de concesso urbanstica.
4 A interveno nos imveis particulares para a implantao do
Projeto de Interveno Urbana, elaborado pelo Executivo depender de prvia negociao
com os proprietrios dos imveis diretamente atingidos que, desde que compatvel com a

interveno planejada, podero ser convidados a realizar, por conta prpria, nos termos e
condies determinadas pela delegao realizada pelo Poder Pblico ou do competente edital
de licitao, a interveno proposta.
5 (VETADO) No havendo composio entre os proprietrios dos
imveis atingidos e o concessionrio, o Poder Pblico dever decretar o ato autorizatrio
necessrio para a desapropriao dos imveis necessrios implantao da interveno
proposta, podendo o concessionrio ser responsvel pelos atos administrativos necessrios e
pagamento das indenizaes devidas em decorrncia das desapropriaes, alm da aplicao
dos demais instrumentos urbansticos cabveis transformao urbanstica planejada,
cabendo-lhe tambm a elaborao dos necessrios elementos de projetos bsicos e executivos
para a implantao da interveno, bem como o gerenciamento e a execuo das obras
propostas.
Razo de veto: a redao conferida mostra-se tecnicamente inadequada, pois no h como subsistir a hiptese de que o concessionrio
pratique os atos administrativos referidos no dispositivo

6 A concesso urbanstica fica sujeita ao regime jurdico federal das

concesses comuns e das parcerias pblico-privadas, com as complementaes constantes da
legislao especfica estadual e municipal.
7 Dever ser constitudo Conselho Gestor prprio, paritrio, com
representantes do Poder Pblico e da sociedade civil para controle social e acompanhamento
contnuo de cada concesso urbanstica.
Subseo IV
Das reas de Interveno Urbana (AIU)
Art. 145. As reas de interveno urbana so pores de territrio
definidas em lei destinadas reestruturao, transformao, recuperao e melhoria ambiental
de setores urbanos com efeitos positivos na qualidade de vida, no atendimento s necessidades
sociais, na efetivao de direitos sociais e na promoo do desenvolvimento econmico,
previstas no Projeto de Interveno Urbanstica elaborado para a rea.
1 So territrios passveis de serem qualificados como reas de
interveno urbana os permetros que se caracterizem como:
I - reas urbanizadas que demandem recuperao, reabilitao ou
requalificao para aplicao de programas de desenvolvimento econmico;
II - reas com existncia de relevantes concentraes de imveis no
utilizados ou subutilizados;

III - reas com processos de expanso urbana e de mudanas nos

padres de uso e ocupao do solo em larga escala;
IV - reas compatveis com processos de remodelagem e reestruturao
urbana, econmica, social e ambiental;
V - reas com relevantes conjuntos arquitetnicos e urbansticos com
valor histrico e cultural;
VI - permetros de ZEIS 3, destinados a requalificao urbana com
prioridade para a implantao de HIS;
VII - qualificao de reas de acordo com os objetivos da Rede Hdrica
e Ambiental, incluindo os parques propostos e seus entornos.
2 As reas de interveno urbana devero ser propostas pelo
Executivo e geridas com a participao dos proprietrios, moradores, usurios permanentes e
investidores pblicos e privados, promovendo formas de ocupao mais intensa, qualificada e
inclusiva do espao urbano combinadas com medidas que promovam o desenvolvimento
econmico, racionalizem e democratizem a utilizao das redes de infraestrutura e a
preservao dos sistemas ambientais.
3 As leis especficas que regulamentaro as reas de interveno
urbana contero, no mnimo:
I - finalidade e delimitao do permetro de abrangncia da AIU;
II - Projeto de Interveno Urbana, com a definio das intervenes
propostas que atendam as demandas sociais e equacionem os problemas urbansticos
existentes ou decorrentes da implantao de novas infraestruturas, respeitando e integrando as
reas de valor histrico, cultural e ambiental;
III - parmetros especficos para o controle do uso e ocupao do solo
no permetro da rea de interveno urbana;
IV - mecanismos de recuperao, para a coletividade, de parte da
valorizao de imveis urbanos decorrentes dos investimentos realizados pelo Poder Pblico e
para a promoo da justa distribuio dos nus e benefcios decorrentes do processo de
urbanizao;
V - instrumentos de controle social para a democratizao da gesto,
com a previso de um conselho gestor paritrio, formado por representantes do Poder Pblico
e da sociedade civil;
VI - propostas para ofertar servios, equipamentos e infraestruturas
urbanas articuladas com o incremento de novas densidades habitacionais e construtivas e com
a transformao nos padres de uso e ocupao do solo;

VII - mecanismos para integrao de polticas setoriais de diferentes

nveis de governo, em especial relacionada com os elementos estruturadores do territrio;
VIII - mecanismos para a implantao compartilhada das intervenes
propostas e de arrecadao de receitas mediante parcerias do Poder Pblico com o setor
privado;
IX - solues para a proviso de Habitao de Interesse Social para a
populao de baixa renda residente dentro das reas de interveno urbana ou em sua
vizinhana, com prioridade para o atendimento das necessidades habitacionais das famlias
moradoras de favelas e cortios, que possam ser realocadas, e das pessoas que ocupam
logradouros e praas pblicas;
X - regulamentao das condies especficas de aplicao do
parcelamento, edificao e utilizao compulsrias para glebas, lotes e edificaes
subutilizadas, no utilizadas e no edificadas, de acordo com o previsto nesta lei;
XI - mecanismos de garantia de preservao dos imveis e espaos
urbanos de especial valor histrico, cultural, arquitetnico, paisagstico e ambiental,
protegidos por tombamento ou lei, quando couber.
4 At a aprovao das leis especficas de cada rea de Interveno
Urbana, prevalecem as condies estabelecidas pela legislao de Parcelamento, Uso e
Ocupao do Solo.
5 As leis especficas que regulamentaro as reas de Interveno
Urbana podero definir:
I - valor especfico para a outorga onerosa do direito de construir,
mediante Fp e Fs prprios;
II - possibilidade de realizao de leilo de outorga onerosa do direito
de construir;
III - conta segregada no Fundo de Desenvolvimento Urbano FUNDURB para vincular o investimento do valor arrecadado nos permetros de abrangncia e
expandido;
IV - delimitao do permetro expandido no qual sero realizados
investimentos, com recursos da prpria AIU, que atendam s necessidades habitacionais da
populao de baixa renda e melhorem as condies dos sistemas ambientais, de drenagem, de
saneamento e de mobilidade, entre outros.
Art. 146. No caso de criao de conta segregada, conforme previsto no
inciso III do 5 do artigo anterior, os recursos sero aplicados exclusivamente na

implantao do Programa De Intervenes Urbanas previsto na lei de criao da rea de

Interveno Urbana.
Pargrafo nico. No mnimo 25% (vinte e cinco por cento) dos
recursos arrecadados devero ser aplicados em Habitao de Interesse Social, incluindo
infraestrutura e equipamentos sociais para atender populao moradora, preferencialmente
na aquisio de glebas e terras no permetro de abrangncia ou no permetro expandido.
Art. 147. Cada rea de Interveno Urbana poder prever a quantidade
de potencial construtivo adicional utilizvel em seu permetro de interveno, com base na
estrutura, forma, paisagem, caractersticas e funes urbanas previstas para o local bem como
nos parmetros de uso, ocupao, parcelamento e edificao propostos.
Art. 148. Os Projetos de Interveno Urbana podero ser elaborados e
implantados utilizando-se quaisquer instrumentos de poltica urbana e de gesto ambiental
previstos neste Plano Diretor Estratgico, alm de outros deles decorrentes.
Subseo V
Das reas de Estruturao Local (AEL)
Art. 149. As reas de Estruturao Local so pores do territrio
destinadas transformao urbana local mediante integrao de polticas pblicas setoriais,
associadas Rede de Estruturao da Transformao Urbana, implantadas por meio de
Projetos de Interveno Urbana, destinadas ao desenvolvimento urbano especialmente nas
reas de maior vulnerabilidade social e ambiental.
1 So objetivos das reas de Estruturao Local:
I - qualificao integrada de desenvolvimento local, associando medidas
de reestruturao fundiria e promoo de infraestrutura e equipamentos urbanos e sociais;
II - qualificao da oferta de Habitao de Interesse Social,
promovendo regularizao urbanstica e fundiria de assentamentos precrios, considerando a
necessidade de reassentamento de populaes que residem em reas de risco, de forma
integrada s melhorias urbanas e ambientais;
III - integrao do desenvolvimento urbano local com o Sistema de
Transporte Coletivo, garantindo a acessibilidade pela previso de novas conexes e
transposies, considerando modos motorizados e no motorizados, com previso de
transporte vertical mecanizado, tais como telefricos, funiculares, elevadores e escadas
rolantes, quando couber;
IV - ampliao da oferta de equipamentos urbanos e sociais,
articulando-os no territrio rede existente;

V - qualificao e fortalecimento das centralidades locais por meio de

sua articulao aos equipamentos urbanos e sociais, habitao, reas verdes, saneamento e
mobilidade local;
VI - adensamento qualificado de pores do territrio e, ao mesmo
tempo, o aumento de reas livres e reas verdes, com percurso para pedestres e reas de lazer;
VII - mecanismos de gesto e participao articulados aos Conselhos
Gestores de ZEIS e instncias de representao vinculadas s Subprefeituras.
2 Os Projetos de Interveno Urbana das reas de Estruturao
Local devem estar em consonncia aos Planos Regionais Estratgicos, aos Planos de Bairro e
aos planos setoriais das polticas dos Sistemas Urbanos e Ambientais.
3 A priorizao dos projetos dever considerar o grau de
precariedade urbana e ambiental e de vulnerabilidade social.
Seo IV
Dos Instrumentos de Gesto Ambiental
Subseo I
Do Estudo e Relatrio de Impacto Ambiental
Art. 150. A localizao, construo, instalao, ampliao, modificao
e operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados
efetiva ou potencialmente poluidores, bem como os empreendimentos e atividades capazes,
sob qualquer forma, de causar significativas transformaes urbansticas e degradao
ambiental, dependero de prvio licenciamento do rgo ambiental municipal competente, sem
prejuzo de outras licenas legalmente exigveis.
1 A Licena Ambiental para empreendimentos ou atividades
descritas no caput deste artigo ser emitida somente aps a avaliao do prvio Estudo de
Impacto Ambiental e respectivo Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente (EIA/RIMA).
2 O estudo a ser apresentado para a solicitao da Licena Ambiental
dever contemplar, entre outros, os seguintes itens:
I - definio das reas de influncia direta e indireta;
II - diagnstico ambiental da rea;
III - descrio da ao proposta e suas alternativas;
IV - identificao, anlise e previso dos impactos significativos,
positivos e negativos;

V - avaliao dos impactos acumulados e sinrgicos pela interveno

proposta e a saturao dos ndices urbansticos da rea;
VI - proposio das medidas compensatrias dos impactos ambientais
negativos, para aprovao da SVMA, respeitado o disposto na legislao federal e estadual;
VII - definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, bem
como daquelas intensificadoras dos impactos positivos;
VIII - planejamento de espaos para instalao de galerias para uso
compartilhado de servios pblicos, inclusive centrais de produo de utilidades energticas
localizadas.
3 At a edio de ato normativo que defina os empreendimentos e
atividades sujeitos ao licenciamento ambiental, bem como os procedimentos e critrios
aplicveis, dever ser adotada a Resoluo n 61 do Conselho Municipal de Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel - CADES, de 5 de outubro de 2001 e Portaria n 80, de 2007, da
Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente, ou outro ato que vier a substitu-la.
4 Para empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental situados
no interior de unidades de conservao de uso sustentvel ou na zona de amortecimento de
unidades de conservao de proteo integral, as medidas mitigadoras e compensatrias
devero atender ao disposto nos seus planos de manejo, priorizando a viabilizao de aes e
projetos previstos, e sujeitas aprovao dos respectivos Conselhos Gestores.
5 Os impactos decorrentes de empreendimentos e atividades sujeitos
avaliao de EIA/RIMA devero ser objeto de monitoramento pelo Executivo.
Subseo II
Do Estudo e Relatrio de Impacto de Vizinhana
Art. 151. A construo, ampliao, instalao, modificao e operao
de empreendimentos, atividades e intervenes urbansticas causadoras de impactos
ambientais, culturais, urbanos e socioeconmicos de vizinhana estaro sujeitos avaliao do
Estudo de Impacto de Vizinhana e seu respectivo Relatrio de Impacto de Vizinhana (EIV/
RIV) por parte do rgo municipal competente, previamente emisso das licenas ou alvars
de construo, reforma ou funcionamento.
1 Lei municipal definir os empreendimentos, atividades e
intervenes urbansticas, pblicos ou privados, referidos no caput deste artigo, que devero
ser objeto de Estudos e Relatrios de Impacto de Vizinhana durante o seu processo de
licenciamento urbano e ambiental.

 2 A lei municipal mencionada no pargrafo anterior dever detalhar

os objetivos do EIV/RIV e definir os seus parmetros, procedimentos, prazos de anlise,
competncia, contedos e formas de gesto democrtica a serem adotadas na sua elaborao,
anlise e avaliao.
3 O Estudo e Relatrio de Impacto de Vizinhana tem por objetivo,
no mnimo:
I - definir medidas mitigadoras e compensatrias em relao aos
impactos negativos de empreendimentos, atividades e intervenes urbansticas;
II - definir medidas intensificadoras em relao aos impactos positivos
de empreendimentos, atividades e intervenes urbansticas;
III - democratizar o processo de licenciamento urbano e ambiental;
IV - orientar a realizao de adaptaes aos projetos objeto de
licenciamento urbano e ambiental, de forma a adequ-los s caractersticas urbansticas,
ambientais, culturais e socioeconmicas locais;
V - assegurar a utilizao adequada e sustentvel dos recursos
ambientais, culturais, urbanos e humanos;
VI - subsidiar processos de tomadas de deciso relativos ao
licenciamento urbano e ambiental;
VII - contribuir para a garantia de boas condies de sade e segurana
da populao;
VIII - evitar mudanas irreversveis e danos graves ao meio ambiente,
s atividades culturais e ao espao urbano.
4 O Estudo e Relatrio de Impacto de Vizinhana devero
contemplar os efeitos positivos e negativos do empreendimento, atividade e interveno
urbanstica sobre a qualidade de vida da populao residente, usuria e circulante na rea e em
suas proximidades incluindo, no mnimo, a anlise sobre:
I - o adensamento populacional e seus efeitos sobre o espao urbano e a
populao moradora e usuria da rea;
II - as demandas por servios, equipamentos e infraestruturas urbanas e
comunitrias;
III - as alteraes no uso e ocupao do solo e seus efeitos na estrutura
urbana;
IV - os efeitos da valorizao imobiliria no perfil scioeconmico da
rea e da populao moradora e usuria;
V - os efeitos na valorizao ou desvalorizao imobiliria;

VI - a gerao de trfego e de demandas por melhorias e

complementaes nos sistemas de transporte coletivo e de circulao no motorizada, em
especial de bicicletas e pedestres;
VII - os efeitos da volumetria do empreendimento e das intervenes
urbansticas propostas sobre a ventilao, iluminao, paisagem urbana, recursos naturais e
patrimnios culturais do entorno;
VIII - a gerao de poluio ambiental e sonora na rea;
IX - as guas superficiais e subterrneas existentes na rea;
X - o acmulo de impactos urbanos, ambientais, socioeconmicos e
culturais gerados tanto pelos empreendimentos, atividades e intervenes urbansticas
propostas quanto j existentes.
5 A elaborao do Estudo e Relatrio de Impacto de Vizinhana no
substitui a elaborao do Estudo de Impacto Ambiental.
6 Fica mantida a exigncia de elaborao de EIV/RIV para
empreendimentos, atividades e intervenes urbansticas, mesmo que estejam inseridos em
reas de Operaes Urbanas Consorciadas e reas de Interveno Urbana que j tenham sido
licenciadas por meio de EIA/RIMA ou outro instrumento de licenciamento ambiental.
7 A Prefeitura dever exigir dos responsveis pela realizao dos
empreendimentos, instalao de atividades e implantao das intervenes urbansticas
pblicas e privadas, obrigados apresentao do estudo e relatrio nos termos do 1, a
execuo das medidas mitigadoras, compensatrias e adaptativas definidas no EIV/RIV.
8 O EIV/RIV dever ser objeto de audincia pblica promovida pela
Prefeitura, previamente deciso final sobre o seu licenciamento urbano e ambiental, nos
termos do art. 332.
9 (VETADO) Os impactos decorrentes de empreendimentos e
atividades sujeitos avaliao de EIA/RIMA devero ser objeto de monitoramento pelo
Executivo.
Razo de veto: h patente impropriedade de tcnica legislativa, haja vista que, embora o artigo verse especificamente sobre Estudo e
Relatrio de Impacto de Vizinhana, o pargrafo ora vetado faz referncia ao EIA/RIMA, reproduzindo exatamente o 5 do artigo 150

Subseo III
Do Estudo de Viabilidade Ambiental
Art. 152. No processo de licenciamento ambiental de empreendimentos e
atividades com menor potencial de degradao ambiental, conforme disposto na Resoluo

61/CADES/2001 ou a norma que vier a suced-la, o Executivo poder exigir previamente a

elaborao de estudo de viabilidade ambiental.
Pargrafo nico. O estudo de viabilidade ambiental dever analisar, no
mnimo, os possveis impactos ambientais dos empreendimentos e atividades mencionados no
caput, considerando sua abrangncia, caractersticas e localizaes especficas.
Subseo IV
Da Avaliao Ambiental Estratgica

Art. 153. O Executivo, caso julgue necessrio, poder realizar a

Avaliao Ambiental Estratgica (AAE) com o objetivo de auxiliar, antecipadamente, os
tomadores de decises no processo de identificao e avaliao dos impactos e efeitos que a
implementao de polticas, planos ou programas pode desencadear na sustentabilidade
ambiental, social, econmica e urbana.
1 A AAE poder ser realizada de forma participativa e se constitui
em processo contnuo, devendo ser realizada previamente implementao de polticas,
planos e programas.
2 Ato do Executivo regulamentar a abrangncia da aplicao da
AAE e os contedos, parmetros, procedimentos e formas de gesto democrtica a serem
observados na sua elaborao, anlise e avaliao.

Subseo V
Do Termo de Compromisso Ambiental
Art. 154. O Termo de Compromisso Ambiental (TCA) instrumento a
ser firmado entre o rgo municipal integrante do SISNAMA e pessoas fsicas ou jurdicas,
referente a contrapartidas, obrigaes e compensaes nos casos de:
I - autorizao prvia para supresso de espcies arbreas;
II - intervenes em rea de preservao permanente, com ou sem
manejo arbreo;
III - licenciamento ambiental de empreendimentos com significativa
emisso de gases de efeito estufa;
IV - transferncia do potencial construtivo sem previso de doao de
rea, aplicada a imveis grafados como ZEPAM localizados na Macrozona de Estruturao
Urbana.

 1 No caso previsto no inciso I, devero ser estabelecidos critrios

especficos para reas enquadradas como ZEPAM.
2 No caso previsto no inciso III, a compensao das emisses dever
ser condicionada apresentao de um plano de mitigao de emisses, devendo ser
estabelecido, por Ato do Executivo, os critrios para esta compensao.

As

obrigaes,

contrapartidas

compensaes

de

empreendimentos situados no interior de unidades de conservao de uso sustentvel ou na

zona de amortecimento de unidades de conservao de proteo integral, as medidas
mitigadoras e compensatrias devero atender ao disposto nos seus planos de manejo,
priorizando a viabilizao de aes e projetos previstos no mesmo, e sujeitas aprovao dos
respectivos Conselhos Gestores.
Art. 155. Esgotadas as possibilidades de realizao da compensao
ambiental no local do empreendimento, nos casos previstos nos incisos I e II do artigo
anterior, esta poder ser convertida em recursos financeiros, que devero ser obrigatoriamente
depositados no Fundo Especial de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (FEMA).
Pargrafo nico. Nos casos previstos no caput deste artigo os
recursos devero ser prioritariamente aplicados para a viabilizao da implantao de reas
verdes pblicas, e para a implantao do instrumento do Pagamento por Servios Ambientais,
em conformidade com o art. 158 e os pressupostos do Sistema Municipal de reas Protegidas,
Espaos Livres e reas Verdes, definidos nesta lei.
Subseo VI
Do Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta Ambiental
Art. 156. Para cumprimento do disposto nesta lei, o rgo ambiental
municipal poder celebrar, com fora de ttulo executivo extrajudicial, nos termos da lei
federal, termo de compromisso de ajustamento de conduta ambiental com pessoas fsicas e
jurdicas responsveis pela construo, instalao, ampliao e funcionamento de
estabelecimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais, considerados, efetiva ou
potencialmente, poluidores.
Pargrafo nico. O Termo de Compromisso de Ajustamento de
Conduta Ambiental tem por objetivo precpuo a recuperao do meio ambiente degradado,
mediante a fixao de obrigaes e condicionantes tcnicos que devero ser rigorosamente
cumpridas pelo infrator em relao atividade degradadora a que deu causa, de modo a
cessar, adaptar, recompor, corrigir ou minimizar seus efeitos negativos sobre o meio ambiente.

Art. 157. O Termo de Compromisso Ajustamento de Conduta

Ambiental - TAC um instrumento com efeito de executivo extrajudicial, que tem como
objetivo a recuperao do meio ambiente degradado ou o condicionamento de situao de
risco potencial a integridades ambientais, por meio da fixao de obrigaes e condicionantes
tcnicos, estabelecidos pelo rgo ambiental municipal.
1 O Termo de Ajustamento de Conduta Ambiental poder ser
realizado, nos termos da Lei Federal, com pessoas fsicas e jurdicas responsveis por
ocasionar danos ambientais, que devero cumprir rigorosamente as obrigaes e
condicionantes referidas no pargrafo anterior de modo a cessar, adaptar, recompor, corrigir
ou minimizar os efeitos negativos do dano ambiental ocasionado.
2 As obrigaes e condicionantes tcnicos decorrentes de
empreendimentos situados no interior de unidades de conservao de uso sustentvel ou na
zona de amortecimento de unidades de conservao de proteo integral, as medidas
mitigadoras e compensatrias devero atender ao disposto nos seus planos de manejo,
priorizando a viabilizao de aes e projetos previstos no mesmo, sujeitas aprovao dos
respectivos Conselhos Gestores.
3 A autoridade ambiental poder converter a multa simples em
servios de preservao, conservao e recuperao da qualidade do meio ambiente, nos
termos da legislao federal e estadual pertinentes, preferencialmente para execuo de
programas e projetos ambientais propostos pelo rgo ambiental municipal, em reas
integrantes do sistema de reas protegidas, verdes e espaos livres, respeitado o disposto no
2 deste artigo.
Subseo VII
Do Pagamento por Prestao de Servios Ambientais
Art. 158. A Prefeitura poder aplicar o pagamento por prestao de
servios ambientais para os proprietrios ou possuidores de imvel urbano ou rural, privado
ou pblico, conforme disposto na legislao federal, estadual e municipal pertinente.
Pargrafo nico. O pagamento por servios ambientais constitui-se em
retribuio, monetria ou no, aos proprietrios ou possuidores de reas com ecossistemas
provedores de servios ambientais, cujas aes mantm, restabelecem ou recuperam estes
servios, podendo ser remuneradas, entre outras, as seguintes aes:
I - manuteno, recuperao, recomposio e enriquecimento de
remanescentes florestais;

II - recuperao de nascentes, matas ciliares e demais reas de

preservao permanente;
III - recuperao, recomposio e enriquecimento de reas de reserva
legal;
IV - converso da agricultura familiar convencional para agricultura
orgnica;
V - cesso de rea para soltura de animais silvestres, mediante critrios
a serem definidos pelos rgos municipais responsveis pela conservao da fauna silvestre e
da biodiversidade.
Art. 159. Os pagamentos por servios ambientais devero ser
implantados atravs de programas definidos pela SVMA, entre os quais, os que contemplem:
I

remunerao

de

atividades

humanas

de

manuteno,

restabelecimento e recuperao dos ecossistemas provedores de servios ambientais;

II - remunerao dos proprietrios ou possuidores, de reas com
ecossistemas provedores de servios ambientais, mediante prvia valorao destes servios;
III - o disposto no art. 36 da Lei Municipal n 14.933, de 5 de junho de
2009, ou que vier a lhe suceder;
IV - outros programas institudos pelo Poder Executivo em consonncia
com as disposies desta lei e da legislao estadual ou federal pertinente.
1 Os critrios de valorao a que se refere o inciso II deste artigo
sero definidos em regramento prprio, a ser editado por SVMA.
2 A participao do recebedor das vantagens relativas aos programas
de pagamentos por servios ambientais ser voluntria.
Art. 160. A SVMA fica autorizada, atravs do Fundo Municipal de
Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel - FEMA, sempre que julgar conveniente e
oportuno, a proceder chamada a proprietrios ou detentores de posse mansa e pacfica de
imvel interessados em participar de programas de pagamentos por servios ambientais.
1 O percentual de recursos do FEMA a ser destinado a programas de
Pagamento por Servios Ambientais ser definido anualmente pelo Conselho do Fundo
Especial de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel - CONFEMA, mediante diretrizes
a serem estabelecidas pelo Conselho de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel CADES, no podendo ser inferior a 10% (dez por cento) dos recursos arrecadados no ano
anterior pelo FEMA.
2 Os objetivos, critrios de seleo, durao e demais detalhes e
regras sero definidos em edital especfico da chamada e obedecero, em qualquer hiptese, s

diretrizes do Plano Municipal de Conservao e Recuperao das reas Prestadoras de

Servios Ambientais e demais normas aplicveis.
3 Os recursos do FEMA podero ser acrescidos de recursos
provenientes de outras fontes tais como demais fundos pblicos ou privados, cooperaes,
parcerias, doaes e repasses.
4 Os proprietrios de imveis que promoverem a criao de Reserva
Particular do Patrimnio Natural - RPPN ou atribuio de carter de preservao permanente
em parte da propriedade, conforme preconizado no art. 36 da Lei n 14.933, de 5 de junho de
2009, bem como os proprietrios de imveis situados em ZEPAM na Macrozona de Proteo
e Recuperao Ambiental, em especial na rea de Proteo e Recuperao aos Mananciais, e
aqueles inseridos nas reas de Proteo Ambiental Capivari-Monos e Boror-Colnia, tero
prioridade nos programas de pagamento por servios ambientais, desde que atendam aos
requisitos gerais fixados na presente lei.
Art. 161. So requisitos gerais para a participao de proprietrios ou
possuidores de reas prestadoras de servios ambientais, em programas de pagamentos por
servios ambientais:
I - enquadramento e habilitao em programa especfico definido por
SVMA;
II - adequao do imvel em relao legislao ambiental ou, se for o
caso, a assinatura de Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta Ambiental - TCA,
firmado entre o proprietrio ou possuidor de rea prestadora de servios ambientais e a
SVMA, no qual devero ser estabelecidos as obrigaes e os prazos para o cumprimento do
que estabelece a legislao ambiental;
III - comprovao do uso ou ocupao regular do imvel a ser
contemplado;
IV - formalizao de instrumento contratual especfico entre o
proprietrio ou possuidor de rea prestadora de servios ambientais e a SVMA.
Pargrafo nico. O descumprimento injustificado de clusulas
previstas no Termo de Compromisso de Adequao Ambiental e no instrumento contratual
especfico, referidos nos incisos II e IV, alm das penalidades previstas nos respectivos
instrumentos, acarretar a suspenso dos pagamentos e a excluso do interessado do cadastro
de provedores de servios ambientais at a comprovao do cumprimento das obrigaes
vencidas.
Art. 162. O contrato de pagamento por servios ambientais ser
regulamentado por ato do Executivo.

Art. 163. O monitoramento e fiscalizao da aplicao deste

instrumento sero exercidos pela SVMA, e os resultados devero ser apresentados anualmente
ao Conselho Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel - CADES e ao
Conselho do Fundo Especial de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel CONFEMA.
Seo V
Dos Instrumentos de Regularizao Fundiria
Art. 164. A Prefeitura ou os demais legitimados na forma da lei, com
base nas atribuies previstas no inciso VIII do art. 30 da Constituio da Repblica, na Lei
Federal n 10.257, de 2001 - Estatuto da Cidade, na Lei Federal n 11.977, de 7 de julho de
2009 e alteraes posteriores, e na legislao municipal de regularizao de loteamentos,
parcelamentos do solo e edificaes, consolidados at a data de aprovao desta lei, dever
incorporar os assentamentos precrios, favelas, loteamentos irregulares e cortios, visando
sua regularizao urbanstica e fundiria, mediante a utilizao de instrumentos urbansticos
prprios:
I - Zonas Especiais de Interesse Social;
II - a concesso do direito real de uso;
III - a concesso de uso especial para fins de moradia;
IV - a usucapio especial de imvel urbano, individual ou coletivo;
V - a demarcao urbanstica;
VI - a legitimao de posse;
VII - a assistncia tcnica, jurdica e social gratuita.
Pargrafo nico. Tambm so considerados passveis de regularizao
fundiria as propriedades agrcolas localizadas na Macrorea de Conteno Urbana e Uso
Sustentvel.
Art. 165. O Executivo dever outorgar ttulo de concesso de uso
especial para fins de moradia quele que, at 30 de junho de 2001, residia em imvel pblico
situado em rea urbana com at 250m (duzentos e cinquenta metros quadrados), por 5 (cinco)
anos, ininterruptamente e sem oposio, desde que no seja proprietrio ou concessionrio de
outro imvel urbano ou rural, de acordo com art. 1 da Medida Provisria n 2.220, de 2001.
1 O Executivo dever assegurar o exerccio do direito de concesso
de uso especial para fim de moradia, individual ou coletivamente, em local diferente daquele
que gerou esse direito, nas hipteses de a moradia estar localizada em rea de risco cuja
condio no possa ser equacionada e resolvida por obras e outras intervenes.

 2 O Executivo poder assegurar o exerccio do direito de concesso

de uso especial para fins de moradia, individual ou coletivamente, em local diferente daquele
que gerou esse direito, nas hipteses de:
I - ser rea de uso comum do povo com outras destinaes prioritrias
de interesse pblico, definidas no Plano Diretor;
II - ser rea onde houver necessidade de desadensamento por motivo de
projeto e obra de urbanizao;
III - ser rea de comprovado interesse da defesa nacional, da
preservao ambiental e da proteo dos ecossistemas naturais;
IV - ser rea reservada construo de represas e obras congneres.
3 Para atendimento do direito previsto nos pargrafos anteriores, a
moradia dever estar localizada prxima ao local que deu origem ao direito de que trata este
artigo, e em casos de impossibilidade, em outro local, desde que haja manifesta concordncia
do beneficirio.
4 A concesso de uso especial para fins de moradia poder ser
solicitada de forma individual ou coletiva.
5 Buscar-se- respeitar, quando de interesse da comunidade, as
atividades econmicas locais promovidas pelo prprio morador, vinculadas moradia, como
pequenas atividades comerciais, indstria domstica, artesanato, oficinas de servios e outros.
6 Extinta a concesso de uso especial para fins de moradia, o Poder
Pblico recuperar o domnio pleno do terreno.
7 responsabilidade do Poder Pblico promover as obras de
urbanizao nas reas onde foi obtido ttulo de concesso de uso especial para fins de
moradia.
8 O atendimento habitacional em programas de apoio habitacional,
tais como bolsa-aluguel, aluguel social, parceria social, ou por intermdio de indenizao por
benfeitorias, dentre outros, ser realizado por perodo determinado e vinculado ao atendimento
definitivo em programa de produo de Habitao de Interesse Social.
Art. 166. A concesso de uso especial para fins de moradia poder ser
outorgada mediante requerimento do interessado, dirigido Secretaria Municipal de
Habitao.
Art. 167. O atendimento habitacional em programas de apoio
habitacional, tais como bolsa-aluguel, parceria social, ou por intermdio de indenizao por
benfeitorias, dentre outros, ser realizado por perodo determinado e vinculado ao atendimento
definitivo em programa de produo de Habitao de Interesse Social.

Pargrafo nico. O aluguel social dever ser previsto em programa

especfico, como atendimento definitivo nos termos do Servio de Moradia Social previsto
nos arts. 295 e 296 desta lei.
Art. 168. O Executivo promover o plano de urbanizao com a
participao dos moradores de reas usucapidas para a melhoria das condies habitacionais e
de saneamento ambiental nas reas habitadas por populao de baixa renda, usucapidas
coletivamente por seus possuidores para fim de moradia, nos termos da Lei Federal n 10.257,
de 10 de julho de 2001 - Estatuto da Cidade.
Art. 169. A regularizao fundiria de interesse social que envolva
apenas a regularizao jurdica da situao dominial do imvel poder, a critrio da
administrao, dispensar a apresentao do plano mencionado no art. 47 desta lei, hiptese em
que sero exigveis apenas os documentos necessrios viabilizao do registro do projeto de
regularizao.
Art. 170. A regularizao fundiria em reas ambientalmente
protegidas dever observar os dispositivos previstos em legislao pertinente.
Art. 171. Cabe Prefeitura garantir assistncia tcnica, jurdica,
urbanstica e social gratuita populao, indivduos, entidades, grupos comunitrios e
movimentos na rea de Habitao de Interesse Social e de Agricultura Familiar, buscando
promover a incluso social, jurdica, ambiental e urbanstica da populao de baixa renda
cidade, na garantia da moradia digna e no reconhecimento dos servios ambientais e sociais
prestados pelos agricultores familiares, particularmente nas aes visando regularizao
fundiria e qualificao dos assentamentos precrios existentes e regularizao fundiria e
ambiental dos imveis rurais.
Seo VI
Dos Instrumentos de Proteo ao Patrimnio Cultural
Art. 172. Os instrumentos de identificao, proteo e valorizao do
patrimnio cultural paulistano visam integrao de reas, imveis, edificaes e lugares de
valor cultural e social aos objetivos e diretrizes do Plano Diretor Estratgico, e correspondem
aos seguintes instrumentos legais:
I - tombamento;
II - inventrio do patrimnio cultural;
III - registro das reas de proteo cultural e Territrios de Interesse da
Cultura e da Paisagem;
IV - registro do patrimnio imaterial;

V - chancela da paisagem cultural;

VI - Levantamento e Cadastro Arqueolgico do Municpio - LECAM.
1 O tombamento obedecer ao disposto na Lei Municipal n 10.032,
de 1985, e alteraes posteriores, assim como s legislaes estadual e federal que regulam
esse instrumento, no que couber.
2 O inventrio como instrumento de promoo e proteo do
patrimnio cultural obedecer ao disposto em legislao municipal especfica, que se
submeter s disposies constantes no 1 do art. 216 da Constituio Federal.
3 O registro das reas de proteo cultural e Territrios de Interesse
da Cultura e da Paisagem obedecer ao disposto em legislao especfica, que se submeter s
disposies constantes no 1 do art. 216 da Constituio Federal.
4 O registro de bens imateriais obedecer ao disposto na Lei
Municipal n 14.406, de 2007, e alteraes posteriores, assim como s legislaes estadual e
federal que regulam esse instrumento, baseado na Constituio Federal, e que consiste em um
conjunto de procedimentos tcnicos, administrativos e jurdicos realizados pelo Executivo,
com vistas ao reconhecimento do patrimnio imaterial, sua inscrio em Livros de Registro
(dos Saberes, Celebraes, Formas de Expresso, Stios e Espaos) e definio de polticas
pblicas de salvaguarda como forma de apoiar sua continuidade.
5 A Chancela da Paisagem Cultural, instituda pela Portaria IPHAN
127/2009, tem como objetivo reconhecer uma poro peculiar do territrio nacional,
representativa do processo de interao do homem com o meio natural, qual a vida e a
cincia humana imprimiram marcas ou atriburam valores, e deve obedecer ao disposto em
legislao especfica, assim como as legislaes estadual e federal que regulam esse
instrumento.
6 O Levantamento e Cadastro Arqueolgico do Municpio de So
Paulo - LECAM-SP um sistema de informaes que dever servir como base de
planejamento da cidade, visando preservao e valorizao das reas de interesse
arqueolgico do Municpio, e que obedecer ao disposto em legislao municipal especfica,
que se submeter s disposies constantes no 1 do art. 216 da Constituio Federal.
Subseo I
Do Termo de Ajustamento de Conduta Cultural - TACC
Art. 173. Para cumprimento do disposto nesta lei, o Executivo poder
celebrar, com fora de ttulo executivo extrajudicial, nos termos da lei federal, Termo de
Compromisso de Ajustamento de Conduta Cultural com pessoas fsicas e jurdicas

responsveis pela reparao integral de danos ou descaracterizaes causadas a bens, imveis,

reas ou espaos protegidos em funo de seu valor histrico e cultural.
1 O Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta Cultural
tem por objetivo precpuo a recuperao de bens, imveis, reas ou espaos protegidos pelo
seu valor histrico e cultural que tenham sofrido abandono ou intervenes, mediante a
fixao de obrigaes que devero ser rigorosamente cumpridas pelo infrator, visando
reparao integral dos danos causados.
2 Sem prejuzo da aplicao das penalidades previstas no Decreto n
54.805/2014, os imveis enquadrados como ZEPEC pela Lei n 13.885, de 2004, e que, ao
tempo da edio da presente lei se encontram demolidos, podero ser objeto de TACC, a ser
elaborado conjuntamente pelo proprietrio do imvel e pelo Executivo Municipal, visando
reparao dos danos causados ao patrimnio histrico e cultural.
TTULO III
DA POLTICA E DOS SISTEMAS URBANOS E AMBIENTAIS
Art. 174. As polticas pblicas setoriais, em especial as urbanas e
ambientais, integram a Poltica de Desenvolvimento Urbano do Municpio e definem as aes
que devem ser implementadas pelo Executivo para cumprir os objetivos estratgicos deste
Plano Diretor Estratgico.
Pargrafo nico. As polticas e os sistemas urbanos e ambientais tratados
nesta lei so as que se relacionam direta ou indiretamente com questes de ordenamento
territorial, a saber:
I - Poltica de Desenvolvimento Econmico Sustentvel;
II - Poltica e Sistema de Mobilidade;
III - Poltica e Sistema Ambiental;
IV - Poltica e Sistema de Saneamento Ambiental;
V - Sistema de reas Protegidas, reas Verdes e Espaos Livres;
VI - Desenvolvimento Social e Sistema de Equipamentos Urbanos e
Sociais;
VII - Poltica de Habitao Social;
VIII - Poltica de Proteo ao Patrimnio Arquitetnico e Urbano;
IX - Sistema de Infraestrutura.
CAPTULO I
DA POLTICA DE DESENVOLVIMENTO

ECONMICO SUSTENTVEL
Art. 175. So objetivos da Poltica de Desenvolvimento Econmico
Sustentvel reforar o papel do Municpio como centro industrial, comercial, de servios, de
conhecimento, de criao e inovao, promover atividades econmicas sustentveis na zona
rural e estimular atividades econmicas que permitam equilibrar a relao emprego/moradia em
todas as regies da cidade na perspectiva de reduzir as desigualdades socioterritoriais e reduzir
a quantidade de viagens e o tempo mdio de deslocamento no Municpio.
Pargrafo nico. Para alcanar o objetivo descrito no caput deste
artigo, o Municpio dever articular-se com os demais municpios da Regio Metropolitana de
So Paulo e instncias do governo estadual e federal.
Art. 176. So objetivos especficos da Poltica de Desenvolvimento
Econmico Sustentvel:
I

induzir

uma

distribuio

mais

equitativa

do

emprego,

desconcentrando as atividades econmicas;

II - investir em infraestrutura para minimizar as deseconomias de
aglomerao presentes no Municpio e criar novas reas aptas para atrair investimentos em
atividades econmicas;
III - proteger as reas industriais em funcionamento e estimular sua
expanso em moldes compatveis com as novas condies territoriais do Municpio;
IV - incentivar o comrcio e os servios locais, especialmente os
instalados em fachadas ativas, junto s ruas;
V - potencializar a capacidade criativa, o conhecimento cientfico e
tecnolgico e a inovao existentes no Municpio para gerar atividades econmicas de alto
valor agregado e ambientalmente sustentveis;
VI - promover o desenvolvimento sustentvel da zona rural com o
apoio agricultura familiar, em especial a orgnica, e ao turismo sustentvel, em especial de
base comunitria;
VII - promover a infraestrutura necessria ao desenvolvimento
sustentvel, incluindo obras, empreendimentos e servios de utilidade pblica, na zona urbana
e rural;
VIII - reforar a posio da cidade como polo de eventos, ampliando a
infraestrutura e os espaos destinados a exposies e congressos;
IX - criar as condies para o desenvolvimento do turismo apropriado
s caractersticas do Municpio, gerando sinergias entre eventos, negcios, cultura,

gastronomia, compras e agroecoturismo para aumentar a permanncia do visitante no

Municpio;
X - facilitar a instalao de empresas no Municpio, por meio de
incentivos tributrios e urbansticos, facilitando os procedimentos administrativos, em especial
nos setores prioritrios definidos nesta lei;
XI - valorizar a diversidade territorial, cultural, tnica, religiosa e de
orientao sexual como um direito que potencializa as oportunidades de desenvolvimento
econmico do Municpio.
Pargrafo nico. Para alcanar os objetivos de desenvolvimento
econmico sustentvel, o Municpio deve implementar as seguintes estratgias relacionadas
com o ordenamento territorial:
I - Polos estratgicos de desenvolvimento econmico;
II - Centralidades lineares e polares;
III - Polos de economia criativa;
IV - Parques tecnolgicos;
V - Polos de desenvolvimento rural sustentvel;
VI - Zona Predominantemente Industrial - ZPI.
Seo I
Polos Estratgicos de Desenvolvimento Econmico
Art. 177. Os polos estratgicos de desenvolvimento econmico so
setores demarcados na Macrorea de Estruturao Metropolitana e situados em regies de
baixo nvel de emprego e grande concentrao populacional, que apresentam potencial para a
implantao de atividades econmicas, requerendo estmulos e aes planejadas do Poder
Pblico.
1 Ficam estabelecidos os seguintes polos estratgicos de
desenvolvimento econmico:
I - Polo Leste, correspondente aos subsetores Arco Leste e Arco JacuPssego;
II - Polo Sul, correspondente aos subsetores Cupec e Arco Jurubatuba;
III - Polo Noroeste, correspondente ao subsetor Raimundo Pereira de
Magalhes/Anhanguera;
IV - Polo Norte, correspondente ao subsetor Sezefredo Fagundes at a
Marginal Tiet;
V - Polo Ferno Dias, correspondente ao subsetor Ferno Dias.

 2 Os polos estratgicos de desenvolvimento econmico devero,

sempre que houver interesse dos municpios limtrofes, ser desenvolvidos de forma articulada
regionalmente, especialmente com a Regio Metropolitana de So Paulo.
Art. 178. Para planejar a implantao dos polos de desenvolvimento
econmico e estimular a atrao de empresas, o Municpio deve formular planos especficos
para cada polo, que devem conter, no mnimo:
I - a delimitao de cada polo;
II - a vocao econmica do polo, considerando-se sua localizao e
caractersticas socioeconmicas e de formao da populao moradora na regio;
III - as atividades econmicas que devem ser estimuladas;
IV - as intervenes necessrias, em especial de logstica, mobilidade e
infraestrutura, para viabilizar a implantao das atividades econmicas prioritrias;
V - as estratgias para financiar as intervenes a serem realizadas,
incluindo parcerias pblico-privadas possveis de ser utilizadas para implementar o polo;
VI - prazos de implementao e recursos necessrios.
Pargrafo

nico.

plano

dever

definir

atividades

que,

preferencialmente, tenham grande potencial de gerao de empregos, de nvel compatvel com

o perfil socioeconmico e com a formao da populao moradora na regio.
Art. 179. Para estimular a implantao de empresas, o plano previsto
no artigo anterior deve estabelecer as atividades prioritrias que podero se beneficiar do
Programa de Incentivos Fiscais, a ser institudo por lei especfica, incluindo os seguintes
benefcios:
I - iseno ou desconto do Imposto Predial Territorial Urbano - IPTU;
II - desconto de at 60% do Imposto sobre Servios de Qualquer
Natureza - ISS para os setores a serem incentivados;
III - iseno ou desconto de Imposto sobre a Transmisso de Bens
Imveis Inter Vivos - ITBI-IV para aquisio de imveis para instalao das empresas na
regio;
IV - iseno ou desconto de ISS da construo civil para construo ou
reforma de imvel.
Pargrafo nico. Os empreendimentos no residenciais implantados
nos setores previstos nos arts. 362 e 363, delimitados no Mapa 2A, ficam dispensados do
pagamento da outorga onerosa.
Seo II

Centralidades Polares e Lineares

Art. 180. Os polos e eixos de centralidades so pores do territrio do
Municpio que concentram atividades tercirias, em especial comrcio e servios, que devem
ser qualificadas e fortalecidas.
Pargrafo nico. Os polos e eixos de centralidades so compostos
pelas seguintes reas:
I - centro histrico;
II - eixos e polos de centralidade do tercirio avanado;
III - centros de bairros e polos e eixos de comrcio e servios em reas
consolidadas;
IV - grandes equipamentos urbanos que polarizam atividades
econmicas, como, entre outros, terminais, centros empresariais, aeroportos;
V - reas integrantes dos eixos de estruturao da transformao urbana
ao longo do sistema estrutural do transporte coletivo;
VI - centralidades a serem consolidadas.
Art. 181. O fortalecimento de polos e eixos de centralidades dar-se-
atravs das seguintes aes:
I - fortalecimento e reabilitao do centro histrico, incluindo:
a) fortalecimento e valorizao dos polos comerciais especializados,
como 25 de Maro, Santa Ifignia, Bom Retiro, Gasmetro e Zona Cerealista;
b) consolidao da rea como polo criativo, cultural, gastronmico, de
lazer, divertimento e entretenimento por meio da criao do Polo de Economia Criativa e dos
Territrios de Interesse da Cultura e da Paisagem, previstos nos arts. 182 e 314;
c) reabilitao dos espaos pblicos, garantindo-se a segurana,
preservao e recuperao urbanstica;
d) criao de centros comerciais populares em reas de grande
circulao, como terminais de transporte coletivo e estaes de metr e trem;
e) estmulo ao uso comercial e cultural no nvel do passeio pblico dos
edifcios, em detrimento de sua ocupao por estacionamentos;
f) estmulo ao uso noturno da rea;
II - valorizao, estmulo e criao de condies especiais de
desenvolvimento econmico para o fortalecimento e a ampliao de reas tradicionais de
comrcio como o Polo de Comrcio e Desenvolvimento de Moda do Brs, Pari e Canind;

III - estmulo promoo de edifcios de uso misto e utilizao do

trreo dos edifcios para usos no residenciais, atravs de incentivos de outorga onerosa ou
outros benefcios, em especial nos eixos de transformao urbana;
IV - estmulo criao de novas centralidades e a dinamizao das
existentes pela implantao contgua de equipamentos pblicos como elementos catalisadores
do comrcio e servios privados, em especial nas reas de Estruturao Local;
V - qualificao urbanstica das ruas comerciais, a ser promovida
preferencialmente em parcerias com a iniciativa privada, incluindo:
a) reforma, adequao e, quando possvel, alargamento das caladas;
b) acessibilidade;
c) enterramento da fiao area;
d) melhoria da iluminao pblica;
e) implantao de mobilirio urbano, em especial, banheiros pblicos;
f) sinalizao visual;
VI - regulamentao pelo Executivo da utilizao dos espaos pblicos
pelo comrcio ambulante e atividades econmicas complementares, garantindo sua instalao
em locais de grande movimento de pessoas, desde que no obstrua a circulao de pedestres e
a fruio dos espaos pblicos;
VII - de programas habitacionais, de assistncia social e de sade para a
populao moradora em reas de risco, ocupaes irregulares e situao de rua;
VIII - consolidao, fortalecimento e crescimento dos polos de sade,
educao e pesquisa, por meio da criao de disciplina especial de uso e ocupao do solo que
permita a regularizao, a reforma e a construo de unidades complementares no entorno dos
polos existentes, de forma a organizar essas centralidades e sua integrao com a cidade;
IX - incluso de espaos produtivos destinados aos programas de
incluso produtiva em EZEIS e EHIS.
Seo III
Dos Polos de Economia Criativa
Art. 182. Os Polos de Economia Criativa - PEC so territrios
destinados ao fomento e desenvolvimento de atividades econmicas que compem a
economia criativa, entendida como o ciclo de criao, produo e distribuio de bens e
servios tangveis ou intangveis que utilizam a criatividade, a habilidade e o talento de
indivduos ou grupos como insumos primrios, sendo composta por atividades econmicas
baseadas no conhecimento e capazes de produzir riqueza, gerar emprego e distribuir renda.

 1 Fica criado o primeiro Polo de Economia Criativa Distrito Criativo

S/Repblica, cujo permetro est descrito no Quadro 11.
2 Os Planos Regionais podero propor outros Polos de Economia
Criativa, a serem aprovados por lei.
3 A implantao e o funcionamento dos Polos de Economia Criativa
devero ocorrer, sempre que possvel, em consonncia com as aes previstas nos Territrios
de Interesse da Cultura e da Paisagem.
Art. 183. So compatveis com os Polos de Economia Criativa as
atividades relacionadas s seguintes reas:
I - Patrimnio Cultural: atividades que se desenvolvem a partir dos
elementos da herana cultural, envolvendo as celebraes e os modos de criar, viver e fazer, tais
como o artesanato, a gastronomia, o lazer, o entretenimento, o turismo a stios com valor
histrico, artstico e paisagstico, e a fruio a museus e bibliotecas;
II - Artes: atividades baseadas nas artes e elementos simblicos das
culturas, podendo ser tanto visual quanto performtico, tais como msica, teatro, circo, dana,
e artes plsticas, visuais e fotogrficas;
III - Mdia: atividades que produzem um contedo com a finalidade de
se comunicar com grandes pblicos, como o mercado editorial, a publicidade, os meios de
comunicao impresso e produes audiovisuais cinematogrficas, televisivas e radiofnicas;
IV - Criaes Funcionais: atividades que possuem uma finalidade
funcional, como a arquitetura, a moda, as animaes digitais, jogos e aplicativos eletrnicos e
o design de interiores, de objetos, e de eletroeletrnicos.
Art. 184. Os Polos de Economia Criativa tm como objetivos:
I - valorizar e fomentar a diversidade cultural e suas formas de
expresso material e imaterial, bem como o potencial criativo e inovador, as habilidades e
talentos individuais e coletivos, o desenvolvimento humano, a incluso social e a
sustentabilidade;
II - estimular a formao e o desenvolvimento de outros distritos
criativos, articulados entre si fisicamente ou virtualmente;
III - estimular o setor empresarial a valorizar seus ativos criativos e
inovadores com a finalidade de promover a competitividade de produtos, bens e servios cujos
insumos primrios sejam o talento e a criatividade individual e coletiva;
IV - apoiar os coletivos de arte e pequenos produtores culturais atravs
da valorizao de seus ativos criativos e inovadores, promovendo o acesso aos seus produtos

culturais, compreenso e fruio da paisagem, o uso do espao pblico e a circulao de

produtos decorrentes da economia criativa;
V - simplificar os procedimentos para instalao e funcionamento das
atividades econmicas que compem a economia criativa.
Art. 185. Para estimular as atividades econmicas criativas referidas no
art. 183, aplicam-se aos estabelecimentos que se implantarem nos Polos de Economia Criativa
os seguintes incentivos:
I - concesso de benefcios fiscais para estabelecimentos contribuintes
de Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza - ISSQN;
II - iseno de IPTU;
III - iseno de taxas municipais para instalao e funcionamento;
IV - simplificao dos procedimentos para instalao e funcionamento
e obteno das autorizaes e alvars necessrios.
1 A implementao dos incentivos referentes aos incisos I, II, III e
IV dever ser regulamentada por lei especfica.
2 Alm dos incentivos previstos neste artigo, aplicam-se aos Polos de
Economia Criativa os seguintes instrumentos:
I - assistncia tcnica para orientao sobre elaborao de projetos,
propriedade intelectual, acesso a linhas de financiamento, desenvolvimento de produtos, apoio
jurdico, acesso a incentivos inovao e pesquisa cientfica;
II - disponibilizao de plataforma de comunicao digital para
integrao virtual dos polos de economia criativa;
III - celebrao de convnios e instrumentos de cooperao entre os
entes federados, autorizando a gesto associada de servios pblicos, bem como a
transferncia total ou parcial de encargos, servios, pessoal e bens essenciais continuidade dos
servios transferidos;
IV - estabelecimento de ruas com funcionamento 24 horas de comrcio,
servios e empresas para atividades referidas no art. 183, na forma de lei especfica.
Seo IV
Dos Parques Tecnolgicos
Art.

186.

Parques

Tecnolgicos

so

oportunidades

para

desenvolvimento urbano baseado em usos voltados para a produo de conhecimento e de

complexos de desenvolvimento econmico e tecnolgico que visam fomentar economias
baseadas no conhecimento por meio da integrao da pesquisa cientfica e tecnolgica,

negcios/empresas e organizaes governamentais em um determinado territrio, e do suporte

s inter-relaes entre estes grupos.
1 Os Parques Tecnolgicos podem abrigar centros para pesquisa
cientfica, desenvolvimento tecnolgico, inovao e incubao, treinamento, prospeco,
como tambm infraestrutura para feiras, exposies e desenvolvimento mercadolgico.
2 Ficam estabelecidos os seguintes parques tecnolgicos:
I - Parque Tecnolgico Jaguar;
II - Parque Tecnolgico Leste.
3 O Municpio poder criar outros parques tecnolgicos.
Art. 187. A implantao de Parques Tecnolgicos tem como objetivos:
I - organizar um ambiente corporativo aberto cooperao
internacional e propcios para a promoo de pesquisa, desenvolvimento e inovao realizada
por meio de empresas de alta tecnologia;
II - concentrar em reas estratgicas empresas e instituies nacionais e
internacionais voltadas s atividades de pesquisa, desenvolvimento e inovao;
III - criar novas oportunidades de negcios, agregando valor s
empresas maduras;
IV - gerar empregos baseados no conhecimento;
V - fomentar o empreendedorismo e incubar novas empresas
inovadoras;
VI - aumentar a sinergia entre instituies de cincia e tecnologia e
empresas;
VII - construir espaos atraentes para profissionais do conhecimento
emergente;
VIII - incentivar a implantao de empresas que promovam o uso de
fontes energticas alternativas e outras prticas ambientalmente sustentveis.
Art. 188. Fica criada a rea de Interveno Urbana - AIU Parque
Tecnolgico Jaguar, a ser regulamentada por lei especfica, delimitada de acordo com o
permetro descrito no Quadro 13, com o objetivo de criar as condies urbansticas e de
infraestrutura necessrias implantao integral.
1 A AIU Parque Tecnolgico Jaguar dever ser integrada ao plano
urbanstico do subsetor Arco Pinheiros da Macrorea de Estruturao Metropolitana, quando
este vier a ser elaborado.
2 (VETADO) Dever ser encaminhado um projeto de lei especfico
que trata do caput desse artigo Cmara Municipal de So Paulo no prazo mximo at

maro de 2016, podendo ser prorrogado pelo prazo de 6 (seis) meses, desde que justificado
pelo Executivo.
Razo de veto: o prazo fixado para o encaminhamento de projeto de lei para a regulao da rea de Interveno Urbana AIU Parque
Tecnolgico Jaguar demasiado exguo, especialmente ao se considerar que a questo no depende exclusivamente de aes do Poder
Executivo municipal

Seo V
Do Polo de Desenvolvimento Econmico Rural Sustentvel
Art. 189. O Polo de Desenvolvimento Econmico Rural Sustentvel
objetiva promover atividades econmicas e gerar empregos na zona rural, conforme Mapa 1A,
de modo compatvel com a conservao das reas prestadoras de servios ambientais na
Macrorea de Conteno Urbana e Uso Sustentvel.
Pargrafo nico. O permetro da Macrorea de Conteno Urbana e
Uso Sustentvel, que integra a zona rural, poder ser redefinido na reviso da Lei de
Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo quando forem identificados e devidamente
comprovados loteamentos aprovados, assentamentos consolidados e chcaras de recreio
implantados anteriormente aprovao desta lei, respeitada a legislao referente s unidades
de conservao municipais e estaduais, inclusive as disposies relativas s zona de
amortecimento.
Art. 190. Para implementar o Polo de Desenvolvimento Rural
Sustentvel, devero ser promovidas as seguintes aes:
I - fortalecer a Assistncia Tcnica e Extenso Rural atravs das Casas
de Agricultura Ecolgica, dotando-as de recursos e infraestrutura suficientes;
II - apoiar a certificao orgnica dos agricultores familiares, em
especial a certificao participativa;
III - estabelecer convnio com o Instituto Nacional da Colonizao e
Reforma Agrria para promover o recadastramento e a regularizao fundiria das
propriedades;
IV - firmar convnios com o Governo Federal objetivando implantar no
Municpio as polticas e programas federais voltados agricultura familiar e agroecologia,
de acordo com a Poltica Nacional de Agricultura Familiar e o Plano Nacional de
Agroecologia e Produo Orgnica;
V - implantar, em parceria com os governos Estadual e Federal, uma
Escola Tcnica de Agroecologia e programas de melhoria das estradas vicinais rurais e de
saneamento bsico;

VI - viabilizar a construo de um entreposto de comercializao e

distribuio de produtos agropecurios;
VII - garantir a introduo de alimentos orgnicos produzidos no
Municpio de So Paulo na alimentao escolar;
VIII - implantar o Polo de Turismo de Parelheiros, nos termos da
legislao em vigor;
IX - fortalecer e ampliar a fiscalizao ambiental para proteger o uso e
a paisagem rural, integrando e otimizando as aes dos rgos estaduais e municipais
competentes;
X - implementar o instrumento por pagamento por servios ambientais
s propriedades rurais, conforme o art. 158 desta lei, em especial, nas reas prestadoras de
servios relacionadas produo de gua;
XI - criar mecanismos para a proteo e conservao da biodiversidade
na zona rural;
XII - melhorar a oferta de equipamentos e servios pblicos de
educao, sade, assistncia social, lazer, esporte e cultura populao moradora da regio.
1 A propriedade que, independentemente de sua localizao no
Municpio, mantiver atividade agropecuria produtiva, devidamente cadastrada no Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA, no ser enquadrada como urbana
enquanto mantiver a atividade, podendo beneficiar-se das aes previstas nesse artigo.
2 As aes previstas no caput desse artigo devero ser articuladas,
preferencialmente, com os municpios vizinhos e com o Governo do Estado, no mbito de
uma poltica regional de desenvolvimento rural sustentvel.
Art. 191. O Plano Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel o
instrumento norteador do desenvolvimento econmico da zona rural, contendo, no mnimo:
I - diagnstico socioambiental, econmico e cultural;
II - caracterizao das cadeias produtivas existentes e potenciais,
identificando os entraves a serem superados para seu desenvolvimento;
III - diretrizes para orientar as articulaes e parcerias com rgos
pblicos, organizaes da sociedade civil e instituies de ensino e pesquisa necessrias para
o desenvolvimento rural paulistano;
IV - diretrizes para orientar a destinao de recursos voltados a
promover o desenvolvimento rural sustentvel.

Pargrafo nico. O Plano Municipal de Desenvolvimento Rural

Sustentvel dever ser elaborado de forma participativa no prazo de 1 (um) ano a partir do
incio da vigncia desta lei.
Art. 192. Fica criado o Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural
Solidrio e Sustentvel, a ser regulamentado.
CAPTULO II
DA POLTICA AMBIENTAL
Art. 193. A Poltica Ambiental do Municpio tem carter transversal e
se articula com as diversas polticas pblicas, sistemas e estratgias de desenvolvimento
econmico que integram esta lei.
Art. 194. So objetivos da Poltica Ambiental:
I - implementao, no territrio municipal, das diretrizes contidas na
Poltica Nacional de Meio Ambiente, Poltica Nacional de Recursos Hdricos, Poltica
Nacional de Saneamento Bsico, Poltica Nacional de Resduos Slidos, Poltica Nacional e
Municipal de Mudanas Climticas, Lei Federal da Mata Atlntica, Sistema Nacional de
Unidades de Conservao e demais normas e regulamentos federais e estaduais, no que
couber;
II - conservao e recuperao do meio ambiente e da paisagem;
III - proteo dos servios ambientais prestados pelos ecossistemas;
IV - reduo da contaminao ambiental em todas as suas formas;
V - garantia de proteo dos recursos hdricos e mananciais de
abastecimento;
VI - priorizao de medidas de adaptao s mudanas climticas;
VII - incentivo adoo de hbitos, costumes e prticas que visem
proteo dos recursos ambientais;
VIII - produo e divulgao de informaes ambientais organizadas e
qualificadas;
IX - estmulo s construes sustentveis.
Art. 195. So diretrizes da Poltica Ambiental:
I - conservar a biodiversidade, os remanescentes da flora e da fauna;
II - melhorar a relao de reas verdes por habitante do Municpio;
III - conservar e recuperar a qualidade ambiental dos recursos hdricos,
inclusive guas subterrneas, e das bacias hidrogrficas, em especial as dos mananciais de
abastecimento;

IV - aprimorar mecanismos de incentivo recuperao e proteo

ambiental;
V - criar mecanismos e estratgias para a proteo da fauna silvestre;
VI - reabilitar as reas degradadas e reinseri-las na dinmica urbana;
VII - minimizar os impactos da urbanizao sobre as reas prestadoras
de servios ambientais;
VIII - minimizar os processos de eroso e de escorregamentos de solo e
rocha;
IX - contribuir para a reduo de enchentes;
X - combater a poluio sonora;
XI - contribuir para a minimizao dos efeitos das ilhas de calor e da
impermeabilizao do solo;
XII - adotar medidas de adaptao s mudanas climticas;
XIII - reduzir as emisses de poluentes atmosfricos e gases de efeito
estufa;
XIV - promover programas de eficincia energtica, cogerao de
energia e energias renovveis em edificaes, iluminao pblica e transportes;
XV - criar, por lei especfica, incentivos fiscais e urbansticos s
construes sustentveis, inclusive na reforma de edificaes existentes;
XVI - adotar procedimentos de aquisio de bens e contratao de
servios pelo Poder Pblico Municipal com base em critrios de sustentabilidade;
XVII - estimular a agricultura familiar, urbana e periurbana,
incentivando a agricultura orgnica e a diminuio do uso de agrotxicos;
XVIII - promover a educao ambiental formal e no formal;
XIX - articular, no mbito dos Comits de Bacias Hidrogrficas, aes
conjuntas de conservao e recuperao e fiscalizao ambiental entre os municpios da
Regio Metropolitana e a Secretaria Estadual do Meio Ambiente;
XX - implantar estratgias integradas com outros municpios da Regio
Metropolitana e articuladas com outras esferas de governo para reduo da poluio e
degradao do meio ambiente;
XXI - compatibilizar a proteo ambiental com o desenvolvimento
econmico sustentvel e a qualidade de vida da populao.
Pargrafo nico. Para estimular as construes sustentveis, lei
especfica poder criar incentivos fiscais, tais como o IPTU Verde, destinados a apoiar a

adoo de tcnicas construtivas voltadas racionalizao do uso de energia e gua, gesto

sustentvel de resduos slidos, aumento da permeabilidade do solo, entre outras prticas.
CAPTULO III
DO SISTEMA DE INFRAESTRUTURA
Art. 196. O Sistema de Infraestrutura integrado pelo Sistema de
Saneamento Ambiental, definido no Captulo IV deste Ttulo, pela rede estrutural de
transportes coletivos definida na Subseo I da Seo III do Ttulo II desta lei, e tambm
composto pelos servios, equipamentos, infraestruturas e instalaes operacionais e processos
relativos a:
I - abastecimento de gs;
II - rede de fornecimento de energia eltrica;
III - rede de telecomunicao;
IV - rede de dados e fibra tica;
V - outros servios de infraestrutura de utilidade pblica.
Pargrafo nico. As obras, empreendimentos e servios de
infraestrutura de utilidade pblica so destinados prestao de servios de utilidade pblica,
nos estritos termos e condies autorizados pelo Poder Pblico, podendo ser instalados em
qualquer das macrozonas, macroreas e zonas de uso, exceto na Macrorea de Preservao de
Ecossistemas Naturais.
Art. 197. So objetivos da Poltica e do Sistema de Infraestruturas:
I - racionalizar a ocupao e a utilizao da infraestrutura instalada e
por instalar;
II - assegurar a equidade na distribuio territorial dos servios;
III - coordenar e monitorar a utilizao do subsolo pelas
concessionrias de servios pblicos;
IV - incentivar a pesquisa e o desenvolvimento de novas tecnologias,
buscando otimizar o uso dos recursos dos sistemas de infraestrutura e dos servios de utilidade
pblica, garantindo um ambiente equilibrado e sustentvel;
V - promover a gesto integrada da infraestrutura e o uso racional do
subsolo e do espao areo urbano, garantindo o compartilhamento das redes, coordenando
aes com concessionrios e prestadores de servios e assegurando a preservao das
condies ambientais urbanas;

VI - estabelecer mecanismos de gesto entre Municpio, Estado e Unio

para servios de interesse comum, tais como abastecimento de gua, tratamento de esgotos,
destinao final de lixo, energia e telefonia;
VII - garantir o investimento em infraestrutura;
VIII - garantir a justa distribuio dos nus e benefcios decorrentes das
obras e servios de infraestrutura urbana;
IX - coordenar o cadastramento das redes de gua, esgoto, telefone,
energia eltrica, cabos e demais redes que utilizam o subsolo e o espao areo, mantendo
Sistema de Informaes Integrado de Infraestrutura Urbana, incluindo base cartogrfica
georreferenciada das redes de infraestrutura;
X - estimular a implantao de sistemas de cogerao de energia a serem
instalados em espaos urbanos definidos nos projetos de estruturao urbana, e nos complexos
multiusos.
Art. 198. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, no
Sistema de Infraestrutura devem ser orientados segundo as seguintes diretrizes:
I - garantia da universalizao do acesso infraestrutura urbana e aos
servios de utilidade pblica por parte da populao;
II - garantia da preservao do solo e do lenol fretico, realizando as
obras e a manuteno necessrias para o devido isolamento das redes de servios de
infraestrutura;
III - implantao por meio de galerias tcnicas de equipamentos de
infraestrutura de servios pblicos ou privados nas vias pblicas, includos seus subsolo e
espao areo, priorizando as vias de maior concentrao de redes de infraestrutura;
IV - racionalizao da ocupao e da utilizao da infraestrutura
instalada e por instalar, garantindo o compartilhamento e evitando a duplicao de
equipamentos;
V - instalao e manuteno dos equipamentos de infraestrutura e dos
servios de utilidade pblica, garantindo o menor incmodo possvel aos moradores e usurios
do local, bem como exigindo a reparao das vias, caladas e logradouros pblicos;
VI - o estabelecimento e a obedincia s normas de sade pblica e
ambiental, com base no princpio da precauo, exigindo laudos tcnicos, quanto aos seus
efeitos na sade humana e no meio ambiente, para a implantao e manuteno da
infraestrutura dos servios de telecomunicaes emissores de radiao eletromagntica;
VII - a proibio da deposio de material radioativo no subsolo e a
promoo de aes que visem preservar e descontaminar o subsolo.

CAPTULO IV
DA POLTICA E DO SISTEMA DE SANEAMENTO AMBIENTAL
Art. 199. O Sistema de Saneamento Ambiental integrado pelos
sistemas de abastecimento de gua, de esgotamento sanitrio, de drenagem e de gesto
integrada de resduos slidos e composto pelos servios, equipamentos, infraestruturas e
instalaes operacionais e processos necessrios para viabilizar:
I - o abastecimento pblico de gua potvel, desde a captao at as
ligaes prediais, com seus respectivos instrumentos de medio, incluindo os sistemas
isolados;
II - a coleta, afastamento, tratamento e disposio final adequados dos
esgotos sanitrios, desde as ligaes prediais at o lanamento do efluente final no meio
ambiente;
III - o manejo das guas pluviais, compreendendo desde o transporte,
deteno, reteno, absoro e o escoamento ao planejamento integrado da ocupao dos
fundos de vale;
IV - a coleta, inclusive a coleta seletiva, o transporte, o transbordo, o
tratamento e a destinao final dos resduos domiciliares, da varrio e limpeza de
logradouros e vias pblicas, dos estabelecimentos comerciais e prestadores de servios, dos
processos e instalaes industriais, dos servios pblicos de saneamento bsico, servios de
sade e construo civil;
V - a hierarquia de no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, o
tratamento dos resduos slidos e a disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos por
meio do manejo diferenciado, da recuperao dos resduos reutilizveis e reciclveis e da
disposio final dos rejeitos originrios dos domiclios e da varrio e limpeza de logradouros
e vias pblicas.
Pargrafo nico. Nas Macroreas de Preservao de Ecossistemas Naturais
e na de Conteno Urbana e Uso Sustentvel, o saneamento deve obedecer aos critrios da
infraestrutura rural definidos pelo rgo federal competente e atender legislao referente s
unidades de conservao, em especial seus planos de manejo.
Seo I
Dos Objetivos e Diretrizes do Sistema de Saneamento Ambiental
Art. 200. So objetivos do Sistema de Saneamento Ambiental:
I - acesso universal ao saneamento bsico;

II - conservao dos recursos ambientais;

III - recuperao ambiental de cursos dgua e fundos de vale;
IV - no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos
resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos.
Art. 201. So diretrizes do Sistema de Saneamento Ambiental:
I - integrar as polticas, programas, projetos e aes governamentais
relacionadas com o saneamento, sade, recursos hdricos, biodiversidade, desenvolvimento
urbano e rural, habitao, uso e ocupao do solo;
II - integrar os sistemas, inclusive os componentes de responsabilidade
privada;
III - estabelecer aes preventivas para a gesto dos recursos hdricos,
realizao da drenagem urbana, gesto integrada dos resduos slidos e lquidos e conservao
das reas de proteo e recuperao de mananciais e das unidades de conservao;
IV - melhorar a gesto e reduzir as perdas dos sistemas existentes;
V - definir parmetros de qualidade de vida da populao a partir de
indicadores sanitrios, epidemiolgicos e ambientais que devero nortear as aes relativas ao
saneamento;
VI - promover atividades de educao ambiental e comunicao social,
com nfase em saneamento;
VII - realizar processos participativos efetivos que envolvam
representantes dos diversos setores da sociedade civil para apoiar, aprimorar e monitorar o
Sistema de Saneamento Ambiental;
VIII - articular o Plano Municipal de Saneamento Ambiental Integrado
ao Plano Municipal de Habitao e ao Plano Municipal de Desenvolvimento Rural
Sustentvel;
IX - articular as diferentes aes de mbito metropolitano relacionadas
com o saneamento;
X - obedecer legislao estadual sobre as reas de proteo e
recuperao aos mananciais e legislao referente s unidades de conservao, inclusive
zona de amortecimento;
XI - aderir poltica nacional de saneamento.
Seo II
Do Plano Municipal de Saneamento Ambiental Integrado

Art. 202. O Plano Municipal de Saneamento Ambiental Integrado

dever ser revisado pela Prefeitura com base na legislao federal, estadual e municipal
vigente.
Pargrafo nico. O Plano Municipal de Saneamento Ambiental
Integrado, que se aplica totalidade do territrio do Municpio, dever atender aos objetivos e
diretrizes dos arts. 200 e 201, e conter, no mnimo:
I - anlises sobre a situao atual de todos os componentes do Sistema
de Saneamento Ambiental, avaliando seus impactos nas condies de vida da populao e
dimensionando as demandas sociais a partir de indicadores sanitrios, epidemiolgicos,
ambientais e socioeconmicos;
II - metas de curto, mdio e longo prazo para a universalizao do
acesso aos servios de saneamento, para a suficincia dos sistemas de abastecimento de gua e
de tratamento dos efluentes de esgotos coletados, para o manejo de guas pluviais e resduos
slidos, admitidas solues graduais e progressivas, observando a compatibilidade com os
demais planos setoriais;
III - programas, projetos, aes e investimentos necessrios para atingir
as metas mencionadas no inciso anterior de modo compatvel com os respectivos planos
plurianuais e com planos setoriais correlatos, identificando possveis fontes de financiamento;
IV - aes para emergncias e contingncias relativas a ocorrncias que
envolvem os sistemas de saneamento;
V - mecanismos e procedimentos para o monitoramento e avaliao dos
resultados alcanados com a implementao dos projetos, aes e investimentos programados;
VI - propostas para garantir a sustentabilidade, eficincia e boa
qualidade urbana e ambiental:
a) no abastecimento de gua;
b) no esgotamento sanitrio;
c) na limpeza urbana;
d) no manejo de resduos slidos;
e) no manejo de guas pluviais;
f) na drenagem urbana;
g) no controle de vetores.
Seo III
Do Sistema de Abastecimento de gua

Art. 203. O Sistema de Abastecimento de gua composto pelas

estruturas, equipamentos, servios e processos necessrios ao abastecimento de gua potvel.
Art. 204. So componentes do Sistema de Abastecimento de gua:
I - a infraestrutura de captao, tratamento, aduo, armazenamento e
distribuio de gua potvel;
II - os mananciais hdricos.
Art. 205. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, no
Sistema de Abastecimento de gua devem ter como objetivo a universalizao e segurana no
acesso gua potvel, em qualidade e quantidade.
Art. 206. So diretrizes do Sistema de Abastecimento de gua:
I - articular a expanso das redes de abastecimento com as aes de
urbanizao e regularizao fundiria nos assentamentos precrios;
II - definir e implantar estratgias para o abastecimento de gua potvel
nos assentamentos urbanos isolados, em especial na Macrorea de Reduo da
Vulnerabilidade e Recuperao Ambiental;
III - implantar medidas voltadas reduo de perdas e desperdcios de
gua potvel;
IV - implantar medidas voltadas manuteno e recuperao das guas
utilizadas para abastecimento humano e atividade agrcola na Macrorea de Conteno
Urbana e Uso Sustentvel, em conformidade com o Plano Municipal de Desenvolvimento
Rural Sustentvel;
V - expandir as redes de abastecimento de gua;
VI - manter e cadastrar as redes existentes.
Art. 207. As aes prioritrias para a complementao e melhoria do
Sistema de Abastecimento de gua so:
I - expandir as redes e sistemas isolados de abastecimento de gua
potvel, conforme Mapa 6 anexo;
II - ampliar a disponibilidade hdrica por meio do incentivo ao
consumo racional da gua, da conservao da capacidade de produo de gua das bacias
hidrogrficas Guarapiranga, Billings e Capivari-Monos, e da implantao de novas adutoras;
III - implantar, em articulao com outras prefeituras e rgos pblicos,
caso necessrio, mdulos de tratamento avanado de gua nas Estaes de Tratamento de
gua - ETAs Taiaupeba (Sistema Alto Tiet), Rio Grande (Sistema Rio Grande) e ABV
(Sistema Guarapiranga);

IV - implantar, em articulao com os rgos competentes, medidas

para controle e monitoramento das guas subterrneas;
V - complementar, ajustar e aperfeioar o sistema de abastecimento
pblico de gua potvel;
VI - desenvolver programas educativos e de capacitao para o manejo
das guas destinadas ao abastecimento humano e agricultura na zona rural.
Art. 208. O Executivo regulamentar, por decreto, os procedimentos,
valorao e metodologia de clculo e formas de aplicao dos recursos relativos obrigao
do rgo ou empresa, pblico ou privado, responsvel pelo abastecimento de gua ou que faa
uso de recursos hdricos, quando beneficirio da proteo proporcionada por unidade de
conservao municipal, em contribuir financeiramente para sua proteo ou implementao.
Seo IV
Do Sistema de Esgotamento Sanitrio
Art. 209. O Sistema de Esgotamento Sanitrio composto pelos
sistemas necessrios ao afastamento e tratamento dos efluentes sanitrios, incluindo as
infraestruturas e instalaes de coleta, desde as ligaes prediais, afastamento, tratamento e
disposio final de esgotos.
Art. 210. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, no
Sistema de Esgotamento Sanitrio devem ter como objetivo a universalizao do atendimento
de esgotamento sanitrio.
Art. 211. So diretrizes do Sistema de Esgotamento Sanitrio:
I - articular a expanso das redes de esgotamento sanitrio s aes de
urbanizao e regularizao fundiria nos assentamentos precrios;
II - eliminar os lanamentos de esgotos nos cursos dgua e no sistema
de drenagem e de coleta de guas pluviais, contribuindo para a recuperao de rios, crregos e
represas;
III - complementar os sistemas existentes, inclusive com a implantao
de sistema isolados;
IV - manter e cadastrar as redes existentes.
Art. 212. So aes prioritrias para a complementao e melhoria do
Sistema de Esgotamento Sanitrio:
I - expandir as redes de esgotamento sanitrio;

II - implantar, em articulao com outras prefeituras e rgos pblicos,

caso necessrio, novos interceptores e coletores-tronco para a ampliao do sistema de
afastamento, conforme Mapa 7 anexo;
III - implantar novos mdulos de tratamento nas Estaes de
Tratamento de Esgotos - ETEs;
IV - implantar, em articulao com os rgos competentes, sistemas
isolados de esgotamento sanitrio na Macrorea de Conteno Urbana e Uso Sustentvel e nos
assentamentos isolados na Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade Urbana e Recuperao
Ambiental, com tecnologias adequadas a cada situao, inclusive tratamento biolgico, em
conformidade com a legislao estadual de proteo e recuperao de mananciais, com o
Plano Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel e com os Planos de Manejo das
Unidades de Conservao;
V - iniciar, em articulao com outras prefeituras e rgos pblicos,
caso necessrio, a implantao de mdulos de tratamento tercirio nas ETEs Barueri, ABC,
Parque Novo Mundo, So Miguel e Suzano.
Seo V
Do Sistema de Drenagem
Art. 213. O Sistema de Drenagem definido como o conjunto formado
pelas caractersticas geolgico-geotcnicas e do relevo e pela infraestrutura de macro e
microdrenagem instaladas.
Art. 214. So componentes do Sistema de Drenagem:
I - fundos de vale, linhas e canais de drenagem, plancies aluviais e
talvegues;
II - os elementos de microdrenagem, como vias, sarjetas, meio-fio,
bocas de lobo, galerias de gua pluvial, entre outros;
III - os elementos de macrodrenagem, como canais naturais e
artificiais, galerias e reservatrios de reteno ou conteno;
IV - o sistema de reas protegidas, reas verdes e espaos livres, em
especial os parques lineares.
Art. 215. So objetivos do Sistema de Drenagem:
I - reduo dos riscos de inundao, alagamento e de suas
consequncias sociais;
II - reduo da poluio hdrica e do assoreamento;
III - recuperao ambiental de cursos dgua e dos fundos de vale.

Art. 216. So diretrizes do Sistema de Drenagem:

I - adequar as regras de uso e ocupao do solo ao regime fluvial nas
vrzeas;
II - preservar e recuperar as reas com interesse para drenagem,
principalmente vrzeas, faixas sanitrias, fundos de vale e cabeceiras de drenagem;
III - respeitar as capacidades hidrulicas dos corpos dgua, impedindo
vazes excessivas;
IV - recuperar espaos para o controle do escoamento de guas pluviais;
V - adotar as bacias hidrogrficas como unidades territoriais de anlise
para diagnstico, planejamento, monitoramento e elaborao de projetos;
VI - adotar critrios urbansticos e paisagsticos que possibilitem a
integrao harmnica das infraestruturas com o meio ambiente urbano;
VII - adotar tecnologias avanadas de modelagem hidrolgica e
hidrulica que permitam mapeamento das reas de risco de inundao, considerando
diferentes alternativas de intervenes;
VIII - promover a participao social da populao no planejamento,
implantao e operao das aes de drenagem e de manejo das guas pluviais, em especial na
minorao das inundaes e alagamentos;
IX - promover junto aos municpios, aos consrcios intermunicipais e
ao Estado o planejamento e as aes conjuntas necessrias para o cumprimento dos objetivos
definidos para este sistema;
X - promover a participao da iniciativa privada na implementao das
aes propostas, desde que compatvel com o interesse pblico;
XI - promover a articulao com instrumentos de planejamento e gesto
urbana e projetos relacionados aos demais servios de saneamento.
Art. 217. As aes prioritrias no Sistema de Drenagem so:
I - elaborar o Plano Diretor de Drenagem e Manejo de guas Pluviais,
consideradas as aes de limpeza urbana previstas no Plano de Gesto Integrada de Resduos
Slidos;
II - criar um rgo municipal de planejamento e gesto de drenagem e
dos recursos hdricos;
III - elaborar mapeamento e cartografia georreferenciados das reas de
risco de inundaes e aprimorar os sistemas de alerta e de emergncia;

IV - elaborar mapeamento e cartografia georreferenciados dos

elementos de macrodrenagem, incluindo canais naturais e artificiais, galerias e reservatrios
de reteno ou conteno;
V - implantar sistemas de deteno ou reteno temporria das guas
pluviais que contribuam para melhoria do espao urbano, da paisagem e do meio ambiente;
VI - implantar o Programa de Recuperao Ambiental de Fundos de
Vale;
VII - desassorear os cursos dgua, canais, galerias, reservatrios e
demais elementos do sistema de drenagem;
VIII - revisar a legislao referente aos sistemas de reteno de guas
pluviais;
IX - implementar medidas de controle dos lanamentos na fonte em
reas privadas e pblicas;
X - adotar medidas que minimizem a poluio difusa carreada para os
corpos hdricos;
XI - adotar pisos drenantes nas pavimentaes de vias locais e passeios
de pedestres.
1 O Plano Diretor de Drenagem o instrumento para a gesto
sustentvel da drenagem, atendendo aos objetivos e diretrizes dos arts. 215 e 216 desta lei.
2 O Plano Diretor de Drenagem dever conter, no mnimo:
I - plano de gesto com aes de desenvolvimento institucional, com
estruturao de entidade especfica para planejamento e gesto do Sistema de Drenagem,
fortalecimento da relao entre o Municpio e os rgos e entidades dos demais entes
federativos, identificao de fontes de financiamento, proposio de estratgias para o
desenvolvimento tecnolgico e para a formao e a capacitao dos quadros tcnicos;
II - programa de bacias com propostas de aes estruturais e no
estruturais planejadas com base em estudos multidisciplinares, cadastros, cartografias,
modelagens matemticas e monitoramento hidrulico e hidrolgico de cada bacia;
III - caracterizao e diagnstico dos sistemas de drenagem, avaliando
seus impactos nas condies de vida da populao, a partir de indicadores sanitrios,
epidemiolgicos, ambientais e socioeconmicos;
IV - metas de curto, mdio e longo prazo para melhorar o sistema de
drenagem do Municpio, observando a compatibilidade com os demais planos setoriais e
identificando possveis fontes de financiamento.

Art. 218. As intervenes de macrodrenagem, tais como sistemas de

deteno ou reteno temporria das guas pluviais, devero considerar previamente a adoo
de medidas no estruturais na mesma sub-bacia, como a implantao de parques lineares.
Seo VI
Da Gesto Integrada de Resduos Slidos
Art. 219. O Sistema de Gesto Integrada de Resduos Slidos
definido como o conjunto de servios, equipamentos, infraestruturas e instalaes
operacionais pblicas voltadas ao manejo diferenciado, recuperao dos resduos slidos
reutilizveis e reciclveis e disposio final dos rejeitos originrios dos domiclios e da
varrio e limpeza de logradouros e vias pblicas, estabelecidos pelo Plano de Gesto
Integrada de Resduos Slidos, alm das normativas municipais pertinentes.
Pargrafo nico. Compem tambm o Sistema de Gesto Integrada de
Resduos Slidos os servios, equipamentos, infraestruturas e instalaes operacionais
privadas destinadas ao manejo de resduos.
Art. 220. So objetivos do Sistema de Gesto Integrada de Resduos
Slidos:
I - no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem e tratamentos dos
resduos slidos, bem como a disposio final adequada dos rejeitos;
II - estmulo adoo de padres sustentveis de produo e consumo
de bens e servios;
III - articulao entre as diferentes instituies pblicas e destas com o
setor empresarial, visando cooperao tcnica e financeira para a gesto integrada de
resduos slidos;
IV - universalizao da coleta de resduos slidos;
V - reduo do volume de resduos slidos destinados disposio
final, principalmente nos aterros.
Art. 221. So diretrizes do Sistema de Gesto Integrada de Resduos
Slidos:
I - seguir as diretrizes e determinaes da Poltica Nacional de Resduos
Slidos, instituda pela legislao federal;
II - promover aes que visem minorar a gerao de resduos;
III - promover a mxima segregao dos resduos nas fontes geradoras;
IV - incentivar a reteno dos resduos na fonte;
V - organizar as mltiplas coletas seletivas para os diversos resduos;

VI - assegurar a destinao adequada dos resduos slidos;

VII - promover a incluso socioeconmica dos catadores de material
reciclvel;
VIII - buscar a sustentabilidade econmica das aes de gesto dos
resduos no ambiente urbano;
IX - incentivar as atividades de educao ambiental, com nfase em
manejo de resduos slidos;
X -

realizar

processos participativos

efetivos

que envolvam

representantes dos diversos setores da sociedade civil para apoiar, aprimorar e monitorar o
Sistema de Gesto Integrada de Resduos Slidos;
XI - articular as diferentes aes de mbito metropolitano relacionadas
com a gesto de resduos slidos.
Art. 222. So componentes do Sistema de Gesto Integrada de
Resduos Slidos os seguintes servios, equipamentos, infraestruturas, instalaes e processos
pertencentes rede de infraestrutura urbana:
I - coletas seletivas de resduos slidos;
II - processamento local de resduos orgnicos;
III - centrais de processamento da coleta seletiva de resduos secos e
orgnicos;
IV - estabelecimentos comerciais e industriais de processamento de
resduos secos e orgnicos;
V - reas de triagem, transbordo e reciclagem de resduos da construo
civil e resduos volumosos;
VI - unidades de compostagem e biodigesto anaerbia in situ;
VII - estaes de transbordo para resduos domiciliares e da limpeza
urbana;
VIII - postos de entrega de resduos obrigados logstica reversa;
IX - centrais de tratamento de resduos de servios da sade;
X - centrais de manejo de resduos industriais;
XI - aterros de resduos da construo civil e sanitrios;
XII - ilhas de contineres;
XIII - ecoparques para tratamento mecnico e biolgico de resduos
indiferenciados;
XIV - ecopontos para recebimento de resduos diversos.

Pargrafo nico. Caber Autoridade Municipal de Limpeza Urbana AMLURB, em conformidade com suas atribuies, estabelecer, por meio de resolues, as
condies de operao e a definio dos limites de porte dos componentes do sistema de reas para
a gesto integrada de resduos slidos descritos neste artigo.
Art. 223. So aes prioritrias do Sistema de Gesto Integrada de
Resduos Slidos:
I - implementar o Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos;
II - orientar os Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos e
monitorar a sua implementao;
III - universalizar a coleta seletiva de resduos secos e orgnicos com
atendimento de todo o territrio de cada distrito da cidade, precedido de campanhas;
IV - implantar os ecoparques, centrais de processamento da coleta
seletiva de secos, centrais de processamento da coleta seletiva de orgnicos, estaes de
transbordo e ecopontos, conforme Quadro 8 anexo;
V - implantar ou requalificar as centrais de processamento da coleta
seletiva de secos, as centrais de processamento da coleta seletiva de orgnicos e os ecoparques
para tratamento dos remanescentes da coleta seletiva, conforme Quadro 8 anexo;
VI - integrar a gesto de resduos slidos, inclusive os componentes de
responsabilidade privada;
VII - introduzir o manejo diferenciado dos resduos orgnicos,
componente principal dos resduos urbanos, possibilitando sua reteno na fonte e alternativas
de destinao que permitam sua valorizao como composto orgnico e como fonte de biogs
e energia;
VIII - estabelecer novas instalaes pblicas para a destinao final de
resduos slidos segundo determinaes da Poltica Nacional de Resduos Slidos;
IX - expandir as aes de incluso social, gerar oportunidades de
trabalho e obteno de rendas, incentivar as cooperativas no campo da economia solidria e
apoiar os catadores isolados de materiais reaproveitveis e reciclveis;
X - definir estratgia para formalizao contratual do trabalho das
cooperativas e associaes de catadores, para sustentao econmica do seu processo de
incluso social e dos custos da logstica reversa de embalagens;
XI - fomentar a implantao de unidades, pblicas e privadas, voltadas
valorizao de resduos secos e orgnicos, resduos da construo civil, e outros, conforme a
ordem de prioridades definida na Poltica Nacional de Resduos Slidos;

XII - apoiar a formalizao de empreendimentos j estabelecidos,

voltados ao manejo de resduos slidos;
XIII - estabelecer procedimentos de compra pblica sustentvel para
agregados reciclados e composto orgnico;
XIV - estabelecer

parcerias com instituies locais para o

desenvolvimento de aes de educao ambiental e comunicao social voltadas

implementao do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos;
XV - assinar termo de compromisso para logstica reversa junto aos
fabricantes, importadores, comerciantes e distribuidores dos materiais previstos na Poltica
Nacional de Resduos Slidos;
XVI - incentivar e acompanhar a implementao das aes para o
manejo diferenciado dos resduos slidos nas Unidades Educacionais da Rede Municipal de
Ensino de So Paulo, em conformidade com o Plano de Gesto Integrada de Resduos
Slidos;
XVII - implementar programa que vise sustentabilidade ambiental das
feiras livres, em conformidade com o Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos.
1 A administrao municipal estabelecer mecanismos para
incentivar poltica de compras pblicas sustentveis que vise aquisio pblica de produtos e
suas embalagens fabricados com materiais que propiciem a reutilizao ou a reciclagem e
estabelecer a negociao pelo reconhecimento das responsabilidades pelos custos de coleta,
transporte, processamento e disposio final de rejeitos em aterros sanitrios.
2 A administrao municipal estabelecer mecanismos para
diferenciao do tratamento tributrio referente s atividades voltadas valorizao de
resduos resultantes das coletas seletivas.
Art. 224. O Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos, elaborado
com base na legislao federal, municipal e estadual vigente, dever contemplar aes de
responsabilidade pblica, privada e compartilhada, relativas aos resduos gerados no territrio
do Municpio.
1 O Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos dever atender
aos objetivos e diretrizes dos arts. 220 e 221 desta lei, e conter, no mnimo:
I - anlises sobre a situao atual da gesto de resduos slidos no
Municpio, avaliando seus impactos nas condies de vida da populao e dimensionando as
demandas sociais a partir de indicadores sanitrios, epidemiolgicos, ambientais e
socioeconmicos;

II - metas de curto, mdio e longo prazo, para garantir maior

sustentabilidade na gesto de resduos slidos, admitidas solues graduais e progressivas,
observando a compatibilidade com os demais planos setoriais e as referncias apresentadas no
Quadro 8 anexo;
III - programas, projetos, aes e investimentos necessrios para atingir
as metas mencionadas no inciso anterior de modo compatvel com os respectivos planos
plurianuais e com planos setoriais correlatos, identificando possveis fontes de financiamento;
IV - aes emergenciais e de contingncia relativas s ocorrncias que
envolvem os sistemas de gesto integrada de resduos slidos;
V - aes para implantao de uma rede de equipamentos para
recebimento de resduos slidos;
VI - mecanismos e procedimentos para o monitoramento e avaliao
dos resultados alcanados com a implementao dos projetos, aes e investimentos
programados;
VII - aes que compatibilizem com as polticas relativas aos sistemas
de abastecimento de gua, de esgotamento sanitrio e de drenagem.
2 O Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos dever ser
revisto a cada 4 (quatro) anos.
CAPTULO V
DA POLTICA E DO SISTEMA DE MOBILIDADE
Seo I
Dos Objetivos e Diretrizes do Sistema de Mobilidade
Art. 225. O Sistema de Mobilidade definido como o conjunto
organizado e coordenado dos modos de transporte, servios, equipamentos, infraestruturas e
instalaes operacionais necessrios ampla mobilidade de pessoas e deslocamento de cargas
pelo territrio municipal, visando garantir a qualidade dos servios, a segurana e a proteo
sade de todos os usurios, principalmente aqueles em condio de vulnerabilidade social,
alm de contribuir para a mitigao das mudanas climticas.
Art. 226. So componentes do Sistema de Mobilidade:
I - sistema virio;
II - sistema de circulao de pedestres;
III - sistema de transporte coletivo pblico;
IV - sistema de transporte coletivo privado;
V - sistema ciclovirio;

VI - sistema hidrovirio;
VII - sistema de logstica e transporte de carga;
VIII - sistema aerovirio.
Art. 227. Os objetivos do Sistema de Mobilidade so:
I - melhoria das condies de mobilidade da populao, com conforto,
segurana e modicidade, incluindo os grupos de mobilidade reduzida;
II - homogeneizao das condies de macroacessibilidade entre
diferentes regies do Municpio;
III - aumento da participao do transporte pblico coletivo e no
motorizado na diviso modal;
IV - reduo do tempo de viagem dos muncipes;
V - melhoria das condies de integrao entre os diferentes modais de
transporte;
VI - promoo do desenvolvimento sustentvel com a mitigao dos
custos ambientais e socioeconmicos dos deslocamentos de pessoas e cargas na cidade,
incluindo a reduo dos acidentes de trnsito, emisses de poluentes, poluio sonora e
deteriorao do patrimnio edificado;
VII - promover o compartilhamento de automveis;
VIII - melhoria das condies de circulao das cargas no Municpio
com definio de horrios e caracterizao de veculos e tipos de carga.
Art. 228. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, no
Sistema de Mobilidade devem ser orientados segundo as seguintes diretrizes:
I - priorizar o transporte pblico coletivo, os modos no motorizados e os
modos compartilhados, em relao aos meios individuais motorizados;
II - diminuir o desequilbrio existente na apropriao do espao
utilizado para a mobilidade urbana, favorecendo os modos coletivos que atendam a maioria da
populao, sobretudo os extratos populacionais mais vulnerveis;
III - promover integrao fsica, operacional e tarifria dos diferentes
modos de transporte que operam no Municpio, reforando o carter de rede nica com
alcance metropolitano e macrometropolitano;
IV - promover os modos no motorizados como meio de transporte
urbano, em especial o uso de bicicletas, por meio da criao de uma rede estrutural cicloviria;
V - promover a integrao entre os sistemas de transporte pblico
coletivo e os no motorizados e entre estes e o transporte coletivo privado rotineiro de
passageiros;

VI - promover o compartilhamento de automveis, inclusive por meio

da previso de vagas para viabilizao desse modal;
VII - complementar, ajustar e melhorar o sistema virio em especial nas
reas de urbanizao incompleta, visando sua estruturao e ligao interbairros;
VIII - complementar, ajustar e melhorar o sistema de transporte pblico
coletivo, aprimorando as condies de circulao dos veculos;
IX - complementar, ajustar e melhorar o sistema ciclovirio;
X - aumentar a confiabilidade, conforto, segurana e qualidade dos
veculos empregados no sistema de transporte coletivo;
XI - promover o uso mais eficiente dos meios de transporte com o
incentivo das tecnologias de menor impacto ambiental;
XII - elevar o patamar tecnolgico e melhorar os desempenhos tcnicos
e operacionais do sistema de transporte pblico coletivo;
XIII - incentivar a renovao ou adaptao da frota do transporte
pblico e privado urbano, visando reduzir as emisses de gases de efeito estufa e da poluio
sonora, e a reduo de gastos com combustveis com a utilizao de veculos movidos com
fontes de energias renovveis ou combustveis menos poluentes, tais como gs natural
veicular, hbridos ou energia eltrica;
XIV - promover o maior aproveitamento em reas com boa oferta de
transporte pblico coletivo por meio da sua articulao com a regulao do uso e ocupao do
solo;
XV - estabelecer instrumentos de controle da oferta de vagas de
estacionamento em reas pblicas e privadas, inclusive para operao da atividade de
compartilhamento de vagas;
XVI - articular e adequar o mobilirio urbano novo e existente rede de
transporte pblico coletivo;
XVII - aprimorar o sistema de logstica e cargas, de modo a aumentar a
sua eficincia, reduzindo custos e tempos de deslocamento;
XVIII - articular as diferentes polticas e aes de mobilidade urbana,
abrangendo os trs nveis da federao e seus respectivos rgos tcnicos;
XIX - promover ampla participao de setores da sociedade civil em
todas as fases do planejamento e gesto da mobilidade urbana;
XX - incentivar a utilizao de veculos automotores movidos base de
energia eltrica ou a hidrognio, visando reduzir as emisses de gases de efeito estufa e a

poluio sonora, e a reduo de gastos com combustveis com a utilizao de veculos

movidos com fontes de energias renovveis ou combustveis menos poluentes;
XXI - promover o transporte de passageiros e cargas por meio do
sistema hidrovirio;
XXII - criar estacionamentos pblicos ou privados nas extremidades
dos eixos de mobilidade urbana, em especial junto s estaes de metr, monotrilho e
terminais de integrao e de transferncia entre modais;
XXIII - implantar dispositivos de reduo da velocidade e
acalmamento de trfego nas vias locais, especialmente nas ZER;
XXIV - evitar o trfego de passagem nas vias locais em zonas
exclusivamente residenciais.
Seo II
Do Plano Municipal de Mobilidade Urbana
Art. 229. A Prefeitura elaborar o Plano Municipal de Mobilidade
Urbana, de acordo com os prazos e determinaes estabelecidas pela legislao federal que
institui a Poltica Nacional de Mobilidade Urbana, bem como dos objetivos e diretrizes dos
arts. 227 e 228 desta lei.
1 O Plano Municipal de Mobilidade Urbana, cuja elaborao uma
ao prioritria do Sistema de Mobilidade, dever ser elaborado de forma participativa e
conter, no mnimo:
I - anlise sobre as condies de acessibilidade e mobilidade existentes
no Municpio e suas conexes entre bairros e com os municpios da regio metropolitana a fim
de identificar os diferentes tipos de demandas urbanas, sociais, demogrficas, econmicas e
ambientais que devero nortear a formulao das propostas;
II - aes para a ampliao e aprimoramento do sistema de transporte
pblico coletivo no Municpio, considerando todos os seus componentes, como infraestrutura
viria, terminais e estaes, sistemas de monitoramento remoto, material rodante, entre outros;
III - modelo institucional para o planejamento da mobilidade,
promovendo maior integrao entre as esferas municipal e estadual, tanto no mbito da
formulao de polticas setoriais, como na esfera do desenvolvimento tcnico dos trabalhos,
buscando uma maior integrao metropolitana;
IV - programa para o gerenciamento dos estacionamentos no Municpio
com controle de estacionamento nas vias pblicas, limitao de estacionamentos nas reas

centrais e implantao de estacionamentos pblicos associados com o sistema de transporte

pblico coletivo, o compartilhamento de automveis, as centralidades urbanas e as rodovias;
V - estratgias tarifrias para melhorar as condies de mobilidade da
populao, em especial de baixa renda;
VI - aes para garantir a acessibilidade universal aos servios,
equipamentos e infraestruturas de transporte pblico coletivo, com adequaes das caladas,
travessias e acessos s edificaes;
VII - promoo da ligao de regies da cidade por meio da ampliao
de pontes sobre os rios Tiet e Pinheiros;
VIII - intervenes para complementao, adequao e melhoria do
sistema virio estrutural necessrias para favorecer a circulao de transportes coletivos e no
motorizados e promover ligaes mais eficientes entre os bairros e as centralidades;
IX - sistema de monitoramento integrado e remoto dos componentes do
Sistema de Mobilidade;
X - estratgias para a configurao do sistema de circulao de carga no
Municpio, abrangendo as esferas de gesto, regulamentao e infraestrutura e definio do
sistema virio de interesse do transporte de carga;
XI - estratgias para a configurao do sistema de circulao de
transporte coletivo privado rotineiro e no rotineiro de passageiros no Municpio, abrangendo
as esferas de gesto, regulamentao e infraestrutura e definio do sistema virio de interesse
do transporte coletivo privado de passageiros;
XII - intervenes para a implantao do sistema ciclovirio integrado
ao sistema de transporte pblico coletivo de alta e mdia capacidade;
XIII - aes para implantao de polticas de controle de modos
poluentes e menos eficientes de transporte.
2 Para garantir os recursos necessrios para investir na implantao
da rede estrutural de transporte coletivo, prevista neste Plano Diretor, o Executivo deve
realizar estudos visando obter fonte alternativa de receita.
Seo III
Do Sistema de Circulao de Pedestres
Art. 230. O Sistema de Circulao de Pedestres definido como o
conjunto de vias e estruturas fsicas destinadas circulao de pedestres.
Art. 231. So componentes do Sistema de Circulao de Pedestres:
I - caladas;

II - vias de pedestres (calades);

III - faixas de pedestres e lombofaixas;
IV - transposies e passarelas;
V - sinalizao especfica.
Art. 232. As aes estratgicas do Sistema de Circulao de Pedestres
so:
I - melhoria do acesso e do deslocamento de qualquer pessoa com
autonomia e segurana pelos componentes do Sistema de Circulao de Pedestres;
II - integrao do sistema de transporte pblico coletivo com as
caladas, faixas de pedestre, transposies e passarelas, visando ao pleno acesso do pedestre
ao transporte pblico coletivo e aos equipamentos urbanos e sociais;
III - ampliao das caladas, passeios e espaos de convivncia;
IV - reduo de quedas e acidentes relacionados circulao de
pedestres junto aos componentes do sistema;
V - padronizao e readequao dos passeios pblicos em rotas com
maior trnsito de pedestres;
VI - integrao entre o sistema de estacionamento de bicicletas
(paraciclos e bicicletrios) e as caladas, visando ao pleno acesso de ciclistas aos
estabelecimentos.
Art. 233. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, no
Sistema de Circulao de Pedestres devem ser orientados segundo as seguintes diretrizes:
I - priorizar as intervenes de mobilidade inclusiva na melhoria de
caladas e calades existentes, em especial os situados nas rotas estratgicas, definidas na Lei
n 14.675, de 2008, adequando-os para o atendimento da legislao existente;
II - implantar travessias em nvel em vias que no permitem
interrupo de trfego de veculos motorizados, garantindo a segurana e o conforto do
pedestre;
III - integrar sistema de transporte pblico coletivo com o sistema de
circulao de pedestres, por meio de conexes entre modais de transporte, caladas, faixas de
pedestre, transposies, passarelas e sinalizao especfica, visando plena acessibilidade do
pedestre ao espao urbano construdo;
IV - adaptar as caladas e os outros componentes do sistema s
necessidades das pessoas com deficincia visual e mobilidade reduzida;
V - instituir rgo responsvel pela formulao e implementao de
programas e aes para o Sistema de Circulao de Pedestres;

VI - utilizar o modelo de desenho universal para a execuo das

polticas de transporte no motorizado;
VII - eliminar barreiras fsicas que possam representar riscos
circulao do usurio, sobretudo de crianas e pessoas com mobilidade reduzida e portadoras
de necessidades especiais;
VIII - aumentar o tempo semafrico nas travessias em locais de grande
fluxo de pedestres;
IX - priorizar a circulao de pedestres sobre os demais modais de
transportes, especialmente em vias no estruturais;
X - garantir a implantao de estruturas de acalmamento de trfego e
reduo de velocidade, especialmente em vias no estruturais.
Seo IV
Da Acessibilidade Universal
Art. 234. A acessibilidade universal diretriz bsica para todas as
intervenes relacionadas ao Sistema de Mobilidade.
Pargrafo nico. Por acessibilidade universal ao Sistema de
Mobilidade entende-se a condio para utilizao, com segurana e autonomia, total ou
assistida, dos sistemas que compem o Sistema de Mobilidade por pessoa com deficincia ou
mobilidade reduzida.
Art. 235. A rede semafrica destinada travessia de pedestres deve
incorporar gradualmente dispositivos para que a pessoa com deficincia ou mobilidade
reduzida possa atravessar pela faixa de pedestres, com autonomia e segurana, de acordo com
a legislao aplicvel.
Art. 236. Caladas, faixas de pedestres, transposies e passarelas
devero ser gradualmente adequadas para atender mobilidade inclusiva, visando a sua
autonomia, conforme normas tcnicas regulamentares pertinentes.
Pargrafo nico. O Executivo dever elaborar plano de adequao,
recuperao e manuteno de passeios pblicos.
Seo V
Do Sistema Virio
Art. 237. O Sistema Virio definido como o conjunto de
infraestruturas necessrias para a circulao de pessoas e cargas.

Art. 238. So componentes do Sistema Virio:

1 As vias estruturais, classificadas em 3 (trs) nveis, conforme
Quadro 9 anexo:
I - as vias de nvel 1 (N1) so aquelas utilizadas como ligao entre o
Municpio de So Paulo, os demais municpios do Estado de So Paulo e demais Estados da
Federao;
II - as vias de nvel 2 (N2) so aquelas no includas no nvel anterior,
utilizadas como ligao entre os municpios da Regio Metropolitana de So Paulo e com as
vias de nvel 1;
III - as vias de nvel 3 (N3) so aquelas no includas nos nveis
anteriores utilizadas como ligao entre distritos, bairros e centralidades do Municpio de So
Paulo.
2 As vias no estruturais, classificadas como:
I - coletoras, com funo de ligao entre as vias locais e as vias
estruturais;
II - locais, com funo predominante de proporcionar o acesso aos
imveis lindeiros, no classificadas como coletoras ou estruturais;
III - ciclovias;
IV - de circulao de pedestres.
3 As vias abertas ou que foram objeto de alargamento e/ou
melhoramentos pelo Poder Pblico aps a vigncia da Lei n 13.885, de 2004, podero ser
classificadas pela Cmara Tcnica de Legislao Urbanstica - CTLU, aps anlise e parecer
da Companhia de Engenharia de Trfego - CET.
4 A circulao de ciclistas no dever sofrer restrio em virtude da
classificao do virio.
Art. 239. Os proprietrios de imveis localizados na Macrozona de
Estruturao e Qualificao Urbana podero propor o alargamento da via, no mnimo ao longo
de uma quadra, doando a parcela de seus lotes Municipalidade e arcando com todas as
despesas relativas ao alargamento da via.
1 A proposta de alargamento dever ser analisada e aprovada pelo
rgo tcnico responsvel, que estabelecer os parmetros, as especificaes tcnicas para sua
execuo e autorizar o incio das obras.
2 Executada a obra de alargamento e verificada e aceita sua execuo
pelo rgo responsvel, podero ser feitas as doaes das parcelas de cada lote

Municipalidade, o que facultar aos proprietrios os benefcios similares descritos no caput

do art. 81 desta lei.
Art. 240. O Municpio regulamentar atravs de instrumentos
especficos:
I - a circulao e o estacionamento de veculos privados e de transporte
coletivo privado nas vias;
II - o servio de txis;
III - os servios de motofrete e propostas para a circulao segura de
motocicletas;
IV - a abertura de rotas de ciclismo, bicicletrios e compartilhamento
de bicicletas e vagas especiais para compartilhamento de automveis e similares;
V - as diretrizes e regras para o compartilhamento e estacionamento de
bicicletas;
VI - a circulao e a presena de resduos e cargas perigosas;
VII - a utilizao e a manuteno dos passeios pblicos e das vias de
pedestres;
VIII - a instalao de mobilirio urbano nos passeios pblicos e vias de
pedestre;
IX - a realizao de atividades e a implantao e o funcionamento de
estabelecimentos geradores de trfego, por transporte coletivo ou individual, de pessoas ou de
cargas.
1 O estacionamento de veculos e a implantao de pontos de txi
somente sero permitidos nas vias locais, coletoras e nas vias estruturais de Nvel 3, desde
que:
I - seja respeitada a prioridade para o transporte pblico coletivo e para
a fluidez de trfego geral registrado no uso das vias coletoras e estruturais de Nvel 3;
II - seja garantida a segurana e o acesso das pessoas aos lotes
lindeiros.
2 As vias estruturais e no estruturais recebero adaptaes, quando
necessrio, para atender circulao de ciclistas por meio da implantao de infraestrutura
cicloviria adequada.
Art. 241. As aes estratgicas do Sistema Virio so:
I - complementar as vias estruturais do Municpio;
II - implantar ajustes pontuais nas vias estruturais do Municpio;

III - abrir novas vias no sistema estrutural permitindo a interligao

entre bairros e a conexo com rodovias, entre elas, a interligao entre o bairro de Perus e a
Rodovia dos Bandeirantes;
IV - alargar e melhorar as vias estruturais do Municpio;
V - modernizar a rede semafrica, priorizando o enterramento das redes
areas, e aprimorar a sinalizao vertical e horizontal em todo o Sistema Virio;
VI - padronizar, readequar e garantir acessibilidade dos passeios
pblicos em rotas com maior trnsito de pedestres;
VII - adequar pontes, viadutos e passarelas para a travessia segura de
pedestres e ciclistas;
VIII - implantar, nas vias de trfego local, medidas de engenharia de
trfego de forma a disciplinar o uso do espao entre pedestres, bicicletas e veculos;
IX - adaptar as condies da circulao de transportes motorizados a
fim de garantir a segurana e incentivar o uso de modais no motorizados, especialmente nas
vias estruturais N3, inclusive com medidas de acalmamento de trfego e reduo da
velocidade;
X - reduo do espao de estacionamentos de automveis para
implantao de estrutura cicloviria e ampliao de caladas.
1 O sistema virio estrutural e no estrutural poder receber
adaptaes que promovam o compartilhamento adequado do espao das vias entre diferentes
modos de circulao, motorizados e no motorizados, garantidas as condies de segurana.
2 Nas vias do sistema virio estrutural, existente ou planejado,
dotadas de 3 (trs) ou mais faixas de rolamento na mesma pista, 1 (uma) faixa dever ser
destinada para a circulao exclusiva de transporte pblico coletivo.
3 As vias do sistema virio estrutural de interesse do transporte
coletivo devem ser condicionadas e ordenadas de forma a priorizar a circulao de transporte
pblico coletivo por meio de reserva de faixas exclusivas no virio.
4 Os melhoramentos virios referentes ao Apoio Norte e ao Apoio
Sul Marginal do Rio Tiet devero priorizar a instalao de rede de transporte pblico
coletivo de alta ou mdia capacidade.
5 No sero permitidas novas ligaes do sistema virio do
Municpio com o trecho sul e norte do Rodoanel Metropolitano Mrio Covas.
Art. 242. As aes prioritrias do Sistema Virio esto descritas nos
Mapas 8 e 9.

Seo VI
Do Sistema de Transporte Coletivo Pblico e Privado
Art. 243. O Sistema de Transporte Pblico Coletivo o conjunto de
modais, infraestruturas e equipamentos que realizam o servio de transporte de passageiros,
acessvel a toda a populao, com itinerrios e preos fixados pelo Poder Pblico.
Art. 244. So componentes do Sistema de Transporte Pblico Coletivo:
I - veculos que realizam o servio de transporte pblico coletivo;
II - estaes, pontos de parada e terminais de integrao e transbordo;
III - vias, segregadas ou no;
IV - ptios de manuteno e estacionamento;
V - instalaes e edificaes de apoio ao sistema.
Art. 245. As aes estratgicas do Sistema de Transporte Pblico
Coletivo so:
I - implantar novos corredores, incluindo:
a) viabilizao de estrutura viria adequada em eixos de transporte ou
em vias que concentrem linhas de nibus;
b) execuo de obras em toda a extenso dos eixos selecionados com
vistas ampliao da capacidade nas interseces semaforizadas e das vias com faixas
segregadas ou exclusivas;
c) elaborao de planos semafricos e de comunicao com
controladores para viabilizar a fluidez no trnsito com priorizao para o transporte pblico
coletivo;
d) elaborao de projeto operacional adequando a oferta dos corredores
demanda social e urbana;
II - implantar terminais, estaes de transferncia e conexes,
preferencialmente, nas localizaes que:
a) apresentarem os maiores volumes de transferncia entre linhas nos
horrios de pico;
b) tiverem cruzamentos significativos entre corredores de nibus
existentes ou a implantar;
c) forem mais adequadas para a otimizao do desempenho operacional
do corredor;
d) viabilizao de infraestrutura viria segregada para circulao segura
e adequada de ciclistas;

e) fizerem a conexo do sistema de transporte coletivo hidrovirio com

o sistema de infraestrutura para a circulao do transporte coletivo do Municpio;
III - requalificar corredores, terminais e estaes de transferncia de
nibus municipais existentes, incluindo:
a) aes de restaurao, operao e melhoria do desempenho das
infraestruturas existentes;
b) adequao demanda por meio de incremento na capacidade de
transporte;
IV - respeitar critrios de sustentabilidade na construo de novos
terminais e estaes e requalificao dos existentes, prevendo-se:
a) instalao de sanitrios;
b) uso racional de gua, incluindo captao de gua de chuva e reso da
gua;
c) uso racional de energia, incluindo eficincia energtica;
V - garantir o transporte pblico coletivo acessvel a pessoas com
deficincia e mobilidade reduzida;
VI - aperfeioar a bilhetagem eletrnica existente, mantendo-a atualizada
em relao s tecnologias disponveis e implantar o bilhete mensal;
VII - adotar novas formas de operao e estratgias operacionais para o
Sistema de Transporte Pblico Coletivo Municipal;
VIII

colaborar

com

implantao

de

novos

corredores

metropolitanos, conforme o Mapa 10 anexo, alm de terminais, estacionamentos e estaes de

transferncia de nibus municipais e metropolitanos;
IX - colaborar com a implantao de novas linhas e estaes do Sistema
de Transporte Pblico Coletivo de Alta Capacidade, conforme Mapa 10 anexo;
X - ampliar a frota de veculos de transporte coletivo, utilizando
solues tecnolgicas avanadas e tecnologias sustentveis;
XI - implantar o Sistema de Transporte Coletivo Hidrovirio.
1 A construo de estacionamentos pblicos e privados dever
ocorrer preferencialmente junto a terminais de integrao e estaes de transferncia.
2 Os terminais podero prever reas de expanso de seus usos
atravs do aproveitamento de sua rea construtiva adicional com destinao para
equipamentos pblicos municipais, usos comerciais e de servios, de acordo com sua
localizao estratgica e seu coeficiente de aproveitamento no utilizado.

 3 Os terminais e estaes de transferncia de nibus devero incluir

espaos para servios pblicos e, quando vivel, centros comerciais populares.
4 A implantao de novos corredores, terminais e estaes de
transferncia de nibus, linhas e estaes de metr, trens, monotrilhos e do transporte
hidrovirio e a modernizao dos j existentes, devero apresentar solues que
compatibilizem a sua insero ao ambiente urbano, definindo:
I - solues ambientalmente e tecnologicamente adequadas e gradativas
que proporcionem nveis mnimos na emisso de poluentes e gerao de rudos;
II - integrao fsica e operacional com o Sistema de Transporte
Pblico Coletivo existente, incluindo-se o transporte hidrovirio;
III - integrao fsica e operacional com outros modos de transporte,
em especial com o sistema ciclovirio, por meio de implantao de bicicletrios, permisso de
embarque de bicicletas em veculos do sistema, priorizao de travessias de pedestres, entre
outras medidas;
IV - integrao com servios de compartilhamento de automveis,
possibilitando a realizao de viagens articuladas com outros modais;
V - posicionamento dos pontos de parada e, quando couber, de
estaes, terminais, ptios de manuteno e estacionamento e outras instalaes de apoio;
VI - melhorias nos passeios e espaos pblicos, mobilirio urbano,
iluminao pblica e paisagem urbana, entre outros elementos;
VII - instalao de sinalizaes que forneam informaes essenciais
para o deslocamento do passageiro nos terminais, estaes de transferncia e conexes;
VIII - articulao com ofertas de Habitao de Interesse Social;
IX - melhoria na proviso de servios, equipamentos e infraestruturas
urbanas, considerando o gradativo enterramento das redes areas;
X - preservao de patrimnios culturais e ambientais;
XI - requalificao dos espaos eventualmente utilizados como canteiro
de obras e reas de apoio;
XII - requalificao do espao virio afetado.
Art. 246. As aes prioritrias do Sistema de Transporte Pblico
Coletivo esto descritas no Mapa 9 desta lei.
Art. 247. O Sistema de Transporte Coletivo Privado composto pelo
conjunto de modos e servios que realizam o servio rotineiro e no rotineiro de transporte de
passageiros de modo no aberto ao pblico, sem fixao de itinerrios e com preos no
definidos pelo Poder Pblico.

Pargrafo nico. A utilizao de equipamentos, infraestruturas e

instalaes operacionais por parte do Sistema Coletivo Privado ser regulamentada por ato do
Executivo de modo a integrar esse sistema aos modais de transporte pblico.

Seo VII
Do Sistema Ciclovirio
Art. 248. O Sistema Ciclovirio caracterizado por um sistema de
mobilidade no motorizado e definido como o conjunto de infraestruturas necessrias para a
circulao segura dos ciclistas e de aes de incentivo ao uso da bicicleta.
Art. 249. So componentes do Sistema Ciclovirio:
I - ciclovias;
II - ciclofaixas;
III - ciclorrotas;
IV - bicicletrios e demais equipamentos urbanos de suporte;
V - sinalizao cicloviria;
VI - sistema de compartilhamento de bicicletas.
Art. 250. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, no
Sistema Ciclovirio devem ser orientados segundo o objetivo de estruturar uma rede
complementar de transporte, integrando os componentes do Sistema Ciclovirio e os demais
meios de transporte.
Art. 251. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, no
Sistema Ciclovirio devem ser orientados segundo diretriz de implantar as redes ciclovirias
associadas s redes de transporte pblico coletivo motorizado de alta e mdia capacidade, e
garantir o deslocamento seguro e confortvel de ciclistas em todas as vias.
Art. 252. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, no
Sistema Ciclovirio devero estar acompanhados de campanhas de conscientizao e
incentivo do uso de transportes no motorizados.
Art. 253. A ao prioritria ser implantar a rede cicloviria integrada
com o Plano Municipal de Mobilidade Urbana, a partir dos Planos Regionais das
Subprefeituras e dos Planos de Bairro.

Seo VIII
Do Compartilhamento de Automveis

Art. 254. O compartilhamento de automveis, definido como o servio

de locao de automveis por curto espao de tempo, ser estimulado como meio de reduzir o
nmero de veculos em circulao.
1 O compartilhamento de automveis deve incluir:
I - infraestrutura e medidas necessrias para o estacionamento dos
automveis compartilhados:
a) vagas, exclusivas ou no, em vias ou locais pblicos e privados;
b) instalaes de apoio e sinalizaes do sistema;
II - aes de incentivo ao compartilhamento de automveis.
2 Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, para o
compartilhamento de automveis devem ser orientados para a estruturao de uma rede
complementar de transporte, associada s redes de transporte pblico coletivo de alta e mdia
capacidade e s redes ciclovirias.
3 (VETADO) Os Planos Regionais e Planos de Bairro devero
prever a rede de estacionamentos de automveis compartilhados, integrada com o Plano
Municipal de Mobilidade Urbana.
Razo de veto: no obstante o mrito da proposta, a determinao contida no dispositivo pode levar inferncia de que o
compartilhamento de automveis seria de responsabilidade do Poder Pblico, o que, pela prpria natureza do servio, no deve, a priori,
prevalecer

Seo IX
Do Sistema Hidrovirio

Art. 255. O Sistema Hidrovirio o conjunto de componentes

necessrios para realizao do servio de transporte de cargas e passageiros por vias
navegveis.
Art. 256. So componentes do Sistema Hidrovirio:
I - rios e represas;
II - canais e lagos navegveis;
III - barragens mveis e eclusas;
IV - portos fluviais e lacustres e terminais de integrao e transbordo;
V - orla dos canais;
VI - embarcaes;
VII - instalaes e edificaes de apoio ao sistema.
Pargrafo nico. (VETADO) Por lei ou por solicitao do
proprietrio, reas verdes particulares sero includas no Sistema de reas Protegidas, reas
Verdes e Espaos Livres:
I - beneficirias do pagamento por prestao de servios ambientais,
conforme disposto no art. 150 desta lei.
Razo de veto: a regra em tela, atinente incluso de rea no Sistema de reas Protegidas, reas Verdes e Espaos Livres, est
equivocadamente posicionada no artigo que trata dos componentes do Sistema Hidrovirio, integrante da Seo IX, do Captulo V da
Poltica e Sistema de Mobilidade. No mais, o artigo 274, que integra a Seo V, do Captulo VI - do Sistema de reas Protegidas, reas
Verdes e Espaos Livres, contm disposio de idntico sentido, regrando de melhor forma a referida incluso

Art. 257. As aes estratgicas do Sistema Hidrovirio so:

I - adequar interferncias existentes nos canais, lagos e represas
navegveis para garantir condies de navegabilidade, bem como garantir que novas obras
no provoquem interferncias na navegao fluvial;
II - fomentar a expanso da rede hidroviria, especialmente no setor
Orla Ferroviria e Fluvial da Macrorea de Estruturao Metropolitana, por meio da
articulao com os demais modais de transporte;
III - colaborar com o desenvolvimento e a implementao do transporte
de cargas e passageiros;
IV - implementar o transporte de passageiros, em especial travessias
lacustres, integrando-o ao sistema de bilhetagem eletrnica;

V - desenvolver os projetos das hidrovias de forma integrada

requalificao da orla dos canais, represas e lagos navegveis, transformando-os em espaos
de convivncia e embarque de passageiros e/ou portos de carga;
VI - incorporar o Sistema Hidrovirio nos Planos Municipais de
Mobilidade Urbana, ao Plano de Saneamento Ambiental Integrado, ao Plano Diretor de
Drenagem e ao Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos.
Seo X
Do Sistema de Logstica e Cargas
Art. 258. O Sistema de Logstica e Cargas o conjunto de sistemas,
instalaes e equipamentos que do suporte ao transporte, armazenamento e distribuio,
associado a iniciativas pblicas e privadas de gesto dos fluxos de cargas.
Art. 259. So componentes do Sistema de Logstica e Cargas:
I - sistema virio de interesse do transporte de carga;
II - vias e sistemas exclusivos de distribuio de cargas, incluindo
dutovias e ferrovias segregadas;
III - plataformas e terminais logsticos;
IV - centros de armazenamento, transbordo e distribuio;
V - veculos de transporte de carga;
VI - ptios de manuteno e estacionamento;
VII - instalaes e edificaes de apoio ao sistema.
Art. 260. As aes estratgicas do Sistema de Logstica e Cargas so:
I - incentivar o melhor uso da infraestrutura logstica instalada no
Municpio, aumentando sua eficincia e reduzindo seu impacto ambiental;
II - planejar, implantar e ampliar a cadeia logstica de diferentes
modais, incluindo os modais rodovirio, hidrovirio e ferrovirio;
III - planejar, implantar e ampliar a infraestrutura logstica em conjunto
com as demais esferas de governo;
IV - regulamentar e monitorar a circulao de veculos de carga,
incluindo as cargas perigosas ou superdimensionadas;
V - planejar solues de insero urbana do sistema de abastecimento e
logstica que minimizem os conflitos de convivncia e as interferncias entre este sistema e os
demais fluxos metropolitanos.
Seo XI
Do Sistema de Infraestrutura Aeroviria

Art. 261. O Sistema de Infraestrutura Aeroviria o conjunto de reas,

instalaes e equipamentos urbanos necessrios para possibilitar a circulao de aeronaves,
como os helipontos, heliportos, aerdromos e aeroportos.
Art. 262. Para planejar e organizar o Sistema de Infraestrutura
Aeroviria, dever ser elaborado, de forma participativa, o Plano de Transporte e de
Infraestrutura Aeroviria.
Pargrafo nico. O Plano de Infraestrutura Aeroviria deve ser
elaborado no prazo de 1 (um) ano, a partir da vigncia desta lei.
Art. 263. O contedo do Plano de Infraestrutura Aeroviria ser
definido pelo Executivo.
Art. 264. A instalao, reforma e ampliao de aerdromos e heliportos
ficar condicionada apresentao de Estudo e Relatrio de Impacto Ambiental - EIA/RIMA
e Estudo e Relatrio de Impacto de Vizinhana - EIV/RIV, no mbito do processo de
licenciamento ambiental at a emisso da competente Licena Prvia - LP.
1 (VETADO) Caber municipalidade a emisso de certido
preliminar de uso e ocupao do solo para os fins de abertura e tramitao do processo de
licenciamento ambiental at a emisso da competente Licena Prvia - LP.
Razo de veto: os pargrafos em questo estipulam regras de carter estritamente procedimental que no se inserem no mbito
normativo do Plano Diretor Estratgico. Ademais, no cabe legislao urbanstica a criao de certido preliminar especfica para as
atividades constantes do artigo aerdromos e helipontos -, para fins de abertura e tramitao do licenciamento ambiental at a emisso
da competente Licena Prvia, at porque a matria em comento licenciamento ambiental acha-se adstrita pertinente legislao
federal; finalmente, so inapropriadamente exigidos, para a expedio da citada certido, requisitos prprios do processo de licenciamento,
cuja impreciso desatende ao interesse pblico

2 (VETADO) Para fins de emisso da certido preliminar de uso e

ocupao do solo devero ser apresentados documentados comprobatrios da outorga ou
autorizao pelo rgo federal competente.
Razo de veto: os pargrafos em questo estipulam regras de carter estritamente procedimental que no se inserem no mbito
normativo do Plano Diretor Estratgico. Ademais, no cabe legislao urbanstica a criao de certido preliminar especfica para as
atividades constantes do artigo aerdromos e helipontos -, para fins de abertura e tramitao do licenciamento ambiental at a emisso
da competente Licena Prvia, at porque a matria em comento licenciamento ambiental acha-se adstrita pertinente legislao
federal; finalmente, so inapropriadamente exigidos, para a expedio da citada certido, requisitos prprios do processo de licenciamento,
cuja impreciso desatende ao interesse pblico

3 (VETADO) O processo de licenciamento para emisso de Licena

de Instalao - LI somente ter continuidade aps a expedio definitiva da Certido de Uso e
Ocupao do Solo pela Municipalidade.
Razo de veto: os pargrafos em questo estipulam regras de carter estritamente procedimental que no se inserem no mbito
normativo do Plano Diretor Estratgico. Ademais, no cabe legislao urbanstica a criao de certido preliminar especfica para as
atividades constantes do artigo aerdromos e helipontos -, para fins de abertura e tramitao do licenciamento ambiental at a emisso
da competente Licena Prvia, at porque a matria em comento licenciamento ambiental acha-se adstrita pertinente legislao
federal; finalmente, so inapropriadamente exigidos, para a expedio da citada certido, requisitos prprios do processo de licenciamento,
cuja impreciso desatende ao interesse pblico

 4 A instalao e operao de helipontos fica condicionada

apresentao do Estudo e Relatrio de Impacto de Vizinhana - EIV/RIV.
CAPTULO VI
DO SISTEMA DE REAS PROTEGIDAS,
REAS VERDES E ESPAOS LIVRES
Art. 265. O Sistema de reas Protegidas, reas Verdes e Espaos
Livres constitudo pelo conjunto de reas enquadradas nas diversas categorias protegidas
pela legislao ambiental, de terras indgenas, de reas prestadoras de servios ambientais, das
diversas tipologias de parques de logradouros pblicos, de espaos vegetados e de espaos no
ocupados por edificao coberta, de propriedade pblica ou particular.
1 A organizao das reas protegidas, espaos livres e reas verdes
como Sistema compete ao Executivo, ouvidos os rgos estaduais e federais, e se configura em
estratgia de qualificao, de preservao, de conservao, de recuperao e de ampliao das
distintas tipologias de reas e espaos que o compe, para as quais est prevista nesta lei a
aplicao de instrumentos de incentivo.
2 O conjunto de reas protegidas, espaos livres e reas verdes
referidos no caput deste artigo considerado de interesse pblico para o cumprimento de
funcionalidades ecolgicas, paisagsticas, produtivas, urbansticas, de lazer e de prticas de
sociabilidade.
3 Para a implementao do Sistema Municipal de reas Protegidas,
Espaos Livres e reas Verdes, alm de recursos oramentrios, devero ser utilizados
prioritariamente recursos do Fundo Especial de Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel - FEMA, em especial os oriundos do Termo de Compromisso Ambiental - TCA,
aplicado na hiptese de manejo da vegetao, nos termos definidos nesta lei e pela legislao
especfica.
Art. 266. So componentes do Sistema Municipal de reas Protegidas,
reas Verdes e Espaos Livres:
I - reas pblicas:
a) Unidades de Conservao de Proteo Integral que compem o
Sistema Nacional de Unidades de Conservao;
b) parques urbanos;
c) parques lineares da rede hdrica;
d) outras categorias de parques a serem definidas pelo Executivo;

e) espaos livres e reas verdes de logradouros pblicos, incluindo

praas, vias, vielas, ciclovias, escadarias;
f) espaos livres e reas verdes de instituies pblicas e servios
pblicos de educao, sade, cultura, lazer, abastecimento, saneamento, transporte,
comunicao e segurana;
g) espaos livres e reas verdes originrias de parcelamento do solo;
h) reas de Preservao Permanente inseridas em imveis de
propriedade pblica;
i) cemitrios pblicos;
II - reas privadas:
a) Unidades de Conservao de Uso Sustentvel;
b) reas de Preservao Permanente inseridas em imveis privados;
c) espaos livres e reas verdes de instituies e servios privados de
educao, sade, cultura, lazer, abastecimento, saneamento, transporte, comunicao,
segurana e cemitrios;
d) espaos livres e reas verdes com vegetao nativa em estgio
avanado em imveis residenciais e no residenciais isolados;
e) espaos livres e reas verdes com vegetao nativa em estgio
avanado em imveis residenciais e no residenciais em condomnios;
f) clubes de campo;
g) clubes esportivos sociais;
h) cemitrios particulares;
i) stios, chcaras e propriedades agrcolas;
III - terras indgenas:
a) terras indgenas homologadas;
b) terras indgenas delimitadas pela FUNAI em anlise no Ministrio da
Justia.
Seo I
Dos Objetivos e Diretrizes do Sistema de reas Protegidas,
reas Verdes e Espaos Livres
Art. 267. So objetivos do Sistema de reas Protegidas, reas Verdes e
Espaos Livres:
I - proteo da biodiversidade;
II - conservao das reas prestadoras de servios ambientais;

III - proteo e recuperao dos remanescentes de Mata Atlntica;

IV - qualificao das reas verdes pblicas;
V - incentivo conservao das reas verdes de propriedade particular;
VI - conservao e recuperao dos corredores ecolgicos na escala
municipal e metropolitana;
VII - cumprimento das disposies do Sistema Nacional de Unidades
de Conservao.
Art. 268. So diretrizes do Sistema de reas Protegidas, reas Verdes e
Espaos Livres:
I - ampliar a oferta de reas verdes pblicas;
II - recuperar os espaos livres e as reas verdes degradadas, incluindo
solos e cobertura vegetal;
III - recuperar reas de preservao permanente;
IV - implantar aes de recuperao ambiental e de ampliao de reas
permeveis e vegetadas nas reas de fundos de vale e em cabeceiras de drenagem e plancies
aluviais indicadas na Carta Geotcnica, em consonncia com o Programa de Recuperao de
Fundos de Vale;
V - promover interligaes entre os espaos livres e reas verdes de
importncia ambiental regional, integrando-os atravs de caminhos verdes e arborizao
urbana;
VI - compatibilizar, nas reas integrantes do sistema, os usos das reas
verdes com a conservao ambiental;
VII - estimular parcerias entre os setores pblico e privado para
implantao e manuteno dos espaos livres e reas verdes;
VIII - implementar instrumentos de incentivo conservao de espaos
livres e de reas verdes particulares previstos no Estatuto da Cidade e na legislao ambiental;
IX - incentivar e apoiar a criao de Reservas Particulares do
Patrimnio Natural - RPPN municipal;
X - utilizar as reas remanescentes de desapropriao para ampliao de
espaos livres e reas verdes pblicas, quando no for vivel seu aproveitamento para projetos
de interesse social;
XI - estruturar mecanismos de proteo biodiversidade, em
consonncia aos preceitos da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre a Biodiversidade e
ao Plano Municipal de Estratgias e Aes Locais pela Biodiversidade da Cidade de So
Paulo;

XII - controlar as espcies vegetais e animais invasoras e a presena de

animais domsticos errantes em benefcio da fauna silvestre;
XIII - adotar mecanismos de compensao ambiental para aquisio de
imveis destinados implantao de reas verdes pblicas e de ampliao das reas permeveis;
XIV - condicionar o parcelamento e utilizao de glebas com macios
arbreos significativos averbao prvia da rea que os contm, podendo esta ser doada para
a implantao de rea verde pblica ou gravada como RPPN, quando seu valor biolgico
assim o justificar;
XV - compensar os proprietrios ou detentores de posse justa e de boa
f, de reas com ecossistemas prestadores de servios ambientais e reas de soltura de animais
silvestres;
XVI - conservar reas permeveis, com vegetao significativa em
imveis urbanos e proteo da paisagem;
XVII - apoiar e incentivar a agricultura urbana nos espaos livres;
XVIII - priorizar o uso de espcies nativas e teis avifauna na
arborizao urbana;
XIX - aprimorar a gesto participativa das Unidades de Conservao e
dos Parques Urbanos e Lineares;
XX - compatibilizar a proteo e recuperao das reas verdes com o
desenvolvimento socioambiental e com as atividades econmicas, especialmente as de
utilidade pblica.
Seo II
Das reas de Preservao Permanente
Art. 269. rea de Preservao Permanente - APP so as pores do
territrio, protegida nos termos da legislao federal especfica, revestida ou no com
cobertura vegetal, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a permeabilidade
do solo, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e
flora, o solo e de assegurar o bem-estar das populaes humanas.
1 A delimitao das reas de Preservao Permanente dever
obedecer aos limites fixados pela norma federal especfica.
2 As intervenes em rea de Preservao Permanente apenas
podero ser admitidas nos casos de interesse social, utilidade pblica ou baixo impacto, de
acordo com a norma federal especfica.

Art. 270. Os projetos urbanos e planos que envolvam intervenes em

reas de Preservao Permanente, em reas urbanas consolidadas, devero apresentar estudo
tcnico que demonstre a manuteno e/ou recuperao das funes socioambientais dessas
reas, cuja abrangncia dever ser regulamentada por norma especfica.
1 O Executivo dever regulamentar o escopo mnimo do estudo
referido no caput, podendo exigir, de acordo com a escala, dimenso e carter da
interveno, os seguintes aspectos:
I - a caracterizao socioambiental da bacia ou sub-bacia hidrogrfica
em que est inserida a APP, incluindo passivos e fragilidades ambientais;
II - a especificao e a avaliao dos sistemas de infraestrutura urbana e
de saneamento bsico implantados, de outros servios e equipamentos pblicos e proposta de
implantao e complementao desses sistemas;
III - a identificao das unidades de conservao e demais reas
protegidas na rea de influncia direta da ocupao;
IV - o mapeamento do uso do solo na bacia ou sub-bacia em que est
inserida a APP;
V - a identificao das reas consideradas de risco de inundaes e de
movimentos de massa, tais como deslizamento, queda e rolamento de blocos, corrida de lama,
e outras definidas como de risco geotcnico;
VI - a indicao das faixas ou reas em que devem ser resguardadas as
caractersticas ou as funes ecossistmicas tpicas da rea de Preservao Permanente, com a
devida proposta de recuperao de reas degradadas, e daquelas no passveis de
regularizao;
VII - a avaliao dos riscos socioambientais;
VIII - a identificao das demandas e expectativas da populao do
entorno com relao s possibilidades de uso e fruio dessas reas e a indicao de formas de
participao;
IX - a indicao de reas para a realocao da populao afetada pelas
obras, em especial aquela de baixa renda;
X - a demonstrao da melhoria das condies de sustentabilidade
urbano-ambiental e de habitabilidade dos moradores a ser promovida pela interveno;
XI - a demonstrao de garantia de acesso livre e gratuito pela
populao aos corpos dgua, sempre que possvel.

 2 Os projetos urbanos de que trata o 1 devero priorizar a

implantao de parques lineares, como interveno de carter socioambiental e interesse
pblico, compatvel aos regimes de inundao das vrzeas.
3 A regularizao fundiria de assentamentos urbanos somente ser
permitida em estrita obedincia aos arts. 64 e 65 da Lei Federal n 12.651, de 2012, ou lei que
vier a suced-la.
Art. 271. As intervenes em APP, bem como as estratgias para a
proteo dessas reas, devem estar articuladas com os objetivos referentes Rede Hdrica
Ambiental, estabelecidos no art. 25 e no Programa de Recuperao de Fundos de Vale,
estabelecido no art. 272.
Pargrafo nico. Decreto do Executivo regulamentar a interveno e
supresso de vegetao em APPs em reas urbanas consolidadas, considerando as
funcionalidades ambientais dessas reas e estabelecendo condicionantes para o seu
licenciamento e compensao ambiental.
Seo III
Do Programa de Recuperao de Fundo de Vales
Art. 272. O Programa de Recuperao de Fundos de Vale composto
por intervenes urbanas nos fundos de vales, articulando aes de saneamento, drenagem,
implantao de parques lineares e urbanizao de favelas.
Pargrafo nico. So objetivos do Programa de Recuperao
Ambiental de Fundos de Vale:
I - ampliar progressiva e continuamente as reas verdes permeveis ao
longo dos fundos de vales, criando progressivamente parques lineares e minimizando os
fatores causadores de enchentes e os danos delas decorrentes, aumentando a penetrao no
solo das guas pluviais e instalando dispositivos para sua reteno, quando necessrio;
II - promover aes de saneamento ambiental dos cursos d'gua;
III - mapear e georreferenciar as nascentes;
IV - priorizar a construo de Habitaes de Interesse Social para
reassentamento, na mesma sub-bacia, da populao que eventualmente for removida;
V - integrar na paisagem as reas de preservao permanente com as
demais reas verdes, pblicas e privadas, existentes na bacia hidrogrfica;
VI - aprimorar o desenho urbano, ampliando e articulando os espaos
de uso pblico, em especial os arborizados e destinados circulao e bem-estar dos
pedestres;

VII - priorizar a utilizao de tecnologias socioambientais e

procedimentos construtivos sustentveis na recuperao ambiental de fundos de vale;
VIII - melhorar o sistema virio de nvel local, dando-lhe maior
continuidade e proporcionando maior fluidez circulao entre bairros contguos;
IX - integrar as unidades de prestao de servios em geral e
equipamentos esportivos e sociais aos parques lineares previstos;
X - construir, ao longo dos parques lineares, vias de circulao de
pedestres e ciclovias;
XI - mobilizar a populao do entorno para o planejamento
participativo das intervenes na bacia hidrogrfica, inclusive nos projetos de parques
lineares;
XII - desenvolver atividades de educao ambiental e comunicao
social voltadas ao manejo das guas e dos resduos slidos;
XIII - criar condies para que os investidores e proprietrios de
imveis beneficiados com o Programa de Recuperao Ambiental de Fundos de Vale
forneam os recursos necessrios sua implantao e manuteno, sem nus para a
municipalidade.
Seo IV
Dos Parques Lineares
Art. 273. Os parques lineares so intervenes urbansticas associadas
aos cursos d'gua, principalmente aqueles inseridos no tecido urbano, tendo como principais
objetivos:
I - proteger e recuperar as reas de preservao permanente e os
ecossistemas ligados aos corpos d'gua;
II - proteger, conservar e recuperar corredores ecolgicos;
III - conectar reas verdes e espaos pblicos;
IV - controlar enchentes;
V - evitar a ocupao inadequada dos fundos de vale;
VI - propiciar reas verdes destinadas conservao ambiental, lazer,
fruio e atividades culturais;
VII - ampliar a percepo dos cidados sobre o meio fsico.
1 Os parques lineares so parte integrante do Programa de
Recuperao Ambiental de Fundos de Vale e sua plena implantao pressupe a articulao

de aes de saneamento, drenagem, sistema de mobilidade, urbanizao de interesse social,

conservao ambiental e paisagismo.
2 Os parques lineares em planejamento integrantes do Mapa 5 anexo
esto delimitados na escala de planejamento, no se constituindo em permetros definitivos at
que sejam elaborados os respectivos projetos.
3 O projeto dos parques lineares dever ser elaborado de forma
participativa, ouvido o Conselho Participativo da Subprefeitura.
4 A LPUOS ou lei especfica, aps a definio precisa do permetro
do parque linear, dever enquadr-lo como ZEPAM.
Seo V
Das reas Verdes
Art. 274. Os parques urbanos e naturais, existentes e em implantao, e
as reas verdes pblicas integram o Sistema Municipal de reas Protegidas, reas Verdes e
Espaos Livres.
1 Os parques lineares em planejamento passaro a integrar o sistema,
quando forem implantados.
2 Por lei ou por solicitao do proprietrio, reas verdes particulares
podero ser includas no Sistema de reas Protegidas, reas Verdes e Espaos Livres.
Art. 275. Nas reas verdes pblicas, existentes e futuras, integrantes do
Sistema Municipal de reas Protegidas, reas Verdes e Espaos Livres, podero ser
implantadas instalaes de lazer e recreao de uso coletivo, obedecendo-se aos parmetros
urbansticos especificados no quadro abaixo:
A (m)
A 1000
1000 < A 10.000
10.000 < A 50.000
50.000 < A 200.000
> 200.000

T.P
0,8
0,8
0,9
0,8
0,8

T.O
0,1
0,1
0,1
0,1
0,05

C.A
0,1
0,2
0,3
0,1
0,05

Onde:
A - rea do Terreno;
T.P - Taxa Mnima de Permeabilidade, calculada sobre a rea livre;
T.O - Taxa Mxima de Ocupao;
C.A - Coeficiente Mximo de Aproveitamento.

 1 Para efeito do clculo da taxa de permeabilidade sero computadas

como ajardinadas e arborizadas todas as reas com cobertura vegetal, alm de equipamentos
de lazer e esportivos com pisos drenantes, como tanques de areia, campos, quadras de terra
batida e circulao em pedriscos.
2 No clculo da taxa de ocupao dever ser computado todo tipo de
instalao, incluindo edificaes, circulaes, reas esportivas e equipamentos de lazer
cobertos ou descobertos com pisos impermeveis.
3 Para efeito do clculo do coeficiente de aproveitamento dever ser
computado o total da rea coberta, fechada ou no.
4 Consideram-se espaos de lazer de uso coletivo aqueles destinados
s atividades esportivas, culturais, educativas e recreativas, e suas respectivas instalaes de
apoio.
5 No mnimo 60% (sessenta por cento) da rea total dever ser livre
e destinada implantao e preservao de ajardinamento e arborizao.
Art. 276. Nas reas verdes pblicas, excepcionalmente, a critrio do
Executivo, podero ser instalados equipamentos pblicos sociais desde que atendidos os
parmetros estabelecidos nesta lei e, como contrapartida, sejam realizadas melhorias e a
manuteno destas reas.
Pargrafo nico. Em casos excepcionais, de comprovada necessidade
de aumento dos ndices estabelecidos no artigo anterior para implantao de equipamentos
sociais dimensionados em conformidade com a demanda da regio, caber Comisso de
Anlise Integrada de Projetos de Edificaes e de Parcelamento do Solo - CAIEPS fixar os
ndices a serem aplicados.
Art. 277. Nas reas verdes privadas classificadas como clubes de campo, a
taxa de ocupao do solo no poder exceder a 0,2 (dois dcimos) da rea total, para edificaes
cobertas, ou 0,4 (quatro dcimos) da rea total, para qualquer tipo de instalao, incluindo
edificaes, reas de estacionamento, reas esportivas ou equipamentos de lazer ao ar livre,
devendo, no mnimo, 0,6 (seis dcimos) da rea total ser livre, permevel e destinada
implantao e preservao de ajardinamento e arborizao, e o coeficiente de aproveitamento no
poder ser superior a 0,4 (quatro dcimos).
Art. 278. Nas reas verdes privadas classificadas como clubes esportivos
sociais, a taxa de ocupao do solo no poder exceder a 0,3 (trs dcimos) para instalaes
cobertas ou a 0,6 (seis dcimos) para qualquer tipo de instalao, incluindo edificaes, reas
de estacionamento, quadras esportivas e equipamentos de lazer ao ar livre, devendo, no mnimo,

0,4 (quatro dcimos) da rea total ser livre, permevel e destinada implantao e preservao de
ajardinamento e arborizao.
1 Nas reas de que trata o caput deste artigo, o coeficiente de
aproveitamento no poder ser superior a 0,6 (seis dcimos).
2 Os clubes esportivos sociais, para preservar a vegetao
significativa e atender s necessidades inerentes s suas atividades, podero remembrar lotes
contguos aos do clube, atendidas as exigncias da legislao de Parcelamento, Uso e
Ocupao do Solo.
3 O remembramento previsto no pargrafo anterior, no caso de o
clube estar inserido numa Zona Exclusivamente Residencial - ZER, depender da anuncia
expressa de 2/3 dos proprietrios das quadras imediatamente lindeiras rea objeto do
remembramento e da aprovao do Conselho Municipal de Poltica Urbana - CMPU.
Art. 279. (VETADO) A reviso da LPUOS dever prever formas de
desclassificao dos clubes esportivos sociais e a incorporao das reas por eles ocupadas
zona de uso predominante no seu entorno, obrigatoriamente condicionada manuteno das
reas verdes significativas e doao de no mnimo 20% (vinte por cento) destinada rea
pblica.
Razo de veto: no adequada a previso de que a LPUOS estabelecer formas de desclassificao dos clubes esportivos e sociais
mediante a doao de percentual de rea para destinao pblica, sendo importante observar, ademais, que de acordo com o 1 desse
artigo, sero realizados reviso e recadastramento que tm exatamente por finalidade corrigir a classificao de reas j
descaracterizadas. Resta garantida, portanto, a adoo das providncias cabveis para aquelas cujos atributos ambientais e paisagsticos
no justifiquem sua manuteno no Sistema de reas Protegidas, reas Verdes e Espaos Livres

1 Devero ser realizados o recadastramento e a reviso das reas

integrantes do Sistema de reas Protegidas, reas Verdes e Espaos Livres, com a finalidade
de corrigir a classificao de reas j descaracterizadas, cujos atributos ambientais e
paisagsticos tenham sido alterados e que no justifiquem sua incluso no Sistema.
2 At o recadastramento referido no 1, os clubes esportivos sociais
que ocupam reas pblicas concedidas a particulares, que retornem Municipalidade, sero
classificados como Zonas de Ocupao Especial - ZOE, com parmetros e ndices de uso e
ocupao do solo a serem definidos pelo Executivo.
Art. 280. As reas verdes pblicas em terrenos com declividade
superior a 60% (sessenta por cento) ou sujeitos eroso sero destinadas preservao e ao
repovoamento vegetal, com espcies nativas.
Art. 281. Nas reas verdes pblicas ou privadas, integrantes do Sistema
de reas Protegidas, reas Verdes e Espaos Livres, que j estejam em desacordo com as
condies estabelecidas nesta lei, no sero admitidas quaisquer ampliaes na ocupao ou

aproveitamento do solo, admitindo-se apenas reformas essenciais segurana e higiene das

edificaes, instalaes e equipamentos existentes, com exceo:
I - da implantao e ampliao de equipamentos pblicos sociais nos
termos do art. 302 desta lei;
II - de regularizao fundiria de assentamentos habitacionais de
interesse social.
Seo VI
Dos Cemitrios
Art. 282. Os cemitrios municipais integram o Sistema de reas
Protegidas, reas Verdes e Espaos Livres.
Pargrafo nico. O Municpio deve elaborar o Plano Municipal de
Servio Funerrio, definindo uma estratgia para o setor e as aes a serem realizadas nos
cemitrios municipais.
Art. 283. O Plano Municipal de Servio Funerrio deve se orientar
pelas seguintes diretrizes:
I - requalificar as reas dos cemitrios na perspectiva de ampliar as
reas livres e as reas verdes destinadas ao lazer da populao;
II - executar a manuteno e conservao, bem como reformas
necessrias, das reas edificadas e tumulares dos cemitrios e crematrios, objetivando a
melhoria da qualidade espacial e da infraestrutura existente;
III - estimular a pesquisa e o registro das obras e monumentos
tumulares que apresentem valor histrico, artstico, cultural, arquitetnico e cientfico, com o
objetivo de promover a sua conservao e restauro;
IV - planejar e executar a implantao de cemitrios verticais e
crematrios pblicos e privados nas diversas regies do Municpio, visando ampliar a
capacidade do atendimento e liberar reas municipais para recreao e lazer;
V - planejar e executar a implantao de crematrios pblicos para
animais domsticos;
VI - estimular a criao de cemitrios e crematrios privados para
animais domsticos.
Pargrafo nico. As diretrizes previstas nos incisos IV, V e VI, a
serem regulamentadas por leis especficas, podero ser implementadas por meio de parceria
com a iniciativa privada.
Seo VII

Do Plano Municipal de reas Protegidas e

reas Verdes e Espaos Livres
Art. 284. Alm de atender ao disposto nos arts. 267 e 268 desta lei, o
Plano Municipal de reas Protegidas e reas Verdes e Espaos Livres dever conter, no
mnimo:
I - a definio de tipologias de reas verdes e espaos livres;
II - a criao de novas categorias de parques municipais e reas
verdes, pblicas e particulares, contemplando, no mnimo:
a) Parques Urbanos de Conservao, em reas dotadas de atributos
naturais relevantes, que comportem tambm estruturas e equipamentos voltados ao lazer e
fruio;
b) Parques de Vizinhana (ou pocketparks), em reas verdes inseridas
no tecido urbano, de apropriao coletiva, pblicas ou particulares, planejadas e mantidas em
conjunto com a comunidade;
III - anlise e enquadramento dos parques existentes e propostos,
inclusive reenquadramento, quando couber;
IV - a definio da poltica de proviso de reas verdes e espaos livres
pblicos;
V - as prioridades territoriais para a implantao de unidades de
conservao, reas verdes e espaos pblicos;
VI - as metas de implantao no territrio do Municpio;
VII - o conjunto de indicadores de planejamento e gesto e seus
mecanismos de monitoramento;
VIII - a previso de recursos financeiros;
IX - a adequao do tratamento da vegetao enquanto elemento
integrador na composio da paisagem urbana;
X - as formas de disponibilizao das informaes, inclusive mapas e
bancos de dados;
XI - as formas de gesto participativa.
Seo VIII
Do Plano Municipal de Conservao e Recuperao de
reas Prestadoras de Servios Ambientais

Art. 285. O Plano Municipal de Conservao e Recuperao de reas

Prestadoras de Servios Ambientais ser o instrumento de planejamento e gesto das reas
prestadoras de servios ambientais, abrangendo propriedades pblicas e particulares.
1 Alm de atender aos objetivos e diretrizes contidos nos arts. 186,
187, 252 e 253 desta lei, o Plano Municipal de Conservao e Recuperao de reas
Prestadoras de Servios Ambientais dever conter, no mnimo:
I - diagnstico;
II - avaliao de atividades de pagamento por servios ambientais e
similares j realizadas por outras instituies pblicas e privadas;
III - objetivos e metas de curto, mdio e longo prazo;
IV - programas, projetos e investimentos necessrios para alcanar
objetivos e metas;
V - critrios de valorao para aplicao do instrumento Pagamento por
Servios Ambientais;
VI - mecanismos e procedimentos para a implantao, o monitoramento
e avaliao dos resultados.
2 O Plano Municipal de Conservao e Recuperao de reas
Prestadoras de Servios Ambientais dever ser submetido aprovao do Conselho Municipal
de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel - CADES.
Seo IX
Do Plano Municipal de Arborizao Urbana
Art. 286. O Plano Municipal de Arborizao Urbana ser o instrumento
para definir o planejamento, implantao e manejo da arborizao urbana no Municpio,
devendo atender aos objetivos e diretrizes contidos nos arts. 267 e 268 e conter, no mnimo:
I - inventrio qualitativo e quantitativo da arborizao urbana;
II - diagnstico do dficit de vegetao arbrea por distrito e por
Subprefeitura e indicao de ordem de prioridades de arborizao;
III - identificao das reas e logradouros pblicos passveis de
recepcionar vegetao arbrea, com a avaliao conjunta de fatores como:
a) largura dos passeios e canteiros;
b) caracterizao das vias;
c) presena de fiao eltrica area;
d) recuo das construes;
e) largura da pista;

f) caractersticas do solo;
g) canalizao subterrnea;
h) orientao solar;
i) atividades predominantes;
IV - classificao e indicao das espcies ou conjunto de espcies mais
adequadas ao plantio, preferencialmente nativas;
V - objetivos e metas de curto, mdio e longo prazo para prover a
cidade de cobertura arbrea compatvel com a melhoria de indicadores ambientais pertinentes;
VI - implantao de sistema de informaes de plantio e manejo da
arborizao urbana integrado ao Sistema de Informaes Ambientais;
VII - programa de educao ambiental populao atendida
concomitante no tempo e no espao com o cronograma de plantio.
Pargrafo nico. At a concluso do plano referido no caput, o manejo
e a gesto da arborizao urbana ser realizada segundo as normas existentes.
Seo X
Do Plano Municipal da Mata Atlntica
Art. 287. O Plano Municipal da Mata Atlntica - PMMA, conforme
disposto no art. 38 da Lei Federal n 11.428, de 2006, deve ser elaborado de forma
participativa e visa apontar aes prioritrias e reas para a conservao e recuperao da
vegetao nativa e da biodiversidade da Mata Atlntica, com base em um mapeamento dos
remanescentes do Municpio.
1 O PMMA dever buscar a compatibilidade com outros
instrumentos de planejamento e gesto do uso e ocupao do solo, devendo conter, no
mnimo:
I - diagnstico da situao atual;
II - diretrizes, aes e projetos;
III - interfaces com outros instrumentos de planejamento ambiental e
urbanstico;
IV - previso de recursos oramentrios e de outras fontes para
implantao das aes prioritrias definidas no plano;
V - estratgias de monitoramento.
2 O PMMA articula-se aos Planos Municipais de reas Protegidas,
reas Verdes e Espaos Livres, Conservao e Recuperao de reas Prestadoras de Servios

Ambientais e de Arborizao Urbana, e com as diretrizes da Reserva da Biosfera do Cinturo

Verde da Cidade de So Paulo.
3 Os recursos para elaborao do PMMA sero oriundos,
preferencialmente, do Fundo Especial do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel FEMA.
4 O PMMA dever ser aprovado pelo Conselho Municipal de Meio
Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel - CADES, juntamente com os conselheiros eleitos
dos Conselhos Participativos da Subprefeitura correspondente.
Seo XI
Das Aes Prioritrias no Sistema de reas Protegidas,
reas Verdes e Espaos Livres
Art. 288. As aes prioritrias do Sistema Municipal de reas
Protegidas, reas Verdes e Espaos Livres so:
I - implantar os parques propostos no Quadro 7 desta lei;
II - elaborar o Plano Municipal de reas Protegidas, reas Verdes e
Espaos Livres e estruturar o Sistema de reas Protegidas e reas Verdes e Espaos Livres;
III - elaborar o Plano Municipal de Conservao e Recuperao de
reas Prestadoras de Servios Ambientais;
IV - elaborar o Plano Municipal de Arborizao Urbana;
V - elaborar o Plano Municipal da Mata Atlntica;
VI - implementar o Plano Municipal de Estratgias e Aes Locais pela
Biodiversidade da Cidade de So Paulo;
VII - rever o Zoneamento Geoambiental da APA Municipal do
Capivari-Monos para adequ-lo ao disposto nesta lei;
VIII - elaborar o Plano de Manejo e o Zoneamento da APA Municipal
Boror-Colnia;
IX - criar unidade de conservao de uso sustentvel, preferencialmente
APA, na poro mais preservada da bacia do Guarapiranga, ressalvada a implantao de
obras, empreendimentos e infraestruturas de utilidade pblica;
X - implantar os Planos de Manejo e Conselhos Consultivos dos
Parques Naturais Municipais;
XI - requalificar os parques e unidades de conservao municipal
conforme padres e parmetros de sustentabilidade ambiental;

XII - estruturar Cadastro de reas Prestadoras de Servios Ambientais, o

qual dever fornecer subsdios ao planejamento e execuo do Plano;
XIII - rever os permetros dos parques propostos, quando couber,
integrando cabeceiras de drenagem e reas com vegetao significativa, visando
conectividade entre os parques e as demais reas verdes pblicas e particulares e o
estabelecimento de corredores ecolgicos;
XIV - compatibilizar, quando houver sobreposio, os permetros dos
parques propostos com outras intervenes pblicas ou de interesse pblico, em especial
regularizao fundiria e Habitao de Interesse Social, atravs de projetos integrados das
Secretarias e demais rgos pblicos, respeitado o disposto na legislao ambiental e ouvidos
os representantes da populao usuria do parque e moradora da rea;
XV - estruturar e dar publicidade ao cadastro georreferenciado das
praas;
XVI - implantar medidas integradas de fiscalizao e controle de
expanso e adensamento urbano na Macrozona de Proteo e Recuperao Ambiental, em
especial na rea de proteo e recuperao de mananciais e nas APAs municipais CapivariMonos e Boror-Colnia, articulando os rgos competentes na esfera municipal e estadual.
Art. 289. Com o objetivo de garantir, com a parceria e contribuio de
cidados e do setor privado, a aquisio das reas necessrias para viabilizar os parques
propostos, de acordo com o inciso I do art. 288, fica criado o Fundo Municipal de Parques,
que dever atuar de forma complementar e articulada ao Fundo Municipal do Meio Ambiente
e Desenvolvimento Sustentvel - FEMA.
1 Os recursos do Fundo Municipal de Parques sero destinados
exclusivamente aquisio de reas particulares para implantao dos parques em
planejamento previstos nesta lei, constantes do Quadro 7.
2 Os recursos do Fundo Municipal de Parques sero depositados em
conta especial, mantida em instituio financeira oficial.
3 O Fundo Municipal de Parques dever criar subcontas especficas
para cada parque em planejamento, prevendo mecanismos para garantir a implantao de
parques de forma equitativa em todo o territrio municipal, em especial nas reas mais
carentes.
4 Os recursos para o Fundo Municipal de Parques sero provenientes
de:
I - dotaes oramentrias a ele especificadamente destinadas;
II - crditos adicionais suplementares a ele destinados;

III - alienao de reas pblicas municipais;

IV - doaes de pessoas fsicas ou jurdicas;
V - doaes de entidades internacionais;
VI - acordos, contratos, consrcios e convnios;
VII - rendimentos obtidos com a aplicao de seu prprio patrimnio;
VIII - incentivos fiscais;
IX - outras receitas eventuais.
5 No caso previsto no inciso IV do 3, as pessoas fsicas ou
jurdicas podero indicar a conta especfica referente ao parque para o qual a doao dever ser
destinada, devendo o Executivo aportar igual montante mesma conta, por meio da
transferncia de recursos do Fundo Municipal do Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel - FEMA ou do Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano - FUNDURB ou de
outras fontes oramentrias.
6 Para garantir controle social e fiscalizao sobre a destinao de
seus recursos, fica criado o Conselho Gestor do Fundo Municipal de Parques, a ser
regulamentado por decreto do Executivo, composto por cidados de reconhecida credibilidade
pblica, indicados pelo Prefeito, respeitado o critrio de paridade entre representantes do
Poder Pblico e da sociedade.
7 Lei especfica poder criar mecanismo de incentivo fiscal
destinado a estimular a doao de recursos de pessoas fsicas e jurdicas para o Fundo
Municipal de Parques.
Art. 290. A regulamentao do Fundo Especial de Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel - FEMA dever ser revista para adequ-lo ao disposto nesta lei,
em especial:
I - ao disposto no 1 do art. 160;
II - transferncia de recursos para o Fundo Municipal de Parques no
caso previsto no 3 do art. 289.
III - previso de destinao de recursos para a manuteno e gesto
dos parques existentes e parques propostos no Quadro 7 desta lei, definindo o percentual
mximo dos recursos passvel de utilizao para essa finalidade;
IV - previso de editais destinados a projetos desenvolvidos pelo
terceiro setor;
V - ao aprimoramento dos mecanismos de transparncia e
monitoramento pblico do uso dos recursos.

Pargrafo nico. O CONFEMA e o CADES devero participar da

elaborao da proposta de reviso da regulamentao prevista no caput desse artigo.
CAPTULO VII
DA POLTICA DE HABITAO SOCIAL
Seo I
Dos Objetivos e Diretrizes para a Poltica de Habitao Social
Art. 291. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, na
Habitao devem ser orientados para os seguintes objetivos:
I - assegurar o direito moradia digna como direito social;
II - reduzir o dficit habitacional;
III - reduzir as moradias inadequadas;
IV - reduzir os impactos de assentamentos precrios sobre reas de
proteo ambiental.
Art. 292. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, na
Habitao devem ser orientados segundo as seguintes diretrizes:
I - priorizar a populao de baixa renda;
II - priorizar o atendimento populao residente em imveis ou reas
insalubres, reas de risco e reas de preservao permanente;
III - promover a urbanizao de assentamentos precrios do ponto de
vista urbanstico e ambiental, prevendo o atendimento habitacional, preferencialmente no
mesmo local, em caso de necessidade das obras previstas no Plano de Urbanizao para ZEIS
1;
IV - promover a regularizao urbanstica, jurdica, fundiria e
ambiental, entre outras, de assentamentos precrios e irregulares, como favelas, conjuntos
habitacionais pblicos irregulares, cortios e loteamentos irregulares, inclusive com o
reconhecimento e regularizao das atividades comerciais e de servio existentes nos locais;
V - diversificar os programas e os agentes promotores da poltica de
HIS, de acordo com as caractersticas diferenciadas da demanda;
VI - promover a produo de novas habitaes de interesse social nas
ZEIS 2, 4 e em reas vazias e subutilizadas com prioridade para as famlias que integram a faixa
1 (HIS 1), por meio da constituio de um parque pblico de habitao, do incentivo produo
privada e da ampliao de convnios e parcerias;

VII - promover a reabilitao de edifcios vazios ou subutilizados em

reas centrais, em centralidades dotadas de infraestrutura e nas ZEIS 3, destinando-os aos
programas de locao social e cesso de posse;
VIII - estimular a produo de habitao do mercado popular, em
especial nas ZEIS 5;
IX - promover solues habitacionais adequadas e definitivas para a
populao de baixa renda que forem realocadas dos seus locais de moradia em razo da
necessidade de recuperao e proteo ambiental, da existncia de riscos geolgicos e
hidrolgicos e da execuo de obras pblicas, preferencialmente no mesmo distrito ou na
mesma Subprefeitura, com a participao das famlias no processo de deciso;
X - priorizar a proviso de habitao social em reas dotadas de
infraestrutura e transportes coletivos, evitando sua instalao em unidades de conservao,
reas de proteo ambiental, reas de proteo a mananciais e reas enquadradas como
ZEPAM em funo de suas caractersticas de cobertura vegetal, recursos hdricos e fragilidade
geotcnica;
XI - garantir que as realocaes de moradores somente ocorram quando
indispensveis s finalidades pblicas motivadoras da medida, sendo realizadas por
intermdio de procedimentos pblicos, isonmicos e democrticos, observando-se os
princpios e objetivos definidos nesta lei;
XII - promover o atendimento habitacional na forma de prestao de
servio social e pblico s famlias em condies de vulnerabilidade ou risco social, incluindo
as pessoas que ocupam logradouros e praas pblicas;
XIII - considerar as condicionantes ambientais nas intervenes
habitacionais, com a articulao entre urbanizao e regularizao fundiria de assentamentos
precrios em programas de saneamento ambiental integrado, por meio dos permetros de ao
integrada;
XIV - incentivar a adoo de tecnologias socioambientais, em especial
as relacionadas ao uso de energia solar, gs natural e ao manejo da gua e dos resduos slidos
e agricultura urbana, na produo de Habitao de Interesse Social e na urbanizao de
assentamentos precrios;
XV - apoiar a produo social da moradia por intermdio de fomento s
associaes, cooperativas e demais entidades que atuam na produo social da moradia;
XVI - fortalecer e aprimorar os canais de participao j institudos,
como o Conselho Municipal de Habitao, os Conselhos Gestores das Zonas Especiais de
Interesse Social e as Conferncias Municipais de Habitao;

XVII - promover aes de ps-ocupao e acompanhamento das

famlias nos novos assentamentos habitacionais;
XVIII - adotar cota de unidades habitacionais destinadas ao
atendimento exclusivamente para setores vulnerveis da populao, idosos e pessoas com
deficincia.
Seo II
Das Aes Prioritrias na Habitao Social
Art. 293. As aes prioritrias na Habitao so:
I - revisar o Plano Municipal de Habitao vigente, com base em
processos participativos, no prazo de 12 (doze) meses, contados do incio da vigncia desta lei
e promover sua reviso, no mnimo, a cada 4 (quatro) anos;
II - executar o Programa de Urbanizao e Regularizao de
Assentamentos Precrios;
III - executar o Programa de Recuperao e Preservao de
Mananciais;
IV - executar o Programa de Proviso Habitacional;
V - adotar mecanismos de financiamento a longo prazo e investimentos
com recursos oramentrios no reembolsveis, distribuir subsdios diretos, pessoais,
intransferveis e temporrios na aquisio ou locao social de Habitaes de Interesse Social
e declarao de concesso de uso especial para fins de moradia, visando aos objetivos das
Zonas Especiais de Interesse Social;
VI - implementar poltica de aquisio de terras urbanas adequadas e
bem localizadas destinadas proviso de novas Habitaes de Interesse Social;
VII - integrar a poltica habitacional do Municpio ao Sistema Nacional
de Habitao de Interesse Social - SNHIS;
VIII - criar sistema de monitoramento e avaliao da poltica pblica
habitacional;
IX - estabelecer critrios e procedimentos para a distribuio das novas
Habitaes de Interesse Social, considerando as necessidades dos grupos sociais mais
vulnerveis;
X - apoiar a produo social de moradia por meio de fomento s
associaes, cooperativas e demais entidades;
XI - produzir unidades habitacionais de interesse social em reas vazias
ou subutilizadas e recuperar edifcios vazios ou subutilizados, para a populao de baixa e

mdia renda, nos termos desta lei, nas regies centrais da cidade e nas centralidades dotadas
de infraestrutura;
XII - revisar e implementar o programa de locao social para HIS
faixas 1 e 2;
XIII - aplicar os instrumentos previstos para a regularizao fundiria
de interesse social, em especial a demarcao urbanstica e a legitimao da posse, inclusive
em rea de preservao ambiental, quando presentes os requisitos legais;
XIV - debater, de modo participativo e integrado com os demais entes
federativos, mecanismos para prevenir e mediar conflitos fundirios urbanos, buscando
solues negociadas e alternativas de moradia para as famlias despejadas.
Seo III
Do Plano Municipal de Habitao
Art. 294. A reviso do Plano Municipal de Habitao - PMH, a ser
aprovada por lei, dever orientar-se pelos objetivos e diretrizes definidos nos arts. 291 e 292
desta lei.
Pargrafo nico. A reviso do Plano Municipal de Habitao dever
contemplar:
I - a atualizao dos dados de:
a) diferentes tipos de necessidades habitacionais atuais e futuras,
detalhados por distrito ou por Subprefeituras e por grupos sociais definidos a partir dos seus
rendimentos familiares;
b) definio do montante de recursos financeiros necessrio para a
produo de novas habitaes de interesse social, incluindo custo da terra;
c) custos de urbanizao e regularizao fundiria de assentamentos
precrios e informais para dimensionamento do montante de recursos financeiros necessrio
para a realizao desta ao;
II - dimensionamento da quantidade de terras urbanas adequadas e bem
localizadas para a produo de novas habitaes de interesse social, necessrias para a
eliminao do dficit habitacional, bem como definio de estratgias para aquisio desses
recursos fundirios;
III - definio de programas e estratgias adequadas para o atendimento
das diferentes necessidades habitacionais com suas respectivas metas parciais e totais, que
considerar:

a) propostas para a gesto condominial dos conjuntos habitacionais de

interesse social de promoo pblica, que poder ser realizada atravs da autogesto e com o
acompanhamento do Poder Pblico Municipal, com avaliaes anuais;
b) propostas para a realizao da locao social e de servio de
moradia, para o atendimento da populao de vulnerabilidade ou risco social, incluindo
pessoas que ocupam logradouros e praas pblicas;
c) propostas para viabilizar a autogesto na produo habitacional de
interesse social;
d) propostas para a implantao de programa de assistncia tcnica
pblica e gratuita para HIS;
e) realizao de parcerias com outros rgos dos governos Estadual e
Federal, bem como com a iniciativa privada e entidades da sociedade civil;
f) o reassentamento de moradores das reas degradadas e de risco,
preferencialmente no mesmo distrito ou na mesma Subprefeitura, com a participao das
famlias no processo de deciso;
IV - definio de mecanismos de gesto democrtica e controle social
na formulao e implementao da poltica e da produo habitacional de interesse social do
Municpio;
V - definio de mecanismos de articulao entre o Plano Municipal de
Habitao, planos plurianuais, leis de diretrizes oramentrias e leis oramentrias anuais;
VI - articulao com o Plano Estadual da Habitao, os planos e
programas habitacionais da Regio Metropolitana de So Paulo;
VII - realizao de processos participativos que viabilizem o
levantamento de propostas e contribuies da sociedade.
Seo IV
Do Servio de Moradia Social
Art. 295. Servio de Moradia Social a ao de iniciativa pblica
realizada com a participao direta dos beneficirios finais e de entidades da sociedade civil,
que associa a produo habitacional de interesse social, ou as demais formas de interveno
urbansticas, com regras especficas de fornecimento de servios pblicos e investimentos em
polticas sociais, adequando-os s caractersticas de grupos em situao de vulnerabilidade ou
risco social.
Pargrafo nico. Tero prioridade no acesso ao servio de moradia
social:

I - a populao idosa de baixa renda;

II - a populao em situao de rua ou beneficiria dos programas de
assistncia social;
III - a populao de baixa renda atingida por remoes decorrentes de
intervenes pblicas ou privadas.
Art. 296. O Servio de Moradia Social dever observar os princpios e
diretrizes definidos nesta lei e ainda os seguintes:
I - gesto compartilhada, por meio de parcerias entre o Poder Pblico e
a sociedade civil;
II - constituio de parque imobilirio pblico, vinculado a programas
de locao social e transferncia da posse.
III - adoo de medidas para ampliar a oferta de imveis privados para
o Servio de Moradia Social;
IV - acompanhamento socioeducativo, previamente ocupao das
unidades e na sua ps ocupao;
V - definio, no mbito do Conselho Municipal de Habitao, de
medidas para o acompanhamento, monitoramento e aperfeioamento dos programas
decorrentes.
1 O Servio de Moradia Social ser prestado com recursos oriundos
do Fundo Municipal de Habitao ou por intermdio de transferncias intergovernamentais,
entre outras.
2 O Poder Pblico poder subvencionar, total ou parcialmente, os
custos decorrentes de implantao de equipamentos urbanos, tarifas relativas ao consumo
individual de servios pblicos, bem como aos privados que estejam diretamente vinculados
manuteno de despesas condominiais.
3 Caber ao Poder Executivo acompanhar a implementao dos
projetos realizados na modalidade de Servio Social de Moradia, providenciando a reviso da
legislao, o estabelecimento de convnios com rgos pblicos e privados e as demais
providncias necessrias sua viabilizao.
4 (VETADO) O Servio de Moradia Social dever ser
regulamentado por ato do Executivo em at 12 (doze) meses, contados do incio da vigncia
desta lei.
Razo de veto: no obstante o compromisso de regulamentar o Servio de Moradia Social, o prazo estabelecido pelo pargrafo
demasiado exguo, a tornar invivel o cumprimento da obrigao contemplada

Seo V

Aes Prioritrias nas reas de Risco

Art. 297. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados,
nas reas de risco devem ser orientados para os seguintes objetivos:
I - reduo dos riscos geolgicos e hidrolgicos;
II - promoo da segurana e proteo permanente da populao e do
patrimnio, frente ocorrncia de diferentes tipos de desastres;
III - minimizao de danos decorrentes de eventos geolgicos e
hidrolgicos adversos.
Art. 298. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados,
nas reas de risco devem ser orientados segundo as seguintes diretrizes:
I - priorizar alternativas mais eficazes e de menor impacto
socioambiental;
II - priorizar aes de carter preventivo;
III - prevenir a formao de novas reas de risco, por meio de diretrizes
de urbanizao e edificao compatveis com as potencialidades e restries do meio fsico;
IV - coibir o surgimento de ocupaes urbanas nas reas suscetveis a
desastres;
V - adotar instrumentos participativos em todo o ciclo de
desenvolvimento dos programas e aes voltados reduo do risco;
VI - reduzir os nveis de risco de inundaes, eroses e deslizamentos,
por meio da implantao de intervenes estruturais nas reas de risco existentes;
VII - proteger a populao nas reas de risco, mediante a preparao
em caso de ocorrncia de desastres;
VIII - prestar socorro imediato populao atingida por desastres;
IX - difundir informao sobre reas de risco e ocorrncia de eventos
extremos;
X - priorizar as reas de risco na Macrorea de Reduo da
Vulnerabilidade Urbana;
XI - articular as aes de reduo de riscos com as demais aes e
programas federais, estaduais e municipais, em particular habitao, drenagem e defesa civil;
XII - seguir os termos da legislao federal referente proteo e
defesa civil.
Art. 299. As aes prioritrias para as reas de risco so:

I - elaborar o Plano Municipal de Reduo de Riscos, considerando o

Mapa 10 anexo;
II - georreferenciar e atualizar periodicamente o levantamento de risco,
com a avaliao e classificao das reas;
III - manter atualizado o cadastro com intervenes previstas,
executadas ou em andamento, remoes realizadas e ocorrncias registradas com seus
respectivos danos;
IV - definir, com base em Carta Geotcnica do Municpio de So Paulo
de Aptido Urbanizao, diretrizes tcnicas para novos parcelamentos do solo e para planos
de expanso urbana, de maneira a definir padres de ocupao adequados diante das
suscetibilidades a perigos e desastres;
V - disponibilizar, para consulta do pblico, e em formato aberto, a
Carta Geotcnica do Municpio de So Paulo;
VI - realizar servios de zeladoria e manuteno necessrios para a
reduo de risco nas reas indicadas no Mapa 10 anexo, incluindo, entre outras aes, o
manejo adequado dos diversos tipos de resduos, desobstruo dos sistemas de drenagem,
limpeza e desassoreamento de crrego;
VII - organizar equipes aptas para a realizao de vistorias peridicas e
sistemticas nas reas de risco indicadas no Mapa 10 anexo para observao da evoluo de
situaes de perigo e orientao dos moradores;
VIII - realizar o monitoramento participativo das reas suscetveis a
desastres e de riscos envolvendo moradores, lideranas comunitrias, incluindo a estruturao
dos Ncleos de Defesa Civil - NUDEC;
IX - promover atividades de capacitao para o manejo adequado dos
resduos slidos gerados em reas de desastre;
X - articular as Coordenadorias Distritais de Defesa Civil das
Subprefeituras;
XI - criar canais de comunicao e utilizar eficientemente os j
existentes;
XII - aperfeioar a formao dos servidores pblicos municipais por
meio de cursos de capacitao para elaborao de diagnstico, preveno e gerenciamento de
risco, e possibilitar, ainda, sua participao nas atividades de ensino promovidas pelos
governos Estadual e Federal;

XIII - monitorar as condies meteorolgicas de modo permanente e

emitir notificaes sobre os tipos, intensidades e duraes das chuvas a fim de subsidiar os
rgos municipais competentes na deflagrao de aes preventivas ou emergenciais;
XIV - integrar as polticas e diretrizes de defesa civil em todas as suas
fases de atuao, preventiva, de socorro, assistencial e recuperativa, conforme previsto nas
normas pertinentes, inclusive quanto operacionalidade dos planos preventivos de defesa civil
no mbito municipal e de todas as Subprefeituras;
XV - articular, junto aos municpios da Regio Metropolitana de So
Paulo, polticas integradas para a reduo e erradicao de riscos nas reas prximas ou
situadas nos limites intermunicipais;
XVI - promover intercmbio das informaes municipais, estaduais e
federais relativas aos riscos;
XVII - implantar sistema de fiscalizao de reas de risco;
XVIII - implantar protocolos de preveno e alerta e aes
emergenciais em circunstncias de desastres;
XIX - realizar parcerias para a coleta e anlise de informaes tcnicas
e para aplicao de novos mtodos e tecnologias que contribuam para melhorias dos sistemas
de preveno e reduo de risco.

Seo VI
Do Plano Municipal de Reduo de Riscos
Art. 300. A Prefeitura elaborar o Plano Municipal de Reduo de
Riscos como parte integrante do Sistema Nacional de Proteo e Defesa Civil.
Pargrafo nico. O Plano Municipal de Reduo de Riscos dever
atender aos objetivos e diretrizes dos arts. 297 e 298 desta lei e conter, no mnimo:
I - anlise, caracterizao e dimensionamento das reas de risco de
inundao, deslizamento e solapamento, classificadas segundo tipo e graus de risco;
II - anlise, quantificao e caracterizao das famlias moradoras das
reas de risco mencionadas no inciso anterior, segundo perfis demogrficos, socioeconmicos
e habitacionais, entre outros aspectos;
III - estratgias de articulao com a implementao do Plano
Municipal de Habitao, principalmente em relao regularizao urbanstica, jurdica,
fundiria e ambiental de assentamentos precrios e irregulares;

IV - estratgias de articulao com a implementao do Plano de

Gesto Integrada de Resduos Slidos;
V - definio das aes e intervenes necessrias para a implantao
de obras estruturais de reduo de riscos e adoo de medidas de segurana e proteo, com
fixao de prioridades, prazos e estimativas de custos e recursos necessrios;
VI - definio de estratgias para realizao de realocaes preventivas
de moradores de reas de risco, quando esta for a alternativa nica ou mais eficaz para a garantia
das condies de segurana dos moradores, de acordo com critrios tcnicos objetivos e
reconhecidos e procedimentos justos e democrticos.

CAPTULO VIII
DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E DO SISTEMA DE
EQUIPAMENTOS URBANOS E SOCIAIS
Art. 301. O Sistema de Equipamentos Urbanos e Sociais composto pelas
redes de equipamentos urbanos e sociais voltados para a efetivao e universalizao de direitos
sociais, compreendidos como direito do cidado e dever do Estado, com participao da sociedade
civil nas fases de deciso, execuo e fiscalizao dos resultados.
Art. 302. So componentes do Sistema de Equipamentos Urbanos e
Sociais Pblicos:
I - os equipamentos de educao;
II - os equipamentos de sade;
III - os equipamentos de esportes;
IV - os equipamentos de cultura;
V - os equipamentos de assistncia social;
VI - os equipamentos de abastecimento e segurana alimentar.
Seo I
Dos Objetivos e Diretrizes do Sistema de
Equipamentos Urbanos e Sociais
Art. 303. Os objetivos do Sistema de Equipamentos Urbanos e Sociais
so:
I - a proteo integral famlia e pessoa, com prioridade de atendimento
s famlias e grupos sociais mais vulnerveis, em especial crianas, jovens, mulheres, idosos,
negros e pessoas com deficincia e pessoas em situao de rua;

II - a reduo das desigualdades socioespaciais, suprindo carncias de

equipamentos e infraestrutura urbana nos bairros com maior vulnerabilidade social;
III - o suprimento de todas as reas habitacionais com os equipamentos
necessrios satisfao das necessidades bsicas de sade, educao, lazer, esporte, cultura e
assistncia social de sua populao;
IV - a ampliao da acessibilidade rede de equipamentos e aos
sistemas de mobilidade urbana, incluindo pedestres e ciclovias;
V - a garantia da segurana alimentar e do direito social
alimentao.
Art. 304. Os programas, aes e investimentos, pblicos e privados, no
Sistema de Equipamentos Urbanos e Sociais devem ser orientados segundo as seguintes
diretrizes:
I - priorizar o uso de terrenos pblicos e equipamentos ociosos ou
subutilizados como forma de potencializar o uso do espao pblico j constitudo;
II - otimizar o aproveitamento dos terrenos a serem desapropriados ao
longo de corredores de nibus, com localizao e acessibilidade privilegiada e em
conformidade com o maior potencial construtivo dessas reas;
III - otimizar a ocupao dos equipamentos existentes e a integrao
entre equipamentos implantados na mesma quadra;
IV - incluir mais de um equipamento no mesmo terreno, de modo a
compatibilizar diferentes demandas por equipamentos no territrio, otimizando o uso de
terrenos e favorecendo a integrao entre polticas sociais;
V - integrar territorialmente programas e projetos vinculados s
polticas sociais como forma de potencializar seus efeitos positivos, particularmente no que
diz respeito incluso social e diminuio das desigualdades;
VI - priorizar as Macroreas de Reduo da Vulnerabilidade Urbana e a
de Reduo da Vulnerabilidade Urbana e Recuperao Ambiental.
Seo II
Das Aes no Sistema de Equipamentos Urbanos e Sociais
Art. 305. As aes prioritrias no Sistema de Equipamentos Urbanos e
Sociais so:
I - elaborar plano de gesto das reas pblicas visando efetivar os
princpios e objetivos da presente lei;

II - elaborar plano de articulao e integrao das redes de

equipamentos urbanos e sociais no territrio;
III - elaborar planos setoriais de educao, sade, esportes, assistncia
social e cultura;
IV - elaborar plano municipal de segurana alimentar e nutricional;
V - implantar novos Centros de Educao Unificada - CEU;
VI - ampliar a rede de Centros de Referncia da Assistncia Social CRAS e promover aes intersecretariais para a implementao de projetos e aes conjuntas;
VII - expandir a rede de Centros de Educao Infantil - CEI e a rede de
Escolas Municipais de Educao Infantil - EMEI, inclusive por meio da rede conveniada e
outras modalidades de parcerias;
VIII - expandir a rede hospitalar e o nmero de leitos, inclusive por
meio de adequao de hospitais municipais;
IX - expandir a rede dos demais equipamentos de sade para realizao
de exames, atendimento ambulatorial, de especialidades, ou de urgncia e emergncia;
X - revitalizar os Clubes Desportivos da Comunidade;
XI - promover a integrao com clubes esportivos sociais objetivando o
fomento do esporte;
XII - expandir a rede de equipamentos culturais;
XIII - expandir a rede de equipamentos esportivos;
XIV - aprimorar as polticas e a instalao de equipamentos, visando
viabilizao das polticas de acolhimento e proteo s mulheres vtimas de violncia;
XV - implantar as reas de conexo de internet sem fio aberta, com
qualidade e estabilidade de sinal;
XVI - viabilizar o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e
Emprego - PRONATEC, ou programa que venha a suced-lo;
XVII - expandir a rede de Centros Integrados de Educao de Jovens e
Adultos - CIEJA, a fim de ampliar o atendimento atravs do Programa de Educao de Jovens
e Adultos - EJA, ou programas que venham a suced-los;
XVIII - implantar as aes e os equipamentos para a incluso social da
populao em situao de rua, previstos no Plano Municipal da Poltica da Populao em
Situao de Rua, inclusive Centros de Referncia Especializados para a populao em situao
de rua (centros POP), restaurantes comunitrios, Servios de Acolhimento Institucional
populao em situao de rua, Consultrios na Rua com tratamentos odontolgicos e
relacionados ao abuso de lcool e outras drogas;

XIX - expandir as aes e equipamentos para a mediao e a soluo

pacfica de conflitos;
XX - expandir as aes e equipamentos para a proteo social s crianas
e adolescentes vtimas de violncia e para a preveno violncia, ao racismo e excluso da
juventude negra e de periferia;
XXI - expandir e requalificar equipamentos voltados ao atendimento de
pessoas com deficincia e mobilidade reduzida, inclusive formao de professores e o
acompanhamento aos alunos com deficincia e mobilidade reduzida matriculados na Rede
Municipal de Ensino;
XXII - implantar as aes e equipamentos previstos para o combate
homofobia e respeito diversidade sexual;
XXIII - implantar aes e equipamentos destinados populao idosa;
XXIV - aprimorar as polticas e a instalao de equipamentos, visando
viabilizao das polticas de incluso e acolhimento das pessoas com deficincia e
mobilidade reduzida;
XXV - expandir a rede de Centros de Referncia em Segurana
Alimentar e Nutricional - CRSANS;
XXVI - promover aes de educao voltadas segurana alimentar e
nutricional por meio de Escolas Estufa em todas as Subprefeituras, fortalecendo e integrando
as iniciativas de hortas comunitrias e urbanas;
XXVII - ampliar as feiras orgnicas no territrio municipal, em
especial nos parques;
XXVIII - ampliar os espaos para a comercializao de produtos
orgnicos nos mercados, sacoles, feiras livres, praas e parques municipais;
XXIX - garantir a priorizao de agricultores familiares orgnicos do
Municpio nas compras institucionais da alimentao escolar e outros programas de compras
pblicas;
XXX - criar, nos Planos Regionais Estratgicos e Planos de
Desenvolvimento de Bairro, mecanismos e formas de proteo de terrenos pblicos e privados
com a finalidade de manter e implantar equipamentos urbanos e sociais;
XXXI - criar ou disponibilizar em cada Subprefeitura espaos pblicos
e equipamentos adequados prtica circense;
XXXII - implantar em todos os distritos da cidade postos da Guarda
Civil Metropolitana, principal rgo de execuo da poltica municipal de segurana urbana.

Pargrafo nico. Os Equipamentos Urbanos e Sociais esto

relacionados no Quadro 10 anexo a esta lei.
Subseo I
Do Plano de Articulao e Integrao das Redes de Equipamentos
Art. 306. A Prefeitura elaborar o plano de articulao e integrao das
redes de equipamentos urbanos e sociais, por intermdio de ao conjunta das secretarias
municipais envolvidas e de ampla participao popular.
1 O plano dever apresentar critrios para dimensionamento de
demandas por equipamentos urbanos e sociais compatibilizados com os critrios de
localizao e integrao com os equipamentos existentes.
2 A distribuio de equipamentos e servios sociais deve respeitar as
necessidades regionais e as prioridades definidas a partir de estudo de demanda, priorizando
as reas de urbanizao precria e/ou incompleta.
3 O plano dever estabelecer uma estratgia que garanta no horizonte
temporal previsto nesta lei a implantao da rede bsica de equipamentos e de servios
pblicos de carter local, preferencialmente articulados, em todos os distritos, dimensionados
para atender totalidade da populao residente.
Subseo II
Do Plano de Gesto das reas Pblicas
Art. 307. A Prefeitura elaborar o plano de gesto das reas pblicas
observando os objetivos e diretrizes previstas nos arts. 303 e 304 desta lei, sem prejuzo das
possibilidades de alienao, permuta ou alienao de bens imveis, quando os programas,
aes e investimentos previstos no vincularem diretamente determinado imvel.
Pargrafo nico. O plano de gesto das reas pblicas dever conter,
no mnimo:
I - elaborao de diagnstico e situao atual das reas pblicas do
Municpio;
II - definio das estratgias de gesto da informao sobre reas
pblicas;
III - estratgias e critrios de aproveitamento do patrimnio existente,
ponderando as alternativas apontadas no caput;

IV - critrios para aquisio e destinao de novas reas, a partir de

informaes sobre demandas existentes e projetadas;
V - propostas para o aproveitamento de remanescentes de imveis
desapropriados;
VI - critrios para alienao de remanescentes de imveis
desapropriados quando estes no forem objeto de interesse pblico;
VII - condies e os parmetros para uso das reas e espaos pblicos
por atividades, equipamentos, infraestrutura, mobilirio e outros elementos subordinados
melhoria da qualidade da paisagem urbana, ao interesse pblico, s funes sociais da cidade
e s diretrizes deste Plano Diretor Estratgico;
VIII - anlise e alinhamento com as legislaes pertinentes;
IX - desenvolvimento de instrumentos alternativos desapropriao
como forma de aquisio de bens;
X - desenvolvimento de sistema de monitoramento das reas pblicas
contendo dados atualizados sobre sua utilizao.
Subseo III
Dos Planos Setoriais de Educao, Sade, Esportes,
Assistncia Social e Cultura
Art. 308. A Prefeitura elaborar ou, se for o caso, revisar os planos
setoriais de educao, sade, esportes, assistncia social, cultura e segurana alimentar e
nutricional, garantido o processo participativo, com representantes da sociedade civil e de
outros rgos governamentais.
1 O combate excluso e s desigualdades socioterritoriais, o
atendimento s necessidades bsicas, fruio de bens e servios socioculturais e urbanos,
transversalidade das polticas de gnero e raa, e destinadas s crianas e adolescentes, aos
jovens, idosos e pessoas portadoras de necessidades especiais, devem ser objetivos a serem
atingidos pelos planos setoriais de educao, sade, esportes, assistncia social e cultura.
2 Os planos setoriais devero basear-se nas diretrizes das suas
respectivas polticas e serem debatidos em Conferncias Municipais e aprovados nos
Conselhos Setoriais.
3 Os planos setoriais devero conter, no mnimo, os resultados dos
clculos de demanda por diferentes programas e equipamentos urbanos e sociais segundo os
distritos e Subprefeituras, bem como as propostas de atendimento a tais demandas.

Art. 309. So aes estratgicas relativas democratizao da gesto

das polticas sociais:
I - fortalecer as instncias de participao e de controle da sociedade
civil sobre as polticas desenvolvidas no campo da assistncia social como os Conselhos
Municipais Setoriais, Conselhos Tutelares da Criana e do Adolescente, Grande Conselho
Municipal do Idoso, Fruns de Defesa de Direitos e demais organizaes relacionadas luta
da melhoria da qualidade de vida;
II - implantar gesto transparente e participativa do Fundo Municipal
de Assistncia Social - FMAS, do Fundo Municipal de Defesa da Criana e do Adolescente FUMCAD e do Fundo Municipal do Idoso, criando e aperfeioando mecanismos de captao
de recursos pblicos ou privados.
CAPTULO IX
DA POLTICA E DO SISTEMA DE PROTEO AO
PATRIMNIO ARQUITETNICO E URBANO
Seo I
Dos Objetivos e Diretrizes do Sistema
Municipal de Patrimnio Cultural
Art. 310. O Sistema Municipal de Proteo do Patrimnio Cultural o
conjunto de bens culturais e de instrumentos que objetivam a preservao, valorizao,
integrao e articulao dos bens culturais ao sistema de gesto cultural e ordenao territorial
do Municpio.
Pargrafo nico. Para os objetivos desta lei, constituem o conjunto de
bens culturais do Municpio as reas, edificaes, imveis, lugares, paisagens, stios
arqueolgicos, monumentos, bens imateriais e outros que apresentam valor cultural e social
reconhecido por alguns dos instrumentos legais de proteo definidos na Seo VI.
Art. 311. Compem o Sistema Municipal de Patrimnio Cultural os
seguintes elementos:
I - bens culturais, materiais e imateriais, protegidos por legislao
especfica;
II - reas ou territrios de preservao cultural;
III - stios arqueolgicos;
IV - conjunto de edificaes histricas e museus pertencentes ao Poder
Pblico;

V - acervos de obras de arte, de bens da cultura popular e de bens

mveis de valor histrico e cultural, pertencentes ao Poder Pblico;
VI - acervos de documentos de valor histrico e cultural, pertencentes
Prefeitura;
VII - acervo de monumentos e obras de arte urbana, localizadas em
espaos pblicos e edificaes municipais;
VIII - conjunto de edificaes e espaos pblicos municipais de uso
cultural.
Art. 312. Os objetivos do Sistema Municipal de Patrimnio Cultural
so:
I - integrar e articular os bens culturais paulistanos ao sistema de
ordenao territorial do Municpio, incluindo os Planos Regionais de Subprefeituras, Planos
de Bairros e outros instrumentos de planejamento territorial e social da cidade;
II - fomentar a participao social na identificao, proteo e
valorizao do patrimnio e dos Territrios de Interesse da Cultura e da Paisagem;
III - promover a identificao de bens e manifestaes culturais
visando seu registro, valorizao e possvel proteo a partir de inventrios do patrimnio
cultural ou outros instrumentos pertinentes;
IV - identificar e preservar os eixos histrico-culturais, que so
elementos do Territrio de Interesse da Cultura e da Paisagem e se constituem a partir de
corredores e caminhos representativos da identidade e memria cultural, histrica, artstica,
paisagstica, arqueolgica e urbanstica para a formao da cidade, podendo fazer parte de
territrios e paisagens culturais e de reas envoltrias de bens tombados;
V - incentivar a identificao e desenvolvimento de projetos de
valorizao de reas ou territrios representativos da identidade e memria cultural, histrica e
urbanstica para a formao da cidade;
VI - desenvolver programas e aes de educao patrimonial, a partir
dos bens culturais e demais elementos que compem o Sistema;
VII - inventariar, cadastrar e proteger reas e stios de interesse
arqueolgico;
VIII - inventariar, proteger e incentivar parcerias para manuteno e
valorizao do acervo de monumentos e obras de arte urbana no Municpio;
IX - organizar e fomentar a integrao de aes de preservao do
patrimnio cultural paulistano, articulando as instituies oficiais responsveis pela proteo
desse patrimnio, nos nveis federal, estadual e municipal;

X - articular diferentes rgos da municipalidade para a formulao de

polticas e programas que viabilizem a preservao dos lugares;
XI - organizar aes de atendimento e divulgao de informaes sobre
o patrimnio cultural, junto populao, objetivando sua valorizao.
Art. 313. Os instrumentos de gesto do Sistema Municipal de
Patrimnio Cultural so:
I - as ZEPEC, em suas distintas categorias;
II - os Territrios de Interesse Cultural e da Paisagem;
III - os Planos Regionais das Subprefeituras;
IV - os Planos de Bairros;
V - os Projetos de Interveno Urbana;
VI - os incentivos fiscais;
VII - a regulamentao das reas envoltrias de bens protegidos;
VIII - a Agncia de Apoio aos proprietrios de bens culturais
preservados;
IX - o Escritrio Tcnico de Gesto Compartilhada;
X - a listagem de Bens Culturais em Risco;
XI - o plano de ao e salvaguarda do bem protegido;
XII - o plano integrado para a rea envoltria de bens protegidos;
XIII - o plano de valorizao do acervo de obras de arte urbanas e
monumentos da cidade.
Seo II
Dos Territrios de Interesse da Cultura e da Paisagem - TICP
Art. 314. Fica institudo o Territrio de Interesse da Cultura e da
Paisagem, designao atribuda a reas que concentram grande nmero de espaos, atividades
ou instituies culturais, assim como elementos urbanos materiais, imateriais e de paisagem
significativos para a memria e a identidade da cidade, formando polos singulares de
atratividade social, cultural e turstica de interesse para a cidadania cultural e o
desenvolvimento sustentvel, cuja longevidade e vitalidade dependem de aes articuladas do
Poder Pblico.
1 Os TICP devem ser constitudos por sua importncia para a cidade
como um territrio simblico que abriga reas ou um conjunto de reas naturais ou culturais
protegidas, lugares significativos para a memria da cidade e dos cidados e instituies de
relevncia cultural e cientfica.

 2 Fica criado o TICP Paulista/Luz, que inclui o centro histrico da

cidade e o centro cultural metropolitano, delimitado pelo permetro constante do Quadro 12.
3 Fica o Complexo Eco/Turstico/Ambiental, criado na Lei n 13.549,
de 2003, e recepcionado no Plano Regional Estratgico de Perus, transformado no Territrio de
Interesse da Cultura e da Paisagem Jaragu/Perus, cujo permetro e objetivos especficos
devero ser revistos no Plano Regional ou em lei especfica.
4 Outros TICP podero ser criados, delimitados e modificados
atravs de leis especficas ou dos Planos Regionais, a partir de processos participativos que
considerem os objetivos definidos no caput.
5 Os permetros dos TICP, em corredores, polos, esquinas e
quarteires culturais, associados a aspectos histricos, artsticos, arquitetnicos, paisagsticos,
ambientais e comerciais, desde que devidamente justificada, respeitadas as especificidades de
cada localidade, a ser considerada nos Planos Regionais.
Art. 315. So objetivos do Territrio de Interesse da Cultura e da
Paisagem:
I - estimular iniciativas locais no mbito da cultura, educao e meio
ambiente, atravs de processos solidrios e colaborativos;
II - ampliar a abrangncia do princpio do direito cidade, garantindo a
cidadania cultural, a tolerncia e o respeito diversidade cultural, social, tnica e sexual por
meio do acesso cultura, educao e arte;
III - valorizar a memria e a identidade da cidade, nos mbitos local e
regional;
IV - promover o entendimento dos processos urbanos e ambientais de
transformao e conservao das paisagens e a fruio de seu patrimnio material e imaterial;
V - proporcionar, em especial nos TICP localizados em regies de maior
vulnerabilidade social, o desenvolvimento de coletivos culturais autnomos, estimulando sua
articulao com instituies de ensino, pesquisa, cultura e outras, que permitam a
compreenso dos processos histricos, ambientais e culturais locais e regionais;
VI - definir instrumentos de incentivos e apoio s atividades ligadas
cultura, educao, arte e meio ambiente, visando a gerao de renda e o desenvolvimento local
e regional sustentvel;
VII - criar meios de articulao entre os diferentes TICP, visando
proporcionar o intercmbio de saberes e experincias entre seus agentes culturais e estimular
programas educativos e criativos que favoream a compreenso mtua da estruturao e
histria urbana de cada Territrio e de seus valores simblicos e afetivos.

Art. 316. As aes prioritrias para alcanar os objetivos previstos para

o Territrio de Interesse da Cultura e da Paisagem so:
I - incentivar e fomentar espaos e atividades relevantes localizados nos
TICP, inclusive economia criativa, negcios sustentveis e iniciativas econmicas de carter
solidrio e cooperativo, envolvendo as reas de cultura, educao, meio ambiente, turismo,
desenvolvimento e incluso social;
II - criar e sinalizar rotas, polos e circuitos culturais, identificando os
bens, imveis e paisagens significativas e reas protegidas;
III - promover o intercmbio de informaes e formao de agentes
locais, com vistas obteno de linhas de crdito, insero nos mecanismos de incentivo e
desenvolvimento de projetos culturais;
IV - recuperar bens e reas de valor histrico, cultural ou paisagstico;
V - fortalecer programas de formao de agentes comunitrios locais,
educadores e agentes da sade, preferencialmente integrados com instituies de ensino
pblico superior;
VI - desenvolver atividades escolares relacionadas com o estudo do
meio em mbito local, incluindo leituras do espao urbano, do ambiente, da cultura e das
artes;
VII

estimular

grupos

culturais

independentes,

coletivos,

cooperativas e pequenos produtores culturais, visando gerao de renda local e regional e

o dinamismo econmico com sustentabilidade socioambiental;
VIII - qualificar os espaos pblicos e revitalizar as reas
abandonadas, garantindo o uso integrado dos equipamentos culturais e sociais.
Art. 317. O Territrio de Interesse da Cultura e da Paisagem dever ser
regulamentado por lei especfica, que dever prever:
I - a garantia de uma gesto democrtica e participativa dos TICP, com
controle social, livre acesso informao e transparncia na tomada de decises;
II - a criao de um Conselho Gestor paritrio, com representantes do
Poder Pblico e da sociedade civil, para acompanhar, avaliar, recomendar e aprovar polticas,
planos e aes relativas aos objetivos do TICP;
III - os incentivos de natureza fiscal e urbansticos para possibilitar os
objetivos previstos para os TICP;
IV - a delimitao de novos TICP, ressalvados os criados por esta lei e
pelos Planos Regionais;

V - o detalhamento das aes estratgicas previstas, a serem elaboradas

por meio de processos participativos.
1 O Conselho Gestor, previsto no inciso II deste artigo, poder ser
constitudo a partir de fruns pblicos que renam os agentes sociais atuantes no mbito do
TICP e ter dentre suas atribuies, as seguintes:
I - propor aes integradas dos setores pblico, privado e no
governamental para recuperar, proteger, fomentar e induzir atividades, espaos e negcios
culturais;
II - fiscalizar o cumprimento de contrapartidas relacionadas
concesso de incentivos vinculados aos TICP e recomendar penalidades aos rgos
competentes, caso haja descumprimento de condicionantes;
III - apresentar aos rgos da administrao pblica municipal
parcerias com organizaes pblicas, privadas e no governamentais e instituies de
fomento;
IV - estimular o intercmbio com outros TICP e polos criativos;
V - elaborar, de forma participativa, um plano de gesto, integrando
polticas, programas e aes relativos aos objetivos dos TICP;
VI - assegurar que todas as suas pautas, decises e projetos sejam de
irrestrito acesso pblico, com todas as suas reunies previamente divulgadas no Territrio e
abertas ao acompanhamento de todos os interessados.
2 No que se refere ao inciso III do caput, o Poder Pblico poder
estabelecer incentivos, formas de apoio e alocar recursos financeiros, materiais e humanos
para apoiar as aes previstas nos Territrios de Interesse da Cultura e da Paisagem, entre as
quais:
I - concesso de benefcios fiscais;
II - iseno de taxas municipais para instalao e funcionamento de
atividades culturais;
III - simplificao dos procedimentos para instalao e funcionamento
e obteno das autorizaes e alvars necessrios;
IV - orientao tcnica e jurdica para elaborao de projetos para
acesso a linhas de financiamento, patrocnio, incentivos inovao, pesquisa e qualificao
artstica e tcnica;
V - enquadramento, a critrio do Ministrio da Cultura, no conceito de
Territrio Certificado, entendido como permetro prioritrio para investimentos com recursos
federais de incentivo cultura;

VI - disponibilizao de plataforma de comunicao digital para

integrao virtual entre os TICP;
VII - convnios e instrumentos de cooperao entre os entes federados,
bem como de apoio tcnico, material e humano para desenvolvimento das atividades.
TTULO IV
DA GESTO DEMOCRTICA E DO SISTEMA
MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO URBANO
CAPTULO I
DOS COMPONENTES DO SISTEMA MUNICIPAL DE
PLANEJAMENTO URBANO
Art. 318. A gesto democrtica da cidade, direito da sociedade e
essencial para a concretizao de suas funes sociais, ser realizada mediante processo
permanente, descentralizado e participativo de planejamento, controle e avaliao, e ser o
fundamento para a elaborao, reviso, aperfeioamento, implementao e acompanhamento
do Plano Diretor Estratgico e de planos, programas e projetos setoriais, regionais, locais e
especficos.
Art. 319. O Sistema Municipal de Planejamento Urbano ser
implementado pelos rgos da Prefeitura, assegurando a participao direta da populao em
todas as fases de planejamento e gesto democrtica da cidade e garantindo as instncias e
instrumentos necessrios para efetivao da participao da sociedade na tomada de decises,
controle e avaliao da poltica, sendo composto por:
I - rgos pblicos;
II - sistema municipal de informao;
III - instncias e instrumentos de participao social.
Art. 320. Alm do Plano Diretor Estratgico, fazem parte do Sistema
Municipal de Planejamento:
I - o Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias e a Lei
Oramentria Anual;
II - o Programa de Metas, constante na Lei Orgnica do Municpio;
III - a Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo;
IV - os Planos Regionais das Subprefeituras;
V - os Planos de Bairro;
VI - os planos setoriais de polticas urbano-ambientais;

VII - o Cdigo de Obras e Edificaes e demais normas

complementares previstas nesta lei.
Pargrafo nico. As leis e planos citados no caput devero observar
as diretrizes e prioridades estabelecidas nesta lei.
Art. 321. O Executivo promover a adequao da sua estrutura
administrativa, quando necessrio, para a incorporao dos objetivos, diretrizes e aes
previstos nesta lei, mediante a reformulao das competncias de seus rgos da
administrao direta.
Pargrafo nico. Cabe ao Executivo garantir os recursos e
procedimentos necessrios para a formao e manuteno dos quadros necessrios no
funcionalismo pblico para a implementao desta lei.
Art. 322. A participao dos muncipes em todo processo de planejamento
e gesto da cidade ser baseada na plena informao, disponibilizada pelo Executivo com a devida
antecedncia e de pleno acesso pblico, garantindo a transparncia, acesso informao, a
participao e os preceitos da gesto democrtica.
Art. 323. O Executivo promover a cooperao com municpios
vizinhos e com rgos estaduais, visando formular polticas, diretrizes, planos, projetos e
aes conjugadas destinadas superao de problemas setoriais ou regionais comuns, bem
como firmar convnios ou estabelecer consrcios para articulao com o Governo do Estado
de So Paulo e o Governo Federal, no gerenciamento e implementao de projetos
urbansticos, na aplicao conjunta de recursos e na regularizao e administrao das reas
remanescentes.
Pargrafo nico. As leis oramentrias e o Programa de Metas devero
considerar o disposto nos planos intermunicipais e metropolitanos de cuja elaborao o Executivo
tenha participado, com a finalidade de veicular suas disposies.
Art. 324. As Subprefeituras participaro ativamente do processo
permanente de planejamento, supervisionando a execuo das disposies do Plano Diretor
Estratgico e de seu respectivo Plano Regional, no tocante aos seus princpios e objetivos,
bem como no que se refere execuo e fiscalizao do planejamento urbanstico veiculado
pelas leis oramentrias e pelo Programa de Metas.
1 O Executivo dever criar ncleos regionais de planejamento, como
instncias vinculadas a cada Subprefeitura, atuando como um colegiado intersetorial e
interdisciplinar, responsveis pela integrao e articulao das polticas setoriais bem como
pelo acompanhamento das aes voltadas concretizao dos princpios, diretrizes e aes do
Plano Diretor, dos Planos Regionais e dos Planos de Desenvolvimento de Bairro.

 2 As Subprefeituras, em conjunto com o Conselho Participativo

Municipal ou o Conselho de Representantes das Subprefeituras, quando este vier a substitu-lo,
realizaro ao menos uma vez ao ano reunio de avaliao e acompanhamento da implantao do
Plano Diretor, do respectivo Plano Regional e dos demais instrumentos urbansticos.
3 O relatrio de avaliao anual que subsidiar a anlise dos
Conselhos dever ser elaborado pela Subprefeitura com apoio da Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Urbano, e ser disponibilizado com no mnimo 10 (dez) dias de
antecedncia da reunio prevista no pargrafo anterior.
4 O resultado da reunio dever ser publicado no Dirio Oficial da
Cidade e no portal eletrnico da Prefeitura em at 15 (quinze) dias teis, e subsidiar as
deliberaes do Conselho Municipal de Poltica Urbana acerca das aes prioritrias para
implantao do Plano Diretor.
Art. 325. Os Conselhos Participativos Municipais ou os Conselhos de
Representantes das Subprefeituras, quando estes vierem a ser constitudos, tm como
atribuies, dentre outras:
I - acompanhar, no mbito do territrio da Subprefeitura, a aplicao do
respectivo Plano Regional e dos Planos de Bairro e da ordenao e disciplina do parcelamento
e do uso e ocupao do solo, participando ativamente de todo o processo de elaborao dos
mesmos;
II - manifestar-se sobre os Planos de Bairro que venham a ser
apresentados no mbito do territrio da Subprefeitura;
III - opinar sobre planos e projetos especficos integrantes do Plano
Regional;
IV - indicar ao Conselho Municipal de Poltica Urbana aes
prioritrias consideradas mais relevantes, at maio de cada ano;
V - indicar membros para compor o Conselho Municipal de Poltica
Urbana, respeitada a proporo macrorregional;
VI - encaminhar propostas de reviso do Plano Regional;
VII - opinar sobre Projetos de Interveno Urbana no mbito do
territrio da Subprefeitura.
CAPTULO II
DAS INSTNCIAS DE PARTICIPAO POPULAR
Seo I
Da Conferncia Municipal da Cidade de So Paulo

Art. 326. A Conferncia Municipal da Cidade de So Paulo, convocada

pelo Executivo, observar o calendrio nacional e ser articulada com o Sistema de
Participao do Ministrio das Cidades, representando etapa preparatria para as conferncias
estadual e nacional, ou no mnimo a cada 3 (trs) anos.
1 A composio e as atribuies da Comisso Preparatria Municipal
devero respeitar, quando houver, as resolues do Conselho das Cidades, do Ministrio das
Cidades.
2 Caber Conferncia Municipal:
I - avaliar e propor diretrizes para a Poltica de Desenvolvimento
Urbano do Municpio;
II - sugerir propostas de alterao da Lei do Plano Diretor Estratgico e
da legislao urbanstica complementar a serem consideradas no momento de sua modificao
ou reviso;
III - discutir as pautas nacionais, estaduais, metropolitanas e municipais
propostas para a Poltica de Desenvolvimento Urbano;
IV - eleger membros da sociedade civil para o Conselho Municipal de
Poltica Urbana.
3 O Prefeito poder convocar extraordinariamente a Conferncia
Municipal da Cidade, determinando sua competncia.

Seo II
Do Conselho Municipal de Poltica Urbana
Subseo I
Da Composio do Conselho Municipal de Poltica Urbana
Art. 327. O Conselho Municipal de Poltica Urbana - CMPU, rgo
colegiado integrante da estrutura da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano, tem
por finalidade estudar e propor diretrizes para a formulao e implementao da Poltica
Municipal de Desenvolvimento Urbano, bem como acompanhar e avaliar sua execuo,
conforme dispe a Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001.
1 O CMPU ser composto por 60 (sessenta) membros titulares e
respectivos suplentes, representantes do Poder Pblico e da sociedade civil, organizados por
segmentos, com direito a voz e voto, a saber:
I - 26 (vinte e seis) membros representantes de rgos do Poder Pblico
indicados pelo Prefeito, sendo no mnimo:

a) 2 (dois) membros da Secretaria Municipal de Desenvolvimento

Urbano;
b) 8 (oito) membros das Subprefeituras, um por macrorregio, de acordo
com a diviso utilizada pelo Executivo;
II - 34 (trinta e quatro) membros da sociedade civil, distribudos da
seguinte forma:
a) 8 (oito) membros oriundos do Conselho Participativo Municipal ou
do Conselho de Representantes, um de cada macrorregio, de acordo com a diviso utilizada
pelo Executivo;
b) 4 (quatro) membros representantes dos movimentos de moradia;
c) 4 (quatro) membros representantes de associaes de bairros;
d) 4 (quatro) membros representantes do setor empresarial, sendo no
mnimo 1 (um) da indstria, 1 (um) do comrcio e 1 (um) de servios;
e) 1 (um) membro representante dos trabalhadores, por suas entidades
sindicais;
f) 1 (um) membro de ONGs;
g) 1 (um) membro de entidades profissionais;
h) 2 (dois) membros de entidades acadmicas e de pesquisa;
i) 2 (dois) membros representantes de movimentos ambientalistas;
j) 1 (um) membro representante de movimentos de mobilidade urbana;
k) 1 (um) membro representante de movimentos culturais;
l) 1 (um) membro representante de entidades religiosas;
m) 1 (um) membro escolhido dentre os representantes do Conselho
Municipal do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel - CADES;
n) 1 (um) membro eleito entre os representantes do Conselho Municipal
de Planejamento e Oramento Participativos - CPOP;
o) 1 (um) membro eleito entre os representantes do Conselho Municipal
de Trnsito e Transporte - CMTT;
p) 1 (um) membro eleito entre os representantes do Conselho Municipal
de Habitao - CMH.
2 Tero assento com direito a voz no Conselho 4 (quatro)
representantes de rgos estaduais com atuao metropolitana, alm de 1 (um) representante
de cada consrcio de municpios integrantes da regio metropolitana.
3 O Prefeito indicar a Presidncia do Conselho Municipal de
Poltica Urbana.

 4 No caso de empate nas deliberaes, caber ao Presidente o voto

de qualidade.
5 O Executivo regulamentar por decreto o processo eleitoral para a
eleio dos representantes da sociedade civil.
6 Os representantes da sociedade civil sero eleitos pelos seus pares
mediante processo coordenado por comisso eleitoral paritria do CMPU.
7 Para eleio dos representantes relacionados nas alneas b a l
do inciso II deste artigo, ser garantido direito a voto a todo e qualquer cidado com ttulo
eleitoral, sem necessidade de pr-cadastramento.
8 Os demais representantes da sociedade civil sero escolhidos no
mbito dos rgos dos quais sejam integrantes.
9 O mandato ser de dois anos, sendo permitida apenas uma
reconduo sucessiva.
Art. 328. O Conselho Municipal de Poltica Urbana reunir-se-
ordinariamente a cada dois meses e extraordinariamente de acordo com a necessidade, sendo
suas regras de funcionamento estabelecidas em Regimento Interno.
1 As reunies do Conselho Municipal de Poltica Urbana podero ser
acompanhadas por qualquer muncipe e a documentao decorrente das reunies dever ser
publicada no portal eletrnico da Prefeitura no prazo de 15 (quinze) dias aps a sua realizao.
2 As datas, horrios e pautas das reunies sero disponibilizadas no
portal eletrnico da Prefeitura para pleno acesso pblico com, no mnimo, 7 (sete) dias de
antecedncia de sua realizao.
Subseo II
Das Atribuies do Conselho Municipal de Poltica Urbana
Art. 329. Competem ao Conselho Municipal de Poltica Urbana, dentre
outras, as seguintes atribuies:
I - acompanhar a execuo da Poltica de Desenvolvimento Urbano do
Municpio veiculada por intermdio do Plano Diretor Estratgico;
II - debater e apresentar sugestes proposta de alterao do Plano
Diretor Estratgico;
III - debater e elaborar propostas de projetos de lei de interesse
urbanstico e regulamentaes decorrentes desta lei;
IV - apreciar relatrio emitido pelo Executivo com a indicao das
aes prioritrias previstas no PDE e especialmente indicadas para execuo no exerccio do

ano seguinte, identificando os programas passveis de serem financiados pelo FUNDURB e

indicando a necessidade de fontes complementares;
V - encaminhar ao Executivo ao final de cada gesto, para subsidiar a
elaborao do Programa de Metas do prximo Governo, memorial sugerindo prioridades no
tocante implantao do Plano Diretor Estratgico;
VI - debater as diretrizes para reas pblicas municipais;
VII - acompanhar a aplicao dos recursos arrecadados pelo
FUNDURB;
VIII - acompanhar a prestao de contas do FUNDURB;
IX - promover a articulao entre os conselhos setoriais, em especial dos
Conselhos de Habitao (CMH), Saneamento Ambiental e Infraestrutura (FMSAI), Meio Ambiente
e Desenvolvimento Sustentvel (CADES), Trnsito e Transportes (CMTT), Patrimnio Histrico,
Cultural e Ambiental (CONPRESP), Planejamento e Oramentos Participativos (CPOP), alm dos
Conselhos Participativos Municipais;
X - encaminhar propostas e aes voltadas para o desenvolvimento
urbano;
XI - encaminhar propostas aos rgos Municipais e Conselhos
Gestores dos Fundos Pblicos Municipais com o objetivo de estimular a implementao das
aes prioritrias contidas nesta lei por meio da integrao territorial dos investimentos
setoriais;
XII - debater e apresentar sugestes s propostas de rea de
Interveno Urbana e Operao Urbana;
XIII - debater e apresentar sugestes s Parcerias Pblico-Privadas quando
diretamente relacionadas com os instrumentos referentes implementao do Plano Diretor
Estratgico;
XIV - aprovar relatrio anual e debater plano de trabalho para o ano
subsequente de implementao dos instrumentos indutores da funo social da propriedade,
elaborado pelo Executivo;
XV - apreciar, para envio ao Executivo, os Planos de Bairro, desde que
tenham sido aprovados no respectivo Conselho Participativo Municipal;
XVI - elaborar e aprovar regimento interno.
1 Para cumprir suas atribuies, o CMPU receber relatrios anuais
de monitoramento da implementao do Plano Diretor Estratgico, produzidos pelo Executivo
ou elaborados sob sua coordenao, com detalhamento dos recursos e das respectivas
aplicaes realizadas no perodo.

 2 O CMPU tem prazo de 2 (duas) reunies para apreciar e deliberar

sobre os itens previstos neste artigo e, caso o prazo decorra sem que haja uma deciso, caber
ao Presidente dar os encaminhamentos necessrios.
Seo III
Da Cmara Tcnica de Legislao Urbanstica
Art. 330. Cabem Cmara Tcnica de Legislao Urbanstica - CTLU
as seguintes atribuies:
I - analisar casos no previstos e dirimir dvidas na aplicao desta lei e
da legislao de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo;
II - debater e apresentar sugestes s propostas de alterao do Plano
Diretor e da legislao de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo, quando solicitado pelo
Presidente;
III - debater e apresentar sugestes aos projetos de lei de interesse
urbanstico e ambiental;
IV - aprovar as propostas de participao dos interessados nas
Operaes Urbanas Consorciadas, quando assim dispuser a lei especfica;
V - responder consultas e deliberar nas hipteses previstas na legislao
municipal;
VI - apoiar tecnicamente o CMPU, no que se refere s questes
urbansticas e ambientais;
VII - encaminhar suas propostas para manifestao do CMPU;
VIII - elaborar proposta de seu regimento interno.
1 Dos membros que compem a Cmara Tcnica de Legislao
Urbanstica - CTLU, 50% (cinquenta por cento) so representantes do Executivo e 50%
(cinquenta por cento) so representantes da sociedade civil, indicados no Conselho Municipal de
Poltica Urbana - CMPU.
2 Os membros da CTLU devero ter experincia compatvel com o
planejamento e a gesto urbana, notadamente nos campos do urbanismo, paisagismo e meio
ambiente.
Seo IV
Da Comisso de Proteo Paisagem Urbana

Art. 331. Cabem Comisso de Proteo Paisagem Urbana - CPPU,

rgo colegiado do Sistema de Planejamento e Gesto Democrtica do Municpio, as
seguintes competncias:
I - apreciar, emitir parecer e deliberar sobre casos de aplicao da
legislao especfica sobre anncios, mobilirio urbano, infraestrutura, insero e remoo de
elementos na paisagem urbana;
II - dirimir dvidas na interpretao da legislao especfica ou em face
de casos omissos;
III - elaborar e apreciar projetos de normas modificativas ou inovadoras
da legislao vigente, referentes a anncios, mobilirio urbano e outros elementos que
constituem a paisagem urbana;
IV - propor ao Conselho Municipal de Poltica Urbana diretrizes
relativas proteo e promoo da qualidade da paisagem urbana;
V - propor e expedir atos normativos administrativos sobre a ordenao
dos anncios, de mobilirio urbano e de infraestrutura e demais elementos da paisagem;
VI - propor normas e regramentos relativos s novas tecnologias e
meios de veiculao de anncios, bem como projetos diferenciados que tenham interferncia
na paisagem urbana;
VII - expedir atos normativos para fiel execuo desta lei e de seu
regulamento, apreciando e decidindo a matria pertinente;
VIII - deliberar sobre o Plano Municipal de Ordenamento da Paisagem
Urbana e fiscalizar sua implementao.
CAPTULO III
DOS INSTRUMENTOS DE PARTICIPAO SOCIAL
Seo I
Das Audincias Pblicas
Art. 332. A Prefeitura realizar audincias pblicas por ocasio do
processo de licenciamento de empreendimentos e atividades pblicas e privadas de impacto
urbanstico ou ambiental, para os quais sejam exigidos estudos e relatrios de impacto
ambiental ou de vizinhana.
1 Todos os documentos relativos ao tema da audincia pblica, tais
como estudos, plantas, planilhas e projetos, sero colocados disposio de qualquer
interessado para exame e extrao de cpias, inclusive por meio eletrnico e em formato

aberto, com antecedncia mnima de 10 (dez) dias da realizao da respectiva audincia

pblica.
2 As intervenes realizadas em audincia pblica devero ser
registradas para acesso e divulgao pblicos em at 20 (vinte) dias da sua realizao e
devero constar no respectivo processo administrativo.
3 O Executivo dar ampla publicidade aos resultados advindos das
audincias pblicas que promover, especialmente indicando as medidas adotadas em funo das
opinies e manifestaes colhidas junto populao.
4 O Executivo poder complementar as audincias pblicas com
atividades participativas que ampliem a participao dos muncipes, tais como oficinas,
seminrios e atividades formativas.
Seo II
Da Iniciativa Popular de Planos, Programas e
Projetos de Desenvolvimento Urbano
Art. 333. A iniciativa popular de planos, programas e projetos de
desenvolvimento urbano poder ser tomada por, no mnimo, 2% (dois por cento) dos eleitores
do Municpio em caso de planos, programas e projetos de impacto estrutural sobre a cidade, e
2% (dois por cento) dos eleitores de cada Subprefeitura em caso de seu impacto restringir-se ao
territrio da respectiva Subprefeitura.
Art. 334. Qualquer proposta de iniciativa popular de planos, programas
e projetos de desenvolvimento urbano e ambiental dever ser apreciada pelo Executivo em
parecer tcnico circunstanciado sobre o seu contedo e alcance, a ser disponibilizado no portal
eletrnico da Prefeitura no prazo de 120 (cento e vinte) dias a partir de sua apresentao,
podendo este prazo ser prorrogado por motivo fundamentado.
Seo III
Da Iniciativa Popular de Projetos de Lei, do Plebiscito e Referendo
Art. 335. A iniciativa popular de projetos de lei, o plebiscito e o
referendo ocorrero nos termos da legislao federal pertinente, da Lei Orgnica do Municpio
e da legislao municipal complementar.
Seo IV
Dos Instrumentos de Promoo da Cidadania

Art. 336. O Executivo promover atividades de formao para os

muncipes, como cursos, seminrios e oficinas, com o objetivo de ampliar a troca de
informao sobre as polticas de desenvolvimento urbano, favorecendo seu contnuo
aperfeioamento.
Pargrafo nico. Tais atividades sero planejadas em conjunto com os
representantes dos conselhos setoriais e devero ser organizadas, ordinariamente, no mnimo
uma vez por ano, antecedendo a discusso do oramento municipal.
CAPTULO IV
DO FUNDO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO URBANO
Seo I
Das Fontes de Recursos
Art. 337. O Fundo de Desenvolvimento Urbano - FUNDURB ser
constitudo de recursos provenientes de:
I - dotaes oramentrias e crditos adicionais suplementares a ele
destinados;
II - repasses ou dotaes de origem oramentria da Unio ou do
Estado de So Paulo a ele destinados;
III - emprstimos de operaes de financiamento internos ou externos;
IV - contribuies ou doaes de pessoas fsicas ou jurdicas;
V - contribuies ou doaes de entidades internacionais;
VI - acordos, contratos, consrcios e convnios;
VII - rendimentos obtidos com a aplicao do seu prprio patrimnio;
VIII - outorga onerosa e transferncia de potencial construtivo;
IX - contribuio de melhoria decorrente de obras pblicas realizadas
com base na Lei do Plano Diretor Estratgico, excetuada aquela proveniente do asfaltamento de
vias pblicas;
X - receitas provenientes de concesso urbanstica;
XI - retornos e resultados de suas aplicaes;
XII - multas, correo monetria e juros recebidos em decorrncia de
suas aplicaes;
XIII - outras receitas eventuais.

Art. 338. Os recursos do Fundo de Desenvolvimento Urbano FUNDURB sero depositados em conta corrente especial mantida em instituio financeira,
especialmente aberta para esta finalidade.
Seo II
Das Destinaes de Recursos
Art. 339. Os recursos do Fundo de Desenvolvimento Urbano FUNDURB sero aplicados com base nos objetivos, diretrizes, planos, programas e projetos
urbansticos e ambientais integrantes ou decorrentes da Lei do Plano Diretor Estratgico e
tendo como referncia o previsto no Programa de Metas do Municpio, conforme as seguintes
prioridades:
I - execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social,
incluindo a regularizao fundiria e a aquisio de imveis para constituio de reserva
fundiria e de parque habitacional pblico de locao social;
II - sistema de transporte coletivo pblico, sistema ciclovirio e sistema
de circulao de pedestres;
III - ordenamento e direcionamento da estruturao urbana, incluindo
infraestrutura, drenagem, saneamento, investimentos destinados implantao de parques
lineares, realizao de melhorias em vias estruturais ou de transporte pblico coletivo de
passageiros e requalificao de eixos ou polos de centralidade;
IV - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios, espaos
pblicos de lazer e reas verdes;
V - proteo, recuperao e valorizao de bens e de reas de valor
histrico, cultural ou paisagstico, incluindo o financiamento de obras em imveis pblicos
classificados como ZEPEC;
VI - criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de
interesse ambiental.
1 vedada a aplicao dos recursos financeiros do FUNDURB em
despesas de custeio e projetos, ressalvadas aquelas relacionadas com a elaborao de projetos
destinados execuo das obras e intervenes de que trata o caput e para a elaborao de
Planos de Bairro e Planos Regionais de Subprefeituras.
2 Despesas com gerenciamento de obras ou projetos ficam limitadas
no mximo ao valor de 10% (dez por cento) do destinado pelo FUNDURB para cada obra ou
projeto.

Art. 340. Os recursos arrecadados pelo FUNDURB devero respeitar

anualmente o limite de:
I - ao menos 30% (trinta por cento) destinados para a aquisio de
terrenos destinados produo de Habitao de Interesse Social localizados na Macrorea de
Estruturao Metropolitana, e na Macrorea de Urbanizao Consolidada e na Macrorea de
Qualificao da Urbanizao, preferencialmente classificados como ZEIS 3, conforme Mapa
4A anexo;
II - ao menos 30% (trinta por cento) destinados implantao dos
sistemas de transporte pblico coletivo, ciclovirio e de circulao de pedestres.
1 Os recursos especificados no inciso I, que no sejam executados no
montante mnimo estabelecido, devero permanecer reservados por um perodo de um ano, aps
este prazo, o Conselho Gestor poder destinar este recurso para subsdio em programas estaduais e
federais de proviso de Habitao de Interesse Social.
2 Os recursos especificados nos incisos I e II do caput, que no
sejam executados no montante mnimo estabelecido, devero permanecer reservados por um
perodo de 2 (dois) anos, aps este prazo, o Conselho Gestor poder dar destinao diversa
conforme previsto no art. 339.
3 No exerccio seguinte ao ano de promulgao desta lei, aplicam-se
os limites estabelecidos no caput ao saldo do FUNDURB.
Seo III
Da Gesto e Controle Social
Art. 341. O Fundo de Desenvolvimento Urbano - FUNDURB ser
administrado por um Conselho Gestor paritrio, composto por 10 (dez) membros titulares e
respectivos suplentes, assim definidos:
I - 5 (cinco) representantes de rgos do Poder Pblico;
II - 5 (cinco) representantes da sociedade civil, oriundos dos seguintes
Conselhos Municipais:
a) 2 (dois) representantes do Conselho Municipal de Poltica Urbana CMPU;
b) 1 (um) representante do Conselho Municipal de Habitao - CMH;
c) 1 (um) representante do Conselho Municipal de Trnsito e
Transporte - CMTT;
d) 1 (um) representante do Conselho Municipal de Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel - CADES.

 1 O Prefeito indicar a Presidncia do Conselho Gestor do

FUNDURB.
2 No caso de empate nas deliberaes, caber ao Presidente do
Conselho Gestor do FUNDURB o voto de qualidade.
3 O mandato dos conselheiros eleitos ser de 2 (dois) anos, sendo
permitida apenas uma reconduo.
Art. 342. O plano de aplicao de recursos financeiros do FUNDURB
dever ser aprovado pelo Conselho Gestor do Fundo e encaminhado, anualmente, anexo lei
oramentria, para aprovao da Cmara Municipal.
1 Alm do plano anual de aplicao de recursos aprovado, a Secretaria
Executiva do FUNDURB dever encaminhar ao CMPU, semestralmente, relatrio detalhado
dos recursos e das respectivas aplicaes realizadas no perodo.
2 O Conselho Gestor do Fundo dever analisar, anualmente, a
prestao de contas do exerccio anterior e aprov-la, se a considerar adequada e correta,
garantindo sua publicao no stio eletrnico da Prefeitura.
CAPTULO V
DO SISTEMA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO E DO SISTEMA DE
INFORMAES, MONITORAMENTO E AVALIAO DO PDE
Seo I
Da Articulao do Plano Diretor com o Programa de Metas,
Plano Plurianual e Oramento Programa
Art. 343. A legislao oramentria e o Programa de Metas observaro
o planejamento urbanstico estatudo neste Plano Diretor Estratgico, nos termos expostos
nesta lei.
1 As leis do Plano Plurianual, das Diretrizes Oramentrias, do
Oramento Anual e do Programa de Metas, incorporaro as aes prioritrias do Plano Diretor
Estratgico aos seus termos, respeitadas as restries legais, tcnicas e oramentriofinanceiras.
2 O Conselho Municipal de Poltica Urbana poder sugerir ao
Executivo a complementao ou suplementao de dotaes oramentrias para a execuo de
aes ou programas constantes na relao de aes prioritrias, bem como solicitar
esclarecimentos acerca da execuo oramentria referente implementao de tais aes e
programas.

 3 Ao final do exerccio fiscal, o Executivo encaminhar ao Conselho

Municipal de Poltica Urbana o relatrio de execuo oramentria das aes e programas
previstos no Plano Diretor Estratgico.
Seo II
Dos Planos Regionais das Subprefeituras no Sistema de Planejamento
Art. 344. Os Planos Regionais das Subprefeituras integram o Sistema
Municipal de Planejamento Urbano, detalham as diretrizes deste Plano Diretor Estratgico no
mbito territorial de cada Subprefeitura, articulam as polticas setoriais e complementam as
proposies relacionadas s questes urbanstico-ambientais em seus aspectos fsicos e
territoriais e demarcam os instrumentos urbansticos e ambientais previstos nesta lei.
Art. 345. Os Planos Regionais das Subprefeituras institudos pela Lei
n 13.885, de 2004, sero revistos de forma articulada Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao
do Solo no prazo de at 360 (trezentos e sessenta) dias a partir da vigncia desta lei.
1 A reviso dos Planos Regionais das Subprefeituras ser elaborada
pelas Subprefeituras com a participao do Ncleo Regional de Planejamento, que dever ter
composio intersetorial e interdisciplinar, sob a superviso da Secretaria Municipal de
Coordenao das Subprefeituras e da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano.
2 A reviso dos Planos Regionais das Subprefeituras dever ser
elaborada com a participao dos muncipes em todas as suas etapas, com base em
informaes disponibilizadas pela Prefeitura, e acompanhada pelos Conselhos de
Representantes das Subprefeituras, previstos nos arts. 54 e 55 da Lei Orgnica do Municpio,
ou, at a instituio destes, pelos Conselhos Participativos Municipais.
3 A reviso dos Planos Regionais das Subprefeituras localizadas nos
limites do Municpio dever estar articulada, sempre que possvel, aos planos diretores dos
municpios vizinhos e poder buscar a participao dos Consrcios Intermunicipais da Regio
Metropolitana de So Paulo na regio em que a Subprefeitura se insere, na perspectiva de
articular polticas setoriais e servios de interesse comum.
Art. 346. Em consonncia com as diretrizes expressas nesta lei, os
Planos Regionais das Subprefeituras tm como objetivos:
I - indicar as transformaes sociais, econmicas, territoriais e
ambientais no horizonte temporal do Plano Diretor e as propostas de estratgias, aes e metas
que comporo o Programa de Ao da Subprefeitura, definido para o perodo de 4 (quatro)
anos, considerando as demandas da regio e sua articulao com o Programa de Metas.

II - buscar a reduo das desigualdades socioterritoriais de cada

Subprefeitura, visando responder s necessidades e opes da populao que ali mora e
trabalha por meio de:
a) garantia do equilbrio entre a mescla de usos residenciais e no
residenciais;
b) definio de aes indutoras do desenvolvimento local, a partir das
vocaes regionais;
c) indicao de novas reas pblicas para a implantao de
equipamentos sociais e reas verdes, observados os planos setoriais;
III - garantir a funo social da propriedade e a aplicao dos
instrumentos do Estatuto da Cidade por meio de:
a) indicao de imveis no edificados, subutilizados ou no utilizados;
b) indicao de novas reas em que se aplicam os instrumentos de que
tratam a Seo I, do Captulo III, do Ttulo II desta lei;
IV - proteger o patrimnio ambiental e cultural por meio de:
a) indicao de bens, imveis e espaos dotados de especial interesse
afetivo, simblico e religioso para a coletividade a serem includas como Zonas Especiais de
Preservao Cultural - ZEPEC;
b) indicao de reas para proteo ambiental em funo de exigncia de
manejo sustentvel dos recursos hdricos e outros recursos naturais, para assegurar o bem-estar
da populao do Municpio, de suas caractersticas de cobertura vegetal, recursos hdricos e
fragilidade geotcnica, a serem includas como Zonas Especiais de Proteo Ambiental ZEPAM, observado o disposto no art. 69;
c) indicao de novos parques urbanos, lineares e de praas pblicas;
V - indicar reas para demarcao de Territrios de Interesse da Cultura
e da Paisagem e de Polos de Economia Criativa - Distritos Criativos;
VI - reservar glebas e terrenos para o atendimento ao dficit acumulado
e s necessidades futuras de habitao social com a indicao de novas Zonas Especiais de
Interesse Social - ZEIS;
VII - propor mecanismos de ampliao, regulao e ordenamento dos
espaos livres pblicos;
VIII - propor medidas e estratgias para melhorar a conectividade entre
os parques e reas verdes pblicas e particulares, prevendo caminhos verdes e reas
prioritrias para arborizao urbana;

IX - propor aes para a reduo da necessidade de deslocamento e a

melhoria do sistema virio e de transporte coletivo, por meio da definio de especificidades
do subsistema virio coletor e local, incluindo rede cicloviria e de circulao de pedestres,
acessibilidade universal nos espaos pblicos, com base no Plano Municipal de Mobilidade;
X - dar diretrizes e demarcar permetros para projetos das reas de
Estruturao Local, buscando contemplar os interesses e as necessidades locais, prever a
utilizao racional dos recursos naturais e articular as prioridades locais com aes
institucionais, educativas e com equipamentos sociais em sua rea de influncia, observando-se
as estratgias de ordenamento territorial presentes nesta lei;
XI - indicar locais para instalao de galerias para uso compartilhado de
servios pblicos, de centrais de produo de utilidades energticas localizadas e de cogerao
de energia;
XII - indicar reas para localizao de equipamentos necessrios
gesto de resduos slidos, inclusive para cooperativas de catadores de materiais reciclveis;
XIII - propor composio, com Subprefeituras vizinhas, de instncias
intermedirias de planejamento e gesto, sempre que o tema ou servio exija tratamento alm
dos limites territoriais da Subprefeitura.
1 Os Planos Regionais das Subprefeituras devero incorporar e
compatibilizar as demandas e proposies surgidas nos Planos de Bairro.
2 Os Planos Regionais das Subprefeituras devem observar os planos
setoriais, em especial o Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos, o Plano Municipal de
Habitao, o Plano Municipal de Mobilidade e o Plano Municipal de Saneamento.
3 Os Planos Regionais das Subprefeituras devero considerar estudos e
diagnsticos macrorregionais de desenvolvimento urbano-ambiental comuns.
4 O Plano de Ao da Subprefeitura ser atualizado quadrienalmente,
ouvido o Conselho de Representantes, em at 180 (cento e oitenta) dias aps a publicao do
Programa de Metas, visando garantir a compatibilidade entre a territorializao das aes
setoriais previstas e as diretrizes estabelecidas nesta lei e nos Planos Regionais.
Seo III
Do Plano de Bairro no Sistema de Planejamento
Art. 347. Os Planos de Bairro integram o Sistema de Planejamento do
Municpio, subordinando-se s diretrizes definidas nesta lei, na Lei de Uso e Ocupao do
Solo e nos Planos Regionais das Subprefeituras.

 1 Os Planos de Bairro podero ser elaborados pelas associaes de

representantes de moradores ou pelas Subprefeituras, com a participao dos Conselhos
Participativos Municipais e acompanhamento do Legislativo e do Ncleo de Planejamento de
cada Subprefeitura.
2 Os Planos de Bairro devero ser considerados na reviso dos
Planos Regionais das Subprefeituras.
Art. 348. A Prefeitura dever fomentar a elaborao de Planos de
Bairro na cidade, a fim de fortalecer o planejamento e controle social local e promover
melhorias urbansticas, ambientais, paisagsticas e habitacionais na escala local por meio de
aes, investimentos e intervenes previamente programadas.
1 Os Planos de Bairro devero ser elaborados a partir de subdivises
compatveis com os setores censitrios e, quando agregados, com as reas dos distritos municipais
institudos pela Lei n 11.220, de 1992.
2 As reas de abrangncia dos Planos de Bairro devero ser definidas
a partir de identidades comuns em relao a aspectos socioeconmicos, culturais e religiosos
reconhecidas por seus moradores e usurios.
3 Os Planos de Bairro sero aprovados pelos Conselhos de
Representantes das Subprefeituras ou, at a instituio destes, pelos Conselhos Participativos
Municipais e debatidos pelo CMPU.
4 Aps a aprovao do Plano de Bairro, as matrias que dependam
de aprovao legislativa nele contidas, tais como uso e ocupao do solo, alinhamento virio,
criao de ZEIS, ZEPEC e ZEPAM, dentre outras, devero ser objeto de lei especfica,
podendo as demais propostas serem implementadas pelo Poder Pblico, com o
acompanhamento do respectivo Conselho Participativo.
Art. 349. Os contedos do Plano de Bairro devero ser elaborados a
partir das seguintes diretrizes:
I - identificao de diferentes demandas urbanas, sociais e ambientais a
partir de:
a) pesquisas de campo realizadas junto aos moradores dos bairros;
b) anlises de dados secundrios produzidos por diferentes rgos de
pesquisa;
c) anlises de estudos existentes;
II - utilizao de metodologias participativas nas diferentes etapas de
elaborao;
III - utilizao de abordagens interdisciplinares.

Art. 350. Os Planos de Bairro tm como objetivos:

I - articular as questes locais com as questes estruturais da cidade;
II - fortalecer a economia local e estimular as oportunidades de
trabalho;
III - estabelecer diretrizes para a implantao de mobilirio urbano,
padres de piso e de equipamentos de infraestrutura, garantindo acessibilidade e mobilidade
dos pedestres, sobretudo aqueles portadores de necessidades especiais;
IV - levantar as necessidades locais por equipamentos pblicos, sociais
e de lazer;
V - relacionar as unidades de paisagem em que se ambientam, os
equipamentos, polticas e projetos nos setores urbanos em que se inserem, considerando os
planos setoriais no que se refere s questes fsico-territoriais;
VI - identificar as manifestaes artsticas e culturais, a fim de fomentar
a preservao da memria dos bairros, as identidades culturais e geogrficas, bem como
apoiar a preservao do patrimnio imaterial;
VII - identificar o patrimnio ambiental local, propondo estratgias
para sua conservao.
Art. 351. O Plano de Bairro poder conter, entre outras, propostas para
melhorar:
I - a infraestrutura de microdrenagem e de iluminao pblica;
II - a oferta e o funcionamento de equipamentos urbanos e sociais de
sade, educao, cultura, esporte, lazer e assistncia social, entre outros, adequados s
necessidades dos moradores de cada bairro;
III - a acessibilidade aos equipamentos urbanos e sociais pblicos;
IV - os passeios pblicos, o mobilirio urbano e as condies de
circulao de pedestres, ciclistas e de pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida;
V - a qualidade ambiental das reas residenciais e comerciais;
VI - o sistema virio local e o controle de trfego;
VII - os espaos de uso pblico e as reas verdes, de lazer e de
convivncia social;
VIII - a conectividade entre os parques, praas e reas verdes
particulares;
IX - as condies do comrcio de rua;
X - a limpeza, arborizao e jardinagem de passeios, espaos e praas
pblicas;

XI - o manejo de resduos slidos, principalmente no tocante coleta

seletiva e compostagem local de resduos orgnicos;
XII - as condies de segurana pblica, em especial no entorno dos
equipamentos educacionais;
XIII - a proteo, recuperao e valorizao do patrimnio histrico,
cultural, religioso e ambiental;
XIV - as condies para o desenvolvimento de atividades econmicas;
XV - os espaos pblicos adequados a encontros e convivncia social;
XVI - a sinalizao para veculos e pedestres e adequao e proteo de
pedestres nas principais esquinas e travessias;
XVII - a segurana na circulao de pedestres;
XVIII - a implantao de hortas urbanas;
XIX - medidas para tornar o sistema virio o mais propcio e seguro
possvel para a circulao de bicicletas, alm de prever um sistema ciclovirio local,
articulado com o sistema de transporte coletivo, reas verdes e principais equipamentos
urbanos e sociais.
Pargrafo nico. O Plano de Bairro poder indicar reas necessrias
para a implantao de equipamentos urbanos e sociais, espaos pblicos, reas verdes, vias
locais novas e de gesto de resduos slidos, inclusive para cooperativas de catadores de
materiais reciclveis.
Seo IV
Do Sistema Geral de Informaes
Art. 352. A Prefeitura manter atualizado, permanentemente, o sistema
municipal de informaes sociais, culturais, econmicas, financeiras, patrimoniais,
administrativas, fsico-territoriais, geolgicas, ambientais, imobilirias, segurana e qualidade
de vida e outras de relevante interesse para o Municpio, progressivamente georreferenciadas
em meio digital.
1 O sistema a que se refere este artigo deve atender aos princpios da
simplificao, economicidade, eficcia, clareza, preciso e segurana, evitando-se a
duplicao de meios e instrumentos para fins idnticos.
2 O Sistema Municipal de Informaes buscar, progressivamente,
permitir:

I - mapeamento de investimentos, projetos e programas pblicos das

diversas secretarias, rgos descentralizados e concessionrias previstos nos respectivos
oramentos, bem como de seu efetivo dispndio por etapas de realizao;
II - cadastro e mapeamento de licenciamentos de projetos, programas e
empreendimentos pblicos e privados com sua localizao geogrfica e em seus estgios de
aprovao, execuo e sua concluso;
III - mapeamento e caracterizao de remoes e fluxo de moradores
removidos previstos, em curso e sua evoluo temporal;
IV - mapeamento do uso e ocupao da terra, de seus usos
predominantes, e da distribuio espacial dos parmetros urbansticos como coeficientes de
aproveitamento aprovados;
V - sries histricas de dados socioeconmicos que subsidiem a
elaborao de Planos Regionais e de Desenvolvimento de Bairro;
VI - os Termos de Compromisso Ambiental, Termos de Ajustamento de
Conduta e dos processos de licenciamento e fiscalizao ambiental;
VII - quantidades de reas gravadas em cada tipo de ZEIS e dos
empreendimentos executados e em processo de licenciamento.
3 O Sistema Municipal de Informaes adotar a diviso
administrativa do Municpio em distritos como unidade territorial bsica para a organizao
de todos os dados, indicadores e cadastros relativos ao territrio municipal, devendo, quando
possvel, dispor de informaes desagregadas por setor censitrio para subsidiar os Planos de
Bairro.
4 O Sistema Municipal de Informaes buscar a compatibilizao
topolgica entre lotes, quadras, setores censitrios e reas de ponderao do IBGE e demais
divises territoriais dos rgos pblicos das trs esferas de governo.
5 O Municpio promover entendimento para que o Estado, a Unio
e outras instituies pblicas, como Cartrios Eleitorais, Correios e Poder Judicirio, adotem
o distrito como unidade bsica do territrio municipal para fins de organizao de dados,
indicadores e cadastros, assim como para a gesto dos servios.
6 O Sistema Municipal de Informaes promover a integrao de
cadastros pblicos, em ambiente corporativo e com a utilizao de recursos tecnolgicos
adequados, articulando o acesso s informaes de natureza imobiliria, tributria, judicial,
patrimonial, ambiental e outras de interesse para a gesto municipal, inclusive aquelas sobre
planos, programas e projetos.

 7 O Sistema Municipal de Informaes dever oferecer, por distritos,

indicadores dos servios pblicos, da infraestrutura instalada e dos demais temas pertinentes a
serem anualmente aferidos, publicados no Dirio Oficial do Municpio e divulgados por
outros meios a toda a populao, em especial aos Conselhos Participativos, aos Conselhos
Setoriais e s entidades representativas da sociedade civil.
8 Os indicadores de monitoramento de que trata o pargrafo anterior
devero ser definidos de forma participativa.
Art. 353. Os agentes pblicos e privados, em especial os
concessionrios de servios pblicos que desenvolvem atividades no Municpio, devero
fornecer ao Executivo, no prazo que este fixar, todos os dados e informaes que forem
considerados necessrios ao Sistema Municipal de Informaes.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo aplica-se tambm s pessoas
jurdicas ou autorizadas de servios pblicos federais ou estaduais, mesmo quando submetidas
ao regime de direito privado.
Seo V
Da Comunicao entre Executivo e Sociedade
Art. 354. Deve ser assegurada ampla divulgao dos dados do Sistema
Municipal de Informaes, por intermdio do stio eletrnico da Prefeitura Municipal de So
Paulo, bem como por outros meios teis a tal finalidade, em linguagem acessvel populao.
Pargrafo nico. As informaes referentes s escalas regionais e locais
devem estar facilmente acessveis nos stios eletrnicos das Subprefeituras.
Art. 355. Deve ser assegurada ampla divulgao de dados brutos e das
bases cartogrficas do Sistema Municipal de Informaes em formatos abertos.
Seo VI
Do Monitoramento e da Avaliao da Implementao do Plano Diretor
Art. 356. A Prefeitura dar ampla publicidade a todos os documentos e
informaes produzidos no processo de elaborao, reviso, aperfeioamento e implementao
do Plano Diretor Estratgico, de planos, programas e projetos setoriais, regionais, locais e
especficos, bem como no controle e fiscalizao de sua implementao, a fim de assegurar o
conhecimento dos respectivos contedos populao, devendo ainda disponibiliz-los a
qualquer muncipe que os requisitar, nos termos exigidos na legislao municipal.

Art. 357. assegurado a qualquer interessado, nos termos da lei, o

direito ampla informao sobre os contedos de documentos, informaes, estudos, planos,
programas, projetos, processos e atos administrativos e contratos.
Art. 358. Para possibilitar o acompanhamento da implantao do Plano
Diretor Estratgico, a Prefeitura dever definir e publicar regularmente indicadores de
monitoramento e avaliao.
1 Os indicadores de monitoramento e avaliao devero contemplar
as diferentes dimenses da avaliao de desempenho das polticas pblicas apontadas neste
Plano Diretor Estratgico, abordando sua eficincia, eficcia e efetividade.
2 Os indicadores de monitoramento e avaliao devero registrar e
analisar, no mnimo:
I - os resultados alcanados em relao aos objetivos do Plano Diretor
Estratgico, das Macroreas e das Zonas Especiais;
II - os avanos em relao realizao das aes prioritrias nos
sistemas urbanos e ambientais previstas neste Plano Diretor Estratgico;
III - os desempenhos de todos os instrumentos de poltica urbana e de
gesto ambiental previstos neste Plano Diretor Estratgico.
3 As fontes de informaes devero ser pblicas e publicadas
regularmente.
Art. 359. O Executivo dever apresentar a relao de indicadores de
monitoramento e avaliao do Plano Diretor Estratgico, bem como publicar anualmente os
relatrios atualizando os indicadores de monitoramento e avaliao desta lei.
TTULO V
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 360. Em at 240 (duzentos e quarenta) dias dever ser realizado
processo de renovao de toda a composio do Conselho Municipal de Poltica Urbana,
atendendo s disposies estatudas nesta lei.
Art. 361. (VETADO) Os conflitos de interesses, expressos nos
diferentes grupos em determinada rea da cidade, que envolvam o uso de estabelecimentos
no residenciais comprovadamente instalados anteriormente promulgao da Lei n 13.885,
de 2004, sero mediados pelo Executivo por meio de uma Negociao de Convivncia, que
poder gerar uma autorizao temporria para uso daqueles imveis nos termos negociados,
vlida at a reviso da Lei de Uso e Ocupao do Solo prevista no art. 368 desta lei.

Razo de veto: em que pese a boa inteno legislativa, a regra trazida pelo dispositivo acaba por delegar aos particulares poderes para a
admisso de usos no residenciais instalados anteriormente Lei n 13.885, de 2004, colocando o Poder Pblico em inadmissvel posio
de mero mediador e no de executor da lei

Art.

362.

Na

rea

contida

no

permetro

de

incentivo

ao

desenvolvimento econmico Jacu-Pssego, conforme Mapa 11 anexo, o coeficiente de

aproveitamento mximo igual a 4,0 (quatro), com iseno de cobrana de outorga onerosa
de potencial construtivo adicional de empreendimentos no residenciais e da rea destinada
aos usos no residenciais nos empreendimentos de uso misto.
Pargrafo nico. O coeficiente mximo 4,0 (quatro) s poder ser
utilizado pelos empreendimentos residenciais nos lotes que estiverem contidos nas reas de
influncia do eixo definido pela Avenida Jacu-Pssego, de acordo com o Mapa 3A desta lei e
quando da ativao destes.
Art. 363. Nas reas contidas no permetro de incentivo ao
desenvolvimento econmico Cupec, conforme Mapa 11 anexo, o coeficiente de
aproveitamento mximo igual a 4,0 (quatro), com iseno de cobrana de outorga onerosa
de potencial construtivo adicional de empreendimentos no residenciais e da rea destinada
aos usos no residenciais nos empreendimentos de uso misto.
Art. 364. Nas reas contidas nos permetros de incentivo ao
desenvolvimento descritas nos arts. 362 e 363 desta lei, aplicam-se os parmetros e ndices
estabelecidos para as reas de influncia dos eixos de estruturao da transformao urbana na
Seo VIII do Captulo II desta lei.
Art. 365. Dever ser elaborado projeto de lei especfica de incentivo ao
desenvolvimento para a rea ao longo da Avenida Raimundo Pereira de Magalhes contida na
Macrorea de Estruturao Metropolitana, conforme Mapa 11 anexo, prevendo incentivos
urbansticos e fiscais para a instalao de usos no residenciais com a finalidade de gerao de
renda e emprego na regio.
Art. 366. Dever ser elaborado projeto de lei especfica de incentivo ao
desenvolvimento para a rea ao longo da Avenida Coronel Sezefredo Fagundes, com
definio de permetro, e para o permetro de incentivo ao desenvolvimento econmico
Ferno Dias, conforme Mapa 11 anexo, prevendo incentivos urbansticos e fiscais para a
instalao de usos no residenciais com a finalidade de gerao de renda e emprego na regio.
Art. 367. Lei especfica poder ser elaborada definindo normas e
procedimentos especiais para regularizao de edificaes, condicionada, quando necessrio,
realizao de obras para garantir estabilidade fsica, salubridade e segurana de uso.
1 Podero ser regularizados, nos termos estabelecidos pela lei
especfica:

I - empreendimentos habitacionais promovidos pela administrao

pblica direta e indireta;
II - edificaes destinadas aos usos R e nR executadas e utilizadas em
desacordo com a legislao vigente e concludas at a data de publicao desta lei;
III - edificaes destinadas aos usos institucionais e religiosos em vias
com largura maior ou igual a 8 (oito) metros, dispensada a exigncia de vagas de
estacionamento e rea de carga e descarga, sem prejuzo do atendimento s normas tcnicas e
legislao pertinente s condies de acessibilidade.
2 A lei especfica dever prever as condies para utilizao da
outorga onerosa do direto de construir vinculada regularizao de edificaes.
3 No prazo de vigncia deste Plano Diretor Estratgico no dever
ser editada mais de uma lei que trate da regularizao de edificaes nas situaes previstas
nos incisos II e III do 1 deste artigo.
Art. 368. Projeto de lei de reviso da Lei n 13.885, de 25 de agosto de
2004 - LPUOS dever ser encaminhado Cmara Municipal no prazo de 180 (cento e oitenta)
dias, contados a partir da entrada em vigor desta lei.
1 At que seja feita a reviso da LPUOS prevista no caput, aplicam-se
as seguintes disposies:
I - as reas demarcadas como ZEIS no Mapa 4 dos Planos Regionais
Estratgicos, anexo Parte II da lei citada no caput, que no consta dos Mapas 4 e 4A desta
lei, sero integradas zona predominante do entorno;
II - os recuos laterais e de fundo definidos no art. 186 e Quadro 4 dos
PREs que integram a lei citada, sero obrigatrios apenas quando as edificaes, instalaes
ou equipamentos ultrapassarem a altura de 9 (nove) metros em relao ao perfil natural do
terreno, mantida a exigncia de recuo a partir do ponto que o subsolo aflorar 6 (seis) metros
acima do perfil natural do terreno;
III - o enquadramento de empreendimento como polo gerador de
trfego no implicar na classificao do uso ou atividade na categoria de uso nR3;
IV - fica atribuda Comisso de Anlise Integrada de Edificaes e
Parcelamento do Solo - CAIEPS a emisso do parecer relativo aos casos de empreendimentos
classificados como polos geradores de trfego, mantida a competncia da Comisso Tcnica
de Legislao Urbanstica - CTLU para os casos de usos ou atividades classificados como
nR3;
V - a classificao de usos e atividades na categoria de uso nR4
depender da atividade principal, sendo permitidos atividades e usos complementares ao

principal, independentemente do eventual enquadramento do empreendimento como polo

gerador de trfego;
VI - os usos Central de Correio e Correio de Centro Regional sero
classificados como nR2;
VII - no permetro de incentivo ao desenvolvimento econmico
previsto para a Avenida Raimundo Pereira de Magalhes, fica estabelecido o gabarito mximo
de 28m (vinte e oito metros) para edificaes destinadas a usos no residenciais;
VIII - fora das reas de influncia dos eixos, sero consideradas no
computveis:
a) a rea correspondente circulao nos edifcios residenciais, limitada a
20% (vinte por cento) da rea do pavimento;
b) a rea ocupada por usos nR no pavimento ao nvel da rua, nos
edifcios residenciais, limitada a 20% (vinte por cento) da rea do terreno.
2 At que seja feita a reviso da LPUOS prevista no caput, no se
aplicam:
I - os estoques de potencial construtivo estabelecidos no art. 200 e
Quadro n 8 da Parte III da lei citada, exclusivamente:
a) nas reas de influncia dos eixos de estruturao da transformao
urbana, de acordo com os Mapas 3 e 3A desta lei;
b)

nas

reas

delimitadas

pelos

permetros

de incentivo

ao

desenvolvimento, de acordo com o Mapa 11 desta lei;

c) nas Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS, de acordo com os
Mapas 4 e 4A anexos;
d) nos Empreendimentos de Habitao de Interesse Social - EHIS e
Empreendimentos de Habitao de Mercado Popular - EHMP;
e) aos empreendimentos residenciais quando estes no ultrapassarem o
potencial construtivo correspondente ao coeficiente de aproveitamento igual a 2 (dois);
II - a limitao de rea construda computvel mxima e rea
construda total mxima previstas nos Quadros 2/d e 4, anexos Lei n 13.885, de 2004;
III - a proibio de instalao dos usos no residenciais da subcategoria
nR2 e dos grupos de atividades previstos no Quadro 2/e, anexo Lei n 13.885, de 2004, nos
imveis com frente para vias locais nas zonas mistas;
IV - a proibio de instalao de atividades do grupo Servios de
Administrao Pblica nas Zonas de Centralidade Polar - ZCP e Zonas de Centralidade Linear
- ZCL;

V - a proibio da instalao dos usos no residenciais nR3 nas Zonas

Especiais de Preservao Cultural - ZEPEC;
VI - o gabarito de 9m (nove metros) em ZEIS 4, previsto no Quadro 2/j
anexo Parte III da Lei n 13.885, de 25 de agosto de 2004, observados os gabaritos previstos
nas leis estaduais de proteo dos mananciais;
VII - o gabarito de 15m (quinze metros) em ZPIs localizadas nas reas
de influncia dos eixos de estruturao da transformao urbana previstos para 2016;
VIII - as disposies relativas ao nmero mnimo de vagas para
estacionamento estabelecidas pela Lei n 13.885, de 25 de agosto de 2004, desde que
atendidas as exigncias especficas da legislao e normas tcnicas de acessibilidade,
atendimento mdico de emergncia e segurana contra incndio;
IX - a restrio ao acesso de pedestres prevista no inciso II do art. 148
da Lei n 13.885, de 25 de agosto de 2004.
3 (VETADO) A reviso da LPUOS dever estabelecer disciplina de
uso e ocupao do solo com base nos ndices e parmetros definidos na Seo VIII, Captulo
II, Ttulo II, que passaro a valer caso no sejam cumpridos os prazos estabelecidos no art. 76,
4 desta lei.
Razo de veto: em consonncia com as razes expostas para o veto dos 5 e 6 do artigo 76, no se pode admitir que os padres
urbansticos prprios dos eixos de estruturao da transformao urbana sejam estendidos a outras pores do territrio caso sejam
descumpridos os prazos constantes do 4 do artigo 76

Art. 369. At que seja revista a Lei n 13.885, de 25 de agosto de 2004,

aplicam-se inclusive nas reas de influncia dos eixos de estruturao da transformao
urbana as disposies relativas a coeficientes, vagas para estacionamento e demais parmetros
estabelecidos nas leis:
I - 8.006, de 8 de janeiro de 1974, Lei de Hotis;
II - 13.703, de 30 de dezembro de 2003, Lei de Teatros;
III - 14.242, de 28 de novembro de 2006, Lei de Hospitais;
IV - 15.526, de 12 de janeiro de 2012, Lei de Escolas e Hospitais.
1 Simultaneamente reviso da LPUOS:
I - dever ser revista a lei mencionada no inciso I do caput;
II - dever ser elaborada lei especfica que trate dos parmetros de
ocupao e condies especiais de instalao para locais de culto.
2 (VETADO) Aps a aprovao desta lei, a Lei n 8.006, de 08 de
janeiro de 1974, Lei de Hotis, constante no inciso I deste artigo, dever ser revista, passando
a vigorar a revista.
Razo de veto: vista do que prescreve o inciso I do 1 do mesmo artigo, torna-se despicienda a manuteno de outra disposio a
determinar a reviso da Lei de Hotis

Art. 370. Lei especfica definir os critrios de sustentabilidade para os

empreendimentos e edificaes, inclusive EZEIS, EHIS e EHMP, considerando:
I - qualidade urbana;
II - qualidade de projeto;
III - gesto da gua;
IV - eficincia energtica;
V - conservao de recursos materiais.
Pargrafo nico. A lei especfica poder associar benefcios
urbansticos gradativos relacionados aos nveis de sustentabilidade alcanados pelos
empreendimentos e edificaes, considerando inclusive o disposto no art. 119.
Art. 371. A reviso da LPUOS, ou lei especfica, dever definir
condies especiais de uso e ocupao do solo que permitam aos complexos de sade,
educao e pesquisa em sade existentes ocuparem reas ou quadras no seu entorno imediato
com o objetivo de regularizar, reformar ou construir novas unidades ou unidades
complementares nessas reas.
Pargrafo nico. Para a aplicao do disposto no caput, o entorno
imediato dever ser definido tendo como limite uma faixa envoltria de 150m (cento e
cinquenta metros) s divisas do lote onde se localizam as unidades de sade, educao e
pesquisa existentes.
Art. 372. Os coeficientes de aproveitamento bsico estabelecidos nos
Quadros 2 e 2A desta lei no podero ser alterados pela LPUOS ou por lei especfica, sendo
matria exclusiva do Plano Diretor Estratgico.
Art. 373. Os coeficientes de aproveitamento mximo podero ser
redefinidos na reviso da Lei n 13.885, de 2004, no podendo ultrapassar os limites
estabelecidos nos Quadros 2 e 2A, ressalvadas as situaes previstas neste PDE.
Art. 374. O gabarito de altura da edificao e o nmero mximo de
pavimentos podero ultrapassar os limites estabelecidos no Quadro 2A at os limites definidos
na Lei n 13.855, de 25 de agosto de 2004, nos seguintes casos:
I - nas situaes previstas neste PDE;
II - nas quadras onde, em mais de 50% (cinquenta por cento) da rea
dos lotes, as edificaes existentes j tenham ultrapassado estes limites, consideradas as reas
dos lotes com edificaes existentes com gabarito maior que o disposto nesta lei.
1 Para efeito do clculo disposto no inciso II do caput, sero
considerados os lotes na data de publicao desta lei, vedada a considerao de lotes
remembrados aps essa data.

 2 A reviso da LPUOS poder definir limites de gabarito, de nmero

de pavimentos diferentes ao estabelecido nesta lei.
Art. 375. Ficam desde j enquadradas como ZEPAM:
I - os parques urbanos municipais existentes;
II - os parques urbanos em implantao e planejados integrantes do
Quadro 7 e Mapa 5 desta lei;
III - os parques naturais planejados.
Pargrafo nico. Lei especfica dever ser elaborada determinando a
gradual restrio ao transporte individual motorizado no Elevado Costa e Silva, definindo
prazos at sua completa desativao como via de trfego, sua demolio ou transformao,
parcial ou integral, em parque.
Art. 376. Ficam desde j enquadrados como ZEP os parques naturais
existentes e em implantao.
Art. 377. At que seja revista a Lei n 13.885, de 2004, fica classificada
como Zona de Ocupao Especial - ZOE a rea descrita no inciso I do art. 1 da Lei Estadual n
14.944, de 9 de janeiro de 2013, Centro de Exposies Imigrantes.
Art. 378. A expedio do alvar de execuo de empreendimento
habitacional EZEIS na ZEIS 4, identificada no Mapa 4A anexo a esta lei, contgua ao Parque
Embu-Mirim fase 1 - PQMB 02, identificado no Quadro 7 e Mapa 5 desta lei, ficar
condicionada doao Prefeitura de 700.000m (setecentos mil metros quadrados) para a
implantao desse parque assim como adoo de medidas efetivas para implant-lo.
Art. 379. Ficam assegurados os direitos de alvars de aprovao e de
execuo j concedidos, bem como os direitos de construo constantes de certides
expedidas antes da vigncia desta lei de acordo com as Leis n 9.725, de 2 de julho de 1984, n
10.209, de 9 de dezembro de 1986, e dos Termos de Compromisso assinados conforme
disposies das Leis n 11.773, de 18 de maio de 1995 (Operaes Interligadas), n 11.774, de
18 de maio de 1995 (Operao Urbana gua Branca), n 11.732, de 14 de maro de 1995
(Operao Urbana Faria Lima), n 13.769, de 26 de janeiro de 2004, e n 13.781, de 8 de julho
de 2004 (Operao Urbana Consorciada Faria Lima), n 12.349, de 6 de junho de 1997
(Operao Urbana Centro) e n 13.260, de 28 de dezembro de 2001 (Operao Urbana gua
Espraiada) e, ainda, os direitos de construo constantes de escritura pblica referentes aos
imveis objeto de Planos de Reurbanizao estabelecidos pela Lei n 8.079, de 28 de junho de
1974, Lei n 8.328, de 2 de dezembro de 1975, e Lei n 8.633, de 26 de outubro de 1977.

Pargrafo nico. Os expedientes referentes s leis mencionadas no

caput deste artigo sero analisados e decididos de acordo com os procedimentos constantes
das legislaes mencionadas.
Art. 380. Os processos de licenciamento de obras e edificaes,
protocolados at a data de publicao desta lei, sem despacho decisrio sero apreciados
integralmente de acordo com a legislao em vigor poca do protocolo, exceto nos casos de
manifestao formal do interessado, a qualquer tempo, optando pela anlise integral nos termos
desta lei.
Pargrafo nico. Os processos de licenciamento de obras e edificaes
referidos no caput sero indeferidos:
I - nos casos previstos no Cdigo de Obras e Edificaes - COE, Lei n
11.228, de 25 de junho de 1992, e alteraes posteriores;
II - se for requerida a modificao da verso do projeto constante do
processo em anlise na data de promulgao desta lei para alguma das seguintes finalidades:
a) alterao de uso, categoria de uso ou subcategoria de uso;
b) acrscimo superior a mais de 5% (cinco por cento) nas reas
computveis ou no computveis;
c) alterao em mais de 5% (cinco por cento) na taxa de ocupao.
Art. 381. Os projetos de edificao com licenas expedidas nos termos
da legislao vigente anteriormente data de publicao desta lei, na aprovao de projetos
modificativos de acordo com a Lei n 11.228, de 25 de junho de 1992, e alteraes
posteriores, protocolados aps a data de publicao desta lei, sero analisados de acordo com
as disposies do art. 380 desta lei.
1 Quando as modificaes de projeto forem decorrentes de
resolues dos conselhos de proteo ao patrimnio histrico, artstico, cultural e
arquitetnico, nos nveis municipal, estadual ou federal, o projeto modificativo ser analisado
com base na legislao que serviu de base expedio do alvar original, caso o proprietrio
no opte pela anlise nos termos desta lei.
2 A incorporao de novos lotes poder ser admitida desde que para
a rea correspondente ao acrscimo sejam aplicadas todas as disposies, ndices e parmetros
estabelecidos nesta lei.
Art. 382. Ficam recepcionadas as leis relativas a operaes urbanas e
operaes urbanas consorciadas em curso na data da promulgao desta lei e mantidas as
disposies das leis especficas que as instituram.

 1 Nas reas das operaes urbanas e operaes urbanas consorciadas

em curso, os coeficientes de aproveitamento bsico e mximo e demais ndices e parmetros
de uso e ocupao do solo sero os correspondentes aos definidos pelas normas vigentes
anteriormente presente lei.
2 A Lei n 12.349, de 1997, relativa Operao Urbana Centro, ser
revisada para adaptao do seu contedo s disposies deste Plano Diretor Estratgico.
3 At a realizao da reviso prevista no caput deste artigo, o art.
16 da Lei n 12.349, de 1997, passa a vigorar com o seguinte texto:
Art. 16. Fica garantido ao proprietrio de edificao regularmente
existente e contida na rea da Operao Urbana Centro que venha a ser
demolida para a implantao de uma nova construo, de uso residencial
com o pavimento trreo destinado a usos no residenciais, o direito de
utilizao dos parmetros de uso e ocupao do solo do edifcio demolido,
inclusive recuos e alinhamento, caso discrepantes dos fixados na legislao
de uso e ocupao do solo vigente e na presente lei.
4 Os projetos que se beneficiarem do art. 16 da Lei n 12.349, de
1997, com a redao dada por esta lei:
I - estaro dispensados do pagamento de outorga onerosa de potencial
construtivo adicional;
II - devero prever a destinao do pavimento trreo a reas de fruio
pblica e a atividades no residenciais de mbito local, com acesso para a via pblica;
III - contaro com, no mximo, o nmero de vagas de garagem
originalmente existentes no edifcio demolido.
Art. 383. Integram esta lei:
I - os seguintes mapas:
a) Mapa 1. Macrozoneamento;
b) Mapa 1A. Zona Urbana e Zona Rural;
c) Mapa 2. Macroreas;
d) Mapa 2A. Setores da Macrorea de Estruturao Metropolitana;
e) Mapa 3. Eixos de Estruturao da Transformao Urbana;
f) Mapa 3A. Eixos De Estruturao da Transformao Urbana
previstos;
g) Mapa 4. Zona Especial de Interesse Social 1;
h) Mapa 4A. Zonas Especiais de Interesse Social 2, 3, 4 e 5;

i) Mapa 5. Rede Hdrica Ambiental e Sistema de reas Protegidas,

reas Verdes e Espaos Livres;
j) Mapa 6. Aes Prioritrias no Sistema de Abastecimento de gua;
k) Mapa 7. Aes Prioritrias no Sistema de Esgotamento Sanitrio;
l) Mapa 8. Aes Prioritrias no Sistema Virio Estrutural;
m) Mapa 9. Aes Prioritrias no Sistema Virio Estrutural e de
Transporte Pblico Coletivo;
n) Mapa 10. Aes Prioritrias em rea de Risco;
o) Mapa 11. Permetros de Incentivo ao Desenvolvimento Econmico;
II - os seguintes quadros:
a) Quadro 1. Definies;
b) Quadro 2. Caractersticas de aproveitamento construtivo das reas de
influncia dos Eixos de Estruturao da Transformao Urbana;
c) Quadro 2A. Caractersticas de aproveitamento construtivo por
Macrorea (aplicveis fora das reas de influncia dos Eixos de Estruturao da
Transformao Urbana);
d) Quadro 3. Coeficientes de aproveitamento em ZEIS;
e) Quadro 4. Percentual de rea construda total por usos residenciais e
no residenciais em ZEIS;
f) Quadro 5. Fator de interesse social (Fs);
g) Quadro 6. Fator de planejamento (Fp);
h) Quadro 7. Parques Municipais Existentes e Propostos;
i) Quadro 8. Aes Prioritrias do Sistema de Gesto Integrada de
Resduos Slidos;
j) Quadro 9. Classificao das vias da Rede Viria Estrutural;
k) Quadro 10. Aes Prioritrias do Sistema de Equipamentos Urbanos
e Sociais;
l) Quadro 11. Polo de Economia Criativa - Distrito Criativo
S/Repblica;
m) Quadro 12. Territrio de Interesse da Cultura e da Paisagem Paulista
Luz;
n) Quadro 13. Permetro do Parque Tecnolgico Jaguar;
o) Quadro 14. Cadastro de Valor de Terreno para fins de Outorga
Onerosa.

Art. 384. Os mapas anexos presente lei correspondem aos arquivos

digitais da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano, assinados eletronicamente, os
quais sero disponibilizados pelo Executivo no Portal da Prefeitura do Municpio de So
Paulo na Internet, incluindo as respectivas descries perimtricas dos Mapas 1, 1A, 2, 2A, 3,
3A, 4 e 4A.
Pargrafo nico. (VETADO) No ato da sano desta lei, devero ser
publicados em escala 1:5.000, em folhas articuladas e com os lotes do Municpio, os Mapas 3,
3A, 4 e 4A.
Razo de veto: em que pese o compromisso do Poder Executivo de, oportunamente, publicar os Mapas 3, 3-A, 4 e 4-A em escala
1:5.000, medida que contribuir sobremaneira para a explicitao de disposies do Plano Diretor Estratgico, a quantidade de folhas
articuladas necessrias implementao do comando em conjunto com as demais providncias administrativas que precisam ser
adotadas previamente publicao inviabilizam o cumprimento da obrigao no exguo prazo fixado em lei para a sano da norma

Art. 385. Os projetos urbansticos elaborados previamente aprovao

desta lei e baseados em diretrizes fixadas por lei especfica, no precisaro de nova aprovao
legislativa.
Art. 386. (VETADO) Fica revogada a Lei n 13.872, de 12 de julho de
2004, adotando-se para o seu permetro de interveno, at a reviso da Lei de Uso e
Ocupao do Solo, os parmetros de uso e ocupao do solo previstos nos Planos Regionais
correspondentes, com as alteraes e excees previstas nesta lei.
Razo de veto: a revogao da Lei n 13.872, de 12 de julho de 2004, que aprova a Operao Urbana Consorciada Rio Verde-Jacu, no
se afina com aes que vm sendo adotadas pela Administrao Pblica para o desenvolvimento dessa rea da Cidade e trar
transtornos para a implantao dos corredores de nibus planejados para a regio, vez que os melhoramentos virios contidos na referida
lei foram considerados para a elaborao dos projetos e estruturao das obras que restaram previstas pela Lei n 16.020, de 2 de julho de
2014

Art. 387. (VETADO)

Fica revogada a delegao do poder

expropriatrio prevista na Lei n 14.918, de 7 de maio de 2009, mantidas as demais

disposies desta lei.
Razo de veto: a disposio carece de boa tcnica legislativa, visto que a revogao deve incidir sobre dispositivo legal especfico, sob
pena de gerar dvidas quanto vigncia das normas, fator essencial segurana jurdica. Ademais, observa-se que a lei referida, ao
contrrio do que menciona o artigo, no delegou poderes expropriatrios

Art. 388. Ficam mantidas as disposies da Lei n 14.223, de 26 de

setembro de 2006, que dispe sobre a ordenao dos elementos que compem a paisagem
urbana do Municpio de So Paulo.
Art. 389. Os arts. 2, 7 e 11 da Lei n 15.234, de 1 de julho de 2010,
passam a vigorar com a seguinte redao:
Art. 2 Os proprietrios dos imveis tratados nesta lei sero
notificados pela Prefeitura do Municpio de So Paulo para promover o
adequado aproveitamento dos imveis.
1 A notificao far-se-:

I - por funcionrio do rgo competente, ao proprietrio do imvel ou,

no caso de este ser pessoa jurdica, a quem tenha poderes de gerncia
geral ou administrao e ser realizada:
a) pessoalmente para os proprietrios que residam no Municpio de So
Paulo;
b) por carta registrada com aviso de recebimento quando o proprietrio
for residente ou tiver sua sede fora do territrio do Municpio de So
Paulo;
II - por edital, quando frustrada, por 3 (trs) vezes, a tentativa de
notificao na forma prevista pelo inciso I deste artigo.
2 A notificao referida no caput deste artigo dever ser averbada
na matrcula do imvel no Cartrio de Registro de Imveis, pela
Prefeitura do Municpio de So Paulo.
3 Uma vez promovido, pelo proprietrio, o adequado aproveitamento
do imvel na conformidade do que dispe esta lei, caber Prefeitura
do Municpio de So Paulo efetuar o cancelamento da averbao tratada
no 2 deste artigo.
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Art. 7 Em caso de descumprimento das condies e dos prazos
estabelecidos para parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios,
ser aplicado sobre os imveis notificados o Imposto sobre a
Propriedade Predial e Territorial Urbana Progressivo no Tempo - IPTU
Progressivo, mediante a majorao anual e consecutiva da alquota pelo
prazo de 5 (cinco) anos, at o limite mximo de 15% (quinze por
cento).
1 O valor da alquota a ser aplicado a cada ano ser igual ao dobro do
valor da alquota do ano anterior.
2 Ser adotado o valor da alquota de 15% (quinze por cento) a partir
do ano em que o valor calculado venha a ultrapassar o limite
estabelecido no caput deste artigo.
3 Ser mantida a cobrana do imposto pela alquota majorada at que
se cumpra a obrigao de parcelar, edificar, utilizar o imvel ou que
ocorra a sua desapropriao.
4 vedada a concesso de isenes, anistias, incentivos ou
benefcios fiscais relativos ao IPTU Progressivo de que trata esta lei.

 5 Os instrumentos de promoo do adequado aproveitamento de

imveis, nos termos desta lei, aplicam-se, inclusive, queles que possuem
iseno ou sobre os quais no incide o IPTU.
6 Observadas as alquotas previstas neste artigo, aplica-se ao IPTU
Progressivo a legislao tributria vigente no Municpio de So Paulo.
7 Comprovado o cumprimento da obrigao de parcelar, edificar ou
utilizar o imvel, ocorrer o lanamento do IPTU sem a aplicao das
alquotas previstas nesta lei no exerccio seguinte.
8 Sero suspensas quaisquer isenes do IPTU incidentes em um
dado imvel quando o proprietrio for notificado para o parcelamento,
edificao ou utilizao compulsrios.
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Art. 11. Ficam estabelecidos inicialmente, para aplicao das regras
estabelecidas por esta lei, os seguintes permetros:
I - das Zonas Especiais de Interesse Social 2, 3 e 5;
II - da Operao Urbana Centro;
III - reas de influncia dos Eixos de Estruturao da Transformao
Urbana;
IV - das Operaes Urbanas Consorciadas;
V - das Subprefeituras da S e da Mooca;
VI - das Macroreas de Urbanizao Consolidada e de Qualificao da
Urbanizao;
VII - da Macrorea de Reduo da Vulnerabilidade Urbana,
exclusivamente para glebas ou lotes com mais de 20.000m.
Art. 390. At a reviso de Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do
Solo, disposto na Lei n 13.885, de 25 de agosto de 2004, ficam convalidados os efeitos legais
da Resoluo SEMPLA/CTLU n 43/06, de 10 de junho de 2006.
Art. 391. Ficam revogados os arts. 4, 5, 6, 9 e 10 da Lei n 15.234,
de 1 de julho de 2010.
Art. 392. Ficam revogados:
I - os arts. 136 a 144 da Lei n 13.885, de 2004;
II - os arts. 240 e 241 da Lei n 13.885, de 2004;
III - os arts. 129 a 135 da Lei n 13.885, de 2004;
IV - o pargrafo nico do art. 56 do Anexo X, Livro X, Plano Regional
Estratgico da Subprefeitura Butant, da Lei n 13.885, de 25 de agosto de 2004;

V - o art. 42 do Anexo II, do Livro II, Plano Regional Estratgico da

Subprefeitura de Pirituba, da Lei n 13.885, de 25 de agosto de 2004;
VI - os incisos IV e V do art. 7 da Lei n 12.349, de 1997;
VII - a Lei n 15.525, de 2012;
VIII - a Lei n 13.430, de 2002.
Art. 393. Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao.
PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO, aos 31
de julho de 2014, 461 da fundao de So Paulo.

FERNANDO HADDAD
PREFEITO

FRANCISCO MACENA DA SILVA

Secretrio do Governo Municipal

Publicada na Secretaria do Governo Municipal, em 31 de julho de 2014.

SGM/ATL/PREAO