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Les facteurs dattractivit des
Investissements Directs Etrangers en
Algrie : Aperu comparatif aux autres
pays du Maghreb
Dirig par :
Mr. AMOKRANE Abdelaziz
Prsent par :
Mme KACI CHAOUCH Titem
Remerciements
SOMMAIRE
SOMMAIRE
INTRODUCTION GENERALE .............................................................................................................1
PARTIE 1
APPROCHES THEORIQUES DES INVESTISSEMENTS DIRECTS ETRANGERS
CHAPITRE I: EVOLUTION DES INVESTISSEMENTS DIRECTS ETRANGERS DANS LE MONDE................................9
Section 1 : Caractristiques des IDE et leurs effets sur les pays daccueil.............................10
Section 2 : Laccroissement des IDE dans le monde..............................................................27
CHAPITRE II : LATTRACTIVITE DES INVESTISSEMENTS DIRECTS ETRANGERS.............................................44
Section 1 : La notion dattractivit et stratgies de localisation des firmes trangres .......45
Section 2 : les dterminants des Investissements Directs Etrangers ....................................55
PARTIE 2
LATTRACTIVITE DES INVESTISSEMENTS DIRECTS ETRANGERS EN ALGERIE
CHAPITRE I : LEVOLUTION DES INVESTISSEMENTS DIRECTS ETRANGERS EN ALGERIE.................................72
Section 1 : Le cadre idologique et politique de lAlgrie.....................................................73
Section 2 : Les tendances des IDE en Algrie et leurs effets sur lconomie .........................89
CHAPITRE II: LA POLITIQUE DATTRACTIVITE DES INVESTISSEMENTS DIRECTS ETRANGERS EN ALGERIE .........106
Section 1 : La rglementation et la promotion des IDE en Algrie .....................................107
Section 2 : Lanalyse de lattractivit des IDE en Algrie ....................................................128
CONCLUSION GENERALE ............................................................................................................152
BIBLIOGRAPHIE.......................................................................................................................157
ANNEXES ..............................................................................................................................165
LISTE DES ABREVIATIONS ...........................................................................................................192
LISTE DES TABLEAUX ................................................................................................................194
LISTE DES FIGURES ...................................................................................................................195
TABLES DES MATIERES
Introduction gnrale
Introduction gnrale
Le dveloppement des relations conomiques internationales et lintensification des
changes commerciaux ont induit lintgration de la majorit des pays et leur participation au
processus dinternationalisation financire et commerciale.
Lun des aspects par lequel se manifeste cette internationalisation est la mobilit
internationale des firmes et lexpansion des Investissements Directs Etrangers (IDE). Ces
investissements se distinguent essentiellement des autres flux internationaux par limpact
positif que gnrent ces investissements et de faon directe sur les techniques de production.
Ainsi les IDE ont un impact direct sur les conomies daccueil, tant des pays dvelopps
que des Pays en Dveloppement (PED). En effet, les IDE peuvent avoir des retombes
technologiques, contribuer la formation du capital humain, faciliter lintgration aux
changes internationaux, favoriser la cration dun climat des affaires plus comptitif et ceci
en complmentarit avec les entreprises locales et servir ainsi leur dveloppement.
De plus, les IDE peuvent aider amliorer les conditions environnementales et sociales
dans les pays daccueil.
Nanmoins, ct de ces effets positifs, les IDE peuvent aussi tre gnrateurs de
certains effets ngatifs qui concernent essentiellement, les cots supports par les pays
daccueil et qui se manifestent gnralement par la dgradation de la balance des paiements
du fait du rapatriement des bnfices.
Ainsi, la mondialisation des conomies a engendr un processus dynamique dans lequel
les IDE occupent une place centrale et dont les acteurs principaux sont les Firmes
Multinationales (FMN) dont les stratgies et les structures organisationnelles changent sous
linfluence de la concurrence sur le march mondial.
La localisation des FMN se fait selon la rentabilit value des projets qui se base sur
un arbitrage des avantages des facteurs dattractivit et des risques conomiques et politiques
que prsentent les pays daccueils envisags. Ainsi, une slection de pays potentiels est
ralise et ceci par une valuation des avantages et inconvnients que prsentent ces pays.
Cette slection est faite en fonction dune srie de facteurs, sur lesquelles les firmes se
basent dans leur choix. Ces facteurs et conditions refltent globalement la situation et le cadre
gnrale du pays daccueil et qui reposent essentiellement sur la taille et le taux de croissance
du march, le systme des communications et des tlcommunications, la disponibilit en
ressources humaines qualifies et lexistence dun tissu dentreprises locales performantes.
Introduction gnrale
La notion dattractivit des territoires sattache donc la capacit dattirer les
investissements trangers, de prenniser leurs installations, de capter leurs retombes
positives et den faire profiter les entreprises nationales. Il sagit ainsi de crer des conditions
favorables pour offrir un climat bas sur des rgles qui sont les mmes dans les pays attractifs.
De ce fait, dans lvaluation de la rentabilit des projets dinvestissement, les
investisseurs se proccupent essentiellement de la stabilit politique et conomique des pays,
et dont la complmentarit est ncessaire. En effet, dune part, la stabilit conomique ne
peut tre assure dans un climat de forte tension politique et dautre part, il est attendu que les
pays en dveloppement, aussi bien que les pays dvelopps prsentent des conditions
conomiques aussi favorables que possibles.
LAlgrie, lun des pays promouvant les IDE, a mis en uvre juste aprs
lindpendance une stratgie de dveloppement base essentiellement, sur les industries
lourdes.
En effet, entre 1967 et 1980, lAlgrie a connu une croissance conomique soutenue la
suite dune industrialisation massive, planifie, et base essentiellement sur les industries de
base. Mais, la chute des prix du ptrole au milieu des annes 1980, conjugue un fort
endettement ont caus le bouleversement de la situation conomique entrainant un dficit
budgtaire important et des fermetures massives dentreprises, dgradant ainsi les conditions
socioconomiques du pays, ralentissement de la croissance conomique et un arrt des
investissements productifs publics. Par consquent, un processus de dsindustrialisation suivi
dune crise de la dette extrieur a touch lconomie algrienne entre 1988 et 1998.
Pour cela, lAlgrie a entrepris une politique de rformes structurelles, et engag des
programmes de stabilisation et de rchelonnement de la dette suivis, en dernier recours, par
des programmes dajustement mens en accord avec les institutions financires
internationales, ce qui a permis le rtablissement des quilibres macro-conomiques et la
libralisation de lconomie et lamlioration des performances en termes de croissance du
PIB, de dveloppement du secteur priv et daccroissement des flux entrants des IDE.
En effet, lAlgrie au lendemain de son indpendance, avait pour objectif, dattirer le
capital tranger et lintgrer dans sa politique de dveloppement conomique et social tout en
tant un important importateur de produits industriels. Ainsi, en 1963 le premier code destin
aux investisseurs trangers a t promulgu. La volont dattirer les investissements trangers
est alors clairement affiche dans les articles du code.
LAlgrie a poursuivi sa dmarche douverture avec un nouveau code en 1966 et qui
avait pour objectif dintresser dabord lpargne prive locale afin de gnrer un flux
3
Introduction gnrale
dinvestissement au dtriment des capitaux trangers. Par consquent, le mouvement des
investissements est rest modeste par rapport au potentiel que reprsente le pays.
Nanmoins, les flux des IDE reus sont concentrs dans le secteur des hydrocarbures,
ouvert aux capitaux trangers partir de 1971, et ceci au dtriment des autres secteurs.
Une nouvelle loi est lance en 1982 et modifie en 1986, portant 49% la part du
partenaire tranger, sans toutefois donner de rsultats. Et en 1988, vient une autre loi, mais le
contexte ntant pas favorable durant cette priode, avec les bouleversements politiques qua
connu le pays, cette loi ne parvient pas attirer les capitaux trangers et rtablir les
quilibres de lconomie algrienne touffe par le poids de la dette.
En poursuivant sa politique douverture, lAlgrie a tabli de profondes modifications
de son code dinvestissement pour encourager davantage les IDE et ceci en promulguant un
nouveau code des investissements en 1993 intgrant une nouvelle lgislation fiscale plus
attractive et un cadre institutionnel plus appropri et complt par lordonnance de 2001,
reconnaissant le principe de la libert dinvestir. Ainsi, la politique de promotion de
linvestissement occupe une place centrale parmi les proccupations de lEtat,
qui se
Introduction gnrale
Pourquoi l'Algrie opte t- elle pour la perspective des IDE ?
Arrive t- elle attirer les investisseurs trangers?
Ses facteurs et sa politique dattractivit des IDE sont ils efficaces et suffisants ?
Lobjectif de la recherche
Pour rpondre ces questions, il sagit ainsi, de prsenter les conditions et les facteurs
qui ont pouss le pays se tourner vers la perspective des IDE, et dexaminer son rle dans
lconomie et danalyser aussi, les facteurs dattractivit des IDE dont est dot lAlgrie. En
effet, de plus en plus la qualit des institutions est prise comme un paramtre dterminant
dans le choix dinstallation des firmes. Dans le contexte de lAlgrie, nous essayerons de
montrer que le dveloppement des IDE et leur attractivit dpend essentiellement de la qualit
des institutions et des rformes engages en vue de promouvoir et dattirer les investisseurs
trangers.
Aprs examen de la situation conomique, institutionnelle et sociale, depuis
lindpendance nos jours, nous tenterons didentifier les facteurs dattractivit des IDE en
Algrie, tout en relevant le retard enregistr
Maroc et la Tunisie.
La mthodologie de la recherche
Nous avons suivi une dmarche base sur une recherche documentaire et une
consultation de plusieurs ouvrages, revues et textes rglementaires, relatifs linvestissement,
ainsi quune analyse de lvolution des flux des IDE, en utilisant les rapports des diffrents
organismes internationaux, ceci pour cerner dune part, toute lvolution des IDE, les facteurs
et les dterminants de leur attractivit, et dautre part, lvolution des IDE et leur attractivit
dans le contexte Algrien.
La structure du travail
Pour rpondre notre problmatique, nous avons scind notre travail en deux parties.
La premire partie sera consacre lapproche thorique des Investissements Directs
Etrangers. Dans le premier chapitre, il sera question de voir lvolution des IDE dans le
monde et il est question aussi de donner leurs principales caractristiques ainsi que leurs effets
et retombes sur leur pays daccueil. Dans un second chapitre, on parlera de lattractivit des
IDE et une analyse des dterminants thoriques et empiriques est mene. Nous introduirons
ensuite les diffrents dterminants qui influencent le choix de localisation en fonction des
Introduction gnrale
stratgies des firmes. Dsormais, les dterminants institutionnels ont un poids tout aussi
important que les dterminants conomiques.
La deuxime partie traitera de lvolution des IDE en Algrie. Cette partie nous
permettra dobserver lvolution des IDE et sa promotion depuis lindpendance. A travers les
rformes conomiques, le gouvernement affiche sa volont douverture et de libralisation. Le
premier chapitre tracera lorientation politique et conomique du pays et il sera question aussi,
danalyser lvolution et la rpartition des IDE en Algrie, puis nous prsenterons leur impact
sur lconomie algrienne.
Dans un deuxime chapitre, nous essayerons de faire une analyse sur les principaux
facteurs et dterminants dattractivit de lAlgrie qui rsultent essentiellement de lensemble
des mesures et rformes entreprises dans le soucis de promouvoir les IDE, tout en essayant de
faire ressortir les carts avec les autres pays du Maghreb et les obstacles qui freinent ainsi,
lafflux des IDE en Algrie.
PARTIE
Partie 1 :
Approches thoriques des Investissements
Directs Etrangers
Partie 1 :
Aujourdhui, lun des sujets les plus dbattu par les conomistes est celui de la
mondialisation, sa notion, son origine et principalement sa responsabilit en matire des
nouveaux enjeux. Les Investissements Directs Etrangers (IDE) sont lun de ces enjeux. Ils
occupent actuellement une importante place en raison des effets bnfiques quils engendrent
aux lieux dimplantation puisquils amliorent la performance conomique des pays
daccueil, rtablissent leurs quilibres financiers et augmentent leur comptitivit
internationale stimulant ainsi la croissance dans ces pays, ses derniers voient souvent leur
niveau de dveloppement saccroitre. Toutefois, il convient de faire une distinction entre les
IDE et les autres formes dinvestissement qui entrent galement de faon considrable dans le
processus de croissance des pays.
Pour cela, cette premire partie, au travers ses deux chapitres, sera consacre lanalyse
de lvolution des IDE dans le monde.
Dans le premier chapitre, on essayera de dfinir les IDE, en donnant les principales
dfinitions retenues et notamment celles donnes par les institutions internationale savoir le
Fond Montaire International (FMI) et lOrganisation de Coopration et de Dveloppement
(OCDE), par la suite, on donnera les diffrentes formes des IDE ainsi que les diffrents
impacts et effets de ce type dinvestissement sur leur pays daccueil.
Dans le deuxime chapitre, il sera question daborder la notion dattractivit des IDE
ainsi que les diffrents dterminants retenus par la littrature et qui constitue un lment
essentiel dans la localisation des firmes multinationales sur les quels elles se basent dans leur
choix de localisation.
Chapitre I:
Evolution des Investissements Directs
Etrangers dans le monde
Chapitre I :
Les investissements directs trangers occupent dsormais une place de choix dans la
plupart des pays du monde du fait de la convergence de deux proccupations : celle des
entreprises cherchant sinternationaliser et celle des gouvernements qui cherchent attirer
de plus en plus de capitaux trangers.
Ce premier chapitre sera consacr limportance des IDE et leur distinction des autres
formes dinvestissements. Celui-ci sarticulera alors autour de deux sections. La premire
section sera consacre donner les caractristiques gnrales des IDE, en donnant dabord
leur dfinition pour pouvoir les diffrencier des autres formes dinvestissement tout en
donnant les diffrentes formes des IDE et par la suite nous prsenterons les principaux
travaux portant sur lensemble des effets et impacts que peuvent engendrer ces
investissements sur les pays daccueil. En effet, les FMN exercent une grande influence sur
lconomie des pays daccueil, et selon la nature de cette influence, les Etats tablissent des
politiques soit de promotion, soit de restriction ou de limitation des mouvements des IDE.
Lapprciation des avantages quapportent ces investissements est donc essentielle.
Et dans la deuxime section, nous traiterons les principales tendances marquant les flux
des IDE. Il sagit de montrer limportance volutive de ces flux travers le temps et sous
linfluence des diffrents changements et bouleversements qua connus le monde. Les flux
des IDE destination des Pays en Dveloppement (PED) sont insuffisants compar aux pays
dvelopps, et la rpartition spatiale des activits peut renseigner sur les choix dimplantation
en faveur dune rgion plutt que dune autre.
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Chapitre I :
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Chapitre I :
une socit affilie ou une succursale faisant des applications dans un pays autre que le ou
les pays de rsidences de linvestissement ou des investisseurs directs 1.
1.2. Distinction avec les autres formes dinvestissement
Selon leur importance et leur nature, les investissements ne sont pas tous perus de la
mme faon par les entreprises qui les accueillent. Ainsi, les flux de capitaux entrant dans une
entreprise ou dans un Etat peuvent tre classs en trois grandes catgories, savoir :
Les prts bancaires ;
Les investissements de portefeuille (Investissement Indirect) ;
Les Investissements Directs.
- Les prts bancaires
Ils dsignent un ensemble de capitaux prts des conditions commerciales, ces
dernires sont gnralement instables et imprvisibles dune anne une autre aux grs de la
prfrence ou de la dfaveur manifestes par les banques pour un pays ou pour une rgion
donne.
-Les investissements de portefeuille
Ils consistent investir par lacquisition dactions ou dobligations dans une entreprise
donne. Ces investissements nont pas pour but de prendre le contrle de la firme en
question, il sagit souvent dinvestir court terme en qute de rendements plus levs.
Ces deux formes dinvestissement sont assez volatiles et instables car ils ne possdent
pas un caractre dimplantation leur permettant dagir dans la firme daccueil.
Cest pour cela que Hausmann et Fernandez-Arias, ont expliqu pourquoi plusieurs
pays htes mme quand ils sont favorables aux entres de capitaux, considrent les flux de
dettes internationaux, en particulier court terme, comme du mauvais cholestrol , et
avance que : Les prts court terme de ltranger sont motivs par des considrations
spculatives fondes sur les diffrentiels de taux dintrt et les anticipations en matire de
taux de change, et non par des considrations long terme. Leurs mouvements rsultent
souvent des distorsions relevant de lala moral comme les garanties implicites du taux de
change ou le fait que les gouvernements sont prts renflouer le systme bancaire. Ils sont
OCDE, dfinition et rfrence de lOCDE des investissements directs trangers , lObservateur de lOCDE, Paris, 1997, p.31.
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Chapitre I :
les premiers se prcipiter vers la sortie en cas de difficults et ont t responsable des
cycles expansion-rcession des annes 90 1.
Si on se rfre la dfinition prcdemment cite des IDE, donne par le FMI, il y a
investissement direct lorsquune entreprise non-rsidente prend un intrt durable dans une
entreprise rsidente. Cela implique lexistence dune relation de long terme entre
linvestisseur direct et lentreprise concerne par linvestissement ainsi quun degr
significatif dinfluence de linvestisseur dans la gestion de cette entreprise. Cest cette notion
dintrt durable qui permet de faire la distinction avec les deux autres formes
dinvestissement pralablement cites.
De plus, dun point de vue statistique et conformment aux recommandations du FMI et
de lOCDE, un seuil de proprit est calcul, qui va de 10 100%. Il est par exemple de 10%
pour le Danemark, les USA et la Turquie, de 20% pour la France, de 25% pour lAllemagne
et la Grande Bretagne, de 50% pour lAutriche2.
Ainsi, ds lors quune entit non-rsidente dtient au moins 10% du capital social dune
entreprise rsidente, on considre quil y a investissement direct. Toute participation au
capital dune entreprise rsidente par une entit non-rsidente inferieur 10% sera
comptabilise, dans la balance des paiements, comme un investissement de portefeuille. Le
seuil des 10% atteint constitue donc la distinction statistique entre investissement direct et
investissement de portefeuille.
1.3. Les diffrentes formes dInvestissements Directs Etrangers
A mesure que les IDE prenaient de lampleur, ils se sont diversifis dans leur forme en
sadaptant au changement impos par les
R. Hausmann et E. Fernandez-Arias, Foreign Direct Investment: Good cholesterol? , Inter-American Development Bank,
Working paper n 417, New Orleans, March 2000, p.3.
2
J.L. Mucchielli, Multinationales et Mondialisation , Ed. Seuil, Paris, 1998, p.379.
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Chapitre I :
- La cration de filiales ;
-Les fusions- acquisitions ;
-Les joint -ventures ;
-Les nouvelles formes dIDE1.
1.3.1. La cration de filiales
Jusquaux annes 1970, linvestissement ex nihilo ou Greenfield, c'est--dire par
cration de nouvelles units de production, a constitu la forme la plus privilgie des
investisseurs trangers dans le monde.
Cest de cette faon quhistoriquement les premires multinationales, originaires des
pays industrialiss (tels que le Royaume Uni et la France), investissent dans les Pays en
Dveloppement (PED).
Par rapport dautres types dinvestissement, la cration dentreprise prsente des
avantages spcifiques pour linvestisseur qui sassure du contrle maximal, mais aussi il
conserve la maitrise technologique au sein de la filiale, ce qui limite donc lventuel transfert
de technologies non souhait par linvestisseur.
Nanmoins, ce type dinvestissement a connu un retrait au profit dautres formes et qui
est expliqu essentiellement par la dure ncessaire pour linstallation et le dmarrage de
lactivit dune unit de production nouvellement cre (allant jusqu' trois ou quatre ans)
alors que les autres formes permettent de prendre position et de dmarrer leur activit
immdiatement sur le march daccueil.
Le recul enregistr par cette forme des IDE, tmoigne ainsi, de limportance du facteur
temps dans lenvironnement concurrentiel o les firmes disposent de dlais rduits pour
sadapter aux volutions des marchs que a soit du ct des concurrents ou de celui des
clients.
1.3.2. Les fusions -acquisitions
Le terme de fusions-acquisitions dsigne les oprations de croissance externe par
lesquelles une entreprise prend le contrle dune autre entreprise en acqurant au moins 50%
14
Chapitre I :
de son capital. Tous les secteurs dactivit et les grands pays industrialiss ont connu ce type
dopration1.
En ralisant une opration de fusion acquisition, linvestisseur attend de nombreux
effets positifs, savoir :
Un renforcement de la position concurrentielle, de ce fait, les fusionsacquisitions sont un moyen dacqurir une grande part sur un march rgional ou mondial.
Dans certains cas, lopration permet lentreprise dacheter une part de march lui
procurant une place de leader mondial dans son secteur. Mais au del de la part de march,
linvestisseur acquiert galement avec lentreprise, son savoir, sa technologie et ses avantages
spcifiques.
Un dlai de raction, dans une situation de concurrence renforce caractrisant
certains marchs trs concentrs, les choix stratgiques de la firme exigent des dlais de
ractions rduits, par consquent, les fusions acquisitions sont le moyen le plus rapide pour
pntrer un march et saisir des opportunits dimplantation ;
Une rduction des cots, laccroissement de la taille de lentreprise lui permet de
rduire ses cots en les amortissant sur un plus grand volume de production (conomies
dchelle).
1.3.3. Les joint-ventures
Cest au cours des annes 70, que les joint-ventures (equity joint-ventures, coentreprises en franais) se sont dveloppes, dans le cadre des relations conomiques NordSud. Ainsi, les pays en dveloppement voyaient dans cet investissement, en quelque sorte
partag , un moyen de mieux contrler les multinationales occidentales. Et durant les
annes 80, la cration de joint-ventures sest tendue aux pays de lOCDE.
Son principe tant simple : une entreprise locale cre en commun avec une entreprise
trangre une socit mixte, dont elles dtiennent le capital dans des proportions voisines (de
50/50 60/40)2.
Les motivations lorigine des crations de co-entreprises diffrent selon leur
localisation, ainsi:
1
2
15
Chapitre I :
Dans les pays industrialiss : la cration dune joint-venture dans ces est
essentiellement guide par des motivations stratgiques de la part des firmes, soit pour
acclrer un processus dinternationalisation, de partager des cots de dveloppement de
plus en plus levs dans les secteurs de haute technologie, ou de raliser des conomies
dchelle ;
Dans les PED : dans ces pays, lorsquune multinationale ralise une joint-
venture, il est souvent question dune contrainte subie par la firme trangre et impose par
les autorits du pays daccueil plutt quune stratgie dcide, en effet, cette contrainte peut
tre soit directe (rglementaire) ou indirecte (dans le cas par exemple o les contrats publics
sont accords en priorit des firmes trangres qui se sont associ avec un partenaire
local).
1.3.4. Les nouvelles formes dInvestissement Direct Etranger
Les diffrentes formes des IDE prcdemment cits, ont comme caractristiques
communes dimpliquer un flux de capitaux et de permettre aux investisseurs de garder un
niveau de contrle relativement lev de leurs activits ltranger.
Toutefois, ces formes dinvestissement ont des contreparties et ceci essentiellement en
termes de cot. En effet, quand les dbouchs sont incertains (ceci dans le cas par exemple de
pays situation difficile) ou bien lorsque les rsultats sont alatoires (le secteur de la
recherche et dveloppement), les entreprises vont chercher alors minimiser leurs
engagements financiers et choisir de sassocier des entreprises nationales, ceci dans le cadre
de formules encore plus flexibles, telles que :
Les licences et les franchisages ;
La sous-traitance ;
La concession de rseau public ;
Le contrat de partage de la production.
1.3.4.1.Les licences et les franchisages
Par un accord de licence, un industriel accorde un droit (exclusif ou non) de fabrication
ou de commercialisation une firme trangre et ceci pour une dure de temps limite et en
contrepartie dun paiement. Le plus souvent le paiement rsulte dun pourcentage par rapport
au chiffre daffaires (royalties) ou bien par rapport aux bnfices.
16
Chapitre I :
Pour ce qui est du franchisage, ce type de contrat conoit que le franchis (qui
correspond une entreprise locale) reoit du franchiseur (correspondant une entreprise
trangre) le droit dutiliser sa marque de fabrique pour vendre des produits ou des services1.
Dans cette forme dinvestissement, la technologie est considre comme un actif, il
sagit en dautre terme dachat de droit dutilisation puisque la technologie reste la proprit
du vendeur.
1.3.4.2.La sous-traitance
Le recours la sous-traitance sest fortement dvelopp dans le commerce international.
Le principe est dassurer plusieurs implantations dans diffrents pays. Et les avantages tirs de
ce type dinvestissement consistent essentiellement en une masse salariale rduite, une
meilleure autonomie financire et une possibilit de rpartir les diffrents risques de
production entre diffrents fournisseurs et leurs usines.
1.3.4.3.La concession de rseau public (ou contrats de cl en main)
Avec la reconnaissance des carences des systmes de gestion publique directe, les
appels aux comptences prives, pour grer les rseaux publics dinfrastructures, se sont
multiplis.
Ainsi, les pays en dveloppement mais galement les pays industrialiss, font appel au
savoir faire dentreprises trangres en matire de gestion, dont les formes financires sont
varies, selon quils prvoient la construction du rseau, sa rhabilitation ou le simple
transfert de sa gestion, ceci diffre dune situation lautre.
1.3.4.4.Le contrat de partage de la production
Ce type de contrat consiste ce que lentreprise trangre sollicite, sengage
entreprendre la prospection et la production dans certaines zones gographiques prcises et
reoit en contrepartie une part prdtermine de la production aprs que les cots engags
auraient t couverts. Ce type de contrat est couramment utilis dans lindustrie ptrolire2.
Depuis sa monte en puissance la fin des annes 80, les IDE ont gagn en maturit et
en complexit. Les diffrents pays quils soient dvelopps ou en dveloppement ne
considrent plus les implantations dentreprises trangres sur leur territoire comme une
17
Chapitre I :
menace ou un danger, mais au contraire, ils aspirent tirer le plus possible davantage du fait
des effets incontournables quils ont sur leur conomie.
2. Les effets et limpact des IDE sur les pays daccueil
De nos jours, les IDE sont perus comme des facteurs bnfiques lconomie
daccueil. Du fait de leur contribution la croissance et au dveloppement, non seulement
parce quils mettent des ressources financires stables la disposition de lconomie mais
encore parce quils reprsentent un conduit pour les transferts de technologies et des
comptences managriales. A cet effet, nous prsenterons les deux points suivants :
Les IDE et la croissance conomique ;
Les IDE et les proccupations sociales et environnementales.
2.1. Les IDE et la croissance conomique
Les IDE influencent la croissance conomique en amliorant la productivit totale des
facteurs et, plus gnralement, lefficience de lutilisation des ressources dans lconomie
daccueil.
La plupart des tudes ralises sur les IDE, concluent que ces derniers contribuent la
fois la croissance de la productivit des facteurs et celle des revenus dans les pays
daccueil, au-del de lincidence quaurait normalement un investissement local. Cet effet
bnfique des IDE est expliqu par la capacit de ces derniers librer des ressources
intrieures rares et qui deviennent ainsi disponibles pour dautres projets dinvestissement.
Cependant, il faut noter que dans les PED, les IDE semblent avoir un effet un peu moindre
sur la croissance, ce qui a t imput lexistence deffets de seuil 1. Autrement dit, il faut
que ces pays aient atteint un certain niveau de dveloppement en matire dducation, de
technologie, dinfrastructures et de sant pour pouvoir tirer parti dune prsence trangre sur
leur march.
Il ya aussi, les imperfections et le sous-dveloppement des marchs financiers qui
peuvent galement empcher un pays de bnficier de tous les avantages des IDE. A ce titre,
linsuffisance de lintermdiation financire pnalise beaucoup plus les entreprises locales que
les entreprises multinationales.
OCDE, Linvestissement direct tranger au service du dveloppement , lObservateur de LOCDE, Paris, 2002, p.13.
18
Chapitre I :
Ainsi, nous analyserons cet impact sur la croissance conomique par ltude des points
ci-aprs :
1. Limpact des IDE sur les oprations du commerce extrieur ;
2. Le transfert de technologie ;
3. Limpact sur les investissements domestiques ;
4. Limpact sur la balance des paiements.
2.1.1. Limpact des IDE sur les oprations du commerce extrieur
Les effets des IDE sur le commerce extrieur du pays daccueil diffrent sensiblement
selon les pays et les secteurs conomiques.
Le principal intrt des IDE pour les pays en dveloppement en matire dchanges,
tient sa contribution, long terme, pour lintgration de lconomie daccueil dans
lconomie mondiale, ceci en entrainant une augmentation des importations ainsi que des
exportations. En dautres termes, les changes et linvestissement se renforcent mutuellement
pour attirer des activits transfrontires.
Ainsi, les apports des IDE contribuent intgrer les pays davantage lconomie
mondiale en gnrant et en dveloppant les changes avec ltranger. Ceci dit, la capacit
dun pays en dveloppement attirer des IDE dpend dans une large mesure des facilits
accordes linvestisseur pour importer et exporter.
Ce qui impliquera que les pays daccueil potentiels devraient considrer louverture aux
changes internationaux comme un lment essentiel des stratgies quils mettent en place
pour attirer les IDE.
2.1.2. Le transfert de technologie
Il est souvent considr que les transferts de technologies sont le principal mcanisme
par lequel la prsence des socits trangres peut avoir des externalits positives dans
lconomie daccueil. En effet, les entreprises multinationales sont la principale source
dactivits de Recherche et de Dveloppement (R&D), et leur niveau de technologie est
gnralement plus lev que celui des pays en dveloppement, de telle sorte quelles sont en
mesure de gnrer de trs importantes retombes technologiques.
Nanmoins, le rle jou par les entreprises multinationales pour faciliter ces retombes
varie selon le contexte conomique et selon les secteurs.
19
Chapitre I :
20
Chapitre I :
B.P. Bosworth et S.M. Collins, Capital flows to Developping Economies: implications for saving and investment , Brooking
papers on Economic Activity, number 1, 2000, pp.80-143.
2
M.R. Agosin et T. Mayer, Foreign Investment in Developping Countries.does it crowd in Domestic Investment? , UNCTAD
Discussion paper, n146, February, 2000, pp.2-3.
21
Chapitre I :
gnratrices de dettes. Mais limpact des IDE sur la balance des paiements repose sur des
effets positifs et ngatifs1.
Les effets positifs reprables, tiennent compte des entres potentielles de capitaux, le
dveloppement des exportations, et la rduction des importations remplaces par la
production de la filiale.
Quant aux effets ngatifs, ils peuvent rsulter dune ventuelle ponction sur les
ressources de crdit intrieurs dans le cas o la firme se finance sur le march local, ou encore
du rapatriement des profits, des paiements des royalties, des redevances et des dividendes, et
dune croissance des importations si loffre locale ne couvre pas tous les besoins de la filiale.
Ainsi, les effets des IDE dpendent de la taille et du niveau de dveloppement du pays
daccueil, qui dtermine les perspectives futures de la firme.
2.2. Les IDE et les proccupations sociales et environnementales
Les IDE interviennent galement dans le dveloppement des ressources humaines en
ayant un impact sur lemploi mais aussi sur la distribution des revenues et des conditions du
travail dans les pays daccueil, cot de cela les IDE peuvent galement avoir un impact sur
lenvironnement. Ainsi, les deux points suivants seront traits :
Limpact des IDE sur le dveloppement des ressources humaines ;
Limpact des IDE sur lenvironnement.
2.2.1. Limpact des IDE sur le dveloppement des ressources humaines
Lincidence majeure des IDE sur le capital humain dans les pays daccueil peut rsulter
dun ct, des efforts dploys par les entreprises multinationales et de lautre cot, des
mesures prises par les gouvernements locaux pour attirer les IDE en amliorant le capital
humain local.
A partir du moment o des individus sont employs par des entreprises multinationales,
leur capital humain peut tre encore amlior par une formation et un apprentissage. Ces
entreprises peuvent aussi avoir une influence positive sur lamlioration du capital humain
dans les autres entreprises avec lesquelles elles nouent des liens, y compris leurs fournisseurs.
A cela sajoutent dautres effets lorsque la main duvre se dplace vers dautres entreprises
et lorsque certains salaris crent eux-mmes leur entreprise.
P.Jacquemot, La firme multinationale : Une introduction conomique , Ed.Economica, Paris, 1990, p.284.
22
Chapitre I :
M. Blomstrom, et A. Kokko, Humain capital and Inward FDI Stockholm school of Economics, working paper n167, January
2003, p.11.
2
Idem, p.12.
3
OCDE, Linvestissement direct tranger au service du dveloppement , op.cit, pp.15-17.
23
Chapitre I :
Pour ce qui est de la premire tendance, une contribution empirique des effets des IDE
sur lemploi est apporte par le modle de Mickiewiez, Radoccevics et Varblane1.
Ce modle sappuie sur des faits observs en Europe centrale durant la priode de
transition de leurs conomies. Daprs ce modle, il existe la fois des investissements en
qute de marchs et des investissements attirs par la faiblesse du cot des facteurs. Le
modle dvelopp comprend trois tapes principales :
Dans la premire tape, lintention des investisseurs est de gagner des parts de
marchs locaux et dutiliser une main-duvre bon march. Les IDE se limitent aux
travaux dassemblage des produits. Le capital investi est faible et linnovation
technologique ne fait pas partie des objectifs essentiels des investisseurs. Comme
rsultat, limpact des IDE sur lemploi est limit, mais travers le phnomne
dapprentissage, les firmes locales vont gagner en organisation et en qualit
managriale.
Dans la deuxime tape, les conditions des firmes transnationales samliorent au fur
et mesure que la transition volue. A ce stade, ces firmes profitent de la faiblesse des
cots du travail mais aussi de la qualit de la main-duvre. Cest ainsi que les flux
des IDE vont augmenter et commencer transfrer leur technologie. Les
investissements trangers ont alors un impact certain sur lemploi dans le pays
daccueil.
Dans une troisime tape enfin, les investisseurs locaux deviennent leur tour des
fournisseurs au niveau rgional, et le renforcement des liens de coopration avec les
sous-traitants locaux conduit la cration demplois.
Lintroduction des nouvelles technologies, les investissements dans la formation et la
maitrise des techniques de pointe, ainsi que laccs aux marchs et la production mondiale,
augmente le rendement industriel. En gnral ce stade les firmes trangres ont des salaires
suprieurs ceux des firmes locales ; mais au fur et mesure que la part des IDE dans
lemploi augmente, les entrepreneurs locaux commencent mieux payer les employs, et
dveloppement ainsi, de la situation de lemploi.
T. Mickiewicz S. Radosevic et U. Varblane, Foreign direct investment and its effect on employment in Central Europe. ,
Transnational Corporations, Vol. 12, N1, Genve, 2003, pp. 5390.
24
Chapitre I :
2.2.3. Limpact des IDE sur la distribution des revenus et les conditions de travail
Une question se pose, savoir, les multinationales favorisent-elles vraiment lemploi et
les salaires dans les pays daccueil, et y amliorent-elles les conditions et les pratiques, ou
bien, exercent-elles une emprise excessive sur les pays en dveloppement, avec peu despoir
de progrs ?
Pour rpondre cette question, lOCDE1 a ralis une tude dans laquelle elle a mit en
vidence les effets des prises de contrle tranger sur les salaires moyens pour deux
conomies mergentes (Brsil et Indonsie) et trois pays de lOCDE (Allemagne, Portugal et
Royaume-Uni). Cette tude montre que les prises de contrle tranger augmentent les salaires
moyens dans les entreprises concernes court terme, en particulier dans les conomies
mergentes. Laugmentation est comprise entre 10% et 20% au Brsil et en Indonsie, et entre
0% et 10% dans les trois pays de lOCDE. Etant donn que dans les pays en dveloppement
les multinationales ont gnralement une avance technologique sur leurs concurrentes locales,
il est logique que la hausse des salaires due aux IDE y soit plus forte que dans les conomies
dveloppes.
Toutefois, comme ces chiffres se rapportent aux salaires moyens, il est impossible de
dire comment ils se rpartissent sur lensemble des effectifs et, en particulier, si les
augmentations correspondent des gains salariaux pour les travailleurs qui restent dans
lentreprise aprs son rachat ou, au contraire, des changements de composition de la main
duvre.
Lexamen des salaires individuels plutt que des salaires moyens offre une vision plus
prcise. Lorsque lon compare les salaires des travailleurs qui restent dans les entreprises
rachetes leurs homologues des entreprises locales, on constate que les prises de contrle
tranger nont quun effet faiblement positif court terme de lordre de 1 4% sur les
salaires des travailleurs des entreprises rachetes en Allemagne, au Brsil, au Portugal et au
Royaume-Uni. Cette tude indique ainsi que la hausse des salaires moyens tient en parti au
changement de la structure des effectifs par qualification qui accompagne gnralement les
nouvelles prises de contrle.
Cependant, si les retombes court terme des prises de contrle trangres sont
modestes pour les travailleurs en place, elles sont en revanche beaucoup plus importantes
pour les nouveaux recruts, comme en tmoignent les gains salariaux relativement importants
1
OCDE, Limpact social de linvestissement direct tranger , lobservateur de lOCDE, Paris, Juillet 2008, pp.3-7.
25
Chapitre I :
dont bnficient les travailleurs qui passent dune entreprise locale une entreprise trangre.
Ces gains ont t estims 6% au Royaume-Uni 8% en Allemagne, 14% au Portugal et
21% au Brsil.
En revanche, chez les travailleurs ayant quitt une entreprise trangre pour une
entreprise locale, les salaires sont lgrement diminus ou sont rests inchangs.
Il est donc certain quau cours des premires annes qui suivent une prise de contrle
par une entreprise trangre, ce sont les travailleurs qui arrivent dans cette entreprise, et non
ceux qui sy trouvaient dj avant le rachat, qui y gagnent en salaire. Cest donc par ce biais,
selon les auteurs de ltude, que les IDE entrainent dans un premier temps une augmentation
des salaires dans les pays daccueil. Avec le temps, une proportion croissante des travailleurs
est susceptible den bnficier.
En plus de ces effets directs sur les salaires, les IDE et les multinationales peuvent
galement avoir des effets indirects et favoriser aussi lamlioration dautres aspects des
conditions demploi des travailleurs, comme la formation, le temps de travail et la stabilit de
lemploi.
2.2.4. Limpact des IDE sur lenvironnement
Les aspects les plus importants et les plus controverss des effets des IDE sur
lenvironnement sont relatifs leffet technologique.
Deux thories saffrontent en effet :
La premire considre que les IDE sont un vecteur de diffusion de technologies plus
modernes et plus propres du point de vue environnemental, que celles qui sont localement
disponible et permettent ainsi une meilleure protection de lenvironnement.
A cet effet, Treillet1, insiste sur le fait que les IDE sont susceptibles davoir des effets
positifs sur lenvironnement du pays daccueil pour deux raisons.
Ainsi, ils permettent :
Un transfert de technologies plus propre (moins polluantes ou plus conomes en
ressources) compares a celles disponibles initialement dans le pays daccueil.
Une diffusion de ces technologies plus propres aux entreprises locales, que ces
dernires soient des fournisseurs, des concurrents ou des clients des filiales
cres par lIDE.
1
S. Treillet, Normes environnementales et dterminants des investissements directs trangers en direction des conomies en
dveloppement dans Dveloppement durable : enjeux, regards, perspectives , Cahier du GEMDEV, n28, Avril 2002, pp.134135.
26
Chapitre I :
La deuxime thorie, o des auteurs tels que Mral et Petit1, considrent les IDE
comme une dlocalisation des industries polluantes que les entreprises multinationales ont
dplac de leur pays dorigine vers leurs filiales implants ltranger ,et notamment dans des
pays en dveloppement qui de leur cot aussi ont accentu cette dlocalisation en ntablissant
aucune norme environnementale, ou quils ne lgifrent que sur des normes limites, ou quils
ne veillent pas au respect de normes plus rigoureuses, ceci dans le but dattirer davantages
dIDE.
En rsum, nous pouvons dire que pour les pays en dveloppement, les conomies
mergentes et les pays en transition, les IDE sont devenus une source de plus en plus
importante de dveloppement conomique et de modernisation, de croissance des revenus et
demplois et font partie intgrante dun systme conomique international ouvert et efficace et
constituent de ce fait, lun des principaux catalyseurs du dveloppement. Nanmoins, les
avantages quils procurent ne se manifestent pas de manire automatique et ne se rpartissent
pas quitablement entre les pays et mme entre les diffrents secteurs.
Ph. Mral et O. Petit, Mondialisation et technologies propres. Limportance des partenaires public/priv dans le secteur
automobile dans Dveloppement durable : enjeux, regards, perspectives , op cit, 2002, pp.145-146.
2
B.Bellon et R.Gouia, Investissement directs trangers et dveloppement industriel mditerranen , Ed. Economica, paris, 1998,
p.15.
27
Chapitre I :
par la suite nous traiterons la rpartition de ces investissements selon les diffrents secteurs
dactivit.
1. Aperu historique des Investissements directs Etrangers
Lvolution des IDE dans le monde peut tre structure en plusieurs tapes :
1.1 La suprmatie du Royaume Uni (1914-1945)
Au cours de cette priode, les pays investissant hors de leurs pays dorigines taient des
puissances coloniales qui dtenaient presque la totalit du stock mondial des IDE, soit 86,9%
et o le Royaume Uni tait le premier investisseur avec une part estime 45,5%, comme
cest illustr dans le tableau n1.
Tableau N 1: Rpartition du stock dIDE par pays dorigine(en pourcentage)
Pays
1914
1938
1960
1973
1985
1994
Pays du G5
86,9
81,2
72,8
75,7
71,6
65,4
Etats unis
Japon
Royaume-Uni
Allemagne
France
18,5
0,1
45,5
10,6
12,2
27,7
2,9
39,8
1,3
9,5
48,3
0,8
16,3
1,2
6,2
48,1
4,9
12,8
5,7
4,2
36,9
6,5
14,8
8,8
4,6
25,7
11,7
11,7
8,6
7,7
Europe hors G5
dont Pays bas
Suisse
10,8
Nd
15
Nd
18,4
10,3
3,4
14,8
7,5
3,4
17,2
7,0
3,7
21,8
6,1
4
Stock mondial
(milliards $)
100
(14,5)
100
(26,3)
100
(66,1)
100
(210,5)
100
(618,6)
100
(2378)
28
Chapitre I :
Cette volution soutenue des IDE peut tre explique par plusieurs facteurs comme :
Une priode de prosprit pour les pays industrialiss (les trente glorieuses),
caractrise par le plein emploi et une croissance soutenue et rgulire ;
Leffort de reconstruction aprs la guerre, notamment en Europe, sous leffet du plan
Marshall (23 milliards de dollars daide publique des Etats Unis entre 1946 et 1951)
qui stimule les entreprises amricaines ;
La baisse du cot des transports et des communications1.
De cette faon, laprs-guerre permet dassister une profonde redistribution des rles
au sein des principaux pays investisseurs et pays daccueil. Et en raison de leffondrement des
empires coloniaux, les trois grands investisseurs europens ne reprsentent plus que le quart
du stock des IDE mondiaux en 1960, contre la moiti en 1938 et le dclin du Royaume Uni
tant le plus prononc. linverse, les Etats Unis, dont lappareil industriel productif est rest
intact pendant le conflit, saffirme comme la puissance dominante en matire
dinvestissement international. Leur part dans le stock mondial est estim 48,3% en 1960.
Cest de cette faon que les Etats Unis se sont substitus au Royaume Uni en prenant la
premire place dans les investissements directs trangers (voir tableau n1).
Paralllement la monte en puissance des Etats Unis dans linvestissement
international, certains pays europens de taille intermdiaire saffirment galement en tant que
nouveaux pays investisseurs. En effet en 1960, lEurope (hors Allemagne, France et Royaume
Uni) dtiennent prs du cinquime du stock mondial et il sagit principalement des Pays bas et
de la Suisse (Voir tableau n 1).
Pour ce qui est de laccueil des IDE, contrairement la priode prcdente
caractrise par une concentration sur les pays en dveloppement, le dbut des annes 50 a
connu un changement dans les tendances en faveur des pays dvelopps. En 1938, ces pays
dtenaient prs des deux tiers du stock mondial des IDE, soit 67,4% comme le montre le
tableau n2.
B.Bellon et R.Gouia, Investissement directs trangers et dveloppement industriel mditerranen , op cit, p.19.
29
Chapitre I :
1913
1938
1960
1973
1985
1994
Pays dvelopps
27,3
32,6
67,3
72,9
74,5
74
Etats unis
Europe de louest
Autres pays dvelopps
10,3
7,8
9,2
7,4
7,4
17,8
13,9
22,9
30,5
10,4
36,5
26
24,8
31,6
18,1
21,7
41,6
10,7
Pays en dveloppement
Amrique latine
Afrique
Proche et Moyen Orient
Asie
72 ,7
32,7
6,4
2,8
20,9
67,4
30,8
7,4
2,6
25,0
32,7
15,6
5,5
2,8
7,9
27,1
12,5
2,9
4,8
25,5
9,7
3,4
3,6
8,8
25,1
8
2,3
1,5
13,3
Europe de lEst
9,9
1,6
0,9
Stock mondial
(milliards $)
100
(14)
100
(24,3)
100
(54,5)
100
(166,7)
100
(745,8)
0,9
100
(2319)
En lespace de deux dcennies, de 1938 1960, le poids des PED dans le stock mondial
des IDE reus est divis par deux, et mme par trois en passant de 67,4% 32,7%. Ce repli a
t trs marqu en Amrique latine et en Asie o les entres des IDE ont chutes
respectivement de 30,8% et 25% 15,6% et 7,9%. Ainsi, la plupart des PED taient affects
par cette perte dattractivit, et leur part global dans laccueil des IDE ne cessera de dcroitre
jusqu la fin de la dcennie 80. La seule rgion en dveloppement chapper ce dclin
historique tait le Proche et Moyen Orient en raison des investissements occidentaux raliss
pour lexploitation des gisements ptroliers.
Ce dclin sexplique en partie par les attitudes et les rglementations trs restrictives
lentre des investissements trangers, adoptes par les pays en dveloppement orientations
socialistes vis vis des entreprises multinationales. Ces dernires taient considres comme
une autre forme de colonisation.
En effet, au cours de la dcennie 60 et jusquau milieu des annes 70 , les
multinationales des pays occidentaux particulirement amricaines, principal vecteur de
linvestissement vers le tiers monde, ont fait lobjet de ractions nationalistes de rejet,
30
Chapitre I :
tableau n3 ci-aprs, il est clair que les FMN ne pouvait continuer investir dans de telles
conditions.
Tableau N 3 : Nombre de nationalisation et expropriation de filiales de firmes
multinationales dans les pays en dveloppement (1960-1976).
Priode
Nationalisation
Expropriation
1960-1969
455
136
1970-1976
Total
914
1369
376
512
Cette politique ferme conduit videment les investisseurs trangers risquer de moins
en moins de capital dans ces rgions et se retourner vers dautres pays o la politique
dinvestissement est moins restrictive et cest lEurope occidentale qui en tire le plus profit en
raison de ses atouts pour les investisseurs internationaux savoir, une stabilit conomique,
une forte croissance et un vaste march de consommateurs pouvoir dachat lev et surtout
un processus dintgration europenne qui contribue acclrer simultanment les flux
interrgionaux et trangers, essentiellement Amricains. Ainsi, en accumulant 36,5% du stock
international des IDE en 1973, elle dtient la premire place en tant que rgion daccueil dans
le monde (voir tableau n2).
31
Chapitre I :
32
Chapitre I :
des annes 70 aux Etats Unis, a atteint le Royaume Uni au dbut des annes 80 et sest diffus
au reste de lEurope et au Japon au milieu des annes 80.
Nous avons aussi, le processus de libralisation et dinnovation des marchs financiers
des pays dvelopps partir de 1985-1986 qui a permis aux entreprises de bnficier de
financements nouveaux et souples.
Ceci fait que plus de 80% des bnficiaires des apports mondiaux des IDE et plus de
90% de leurs initiateurs taient situs dans les pays dvelopps. On trouvera au tableau n4,
une distribution des sorties des IDE en provenance des diffrentes rgions du monde.
Tableau N 4 : Sorties des IDE par rgion.
En millions de dollars US
MONDE dont
1985
1990
61277
235836
Pays de l'OCDE
42055
1995
En pourcentage du total
2000
1985
1990
1995
2000
335194 1068786
100
100
100
100
189166
263 716
904349
68.6
80.2
79.7
84.6
19222
46670
71437
137747
31.4
19.8
21.3
12.9
404
195
3100
7267
0.7
0.1
0.9
0.7
2171
12650
25106
29494
3.3
5.4
7.5
2.8
408
3570
14026
0.0
0.2
1.1
1.3
9101
18948
23632
68374
14.9
8.0
7.1
6.4
0.6
4.2
0.1
1.6
Proche et Moyen-Orient
212
1056
1936
1571
0.3
0.4
Non spcifis
7325
13413
14093
17015
120
5.7
* Non compris les pays de l'OCDE.
Source : OCDE, Linvestissement direct tranger au service du dveloppement , op cit, p.7.
A partir des donnes du tableau n4, on constate que le faible pourcentage des IDE qui
va aux pays en dveloppement est trs ingalement rparti. En effet les deux tiers des apports
des IDE des membres de lOCDE et des pays non membres vont lAsie et lAmrique
latine, ce qui fait ressortir ainsi, la difficult du continent Africain attirer les IDE.
Ainsi, les annes 80 et 90 ont vu une trs forte croissance des investissements directs
trangers dans le monde, en particulier de 1995 2000. Cependant, les annes 2001 et 2002
enregistrent une chute tout aussi spectaculaire. (Voir figure n1).
33
Chapitre I :
1500
1000
500
0
1980- 1987- 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
1986 1991
Sortie
Entre
H. Moussou, N.Kaid Tlilane, Lconomie algrienne dans la mondialisation : Atouts et contraintes , op cit, p.271.
CNUCED, Socits transnationales et leurs rles dans les infrastructures , Rapport sur linvestissement dans le monde, Unites
Nations Publication, New York et Genve, 2008, p.7.
2
34
Chapitre I :
transition de lEurope de Sud Est de la Communaut dEtats Indpendants (CEI) (voir annexe
n1).
Cette hausse sexplique dans une large mesure par la croissance conomique
relativement leve et les bons rsultats des socits enregistrs dans de nombreuses parties
du monde. Selon le rapport de la CNUCED de 20081, sur linvestissement dans le monde, les
bnfices rinvestis ont reprsents 30% environ des entres totales des IDE en raison de la
hausse des profits des filires trangres, surtout dans les pays en dveloppement. De plus, la
forte dprciation du dollar par rapport aux autres monnaies importantes, durant cette priode
a galement contribu cette hausse des IDE.
Il ressort galement de ce rapport, que les entres des IDE dans les pays dvelopps ont
atteint prs de 1248 milliard de dollars (voir annexe n 1), avec une premire place attribue
aux Etats Unis en tant que pays destinataire, suivi du royaume uni, de la France, du Canada et
des Pays Bas, et de ce fait, lUnion Europenne(UE) tait la premire rgion daccueil attirant
prs des deux tiers du total des entres des IDE dans les pays dvelopps (voir figure n2).
CNUCED, Socits transnationales et leurs rles dans les infrastructures , op cit, pp.7-15.
35
Chapitre I :
Figure N 2: Entres et sorties d'IDE dans les 20 premiers pays ou territoires, 2006, 2007
(en milliards de dollars)
Source : CNUCED, Socits transnationales et leur rle dans les infrastructures , op cit, p.3.
36
Chapitre I :
Pour ce qui est des pays en dveloppement, les entres des IDE ont atteint un record de
500 milliards de dollars enregistrant ainsi une hausse de 21% par rapport 2006.
Toujours dans le rapport de CNUCED de 2008, ces pays en dveloppement, ont
continu jouer un rle de plus en plus important en tant que source des IDE, en effet, les
sorties des IDE de ces pays ont atteint un nouveau sommet 253 milliards de dollars en
raison principalement lexpansion ltranger des Socits Transnationales (STN)
asiatiques.
Le montant record des fusions acquisitions internationales enregistres durant la priode
2006-2007 a contribu de manire notable lessor mondiale des IDE. En effet, en 2007, le
montant de ces oprations sest lev 1637 milliards de dollars (voir annexe n2). Ainsi
durant le deuxime semestre de 2007 et malgr la crise des crdits hypothcaires, se sont
effectu de nombreuses oprations de fusions de trs grande envergure, notamment,
lacquisition pour un montant de 98 milliards de dollars dABN-AMRO holding NV par un
consortium runissant Royal Bank of Scotland, Fortis et Santander (opration la plus
importante de lhistoire du secteur bancaire) et lacquisition, avec un montant de 70 milliards
de dollars dAlcan (canada) par Rio Tinto (Royaume Uni)1.
Avec laggravation de la crise conomique et financire, les flux mondiaux des IDE ont
chut de 1 milliard 979millions de dollars en 2007 1 milliard 697 millions de dollars en
2008, soit une baisse de 14%. Ce recul observ en 2008 ne sest pas manifeste de la mme
manire dans les trois grands groupements conomiques. Ainsi, dans les pays dvelopps, o
la crise financire a commenc, les flux des IDE ont chut, alors quils continuaient
daugmenter dans les pays en dveloppement et les pays en transition2 (voir figure n3).
CNUCED, Socits transnationales et leurs rles dans les infrastructures , op cit, p.14.
CNUCED, Socits transnationales, production agricole et dveloppement , Rapport sur linvestissement dans le monde, Unites
Nations Publication, New York et Genve, 2009, P.5.
2
37
Chapitre I :
38
Chapitre I :
En effet, au premier semestre de 2008, ces pays ont mieux rsister la crise financire
que les pays dvelopps, ceci sexplique par le fait que les systmes financiers sont moins
imbriqus dans les systmes bancaires trs dvelopp des Etas Unis et de lEurope, mais
aussi, par la croissance conomique qui est reste stable grce la hausse des prix des
produits de base.
En 2010, le rapport de la CNUCED sur linvestissement dans le monde, a indiqu que
les flux vers les pays en dveloppement et les pays en transition ont reculs de 27% en 2009,
soit 548 milliards de dollars, aprs six annes de croissance ininterrompue. Mais malgr ce
repli des IDE dans les pays de ce groupe, ces pays semblaient mieux rsister la crise que les
pays dvelopps. Un constat encourageant pour les IDE dans ces pays, en effet, leur part dans
lensemble des apports des IDE ne cesse de croitre, et ainsi, pour la premire fois, ces pays
ont absorb en 2009 la moiti des flux mondiaux. Toutefois, lAfrique, pour sa part, reste
toujours la traine avec une modeste part valu 2% avec le Nigeria, lEgypte, lAfrique du
Sud et lAngola qui ont russi attirer une bonne partie des IDE en raison de leurs ressources
ptrolires et de la grandeur de leurs marchs intrieurs1.
Les flux mondiaux des IDE, ont commenc se redresser dans la seconde moiti de
2009.Et il y a eu au cours de la premire moiti de 2010 une lgre hausse, comme en
tmoigne la figure n4.
Figure N 4 : Indice trimestriel de lIDE mondial, T1 2000-T1 2010
CNUCED, Investir dans une conomie faible intensit de carbone , rapport sur linvestissement dans le monde, Unites Nations
Publication, New York et Genve, 2010, pp.5-9.
39
Chapitre I :
Ainsi, au dbut de 2010, les IDE ont t plus dynamiques et ceci a t essentiellement
le rsultat du rebondissement des fusions acquisitions internationales de 36% au cours des
cinq premiers mois de 2010, aprs une rduction de 34% enregistre en 20091.
Del, il ressort du rapport de la CNUCED sur linvestissement dans le monde de 20112,
que les flux des IDE ont lgrement augment de 5% pour stablir 1244 milliards de
dollars en 2010 enregistrant un cart de prs de 37% par rapport au niveau record de 2007
(voir la figure n5).
Figure N 5 : flux mondiaux des IDES 2005-2007, 2007-2010
(En milliards de dollars)
Daprs ce rapport, la CNUCED prvoit que les flux des IDE continueraient de se
redresser, pour stablir dans une fourchette de 1400 1600 milliards de dollars, soit le niveau
davant la crise, en 2011. Ils devraient ensuite atteindre 1700 milliards de dollars en 2012,
puis 1900 milliards de dollars en 2013, correspondant au niveau record atteint en 2007.
De plus, les liquidits records des STN, les restructurations industrielles et les
restructurations dentreprises en cours, la hausse des valeurs boursires et la sortie progressive
1
2
CNUCED, Investir dans une conomie faible intensit de carbone , op cit, p.14
CNUCED, Mode de production internationale et de dveloppement sans participation au capital , op cit, pp.2-4.
40
Chapitre I :
la fin des
mesures de soutien prises durant la crise, sont dautant dlments qui ouvrent de nouvelles
perspectives dinvestissements aux entreprises.
Toutefois, et selon toujours ce rapport, lenvironnement conomique et commercial
daprs la crise reste lourd dincertitude et de prudence. Des facteurs de risques, tels que
limprvisibilit de la gouvernance conomique mondiale, une possible crise gnralise de la
dette souveraine et des dsquilibres budgtaires et financiers dans certains pays dvelopps
ainsi quune hausse de linflation dans de grands pays mergents, peuvent encore
compromettre la reprise des IDE.
Concernant les pays en dveloppement, le rapport indique que malgr le repli des IDE
enregistr dans ces pays en 2009, ces pays ont gagn en importance en 2010 aussi bien en tant
que bnficiaires dIDE quen tant quinvestisseurs extrieurs. A mesure que la production
international, et rcemment, la consommation internationale se concentrent dans les pays en
dveloppement et les pays en transition, les STN investissent de plus en plus dans ces pays
la recherche la fois de gains defficacit et de nouveaux marchs.
41
Chapitre I :
2002, elle tait passe aux environs de 60 %, ce qui correspondait un montant estim 4
000 Milliards de dollars. Au cours de la mme priode, la part du secteur primaire dans le
stock mondial des IDE a diminu, de 9 6 %, et celle du secteur manufacturier encore plus,
de 42 34 %. En moyenne, les services ont absorb les deux tiers des entres totales des IDE
en 2001-2002, soit un montant de quelque 500 Milliards de dollars.
Entre 1990 et 2002, le montant du stock des IDE a t multipli par 14 dans la
production et la distribution dlectricit, par 16 dans les tlcommunications, les transports,
et par 9 dans les services aux entreprises. Ainsi, la place prdominante quoccupent les
services justifie quen 2001, ce secteur a contribu en moyenne pour 72% au PIB dans les
pays dvelopps, 52% dans les pays en dveloppement et 57% dans les pays dEurope
centrale et orientale1.
De plus, les F&A ont stimul en 2005, les hausses des IDE, leur valeur a augment
ainsi, de 88% par rapport 2004 pour atteindre 716 Milliards de dollars. Ce sont les services
qui ont le plus profit de la pousse des IDE, en particulier la finance, les tlcommunications
et limmobilier.
La place prpondrante des F&A internationales est confirme dans le secteur des
services, qui en 2005 reprsentait 63% des oprations de F&A effectues par des firmes ayant
leur sige social dans un PED ou pays en transition. Ainsi, les principaux secteurs industriels
concerns sont ceux du transport, du stockage et des communications, de lexploitation
minire, des services financiers et des produits alimentaires et boissons2.
En 2007, les cours des produits de base tels que laluminium, le cuivre, lor et le ptrole
taient proches de leur plus haut niveau, et ont suscit une trs forte augmentation des
investissements dans lexploration et lextraction. Selon la CNUCED, ce sont toujours les
pays dvelopps qui attirent lessentiel des IDE du secteur extractif, ce qui explique
limportance des F&A transfrontires. Toutefois, leur part est passe de 90% en 1990 70%
en 2005, alors que celle des PED et pays en transition a doubl entre 1990 et 2000, et
progress de moiti entre 2000 et 20053.
Limportance des flux des IDE ces dernires annes, montre quils sont devenus un
lment incontournable et une source de financement recherche par la plupart des pays. En
42
Chapitre I :
effet, leur intgration au programme dinvestissement justifie leur apport comme source de
croissance et de dveloppement.
Ainsi, les effets bnfiques des IDE sont considrs comme substantiels. En effet,
lintrt des IDE se manifeste non seulement par les entres de capitaux quils engendrent
pour le pays daccueil, mais galement, par leur apport de technologie et de savoir-faire
technologique et organisationnel et un accs de nouveaux marchs. Grce ces retombes
positives qui se manifestent diffrents niveaux, les IDE peuvent contribuer dune faon
active la croissance et au dveloppement conomique des pays daccueil. Pour les pays en
dveloppement, les IDE constituent la solution aux problmes de dveloppement et de dette.
Ce qui explique, les efforts dploys par plusieurs pays, qui se livrent une concurrence
accrue, pour attirer dimportants flux dinvestissement international.
43
Chapitre II :
Lattractivit des Investissements Directs
Etrangers
Chapitre II :
Dans les annes 50 et 60, les Investissement Directs Etrangers taient regards avec
beaucoup de mfiance et de suspicion. En effet, pour des questions dordre politique,
plusieurs pays considraient les IDE comme une menace et un facteur de dominance pouvant
porter atteinte la souverainet nationale.
Aujourdhui, la donne a chang du fait que la plupart des pays se sont orient vers
lattraction et la promotion des IDE, en devenant ainsi lun des grands enjeux de concurrence
et de rivalit entre les pays. Ainsi, la question de lattractivit a suscit depuis quelques
annes un intrt croissant aussi bien pour les chercheurs que pour les dcideurs politiques.
Le rle croissant des FMN dans lconomie mondiale, la diversit croissante des options dont
elles disposent pour la localisation de leurs projets justifient lomniprsence de la notion
dattractivit dans les discours politiques, et dans les diffrents travaux de consultants et de
chercheurs.
Cest dans ce contexte que sinscrit ce deuxime chapitre qui sarticule autour de deux
sections. La premire section sera consacre analyser la notion dattractivit en donnant, en
premier lieu, sa dfinition et comment la mesurer et ceci afin de mettre en vidence son lien
avec les IDE et les FMN, et en deuxime lieu, les diffrentes stratgies utilises par ces firmes
dans leur choix dimplantation. Dans la deuxime section, nous exposerons une revue de la
littrature des dterminants des IDE et qui est prsente comme point de dpart afin
dexaminer les facteurs qui influencent la dcision de localisation des FMN, avant dnumrer
les diffrents dterminants des IDE du point de vue conomique et institutionnel, suivant les
stratgies dentre des FMN.
45
Chapitre II :
potentielle des diffrentes conomies. Il est galement possible de comparer les rsultats
obtenus par certains pays en matire dimplantation trangre.
Lattractivit doit donc tre considre dans sa dimension globale, cest--dire,
envisage dans
ses
aspects conomiques,
dmographiques,
sociaux,
culturels et
environnementaux.
1.2. Mesure de lattractivit
Plusieurs organismes se sont lancs dans le calcul dindicateurs spcifiquement
destins mesurer lattractivit compare des pays du monde pour laccueil des IDE. Ils
reposent pratiquement tous sur lide que lattractivit nexiste pas en soi, mais apparait
comme la combinaison de deux types dlments : dune part, la qualit de loffre territoriale,
dautre part, la hirarchie des critres de choix de localisation retenus par les investisseurs.
Ces critres peuvent videmment varier en fonction du type de projet ou des caractristiques
propres de linvestisseur (taille, origine gographique, degr dinternationalisation, etc.).
Ainsi, la Banque Mondiale a mis en place un dispositif destin mesurer objectivement
les conditions de lenvironnement rglementaire des affaires dans 133 conomies du monde,
1
F. Mouriaux , Le concept dattractivit en union montaire , Bulletin de la Banque de France, n 123, Mars 2004, pp.29-44.
F. Hatem, Lattractivit du territoire : De la thorie la pratique , Revue de lOFCE, n 94, 2005, pp.269-283.
3
B. Coeur et I. Rabaud, Attractivit de la France : Analyse, perception et mesure , Economie et statistique, n 363, 2003, pp.97127.
2
46
Chapitre II :
intitul Doing Business data base . Cette base de donnes rassemble une trentaine
dindicateurs comparatifs concernant cinq thmes principaux :
le lancement dune entreprise ;
les conditions dembauche et de licenciement ;
le cadre juridique des contrats ;
laccs au crdit ;
et la fermeture dune entreprise1.
Ces indicateurs sont fonds sur lanalyse objective du cadre rglementaire et juridique
plutt que sur des enqutes dopinion. La banque prvoit toujours daccroitre le nombre
dindicateurs et de pays concerns par la comparaison. Actuellement, la banque mondiale a
tabli un classement de 183 pays dans son huitime rapport de 2011, et a largi la liste des
thmes, pris en considration pour la comparaison, 11 thmes diffrents, savoir : la
cration dentreprises, lobtention des permis de construire, le transfert de proprit, laccs
au crdit, la protection des investisseurs, le paiement des taxes et impts, le commerce
transfrontalier, lexcution des contrats, la fermeture dentreprise, laccs llectricit et
lembauche des travailleurs.
Daprs le dernier rapport Doing Business de 2011, on a le tableau suivant, (voir tableau
n5).
Banque mondiale, agir pour les entrepreneurs , rapport de Doing business, 2011, p.5.
47
Chapitre II :
Rang
Le plus difficile
Rang
Nouvelle Zlande
Iraq
174
Australie
Djibouti
175
Canada
Congo
176
Singapour
177
Macdoine
Haiti
178
Guine quatoriale
179
Erythre
180
Blarusse
Guine
181
Gorgie
Tchad
182
Etats Unis
Guine Bissau
183
Rwanda
10
Se rfrant au tableau ci-dessus, le classement effectu par la Banque mondiale des pays
et ceci selon la facilit de cre une entreprise, nous pouvons relever les pays o la cration
dune entreprise est plus facile faire, comme la Nouvelle Zlande, lAustralie, le Canada et
le Singapour qui sont respectivement classs au premier, deuxime, troisime et quatrime
rang.
Dans ces pays, les dcideurs politiques ont facilit et simplifi la cration dune
entreprise pour les entrepreneurs en leur accordant plusieurs avantages et en leur facilitant
laccs des services et des institutions quils sagissent des tribunaux ou des banques,
ainsi qu de nouveaux marchs.
Quant la CNUCED1, elle publie chaque anne un classement des pays en fonction de
leur attractivit, classement qui est prsent sous forme dune matrice, elle-mme obtenue en
croisant deux indicateurs :
Lindicateur de performance en termes dinvestissements entrants ;
1
CNUCED, World Investment Report, 2005, Unites Nations Publication, New York et Genve, 2006.
48
Chapitre II :
IPIE=
Source: CNUCED, World Investment Report, 2005, Unites Nations Publication, New York et
Genve, 2006.
Chapitre II :
Fort potentiel
Faible potentiel
Performance leve
Performance mdiocre
50
Chapitre II :
A lexemple de DELAPIERRE M., MILELLI C., les firmes multinationales , Ed. Vuibert, Paris, 1995 ; HATEM F. les
multinationales de lan 2000 , Ed. Economica, Paris, 1995 ; ANDREFF W., les multinationales globales , Ed. La dcouverte,
Paris, 1996.
2
C.A. Michalet, La sduction des nations ou comment attirer les investissements , Ed. Economica, Paris, 1999, p.51.
51
Chapitre II :
M. Delapierre et C. Milleli, les firmes multinationales , Ed. Vuibert, Paris, 1995, p.104.
52
Chapitre II :
et surtout dans les annes 50 et 60, ces firmes considraient la production ltranger comme
une ncessit pour pntrer de nouveaux marchs.
La principale caractristique de cette stratgie, est quelle concerne les flux
dinvestissement croiss Nord-Nord. Autrement dit, elle est effectue dans des pays qui ont
un niveau de dveloppement quivalent et elle sapplique aux dcisions dinvestissement
ltranger, qui visent produire pour le march local dimplantation par le biais de filialerelais .
Chaque filiale disperse dans le monde est autonome dans sa production et la relation
avec la maison mre se limite seulement la proprit et au transfert de technologie et de
capitaux dans le pays daccueil. Ainsi, un investissement horizontal consiste produire le
mme produit dans plusieurs pays. L'objectif tant la conqute de nouvelles parts de march,
par une autre voie, que celle, utilise traditionnellement, savoir les exportations.
Cette stratgie est aussi caractrise par la nature intra-industrielle des flux, de ce fait,
les produits et techniques de production ne diffrent gure dun pays un autre et les
investissements croiss sont raliss dans les mmes secteurs dactivit.
De plus les filiales de production installes dans les diffrents pays ont comme objectif
principal, de vendre sur leurs marchs locaux dimplantation et la vente sur dautres marchs
y est secondaire pour eux1.
2.3. La stratgie de minimisation des cots ou verticale
Cette stratgie touche en priorit les activits de production et concerne les firmes qui
ont dj atteint un stade avanc de multinationalisation. En effet, la concurrence mondiale
leve que gnrent la mondialisation et louverture des diffrents marchs, simpose aux
firmes et entraine une recherche constante de la maximisation des profits et ceci par la
rduction des prix et donc des cots.
Cette stratgie de minimisation des cots est qualifie de verticale car, en opposition
avec la stratgie prcdente, les flux dinvestissement sont orients dans le sens Nord-Sud
exclusivement. Lingalit de dveloppement est le fondement de cette stratgie et donne aux
flux un caractre unilatral et non plus crois. En effet, cette ingalit de dveloppement entre
les partenaires, a une consquence sur les investissements qui seront ainsi, dtermins par la
diffrenciation des dotations factorielles.
1
C.A. Michalet, La sduction des nations ou comment attirer les investissements, op cit, p.50.
53
Chapitre II :
C.A. Michalet, La sduction des nations ou comment attirer les investissements, op cit, pp.48-49.
J.L. Muchielli, Economie internationale , op cit, pp.257-258.
3
C.A. Michalet, La sduction des nations ou comment attirer les investissements, op cit, p.60.
2
54
Chapitre II :
et de pertes de leurs actifs rels ; et celle des Etats de dvelopper un tissu industriel local et de
rduire la prsence trangre directe dans lappareil productif national 1
Par ailleurs, il faut rappeler que cette nouvelle forme nest pas sans danger. Ainsi, du
ct des pays daccueil, lintroduction de cette nouvelle stratgie peuvent placer les firmes
locales dans une position de forte dpendance vis--vis de leurs fournisseurs de savoir-faire et
de technologie.
Nanmoins et malgr ces diffrences marques entre les diffrentes stratgies
dimplantation, on ne peut pas toujours classer tous les flux des IDE, en IDE horizontaux ou
verticaux. Cest ainsi que certaines FMN ralisent des IDE la fois horizontaux et verticaux,
autrement dit, profiter dune main duvre moins chre et rduire en mme temps les cots
de transport, obtenant ainsi une coexistence des deux stratgies horizontale et verticale.
De l, nous constatons, que les IDE sont motivs par des considrations stratgiques du
cot des firmes multinationales, qui elles mme reposent sur des dterminants diffrents.
Ainsi, et aprs avoir dfini les diffrentes stratgies adoptes par les FMN dans leurs
investissements trangers, nous traiterons dans la section suivante les dterminants de ces
investissements.
1
2
C.A. Michalet, La sduction des nations ou comment attirer les investissements, op cit, p.62.
J.H. Dunning, the determinants of international production , Oxford University Press, papers n3, 1973, pp.289-336.
55
Chapitre II :
des facteurs de marchs, tels que la taille et la croissance mesure par le PNB du pays
rcepteur ; des facteurs de cots tels que labondance de la main duvre, la faiblesse des
cots de production et linflation ; et des facteurs lis lenvironnement de linvestissement
tels que le degr dendettement du pays et de ltat de la balance des paiements.
Cet auteur continu son analyse en synthtisant les lments les plus importants dans
lexplication des IDE.
Dunning complte ses premiers travaux en s'inspirant de la thorie de l'organisation
industrielle.
Il dveloppe ainsi une approche dite clectique qui montre que les investisseurs
recherchent trois types d'avantages travers la dcision de s'implanter dans un autre pays,
base sur le paradigme d'OLI. Il propose ainsi trois conditions exiges pour que la firme
fasse des investissements ltranger. Ces conditions sont :
Les avantages de possessions Ownerships advantages ;
Les avantages de localisation Location advantages ;
Les avantages dinternalisation Internalisation advantages 1.
Dunning regroupe ainsi la plupart des thories sur les IDE en ce quil appelle la thorie
OLI .
- Les avantages de possession: peuvent tre un produit, ou un processus de
production que les autres firmes nont pas accs. Ils peuvent aussi tre des lments dont la
firme a la possession et quelle gagnerait lexploiter ltranger. Des nouvelles
technologies, des informations exclusives, des expriences managriales, en sont lillustration
et lexemple de ces avantages.
-Les avantages de localisation : en plus des dotations en ressources
naturelles, il y a aussi les facteurs conomiques et sociaux tel que la taille du march, les
infrastructures, le degr de dveloppement, la culture, la rglementation, les institutions
politiques et environnementales et le systme politique en gnrale (stabilit, dmocratie,
degr de corruption).
D.Patricia, les dterminants des investissements directs trangers dans les pays en dveloppement : leons pour lUEMOA,
BCEAO (Banque Centrale des Etats de lAfrique de lOuest), Document dtude nDER /07/03, Septembre 2007, p.10.
56
Chapitre II :
(concernant
linvestisseur),
macroconomiques
(couvrant
les
T. Mayert., J.L. Mucchielli la localisation ltranger des entreprises multinationales, une approche dconomie gographique
hirarchise applique aux entreprises Japonaises en Europe II , Ed.Economie et Statistique, Paris, Vol.6/7, N326-327, 1999, p.239.
2
D.Patricia, les dterminants des investissements directs trangers dans les pays en dveloppement : leons pour lUEMOA, op
cit, p.12.
57
Chapitre II :
Ainsi, ces concepts illustrent la capacit dun pays dattirer, dabsorber et de prserver
les IDE.
Toujours dans le mme ordre dide, Schneider F. et Frey B.S en 19851,ont labor un
modle en utilisant la fois des variables dordres politiques et conomiques qui influencent
les flux des IDE dans quatre-vingt (80) pays les moins avances du monde. Ces auteurs ont
procde ainsi, llaboration de trois (03) modles :
1. Un modle combinant des variables conomiques ;
2. Un autre modle contient des variables politiques ;
3. Enfin un modle alliant les deux types de variables la fois.
Et les variables tudies ont t regroupes en quatre (04) grandes lignes savoir :
Ladaptation du gouvernement aux IDE reprsent par lindice risque pays ;
Le march matrialis par le PNB/habitant, le commerce extrieur, les recettes
fiscales, les crdits accords par les banques locales, lutilisation commerciale de
lnergie ;
Ladaptation lducation comprenant le facteur capital humain;
Le facteur socioculturel.
Au final, le dernier modle sest avr le meilleur. Ainsi, les rsultats ont montr que les
flux des IDE augmentent avec le PNB par habitant, le taux de croissance du PNB, et voluent
inversement sous linfluence du taux dinflation, du dficit de la balance des paiements, des
cots des facteurs de production et de linstabilit politique. Ces auteurs concluent leur
analyse, en notant que pour obtenir un bon modle afin dobtenir les flux des IDE dans les
pays en dveloppement, il faudra tenir compte la fois des facteurs conomiques et politiques
du pays daccueil.
2. Les dterminants de la localisation des IDE
Plusieurs classifications des dterminants des IDE ont t proposes. Toutefois, pour
mieux les cerner, il convient de les regrouper en deux grandes classes selon les liens quils
entretiennent avec laction publique ou conomique. Ainsi, nous distinguerons :
- les dterminants dordre conomique ;
- les dterminants dordre institutionnel.
1
F. Schneider, B.S. Frey, Economic and political determinants of foreign direct investment , World Development, vol. 13, 1985,
pp. 161-175.
58
Chapitre II :
Chapitre II :
Il en dcoule que les pays devraient stimuler les investissements nationaux dans une
logique de dveloppement afin que les flux entrants trouvent leur place dans le tissu productif
national, do la ncessit de lexistence dentreprises locales performantes qui ouvrent des
opportunits dinvestissement direct par le canal des acquisitions. En effet, le rachat dune
entreprise existante et performante, donne linvestisseur une part de march, une capacit de
production, un savoir faire technologique, un personnel expriment, un rseau de distribution
et mme un carnet de clients ayant des contacts avec cette entreprise.
2.1.1.4. Taux dinflation
Cet indicateur peut renseigner sur la politique montaire du pays, en effet, un taux
dinflation lev, conduirait des restrictions de crdit et donc une politique montaire antiinflationniste qui rendent ainsi lobtention de capitaux localement, plus difficile.
De mme, un taux dinflation faible et instable rend galement difficile lestimation
du prix dun contrat long terme, il gne de ce fait, les anticipations et le calcul conomique
de linvestisseur tranger et loblige dincessantes oprations de couverture, tout en
dprciant rapidement les perspectives de profit futur.
2.1.2. Les dterminants en termes de demande (lments lis au march)
La taille et limportance du march daccueil, ainsi que ses perspectives de croissance
constituent des lments dterminants de la rentabilit des investissements et motivent donc
fortement les multinationales.
En effet, la recherche de marchs constitue un important dterminant des IDE du fait
que les FMN se dlocalisent le plus souvent vers des pays offrant une forte demande. Par
exemple, la taille du march, le revenu par habitant qui sont des paramtres importants pour la
demande, car un revenu par habitant lev contribue une forte demande. Ainsi, et selon
Mayer1 les pays dsirant accueillir des IDE, doivent sefforcer daugmenter les niveaux de
revenu moyen et pratiquer des politiques de restructuration visant amliorer la demande.
De mme, la croissance des marchs, laccs aux marchs rgionaux et mondiaux, les
prfrences des consommateurs locaux et mondiaux, les prfrences des marchs constituent
galement dautres dterminants importants entrant dans les incitations des investisseurs la
recherche des marchs potentiels .
T. Mayer, Les frontires nationales comptentmais de moins en moins , la lettre du CEPII, Problme conomiques, n 2751,
Paris, Mars, 2002, pp.29-32.
60
Chapitre II :
prsence dans les pays htes dune main duvre qualifie pour viter ces entreprises qui
sinstallent dengager des cots supplmentaires en termes de formation de la main duvre
locale ou de rmunration dune main duvre qualifie quelle se doivent de ramener, ceci
sexplique par le fait que ces derniers utilisent des techniques qui ncessitent un personnel
capable de les utiliser et den effectuer la maintenance.
De plus, le cot de la main duvre constitue aussi un facteur cl dans lattraction des
IDE dans la mesure o beaucoup dentreprises se dlocalisent pour tirer profit de la
disponibilit des facteurs de production, notamment du cot faible du facteur travail, et qui est
essentiellement retrouv dans les PED.
-Les infrastructures et lamnagement du territoire : En effet, une offre
dinfrastructures suffisante et adapte est essentiellement recherche par la firme pour
61
Chapitre II :
de
transport doivent tre dvelopps, autrement dit, le rseau routier local et international, le
rseau portuaire mais aussi, le transport arien, ceci dans le but de facilit le transport des
marchandises, des biens, mais encore, pour les dplacements du personnel et dirigeants.
-Le systme de communication : Il est exclu quun pays puisse attirer des
investissements trangers dans le cas o il ne dispose pas dun rseau de communications
efficace et bon march avec le reste du monde et qui permet chaque unit et chaque filiale
dtre relie 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7 la maison-mre et aux autres filiales du
groupe1.
2.2. Les dterminants dordre institutionnel
Les firmes trangres ne sont pas influences uniquement par les dotations en facteurs,
mais aussi par la composante institutionnelle, qui explique en partie leur choix dimplantation
et justifie les diffrences des flux des IDE entre les diffrents pays.
A partir de l, les dterminants institutionnels des IDE peuvent tre rsum dans les
points suivants :
2.2.1. La stabilit politique et sociale
Cette dernire constitue le plus souvent un des dterminants vis par les investisseurs,
ces derniers recherchent avant tout un environnement politique et social stable. Cela est plus
important pour eux que de savoir, par exemple, si le march est porteur.
Ainsi, si la probabilit dun ou dune suite de coups dEtat est leve, mme si la
rentabilit du projet est attrayante, il est probable que le pays nintressera pas les
investisseurs. Mais dans le cas ou les perspectives long terme sont trs attractives, ils
adopteront alors une attitude de Wait and See consistant rduire leur implantation au
minimum afin de maintenir une prsence qui leur permettra dobserver de plus prs
lvolution de la situation du pays, dy affirmer une prsence suffisante pour dmontrer leur
1
C.A. Michalet, La sduction des nations ou comment attirer les investissements , op.cit, pp.78-79.
62
Chapitre II :
intrt dvelopper une activit locale et de suivre attentivement les oprations de leurs
concurrents1.
2.2.2. Le degr douverture commerciale du pays daccueil
Le degr douverture dune conomie, mesur par le niveau de dveloppement du
commerce extrieur (autrement dit la valeur des importations et des exportations) par rapport
au PIB, est considr comme un facteur
dimportation renseigne sur labsence de barrires tarifaires et non tarifaires lentre des
biens et services. De ce fait, pour ses besoins dexploitation, linvestisseur tranger aura la
possibilit dimporter sans avoir respecter des quotas ne pas dpasser, ni supporter des
tarifs douaniers levs. Et par consquent, le niveau douverture commerciale du pays a un
effet positif sur lafflux des IDE.
Nanmoins, limpact de la fermeture dun march, aux IDE, nest pas toujours regard
avec mfiance mais il dpend du type de linvestissement. Dans le cas o
linvestissement tranger serait orient vers le march domestique, par exemple, ces barrires
seraient comme un facteur incitatif linvestissement et par consquent la production
dlocalise sera protge de la concurrence (les produits imports).
Par contre, ces barrires lentre peuvent constituer des facteurs dissuasifs pour les
investissements de type vertical. En effet, les cots levs des produits imports auraient pour
effet daugmenter les cots de production et par consquence, rduire la rentabilit de
linvestissement.
Ainsi, pour les IDE horizontaux, dont le but est dentraver les barrires commerciales
dans les pays trangers, peuvent diminuer lors dune baisse des tarifs douaniers. Alors que
pour les IDE verticaux, qui requirent limportation des biens intermdiaires et lexportation
des biens finaux, peuvent crotre dans des conditions de grande ouverture et un
environnement de commerce plus libral.
2.2.3. Les incitations fiscales
Leur objectif gnral est de rduire le taux de pression fiscale globale sur l'investisseur
tranger. Elles peuvent prendre des formes trs varies comme la rduction ou lexonration
de l'imposition sur les bnfices, sur le chiffre d'affaires, sur la valeur ajoute, la rduction ou
C.A. Michalet, La sduction des nations ou comment attirer les investissements , op.cit, p.5.
63
Chapitre II :
C.A. Michalet, La sduction des nations ou comment attirer les investissements , op.cit, p.80.
C. Oman, Concurrence fiscale et Investissements Directs Etrangers (IDE) , Problmes conomiques, n2680, 2000, p.24.
3
A. Marouane, D. Nicet-Chena et E. Rougier, Politique dattractivit des IDE et dynamique de croissance et de convergence dans
les pays du Sud Est de la Mditerrane , Cahier du GRETHA, n06-2007, Juin 2007, p.5.
2
64
Chapitre II :
J. Morisset et O. Neso, Administrative barriers to foreign investment in developing countries, Policy Research Working paper,
n2848, 2002, pp. 4-13.
65
Chapitre II :
objectif de poursuivre des activits industrielles ou commerciales, d'agir dans la ville la plus
grande du pays (gnralement la capitale), de participer au march international, d'employer
des personnes de leurs pays d'origine et de disposer de 20 50 salaris. Elles ont achet ou
lou des terrains, utilis jusqu' 10 lignes tlphoniques, qui ncessitent dans plusieurs pays
un dlai de plus de deux ans.
Les auteurs constatent qu'un niveau lev des frais administratifs est en troite relation
avec les salaires du secteur public, la qualit des institutions, et le degr d'ouverture dans le
pays. Ainsi, ces frais et ces dlais ont une influence pratiquement dcisive sur le choix
dimplantation des IDE.
Pour exemple, lors de leur installation, les investisseurs doivent se faire enregistrer
auprs de plusieurs organismes, notamment la direction du travail (pour les permis de travail),
les organismes de scurit sociale et de retraite, les services des impts et des douanes, et bien
dautres. Cette dmarche ncessite donc la coordination de plusieurs organismes, qui devient
complique dans le cas o les dlais de chaque enregistrement et les frais qui en dcoulent
soient importants et finissent par dcourager les investisseurs trangers.
La transparence
LOMC1 dans son rapport en 2003,
OMC, Transparence , Groupe de travail des liens entre commerce et investissement, Communication du Canada, n03-1923,
Avril 2003, pp.2-4.
66
Chapitre II :
LOCDE1, dans son document publi en 2002, analyse les donnes sur la relation entre
transparence et flux dinvestissement tranger. Il en ressort que la transparence, par sa nature
mme, nest pas facile quantifier et que lon ne peut pas lisoler des autres politiques qui
influencent les IDE. Il faut donc sintresser aussi bien, la nature des rgles qui sappliquent
linvestissement tranger et au degr de transparence de leur mise en uvre.
Selon lOCDE, la transparence est bnfique non seulement pour attirer les
investisseurs trangers, mais galement dans le rle instrumental quelle joue pour accrotre le
sens des responsabilits dans les milieux des affaires et le gouvernement. Aussi, les
investisseurs trangers peuvent contribuer leur tour lamlioration de la transparence et
ceci :
En continuant promouvoir ladoption des mesures essentielles de transparence ;
En apprenant sadapter aux caractristiques spcifiques des pratiques nationales de
transparence (et aider dune certaine mesure les renforcer) ;
En dmontrant que le dveloppement du droit des investisseurs linformation sert
complter et appuyer les efforts plus gnraux entrepris pour amliorer la transparence
et lefficacit du secteur public.
La corruption
Vu leur taille, les administrations peuvent jouer un rle dterminant dans la politique
dattractivit des IDE essentiellement par leur influence juge importante et essentielle du
point de vue des investisseurs trangers et qui influencent considrablement leur choix
dimplantation.
Des exemples de la corruption haut niveau laquelle recourent les entreprises, pour
modeler leur avantage la structure lgale et rglementaire de lconomie, sont
essentiellement les pots-de-vin verss aux juges pour influencer les dcisions rendues par les
tribunaux, ou les pots-de-vin verss aux parlementaires pour acheter en quelque sorte leur
vote sur des lois importantes qui arrangent les activits de ces entreprises, ou encore aux
autorits gouvernementales pour quelles promulguent des rglements ou dcrets qui leur
seront favorables. Ce phnomne se rencontre souvent dans les PED, pour lacquisition des
marchs publics, notamment dans les grands projets dinfrastructures, pour lesquels se livre
une concurrence accrue entre les diffrentes entreprises prives.
Ce comportement par lequel les entreprises tende saccaparer davantages
rglementaires en se servant de la corruption comme moyen de ngociation avec les autorits
1
OCDE, Cadre pour la transparence de la politique dinvestissement , Direction des affaires financires et des entreprises,
Octobre 2003, pp.2-3.
67
Chapitre II :
correspond un phnomne appel captation de lEtat (state capture) que dploient les
entreprises pour modeler ainsi les lois, les politiques et les rglementations leur avantage.
Selon Hellman et Kaufmann1, ce phnomne de captation de lEtat varie de faon
significative selon les pays, notamment les pays en transition. Ainsi, les entreprises
captatrices esprent dune part, une augmentation de leurs performances dans les conomies
forte captation et, dautres part, compenser la faiblesse gnrale du respect du droit en
achetant lEtat une protection de leurs droits de proprit.
Les mmes auteurs parviennent des rsultats dans lesquels ils dmontrent que les IDE
peuvent amplifier le problme de la captation dans le sens o, dans les conomies forte
captation, la probabilit de recours la captation est presque deux fois plus grandes pour
certains types dinvestisseurs trangers (ceux qui ont des partenaires locaux et leur sige
social dans le pays) que pour les firmes nationales. Quant aux FMN bases ltranger qui
effectuent des IDE dans une conomie en transition, elles payent souvent des et ceci plus que
les firmes nationales pour obtenir des marchs publics. Par ailleurs, selon ces auteurs, la
faiblesse des institutions publiques traduite sous forme de corruption, conduit les entreprises
captatrices lencourager et lentretenir.
Ainsi, la concurrence accrue et lexigence dune grande rentabilit contraignent les
firmes une plus grande mobilit gographique, afin de maintenir leurs avantages
concurrentiels. Lhtrognit des territoires incite les firmes faire des choix en tenant
compte, la fois des caractristiques du territoire daccueil et de la stratgie suivie quelle soit:
verticale, dans le but de diminuer les cots, ou horizontale, motive par la pntration dun
nouveau march.
La pertinence de chaque dterminant des IDE est fortement lie la stratgie choisie par
les FMN. Par consquent, les facteurs de demande influenceront surtout les FMN stratgie
de march, et les facteurs doffre influenceront les FMN qui veulent minimiser les cots de
production autrement dit, les FMN stratgie verticale.
La politique des IDE dpend de la mise en uvre de tous ces points. Aujourdhui
beaucoup defforts sont fournis dans les PED, mais certains obstacles peuvent se rvler
dsavantageux telles que la corruption, la non application des lois et rglements par la socit
civile, la non efficacit du systme judiciaire, etc. Ces dysfonctionnements refltent le
manque defficacit des institutions dans ces pays et qui repoussent les investisseurs
J. Hellman et D. Kauffman, La captation de lEtat dans les conomies en transition : un dfi relever , Finances et
dveloppement, volume 38, n3, 2001, pp.31-35.
68
Chapitre II :
trangers.
Ainsi, depuis leur monte en puissance la fin des annes 80, les IDE ont gagn en
maturit et en complexit. Les diffrents pays quils soient dvelopps ou en dveloppement
ne considrent plus les implantations dentreprises trangres sur leur territoire comme une
menace ou un danger. Bien au contraire, les IDE sont dsormais perus comme des facteurs
bnfiques lconomie daccueil. Ils contribuent la croissance et au dveloppement, non
seulement parce quils mettent des ressources financires stables la disposition de
lconomie mais encore parce quils reprsentent un conduit pour le transfert de technologie
et des comptences.
Tous ces bienfaits ont fait des politiques dattractivit, la principale substance des
politiques conomiques. Quils soient dvelopps ou en dveloppement, les pays dlaissent
progressivement leur politique hostile et restrictive lgard des multinationales pour se
concentrer sur la mise en place dun environnement attractif pour les investisseurs trangers.
Les pays cherchent ainsi attirer les entreprises trangres et semploient pour se faire
amliorer les principaux aspects qui influencent les choix dimplantation des investisseurs
trangers et accordent davantage dattentions aux mesures susceptibles de les sduire. Ainsi,
les politiques nationales et le cadre international de linvestissement jouent un rle
dterminant pour attirer les IDE et cest essentiellement aux pays daccueil quil incombe,
donc, de mettre en place des conditions gnrales, transparentes et favorables
linvestissement et de renforcer les capacits humaines et institutionnelles ncessaires pour les
exploiter.
69
Partie2
Partie 2 :
LAttractivit des Investissements
Directs Etrangers en Algrie
Partie 2 :
71
Chapitre I :
Lvolution des Investissements
Directs Etrangers en Algrie
Chapitre I :
73
Chapitre I :
Socit Inter-Bancaire de Formation, Systme bancaire Algrien , Confrence de formation, 2006, pp.13-14.
G. Viratelle , LAlgrie algrienne , Ed. Economie et Humanisme, Paris, 1971, p.185.
3
Idem, p.69.
2
74
Chapitre I :
K. Bouhou , LAlgrie des rformes conomiques : un got dinachev , Politique trangre, n2, 2009, p.325.
75
Chapitre I :
B. Guendouzi, Les politiques de gestion du service de la dette extrieure dans les pays du Maghreb (Maroc, Tunisie, Algrie)
analyse comparative, Thse de Doctorat dEtat, Universit Mouloud Mammeri, Tizi-ouzou, 2004, pp.184-185.
2
Idem, p.186.
76
Chapitre I :
pour un montant de 600 Millions de dollars. Un second accord similaire a t sign en juin
1991 pour un financement de 400 millions de dollars1.
Ainsi, le gouvernement algrien avait bnfici conformment aux dispositions de cet
accord, dun financement compensatoire de lordre de 1Milliards de dollars. Lengagement
des ngociations avec le FMI dans le but de soutenir le programme de relance conomique a
amen lEtat accepter en 1989 une libralisation partielle du commerce extrieur. Un
mcanisme plus souple dallocation de devises aux entreprises est venu ainsi remplacer le
systme de contrle centralis des importations. Par consquent, la loi 90-10 du 14 Avril 1990
relative la monnaie et au crdit, prvoit louverture du march algrien linstallation de
concessionnaires et de grossistes. Ce qui a contribu, par la suite, dune faon trs
significative au dmantlement progressif des monopoles dimportation. Ces concessionnaires
devaient nanmoins obtenir au pralable du conseil de la monnaie et du crdit lautorisation
ncessaire limportation ou lacceptation des investissements trangers2.
Llargissement des mesures de dmonopolisation du commerce extrieur partir de
1991 a permis ainsi toute personne physique ou morale inscrite au registre de commerce de
lAlgrie davoir facilement accs limportation de biens soit pour son propre usage ou en
vue de les revendre titre de grossistes, lexception des produits dont limportation est
interdite par la loi. De plus, laccs des importateurs aux devises au taux de change officiel
tait totalement libre.
Avec lchec de cette stratgie de re-profilage, lEtat algrien a dcid de revoir sa
gestion de la dette extrieure en optant pour une autre stratgie plus difficile mais invitable
en raison de la situation dans laquelle lAlgrie se trouvait, avec diminution des sources de
financement extrieur dcourages par la dgradation de sa politique interne. Ainsi, la
solution de rchelonnement dune partie de la dette a t dcide partir de 1994, et qui se
base sur un report des annes ultrieures des obligations de paiements dues au titre du
service de la dette extrieur3.
Mais en choisissant cette alternative de report de paiements, lAlgrie sest vue
contrainte daccepter laccord de lajustement structurel impos par le FMI, pour faire face
une situation de cessation de paiements la fin de 1993 cause par la baisse des prix du
ptrole et au remboursement de sa dette.
1
77
Chapitre I :
B. Guendouzi, Les politiques de gestion du service de la dette extrieure dans les pays du Maghreb (Maroc, Tunisie, Algrie)
analyse comparative, p.184.
2
M. Alaya, D. Nicet-Chena et E. Rougier, Politique dattractivit des IDE et dynamique de croissance et de convergence dans les
pays du Sud-Est de la mditerrane , Cahier du GRETHA, n02-2007, Janvier 2007, p.10.
78
Chapitre I :
A. Naas, le systme bancaire Algrien, de la dcolonisation lconomie de march , Ed. Maisonneuve et Larose, Paris, 2003,
p.223.
2
Idem, p.246.
79
Chapitre I :
conomiques, et en dcidant de ne plus protger, comme par le pass, les socits nationales,
ces dernires devaient, sans y tre prpares, faire face un environnement issu des dcisions
macro-conomiques dcoulant du march. Ainsi, il a t remarqu une forte corrlation entre
la dvaluation du dinar et le gonflement des dcouverts bancaires. Les dcouverts bancaires
des entreprises publiques sont passs de 10 Milliards de dinars la fin de 1994 94 milliards
de dinars la fin de 1995, soit 26% de leur chiffre daffaires annuel, et en 1996, ces
dcouverts ont atteints 109 milliards de dinars soit 54% de leur chiffre daffaires2.
3. Les principales rformes de louverture conomique de lAlgrie
Au-del de la mise en uvre des dispositions prises dans le cadre des rformes, lenjeu
pour lAlgrie est la rorganisation du modle de dveloppement suivi jusque-l. Les
rformes ont vis initier le mouvement vers une conomie de march, ouverte aux changes
internationaux et favorise par le secteur priv. Ainsi, les rformes de la politique montaire,
de la politique du taux de change, le systme bancaire, la politique commerciale et la politique
budgtaire constitueront des volets importants dans les changements en vue de lamlioration
de la situation conomique du pays et louverture lextrieur.
3.1 La politique de change
Dans les annes 80, la comptitivit de lAlgrie tait essentiellement entrave par un
taux de change rel largement survalu et cest dans cette perspective que la dvaluation
substantielle du taux de change rel et la dprciation du dinar engage en 1988 ont t les
1
2
80
Chapitre I :
points de dpart des programmes de stabilisation mis en place et qui ont servi rquilibrer
les donnes macro-conomiques de lconomie algrienne1.
Ainsi lvolution soutenue de la balance des paiements au cours des annes 2001 2008
a t renforce par un environnement extrieur favorable en terme d'volution des prix des
hydrocarbures. En particulier, l'anne 2008 a vu une accumulation soutenue et un niveau
record des rserves officielles de change ainsi
extrieure. Effectivement, une trs forte rduction de la dette extrieure en 2006, a t mene
auprs du Club de Paris et du Club de Londres, sous l'effet des importants remboursements
par anticipation de la dette publique extrieure2.
Jusqu 1994, le taux de change du dinar tait dtermin administrativement par la
Banque dAlgrie et ceci en rfrence un panier de 14 monnaies trangres introduit en
1974 et en 1997, le processus de convertibilit du dinar pour les transactions internationales
courantes a t complt et ceci lorsque l'Algrie a adopt les dispositions de l'article VIII des
statuts du Fonds Montaire International3.
La politique de taux de change mene depuis le dbut des rformes (1987-1988) a
consist laisser le dinar se dprcier suivant lapproche de glissement contrl et ce, afin
quil puisse retrouver sa valeur conomique relle dquilibre, de laquelle il stait cart par
sa survaluation durant la priode de la planification centralise.
La politique de gestion du taux de change par la Banque dAlgrie sinscrit dans le
cadre de la politique dite de flottement dirig du taux de change du dinar vis--vis des
principales monnaies des plus importants partenaires commerciaux, et devant les fluctuations
des taux de change des principales devises sur les marchs des changes internationaux, la
Banque dAlgrie poursuit sa politique de flottement dirig pour assurer la stabilisation du
taux de change effectif de la monnaie nationale. Le niveau d'quilibre de ce dernier atteint
depuis la fin 2003 est un vritable ancrage pour la stabilit financire, elle mme soutenue par
une forte position financire nette de l'Algrie4.
De plus, la politique budgtaire, en plus de son rle dterminant dans la stabilisation
macroconomique, joue aussi un rle important dans la stimulation de l'activit conomique.
Ainsi, la bonne performance financire
Banque Mondiale, stratgie macroconomiques moyen terme pour lAlgrie : soutenir une croissance plus rapide avec la
stabilit conomique et sociale , rapport n26005-AL, Vol1, p.58.
2
FMI, Algrie : consultation de 2010 au titre de larticle IV , rapport n 11/39, mars 2011, p.4.
3
Banque dAlgrie, Rapport annuel de 2005, Chapitre III : Convertibilit, balance des paiements et dette extrieur , p.57.
4
A. Naas, le systme bancaire Algrien, de la dcolonisation lconomie de march , op cit, pp.244-246.
81
Chapitre I :
Banque dAlgrie, Rapport annuel de 2005, Chapitre III : Convertibilit, balance des paiements et dette extrieur , pp.57-58.
FMI, Algrie : consultations de 2005 au titre de larticle VI, Rapport n06-93, Washington D.C., Mars 2006, p.19.
82
Chapitre I :
Banque Mondiale, Stratgie macroconomique moyen terme pour lAlgrie : Soutenir une croissance plus rapide avec la
stabilit conomique et sociale , op cit, p.38.
2
Banque dAlgrie, Rapport annuel de 2010, Chapitre VI : Intermdiation et rentabilit des banques , pp.68-69.
83
Chapitre I :
s'tablit 1 367 contre 1 324 en 2009, soit un guichet pour 26 300 habitants contre 26 700 en
2009. L'amlioration constate de la bancarisation sous l'angle de dveloppement du rseau
est confirme par le ratio population active / guichets bancaires, qui est de 7 900 personnes en
ge de travailler par guichet soit le mme taux quen 2009. Par ailleurs, le niveau de la
bancarisation, sous l'angle du nombre de comptes ouverts par les banques la clientle des
dposants (dinars et devises) se situe autour de 2,5 comptes par personne en ge de travailler.
Pour ce qui est du ratio actif des banques/produit intrieur brut est de 66,6 % en 2010 contre
73,7 % fin 2009, et le ratio actif des banques hors placement de dpts du secteur des
hydrocarbures/produit intrieur brut hors hydrocarbures a atteint 88,8% en 2010 contre 95,6
% en 20091.
Ainsi, ces indicateurs indiquent lamlioration du niveau de lintermdiation bancaire
qui se fait progressivement et ceci selon le dveloppement du rseau. Nanmoins, ils restent
encore en de de ceux enregistrs et atteints par certains pays mditerrans voisins de
lAlgrie, notamment, le Maroc et la Tunisie.
3.4 Les rformes de la politique commerciale
Dans le cadre des rformes conomiques engages, l'Algrie a opt pour lintgration
l'conomie mondiale travers deux processus, l'ouverture du commerce extrieur et
lengagement dans le cadre des accords commerciaux internationaux.
Par consquent, le monopole de lEtat sur le commerce extrieur institu en 1978 est
dmantel au dbut des annes 90 en faveur de la libralisation des changes commerciaux.
Ainsi, toutes les restrictions quantitatives limportation sont leves partir de 19942.
Devenant ainsi soucieuse de saligner sur les recommandations de lOMC et la
CNUCED, lAlgrie
limportation partir de 1992 et simultanment sur la rduction, aussi bien du taux marginal
de droit de douane (taux maximal), que le nombre de taux. Ceci en rduisant le taux le plus
lev de 120% 60%, puis 50% et depuis 1997 45% de la valeur en douane. De plus, le
nombre de taux a t rduit 4 taux (0 %, 5 %, 15 %, 30 %)3.
Pour faciliter lajustement des entreprises locales, la loi de finances complmentaires
de 2001 a introduit un Droit Additionnel Provisoire (DAP) appliqu sur certains produits. Ce
dernier a t fix 60% partir du 1er Juillet 2001, avec un calendrier dlimination de cinq
1
Banque dAlgrie, Rapport annuel de 2010, Chapitre VI : Intermdiation et rentabilit des banques , pp.69-71.
Guendouzi B., Les politiques de gestion du service de la dette extrieure dans les pays du Maghreb (Maroc, Tunisie, Algrie)
analyse comparative, op cit, p.192.
3
Idem, p.193.
2
84
Chapitre I :
rductions annuelles (de 12 points de pourcentage chacune) en vue dune totale limination au
1er Janvier 2006. La premire rduction du DAP 48% a eu lieu le 1er Janvier 2002. De plus
cette loi limine la Taxe Spcifique Additionnelle (TSA) et la remplace, pour un nombre
limit de produits, par lactuelle Taxe Intrieure sur la Consommation (TIC)1.
A la veille des accords de libre change, lAlgrie a entrepris de multiples rformes
dans le domaine conomique et financier. Ainsi, lintgration lconomie mondiale est
reconnue comme un moyen de sortir de la dpendance des hydrocarbures et lamlioration de
la situation conomique du pays.
Depuis septembre 2005, lentre en vigueur de laccord dassociation, inscrit dans le
cadre du processus de Barcelone lanc en 1995, rgit les relations bilatrales entre lUE et
lAlgrie. Il tablit ainsi, au terme de 12 ans, une Zone de Libre Echange (ZLE) entre les deux
parties pour la plupart des produits industriels ainsi quun accs prfrentiel pour certains
produits agricoles et ceci au moyen de llimination graduelle des droits de douanes2.
Immdiatement aprs, le pays a acclr les ngociations en vue de laccession lOMC.
Dans le cadre de la libralisation de lconomie, ces deux lments constituent une priorit
pour le pays.
Sur le plan rgional, lAlgrie participe galement tous les projets dintgration
commerciale entre les pays arabes. A la suite de la signature le 17 fvrier 1989 du trait de
Marrakech, 37 accords ont t conclus dans le cadre de lUnion du Maghreb Arabe (UMA)
comprenant lAlgrie, la Tunisie, le Maroc, la Mauritanie et la Libye. Cette union vise une
intgration par la cration dune zone de libre-change, dune union douanire, dun march
commun et dune union conomique. Cependant, ce projet nest pas encore oprationnel. Le
rythme du processus dintgration reste son premier stade par rapport des ensembles
rgionaux anciens tel que lUnion Europenne. La Grande Zone Arabe de Libre-Echange
(GZALE) vise faciliter et largir le dveloppement des changes commerciaux arabes.
Aprs de longues ngociations, une convention est signe entre lAlgrie et les autres Etats
arabes le 27 fvrier 1981 Tunis, ratifie par le dcret prsidentiel n 04-223 du 03 Aot
2004 et entre en vigueur le 1er Janvier 2009.
LAlgrie entretient galement dautres relations commerciales prfrentielles. En effet,
lUnion Europenne a dcid dinclure lAlgrie dans sa liste de pays bnficiant du Systme
de Prfrences Gnralis (SPG), un rgime qui permet aux produits algriens daccder aux
1
Banque Mondiale, Stratgie macroconomique moyen terme pour lAlgrie : Soutenir une croissance plus rapide avec la
stabilit conomique et sociale , op cit, p.39.
2
FMI, Algrie : questions choisies , Rapport n 05/52, Washington, D.C., Mai, 2006, p.4.
85
Chapitre I :
86
Chapitre I :
des
repreneurs privs
Total
2003
5
1
0
8
4
2
2004
7
2
3
23
10
13
2005
50
11
1
29
4
18
2006
62
12
1
9
2
30
2007
68
7
6
0
9
20
Total
198
33
11
69
29
83
20
58
113
116
110
423
87
Chapitre I :
H. Bendiff, le processus de privatisation en Algrie : stratgie, bilan et perspective, Forum Economique, Lausanne, 24
septembre, 2008, p.17.
2
CNUCED, Examen de la politique de linvestissement : Algrie, op cit, p.47.
3
CNUCED, Examen de la politique de linvestissement : Maroc , Confrence des Nations Unis sur le dveloppement et le
commerce, New York et Genve, 2008, p.4.
88
Chapitre I :
Au niveau du financement, les pouvoirs publics marocains, ont mis laccent sur le lien
troit qui existe entre la dette extrieure publique et lamlioration des investissements
trangers et ce, en poursuivant le programme de gestion active de la dette qui permet la
conversion dune partie de la dette extrieure publique en investissements au milieu des
annes 90. Le montant converti en investissements slve 667 millions de dollars1.
Quant la Tunisie, depuis 1995, les vagues de privatisation ont t multiplies et en 2002,
on comptait 160 entreprises nationales entirement ou partiellement privatises, et tout comme au
Maroc, ces privatisations ont permis de drainer une part importante de flux des IDE2.
K. Khaddouj, Impact des Investissements Directs Etrangers (IDE) sur la croissance de lconomie Marocaine , VII journes
internationales dtude Jean Monney, Rabat, 4 et 5 Juin 2008, pp.9-10.
2
L. Bouzeine et S. Horchani, Privatisation et Investissement Direct Etranger, cas de la Tunisie , op cit, pp.19-20.
89
Chapitre I :
90
Chapitre I :
La figure n6 montre bien que la stagnation a dur plus dune dizaine dannes. Cette
situation concide avec la dtrioration du cadre macroconomique et scuritaire du pays. Le
gouvernement a renforc le cadre lgislatif en promulguant un nouveau code dinvestissement
en 1993 mais qui na pas eu de succs tout de suite. Un lger regain dintrt des investisseurs
pour lAlgrie a t affich ds la stabilisation du cadre gnral du pays.
A partir de louverture de lindustrie du ptrole et du gaz naturel en 1971, lAlgrie a
attir dimportants flux des IDE dans ces secteurs. Notons qu cette priode, prs de 100%
des investissements sont concentrs dans le secteur des hydrocarbures sachant que
lattractivit de ce secteur sest accrue suite aux chocs ptroliers des annes 70 et 80.
L'augmentation du prix du ptrole et l'interdiction faite aux grands groupes ptroliers de
possder des champs ptrolifres ont rendu plus intressants les investissements dans les
infrastructures ptrolires et gazires et permis de pallier au manque de ressources financires
ncessaires pour l'entretien et la mise niveau de celles-ci. De plus, avant 1992, lAlgrie
nautorisait pas les socits trangres produire directement pour leur propre compte,
nanmoins elles pouvaient bnficier de contrats de partage de production ou autres contrats
de prestation de service avec lentreprise publique SONATRACH1.
La quasi absence des IDE dans la dcennie 80 est justifie par la remise en cause du
plan valorisation des hydrocarbures (VALYD)2, qui prvoyait un ambitieux programme
dinvestissements. Le gouvernement tait rticent quant toute intervention trangre cette
priode. Cette dcision a t suivie par un arrt des investissements et la reprise des flux
dinvestissements partir de 1996 rsulte principalement du retour de lquilibre conomique
et dans une certaine mesure par une nouvelle lgislation fiscale plus attractive et un cadre
institutionnel dappui plus appropri.
Progressivement, louverture aux investissements trangers en Algrie va se prsenter
comme la solution privilgie de tout un ensemble de problmes que connat lconomie, mme
sils nont pas vraiment augment dans les chiffres. La tendance de ces dernires annes est
encourageante, et soutenue par limportance du potentiel dinvestissement en Algrie.
Pour exemple, Schneider Electric est prsente en Algrie depuis le dbut des annes
90. En 2001, le potentiel du march algrien a conduit le groupe crer une filiale industrielle
et commerciale, Schneider Electric Algrie, et a cr en octobre 2002 une cole qui dispense
1
2
91
Chapitre I :
92
Chapitre I :
Flux dIDE en
millions de $
260
501
507
438
1196
1065
634
882
1081
1795
1662
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Source : ANIMA, Investissement Direct Etranger vers MEDA en 2007, la bascule , Anima
Investment Network, Etude n1, Mai 2008, p.12.
Cette volution est trs significative de leffort ralis pour attirer les IDE. En effet, le
montant a t multipli par plus de 23.
En 2001 et 2002, lAlgrie sest class respectivement quatrime et troisime pays
hte des IDE en Afrique et premier pays du Maghreb en 2002. Cette performance
remarquable est due essentiellement la ralisation de certains investissements stratgiques
(les hydrocarbures, licence GSM et sidrurgie)1.
Malgr une volution rapide, les stocks des IDE restent relativement modestes en
Algrie compars ses voisins maghrbins. Ils sont passs de 1561 millions de dollars en
1
93
Chapitre I :
1990 3647 millions en 2000 pour atteindre 7423 millions en 2004. Le stock des IDE
enregistr en Algrie reprsente 41,3% de celui de la Tunisie et 35,4% de celui de lEgypte
qui a toujours occup la premire place dans ce domaine depuis 19901.
L'expansion des investissements directs trangers est soutenue depuis 2004, o lAlgrie
enregistre la premire place au Maghreb en attirant 882 millions de dollars, contre 853
millions de dollars au Maroc et 639 millions de dollars en Tunisie (voir tableau n8).
Tableau N 8 : Investissement direct tranger au Maghreb, flux entrants (en millions de dollars)
Anne
Pays
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Algrie
438
1196
1065
634
882
1081
1795
1662
Libye
141
-133
145
143
357
1038
1734
4689
Maroc
471
2875
534
2429
853
2946
2898
2803
Tunisie
779
486
821
584
639
782
3312
1616
Source : ANIMA, Investissement Direct Etranger vers MEDA en 2007, la bascule , op cit, p.11.
Leur montant de l'anne 2006 constitue presque le triple du montant enregistr (634
millions de dollars) au cours de l'anne 2003. Cet important lan des investissements directs
trangers observ au cours de l'anne 2006 indique ainsi, l'attractivit certaine du march
algrien pour les investisseurs trangers.
L volution des flux des IDE continuent , sachant quen 2010, lAlgrie, linstar des
autres pays MED-11 (Maroc, Tunisie, Libye, Egypte, Jordanie, Autorit palestinienne, Isral,
Liban, Syrie et Turquie), ont attir des flux des IDE estims 37,7 Milliards de dollars, un
montant presque identique celui enregistr pour cette rgion en 2009, et qui reprsente 2,7
% des flux des IDE mondiaux et dont lAlgrie enregistre un montant de 2291 millions de
dollars, mais avec une baisse de 17% par rapport lanne 2009 (voir tableau n9).
94
Chapitre I :
Tableau N 9: Flux dIDE dans les pays MED-11 (en millions de dollars)
Flux d'IDE
Algrie
Egypte
Isral
Jordanie
Liban
Libye
Maroc
Palestinienne
Syrie
Tunisie
Turquie
Total MED-11
2008
2009
2010
2 646
9 495
10 877
2 829
4 333
4 111
2 487
52
1 467
2 758
19 504
60 505
2 847
6 712
3892
2 430
4 804
2 674
1 952
265
1 434
1 688
8 411
37 569
2 291
6 800
5 152
1 704
4 955
3 833
1 304
115
1 381
1 513
9 071
37 705
Evolution
2009/2010
-17,0%
-4,9%
16,1%
-29,9%
3,1%
43,3%
-33,2%
-56,6%
-3,7%
-10,4%
7,8%
0,4%
95
Chapitre I :
Nombre de
%
Montant
%
Projets
(million DA)
Europe
278
47,27
237 866
31,81
dont UE
235
39.96
214 674
28,71
dont France
121
20,57
39 376
5,26
Asie
32
5,44
55 416
7,41
Amriques
14
2,38
27 254
3,64
Pays Arabes
251
42,68
422 052
56,45
Australie
1
0,17
2 954
0,39
Multi nationalit 12
2,04
2 054
0,27
TOTAL
588
100
747 596
100
Source : Programme MEDA II de lUnion Europenne pour les pays du Sud & Sud Est de la
Mditerrane, Evaluation de ltat dexcution de lAccord dAssociation Algrie-UE , Investissement
Dveloppement Conseil (IDC), Novembre 2009, Alger, p.122.
Ainsi, les trangers impliqus dans les projets dinvestissements sont principalement de
nationalits europenne (avec 47,27% du nombre de projets et 31,81% des montants) et
arabes (42,68% comme nombre de projets mais 56,45% des montants).
Les pays de lUnion Europenne, et particulirement la France, reprsentent
respectivement 39,96% et 20,57% de nombre de projets avec 28,71% et 5,26% des montants
investir.
Quant aux pays Arabes, ils ont bnfici dun nombre de 251 projets correspondant
42,68% du nombre total et en termes de montant, ils dtiennent la plus grande part avec
56,45% du montant total des investissements trangers.
Parmi les principaux projets dinvestissement arabes dtects en 2009, nous avons :
Le groupe Fransabank (Liban) augmente le capital de sa filiale
algrienne pour un montant de 53,7 millions deuros.
Le groupe Jordan expatriates investing holding (Jordanie) prend 15% de
parts dans Trust Bank Algeria avec un montant de 13,2 millions deuros.
ANIMA, Investissements Directs Etrangers et partenariats vers les pays MED en 2009 , Etude n14, Avril 2010, p.38.
96
Chapitre I :
Source : ANIMA, la Mditerrane entre croissance et rvolution , Etude n 20, Mars 2011, p.49.
A partir de cette figure, il apparait quen 2010, les pays europens reprsentent toujours
les principaux investisseurs en Algrie, dont la plupart des IDE sont franais avec un montant
de 650 millions deuros, puis viennent les Etats Unis avec un montant de 134 millions
deuros, et dans les pays arabes cest Oman qui enregistre le flux le plus lev avec 67
millions deuros.
1.2.2. Les IDE par secteur
Il convient de noter que les projets des IDE en Algrie portent sur certains secteurs
particuliers et spcifiques lconomie nationale. Deux secteurs ont t distingus par la
CNUCED dans son tude sur la politique dinvestissement en Algrie , en raison de leur
potentiel et de la place qu'ils occupent dans l'conomie, savoir, les hydrocarbures et
l'nergie, d'une part, et les tlcommunications et les Nouvelles Technologies de
lInformation et de la Communication (NTIC), d'autre part.
1.2.2.1. Le secteur des hydrocarbures et de lnergie
Le secteur des hydrocarbures joue un rle primordial en matire des IDE, en effet, la
part des exportations de ptrole et de gaz slve 95 % des exportations totales de l'Algrie
et entre 26 % et 30 % de son PIB. Ainsi, en raison de laugmentation du prix du ptrole de
97
Chapitre I :
30% depuis la fin de 2001, il nest pas surprenant de voir lnergie et les activits dextraction
se positionner comme moteur principal de lconomie algrienne1.
Depuis 1967, lAlgrie est le deuxime fournisseur mondial de gaz naturel liqufi et
ses principaux acheteurs sont europens, Gaz de France tant le principal client suivi
doprateurs espagnols et italiens. La Belgique, les Pays-Bas et, de plus en plus, les tatsUnis sont des clients fort potentiel dachat2.
Ainsi, ce secteur permet un positionnement trs favorable de l'Algrie dans laccueil
dun flux massif des IDE.
En ce qui concerne le secteur de l'lectricit, la libralisation est un stade beaucoup
plus avanc que dans celui des hydrocarbures. En effet, la loi sur llectricit de 1997 avait
permis la libralisation du secteur en ouvrant la production de llectricit linvestissement
priv, national et tranger, cette ouverture tait nanmoins soumise une obligation de
livraison de la production soit la SONELGAZ, soit lexportation.
1.2.2.2. Le secteur des Tlcommunications et les Nouvelles Technologies de
lInformation et de la Communication (NTIC)
Dans le secteur des tlcommunications, les entreprises transnationales recherchent des
marchs larges, inexploits et peu comptitifs. Ce qui correspond lAlgrie qui reprsente
donc un march trs propice, avec un monopole dtat sur le rseau de tlphonie fixe et
autres services connexes. En effet, le taux de pntration est faible et la demande est trs forte,
pour plus de 30 millions dhabitants, le pays dispose uniquement de 2,6 millions de lignes
fixes, soit un taux de tl densit de 6 % en 2002 et de 10,2 % en 20033.
Une importante rforme est intervenue dans ce secteur qui a permis la transformation du
statut de loprateur national, dune administration classique une socit commerciale par
actions.
Les prochaines tapes dans la libralisation du secteur sont tout aussi importantes pour
les investisseurs trangers, avec notamment l'ouverture dun appel doffres pour la troisime
licence GSM en 2003, suivie de l'ouverture du capital d'Algrie Tlcom linvestissement
priv en 2004 et, enfin, l'ouverture la concurrence du secteur de tlphonie fixe, en 20054.
98
Chapitre I :
Nombre de projets
Montant en millions de DA
Agriculture
1,53%
2 017
0,27%
BTPH
81
13,78%
43 442
5,81%
Industrie
333
56,63%
403 090
53,92%
Sant
0,68%
5 982
0,80%
Transport
29
4,93%
10 992
1,47%
Tourisme
13
2,21%
26 091
3,49%
Services
116
19,73%
93 393
12,49%
Tlcommunications 4
0,68%
5 982
0,80%
Commerce
0,51%
162 586
21,75
Total
690
100%
1645187
100%
Source : B. Chebira, IDE et dveloppement en Algrie , revue europenne du droit social, N 01 (6), 2010,
pp. 12-13.
99
Chapitre I :
En 2009, les IDE ( l'exclusion des hydrocarbures et du secteur financier) ont chut
d'environ 60 % et ne se sont pas redresss en 2010 (voir figure n8).
Figure N 8 : Entres des IDE par secteur, secteurs ptrole, gaz et financier exclus (en
milliards de dollars)
Source : FMI, Algrie : consultation de 2010 au titre de larticle IV , rapport n 11/39, mars 2011, p.17
100
Chapitre I :
Grande entreprise
entre 500 et
10000 personnes
PME moins de
500 personnes
Total
Algrie
60
25
14
100%
Maroc
46
33
21
100%
Tunisie
39
31
30
100%
Source : Elabor par nos soins daprs le rapport Anima, Les investissements directs Etrangers dans
la rgion MEDA en 2005 , Document n20, 2006, p.59.
Il est clair que les multinationales sont les investisseurs potentiels qui sintressent le
plus au march algrien (avec 60% du total de nombre de projets). Elles sont suivies par les
grandes entreprises (avec 25%) et enfin les PME (avec 14%). Pour 2008, cest pratiquement
la mme chose, o il a t constat que les multinationales attirent plus les investisseurs avec
45% du nombre des projets, suivies des grandes entreprises avec 27% et puis viennent les
PME avec 20% du total des nombres de projets2.
Lanalyse de la nature des projets dinvestissements provenant des IDE montre une
forte diversit des types dinvestissements (voir Tableau n13).
101
Chapitre I :
pays
Dlocalisation
Extension
Filiales
Partenariat
Acquisition
Privatisation
Total
et
concession
Algrie
32
11
15
24
16
100%
Maroc
51
14
12
10
100%
Tunisie
38
17
11
13
100%
Source : ANIMA, Les investissements directs Etrangers dans la rgion MEDA en 2005, op cit, p.22.
Daprs ce tableau, il a t constat quen 2008, sur les 296 projets dclars, le type le
plus recherch est la filiale avec 71 projets, suivie du partenariat et la cration de nouvelle
entreprise avec 56 projets, prise de participation avec 33 projets, lextension avec 23 projets,
la privatisation et la concession avec 21 projets, lenseigne, franchise et magasin avec 19
projets, et la moins recherche, le bureau de reprsentation avec 17 projets1.
Ainsi lAlgrie ne reoit pas de projets de dlocalisations comme cest le cas au Maroc
et en Tunisie, mais attire relativement plus de projets en partenariats et en filialisation.
2. Les effets des Investissements Directs Etrangers sur lconomie algrienne
Il est difficile de mener une analyse complte sur limpact des IDE sur lAlgrie. En
effet, louverture ce type dinvestissement ne sest affiche que depuis une dizaine dannes
et leur concentration est essentiellement constate dans le secteur des hydrocarbures. Ainsi, et
dune manire gnrale, les effets des IDE sur lconomie nationale peuvent tre rsums
dans ce qui suit :
1. Leffet sur la balance des paiements ;
2. Les effets sur le dveloppement du tissu industriel national ;
3. Les effets sur le capital humain ;
4. Les proccupations environnementales.
Programme MEDA II de lUnion Europenne pour les pays du Sud & Sud Est de la Mditerrane, Evaluation de ltat
dexcution de lAccord dAssociation Algrie-UE , op cit, p.131.
102
Chapitre I :
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Revenus des
factures nets
autres quIntrts
(1)
-1,020
-1,60
2,28
-3,30
-5,35
-6,18
-5,41
-6,28
-5,88
-4,85
-1,02
-1,60
-2,20
-3,12
-4,74
-5,29
3,90
4,56
-3,92
-4,03
Investissement
directs trangers
nets IDE (2)
1,18
0,97
0,62
0,62
1,02
1,76
1,37
2,33
2,54
3,47
Diffrence
entrantssortants
(2) (1)
+0,16
-0,63
-1,66
-2,68
-4,33
-4,42
-4,04
-3,95
-3,34
-1,38
Source : Elabor par nos soins partir des donnes de la Banque dAlgrie, Rapport 2005 et 2010.
Les donnes de ce tableau montrent qu partir de lanne 2002, le solde des flux de
capitaux est devenu ngatif et ceci en raison principalement de la sortie des revenus des
socits ptrolires trangres nanmoins, une amlioration est constate partir de 2008.
2.2. Les effets sur le dveloppement du tissu industriel national
Lconomie algrienne est fortement dpendante des hydrocarbures, qui servent
dailleurs souvent de facteur danalyse unique de lconomie. En effet, presque lensemble
des recettes de lEtat ont leur origine dans la fiscalit ptrolire. Nanmoins, ces tendances
varient dune anne une autre et ceci en fonction des prix internationaux du ptrole.
Selon la Banque Mondiale1, une meilleure diversification conomique aiderait
lAlgrie faire face et rduire sa vulnrabilit la volatilit extrieure et permettrait de
Banque Mondiale, Stratgie macroconomique moyen terme pour lAlgrie : Soutenir une croissance plus rapide avec la
stabilit conomique et sociale , op cit, p.10.
103
Chapitre I :
renforcer la croissance de 0,5 0,7 point de pourcentage. De plus, une plus grande ouverture
aux changes et linvestissement tranger dans les secteurs hors hydrocarbures pourrait
renforcer galement la croissance moyen terme.
En ralit, limpact des IDE sur le tissu industriel algrien, ne peut tre analys et en
tirer des conclusions, en raison de limportance du poids des hydrocarbures dans lconomie
et qui masque le rsultat de toute autre entreprise. Mais il est possible de dire que cet impact,
bien que minime, existe et tend sintensifier.
2.3. Leffet sur le capital humain
Les entreprises trangres ont gnrs un nombre important demploi (le cas
dORASCOM par exemple). En effet, entre 2002 et 2008, lANDI a enregistr des
dclarations dinvestissements trangers, gnrant 88 287 emplois, soit 11% du total des
emplois gnrs par les investissements dans cette priode, contre 91,04% pour les
investissements locaux1.
Et pour profiter de cet avantage de cration demploi, lAlgrie a entrepris des rformes
dans le domaine de lemploi, le march du travail, lducation et la formation professionnelle,
ceci dans le but damliorer les qualifications de son capital humain et rpondre au march de
lemploi par la formation approprie.
Ainsi, le gouvernement a adopt en 2008, le plan daction pour la promotion de
lemploi et de lutte contre le chmage ceci dans la perspective de maintenir et damliorer les
performances dans le domaine de lemploi, au profit notamment des jeunes nouveaux
arrivants sur le march de lemploi. Aussi, ce plan se fixe comme objectif la promotion de la
main duvre qualifie et le dveloppement de lesprit dentreprenariat. En effet, partir du
2008, le nouveau Dispositif dAide lInsertion Professionnelle (DAIP) destin aux
demandeurs demploi avec ou sans qualification, sous forme de contrat dinsertion, a permis
linsertion dun nombre important de salaris.
2.4. Les proccupations environnementales
Dans ses proccupations environnementales, lAlgrie a montr sa bonne volont avec
la ratification de la convention sur les changements climatiques qui avait t signe en juin
1992. A partir de l, elle a commenc remplir les engagements qui en dcoulent, notamment
par llaboration de son plan national de lutte contre les gaz effet de serre.
1
Programme MEDA II de lUnion Europenne pour les pays du Sud & Sud Est de la Mditerrane, Evaluation de ltat
dexcution de lAccord dAssociation Algrie-UE , op cit, p.119.
104
Chapitre I :
En effet, le plan suivi nonce les mesures prendre essentiellement dans les secteurs
particulirement vulnrables pour raliser des actions, notamment dans le secteur de lnergie,
dont la plus grande partie du travail sera concentre dans la rcuprations des gaz torchs des
puits de ptrole, le traitement des rejets industriels et des boues de forage, la mise niveau
des centrales lectriques, le dveloppement du rseau de carburants peu polluants, et
lindustrie et dont lobjectif est lamlioration de lefficacit nergtique dans le secteur
industriel, mais aussi dans le secteur de lagriculture avec le reboisement massif, de nouvelles
infrastructures et pratiques agricoles, le dessalement deau de mer, la rutilisation des eaux
uses pures dans lagriculture et lindustrie1.
Dune manire gnrale, les investissements trangers en Algrie ont suivi une
volution contraste depuis les annes 70, en effet, aprs une longue absence dans lconomie
nationale, les flux des IDE ont connus une reprise depuis 1996, grce aux rformes entreprises
mais aussi au cadre dappui linvestissement offert par les autorits algriennes. Ainsi,
depuis 2000, lAlgrie commence attirer un nombre important dinvestisseurs trangers,
quils soient de pays dvelopps ou de pays en dveloppement. Nanmoins, la plupart des
investissements raliss sont concentrs dans le secteur des hydrocarbures au dtriment des
autres secteurs dactivits qui essayent de se ferrer une place.
105
Chapitre II:
La politique dattractivit des Investissements
Directs Etrangers en Algrie
107
Article 23, Loi n63-277, du 26/07/1963 portant code des investissements, Journal officiel n53, p.775.
Article 3, Ordonnance n66-284, du 15/09/1966 portant code des investissements, Journal officiel n80, p.901.
3
Article 4, Titre I, Ordonnance n66-284, du 15/09/1966 portant code des investissements, Journal officiel n53, p.902.
4
Article 2, Titre I, Ordonnance n66-284, du 15/09/1966 portant code des investissements, Journal officiel n53, p.902.
2
108
110
111
Au dbit : devront figurer les sorties en devises au titre des importations de biens et
de services, des bnfices, dividendes, salaires et primes du personnel expatri, des
cessions partielles des investissements, du service de la dette extrieure
exceptionnelle, de tout autre paiement extrieur.
Au crdit : devront figurer les entres en devises provenant de tout apport (en
numraire et en nature) au titre des investissements y compris le capital social, des
produits des exportations de biens et de services. Y figurera aussi la part de la
production vendue sur le march national en substitution des importations ainsi que
les emprunts extrieurs exceptionnellement mobiliss.
112
Lapprobation de la liste des activits et des biens exclus des avantages ainsi que leur
modification et leur mise jour ;
Lapprobation des critres didentification des projets prsentant un intrt pour
lconomie nationale ;
Dtermine les zones qui sont susceptibles de bnficier du rgime drogatoire prvu
par lordonnance du 20 Aot 2001, modifie par lordonnance du 15 juillet 2006.
Il est important de noter que le CNI value les crdits ncessaires la couverture du
programme national de promotion de linvestissement, encourage la cration dinstitutions et
dinstruments financiers adapts et dune faon gnrale, traite de toute question en rapport
avec linvestissement.
2.3. LAgence Nationale de dveloppement de lInvestissement (ANDI)
En Algrie, lorganisme en charge des investissements directs trangers est lAgence
Nationale pour le Dveloppement de lInvestissement (ANDI). Cre sous la forme dun
tablissement public administratif, dot de la personnalit morale et de lautonomie
financire, lANDI succde lancienne Agence de Promotion, de Soutien et de suivi de
lInvestissement (APSI) et elle est place sous la tutelle du ministre charg de la promotion
des investissements. Cette agence a t cre par lordonnance n01-03 du 20 Aot 2001 pour
fournir des services aux investisseurs nationaux et trangers.
Par le dcret n01-282 du 24 Septembre 2001(voir annexe n7), les missions attribues
lANDI peuvent tre rsumes comme suit:
Fournir aux investisseurs les informations dans tous les domaines lis
linvestissement, en mettant en place des systmes dinformations et des banques de
donnes relatives aux opportunits daffaires ;
114
ANIMA, La carte des investissements en mditerrane : Guide sectoriel travers des politiques publiques pour linvestissement
en mditerrane , Etude n 7, ANIMA Investment Network, Octobre, 2009, p.11.
115
H. Haroun, La problmatique du foncier industriel et de linvestissement en Algrie , mmoire en master 2 en droit des affaires,
facult de droit et des sciences conomiques, universit de Perpignan, 2004, p.45.
2
KPMG Algrie, Guide investir en Algrie , Edition 2011.
3
H. Haroun, La problmatique du foncier industriel et de linvestissement en Algrie , op cit, p.41.
116
117
M C. Belmihoub, La rforme administrative en Algrie : Innovations proposes et contraintes de mise en uvre, op cit, p.19.
118
119
Banque Mondiale, Algeria investment climate assessment , 29 juin 2003, pp. 3-9.
R. Bouklia Hassane et H. Tahalaite, March du travail, rgulation et croissance conomiques en Algrie , European University
Institute, Florence, 21-25 March, 2007, p.2.
3
Idem, pp.2-3.
2
120
Source : K. Bouhou, LAlgrie des rformes conomiques, un got dinachev , op cit, p.330.
Plus de 60% des personnes en chmage lont t pour un an ou plus. Cette situation est
vraiment prjudiciable car elle rvle les dpenses de ressources de lEtat pour la formation
de cette population, qui confronte au chmage nessaye pas de valoriser cet investissement et
se tourne vers le travail formel ou informel, moins valorisant. Il faut savoir que lorsque le
chmage des diplms existe, les anticipations des individus sont pessimistes, les conduisant
ainsi sloigner de la voie de lducation.
Selon Byrd3, prs de 46% de la force de travail ge entre 20 et 24 ans tait sans emploi
en 2001 et parmi la force de travail ge de 30 ans et plus, 14% seulement tait au chmage.
1
121
122
Cette dure peut tre porte de trois (3) cinq (5) ans pour les investissements
crant plus de 100 emplois au moment du dmarrage de lactivit.
3.4.2 Le rgime drogatoire
Au travers lordonnance n01-03 du 20 Aot 2001, modifie et complte par
lordonnance n06-08 du 15 juillet 2006, le rgime drogatoire prvoit loctroi davantages
1
2
123
La prise en charge partielle ou totale par l'tat, aprs valuation de l'ANDI, des
dpenses au titre de travaux d'infrastructures ncessaires la ralisation de
l'investissement ;
124
125
126
127
128
1
2
129
130
2001
Taux dinflation
4%
3,5%
Dette extrieure
Mds de dollars
Taux de croissance
30
3,8
2%
3,8%
18
146
10
40
20
43
77
65
Rserves de change
Mds de dollars
Importations
Mds de dollars
Exportations
Mds de dollars
Taux de change
US $ /DA
Variation
2009
En effet, grce aux politiques macroconomiques prudentes et aux prix levs du ptrole,
l'Algrie a nettement rduit son endettement extrieur, la baisse du taux dinflation, une
croissance soutenue et ceci grce
131
132
133
hydrocarbures ;
35 ports de pche ;
aroportuaire)
ainsi
que
dautres
infrastructures
daccompagnement
1
2
134
Ghazaouet 3 Mostaganem 5
Alger
2
Oran
4 Tenes
6
Dellys
3 PORTS MIXTES (MARCHANDISES GENERALES / HYDROCARBURES)
9
Arzew
10
Bejaia
11
Djen-Djen
Annaba
Skikda (ancien port)
Bethioua
+ 2 SPM
13
Programme MEDA II de lUnion Europenne pour les pays du Sud & Sud Est de la Mditerrane, Evaluation de ltat
dexcution de lAccord dAssociation Algrie-UE , op cit, p.167.
135
Banque mondiale, Stratgie macroconomique moyen terme pour lAlgrie: soutenir une croissance plus rapide avec la stabilit
conomique et sociale, op cit, p.42.
2
CNUCED, Examen de la politique de linvestissement : Algrie , op cit, pp.65-68.
3
Idem, p.65.
137
Algrie
Algrie
Egypte
Egypte
Maroc
Maroc
Tunisie
Tunisie
Anne
Nombre de
procdures
Dlais (Jours)
2004
2009
2004
2009
2004
2009
2004
2009
14
14
13
6
11
6
10
10
24
24
37
7
36
12
11
11
Cots
(% du revenu
par habitant)
16,3
10,8
65,6
18,3
26,6
20
11,9
7,9
Source: Elabor par nos soins, daprs les rapports Doing Business 2005 et 2010.
Ainsi et selon ce rapport, et sur le plan des trois pays du Maghreb (Algrie, Tunisie et
Maroc), lAlgrie est place sur lindicateur cration dentreprise en 2010, la 150me
place, loin derrire le Maroc la 82me qui a rduit le nombre de ses procdures en 2009 6
procdures au lieu de 11 et la Tunisie la 48me avec 10 procdures.
138
Doing
Business
2008
Doing
Business
2009
Doing
Business
2010
MENA
OCDE
moyenne moyenne
Procdures (nombres)
14
14
14
14
7,9
5,7
Dlai (jours)
24
24
24
24
20,7
13,0
13,4
13,2
10,8
12,1
34,1
4,7
46,0
45,2
36,6
31,0
129,7
15,5
Source : Programme MEDA II de lUnion Europenne pour les pays du Sud & Sud Est de la
Mditerrane, Evaluation de ltat dexcution de lAccord dAssociation Algrie-UE , op cit, p.153.
On relve que pour la cration dune entreprise, les changements dtects touchent le
cot (% du revenu par habitant) qui augmente de 10,8% en 2009 12,1% en 2010. Bien quil
soit moins de 34,1% qui reprsentent la moyenne de la rgion Moyen Orient et Afrique du
Nord (MENA), il reste loin de la moyenne des pays de lOrganisation de coopration et de
dveloppement conomiques (OCDE) et qui est de 4,7%, la mme tendance est releve sur le
capital minimum (% du revenu par habitant).
La mme lourdeur bureaucratique est constat dans le cas de lexcution des contrats, de
fermeture dentreprise, (voir tableaux N19 et N 20).
139
Doing
Business
2008
Doing
Business
2009
Doing
Business
2010
MENA
moyenne
OCDE
moyenne
Procdures
(nombre)
47
47
47
46
43,4
30,6
Dlai (jours)
630
630
630
630
679,9
462,4
21,9
21,9
21,9
21,9
23,7
19,2
Cot
(% de la
crance)
Source : Programme MEDA II de lUnion Europenne pour les pays du Sud & Sud Est de la
Mditerrane, Evaluation de ltat dexcution de lAccord dAssociation Algrie-UE , op cit, p.160.
Ainsi, daprs les donnes de ce tableau, on voit que les procdures pour lexcution des
contrats sont au nombre de 46, et plus nombreuses que ceux de la rgion MENA avec 43,4
procdures et des pays de lOCDE avec une moyenne de 30,6 procdures. Les dlais aussi
dans lexcution des contrats qui sont de 630 jours, bien que meilleurs par rapport aux pays de
la rgion MENA avec des dlais de 679,9 jours, ils reprsentent, nanmoins, un large retard
compars ceux des pays de lOCDE dont les dlais sont de 462,4 jours.
Enfin le cot calcul en pourcentage de la crance, qui est de 21,9% est encore au dessus
de celui calcul dans les pays de lOCDE et qui est de 19,2%.
Compare ses voisins, lAlgrie est classe par le rapport Doing Business en 2009
la 125me place sur 183, contre 112me pour le Maroc et 74me pour la Tunisie. Et en 2010, elle
sest classe la 127 me place perdant ainsi, 2 places, avec un nombre de 46 procdures et un
dlai de 630 jours, contre la 106 me place pour le Maroc et un nombre de 40 procdures et un
dlai de 615 jours et la 78
me
140
Dlai (anne)
Cot (% du
revenu
par habitant)
Taux de
recouvrement
(cents
par dollar)
Doing
Business
2007
2,5
Doing
Business
2008
2,5
Doing
Business
2009
2,5
Doing
Business
2010
2,5
41,7
41,7
41,7
MENA
moyenne
OCDE
moyenne
3,5
1,7
14,1
8,4
41,7
29,9
68,6
Source : Programme MEDA II de lUnion Europenne pour les pays du Sud & Sud Est de la
Mditerrane, Evaluation de ltat dexcution de lAccord dAssociation Algrie-UE , op cit, p.161.
On voit que lAlgrie est bien place sur cet indicateur, en effet, avec un dlai de
fermeture de 2,5 annes, elle devance la moyenne des pays de la rgion MENA. Mais ce dlai
reste un peu plus lev, compar aux pays de lOCDE, avec une moyenne des dlais calcule
1,7 anne.
Sur le plan Maghrbin, lAlgrie est classe la 51me place sur cet indicateur,
devanant le Maroc, qui est la 67me place, mais reste derrire la Tunisie la 34meplace
(voir annexe n6).
141
Paiement
(nombre par
anne)
Dlai
(heures par
anne)
Impt sur les
profits
(%)
Impt et
charges
sociales (%)
Autres Taxes
(% profit)
Total payer
(% du bnfice
brut)
Doing
Business
2007
Doing
Business
2008
Doing
Business
2009
Doing
Business
2010
MENA
moyenne
OCDE
moyenne
46
34
34
34
22,9
12,8
451
451
451
451
204,2
194,1
8,3
6,6
12,6
16,1
29,7
15,2
24,3
35,7
5,1
4,1
76,9
74,2
74,2
72,0
32,9
44,5
Source : Programme MEDA II de lUnion Europenne pour les pays du Sud & Sud Est de la
Mditerrane, Evaluation de ltat dexcution de lAccord dAssociation Algrie-UE , op cit, p.158.
En analysant les donnes de ce tableau, on relve que lindicateur sur les paiements des
impts nest pas trs favorable pour lAlgrie. En effet, le nombre de paiements par anne est
de 34 en 2009 et qui est assez lev compar la moyenne des pays MENA 22,9 et de celle
des pays de lOCDE 12,8 paiements.
De plus, les investisseurs sont confronts une lourdeur des taxes et des charges et dont
le total payer a t estim en 2009 72% du bnfice brut, et malgr la lgre amlioration
enregistre sur ce montant, en diminuant de prs de 5% en trois ans, il reste trs lev
compar la moyenne enregistre dans les pays de la rgion MENA et de lOCDE.
Quant sa position compare aux autres pays du Maghreb en 2010, lAlgrie avec sa
168me place, se classe loin derrire la Tunisie avec sa 58me place et le Maroc avec sa 124me
place (voir annexe n6).
Dans le commerce extrieur aussi, lAlgrie enregistre un retard qui pnalise les
investisseurs et freine de ce fait, le dveloppement des oprations dimportations mais surtout
celles des exportations. Ce retard est essentiellement expliqu par le nombre de procdures,
142
Documents pour
lexportation
(nombre)
Dlai lexportation
(jours)
Cot l'exportation
(USD par conteneur)
Documents
limportation
(nombre)
Dlai limportation
(jours)
Cot l'importation
(USD par conteneur)
Doing
Business
2007
Doing
Business
2008
Doing
Business
2009
Doing
Business
2010
MENA
moyenne
OCDE
moyenne
6,4
4,3
15
17
17
17
22,5
10,5
1606
1198
1248
1248
1034,8
1089,7
7,4
4,9
22
23
23
23
25,9
11,0
1886
1378
1428
1428
1221,7
1145,9
Source : Programme MEDA II de lUnion Europenne pour les pays du Sud & Sud Est de la
Mditerrane, Evaluation de ltat dexcution de lAccord dAssociation Algrie-UE , op cit, p.160.
Doing
Business
2008
Doing
Business
2009
Doing
Business
2010
MENA
moyenne
OCDE
moyenne
22
22
22
22
18,9
15,1
240
240
240
240
159,3
157,0
35,4
56,1
58,9
57,8
46,8
39,6
Source : Programme MEDA II de lUnion Europenne pour les pays du Sud & Sud Est de la
Mditerrane, Evaluation de ltat dexcution de lAccord dAssociation Algrie-UE , op
cit, p.154.
Daprs ce tableau, on constate que les dlais doctroi de permis de construction restent
les mmes durant les dernires annes et qui est de 240 jours. Ce qui est long compare la
moyenne des pays MENA avec un dlai de 159,3 jours et celle des pays de lOCDE, de
157jours. La mme chose est constate concernant le nombre de procdures qui est de 22 et
rest inchang sur les quatre annes analyses.
Sur le plan Maghrbin, lAlgrie est classe, en 2010, au 113
me
rang avec 22
procdures et un dlai de 240 jours, derrire la Tunisie au 106 me rang avec 20 procdures et
un dlai de 97 jours, et le Maroc au 98me rang avec 19 procdures et un dlai de 163 jours
(voir annexe n6).
144
Doing
Business
2008
Doing
Business
2009
Doing
Business
2010
MENA
moyenne
OCDE
moyenne
Procdures
(nombres)
14
14
14
14
6,1
4,7
Dlai
(jours)
51
51
51
47
36,1
25,0
Cot (%
valeur du
bien)
7,5
7,5
7,5
7,1
5,7
4,6
Source : Programme MEDA II de lUnion Europenne pour les pays du Sud & Sud Est de la
Mditerrane, Evaluation de ltat dexcution de lAccord dAssociation Algrie-UE , op
cit, p.155.
145
Doing
Business
2008
Doing
Business
2009
Doing
Business
2010
MENA
moyenne
OCDE
moyenne
Indice de fiabilit
des garanties (0-10)
3,3
6,8
Etendue de
linformation sur le
crdit (0-6)
3,3
4,9
0,2
0,2
0,2
0,2
5,0
8,8
0,0
0,0
0,0
0,0
10,9
59,6
Source : Programme MEDA II de lUnion Europenne pour les pays du Sud & Sud Est de la
Mditerrane, Evaluation de ltat dexcution de lAccord dAssociation Algrie-UE , op cit, p.156.
Ainsi, on voit que les indices de lindicateur pour lobtention de prts nont pas chang
depuis 2007, et quils restent loin des moyennes enregistres par les pays de la rgion MENA
et celles des pays de lOCDE. En effet pour lindice de fiabilit des garanties, il est de 3 alors
quil de 6,8 pour les pays de lOCDE. Avec un cart encore plus grand, nous avons la
couverture par les bureaux privs, qui est estime 0, alors quelle de 10,9 pour les pays de la
rgion MENA, et de 59,6 pour les pays de lOCDE.
Ainsi, et malgr louverture du secteur bancaire au priv, les demandeurs de crdits sont
toujours dcourags par le manque dinstitutions financires spcialises (crdit-bail, socits
daffacturage) et de capital-risque, rpondant aux besoins financiers des petites et moyennes
entreprises, mais aussi la lenteur des dmarches pour accder au crdit.
Ce retard est galement constat au niveau maghrbin, expliquant ainsi le
positionnement de lAlgrie concernant les procdures daccs au crdit, en 2010, la 138me
place, alors que ses deux voisins dans le Maghreb sont eux galit la 89me place (voir
annexe n6).
146
La cration dun mcanisme, en partenariat avec le secteur priv, pour conseiller les
entreprises naissantes sur la prparation de plans daffaires ; faciliter les synergies
avec dautres entreprises et les contacts avec les financiers et aider les PME
moderniser leurs normes comptables afin de faciliter lvaluation de la solvabilit par
les banques1.
Ainsi, le dveloppement de banques prives augmentera la concurrence au sein du
systme bancaire national, imposera une discipline aux banques publiques, et amliorera
laccs des entreprises prives au financement.
De plus, larrive de banques trangres a galement le potentiel de renforcer lefficacit
du systme bancaire national, en effet, les principaux avantages des banques trangres se
situent au niveau du transfert de la technologie financire et de la situation confortable du
capital des institutions mres. Elles ont galement un impact positif sur la formation du
personnel et sur linnovation financire.
2.1.6. Existence dun important secteur informel
Parmi les obstacles rgulirement dnoncs par les oprateurs conomiques, le poids du
secteur informel dans l'conomie nationale et le manque de transparence des procdures
administratives. En effet, les diffrents oprateurs privs nationaux et trangers se trouvent
souvent confronts au problme de limportation frauduleuse de marchandises, sans droits ni
taxes qui inondent le march algrien.
2.1.7. Retards dans les infrastructures
De nombreux retards sont constats dans la ralisation des infrastructures, pour
exemple, malgr des progrs raliss, il a t constat que la chane portuaire qui traite la
quasi-totalit des marchandises importes en Algrie souffre de graves dysfonctionnements.
1
Banque mondiale, Stratgie macroconomique moyen terme pour lAlgrie: soutenir une croissance plus rapide avec la stabilit
conomique et sociale, op cit, p.50.
147
148
Programme MEDA II de lUnion Europenne pour les pays du Sud & Sud Est de la Mditerrane, Evaluation de ltat
dexcution de lAccord dAssociation Algrie-UE , op cit, p.173.
2
Idem, p.174
149
Programme MEDA II de lUnion Europenne pour les pays du Sud & Sud Est de la Mditerrane, Evaluation de ltat
dexcution de lAccord dAssociation Algrie-UE , op cit, p.174.
2
Idem, p.175.
150
La nouvelle Rpublique, Le climat des affaires en Algrie se dgrade, Quotidien dinformation indpendant n4160, Mardi 25
Octobre 2011.
2
FMI, Algrie : consultation de 2005 au titre de larticle VI , op cit, pp.11-16.
3
Banque Mondiale, Algrie, Diagnostic sur le climat de linvestissement tranger, Dcembre 2002, p13.
151
Conclusion gnrale
Conclusion gnrale
Depuis la fin des annes 1980, lInvestissement Direct Etranger prend de plus en plus
d'ampleur, devenant, de nos jours, l'un des grands enjeux de concurrence et de rivalit entre
les pays. De plus, il est considr comme une source stable de financement et surtout un
vecteur important pour le transfert des technologies, des capacits dinnovation et des
pratiques dorganisation et de gestion.
Cette monte en puissance est l'origine de plusieurs facteurs. Outre les programmes de
privatisation et les oprations de fusions-acquisitions, la libralisation des politiques d'accueil
vis--vis des entreprises trangres constitue un facteur principal de l'accroissement des flux
des IDE.
Nanmoins, ces flux diffrent dun pays un autre, ce qui repose essentiellement sur un
ensemble de dterminants qui influencent le choix des FMN pour leur implantation. Ainsi, et
en fonction de leurs stratgies, les firmes dcident dinvestir ltranger lorsquelles trouvent
les avantages offerts par les pays daccueil aussi favorables que possibles. De ce fait, deux
grandes familles de dterminants, sur lesquels se basent les firmes dans leur choix de
localisation, ont t releves, en distinguant les dterminants conomiques et les dterminants
institutionnels. Mais actuellement, le dbat est davantage sur la ncessit damliorer la
qualit des institutions pour attirer les IDE car de plus en plus, le choix de localisation des
firmes se rattache aux politiques gouvernementales, autrement dit la qualit des institutions
en plus des conditions conomiques.
En effet, daprs les donnes collectes durant notre recherche, il a t constat que les
variables institutionnelles sont toutes aussi importantes que les variables conomiques dans
lattractivit des IDE. En montrant que les diffrences entre pays en termes dattractivit,
peuvent tre expliques, en partie, par la qualit des institutions. Dont les lments de base
sont, louverture vers lextrieur, la protection des droits civils, la libert conomique et
politique, la scurit, la transparence, un faible niveau de corruption, lefficacit de la justice,
etc.
A linstar des autres pays et avec des potentiels inestimables, lAlgrie sest engag
depuis une dcennie dans la concurrence pour lattractivit des IDE.
A cet effet, lAlgrie dploie beaucoup defforts, depuis quelques annes, pour attirer
les capitaux trangers, mais, le constat est que le pays nattire quun nombre limit
dinvestisseurs trangers et narrive pas profiter des avantages de sa proximit avec lEurope
et ses ressources, et ce nest que dans deux secteurs que lAlgrie russi attirer les IDE,
153
Conclusion gnrale
savoir, les hydrocarbures et les tlcommunications, ce qui ralenti la dmarche entreprise par
le pays dans sa qute de diversification de son conomie par le biais notamment des IDE.
Ce travail de recherche est consacr la problmatique des facteurs dattractivit des
IDE en Algrie, tout en faisant ressortir lcart creus entre elle et ses voisins maghrbins en
termes de flux des IDE ainsi que les obstacles rencontrs par les investisseurs trangers.
Pour analyser les facteurs dattractivit de lAlgrie, nous avons analys le potentiel de
lAlgrie en termes de ressources et avantages dont les investisseurs peuvent en profiter et
pass en revue lensemble des rformes et mesures prises, au lendemain de son indpendance,
ceci, dans le but dattirer les capitaux trangers par le biais des IDE, que se soit sur le plan
administratif, institutionnel, social, mais aussi, en termes dinfrastructures.
De l il a t constat que la dynamique dattractivit du pays dpend de la qualit des
institutions en plus des conditions conomiques. En effet, lenvironnement des affaires est
fortement influenc par le cadre institutionnel du pays. Le constat actuel est que le pays sest
consacr rtablir les quilibres conomiques et mettre en vidence les avantages accords
aux investisseurs trangers mais, le manque dattractivit du pays peut tre attribu une
mauvaise qualit des institutions.
Dune manire gnrale, la stabilit du cadre institutionnel qui rgit linvestissement
constitue une garantie pour les oprateurs trangers et un paramtre important dans leur choix
du pays daccueil. Or, aprs avoir longtemps considr que les IDE taient la cl de la relance
de lconomie, le gouvernement algrien a dcid demodifi le cadre lgal en 2009 alors
quune certaine stabilit dans le dispositif rglementaire relatif linvestissement, dont les
principes reposent sur la libert dinvestir, tait assure depuis 1993. En effet, en raction
certains vnements rcents, le gouvernement impose de nouvelles rgles aux investisseurs
trangers.
Ainsi, en 2008, aprs le scandale du rapatriement des bnfices des investissements
arabes et la cession dOrascom Cement au groupe Lafarge (sans que lEtat nen ait t
pralablement inform), en prenant possession de deux importantes cimenteries a contraint les
autorits publiques revoir la rglementation et la politique des investissements trangers en
Algrie. En effet, loprateur tlphonique Orascom a bnfici de conditions fiscales
avantageuses pour la construction de ces cimenteries, revendues quatre ou cinq fois leur prix
de revient.
154
Conclusion gnrale
Il est ainsi tabli que : Les investissements trangers ne peuvent tre raliss que dans
le cadre dun partenariat dont lactionnariat national rsident reprsente 51% au moins du
capital social. Par actionnariat national, il peut tre entendu laddition de plusieurs partenair
Les financements ncessaires la ralisation des investissements trangers, directs ou en
partenariats, lexception de la constitution du capital, sont mis en place, sauf cas particulier,
par recours au financement local1.
Ces mesures touchent aussi bien le secteur priv que les entreprises publiques
conomiques (dans le cas de louverture du capital lactionnariat tranger). De plus, tous les
investissements trangers sont tenus de faire une dclaration dinvestissement auprs de
lANDI, qui est soumise ensuite lexamen pralable du CNI (avec ou sans demande
davantages). Il est mis en place un droit de premption en faveur de lEtat et des entreprises
publiques conomiques sur toutes les cessions de participations des actionnaires trangers ou
au profit dactionnaires trangers.
Ajout cela, la multitude des procdures exiges par les administrations, associes
la lourdeur de lappareil administratif lui-mme et la multiplicit des interlocuteurs, sont
autant de raisons qui repoussent la dcision dinvestissement dans le pays (comparativement
aux pays voisins o les procdures sont facilites). La mise en place dun code des
investissements qui assouplit toutes les procdures lgislatives et rglementaires, nexclut pas
le fait quil reste encore des questions complexes rgler. En effet, laccs au foncier et au
financement, ainsi que les structures de frets (maritimes et ariennes) restent des facteurs
bloquants pour le dmarrage des projets.
A ce titre, la remise en cause perptuelle des rgles qui encadrent linvestissement et la
rapidit avec laquelle les lois sont promulgues en Algrie dcourage les oprateurs trangers
et dont le nouveau cadre restrictif durcit les procdures et renforce la bureaucratie.
Lobjectif de ce travail est lidentification des dterminants susceptibles de permettre
une conomie en dveloppement, comme lconomie algrienne, daboutir lattractivit des
IDE. La cl du dveloppement du pays se trouve dans la prsence des firmes trangres, non
seulement, dans le secteur des hydrocarbures mais galement dans dautres secteurs dactivit
mais la diversification de lconomie algrienne ne peut tre atteinte sans louverture. Notons
que les projets raliss par les IDE ont cr, au cours de ces 5 dernires annes, pas moins de
80 000 emplois en Algrie, ce qui nest pas du tout ngligeable au regard du problme de
chmage que vit la jeunesse algrienne.
Art.4 bis, ordonnance n09-01 du 22 juillet 2009 portant loi de finance complmentaire pour 2009.
155
Conclusion gnrale
En se basant sur lanalyse mene par la Banque mondiale en 2004 lors dune valuation
du climat dinvestissement en Algrie, un ensemble de rformes prioritaires destines
amliorer le climat d'investissement ont t proposes au gouvernement algrien, savoir :
Des rformes du march du foncier ;
Des rformes du secteur financier ;
La rduction des barrires administratives et lamlioration de l'accs
l'information ;
La rforme du cadre fiscal ;
La rforme du systme lgale et judiciaire ;
Lamlioration de l'accs l'infrastructure de qualit, particulirement
dans des zones industrielles ;
La mise niveau des ressources humaines ;
Dans ltat actuel des choses, labsence dune stratgie globale de ciblage des IDE
potentiels met le pays dans une position dattente et non dans une dmarche de recherche de
partenaires.
Ainsi, les volutions institutionnelles et rglementaires futures de lAlgrie doivent tre
dtermines par une volont de rforme profonde qui entranerait une transformation du
systme conomique. L'conomie de march a besoin d'institutions efficaces et comptitives
dont lAlgrie devra se doter, non seulement, pour faire fonctionner son systme conomique
mais galement renforcer son attractivit vis--vis des IDE.
156
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ANIMA, Investissements Directs Etrangers et partenariats vers les pays MED en
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Soutenir une
161
Bibliographie
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Bibliographie
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Socit
Inter-Bancaire
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Formation, Systme
bancaire
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Doctorat, Universit de Monpellier I, 2010.
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Ordonnance n66-248 du 15 Septembre 1966.
Loi n82-11 du 21 Aot 1982.
163
Bibliographie
Loi n86-13 du 19 Aot 1986.
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Ordonnance n01-03 du 20 Aot 2001.
Dcret excutif n01-281 du 24 Septembre 2001.
Dcret excutif n01-282 du 24 Septembre 2001.
Ordonnance n06-08 du 15 Juillet 2006.
Ordonnance n09-01 du 22 juillet 2009.
164
ANNEXES
Annexe N 1 : Rpartition rgionales des entres et des sorties dIDE, 1995-2007 (en millions
de dollars et en pourcentage) .............................................................................................166
Annexe N 2 : Evolution de certains indicateurs de lIDE et de la production internationale,
1982-2007 ..........................................................................................................................168
Annexe N 3: Flux dIDE, par rgion, 2008-2010.................................................................169
Annexe N 4 : Chronologie de mise en uvre des PAS selon les pays .................................170
Annexe N 5 : Facilite de faire des affaires dans le monde ..................................................171
Annexe N 6 : Indicateurs du climat des affaires en Algrie, Maroc et Tunisie . 172
Annexe N 7 : Textes rglementaires. .................................................................................173
166
Annexe N 1 : Rpartition rgionales des entres et des sorties dIDE, 1995-2007 (en millions de dollars et en
pourcentage)
Source : CNUCED, Rapport sur linvestissement dans le monde : Les socits transnationales et leur rle dans les infrastructures , op cit, p.2.
167
1990
2006
2007
Entres d'IED
Sorties d'JED
Stock intrieur d'IED
Stock extrieur d'D
Revenu de l'investissant! direct intrieur
58
27
789
579
207
239
1941
1785
1411
1323
12470
12756
1833
1997
15211
15602
44
74
950
46
120
Fusions-acquisitions internationales
19911995
22,1
19962000
39,9
2007
25,9
15,1
18,1
16.5
8,6
10,6
36,1
16,1
17,2
27,9
63,5
173
16,4
33,6
-43
6,2
3,9
47,2
50,2
22,5
20,4
29,9
50,9
22,0
22,3
1128
10,2
35,3
13,1
313
31,1
24,3
18,7
1038
1220
18,7
20,2
10,2
42,4
27,4
17,1
17,5
200
1 118
1637
26,6
19,5
51,5
37,6
64,2
20,3
46,4
2741
6126
25844
31197
194
8,8
8,4
15,0
1,8
22,2
20,7
676
1501
5049
6029
17,0
6,7
7,3
15,9
5,9
21,2
19,4
2206
6036
55818
68716
17,7
13,7
193
-1,0
20,6
18,6
23,1
688
1523
4950
5714
21,7
8,4
3,9
21,2
12,8
15,2
15,4
21524
25103
70003
81615
5,3
5,5
11,5
3,7
4,9
21,6
16,6
12083
22163
48925
54568
9,4
5,9
13
12,6
8,3
8,3
11,5
2798
5102
10922
12356
10,0
5,4
1,1
15,2
12,5
10,9
13,1
Droits et redevances
9
29
142
164
21,1
14,6
8,1
23,7 10,6 10,5
15,4
Exportations de biens et de services non
2395
4417
14848 17138
11,6
7,9
3,8
21,2 12,8 15,2
15,4
facteurs
Source: CNUCED, Rapport sur linvestissement dans le monde, Transnational Corporations and the Infrastructure Challenge, op cit, p.5.
168
Rgion
Entres dIDE
2008
2009
2010
Monde
Pays dvelopps
Pays en dveloppement
Afrique
Amrique latine et Carabes
Asie occidentale
Asie du sud, de lEst et Sud-est
Europe du Sud-est et CEI
Petits pays conomiquement
et structurellement faibles et vulnrables
Pays les moins avancs
Pays en dveloppement sans littoral
Petits Etats insulaires en dveloppement
part en pourcentage
des flux mondiaux dIDE
Pays dvelopps
Pays en dveloppement
Afrique
Amrique latine et Carabes
Asie occidentale
Asie du Sud, de lEst et du Sud-est
Europe du Sud et CEI
Petits pays conomiquement
et structurellement faibles et vulnrables
Pays les moins avancs
Pays en dveloppement sans littoral
Petits Etats insulaires en dveloppement
Sorties dIDE
2008
2009
2010
1744
1185
1244
1911
1171
1323
965
658
73
207
92
284
121
603
511
60
141
66
242
72
602
574
55
159
58
300
68
1541
309
10
81
40
178
60
851
271
6
46
26
193
49
935
328
7
76
13
232
61
62,4
52,7
48,3
5,6
4,0
10,1
33,0
25,4
8,0
26,5
26,2
4,3
26,4
23,0
4,2
3,0
1,7
0,9
0,4
3,8
-
1,8
8,4
0,2
55,3
37,7
4,2
11,9
5,2
16,3
6,9
50,9
43,1
5,1
11,9
5,6
20,4
6,0
48,4
46,1
4,4
12,8
4,7
24,1
5,5
80,7
16,2
0,5
4,2
2,1
9,3
3,2
72,7
23,1
0,5
3,9
2,2
16,5
4,2
70,7
24,8
0,5
5,8
1,0
17,5
4,6
3,6
4,4
3,9
0,3
0,3
0,8
1,9
1,5
0,5
2,2
2,2
0,4
2,1
1,9
0,3
0,2
0,1
-
0,3
-
0,1
0,6
-
169
1980
Turquie
Maroc
Tunisie
Egypte
Jordanie
Algrie
1981
1994
1995
du FMI
Source : M.Alaya, D.Nicet-Chena Et E.Rougier, politique dattractivit des IDE et dynamique de croissance et de convergence dans
les pays du sud-est de la mditerrane , op.cit, p.10..
170
Source : Banque Mondiale, Entreprendre dans un monde plus transparent, Rapport Doing
Business, IFC, 2012, p.6.
171
Rformes rendant plus facile de faire des affaires. x Rformes rendant plus difficile de faire des affaires
ALGRIE
Facilit faire des affaires (rang)
Cration d'entreprise (rang)
Procdures (nombre)
Dlai (jours)
Cot (% du revenu par habitant)
Capital social minimum (% du revenu
par habitant)
Obtention des permis de construire
(rang)
Procdures (nombre)
Dlai (jours)
Cot (% du revenu par habitant)
Transfert de proprit (rang)
Procdures (nombre)
Dlai (jours)
Cot (% de la valeur du bien)
4 420
136
150
14
24
12,9
138
3
2
0,2
Population (m)
Commerce transfrontalier (rang)
Documents ncessaires lexportation (nombre)
Dlai ncessaire lexportation (jours)
Cots lexportation (USD par conteneur)
34,9
124
8
17
1 248
34,4
0,0
23
113
74
1 428
22
240
6
6
127
Procdures (nombre)
46
5,3
Dlai (jours)
Cot (% de la crance)
630
21,9
168
34
451
72,0
51
2,5
7
41,7
44,0
165
11
47
7,1
MAROC
Facilit faire des affaires (rang)
Cration d'entreprise (rang)
Procdures (nombre)
Dlai (jours)
Cot (% du revenu par habitant)
Capital social minimum (% du
revenu par habitant)
Obtention des permis de construire
(rang)
Procdures (nombre)
Dlai (jours)
Cot (% du revenu par habitant)
Transfert de proprit (rang)
Procdures (nombre)
Dlai (jours)
Cot (% de la valeur du bien)
2 790
114
82
6
12
15,8
89
3
5
0,0
Population (m)
Commerce transfrontalier (rang)
Documents ncessaires lexportation (nombre)
Dlai ncessaire lexportation (jours)
Cots lexportation (USD par conteneur)
32,0
80
7
14
700
11,2
9,9
10
17
98
154
1 000
19
163
7
2
106
Procdures (nombre)
40
3,3
Dlai (jours)
Cot (% de la crance)
615
25,2
124
28
358
41,7
59
1,8
18
38,4
251,5
124
8
47
4,9
TUNISIE
3 720
55
Population (m)
10,4
48
10
11
5,0
89
3
5
22,9
30
4
13
773
0,0
0,0
17
106
74
858
20
97
5
5
78
Procdures (nombre)
39
5,3
Dlai (jours)
Cot (% de la crance)
565
21,8
58
8
144
62,8
37
1,3
7
51,7
858,7
64
4
39
6,1
Source : Banque mondiale, Agir pour les entrepreneurs, Rapport doing business, IFC, 2011, pp.
146-202.
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
ANDI
APSI
CEI
CIRDI
CNI
EPE
F&A
: Fusion-Acquisition.
FAI
FBCF
FFC
FMI
FMN
: Firmes Multinationales.
IDE
IPAIE
IPIE
MEDA
MENA
OCDE
OMC
OPEP
PAS
PCSC
PED
: Pays en Dveloppement.
PIB
PPM
PSEM
PSRE
R&D
: Recherche et Dveloppement.
: Socits Transnationales.
UE
: Union Europenne.
UMA
ZLE
193
194
Figure N 1: Evolution des flux mondiaux dIDE pour la priode (1980-2005) .......................34
Figure N 2: Entres et sorties d'IDE dans les 20 premiers pays ou territoires, 2006, 2007 ...36
Figure N 3 : Entres dIDE, par trimestre, 2007-2009 ...........................................................38
Figure N 4 : Indice trimestriel de lIDE mondial, T1 2000-T1 2010 ........................................39
Figure N 5 : flux mondiaux des IDES 2005-2007, 2007-2010 ................................................40
Figure N 6 : Flux dIDE entrant en Algrie pour la priode 1970-2002 (en millions de dollars) ...90
Figure N 7 : Origine des principaux flux vers lAlgrie, moyenne 2008-2010 ........................97
Figure N 8 : Entres des IDE par secteur, secteurs ptrole, gaz et financier exclus (en
milliards de dollars) ............................................................................................................100
Figure N 9 : Evolution du nombre des chmeurs en Algrie 2003-2007 (en % de la
population active) ..............................................................................................................121
195
RESUME :
LInvestissement Direct Etranger (IDE) est une activit par laquelle un investisseur
rsidant dans un pays obtient un intrt durable et une influence significative dans la
gestion dune entit rsidant dans un autre pays. Depuis sa monte en puissance la fin
des annes 80, lIDE a gagn en maturit et en complexit. Les diffrents pays, quils soient
dvelopps ou en voie de dveloppement ne considrent plus les implantations
dentreprises trangres sur leur territoires comme une menace ou un danger. Bien au
contraire, LIDE est dsormais peru comme un facteur bnfique lconomie daccueil. Il
contribue la croissance et au dveloppement en mettant des ressources financires
stables la disposition de lconomie et reprsente un conduit pour les transferts de
technologies et des comptences managriales.
Ce type dinvestissement est apparu en Algrie dans les annes 70, depuis, les flux des
IDE ont touch divers secteurs dactivit, et des niveaux diffrents. LAlgrie, en dpit de
son grand potentiel conomique, notamment sa proximit gographique avec lEurope ses
rserves nergtiques, son capital humain diversifi, peine attirer les capitaux trangers.
Mis part le secteur des hydrocarbures et celui des tlcommunications, lAlgrie peine
attirer les investisseurs dans les autres secteurs et tirer de grands profits des IDE. En
effet, notre pays ne cesse de cumuler les maladresses en matire de stratgie
dinvestissements, la dernire Loi de finance complmentaire de 2009 tant une autre
preuve de cette difficult de cette perplexit du gouvernement. Face la concurrence
rude des autres pays MEDA, notamment ses voisins maghrbins, savoir le Maroc et la
Tunisie, dont les flux des investissements trangers sont levs et contribuent leur
richesse, lAlgrie continu de lancer de mauvais signaux aux investisseurs trangers qui
recherchent des territoires o il est plus facile de faire des affaires.
:
.
.
.
.
.
. 2009