Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso

Climtico

CURSO

: Calidad Educativa

TEMA

DOCENTE TUTOR

: Lic. Jos Luis Salazar Ticona

Monografa ventajas y
desventajas de la Ley Carrera
Publica Magisterial

CARR. PROFESIONAL : Educacin Inicial

SEMESTRE
ESTUDIANTE

: VIII
: David Apaza Ninaraque

DEDICATORIA
El presente trabajo lo dedico

a mis

padres por su apoyo incondicional, a la

Universidad

por

brindarme

la

Oportunidad para cursar mis estudios

Universitarios.

INTRODUCCIN

a Educacin Actual, tiene muchos cambios en ese sentido, y sabiendo

que

se aplica el DS N 290-2012-EF que fija la Remuneracin ntegra

Mensual RIM del profesor de la Primera Escala Magisterial en el marco

de la Ley N 29944;

sobre el aumento de sueldos para los maestros, incremento

dependiendo de la categora de los maestros, as como del tiempo de su jornada laboral,

por lo que la Nueva Ley del profesorado

contribuye y garantiza la calidad de las

instituciones educativas pblicas, la idoneidad de los profesores y autoridades

educativas y su buen desempeo para atender el derecho de cada alumno a recibir
una educacin de calidad.

Promover el mejoramiento sostenido de la calidad

profesional e idoneidad del profesor para el logro del aprendizaje y del desarrollo
integral de los estudiantes. Valorar el mrito en el desempeo laboral. Generar las
condiciones para el ascenso a las diversas escalas de la Carrera Pblica Magisterial, en
igualdad de oportunidades. Propiciar mejores condiciones de trabajo para facilitar el
buen desempeo del profesor en las instituciones y programas educativos. Determinar
criterios y procesos de evaluacin que garanticen el ingreso y la permanencia de
profesores de calidad.

El presente trabajo es de suma importancia y nosotros como estudiantes y futuros

docentes debemos saber sobre la nueva Ley y dejo a criterio del lector profundizar
o complementar el tema para su enriquecimiento.

LEY N 29944
VENTAJAS
Las escalas magisteriales son sumamente beneficiosas para los maestros. No existe
exclusin en sectores del magisterio. La ley es sumamente meritocrtica. Un profesor de
la Ley del Profesorado es el ms favorecido; quizs los que tengan menos carga
acadmica no, pero la hora acadmica pedaggica es de 45 minutos. Por hora
acadmica el maestro estara ganando cerca de S/. 52, ms alta de lo que pagan algunas
universidades privadas y pblicas. Un director de un colegio nacional estara
percibiendo ms de S/. 4 mil, y se le estn pagando todos los beneficios que sealan la
Ley del Profesorado, como maestras, doctorados, entre otros. Esta es una gran ventaja,
probablemente no es la mejor, pero se han ampliado los recursos para el sector.
Derechos
a) Desarrollarse profesionalmente en el marco de la Carrera Pblica Magisterial y sobre
la base del mrito, sin discriminacin por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin,
opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole que atente contra los derechos
de la persona.
b) Percibir oportunamente la remuneracin ntegra mensual correspondiente a su escala
magisterial.
c) Recibir las asignaciones y los incentivos monetarios o no monetarios que se
establecen en la presente Ley.
d) Estabilidad laboral sujeta a las condiciones que establece la presente Ley.
e) Ser evaluados de manera transparente, conocer los resultados de su evaluacin
personal, solicitar su revisin y tener acceso a su historial de vida profesional registrado
en el escalafn.
f) Autonoma profesional en el cumplimiento de las tareas pedaggicas que les compete,
la misma que est supeditada a que se ejerza dentro del proyecto educativo ejecutado
por la institucin educativa y a que se respete la normatividad vigente.
g) Beneficios del Programa de Formacin y Capacitacin Permanente y de otros
programas de carcter cultural y social fomentados por el Estado.
h) Licencias, permisos, destaques, reasignaciones y permutas, de acuerdo a lo
establecido en la presente Ley y su reglamento.
i) Vacaciones.
j) Seguridad social, de acuerdo a ley.
k) Libre asociacin y sindicalizacin.
l) Reconocimiento de oficio de su tiempo de servicios efectivos.

m) Reconocimiento del tiempo de servicios ininterrumpidos por motivos de

representacin poltica y sindical, segn el caso.
n) Condiciones de trabajo que garanticen calidad en el proceso de enseanza y
aprendizaje, y un eficiente cumplimiento de sus funciones dentro de los alcances de la
presente Ley.
o) Reingresar al servicio si no hubiere alcanzado la edad jubilatoria obligatoria y no
exista impedimento legal.
p) Reconocimiento, por parte del Estado, la comunidad y los padres de familia, de sus
mritos en la labor educativa.
q) Percibir subsidio por luto y sepelio, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley.
r) Percibir una compensacin por tiempo de servicios.
s) Gozar del cincuenta por ciento de descuento en las tarifas para espectculos
culturales.
La Carrera Pblica Magisterial est estructurada en ocho (8) escalas magisteriales y
cuatro (4) reas de desempeo laboral.
Las escalas magisteriales y el tiempo mnimo de permanencia en cada una de estas son:
a) Primera Escala Magisterial: Tres (3) aos.
b) Segunda Escala Magisterial: Cuatro (4) aos.
c) Tercera Escala Magisterial: Cuatro (4) aos.
d) Cuarta Escala Magisterial: Cuatro (4) aos.
e) Quinta Escala Magisterial: Cinco (5) aos.
f) Sexta Escala Magisterial: Cinco (5) aos.
g) Stima Escala Magisterial: Cinco (5) aos.
h) Octava Escala Magisterial: Hasta el momento del retiro de la carrera.
En el caso de los profesores que laboran en instituciones educativas ubicadas en reas
calificadas como rurales o zonas de frontera, se reduce en un ao la permanencia para
postular a la cuarta, quinta, sexta, stima y octava escalas magisteriales.
Remuneracin ntegra mensual por escala magisterial

El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Educacin, establece el valor de la

Remuneracin ntegra Mensual (RIM) a nivel nacional. La RIM de la primera escala
magisterial es el referente sobre el que se calcula el porcentaje de incremento de la RIM
de las dems escalas magisteriales.
La RIM del profesor se fija de acuerdo a su escala magisterial y jornada laboral,
conforme a los ndices siguientes:
a) Primera Escala Magisterial: 100% de la RIM.
b) Segunda Escala Magisterial: 110% de la RIM.

c) Tercera Escala Magisterial: 125 % de la RIM.

d) Cuarta Escala Magisterial: 140% de la RIM.
e) Quinta Escala Magisterial: 170%. de la RIM.
f) Sexta Escala Magisterial: 200%. de la RIM.
g) Stima Escala Magisterial: 230%. de la RIM.
h) Octava Escala Magisterial: 260%. de la RIM.
Asimismo existe asignacin, incentiva para que los docentes tengan un mejor
desempeo
Asignaciones
a) Asignacin por Director de Unidad de Gestin Educativa Local.
b) Asignacin por Director de Gestin Pedaggica.
c) Asignacin por Especialista en Educacin.
d) Asignacin por Especialista en Innovacin e Investigacin.
e) Asignacin por Director de Institucin Educativa.
f) Asignacin por Subdirector de Institucin Educativa.
g) Asignacin por cargos jerrquicos de institucin educativa.
h) Asignacin por servicio en institucin unidocente, multigrado o bilinge.
i) Asignacin por trabajo en mbito rural o de frontera.
j) Asignacin por asesora, formacin, capacitacin y/o acompaamiento.
Estas asignaciones son otorgadas en tanto el profesor desempee la funcin efectiva en
el cargo, tipo y ubicacin de la institucin educativa. Corresponden exclusivamente a la
plaza y se encuentran condicionadas al servicio efectivo en la misma. En caso de que se
produzca el traslado del profesor a plaza distinta, este las dejar de percibir y el profesor
se adecuar a los beneficios que le pudieran corresponder en la plaza de destino.
Asignacin por tiempo de servicios
a) Una asignacin equivalente a dos (2) RIM de su escala magisterial, al cumplir
veinticinco (25) aos por tiempo de servicios.
b) Una asignacin equivalente a dos (2) RIM de su escala magisterial al cumplir
treinta (30) aos por tiempo de servicios.
Incentivo por excelencia profesional y desempeo destacado
El Ministerio de Educacin establece un plan de incentivos econmicos u otros, en
reconocimiento a la excelencia profesional y al desempeo destacado de los profesores,
vinculado principalmente, con el logro de aprendizajes de los alumnos. Es
implementado
en
coordinacin
con
los
gobiernos
regionales.
Los gobiernos regionales y locales pueden complementar con su presupuesto el
financiamiento de actividades y medidas que contribuyan al fortalecimiento de
capacidades de los profesores en sus diversas funciones y cargos.
Incentivo por estudios de posgrado
El Ministerio de Educacin establece un incentivo econmico diferenciado para los
profesores que obtengan el grado acadmico de maestra o doctorado, en educacin o
reas acadmicas afines, con estudios presenciales en universidades debidamente
acreditadas. Este incentivo se otorga por nica vez.

Subsidio por luto y sepelio

El profesor tiene derecho a subsidio por luto y sepelio al fallecer su cnyuge o
conviviente reconocido judicialmente, padres o hijos. Si fallece el profesor, su cnyuge,
hijos, padres o hermanos, en esa prelacin y en forma excluyente, tienen derecho al
subsidio.
Compensacin por tiempo de servicios
El profesor recibe una compensacin por tiempo de servicios, la que se otorga al
momento de su cese, a razn de catorce por ciento (14%) de su RIM, por ao o fraccin
mayor a seis (6) meses de servicios oficiales, hasta por un mximo de treinta aos de
servicios.
Carcter de las asignaciones, incentivos y subsidios
Las asignaciones, incentivos y subsidios establecidos en la presente Ley no tienen
carcter remunerativo ni pensionable, tampoco se incorporan a la RIM del profesor, no
forman base de clculo para la compensacin por tiempo de servicios o cualquier otro
tipo de bonificaciones, asignaciones o entregas.
Rgimen de vacaciones
El profesor que se desempea en el rea de gestin pedaggica goza de sesenta (60) das
anuales de vacaciones.
El profesor que se desempea en las reas de gestin institucional, formacin docente o
innovacin e investigacin, goza de treinta (30) das de vacaciones anuales.
En ambos casos, las vacaciones son irrenunciables y no son acumulables.
Licencias
La licencia es el derecho que tiene el profesor para suspender temporalmente el
ejercicio de sus funciones por uno (1) o ms das.
Las licencias se clasifican en:
a) Con goce de remuneraciones
a.1 Por incapacidad temporal.
a.2 Por maternidad, paternidad o adopcin.
a.3 Por siniestros.
a.4 Por fallecimiento de padres, cnyuge o hijos.
a.5 Por estudios de posgrado, especializacin o perfeccionamiento, autorizados
por el Ministerio de Educacin y los gobiernos regionales, sea en el pas o en el
extranjero.
a.6 Por asumir representacin oficial del Estado peruano en eventos nacionales
y/o internacionales de carcter cientfi co, educativo, cultural y deportivo.
a.7 Por citacin expresa, judicial, militar o policial.
a.8 Por desempeo de cargos de consejero regional o regidor municipal,
equivalente a un da de trabajo semanal, por el tiempo que dure su mandato.
a.9 Por representacin sindical, de acuerdo a las normas establecidas por el
Ministerio de Trabajo.
a.10 Por capacitacin organizada y autorizada por el Ministerio de Educacin o
los gobiernos regionales.

DESVENTAJAS
Desconoce el Principio de la Democracia. En un estado de derecho, las garantas y
derechos establecidos por la Constitucin Poltica y leyes que garanticen el bienestar de
las personas, deben ser amparados o protegidos por las entidades pblicas. En el
presente, la Ley 29944 no respeta el Art. 8 inciso e de la Ley General de Educacin
28044, que establece el principio de la democracia. En consecuencia, al no respetar
dicho principio, se deduce que el gremio sindical o los profesores no tengan
representantes en los diversos comits, como por ejemplo en los comits de
evaluaciones. Para la LRM en los hechos, el profesorado no es parte de la comunidad
educativa, como establecen los Arts. 52 y 56 de la Ley General de Educacin 28044.
Dnde estn los principios de transparencia, participacin y entre otros, establecidos
por la Ley 27806 y otras leyes? Igualmente, el Colegio de Profesores no tiene
participacin. Es ms, no hay requisito de ser colegiado para ingresar al magisterio,
cuando la Ley lo establece. En consecuencia, por doquier infringe el principio de la
democracia y por tanto infringe el Art. 2 inciso 17 de la Constitucin Poltica del Per.
Igualmente infringe el Art. 20 de la misma Constitucin referido a la colegiacin.
Requisitos para postular a la Carrera Pblica Magisterial
Para participar en el concurso pblico de acceso a una plaza vacante se requiere cumplir
con los siguientes requisitos:
Requisitos generales:
a) Poseer ttulo de profesor o de licenciado en educacin, otorgado por una institucin
de formacin docente acreditada en el pas o en el exterior.
En este ltimo caso, el ttulo debe ser revalidado en el Per.
b) Gozar de buena salud fsica y mental que permita ejercer la docencia.
c) No
haber
sido
condenado
por
delito
doloso.
d) No haber sido condenado ni estar incurso en el delito de terrorismo, apologa del
terrorismo, delito contra la libertad sexual, delitos de corrupcin de funcionarios y/o
delitos de trfi co de drogas; ni haber incurrido en actos de violencia que atenten contra
los derechos fundamentales de la persona y contra el patrimonio, as como haber
impedido el normal funcionamiento de los servicios pblicos.
e) No encontrarse inhabilitado por motivos de destitucin, despido o resolucin judicial
que as lo indique.
Requisitos especficos
Adems de los requisitos generales sealados en el numeral anterior, son exigibles:
a) Ser peruano de nacimiento para postular a una plaza vacante en instituciones
educativas de educacin bsica o tcnico-productiva ubicadas en zonas de frontera.
b) Manejar fluidamente la lengua materna de los educandos y conocer la cultura local
para postular a las plazas vacantes de instituciones educativas pertenecientes a
educacin intercultural bilinge.
c) Para postular a plazas vacantes de instituciones educativas pertenecientes a
Educacin Bsica Especial, el profesor debe acreditar la especializacin en la
modalidad.
Evaluacin del desempeo docente

La evaluacin de desempeo tiene como finalidad comprobar el grado de desarrollo de

las competencias y desempeos profesionales del profesor en el aula, la institucin
educativa y la comunidad. Esta evaluacin se basa en los criterios de buen desempeo
docente contenidos en las polticas de evaluacin establecidas por el Ministerio de
Educacin, lo que incluye necesariamente la evaluacin del progreso de los alumnos.
Ascenso en la Carrera Pblica Magisterial
El ascenso es el mecanismo de progresin gradual en las escalas magisteriales definidas
en la presente Ley, mejora la remuneracin y habilita al profesor para asumir cargos de
mayor responsabilidad. Se realiza a travs de concurso pblico anual y considerando las
plazas previstas a las que se refiere el artculo 30 de la presente Ley.
Requisitos para ascender de escala magisterial
El Ministerio de Educacin, en coordinacin con los gobiernos regionales, convoca a
concursos para el ascenso, los que se implementan en forma descentralizada, de acuerdo
a
las
normas
y
especificaciones
tcnicas
que
se
emitan.
Para postular al ascenso a una escala magisterial inmediata superior, se requiere:
a) Cumplir el tiempo real y efectivo de permanencia en la escala magisterial previa.
b) Aprobar la evaluacin de desempeo docente previa a la evaluacin de ascenso en la
que participa.
Evaluacin para el ascenso en la Carrera Pblica Magisterial
La evaluacin para el ascenso en la Carrera Pblica Magisterial tiene una finalidad
primordialmente formativa, orientada a mejorar el desempeo docente. Considera los
siguientes criterios:
a) Evaluacin previa del desempeo docente.
b) Idoneidad tica y profesional, que incluye la evaluacin de competencias requeridas
para ejercer la funcin, los conocimientos del rea disciplinaria que ensea y el dominio
de la teora pedaggica.
c) Formacin y mritos, que comprende estudios de actualizacin, perfeccionamiento y
especializacin, cargos desempeados, produccin intelectual y distinciones.
El valor porcentual de estos tres criterios lo establece el Ministerio de Educacin. La
evaluacin previa de desempeo docente tiene la mayor ponderacin.
Cese temporal
Son causales de cese temporal en el cargo, la transgresin por accin u omisin, de los
principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente,
considerados como grave.
Tambin se consideran faltas o infracciones graves, pasibles de cese temporal, las
siguientes:
a) Causar perjuicio al estudiante y/o a la institucin educativa.
b) Ejecutar, promover o encubrir, dentro o fuera de la institucin educativa, actos de
violencia fsica, de calumnia, injuria o difamacin, en agravio de cualquier miembro de
la comunidad educativa.
c) Realizar actividades comerciales o lucrativas, en beneficio propio o de terceros,
aprovechando el cargo o la funcin que se tiene dentro de la institucin educativa, con
excepcin
de
las
actividades
que
tengan
objetivos
acadmicos.

d) Realizar en su centro de trabajo actividades ajenas al cumplimiento de sus funciones

de
profesor
o
directivo,
sin
la
correspondiente
autorizacin.
e) Abandonar el cargo injustificadamente.
f) Interrumpir u oponerse deliberadamente al normal desarrollo del servicio educativo.
g) Realizar en su centro de trabajo actividades de proselitismo poltico partidario en
favor de partidos polticos, movimientos, alianzas o dirigencias polticas nacionales,
regionales o municipales.
h) Otras que se establecen en las disposiciones legales pertinentes.
Asimismo, el profesor que incurre en una falta o infraccin, habiendo sido sancionado
previamente en dos (2) ocasiones con suspensin, es pasible de cese temporal.
En el caso de los profesores que prestan servicios en las instituciones educativas, que
incurran en las faltas sealadas en los literales a) y b), iniciado el proceso investigatorio
previo al proceso administrativo disciplinario y en tanto estos no concluyan, el profesor
es retirado de la institucin educativa.
El cese temporal es impuesto por el titular de la Unidad de Gestin Educativa Local,
Direccin Regional de Educacin y del Ministerio de Educacin, segn corresponda.
Destitucin
Son causales de destitucin, la transgresin por accin u omisin de los principios,
deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la funcin docente, considerado
como muy grave.
Tambin se consideran faltas o infracciones muy graves, pasibles de destitucin, las
siguientes:
a) No presentarse a la evaluacin de desempeo docente sin causa justificada.
b) Haber sido condenado por delito doloso.
c) Haber sido condenado por delito contra la libertad sexual, apologa del terrorismo o
delito
de
terrorismo
y
sus
formas
agravadas.
d) Incurrir en actos de violencia o causar grave perjuicio contra los derechos
fundamentales de los estudiantes y otros miembros de la comunidad educativa y/o
institucin educativa, as como impedir el normal funcionamiento de los servicios
pblicos.
e) Maltratar fsica o psicolgicamente al estudiante causando dao grave.
f) Realizar conductas de hostigamiento sexual y actos que atenten contra la integridad,
indemnidad y libertad sexual tipificados como delitos en el Cdigo Penal.
g) Concurrir al centro de trabajo en estado de ebriedad o bajo los efectos de alguna
droga.
h) Inducir a los alumnos a participar en marchas de carcter poltico.
i) Incurrir en reincidencia la inasistencia injustificada al centro de trabajo por ms de
tres (3) das consecutivos o cinco (5) discontinuos en un perodo de dos (2) meses.
Asimismo, el profesor que incurre en una falta o infraccin, habiendo sido sancionado
previamente en dos (2) ocasiones con cese temporal, es pasible de destitucin.
En el caso de los profesores que prestan servicios en las instituciones educativas, que
incurran en las faltas sealadas en los literales d), e), f), g) y h), iniciado el proceso
investigatorio previo al proceso administrativo disciplinario y en tanto estos no
concluyan, el profesor es retirado de la institucin educativa.

Finalmente la LRM, es una norma considerablemente punitiva. Adems de dedicar en

10 artculos (43 a 52 - ninguna ley anterior ha considerado tantos), ha aumentado
frondosas faltas administrativas, y por consiguiente son punitivas; mientras los
estmulos y premios estn en el Art. 42. Solo por criticar la actuacin de algunas
autoridades pblicas, podran ser pasibles de sancin. Veamos algunos de ellas:

CONCLUSIONES
La Ley N 29944 de la Carrera Publica Magisterial, tiene beneficios para el
Docente, as como tambin cada Docente para pertenecer a una de las Escalas
magisteriales,

debe

tener diferentes

estudios, es decir

el Maestro debe

ser

permanente sus estudios.

En consecuencia, el derecho seguir produciendo los efectos previstos al momento de su

constitucin, bien por el acto jurdico que le dio origen, bien por la legislacin vigente
cuando tal derecho qued establecido en cambio, la teora de los hechos cumplidos,
sostiene que cada norma jurdica debe aplicarse a los hechos que ocurran durante su
vigencia, es decir, bajo su aplicacin inmediata.

Entonces, si se genera un derecho bajo una primera ley y luego de producir cierto
nmero de efectos esa ley es modificada por una segunda, a partir de la vigencia de esta
nueva ley, los nuevos efectos del derecho se deben adecuar a esta y ya no ser regidos
ms por la norma anterior bajo cuya vigencia fue establecido el derecho de que se trate.

BIBLIOGRAFIA
SANCHEZ MORENO, G.
2013 Carrera Pblica Magisterial Peruana. Aprendiendo de sus aciertos y
errores (2001-2011). En edicin por la Universidad La Salle de Arequipa.
MINISTERIO DE EDUCACIN
2012

Marco de Buen Desempeo Docente para docentes de Educacin

Bsica Regular. (R.M. N 0547 2012 ED).

FREIRE, P.
2011 De las cualidades indispensables para el mejor desempeo de las
maestras y los maestros progresistas. Cuarta carta en Cartas a quien pretende
ensear. Siglo veintiuno editores Argentina s.a. Tucumn 1621 7, Buenos
Aires.
http://antimitologiaeducativa.blogspot.com/2013/01/ley-29944-el-analisiscontinua.html
http://www.educacionenred.pe/noticia/?portada=29515

http://sute14sector.blogspot.com/2013/03/ley-de-reforma-magisterial29944.html