REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL P. P PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA

ALDEA UNIVERSITARIA ESTADO MIRANDA
MISION SUCRE. TURMERO ESTADO ARAGUA

Procedimientos Administrativos para la conformacin del Consejo

Comunal en el Sector Creacin de Dios de la Parroquia Alfredo Pacheco
Miranda del Municipio Santiago Mario del Estado Aragua.

Tutora:
Autores:
Lcda. Jaidana Galarza
Fraudy

T.S.U. Jimnez
T.S.U.

Martnez Vanessa

Octubre, 2011.

INDICE
Pagina
Portada.I
I PARTE
ndice...II
Lista de Grficos..III
Lista de cuadros...IV
INTRODUCCION 5
Objetivo 5
Antecedentes 5
Aspecto Metodolgico. 6
Marco Terico7
Estructura del Informe.. 15
II PARTE
DIAGNOSTICO16
JUSTIFICACION.17
Delimitacin..17
Objetivos18
Metas.18
Plan de Accin19
Recursos.20
III PARTE
RESULTADOS..21
CONCLUSIONES.26
RECOMENDACIONES27
IV PARTE

Glosario

LISTA DE GRAFICOS
Pagina
Grfico N 1 21
Grfico N 2. 22
Grfico N 3..... 23
Grfico N 4. 24
Grfico N 5. 25

LISTA DE CUADROS
Pagina
Cuadro de la respuesta N 1 ... 21
Cuadro de la respuesta N 2 .. 22
Cuadro de la respuesta N 3 ... 23
Cuadro de la respuesta N 4 ... 24
Cuadro de la respuesta N 5 ... 25
Plan de Accin 19

PARTE I
INTRODUCCION
La creacin de la ley de los Consejos Comunales (2006), enmarcada dentro del plan
del desarrollo socialista del Siglo XXI, la cual tiene como objetivo de difundir, promover y
crear organizaciones comunitarias con el fin de darle la respuestas positivas a las
comunidades, como lo es en el Sector Creacin de Dios en la Parroquia Alfredo Pacheco
Miranda del Municipio Santiago Mario del Estado Aragua, dando cumplimiento al
Artculo 70 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la poltica de
estado del presidente de transferirle el poder al pueblo organizado y eliminar los
intermediarios y estructuras por eso se decide organizarse para conformarse en Consejo
Comunal y as poder movilizarse en busca de recursos econmicos para solucionar
problemas de la comunidad.
Objetivo
Procedimientos Administrativos para la conformacin del Consejo Comunal en el
Sector Creacin de Dios de la Parroquia Alfredo Pacheco Miranda del Municipio Santiago
Mario del Estado Aragua.
Antecedentes

Dentro de la investigacin realizada se localizaron varios trabajos relacionados entre los

cuales se destacan:

Procedimientos Administrativos y Contables utilizados por el Consejo Comunal

Las Casitas. Universidad de Oriente Ncleo Nueva Esparta. Mayo de 2007.
El consejo comunal Las Casitas, respecto al rea administrativa y contable, no

est llevando un control adecuado, debido a que la mayora de los miembros del rgano
ejecutivo y la Unidad de Gestin Financiera del consejo comunal no poseen conocimientos

necesarios en cuanto a los procedimientos administrativos y contables; lo cual es un

inconveniente para el desenvolvimiento de sus funciones como consejo comunal.

Manual de Procedimientos Administrativos Consejo Comunal 12 de Octubre La

Dolorita. Municipio Sucre- Estado Miranda. Instituto Universitario de Tecnologa Dr.
Federico Rivero Palacio.
El proyecto

manual de Procedimientos Administrativos tiene como finalidad

orientar y dar la induccin necesaria en cuanto a los procedimientos administrativos que

deben realizar los consejos comunales.

Aspecto Metodolgico
Tipo de Investigacin
El enfoque de marco lgico es una herramienta analtica, desarrollada en los aos
1970, para la planificacin de la gestin de proyectos orientado por objetivos. Es utilizado
con frecuencia por organismos de cooperacin internacional y se toma como base para la
realizacin de proyectos comunitarios, ya que este permite adaptar estrategias efectivas
para el diseo, ejecucin y evaluacin de los mismos.
Diseo de Investigacin
Adems se aplicara el diseo de la investigacin documental, basado en la
bsqueda, recuperacin, anlisis, critica e interpretacin de datos secundarios (Fidias,
2006). As como la investigacin de campo, la cual consiste en la recoleccin de datos
directamente de los sujetos investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos, sin
manipular o controlar variable alguna (Fidias, 2006). La investigacin de campo y
documental, se puede realizar a nivel exploratorio, descriptivo y explicativo. Utilizando el
descriptivo y explicativo, basndose en las vivencias de los habitantes de la comunidad y en

la informacin recopilada en los archivos de los diferentes comits que hacen vida en el
sector.

Investigacin Accin Participacin

El trmino "investigacin accin" proviene del autor Kurt Lewis y fue utilizado por
primera vez en 1944. describa una forma de investigacin que poda ligar el enfoque
experimental de la ciencia social con programas de accin social que respondiera a los
problemas sociales principales de entonces. Mediante la investigacin accin, Lewis
argumentaba que se poda lograr en forma simultneas avances tericos y cambios sociales.
La investigacin accin se centra en la posibilidad de aplicar categoras cientficas
para la comprensin y mejoramiento de la organizacin, partiendo del trabajo colaborativo
de los propios trabajadores. Esto nos lleva a pensar que la investigacin accin tiene un
conjunto de rasgos propios.

Marco Terico
Los Consejos Comunales
Los Consejos Comunales en el marco de la democracia participativa y protagnica,
son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones
comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo
organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una
sociedad de equidad y justicia social.
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ORGANIZACIN, FUNCIONAMIENTO Y ACCIN DE
LOS CONSEJOS COMUNALES:

Trabajo en equipo: Capacidad para interactuar entre todos los miembros de la

comunidad para luchar por el beneficio o solucin de problemas comunes.

Iniciativa: Es la capacidad para presentar, disear y discutir propuestas e ideas con

el fin de alcanzar las metas previstas en la comunidad.
Responsabilidad: Nivel de desempeo en el cumplimiento de las actividades
asignadas por la asamblea de ciudadanas (os) para el logro de las metas comunitarias. Es
sentir un compromiso moral frente a todos los dems miembros y voceros(as) del Consejo
Comunal.
Corresponsabilidad: Es el compromiso compartido entre la ciudadana y el
gobierno, los resultados de las decisiones mutuamente convenidas.
Transparencia: Mantener cuentas claras, sin desviar los recursos. Ser honestos.
Rendicin de Cuentas: Cuentas claras conservan comunidades! No hay que
desviar los recursos para los cuales fueron asignados. Elaboracin y presentacin de
informes y registros contables fidedignos y oportunos, segn lo expresado en las leyes y
reglamentos vigentes.
Igualdad Social y de gnero: Sin distincin de raza, credo, color, etnia, sexo, edad
Contralora Social: Vigilancia de la ejecucin del proyecto y el manejo de los recursos
econmicos.
Autogestin Econmica: Capacidad de proveerse y gestionar la adquisicin de
recursos econmicos y financieros por iniciativa propia.
Democracia Participativa: Otorga igualdad de oportunidad de participar a los
ciudadanos y ciudadanas y a los habitantes de la comunidad para ejercer influencia en la
toma de decisiones pblicas sin discriminacin de ninguna naturaleza, ni poltica, ni racial,
ni religiosa, ni social.
Igualdad: Es el respeto a todos los deberes y derechos de los voceros (as) y
miembros del Consejo Comunal comparten.
Legalidad: Es el derecho del ciudadano y ciudadanas a que todo lo que se realice
sea en estricto apego con la normativa que lo regule.

Solidaridad: Apoyar, cooperar en la solucin de problemas de inherencia personal,

local o comunal.
El poder de la comunidad reside en el rgano Decidor del Consejo Comunal y ese
es la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
OBJETIVOS DE LOS CONSEJOS COMUNALES

Articular las organizaciones de base presentes en la comunidad y promover la

creacin de nuevas organizaciones donde sea necesario.
Elaborar un plan nico de trabajo para atacar los problemas que la comunidad pueda
resolver con sus propios recursos y evaluar sus resultados. As mismo debe analizar los
recursos tanto materiales como humanos con los que cuenta la comunidad.
Promover la elaboracin de proyectos en relacin con los principales problemas que
por sus altos montos o complejidad la comunidad no est en capacidad de resolver.
Promover la contralora social en todas las actividades que se desarrollen en la
comunidad, sean stas de orden regional, municipal y parroquial (sociales, productivos y/o
de infraestructura).
DEL REGISTRO DE LOS CONSEJOS COMUNALES.

Los Consejos Comunales sern registrados ante la Comisin Local Presidencial del
Poder Popular, para lo cual harn entrega de los estatutos y actas constitutivas aprobadas
por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Copia del registro ser consignada ante el
Consejo Local de Planificacin Pblica correspondiente, a los efectos de lograr la
articulacin con el Sistema Nacional de Planificacin Pblica.
COMO EST CONFORMADO EL CONSEJO COMUNAL

Un nmero variable de Comits de Trabajo, cada uno con sus respectivos voceros y
voceras, como "rgano Ejecutivo".
La Unidad de Gestin Financiera (Banco Comunal), como "rgano Econmico
Financiero".

La Unidad de Contralora Social, como "rgano de Control".

ORGANO EJECUTIVO DEL CONSEJO COMUNAL

Es la instancia del Consejo Comunal encargada de promover y articular la

participacin organizada de las y los integrantes de la comunidad, los grupos sociales y
organizaciones comunitarias en los diferentes comits de trabajo; se reunir a fin de
planificar la ejecucin de las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, as
como conocer las actividades de cada uno de los comits y de las reas de trabajo. La
asamblea de ciudadanos y ciudadanas determina y elige el nmero de voceros y voceras de
acuerdo a la cantidad de comits de trabajos que se conformen en la comunidad.
FUNCIONES DEL ORGANO EJECUTIVO DEL CONSEJO COMUNAL.

Ejecutar las decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas.

Articular con las organizaciones sociales presentes en la comunidad y promover
nuevas organizaciones donde sea necesario, en defensa del inters colectivo y el desarrollo
integral de las comunidades.
Elaborar planes de trabajo para solventar problemas que la comunidad pueda
resolver con sus propios recursos y evaluar los resultados.
Organizar el voluntariado social en cada uno de los comits de trabajo.
Formalizar su registro ante la respectiva Comisin Presidencial del Poder Popular.
Organizar el Sistema de Informacin Comunitaria.
Promover la Solicitud de transferencias de servicios, participacin en los procesos
econmicos, gestin de empresas pblicas y recuperacin de empresas paralizadas
mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
Promover el ejercicio de la iniciativa legislativa y participar en los procesos de
consulta en el marco del parlamentarismo social.
Promover el ejercicio y defensa de la integridad territorial de la nacin.

RGANO ECONOMICO-FINANCIERO DEL CONSEJO COMUNAL

Es la instancia del Consejo Comunal que se encarga de administrar los recursos

financieros y no financieros, sirve de ente de inversin y crdito, intermediacin financiera.
De los fondos generados, asignados y captados, es decir, todo lo relacionado con la
ejecucin financiera del Consejo Comunal. Est integrado por cinco (5) habitantes de la
comunidad elegidos en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,
FUNCIONES DEL RGANO ECONOMICO-FINANCIERO (UNIDAD DE
GESTION FINANCIERA)

Administrar los recursos asignados, generados o captados tanto financieros como no

financieros.
Promover la constitucin de cooperativas para la elaboracin de proyectos de
desarrollo endgeno, sustentable y sostenible.
Impulsar el diagnstico y el presupuesto participativo, sensible al gnero,
jerarquizando las necesidades de la comunidad.
Promover formas alternativas de intercambio, que permitan fortalecer las economas
locales.
Articularse con el resto de las organizaciones que conforman el sistema micro
financiero de la economa popular.
Promover el desarrollo local, los ncleos de desarrollo endgeno y cualquier otra
iniciativa que promueva la economa popular y solidaria.
Rendir cuenta pblica anualmente o cuando sea requerido por la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas.
Rendir cuenta ante el Fondo Nacional de los Consejos Comunales anualmente o
cuando este as lo requiera.

RGANO DE CONTROL DEL CONSEJO COMUNAL

Es la instancia conformado por cinco (5) habitantes de la comunidad, electos o

electas por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas para realizar la contralora social y la
fiscalizacin, control y supervisin del manejo de los recursos asignados, recibidos o
generados por el consejo comunal, as como los programas y proyectos de inversin pblica
presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, regional o municipal.

FUNCIONES DEL RGANO DE CONTROL DEL CONSEJO COMUNAL

Dar seguimiento a las actividades administrativas y del funcionamiento ordinario

del Consejo Comunal en su conjunto.
Ejercer la coordinacin en materia de contralora social comunitaria.
Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia de la ejecucin del plan de desarrollo
comunitario.
Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia del proceso de consulta, planificacin,
desarrollo, ejecucin y seguimiento de los proyectos comunitarios.
Rendir cuenta pblica de manera peridica, segn lo disponga el Reglamento de la
Ley de Consejos Comunales.

ESTRUTURA DE LOS CONSEJO COMUNALES

Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas
Comisin Promotora

Comisin electoral
provisional

ASAMBLEA CONSTITUYENTE
COMUNITARIA

COMITES
EJECUTIVO

COMITES DE
TRABAJO:
SALUD,
EDUCACION,
CULTURA,
DEPORTE,
PROTECION
SOCIAL, MESA
TECNICA DE
AGUA, MESA
TECNICA DE
ENERGIA Y GAS,
COMIT DE TIERRA
URBANA Y TODOS
LOS QUE
CONSIDEREN
NECESARIO.

CONSEJO COMUNAL

CONTRALORIA

CONTROLAR

ENTIDAD
FINANCIERA
COMUNITARIA

COOPERATIVA FINANCIERA
(COOPERATIVAS)

MANCOMUNIDAD DE CONSEJOS
COMUNALES
BANCO COMUNAL

EVALUAR

VIGILAR
SUPERVISAR

QUE SIGNIFICA SER VOCERO O VOCERA

Es la persona electa (o) en asamblea de ciudadanos y ciudadanas, para cada comit
de trabajo, de reconocida solvencia moral, trabajo comunitario, con capacidad de trabajo
colectivo, espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad, a fin de
coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del consejo comunal, la
instrumentacin de sus decisiones y la comunicacin de las mismas ante las instancias
correspondiente.
QUIN PUEDE SER VOCERO (A) Y/O MIEMBRO DEL CONSEJO COMUNAL
Cualquier persona, mujer u hombre relacionado con la comunidad y con su
quehacer, interesado y preocupado por sus problemas. Que participa animando, impulsando
y dinamizando procesos de cambio.
QU SE REQUIERE PARA SER VOCERO O VOCERA
Ser electa o electo en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para el respectivo
comit de trabajo, poseer reconocida solvencia moral, trabajo comunitario, capacidad de
trabajo colectivo, espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad, a fin de
coordinar todo lo relacionado con el funcionamiento del Consejo Comunal, la
instrumentacin de sus decisiones y la comunicacin de las mismas ante las instancias
correspondientes.
EL PERFIL DE LOS VOCEROS (AS) Y DEMS MIEMBROS DE LOS CONSEJOS
COMUNALES.

Informado: Poseer informacin del entorno, espacio nuestro mbito poltico y

econmico de cada familia y habitante de la comunidad.
Proactivo: Con capacidad de anticipar situaciones, dinmico. Aceptacin y
credibilidad
tico: Tener tica (sano, justo; llevado por sus ideales y no por sus intereses
personales)

Participativo: Conocer la ley de los Consejos Comunales y su reglamento y las

particularidades de la aplicacin de la referida ley en su comunidad. y/o conocer el
proyecto comunitario en su totalidad.
Comunicador: Facilidad de expresin oral y corporal.
Dispuesto: Disposicin y tiempo para el trabajo comunitario.
Empata: ponerse en lugar de los dems
Respetuoso: Respetar las ideas y opiniones de los dems
Crtico: Visin crtica de la realidad
Democrtico: Con concepcin democrtica del trabajo

ESTRUCTURA DEL INFORME

La estructura del informe est conformada por cuatro (4) partes:

PARTE I
Indic, Introduccin; (Prrafo introductorio, objetivo, Antecedentes, Aspectos
Metodolgicos y Marco Terico).
PARTE II
Diagnostico, Justificacin, Delimitacin, Objetivos, Metas y Plan de accin.
PARTE III
Resultados, Conclusiones, Recomendacin.
PARTE IV
Bibliografa, Glosario y Anexos.

II PARTE
DIAGNOSTICO
La creacin de la ley de los Consejos Comunales (2006), enmarcada dentro del plan
del desarrollo socialista del Siglo XXI, la cual tiene como objetivo difundir, promover y
crear organizaciones comunitarias con la intensin de que las personas integrantes de una
comunidad se conformen en Comits y Mesas de Trabajos con el propsito de satisfacer sus
necesidades, con el principal objetivo de obtener los recursos econmicos y de esta manera
solucionar sus problemas, de forma directa y evitar los intermediarios, especficamente la
comunidad Creacin de Dios, la cual est ubicada en la Parroquia Alfredo Pacheco Miranda
del Municipio Santiago Mario del Estado Aragua, La Comunidad carece de un Consejo
Comunal y por lo tanto es necesaria su organizacin y conformacin en Consejo Comunal
tanto

jurdicamente

como

organizacionalmente,

para

accionar

ante

los

entes

gubernamentales con el fin de obtener el logro de las posibles soluciones a las

problemticas presentadas.
Para ello se aplico una encuesta estructurada en la Comunidad del Sector Creacin
de Dios ubicado en la Parroquia Alfredo Pacheco Miranda del Municipio Santiago Mario
del Estado Aragua, donde se determina que la Comunidad no posee el conocimiento de
todo los requisitos y los procedimientos necesarios para organizarse y conformar el
Consejo Comunal, el cual le ha generado muchos inconvenientes y atrasos por no contar
con la figura jurdica.

JUSTIFICACION

La comunidad Creacin de Dios ubicada en la Parroquia Alfredo Pacheco Miranda

del Municipio Santiago Mario, es una Comunidad de reciente creacin, que requiere
atender sus necesidades bsicas.
Esta comunidad proviene de una O.C.V. la cual no obtuvo respuestas del gobierno
anterior por el cual fueron engaados donde se les prometi hacerles las transferencia de la
tierra lo cual nunca sucedi y pasaron hacer invasores del espacio sin contar con ningn
servicio pblico y menos con una vivienda digna.
Requiere de la organizacin para emprender su desarrollo tanto social, poltico,
econmico, de all surge la necesidad de conformar el consejo comunal.
Se realizaron varios intentos para conformarse como consejo comunal los cuales
nunca funcionaron porque desconocan los procedimientos administrativos que deban
realizarse y no contaban con requisito imprescindible y exigido por la ley como es el
derecho a la propiedad (terreno).
Una vez la Comunidad organizada pueda hacer los enlaces con los rganos y entes
del Poder Pblico para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las Polticas
pblicas, as como los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario, que le
permita como pueblo ejercer el gobierno y la gestin directa de proyectos orientados a
responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de la comunidad, obteniendo un
beneficio para un mil ciento doce (1112) habitantes que conforman el sector.
Delimitacin
La comunidad creacin de Dios se encuentra ubicada en el Municipio Santiago
Mario Parroquia Alfredo Pacheco Miranda. Estado Aragua
Limita al:
Norte; con la Avenida Casanova Godoy.

Sur; con Sector la Providencia.

Este; San Joaqun III.
Oeste; El Tierral.

OBJETIVOS Y METAS

OBJETIVO GENERAL

Procedimientos Administrativos para la conformacin del Consejo Comunal en el

Sector Creacin de Dios de la Parroquia Alfredo Pacheco Miranda Municipio Santiago
Mario del Estado Aragua.

Objetivos Especficos

Diagnosticar la situacin actual de la organizacin comunal.

Identificar los intentos realizados de la comunidad Creacin de Dios, para

conformarse u organizarse en Consejo Comunal.
Instruir a la comunidad con la informacin necesaria para la conformacin del
consejo comunal.
Describir los procesos administrativos para la conformacin del consejo
comunal.

METAS
Explicar cmo obtener de los organismos responsables los procedimientos a seguir
para la conformacin del consejo comunal.

Suministrar a la comunidad informacin que le permita conformar el consejo

comunal
Verificar que en la comunidad se conforme el consejo comunal.
PLAN DE ACCION

RECURSOS
Para la presentacin del Proyecto Procedimientos para la conformacin del Consejo
Comunal en el Sector Creacin de Dios de la Parroquia Alfredo Pacheco Miranda
Municipio Santiago Mario del Estado Aragua, se necesitan cuatro (4) tipos de recursos
capital humano, tecnologa, de suministros y logstico.
Capital Humano: Transcriptores de datos, asesores comunitarios.
Tecnolgico: dentro de los recursos tecnolgicos se requiere computadoras,
impresoras, cmara fotogrfica, scanner, internet, fotocopiadora.
Suministro: hojas tamao carta, papel bond 20, marcadores permanentes,
bolgrafos, plantillas, lpices, cartuchos de tinta (negro y color), carpetas, fotocopias,
pendrive.
Logstico: viticos de pasajes, taxis, refrigerios, hidratacin.
BENEFICIO: Lograr el objetivo principal que era la conformacin del Consejo
Comunal en el Sector Creacin de Dios ubicado en la Parroquia Alfredo Pacheco Miranda.
Municipio Santiago Mario del Estado Aragua.
Ayudar a solventar y dar respuesta a todas las necesidades presentadas en la
comunidad y darle al poder al pueblo.

III PARTE
RESULTADOS
Tomando como base una poblacin de 1112 habitantes, se decide aplicar una
encuesta cerrada, aplicada a una muestra de 100 personas se obtuvo el siguiente resultado.
ENCUESTA
Pregunta N1. Sabe usted Que es un Consejo Comunal
Cuadro N 1

Respuesta

Puntos

Porcentajes

SI

10

10%

NO

90

90%

Grafico N 1

Resultado: El 10% de los encuestados respondi de si conoce lo que es un consejo

comunal mientras que el 90% respondi que no.

Pregunta N 2. Usted considera necesario la organizacin del consejo comunal

Cuadro N 2

Respuesta

Puntos

Porcentajes

SI

68

68%

NO

32

32%

Grafico N 2

Resultado: El 68% de los encuestados respondieron que si creen sea necesaria la

organizacin del Consejo Comunal mientras que el 32% respondi que no.

Pregunta N 3. Piensa usted que organizndose como consejo comunal se podrn

solventar los problemas de la comunidad
Cuadro N 3

Respuesta

Puntos

Porcentajes

SI

68

68%

NO

32

32%

Grafico N 3

Resultado: El 68% de los encuestados respondieron que si organizndose como

Consejo Comunal puedan solventar problemas de la comunidad mientras que el 32%
respondi que no.

Pregunta N 4. Est usted de acuerdo con la conformacin del Consejo Comunal en

su Comunidad
Cuadro N 4

Respuesta

Puntos

Porcentajes

SI

68

68%

NO

32

32%

Grafico N 4

Resultado: El 68% de los encuestados respondieron que si estn de acuerdo con la

conformacin Consejo Comunal dentro de la comunidad mientras que el 32% respondi
que no.

Pregunta N 5. Desea participar en el Consejo Comunal

Cuadro N 5

Respuesta

Puntos

Porcentajes

SI

68

68%

NO

32

32%

Grafico N 5

Resultado: El 68% de los encuestados respondieron que si estn dispuestos a

participar en el Consejo Comunal mientras que el 32% respondi que no.

CONCLUSIONES

Despus de enfrentarnos a diversas situaciones complejas se realizo un diagnostico

verificando que cuentan con la cantidad de familias y habitantes exigidos por la ley
orgnica de los consejos comunales y todos los requisitos exigidos por la presente ley, se
procedi a realizar todos los pasos programados, hasta concluir ayudando organizarse para
poder dar respuestas a las diferentes necesidades que presenta la comunidad por medio de
los diferentes entes gubernamentales y el gobierno nacional sin intermediarios como
alcaldas y gobernacin si no ellos mismo como poder popular y comunidad organizada
ejecutar sus propias obras.

RECOMENDACIONES
Trabajar en conformidad con la ley de los consejos comunales.
Organizar

el

colectivo

de

coordinacin

comunitaria

reunirse

frecuentemente (semanal o quincenalmente).

Presentar los diferentes proyectos ante la comunidad, de manera que sean
ellos quienes los aprueben.
Respetar y hacer cumplir las decisiones de la asamblea, quienes tienen la
ltima palabra apegados al cumplimiento de la ley orgnica de los consejos
comunales y la constitucin nacional.
Hacer buen uso de los recursos que sean aprobados y financiados para el
buen vivir de la comunidad en pleno sin exclusin alguna.
Realizar un banco de proyectos de las necesidades de la comunidad.

IV PARTE
ANEXOS

Para la elaboracin de este proyecto se toma como base Legal, en primer trmino La
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, desde su prembulo donde se
establece que el fin de la Carta Magna es refundar la Repblica para establecer una
sociedad democrtica, participativa y protagnica y establece el Deber y el Derecho a
participar segn reza en los artculos:
Articulo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho participar libremente
en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es
el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo.
Articulo 132.Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y
participar solidariamente en la vida poltica, civil y comunitaria del pas, promoviendo y
defendiendo los derechos humanos como fundamento de la convivencia democrtica y de la
paz social.
Esta participacin tiene dos grandes caudales a travs del voto y otra es a travs de
formas asociativas como lo establece en el Artculo 70.
Artculo 70: Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de
su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta
popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente ,
el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de

carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico, la instancia de atencin

ciudadana, la autogestin la cogestin las cooperativas en todas sus formas incluyendo las
de carcter financiero, las cajas de ahorros, la empresa comunitaria y dems formas
asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad.
Con el fin de dar cumplimiento a la Constitucin se crea la Ley de los Consejos
Comunales (2006), para la participacin protagnica de la ciudadana. Esta Ley se reforma
en el ao 2009 y en el 2010 se decretan la Ley de Planificacin Pblica y Popular, Ley
Orgnica de las Comunas, Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, Ley Orgnica
del Poder Popular y recientemente La Ley Orgnica de la Tenencia de la Tierra. Todas estas
habilitantes dan al pueblo los medios para desarrollar y fortalecer el Poder Popular.
En los procedimientos Administrativos los cuales se basan en la Planificacin,
Organizacin, Ejecucin y Control, estos se orientan en lo dispuestos en la Ley de Consejos
Comunales y su adecuacin como una instancia de participacin para el ejercicio directo de
la soberana Popular y su relacin con los rganos y entes del Poder Pblico para la
formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas, as como los planes y
proyectos vinculados al desarrollo comunitario.

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL P. P PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA

ALDEA UNIVERSITARIA ESTADO MIRANDA

MISION SUCRE. TURMERO ESTADO ARAGUA

ENCUESTA

Fecha: ___/___/____.

Encuestado: N___

1.- Sabe usted Que es un Consejo Comunal

Si ____

No_____

2.- Usted considera necesario la organizacin del consejo comunal

Si ___

No___

3.- Piensa usted que organizndose como consejo comunal se podrn solventar los
problemas de la comunidad
Si___

No____

4.- Est usted de acuerdo con la conformacin del Consejo Comunal en su Comunidad
Si ___

No____

5.- Desea participar en el Consejo Comunal

Si___

No___

GLOSARIO
Accin: "Es una categora situacional. No tiene un significado absoluto o igual para
todos los actoressu significado es ambiguo sin la explicacin del contexto de la situacin

y de las intenciones del actorla accin es susceptible de varias interpretaciones

situacionales por los distintos actores sociales que se relacionan con ellas". (Zambrano,
Kilian. Planificacin Estratgica Situacional. Diccionario, 2005)
Persona o grupo de personas que asumen posiciones diferentes dependiendo de la
circunstancia que le toque asumir frente a otros actores, las cuales pueden ser de apoyo,
oposicin o indiferencia.
Actor / Actores: "cualquier persona natural, o conjunto de personas naturales,
que en situaciones asume la posicin de un jugador (como aliado, oponente, aliadooponente o indiferente) frente a otros actores". (Zambrano, Kilian. Planificacin Estratgica
Situacional. Diccionario, 2005)
La distincin entre fuerzas sociales y centros de poder es ambigua. Un partido poltico es,
al mismo tiempo, una fuerza social y un centro de poder. En cambio, un Municipio es un
centro de poder, pero no es una fuerza social.
Los actores sociales controlan los centros de poderPero, adems, hay instituciones que en
s mismas constituyen fuerzas sociales, como la iglesia y las fuerzas armadas"
Actores Sociales: "son fuerzas sociales y personalidades que controlan centros de
poder. Estos centros de poder se formalizan muchas veces como instituciones.
Actos de Regulacin: Se constituyen en normas, leyes, decretos, ordenanzas, entre
otras, que tienen como propsito regular las actuaciones y campos de accin de los distintos
actores, organizaciones, comunidades.

mbito geogrfico: es el territorio que ocupan los habitantes de la comunidad,

cuyos lmites geogrficos se establecen o ratifican en Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, de acuerdo con sus particularidades y Considerando la base poblacional de la
comunidad.

reas de Trabajo: "Las reas de trabajo se constituyen en relacin con las

particularidades y los problemas ms relevantes de la comunidad. El nmero y contenido de
las reas de trabajo depende de la realidad de cada comunidad, pudiendo ser: de economa

popular y desarrollo endgeno; desarrollo social integral; vivienda, hbitat e

infraestructura; y cualquier otra que defina la comunidad. Las reas de trabajo agruparn
varios comits de trabajo." (Artculo 4, numeral 7 de la Ley de los Consejos Comunales)
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: "Es la instancia primaria para el
ejercicio del poder, la participacin y el protagonismo popular, cuyas decisiones son de
carcter vinculante para el consejo comunal respectivo." (Artculo 4, numeral 5 de la Ley
de los Consejos Comunales)
Banco Comunal: "El Banco Comunal es la forma de organizacin y gestin
econmica-financiera de los recursos de los Consejos Comunales; es una organizacin
flexible, abierta, democrtica, solidaria y participativa." (Artculo 4, numeral 10 de la Ley
de los Consejos Comunales)
Base poblacional de la comunidad: es el nmero de habitantes dentro del mbito
geogrfico que integra una comunidad. Se tendr como referencia para constituir el consejo
comunal: en el mbito urbano entre ciento cincuenta y cuatrocientas familias; en el mbito
rural a partir de veinte familias y para las comunidades indgenas a partir de diez familias;
manteniendo la indivisibilidad de la comunidad y garantizando el ejercicio del gobierno
Comunitario y la democracia protagnica.
Bienes: Constituyen aquellos elementos producto del trabajo humano, por ejemplo,
bienes muebles, bienes de consumo, bienes de produccin, bienes inmuebles o races que
pueden ser transables por otros bienes o servicios (Insumo Producto - Resultado).
Burocracia: Poder de los servicios administrativos dentro del sector pblico, que
aumentan los costos y tiempo de respuesta a las solicitudes de los ciudadanos y ciudadanas.

Calidad de Vida: "La calidad de vida es un concepto amplio y complejo, incluido

con la satisfaccin de necesidades psicolgicas y emocionales y de las aspiraciones
sociales, valores culturales y estticos, vida familiar apropiadamente ajustada, provisin de
varios beneficios, servicios y distracciones sociales, y satisfaccin de las necesidades
esenciales." (Identificacin y Representacin de Necesidades Sociales, Modulo II, MSDS,
2002).

Comit de Trabajo del Consejo Comunal: "Colectivo o grupo de personas

organizadas para ejercer funciones especficas, atender necesidades y desarrollar las
potencialidades de cada comunidad. El comit de trabajo, articulara y promover la
participacin e integracin de las organizaciones comunitarias, movimientos sociales y
habitantes de la comunidad." (Artculo 4, numeral 6 de la Ley de los Consejos Comunales)
Comunidad: "Es el conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas que
habitan en un rea geogrfica determinada, que comparten una historia e intereses comunes,
se conocen y relacionan entre s, usan los mismos servicios pblicos y comparten
necesidades y potencialidades similares: econmicas, sociales, urbansticas y de otra
ndole." (Artculo 4, numeral 1 de la Ley de los Consejos Comunales)
Consejo Comunal: "Los Consejos Comunales en el marco constitucional de la
democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e
integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los
ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin
de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones
de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social."
(Artculo 2 de la Ley de los Consejos Comunales)
Contralora: "Oficina del Estado que controla las diversas cuentas del gobierno"
(Diccionario Pequeo Larousse Ilustrado, 1994).
La consolidacin de un Estado Social de Derecho y Justicia depende de todos los
ciudadanos y ciudadanas de la comunidad, por ello todos tenemos la facultad y el mandato
constitucional y legal de ejercer el control social en nuestras respectivas comunidades, as
como promoverla y facilitarla.
Contralora Social: Es un conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluacin
que realizan los ciudadanos y ciudadanas, con el propsito de contribuir a que la gestin
gubernamental y el manejo de los recursos pblicos se realice en trminos de transparencia,
eficiencia, eficacia y honradez. As mismo es un instrumento contra la corrupcin y el
burocratismo.
Control Social: Competencia constitucional y legal que poseen los ciudadanos y
ciudadanas de las distintas comunidades, para supervisar, vigilar, evaluar los bienes y

servicios ejecutados por parte de los gobiernos nacional, estadal y municipal, as como las
obras comunitarias.
Cooperacin: Accin solidaria o de colaboracin de una persona, grupo de
personas o pases respecto de otras personas, comunidades o pases para lograr objetivos
que beneficien a uno o ambos involucrados.
Corresponsabilidad: Responsabilidad compartida para la ejecucin de una
actividad especfica.
Corrupcin: Actos contrarios a los procedimientos establecidos como norma dentro
de la administracin pblica, tales como falsificacin de documento, distraccin de
recursos, apropiacin indebida de cosa pblica, entre otras.
Comit de trabajo: es el colectivo o grupo de personas organizadas para ejercer
funciones especficas, atender necesidades en distintas reas de trabajo y desarrollar las
aspiraciones y potencialidades de su comunidad.
Economa comunal: es el conjunto de relaciones sociales de produccin,
distribucin, intercambio y consumo de bienes, servicios y saberes, desarrolladas por las
comunidades bajo formas de propiedad social al servicio de sus necesidades de manera
sustentable y sostenible, de acuerdo con lo establecido en el Sistema Centralizado de
Planificacin y en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
Efectividad: "Balance resultante entre los efectos deseados y los efectos indeseados
de una operacin. Mientras menos son los efectos indeseados, en comparacin con los
deseados, mayor es la efectividad." (Zambrano, Kilian. Planificacin Estratgica
Situacional. Diccionario, 2005)
Eficacia: "La eficacia es una relacin producto resultados que apunta a la
capacidad o potencia del producto de la operacin para modificar en la cantidad y calidad
deseada el vector de definicin del problema (descriptor)*. La eficacia es de tipo
direccional." (Zambrano, Kilian. Planificacin Estratgica Situacional. Diccionario, 2005)
Responde a la relacin insumos producto, donde se es ms eficiente en la medida que con
menor cantidad de insumos se pueden producir los mismos productos, o con la misma
cantidad de insumos se pueden producir ms productos, lo contrario revelara una baja
eficiencia.

Eficiencia: "La eficiencia es una relacin insumos producto que satisface un

criterio establecido de maximizacin o minimizacin. La eficiencia es interna y procesal".
(Zambrano, Kilian. Planificacin Estratgica Situacional. Diccionario, 2005)
Evaluacin: Comparacin entre una situacin inicial indeseada y otra situacin
intermedia o final deseada, a travs de un patrn o referencia, posterior a la ejecucin de un
proyecto, acciones o actos de regulacin.
Organizaciones comunitarias: son las organizaciones que existen o pueden existir
en el seno de las comunidades y agrupan un conjunto de personas con base a objetivos e
intereses comunes, para desarrollar actividades propias en el rea que les ocupa.
Fondos Pblicos: Recursos financieros y presupuestarios asignados a los distintos
niveles de gobierno, as como a sus respectivos entes u organismos.
Gestin: son las acciones que exigen el cumplimiento de los objetivos y metas,
aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, de cada una de las unidades de
trabajo que integran el consejo comunal.
Gobierno: "Gobierno o conduccin es el arte y la ciencia del actor para movilizar
organizaciones y ciudadanos en el juego social, procesando problemas conflictivos que
cruzan todos los compartimientos de las ciencias, a partir de variables imprecisas, inciertas
y cambiantes (incertidumbre), con el propsito de construirle posibilidades a su proyecto
poltico." (Zambrano, Kilian. Planificacin Estratgica Situacional. Diccionario, 2005)
Inequidad: "Desigualdades, entre grupos humanos, que son innecesarias, injustas y
evitables." (Identificacin y Representacin de Necesidades Sociales, Modulo II, MSDS,
2002).
Inversin Pblica: Aporte financiero por parte de los organismos del sector pblica
para la ejecucin de bienes, servicios y/o actos de regulacin, con el propsito de mejorar la
calidad de vida de los habitantes de un sector, regin o pas.
Justicia Social: Aspiracin a crear un rgimen social de equidad y justicia para
todos los ciudadanos, sin desigualdades, injusticias y privilegios. En su sentido restringido
se refiere solamente a las disposiciones que tienen por objeto mejorar las condiciones del
trabajador o reconocer sus reivindicaciones. La expresin mnima concreta de justicia
social sera entre otras: la posibilidad de disponer de viviendas, indumentarias y

alimentacin adecuada; de satisfacer sin angustias sus necesidades y las de su familia, en

forma que le permita trabajar sin presiones, descansar libre de preocupaciones y gozar
mesuradamente de expansiones espirituales y materiales. La justicia social responde a la
necesidad social de elevar el nivel de vida y de trabajo con los recursos directos e indirectos
que permite el desarrollo econmico." (Identificacin y Representacin de Necesidades
Sociales, Modulo II, MSDS, 2002).
"Son todos aquellos mbitos indispensables para alcanzar una plena calidad de vida, y que
garantizados como derechos humanos y sociales universales, deben ser el principal objeto
de respuesta por parte de los entes que tienen a su cargo la gestin pblica"
(Identificacin y Representacin de Necesidades Sociales, Modulo II, MSDS, 2002).
Organizaciones Comunitarias: "Organizaciones que existen o pueden existir en
las comunidades y que agrupan a un conjunto de ciudadanos y ciudadanas en base a
objetivos e intereses comunes, tales como: comits de tierra, comits de salud, mesas
tcnicas de agua, grupos culturales, clubes deportivos, puntos de encuentros y
organizaciones de mujeres, sindicatos y organizaciones de trabajadores y trabajadoras,
organizaciones juveniles o estudiantiles, asociaciones civiles, cooperativas, entre otras."
(Artculo 4, numeral 8 de la Ley de los Consejos Comunales)
Participacin Social: "Incorporacin de la sociedad civil en la gestin colectiva en
diferentes mbitos de la vida social, garantizando a todos y cada uno de los integrantes de
una comunidad la toma de decisiones, el protagonismo, la construccin de una voluntad
colectiva de convivencia, el establecimiento de diferentes formas de realizacin individual
y la generacin de mecanismos para el desarrollo humano." (Identificacin y
Representacin de Necesidades Sociales, Modulo II, MSDS, 2002).
Plan: documento de planificacin publica que establece en forma sistemtica y
coherente las polticas, objetivos y estrategias y metas deseadas, en funcin de la visin
estratgica, incorporando los proyectos, acciones y recursos que se aplicaran para alcanzar
los fines establecidos.
Planificacin: proceso de formulacin de planes y proyectos con vista a ejecucin
racional y sistemtica, en el marco de un sistema orgnico nacional, que permita la
coordinacin, cooperacin, seguimiento y evaluacin de las acciones planificadas, de

conformidad con el proyecto nacional plasmado en la Constitucin de la Repblica y en el

Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
Planificacin: "La planificacin es:
El clculo que precede y preside la accin.
"La planificacin es una herramienta de apoyo al proceso de direccin, ya que contribuye
a mejorar la calidad de las decisiones." (Carucci, Flavio, Planificacin Estratgica por
Problemas: Un enfoque participativo, 1995)
La mediacin entre el conocimiento y la accin."

Plan comunitario de desarrollo integral: es el documento tcnico que Identifica

las potencialidades y limitaciones, las prioridades y los proyectos Comunitarios que
orientarn al logro del desarrollo integral de la comunidad.
Presupuesto: Es la estimacin de ingresos y de egresos para un perodo
presupuestario o perodo de tiempo determinado.
Presupuesto pblico: Es el clculo anticipado de los ingresos y egresos del sector
pblico durante un ejercicio fiscal (01-01 al 31-12)
Programas Sociales: "Los programas sociales deben ser vistos como una
herramienta de la poltica social que permita lograr una mejor calidad de vida y una
distribucin de las oportunidades, permitiendo a la poblacin participar en la construccin
de su desarrollo" (Gua para la Identificacin, Preparacin y Evaluacin de Programas
Sociales, ILPES-CEPAL, 1998)
Proyecto: instrumento de planificacin que expresa en forma sistemtica un
conjunto de acciones, actividades y recursos que permiten, en un tiempo determinado, el
logro del resultado especifico para el cual fue concebido.
Proyectos comunitarios: es el conjunto de actividades concretas orientadas a lograr
uno o varios objetivos, para dar respuesta a las necesidades, aspiraciones y potencialidades
de las comunidades. Los proyectos deben contar con una programacin de acciones
determinadas en el tiempo, los recursos, los responsables y los resultados esperados

Redes socio productivo: es la articulacin e integracin de los procesos

productivos de las organizaciones socio productivas comunitarias, para el Intercambio de
saberes, bienes y servicios, basados en los principios de cooperacin y solidaridad; sus
actividades se desarrollan mediante nuevas relaciones de produccin, comercio,
distribucin, cambio y consumo, sustentables y sostenibles, que contribuyen al
fortalecimiento del Poder popular.
Consejo de Planificacin Comunal: rgano destinado a la planificacin integral
dentro del rea geogrfica y poblacional que comprende a una comuna, teniendo como
tarea fundamental la elaboracin del Plan de Desarrollo Comunal y de impulsar la
coordinacin as como la participacin ciudadana y protagnica en la formulacin,
ejecucin, evaluacin y control de dicho plan.

Vocero o vocera: es la persona electa mediante proceso de eleccin popular, a fin

de coordinar el funcionamiento del consejo comunal, la instrumentacin de las decisiones
de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

BIBLIOGRAFIA