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30/10/2014
INFORME 00103-2014-MINEDU/VMGP-DIGEDD-DITD
PROYECTO DE D.S QUE MODIFICA E INCORPORA ARTICULOS Y DISPOSICIONES DE
REGLAMENTO DE LA LEY N29944
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS SOBRE AUXILIARES DE EDUCACION
1.- OBJETO DE LA NORMA.
La presente norma tiene por objeto regular las prestaciones de servicio de los auxiliares de
educacin en las diferentes instituciones educativas de educacin bsica y tcnico productiva
del pas, as como establecer sus perfiles, ingreso, evaluacin de desempeo laboral, deberes,
derechos, sanciones, remuneraciones, jornada de trabajo y vacaciones que les corresponde,
con la finalidad de coadyuvar al logro de los aprendizajes de los estudiantes.
2.- BASE NORMATIVA
2.1. Constitucin Poltica del Per
2.2. Ley 28044, Ley General de Educacin
2.3. Decreto Ley 23211, Acuerdo Suscrito entre la Santa Sede y la Repblica del Per.
2.4. Ley N 27337, Ley del Cdigo de los nios y adolescentes.
2.5. D.S. N 011-2012-ED, Reglamento de la Ley General de Educacin.
2.6. R.M. N091-2012-ED, Clasificador de Cargos Ministerio de Educacin.
2.7. Ley 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica
2.8. Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Publico
2.9. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
2.10. Ley N 28988, Ley que declara a la Educacin Bsica Regular como Servicio Pblico
Esencial
2.11. Ley N 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la
Calidad Educativa.
2.12. D.S. N 304-2012-EF, que aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley N 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto.
2.13. D.S. N 033-2005-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley del Cdigo de tica de la
Funcin Pblica.
2.14. Ley N 29944, Ley de la Reforma Magisterial.
2.15. D.S.04-2013-ED, Reglamento de la Reforma Magisterial.
3. PERFIL DEL AUXILIAR DE EDUCACION
Se espera que los auxiliares de educacin desarrollen competencias, es decir, capacidades
para resolver problemas y lograr propsitos, no solo la facultad para poner en prctica un
saber, sino tambin la facultad para analizar la realidad y reconocer las posibilidades con las
que cuenta para intervenir en ella, es decir:
a) Es consciente de su dignidad personal y la de los dems.
Tiene conciencia de su dignidad como persona; es abierto hacia a los estudiantes y dems
personal de la institucin educativa; es respetuoso de esa misma dignidad en ellos, y
solidario en todo problema que los afecta.
b) Mantiene adecuadas relaciones interpersonales. Posee la capacidad de comunicarse con los
estudiantes y dems personas en su riqueza de aspectos. Es capaz de dialogar,
comprender, servir y dirigir a los estudiantes. Es flexible, deja a un lado el dogmatismo y
manifiesta en su capacidad crtica un decidido respeto por las convicciones de los
estudiantes, los profesores y las autoridades.
c) Ejerce una actitud de adhesin hacia los valores. Ha asimilado el valor de la responsabilidad,
la equidad, la libertad, la justicia, el servicio, la verdad, la bondad y la belleza. Est
convencido de ellos y da testimonio de los mismos. Su actividad como agente educativo
est orientada a promoverlos. Los integra en forma significativa como factor bsico de
motivacin en su conducta, y los transmite a su ambiente fomentando as la motivacin
intrnseca de los educandos.
d) Realiza su trabajo con pasin, libertad y compromiso. Es responsable de sus decisiones ante
s mismo y ante los dems. Promueve la libertad interna y la responsabilidad del educando.
e) Se prepara para el aprendizaje de los estudiantes
Conoce y comprende las caractersticas de los estudiantes y sus contextos, as como los
procesos pedaggicos para apoyar al profesor en el desarrollo de capacidades del
desarrollo integral de los estudiantes.
f) Conoce el proceso de enseanza y como aprenden los estudiantes
Colabora con el profesor para crear un clima propicio para el aprendizaje, la convivencia
democrtica y la vivencia de la diversidad en todas sus expresiones, con miras a formar
ciudadanos crticos y que aprendan de manera reflexiva y critica.
g) Participa activamente, con actitud democrtica, crtica y cooperativa, en la gestin de la
escuela, contribuyendo a la construccin y mejora continua del Proyecto Educativo
Institucional, en favor de la generacin de aprendizajes de calidad.
h) Ejerce formacin tcnica desde una tica de respeto de los derechos fundamentales de las
personas, demostrando honestidad, tica, y compromiso con su funcin laboral.
i) Promueve alternativas de solucin creativas y prcticas, con un slido sustento terico que
les permita enfrentar convenientemente la problemtica educacional y sus expectativas en
todos los niveles de educacin bsica en los cuales se desempean.
j) Aprecia la identidad personal de sus estudiantes, pero sobre todo la identidad histrica y
cultural del Per y sus regiones.
k) Debe ser organizado, proactivo, responsable, respetuoso, participativo y comunicativo en las
diferentes actividades que planifica la institucin educativa donde labora.
l) Debe irradiar confianza, seguridad, serenidad, rectitud, empata, sin olvidarse de que debe
ser como padre o madre, como un amigo, un hermano o un hijo cuando sus alumnos as lo
requieran, garantizando y efectivizando el acompaamiento socio-afectivo al educando.
4. NATURALEZA Y DEPENDENCIA DEL CARGO
4.1. Los auxiliares de educacin son servidores pblicos, cuya labor esencialmente es de
apoyo al profesor y coadyuvar a la formacin integral de los estudiantes.
4.2. No estn comprendidos en la ley de la carrera administrativa (D.Leg.276) ni en la Ley de la
Reforma Magisterial (ley N 29944)
4.3. Los auxiliares de educacin dependen del Coordinador de tutora y Orientacin Educativa,
Subdirector y/o director de la institucin educativa, en ese orden de prelacin.
4.4. Para el cumplimiento de sus funciones, los auxiliares de educacin mantienen permanente
comunicacin y coordinacin con los Coordinadores de TOE, subdirectores, directores o
profesores y personal administrativo y padres de familia de la institucin educativa.
4.5. Las auxiliares de Educacin tienen funciones establecidas, no debiendo asumir el rol de
docente en forma permanente.
5. DEL PROCESO DE NOMBRAMIENTO Y SELECCIN EN EL CARGO
El Ministerio de Educacin mediante norma oficial convocar a concurso pblico las plazas
vacantes de Auxiliar de Educacin en todo el pas y los requisitos mnimos son los siguientes:
a) Ser peruano de nacimiento y tener menos de 65 aos
b) Poseer estudios mnimos de 06 semestres en pedagoga o reas afines (psicologa, o
sociologa), o especializacin tcnica como auxiliar de educacin segn la modalidad, forma,
ciclo y nivel educativo a la que postula, acreditadas por instituciones de educacin superior o
especializada.
c) Gozar de buena salud fsica y mental que permita ejercer adecuadamente la labor de auxiliar
de educacin,
d) No haber sido condenado por delito doloso,
e) No haber sido condenado ni estar incurso en el delito de terrorismo, apologa del terrorismo,
delito contra la libertad sexual, delitos de corrupcin de funcionarios y/o delitos de trfico de
drogas; ni haber incurrido en actos de violencia que atenten contra los derechos
fundamentales de la persona y contra el patrimonio, as como haber impedido el normal
funcionamiento de los servicios pblicos.
f) No encontrarse inhabilitados por motivos de destitucin, despido o resolucin judicial que as
lo indique.
g) Manejar fluidamente la lengua materna de los educandos y conocer la cultura local para
postular a las plazas vacantes de instituciones educativas pertenecientes a educacin
intercultural bilinge.
6. DE LA EVALUACION DEL DESEMPEO LABORAL
6.1 La evaluacin del desempeo laboral tiene como finalidad verificar las competencias y
desempeos profesionales en el aula, la institucin educativa y la comunidad. Para este
proceso se conforma un Comit de Evaluacin integrado por el director, un profesor de la
mayor escala y un padre de familia integrante del CONEI de dicha institucin educativa.
6.2 El Ministerio de Educacin previamente establecer los criterios, procedimientos e
instrumentos de evaluacin que posibilite normar el proceso de evaluacin del desempeo
laboral de los auxiliares de educacin.
6.3. El Ministerio de Educacin en coordinacin con los gobiernos regionales, mediante sus
instancias de gestin educativa descentralizada se encargaran de efectuar diferentes
programas de capacitacin en forma directa o en coordinacin con instituciones de
educacin superior pedaggica y/o tcnica que posibiliten un adecuado cumplimiento de
sus funciones.
c) Informar y coordinar con la Direccin y/o responsables del equipo de Tutora y Orientacin
del Educando sobre los educandos con problemas de conducta y proponer acciones que
posibiliten mejorar dichas conductas.
d) Llevar al da: Cuaderno de incidencias, la ficha de seguimiento de los estudiantes a su cargo;
el registro de asistencia y control diario de los estudiantes y; llevan un cuaderno de
inasistencias, traslados y retiros de estudiantes.
e) Vigilar constantemente la presentacin, salud e higiene de los estudiantes y, adems la
cabal conservacin de los materiales, muebles y equipos de la institucin educativa.
f) Atender a los estudiantes que se accidenten o sufran alguna dolencia, si es necesario
trasladarlos al centro de salud ms cercano.
g) Vigilar permanentemente las reas deportivas, talleres, laboratorios y servicios higinicos en
el control de los estudiantes en horas de recreo y de clases.
h) En ausencia del profesor y/o tutor, el Auxiliar ingresar al aula para cumplir funciones
inherentes a su cargo.
i) Participar, acompaar y colaborar activamente en las actividades cvicas, deportivas y
culturales de los estudiantes de la institucin educativa.
j) Coordinar con la direccin y/o el comit de Tutora y Orientacin del educando y los padres
de familia en la solucin de los problemas sobre conducta y puntualidad de los estudiantes a
su cargo.
k) Colaborar con la entrega y recojo de las libretas de informaciones, citaciones, comunicados,
directivas y otros documentos que emitan la direccin, los profesores y/o tutores del plantel.
l) Realizar tareas administrativas de atencin a los padres de familia en coordinacin con el
profesor, as como en la organizacin y elaboracin de documentacin, registros varios, etc.
m) Participar en la elaboracin de los diferentes instrumentos de gestin (PEI, PCI, PAT,
Reglamento Interno, etc.) de la institucin educativa para lograr los objetivos institucionales
previstos.
n) Participar en los procesos de autoevaluacin personal e institucional, de acuerdo a lo
previsto en el plan de trabajo para la mejora y acreditacin institucional, cuando
corresponda.
o) Contribuir con la conservacin, mantenimiento de la infraestructura (local, mobiliario y
material educativo, etc.) y pertenencias de los estudiantes.
p) Apoyar al responsable del SIAGIE para el debido procesamiento de boletas de boletas de
notas de los estudiantes y colabora en la entrega del informe respectivo a los padres de
familia.
q) Y otros considerados en el reglamento interno de cada institucin educativa, segn nivel y
modalidad educativa.
8.2. FUNCIONES ESPECIFICAS
A) NIVEL INICIAL:
a) Participar con el profesor en el ingreso y la bienvenida de los nios y nias y sus familiares o
adultos cuidadores, segn horario establecido, llegando antes que l y retirndose despus,
entregando a los nios de acuerdo al horario y estrategia del servicio establecido por la
institucin educativa.
b) Cooperar con el profesor en la formacin integral de los nios apoyando la formacin de
buenos hbitos de alimentos, higiene, salud y orden.
f) Velar por el mantenimiento y provisin del botiqun escolar del plantel, procurando que tenga
las medicinas e implementos necesarios en caso de emergencias, en coordinacin con el
Director y padres de familia de la institucin educativa.
h) Llevar el Registro de Asistencia y Control de los estudiantes a su cargo.
i) Efectuar rondas peridicas en los diferentes ambientes de la institucin educativa para velar
por el cumplimiento de las normas disciplinarias.
j) Colaborar con los profesores tutores en la calificacin de la conducta de sus estudiantes a
cargo.
D) MODALIDAD ESPECIAL:
a) Participar con el docente en el ingreso y salida de los estudiantes, segn horario establecido,
llegando antes que l y retirndose despus, entregndolos a sus padres, o quien haga sus
veces, de acuerdo al horario y estrategia del servicio establecido por la institucin educativa.
b) Apoyar al docente y otros agentes educativos en el desarrollo de los procesos de
aprendizaje y enseanza previstos para brindar atencin pertinente de acuerdo a las
necesidades de los estudiantes.
c) Apoyar al estudiante en el desarrollo de actividades de la vida diaria, realizadas en el aula
para alcanzar su autonoma.
d) Participar con la docente de aula en las acciones programadas a realizarse fuera del aula
para contribuir al desarrollo de las actividades planificadas y salvaguardar la integridad fsica
de los estudiantes.
e) Contribuir a mantener la comunicacin permanente con los padres de familia para informar
de las actividades que se realizan en el aula.
9. PORTAFOLIO DEL AUXILIAR DE EDUCACION
El auxiliar de educacin debe contar con la siguiente documentacin en su portafolio:
a) Plan Anual de trabajo
b) Copia de las Nminas de matrcula de los estudiantes a su cargo
c) Reglamento Interno de la institucin educativa
d) Norma sobre sus funciones y obligaciones
e) Cuaderno de ficha de consejera y seguimiento a los estudiantes con problemas de
convivencia escolar
f) Registro de asistencia diaria de los estudiantes
g) Registro o acervo documentario de informes emitidos y recibidos de la atencin a los padres
de familia en asuntos de asistencia y actitudes de sus hijos
h) Horario de clases de los estudiantes y profesores
i) Cronograma de charlas para estudiantes y /o padres de familia
j) Registro de la labor diaria que realiza en atencin a sus estudiantes y padres de familia.
10. DE LAS PROHIBICIONES Y SANCIONES
10.1. DE LAS PROHIBICIONES:
a) Los auxiliares de educacin deben tener en cuenta los principios, deberes y prohibiciones
contempladas en los artculos 6, 7 y 8 de la ley 27815, Ley del Cdigo de la tica de la
Administracin Publica
13.3 Las asignaciones y aguinaldos por Fiestas Patrias, Navidad, y Escolaridad son
establecidos en el texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Nacional de Presupuesto
Pblico, por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico y Reglamentado por Decreto
Supremo.
13.4. Las asignaciones por tiempo de servicios, subsidio por luto y Sepelio sern establecidos
por el Poder Ejecutivo a propuesta del Ministerio de Educacin, establecindose un
monto nico por este subsidio,
13.5. Las asignaciones por zona rural, de frontera y de EIB sern aprobadas mediante Decreto
Supremo a establecerse por el Poder Ejecutivo a propuesta del ministerio de Educacin y
con la aprobacin del Ministerio de Economa y Finanzas.
13.6. El Ministerio de Educacin establece un Plan de incentivos econmicos para reconocer el
destacado desempeo laboral y profesional de los auxiliares de educacin, vinculado
principalmente con los logros de aprendizajes de sus estudiantes.
13.7. Los auxiliares de educacin perciben una asignacin especial por la obtencin y
acreditacin del ttulo profesional en pedagoga
14. DE LA JORNADA DE TRABAJO Y VACACIONES
14.1 La jornada laboral de los auxiliares de educacin es la que corresponde a la institucin
educativa segn el turno de la misma, y ser de siete (07) horas diarias cronolgicas.
14.2 El auxiliar de educacin ingresar obligatoriamente a la institucin educativa con
anticipacin a la hora normal de ingreso de los estudiantes del plantel. Su salida ser
obligatoriamente, bajo responsabilidad, despus de la hora oficial de la salida de los
estudiantes de la institucin educativa. En dicho lapso cuidar de los estudiantes para su
ingreso y salida de la institucin educativa.
14.3 Los auxiliares de educacin que realicen actividades escolares durante los das feriados,
sbados o domingos, tienen derecho a una compensacin horaria que se puede
efectivizar en los meses de vacaciones escolares de los estudiantes (ya no gozaran de
vacaciones intermedias de medio ao)
14.4 Los auxiliares de educacin, tienen derecho a sesenta (60) das de vacaciones anuales,
en uno de los meses correspondientes a las vacaciones escolares de los estudiantes.
14.5 El jefe inmediato de quien dependen, formular en el mes de diciembre de cada ao, el rol
de vacaciones para el ao siguiente con la aprobacin necesaria del Director de la
institucin educativa.
14.6. Los auxiliares de educacin pueden solicitar permisos y licencias con goce y sin goce de
haber de acuerdo a lo establecido en las normas de ESSALUD y el MINEDU
14.7 El Reglamento Interno de la institucin educativa normar la asistencia y puntualidad de
los auxiliares de educacin en concordancia con lo dispuesto en el Reglamento de
Asistencia y Puntualidad para los docentes establecido por el Ministerio de Educacin.
15. DE LAS SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
15.1. Las reasignaciones de los auxiliares de educacin se harn teniendo en cuenta la norma
especfica que emitir el Ministerio de Educacin para tal efecto.
15.2. Los auxiliares de educacin pueden permutar cuando cumplan con los siguientes
requisitos:
a) Desempear en condicin de titulares en la misma modalidad, forma, ciclo y nivel
b) Estar nombrado como mnimo cinco (05) aos y acreditar tres (03) aos de permanencia en
el ltimo cargo.
c) Haber sido aprobado favorablemente en la ltima evaluacin de desempeo laboral (si no
aprueban la evaluacin no hay reasignacion)
d) No estar inmerso en procesos administrativos disciplinario o haber sido sancionado en los
ltimos cinco (05) aos.
e) Se ejecuta una vez al ao y, se hace efectiva a partir del primer da de inicio de clases del
periodo lectivo siguiente.
15.3 Queda terminantemente prohibido el Destaque de auxiliares de educacin en las
diferentes modalidades, formas, ciclos y niveles educativos.
16. DEL PROCESO DE RACIONALIZACION
16.1. El proceso de racionalizacin se realiza entre los meses de marzo a junio de cada ao,
de acuerdo a los lineamientos, criterios y procedimientos que establece el Ministerio de
Educacin.
16.2. El Ministerio de Educacin dicta las normas aplicables al proceso de racionalizacin,
cuyos procesos est a cargo de las Direcciones regionales de Educacin (DRE),
Unidades de Gestin Educativa Local (UGEL) e Instituciones Educativas segn
corresponda.
16.3. El auxiliar de educacin excedente permanece en la institucin educativa hasta que se
formalice su resolucin de reasignacin por racionalizacin, pudiendo ser reasignado de
una modalidad, nivel, ciclo o forma educativa a otra, siempre y cuando cumpla con el
perfil requerido en la institucin educativa de destino.
17. DEL AUXILIAR CONTRATADO
17.1. El Ministerio de Educacin emitir la norma correspondiente para la contratacin de
auxiliares de educacin, la que ser de obligatorio cumplimiento a nivel nacional por la
instancia de gestin Educativa Descentralizada.
17.2. El contrato no puede exceder el ejercicio presupuestal, estando prohibida la renovacin
automtica de contrato.
17.3. El auxiliar contratado tiene derecho a los aguinaldos por fiestas patrias y navidad
mientras tenga vnculo laboral vigente y cumpla con los requisitos legales vigentes para
tal efecto.
17.4. En instituciones educativas con segunda lengua se debe acreditar el dominio de la
lengua originaria.
17.5. Todo contrato debe tener una vigencia mnima de treinta (30) das, pudiendo ser desde el
primer da de clases y como mximo hasta el 31 de diciembre de cada ejercicio fiscal.
17.6. Est prohibido el destaque, encargatura, licencia sin goce de haber o rotacin de
auxiliares de educacin contratados. Solo le corresponde licencia con goce de haber en
casos se encuentre subsidiado por ESSALUD. (discriminacin solo por el hecho de ser
contratado)
DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primera.- El Director de la DRE/UGEL son responsables de reubicar al personal (Auxiliares de
Educacin) y las plazas excedentes por causal de racionalizacin, en su entidad de destino