Derecho a residir

Trabajadores
Las personas que estn empleadas en otro pas de la UE tienen derecho a residir en ese pas.
Los demandantes de empleo tambin pueden permanecer en otro pas en el que estn
buscando trabajo (ver el derecho a buscar empleo).
El pas de acogida puede exigir a estos trabajadores migrantes de la UE que se inscriban en
un registro como residentes (ver Directiva 2004/38/CE).
En funcin de lo que dure la estancia (menos de tres meses, ms de tres meses o permanente)
puede haber otros trmites jurdicos y administrativos.

Familiares del trabajador

Con independencia de cul sea su nacionalidad, tienen derecho a residir en el mismo pas que
el trabajador estos miembros de su familia:
cnyuge
pareja de hecho registrada (siempre y cuando el pas de acogida otorgue un trato similar a las

parejas registradas y los matrimonios)

descendientes menores de 21 aos o a cargo del trabajador
ascendientes a cargo del trabajador (padres, abuelos).

Adems, los pases de la UE deben facilitar la entrada y la residencia de:

otros familiares a cargo del trabajador o personas que vivan con l
otros familiares que necesiten su cuidado personal por motivos graves de salud
la pareja de hecho que haya demostrado una relacin duradera con el trabajador.
En caso de divorcio, anulacin del matrimonio, fin de la unin registrada, partida del trabajador o
fallecimiento de este, sus familiares pueden conservar el derecho de residencia bajo determinadas
condiciones.

Derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones al Parlamento Europeo

La presente Directiva establece las modalidades de ejercicio del derecho de sufragio activo y pasivo
en las elecciones al Parlamento Europeo para los ciudadanos de la Unin Europea (UE) que residen
en un Estado de la UE del que no son nacionales.
ACTO

Directiva 93/109/CE del Consejo, de 6 de diciembre de 1993, por la que se establecen las
modalidades del ejercicio del derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones al
Parlamento Europeo para los ciudadanos de la Unin que residan en un Estado miembro del
que no son nacionales.
SNTESIS

La presente Directiva establece las modalidades segn las cuales los ciudadanos de la Unin
Europea (UE) que residen en un Estado de la UE del que no son nacionales pueden ejercer en l su
derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones al Parlamento Europeo.

Esta Directiva no afecta a las disposiciones de cada Estado de la UE relativas a las condiciones en
las que sus propios ciudadanos pueden ejercer en l su derecho de sufragio activo y pasivo con
ocasin de la eleccin de los representantes de dicho Estado al Parlamento Europeo, aun cuando
estas personas residan fuera del territorio electoral de dicho Estado.
La Directiva define las condiciones exigidas para que un nacional de otro Estado de la UE sea
titular del derecho de sufragio activo y pasivo en el Estado miembro de residencia, en concreto,
dicha persona deber:

ser ciudadano de la Unin;

ser residente en el Estado de la UE del lugar de sufragio activo o pasivo;
cumplir las disposiciones del Estado de residencia relativas al derecho de sufragio activo y
pasivo aplicables a los nacionales (principio de igualdad entre electores nacionales y no nacionales).
Cada Estado de la UE debe determinar, en caso necesario, cules son las personas que deben
considerarse como nacionales del mismo.
El ciudadano de la UE ejercer su derecho de sufragio activo y de presentarse candidato en el
Estado de la UE de residencia o en el pas de origen. Nadie podr votar ms de una vez en las
mismas elecciones. Nadie podr ser candidato en ms de un Estado de la UE en las mismas
elecciones. Para evitar el sufragio doble, tanto activo como pasivo, los pases de la
UE intercambiarn informacin sobre los ciudadanos inscritos tanto para votar como para
presentarse candidato.
El elector comunitario slo puede estar inscrito en el censo electoral de su pas de residencia si
anteriormente ha manifestado su voluntad en dicho sentido. El elector que opta por ejercer su
derecho de sufragio en su pas de residencia renuncia a ejercer dicho derecho en su pas de origen.
En los Estados de la UE en los que el voto es obligatorio, los electores no nacionales que se hayan
inscrito en el censo electoral de su Estado de residencia estn sujetos a esta obligacin.
Para inscribirse en el censo electoral, el elector no nacional deber aportar los mismos documentos
que el elector nacional. Adems, deber presentar informacin complementaria mediante
una declaracin formal.
El candidato no debe haber sido desposedo de su derecho de sufragio pasivo en el pas de
residencia o de origen. La prueba de la condicin de elegible en el pas de origen deber presentarse
en el momento de presentar la candidatura.
El Estado de la UE de residencia puede libremente tener o no en cuenta la privacin del derecho de
sufragio en el pas de origen.
Las medidas legales disponibles para los nacionales a quienes se haya denegado la inscripcin en el
censo electoral o a quienes se haya rechazado su candidatura tambin estarn disponibles para los
no nacionales.
REFERENCIAS

Acto
Directiva 93/109/CE

Entrada en vigor

Transposicin en los
Estados miembros

Diario Oficial

30.12.1993

1.2.1994

DO L 329, 30.12.1993

ACTOS CONEXOS

Informe de la Comisin, de 27 de octubre, relativo a la eleccin de los diputados al

Parlamento Europeo (Acto 1976 modificado por la Decisin 2002/772/CE, Euratom) y a la
participacin de los ciudadanos de la Unin Europea en las elecciones al Parlamento Europeo
en el Estado miembro de residencia (Directiva 93/109/CE) [COM(2010) 605 final no
publicado en el Diario Oficial].
Como seguimiento de las elecciones al Parlamento Europeo de 2009, el presente informe evala el
ejercicio de los derechos electorales por parte de los ciudadanos de la UE centrndose en:

la concienciacin de los ciudadanos sobre las elecciones y los derechos asociados y el nivel
de participacin;
la concienciacin y participacin de los ciudadanos de la UE no nacionales en sus pases de
residencia y la accin de los pases de la UE para fomentar su participacin;
la transposicin e implementacin de los pases de la UE del Derecho de la Unin en este
mbito.
En lneas generales, los pases de la UE han transpuesto e implementado correctamente la Directiva
93/109/CE. No obstante, algunos pases imponen condiciones a los ciudadanos de la UE no
nacionales, que obstaculizan el ejercicio de su derecho al sufragio activo o pasivo en sus pases de
residencia; contraviniendo, en algunos casos, dicha Directiva. Algunos pases de la UE tambin
deben adoptar medidas adicionales para garantizar que cumplen con la obligacin de suministrar la
informacin necesaria a los ciudadanos sobre el ejercicio de su derecho al voto.
El mecanismo facilitado por la Directiva para prevenir el doble voto y la doble candidatura sigue
resultando insuficiente. La Comisin est valorando sustituir la propuesta que tiene pendiente para
modificar la Directiva para que esta aborde mejor el problema.
Informe de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo, de 20 de diciembre de 2007,
sobre la concesin de una excepcin con arreglo al artculo 19, apartado 2, del Tratado CE,
presentada en virtud del artculo 14, apartado 3, de la Directiva 93/109/CE, sobre el sufragio
activo y pasivo de los ciudadanos de la Unin en las elecciones al Parlamento Europeo [COM
(2007) 846 final - no publicado en el Diario Oficial].
Con arreglo al artculo 14 de la Directiva, ante la perspectiva de las elecciones de junio de 2009 la
Comisin presenta un informe relativo a la validez de las excepciones otorgadas a los Estados de la
UE. Slo Luxemburgo goza de dicha excepcin, que la Comisin le otorg , que le permite reservar
el derecho de sufragio a los electores que puedan justificar un determinado perodo mnimo de
residencia en dicho Estado miembro. Tras proceder a su examen, la Comisin estima que las
razones que justificaron la concesin de la excepcin todava estn vigentes y que, por consiguiente,
no es necesario proponer adaptaciones.
Informe de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo, de 27 de enero de 2003, sobre la
concesin de una excepcin con arreglo al apartado 2 del artculo 19 del Tratado CE,
presentada en virtud del apartado 3 del artculo 14 de la Directiva 93/109/CE sobre el sufragio
activo y pasivo en las elecciones al Parlamento Europeo [COM (2003) 31 final - no publicado
en el Diario Oficial].
El artculo 14 de la Directiva 93/109/CE autoriza a un Estado de la UE a pedir una excepcin a este
principio si la proporcin de ciudadanos de la Unin residentes no nacionales en edad de votar sin
poseer la nacionalidad del mismo fuese superior al 20 % del conjunto de ciudadanos de la Unin en
edad de votar y residentes en l. Esta excepcin se concedi a Luxemburgo. En el marco de este
informe, la Comisin concluye que los motivos invocados para mantener la excepcin en beneficio
de dicho Estado todava estn vigentes. Por consiguiente, no es necesario proponer adaptacin
alguna.

Comunicacin de la Comisin, de 18 de diciembre de 2000, sobre la aplicacin de la Directiva

93/109/CE durante las elecciones al Parlamento Europeo de junio de 1999 - Derecho de
sufragio activo y pasivo en las elecciones al Parlamento Europeo para los ciudadanos de la
Unin residentes en un Estado miembro del que no sean nacionales [COM (2000) 843 final no publicado en el Diario Oficial].
La Comisin estima que la aplicacin de la Directiva 93/109/CE ha sido poco satisfactoria hasta la
fecha. En efecto, dicha Comunicacin constata que el ndice de participacin en las elecciones
europeas de los ciudadanos de la UE que no residen en su pas de origen no aument casi nada en
1999. En cuanto al derecho de sufragio pasivo, se aplica menos todava. El funcionamiento del
sistema de intercambio de informacin ha demostrado, una vez ms, no ser satisfactorio. Por ello, la
Comisin pide que se mejore en la prctica el ejercicio de intercambio en el marco legislativo
actual, ya que estima que una modificacin de la Directiva no es indispensable, a pesar de que la no
armonizacin de los plazos de inscripcin en los censos electorales dificulta la aplicacin del
ejercicio.
Informe de la Comisin al Parlamento Europeo, de 7 de enero de 1998, sobre la aplicacin de
la Directiva 93/109/CE - Derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones al Parlamento
Europeo para los ciudadanos de la Unin residentes en un Estado miembro del que no sean
nacionales [COM (1997) 731 final - no publicado en el Diario Oficial].
La Comisin adopt un informe sobre la aplicacin de la Directiva 93/109/CE, en el que recuerda
que todos los Estados de la UE aplicaron la Directiva en las elecciones europeas de junio de 1994;
Suecia, Austria y Finlandia lo hicieron en las elecciones organizadas en 1995 y 1996 a raz de su
adhesin a la Unin.
El informe apunta dos datos:

la informacin sobre los nuevos derechos de los ciudadanos europeos fue insuficiente;
un porcentaje de electos excepcionalmente bajo entre los candidatos no nacionales (slo fue
elegido un nico candidato no nacional en su Estado de la UE de residencia), con un ndice medio
de participacin de los electores no nacionales del 5,87 %.
Como, en general, la Directiva fue transpuesta satisfactoriamente por los Estados de la UE, la
Comisin considera que en esta fase no hay necesidad de modificarla.
ltima modificacin: 27.01.2011
Vase tambin

Carta de los Derechos Fundamentales

La Carta de los Derechos Fundamentales rene en un nico texto los derechos fundamentales
en vigor en la Unin Europea (UE). Establece los principios ticos y los derechos de los
ciudadanos y residentes de la UE relacionados con la dignidad, libertad, igualdad, solidaridad,
ciudadana y justicia. El texto especifica adems una serie de derechos no contemplados en el
Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH), que se limita a proteger los derechos civiles
y polticos. Entre ellos cabe mencionar los derechos sociales de los trabajadores, la proteccin
de datos, la biotica y el derecho a una buena administracin.
Las disposiciones de la Carta estn dirigidas a las instituciones y organismos de la UE, as
como sus Estados miembros. La legislacin comunitaria y nacional debe ser congruente con los
principios establecidos en la Carta. Sin embargo, la Carta nicamente es de aplicacin legal si

las instituciones y los Estados miembros aplican la legislacin comunitaria. No ampla las
competencias de la Unin ms all de lo dispuesto en los Tratados.
Reino Unido, Polonia y la Repblica Checa son objeto de una clusula de exclusin voluntaria
de la aplicacin de la Carta.
La Carta de los Derechos Fundamentales de la UE fue proclamada solemnemente por el
Consejo Europeo de Niza el 7 de diciembre de 2000. Est basada en los Tratados comunitarios,
los convenios internacionales, las tradiciones constitucionales comunes de los Estados
miembros y diversas declaraciones del Parlamento Europeo. Con la entrada en vigor del
Tratado de Lisboa el 1 de diciembre de 2009, la Carta (modificada en diciembre de 2007)
adquiri el mismo valor jurdico que los Tratados, as como el mismo carcter vinculante.