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DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
MUNICIPIO DE ZARAGOZA-
Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015
ACUERDA:
ARTCULO PRIMERO: Adoptase el Plan de Desarrollo 2012 -2015 Zaragoza, un
gobierno devuelto al pueblo, el cual estar estructurado en 3 secciones, asi.1
Fundamentos y orientaciones generales; 2 lineamientos estratgicos de poltica
pblica municipal;
3 Inversiones y financiacin. Plan que se describe a
continuacin:
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CONCEJO MUNICIPAL
Mesa Directiva
Jess Eneris Mena Correa.
Presidente
Manuel Demstenes Caizales.
Vicepresidente I
Jorge Luis Fernndez Mercado
Vicepresidente II
Natalia del Pilar de la Ossa Estirita
Secretaria
Concejales
Luis Felipe Puentes Cadavid
Leonor Mara Pino Moreno
Alexander Monroy Montoya
Carlos Miguel Hoyos
Gustavo Amador Carranza
Leiver Jos Coronado Barrios
Daniel Santana Bracamonte Venta
Jos Albeiro Marn Ramrez
Municipio de Zaragoza Antioquia. Plan de Desarrollo 2012 2015.
Camilo Mena Serna. Alcalde Municipal
Un Gobierno devuelto al pueblo
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ENTES DE CONTROL
Juan Humberto Yal Seplveda
Personero Municipal
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Introduccin
El plan de desarrollo del municipio de Zaragoza que se desarrolla a continuacin se
enmarca hacia un objetivo superior de Desarrollo Humano Integral partiendo de la
necesidad de avanzar en la superacin de los ECLIPSES los cuales hacen referencia
a los problemas estructurales del municipio que plantean la necesidad de generar
alternativas de solucin estructurales por medio de los SOLES, que no son ms que
los lineamientos estratgicos de poltica que direccionaran al municipio hacia un
desarrollo de corto, mediano y largo plazo centrado en lo humano como motor y
actor del desarrollo y las LUNAS, que son aquellas que materializan las estrategias
y buscan aterrizar los alcances, sueos y acciones de los SOLES, de una manera
sistmica y prospectiva.
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ESTRATGIA
FUNDAMENTAL
SOL 3
SOL 2
ESTRATGIAS
CENTRALES
SOL 4
ECLIPSE:
PROBLEMAS
DESARROLLO
SOLES:
ESTRATGIAS
HUMANO
INTEGRAL
LUNAS:
ACCIONES MATERIALIZADORAS
SOL 1
ESTRATGIAS DE
SOPORTE
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DNP, DDTS. Insumos para el anlisis de las barreras que impiden el avance de la poblacin negra, afrocolombiana,
palenquera y raizal Agosto de 2008.
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1.2. Visin
Convencido de que Zaragoza, Un Gobierno devuelto al Pueblo, que avanza hacia el
desarrollo sostenible, habitado por Mestizos, Negros, Indgenas y otros que se han
dedicado a forjar a travs de luchas y manifestaciones un mejor bienestar para las
generaciones futuras, en el que cada persona como sujeto de derechos tiene a
bien un deber, es el que hoy me motiva a proponer mi nombre para dirigir, los
destino de tan prospero municipio, que nos convoca a un momento histrico en la
vida de todos, para implementar los cambios generacionales positivos.
Nuestro proyecto es un sueo que muchos hemos construido y no es ms que ver
a Zaragoza, al final de nuestro gobierno ms educada, ms pujante, ms humana,
justa y pacfica, en un trabajo comn de infraestructuras que nos permita
competir departamental y nacionalmente. Presento mi nombre a consideracin de
los zaragozanos porque s, que estoy preparado para liderar a nuestro amado
municipio y conducirlo en la direccin correcta en pro de las presentes y nuevas
generaciones.
Me comprometo a orientar nuestra gestin al desarrollo de mis competencias,
dando prioridad en el Plan de Desarrollo y el Presupuesto al Gasto Pblico social y
en particular a los sectores de educacin, salud, agua potable, minero, agrcola y
saneamiento bsico, con nfasis en el cumplimiento de los derechos de los nios,
nias y adolecentes bajo los principios del liderazgo, la gerencia, la conciliacin, las
garantas y el servicio.
Para lograr este objetivo, propongo un programa de gobierno planteado desde 5
Soles y 47 Lunas programticas con las que haremos realidad este sueo colectivo,
dispuesto a que las conozcan, las estudien, las complementen y planteen sus
aportes. Ellas jalonaran la creacin y generacin de empleo, el desarrollo
sostenible Agropecuario, Minero, Educativo, Cultural y Turstico.
Todo esto implica un compromiso de todos, basado en la filosofa del respeto
mutuo, la reconciliacin y la paz, la cooperacin y la satisfaccin de necesidades
bsicas.
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Municipio
1.077
Departamento
63.612
Pas
1.141.748
Poblacin
29.228
6.143.709
46.043.696
13.400
15.828
4.761.383
34.883.160
1.382.326
11.160.536
A.9. % de hombres
52,8%
A.10. % de mujeres
47,2%
27
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Municipio
1.673
Departamento
28.914
Pas
1.392.623
9.576
593.174
4.273.722
75
4.857
14
552
30.565
7.470
Resguardos Indgenas
Nmero de resguardos indgenas en la
jurisdiccin del municipio
Poblacin indgena en los resguardos
indgenas del municipio
1
491
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Barreras histricas
Necesidad
de
descentralizacin
y
desconcentracin de la justicia no atendida
Resistencia de la burocracia
Estado
monolinge
y
ausencia
de
traductores
Otros lenguajes
Barreras culturales
La justicia formal en contra la no formal
multicultural
Formacin de abogados
Shock cultural
Desproteccin
Desproteccin
Desproteccin
Desproteccin
y condenados
de vctimas
de autoridades
de imputados
de familias de procesados
Barreras econmicas
Costos procesales adicionales (abogados, peritos,
edictos)
Costos
indirectos
(transporte,
alojamiento,
alimentacin)
Barreras geogrficas
Distancias, medios y vas de comunicacin
Trazado de las jurisdicciones (urbano vs rural)
Barreras
por
ausencia
de
informacin
Ausencia de informacin, formacin y
conocimiento para los ciudadanos
Ausencia de informacin sobre las zonas para
los operadores y autoridades del sistema de
justicia
Barreras por insuficiente o inapropiada
oferta
Oficinas, funcionarios y operacin insuficiente
Comunicaciones costosas, ineficientes y
frgiles
Los valores y principios que guan el
funcionamiento del sistema de justicia no
responden a la superacin de barreras
Existen pocas formas de coordinacin
interinstitucional.
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USAID, 2011
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Municipio de Zaragoza
Urbana:
principalmente
en los barrios de la
Esmeralda, el Puerto, los
pozos, las brisas y San
Gregorio.
Rural: Vegas de Segovia,
Pato, Palizada, Escarralao,
el Saltillo, El 20, Cordero
Icacales y la Clarita.
Violencia fsica
Agresin fsica por deudas econmicas.
Inasistencia alimentaria.
Abandono de hogar por parte del conyugue.
Porte ilegal de armas.
Calumnias.
Temor de la comunidad y autoridades frente a
la situacin de violencia y delincuencia.
Presencia de grupos al margen de la ley.
Narcotrficos y cultivos ilcitos.
Cultura de la ilegalidad.
Delincuencia.
Violencia intrafamiliar.
Desplazamiento forzoso por amenazas.
Apropiacin de tierras.
Reclutamiento forzado.
Farmacodependencia.
Falta de oportunidades laborales.
Falta de capacitacin para el desarrollo
comunitario.
Pobreza, falta de oportunidades y desigualdad
social.
Destruccin del medio ambiente, falta de
polticas ambientales.
Grupos
al
margen de la
ley.
Bandas
criminales
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Expediente 1302010820080031.
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Violencia Intrafamiliar14
La Violencia Intrafamiliar VIF- es aquella que se expresa en golpes y heridas,
maltratos fsicos y sicolgicos y que afectan no slo la relacin con el propio
cuerpo sino tambin el equilibrio psquico de quien la padece. Desde el punto de
vista psicolgico, esta violencia se da en la forma de agresin verbal, insulto,
discriminacin y conlleva intimidacin y disminucin de las capacidades de quien la
sufre. En este caso, la persona afectada adopta o internaliza una imagen negativa
de s misma y experimenta inseguridad frente al que la ejerce. Es muy importante
destacar que este tipo de violencia va formando un tipo de personalidad temerosa
y desconfiada en sus relaciones afectivas prximas.
Como un hecho incuestionable est la informacin reportada por el Comit de
convivencia y Seguridad ciudadana del Municipio de Zaragoza y de otros lderes
consultados, que coinciden en indicar que la violencia intrafamiliar constituye el
hecho ms grave que se presenta en el Municipio y al que es ms vulnerable la
poblacin de la zona urbana.
La VIF en Zaragoza es ejercida en el contexto de la convivencia familiar y
habitualmente se practica principalmente con nios y nias entre los 0 y 12 aos
de edad, mujeres de los 18 a los 50 aos y ancianos de 60 aos en adelante. El
grupo poblacional es ms vulnerable, segn integrantes del CCSC, debido a que
existe incapacidad fsica y mental para defenderse, interiorizacin de conductas
violentas para la educacin, baja autoestima y autoconcepto, docilidad, miedo,
falta de preparacin acadmica, falta de dilogo y confianza entre los miembros de
la familia, fragilidad de valores ticos y morales al interior del grupo familiar.
No hay una tipologa nica que pueda dar lugar a un cuadro exacto y uniforme de
esta forma de violencia. Las personas que participaron de las actividades
identifican una variedad de factores que ocasionan violencia intrafamiliar:
interiorizacin de conductas violentas para educar y para resolver conflictos,
alcoholismo, miedo a denunciar, dbil formacin en valores ticos y morales, baja
autoestima, machismo, traumas psicolgicos, hacinamiento, insatisfaccin de
14
Este aparte del documento describe el hecho en el municipio de Nech y retoma algunos
elementos conceptuales del documento Seguridad, Justicia y Convivencia Ciudadana.
Investigacin intervencin en cinco municipios Norte y Suroeste de Antioquia. Universidad
Nacional de Colombia sede Medelln. Fac. de Ciencias Humanas y Econmicas.
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Abandono familiar
Este riesgo deber leerse de tres formas: el ausentismo del padre o madre de la
casa por motivos de trabajo; las rupturas afectivas entre la pareja y; la
desatencin y desinters por los miembros de la familia.
En cualquiera de estos casos la ausencia de los padres obliga a la conformacin
improvisada de familias con participacin de vecinos y familiares de segundo y
tercer grado de consanguinidad, que no brindan al nio sus demandas bsicas de
afecto, seguridad, proteccin y autoridad. Asimismo, cualquier forma de abandono
que se presenta afecta de manera directa y negativa a los nios y nias, debido a
que stos crecen con difusos referentes de autoridad, con poca claridad de las
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funciones que deben cumplir como miembros una familia y como ciudadanos
integrados socialmente, debido a que son, por lo general, individuos insolidarios,
inseguros, apticos y con baja autoestima.
Los miembros del CCSC plantean que no existe una nica causa para este hecho,
indican que son mltiples factores, entre ellos destacan necesidad de ir bsqueda
de oportunidades laborales para garantizar a la familia la seguridad alimentaria,
falta de responsabilidad y respeto con los miembros de la familia, intolerancia,
infidelidad, superficialidad de las relaciones, hijos no deseados, hijos producto de
violacin sexual y amenazas contra la integridad fsica. ste ltimo factor es
explicable por la presencia de grupos armados al margen de la ley, quienes
expulsan por ajuste de cuentas a uno de sus integrantes del grupo familiar, por
lo general son los padres.
El grupo poblacin ms vulnerable lo componen los nios de 0 a 12 aos, las
mujeres de los 18 a 40 aos y los ancianos mayores de 60 aos. Se indic que
este grupo poblacional est ms expuesto al abandono familiar por el alto nivel
dependencia econmica y afectiva, la imposibilidad de generar recursos propios y
la necesidad de proteccin indefensin.
Los integrantes del CCSC sealaron que el abandono, entendido como la
desatencin total y voluntaria del padre/madre con los miembros del grupo familiar
est agudizando el desconocimiento de stos (principalmente los nios) como
sujetos de derechos, derecho a la salud, a la proteccin, seguridad, afecto, entre
otros. Adems, se est descargando en terceros, principalmente en los abuelos, los
parientes cercanos y vecinos, la responsabilidad del cuidado de los hijos, algunas
veces por la necesidad de trabajar, otras porque al ser mujeres jvenes dedican
parte del tiempo a actividades propias de la edad: rumbas, amigas, socializacin
callejera, etc.
En esta ltima modalidad de abandono familiar es donde los integrantes del CCSC
plantean que se deber centrar la atencin y esfuerzos locales, con el respaldo de
las dependencias competentes de la administracin municipal y organizaciones
sociales presentes en el territorio, para realizar un acompaamiento a los grupos
familiares, desde la perspectiva de derechos humanos, al reconocimiento de la
poblacin vulnerable (nios y personas de la tercera) como sujetos de derechos y
deberes, que viven, sienten y aportan a la construccin de sociedad, asimismo, se
deber trabajar por resignificar percepciones y prcticas culturales negativas que
agudizan esta problemtica.
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Abuso sexual
El abuso Sexual15 se conoce como el acto de obligar o forzar a una persona con el
propsito de que lleve a cabo una conducta sexual. En ocasiones esta violencia se
realiza mediante el engao o la seduccin, como el caso de abuso a los nios. Un
rasgo importante de esta violencia es que, generalmente, se da en la vida
domstica de la familia.
De acuerdo con las percepciones manifestadas por los miembros CCSC y los
funcionarios de la administracin consultados se indic que: el abuso sexual
constituye un hecho que genera graves afectaciones a la convivencia y a la
seguridad ciudadana en la zona urbana. Aunque poco se denuncia ante las
instituciones competentes (Comisara de Familia no reporta en los ltimos cuatro
meses ninguna denuncia por este hecho). El Abuso sexual, segn los integrantes
del CCSC cobra relevancia no por el nmero o frecuencia con la que se presente,
pero s, por lo impactante que es el hecho para la comunidad y para la vctima.
Los integrantes del CCSC y funcionarios de Casa de Justicia son claros en indicar
que el abuso sexual es un hecho multicausal, en que inciden factores como el
machismo, miedo, hacinamiento, permisividad del delito por familiares, carencia
de valores ticos y morales, trastornos psicolgicos, alcoholismo, abandono
familiar y dbiles programas de prevencin.
Se expres que el abuso sexual en Zaragoza tiene como vctimas a nios entre los
0 y los 12 aos, jvenes de 14 a 26 aos y mujeres de 18 a 40 aos. Este grupo
poblacional es ms vulnerable en tanto se presenta un alto nivel de dependencia
econmica entre vctima y victimario, miedo a denunciar, debilidad fsica,
desconocimiento de la ruta para diligenciar trmites ante las entidades
competentes. Sin embargo, la no denuncia responde, entre otras cosas, a que son
hechos donde vctimas y victimarios pertenecen a una misma familia; existe miedo
a la reaccin del victimario y a las consecuencias de su denuncia, mxime si ste
est vinculado a grupos ilegales; y finalmente, se indic que la pena y el temor a
sentir violacin de la intimidad influyen en silencio de las vctimas.
El abuso sexual, si bien es considerado como un hecho violento no necesariamente
hace uso de la agresin para llevarlo a cabo y ms si la vctima es un menor de
edad, carente de capacidad para tomar decisiones de manera autnoma y
responsable. Los integrantes del Comit enfatizaron en que el abuso sexual es
violento slo en menores de 0 a 9 aos de edad, de ah en adelante es un acto
15
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Rias callejeras
Estn asociadas a las lesiones personales, acciones violentas que atentan contra la
integridad fsica que incapacita tanto para su vida productiva como para su
interaccin comunicativa. Una caracterstica esencial de esta violencia es que es
producto del intercambio social y se da entre personas que estn compartiendo un
16
La ley 1098 de 2006 plantea, en su artculo 84, que las Comisarias de Familias deben estar conformadas
por mnimo un abogado quien asumir la funcin de comisario, un trabajador social, un mdico, un
secretario, en los municipios de mediana y mayor densidad poblacional. Las comisarias tendrn el apoyo
permanente de la Polica Nacional () Esta indicacin de ley no se cumple en esta y otras dependencias de
la casa de justicia, lo que limita sus funciones y proyeccin hacia la comunidad.
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Homicidios
Se entiende por tal el acto de destruir por completo la vida de otra persona. Son
la primera causa de muerte en la Zona del Bajo Cauca. Representan el 39% de las
causas de defuncin, de manera que 2 de cada 5 muertes ocurren por accin de
terceros17
Tabla 5. Homicidios, Secuestros, Desapariciones y otros. 1990- 2010.
Homicidios, Secuestros, Desapariciones y otros Registro denuncias Procesadas
por Accin Social 1990- 2010
Bajo cauca
Homicidio
Poblacin
Nech
288
20%
20.668
Tasa x
100000
Habitante
1393
Zaragoza
452
31%
26.959
1677
946
Bello
El Bagre
275
19%
46.020
598
801
Itag
Cceres
158
11%
28.945
546
1512
Barbosa
Taraza
116
8%
32.943
352
3252
Apartado
Caucasia
171
12%
87.532
195
3794
Pto. Berrio
1460
100
%
243.067
601
225
Entrerrios
total
Otros municipios
Tasa x 100000
Habitantes
1179
Medelln
Fuente: Asesora de Paz de Gobernacin de Antioquia. 2010. Tomado de Registros de denuncias procesadas
por Accin Social.
17
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Extorsin
La extorsin20 es otro de los riesgos a los que est sometida la poblacin de la
zona urbana de Zaragoza y es ejercida por grupos armados al margen de la ley y
la delincuencia comn. La extorcin alude a la obligacin de ceder o entregar
dinero o bienes a cambio de una supuesta seguridad o la no afectacin de su
integridad fsica y bienes.
Esta figura delictiva cobra relevancia en el Municipio de Zaragoza, un territorio que
por sus riquezas naturales y su ubicacin geogrfica, se ha convertido en un
centro estratgico para el lavado de activos y obtencin de recursos para la
financiacin de sus actividades ilcitas. Estos grupos en la premura por posicionarse
han hecho de despojo de tierras, el cobro de vacunas y la extorsin estrategias
para perpetuarse en el territorio de manera hegemnica.
El inicio de la ms reciente dispuesta por el control los recursos naturales,
polticos, militares y estratgicos de la subregin lo gener el proceso de
desmovilizacin de las AUC que operaban en la zona; tras las sangrientas
disputas por el control interno, los frentes paramilitares preexistentes se
reorganizaron en tres bandos: Los Paisas apoyados por la Oficina de Envigado,
19
Consiste en la Obstruccin del Arterias ubicadas en la superficie del corazn que pueden llegar a provocar
una angina de pecho o un infarto agudo del miocardio. Investigadores del rea de salud sostienen que este
tipo de enfermedades se encuentra asociada a situaciones de estrs o presin. Las enfermedades cerebro
vasculares, que tambin se encuentran en este rango, y las enfermedades hipertensivas, estn evidenciando
esta clasificacin de zona de alta conflictividad.
20
DE PINA VARA, Rafael; diccionario de derecho Ed. Porrua, trigsimo sexta ed. Mxico 2007 p. 457
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Hurto
Es la apropiacin ilegitima de un bien sin uso de fuerza o violencia. Se concibe
como un dao a la propiedad y la posesin de bienes que las personas han
adquirido a travs de los intercambios econmicos. Dado que el tema de anlisis
es la seguridad y la convivencia de los ciudadanos, el hurto es comprendido como
una violencia que afecta a las personas en su integridad personal y social. Cuando
una persona o su grupo familiar es objeto de hurto, se exponen a una situacin en
la que no es slo la prdida de los bienes adquiridos lo que resulta vulnerado, sino
tambin su seguridad y su bienestar. El efecto psicolgico y social del hurto es que
las personas se sienten inseguras, viven con miedo y desconfianza (de los
vecinos).
Los miembros del CCSC indican que el hurto es un hecho poco frecuente en la
zona urbana, es cometido generalmente por jvenes y afecta, principalmente, a
hombres y mujeres entre los 18 y los 50 aos de edad. Las causas atribuibles al
hurto son: falta de recursos econmicos para satisfacer necesidades, querer estar
a par con la moda y la sociedad, consumo de SPA, dbil control de la fuerza
pblica en algunos sectores y falta de valores y principios morales y ticos.
Se indic que esta combinacin de factores evidencia que el hurto no es causado
por la necesidad de apropiarse de lo ajeno para resolver las necesidades y
urgencias de la vida (no se roba para comer), sino como un medio para satisfacer
las necesidades que genera la adiccin a las sustancias psicoactivas o querer
satisfacer necesidades fundadas (celulares, ropa y objetos de marca).
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Desplazamiento Forzado
Como se anot en la primera parte de este trabajo, Zaragoza es un Municipio que
se ha caracterizado en los ltimos tiempos por ser altamente expulsor de poblacin
hacia diferentes lugares de la subregin y del departamento de Antioquia. Los
desplazamientos obedecen fundamentalmente a dos tipos, presin de bandas y
grupos armados ilegales y desastres naturales. Los lderes comunitarios, polticos y
los integrantes del CCSC indicaron que existen mltiples factores que inciden en
los desplazamientos, entre ellos: presencia y presin de grupos armados al
margen de la ley, inundaciones cclicas, viviendas construidas en zonas de alto
riesgo, falta de ayuda de parte del Estado, dbil oferta institucional (en vivienda,
proteccin) falta de polticas claras frente a la proteccin ciudadana y falta de
proyectos productivos que garanticen el sostenimiento familiar permanente.
Los grupos armados ilegales ven este territorio un lugar para el narcotrfico,
fuentes de financiamiento por la riqueza aurfera y control de tierras. Ganan
posicionamiento en la medida en que generan temor, intimidacin y miedo en las
familias, stas son cada vez ms vulnerables por el sentimiento de miedo, la
necesidad de proteger a la familia, la reincidencia en situaciones similares y el
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Municipio
3.133
Departamento
625.893
Pas
3.594.781
6.745
645.282
3.576.915
Fuente: DANE -Censo 2005 -; DNP - DDTS, DNP - DDS-; MIJ; AS-RUPD
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Reinsercin
Grfica 2. Comparativo poblacin reinsertada por residencia en la Subregin
Bajo Cauca
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apoyo del gobierno nacional y departamental en concurrencia con los fines del Plan
Nacional de Consolidacin.
El programa de Gobierno del Presidente Santos tiene como uno de sus ejes el
diseo y la implementacin de una poltica pblica orientada a la reparacin
integral de las vctimas del conflicto armado interno en Colombia, el fortalecimiento
de aparato judicial y administrativo y la generacin de condiciones propicias para
promover y consolidar la paz y la reconciliacin nacional.
La Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras, por la cual se dictan medidas de
atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado
interno y se dictan otras disposiciones, es sin duda el resultado de la discusin
rigurosa y democrtica en el trmite en el Congreso de la Repblica, y producto
del consenso entre el Gobierno Nacional, diversos sectores polticos y la sociedad
civil.
Sin abandonar los esfuerzos frente a los mecanismos para la reintegracin a la
vida civil de los victimarios comprometidos con el proceso de paz, en el marco de
la justicia transicional, la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras constituye para
el pas un marco legal sin precedentes para recomponer el tejido social, adoptando
medidas efectivas en favor de las personas que han sufrido las consecuencias del
conflicto armado.
A continuacin se resumen con los algunos indicadores de resultado, la situacin
actual y se proyectan algunas metas para el plan.
Tabla 7. Indicadores de resultado con relacin a la luna
Indicador
Tasa de homicidios 100 mil
por habitante %
Nmero de personas
atendidas en centros
alternativos de solucin de
rea
Responsable
Secretara de
Gobierno
Secretara de
Gobierno
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conflictos
Fuente: DNP, 2009, USAID, 2011,
Programas
Prevencin,
Proteccin
Implementar
acciones
que
permitan generar confianza en la
poblacin zaragozana a partir de
la concentracin de oferta
institucional en los territorios
ms alejados y marginados
histricamente, con el fin de
generar arraigo y tranquilidad en
la
poblacin,
as
mismo
proporcionar la proteccin a las
personas que se encuentran en
riesgo de ser victimizadas a
travs de las rutas que para este
fin se establecen para ellas y sus
bienes inmuebles.
Atender, asistir y reparar
integralmente a las vctimas del
Municipio de Zaragoza conforme
a las obligaciones asignadas por
la ley 1448 de 2011 a los entes
territoriales, con relacin a las
medidas
de
restitucin,
indemnizacin, medidas de no
repeticin,
rehabilitacin
y
satisfaccin contenidas en el
mismo cuerpo normativo
Implementar
estrategias
tendientes a garantizar
la
efectiva incorporacin de la
Atencin, asistencia
y reparacin
integral para las
vctimas del
conflicto armado
del Municipio de
Zaragoza
Indicadores de
Producto a 2015
Planes
de
prevencin
y
proteccin
formulados.
Meta: 1
rea responsable:
Secretara
de
Gobierno
Porcentaje
vctimas
conflicto
de
del
armado
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residentes en el
municipio de
Zaragoza:
concurrencia,
subsidiaridad y
complementariedad
con orientacin y
acompaamiento
para
el
restablecimiento de
derechos.
Meta: 100%
rea responsable:
Secretara
de
Gobierno
Objetivo
Impulsar la puesta en marcha de polticas en materia de justicia, en el municipio
de Zaragoza, a travs del desarrollo de programas que aseguren y mejoren el
acceso a servicios legales, fortalezcan y propicien la formacin de nuevos lazos de
colaboracin entre la autoridad y la sociedad civil; reduzcan la impunidad, dirijan
la participacin ciudadana hacia el logro de la convivencia para llegar con servicios
en justicia a zonas rurales y a poblaciones de especial proteccin constitucional,
superando marginalidades histricas.
Tabla 9.Indicadores de resultado con relacin a la luna
Indicador
Porcentaje de casos que se
atienden en inspecciones de
polica que terminan
conciliados
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49%
ND
90%
Secretara de
Gobierno
(Por
Secretara de
demanda) Gobierno
100%
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Programas23
1
Casas de Justicia
Indicadores de Producto a
2015
Porcentaje
de
casos
resueltos en amigable
composicin.
Meta: 80%
rea
responsable:
Secretara de Gobierno.
Conciliacin
en Facilitar la interaccin pacfica y Talleres sobre interaccin
Equidad
la convivencia ciudadana como pacfica y la convivencia
instrumento
para
la ciudadana efectuados.
recomposicin del tejido social y
cultural del departamento, como Meta: 5
mecanismo para la solucin
alternativa de conflictos
rea
responsable:
Secretara de Gobierno.
Un pueblo frente Garantizar
todos
derechos Meta:
Talleres
sobre
a un territorio de incluido el acceso a la justicia
proteccin de derechos
consolidacin
efectuados.
Meta: 2
rea
Secretara de
Garanta
del Garantizar
el
derecho Meta:
derecho a la fundamental a la identidad y
identidad
fortalecer los dems derechos rea
incluido el acceso a la justicia
Secretara de
Gestin de los Facilitar
la
obtencin
de Meta:
23
responsable:
Gobierno.
responsable:
Gobierno.
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procesos
judiciales, en las
reas
de
medicina legal e
informacin
geogrfica
6
Proteccin
a
menores en los
sistemas
de
justicia formal y
no formal
Mediadores
escolares
veredales
Justicia propias
en
las
comunidades
indgenas
y
afrocolombianas
rea
responsable:
Secretara de Gobierno.
Porcentaje
de
casos
relacionados
con
proteccin a menores
procesados.
Meta: 100%
rea
responsable:
Secretara de Gobierno.
Mediadores
escolares
formados sobre el sistema
de justicia.
Meta: 120
rea
responsable:
Subsecretara
de
Educacin
Talleres sobre
Justicia
propias
en
las
comunidades indgenas y
afrocolombianas
desarrollados
Meta: 3
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Integracin
de
las familias en las
actividades
escolares
extracurriculares
Contempla la realizacin de
encuentros ldico- pedaggicos
con la comunidad educativa
(estudiantes,
docentes
y
padres)
rea
responsable:
Secretara de Gobierno en
consenso
con
coordinacin
de
Comunidades Negras y
Coordinacin
De
Comunidades Indgenas
Encuentros
ldicopedaggicos
con
la
comunidad
educativa
desarrollados.
Meta: 2
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Zaragoza guiar sus acciones bajo estos principios, y aquellos que se desprenden
de las lneas estratgicas y programticas de este plan de desarrollo.
Dado que la consolidacin territorial permitir al municipio sumar esfuerzos con el
nivel nacional para mejorar la seguridad y la convivencia ciudadana, fortalecer las
instituciones locales y la participacin comunitaria, mejorar la prestacin de los
servicios de salud y educacin, propiciar la conectividad e integracin del municipio
y fomentar las actividades productivas, econmicas y rurales, tales intenciones y
propsitos resultan estrechamente vinculados a los objetivos de los programas y
subprogramas del plan de desarrollo. En este sentido, el municipio junto con sus
acciones estratgicas se convierte en socio vital del Gobierno Nacional para
mejorar la calidad de vida de los habitantes de Zaragoza, proteger sus derechos
fundamentales y consolidar sus capacidades institucionales y productivas en el
territorio.
El Plan de Desarrollo del Municipio de Zaragoza, en el inters de articular sus
esfuerzos con la Poltica Nacional de Consolidacin y Reconstruccin Territorial,
hacia la generacin de condiciones que faciliten la oferta pblica, privada y de
cooperacin internacional al territorio de acuerdo con las demandas sociales de la
poblacin, as como a la construccin de confianza en el Estado y entre la
comunidad, el fortalecimiento de las capacidades institucionales de la
administracin y el Control Social, ha identificado las siguientes iniciativas,
compromisos y programas sectoriales que permitirn fortalecer al municipio y
avanzar en su proceso de consolidacin territorial.
Objetivos
Esta luna se enfoca en fortalecer la institucionalidad del territorio, promover la
participacin ciudadana y el buen gobierno, y generar condiciones para integrar
econmica y socialmente a la regin del Bajo Cauca Antioqueo, esta luna
facilitar para el posicionamiento de un estado legtimo y democrtico que influya
sobre los habitantes del Municipio de Zaragoza, en el marco de la defensa de la
legalidad y respeto de las instituciones pblicas y privadas
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Indicador
Nmero de personas
atendidas en centros de
convivencia ciudadana
Programas24
1 Recuperacin de
confianza
y
credibilidad en
la
institucionalidad
del
Estado
(Fuerza Pblica).
2 Adopcin
de
sistemas
de
informacin
a
nivel municipal
y subregional de
Indicadores de
Producto a 2015
Ferias de oferta
institucional sobre
seguridad
y
convivencia
desarrolladas.
24
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Meta: 7
rea responsable:
Secretara
de
Gobierno Municipal
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Objetivos
Construir escenarios de armona, solidaridad y respecto desde el reconocimiento
de la institucionalidad y normatividad como garanta de la aplicacin de derechos y
deberes al interior de las familias.
Tabla 13. Indicadores de resultado con relacin a la luna
Indicador
Nmero de familias que se
vinculan a procesos de gestin
social y de derechos
Lnea de
base (Ao)
ND
Meta 2015
250
rea
Responsable
Secretara de
Gobierno
Programas
1 La
Familia,
el
principal escenario
para
el
reconocimiento
ciudadano
y
la
construccin
de
sujetos con derechos
y deberes.
2 Fortalecer
Indicadores de Producto
a 205
Talleres de promocin de
ambientes pacficos para
nios, mujeres y ancianos
desarrollados.
Promover
ambientes
pacficos, armnicos que
contribuyan
a
la
construccin
de
nios,
mujeres y ancianos como
sujetos
de
derechos Meta: 4
respetados y respetables.
rea
responsable:
Secretara de Salud.
nivel Promover la construccin de Talleres de promocin de
Municipio de Zaragoza Antioquia. Plan de Desarrollo 2012 2015.
Camilo Mena Serna. Alcalde Municipal
Un Gobierno devuelto al pueblo
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local
la
gobernabilidad y la
gobernanza para el
posicionamiento de
un estado legtimo y
democrtico.
escenarios
de
armona,
solidaridad y respecto desde
el reconocimiento de la
institucionalidad
y
normatividad como garanta
de la aplicacin de derechos
y deberes al interior de las
familias.
la
legalidad
democracia
Meta: 4
rea
responsable:
Secretara de Gobierno
Lnea de
base (Ao)
ND
Meta 2015
Menos de
50%
99%
85
la
rea
Responsable
Despacho del
Alcalde
Despacho del
Alcalde
25
Bases del Plan Nacional de Desarrollo, 2010 2014, captuloVII. Soportes transversales de la prosperidad
democrtica
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Porcentaje de hallazgos de la
Contralora subsanados
ND
100%
Despacho del
Alcalde
Objetivos
Generar las condiciones para que la institucionalidad encargada de los asuntos
pblicos en el Municipio de Zaragoza preste un servicio a los ciudadanos ms
efectivo y ms amable.
Para la consecucin del anterior objetivo se plantea la ejecucin de los siguientes
programas de gestin.
Tabla 16. Programas relacionados con Fortalecimiento institucional
Programas
Indicadores de
Producto a 2015
1 Restructuracin
administrativa
Porcentaje
de
cumplimiento
de
asuntos
tcnicos,
jurdicos
y
administrativos para
la reestructuracin
administrativa
Meta: 100%
rea
responsable:
Despacho
del
Alcalde
con
delegacin en la
Secretara
de
Planeacin y
2 Cuentas claras y buen El hecho que la sociedad haya delegado Informes
de
gobierno
la responsabilidad de la administracin rendicin de cuentas
de la cosa pblica en el Estado, no quiere
presentados
decir
que
la
ciudadana
deba
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3 Hacienda pblica
servicio del pueblo
4 Fortalecimiento de la
organizacin,
la
promocin
de
escenarios, redes para la
participacin del pueblo
para el desarrollo local
5 Modernizacin
fortalecimiento
institucional
6 Zaragoza en boca de
todos, hacia un sistema
de
informacin
y
comunicacin
26
Meta: 4
rea
responsable:
Despacho
del
Alcalde
ndice de desempeo
fiscal:
Meta: 70%
rea
responsable:
Secretara de Hacienda.
Porcentaje
de
Organizaciones
comunitarias con apoyo
en su gestin:
Meta: 90%
rea
responsable:
Coordinacin
de
Desarrollo Comunitario
Promedio de calificacin
sobre el desempeo
municipal por parte de
los ciudadanos.
Meta: 80%
rea
responsable:
Despacho del Alcalde
con delegacin en la
Oficina de Prensa
Programas
radiales
emitidos regularmente.
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Un mundo de
oportunidades educacin, cultura y el
deporte y recreacin
con enfoque diferencial
Inclusin y
bienestar
comunitario con
enfoque
diferencial
Desarrollo econmico y
sostenible con equidad y
enfoque tnico
Desarrollo fsico
espacial hacia la
productividad y
competitividad
SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL
Produccin
Agropecuaria
Transformacin
Valor agregado
Agro
industrializacin
Comercializacin
y evaluacin
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Especie cultivada
Arroz
Yuca
Maz
Cacao
Pltano
Caucho
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Especie cultiva
Bovinos
Porcinos
Bufalinos
Ovinos
Caprinos
Apcola
Cachama
Nmero de individuos
18.513
3.600
410
286
88
105 Colmenas
28.000
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reas degradadas.
La causal ms importante de la degradacin de los suelos del municipio de
Zaragoza es la minera, la cual es la actividad econmica galoneadora del
municipio.
Los impactos ambientales prioritarios de la
actividad minera aurfera artesanal son los
procesos contaminantes producidos durante
el beneficio de minerales por las emisiones
de mercurio y en menor escala de cianuro al
medio ambiente y la contaminacin de los
ros por sedimentos finos y en menor escala
la destruccin del paisaje en la explotacin a
tajo
abierto
de
yacimientos aluviales.
Foto 1. Mina de Aluvin
Municipio de Zaragoza Antioquia. Plan de Desarrollo 2012 2015.
Camilo Mena Serna. Alcalde Municipal
Un Gobierno devuelto al pueblo
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Suelo
Este elemento de gran importancia para la sustentabilidad y sostenibilidad de una
comunidad, est siendo afectado significativamente en una amplia rea de la zona
rural del municipio, aun que no se cuenta con un dato estimativo de cuantas
Hectreas han sido impactadas por la explotacin Aurfera, se sabe que estos
terrenos quedan inutilizados para labores agrcolas por muchos aos. Si bien es
Municipio de Zaragoza Antioquia. Plan de Desarrollo 2012 2015.
Camilo Mena Serna. Alcalde Municipal
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Agua
Cuenta con un amplio sistema hdrico cuyo afluente principal es el rio Nech,
adems de los ros Tigi y Porce.
El estado actual de algunas fuentes hdricas es lamentable debido a la
contaminacin con sedimentos, residuos slidos, y tambin por la tala de rboles
en la parte alta de estos cuerpos de agua.
Flora y Fauna
El Municipio de Zaragoza se encuentra en una zona de vida de bosque hmedo
tropical (Holdridge 1967) y cuenta con una diversidad biolgica amplia que aun no
ha sido caracterizada por estudios cientficos. Sin embargo se conocen gran
variedad de especies de fauna silvestre reportadas por los pobladores y actores de
la comunidad.
En cuanto a la flora se conocen un gran nmero de especies que son explotadas
por los pobladores y que se encuentran en estado de vulnerabilidad de extincin,
especies como el Comino (Aniba perutilis Hemsley) Sande o perillo (Cordia
alliodora) entre otros.
A continuacin registramos las especies ms relevantes del municipio.
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Flora
Nombre comn
Yaya
Gaurumo o yarumo
Palo santo
Chingale o escobillo
Vara de humo
Sande o perillo
Corozo
Cedrn
Coco
Junco de cienaga
Jacinto de agua
Totora
Roble
Campano o saman
Laurel
Higo
Almendro
Mango
Guayaba
Comino
Teca
Coco
Junco de cienaga
Jacinto de agua
Totora
Nombre cientfico
Oxandra lanceolata
Cecropia peltata
Bulnesia Sarmiento
Bulnesia Sarmiento
Cordia alliodora
Cordia alliodora
Bactris minor
Aloysia triphylla
Cocos nucifera
Cyperus giganteus
Eichhornia crassipes
Typha latifolia
Quercus humboldti
Quercus humboldti
Morella pubescens
Ficus carica
Terminalia catappa
Mangifera indica
Psidium guajava
Aniba perutilis Hemsley
Tectona grandis
Cocos nucifera
Cyperus giganteus
Eichhornia crassipes
Typha latifolia
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ESCORRENTIA EN mm
PARA LA ZONA
36,7
30,5
20,5
150,5
222,2
114,2
130,0
85,5
136,7
238,6
43,5
51,7
ESCORRENTIA EN EL LOTE
DE 7400m2 EN L/S
0,1
0,093
0,057
0,43
0,61
0,33
0,36
0,23
0,39
0,66
0,12
0,14
Fuente Diseos y Plan de manejo ambiental para la construccin del relleno sanitario municipal de Zaragoza
NIVEL DE
AFECTACIN
Fuerte
Moderada
Moderada
El impacto sobre la quebrada Juan Vara es muy fuerte, ya que los lixiviados son
vertidos all. Aparte que los mismos no tiene un tratamiento.
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Caracterizacin de lixiviados.
No se encuentran estudios sobre las
caractersticas del lixiviado del relleno sanitario del municipio, por lo que se hizo
necesario calcularlo mediante la siguiente manera
Utilizando el mtodo de la medicin indirecta:
QK*
Donde:
Q Caudal
K
Constante de
permeabilidad ((0.1)
NT
Cantidad de residuos
total colocado en el sitio
(ton) = 9244 aprox.
LIA
Promedio de lluvia
anual (mm/ao) = 4240
NT * LIA
1litros
*
1000 * 365 86.4segundos
se tiene que
9244 * 4240
1litros
*
1000 * 365 86.4segundos
Q 0.12l / s
Q 0.1 *
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Por lo general este lixiviado viene muy acompaado con el agua de la escorrenta
superficial y sub-superficial, lo que agranda su caudal. Al mezclarse con esta agua
se manifiesta cierto grado de dilucin, lo que debera reducir un poco la carga
contaminante.
1.
Fomento
formalizacin
del
sector
Objetivo.
Establecer una base econmica local a partir de proyectos productivos y de
generacin de ingresos particularmente agropecuarios y silvo- pastoriles. Estos
proyectos sern concertados con las comunidades y tendrn en cuenta todas las
fases de la cadena, desde la produccin, hasta la comercializacin y la
agroindustria procurando fortalecer los pequeos productores dentro de la cadena
productivas.
El manejo social del campo abordar la ruralidad a partir de un enfoque que
trascienda la dimensin productiva agropecuaria y minera y reconocer la diferencia
entre el campo y los centros urbanos, se deben introducir consideraciones como la
sostenibilidad ambiental, el ordenamiento territorial, la equidad de gnero y las
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Indicador
Lnea de base
(Ao)
Meta 2015
Superficie
agrcola sembrada
2.573 ha27
2.864 ha
2.109 ha28
2.300 ha
Superficie
agrcola sembrada
de cultivos
transitorios
Superficie
agrcola sembrada
de cultivos
permanentes
Toneladas de
produccin
agropecuaria
464 ha29
ND
rea
Responsable
Coordinacin
de Desarrollo
Agropecuario
Coordinacin
de Desarrollo
Agropecuario
Coordinacin
de Desarrollo
Agropecuario
564 ha
10 ton
Coordinacin
de Desarrollo
Agropecuario
Esta rea incluye productos como Arroz, Yuca, Maz, Cacao, Pltano, Caucho, informacin con corte a
2.011
28
Arroz, Yuca, Maz y Pltano, informacin con corte a 2.011
29
Ibd.
Municipio de Zaragoza Antioquia. Plan de Desarrollo 2012 2015.
Camilo Mena Serna. Alcalde Municipal
Un Gobierno devuelto al pueblo
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Programas
Cada campesino
un soldado de la
agricultura.
Indicadores de
Producto a 2015
Proyectos
de
desarrollo productivo
presentados
ante
entidades
pblicas,
privadas
e
internacionales
Meta: 4
rea
responsable:
Coordinacin
de
Desarrollo
Agropecuario
Un diagnostico y plan
de accin diseado
Meta: 1
rea
responsable:
Desarrollo Econmico
y Coordinacin de
Desarrollo
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El agro y
seguridad
Alimentaria
Nutricional
Agropecuario
Un
plan
de
abastecimiento
y
seguridad alimentaria
diseado
Meta: 1
rea
responsable:
Desarrollo Econmico
y Coordinacin de
Desarrollo
Agropecuario
Proyectos
de
desarrollo
rural
presentados
ante
Incoder.
Meta: 4
rea
responsable:
Coordinacin
de
Desarrollo
Agropecuario
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Objetivo
Generar las condiciones para organizar y mejorar las condiciones de explotacin
minera ancestral e industrial en el marco de la legalidad.
La minera es una labor ancestral que se ha desarrollado de generacin en
generacin en nuestro municipio, pero que genera impactos poco visibles, pero
tambin a gran escala; en la actualidad la normatividad regula toda la
problemtica por la explotacin minera, aun as prevalecen los problemas
ambientales, ya que para algunos mineros es muy costosos llevar a cabo todas las
acciones que demanda una adecuada gestin ambiental.
Para los zaragozanos los territorios ancestrales de comunidades indgenas,
Afrocolombianos y campesinas son el escenario donde se desarrolla su economa,
de all que la minera ocupa el primer rengln en nuestra cosmovisin por lo
anterior promoveremos la inversin pblica y privada, en las actividades de
exploracin y explotacin de minera de oro y otros metales, para fortalecer la
economa y la generacin de empleo en el municipio.
Se implantar un sistema de informacin y se impulsar la comercializacin de oro
transformado a travs de apoyo a joyeros y microempresarios, planteado a travs
de las cadenas productivas.
Construiremos el monumento al minero y se institucionalizar su da. En
reconocimiento a su participacin en el desarrollo de nuestros municipio.
Por otro lado, la ilegalidad en las prcticas mineras en el Municipio de Zaragoza se
est presentando desde hace muchos aos y esta se desarrolla sin respeto a las
normas ambientales, normas de seguridad e higiene industrial, laborales, etc. en
este sentido el municipio con el apoyo del Gobierno Departamental y Nacional
debe generar las condiciones para prevenir y controlar la minera ilegal.
En la siguiente tabla se resumen los indicadores principales para dar cuenta de los
resultados en el marco de las competencias en esta materia.
Municipio de Zaragoza Antioquia. Plan de Desarrollo 2012 2015.
Camilo Mena Serna. Alcalde Municipal
Un Gobierno devuelto al pueblo
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Indicador
Porcentaje
de
empresas con ttulos
mineros
con
acompaamiento
y
seguimiento
a
la
legalidad
Documentos tcnicos
producidos
y
publicados por el
centro de informacin
y gestin de la minera
por ao
Cobertura
de
los
ttulos
mineros
fiscalizados (%)
Lnea de
base (Ao)
ND
Meta 2015
rea
Responsable
Coordinacin
de Minas y
Energa
Coordinacin
de Minas y
Energa
0%
100%
Coordinacin
de Minas y
Energa
100%
Programas
Salud
ocupacional
seguridad
industrial
Indicadores de
Producto a 2015
Promover prcticas sanas y limpias Campaas
educativas
y en el uso de materiales, insumos en sobre riesgos del uso del
minera y elementos de proteccin mercurio realizadas
personal
Meta: 4
Campaas
educativas
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Informes de gestin
presentados
sobre
situacin
mineraambiental por ao.
Meta: 2
reas
responsable:
Coordinacin de Minas y
Energa
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Objetivo
Promover acciones que permitan reducir la tala indiscriminada de rboles, la
contaminacin de las fuentes hdricas, el deterioro y cambio edafolgico del suelo
como resultado de la actividad minera.
En la siguiente tabla se resumen los indicadores de resultado principales.
Tabla 26. Indicadores de resultado relacionados con la luna
Indicador
Nmero de
hectreas de
bosques
reforestadas
Nmero de
desastres
declarados por
ao
Numero de Has
restauradas o
rehabilitadas en
cuencas
abastecedoras de
agua con fines de
proteccin
Lnea de base
(Ao)
ND
ND
Meta 2015
50 ha
100%
(en funcin de su
comportamiento)
ND
10 ha
rea
Responsable
Coordinacin
de Minas y
Energa
Coordinacin
de Minas y
Energa
Coordinacin
de Minas y
Energa
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Programas
Reforestacin
de
reas
degradadas por
la minera.
Canalizar
la
oferta
pblica del Gobierno
Nacional para reforestar
reas degradadas por la
minera.
Minera verde
El
medio
ambiente,
responsabilidad
de todos en
articulado con
el
Plan
de
Gestin
Ambiental y de
Riesgos
Municipal
Indicadores de producto a
2015
Proyectos de reforestacin
en reas degradadas por la
minera presentados para
consecucin de recursos.
Meta: 2
rea
responsable:
Coordinacin de Minas y
Energa
Generar incentivo para -los
productores
desarrollen prcticas de
explotacin minera y
procesamiento del oro
con menores impactos
ambientales sobre el
agua y el suelo
Desarrollar un proceso Visitas de asistencia tcnica
de transversalizacin de recibidas por Corantioquia.
la
responsabilidad
ambiental en todas las Meta: 8
acciones de la poblacin
e instituciones.
rea
responsable:
Coordinacin de Minas y
Energa
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Actividad Forestal
Luego de la minera, la explotacin forestal de los bosques naturales es una de las
actividades econmicas que representa importancia en el municipio, en donde se
reporta un total de 25 veredas dedicadas a esta actividad. No obstante, en el
municipio solo existe una licencia de aprovechamiento forestal vigente equivalente
a 90 hectreas en la Reserva Bajo Cauca - Nech, lo que evidencia el escaso
control existente sobre los aprovechamientos forestales dentro del territorio.
Actualmente la explotacin forestal se concentra hacia los sectores colinados y
montaosos del occidente y sur del municipio, donde aun es posible encontrar
maderas muy finas y finas demandadas por el sector del aserro, sin embargo
sobre otras reas con cobertura boscosa como la planicie aluvial y las colinas bajas
de la zona norte, se hace aprovechamiento de maderas de menores dimensiones
que son generalmente usadas como estacones.
La existencia de maderas finas en los bosques del Bajo Cauca y en las
estribaciones de la cordillera central han hecho desde hace mucho tiempo que
Zaragoza sea una regin muy atractiva para la extraccin forestal, merced a la
exuberancia y diversidad de los bosques del municipio y a la posibilidad
permanente de transportar la madera aguas abajo por los principales ros de la
regin (Nech, Porce, Pocun, Bagre, Tigu).
Segn las estadsticas de Planeacin Departamental las reas boscosas de
Zaragoza comprenden 307.5 hectreas, de las cuales buena parte pertenece a la
Reserva Forestal del Magdalena (Ley 2a de 1959) y como tal han sido importantes
para la provisin de maderas finas en los grandes centros de consumo de la Costa
Atlntica y Antioquia.
Especies como el comino (Aniba perutilis, Aniba sp.), abarco (Cariniana pyriformis),
Nazareno (Peltogyne purpurea), Laurel (Nectandra sp), Cedro (Cedrela odorata),
Roble (Tabebuia rosea), Cagui (Caryocar sp.) y sapn (Clathrotopis sp.) son
algunas de las especies ms populares para el mercado de las maderas, pero
ahora sus existencias han sido menguadas de forma considerable, lo que estimula
la explotacin de otras maderas menos reconocidas comercialmente. Este
deterioro de las existencias forestales obedece a diversos factores:
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Cacera
La cacera es una actividad fundamentalmente de subsistencia y que se ejerce de
forma complementaria a las labores de pesca, minera y agricultura, sin que
represente un rengln significativo de la economa municipal.
Sin embargo en los talleres ambientales efectuados por Corantioquia en Zaragoza,
Cceres y El Bagre, se seala la existencia de una prctica de cacera comercial en
las zonas boscosas, lo que es motivado principalmente por la elevada demanda
que presentan ciertas especies de aves, mamferos, reptiles, anfibios y peces, en
los grandes centros urbanos y en pases desarrollados. Dado que esta prctica es
prohibida se desconocen datos estadsticos al respecto.
Actividades Industriales.
La actividad industrial se ve representada en el municipio por 29 establecimientos
distribuidos en: 5 confecciones, 8 carpinteras - ebanisteras, 4 joyeras, 1 fbrica
de puertas, 1 fbrica empresa de tratamiento de agua y bolis y 10 panaderas.
Segn el censo de industria y comercio del municipio de Zaragoza, los empleados
promedio que generan estas actividades son 2 por establecimiento.
Actividades de Servicios.
Comercio.
Municipio de Zaragoza Antioquia. Plan de Desarrollo 2012 2015.
Camilo Mena Serna. Alcalde Municipal
Un Gobierno devuelto al pueblo
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Servicios.
Esta actividad agrupa 163 establecimientos en los que sobresalen casas de
apuestas permanentes, bares, cafeteras, drogueras y farmacias, hoteles y salas
de belleza.
El municipio espera que este sector se convierta al igual que la silvicultura en una
fuente importante de empleo con la posible pavimentacin de la vas Zaragoza Caucasia.
Es importante tener en cuenta que el Sector Servicios puede potencializarse en el
municipio a travs de:
El desarrollo de la Actividad Turstica aprovechando el patrimonio ambiental
existente.
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Objetivo
Fortalecer la estructura productiva del municipio, mediante a incentivos al
emprendimiento y la innovacin, la formacin para el trabajo, intermediacin
laboral, con el objetivo de incentivar la generacin de empleo y disminuir las
brechas econmicas y sociales del municipio.
A continuacin se resumen con los algunos indicadores de resultado, la situacin
actual y se proyectan algunas metas para el plan de desarrollo.
Tabla 28. Indicadores de resultado relacionados con la luna
Indicador
Lnea de
base (Ao)
Meta 2015
Tasa de informalidad
(indicador para 13 ciudades)
26
21
Tasa de desempleo
41
36
ND
50% del
total
rea
Responsable
Secretara de
Desarrollo
Econmico
Secretara de
Desarrollo
Econmico
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Programas30
1 Desarrollo
econmico
Empresarial con
enfoque tnico
afrocolombiano
e indgena
2 Ciencia
tecnologa
innovacin
Indicadores de Producto a
2015
Iniciativas
de
emprendimiento empresarial
impulsadas y con gestin de
recursos de financiacin
Apoyar
iniciativas
de
emprendimiento
empresarial
mediante
la
creacin
e
implementacin de instrumentos
que contribuyan al fortalecimiento
de la estructura productiva del Meta: 2
municipio y la generacin de
rea responsable: Secretara
empleos
de Planeacin
Promover el desarrollo de la Proyectos de ciencia y
e ciencia, la tecnologa e innovacin tecnologa presentados al
en el municipio a travs de Fondo
de
Ciencia
y
procesos
de
articulacin Tecnologa del Sistema
empresarial y pblica de orden General de Regalas.
internacional,
nacional,
Meta: 1
departamental y regional.
rea responsable: Despacho
del Alcalde
3 Promocin
turstica,
ecolgica y
cultural
30
Proyectos de etno-turismo
para comunidades indgenas
promovidos.
rea
responsable:
Coordinacin
de
Comunidades Negras y
Coordinacin
de
Comunidades Indgenas
Meta: 2
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Eventos culturales
desarrollados.
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Indicador
Lnea de
base (Ao)
% de personas que hablan
0,3%
ingls en el municipio
Nmero de oficinas del sistema
0,00093
2
financiero
por
Km
Superfinanciera 2009-
Meta 2015
10%
5 entidades
financieras
presentes
rea
Responsable
Subsecretara
de Educacin
Secretara de
Desarrollo
Econmico
Programas
Zaragoza
con
proyeccin
y
articulacin
regional, nacional
e internacional.
Indicadores de
Producto a 2015
Acuerdos de gestin
conjunta firmados con
municipios del Bajo
Cauca.
Insertar a Zaragoza en el
proceso de la globalizacin a
travs de la atraccin de
inversin y fortalecimiento
de las potencialidades y
vocaciones de Zaragoza, y Meta: 2
dar la posibilidad a la
gestin de proyectos que Despacho del Alcalde.
contribuyan al desarrollo
integral y al mejoramiento
de las condiciones de calidad
de vida de la poblacin en el
municipio y en la regin.
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EL PATO
Si Asiste
No Asiste
0
1
2
3
15
Subtotal
No Asiste
Subtotal
38
62
62
39
42
58
58
39
39
47
54
45
51
31
36
47
26
35
42
13
21
31
42
48
23%
77%
40
27
24
19%
81%
Si Asiste
Si
Asiste
38
LA ESMERALDA
Edades
Edades
No Asiste
Subtotal
SAN GREGORIO
Si
Edades
Asiste
0
No Asiste
389
390
261
262
180
186
189
174
16%
84%
3
4
9
29
180
145
74
97
171
96
68
164
14%
86%
Subtotal
341
341
221
221
10
194
204
25
191
216
48
165
213
65
140
205
104
51
155
En Buenos Aires, por cada nio de 5 aos que asiste a un centro de formacin,
cuidado o atencin, 2 no asisten. Para la edad de 4 aos, por cada nio que es
llevado para ser atendido en lugar para su cuidado, casi 6 dejan de hacerlo. Ya
para el caso de los nios de 6 aos, los datos reflejan que son ms los que asisten
que los que no lo hacen; sin embargo todava algunos se quedaron en sus casas.
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Camilo Mena Serna. Alcalde Municipal
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Indicador
Tasa de cobertura bruta transicin
(2010)
Total
86,4%
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Tabla 33. Personas con acceso a computador por zonas del Municipio de
Zaragoza
Rtulos de fila
Si
No
BUENOS AIRES PALIZADA
67
1548
CENTRO
293
4051
EL PATO
28
1453
LA ESMERALDA
233
7816
SANGREGORIO
476
8238
SIN CORREGIMIENTO
107
13346
Total general
1204
36452
Fuente: Sisben, 2011
Total general
1615
4344
1481
8049
8714
13453
37656
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4.1.3. Cultura
Los planes para el Municipio de Zaragoza en materia cultural se concentran en
enfoques tursticos y temas ancestrales. Sin embargo tambin se propone
promover actividades relacionadas con la prctica de la lectura como medio para
ampliar la frontera de conocimiento de los nios, nias, jvenes y adultos del
municipio. Otro componente de trabajo se constituye en la promocin de la cultura
ciudadana como un mecanismo para lograr que las personas residentes en el
municipio se vuelvan respetuosas de las normas, las reglas de juego informales y
formales, las instituciones,
31
Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014: Prosperidad para Todos, Captulo IV. Igualdad de oportunidades
para la prosperidad social.
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Indicador
Tasa de cobertura bruta en
educacin bsica primaria
Tasa de cobertura bruta en
educacin bsica
secundaria).
Tasa de cobertura bruta en
educacin media
Tasa de analfabetismo
(poblacin de 15 a 24
aos)
Aos promedio de estudio
(poblacin de 15 a 24
aos)
Tasa de desercin escolar
intra-anual
Tasa de cobertura bruta
transicin
Lnea de
base (Ao)
155%
(2010)
78.4%
(2010)
Meta 2015
40.4%
(2010)
22.9%
(2010)
80%
ND
ND
16.2%
8%
86,4%
(2010)
90%
100%
100%
15%
rea
Responsable
Subsecretara
de Educacin
Subsecretara
de Educacin
Subsecretara
de Educacin
Subsecretara
de Educacin
Subsecretara
de Educacin
Subsecretara
de Educacin
Subsecretara
de Educacin
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Asistencia escolar de
poblacin de 6 aos de edad
Tasa de cobertura en
educacin superior
ND
95%
PD
25%
Subsecretara
de Educacin
Despacho del
Alcalde
Programas
Desde
mi
infancia
proyecto mi
futuro
Alimentaci
n
para
todos
Si
me
transportas
estudio.
Con
esfuerzo se
llega a la
excelencia
Objetivos del
programa
Ampliar la cobertura
de atencin a la
poblacin infantil de
Zaragoza entre los 2 y
4 aos.
Ampliar la asignacin
de cupos para la
atencin
en
alimentacin escolar
de los estudiantes de
secundaria y media.
Brindar el servicio de
transporte
escolar
masivo, en los sitios
poblados de mayor y
menor concentracin.
Mejorar
el
nivel
acadmico
de
los
estudiantes.
Indicadores de producto a
2015
Centros grupales construidos.
Meta: 1
rea responsable: Planeacin
Municipal
Estudiantes de bachillerato
atendidos
Meta: 780
rea responsable:
Direccin
Local de Salud.
Estudiantes transportados.
Meta: 480
Docentes
capacitados
en
lenguaje, matemticas, ingls,
ciencias naturales y ciencias
sociales.
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Municipal.
Unidades sanitarias construidas.
Meta: 6
rea responsable: Planeacin
Municipal.
Unidades sanitarias reparadas.
Meta: 6
rea responsable: Planeacin
Municipal.
Placas
polideportivas
construidas.
Meta: 4
rea responsable: Planeacin
Municipal.
Inclyeme
con calidad
Ampliar
cobertura
para la atencin a la
poblacin con NEE.
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Como pez
en el agua
me conecto
con
el
mundo.
English as a
second
language.
Mi
ambiente
primero
"Reconocin
dome
construyo
identidad"
undcimo
de
las
instituciones
educativas
del
municipio.
Orientar
a los
estudiantes en el tema
de
la
utilizacin
adecuada
de los
espacios y equipos de
las TICS.
Mejorar el manejo de
la lengua extranjera
en los estudiantes del
municipio
de
Zaragoza.
Inculcar
en los
habitantes
de
Zaragoza el amor por
su entorno.
educacin.
Docentes capacitados
Meta: 285 (3 niveles de
capacitacin, uno por ao.)
rea responsable: Subsecretara
de educacin.
Ctedra
culminada
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Disear e incorporar
en
los
currculos
institucionales
la
ctedra de Zaragoza.
Educacin Facilitar el acceso a la
superior ms educacin superior, a
que
un la comunidad
deseo, una
zaragozana, a travs
realidad.
de la oferta de
subsidios, construccin
de una sede
universitaria y el
fortalecimiento de la
presencia del SENA en
el municipio.
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Objetivo
Fomentar la prctica de deportes como prcticas de vida saludable y que permitan
realzar la imagen del municipio como lder en disciplinas deportivas como
baloncesto, voleibol, halterofilia, boxeo, ciclismo, softbol, ajedrez y ftbol.
Tabla 36. Indicadores de resultado relacionados con deportes
Indicador
Lnea de
Meta 2015
base (Ao)
8
10
deportivos
Escenarios
construidos
Escenarios
deportivos
reparados
Jvenes que se vinculan
regularmente a practicar
deportes
0
ND
8
250
rea
Responsable
Secretara de
Planeacin
Secretara de
Planeacin
Coordinacin
de Deportes
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Programas32
1 El deporte, ms
que salud un
elemento de
superacin
32
Indicadores de producto a
2015
Beneficiar
nios,
nias, Escenarios
deportivos
jvenes y adolecentes entre 9 remodelados.
y 17 aos de edad cuyo
objetivo ser mejorar los Meta: 8
procesos y permitir que el
municipio
de
Zaragoza Sesiones de relajacin y
regrese a los primeros lugares aerbicos desarrolladas
a
nivel
regional,
departamental y nacional, Meta: 24 sesiones (1 por mes
mediante
estrategias
de durante 2 aos)
formacin deportiva integral
que fomenten y favorezcan
mejoras en estados de salud y rea
responsable:
condicin fsica de las coordinacin de deportes
personas.
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Objetivo
Esta luna o lnea estratgica pretende generar las condiciones para entender
cules son nuestras races, qu valores tenemos y qu tenemos en los diversos
aspectos sociales, culturales, deportivos, econmicos y tnicos y ante esto se
propone la recuperacin de la memoria histrica del municipio.
De igual manera se propone mostrarle al pas y al mundo una Zaragoza diferente
en torno a sus fiestas y ferias.
Tabla 38. Indicadores de resultado relacionados con cultura
Indicador
Lnea de
Meta 2015
base (Ao)
Personas que utilizan las
ND
1.000
bibliotecas pblicas de la
comunidad escolar y la
ciudadana
Porcentaje de nios y nias
ND
50%
menores
de
6
aos
beneficiados de programas
que promueven los derechos
culturales
Personas que asisten a
ND
500
escuelas de formacin musical
y artista
Nmero de bienes de inters
ND
1
cultural restaurados
Nmero de jvenes que se
ND
500
vinculan
a
proyectos
culturales en el municipio
rea
Responsable
Coordinacin
de Cultura
Coordinacin
de Cultura
Coordinacin
de Cultura
Coordinacin
de Cultura
Coordinacin
de Cultura
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Programas33
1 Reafirmacin de
la identidad y
fomento
de
procesos socioculturales
2 Laboratorio
formacin
musical
de
Indicadores de producto a
2015
Saber y entender cules son Talleres sobre identidad y
nuestras races, quines hemos fomento de procesos sociosido, qu valores tenemos y qu culturales desarrollados.
tenemos en los diversos aspectos
sociales, culturales, deportivos, Meta: 3
econmicos y tnicos y ante esto se
propone la recuperacin de la rea responsable: Secretara de
memoria histrica del municipio.
Cultura
Potenciar la msica en procesos de Jvenes que participan en
escuela de msica, msica laboratorio
de
formacin
tradicional (cuerda y folclrica) musical
msica urbana y grupos corales.
Meta: 500
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Meta: 2
Sesiones
del
Consejo
Municipal
de
Cultura
convocadas y desarrolladas.
Meta: 6
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EVENTO
Accidente ofdico
Dengue
Dengue grave
Agresiones por animales potencialmente transmisores de rabia
CANTIDAD
24
3
1
49
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Hepatitis a
Hepatitis b
ESI - IRAG (vigilancia centinela)
2
6
2
36
5
1
2
8
9
3
7
13
272
2.423
6
5
5
2
5
2
2
10
1
9
2
2
21
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lugar para los homicidios con una tasa de 294,7 por cien mil habitantes (61% del
total de las defunciones).
En cuanto a la violencia intrafamiliar, aunque es un flagelo que va en crecimiento,
sigue habiendo un importante subregistro en la notificacin de los casos,
reportndose solo 14 casos en el ao 2011.
5.1.7. Nutricin
Con respecto a la situacin nutricional, las prevalencias de lactancia materna
exclusiva y total a pesar de presentar una tendencia ascendente, continan siendo
bajas frente a los estndares internacionales de 6 y 24 meses respectivamente. En
2005 la duracin de la lactancia materna exclusiva fue de 2,2 meses y la duracin
total de 14,9 meses en promedio (ENDS).
Los estudios realizados en la ltima dcada muestran disminucin en la prevalencia
de la desnutricin global en los nios menores de 5 aos, de 8,4% en 1995 a
7,0% en el ao 2005, con diferencias regionales marcadas y evidencia de mayor
afectacin en la zona rural. En los grupos de nios de 5 a 9 aos y 10 a 17 aos,
la desnutricin global fue de 5.4% y 6,6% en 2005, respectivamente (ENSIN).
Finalmente, las deficiencias y anemias nutricionales en 2004 se encuentran dentro
de las primeras cinco causas de mortalidad en el grupo de uno a cuatro aos,
correspondiendo al 7,7% de las muertes en nios y al 8,8% de las ocurridas en
nias (DANE). Desafortunadamente, no se cuentan con datos estadsticos
actualizados para el Municipio de Zaragoza.
En la actualidad, se ofertan en el municipio de Zaragoza un programa de seguridad
alimentaria cofinanciado por el ICBF, MANA del Departamento y el Municipio, con
una cobertura de 2.875 nios y nias menores de 6 aos y 4.798 escolares.
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No.
PARTICIP
ACIN %
36,8
14,0
5,1
4,4
3,7
3,7
3,7
2,9
2,2
2,2
21,3
100
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NMERO
459
125
128
284
106
96
169
112
79
74
47
96
53
108
182
2.118
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5.1.10.
El municipio de Zaragoza cuenta con una IPS pblica, la ESE Hospital San Rafael la
cual cuenta con 1 sede principal ubicada en el casco urbano y 2 sedes ubicadas en
el Corregimiento El Pato y en el Corregimiento Buenos Aires Palizada, las cuales
adolecen de unas instalaciones que permitan una adecuada prestacin de los
servicios de salud con calidad. La ESE cuenta con 18 camas de hospitalizacin, un
centro de recuperacin nutricional hospitalaria, 10 consultorios de medicina
general, 2 consultorios de odontologa general, un laboratorio clnico, un servicio
de radiologa, un servicio de urgencias, un servicio farmacutico y un servicio de
promocin y prevencin.
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SERVICIO DE SALUD
Dosis de biolgico
aplicadas
Controles de enfermera
(atencin prenatal /
crecimiento y desarrollo)
Otros controles de
enfermera de PyP
(diferentes a atencin
prenatal - Crecimiento y
desarrollo)
Citologas
cervicovaginales
tomadas
Consultas de medicina
general electivas
realizadas
Consultas de medicina
general urgentes
realizadas
Total de consultas de
odontologa realizadas
(valoracin)
Nmero de sesiones de
odontologa realizadas
Total de tratamientos
terminados
Sellantes aplicados
Superficies obturadas
(cualquier material)
Exodoncias (cualquier
tipo)
Partos vaginales
Partos por cesrea
Total de egresos
POBLACIN
POBRE NO SUBSIDIADO CONTRIBUTIVO
ASEGURADA
OTROS
TOTAL
1.729
8.237
436
4.298
14.700
487
4.255
273
116
5.131
74
1.568
155
140
1.937
105
1.511
130
47
1.793
517
15.394
1.726
640
18.277
393
3.257
566
847
5.063
36
1.567
171
115
1.889
69
12.380
514
630
13.593
215
43
27
289
9.140
30
9.175
1.062
152
76
1.298
22
615
38
29
704
25
0
128
138
0
814
7
0
71
13
0
62
183
0
1.075
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Egresos obsttricos
(partos, cesreas y otros
egresos obsttricos)
Egresos no quirrgicos
(no incluye salud mental,
partos, cesreas y otros
egresos obsttricos)
Total de das estancia de
los egresos
Das estancia de los
egresos obsttricos
(partos, cesreas y otros
obsttricos)
Das estancia de los
egresos no quirrgicos
(no incluye salud mental,
partos, cesreas y otros
obsttricos)
Total de das cama
ocupados
Total de das cama
disponibles
Exmenes de laboratorio
Nmero de imgenes
diagnsticas tomadas
25
138
13
183
103
676
64
49
892
219
1.500
178
101
1.998
25
138
13
183
194
1.362
171
88
1.815
2.372
3.003
1.787
38.436
3.565
888
44.676
49
685
152
121
1.007
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HOSPITALIZACION
Parto nico Espontaneo
Amenaza de parto Prematuro
Absceso cutneo
Bronconeumona
Infeccin Vas Urinarias
Mordedura de Serpiente
Fiebre no Especifica
Otros Dolores Abdominales
Absceso cutneo
Otro traumatismo
Fuente: ESE Hospital de Zaragoza
URGENCIAS
Fiebre no Especifica
Otros Dolores Abdominales
Dolor Agudo
Parto nico Espontaneo
Cefalea
Estado Asmtico
Diarrea Gastroenteritis de presunto origen infeccioso
Encefalopata hipertensiva
Heridas de otras partes de la cabeza
Gastroenteritis no especificada
Fuente: ESE Hospital de Zaragoza
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Total
2.106
19.261
20.015
NO
4.834
Salud infantil
En la siguiente tabla se resume la situacin actual de aspectos que hacen parte de
la Atencin Integral a la Primera Infancia. Aun existen oportunidades y retos para
mejorar la forma como se atiende y cubre a los nios y nias de Zaragoza en
cuanto a la aplicacin de vacunas para evitar la aparicin de enfermedades
inmuno-prevenibles. Tanto en el polio, DPT y Tripleviral, an existe una tarea
importante por desarrollar en materia de aplicacin de biolgicos.
Tabla 43. Cobertura de vacunacin por biolgico Zaragoza
Cobertura de vacunacin por biolgico
(Sept 2010):
Polio (VOP)
Total
69,5%
69,6%
Tripeviral
65,2%
33,1%
Este panorama indica que existe una gran oportunidad para mejorar las coberturas
en vacunacin, promoviendo la asistencia a centros de cuidado y educativos en el
Municipio de Zaragoza, en el sentido que como para ser matriculados, los nios y
Municipio de Zaragoza Antioquia. Plan de Desarrollo 2012 2015.
Camilo Mena Serna. Alcalde Municipal
Un Gobierno devuelto al pueblo
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MUNICIPIO DE ZARAGOZA-
Mortalidad Infantil34
Segn la Direccin Seccional de Salud de Antioquia, en el 2008 se presentaron 149
casos de muerte en menores de cinco aos de los cuales 25 casos fueron por
desnutricin, 45 por diarrea y 79 por infeccin respiratoria aguda. El Bajo Cauca
present una de las tasas ms altas de mortalidad por enfermedad diarreica aguda
con 24.62 (X100milmenores), adems de tener una elevada tasa de mortalidad por
desnutricin con 18.47 (X100milmenores). En cuanto a la causa por infecciones
respiratorias agudas la subregin registr 3 casos para el 2008.
Este panorama se puede tomar como el promedio para el Municipio de Zaragoza
(Antioquia), es decir que sin dejar de lado la posibilidad de desarrollar estudios
particulares para el municipio, es alarmante ver que por desnutricin ha habido a
lo sumo casi 19 casos por cada 100 mil menores.
5.1.11.
Pobreza
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Indicadores
Municipio Departamento
A.12. Poblacin con NBI (1993)
68,9%
31,0%
A.13. Poblacin con NBI (2005)
64,3%
23,0%
A.14. Personas en miseria segn
35,9%
8,1%
NBI (2005)
A.15. NBI Vivienda
39,1%
7,0%
A.16. NBI Servicios Pblicos
19,3%
4,2%
A.17. NBI Hacinamiento
29,3%
9,1%
A.18. NBI Inasistencia Escolar
10,1%
3,4%
A.19. NBI Dependencia Econmica
27,5%
11,3%
A.20. NBI Cabecera municipal
45,7%
15,9%
(2005)
A.21. NBI Resto (2005)
82,7%
47,5%
A.22. Poblacin SISBEN (Febrero
22.196
2011)
A.23. Familias en pobreza extrema
606
vinculadas a Unidos 2011
Fuente: DANE -Censo 2005 -; DNP - DDTS, DNP DDS.
Pas
35,8%
27,8%
10,6%
10,4%
7,4%
11,1%
3,6%
11,3%
19,7%
53,5%
-
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Objetivo
Promover la prestacin de servicios de salud bajo los principios de equidad,
universalidad y eficiencia dentro de la red de salud del municipio.
Tabla 45. Indicadores relacionados con servicios de salud
Indicador
Porcentaje de poblacin
asegurada al SGSSS
Polticas pblicas formuladas
intersectorialmente con
enfoque de determinantes
sociales de la salud
Plan Decenal de Salud Pblica
con enfoque diferencial
formulado en el segundo
Lnea de
base
(Ao)
Meta 2015
69%
80%
ND
rea
Responsable
Secretara de
Salud
Secretara de
Salud
Secretara de
Salud
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1.0%
Secretara de
Salud
28.4%
15%
Secretara de
Salud
2.4%
1.00%
3.3%
Secretara de
Salud
2
35
36
Programas35
Objetivos del programa36
Aseguramiento Promocin de la afiliacin al SGSSS
Identificacin y priorizacin de la poblacin a afiliar
Gestin y utilizacin eficiente de los cupos del Rgimen
Subsidiado.
Adecuacin tecnolgica y recurso humano para la
administracin de la afiliacin en el municipio.
Administracin de bases de datos de afiliados
Gestin financiera del giro de los recursos.
Interventora de los contratos del Rgimen Subsidiado.
Vigilancia y control del aseguramiento.
Prestacin
y Mejoramiento de la accesibilidad a los servicios
desarrollo de Mejoramiento de la calidad en la atencin
Programa 6, sujetos a fortalecimiento y gestin de recursos.
Se solicita mirar los indicadores de la tabla anterior para el seguimiento.
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servicios
salud
3
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Objetivo
Priorizar la oferta institucional local, departamental y nacional relacionada con las
polticas pblicas sociales y econmicas, en la poblacin pobre extrema y pobre de
las reas urbanas y rurales del municipio.
A continuacin se resumen con los algunos indicadores de resultado, la situacin
actual y se proyectan algunas metas para el plan.
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Indicador
Lnea de
base
(Ao)
64,3%
(2005)
35,9
(2005)
606
(2011)
Meta 2015
90
60%
33%
PD
rea
Responsable
Despacho del
Alcalde
Despacho del
Alcalde
Despacho del
Alcalde
Despacho del
Alcalde
Programas
Red Unidos
y Familias
en Accin
con
Enfoque
diferencial
Indicadores de
Producto a 2015
Familias
afrocolombianas
de la Estrategia
AfroUnidos con
acompaamiento
en
sesiones
comunitarias.
rea
responsable:
Secretara
Salud
de
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Porcentaje
de
beneficiarios de
Familias
en
Accin
con
acompaamiento.
Meta: 95%
rea
responsable:
Secretara
Salud
de
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Edad
0
1
2
3
4
5
Nmero
1523
1040
1005
961
965
860
Fue
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Grfica 6. Asistencia a algn centro educativo o atencin nios y nias 0 - 5 aos a 2011, Municipio Zaragoza
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Si Asiste
No Asiste
0
1
2
3
EL PATO
Subtotal
Edades
0
62
62
39
42
58
58
39
39
47
54
51
31
36
47
26
35
13
21
42
48
23%
77%
45
40
15
27
42
24
31
19%
81%
LA ESMERALDA
0
1
2
No Asiste
1
1
6
Subtotal
38
Si Asiste
No Asiste
38
Edades
Si
Asiste
389
261
180
Subtotal
390
SAN GREGORIO
Si
Edades
Asiste
0
No Asiste
Subtotal
341
341
221
221
262
186
10
194
204
180
189
25
191
216
29
145
174
48
165
213
74
97
171
65
140
205
96
68
164
104
51
155
14%
86%
16%
84%
En Buenos Aires, por cada nio de 5 aos que asiste a un centro de formacin,
cuidado o atencin 2 no asisten. Para la edad de 4 aos, por cada nio que es
llevado para ser atendido en lugar para su cuidado, casi 6 dejan de hacerlo. Ya
para el caso de los nios de 6 aos, los datos reflejan que son ms los que asisten
que los que no lo hacen; sin embargo todava algunos se quedaron en sus casas.
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MUNICIPIO DE ZARAGOZA-
Total
86,4%
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MUNICIPIO DE ZARAGOZA-
Total
69,5%
69,6%
Tripeviral
65,2%
33,1%
Este panorama indica que existe una gran oportunidad para mejorar las coberturas
en vacunacin, promoviendo la asistencia a centros de cuidado y educativos en el
Municipio de Zaragoza, en el sentido que como para ser matriculados, los nios y
nias deben presentar su carnet de vacunacin (sobre todo en niveles previos a la
primaria), esta es una forma de incentivar los aumentos de cobertura.
De igual forma, si bien en primaria, eventualmente no se exigieran los carnets de
vacunacin, si se puede incidir a travs de la solicitud de apoyo por parte de los
docentes, directivos docentes, escuelas de padres, etc. para que promuevan y
acten a favor de las coberturas plenas en vacunacin para nios y nias.
Mortalidad Infantil37
Segn la Direccin Seccional de Salud de Antioquia, en el 2008 se presentaron 149
casos de muerte en menores de cinco aos de los cuales 25 casos fueron por
desnutricin, 45 por diarrea y 79 por infeccin respiratoria aguda. El Bajo Cauca
present una de las tasas ms altas de mortalidad por enfermedad diarreica aguda
con 24.62 (X100milmenores), adems de tener una elevada tasa de mortalidad por
desnutricin con 18.47 (X100milmenores). En cuanto a la causa por infecciones
respiratorias agudas la subregin registr 3 casos para el 2008.
Este panorama se puede tomar como el promedio para el Municipio de Zaragoza
(Antioquia), es decir que sin dejar de lado la posibilidad de desarrollar estudios
particulares para el municipio, es alarmante ver que por desnutricin ha habido a
lo sumo casi 19 casos por cada 100 mil menores.
37
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38
Segn datos del ICBF, en 2008 a Zaragoza entre los meses de enero septiembre se entregaron 21.600 Kg
de Bienestarina para ser entregados a nios y nias en los programas regulares de la entidad en el
municipio.
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Siguiendo con los lineamientos del plan, para esta estrategia se expresa que las
familias se incorporarn como beneficiarias de acciones especficas dentro del
paquete de atencin integral a la primera infancia, dirigiendo hacia estas familias
las dimensiones de generacin de empleo e ingresos de las estrategias para la
superacin de la pobreza.
Estos insumos mencionados anteriormente, sientan las bases para que el Municipio
de Zaragoza Antioquia establezca metas y genere condiciones institucionales
para implementarla.
En este sentido, la Estrategia de Cero a Siempre, implica desarrollar un esfuerzo
que atraviesa el quehacer institucional de gran parte de las dependencias del ente
territorial.
Objetivo
Generar las condiciones en el municipio para promover el acceso universal con alta
calidad para los nios y nias desde la gestacin hasta los 5 aos 11 meses de
edad, en situacin de vulnerabilidad en los componentes de salud, nutricin,
educacin inicial, cuidado y proteccin.
De manera especfica y resumida se muestran algunos indicadores relacionados
con la poblacin de las etapas de niez, infancia y adolescencia.
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Indicador
Nmero de intentos de
suicidio en la poblacin
adolescente
Lnea de
base
(Ao)
69.6%
(2010)
65.2%
(2010)
Meta 2015
ND
80%
Secretara de
Salud
Secretara de
Salud
Secretara de
Salud
90%
Secretara de
Salud
20%
Secretara de
Salud
ND
33.1%
(2008)
288
(20092011)
29
(20082011)
75%
75%
rea
Responsable
144
Secretara de
Salud
14
Secretara de
Salud y
Comisaria de
Familia
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Programas
Indicadores
de
Producto a 2015
Nios, nias y
adolescentes en alto
riesgo
social,
atendidos
con
acciones
de
prevencin.
Meta 4.275
Lnea de base 2011:
3.281
rea responsable:
Secretara de Salud
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incrementar la proporcin
de madres que efectan
lactancia materna los
primeros 6 meses de vida,
mejor
los
procesos
educativos y de cuidado a
favor de la primera
infancia.
.Desarrollo a la infancia y
adolescencia, en el marco
de la poltica pblica y la
garanta de las categoras
de derecho: Salud sexual y
reproductiva nios, nias y
adolescentes
y
prevencin del embarazo a
temprana edad
N de charlas de
prevencin
del
abuso sexual y
auto
Generar conciencia en la practicas
poblacin
infantil
y cuidado brindadas a
nios
y
adolescente frente a la nias,
adolescentes
importancia
de
una
maternidad y paternidad Meta: 72
responsable; as como la Comisara
de
utilizacin de los mtodos Familia
anticonceptivos. Derechos
N de nios y
de Existencia
adolescentes
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sensibilizados
frente a la salud
sexual y
reproductiva
Meta: 48
Comisara
Familia
Desarrollo a la infancia y
adolescencia, en el marco
de la poltica pblica y la
garanta de las categoras
de derecho: Nios y
adolescentes libres de
violencias
Prevenir el maltrato en
todas sus formas contra
los
nios, nias y
adolescentes
del
municipio. Derechos de
Proteccin
.Desarrollo a la infancia y
adolescencia, en el marco
de la politiza pblica y la
garanta de las categoras
de derecho: Identidad:
primer paso para la
garanta de mis derechos.
Implementar estrategias
que permitan garantizar el
derecho a la identidad de
los
nios,
nias
y
adolescentes
del
municipio.
Derechos de Ciudadana
Desarrollo a la infancia y
adolescencia, en el marco
de la politiza pblica y la
garanta de las categoras
de derecho: Por una
Zaragoza sin trabajo y
reclutamiento forzado
Prevenir la vinculacin de
los
nios,
nias
y
adolescentes a labores de
trabajo infantil y sus
peores formas y a grupos
armados, principalmente
en la zona rural. Derechos
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de
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de Proteccin
Desarrollo a la infancia y
adolescencia, en el marco
de la poltica pblica y la
garanta de las categoras
de derecho: Por el
restablecimiento de los
derechos de la infancia y
adolescencia del municipio
de Zaragoza
Desarrollo a la infancia y
adolescencia, en el marco
de la politiza pblica y la
garanta de las categoras
de derecho: Adolescentes
consientes de ser sujeto de
responsabilidad penal
Sensibilizar a la poblacin
adolescente sobre su
responsabilidad
como
autor
de
conductas
punibles, as como la
implementacin de la
institucionalidad necesaria
para dar respuesta a
situaciones de tipo penal
en las cuales se vean
involucrados
los
adolescentes. Derechos de
Proteccin
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de la poltica pblica y la
garanta de las categoras
de derecho: Salud mental
para nios, nias y
adolescentes
suicidios e intentos de
suicidios en nios, nias y
adolescentes. Derechos de
Existencia
Desarrollo a la infancia y
adolescencia, en el marco
de la poltica pblica y la
garanta de las categoras
de derecho: Erradicacin
de las Peores Formas de
Trabajo Infantil
Implementaremos
programas de capacitacin
y atencin integral a las
familias, que
nos
permitan disminuir la
violencia intrafamiliar y
maltrato a los menores en
trabajo conjunto con el
ICBF, la Polica de
infancia y adolescencia.
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Programas
Implementacin
de la poltica
pblica de
juventud:
Participacin en
la vida pblica y
en la
consolidacin
de una cultura
de la solidaridad
y la convivencia
Implementacin
de la poltica
pblica de
juventud:
Alternativas de
uso productivo
del tiempo libre
a travs del
deporte y la
lectura.
Generar
mecanismos
que
permitan reducir la incursin de
los jvenes en grupos al margen
de la ley, consumo de sustancias
psicoactivas y dems actividades
ilcitas.
Implementacin
de la poltica
pblica de
juventud:
Promover la implementacin de
alternativas econmicas, sociales
y culturales que les permitan a los
y las jvenes mantenerse activos,
Indicadores de
Producto a
2015
--
--
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Oportunidades
econmicas,
sociales y
culturales
productivos y vinculados a la
labores culturales y comunitarias
dentro del municipio.
Implementacin
de la poltica
pblica de
personas en
situacin de
discapacidad
Implementacin
de la poltica
pblica de la
mujer con
enfoque de
gnero
Acciones
afirmativas para
la poblacin
LGTBI
Violencia
intrafamiliar,
padres
concientizados,
nios atendidos.
Acciones
afirmativas
para
poblacin
Nmero
de
sesiones
de
acompaamiento
y asesora a
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consejos
comunitarios
para
procesos
gestin
titulacin
territorios.
los
de
de
de
Meta: 20
rea
responsable:
Despacho
del
Alcalde
con
delegacin
en
Coordinacin de
Comunidades
Negras
Talleres
de
capacitacin
sobre legislacin
afrocolombiana
desarrollados:
Meta: 4
rea
responsable:
Comunidades
Negras
Programas
de
alfabetizacin
rural
para
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adultos
y
jvenes
desarrollados.
Meta: 2
rea
responsable:
Comunidades
Negras
Acciones
afirmativas
para la
poblacin
indgena
Nmero
de
sesiones
de
acompaamiento
y asesora a
resguardos
indgenas para
los procesos de
gestin
de
titulacin
de
territorios.
Meta: 20
rea
responsable:
Despacho
del
Alcalde
con
delegacin
en
Coordinacin de
Comunidades
Indgenas
Proyectos
promocin
de
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cultural
promovidos
y
presentados ante
Ministerio
de
Cultura.
Meta: 2
rea
responsable:
Despacho
del
Alcalde
con
delegacin
en
Coordinacin de
Comunidades
Indgenas
10 Asistencia
y
valoracin de
los
Adultos
Mayores
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Otra situacin que requiere una especial atencin son los casos de discapacidad
presentes en los nios, nias y adolescentes del municipio, cifra que asciende a
7740 personas de esta poblacin que sufren algn tipo de discapacidad, ya sea
fsica o cognitiva.
Si bien en la actualidad en el municipio no existen nios, nias y adolescentes
vctimas de mina antipersonal, esta es una problemtica que no se debe
desconocer y por ello permanentemente debe hacerse campaas de sensibilizacin
y prevencin en especial en las zonas rurales del municipio.
40
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41
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3.2. Juventudes
3.2.1. Caracterizacin de la juventud zaragozana
En Zaragoza, aproximadamente un 30% de la poblacin se encuentra en el rango
de edad de 14 a 29 aos, lo cual equivale a 8.709 jvenes.
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Juventud en Cifras
En cuanto a la poblacin adolescente y preadolescente, sigue predominando la
problemtica de embarazo temprano.
Si comparamos la poblacin total de mujeres en este rango de edad (11 a 17
aos) con el nmero de embarazadas, en el mismo rango durante el 2007,
notaremos que el 5.8% de mujeres en este rango de edad, se estn embarazando.
Comparando el ao 2006 y 2007, las cifras de embarazos en menores de 18
disminuyeron en 11.2% durante el ao 2007.
42
Las polticas pblicas de juventud pretenden incidir en las condiciones materiales, sociales, polticas y
culturales que producen lo juvenil, como parte del sistema estructural de la sociedad, por lo tanto, se inscriben
en un contexto histrico y espacial concreto que les determina su especificidad, alcance y limitaciones, al igual
que explica la diversidad, heterogeneidad y complejidad de la condicin juvenil.
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Fuente: Informacin del 2005 y 2006, Hospital San Rafael de Zaragoza y el ao 2007 Sisben
Municipal.
Tabla 56. Tasa bruta de escolaridad en preescolar, bsica primaria, secundaria y media 2010
Bsica Secundaria
78.4%
Media
40.4%
Urbano
4.23%
Rural
2.39%
Total
3.23%
Fuente: Secretara de Educacin y Cultura de Antioquia y Departamento Administrativo de Planeacin Direccin Sistemas de Indicadores.
Tabla 58.porcentaje de desercin en preescolar, bsica primaria, secundaria y media
Preescolar
Urbana Rural Total
0.00
0.96
0.51
Urbana
5.70
Primaria
Rural
3.08
Total
4.15
Secundaria
Urbana Rural Total
3.50
1.42
2.46
Urbana
2.32
Media
Rural
0.56
Total
1.72
FUENTE: Secretara de Educacin y Cultura de Antioquia y Departamento Administrativo de Planeacin Direccin Sistemas de Indicadores.
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Por otro lado siguiendo los lineamientos de la Poltica Nacional de Juventud y las
consideraciones del rea de Juventud del Municipio de Zaragoza, el Plan Municipal
de Desarrollo se enfoca a la expansin de las capacidades de los jvenes e
instituciones. Es decir, busca orientar la accin del estado y de la sociedad hacia la
generacin y fortalecimiento de oportunidades para que a los jvenes se les
garanticen sus derechos y se les apoye en su constitucin como personas
autnomas, responsables, capaces de abrirse espacios, de aportar al desarrollo del
pas y al suyo propio43.
En consecuencia las prioridades o ejes estratgicos que propone el presente plan
son:
43
Programa Presidencial para el Sistema Nacional de Juventud Colombia Joven, Mayo de 2012.
Municipio de Zaragoza Antioquia. Plan de Desarrollo 2012 2015.
Camilo Mena Serna. Alcalde Municipal
Un Gobierno devuelto al pueblo
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Programas44
Enfoque diferencial
en promocin de la
identidad tnica y
discapacidad
en
jvenes zaragozanos
Emprendimientos
juveniles
Conformacin,
puesta en marcha y
fortalecimiento del
44
Algunos programas que seran de inters para esta poblacin joven, se incorporan en los soles y lunas que
son transversales y se mencionan en las respectivas dimensiones del desarrollo, educacin, salud, cultura,
deportes, etc.
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Sistema Municipal
de Juventud.
de
Desarrollo
Juvenil
(PEDJ).
Fomento
a
la
cultura
investigativa sobre
la
condicin
y
situacin
de
la
poblacin
joven,
para
su
transformacin,
inclusin
y
desarrollo.
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La
comunicacin
pblica
como
estrategia
transversal para la
educacin,
reconocimiento
y
valoracin de la
juventud.
Participacin de
jvenes
en
construccin
identidades y
los
la
de
del
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tejido social.
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Telefona
Servicio prestado por EDATEL S.A E.S.P, en la actualidad estamos a la expectativa
de una posible expansin, del servicio, una digitalizacin y sistematizacin, para
esto la empresa adquiri un local en la calle Santander, ya instal una torre de
recepcin, pero la demora en el inicio de la expansin de lneas, el cual estaba
previsto para finales de marzo del 2000 deja en deuda a la empresa con la
comunidad zaragozana. La cabecera municipal tiene alrededor 15.000 16.000
habitantes y aproximadamente 500 lneas, lo que nos arroja una relacin de 1
lnea por cada 31 habitantes o lo que es mejor un telfono por cada 8 casas, en
otras palabras una cobertura del 12%.
En la parte rural, la cobertura es mnima, pues solamente se benefici el
corregimiento de Buenos Aires con la ampliacin de redes en el municipio de El
Bagre, en el otro corregimiento solo hay 2 lneas de la accin comunal que hacen
de central telefnica y unos 30 telfonos mviles en toda el rea rural.
A nivel municipal o general, la cobertura, se ve ampliamente reducida, pues seran
unos 580 telfonos para 30.000 personas o 1 una lnea por cada 52 habitantes o
1 telfono por cada 13 casas, en otras palabras una cobertura del 7.7%.
Municipio de Zaragoza Antioquia. Plan de Desarrollo 2012 2015.
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Energa.
Servicio prestado por EADE S.A E.S.P, en la actualidad sta empresa tiene una
cobertura buena, pues a nivel urbano est por encima del 90%, con buena
continuidad, sus deficiencias y desventajas estn en el poco personal operativo
radicado en el Municipio, la capacidad de respuesta ante una eventualidad y la
esencia misma de la empresa que es comercializadora lo que hace oneroso el
servicio, adems no gestiona el otorgamiento de subsidios por parte del
departamento y del municipio mismo.
A nivel rural se tienen electrificados los centros poblados y caseros situados en la
troncal de la paz, adems estn Pueblo Nuevo, Vegas de Segovia, San Antonio y
desde el paraje la uno hasta el puente sobre el ro Tig en la va hacia el vecino
municipio de El Bagre, tienen posibilidad de electrificarse, La Arenosa, La Estrella,
Villa Amar, la problemtica est en el cobro de energa en los parajes que no
estn estratificados, pues la ley establece que en estas partes se aplicar la
estratificacin de la empresa y con esa metodologa se estn arrojando estratos
por encima de los de la cabecera municipal.
A nivel general su cobertura es aceptable, pues las partes electrificadas agrupan el
mayor nmero de habitantes del municipio.
En el contexto regional se debe buscar la interconexin de la lnea del Nordeste
con la que viene de Cerro Matoso con cuchillas ubicadas estratgicamente para
que en caso de fallas en uno de los sistemas, el otro lo auxilie, tambin se debe
contactar a Empresas Pblicas de Caucasia para la prestacin del servicio en sitios
de fcil acceso para ellos.
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debe modificar para eliminar la junta directiva, pues en el acuerdo est viciada, ya
que l e quita o lo puede quitar poder decisorio al Alcalde.
Acueducto
Este servicio es prestado por el municipio a travs de la Secretara de Servicios
Pblicos Domiciliarios, est reglamentada su prestacin por el decreto 302 de 2000
y siguiendo los parmetros antes expuestos miraremos su:
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por la ley 373 de 1997 por el ahorro y uso eficiente, regulado por la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA), y vigilado, controlado e
inspeccionado por la Superintendencia de servicios pblicos domiciliarios
Alcantarillado
Este servicio es prestado por el municipio a travs de la Secretara de Servicios
Pblicos Domiciliarios, lo reglamenta el decreto 302 de 2000.
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Aseo
Este servicio es prestado por la Secretara de Servicios Pblicos Domiciliarios, su
prestacin la reglamenta el decreto 605 de 1996, y solo se presta en la cabecera
municipal.
Municipio de Zaragoza Antioquia. Plan de Desarrollo 2012 2015.
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Componente Recoleccin
ste presenta dos problemas y son el psimo estado de algunas vas y la no
discriminacin de las basuras de acuerdo a sus caractersticas porque la secretara
solo presta el servicio de recoleccin domiciliaria y no presta servicios de
recoleccin especial, ni de escombros, ni de corte y poda de rboles, ni de
residuos peligrosos, ni de aquellos como los del matadero la plaza de mercado
(huesos, vsceras, etc).
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Indicador
Lnea de
base
(Ao)
Meta 2015
rea
Responsable
Direccin de
Servicios
Pblicos
70%
100%
900
Direccin de
Servicios
Pblicos
Secretara de
Planeacin
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Suelo habilitado
urbanizado para la
construccin de vivienda
(metros cuadrados)
ND
10.000
Secretara de
Planeacin
Programas
Indicadores de Producto a
2015
Sesiones de seguimiento y
acompaamiento a avances
de construccin de Autopista
para la Prosperidad.
Ruta
de
la
Prosperidad e
Infraestructura
Fsica
UrbanaRural
e
instrumentos de
Planificacin
y
Gestin
del
Territorio
Red vial
municipal interna
y regional
Realizar mantenimiento y
ampliacin de cobertura
de la red vial del
municipio y la conexin
con el Municipio de
Cceres
y
otros
municipios
de
la
subregin
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Meta: 2.
rea responsable: Despacho
del Alcalde
Construccin y
mejoramiento de
equipamientos
Transporte fluvial
en consejos
comunitarios y
resguardos
Instrumentos de
Planificacin y
Gestin del
Territorio
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Objetivo
Gestionar planes y proyectos en materia del desarrollo territorial y urbano
planificado del municipio, para la consolidacin de un sistema de ciudad
organizada, con patrones de uso eficiente y sostenible del suelo, teniendo en
cuenta las condiciones de acceso y financiacin de vivienda, y de prestacin de los
servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico.45
Tabla 61. Indicadores de resultado relacionados con acceso a vivienda
Indicador
Lnea de
base (Ao)
55%
(2005)
12,7%
(2005)
54
(2010)
Meta 2015
40%
10%
PD
70.00%
5%
rea Responsable
Secretara de
Planeacin
Secretara de
Planeacin
Secretara de
Planeacin
Direccin de
Servicios Pblicos
Secretara de
Planeacin
45
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Programas
Construccin
y
mejoramiento de
Viviendas
de
inters
social
urbana y rural
Objetivos del
programa
Reducir el dficit
cuantitativo
y
cualitativo
de
viviendas en las
zonas urbanas y
rurales
del
municipio.
Indicadores de Producto a
2015
Iniciativas de mejoramiento de
vivienda gestionadas ante
Ministerio de Vivienda.
Meta: 2
rea responsable: Secretara de
Planeacin
Familias beneficiadas con
mejoramiento y construccin
de vivienda.
Meta: PD
rea responsable: Secretara de
Planeacin
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Por otra parte, entre los Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM, se especifican
indicadores relacionados con:
Proporcin de poblacin con mtodos de abastecimiento de agua adecuados,
Proporcin de poblacin con acceso a mtodos de saneamiento bsico,
Proporcin de hogares que habitan en asentamientos precarios, entre otros
Objetivo
Incrementar la provisin de servicios pblicos domiciliarios es un imperativo social
que permita reducir enfermedades por consumo de agua no potable, aumento de
la demanda de los bienes provedos, liberacin de recursos para otras actividades.
Tabla 63. Indicadores de resultado relacionados con servicios pblicos
Indicador
Lnea de
base
(Ao)
Meta 2015
89.6%
70.00%
92.8%
70.00%
88.5%
70.00%
18.0%
10%
54,7%
PD
rea
Responsable
Direccin de
Servicios
Pblicos
Direccin de
Servicios
Pblicos
Direccin de
Servicios
Pblicos
Direccin de
Servicios
Pblicos
Direccin de
Servicios
Pblicos
Direccin de
Servicios
Pblicos
Direccin de
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(2008)
43,5%
(2008)
Servicios
Pblicos
PD
Direccin de
Servicios
Pblicos
PD
Direccin de
Servicios
Pblicos
Programas
Acueducto,
Generar economas de
alcantarillado, aseo escalas y esquemas de
y gas domestico
administracin eficiente en
la provisin del servicio de
agua
potable
y
alcantarillado
para
las
diferentes zonas rurales del
Municipio de Zaragoza, en
especial para zonas de
resguardos indgenas y
Consejos Comunitarios de
comunidades negras.
Gestionar las inversiones
Indicadores de
Producto a 2015
Procesos
de
concertacin
con
comunidades negras e
indgenas
para
formulacin
de
proyectos de acueducto
desarrollados
Meta: 4
rea
responsable:
Secretara
de
Planeacin
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Objetivo
El Municipio de Zaragoza, no es ajeno a los fenmenos naturales que han venido
afectando a Colombia. El incremento de la frecuencia de las lluvias y las
consecuentes afectaciones a comunidades y bienes, sin duda alguna implica que
en el municipio se deban tomar medidas tendientes a disminuir los factores de
riesgo y superacin de calamidades.
Para la consecucin del anterior objetivo se plantea la ejecucin de los siguientes
programas de gestin.
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Programas
Gestin
y
preparacin
del
riesgo
ante
Emergencias,
desastres
y
Superacin
de
calamidades por la
Ola Invernal (plan
de
gestin
de
riesgo
climtico
local)
Indicadores de
Producto a 2015
Gestin
para
la Proyectos de mitigacin
identificacin
y de efectos de ola
priorizacin de los riesgos invernal presentados.
de
emergencias
y
desastres.
Meta: 1
Acciones de articulacin
intersectorial
para
el rea
responsable:
desarrollo de los planes Secretara de Planeacin
preventivos, de mitigacin
y superacin de las
emergencias y desastres.
Acciones
para
el
fortalecimiento
institucional
para
la
respuesta territorial ante las
situaciones de emergencias
y desastres ante el contexto
de los fenmenos de la ola
invernal y dems eventos
naturales que afectan las
vidas humanas.
Desarrollar procesos de
reduccin de riesgos en
zonas
expuestas
y
mitigacin de los mismos,
para las comunidades
afectadas por desastres
naturales frecuentes y
espordicos.
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