SALVAR LA BIODIVERSIDAD

10 objetivos para detener la perdida

de biodiversidad antes de 2010

CUENTA ATRS
SALVAR LA BIODIVERSIDAD

CUENTA ATRS
SALVAR LA BIODIVERSIDAD

Cuenta atrs

n las ltimas dcadas prcticamente todos los ecosistemas

de la Tierra han sufrido una transformacin drstica debido
a las actividades del ser humano. La tendencia a convertir los
diferentes territorios en explotaciones agrcolas, zonas urbanas o
espacios industriales es creciente y no parece que, de momento, se est
ralentizando.
Uno de los efectos ms graves del deterioro ambiental ligado a
las transformaciones de los ecosistemas es la prdida actual de
biodiversidad, ms rpida que en ningn otro momento de la
historia. Muchas poblaciones de plantas y animales han disminuido
en nmero y en extensin geogrfica, o ambas cosas. Aunque la
extincin de especies forma parte natural de la historia de la Tierra,
la actividad del ser humano ha aumentado su ritmo en, al menos,
100 veces en comparacin con el ritmo natural. En este escenario,
se puede considerar que el planeta atraviesa una crisis global de
extincin de especies.

Este manual, que forma parte de la campaa desarrollada

por Ecologistas en Accin a favor de la iniciativa Cuenta
Atrs 2010, pretende establecer las principales medidas
que deben adoptar las diferentes administraciones del
Estado espaol para lograr lo antes posible el objetivo de
frenar la perdida de biodiversidad.

Noviembre 2006
Fotos: Ecologistas en Accin

Marqus de Legans, 12 - 28004 Madrid

Tel. 915312389, Fax: 915312611
naturaleza@ecologistasenaccion.org
www.ecologistasenaccion.org/cuentaatras2010

La alianza Cuenta Atrs 2010 tiene el objetivo de detener la prdida de

la biodiversidad antes del 2010, objetivo que ha sido asumido por el
Convenio sobre la Diversidad Biolgica, los Jefes del Estado de la UE en
el Consejo Europeo de Gotemburgo, el Ministerio de Medio Ambiente y
varias administraciones regionales y locales del Estado espaol. Aunque
es poco probable que se consiga frenar la prdida global de biodiversidad
de aqu a 2010, Ecologistas en Accin considera que si todos, especialmente
las administraciones competentes, tomamos las medidas oportunas,
podemos frenar el ritmo de prdida de biodiversidad.

Biodiversidad

a biodiversidad es el conjunto que forman la variedad

de poblaciones y especies diferenciadas genticamente
que habitan en el planeta y el entramado de relaciones
que se establecen entre ellas. Desempeando un
papel fundamental en el funcionamiento de los ecosistemas y en los
imprescindibles beneficios que stos proporcionan a la especie humana y
al resto del mundo vivo.
La prdida de biodiversidad tiene efectos negativos sobre el bienestar
humano, la seguridad alimentaria, la vulnerabilidad ante desastres
naturales, la seguridad energtica y el acceso al agua limpia y a las
materias primas. Cuando se altera el entorno para superar los lmites de
uno de los servicios que prestan los ecosistemas, su accin suele acarrear
tambin cambios al resto de estos servicios. Por ejemplo, las medidas para
aumentar la produccin de alimentos en la agricultura suelen traducirse en
menos y peor agua disponible para otros usos.
Los principales factores que desencadenan la prdida de biodiversidad
son la modificacin del hbitat, la introduccin y propagacin de especies
exticas invasoras, la sobreexplotacin de los recursos naturales, la
contaminacin, los monocultivos intensivos, la deforestacin, la alteracin
de los ciclos hidrolgicos, la concentracin de poder en los mercados de
las semillas y de la produccin de alimentos y los cultivos de organismos
genticamente modificados.
Pero adems, el cambio climtico estn teniendo ya repercusiones
importantes sobre la biodiversidad y los ecosistemas del mundo. A medida
que se intensifique, se espera que los efectos negativos se agraven,
provocando la extincin de especies, la alteracin de hbitats, la reduccin
de las poblaciones, etc.

El Estado espaol, el pas con mayor biodiversidad del

continente europeo, no es ajeno a esta situacin, y
en los ltimos cien aos se han extinguido, al menos,
17 especies y subespecies de animales y 24 especies
vegetales, 15 de las cuales eran endemismos. Por
ejemplo, en el ao 2000 se confirm la extincin del
bucardo, una subespecie de cabra hispnica propia
del Pirineo.
De las 582 especies de vertebrados presentes en
Espaa en 2003, 136 especies se encontraban con
algn grado de amenaza (24% del total), de las
cuales un 17% son mamferos, un 28% aves, un 22%
anfibios y reptiles y un 15% peces continentales. De
entre los mamferos amenazados destacan especies
tan importantes como el lince ibrico o el oso pardo,
ambos en peligro crtico de extincin. Entre las aves,
el guila imperial ibrica se encuentra tambin en
peligro crtico.
Actualmente un tercio de las especies declaradas
amenazadas o en peligro de extincin presentan
poblaciones en declive, y nicamente el 10% de
dichas especies ha experimentado una mejora en
los ltimos aos. Aunque la normativa espaola
establece la obligacin de realizar planes de
accin (incluye los planes de conservacin y los
de recuperacin) para la totalidad de las especies
amenazadas, las administraciones autonmicas solo
han elaborado un 12%.

1. Lograr un adecuado
estado de conservacin
de especies y espacios
naturales

nte el proceso rpido y sin precedentes de prdida de

biodiversidad y las dificultades para frenar la reduccin de las
poblaciones de especies en peligro de extincin es necesario
intensificar los esfuerzos para evitar el deterioro del hbitat, para
frenar las introducciones de especies exticas y para reducir las
causas de mortalidad no natural.
Es especialmente importante lograr que las administraciones
competentes elaboren los planes de recuperacin y de conservacin
de especies amenazadas, as como los planes de gestin de los
espacios naturales protegidos. Por ello las principales medidas a
adoptar son:
Aplicar la Estrategia Espaola para la Conservacin y el Uso
Sostenible de la Diversidad Biolgica, incluyendo la elaboracin
de sus correspondientes planes sectoriales.
Elaboracin y aplicacin de los planes de recuperacin y de
conservacin de todas las especies incluidas en los Catlogos
de Especies Amenazadas y de los planes de uso y gestin en los
espacios naturales protegidos.
Culminar el proceso de creacin de la Red Natura 2000,
incluyendo la elaboracin de un Plan Nacional de Seguimiento y
Vigilancia de la red Natura 2000, la elaboracin de los planes de
gestin y la declaracin de las Zonas de Especial Conservacin.

2. Reducir las emisiones

responsables del cambio
climtico

l enorme crecimiento de la emisin de gases de efecto

invernadero (principalmente de dixido de carbono, CO2) est
provocando el aumento de la temperatura terrestre y dando
lugar a una alteracin sin precedentes del clima que amenaza,
entre otras, las zonas costeras (por la subida del nivel del mar), los
ecosistemas naturales, as como la disponibilidad de alimentos
y de agua. Se trata de un problema que afecta a servicios de los
ecosistemas imprescindibles para que el conjunto de los seres
vivos pueda seguir viviendo. Por ello es necesario y urgente reducir
la emisin de gases invernadero, estableciendo objetivos concretos
y cuantificables.
El Estado espaol es uno de los territorios ms afectados de Europa
por el cambio climtico, pero tambin es el mayor incumplidor
de los compromisos en este sentido. Es, por tanto, urgente e
imprescindible actuar en las siguientes lneas:
Cumplimiento de los compromisos de Espaa en el Protocolo
de Kioto, reduciendo las emisiones y modificando las polticas
sectoriales, especialmente la energtica y de transporte.
Liderazgo del Gobierno espaol en las negociaciones en la UE
para la reduccin en un 30% de sus emisiones de gases de efecto
invernadero para el ao 2020 con respecto a 1990.
Adoptar medidas de gestin en los espacios naturales ms
amenazados por el cambio climtico para minimizar su efectos.

3. Reducir las
necesidades de
movilidad

4. Reducir el consumo
energtico y potenciar
las energas limpias

l actual modelo de transporte de mercancas y

de personas no se puede sostener. Es un factor
fundamental en el deterioro del medio ambiente
que incide directamente en la destruccin de los
hbitats, aumento de la contaminacin atmosfrica y
acstica, ocupacin del espacio, compartimentacin
del territorio, emisiones de gases invernadero,
mortalidad de fauna por colisin...

l factor energtico es fundamental en el anlisis

de las causas de la contaminacin, a escala local
(contaminacin urbana), regional (lluvias cidas)
y global (efecto invernadero). El uso de energas fsiles
(carbn, petrleo, gas...) desequilibra el clima del planeta, y
la generacin de residuos nucleares hipoteca nuestro futuro.
Adems, se trata de energas no renovables que actualmente
se usan como si fuesen a durar siempre.

Por ello, es imprescindible apostar por un nuevo

modelo de transporte que abandone la construccin
de grandes infraestructuras, como autovas,
autopistas, trenes de alta velocidad, aeropuertos
y puertos, y fomente la recuperacin y mejora del
ferrocarril convencional, el transporte pblico y los
medios no motorizados. Es, por tanto, necesario:

Una poltica energtica sostenible debe basarse en el

ahorro y eficiencia, en reducir nuestra dependencia de los
combustibles fsiles, as como en el desarrollo de las energas
renovables.

Establecer un nuevo modelo de transporte

encaminado a reducir las necesidades de movilidad
motorizada. Mejorar la accesibilidad y favorecer
los modos de transporte no motorizados y el
transporte pblico colectivo.
Reducir progresivamente el transporte por
carretera y areo, mediante una moratoria a la
construccin de infraestructuras, seguida de la
deconstruccin de algunas de las existentes (pasos
elevados o subterrneos, nudos de transporte...).
Abandonar la alta velocidad ferroviaria y
mejorar servicios, lneas y velocidad del ferrocarril
convencional.
Aplicar medidas para minimizar el efecto barrera y
el riesgo de colisin en todas las carreteras.
Hacer recaer sobre cada medio de transporte los
costes reales que genera tanto a la sociedad como
el medio ambiente.

Lograr para 2010 una reduccin del 20% del consumo

energtico y un aumento de hasta un 25% de las energas
renovables en el suministro de energa primaria.
Cerrar las centrales nucleares, penalizar el uso de los
combustibles fsiles e incentivar el uso de energas limpias.
Crear compaas pblicas de fomento del ahorro
energtico a escala estatal y autonmica.
Avanzar hacia un modelo descentralizado en el que
produccin, consumo e impacto provocado por el uso de la
energa queden concentrados localmente.

5. Frenar la
globalizacin
econmica

a globalizacin de la economa, en la que participan

las administraciones y empresas espaolas, est
provocando gravsimas consecuencias ambientales
y sociales en todo el planeta. El desarrollo econmico,
basado en un crecimiento ilimitado, conduce a una
explotacin irracional de los recursos naturales y provoca
la destruccin de los ecosistemas, el deterioro ambiental
y social, la privatizacin de los recursos genticos y de
los conocimientos tradicionales. La poltica econmica
espaola no debe considerar desarrollo aquello que impacta
negativamente sobre la biodiversidad, el equilibrio de los
ecosistemas, y el bienestar de las personas, entendiendo ste
como algo diferente a la capacidad de consumir.
Abolir la deuda externa y reconocer la deuda ecolgica
que los pases del Norte tienen contrada con los del Sur.
Aplicar la normativa espaola, especialmente la Ley de
Responsabilidad Ambiental, a las empresas espaolas que
trabajan en otros pases.
Revisar la poltica espaola de cooperacin para
minimizar el impacto de las actuaciones sobre los pueblos
y ecosistemas del planeta.
Apostar por un modelo comercial que incentive los
intercambios en clave de cercana y el consumo de bienes
y servicios producidos localmente y que incorpore los
costes ambientales y sociales de la larga distancia.
Retirada del Gobierno espaol de megaproyectos
que suponen un grave atentado no slo a la diversidad
biolgica sino tambin a los derechos de los pobladores
indgenas.
Abandono por parte del Gobierno espaol de la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y rechazo
a las medidas de potenciacin del libre comercio,
estableciendo estrictas restricciones al comercio de
especies silvestres.

6. Adaptar la pesca
a los recursos
diponibles

uestros ocanos y mares estn sufriendo

sobreexplotacin, debido especialmente a la
presin pesquera, que genera un grave impacto
sobre la biodiversidad marina. Aunque es evidente la
disminucin de las capturas, no se advierte signos de
moderacin en el sector pesquero.
Es urgente adaptar la presin pesquera a los
recursos disponibles, garantizando su sostenibilidad,
promoviendo nueva legislacin que ordene su gestin
y explotacin.
Reduccin drstica de las pesca hasta convertirla
en una prctica sostenible, condicionando la
explotacin de los caladeros a la conservacin de los
ecosistemas marinos.
Creacin de reservas pesqueras y potenciacin de
las reas marinas de la Red Natura 2000, elaborando
planes de gestin que incluyan una adecuada
gestin de la presin pesquera.
Controlar que todas las artes de pesca que se
utilicen sean selectivas, eliminando todas aquellas
artes en el que las capturas accidentales, descartes
e impacto sobre los fondos marinos, flora o fauna
tenga un impacto irreversible.

7. Compatibilizar
agricultura con
biodiversidad

a liberalizacin del comercio agroalimentario y la

Poltica Agraria Comunitaria (PAC), diseadas para
incrementar la produccin, han sido responsables
del desacoplamiento de la gestin agroganadera,
incrementando los impactos ambientales y deteriorando el
medio rural, especialmente debido al uso de agro-qumicos,
al uso insostenible del agua, el monocultivo, roturacin
de terrenos forestales y sobrepastoreo... Adems, se ha
producido una constante prdida de razas ganaderas y de
variedades agrcolas.
Por todo ello es necesario modificar la poltica agraria para
hacer compatible la agricultura con la conservacin de la
naturaleza, modificando el actual reparto de subsidios,
potenciando las explotaciones extensivas, generalizando
adecuadas medidas agroambientales y desarrollando
estrategias de desarrollo rural.
Reforma de la poltica agraria, para que el mantenimiento
del medio ambiente, de los recursos naturales y del
empleo en el mundo rural sean realmente sus objetivos
prioritarios.
Reduccin drstica del uso de qumicos (fertilizantes,
pesticidas...) para lograr en 2010 una reduccin del 20%.
Incorporacin del balance energtico de los cultivos como
criterio para conceder subvenciones y otorgar permisos.
Prohibicin de organismos genticamente modificados.
Apoyo a las pequeas explotaciones agropecuarias y
retirada de las subvenciones a las grandes explotaciones
de monocultivos.
Apoyo decidido a la agricultura ecolgica y a su
comercializacin, as como a la recuperacin y promocin
de semillas autctonas.
Reduccin del consumo de agua y moratoria para nuevos
regados.

8. Frenar el crecimiento
urbanstico

l masivo, desaforado y especulativo proceso de cementacin

del territorio supone la destruccin de los espacios naturales.
El ritmo irracional de construccin de viviendas es varias
veces superior al crecimiento de la poblacin. La concentracin
de la poblacin en las ciudades, cada vez ms grandes, provocan
que estas se conviertan en enormes sumideros de recursos cuya
reincorporacin a los ciclos vitales se hace muy complicada.
Para frenar el crecimiento urbanstico es necesaria una nueva
ordenacin del territorio, que impida la especulacin del suelo
y proteja efectivamente las costas y las montaas, as como los
espacios naturales y agrcolas de la especulacin.
Implantar planes de ordenacin urbana que reduzcan la
urbanizacin difusa y que favorezcan la concentracin de usos
en barrios compactos, donde los ciudadanos puedan acceder a
los diferentes servicios a pie, en bici o en transporte colectivo.
Proteccin del suelo incluido en la Red Natura 2000, para
que no pueda ser clasificado como urbanizable. Los ncleos
urbanos incluidos en estas zonas debern limitar su desarrollo
urbanstico, aproximadamente, al crecimiento vegetativo.
Implantar medidas tendentes a favorecer el acceso a
la vivienda y la ocupacin del patrimonio ya construido,
como nuevos impuestos sobre viviendas vacas, estmulos
fiscales al alquiler de viviendas, compra de inmuebles por las
administraciones, etc.
Eliminacin de las ayudas fiscales a la compra de propiedades
inmobiliarias, especialmente cuando no sean primera
residencia.

9. Gestin de los
recursos hdricos

urante dcadas la poltica hidrolgica

se ha basado en la construccin de
infraestructuras, especialmente embalses
y trasvases, generando graves afecciones
ambientales, para incrementar los recursos
disponibles mediante obras de regulacin.
Frenar la prdida de biodiversidad requiere una
poltica hidrulica que tenga como ejes la gestin
ecolgica de la demanda, y no el aumento de
la oferta, y una adecuada conservacin de los
ecosistemas acuticos.
Garantizar la calidad del agua y satisfacer
la demanda ambiental en las cuencas, con
especial proteccin ambiental del dominio
pblico hidrulico y la conservacin de los
ecosistemas de ribera.
Realizacin del deslinde del dominio pblico
hidrulico, as como de un programa de
restauracin ecolgico-forestal, encaminado
a la recuperacin de la vegetacin de ribera
y revegetacin de laderas con especies
autctonas.
Abandonar la construccin de grandes
embalses y trasvases, y de la construccin
de encauzamientos de hormign de escasa
eficacia frente a riadas y avalanchas de agua.
Medidas econmicas y sociales para incentivar
el ahorro y penalizar el derroche o mal uso del
agua, incluyendo una modulacin racional de
los precios que evite efectos regresivos sobre
los sectores ms desprotegidos de la poblacin
e impulse prcticas agrcolas ms ecolgicas y
adaptadas a nuestro clima.
Evitar la sobreexplotacin de las aguas
subterrneas, adecuando su explotacin a la
capacidad de recarga y recuperacin de los
acuferos.

10. Educar
para la sostenibilidad

a publicidad y la mercadotecnia verde de empresas y

administraciones crean una ficcin y la gente termina
creyendo que es posible compatibilizar el crecimiento
econmico ilimitado con la conservacin de los espacios
naturales y la biodiversidad.
La sostenibilidad requiere un proceso educativo que
permita comprender la realidad de otro modo, que
distinga crecimiento ilimitado de progreso, que muestre la
autolimitacin y el respeto de los ciclos como un ineludible
trnsito hacia un futuro sostenible. Para avanzar en este
camino es preciso:
Incorporar en las propuestas curriculares de la
educacin formal, en todos sus ciclos, mdulos de
economa ecolgica que siten la natural dependencia
que los sistemas econmicos humanos tienen de los
flujos de materiales y energa en el planeta
Desarrollar pautas para la elaboracin de materiales
y libros de texto que muestren de forma integral las
relaciones que existen entre economa, sociedad,
biodiversidad, ecologa, etc.
Incorporar en los programas una visin crtica de la
tecnologa, que analice pros y contras de los supuestos
adelantos y incorpore como criterio bsico el principio
de precaucin.
Incorporar en los programas educativos reflexiones
sobre las necesidades humanas y las diferentes maneras
de resolverlas, de manera que sea posible comprender
cmo el consumo irracional no slo no es fuente de
bienestar real, sino que imposibilita el futuro.

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