REGIONAL DE LOS ANDES

TRMINO DE REFERENCIA
_____________________________________________________________________

ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL

DEL PIP:
AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS
DE APOYO PARA LA COMPETITIVIDAD DE LA FIBRA Y
CARNE DE LOS CAMLIDOS SUDAMERICANOS EN LA
MANCOMUNIDAD REGIONAL DE LOS ANDES
_____________________________________________________________________

LIMA, NOVIEMBRE - 2014

El presente Trmino de Referencia ha sido elaborado de acuerdo al Anexo SNIP 23

Pautas para los Trminos de Referencia o Planes de Trabajo para la Contratacin o
Elaboracin de Estudio de Preinversin de la Directiva General del Sistema Nacional
de Inversin Pblica.
El contenido del mismo se desarrolla a continuacin, con el detalle debido para que la
consultora contratada tenga el recurso metodolgico mnimo para la elaboracin del
Estudio de Preinversin a Nivel de Perfil, la cual puede ser robustecida a criterio de la
consultora para la mejora de la calidad del servicio. Las especies de camlidos
domsticos son la alpaca y llama; y los camlidos silvestres son la vicua y guanaco.
Los camlidos sudamericanos objeto de estudio son la alpaca y vicua, segn el orden
de importancia econmica.
En adelante cuando se haga referencia a la Mancomunidad se hace referencia a la
Mancomunidad Regional de Los Andes constituida por las regiones de Abancay,
Ayacucho, Huancavelica, Ica y Junn.

I.

JUSTIFICACIN

1.1 Problemtica
La problemtica en la cadena productiva de los camlidos, tanto de la alpaca y vicua,
tiene dimensiones similares en la produccin/conservacin, transformacin y
comercializacin. Pero, se presenta de manera separada con fines de un orden,
vemos en primer lugar de la alpaca y luego la vicua
a) La Cadena Productiva de la Fibra y Carne de Alpaca
El Per es el principal productor y exportador de fibra de alpaca ya que cuenta con el
85% de la poblacin mundial de esta especie. La poblacin de alpacas ms importante
del pas estn en la regiones de Puno y Cusco, superando el 66%. En el mbito de la
mancomunidad estn el 32% de la poblacin nacional de alpacas, estando las
principales poblaciones en Huancavelica, Ayacucho y Apurmac.
Como actividad econmica, en la mancomunidad involucra a unas 50,000 familias de
criadores o productores, y a muchas otras ms relacionadas a la comercializacin y
transformacin que en conjunto conforman la cadena productiva de alpacas.
El producto ms desarrollado de la crianza de la alpaca es la fibra y sus derivados, por
su nivel de procesamiento artesanal e industrial para la exportacin. La fibra ha venido
siendo comercializada a travs de alcanzadores y rescatistas (70%), productores de
hilados artesanales (10%), agentes comerciales (17%) y el 3% restante es destinado
al autoconsumo del productor.
La comercializacin de la fibra en los centros de produccin se realiza en volumen,
modalidad conocida como al barrer, en donde la determinacin de precios sigue
criterios tradicionales mantenindose en niveles muy bajos, convenientes para el
intermediario o rescatista, con lo cual el productor se ve poco estimulado para
producir y ofertar fibra fina, y promoviendo la oferta de vellones contaminados para
ganar peso, y de poca calidad.
Los productores, transformadores, comercializadores y consumidores actores de la
cadena productiva de la fibra y carne de la alpaca presentan los siguientes cuellos de
botella, que sern validadas durante la elaboracin del estudio de preinversin:
Productor:
-

La baja calidad gentica de las unidades animal. No es una prctica extendida el

empadre controlado con fines de la mejora de los productos finales.

La alimentacin se basa en las praderas naturales, que por el cambio climtico

estn siendo afectadas irreversiblemente; es decir hay baja oferta forrajera. No
consideran necesario mejorar la nutricin animal con pastos cultivados en
algunos sectores de las praderas y conservacin de los mismos para las
temporadas de escasez de pastura natural.

Las enfermedades comunes en la especie son recurrente y perjudica a los

productos finales en calidad.

El blanqueamiento de las majadas con la perdida de la variabilidad de colores.

La peligrosa reduccin de la poblacin de alpacas Suri (2%) con una

predominancia de la raza Huacaya (98%).

Limitaciones y resistencia para la innovacin de sistemas de crianza mejorada.

Comercializador Antes de la Transformacin:

-

Reducidos volmenes de produccin por parte de los productores.

Engrosamiento de la fibra de alpaca.

Baja calidad de la carne, los animales de saca son animal de descarte que no
tienen relevancia en la produccin de fibra.

Sistemas de comercializacin sin equidad.

Desorganizacin de los productores para negociar precio, especialmente en el

mercado de las fibras.

Producto sin valor agregado y bajo poder de negociacin.

b) La Cadena Productiva de la Fibra de Vicua

La vicua es una especie de camlidos no domesticada que vive en condicin de
silvestria. El Per posee el 80% de la poblacin mundial y junto con Chile y la
Argentina tienen el total de la poblacin mundial, consecuentemente el 100% de la
oferta de fibra. En el mbito de la mancomunidad estn ms del 70% de la poblacin
nacional de vicuas. A nivel nacional y de la mancomunidad, y Ayacucho es la regin
con mayor poblacin de vicuas, con 35%.
La capacidad de la vicua de vivir en las zonas alto andinas sobre los 4,000 m.s.n.m.,
su rusticidad y frugalidad la hacen la especie ms competitiva por unidad de pradera
alto andina (Ha), que cualquier otra especie incluyendo los camlidos domsticos.
A partir de la autorizacin CITES que permite la esquila de la fibra de vicua y su
comercializacin, supervisada y controlada, esta especie adquiere una alta
importancia como alternativa econmica para las sociedades de pastores alto andinos
por el alto valor comercial de su fibra ($ 400.00 /Kg. fibra sucia), por sus cualidades
especiales de finura y textura que la hacen una de las fibras orgnicas ms finas y por
su limitado volumen de 6,000 kilos anuales es un producto raro, adems de extico de
gran demanda en mercados exclusivos.
La poblacin involucrada con la actividad de proteccin y conservacin sostenible de
las vicuas es la misma dedicada a la crianza de alpacas; es decir, alrededor de
50,000 mil familias estn vinculadas con la cadena productiva de la fibra de vicua.
Los actores de la cadena productiva de la fibra de vicua presentan los siguientes
cuellos de botella, que sern validadas durante la elaboracin del estudio de
preinversin:
Productor:
-

Frecuente presencia de cazadores furtivos con armas de largo alcance.

Desconocimiento de los guardianes comunales de estrategias de vigilancia y

conservacin sostenible.

Praderas degradadas por el pastoreo de ganados domsticos y el cambio

climtico.

Alta incidencia de enfermedades transmitidas por el ganado domstico.

Limitacin para la prctica del mejoramiento gentico durante la esquila.

Comercializador Antes de la Transformacin:

c)

Reducidos volmenes de produccin por animal. Hasta el ao 2000 por vicua

se obtena en promedio 250 gr. de fibra, mientras que en la actualidad solo se
obtiene 180 gr.

Contaminacin de la fibra por la caspa, y en algunos casos engrosamiento de la

fibra de vicua.

Sistemas de comercializacin sin equidad.

Desorganizacin de los productores para negociar precio, especialmente en el

mercado de las fibras. Hace varios aos no se realiza la venta de la fibra de
vicua en una oferta nacional nica.

Producto sin valor agregado y bajo poder de negociacin.

Servicios de Apoyo de la Cadena de Productiva de Camlidos:

- El INIA no interviene en el mejoramiento gentico de la alpaca y vicuas.
-

La Universidad Nacional de Huancavelica es la nica que aporta marginalmente

investigacin relacionada a los camlidos sudamericanos.

El SENASA no interviene con acciones de prevencin y apoyo cuando se

presentan masivamente enfermedades en los camlidos.

Las Direcciones Regionales de Camlidos Sudamericanos de manera dispersa y

desarticulada con los Estados Subnacionales intervienen marginalmente en la
cadena productiva de los camlidos sudamericanos.

Los Gobiernos Regionales y Locales no tienen definida una poltica de

prevencin de las temporadas de friaje que sistemticamente afecta a las
familias involucradas de la cadena productiva de los camlidos.

El sector privado no tiene estmulos para proveer los servicios requeridos en el

eslabn de los productores.

No existe un mercado de seguros para la actividad de la crianza de camlidos.

La transformacin de la fibra de alpaca y vicua est monopolizada. Actualmente se

tienen cuatro grupos empresariales con sede en Arequipa que controlan el mercado
nacional de la fibra.
Por otra parte, la priorizacin del estudio de preinversin a nivel de perfil se basa en un
acuerdo de la Asamblea de la Mancomunidad Regional de los Andes del presente ao
y est de acuerdo a dos de las acciones estratgicas de la dimensin econmica del
Plan Operativo Institucional 2014: i) competitividad empresarial y ii) desarrollo
tecnolgico.
Finalmente, desde diferentes entidades del gobierno nacional, regional y local;
tambin, de parte de las ONGs se ha efectuado y continan en el esfuerzo de
contribuir en la mejora de la competitividad de la fibra y carne de los camlidos
sudamericanos que necesitan integracin y articulacin de las diferentes acciones
dirigidas a los diferentes eslabones de la cadena productiva. Sin embargo, ninguno ha

resuelto la falla de mercado en generar una oferta importante y sostenible de los

servicios de apoyo para el manejo zootcnico de los camlidos y la comercializacin
equitativa e inclusiva de la fibra y carne de los camlidos.

1.2 Justificacin del estudio

La realizacin del estudio de preinversin a nivel de perfil, dotar de informacin
sustantiva para los tomadores de decisin del Comit Ejecutivo de la mancomunidad
para efectuar la inversin en la cadena productiva priorizada de camlidos
sudamericanos. Adems, del monto de inversin total se conoce los requerimientos de
inversin por trimestre, anual y por regin; y el margen de rentabilidad social del
proyecto por regin.
La poblacin involucrada en la cadena productiva de camlidos sudamericanos con la
informacin de los planes de negocio del estudio de preinversin a nivel de perfil
mejora su capacidad de gestin empresarial y comercial. Es decir, a mayor
informacin tcnica y econmica proporcionada durante la consultora se genera un
escenario de menor riesgo a cualquier iniciativa o inversin efectuada por cualquiera
de los actores de la cadena.
El estudio concluir con indicar si la actividad econmica de la crianza, y proteccin y
conservacin de camlidos sudamericanos es rentable y sostenible en la alta montaa
sobre los 4000 msnm, en un escenario del cambio climtico y que amerita plantear
polticas concretas para el desarrollo de los camlidos sudamericanos.

1.3 Hiptesis
Las hiptesis que guiarn el estudio de preinversin se presenta a continuacin.
a) Hiptesis Principal
La cadena productiva de camlidos sudamericanos, especialmente, de las especies de
alpaca y vicua tiene una gran potencialidad de desarrollo y constituyendo en una de
las principales actividades econmicas para las familias habitantes de las altas
montaas del mbito de la mancomunidad.
La alta rusticidad de los camlidos sudamericanos, alpaca y vicua, hace que estas
especies sean productoras de fibra y carne, altamente eficientes por la conversin de
los alimentos de las praderas respecto a los productos finales. Siendo las especias
oriundas como la mejor alternativa de desarrollo ganadero de alta montaa adaptada a
los rigores climticos de la puna y habituada al cambio climtico.
La Hiptesis Principal del estudio es: la viabilidad del surgimiento de la oferta de
los servicios de apoyo integral tanto pblica y privada contribuir en la
competitividad de la fibra y carne de los camlidos sudamericanos en la
mancomunidad.
El mejoramiento gentico de la alpaca ser liderado por el INIA con el manejo de un
ncleo de elite. El nuevo mercado de oferta de empadre controlado o pajillas de
semen, ser liderado por los criadores planteleros que manejan rebaos entre 80
120 alpacas. No hay mejoramiento gentico en la poblacin de vicuas.
El plan de manejo de la alpaca desde las prcticas de empadre, alimentacin y
sanidad ser con la oferta de servicios de las Direcciones Regionales de Camlidos
Sudamericanos y el surgimiento de un nuevo mercado proveedor de servicio de
manejo liderado por los promotores kamayoq alpaqueros especializados durante la
ejecucin del proyecto.
La proteccin y conservacin sostenible de la vicua ser liderado por las Direcciones
Regionales de Camlidos Sudamericanos con el concurso de los guardaparques
debidamente preparados para acciones de prevencin y contingencia de los

cazadores furtivos. Asimismo, el repoblamiento de vicuas en nuevas zonas aptas

para el desarrollo de la cadena productiva de la fibra de vicua.
El sistema de comercializacin con equidad e inclusiva ser el marco de referencia
para la negociacin, principalmente, de la fibra en una oferta nica de la
mancomunidad a fin de obtener precios acorde a la rigurosidad de la crianza y
proteccin de los camlidos sudamericanos. Asimismo, los productos que ser
entregado al mercado tendrn una mejor presentacin y calidad.
b) Hiptesis especficos
El conocimiento de los actores directos, funcionamiento, integracin y
articulacin de la cadena productiva de fibra y carne de los camlidos facilita el
flujo de productos en cantidad y calidad, precio justo, informacin y
retroalimentacin.
El conocimiento de los actores indirectos pblicos y privados relacionado a la
cadena productiva de fibra y carne de los camlidos facilita dimensionar la
existencia de la oferta de los servicios de apoyo a la cadena productiva.
Los cuellos de botella ocasionados por las fallas de mercado afectan la
produccin y productividad de la cadena productiva de fibra y carne de los
camlidos.
La propicia programacin de las inversiones para el surgimiento de la oferta de
los servicios de apoyo a la cadena productiva de fibra y carne de los camlidos
facilita la ejecucin de las actividades de acuerdo al calendario ganadero de los
camlidos.
La rentabilidad privada positiva de los actores directos de la cadena productiva
incentiva y compromete a los actores a desplegar su mejor esfuerzo para la
competitividad de la fibra y carne de los camlidos.
La actividad ganadera de los camlidos es sostenible social, econmica y
ambiental porque es la especie nativa adaptada a la rusticidad de los parajes
de la puna.
En estas hiptesis se identificaron las siguientes variables, las cuales se presentan a
continuacin, con su definicin conceptual y operacional.
Variable y su Definicin Conceptual y Operacional
VARIABLE

Anlisis de viabilidad

DEFINICIN CONCEPTUAL

Es una evaluacin que

demuestre que el proyecto
de
inversin
puede
ponerse en marcha y
mantenerse,
mostrando
evidencias de que se ha
planeado cuidadosamente,
contemplado
los
problemas que involucra,
la factibilidad econmica y
mantenerlo
en
funcionamiento.

DEFINICIN OPERACIONAL

Identificar, cuantificar y
valorar la inversin, costos
operativos y beneficios
privados y sociales del
estudio de preinversin y
estimar:
- La rentabilidad privada
y social.
- Anlisis de sensibilidad.
- Anlisis de riesgo.
- Anlisis
de
sostenibilidad.
- Evaluacin del impacto
ambiental.
- Organizacin y gestin.

VARIABLE

DEFINICIN CONCEPTUAL

DEFINICIN OPERACIONAL

Preguntar a los actores

indirectos la cantidad y
calidad de los servicios
que otorgan:

Comprende los servicios

de soporte que otorgan las
entidades
pblicas
y
Oferta de los servicios de
privadas para el manejo
apoyo.
tcnico de los camlidos y
la eficiencia del sistema de
comercializacin.

Ventaja competitiva.

La estrategia competitiva
toma acciones ofensivas o
defensivas para crear una
posicin defendible en una
industria, con la finalidad
de hacer frente, con xito,
a las fuerzas competitivas
y generar un retorno sobre
la inversin.

- Servicios de tecnologa
reproductiva de los
camlidos.
- Servicios de asistencia
tcnica en nutricin
animal: pastura, forraje
y suplementos.
- Servicios de asistencia
tcnica de sanidad
animal.
- Servicio de asistencia
tcnica
en
organizacin, y gestin
empresarial
y
comercial.
- Servicios de asistencia
tcnica en manejo de la
fibra y carne de los
camlidos.
- Servicios de asistencia
tcnica en comercio
justo e inclusivo.
Preguntar a los actores
directos
sobre
las
dimensiones
de
la
estrategia
competitiva
desplegada,
segn
Michael Porter:
- El liderazgo en costos
totales bajos.
- La diferenciacin.
- El enfoque.

Preguntar a los actores

directos e indirectos de la
La cadena productiva o funcin,
integracin
y
cadena de valor est articulacin de la cadena
centrada
en
las productiva.
Cadena productiva de la
actividades
necesarias
fibra y carne de los
Evaluar los componentes
para convertir la materia
camlidos sudamericanos
de la cadena productiva:
prima
en
productos
por corredor econmico.
terminados y venderlos, y - Infraestructura.
y
en el valor que se agrega - Mobiliario
equipamiento.
en cada eslabn.
- Recurso humano.
- Organizacin.

VARIABLE

DEFINICIN CONCEPTUAL

DEFINICIN OPERACIONAL

Cuellos
de
botella
ocasionados por la fallas
de mercado.

Hace referencia en un
proceso productivo, una
fase
de
la
cadena
productiva ms lenta que
otras, que ralentiza el
proceso
de
produccin
global en la productividad y
calidad, por alguna violacin
de uno de los principios de
la competencia perfecta.

Analizar los cuellos de

botella en los eslabones
de la cadena productiva,
principalmente,
los
ocasionados por las fallas
de mercado que justifica la
intervencin pblica.

II. OBJETIVO
La Mancomunidad como parte del proceso de la optimizacin de sus recursos
econmicos y financieros contratar el servicio de consultora especializada de una
persona natural o jurdica para la preparacin y evaluacin del presente estudio de
preinversin a nivel de perfil con la finalidad de facilitar la toma de decisin informada
por la autoridad competente de la mancomunidad.

2.1 Objetivo Principal

El objetivo principal del servicio de consultora es determinar la viabilidad tcnica econmica del surgimiento de la oferta de los servicios de apoyo integral que
contribuir en la competitividad de la fibra y carne de los camlidos sudamericanos del
Estudio de Preinversin a Nivel de Perfil del PIP Ampliacin y Mejoramiento de

los Servicios de Apoyo para la Competitividad de la Fibra y Carne de los

Camlidos Sudamericanos en la Mancomunidad Regional de Los Andes, de
acuerdo a la normatividad del SNIP.

2.2 Objetivos Especficos

Los objetivos especficos del servicio de consultora son:
-

Anlisis de la cadena productiva de fibra y carne de los camlidos

sudamericanos: sus actores, funcin desempeada y la forma de articulacin
entre ellos.

Anlisis de los servicios de apoyo pblico y privado relacionado a la cadena

productiva de fibra y carne de los camlidos sudamericanos.

Determinar las fallas de mercado donde se presenta los cuellos de botella en la

cadena productiva de la fibra y carne de los camlidos sudamericanos.

Determinar la programacin de la inversin pblica e inversin privada de los

actores involucrados.

Determinar la rentabilidad privada de la cadena productiva de camlidos

sudamericanos a travs de los planes de negocio.

Evaluar la sostenibilidad social, econmica y ambiental de la cadena productiva

de camlidos sudamericanos.

La Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica establece los criterios
de la evaluacin social ex ante del proyecto, que son: la pertinencia de la entidad,
rentabilidad social y sostenibilidad del PIP.

III. REVISIN DE LITERATURA

3.1 Cadena Productiva de los Camlidos Sudamericanos
Los cambios generados en la economa, como producto de la globalizacin, hacen
ms dependientes a las economas y exigen de ellas mayores niveles de
competitividad, para ganar mercados. El logro de competitividad ya no es exclusividad
de una sola empresa, sino del sector en el cual se desarrolla la actividad y las
condiciones que un pas brinda para que sus sectores productivos puedan competir en
el mercado.
Desde esta perspectiva, las polticas de desarrollo que los estados deben de llevar, es
asumir un enfoque integrador, donde se enlacen las actividades que intervienen en el
proceso productivo de un bien agropecuario, a travs de la formacin de las cadenas
productivas, de modo tal, que acten como una unidad, posibilitando que la
participacin coordinada y consciente de los actores de la cadena productiva genere
valor, posibilitando que todos los participantes se beneficien de la misma.
Como definicin de una cadena productiva, podemos decir que es un conjunto de
agentes econmicos que participan directamente en la produccin, transformacin y
traslado hasta el mercado de realizacin de un mismo producto (Durufl, Fabre y
Young. Traducido por IICA).
Como se est demostrando, ninguna actividad productiva puede desenvolverse de
manera aislada, pues existen relaciones de interdependencia entre los agentes
econmicos que demuestran una participacin en conjunto y articulada, a esta
participacin en los riesgos y beneficios en la produccin se le denomina tambin
cadena productiva.
Situacin Actual
La situacin actual de muchos sectores agropecuarios, generalmente de camlidos
sudamericanos, demuestran una falta de integracin entre los agentes productivos, los
cuales, por el contrario, compiten individualmente entre s (proveedores de insumos,
intermediarios, medios de transformacin, comercializacin, etc.). En este mundo
globalizado, los niveles de competencia se hacen ms exigentes, por lo que se tiene
que empezar a trabajar a nivel de una competencia entre cadenas productivas, para
lograr el desarrollo del sector.
Proceso de formacin de las cadenas productivas
Para la formacin de una cadena se tiene en consideracin las siguientes etapas:
1)

Anlisis de la cadena

Para la integracin de los agentes y hacer frente a los problemas de inters comn, se
tienen que realizar las siguientes actividades:
-

Definicin de la estructura de la cadena productiva (por ejemplo: productor,

acopiador rural, mayorista, hasta el consumidor).

Definicin del funcionamiento, roles de los actores.

Identificacin de los principales problemas y cuellos de botella (por ejemplo:

relaciones entre los productores y los compradores, entre los industriales y los
comerciantes, etc.).

Tres Estructuras de las Cadenas Productivas

2)

Establecer dilogos para la accin

Los agentes econmicos debern desarrollar un dilogo franco y abierto para

establecer la competitividad con equidad a travs de los siguientes pasos:
-

Consultas institucionales, entre los entes privados y estatales.

Mesas de dilogo, entre los representantes de las instituciones involucradas.

Mesas de concertacin, en las cuales se van a definir la suscripcin de

acuerdos, convenios, contratos, etc. entre las instituciones involucradas.

Principales ventajas de la integracin en una cadena productiva:

3)

El fortalecimiento de las instituciones participantes en los acuerdos.

Mayor rentabilidad en la produccin obteniendo mejores precios y reduciendo los

costos.

Disminucin del riesgo.

Facilidad en el acceso a los insumos.

Acceso a fuentes de financiamiento, crditos y economas de escala.

Acceso a informacin de mercados.

Mayor acceso a tecnologas de punta.

Mejor aprovechamiento de la mano de obra familiar.

Competitividad de la cadena productiva

Una cadena productiva puede ser competitiva o no. Una cadena productiva es
competitiva cuando sus actores han desarrollado capacidades y condiciones para

mantenerse y aumentar su participacin en el mercado de manera sostenible. La

Competitividad de una cadena productiva tiene que ver con las habilidades, actitudes,
talentos, competencias, visin empresarial de sus actores. Algunos autores hablan de
competitividad sistmica para hacer entender que una cadena es competitiva no solo
cuando una empresa o un grupo de actores tienen rentabilidad, sino que el conjunto
de actores es competitivo.
Una cadena productiva es competitiva cuando sus diferentes actores:
-

Han desarrollado relaciones eficientes y equitativas entre ellos, se han

organizado, coordinan y comparten informacin.

Tienen intereses diferentes pero comparten una visin comn del desarrollo de
la cadena, tienen un norte comn.

Producen en funcin de una demanda de mercado.

Se diferencian por elaborar productos de calidad e innovadores.

Son eficientes en costos.

3.2 Fallas de mercado

El sistema de precios garantiza la asignacin ms eficiente si se cumple una serie de
condiciones: ausencia de poder de mercado, existencia de mercado para todos los
bienes, derechos de propiedad, bien definidos e informacin total y transparente.
Cuando alguna de estas condiciones no se cumple, se producir un fallo del mercado
en la asignacin de los recursos.
Existen fundamentalmente cinco fallos del mercado: monopolio, externalidades, bienes
pblicos, ausencia de derechos de propiedad y asimetra en la informacin:
-

La existencia de monopolio por parte de algunas empresas genera ineficiencia

porque pueden elevar el precio de sus productos por encima del coste marginal;

La presencia de externalidades hace que el consumo o la produccin de un

bien genere efectos positivos o negativos a terceros que no han participado
directamente en la adquisicin u obtencin del mismo, por lo que dichos costes o
decisin econmica de los agentes y se obtendr una cantidad del bien inferior en caso de externalidades positivas- o superior -con externalidades negativas- a
la socialmente eficiente;

Los bienes pblicos, por sus caractersticas de no rivalidad y no excluibilidad

hacen que, una vez obtenidos, sea imposible excluir a nadie de su disfrute, por lo
que ninguna empresa tendr incentivos para su obtencin, producindose en
cantidades inferiores a la socialmente eficiente o incluso no obtenindose;

La ausencia de derechos de propiedad es un fallo del mercado que se da en

el caso de recursos de propiedad comn -bienes rivales pero no excluibles-, en
los que no existen incentivos para invertir en mejoras que aumenten su
productividad;

Por ltimo, la informacin asimtrica se da en el caso en que comprador y

vendedor tienen informacin diferente sobre una misma transaccin, provocando
una situacin de discriminacin de precios perjudicial para quien puede estar
pagando ms que los dems por el mismo bien.

3.3 Lineamientos de poltica sectorial y normatividad del SNIP

-

Ley N 27293: Ley que Crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica,

modificada por las Leyes N 28522 y 28802 y D. S. N 1005 y 1091.

D. S. N 102-2007-EF: Reglamento del Sistema Nacional de inversin pblica y

modificado por el D. S. N 038-2009-EF.

R. D. N 003-2011-EF/68.01: Directiva General del Sistema Nacional de

Inversin Pblica aprobada por la Resolucin Directoral.

Pautas para la Identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de

inversin pblica a nivel de perfil.

Anexo 01 Lineamientos Bsicos para la Formulacin de Proyectos de Inversin

Pblica de Apoyo al Desarrollo Productivo.

Anexo CME 14: Contenidos Mnimos Especficos de Estudios de Preinversin a

Nivel de Perfil de Proyectos de Inversin Pblica en Apoyo al Desarrollo
Productivo, anexo de la Resolucin Directoral N 008-2012-EF/63.01.

IV. MATERIALES Y MTODOS

El marco metodolgico establecido para la provisin del servicio de consultora se
presenta a continuacin.

4.1 Contexto de localizacin del problema.

La Regin Puna o Jalca es el hbitat natural de los camlidos sudamericanos. Se
encuentra situada entre los 4,000 - 4,100 y los 4,800 msnm. La caracterizacin de esta
regin veamos a continuacin.
-

El relieve es diverso conformado en su mayor parte por mesetas andinas en

cuya amplitud se localizan numerosos lagos y lagunas. Debido a esto se dice
que es el piso altitudinal de las mesetas y lagunas andinas. Entre las mesetas
ms importantes en el mbito de estudio tenemos a la meseta de Junn o
Bombn (Junn), y las mesetas de pie de montaa como el de Castrovirreyna
(Huancavelica) y de Parinacochas (Ayacucho)

El clima se caracteriza por ser fro. La temperatura oscila entre los 20C, y
menos de 0C, durante el da y la noche respectivamente. Se observa frecuentes
precipitaciones durante los meses de Diciembre a Marzo. Estas precipitaciones
se manifiestan en estado slido a partir de los 4,200 msnm como nieve o
granizo.

La vegetacin silvestre tpica de esta regin es el ichu, que tiene mltiple usos.
Entre las plantas domsticas mejor adaptadas a las condiciones geogrficas y
climatolgicas tenemos la papa amarga o mashua; ambas, de poco cultivo.

Las comunidades campesinas localizadas en esta regin natural con potencialidades

para el desarrollo de la cadena productiva para incrementar la productividad y
competitividad en sus diferentes eslabones de la cadena en la jurisdiccin de la
Mancomunidad.
La poblacin involucrada en la cadena productiva de los camlidos sudamericanos en
el mbito del proyecto se estima en 50,000 familias, entre los productores y agentes
econmicos de la comercializacin de la fibra y carne de los camlidos.

4.2 Tipo de estudio.

En la revisin de la literatura no se hall un anlisis de la competitividad de la fibra y
carne de los camlidos sudamericanos por corredor econmico en el mbito de la
mancomunidad que es un insumo bsico para la elaboracin del estudio de
preinversin. Es decir, no existe un nivel explicativo del funcionamiento y rentabilidad
de la cadena productiva de los camlidos.

El alcance del estudio de preinversin ser descriptivo. Esta comprende describir de

manera sistemtica y dinmica la cadena productiva de los camlidos sudamericanos,
identificando los actores participantes, la funcin e interrelacin existente entre los
diversos actores de la cadena productiva de fibra y carne; y los niveles de rentabilidad
y flujo de informacin obtenida por cada actor de la cadena. Adems, el estado actual
de la provisin de servicios de apoyo al desarrollo de la cadena productiva.
Como resultado de la descripcin de la cadena productiva de los camlidos
sudamericanos se identifica los cuellos de botella en su funcionamiento e
interrelaciones entre los diversos actores y se determina si ocurre por una falla de
mercado o no. Las fallas de mercado ocasionadas por los proveedores de servicios de
apoyo constituyen los principales problemas que motiva la intervencin pblica a
travs de un PIP.
Por otro lado, para evaluar la cadena productiva de los camlidos sudamericanos, y la
identificacin, cuantificacin y valoracin de las alternativas de solucin se emplear el
mtodo cuantitativo y cualitativo:
-

En primer lugar, la descripcin de los actores, su funcin, interrelacin y

articulacin de los eslabones, y cuellos de botella de la cadena productiva de los
camlidos sudamericanos ser a travs de la realizacin de los talleres de
involucrados y entrevistas no estructuradas.

En segundo lugar, la descripcin de los diferentes proveedores de servicios de

apoyo, la cantidad y calidad de los servicios, y los cuellos de botella que son
ocasionadas por alguna falla de mercado de la cadena productiva de camlidos
ser a travs de la realizacin de los talleres de involucrados y entrevistas no
estructuradas.

En tercer lugar, el desarrollo de alternativas de solucin considerando los

criterios de localizacin, tamao y tecnologa ambiente, en el marco del SNIP.
Adems, identificacin, cuantificacin y valoracin de las inversiones, costos
operativos y beneficios por accin de las alternativas de solucin, por especie y
por regin ser a travs de las cotizaciones obtenidas del mercado local o
regional.

Finalmente, la evaluacin social y seleccin de la alternativa de solucin; la

especificacin del financiamiento y desarrollo institucional; y programacin de
inversiones de la alternativa seleccionada.

4.3 Principales fuentes de informacin.

Las fuentes de informacin del estudio de preinversin son:
Fuentes primarias: es la poblacin involucrada en la cadena productiva de los
camlidos que brindarn la informacin directamente a travs del uso de los
instrumentos de recoleccin de informacin: taller de involucrados y entrevistas no
estructuradas. Los informantes por corredor econmico se lista a continuacin.
-

Los actores productores de fibra y carne de la alpaca y productores de fibra de la

vicua.

Los lderes de las organizaciones de productores de fibra y carne de los

camlidos sudamericanos.

Los actores de la comercializacin antes de la transformacin de la fibra de las

alpaca y vicua; y comercializacin directa de la carne de la alpaca.

Los actores pblicos y privados proveedores de los servicios de apoyo a la

cadena productiva de los camlidos sudamericanos: INIA, SENASA,

Universidades Pblicas, Direcciones Regionales de Camlidos sudamericanos,

Sierra Exportadora y operadores privados de servicios de apoyo.
Fuentes secundarias: comprenden los documentos de consulta asociados al
problema del estudio de preinversin, que se lista resumidamente a continuacin.
-

Plan operativo institucional de la Mancomunidad Regional de Los Andes 2014.

Plan de desarrollo estratgico regional de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica,

Ica y Junn.

Plan de acondicionamiento territorial regional de Apurmac, Ayacucho,

Huancavelica, Ica y Junn.

Plan estratgico regional para el desarrollo de los camlidos sudamericanos de

Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Ica y Junn.

Estadsticas de camlidos oficiales de las Direcciones Regionales de Camlidos

Sudamericanos 2004-2014.

Libros especializados en el tema de la cadena productiva de los camlidos

sudamericanos.

Las investigaciones aplicadas de las buenas prcticas de mejoramiento gentico,

forraje y sanidad en los camlidos sudamericanos.

4.4 Unidad de anlisis, universo y muestra

Las unidades de anlisis del estudio de preinversin son:
-

UA1: La cadena productiva de la fibra y carne de la alpaca, y fibra de la

vicua por corredor econmico, cuyas caractersticas por explorar son: la
identificacin de los actores directos e indirectos; la funcin de cada eslabn, y
como se interrelaciona y articula los eslabones. Evaluar los componentes de la
cadena productiva: infraestructura, mobiliario y equipamiento, recurso humano y
organizacin Asimismo, analizar los cuellos de botella en la cadena productiva
que son causados por las fallas de mercado.

UA2: Los productores de fibra y carne de camlidos, cuyas caractersticas

por explorar son: la situacin socioeconmica familiar; las prcticas de manejo
gentico, forraje y sanidad; y organizacin con fines de aprovechar las
economas de escala.

UA3: Los comercializadores de fibra y carne antes de la transformacin,

cuyas caractersticas por explorar son: el sistema de comercializacin; las
prcticas de un comercio equitativo e inclusivo; y poder de la organizacin para
la negociacin.

UA4: Los actores de los servicios de apoyo, cuyas caractersticas por

explorar son: la capacidad y competencia de los proveedores pblicos; la
identificacin de los incentivos para el surgimiento de la oferta privada de
servicios de apoyo.

El universo de la primera unidad de anlisis son todas las cadenas productivas de los
camlidos sudamericanos por corredor econmico, que puedan definir el servicio de
consultora, en el mbito del proyecto. El sistema de la cadena productiva est
integrado por el sub sistema de actores directos que entregan la fibra y carne de los
camlidos al mercado en sus diferentes presentaciones; y el sub sistema de actores
indirectos que entregan servicios de apoyo a los actores directos de la cadena
productiva.
En el caso de la segunda unidad de anlisis, el universo est conformado por todos los
productores de fibra y carne de camlidos, familias dedicadas a la

crianza/conservacin sostenible de alpaca y vicua, respectivamente. Aqu est la

mayor poblacin involucrada de la cadena productiva y ser determinada por cada
corredor econmico definido durante la elaboracin del estudio de preinversin.
De la tercera unidad de anlisis, el universo est constituido por todos los
comercializadores de fibra y carne antes de la transformacin. El universo comprende
a todos los actores del sistema de comercializacin de la fibra y carne de alpaca, y,
particularmente, la comercializacin de la fibra de vicua.
La ltima unidad de anlisis tiene su universo conformado por todos los proveedores
pblicos y privados de los servicios de apoyo a la cadena productiva de los camlidos
por corredor econmico. Estn comprendidos las Direcciones Regionales de
Camlidos Sudamericanos, Universidades Pblicas y Privadas, INIA, SENASA, Sierra
Exportadora, ONGs, Cooperantes, operadores privados involucrados con la cadena
productiva de loa camlidos sudamericanos.
Como el conocimiento de las cadenas productivas de los camlidos tiene un alcance
descriptivo para determinar las fallas de mercado derivadas de los cuellos de botella
que merma la produccin y productividad; y a partir, de dicho conocimiento formular y
evaluar las alternativas de solucin que haga competitiva la cadena productiva, slo
ser necesario una muestra significativa.
El tamao de la muestra para todas las unidades de anlisis tendr que ser
determinada y justificada por la consultora. Est ser variada pero suficiente; donde
estn todos los que puedan dar luces sobre el problema para hacer posible la
exploracin de la cadena productiva de camlidos.

4.5 Procedimientos para el recojo de la informacin.

La etapa de recojo de la informacin comprende las siguientes fases:
El primer paso, es el diseo de los instrumentos de recoleccin de datos para medir o
clasificar en trminos de las variables. Los instrumentos que requiere el estudio de
preinversin son:

Una gua de taller dirigida a los involucrados para, i) el anlisis de la cadena

productiva de los camlidos; y ii) la elaboracin de la matriz de involucrados,
rbol de causas - efectos, rbol de medios - fines, rbol de medios
fundamentales acciones, y planteamiento de alternativas de solucin;

Una gua de entrevista no estructurada dirigida a los actores de la cadena

productiva de fibra y carne de los camlidos: i) los productores y
conservadores; ii) los comercializadores antes de la transformacin; y iii)
actores indirectos proveedores de los servicios de apoyo a la cadena.

El diseo de los instrumentos tendr en cuenta las variables de las hiptesis, las
definiciones conceptuales y operacionales, los indicadores y sus dimensiones. La
definicin de los indicadores y sus dimensiones ser propuesta por el equipo tcnico
de la consultora. De esta manera, se puede asegurar medir la variable a travs de los
indicadores, cuya informacin es importante para hacer la prueba de hiptesis del
estudio de preinversin.
El segundo paso, la prueba piloto del diseo preliminar de los instrumentos es
imprescindible para afinar la confiabilidad y validez de los resultados, que consiste en.

La prueba de la gua del taller ser aplicada a un grupo de involucrados de la

cadena productiva de fibra y carne de los camlidos de un corredor econmico.
El grupo de involucrados ser especificado segn los criterios de la muestra
significativa.

La prueba de la gua de la entrevista no estructurada ser aplicada a no ms

de 3 actores de la cadena productiva de fibra y carne de un corredor
econmico, que tengan similares caractersticas a la muestra significativa.

El tercer paso, el procedimiento a seguir para la aplicacin de los instrumentos de

recopilacin de informacin son los siguientes:

La capacitacin al equipo profesional y tcnico que aplicar la gua del taller de

involucrados y la gua de la entrevista no estructurada.

La presentacin ante los informantes seleccionados;

La aplicacin debe buscar la empata con los informantes;

La aplicacin debe respetar las pautas definidas; y,

Culminada la aplicacin, anotar en una seccin final de las guas toda aquella
informacin que no pudo ser registrada.

Finalmente, la codificacin para resumir las respuestas y observaciones obtenidas del

taller de involucrados y entrevista no estructurada. Es una tarea necesaria para
organizar los datos y evitar errores durante el anlisis de la informacin.

4.6 Plan de anlisis del diagnstico de la situacin actual, estudio de

mercado, estudio tcnico, estudio econmico y evaluacin social.
El anlisis de la informacin recogida con los instrumentos de medicin comprende los
pasos: i) ordenamiento de los datos, ii) procesamiento de los datos, y iii) reporte de la
informacin. Luego con la descripcin, interpretacin y opinin de la informacin se
estar en la capacidad de probar la hiptesis del estudio de preinversin, en un
horizonte de evaluacin de 10 (diez) aos. Los requisitos generales del estudio como
resultado del anlisis de la informacin tienen en cuenta lo siguiente:
a)

El diagnstico de la situacin actual del funcionamiento de la cadena

productiva de fibra y carne de los camlidos por corredor econmico incluir el
detalle de los siguientes aspectos:
rea de influencia y rea de estudio: El rea de influencia del PIP se definir de
acuerdo con el mbito de los corredores econmicos donde se localizan los
afectados por el problema a resolver; el diagnstico debe sustentar la
potencialidad de la cadena productiva de fibra y carne de los camlidos, sobre
la base de la informacin que sirvi para seleccionar dicha cadena.
El rea de estudio considerar adems del rea de influencia, el mbito de la
cadena productiva; en este sentido, el diagnstico considerar, entre otros:
Caractersticas climticas, temperaturas promedio, disponibilidad de
recursos hdricos presencia de lluvias (precipitaciones promedio, perodos,
etc.), riesgos climticos que pueden afectar la cadena productiva;

Condiciones de accesibilidad a los principales mercados o centros de

acopio (vas de acceso, distancias, tiempos de traslado, medios de
transporte;

Los actuales y potenciales proveedores de insumos, materiales, servicios a

la cadena productiva;

Los actuales ofertantes del producto en anlisis y los mercados destino.

El diagnstico proveer de informacin en la que se basar el
dimensionamiento de los servicios de equipamiento de uso comn y clculo de
los beneficios del PIP.

 Diagnstico de involucrados: El diagnstico de involucrados debe permitir

identificar los actores directos e indirectos vinculadas en el ciclo del PIP y
conocer sus percepciones respecto al problema a resolver, sus intereses y su
disposicin para participar. El informe del taller de involucrados e informe de la
entrevista no estructura de los actores directos son los insumos fundamentales
de esta parte del diagnstico.
En cuanto a los productores, que son los afectados por el problema, se debe
analizar y explicar detalladamente cmo vienen produciendo actualmente; se
necesita conocer, entre otros:
La cantidad de unidades productivas y sus principales caractersticas,
centros de produccin o transformacin artesanal de carcter individual o
colectivo que existan en un mbito geogrfico de intervencin. Este punto es
importante ya que permitir identificar y caracterizar a la poblacin afectada
por el problema;
Si estn organizados o no, el modo de organizacin, tipo de coordinacin
entre productores; este aspecto es importante porque el PIP, tal como
sealan los lineamientos, se orienta a grupos de productores con al menos
25 integrantes que estn dispuestos a asociarse;
Acceso actual a
informacin, a tecnologas. La capacidad de los
productores para implementar nuevos paquetes tecnolgicos;
y la disposicin y compromiso para conformar una unidad productora de
servicios (UPS) basada en el equipo de uso comn.
Con este diagnstico se justificar la necesidad del tipo de servicio que
requieren los productores para incorporar mejoras en las tecnologas que se
vienen aplicando o adoptar y aplicar nuevas tecnologas incluyendo o no, el
equipamiento de uso comn.
Diagnstico de los servicios: Sobre la base del diagnstico de los afectados por
el problema, se realizar el diagnstico de los servicios que son requeridos por
los productores. En el caso que el servicio se est proporcionando, debe
analizarse quines lo proveen, sean agentes privados, ONG, instituciones sin
fines de lucro, promotores o entidades pblicas, las capacidades con que
cuentan, la calidad de los servicios que proporcionan, entre otros temas. El
informe de la entrevista no estructurada aplicada a los actores indirectos es el
insumo fundamental de esta parte del diagnstico.
De ser el caso se analizar cmo funciona la Unidad, Gerencia, rea y/o
Direccin de la entidad pblica que prestara o viene ofreciendo actualmente
los servicios; cules son los recursos que dispone, la cantidad y calidad de los
servicios que proporciona, entre otros temas. Asimismo, se deber analizar si
cuenta con las capacidades tcnicas para realizar el seguimiento, monitoreo y
evaluacin ex post de los resultados del PIP.
Merece especial atencin el diagnstico institucional y la capacidad tcnica operativa de las entidades pblicas involucradas con la cadena productiva de
los camlidos: INIA, SENASA, Direcciones Regionales de Camlidos
Sudamericanos, Universidades, Sierra Exportadora porque tienen las
competencias para liderar el mejoramiento gentico, sanidad animal,
conservacin
sostenible,
forraje,
investigacin,
comercializacin;
respectivamente.
b)

La definicin del problema, sus causas y efectos de la cadena productiva de

fibra y carne de los camlidos incluir el detalle de los siguientes aspectos:

 Definicin del problema central: Especificar con precisin el problema central

identificado, que se relacionar con el acceso de los productores a los servicios
analizados; puede darse el caso que los productores no tengan acceso, o
acceden a servicios que no cumplen con los estndares de calidad requeridos
o acceden a stos con dificultades. Debe sustentarse en el diagnstico de
involucrados.
Definicin de causas y efectos: Analizar y determinar las principales causas
que generan el problema, as como, los efectos que ste ocasiona,
sustentndolos con evidencias basadas en el diagnstico realizado; de ser el
caso, incluir los resultados del anlisis de vulnerabilidad. Sistematizar el
anlisis en el rbol de causas-problema-efectos.
c)

El planteamiento del proyecto para la ventaja competitiva de la cadena

productiva de fibra y carne de los camlidos incluir el detalle de los siguientes
aspectos:
Definicin del objetivo central, sus medios y fines: Especificar el objetivo central
del PIP que debe estar relacionado con el acceso de los productores a los
servicios y bienes de apoyo a la cadena productiva de los camlidos, as como
los medios fundamentales: infraestructura, mobiliario y equipamiento, recurso
humano y organizacin. Se debe tener presente que la ventaja competitiva
ser el fin del PIP y por consiguiente, los beneficios de ste.
Sistematizar el anlisis en el rbol de objetivos, medios y fines.
Planteamiento de las alternativas de solucin: Plantear las alternativas de
solucin del problema, sobre la base del anlisis de las acciones que
concretarn los medios fundamentales. stas debern tener relacin con el
objetivo central, ser tcnicamente posibles, pertinentes y comparables.
Sobre la base del diagnstico, se considerarn intervenciones que hayan
demostrado:

Ser efectivas para la solucin del problema;

Que hay disponibilidad de los recursos necesarios para su aplicacin;

Que su aplicacin por los productores es factible; y
Que tienen capacidad para generar mayor valor neto de la produccin.
d)

El estudio de mercado de bienes y servicios de la cadena productiva de los

camlidos. La oferta y demanda de los servicios se medir en unidades de
servicio requerido por cada usuario (asistencia tcnica, capacitacin o
entrenamiento, asesora empresarial y horas de uso del equipo).
Anlisis de demanda: Estimar, de acuerdo con la tipologa de los servicios en
los que intervendr el PIP, la poblacin demandante y la demanda. Se
sustentar los parmetros y supuestos utilizados.
Anlisis de la oferta: Determinar la oferta actual de los servicios en funcin a
las capacidades de los factores de produccin; se sustentarn los parmetros y
supuestos utilizados. El anlisis de la oferta deber medir la capacidad de
prestacin de los servicios que se tiene en el rea de estudio y a los cuales
pueden acceder los productores; considerar la oferta tanto pblica, como
privada.
Determinacin de la brecha: Estimar la brecha de servicios que atendera el
PIP a lo largo del horizonte de evaluacin, sobre la base de la comparacin de
la demanda proyectada y la oferta. La brecha estimada ser la base para
establecer el dimensionamiento de las intervenciones.

e)

El estudio tcnico de las alternativas deber considerar que, en todos los casos,
en la etapa de inversin se busca incrementar las capacidades de los productores
para insertarse al mercado y las capacidades de la entidad pblica para hacer el
acompaamiento, monitoreo y evaluacin ex post de los resultados de los PIP.
La consultora deber considerar el anlisis de los componentes de i)
infraestructura, ii) equipamiento y mobiliario, iii) conocimiento y habilidades del
recurso humano, y iv) organizacin, independientemente, si se ejecuta con
inversin pblica o privada; para el surgimiento de la oferta de los servicios de
apoyo a la cadena productiva, tales como: manejo gentico, manejo de pasto y
forraje, manejo sanitario, y sistema de comercializacin de fibra y carne.
El manejo gentico de la alpaca ser liderado por el INIA con un Ncleo Gentico
de lite, de acuerdo al modelo de desarrollo ganadero de los camlidos. Los
operadores de la oferta de los servicios de mejoramiento gentico son los
criadores planteleros que tienen en promedio 100 cabezas de alpacas mejoradas.
Modelo de Mejoramiento Gentico de los Camlidos
GANADO ELITE NACIONAL
SELECCIONADO EN BASE A MERITO
GENTICO

NCLEO GENTICO
ELITE (NGE)
Aplicacin
de
alta
tecnologa reproductiva y
alta intensidad de seleccin

Reemplazo

Descarte

Cras macho Cras hembra

SEMEN

Reemplazo

EMBRIONES

CRIADORES PLANTELEROS POR CADENA PRODUCTIVA

(Mercado de servicios de mejoramiento gentico)

El manejo sanitario de los camlidos ser liderado por el SENASA a nivel de las
regiones integrantes de la Mancomunidad. Los operadores de la oferta de los
servicios de sanidad son el extensionista alpaquero de las agencias agrarias y los
promotores alpaqueros formados por el proyecto.
El manejo de pastos y forraje ser liderado por las Direcciones Regionales de los
Camlidos Sudamericanos en coordinacin con las Direcciones Regionales de
Agricultura. Los operadores de la oferta de los servicios de nutricin son el
extensionista alpaquero de las agencias agrarias y los promotores alpaqueros
formados por el proyecto.

El sistema de comercializacin se basa en el modelo de mercado equitativo e

inclusivo. Los operadores de la comercializacin se sustenta en el plan de negocio
de la fibra y carne de los camlidos.
Anlisis de localizacin: En base a la aplicacin de los factores
correspondientes se determinar la localizacin de las sedes donde se prestar
los servicios de asistencia tcnica, capacitacin o entrenamiento, mdulos
demostrativos, asesora, unidad productora de servicios basada en el
equipamiento de uso comn, que estn incluidos en el PIP.
Anlisis de tamao: En base a la determinacin de la brecha y otros factores
pertinentes, tal como estndares tcnicos se estimar el volumen de los
servicios que se proporcionar en la postinversin, entre otros se determinar:
El nmero de los eventos de capacitacin por materias, pblico objetivo, que
se necesitan realizar;
El nmero y lugar de pasantas;
El nmero de horas de asistencia tcnica o asesora empresarial;
El nmero de profesionales o promotores que se requiere para capacitar,
dar asistencia tcnica o asesorar, asesora;
El nmero de mdulos demostrativos;
La cantidad, calidad y tipo de equipamiento bsico de uso comn necesario
para la implementacin del paquete tecnolgico a aplicar. La determinacin
del tamao de la unidad productora de servicios que se conforme ser
justificada en la existencia de una brecha en el producto en anlisis y que
los productores pueden atender de manera competitiva con el servicio que
recibirn de dicha unidad productora.
Se debe tener presente que cualquier tipo de intervencin para proveer
servicios de apoyo al desarrollo productivo, requiere la demanda de por los
menos 25 productores de la cadena asociados o dispuestos a asociarse, bajo
cualquier modalidad, para ser beneficiarios del PIP.
Anlisis de tecnologa: En base a la aplicacin de criterios apropiados se
analizar las posibles alternativas tcnicas o estrategias para la prestacin de
los servicios que se proporcionarn en la postinversin.
Requerimientos de recursos: Sobre la base de la definicin del volumen de
servicios que se proporcionarn con el PIP, se determinar los requerimientos
de recursos para la fase de inversin y la fase de postinversin (operacin y
mantenimiento).
En el caso de la unidad productora de servicios basados en equipamiento de
uso comn, se determinar adems de los requerimientos de equipos, los de
infraestructura, instalaciones, necesarias para la operacin y seguridad del
equipamiento. As mismo, se estimar los requerimientos de insumos
materiales necesarios para la prestacin del servicio. Debe tenerse presente
que se financiar con recursos pblicos la adquisicin e instalacin de los
equipos.
f)

El estudio econmico consiste en estimar los costos de inversin para cada

alternativa, sobre la base de los requerimientos de recursos definidos en el sub
item anterior y la aplicacin de costos por unidad de medida de producto, los
cuales sern sustentados. Considerar todos los costos en los que se tenga que
incurrir en la fase de inversin; de ser el caso, incluir todos los costos asociados a

la instalacin de la UPS, as como los costos de las medidas de reduccin de

riesgos, de los estudios y mitigacin de los impactos ambientales negativos.
Estimar los costos de operacin y mantenimiento incrementales sobre la base de
la comparacin de los costos en la situacin sin proyecto y en la situacin con
proyecto; de ser el caso, incluir todos los costos de operacin y mantenimiento de
la UP para la prestacin de los servicios. Especificar los supuestos y parmetros
utilizados y presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado.
Los costos se deben sustentar mediante cotizaciones o proformas de los recursos
(bienes y servicios) que se emplearn en la ejecucin y operacin de los servicios
incluidos en el proyecto.
Los costos debern incluir la realizacin de la lnea de base, lo cual es de carcter
obligatorio para este tipo de PIP.
g)

La evaluacin social consiste en estimar:

Beneficios sociales: Elaborar los flujos de beneficios sociales incrementales,
sobre la base de la comparacin de la situacin sin proyecto y la situacin
con proyecto. Los beneficios sociales se reflejarn en el mayor valor neto de
la produccin que se espera con las intervenciones, sea directa o
indirectamente. Es obligatorio la elaboracin de los planes de negocio de fibra
y carne de los camlidos por corredor econmico para justificar el valor neto
incremental de la produccin.
Costos sociales: Elaborar los flujos de costos sociales, teniendo como base los
flujos de costos a precios de mercado, los cuales sern ajustados aplicando los
factores de correccin de precios de mercado a precios sociales. Incluir, de ser
el caso, los costos sociales asociados con el riesgo de desastres y los
impactos ambientales negativos.
Indicadores de rentabilidad social: Estimar los indicadores de rentabilidad
social del proyecto, de acuerdo a la metodologa Costo/Beneficio.
Evaluacin de la rentabilidad social de las medidas de reduccin de riesgos de
desastres (MRRD): De ser el caso, se estimarn los indicadores de rentabilidad
social de las MRRD, considerando los costos y beneficios incrementales
asociados a dichas medidas. Si son rentables socialmente, el flujo pertinente
para la evaluacin social del PIP incorporar los costos y beneficios sociales
asociados a las MRRD; caso contrario el flujo pertinente ser sin MRRD.

h)

La evaluacin privada cuando el PIP considere intervenciones relacionadas con

la instalacin de una UPS sobre la base del equipamiento de uso comn, se
realizar la evaluacin privada de dicha unidad productora.

i)

El anlisis de sensibilidad considera efectuar el anlisis de sensibilidad para: (i)

determinar cules son las variables cuyas variaciones pueden afectar la condicin
de rentabilidad social del proyecto o la seleccin de alternativas; (ii) definir los
lmites de variacin de dichas variables que afectaran la condicin de rentabilidad
social o la seleccin de alternativas.

j)

El anlisis de riesgo de la rentabilidad social del PIP considera estimar,

mediante un anlisis probabilstico, el valor esperado del VAN social del proyecto,
as como el VAN privado, de ser necesario. El uso del software Crystal Ball es
obligatorio para la realizacin del anlisis de riesgo.

k)

El anlisis de sostenibilidad deber demostrar que se han adoptado las

previsiones y medidas para garantizar la sostenibilidad del PIP, entre otros,
considerar los siguientes temas:

 Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento de la provisin de

los servicios incluidos en el PIP. En el caso de las Unidades Productoras de
Servicios que se instalen sobre la base del equipamiento de uso comn,
tambin el financiamiento de los costos de inversin que no cubrira el Estado.
Presentar estructura de financiamiento incluyendo los aportes de los
beneficiarios.
Disponibilidad de oferta de servicios a futuro, en particular de operadores
privados. Considerar que la formacin de promotores locales es importante
para asegurar la disponibilidad de una oferta privada que permanecer en la
zona an cuando haya acabado la fase de inversin del proyecto.
Arreglos institucionales necesarios para la fase de inversin, operacin y
mantenimiento. Entre otros, considerar los mdulos demostrativos, el
equipamiento de la UPS
Marco normativo requerido para la fase de operacin y mantenimiento de los
servicios, en especial para el funcionamiento de la UPS.
El seguimiento, monitoreo y evaluacin ex post de los resultados de la
aplicacin, por parte de los productores, de los conocimientos recibidos en la
etapa de inversin.
El seguimiento y monitoreo, por parte de la entidad pblica, que garantice del
uso adecuado de los equipos durante su vida til, la prestacin de los servicios
de calidad sin exclusin de ninguno de los asociados, el cumplimiento de los
acuerdos adoptados en relacin con el pago de los servicios.
La presentacin, por parte de entidad pblica, de los resultados de las
evaluaciones realizadas en el marco del seguimiento, monitoreo y evaluacin
ex post del PIP, con la debida validacin por parte de los beneficiarios del PIP.

El cumplimiento de los compromisos de los beneficiarios. Conflictos que

pudiesen surgir entre los asociados o con otros involucrados.

Riesgos de desastres que pudiesen afectar los resultados del PIP.

l)

El impacto ambiental considera lo dispuesto en la Directiva para la concordancia

entre el SEIA y el SNIP aprobada con Resolucin Ministerial 052-2012-MINAM.
Para el caso de proyectos cuyo monto de inversin sea menor o igual a 10
millones de Nuevos Soles considerar procedimiento establecido para PIP que se
declaran viables con Perfil y para PIP con monto de inversin superior seguir
procedimiento establecido para PIP que se declaran viables con nivel de
factibilidad.

m) El plan de Implementacin deber indicar los plazos de ejecucin hasta la

puesta en operacin del proyecto, precisando las etapas ms importantes como
licitacin, estudios definitivos, entrega de obra. Se recomienda uso de diagrama
de GANTT. Considerar la estimacin de los tiempos administrativos de los
procesos. El uso del software Ms Project es obligatorio para la realizacin del plan
de implementacin.
n)

La organizacin y Gestin consiste en:

Identificar los roles y funciones que deber cada uno de los involucrados en la
ejecucin y posterior operacin del PIP, sobre la base del anlisis de las
capacidades tcnicas, administrativas y financieras.
Plantear cmo se organizar la entidad pblica para la ejecucin del PIP, as
como para el monitoreo, seguimiento y evaluacin ex post.

 En el caso de la UPS se plantear el modelo de gestin que se implementar;

dentro del PIP se considerarn las acciones que garanticen que sta
funcionaria eficientemente.
Se recomendar la modalidad de ejecucin, que preferentemente ser por
administracin indirecta, promoviendo el desarrollo de la oferta privada.
Los costos de gestin del PIP en la fase de ejecucin no debern ser mayores
al 10% del costo total del PIP y estarn sustentados.
o)

V.

La matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada considera definir la

matriz de indicadores de utilidad para la evaluacin ex post.

PLAZO Y CRONOGRAMA DE EJECUCIN

El plazo de la elaboracin del estudio de preinversin se ha considerado 60 (sesenta)

das calendarios, a partir del 01 da despus de la firma del contrato hasta la entrega
final del estudio. El plazo no incluye el periodo que se requiere para la revisin y
registro en el Banco de Proyectos del estudio por la Unidad Formuladora, y para la
evaluacin y viabilizacin del estudio por la OPI del Gobierno Regional de
Huancavelica.
El cronograma de las actividades de trabajo se ilustra en el siguiente cronograma.
Cronograma de Trabajo del Estudio de Preinversin
PRIMER MES

SEGUNDO MES

ACTIVIDADES
Sem1 Sem2 Sem3 Sem4 Sem5 Sem6 Sem7 Sem8
- 1er Informe: Plan de Trabajo

- 2do Informe: Identificacin

- Taller de involucrados.

XXX

- Entrevista no estructurada.

XXXX

XX

- Recoleccin de informacin.

XXXX

XX

- Elaboracin del diagnstico.

- Definicin del problema y causas.
- Objetivo del proyecto

XXXX

XXXX
XXX XXX
XXX

- 3er Informe: Formulacin y Evaluacin

- Estudio de Mercado.
- Estudio Tcnico.
- Estimacin Econmico.
- Evaluacin Social.
- Evaluacin Privada.
- Anlisis de Sensibilidad.
- Anlisis de riesgo.
- Anlisis de Sostenibilidad.
- Impacto Ambiental.
- Plan de implementacin.
- Organizacin y gestin.

XXXX
XX XX
X XXXX
XXX
X XX
XXX
XX
XXX
XX
XXX XX
XX XXX

- Matriz de Marco Lgico.

XXX

- Conclusiones y recomendaciones.

XXX

- Resumen Ejecutivo.

- 4to Informe: Estudio Final

XX X
XXX

VI. PRODUCTOS A ENTREGARSE

La Consultora presentar 4 (cuatro) informes para la revisin y aprobacin respectiva,
el contenido del segundo al cuarto informe se rige de acuerdo al Anexo CME 14 y el
tem IV del presente TdR.
a) Primer Informe
Ser presentado a la Unidad Formuladora de la Mancomunidad a los 3 (tres) das
calendario de suscrito el Contrato, conteniendo el Plan de Trabajo detallado, tanto de
campo y gabinete, el cronograma de actividades y diseo de los instrumentos de
recoleccin de la informacin. La Unidad Formuladora de la Mancomunidad emitir
una opinin tcnica del primer informe a los 3 (tres) das calendarios de recibido el
citado informe.
En caso de presentarse observaciones al primer informe, la consultora los subsanar
en un plazo de 2 (dos) das calendario de recibido, para que luego la Unidad
Formuladora lo apruebe en un plazo mximo de 2 (dos) das calendario.
b) Segundo Informe
A los 27 (veintisiete) das calendario de presentado el primer informe, se presentar el
segundo informe que contendr lo siguiente:
II. ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto
2.2 Institucionalidad
2.3 Marco de referencia
III IDENTIFICACION
3.1 Diagnstico de la situacin actual.
a) rea de influencia y rea de estudio.
b) Diagnstico de involucrados.
c) Diagnstico de los servicios.
3.2 Definicin del problema, sus causas y efectos.
3.3 Objetivo del proyecto, sus medios y fines.
3.4 Alternativas de solucin.
a) Posibilidades y limitaciones.
b) Planteamiento de alternativas.
La Unidad Formuladora de la Mancomunidad, emitir una opinin tcnica del segundo
informe a los 4 (cuatro) das calendarios de recibido el citado informe. En caso de
presentarse observaciones, la consultora las levantar en un plazo de 3 (tres) das
calendarios de recibido el segundo informe sin observacin y la Unidad Formuladora lo
aprobar mximo en un plazo de 3 (tres) das calendario.
c) Tercer Informe
A los veinte 20 (veinte) das calendario de presentado el segundo informe, y
contendr, adems de lo anteriormente presentado, lo siguiente:
IV. FORMULACION Y EVALUACION
4.1 Horizonte de evaluacin
4.2 Anlisis de la demanda

4.3 Anlisis de la oferta

4.4 Balance oferta - demanda
4.5 Anlisis tcnico de las alternativas
a) Localizacin.
b) Tamao.
c) Tecnologa
d) Requerimientos de recursos.
4.6 Costos
a) Costos en la situacin sin proyecto.
b) Costos en la situacin con proyecto.
c) Costos incrementales.
4.7 Beneficios
a) Beneficios en la situacin sin proyecto
b) Beneficios en la situacin con proyecto
c) Beneficios incrementales
4,8 Evaluacin social
a) Beneficios sociales.
b) Costos sociales.
c) Indicadores de rentabilidad social.
4.9 Evaluacin privada
4.10 Anlisis de Sensibilidad
4.11 Anlisis de riesgo
4.12 Anlisis de Sostenibilidad
4.13 Impacto Ambiental
4.14 Plan de implementacin.
4.15 Organizacin y gestin
4.16 Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada.
4.17 Propuesta de implementacin bajo restricciones presupuestarias.
V. Conclusin y recomendaciones
VI. Anexos
La Unidad Formuladora de la Mancomunidad, emitir una opinin tcnica del tercer
informe a los 4 (cuatro) das calendarios de recibido el citado informe. En caso de
presentarse observaciones en el tercer informe, la consultora las absolver en 3 (tres)
das calendarios y la Unidad Formuladora aprobar el informe a los 3 (tres) das
calendarios de haberlo recibido.
d) Estudio final
A los 5 (cinco) das calendarios de aprobado el tercer informe, la consultora entregar
a la Unidad Formuladora el Estudio Final en tres ejemplares originales que incluir los
contenidos del segundo y tercer Informe, debidamente aprobados, y el resumen
ejecutivo.

La OPI Regin Huancavelica una vez recibido el Estudio Final acompaado de la

Ficha de Registro de PIP (SNIP-03) por parte de la Unidad Formuladora proceder a
realizar la evaluacin correspondiente. En caso de presentarse observaciones al
Estudio tanto por parte de la OPI como de la DGPM del MEF, la consultora las
absolver en 5 (cinco) das calendarios y la OPI Regin Huancavelica aprobar el
estudio a los 5 (cinco) das calendarios de haberlo recibido.

VII. EQUIPO PROFESIONAL MNIMO

El equipo de profesionales y tcnicos mnimo requerido para el estudio de preinversin
se menciona a continuacin, as como el rol que cumplen y las funciones asignadas en
cada etapa del estudio.
Rol y Funciones de los Profesionales y Tcnicos
FUNCIONES
PROFESIONAL

Economista,
Ing. Zootecnista
Mdico
Veterinario

Economista,
Ing.
Zootecnista,
Mdico
Veterinario

Ing. Zootecnista

Mdico
Veterinario

ROL
IDENTIFICACIN

FORMULACIN

EVALUACIN

Jefe
de
proyecto

- Planificacin
y
organizacin
y
direccin
de
la
identificacin.
- Conduccin del taller
de involucrados.
- Dirige el anlisis e
integracin
de
la
identificacin.
- Coordinacin
permanente con la
supervisin
del
estudio.

- Planificacin
y
organizacin
y
direccin
de
la
formulacin.
- Dirige el anlisis e
integracin
de
la
formulacin.
- Coordinacin
permanente con la
supervisin
del
estudio.

- Planificacin
y
organizacin
y
direccin
de
la
evaluacin.
- Dirige el anlisis e
integracin de la
evaluacin social.
- Coordinacin
permanente con la
supervisin
del
estudio.

Asistente de
campo

- Apoya el desarrollo
del
taller
de
involucrados.
- Integracin
del
informe
de
identificacin.
- Anlisis
econmico
de
la
cadena
productiva
de
camlidos
sudamericanos.

- Integracin
del informe
de
formulacin.
- Supervisa
la elaboracin
de
la
cadena productiva de
camlidos
por corredor econmico.

Integracin
del
informe
de
evaluacin.
Evala la rentabilidad
privada y social del
estudio.
Anlisis de riesgo y
sostenibilidad.

Especialista
en
reproduccin
animal

- Analiza el manejo de
la
prctica
del
empadre en la alpaca.
- Analiza la proteccin
y
conservacin
sostenida
de
la
vicua.
- Analiza
la
participacin de los
proveedores
de
apoyo
para
el
mejoramiento
gentico.

- Plantea
alternativas
de buenas prcticas
de
mejoramiento gentico.
- Plantea el surgimiento
de la oferta del
servicio
empadre controlado y pajillas
certificadas.
- Identifica y cuantifica
la inversin necesaria
de
la
tecnologa
reproductiva.

Participa
en
el
anlisis
de
la
evaluacin
del
impacto ambiental.
Participa
en
el
anlisis de riesgo del
mejoramiento
gentico.

Especialista
en sanidad
animal

- Analiza el manejo de
la prctica sanitaria
en
los camlidos
sudamericanos.
- Analiza
la
participacin de los
proveedores
de
apoyo para la sanidad
animal.

- Plantea
alternativas
de buenas prcticas de sanidad animal.
- Plantea el surgimiento
de la oferta del
servicio de sanidad animal.
- Identifica y cuantifica
la inversin necesaria

Participa
en
el
anlisis
de
la
evaluacin
del
impacto ambiental.
Participa
en
el
anlisis de riesgo del
sanidad animal.

FUNCIONES
PROFESIONAL

ROL
IDENTIFICACIN

Ing. Agrnomo

Economista,
Lic.
Agronegocios

Lic. Antroplogo
Social,
Socilogo

Economista,
Lic. Antroplogo
Social,
Socilogo,
Comunicador
Social.

FORMULACIN

EVALUACIN

de la sanidad animal.
- Plantea
alternativas
de buenas prcticas
de
manejo
de
praderas
y almacenamiento
de
forraje.
- Plantea el surgimiento
de la oferta del servicio de nutricin
animal.
- Identifica y cuantifica
la inversin necesaria
de la nutricin animal.
- Elabora el plan de
negocio
de
los
camlidos
sudamericanos
por corredor econmico.
- Identifica y cuantifica
la inversin necesaria para
la
comercializacin
y
mercadeo
de
los
camlidos.

Especialista
en pastos y
forraje

- Analiza el manejo de
las
praderas
y
prctica
de
la
nutricin animal en
los
camlidos
sudamericanos.
- Analiza
la
participacin de los
proveedores
de
apoyo
para
la
produccin del forraje.

Especialista
en
gestin
empresarial
y comercial

- Analiza la funcin del

actor comercializador
acopiador y la forma
como se articula con
los otros actores de la
cadena.
- Analiza el sistema de
comercializacin
y
mercadeo de la fibra y
carne
de
los
camlidos
sudamericanos.

Organizacin
y
gestin
comunitaria

- Analiza el nivel de
organizacin
y
gestin
comunal,
regional
e
interregional
actual
para la crianza y
comercializacin de la
fibra y carne de los
camlidos
sudamericanos.
- Analiza
la
interrelacin de las
organizaciones
productoras de los
camlidos con las
entidades pblicas y
privadas proveedoras
de servicios de apoyo
a
la
cadena
productiva.

- Plantea
alternativas
de buenas prcticas
de organizacin y
gestin
productiva,
empresarial
y comercial
en
la
cadena productiva de
los camlidos.
- Identifica y cuantifica la inversin necesaria
de la innovacin de la
nueva gestin de las
organizaciones
vinculadas
a
la
cadena productiva de
camelidos.

Facilitador
de taller y
entrevista

- Coopera en el diseo
y validacin de los
instrumentos
de
recoleccin
de
informacin.
- Aplicacin de los
instrumentos
de
recoleccin
de
informacin: taller de
involucrados
y
entrevista
no
estructurada.
- Elabora los informes
del
taller
de
involucrados
y
entrevista.

- Ninguno

Participa
en
el
anlisis
de
la
evaluacin
del
impacto ambiental.
Participa
en
el
anlisis de riesgo de
la nutricin animal.

Participa
en
el
anlisis
de
la
evaluacin
del
impacto ambiental.
Participa
en
la
evaluacin
privada
del proyecto.
Participa
en
el
anlisis de riesgo y
anlisis
de
sensibilidad
del
proyecto.

Participa
en
el
anlisis
de
la
evaluacin
del
impacto ambiental.
Participa
en
el
anlisis
de
sostenibilidad
del
proyecto.

Ninguno

VIII. PERFIL DE LA CONSULTORA

La consultora puede ser una persona natural o jurdica inscrita en el Registro Nacional
de Proveedores, captulo de servicios, y no estar impedida para suscribir contratos con
una entidad pblica por el OSCE. Adems, la consultora debe acreditar una
experiencia mnima de 1 (una) vez el Valor Referencial en la elaboracin de estudios
de preinversin de la provisin de capacidades transformadoras de insumos
(proyectos productivos).
Acreditacin:

Contratos con la entidad y contratos de consorcio si corresponde.

Certificado de conformidad del servicio sin haber incurrido en penalidad.

a) Equipo tcnico
La experiencia general y especfica del equipo profesional y tcnico mnimo se ilustra
en el siguiente cuadro:
Equipo Profesional y Tcnico del Estudio de Preinversin
PROFESIONAL

EXPERIENCIA GENERAL

EXPERIENCIA
ESPECFICA

TIEMPO
(MESES)

Economista,
Ing.
Zootecnista, Mdico
Veterinario

Profesional con ms de 20
(veinte)
aos
en
la
actividad
profesional.
Deseable
con
Especializacin
en
Proyectos de Inversin
Pblica y
Maestra en
Proyectos de Inversin o
Gerencia de Proyectos.

Mnimo 3 (tres) aos de

experiencia como Jefe de
Proyecto en estudios de
preinversin de provisin
de
capacidades
transformadoras
de
insumos,
capacidades
facilitadoras de desarrollo
econmico y capacidades
generadoras de servicios.

Economista,
Ing.
Zootecnista, Mdico
Veterinario

Profesional con ms de 5
(cinco) aos en la actividad
profesional. Deseable con
Especializacin
en
Proyectos de Inversin
Pblica y Especialista en
Camlidos Sudamericanos.

Mnimo 1 (un) ao de
experiencia
como
Asistente de Campo en
estudios de preinversin
de
provisin
de
capacidades
transformadoras
de
insumos.

Ing. Zootecnista

Profesional con ms de 10
(diez) aos en la actividad
profesional. Deseable con
Especializacin
en
Proyectos de Inversin
Pblica y Especializacin
en Gentica y Tecnologa
Reproductiva.

Mnimo 2 (dos) aos de

experiencia
como
Especialista
en
Reproduccin Animal en
estudios de preinversin
de
provisin
de
capacidades
transformadoras
de
insumos.

Mdico Veterinario

Profesional con ms de 10
(diez) aos en la actividad
profesional. Deseable con
Especializacin
en
Proyectos de Inversin
Pblica y Especialista en
Sanidad Animal de Alta
Montaa.

Mnimo 2 (dos) aos de

experiencia
como
Especialista en Sanidad
Animal en estudios de
preinversin de provisin
de
capacidades
transformadoras
de
insumos.

1.5

EXPERIENCIA GENERAL

EXPERIENCIA
ESPECFICA

TIEMPO
(MESES)

Ing. Agrnomo

Profesional con ms de 10
(diez) aos en la actividad
profesional. Deseable con
Especializacin
en
Proyectos de Inversin
Pblica y Especialista en
Manejo de Praderas Alto
andinas y Produccin de
Forraje.

Mnimo 2 (dos) aos de

experiencia
como
Especialista en Pastos y
Forraje en estudios de
preinversin de provisin
de
capacidades
transformadoras
de
insumos.

1.5

Economista,
Agronegocios

Profesional con ms de 10
(diez) aos en la actividad
profesional. Deseable con
Especializacin
en
Proyectos de Inversin
Pblica y Especialista en
Gestin
Empresarial
y
Comercial de Cadenas
Productivas.

Mnimo 2 (dos) aos de

experiencia
como
Especialista en Gestin
Empresarial y Comercial
de
Organizaciones
Comunales en estudios
de
preinversin
de
provisin de capacidades
transformadoras
de
insumos.

1.5

Lic.
Antroplogo
Social, socilogo

Profesional con ms de 10
(diez) aos en la actividad
profesional. Deseable con
Especializacin
en
Proyectos de Inversin
Pblica y Especialista en
Organizacin y Gestin
Comunitaria.

Mnimo 2 (dos) aos de

experiencia
como
Especialista
en
Organizacin y Gestin
Comunitaria en estudios
de
preinversin
de
provisin de capacidades
transformadoras
de
insumos.

1.5

Economista,
Lic.
Antroplogo Social,
Socilogo,
Comunicador Social.

Profesional con ms de 2
(diez) aos en la actividad
profesional. Deseable con
Especializacin
en
Proyectos de Inversin
Pblica y Especialista en
Organizacin y Gestin
Comunitaria.

Mnimo 1 (un) ao de
experiencia
como
Facilitador de Taller de
Involucrados y Entrevistas
en Zonas Rurales en
estudios de preinversin
de
provisin
de
capacidades
transformadoras
de
insumos.

PROFESIONAL

Lic.

Acreditacin:

Ttulo profesional.

Diploma de colegiatura y/o certificado de habilidad profesional.

Grado acadmico de Magister o certificado de egresado de maestra,

respectivamente.

Diploma, certificado o constancia de Diplomado o Especializacin en

Formulacin de Proyectos de Inversin Pblica.

Contratos con su respectiva constancia o certificado de cumplimiento del

servicio de consultora.

b) Equipo logstico
El consultor deber contar con el siguiente equipo logstico mnimo.

Equipo Logstico
N

EQUIPOS

01

Camioneta rural 4X4 o camioneta pick up 02 aos de antigedad.

02

Impresoras multifuncional de inyeccin a tinta, formato A3 y A4.

02

Computadoras personales, PC compatible.

04

Computadoras porttil, Laptop Core I5

01

Software de MS Office (Word, Excel, Project y Visio) y complemento

de excel Crystal Ball.

c) Oficina de enlace
La consultora tendr que establecer una oficina de enlace en la ciudad de Ayacucho o
Huancavelica con la finalidad de realizar las coordinaciones pertinentes y oportunas
con los involucrados del estudio de preinversin y, especialmente, con la Unidad
Formuladora de la Mancomunidad y OPI Regin Huancavelica durante el proceso de
desarrollo del estudio de preinversin.

IX. COSTO Y PRESUPUESTO

El costo del estudio establece la conformacin de 2 (dos) equipos de trabajo a cargo
del Jefe de Proyecto. El primer equipo para las regiones de Apurmac, Ayacucho e Ica;
y el segundo equipo para las regiones de Huancavelica y Junn.
El presupuesto total del estudio de preinversin es S/. 195,000.00 (ciento noventa y
cinco mil con 00/100 nuevos soles).
Costo y Presupuesto del Estudio de Preinversin
PRECIO
UNITARIO
S/.

CANTIDAD

TIEMPO
MESES

Jefe de Proyecto

6,000.00

12,000.00

Asistente de campo

3,000.00

12,000.00

Especialista en reproduccin animal

5,000.00

20,000.00

Especialista en sanidad animal

1.5

4,500.00

13,500.00

Especialista en pasto y forraje

1.5

4,500.00

13,500.00

Especialista en gestin empresarial-comercial

1.5

4,500.00

13,500.00

Especialista en organizacin y gestin

1.5

4,500.00

13,500.00

3,000.00

12,000.00

DESCRIPCIN

TOTAL S/.

Personal profesional

Personal tcnico
Facilitadores de taller y entrevista

Sub total S/.

110,000.00

Estudios de campo y laboratorio

Plan de negocio

2
Estudio de suelos para pastos cultivados

Sub total S/.

5,000.00

25,000.00

10

500.00

5,000.00
30,000.00

DESCRIPCIN

CANTIDAD

TIEMPO
MESES

PRECIO
UNITARIO
S/.

TOTAL S/.

Sub total S/.

140,000.00

Gastos generales

8.04%

Gastos de materiales, impresin y

otros
3

11,254.24
11,254.24

11,254.24

Utilidad

10%

14,000.00

Impuesto (Sub Total+GG+utilidad)

18%

29,745.76
195,000.00

PRESUPUESTO TOTAL PARA LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIN S/.

El presupuesto total para la elaboracin del estudio de preinversin es S/. 195.000,00

(Ciento noventa y cinco mil con 00/100 nuevos soles).

X.

FORMA DE PAGO

El pago al consultor y/o empresa consultora se har en 4 (cuatro) pagos parciales, de

acuerdo al siguiente cronograma:
DESCRIPCION

PLAZO (DIAS)

MONTO

20% del monto total a la

conformidad del primer informe:
Plan de Trabajo.

30

58,500.00

20% del monto total a la

conformidad del segundo Informe:
Identificacin.)

30

20

39.000.00

20% del monto total a la

conformidad del tercer informe:
Formulacin y Evaluacin.

50

20

39,000.00

30 % a la conformidad del informe

Final: Estudio de Preinversin a
Nivel de Perfil completo.

60

30

58,500.00

TOTAL S/.

100

195,000.00

XI. SUPERVISIN
La supervisin del estudio de preinversin estar a cargo de un equipo profesional con
experiencia mnima equivalente a la consultora. La funcin principal ser acompaar
los trabajos de campo, revisar los informes parciales e informe final presentados por la
consultora y otorgar una opinin tcnica favorable para la cancelacin del servicio de
consultora. Tambin, hacer cumplir los plazos de ejecucin y calidad del estudio de
preinversin, as como de observar y sancionar a la consultora en caso de
incumplimiento.
Equipo Profesional de la Supervisin del Estudio de Preinversin
PROFESIONAL

EXPERIENCIA GENERAL

EXPERIENCIA
ESPECFICA

TIEMPO
(MESES)

Economista,
Ing.
Zootecnista, Mdico
Veterinario (Jefe de

Profesional con ms de 20
(veinte)
aos
en
la
actividad
profesional.
Deseable
con

Mnimo 3 (tres) aos de

experiencia como Jefe de
Proyecto y Consultor en
estudios de preinversin

PROFESIONAL
Supervisin)

EXPERIENCIA
ESPECFICA

EXPERIENCIA GENERAL

TIEMPO
(MESES)

Especializacin
en
Proyectos de Inversin
Pblica y
Maestra en
Proyectos de Inversin.

de
provisin
capacidades
transformadoras
insumos.

de

Ing. Zootecnista

Profesional con ms de 10
(diez) aos en la actividad
profesional. Deseable con
Especializacin
en
Proyectos de Inversin
Pblica y Especializacin
en Gentica y Tecnologa
Reproductiva.

Mnimo 2 (dos) aos de

experiencia
como
Especialista
en
Reproduccin Animal en
estudios de preinversin
de
provisin
de
capacidades
transformadoras
de
insumos.

Ing. Agrnomo

Profesional con ms de 10
(diez) aos en la actividad
profesional. Deseable con
Especializacin
en
Proyectos de Inversin
Pblica y Especialista en
Manejo de Praderas Alto
andinas y Produccin de
Forraje.

Mnimo 2 (dos) aos de

experiencia
como
Especialista en Pastos y
Forraje en estudios de
preinversin de provisin
de
capacidades
transformadoras
de
insumos.

de

El costo y presupuesto de la supervisin del estudio de preinversin se ilustra a

continuacin:
Costo y Presupuesto de la Supervisin Estudio de Preinversin
PRECIO
UNITARIO
S/.

CANTIDA
D

TIEMPO
MESES

Jefe de Supervisin

5,000.00

10,000.00

Especialista en reproduccin animal

4,000.00

4,000.00

Especialista en pasto y forraje

4,000.00

4,000.00

DESCRIPCIN

TOTAL S/.

Personal profesional

Sub total S/.

18,000.00

Gastos generales
3

Gastos de materiales, impresin y otros

10.89%
1

1,960.00
1,960.00

1,960.00

Utilidad

10%

1,800.00

Impuestos (Sub Total+GG+Utilidad)

18%

3,240.00

PRESUPUESTO TOTAL PARA LA SUPERVISIN DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIN S/.

25,000.00

El presupuesto total para la supervisin del estudio de preinversin es S/. 25.000,00

(Veinte y cinco mil con 00/100 nuevos soles).