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DESARROLLO?
La Cooperacin Internacional para el Desarrollo (CID) alude a los flujos de intercambio no lucrativos que se
producen entre diversos actores del Sistema Internacional para promover el desarrollo integral y sustentable
del orbe, a travs de acciones que pueden incluir la movilizacin de recursos financieros, humanos, tcnicos
y tecnolgicos.
En lo que pudiera denominarse el Sistema Internacional de Cooperacin para el Desarrollo (SICD)
participan Estados, Organizaciones Internacionales, Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC),
instituciones educativas, de investigacin y privadas, as como gobiernos locales y municipales, entre otros.
El Estado mexicano, y con l todos los actores mencionados, forman parte del SICD. Al mismo tiempo, la
poltica mexicana de cooperacin es un principio constitucional (artculo 89 de la Carta Magna) que se basa
en tres lineamientos bsicos:
Complementariedad: significa que los proyectos y las acciones de cooperacin son un apoyo a los
esfuerzos nacionales del desarrollo de los pases, pero en modo alguno, un sustituto de estos ltimos.
Auto-sostenibilidad: alude al hecho de que la cooperacin debe contribuir a establecer procesos de
desarrollo independientes que, con el apoyo de la colaboracin internacional, puedan mantenerse despus
con recursos propios de los pases beneficiarios.
Cofinanciamiento: se refiere a que las partes involucradas en proyectos y acciones de cooperacin aportan,
en la medida de sus posibilidades, los recursos financieros, humanos o tcnicos requeridos para su
desarrollo, evitando as esquemas asistenciales y alentando un sentido de apropiacin.
MARCO JURDICO
La AMEXCID tiene su fundamento en la Ley de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, la cual
establece la iniciativa de formar la agencia. Esta norma dota al Ejecutivo de un sustento jurdico especfico,
adems de proveer un aparato institucional ad hoc, as como mecanismos financieros, operacionales y de
registro especializados, para un ejercicio integral de la Cooperacin Internacional para el Desarrollo
(CID).
Con esta ley, por primera vez en los esquemas de poltica pblica en Mxico, se instituye un sistema
nacional de cooperacin internacional para el desarrollo.
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La LCID tiene por objeto dotar al Poder Ejecutivo Federal de los instrumentos necesarios para la
programacin, promocin, concertacin, fomento, coordinacin, ejecucin, cuantificacin, evaluacin y
fiscalizacin de acciones y programas de cooperacin internacional para el desarrollo entre Mxico y los
gobiernos de otros pases, as como entre organismos internacionales. Ello a travs de la transferencia,
recepcin e intercambio de recursos, bienes, conocimientos y experiencias educativas, culturales, tcnicas,
cientficas, econmicas y financieras. (Art. 1)
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La Fraccin X del Artculo 89 de la Constitucin Mexicana establece que el Presidente, entre otras
facultades y obligaciones, tiene las de dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales, y que en
la conduccin de esta poltica, uno de los principios que observar entre otros- es la cooperacin
internacional para el desarrollo.
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En cuanto a los fundamentos programticos, el primero de ellos es el Plan Nacional de Desarrollo (PND), el
cual es el instrumento bsico para la bsqueda del Desarrollo Humano Sustentable, a travs de su Programa
Sectorial de Relaciones Exteriores (Objetivos cuatro y nueve).
El Programa de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (PROCID) tambin ser uno de los cimientos
programticos de la AMEXCID, pues una vez que entre en vigor, constituir la base para la planeacin y
Cooperacin Norte-Sur: se refiere a los flujos de cooperacin que los pases desarrollados (identificados
genricamente como los del Norte) envan a los pases en vas de desarrollo (los del Sur), bajo la forma
o etiqueta de Asistencia Oficial al Desarrollo (AOD). Esta cooperacin tuvo orgenes asistencialistas
que han sido remontados poco a poco. Constituye una de las expresiones ms tradicionales de la
Cooperacin Internacional para el Desarrollo (CID).
Cooperacin Sur-Sur: esta interaccin hace referencia a los intercambios ejecutados entre pases en vas de
desarrollo. El trmino CSS (acuado en la Conferencia de Buenos Aires de 1978) tiene el propsito de
promover relaciones horizontales entre iguales, y romper con ello el esquema tradicional y vertical que suele
asociarse con la Cooperacin Norte-Sur.
Cooperacin Triangular: se trata de un esquema de colaboracin que por lo general involucra a un pas
desarrollado y a otro de carcter emergente; estos suman esfuerzos en derredor de un proyecto especfico, en
favor de un tercer pas de menor desarrollo relativo.
El despliegue de la CID puede tener un alcance muy diverso; desde el ms elemental, que involucra a dos
sectores del Sistema Internacional, hasta aquellos de escala mundial.
Cooperacin bilateral: es aquella que se realiza entre dos actores (Estados, Organizaciones Internacionales,
Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), instituciones educativas, de investigacin y privadas, gobiernos
locales y municipales, entre otros), alrededor de uno o varios temas de inters compartido.