Voces: DERECHOS Y GARANTAS CONSTITUCIONALES - ACTO ILEGAL Y ARBITRARIO RECURSO DE PROTECCIN - PROTECCIN DE LA VIDA PRIVADA, PBLICA Y HONRA DE

LA PERSONA Y LA FAMILIA - DERECHO AL HONOR - FILMOGRAFA - LIBERTAD DE

OPININ - CALIFICACIN DE PELCULAS - CENSURA - LEGITIMACIN ACTIVA - OFENSA
A VALORES RELIGIOSOS - BASES GENERALES DE LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO TRIBUNALES ORDINARIOS - PLAZOS PROCESALES - PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO - REVISIN JUDICIAL - RGANOS JUDICIALES - PROHIBICIN DE
INNOVAR - RECHAZO DEL RECURSO
Partes: Garca Valds, Sergio y otros c/ Consejo de Calificacin Cinematogrfica. | Recurso de
proteccin
Tribunal: Corte Suprema
Fecha: 17-jun-1997
Cita: MJCH_MJJ67 | RDJ67
Producto: MJ
Doctrina: MEDIDA DE PROTECCIN: Se deja sin efecto resolucin de recurrido, quedando firme la
decisin anterior que se pretenda revisar. DOCTRINA: Es inadmisible jurdicamente pretender que la
competencia otorgada a una Corte de Apelaciones para conocer de un recurso de proteccin est
subordinada a otra ley que ha conferido a autoridades administrativas atribuciones para resolver sobre
materias referentes a la calificacin cinematogrfica, y que stas impidan pronunciarse a dicho tribunal
sobre la conformidad a derecho de sus decisiones, ya que es obvio que juzgar si un acto administrativo
se ha ajustado a la Constitucin y a la ley corresponde exclusiva y excluyentemente a los Tribunales de
Justicia, juzgamiento que es ejercicio de una funcin que le es propia, como es la jurisdiccional.
Cualquiera persona puede invocar su derecho a la honra e impetrar su proteccin en virtud de la accin
que le confiere el art. 20 CP cuando le sea vulnerado por quienquiera, de modo ilegal o arbitrario, sin
perjuicio que pueda recurrir a la justicia criminal si constituye delito el acto o conducta agraviante.
Carece el Consejo de Calificacin Cinematogrfica de atribuciones para revisar pronunciamientos
suyos dictados con anterioridad, sometidos al procedimiento previsto por la ley, y que han quedado
firmes y definitivos, ya que no existe precepto legal alguno que lo haya investido de poderes
revocatorios. [1] Vase comentario del Profesor Jos Joaqun Ugarte Godoy, en pp. 116119. Vase el
informe en Derecho a que hace alusin la parte final de la exposicin de los hechos de la sentencia
confirmada, en pp. 119126.

LA CORTE
Vistos: Se reproduce la sentencia apelada de veinte de enero ltimo, escrita a fojas 332, pero se
eliminan los considerandos 3, 6, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 16, la parte final del fundamento 17 y el

motivo 18, y teniendo en su lugar y adems presente:

1) Que siendo el de autos un recurso de proteccin, est reglado sustancialmente por el artculo 20 de la
Constitucin Poltica y corresponde, en ese marco, determinar si la resolucin impugnada es un acto
ilegal o arbitrario que haya causado agravio a los recurrentes en el legtimo ejercicio de los derechos
que indican;
2) Que el fallo apelado se ha dictado en ejercicio de la competencia que el citado precepto
constitucional ha otorgado a la Corte de Apelaciones respectiva para conocer del recurso de proteccin
y no es jurdicamente admisible entender subordinada esa competencia constitucional a otra que la ley
ha conferido a autoridades administrativas, por alto que sea su nivel jerrquico, pero dentro del mbito
propio de la Administracin, para resolver sobre materias relacionadas con la calificacin
cinematogrfica, como se ha sostenido en informe de fojas 173, y es todava ms insostenible -si cabefundamentar la incompetencia en que habra, por la intervencin del tribunal, una invasin de
atribuciones de otro poder del Estado, puesto que es obvio que al juzgar, con arreglo a los artculos 19
N 3, 73, 38 y, especficamente, 20 de la Constitucin, la legalidad de un acto administrativo, el
tribunal ejerce una funcin que le es propia -la jurisdiccional- y no la administrativa o ejecutiva;
3) Que no se opone tampoco a la interposicin del recurso de proteccin que aqu se ha deducido por el
agravio a la honra, del que se reclama, lo dispuesto en el inciso 2 del N 4 del artculo 19 de la
Constitucin Poltica, precepto ste que considera que hay delito en el caso especial de "imputacin de
un hecho o acto" a alguien, por un medio de comunicacin social, coninfraccin a esa norma; porque lo
que as est dispuesto es, por cierto, sin perjuicio de que, aun cuando no se trate de ese caso especial de
"imputacin", cualquier persona pueda invocar ese mismo precepto de garanta para deducir el recurso
que por su parte el artculo 20 de la Carta Constitucional consagra, si estima lesionados el respeto y
proteccin para su honra por acciones u omisiones que cree ilegales o arbitrarias;
4) Que aun cuando en el presente caso se encuentre cuestionada la autorizacin para exhibir una
produccin cinematogrfica, es preciso dejar establecido desde luego que no cabe entender vulnerada la
garanta que otorga el N 12 del artculo 19 de la Constitucin, esto es, "la libertad de emitir opinin y
la de informar, sin censura previa, en cualquier forma y por cualquier medio", porque este mismo
precepto, en su inciso final, remite a la ley para la determinacin de "un sistema de censura para la
exhibicin y publicidad de la produccin cinematogrfica", y a este respecto la ley vigente es el D.L.
679, de 1974, cuyo reglamento fue aprobado por decreto 376 del Ministerio de Educacin, de 30 de
abril de 1975;
5) Que, en consecuencia, lo que cabe examinar es si la resolucin recurrida se ajusta o no a la ley y al
reglamento antes citado, y con este propsito ha de verificarse primeramente si el Consejo de
Calificacin Cinematogrfica tiene la potestad legal de revisar discrecionalmente una resolucin suya
dictada con anterioridad (en este caso, varios aos antes) y sometida al procedimiento previsto por la
ley;
6) Que el procedimiento para la calificacin de las pelculas est establecido en los artculos 3 y
siguientes del D.L.679 y el artculo 11 otorga, cuando la resolucin del Consejo rechaza la exhibicin,
un recurso administrativo ante un tribunal de apelacin, que debe formalizarse por escrito y
fundamentado, tribunal que, segn el mandato legal, "fallar sin ulterior recurso", agregando el
reglamento, en el artculo 23, que la resolucin de ese tribunal "ser definitiva" y consta en los
antecedentes que el interesado apel de la resolucin del Consejo que rechaz la pelcula "La ltima
tentacin de Cristo", y que el tribunal de apelacin confirm el rechazo, quedando de este modo firme
o definitiva la calificacin, conforme al procedimiento administrativo as establecido;
7) Que la resolucin 214, de 11 de noviembre de 1996, del Consejo de Calificacin Cinematogrfica,

que ante la solicitud de la empresa interesada levanta el rechazo que haba quedado firme en 1988,
resulta as manifiestamente ilegal porque se vuelve contra lo que el rgano superior haba
definitivamente decidido; y lo es, adems, porque se ha dictado en ejercicio de una potestad de revisin
de que carece absolutamente la entidad mencionada, ya que no hay precepto legal alguno que la haya
investido de tal poder revocatorio, estando -como se ha visto que lo est-especialmente regulado el
procedimiento de revisin en caso de rechazo;
8) Que no son pertinentes en este caso los artculos 8 y 9 de la Ley 18.575, sobre bases generales de la
Administracin del Estado, el primero porque la iniciativa para actuar que all se reconoce a la
Administracin ha de entenderse bajo el supuesto bsico de su sujecin a la ley, y el segundo porque si
bien consagra la posibilidad de interponer siempre el recurso de reposicin, lo hace para suplir la
ausencia de procedimientos -sobre todo cuando, como ocurre en nuestro ordenamiento, falta la ley
general de procedimientos administrativos que prev el N 18 del artculo 60 de la Constitucin-pero no
para suponer ese recurso a los medios de impugnacin que la ley especial haya establecido
precisamente en el procedimiento correspondiente, cuales el caso;
9) Que la resolucin as emitida contraviene tambin, por todo lo dicho, el artculo 7 de la Constitucin,
con arreglo al cual todo rgano del Estado, para actuar vlidamente, debe hacerlo "dentro de su
competencia y en la forma que prescriba la ley"
10) Que los recurrentes sealan a tal resolucin como causa del agravio a la garanta indicada en el N
4 del artculo 19 de la Constitucin que reza como sigue: "El respeto y proteccin a la vida privada y
pblica y a la honra de la persona y su familia", agravio que se habra producido, segn aquellos lo
sostienen en el recurso, a ellos mismos, a la persona de Jesucristo y a la persona jurdica Iglesia
Catlica;
11) Que la pelcula cuya exhibicin se ha autorizado por el acto administrativo recurrido, como bien se
detalla en el fundamento 7 del fallo apelado, presenta a la figura de Jesucristo -que tan decisiva inf
luencia ha ejercido en la historia y cultura de la humanidad- de tal modo deformada y humillada, que su
honra aparece vulnerada gravemente, lo que no se logra cohonestar, por cierto, como se pretende,
atribuyendo todo a una fantasa onrica;
12) Que el sujeto protegido por el recurso, tratndose de la honra constitucionalmente garantizada, es la
persona y su familia, para quienes se cautela su honor, que en esencia y contenido es inherente a la
dignidad del ser humano, todo ello sin perjuicio de que los efectos de la decisin que recaiga en aquel
recurso puedan alcanzar en el hecho al conjunto humano que constituye la Iglesia Catlica y a quienes
conforman otras confesiones cristianas, como asimismo a todos los que ven en la persona de Jesucristo
su esperanza y modelo de su existencia;
13) Que Jesucristo, histricamente, vivi hace dos mil aos y muri crucificado, y aunque este tribunal
prescinde del hecho de su resurreccin, cuya aceptacin es materia de fe, debe admitir que el agravio a
su honra repercute o trasciende en la honrade los propios recurrentes, ligado esencialmente a su
dignidad de personas, ya que sta implica, entre otros atributos, la capacidad de determinarse conforme
a valores y creencias;
14) Que por eso, al ofender, debilitar, o deformar a la persona de Cristo, la pelcula cuestionada ofende
y agravia a quienes, como los recurrentes, basan su fe en la persona de Cristo, Dios y hombre, y a partir
de esa conviccin y realidad asumen y dirigen sus propias vidas; y por eso, tambin, la resolucin que
ilegalmente ha autorizado la exhibicin de ese filme ya antes rechazado, hace procedente la proteccin
que en el presente recurso han solicitado para s los recurrentes. Con el solo mrito de las
consideraciones precedentes, se confirma la sentencia apelada de veinte de enero del presente ao,
escrita a fojas 332, acogindose el recurso que han deducido los seores Sergio Garca Valds, Vicente

Torres Irarrzabal, Francisco Javier Donoso Barriga, Matas Prez Cruz, Jorge Reyes Zapata, Cristin
Heerwagen Guzmn y Joel Gonzlez Castillo.
Se previene que el Ministro Sr. Toro concurre a la confirmatoria del fallo de primera instancia con las
precisiones y consideraciones que se pasan a consignar: Del fallo apelado mantiene sus fundamentos 6
al 9 salvo la parte final de este ltimo que empieza con la expresin "Si bien una parte de la doctrina"
y termina su prrafo final con la frase "Incurri en un acto ilegal". No comparte del mismo sus
reflexiones signadas con los Nos 7, 8, 16, 17 y 18.
En cuanto a la presente sentencia de esta Corte Suprema, acepta sus considerandos 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 10,
pero no los mencionados 7, 8, 9, 11, 12 y 13 y en su lugar tiene adems presente.
1) Que de acuerdo con el artculo 1 del D.L.679 de 1974, la misin del Consejo de Calificacin
Cinematogrfica, es la de orientar la exhibicin cinematogrfica en el pas y efectuar la calificacin de
las pelculas de acuerdo con las normas que en ese decreto ley se establecen. Y en el artculo 8
manifiesta que deber calificar en alguna de las siguientes categoras: a) Aprobada para todas las
edades; b) Aprobada slo para mayores de 18 aos; c) Aprobada slo para mayores de 21 aos; d)
Rechazada.
2) Que de las disposiciones legales transcritas quedan claramente definidas y establecidas la finalidad,
la competencia y las facultad es o atribuciones que le corresponden a la nombrada comisin;
3) Que la Empresa "United International Pictures Ltda.", solicit nuevamente que se le autorizara para
exhibir el filme "La ltima tentacin de Cristo" y que en su informe se explaya latamente acerca de las
razones que avalan su peticin y que por estar resumidas en lo esencial en la parte expositiva de la
sentencia apelada, es innecesario volver a repetirlas. Resulta obvio que el Consejo de Calificacin
Cinematogrfica, al acoger esta peticin en sesin 244 de 11 de noviembre de 1996, hizo suyos -por
mayora de votos- estos argumentos, porque de no haber ocurrido as habra tenido necesariamente que
rechazarla. Ahora bien, la empresa mencionada ms arriba, no acompa ningn nuevo antecedente
que hubiera podido eventualmente desvirtuar la primitiva decisin que prohibi la exhibicin de la
pelcula en estudio, por lo que la Comisin Calificadora, al resolver ahora como lo hizo, actu en forma
arbitraria, dictada slo por la voluntad o el capricho (segn entiende por tal el Diccionario de la
Lengua) al desconocer en esas circunstancias una decisin anterior denegatoria, confirmada por el
tribunal que el mismo D.L.679 establece;
4) Que, en efecto, el rechazo primitivo a que se refiere la parte final del fundamento que antecede, fue
adoptado por el Consejo de Calificacin Cinematogrfica el 29 de noviembre de 1988 y confirmado el
14 de marzo de 1989, por el Tribunal de Apelacin contemplado en el mismo D.L. 679. De esta
manera, la garanta constitucional que se estim que poda ser conculcada, se encontraba en verdad
protegida, cautelada o resguardada desde casi 8 aos a la fecha, por lo que los recurrentes, ante la
amenaza de que el acuerdo anterior pudiera traducirse ahora en una recalificacin de esa pelcula,
solicitaron que se mantuviera la prohibicin ya referida, amenaza que como ya se ha visto se
materializ realmente; y
5) Que de esta forma, la Comisin incurri en una violacin de la garanta constitucional en comento,
al pretender dejarla sin dicho resguardo, lo que en definitiva no pudo llevar a efecto en virtud de la
orden de no innovar decretada a fojas 49, de fecha 15 de noviembre de 1996. Regstrese y devulvase
con sus agregados. 519/97. Pronunciada por los Ministros seores Osvaldo Fandez V., Lionel Braud
P., Arnaldo Toro L. y Germn Valenzuela E. y el Abogado Integrante seor Manuel Daniel A. La
sentencia ordenada reproducir es del tenor siguiente:
LA CORTE

Vistos:Recurren de proteccin don Sergio Garca Valds, don Vicente Torres Irarrzabal, don
Francisco Javier Donoso Barriga, don Matas Prez Cruz, don Jorge Reyes Zapata, don Cristin
Heerwagen Guzmn y don Joel Gonzlez Castillo, todos abogados, y domiciliados para estos efectos en
calle Ahumada N 312, oficina 1011, Santiago, por y a nombre de Nuestro Seor Jesucristo, la Iglesia
Catlica, persona jurdica de Derecho Pblico, y por s mismos en contra de los actos y amenazas
arbitrarias e ilegales que sealan a continuacin y que atentan contra las garantas constitucionales
establecidas en el artculo 19 Nos 4 y 6, esto es, el derecho a la honra y a la libertad de conciencia,
solicitando en definitiva que acoja a tramitacin la presente accin cautelar y decreten las medidas del
caso para resguardar el imperio del Derecho y la debida proteccin a los afectados en contra de la
revisin por el Consejo de Calificacin Cinematogrfica de su resolucin, de 29 de noviembre de 1988,
por la cual quedaron prohibidas en Chile la internacin y exhibicin de la pelcula "La Ultima
Tentacin de Cristo", dirigida por Martin Scorsese, basada en la novela de Niko Kazantzakis. Los
recurrentes sealan que la referida revisin por parte del mencionado Consejo implica una actuacin
arbitraria e ilegal, pues no puede dicha entidad revisar la resolucin que prohibi esa pelcula al no
existir nuevas razones de oportunidad o mrito que la hagan procedente (la propia proveedora ha
manifestado que se trata del mismo filme revisado el ao 1988). Agregan que como lo estatuyen los
artculos 5 y 6 y siguientes de nuestra Constitucin, los rganos del Estado slo pueden actuar si les
est expresamente permitido hacerlo, lo que en la especie no ocurre, toda vez que el Decreto Ley N
679 de 1974 no faculta al Consejo de Calificacin Cinematogrfica para revisar resoluciones recadas
sobre material cinematogrfico ya adoptadas por l.Dicha actuacin ilegal y arbitraria amenaza y
vulnera los derechos constitucionales anteriormente mencionados: el que contempla el artculo 19 N
4, consistente en el respeto y proteccin a la honra en relacin a la persona de Cristo, tanto como Dios
como ser humano; persona viva segn la tradicin catlica y fe de todas las creencias cristianas, o
persona fallecida para el caso de que no se considere una base verdadera y vlida la referida
precedentemente; y el que contempla el N 6 del sealado artculo, es decir, la libertad de conciencia
relativa a la manifestacin de todas las creencias y el ejercicio libre de todos los cultos que no se
opongan a la moral, las buenas costumbres o al orden pblico. Solicitan, por ltimo, que se acoja el
presente recurso y que se prohba al sealado Consejo revisar la resolucin dictada y prohibiendo en
consecuencia la internacin de la pelcula "La Ultima Tentacin de Cristo" o, para la eventualidad de
que a la fecha del fallo del presente recurso haya sido autorizada la exhibicin de esa pelcula, decretar
su prohibicin de ingreso a Chile y su exhibicin por cualquier medio que fuere; adems, de declarar
arbitraria e ilegal la resolucin del Consejo de Calificacin Cinematogrfica que hubiere autorizado el
filme, dejndola sin efecto; la incautacin y destruccin de las copias de filme existentes y que han sido
exhibidas pblicamente, en especial las que se encuentran en poder de la Juventud de la Democracia
Cristiana, representada por don Patricio Walker Prieto, ambos con domicilio en Alameda 1470,
Santiago, as como tambin las que posee el Centro Cultural Naitun, con domicilio en Cumming 453,
Santiago; la prohibicin a las emisoras de TV Cable de la retransmisin de cualquier seal satelital que
en todo o parte reproduzca esa pelcula; la notificacin del fallo que recaiga en relacin a este recurso
al seor Stevens O' Dell, representante en Chile de UIP, distribuidora en Chile del filme,ordenndole la
destruccin de todos los ejemplares del mismo; y la comunicaci n a los juzgados que correspondan
con el objeto de que dicten los autos cabeza de proceso destinados a perseguir los hechos relatados que
deban ser perseguidos por la justicia. Se hizo parte, a fojas 88, el abogado don Juan Romero Riquelme,
domiciliado en Daro Urza N 1780, de Providencia, en su calidad de Presidente de la "Fundacin Mi
Casa", institucin dedicada al cuidado y proteccin de menores en situacin irregular solicitando el
rechazo de la exhibicin de la pelcula comentada. A fojas 99 informa don Stevens O'Dell, por "United
International Pictures Limitada", sealando que esta sociedad tiene por objeto principal la distribucin,
produccin, exhibicin, importacin y exportacin de pelculas nacionales y extranjeras para
cinematografa y televisin. Refiere que, en el caso de la pelcula "La Ultima Tentacin de Cristo" de
Scorsese, solicit al Consejo de Calificacin Cinematogrfica su recalificacin con estricto apego a las
normas constitucionales, legales y reglamentarias aplicables en la materia, cuales son: los artculos 7,
19 N 10, N 12, N 21, N 25 y 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica, el Decreto Ley N

679 de 1974 y su Reglamento contenido en el Decreto Supremo de Educacin N 376, de 30 de abril de

1975, aduciendo para solicitar dicha revisin respecto al rechazo a la exhibicin de esa pelcula: que
ese filme demostr ser capaz de superar a nivel mundial, las cidas crticas que se vertieron con motivo
de su estreno. Aade que, una evaluacin ms razonada y tranquila de su contenido permiti levantar
una crtica positiva, en trmino de apreciar en l una obra artstica que poda entregarse sin temor al
discernimiento de criterios maduros; que no pretende hacer ni rehacer la verdadera historia de
Jesucristo y, por tanto, est ajeno a una ofensa como testimonio religioso.Queda muy clara su
concepcin a partir de una fantasa onrica planteada por su autor. Este es un hecho muy importante de
tener en cuenta, puesto que antes de iniciar la proyeccin misma del filme, es decir, antes de mostrar
alguna escena, la cinta informa de modo escrito al espectador que no se ver un testimonio histrico,
sino que una creacin a partir de una fantasa. Esta advertencia previa no puede llamar a engao ni a
confusin a nadie; porque est basada en un libro del autor griego Niko Kazantzakis que fue
ampliamente divulgado y ledo en los ms amplios estamentos de la cultura occidental, particularmente
en Chile, sin que causara el efecto daino o adverso planteado en el recurso de proteccin; porque la
exhibicin de la comentada pelcula fue solicitada para personas mayores, de criterio formado, a fin de
impedir cualquier riesgo que supone la incipiente formacin de la juventud. En consecuencia, fue
autorizada para personas que en Chile ya tienen derecho a voto, a elegir las ms altas autoridades del
pas y, por su intermedio, a designar a los miembros del Consejo de Censura Cinematogrfica; porque
el desarrollo artstico y cultural de Chile les da un grado de confianza de que espectadores de criterio
maduro sabrn apreciar el verdadero contenido y alcance de la obra, sin incurrir en el temor de ver
amagadas sus convicciones espirituales y religiosas; y, finalmente, y porque Chile ha quedado como
uno de los poqusimos pases en el mundo donde se mantiene la prohibicin para exhibir la pelcula "La
Ultima Tentacin de Cristo". A fojas 173 informa don Jaime Prez de Arce Araya, Subsecretario de
Educacin y Presidente del Consejo de Calificacin Cinematogrfica y, en su representacin, alegando
en primer trmino, la inadmisibilidad del recurso en estudio por extemporneo; luego, la incompetencia
de esta Corte de conocer sobre lo planteado en l y por ltimo, su improcedencia.En lo atinente a su
extemporaneidad, seala que fue interpuesto el 12 de noviembre y que los antecedentes que tuvieron en
consideracin los actores para recurrir, esto es, las publicaciones por ellos acompaadas datan de
pocas anteriores a los quince das que contempla el auto acordado correspondiente para su
interposicin. En lo concerniente a la incompetencia que se alega, sostiene que slo le compete al
Poder Ejecutivo de acuerdo con los artculos 18 del Decreto Ley N 679 y 8, inciso 2 del Reglamento
correspondiente, suspender temporal o definitivamente la exhibicin de una pelcula que haya sido
aprobada, por lo cual, conforme, adems, con lo dispuesto en los artculos 6, 7, 32 N 8 y 73 de la
Constitucin Poltica, esta Corte carecera de facultades suficientes para avocarse el conocimiento y
resolucin de esta materia, porque ella le compete a otro Poder del Estado. Por ltimo, en lo atinente a
su improcedencia, expresa que la accin cautelar sub lite debe rechazarse porque los recurrentes no han
visto la pelcula por lo cual su conocimiento est basado en opiniones de terceros, pero bsicamente
porque los recurridos han actuado conforme a derecho y, por lo mismo, no en forma ilegal ni arbitraria.
Sostiene que la cuestin controvertida radica en determinar si dispone o no de facultades legales
suficientes para haber dispuesto la recalificacin de la pelcula, si el Consejo dispone o no de facultades
suficientes para recalificarla y si tales facultades han sido ejercitadas o no de acuerdo a la ley.
Hace ver que el Presidente del Consejo tiene facultades para disponer la revisin o recalificacin de
una determinada pelcula, por las siguientes razones: 1) Atendiendo a la esencia de la funcin natural,
especial y privativa del Consejo, cual es la de calificar la produccin cinematogrfica.Seala que no
obstante disponer el artculo 19 N 12 inciso 7 de la Constitucin que la ley establecer "un sistema de
censura para la exhibicin y publicidad de la produccin cinematogrfica", tanto el Decreto Ley N 679
de 1974, como su Reglamento y, en especial este ltimo, no usan la voz "censurar", sino que el primer
cuerpo legal faculta al Consejo slo para orientar la exhibicin cinematogrfica en el pas y efectuar la
calificacin de las pelculas de acuerdo con las normas que en este Decreto Ley se establecen, y el
segundo precisa la misma facultad sealando que su funcin primordial es la de efectuar la calificacin
de las pelculas en alguna de las categoras establecidas en el artculo 8 del Decreto Ley, con el objeto

de adecuar su contenido a la edad de los espectadores. De lo dicho se infiere que si no est facultado
para censurar, slo los verbos rectores "calificar", "orientar" y "adecuar", indican la exacta naturaleza
de su funcin.
2) Porque slo as cumple con las normas fundamentales que en el artculo 19 de la Constitucin
Poltica de 1980 establecen la libertad de conciencia, el libre ejercicio de los cultos y reconoce a las
iglesias, confesiones e instituciones religiosas; la libertad de expresin; la libertad de educacin y el
derecho de propiedad del autor sobre sus creaciones intelectuales y artsticas, todas las cuales slo
podrn hacerse efectivas mediante un adecuado ejercicio de las facultades legales conferidas; y porque
con posterioridad a la publicacin del Decreto Ley N 679 y de su Reglamento, se dict la Ley
Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado N 18.575, cuyos
artculos 8 y 9 facultan a la administracin pblica; el primero, para actuar por propia iniciativa en el
cumplimiento de sus funciones; y, el segundo, el principio de la revisin de todos los actos
administrativos.3) Porque ni el Decreto Ley N 679 ni el Reglamento prohben una nueva solicitud y,
por ende, el Consejo legalmente requerido debe emitir el pronunciamiento que la ley le impone,
resultando soberano en su ejercicio. Agrega, por otro lado, que en materia administrativa no rige el
principio jurisdiccional de la cosa juzgada, y que, adems, los propios recurrentes reconocen en forma
expresa la legalidad y procedencia del principio de revisin por la autoridad administrativa, desde que
reiteradamente mencionan las "nuevas razones de oportunidad o mrito suficientes". Finalmente, seala
la autoridad recurrida, procede la revisin comentada en virtud de la interpretacin sistemtica de la
ley, toda vez que el artculo 8 del Decreto Ley N 679 y el artculo 8 inciso 2 del Reglamento
facultan al Poder Ejecutivo para que "cuando las circunstancias as lo requieran", por decreto fundado y
con la firma de tres ministros, Interior, Defensa y Educacin, suspendan temporal o definitivamente la
exhibicin de una pelcula cinematogrfica ya aprobada por el Consejo". Aade que conforme a lo
anteriormente expresado, se establece que el Consejo de Calificacin Cinematogrfica tiene facultades
constitucionales, legales y reglamentarias suficientes para que legalmente requerido proceda a calificar
por segunda vez una determinada produccin cinematogrfica. En consecuencia, su actuacin en esta
materia no ha sido ilegal ni arbitraria. Concluye sosteniendo que el Consejo en el ejercicio de las
facultades constitucionales, legales y reglamentarias para proceder a cumplir su misin, de calificar,
para orientar, de adecuar contenidos a edades y de cautelar el desarrollo psquico y los valores morales
es soberano y slo tiene como limitaciones las materias sealadas en el artculo 8 del Decreto Ley N
679 y en el artculo 8 inciso 1 letra b) del Reglamento correspondiente.Hace presente que la cuestin
de hecho controvertida ha sido calificada con criterio humano, con sentido comn, con apego al orden
pblico, a las buenas costumbres y al debido respeto a la honra y dignidad de las personas e
instituciones, y que ratifica su aserto el Libro Fundamental presentado por los recurrentes como base
esencial del recurso: La Biblia, que leda como Libro Divino de Revelacin, o leda como Libro de los
Hombres, su contenido es la historia del hombre y, como tal, se refiere a otros seres humanos, hombres
y mujeres que nos precedieron, hroes, santos, virtuosos, generosos, honestos, valientes, y villanos,
asesinos, mentirosos, cobardes, adlteros, con nombres o annimos, virtudes y debilidades que la
pelcula de que se trata, ni an acusada de hereja, alcanza a reflejar. A fojas 291, don Carlos Reyes
Sols de Ovando, actuando por los recurrentes, acompa un informe en derecho evacuado por el
profesor, don Eduardo Soto Kloss, que se lee de fojas 278 a fojas 290.
Considerando:
1. Que nuestra Constitucin Poltica, en su artculo 19, asegura a todos los habitantes de la Repblica
el ejercicio de los denominados derechos constitucionales, entre los cuales se encuentran: el derecho a
la vida y a la integridad fsica y squica; la igualdad ante la ley; el respeto y proteccin a la vida privada
y pblica y a la honra de la persona y de su familia; la libertad de conciencia, la manifestacin de todas
las creencias y el ejercicio de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o
al orden pblico, etc., y, en su artculo 20, establece la accin cautelar mediante la cual se protegen
algunos de aquellos derechos constitucionales, cuando por causa de actos u omisiones arbitrarios o

ilegales sus titulares sufran privacin, perturbacin o amenaza en su legtimo ejercicio.Esta accin
cautelar se denomina "recurso de proteccin" y conoce de ella, en primera instancia, la corte de
apelaciones respectiva, esto es, aquella en cuyo territorio jurisdiccional se hubiere cometido el acto u
omisin ilegal o arbitrario de que se tratare; y su procedimiento ha sido establecido en virtud del auto
acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitacin del Recurso de Proteccin de Garantas
Constitucionales de 24 de junio de 1992;
2. Que, en este caso, se ha intentado un recurso de proteccin por un grupo de abogados, cuyos
nombres se indicaron con anterioridad, por y en nombre de Nuestro Seor Jesucristo, de la Iglesia
Catlica, y por s mismos, en contra del Consejo de Calificacin Cinematogrfica que estaba por
revisar su resolucin, de 29 de noviembre de 1988, por la cual prohibi en Chile la internacin y la
exhibicin de la pelcula "La Ultima Tentacin de Cristo", dirigida por Martin Scorsese, basada en la
novela de Niko Kazantzakis del mismo ttulo, y, por ltimo, autoriz su exhibicin para personas
mayores de dieciocho aos. Dichos abogados consideran que la revisin o recalificacin de la
nombrada pelcula implica una actuacin arbitraria e ilegal que, como se ha explicado en la parte
expositiva de este fallo, amenaza y vulnera el derecho a la honra en relacin a la persona de Cristo,
tanto como Dios como ser humano, y a la libertad de conciencia;
3. Eliminado. (Que ante todo, se debe elucidar acaso pueden los nombrados abogados y la fundacin
"Mi Casa" actuar, el primero, como recurrente, y el segundo, como parte, en estos autos. Nuestra Carta
Fundamental al estatuir esta accin cautelar, en su artculo 20, inciso primero, dispuso: "El que por
causa de actos u omisiones arbitrarias o ilegales sufra privacin, perturbacin o amenaza." y, ms
adelante, agrega:"podr ocurrir por s o por cualquiera a su nombre." Siendo as, cualquiera, por s o
por otra persona, puede utilizar esta va que tiene por objeto que se adopten de inmediato las
providencias que la Corte de Apelaciones respectiva juzgue necesarias para restablecer el imperio del
derecho y asegurar la debida proteccin del afectado. No puede dudarse acerca de la existencia de la
persona de Cristo, como tampoco, que ha sido la que mayor incidencia ha tenido en la historia de la
humanidad; la Iglesia Catlica constituye, por su parte, como ya se expres, una persona jurdica, y
quienes recurren lo hacen por aquellas dos personas y por s mismos, todos como sujetos de los
derechos constitucionales que consideran amenazados o amagados. Por consiguiente, pueden actuar por
y en nombre de aqullas como, tambin, por s mismos);
4. Que el Consejo de Calificacin Cinematogrfica sostiene que este recurso debe estimarse
inadmisible, por extemporneo, adems de ser esta Corte de Apelaciones incompetente para conocer de
l. En lo concerniente a lo primero, aduce que las publicaciones que se acompaaron con el libelo de
fojas 13, datan de fechas anteriores al lapso de quince das que contempla el auto acordado de la
Excma. Corte Suprema para su interposicin en relacin al recurso planteado; en lo que dice relacin
con lo segundo, sostiene que el Decreto Ley N 679 y su Reglamento, contemplan el rgano de
apelacin correspondiente para conocer de la impugnacin de la resolucin que emanare del Consejo
Cinematogrfico, por lo cual esta Corte de Apelaciones carece de la competencia del caso;
5. Que en cuanto a la extemporaneidad hecha valer, cabe sealar que la accin cautelar que estudiamos
se present el 12 de noviembre ltimo, y que la actuacin administrativa de que se trata se dict el 11
del mismo mes, razn de ms para estimar que se interpuso en tiempo, por lo cual se debe rechazar la
alegacin sobre su extemporaneidad;
6. Eliminado.(Que en lo atinente a la incompetencia reclamada, basada en la normativa del Decreto
Ley N 679, de 1974, y la de su Reglamento, de 1 de julio de 1975, cabe dejar sentado que el referido
texto legal, en su artculo 11, inciso primero, dispone que slo se podr apelar de la calificacin
"rechazada". Al ser as, no se puede apelar conforme a dicha norma y ante el tribunal que establece, de
la resolucin que "autoriza" la exhibicin de una pelcula, por lo cual la nica va de impugnacin
posible resulta ser precisamente la intentada, siendo el rgano competente para conocer de ella la corte

de apelacin respectiva, que en este asunto viene a ser la que conoce de l. En consecuencia, se
desestima la solicitud de incompetencia alegada por el Consejo recurrido);
7. Que resulta indispensable, para lo que se ha de decidir, explicar en qu consiste la pelcula de
Scorsese cuya exhibicin se ha autorizado en virtud del acto administrativo que se impugna. Luego de
unos prrafos introductorios impresos extrados del prefacio del libro de Kazantzakis, contina la
siguiente frase: "Esta pelcula no est basada en el evangelio sino en una exploracin ficticia del eterno
conflicto espiritual". La primera escena es la de un Cristo botado sobre el suelo, en actitud sufriente, y
se van luego sucediendo diversos episodios de su actividad, como fabricante de cruces; de sus dilogos,
particularmente con Judas Iscariote, Mara Magdalena, la Virgen Mara, Juan Bautista, etc.; de su
traslado de cruces en las que ayudar a crucificar a judos rebeldes o sediciosos; de sus monlogos o
soliloquios en los que refiere sus tormentos, especialmente sus deseos sexuales por Mara Magdalena.
Y, poco a poco, se va observando, debido a voces que escucha, a dolores que experimenta, a
sensaciones de seguimientos, a lucubraciones, un cambio en su personalidad hacia un ser que predica el
amor y que presiente que debe morir en la cruz, en sacrificio, para la redencin del gnero humano.A
diferencia de lo que explica Scorsese al inicio, no cabe duda que esta pelcula sigue en forma muy clara
los evangelios, al igual que el libro que la inspira. Pero el Cristo que se representa es un hombre
inseguro, de poca personalidad, que es dirigido por Judas Iscariote, que no sabe si sus voces internas
provienen de Satans o de Dios, un tanto histrico y, sobre todo, pattico, absurdamente extrovertido
para decir que es un mentiroso, un cobarde, que su Dios es el temor, y que si no mata, no roba, no es
porque teme hacerlo. Cuando este Cristo ya parece entender cul es su misin, comienza a predicar, a
hacer milagros y a guiar a sus discpulos, sorprendindose y asustndose de sus palabras, de sus
aciertos y de sus milagros. La dualidad de su sustancia es tal que su corporeidad no es sino un
instrumento ms bien mecnico para que la divinidad hable y acte a travs suyo. Parece ser un Cristo
por casualidad, a pesar suyo. Si bien lucha en su interior, se aparta a un monasterio y ayuna durante
cuarenta das y cuarenta noches en el desierto, y vence las tentaciones del diabloserpiente, con voz de
Mara Magdalena, su personalidad insegura, dominada por Judas, su pobre expresin oral y su
sensiblera slo permiten dar una imagen absurda y rebajada del ser que ha influido sustancialmente en
la filosofa, en las religiones cristianas y en la historia universal y en las vidas de millones de personas.
En la cruz, Cristo tiene una ensoacin, motivada por quien le dice ser su ngel de la guarda. En el
libro de Kazantzakis surge esta placentera escena luego de que Cristo comienza a exclamar "El."!
"El.!" y, continuacin, se desvanece. El ngel lo gua a un valle frtil y primaveral donde este Cristo
se casa con Mara Magdalena, quien le cura las heridas sufridas en la cruz. A continuacin sigue una
escena en la que se observa una relacin sexual con Magdalena.Poco despus, fallece sta y el ngel
que contina con dicho Cristo, lo conduce hacia Mara, hermana de Lzaro, luego de advertirle que
todas las mujeres son una sola y que slo son sus caras las que cambian. Lo convence, entonces, de
llevar una vida marital con ella. Otro da, cuando el mismo Cristo trabaja en su taller, aparece al umbral
de la puerta Marta, la hermana de Mara. Le recuerda el ngel que todas las mujeres son una sola, y este
Cristo entonces entra con ella al hogar. En el libro de Kazantzakis aparece Cristo teniendo
descendencia con Mara y con Marta. Continan varios episodios, como la prdica de Pablo que habla
del Mesas que muri en la cruz para redimir a la humanidad, con quien Cristo discute y lo llama
mentiroso; luego, cuando ya envejece, y comienza la destruccin de Jerusaln y lo van a visitar al lecho
de muerte sus apstoles. Vuelve a ver a Judas, quien conserva el mismo vigor y temperamento de su
juventud, quien lo trata de cobarde, de desertor y de traidor por haber cambiado su rumbo, y le dice que
el ngel de la guarda que lo salv de la cruz no era tal sino que Satans, quien desaparece en una llama
como la que haba visto Cristo en el desierto cuando se le haba aparecido all para tentarlo. Acto
continuo, luego de arrastrarse Cristo hacia el umbral de su morada para ver cmo se destruye Jerusaln,
escucha las voces de una multitud y entrev hombres insultndolo, mujeres riendo o llorando y advierte
que est clavado en la cruz. Sonre, entonces, al darse cuenta que su misin se cumpla. Conforme al
libro "lanz un grito desgarrador": "Lama Sabactan", y momentos despus, "apoderndose de l una
alegra salvaje e indomable" y al constatar que no haba sido un cobarde y un desertor y que la
tentacin no haba sido real, lanza otro grito triunfal: "Todo est consumado".

8. Eliminado.(Que la figura de Cristo o Jesucristo, como es de pblico y notorio conocimiento, es

venerada por la mayor parte de la poblacin del pas; sin embargo, conforme a la costumbre
jurisdiccional, se expondrn algunas acepciones en relacin a Aqul conforme aparece descrito en
algunos diccionarios y enciclopedias de uso comn. El Diccionario de la Lengua Espaola, impreso en
1992, por la Editorial Espasa Calpe de Madrid, indica como acepcin de la voz Cristo: "(Del Lat.
Christus, y ste del gr. ungido), n.p. En la teologa cristiana el hijo de Dios hecho hombre". En el
mismo diccionario, se indica como significado de Jesucristo: "(De Jess y Cristo) n.p.m. Segn la fe
cristiana, el hijo de Dios hecho hombre". En la Enciclopedia Espasa Calpe, publicada por la Revista
Ercilla en Santiago en 1986, en su tomo 26, se indica como acepcin de Jesucristo: "(De Jess y
Cristo). Segunda persona de la Santsima Trinidad e Hijo de Dios hecho hombre para redimir al gnero
humano". "La postura negadora de la existencia histrica de Jesucristo, que cobr fuerza a partir del
esplendor racionalista de finales del s. XVIII, no tuvo en cuenta la literatura cristiana sobre el tema (los
cuatro Evangelios cannicos, pretendidos documentos histricos, por haber sido escritos en das muy
cercanos a la vida de Jess) ni tampoco la poscristiana y la no cristiana: Orgenes (s. III) habla de la
cueva en que naci Jess; Tertuliano asegura que en los documentos oficiales de Roma puede verse la
genealoga de Cristo a travs del censo ordenado por Augusto; Flavio Josefo menciona al Salvador en
su obra Antigedades Judas; Suetonio habla de Cristo que acaudill a los judos amotinados contra
Roma, y, en fin, Tcito proporciona la primera noticia sobre su muerte, ajusticiado por Poncio Pilatos.
As pues, Jesucristo es un hombre real y su aparicin histrica sincroniza perfectamente con los
personajes de su tiempo.Naci entre el 745 y 749 de la fundacin de Roma, gobernada por Augusto, en
Beln de Jud, y durante treinta aos residi en Nazareth con su madre, la Virgen Mara, y su padre
adoptivo, el carpintero Jos. Hacia esa edad, ya bajo el reinado de Tiberio, se hizo bautizar por Juan el
Bautista y comenz su vida pblica, estructurada sobre la base de la enseanza de su doctrina,
realizacin de prodigios o milagros y reunin de discpulos, de entre los que acogi a los doce
apstoles, a los que instruy con especial dedicacin para que en el futuro propagasen por todo el
mundo las excelencias de la nueva fe. Este ministerio pblico que dura alrededor de tres aos termin
con la pasin y muerte del Redentor, hacia el 783 de la fundacin de Roma y 30 de la era cristiana,
luego de la traicin de Judas Iscariote y el juicio de las autoridades civiles y religiosas: Ans y Cai fs,
Herodes Antipas y Pilatos. Resucitado al tercer da, instaur a su primer discpulo, Pedro, como
primado, y ascendi al cielo." En la Nueva Enciclopedia Sopena, Editorial Ramn Sopena S.A.,
impresa en Buenos Aires, W.M. Jackson, Editores, 1954, T. III, se describe como Jesucristo: "(de Jess
y Cristo). m. Nombre del Redentor, del Hijo de Dios hecho hombre para redimir al gnero humano.
Jesucristo, hijo de Dios hecho hombre segn los Evangelios, el Mesas anunciado por los profetas,
naci de la Virgen Mara, en Beln, en el reinado de Augusto, predic la religin de la paz y del amor,
y, perseguido por los sacerdotes y fariseos, muri crucificado en 33 de la era moderna, durante el
reinado de Tiberio. Despus de su resurreccin los discpulos por El escogidos, predicaron su doctrina
por todo el mundo entonces conocido". El profesor de filosofa y antroplogo cultural, don Camilo
Cobo de la Maza sostiene, en sntesis, como significado del aporte de Cristo a la humanidad el
siguiente:"Perspectiva Histrica Cristo existi. Sus seguidores fueron perseguidos por el Edicto de
Nern: "Non Licet eos esse". "No les es permitido ser." Persecuciones: desde Nern (64) a Diocleciano
(305) ms de cien mil mrtires en doscientos cincuenta aos con constancia en las Actas Romanas. La
fe cristiana, de hoy y de siempre, se funda en el testimonio de sangre dado por los mrtires: creyeron en
la resurreccin de Cristo. Vala la pena ser muertos por su fe. Perspectiva Teolgica Dios crea el
universo y sus sistemas planetarios donde surge la vida inteligente. En el planeta Tierra, Dios comparte
la aventura pensada para los humanos para mostrarles su sentido profundo. La participacin del Verbo
de Dios en la aventura humana se inicia con la encarnacin en una Virgen y culmina con la frmula
juda del sacrificio, y la romana, en la cruz, y con su resurreccin de la que Pedro y Juan son sus
testigos principales. La aventura de la vida no concluye entonces con la muerte. La supervivencia de la
vida despus de la muerte, sentida y expresada por todas las religiones y protorreligiones ms
primitivas, desde que el ser humano tiene uso de razn, en los miles de sistemas funerarios, adquiere
viva expresin con la resurreccin de Cristo. Con Cristo, por Cristo y en Cristo la humanidad participa

en la Trinidad: esta es la herencia para todos sus hijos, miembros de su Cuerpo Mstico, participen o no
en alguna de las miles de religiones o protorreligiones de la humanidad inteligente en esta u otras
galaxias, en el pasado, presente y futuro, con la sola condicin de respetar la ley natural de hacer el
bien y evitar el mal. Perspectiva Sociolgica En la vida prctica Cristo mueve al amor de benevolencia,
la caridad. La donacin de s mismo, es una de las caractersticas de la esencia divina. La caridad
cristifica la vida humana, la diviniza.Perspectiva Psicolgica Cristo orienta el sentido de la vida,
proporciona seguridad, paz y fuerza." Por ltimo, se estima propicio dar un cuadro sinttico acerca de
lo que Jesucristo implica en general y para los chilenos como lo explica el profesor de Filosofa del
Derecho de la Pontificia Universidad Catlica de Chile, don Crescente Donoso Letelier, quien seala
que: "Para todos los cristianos, Jesucristo es Dios hecho hombre. Cristo vino del Padre (Juan 16, 28)
pero Cristo naci de una mujer (Gl. 4,4). Redentor del gnero humano, liberador del poder del pecado
y de la muerte. La encarnacin del Hijo de Dios levanta al hombre hasta las ms altas cimas, en una
suerte de segunda creacin vino a salvar lo que se haba perdido. Dios nos ha demostrado -escribe San
Agustn- al hacerse hombre, "el lugar excelso que ocupa la naturaleza humana entre las dems
creaturas". En puridad de doctrina, todos los bautizados son cristianos aunque es claro que no todos los
cristianos son -existencialmente- igual de cristianos porque no todos viven con el mismo fervor su
creencia ni conocen con igual hondura sus verdades y misterios. En cambio, todos reciben beneficios
de esta doctrina, sea directamente, al ponerla ms o menos en prctica, sea indirectamente, a partir tan
slo del hecho de pertenecer a una civilizacin en la que permanece el influjo de sus virtudes ms
caractersticas. Reconocindose cristiana la gran mayora de la poblacin actual de nuestro pas y
siendo cristiana la raz y la savia de su cultura histrica -al punto que la nacin misma se hara
irreconocible sin ella-, sin duda debe considerarse prioritariamente a la doctrina cristiana entre aquellos
valores esenciales de la tradicin chilena que la Constitucin Poltica de la Repblica nos manda
preservar (art.22). Por otra parte, no hay religin alguna que no produzca, en mayor o menor grado,
efectos civiles y polticos ms an tratndose de la doctrina cristiana, pues ella resuelve los tres
mayores problemas que se plantea el hombre, cuales son: el de su origen, el de su naturaleza y el de su
destino o finalidad ltima, lo que equivale a decir, el problema de las relaciones del hombre con Dios y
del hombre con sus semejantes, todo lo cual necesariamente trasciende de algn modo al orden moral y
jurdico. Si se toman, por ejemplo, las nociones de moralidad o de buenas costumbres, a las que tantas
veces se remite nuestra legislacin, se termina por reconocer con Pedro Lira Urquieta que, "en su
sustancia, ellas son, en los pases occidentales a lo menos, la moral de Declogo". A su vez don Alfredo
Barros Errzuriz sostiene que es la moral cristiana "la que determina cules son las buenas o malas
costumbres en los pases civilizados". Zeno Oprea en relacin al Derecho Civil Alemn; Georges
Ripert y Jacques Saiget, en relacin al Derecho Francs, aplican el mismo criterio. Con razn entonces
uno de los ms distinguidos miembros de la magistratura y la ctedra chilena escribi: "La conciencia
relig iosa de un pueblo es un hecho social, mximo y primario, un hecho natural, del que a la ley
positiva nunca le es permitido prescindir". (Roberto Peragallo. Iglesia y Estado. Imprenta Cervantes,
Santiago de Chile, 1923, pg. 147;)
9. Eliminado. (Que la presente accin cautelar tiene por objeto, como se expres con anterioridad, que
se deje sin efecto la revisin efectuada por el Consejo de Calificacin Cinematogrfica, con fecha 11 de
noviembre ltimo, por la cual, se autoriz la exhibicin del filme "La ltima tentacin de Cristo", por
considerarla los recurrentes una resolucin ilegal y arbitraria, que menoscaba los derechos
constitucionales por ellos indicados.Se trata de una decisin administrativa que recay sobre un asunto
que ya estaba resuelto, pues conforme se ha enunciado, con fecha 29 de noviembre de 1988, el Consejo
recurrido ya haba rechazado la exhibicin de esa pelcula, resolucin que fue apelada por la empresa
"United International Pictures Ltda." y confirmada, el 14 de marzo de 1989, como aparece del fallo
cuya copia ha sido allegada a fojas 151. Esto es, se dict en su oportunidad una resolucin
administrativa en cuya virtud se rechaz la exhibicin del comentado filme y dicha resolucin fue
apelada y confirmada por el tribunal de apelacin creado por el Decreto Ley N 679, de 1 de octubre
de 1974, y Reglamento aprobado por el Decreto de Educacin N 376, de 1 de julio de 1975. Hubo, en
consecuencia, una actuacin administrativa y luego, una decisin jurisdiccional emanada del tribunal

establecido por la propia ley. Si bien una parte de la doctrina estima que los actos administrativos no
producen el efecto de cosa juzgada, no cabe la menor duda en el sentido de que una resolucin
jurisdiccional emanada del tribunal de apelacin referido s produce dicho efecto. Por lo dems, el
mencionado Reglamento, en su artculo 23 inciso 4, dispone expresamente: ".su fallo ser definitivo".
En consecuencia, no poda revisarse y, menos, revocarse la resolucin de 29 de noviembre de 1988
confirmada por un tribunal de apelacin jurisdiccional establecido por ley y para el efecto sealado. Al
haberse revisado y revocado la referida resolucin de 1988, confirmada por el fallo del tribunal de
apelacin mencionado, se incurri en un acto ilegal);
10. Eliminado.(Que, aunque no hubiere mediado una decisin jurisdiccional que hubiere producido el
efecto de cosa juzgada, como se ha sealado, tampoco se justifica, en el caso que se estudia, la
conveniencia ni la oportunidad de la resolucin revocatoria de que se trata, en virtud de los principios
de certeza jurdica, de inmutabilidad y de intangibilidad que deben caracterizar los actos
administrativos; primero, porque la ley (Decreto Ley N 679, de 1974, y su Reglamento) no contempla
causa alguna de revocabilidad de las resoluciones emanadas del Consejo de Calificacin
Cinematogrfica, luego, porque no se aprecia la razn de la revocacin de una resolucin sin que hayan
variado las circunstancias: el pblico es el mismo y la pelcula es la misma, pues no se sabe que se le
hayan introducido modificaciones que determinen un cambio de opinin y, por ltimo, no se divisa cul
es el fundamento de un mayor bien o inters pblico que podra justificar la revocacin de la
comentada decisin administrativa, de noviembre de 1988. Menos an se entiende dicha revocacin al
haber sido confirmada por el tribunal de apelacin sealado. En consecuencia, el acto administrativo
que se impugna carece de razonabilidad, de motivo suficiente racional y de fundamento valedero, por
lo cual, adems de ilegal, resulta arbitrario);
11. Eliminado. (Que los recurrentes estiman que mediante la aludida actuacin, que como se estableci
en los motivos precedentes, es ilegal y arbitraria, se amenazan y conculcan las garantas
constitucionales contempladas en el artculo 19 Nos 4 y 6 de nuestra Carta Fundamental en relacin a
Jesucristo, la Iglesia Catlica y ellos mismos.En lo que concierne al respeto y proteccin a la honra de
la persona de Jesucristo, cabe sealar que al parecer Cristo representado de la manera como se explic
e n el considerando sptimo de este fallo, an dada la magnitud y trascendencia de su figura conforme
se ha pretendido explicar en el motivo octavo, ella es amenazada y vulnerada en su honra por la
pelcula en cuestin. Por esta misma razn es que la Iglesia Catlica, entidad conformada por hombres
en torno a una creencia fundada en los hechos y dichos de Jesucristo a quien siguen en su vida, la que
es motivo de ejemplo vital, puede resultar gravemente ofendida. La honra, como la define el
Diccionario de la Lengua Espaola, edicin de 1992, es la "estima y respeto de la dignidad propia" la
"buena opinin y fama, adquirida por la virtud y el mrito". Resulta natural, entonces, como ya se ha
dicho, que el conjunto humano que forma parte de la Iglesia Catlica, como aquel que conforman las
dems Iglesias Cristianas se sienta afectada al ver menoscabada la imagen de Cristo, su estima, la fama
adquirida por El mediante la virtud, su martirio y su sacrificio en la cruz, al estar Cristo representado
como un ser indeciso, confundido, de poca personalidad, y verse escenas que por respeto a El y a sus
seguidores no pueden exhibirse sin que ello ofenda a quienes lo tienen como Dios personificado para el
bien de la humanidad. Asimismo, y por esta razones, quienes recurren por s, un grupo de abogados
cristianos y la Fundacin "Mi Casa", obviamente como cristianos, se consideran tambin agraviados al
ver disminuida la figura de Cristo en los trminos explicados);
12. Que, en cambio, no se aprecia de qu manera podra el acto administrativo impugnado menoscabar
la libertad de conciencia que contempla el artculo 19 N 6 de la Constitucin Poltica en relacin a los
recurrentes o a las personas por quienes accionan;
13. Eliminado.(Que al informar la empresa "United International Pictures", sostiene que el Consejo de
Calificacin Cinematogrfica, en el caso que nos ocupa, ha actuado legalmente al autorizar la
exhibicin de la referida pelcula, conforme al artculo 7 de la Constitucin Poltica. Aduce que dicho

Consejo es el autorizado por ley con el propsito exclusivo de abocarse la calificacin de pelculas y
que su resolucin corresponde a la decisin de un rgano jurisdiccional actuando precisamente dentro
del mbito de su competencia. La sociedad nombrada yerra al sostener que la resolucin de 11 de
noviembre ltimo del Consejo recurrido implica una decisin de un rgano jurisdiccional. Constituye
un acto administrativo conforme se ha explicado; la resolucin jurisdiccional es aqulla pronunciada
por el tribunal administrativo creado al efecto por el Decreto Ley N 679, de 1974, que confirm el
rechazo de la exhibicin de la comentada pelcula. La empresa United International Pictures agrega que
la sealada cinta constituye una creacin artstica de amplia repercusin a nivel mundial y que ha
pasado a integrar el patrimonio cultural universal y que conforme al artculo 19 N 10 de nuestra
Constitucin corresponder al Estado, asimismo, fomentar el desarrollo de la educacin, como tambin
la creacin artstica y la proteccin del patrimonio cultural de la Nacin. Al respecto, conviene recordar
que el Consejo de Calificacin Cinematogrfica ponder, en su oportunidad, si esa obra formaba o no
parte del patrimonio cultural universal y ejerci su facultad legal rechazando su exhibicin, lo que fue
confirmado por el tribunal de apelacin correspondiente);
14. Eliminado.(Que, la empresa anteriormente nombrada aduce como otro argumento, que el artculo
19 N 12 de la Carta Fundamental establece "la libertad de emitir opinin., sin censura previa en
cualquier forma y por cualquier medio, sin perjuicio de responder de los delitos y abusos que se
cometan en el ejercicio de estas libertades en conformidad a la ley." y que "la ley establecer un
sistema de censura para la exhibicin y publicidad de la produccin cinematogrfica" por lo cual
constitucionalmente existe en Chile un mecanismo adecuado de carcter preventivo que el Estado ha
dispuesto para proteger la eventualidad de la comisin por posibles delitos que pudieran cometerse con
ocasin de una produccin cinematogrfica y su posterior exhibicin. Ms que argumento lo sostenido
por esa parte constituye una afirmacin que por lo dems no se ha discutido. Est claro, por otro lado,
que la accin cautelar que se ha impetrado no significa implantar una forma de censura previa, lo que
est proscrito por la Constitucin. La censura previa es, conforme lo explica Henry J.Abraham, citado
por el profesor de Derecho Constitucional, don Jos Luis Cea Egaa, en su trabajo "Misin Cautelar de
la Justicia Constitucional", contenido en la Revista Chilena de Derecho de la Facultad de Derecho de la
Pontificia Universidad Catlica de Chile, XXIV Jornadas de Derecho Pblico, 18 al 20 de noviembre
1993, "todo procedimiento impeditivo que forma parte de una poltica estatal, aplicado de antemano
por funcionarios administrativos vigilantes en gobiernos autoritarios, dirigida a que las ideas no lleguen
libremente al pblico, por motivos religiosos o polticos, a raz de reputrselas peligrosas para el
control de la sociedad por los gobernantes o contrarios a los intereses de stos". Los recurrentes han
hecho valer el presente recurso de proteccin para impedir que por actos u omisiones arbitrarias o
ilegales se amenacen o vulneren ciertos derechos constitucionales, entre ellos, el del respeto y
proteccin de la honra que por lo dems prevalece con respecto a la libertad de emitir opinin o de
informar);
15. Que la firma interesada en la exhibicin de la referida cinta sostiene que en virtud de la norma que
contempla el artculo 19 N 21 de la Constitucin , dicha empresa puede desarrollar en Chile una
actividad econmica, como es la de distribuir y exhibir pelculas cuando se han respetado las normas
que las regulan y, que en este caso, ha procedido con fiel apego a la normativa que regula la exhibicin
de "La ltima tentacin de Cristo", por lo cual al no haber incurrido en ningn acto jurdicamente
reprochable no resulta legtimo involucrarla en un conflicto de carcter judicial. Resulta til recordar
que la decisin definitiva sobre la exhibicin de la mencionada cinta se efectu el ao 1988 y que por
sentencia del tribunal de apelacin competente de 14 de marzo de 1989, se confirm la referida
decisin.Dicho de otra manera se rechaz la apelacin promovida por la empresa que ahora informa,
decisin que debi haber acatado respetuosamente sin intentar revivir un asunto que ya estaba decidido
y afinado. Por ltimo, hace ver dicha compaa que la distribucin realizada por ella de la pelcula
comentada, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 19 N 25 de la Carta Fundamental,
corresponde al ejercicio legtimo del derecho a "edicin" de una obra que la Constitucin garantiza al
autor de la misma, cuando cumple la normativa legal que la regula. Resulta del caso reiterar que la

decisin acerca de la distribucin y exhibicin de la referida pelcula ya se tom a peticin de dicha

parte, en 1988, la que fue confirmada por fallo del tribunal de apelacin competente, por lo cual slo
est actualizando argumentos que debieron exponerse entonces y que ahora carecen de vigencia;
16. Eliminado.(Que al informar el seor Subsecretario de Educacin, por el Consejo de Calificacin
Cinematogrfica, asevera que tiene facultades esa entidad para disponer la revisin o recalificacin de
una determinada pelcula y para fundamentar ese aserto aduce las razones explicadas en los nmeros 1,
2 y 3 que se leen en la parte expositiva de esta sentencia (a fojas 335 y 336 de estos autos). En lo
atinente al primer argumento formulado, esto es, que a dicho Consejo le compete, como funcin
especial y privativa, "calificar", "orientar" y "adecuar" la exhibicin cinematogrfica en el pas, esto es,
determinar la calificacin de las pelculas en alguna de las categoras establecidas en el artculo 8 del
Decreto Ley N 679 y que, por lo mismo, no est facultada para "censurar" cabe sealar que es errneo
dicho planteamiento, porque si bien el citado artculo contempla la calificacin de las pelculas
conforme a las edades de los espectadores, los artculos 9, 10 y 11 de ese cuerpo legal se refieren al
"rechazo" y al tribunal de apelacin que esta ley establece que tiene la funcin de conocer de las
apelaciones de las resoluciones del Consejo que "rechazan" la exhibicin de pelculas. En lo
perteneciente al segundo argumento esgrimido por el referido Consejo, consistente en que tiene la
facultad para revisar todos los actos administrativos de su competencia en virtud de lo dispuesto en los
artculos 8 y 9 de la Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado
N 18.575; viene al caso tener presente el principio por el cual los funcionarios pblicos no pueden
hacer sino lo que por ley se les faculta, y no se conoce norma que autorice al Consejo recurrido a
revisar decisiones ya adoptadas emanadas de un rgano jurisdiccional, cual es el tribunal de apelacin
que confirm el rechazo de la pelcula en cuestin, en marzo de 1989.Finalmente, en lo atinente al
tercer argumento aducido en virtud del cual se sostiene que el Decreto Ley N 679, como tampoco su
Reglamento, prohben una nueva solicitud para la revisin y que, por ende, el Consejo, legalmente
requerido, debe emitir el pronunciamiento que la ley le impone, resultando soberano en su ejercicio,
adems de no regir el principio jurisdiccional de la cosa juzgada en esta materia; dicho recurrido deber
estarse a lo razonado en el prrafo precedente y a lo sentado en las reflexiones 9, 10 y 11 de esta
sentencia); 17. Que, resumiendo, de los antecedentes estudiados aparece que el 29 de noviembre de
1988, el Consejo de Calificacin Cinematogrfica ante la peticin que le hiciera "United International
Pictures Ltda.", rechaz la exhibicin de la pelcula "La Ultima Tentacin de Cristo", de Martin
Scorsese, basada en el libro del mismo ttulo de Niko Kazantzakis. Ante dicha decisin administrativa y
haciendo uso del derecho que contempla el artculo 11 del Decreto Ley N 679 (1974), la empresa antes
nombrada apel ante el tribunal de apelacin que establece el mismo precepto, que con fecha 14 de
marzo de 1989, confirm el referido rechazo. Con fecha 11 de noviembre ltimo, el Consejo de
Calificacin Cinematogrfica, ante una nueva peticin de exhibicin de esa cinta promovida por
"United International Pictures Ltda.", en sesin N 244, autoriz su exhibicin, por mayora de votos,
para espectadores mayores de dieciocho aos. Eliminado. (Que esa decisin administrativa, conforme
se ha concluido, implica una actuacin ilegal y arbitraria que conculca, como se ha referido
ampliamente, el derecho del respeto y proteccin a la honra en relacin a la Iglesia Catlica y a los
recurrentes, consagrado en el artculo 19 N 4 de nuestra Carta Fundamental, lo que autoriza a los
sentenciadores a acoger la presente accin cautelar);
18. Eliminado. (Que a mayor abundamiento y con el objeto de acentuar ms an la aceptacin del
recurso planteado, estos jueces desean hacer algunas consideraciones generales y finales.En efecto, tal
como se ha expresado anteriormente, en el filme la imagen de Cristo es deformada y minimizada al
mximo. De esta manera, el problema se plantea en si es posible, en aras de la libertad de expresin,
deshacer las creencias serias de una gran cantidad de hombres. La Constitucin busca proteger al
hombre, a sus instituciones y a sus creencias, pues estos son los elementos ms centrales de la
convivencia y la pertenencia de los seres humanos en un mundo pluralista. Pluralismo no es enlodar y
destruir las creencias de otros ya sean stos mayoras o minoras sino asumirlas como un aporte a la
interaccin de la sociedad en cuya base est el respeto a la esencia y al contexto de las ideas del otro.

Nadie duda que la grandeza de una nacin se puede medir por el cuidado que ella otorga a los valores
que le permitieron ser y crecer. Si estos se descuidan o se dejan manosear como se manosea y deforma
la imagen de Cristo, la nacin peligra, pues los valores en que se sustenta se ignoran. Cuidar la
necesidad de informacin o de expresin tiene una estrechsima relacin con la veracidad de los hechos
y por eso deja de ser informacin o expresin la deformacin histrica de un hecho o de una persona.
Por esto es que los sentenciadores creen que el derecho de emitir opinin es el derecho a calificar una
realidad pero nunca el deformarla hacindola pasar por otra. Ms an, cuando la deformacin dice
relacin con sacar de contexto el credo de otros en su dimensin histrica, en su dimensin de cuerpo,
de creencias, es insultar lo ms delicado del ser humano que es su necesidad y capacidad de
trascendencia.La pelcula ofende, debilita y denigra no slo a Cristo a quien presenta, como se ha
dejado dicho, como un individuo secundario dirigido por el verdadero hroe que es Judas Iscariote, sin
un pice de dignidad y despojado totalmente de su divinidad, sino que adems ofende, debilita y
denigra a quienes basan su fe en un Cristo Redentor y Dios y a partir de esa conviccin y realidad
asumen y dirigen sus propias vidas y pretenden que sus hijos tambin lo hagan.) Por las
consideraciones anteriores, artculos 19 N 4 y 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile
y auto acordado de la Excma. Corte Suprema sobre la materia, se acoge el recurso de proteccin
deducido a lo principal de fojas 13, y se declara que se deja sin efecto la resolucin administrativa del
Consejo de Calificacin Cinematogrfica adoptada en sesin N 244, de 11 de noviembre de 1996,
quedando, en consecuencia, firme aqulla de 29 de noviembre de 1988, confirmada mediante el fallo
del tribunal de apelacin cuya copia se lee a fojas 151, de fecha 14 de marzo de 1989.
Comunquese lo resuelto al referido Consejo y a la empresa interesada en su exhibicin; oficindoseles.
Regstrese y archvese.
Redaccin de la parte expositiva y considerados 1 al 17 del Ministro seor Juan Guzmn Tapia y del
considerando 18, el Ministro seor Alberto Chaigneau del Campo. N 4.079/96. Pronunciado por los
Ministros Sres. Alberto Chaigneau del C., Alfredo Pfeiffer R. y Juan Guzmn T.COMENTARIO
Muy trado y llevado ha sido, y censurado con inusual acritud el fallo de la Ilustrsima Corte de
Apelaciones de Santiago sobre la pelcula "La Ultima Tentacin de Cristo". Se le acusa
fundamentalmente de sacrificar la libertad de expresin, de decidir como si el Estado fuera confesional,
queriendo imponer una visin oficial sobre Jesucristo y su divinidad, y calificando al cristianismo como
valor absoluto del pas; de querer regir las conciencias, y aun de carecer de mnima razonabilidad y de
consistencia argumentativa. Qu decir de estas duras crticas? Pensamos que ellas se deben a que el
fallo ha sido mal entendido en su substancia jurdica, acaso porque se trata de un asunto tan novedoso y
delicado y tambin porque su extensin dificulta un tanto la inteligencia de su esquema argumentativo,
que es, sin embargo, impecable. Por ello creemos oportuno reducir -para efectos de anlisis- los
complejos raciocinios de los falladores a sus motivaciones matrices o determinantes. La sentencia se
basa en dos rdenes de consideraciones, uno fundamental -el que ha levantado la mayor parte de las
crticas- segn el cual la pelcula es injuriosa para la honra de la Iglesia Catlica y de los recurrentes de
proteccin, que han actuado por aqulla y por ellos mismos; y otro secundario, segn el cual el Consejo
de Calificacin Cinematogrfica careca de potestad para alzar la prohibicin de exhibir la obra por
oponerse a ello una sentencia del tribunal administrativo de apelacin, y por no haber variado las
circunstancias desde que la prohibicin se haba decretado. Para demostrar lo primero, que es lo que
nos interesa ahora, la corte realiza el siguiente itinerario lgico:a) describe la pelcula de marras
acuciosamente, haciendo ver que la figura de Jesucristo es deformada absolutamente en trminos de
exhibrselo como siendo todo lo contrario de lo que fue desde un punto de vista moral, e incurriendo en
todas las conductas y vicios que sus enseanzas reprobaron (considerando 7);
b) la Corte expone qu es Cristo para los cristianos: es Dios, es su Redentor, su Santificador, el modelo
de sus vidas y el que quieren inculcar a sus hijos (considerando 8);

c) La Corte concluye que la pelcula, al hacer aparecer a Cristo de la forma en que lo hace, vulnera su
honra (considerando 11), y d) por ltimo, la Corte estima que la pelcula, al ofender la honra de Cristo,
y hacerlo aparecer en "escenas que por respeto a El y a sus seguidores no pueden exhibirse sin que ello
ofenda a quienes lo tienen como dios personificado para el bien de la humanidad", atenta contra la
honra de los conjuntos humanos que forman la Iglesia Catlica y las dems Iglesias Cristianas, y contra
la honra particular de los recurrentes: un grupo de abogados cristianos y la fundacin Mi Casa (c. 11).
Es correcto jurdicamente este razonamiento? Por cierto que s. Si haciendo abstraccin de la
Resurreccin de Jesucristo, cuya aceptacin supone la fe, se lo considera como fallecido solamente,
cabe aplicar el principio de que la injuria a un difunto puede ser injuria contra personas vivas, y lo es
cuando trasciende a ellas, llamndose en tal caso injuria indirecta. "Esta repercusin -dice Etcheberry
comentando el artculo 424 de nuestro Cdigo Penal, que da accin al cnyuge, a ciertos parientes y al
heredero por injurias a un muerto- la ley la presume en el caso de las personas ligadas por alguna de las
especiales vinculaciones del art. 424; en los dems casos, deber probarse" (t. III, p. 153, 2 ed.). Hay
injuria por ataque a las creencias religiosas?Todos concuerdan en que es as, y en que cabe la
indemnizacin por dao moral (MazeaudTunc, Responsabilidad Civil, 5 ed. castellana, N 318;
Alessandri, Responsabilidad Extracontractual, N 145; Fueyo, Instituciones de Derecho Civil Moderno,
p. 70). Para estos autores hay una conexin tan ntima entre la persona y su religin, que aqulla puede
sufrir un dao moral indemnizable por atentado a sus creencias religiosas. Hay que concluir, pues, que
s trasciende a los cristianos la injuria a Cristo, porque para ellos es su Dios. En este sentido se
pronuncia Carrara precisamente, a propsito de la injuria a Cristo que repercute en los cristianos: ".me
adhiero al concepto de los alemanes modernos" -dice el gran clsico del Derecho Penal- "que
consideran la blasfemia como una injuria que ofende de modo inmediato a los que rinden culto a Dios o
al Santo ultrajado pues ellos son los verdaderos pacientes de este delito, porque lo mismo da que yo sea
ofendido en mi persona o que sea ofendido en algo que va unido a mi persona. Dejemos aparte toda
consideracin asctica, pues no puedo admitir el concepto de que se debe vengar a la divinidad
ofendida; pero en el ultraje lanzado contra el nombre de Cristo veo una injuria contra todos los
cristianos en cuya presencia se insulta ese nombre venerado." (Programa de Derecho Criminal, N
.343). En este caso se exhibe con la plasticidad de una pelcula en escenas pornogrficas y como un
sujeto miserable, al Dios hecho hombre que adoran los cristianos; que es para ellos "El Candor de la luz
eterna" (Sabidura, 7, 6), "el Verbo de Dios por quien fueron hechas todas las cosas" (Juan I, 13), el
Redentor, "Cordero de Dios que quita los pecados del mundo" (Juan I, 30). Tiene pues plena aplicacin
la doctrina de Carrara. Desde otro punto de vista, cabe precisar que se trata de una injuria colectiva. La
pelcula ofende a todos los cristianos, y por tanto tambin a los siete abogados que recurrieron de
proteccin, si bien no segn su individualidad y domicilio.Los autores aceptan que la injuria colectiva a
un conglomerado o categora humana lo es para cada uno de sus miembros. Pueden citarse, adems de
Carrara, a Alimena (Delitos contra la persona, Nos 400 y 492), Ricardo Nez (Derecho Penal, t. IV,
pgs. 3637), Fontn Balestra (t. IV, pg. 412, ed. 1968). Adems, aunque llegara a no haber injuria en
la apreciacin ms estricta de la ley penal, la habra desde el punto de vista civil, lo que bastara para la
proteccin constitucional. Luego, la Corte pasa a declarar que el acogimiento del recurso no amaga la
libertad de opinin y de informar, porque se entiende censura previa un sistema administrativo dirigido
a que las ideas no lleguen libremente al pblico, y lo que el fallo hace no es eso, sino impedir una
accin arbitraria e ilegal que atenta contra la honra de terceros, que por lo dems prevalece sobre la
libertad de opinin e informacin (c. 14).
Tambin en esto tiene razn el fallo, desde que es un principio de derecho que existe accin no slo
para exigir la reparacin de daos infligidos ilegtimamente a alguien sino que tambin para evitar que
se lleven a cabo daos futuros o contingentes. Por eso para recurrir de proteccin basta la "amenaza" a
un derecho bsico. El fallo en comento, en cambio, desestima la alegacin de que la pelcula infrinja la
libertad de culto de los cristianos, y creemos que en esto no acert, pues aquella libertad comprende el
derecho de que no se anule mediante el ultraje el culto que uno legtimamente ejerce, como aparece del
Cdigo Penal, art. 138, Nos 2 y 3, el cual considera como delitos contra la libertad religiosa el ultraje
con acciones, palabras o amenazas a los objetos o a los ministros de un culto.

El ultraje al Dios de un culto no est penalmente sancionado, pero el principio es el mismo, y cabe por
tanto la proteccin extrapenal.Esta es por lo dems la tradicin del constitucionalismo clsico. Dice
Montesquieu que cuando las leyes permiten pluralidad de religiones, "es necesario que las obliguen
tambin a tolerarse entre ellas" (Espritu de las Leyes, L. XXV, c. X); y la Seccin 17 de la Declaracin
de Derechos de Virginia de 1776, Antecedentes, dice que "todos los hombres tienen igual derecho al
libre ejercicio de la religin, de acuerdo con los dictados de su conciencia", y que "es deber recproco
de todos practicar a benevolencia cristiana, el amor y la caridad hacia los otros". Contra la doctrina
fundamental del fallo que comentamos, esto es, que merece protegerse el honor de los cristianos, en
general, y particularmente de los recurrentes, se ha formulado la siguiente objecin: si la exhibicin
lesionase un derecho constitucional de los cristianos, ello no tendra por qu autorizar necesariamente
una restriccin de la libertad de expresin, debiendo medirse quines sufren mayor gravamen segn la
exhibicin se prohba o se autorice. Se argumenta pues, con una colisin de derechos. Respondemos
que si stos no se conciben como algo mecnico, material y cuantitativo, sino como facultades
encaminadas en definitiva a un fin nico que es el bien comn, del cual toman toda su razn de ser,
resulta que no se dan en verdad colisiones, y que los actos que autorizara un derecho aisladamente
considerado, pero que pugnan con otro, cuyo bien determinante debe prevalecer, no estn realmente
amparados por aquel derecho, son ilcitos, y no cabe entonces una composicin matematizante segn
quin resulte ms o menos gravado o agraviado.
Yendo a nuestro caso, la injuria proferida entre cuatro paredes ante pocas personas y que no han de
presenciar los ofendidos, no puede consentirse ni aunque sea mayor el sacrificio de la libertad de
expresin que el de la honra, porque para algo ilegtimo sencillamente no hay libertad de expresin.El
fallo de la Excelentsima Corte Suprema confirm el de primera instancia, suprimiendo motivaciones
que no eran superfluas, sino, a nuestro juicio, profundamente ilustrativas. En compensacin, la
sentencia de segundo grado es tcnicamente ms precisa en cuanto afirma -lo que no estaba dicho as
en la de primera instancia- que el agravio a la honra de Jesucristo "repercute o trasciende a la honra de
los propios recurrentes, ligado esencialmente a su dignidad de personas, ya que sta, implica, entre
otros atributos, la capacidad de determinarse conforme a valores y creencias". Queremos hacer ver, por
ltimo, que este fallo histrico -que honra a Chile-, que es justo, profundo y luminoso, no supone la
confesionalidad del Estado, como se ha pretendido por algunos, porque prohbe la exhibicin por ser
ofensiva para los cristianos, y no por declarar que su religin sea la verdadera, sobre lo cual no se
pronuncia ni explcita ni implcitamente.
Jos Joaqun Ugarte Godoy [2]
SOBRE LA CONFORMIDAD O DISCONFORMIDAD A DERECHO DEL ACUERDO
ADOPTADO POR EL CONSEJO DE CALIFICACIN CINEMATOGRFICA, EN SESION 244,
DE 11 DE NOVIEMBRE DE 1996, QUE HA AUTORIZADO LA EXHIBICIN DE LA PELICULA
"LA LTIMA TENTACIN DE CRISTO" Informe en Derecho[3]
Se me ha solicitado informe en Derecho sobre la conformidad o disconformidad a Derecho del acto
administrativo que ha autorizado exhibir en Chile la pelcula "La ltima tentacin de Cristo", acuerdo
del Consejo de Calificacin Cinematogrfica adoptado en sesin 244, del 11 de noviembre de 1996 . A
fin de precisar el contenido de este informe debemos expresar que lo hemos reducido -dada su
amplitud- al anlisis 1) del contenido de la decisin administrativa, 2) del procedimiento administrativo
del cual dicha decisin es su acto terminal, y 3) de la competencia de su autor, luego de lo cual
arribaremos a las correspondientes conclusiones.
1.Ilegalidad del acto en cuanto a su contenido
El rgano "Consejo de Calificacin Cinematogrfica" se rige por el Decreto Ley N 679 (10 de octubre

de 1974), modificado por Decretos Leyes Nos 1.585, de 1976, 1.804, de 1977, y Leyes Nos 19.221 y
18.853; el Decreto Supremo N 376 (Ministerio de Educacin) de 1975, constituye su reglamento. En
dicho cuerpo normativo se establece la composicin, funcionamiento y atribuciones del referido
Consejo. En cuanto a sus funciones y atribuciones, la ley precisa que es la de "orientar la exhibicin
cinematogrfica en el pas y efectuar la calificacin de las pelculas de acuerdo con las normas que en
este decreto ley se establecen". Esta atribucin de "calificar", definida en el artculo 1, comprende
tambin la de "rechazar" (letra "f") todo el material mencionado que ingrese al pas. Lo referente al
rechazo est regulado en el artculo 9. Esta disposicin establece que: "el Consejo rechazar las
pelculas que fomenten o propaguen doctrinas o ideas contrarias a las bases fundamentales de la Patria
o de la Nacionalidad, tales como el marxismo u otras, las que ofendan a Estados con los cuales Chile
mantiene relaciones internacionales, las que sean contrarias al orden pblico, la moral o las buenas
costumbres, y las que induzcan a la comisin de acciones antisociales o delictuosas". El artculo
transcrito posee muy importante relevancia, ya que establece un criterio objetivo e indiscutible por el
cual el Consejo de Calificacin Cinematogrfica debe rechazar una pelcula; se trata, pues, de una
clarsima norma imperativa. Chile mantiene relaciones diplomticas con el Estado del Vaticano. Su
embajador, el Nuncio Apostlico, decano del Cuerpo Diplomtico, es el representante de la Santa Sede
en nuestro pas, y representa, adems, la persona del Papa, Jefe del Estado Vaticano. Por otra parte, y
de acuerdo a las normas de la Iglesia Catlica, el Sumo Pontfice es el representante de Cristo en la
tierra, o mejor llamado, su Vicario.Bajo este prisma, una pelcula que injurie a la persona de Cristo est
ofendiendo a un Estado -el Vaticano- con el cual Chile mantiene relaciones diplomticas. El Nuncio
Apostlico, monseor Piero Biggio, pblicamente a travs del diario "El Mercurio" (E16) del pasado
24 de noviembre del presente ao, y preguntado especficamente sobre la pelcula "La ltima tentacin
de Cristo" la calific de "realmente despreciable" (.) pues Cristo "ha sido Maestro de generaciones de
discpulos y fundador de una institucin venerable y milenaria, cual es la Iglesia Catlica; la
presentacin debiera ser mximamente respetuosa. En pocas palabras, si no se quiere ofender a la
persona de Cristo y a la de sus seguidores -esto incluye de sobremanera a su Vicario, y por lo tanto a su
Estado- hay que ser fiel a su realidad histrica y no falsear su mensaje, como desgraciadamente lo hizo
el seor Scorsese". Lo anterior es suficiente y argumento bastante para demostrar la ilegalidad de fondo
del acto administrativo por el cual se ha autorizado la exhibicin de esta pelcula.
2. Ilegalidad del acto en cuanto emana de un procedimiento administrativo enteramente viciado
Desde el punto de vista de la "forma" (procedimiento: art. 7 de la Constitucin, inc. 1) por la cual se
levant la censura, aparece de primordial inters analizar el procedimiento administrativo a travs del
cual ello se hizo. El D.L. 679, en sus artculos 3 y siguientes, regula un procedimiento para la
calificacin de las pelculas, que en lo fundamental establece que el Consejo sesionar en salas, y su
funcionamiento -en lo que dice relacin a la alternancia y turno-es resorte del presidente del Consejo.
El artculo 7 establece que "el Consejo sesionar con un mnimum de cinco de sus miembros y
adoptar sus acuerdos por voto de la mayora de los presentes. El empate ser resuelto en la forma que
determine el reglamento.Se dejar constancia de las calificaciones que el Consejo acuerde respecto de
cada pelcula aprobada mediante un documento que la secretara del Consejo entregar al interesado".
El artculo 10 establece, adems, que "el Consejo, al rechazar una pelcula, deber fundamentar su
calificacin por escrito. La notificacin del fallo del Consejo deber hacerse al interesado en el
domicilio que fijare en el momento de presentar el filme para su revisin". Por otro lado, el artculo 11
est ablece un recurso administrativo de apelacin, que, entre otras cosas, deber hacerse por escrito
fundamentado, ante un Tribunal de Apelacin el cual "fallar sin ulterior recurso" (se entiende,
obviamente, recurso administrativo). Analizadas las disposiciones legales correspondientes, en ninguna
parte de las mismas se establece procedimiento alguno para volver a revisar las decisiones adoptadas.
Es ms, la expresin "fallar sin ulterior recurso", significa muy claramente que no existe otra instancia
administrativa de revisin. Finalmente, el propio Decreto Supremo N 376 (Educacin) del ao 1976
(Reglamento de Calificacin Cinematogrfica) establece en su artculo 23 que la decisin del fallo del
Tribunal de Apelacin "ser definitiva". En relacin al caso consultado, el Consejo de Calificacin

Cinematogrfica revis el filme "La ltima tentacin de Cristo" y lo rechaz, conforme a las
disposiciones del art. 9 del D.L. 679, con fecha 29 de noviembre de 1988, quedando prohibida su
exhibicin en Chile. En su oportunidad la proveedora apel de la resolucin y el Tribunal de Apelacin
confirm la resolucin del Consejo, dejando a firme el rechazo de la referida pelcula. Cabe destacar
que dado el procedimiento administrativo fijado, y la forma en que estn redactadas las disposiciones
legales, no cabe bajo ningn aspecto rever el asunto por el referido Consejo de Calificacin
Cinematogrfica. Ms an, ello constituira un contrasentido patente de todo punto de vista.Establecer
un procedimiento legal de apelacin de las resoluciones del Consejo y, por otro lado, poder reverse
ellas por una instancia inferior con posterioridad al fallo del Tribunal de Apelacin, carece de toda
lgica desde el punto de vista de los ms elementales principios generales del derecho, y asimismo del
rgimen constitucional y legal chileno de los actos administrativos. Sin perjuicio de lo anterior, y a
todas luces forzando el sentido de la ley, se podra alegar -como mera hiptesis de trabajo- que sera
discrecional del Consejo revisar sus resoluciones, toda vez que es una entidad administrativa, y los
actos administrativos seran modificables atendidas nuevas razones de oportunidad y mrito. Y habran
sido stas las razones que habran movido al presidente del Consejo de Calificacin Cinematogrfica, y
Subsecretario de Educacin, seor Jaime Prez de Arce, a ordenar al Consejo una nueva revisin de la
ya rechazada pelcula, "La ltima tentacin de Cristo". Tal pretendida hiptesis debe desecharse de
plano, porque es incompatible con la Constitucin y con el rgimen mismo del Estado de Derecho que
ha establecido ella. En todo el procedimiento de recalificacin de la pelcula aludida hay un vicio
radical, porque se invoca el artculo 9 de la Ley N 18.575, creyendo que los actos administrativos no
producen efectos definitivos y pueden ser revisados ad eternum, por la sola voluntad del jerarca de
turno. Veamos ms detenidamente el punto. No es jurdicamente lcito aceptar que se plantee la
revisin de un acto administrativo ya definitivo y firme invocando el art. 9 de la Ley N 18.575, que
establece la posibilidad de interponer siempre el recurso administrativo de reposicin en contra de
cualquiera decisin de autoridad de ese orden.Y es ello inaceptable en el derecho chileno en el caso de
un acto firme, definitivo, por la simple razn que el acto de calificacin cinematogrfico que declar el
rechazo de exhibir la pelcula en cuestin ya fue recurrido en su tiempo por el recurso de apelacin, y la
instancia administrativa que conoci dicho recurso administrativo tambin se pronunci sobre l y
decidi confirmar la decisin recurrida. Es ms: el propio D.L. 679/74 (art. 11) establece un
procedimiento administrativo de reclamacin ante otro rgano administrativo de apelacin, por lo cual
el procedimiento administrativo de segundo grado se encuentra no slo previsto en la ley sino, adems,
reglado. Al respecto, la Contralora General de la Repblica ha sido muy clara y constante en sealar -y
sus dictmenes son vinculantes para los rganos de la Administracin del Estado (arts. 6, 9 y 19 de
su ley orgnica constitucional 10.336)-, que existiendo medios administrativos de impugnacin
(recursos) previstos en la ley (como es el caso del D.L. 679/74) deber estarse a ellos, siendo
improcedente la aplicacin del referido art. 9 de la Ley N 18.575. Y tanto ms resulta improcedente
esta disposicin del art. 9 aludido cuando en la ley se han previsto expresamente recursos especficos
en contra de decisiones administrativas determinadas y con formalidades y plazos para hacer valer esos
medios de impugnacin (vase particularmente el Dictamen 38.894/1988; incluso antes de la Ley N
18.575, sostena igual predicamento, como en el D. 90.221/72). Como se advierte, el recurso de
reposicin o reconsideracin que prev el art. 9 aludido, slo puede ser ejercido en a usencia de
preceptos legales que contemplen recursos administrativos especficos, y con modalidades especficas
(v. gr. fundados, por escrito, en plazos determinados, etc.). En el caso del D.L.679/74 se da, pues,
instancia administrativa de impugnacin, regulndose el rgano ante el cual se recurre, la forma y el
plazo, esto es un procedimiento especfico de reclamacin administrativa. Pero sobre todo es
improcedente la aplicacin del art. 9 referido, como hemos dicho, porque ya existe -desde 1988- un
acto administrativo firme y definitivo, inamovible y jurdicamente intangible. Y en contra de tales actos
no cabe recurso alguno de tipo administrativo. La expresin "siempre" que utiliza el art. 9 no se refiere
a "en cualquier tiempo", por cuanto querra decir que jams un acto administrativo vlido sera estable,
jams sera definitivo y la Administracin podra arrasar con cualquier derecho adquirido o situacin
consolidada, cuando le viniera en gana, haciendo que cualquier "testaferro" o "palo blanco" dedujera el
pretendido recurso de reposicin. Y no cabe afirmar tal pretensin porque -como ya hemos visto-la

propia autoridad administrativa que se pronunci en su oportunidad sobre la pelcula "La ltima
tentacin de Cristo", qued desasida del asunto, desde que adquiri su decisin el carcter de firme y
definitiva. "Siempre" podr reponerse en cuanto todo acto administrativo es recurrible en sede
administrativa, pero una vez definitivo y firme ya no procede ulterior recurso administrativo;
"siempre", en cuanto no cabe que una ley ordinaria prohba recurrir administrativamente en contra de
alguna decisin de la autoridad de ese orden; "siempre", pero en la medida que no haya el acto
administrativo producido derechos adquiridos o situaciones debidamente consolidadas, porque en tal
caso ya habr acto firme y definitivo; y "siempre", en la medida que no haya procedimiento especfico
de impugnacin administrativa. Por ltimo, y por si no fuese ya suficiente todo lo dicho, puede
agregarse que el referido art. 9 de la Ley N 18.575 consagra estos recursos administrativos para que
los "particulares" que se sientan agraviados por una determinada resolucin administrativa puedan
impugnarla, pero jams estos recursos otorgan legitimacin procedimental a las autoridades pblicas ni
a los rganos administrativos para rever sus propias decisiones.Admitir ello es de un absurdo casi
bufonesco. En el caso en anlisis, habiendo acto firme y definitivo, y firmeza adquirida luego del
correspondiente procedimiento de reclamacin previsto en la propia ley y afinado, es ms que patente
la improcedencia de aplicar el art. 9 de la Ley N 18.575, el cual supone necesariamente ausencia de
acto firme y definitivo. El Consejo declar en 1988, como ya vimos, la improcedencia de la internacin
al pas de esa pelcula, rechazando la exhibicin del filme, y no por un tiempo, o plazo, o mientras
tanto; lo declar de manera definitiva. No cabe, en consecuencia, rever una y otra vez el asunto. El
Consejo qued desasido y agot su competencia, no pudiendo volver sobre el asunto porque carece de
poder jurdico para ello. De all que toda la actuacin actual de reciente aprobacin del aludido filme es
ilegal, contraria a Derecho, y ello sin discusin posible, si se atiende a lo dispuesto por los arts. 6 y 7
de la Constitucin, que exigen a cualquier rgano del Estado someterse a ella y, por tanto, actuar dentro
de su competencia (art. 7 incisos 1 y 2), competencia que ha de ser atribuida siempre de manera
expresa, explcita y formal, y siempre por la ley, puesto que la materia es de reserva legal (arts. 7, incs.
1 y 2, y 62 inc. 4 N 2).
3. Ilegalidad del acto en cuanto emana de un rgano administrativo que carece de competencia para
dictarlo
Debe recordarse que el orden jurdico positivo puede facultar a un rgano administrativo que dict un
determinado acto de ejecucin para modificarlo o abrogarlo. Si esta facultad no le ha sido conferida
-como en el caso que analizamos- el acto individual sigue vlido y desplegando sus efectos jurdicos,
porque lo que esa norma precis y estableci es una regulacin de una conducta humana intersubjetiva
que entr vlidamente al ordenamiento y no puede, por lo tanto, ser modificada, desde que produjo
efectos o adquiridos o consolidados.En consecuencia, la resolucin administrativa que ahora aprueba la
exhibicin de la pelcula aludida viene a revocar la calificacin resuelta anteriormente por el mismo
Consejo, para sustituirla por otra, obrando fuera de los marcos constitucionales y legales que le
empecen como rgano propio del Estado, ya que carece de esa potestad, puesto que norma alguna se la
ha conferido. Y jams puede olvidarse que ningn rgano del Estado posee ms atribuciones jurdicas
"que aquellas que expresamente se le hayan conferido por la Constitucin o las leyes" (art. 7, inc. 2,
de la Constitucin), por lo que "Todo acto en contravencin a este artculo es nulo" (inc. 3).
El Consejo de Calificacin Cinematogrfica no pudo jams abrogar o re vocar su anterior decisin
calificatoria de rechazo, ya que haba nacido al mundo jurdico como un acto administrativo perfecto, y
vlido, dictado al amparo de su propia normativa, y con efectos definitivos. Esa definitividad viene
exigida de modo ineludible en razn de la seguridad jurdica en cuanto certeza de la obligatoriedad
temporal de las actuaciones administrativas, toda vez que, tal como lo expresara Recasens Siches, el
derecho "surge como una instancia determinadora de aquello a lo cual debemos atenernos en nuestras
relaciones con las dems personas, pero no solamente como una necesidad de certeza terica sino
tambin certeza prctica en cuanto a la validez y permanencia de aquello que nos est prohibido,
mandado o permitido por el derecho" (citado por J. Millas, "Filosofa del Derecho", Ed. Universitaria,

1961, p. 239). El efecto ms propio de los actos administrativos en Chile es el de su "estabilidad",

desde el momento en que, siendo vlidos tales actos, producen efectos jurdicos, ya que estos efectos
entran y forman parte del ordenamiento y se integran a l obligando tanto a sus destinatarios como a
sus autores.Y no puede ser de otro modo desde que la Constitucin se impone a todo sujeto (y el Estado
y sus rganos lo son) de modo directo e inmediato, sin excepcin (arts. 6 incs. 1 y 2, y 7 inc. 1 y 2)
y no slo ella sino adems toda "norma dictada conforme a ella" (art. 6 inc. 1), y entre esas "normas"
se encuentran, obviamente, los actos administrativos, y aqu, especficamente, el acto administrativo
que rechaz la exhibicin de la pelcula "La ltima tentacin de Cristo", decisin firme y definitiva en
todos sus efectos jurdicos.
1. Ya hemos visto que los actos administrativos no pueden ser dejados sin efecto sino en la medida que
la ley haya previsto una causal y un procedimiento para ello, y ciertamente que en la medida en que
ello no vulnere o viole la Constitucin, y en sta incluidos -qu duda cabe-los derechos de las personas,
derechos que son el "alma" de la Carta Fundamental y razn de ser de ella misma. 1 A fin de no alargar
innecesariamente este informe, remito en este punto a mi Derecho Administrativo (Editorial Jurdica de
Chile, 1996), tomo II, pp. 194196 y especialmente pp. 213220, en donde se dan las razones y
fundamentos del porqu de la "estabilidad" de los actos administrativos. Valga recordar que ya en
1894, Valentn Letelier deca que era "un error vulgar" creer que dichos actos son revocables (vid. p.
196, cit.), y lo mismo sostena Huneeus Zegers en La Constitucin ante el Congreso (2 ed.), 1891,
tomo II, pp. 9294). Tal atribucin revocatoria no existe en el ordenamiento vigente que regula la
materia en anlisis, por lo cual aparece patente no slo a) la "incompetencia" del Consejo para dictar un
acto revocatorio, aprobando ahora lo que ya rechaz antes de modo definitivo, sino tambin b) la
"ilegalidad" manifiesta de este acto autorizatorio desde que el Consejo ha violado su propio estatuto
legal -D.L.679/1974-, y no slo ello sino que, adems, c) carece dicho acto de "motivo" porque no
existe hecho alguno que habilite jurdicamente a actuar al referido Consejo en tal sentido revocatorio.
Distinto sera el caso si dicha pelcula hubiera sido modificada, se hubieran eliminado todas las
circunstancias que injurian a Jess de Nazaret, etc., es decir, fuera otra pelcula distinta. Pero no es as,
el filme que ahora el Consejo autoriza su exhibicin es el mismo que fuera rechazado por las razones
que fundamentaron esa decisin. La propia jurisprudencia judicial se ha referido variadas veces al
tema, establecindose -conforme a la Constitucin, especialmente arts. 6 y 7- que la Administracin
carece de la potestad revocatoria a menos que una ley (conforme con la Carta Fundamental) se la haya
atribuido expresamente, y respetndose siempre los derechos de las personas; adems, que aun cuando
la ley haya hecho tal atribucin de potestad deben establecerse de modo preciso las causales que
habiliten para ello y darse concreta y probadamente en los hechos esas causales puesto que si no se dan,
carece de motivo el acto revocatorio.
2 En el caso presente del acto administrativo autorizatorio de la pelcula tantas veces mencionada, no
existe tal potestad revocatoria del Consejo, y tampoco -supuesto que la hubiera- existe motivo alguno
para revocar el acto anterior de rechazo por cuanto la pelcula es idntica y las circunstancias son
idnticas. En efecto, tan idnticas son por cuanto respecto de tal filme sl o procede siempre el que se
rechace su exhibicin, puesto que as expresamente lo impone el propio D.L. 679/74 en su artculo 9,
el que prescribe que "El Consejo rechazar las pelculas. que ofendan a Estados con los cuales mantiene
relaciones internacionales". Aqu hay tal ofensa tanto en 1988 cuando se rechaz su exhibicin, como
hoy 1996, porque Chile mantiene tales relaciones con el Estado del Vaticano, cuyo Jefe de Estado es
S.S.el Papa (Juan Pablo II, tanto en 1988 como hoy en 1996), quien es precisamente Vicario de Cristo,
y su representante en la Tierra, de ese mismo Cristo que es el ofendido de modo directo y brutal por
dicha pelcula. La ofensa es la misma ayer y hoy, y duda alguna cabe de ello si se tiene presente que el
mismo Embajador del Estado del Vaticano, el Nuncio Apostlico y Decano del Cuerpo Diplomtico
acreditado en Chile, Monseor Piero Biggio ha protestado pblicamente -en el Diario El Mercurio de
24111996, cuerpo E, pgina 16- frente a la exhibicin de esa pelcula, y por la ofensa que ello y ella
significa a la persona de Cristo y a la persona del Papa, su Vicario, y por lo tanto al Estado del
Vaticano, la Santa Sede. 2 Vid. los numerosos casos que citamos en nuestro Derecho Administrativo

cit., tomo II, pp. 204211; recientemente, vid. casos citados en nota 25 bis (p. 206); para el segundo
aspecto, fundamentales son "Unidad Vecinal N 13 de la Comuna de San Jos de Maipo", en RDJ, t. 80
(1983), 2.5, pp. 175179, fallo de la Corte Suprema, considerandos 6 y 7, y "Transcontainers S.A.",
RDJ, t. 82 (1985) 2.5, pp. 216225. Por lo dems, jams podra haber un "inters pblico" en tal acto
revocatorio, ya que no se divisa qu inters pblico puede haber en "ofender a otros Estados" esta
causal (ofensa) es explcita y formalmente incompatible con el referido inters pblico, desde que la
propia ley (D.L. 679/74) la invoca como causal expresa de rechazo de toda pelcula sin excepcin.Y
menos podr haber inters pblico en que se injurie a una persona mostrndola como un ser
despreciable, y menos aun cuando se trata de un personaje histrico -como si se mostrara una pelcula
de un O?Higgins homosexual o un Prat drogadicto- sobre el cual todo el conocimiento acumulado de
siglos est de acuerdo que como hombre ha sido la figura humana ms noble que recuerdan todos los
tiempos, al punto que divide la historia misma en antes de El y despus de El. No es causa de inters
pblico que se tergiverse la historia mostrando como pura fantasa a Jess como "traidor a su Patria",
"sensual", "adltero", o lleno de pasiones, o un ser dbil y mezquino. Eso es una obra destinada
nicamente a ofenderlo, injuriarlo y denostar su figura. Ya lo dijo la Corte en el caso "Luksic Craig"
(RDJ, t. 90 (1993), 2.5, pp. 164174), respecto de la dignidad de la persona (p. 166, considerando 3).
Jams la pretensin de hacer "arte" puede significar pisotear la honra de las personas. Mal podra
entenderse, por otro lado, "causa de inters pblico" el pasar a llevar la fe profesada por la mayora de
nuestra Patria, que es la fe cristiana, esto es, la adhesin a Cristo, llmense catlicos, evanglicos,
ortodoxos, protestantes, etc. Asimismo, y como ya lo sealramos, no existe norma legal alguna que
autorice la revocacin del acto. Ms an, el artculo 2 transitorio del D.L. 679 establece como nico
caso de revocacin (revisin) que el Consejo "a peticin del Ministro de Educacin, podr ordenar una
nueva calificacin de los filmes autorizados hasta el 30 de septiembre de 1973". En el caso que nos
preocupa la peticin no fue hecha por el Ministro de Educacin; no se trataba de un filme autorizado,
sino por el contrario, de uno rechazado; y, por ltimo, bastante posterior al 30 de septiembre de 1973,
es decir, 1988.El acto administrativo perfecto y vlido, decidido y notificado a los interesados en 1988
por el Consejo de Calificacin Cinematogrfica, rechazando la pelcula "La ltima tentacin de Cristo"
no admite, en consecuencia, ninguna de las formas de extincin del mismo, ni por ende de revocacin,
por cuanto no se han reunido los requisitos jurdicos para que el rgano competente lo retire de nuestro
ordenamiento legal, careciendo jurdicamente de toda causa legal para ello, puesto que norma legal
alguna lo habilita expresamente en tal sentido. Junto con ello el acto es tambin ilegal a la luz del
agotamiento de las facultades que le fueran asignadas a la autoridad para la calificacin de las pelculas
y, por lo tanto, de la seguridad jurdica, la cual exige certeza de las diversas situaciones acaecidas en el
transcurso del tiempo. En efecto, la competencia del Consejo referido es facultativa, en el sentido de
que puede resolver la calificacin exigida por ley, sea prohibiendo o autorizando la pelcula, pero dicha
facultad se extingue una vez ejercida y afinado el procedimiento legal, habiendo "cosa decidida",
puesto que se han consolidado enteramente las situaciones a que ha dado origen.
4. Arbitrariedad del acto en cuanto a su contenido
Por ltimo, debe sealarse que la decisin que autoriza la exhibicin del filme referido es no solamente
"ilegal" como hemos demostrado en los pargrafos precedentes, sino tambin resulta enteramente
"arbitraria". La decisin del citado Consejo que autoriza la exhibicin del filme viola directamente un
precepto constitucional, como es el artculo 19 N 4, pues permite que a travs del citado filme se
mancille la honra de una pers ona -Jesucristo, la ms noble entre todas las que recuerda la historia
humana- en forma abiertamente arbitraria.El Diccionario de la Real Academia define la arbitrariedad
como "acto o proceder contrario a la justicia, la razn, o las leyes, dictado por la voluntad o capricho".
Por otro lado, "justicia" debe entenderse como "dar a cada uno lo que corresponde". La honra es, sin
duda alguna, uno de los derechos fundamentales ms preciados de toda persona, y parte primordial de
su dignidad; al serle menoscabada, o autorizado su vilipendio pblico, por una resolucin
administrativa, se le produce clarsimamente un agravio por un acto carente de toda razonabilidad y,
por lo tanto, contrario a la justicia, ya que razn alguna, ni de hecho ni de Derecho, puede existir para

que se humille, injurie y ofenda a Jess, "que pas por el mundo haciendo el bien" y entreg su vida
para la salvacin de tantos. Aparece tan de manifiesto que la pelcula referida constituye una ofensa
directa a la sagrada persona de Jesucristo que me parece inoficioso seguir desarrollando
argumentaciones para demostrar el agravio que significa su exhibicin pblica. Cualquier persona
sensata y limpia de corazn, como suelen ser los chilenos y, en general, todos los habitantes de nuestra
Patria, lo advertir sin mayores disquisiciones. Con cuanta mayor razn, pues, un Tribunal Superior de
Justicia.
Conclusiones
En conformidad a lo dispuesto por los arts. 6 y 7 de la Constitucin, y por los arts. 9 y 11 del D.L.
679, de 1974, y teniendo presente la jurisprudencia contralora y especialmente judicial, de nuestros
Tribunales Superiores de Justicia, debe concluirse forzosamente en que el acto administrativo que
autoriza la exhibicin de la pelcula "La ltima tentacin de Cristo": 1. es ilegal en cuanto a su
contenido, pues el filme ofende directamente y de modo muy claro a Estados con los cuales Chile
mantiene relaciones diplomticas, como es el caso del Estado del Vaticano, al injuriar y denostar a
Jesucristo y hacer despreciable su figura; 2.es ilegal en cuanto al procedimiento en el cual se dict, ya
que ste carece de todo sustento legal desde que no existe norma alguna de ley que permita rever un
acto anterior, que es definitivo y firme, y revocarlo; 3. es ilegal en cuanto a la competencia de su autor
porque ste carece de atribucin legal que le permita revocar decisiones anteriores suyas, desde que el
acto anterior se encuentra firme y definitivo, y norma legal alguna otorga competencia para ello, ni
existe causal legal que le habilite para revocarlo; y 4. es arbitraria desde que se atenta de modo
flagrante y directo en contra de la honra de una persona, como es Jesucristo, menoscabndola y
humillndola de modo ostensible, y causa alguna puede existir para hacerlo, lo que hace que dicha
autorizacin carezca enteramente de razonabilidad en nuestro Derecho. De todo lo expuesto
anteriormente, debe concluirse necesariamente que el acto administrativo -acuerdo del Consejo de
Calificacin Cinematogrfica, de 11 de noviembre de 1996, adoptado en sesin 244- por el cual se dej
sin efecto el rechazo a la pelcula "La ltima tentacin de Cristo", del ao 1988, es ilegal y arbitrario, y
debe, por lo tanto, ser dejado sin efecto.