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MODELO DE SOLICITUD DE RECLAMO

SOLICITO: Reconocimiento mensual del derecho de asignacin por concepto


de movilidad y refrigerio ascendente a cinco nuevos soles diarios,
devengados y los intereses legales generados desde la omisin de pago.
DIRECTOR DE LA UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ..
, identificado con DNI N ...........................,Auxiliar de
Educacin Nombrado de la jurisdiccin de la Unidad de Gestin Educativa Local UGEL
..,con domicilio real en de la ciudad de
me presento ante usted y digo :
I.-PETITORIO:
Que, en irrestricto uso del derecho constitucional de PETICIN, consagrado por el numeral
20 del Art. 2 de la Constitucin Poltica del Estado, concordante con el derecho de peticin
administrativa, establecido por el numeral 106,1 al 106,3 del Art. 106 ,y Art. 33 de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo general, recurro a su despacho, a efectos de
solicitar:

11.-Que se cumpla con otorgarme el incremento remunerativo en forma


mensual fija y permanente por reconocimiento mensual del derecho de
Asignacin por concepto de Movilidad y refrigerio ascendente a Cinco
Nuevos Soles Diarios.
1.2.-Que se cumpla, adems, con el pago de las correspondientes
remuneraciones devengadas por reconocimiento de bonificacin especial
por movilidad y refrigerio correspondiente.
1.3.-Que se cumpla, adems con el pago de los correspondientes intereses
legales de acuerdo al Art. 1242 y 1245 del Cdigo Civil.
II.-FUNDAMENTOS DE HECHO:
Que el suscrito es un servidor pblico con cargo Auxiliar de Educacin Nombrado ,tal como
consta en la Resolucin de Nombramiento donde indica mi cargo y mi nivel remunerativo y
mi correspondiente Boleta de pago que se adjunta.
Que, por Decreto Supremo N 025-85-PCM, publicado en el Diario El Peruano, el 04 de Abril
de 1985, con el cual se modifica el Decreto Supremo N 021-85-PCM, donde se precisa que la
suma de S/ 5.00 Soles diarios adicionales otorgados por concepto de Movilidad y Refrigerio
a los Servidores y Funcionarios Pblicos sern abonados en forma ntegra, percbase o no
monto alguno por dicho rubro.
Adems, en el artculo primero de la misma norma establece: Otrguese la asignacin nica
de S/. 5.00 Soles diarios a partir del 01 de Marzo de 1985, que comprende los conceptos de
movilidad y refrigerio a los Servidores y Funcionarios nombrados y contratados del
Gobierno Central, Instituciones Pblicas Descentralizadas y Organismos Autnomos, as
como los obreros permanentes y eventuales de las citadas entidades que no estuvieron
percibiendo asignacin por dichos conceptos.
De igual manera en el artculo cuarto establece: La asignacin por movilidad y refrigerio, se
abona por los das efectivamente laborados, vacaciones, as como licencias o permiso que
conlleve pago de remuneraciones.

Que, desde que adquir el derecho , vengo percibiendo la suma S/. 5.00 Soles mensuales por
dicho concepto transgrediendo en forma flagrante la norma que autoriza dicho pago que
debe ser en forma diaria.
Que, el tercer prrafo del artculo 23 de la Constitucin Poltica del Estado, precisa que
ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni
desconocer o rebajar la dignidad del trabajador, el Tribunal Constitucional ha sealado, que
Se impone, as, una clusula de salvaguarda de los derechos del trabajador, en concordancia
con el artculo 1 de la Constitucin, que estatuye que la defensa de la persona humana y el
respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. El artculo 26,
establece que en la relacin laboral se respeta el principio de igualdad de oportunidades sin
discriminacin y el carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y
la Ley, termina haciendo mencin a la interpretacin favorable al trabajador en caso de
duda insalvable sobre el sentido de una norma.
Asimismo, el principio de legalidad consagrado en el numeral 1.1 del artculo IV. Principios
del Procedimiento Administrativo de la Ley N 27444 segn el cual las autoridades
administrativas deben actuar con respeto a la Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las
facultades que le estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron
conferidas. En la Administracin Pblica, tal principio significa, que la administracin est
sometida a las reglas de derechos, recogidas en la Constitucin, y en las leyes propias de la
administracin. Este principio, impone a las autoridades, la obligacin de ceir todas las
decisiones al contenido de las reglas jurdicas preestablecidas y los principios no escritos
que conforman el ordenamiento jurdico, aplicndose tanto a los actos administrativos
individuales, como a los actos administrativos generales.
Que, lo que se pretende es el cumplimiento del Decreto Supremo N 025-85-PCM, el mismo
que
contempla el pago de una asignacin por refrigerio y movilidad en forma diaria, similar
caracterizacin que se otorga a las normas concordantes que posteriormente se emitieron
,tales como el Decreto Supremo N 063-85-PCM, Decreto Supremo N 192-87-PCM,Decreto
Supremo N 109-90-PCM y Decreto Supremo N 264-90-EF, en dicha virtud, el concepto de
refrigerio y movilidad, debe otorgarse en forma diaria, en tanto a razn de la resea legal,
tienen que pagarse de esta forma; asimismo de ello se deduce, que, aun cuando las unidades
monetarias hayan variado en el tiempo, lo cierto es que actualmente sin ninguna razn
jurdica, este beneficio se viene otorgando en forma mensual, conforme se puede advertir de
las boletas de pago donde se aprecia que la bonificacin es de S/. 5.00 Nuevos Soles
mensuales por movilidad y refrigerio.

III.-FUNDAMENTACION JURIDICA
Que, amparamos nuestra pretensin amparados en la ley N 27444, Ley de procedimientos
Administrativos generales.
Que, amparamos en el Art. 2 de la Constitucin Poltica del Estado, Inciso 2,a la Igualdad
ante la Ley ,sin discriminacin alguna.
Que, amparamos en el Art. 10 de la Constitucin Poltica del estado, que permite la
elevacin de su calidad de vida del trabajador.
Que, amparamos en el Art. 26 de la Constitucin Poltica del estado.2.-carcter
irrenunciable los derechos reconocidos por la Constitucin y la Ley ,3.-Interpretacin
favorable del trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma.
Que, amparamos en el D.S. N021-85-PCM modificada por D.S. N 025-85 PCM.

IV.-MEDIOS PROBATORIOS
1.-En mrito a la Copia de Boleta de Pago con lo que acredito mi nivel remunerativo y la
categora que pertenezco y en consecuencia la procedencia del pago por Bonificacin

especial por Movilidad y Refrigerio, de acuerdo al Decreto Supremo N021-85-PCM de fecha


04 de abril de 1985 modificada por el Decreto Supremo N025-85-pcm.
2.-En mrito a la Copia de la Resolucin Directoral de Nombramiento N. con el que
acredito la vigencia de ser Trabajador Nombrado en el sector Educacin.
V.-ANEXOS:
1-A Copia del DNI
1-B Copia de la Boleta de Remuneracin
3-C Copia de la Resolucin Directoral de Nombramiento N
POR TANTO:
En consecuencia, al estar de por medio un derecho
laboral relacionado al ingreso mensual, la cual debe ser pagada ntegramente y de la forma
como lo dispone las normas, recurro a su Despacho con la finalidad de solicitarle, tenga a
bien disponer el cumplimiento del pago reclamado a razn de la suma de S/. 5.00 soles
diarios ,el cual debe estar incluido en la planilla mensual , por ser el real monto que debo
percibir, y sin perjuicio de ello ,solicito que se reconozca los DEVENGADOS as como del
reconocimiento de los correspondientes intereses legales normado por el Decreto Ley N
25920 , y se cumpla con el pago respectivo de acuerdo a ley.

..,10 Setiembre de 2013.

NOMBRE
DNI. N

ACCIN DE CUMPLIMIENTO QUE ORDENA PAGO DE


ASIGNACIN DE REFRIGERIO Y MOVILIDAD PARA
ADMINSTRADO DEL DECRETO LEGISLATIVO 276

EXPEDIENTE: 00844-2012-0-1101-JR-CI-01

MATERIA
: ACCIN DE CUMPLIMIENTO
ESPECIALISTA : SANCHEZ LONCHERICH
APODERADO : PROCURADOR PBLICO DEL
GOBIERNO REGIONAL DE
HUANCAVELICA
DEMANDADO : DIRECTOR DEL HOSPITAL
DEPARTAMENTAL DE HUANCAVELICA
DEMADANTE : ESTEBAN PACO ZENON CUPERTINO
SENTENCIA
Resolucin nmero cuatro.Huancavelica, nueve de enero del ao dos mil trece
AUTOS Y VISTOS:
La demanda de Accin de Cumplimiento Interpuesta por Zenn
Cupertino Esteban Paco, contra el Director del Hospital Departamental de
Huancavelica, y
I.- FUNDAMENTOS DE LA DEMANDA.Zenn Cupertino Esteban Paco, interpone demanda de Proceso de
Cumplimiento, solicitando lo siguiente:
* Cumpla el mandato administrativo contenido en la Resolucin
Directoral N 378-2011-D.HD-HVCA-UP de fecha 19 de agosto del 2011,
por el cual se resuelve en el Artculo N 2 "Conceder la suma de cuarenta y
nueve mil quinientos noventa y nueve con 00/100(S/. 49,599.00) nuevos
soles, por concepto devengados a partir del primero de marzo de 1985,
hasta el 30 de Agosto del 2011, por la mala aplicacin del Decreto
Supremo N0 025-85-PCM
Fundamenta su demanda en los siguientes hechos: indicando

1) Que, el recurrente es servidor pblico nombrado bajo el Decreto


Legislativo 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico, actualmente del Hospital
Departamental de Huancavelica, con el Cargo de Asistente Administrativo
II, Nivel TBPE.
2) Que, en la resolucin materia del proceso reconoce el derecho que
expresa el Decreto Supremo 025-85-PCM. Asimismo, ha solicitado
mediante Carta Notarial el reconocimiento de su derecho.
3) Que, en un inicio present la solicitud de fecha 04 de Mayo del 2011
en el que pide el reintegro y estricto cumplimiento de lo dispuesto en el
Decreto Supremo 025-85-PCM, referente al pago del reintegro de sus
remuneraciones por concepto de asignacin laboral por movilidad y
refrigerio, ante lo cual la Entidad Administrativa emiti la Resolucin
Administrativa N 378-2011-D-HD-HVCA-UP de fecha 19 de Agosto del
2011, resolviendo en el artculo 2 conceder la suma de cuarenta y nueve
mil quinientos noventa y nueve con 00/100 (S/. 49,599.00) nuevos soles
por concepto de devengados a partir del 01 de Marzo de 1985 hasta el 30
de Agosto del ao 2011 por la mala aplicacin del Decreto Supremo 02585-PCM.
4) Que, la entidad demandada le viene abonando por compensacin por
refrigerio y movilidad la suma de cinco con 01/100 nuevos soles de forma
mensual cuando en realidad debera abonar la suma de cinco con 00/100
nuevos soles de forma diaria de conformidad con el segundo prrafo del
Decreto Supremo N 264-90-EF.
5) Que, se ha vulnerado el principio de jerarqua de normas, consagrado
en el artculo 51 de la Constitucin Poltica del Per y la norma a aplicarse
es la Ley N 276 y su reglamento.
6) Que, ante la renuencia del director del Hospital Departamental de
Huancavelica, remiti la Carta Notarial de fecha 09 de Agosto del 2012, la
misma que ha hecho caso omiso sin pronunciarse hasta la fecha,
continuando de esta manera con la renuencia.
AUTO ADMISORIO
Que, mediante Resolucin nmero uno de fecha tres de Octubre del ao
dos mil doce, la misma que obra a fojas 36, se resuelve admitir a trmite la
demanda Constitucional de cumplimiento, en consecuencia se corre

traslado a la Entidad demandada por el plazo de cinco das a efectos de que


conteste la demanda.
CONTESTACIN A LA DEMANDA DE LA DIRECCIN DEL HOSPITAL
DEPARTAMENTAL DE HUANCAVELICA.
Absuelve indicando:
1). Que, si bien es cierto que su representada reconoce el derecho de
pago por concepto de devengados no es menos cierto que no existe
renuencia a acatar dicho mandato.
2). Que, se debe tener en cuenta que el error no genera derecho, tal
como lo ha pronunciado el Tribunal Constitucional en el Exp. 03975-2011,
estando dentro del plazo legal para solicitar la nulidad de la resolucin
administrativa.
3). Que, el error en la emisin de la Resolucin Administrativa N 3782011-D-HD-HVCA-UP, por cuanto este fue erradamente emitida, es mas a
travs de diferentes sentencias del superior corno el caso del Exp. 037312008, se ha revocado la sentencia y se declar infundada la demanda.
CONTESTACIN A LA DEMANDA DEL PROCURADOR PBLICO DEL
GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA.
Quien no contest la demanda, pese a encontrarse debidamente
notificado conforme obra a fojas 37.
DELIMITACIN DE LA PRETENSIN
PRIMERO: Que, para efectos de emitir pronunciamiento sobre el fondo
de las pretensiones demandadas corresponde delimitar los extremos del
petitorio de la demanda. As tenemos que de la demanda y de lo actuado
en el presente proceso, se advierte que el demandante solicita en rigor
al rgano Jurisdiccional que se:
* Cumpla el mandato administrativo contenido en la Resolucin
Directoral N 378-2011-D-HD-HVCA-UP de fecha 19 de Agosto del 2011,
por el cual se resuelve en el artculo 2 conceder la suma de cuarenta y
nueve mil quinientos noventa y nueve 00/100 (S/. 49, 599.00) nuevos
soles por concepto de devengado a favor de Zenn Cupertino Esteban
Paco, a partir del 01 de Marzo del ao 1985 hasta el 30 de Agosto del
2011; por la mala aplicacin del Decreto Supremo N 025-85-PCM.

ANLISIS DE LA CUESTIN EN DISCUSIN


SEGUNDO: Que, conforme al artculo II del Ttulo Preliminar del Cdigo
Procesal Constitucional, los procesos constitucionales tienen, entre sus
fines esenciales, los de garantizar la supremaca de la Constitucin y la
vigencia efectiva de los derechos constitucionales que son posibles, o se
concretiza, a travs de las finalidades especficas de cada uno de los
procesos constitucionales.
Por tanto, para configurar el perfil exacto del proceso de cumplimiento,
garantizando la autonoma de cada uno de los procesos constitucionales
que protege derechos constitucionales (amparo, habeas corpus y habeas
data), derechos precisar, dentro del marco del artculo II Ttulo Preliminar
del cdigo procesal Constitucional, como es que mediante el proceso de
cumplimiento se alcanza los fines comunes a los procesos constitucionales.
TERCERO: Que, en tal sentido, el mximo intrprete de la
constitucionalidad ha determinado que el cumplimiento de la norma legal,
la ejecucin del acto administrativo y la orden de emisin de una
resolucin sean exigibles a travs del proceso de cumplimiento, mxime
que el proceso de cumplimiento es un "proceso constitucionalizado" que
prime facie no tiene por objeto la proteccin de un derecho o principio
constitucional, sino la de derechos legales y de orden administrativos,
mediante el control de inaccin administrativa, se trata, por tanto de
un "proceso constitucionalizado" como a su vez es el contencioso
administrativo, y no es estricto de un "proceso constitucional" toda vez
que en su seno no se resuelve controversias que versen sobre materia
constitucional, aun cuando ste haya sido creado directamente por la
constitucin (artculo 200, inciso 6), (STC Exp. N 0191-2003- AC-TC, fj.2).
Que, conforme al precedente vinculante el Colegiado Constitucional ha
establecido en la Sentencia STC Exp: N 00168-2005-PC-TC, que para el
cumplimiento de la norma legal, la ejecucin del acto administrativo,
adems de la renuencia del funcionario o la autoridad pblica, el mandato
contenido en aquellos deber contar con los siguientes requisitos mnimos
comunes:
a) Ser un mandato vigente.
b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse
indudablemente de la norma legal o del acto administrativo.

c) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones


dispares.
d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento
e) Ser incondicional.
Excepcionalmente podr tratarse de un mandato condicional, siempre y
cuando su satisfaccin no sea compleja y no requiera actuacin probatoria.
Adicionalmente para el caso del cumplimiento de los actos
administrativos, adems de los requisitos mnimos comunes mencionados
en tales actos deber:
f) Reconocer un hecho incuestionable del reclamante.
g) Permitir individualizar al beneficiario.
CUARTO: Ahora bien, corresponde determinar que se ha acreditado de
lo actuado en el presente proceso. Veamos:
* De la revisin de autos se verifica que mediante Directoral N 3782011-D-HD-HVCA-UP de fecha 19 de Agosto del 2011, por el cual se
resuelve en el artculo 2 conceder la suma de cuarenta y nueve mil
quinientos noventa y nueve 00/100 (S/. 49, 599. 00) nuevos soles por
concepto de devengado a favor de Zenn Cupertino Esteban paco, a partir
del 01 de Marzo del ao 1985 hasta el 30 de Agosto del 2011; por la mala
aplicacin del Decreto Supremo N 025-85-PCM, acto administrativo firme
cuyo derecho reconocido a favor del demandante no ha sido contradicho ni
cuestionado en sede administrativa ni en sede Judicial por la parte
demandada; satisfaciendo adems dicho acto administrativo los criterios
mnimos de procedencia establecidos por el Tribunal Constitucional en la
sentencia antes glosada.
* Asimismo, conforme fluye de la solicitud de folios cuatro a cinco el
recurrente ha cumplido con requerir el cumplimiento de la Resolucin
Directoral N 378-2011-D-HD-HVCA-UP de fecha 19 de Agosto del 2011,
mediante carta notarial de fecha nueve de Agosto del dos mil doce, sin que
la Entidad demanda se haya pronunciado.
QUINTO: Siendo as, existe una obligacin pendiente de pago de parte
de la demandada a favor del accionante, determina mediante Resolucin
Directoral N 378-2011-D-HD-HVCA-UP de fecha 19 de Agosto del 2011

obrante a fojas ocho, la misma que no fuera materia de tacha,


consecuentemente debe darse cumplimiento; debiendo la administracin
demandada adoptar todas las gestiones pertinentes para el inmediato
cumplimiento de la suma adeudada.
SEXTO: EN CUANTO A LAS COSTAS Y COSTOS: En cuanto al pago de
costas y costos en forma expresa el artculo 56 del cdigo procesal
constitucional, corresponde disponer que la demandada pague los costos
del proceso y declarar improcedente el pago el pago de las costas, ello en
atencin a que los procesos constitucionales se desarrollan con arreglo al
principio de gratuidad en la actuacin del demandante (STC EXP N 22102005-PA-TC,S.F.J.6).
DECISIN:
Por estas consideraciones con las facultades conferidas en nuestra
Constitucin Poltica del Estado, el Texto nico Ordenado de la Ley
Orgnica del Poder Judicial, Principios de Razonabilidad y
Proporcionalidad, Administrando Justicia a nombre de la Nacin.
SE RESUELVE:
1.- DECLARAR FUNDADA la demanda Constitucional Proceso de
Cumplimiento interpuesto por Zenn Cupertino Esteban Paco, contra el
Director del Hospital Departamental de Huancavelica.
2.- ORDENAR que la Entidad administrativa Hospital Departamental de
Huancavelica, ejecute y de cumplimiento a lo dispuesto en la Resolucin
Directoral N 378-2011-D-HD-HVCA-UP de fecha 19 de Agosto del 2011,
que reconoce al actor en su artculo 2 Conceder la suma de cuarenta y
nueve mil quinientos noventa y nueve 00/100 (S/. 49, 599.00) nuevos
soles por concepto de devengado a favor de Zenn Cupertino Esteban
Paco, a partir del 01 de Marzo del ao 1985 hasta el 30 de Agosto del
2011, debiendo la demandada cumplir con ejecutar la precitada Resolucin
Directoral en el PLAZO DE QUINCE DIAS e inicie los trmites
administrativos pertinentes, para dar cumplimiento y el pago de lo
ordenado, bajo apercibimiento de poner en conocimiento del Ministerio
Pblico el incumplimiento para la instauracin del proceso penal. Con
costos. Avocndose la secretaria que da cuenta por disposicin superior.
Hgase saber.
MARTHA E. CARRANZA ACEVEDO

Juez Provincial
Primer Juzgado Civil de Huancavelica
Corte Superior de Huancavelica

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