CONFRENCE

ENVIRONNEMENTALE
27-28 NOVEMBRE 2014
SOMMAIRE

LA DLGATION CFDT
INTRODUCTION
LES SUITES DE LA CONFRENCE ENVIRONNEMENTALE 2013
CONTRIBUTION CFDT A LA CONSTRUCTION DU PROJET DE LOI TRANSITION
ENERGETIQUE

TABLE-RONDE 1
Mobilisation nationale vers COP 21 sur les enjeux du
climat et de la biodiversit

TABLE-RONDE 2
Transport et mobilit durables

TABLE-RONDE 3
Environnement et sant

LA DLGATION CFDT
Table-ronde 1 Mobilisation nationale vers le COP 21 sur les enjeux du climat et de la
biodiversit
Yvan Ricordeau
Marc Besnault
Thierry Dedieu
Bernard Gerin
Table-ronde 2 Transport et mobilit durables
Marylise Lon
Andr Milan
Franois Delatronchette
Sophie Gaudeul
Table-ronde 3 Environnement et sant
Jocelyne Cabanal
Nathalie Canieux
Dominique Olivier
Alain Deluc

LA DLGATION CFDT AUX SANCES PLNIRES

Marylise Lon, Secrtaire nationale

Jocelyne Cabanal, Secrtaire nationale
Yvan Ricordeau, Secrtaire national
Marc Besnault, membre du Bureau national confdral
Andr Milan, membre du Bureau national confdral
Nathalie Canieux, membre du Bureau national confdral
Bernard Gerin, secrtaire fdral FCE
Franois Delatronchette, secrtaire fdral FGTE
Sophie Gaudeul (Ressources naturelles), secrtaire confdrale
Dominique Olivier (Dveloppement durable), secrtaire confdral
Alain Deluc (Sant), secrtaire confdral
Thierry Dedieu (Climat), secrtaire confdral

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INTRODUCTION
Traduire et concrtiser un nouveau modle
de dveloppement
Cette confrence environnementale 2014 se tient dans un contexte conomique
complexe o la crise sintensifie, o des retards ont t pris sur de grands sujets tels que
la biodiversit, o les contraintes financires et budgtaires se font de plus en plus
paralysantes. Elle sinscrit dans la prparation de la grande confrence internationale sur
le Climat, la COP 21 Paris.
Pour la CFDT, il faut traduire et concrtiser, ds aujourdhui, un nouveau mode de
dveloppement avec pour objectif la qualit : qualit du travail pour tous respectueux des
hommes et de lenvironnement, qualit du cadre de vie, qualit des cosystmes, mais
aussi qualit des fonctionnements dmocratiques, et qualit du dialogue social et socital.
Pour la CFDT, il est ncessaire de :

Construire une vritable politique industrielle et nergtique : la coordination

des politiques industrielle et nergtique doit tre la fois soutenable et socialement
juste. Lobjectif dune r-industrialisation de la France ne peut se faire que sur la
base dune comptitivit base sur la qualit, linnovation et linvestissement. La
recherche et le dveloppement des technologies industrielles durables doivent tre
maintenus. Ces objectifs ncessitent un plan dinvestissement ambitieux pour
dvelopper et prenniser des projets industriels et les emplois. Lanticipation des
transitions professionnelles ncessaires qui y sont lies doit se faire ds aujourdhui.

Adopter une approche intgre et durable des transports tourne vers la

croissance verte : cela signifie notamment de dvelopper les transports publics
collectifs, de gnraliser les Plans de Dplacements dEntreprises ou
dAdministrations par voie ngocie. Ces plans tout en rduisant les cots
financiers, participent la rduction des missions de gaz effet de serre et de la
demande nergtique, tout en facilitant la vie des salaris et apportant une offre de
transport aux salaris les plus en difficult. Par ailleurs, pour la CFDT cette
dmarche doit sinscrire dans une relle mise en uvre du principe pollueur
payeur .

Adopter une prise en charge globale des risques sanitaires dans le temps et
dans toutes les dimensions de la vie dun individu et leurs interactions :
chaque individu doit tre plac en situation de faire des choix pour sa sant. Cela
signifie de fournir chacun les connaissances ncessaires, de combiner les
principes de prvention et de prcaution et dappliquer rigoureusement le principe
de responsabilit du producteur de risques et de pollutions. Il faut prendre en
considration et intgrer les liens entre prcarit sociale, nergtique et sant pour
rduire les ingalits sociales et environnementales. Il sagit aussi dlargir les
missions de toutes les institutions reprsentatives du personnel et le champ de la
ngociation collective aux questions dEnvironnement et Dveloppement durable.

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Les suites de la confrence

environnementale 2013
Pour la CFDT, le choix dun nouveau mode de dveloppement (cologique et quitable)
est aussi le choix dune conomie de qualit qui sincarne dans la qualit de vie, la qualit
du travail et de lemploi, celle de lenvironnement et des cosystmes. La CFDT dfend
une conomie cologique et quitable au service du dveloppement humain et de la
rduction des ingalits.
Elle contribue au sein de la socit civile soutenir des dynamiques collectives et
partenariales par le lancement et la co-animation du rseau et du collectif des Acteurs
en Transition Energtique . Collectif runissant une cinquantaine dorganisations et de
personnalits des secteurs associatifs ou ONG, conomiques, syndical, et de collectivits
territoriales.
Un dbat public a t men autour du projet de loi de Transition Energtique et du projet
de loi cadre pour la biodiversit. Ces deux axes majeurs sont aujourdhui insuffisamment
considrs par nos dirigeants conomiques et politiques, comme de potentiels lments
de sortie de crise tant au plan conomique que climatique. Par ailleurs, depuis la difficile
mise en uvre de la feuille de route de 2012, il na pas t permis davancer sur
lensemble des sujets et notamment ceux traits lors de la Confrence environnementale
de 2013.
La CFDT reconnait certaines concrtisations des engagements du gouvernement, mais
celles-ci restent largement ingales selon les sujets. La CFDT regrette en particulier le
manque de dtermination mener son terme un dialogue constructif et lisible entre
toutes les parties prenantes sur les questions de fiscalit cologique, ainsi que labandon
de la redevance poids lourds.

Le bilan CFDT des 5 thmes de la Confrence environnementale 2013

1 - Lconomie circulaire
Lincitation des territoires accompagner des projets dcologie industrielle et dconomie
circulaire dans les territoires (dont le conseil aux PME) reste renforcer. Une rflexion
demeure ouvrir sur les besoins dvolution des cadres normatifs. La confrence de mise
en uvre qui sest tenue Gardanne avec quelques centaines de participants na
malheureusement pas t suivie de beaucoup dinitiatives. Le soutien des
exprimentations et leur valuation doit se poursuivre afin dencourager les cooprations
intersectorielles et entre les acteurs. La loi de Transition nergtique constitue un
nouveau point dappui travers des dfinitions utiles, les priorits donnes la proximit
et lautosuffisance, ou encore le rappel de la hirarchie des principes de valorisation des
dchets .

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2 - Les emplois et la transition cologique

Le CNEFOP (Conseil national de l'emploi, de la formation et de l'orientation
professionnelle) a engag une rflexion qui doit tre prenne sur le rle de la formation
pour faciliter la transition cologique, mais lanticipation des transitions professionnelles
reste insuffisamment traite voire absente du dialogue social dans les branches
professionnelles. Il reste soutenir la gnralisation dinnovations sociales russies en
matire dtudes et de dialogue social prospectif sur ces enjeux de prparation des
comptences et qualifications de demain ou dappui la reconversion.
La CFDT regrette la faiblesse du volet social du projet de loi de transition nergtique qui
aurait pu inciter les acteurs territoriaux outiller les Schmas Rgionaux Climat Air
Energie en tablissant un dialogue social territorial sur lanticipation des besoins en
emplois, comptences et qualifications lis la transition cologique et nergtique. Cela
aurait aussi permis de dvelopper des outils daide la reconversion professionnelle tels
que les CV de site dj expriments.
3 - La politique de leau
Des discussions dans le comit pour la fiscalit cologique ont t engages sur ce sujet
mais elles nont pas permis daboutir un avis, notamment pour les produits
phytosanitaires et les engrais. La gouvernance multi-collges de leau na pas progress
au niveau national et la question des conflits dusage de leau demeure. Il en va de mme
sur les sujets dharmonisation et de progressivit des prix.
4 - La biodiversit marine, la mer et les ocans
Une gestion intgre du littoral et la mise en cohrence des politiques publiques
commencent difficilement se mettre en place au travers dune nouvelle gouvernance
et la rvision de la Stratgie Nationale de la Mer et des Littoraux. Il faut rester vigilant
pour maintenir le cap dune valorisation durable conomique et sociale des ressources du
milieu marin (pche durable, lutte contre la pche illgale, prservation de la biodiversit,
nergies marines, conditions de travail du secteur). Leffort de recherche (fondamentale et
applique) devra tre renforc et plus lisible y compris et surtout en Outremers, pour
ouvrir des perspectives de dveloppement dactivits responsables et cratrices
demplois.
5 - Lducation lenvironnement et au dveloppement durable (EEDD)
Cette thmatique doit tre un processus prenne et soutenu pour donner toute sa place
lEEDD dans le champ des politiques territoriales et ducatives, notamment en renforant
la prsence dacteurs de lEEDD (enseignants, formateurs mais aussi associatifs ) dans
les diffrentes instances de construction et de suivi des politiques publiques (ex : dans la
gouvernance des plans et des schmas). Dans tous les secteurs dactivits, la rnovation
des contenus, des titres, des diplmes et certificats navance que trop lentement. En ce
qui concerne les entreprises publiques ou prives, la rnovation de la formation
professionnelle initiale et continue, permettant dintgrer les enjeux de dveloppement
durable doit se poursuivre. Llargissement des prrogatives des Institutions
Reprsentatives du Personnel et notamment des CHSCT, doit galement tre dactualit.

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La contribution CFDT la construction du

projet de loi transition ngtique.
Dans le dbat public et citoyen sur la transition nergtique, la CFDT a dfendu une
vision des questions sociales qui ntait pas seulement la rsultante dautres choix
plus stratgiques aux plans conomiques ou environnementaux. Elle a revendiqu et
gagn la mise en place dun groupe de travail national ddi la question des emplois et
des transitions professionnelles lies la transition nergtique et cologique (le GT6
dont elle a assur lanimation). Les revendications sociales de la CFDT ont aussi port sur
des lments importants de la vie quotidienne comme la qualit des logements, des
transports et bien sur la prcarit nergtique. Sur un plan plus socital, la CFDT a
combattu pour la tenue dune Confrence Bancaire et Financire de la transition
nergtique. Elle a relev ce dfi avec laide de ses partenaires et du secrtariat gnral
du dbat. Les conclusions des travaux de cette Confrence sont aujourdhui attendues.
Sagissant des grands objectifs relatifs la sobrit, lefficacit nergtique et la
diversification des modes de production, la CFDT a soutenu et obtenu des choix
significatifs, en phase avec nos engagements internationaux et europens. La division
par deux de notre consommation dnergie finale en 2050 est une ardente obligation et
ce nest ni une punition, ni lamorce dune dcroissance. Il sagit de produire et
consommer autrement : intelligence et innovation sont attendues. Mais pas seulement
sur le plan technique ou scientifique ; cest toute notre organisation sociale et humaine
qui est en cause. Economie circulaire, conomie de la fonctionnalit ou de la
coopration toutes ces nouvelles approches peuvent nous rendre la vie meilleure,
moindre cot nergtique et sans gaspillage de ressources rares.
Dans le domaine du logement, la CFDT a pos des revendications relatives la
facilitation des oprations de rnovation thermique : diagnostic, conseil, qualit des
prestations et financement. Ces demandes se trouvent en grande partie satisfaites dans
le projet de loi en cours de finalisation : plates-formes territoriales de lefficacit
nergtique, subventions, incitations fiscales, PTZ simplifi, tiers financement La CFDT
a aussi soutenu et gagn lobligation de travaux de rnovation thermique. Une obligation
qui revt une dimension sociale multiforme : faire baisser les factures dnergie, gagner
en confort et en hygine (froid et humidit) et prvenir les risques domestiques (incendie,
court-circuit ).
Dans le domaine des transports et de la mobilit, la CFDT a dabord questionn les
besoins de mobilit ; lorganisation du travail ngocie, le tltravail ou le travail nomade
qui sont des opportunits pour faire baisser les exigences de mobilit. Ensuite,
viennent videmment les demandes de gnralisation de transports collectifs adapts
moduls et intelligents ; qui supposent des solutions de proximit dans un souci de
service public avec prquation. A ce jour, tout ou presque reste faire, notamment la
gnralisation des Plans de Dplacement des Entreprises ou Administrations : PDE, PDIE
ou PDA dans lesquels tout le monde est gagnant en nergie, en scurit, en
prsentisme et en convivialit
Pour le transport de marchandises, les demandes CFDT sont restes lettre morte :
report modal, promotion du fluvial et ferroviaire, logistique urbaine, nouveaux modes
(cbles, dirigeables ) et nouvelles motorisations (Gaz, hybride Air, ). Quant aux
options du tout lectrique, elles sont irralistes et dispendieuses.

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Avec un objectif de rsorption de la prcarit nergtique, la CFDT a plaid pour la mise

en place dune aide financire inversement proportionnelle aux revenus du mnage
permettant aux personnes de rgler les factures dnergie, de travaux de rnovation ou
de frais de transports. Loption retenue de chque nergie va dans le bon sens mais il
faudra tre attentif au niveau des aides pour apprcier la sortie ou non de cette prcarit.
Le flchage dune partie des Certificats dconomie dnergie vers cette priorit est aussi
une disposition rclame par la CFDT.
La priorit porte par la CFDT est celle de lemploi et des transitions
professionnelles. Il ressort dexpriences locales en France (dans le Nord Pas de Calais
ou en Ile de France) et des ralisations en Allemagne depuis 15 ans, que des milliers
demplois locaux sont crs ou prservs lorsquon sengage avec volontarisme dans
lefficacit nergtique. Moins dnergie consomme suppose plus dintelligence et de
travail humain. Mais pour la CFDT, le rsultat en emplois ne peut tre optimis que si
une ingnierie sociale est dploye pour anticiper, accompagner et scuriser les
transitions professionnelles.
La CFDT constate avec inquitude que depuis les lois Grenelle, presque aucune branche
professionnelle na engag dtudes prospectives ou de ngociations sur lvolution des
mtiers, des fonctions ou des emplois impacts par les transitions nergtique et
cologique. Ce retard obre srieusement lobjectif de rduction de la part du nuclaire
dans la production dlectricit.
Le dossier le plus abouti ce jour est celui conduit en Ile de France ECECLI (Evolution
des Comptences et des Emplois impacts par le CLImat et le Grand Paris).
Deux axes sont prendre en considration, lun sectoriel et lautre territorial. Dans les
secteurs encadrs par un Budget Carbone, une ngociation collective doit sengager
pour prparer les volutions des mtiers, des qualifications et des formations nouvelles
dployer. Dans les territoires, lorsquun SRCAE (Schma Rgional du Climat, de lAir et
de lEnergie) ou un PCAET (Plan Climat Air Energie Territorial) est actualis ou dict, un
volet Emplois Comptences Formation doit tre construit localement afin danticiper et
daccompagner les volutions induites des diffrentes activits. Cest ces conditions que
les transitions seront optimises pour un maximum defficacit nergtique mais aussi
pour des emplois utiles, nombreux et de qualit.

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TABLE RONDE 1
Mobilisation nationale vers la COP 21 sur
les enjeux du climat et de la biodiverit
PREAMBULE
Compte tenu des chances venir et du dfi que la France sest propos de relever en
accueillant et prsidant la COP 21, la table ronde consacre la Mobilisation nationale
en faveur du climat , que nous souhaitions, est importante. Les enjeux lis la lutte
contre le changement climatique et lampleur des transitions assurer, rendent
indispensable la mobilisation de la socit civile dans son ensemble, notamment des
jeunes.

CONSTATS
Il est essentiel de penser ds aujourdhui un nouveau modle de dveloppement dans
une approche intgre, articulant les trois piliers du dveloppement durable, conomique,
social et environnemental.
Avec les confdrations, internationale et europenne, des syndicats, la CFDT est
engage dans la lutte contre le changement climatique et attend de la COP 21(Paris
dcembre 2015), un accord global ambitieux et juridiquement contraignant. Un
accord qui apparait aujourdhui indispensable pour parvenir limiter le rchauffement
climatique + 2C en 2100.
Mais la russite de politiques climatiques suppose de bonnes conditions sociales de
transition. Et la question de la lutte contre les changements climatiques ne peut tre
aborde sans avoir un regard crois avec les politiques industrielle et nergtique ; ces
trois thmatiques devant tre traites de manire coordonne et cohrente.

OBJECTIFS ET PROPOSITIONS
1. Avoir lambition dune forte contribution franaise lagenda international des
solutions face au drglement climatique grce au dialogue social
Pour la CFDT, l'engagement dans la voie d'un nouveau modle de dveloppement, bas
sur de nouveaux modes de consommation et de production, est une opportunit pour la
socit dans son ensemble. Le dialogue social tous les niveaux, doit tre la base de
l'engagement des acteurs pour dvelopper les rponses l'urgence climatique, des
rponses adaptes aux ralits des diffrents secteurs et de la sphre publique. Les
partenaires sociaux doivent aussi clairer la puissance publique sur les effets des
politiques climatiques, sur les emplois dans les branches.

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2. Insuffler une dynamique collective pour une socit bas-carbone

Afin de dpasser la seule mise en valeur de projets dj lancs, il faut dfinir des
initiatives prioritaires :
Tenir compte dans le calcul des GES du ralentissement conomique (baisse
de la production industrielle) et du carbone dans les biens imports.
Dfinir un objectif de rduction des GES dau moins 40% en 2030 (vs 1990) ;
un objectif de 35% dnergies renouvelables et, une augmentation de
lefficacit nergtique de 40% (vs 2005).
3. Construire une vritable politique industrielle et nergtique
Pour la France comme pour lUnion Europenne, la priorit est de rduire la dpendance
et donc la vulnrabilit de nos systmes, en particulier par rapport aux nergies fossiles.
Des actions volontaristes de sobrit et defficacit nergtique sont dvelopper
dans toutes nos activits industrielles mais aussi agricoles et tertiaires, car les
passerelles vont maintenant se multiplier.
Lobjectif de r-industrialisation de la France ne peut se faire que sur la base dune
comptitivit base sur la qualit, linnovation et linvestissement. Les efforts de
financement de l'innovation, de la recherche et du dveloppement des technologies
industrielles durables doivent tre renforcs (notamment avec les 34 plans industriels).
4. Construire une transition juste
La dimension sociale des politiques climatiques et nergtiques est essentielle. Une
transition juste ne peut se faire sans lanticipation des besoins en qualifications
comptences, formation tant en termes qualitatif que quantitatif. Pour cela il est
ncessaire de mettre lordre du jour de la ngociation collective tous les
niveaux (national, secteurs professionnels, entreprises et territoires) lexamen des
consquences possibles et des impacts de la transition sur les activits et les mtiers.
5. Renforcer laction publique face au drglement climatique
Repenser notre modle de dveloppement tout en rpondant aux effets dj visibles du
changement climatique, est impratif. Les efforts pour lattnuation, maintenant, doivent
tre amplifis, pour ne pas avoir rpondre, demain, aux obligations de ladaptation.
Il faut renforcer la sensibilisation, lducation, la formation et linformation sur les enjeux
du changement climatique . Cela est vrai pour la socit dans son ensemble, et nous
pensons que la COP 21 est une occasion pour raliser une action pdagogique de
grande ampleur. Les enfants et les jeunes, dans les coles, les collges, les lyces ou
dans lenseignement suprieur, doivent bnficier des actions mettre en uvre, au
mme titre que tous les autres citoyens, dans les entreprises et les administrations.
Renforcer laction publique, suppose galement de dvelopper des politiques publiques
transversales et cohrentes, notamment au travers de la commande publique, ou du
financement de lconomie.
6. Dvelopper une fiscalit cologique
C'est dans le cadre d'une politique fiscale refonde, que la fiscalit cologique doit trouver
sa place afin de modifier les comportements, faire augmenter le prix de lnergie
progressivement et financer les aides aux mnages modestes. Elle doit bnficier aux
particuliers (rnovation thermique) et aux entreprises qui investissent dans lefficacit
nergtique.
La CFDT demande l'tablissement de la contribution climat-nergie et la fixation
dun prix plancher croissant de la tonne de carbone.
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TABLE RONDE 2
Transport et mobilit durables
PREAMBULE
La confdration CFDT en lien avec sa fdration transports environnement (FGTE),
milite depuis longtemps pour des politiques de transport amliorant la cohsion sociale
des territoires.
Ces politiques ncessitent des autorits organisatrices de la mobilit matrisant la totalit
des comptences ncessaires.
Mais le territoire durable qui est plus large et plus pertinent que la ville durable, ne
peut fonctionner sans une fiscalit cohrente, juste et ddie, garantissant solidarit et
prquation.

CONSTATS
Pour la CFDT, laccs des transports et mobilits durables est troitement li aux enjeux
de qualit de vie, de conditions de vie au travail. Cest un levier pour construire des
emplois de qualit et garantir la cohsion sociale dans les territoires.
Cest aussi un vecteur damlioration de la qualit de lair, un enjeu majeur de santenvironnement et de sant au travail.

OBJECTIFS
Il est ncessaire de lutter conjointement contre le rchauffement climatique et favoriser les
transitions en agissant sur : loffre de transports collectifs publics, les plans de mobilit
dentreprises ou interentreprises (PDE, PDIE) ou dadministrations (PDA) ou des coles,
les mobilits douces (toutes mobilits non-motorises), les normes dexposition, les
marchs publics, les missions des zones aroportuaires, lencouragement aux solutions
dconomie circulaire et dusages, etc.
En prenant appui sur le dialogue social pour porter ces objectifs.

LES PRIORITES
La CFDT fait pour cela des propositions dont trois trs concrtes et prioritaires pour
promouvoir une approche intgre et durable des transports tourne vers la croissance
verte :
1. Le dveloppement des transports publics collectifs (dont les transports en site
propre en milieu urbain et les transports urbains par cble) ; ainsi que linter-modalit
tant dans les territoires urbains que dans les territoires ruraux (dveloppement dun
rseau fiable de TER, rouverture des gares devenant des ples multimodaux, transport
la demande, covoiturage intgr dans loffre de transport public). Pour le transport de
marchandises, impulser un plan daction concret favorisant la multi modalit notamment
fluviale et ferroviaire, dvelopper la logistique urbaine en lintgrant dans les PDU
(raccourcissement des distances parcourues, facilitation de limplantation de plateformes,
cration de tramway fret).
Il faut aussi dans ce domaine affirmer le principe pollueur-payeur en faisant supporter
tous les modes de transports le cot financier de leurs externalits et leurs cots
dusages (au travers des pages dinfrastructures et des taxes nergtiques).
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2. la gnralisation des Plans de Dplacements dEntreprises (ou inter entreprises)

ou Plan de dplacements dadministration par voie ngocie, sans attendre
2018. Ces ngociations doivent avoir comme objectifs damliorer le confort du personnel
dans ses dplacements (moins de stress et de perte de temps) tout en rduisant les cots
financiers, de participer la rduction des missions de gaz effet de serre et autres
polluants, et de rduire la demande nergtique.
3. La qualit de lair doit tre une grande priorit de sant publique et son
amlioration doit aussi bnficier aux salaris des transports qui peuvent tre parmi les
publics les plus exposs (notamment dans les infrastructures souterraines dont les
mtros, les pages dautoroutes, les aroports). Cest notamment par lacclration de la
mise aux normes des vhicules diesel et le dveloppement massif des motorisations Gaz
(avenir des gaz de biomasse et de synthse) que des progrs pourront tre initis.
Autres propositions :
Cration dune instance de concertation dans chaque rgion avec les parties prenantes
pour dbattre notamment de schmas rgionaux de lintermodalit
Dvelopper une offre dinformation instantane multimodale et des services de mobilit
bass sur les rseaux intelligents
Soutenir la cration de filires innovantes (transports du futur) ; ex : dirigeables
charges lourdes, navires cologiques, tlphriques urbains, TGV du futur
Dvelopper de nouveaux modes de dplacements en voiture (covoiturage, autopartage, voiture lectrique) accessibles au plus grand nombre, et inscrit dans
lconomie circulaire et /ou de fonctionnalit.
Intgrer des modalits incitatives au travers de laccs la commande publique, aux
aides publiques
Promouvoir la logistique urbaine par la cration de plateformes en priphrie avec
desserte des commerants en centre-ville par des transports propres et silencieux.
Rendre accessible lensemble des modes de transports aux PMR (personnes
mobilit rduite) et assurer leur continuit dans la chaine de dplacement
Poursuivre la gnralisation des zones circulation restreinte dans les villes pollues,
notamment celles dotes de PPA (plans de protection de latmosphre)
Rpondre la question sociale par une billettique multimodale (un billet est valable
dans plusieurs transports pour une dure dtermine) qui aurait d progresser
beaucoup plus que ce nest le cas aujourdhui.

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TABLE RONDE 3
Environnement et sant
PREAMBULE
Pour la CFDT, lheure est la traduction et la concrtisation dun nouveau modle de
dveloppement ax sur la qualit applique toutes les activits conomiques et
humaines : qualit du travail pour tous, qualit du cadre de vie, qualit des cosystmes,
mais aussi qualit des fonctionnements dmocratiques et qualit du dialogue social et
socitalAjoutes nos rfrences la responsabilit et lmancipation des individus,
ces orientations se dclinent en termes de sant et donc de sant environnementale.
La CFDT tient une dfinition commune de la Sant : celle de lOMS pas seulement
labsence de maladie ou de traumatisme, mais un tat de bien tre global, physique,
psychique et social .

CONSTATS
La sant environnementale est une composante majeure de la sant publique. Une
composante malheureusement sous-estime qui interagit avec de multiples facteurs ;
parmi lesquels lalimentation, le cadre de vie, le contexte social, le travail et les sensibilits
individuelles (gntique).
Notre systme de sant publique prend en considration des pathologies et leur
traitement mais trs peu les causes de ces atteintes la sant. Il y a une vraie difficult
quantifier des parts attribuables de chacun de ces facteurs, induisant de fait une forme
dexonration de responsabilits.
Le traitement des questions de sant est domin par une politique de soins et de
rparation, et laisse peu de place la prvention. Cette situation est insatisfaisante du
point de vue de la sant publique et pnalisante pour notre systme de protection sociale.
Par ailleurs, les normes en Sant Environnementale sont trs diffrentes des normes en
Sant Travail (exemple : pour lamiante il y a un rapport de 100 entre les valeurs limites
dexposition).
Pourtant, il y a de fortes interactions pour la sant, entre les domaines Environnement et
Travail. Pour protger la sant, une grande importance est donne aux rglements et
normes, mais on peut aussi interroger la connaissance, la capacit voire la capabilit des
individus comme citoyens, consommateurs ou acteurs professionnels les mettre en
uvre.
Il semble trs difficile de produire des connaissances face la diversit et la complexit
des caractristiques individuelles, et des expositions croises de toutes sortes

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PRIORITES
Le droit accder un environnement favorable sa sant est une priorit pour la CFDT.
Pour cela il est ncessaire dassurer une prise en charge globale des risques
sanitaires auxquels les citoyens sont exposs (concept dexposome).

La production de connaissances et lvaluation a priori des risques sont des leviers

activer.
1. La mise en uvre des principes de prvention et de prcaution en fonction de la
gradation des risques (avrs / mergents ou mal connus) doit se faire en
complmentarit.
2. Le dveloppement des comptences des individus faire des choix pour leur
sant (mancipation, information, ducation.) doit tre accru.
3. Lapplication du principe de responsabilit du producteur de risques et de
pollutions notamment dans la mise en uvre dune RSE de tout secteur dactivit ou
entreprise et administration (y compris tertiaire et soins sant ) doit tre rigoureuse.

PROPOSITIONS
- Mettre en avant le concept dexposition globale (alimentation, environnement,
travail, loisirs, contexte social ) en sappuyant sur la formation des professionnels
(dont ceux de sant) ces approches et en dveloppant linformation.
- Gnraliser les tudes pralables de toxicit et co-toxicit.
- Faire le lien entre prcarit sociale, prcarit nergtique et sant pour rduire les
ingalits sociales et environnementales.
- Renforcer loutillage permettant la production de connaissances : registres,
cohortes, indicateurs, quipes pluridisciplinaires de recherches en protgeant
laccs ces donnes dans le cadre de la rvolution numrique
- Dvelopper une mise en uvre raisonnable du principe de prcaution (qui nest
pas un principe dabstention) en impliquant les acteurs sociaux et socitaux dans
des rles de vigilance, de signalement des incidents ou de signaux faibles, et de
rgulation des activits risques.
- Mettre en synergie, sans les confondre, le Plan National Sant Environnement 3
et le Plan Sant Travail 3 et les prises en charge territoriales, avec une attention
particulire pour les Outre-mer.
- Mettre en place un Haut Conseil de lInnovation Technologique (Biotechnologies,
Nanotechnologies et Numrique ).

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