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GAT19

rehabilitacin /0

Gua de Asistencia Tcnica 19

La rehabilitacin
en el momento actual

II

Gua general

GAT 19 Rehabilitacin/0

La rehabilitacin en el momento actual


Guas especficas de esta coleccin:
GAT 19 Rehabilitacin/0
La rehabilitacin en el momento actual
GAT 19 Rehabilitacin/1:
Marco legislativo aplicable a la rehabilitacin. Modelo IEE
GAT 19 Rehabilitacin/2:
La envolvente en la rehabilitacin
GAT 19 Rehabilitacin/3:
Instalaciones y energas renovables en la rehabilitacin
GAT 19 Rehabilitacin/ 4:
La certificacin energtica de edificios existentes
(Pendiente de confirmacin)
GAT 19 Rehabilitacin/5:
La rehabilitacin de barrios
(Aclarando mbitos urbanos en el prembulo)
GAT 19 Rehabilitacin/6:
La rehabilitacin de la edificacin protegida
GAT 19 Rehabilitacin/7:
Gestin integral de obras y ayudas a la rehabilitacin
GAT 19 Rehabilitacin/8:
Las buenas prcticas: Madrid RENOVE y otras experiencias
GAT 19 Rehabilitacin/9:
Manual de uso y mantenimiento para edificios construidos con
anterioridad a la Ley 2/1999 de la CM
GAT19 Rehabilitacin/10:
Indicadores medioambientales de la rehabilitacin residencial
GAT 19 Rehabilitacin/11:
La accesibilidad en la Rehabilitacin: Edificacin y mbitos urbanos
(Fundacin ONCE)
GAT 19 Rehabilitacin/12:
Particiones / Suelos / Techos / Acabados
GAT 19 Rehabilitacin/13:
El nuevo deber legal de conservacin 2013

Edicin al cuidado de los responsables del grupo de trabajo:


Pilar Pereda Suquet, Secretario de Junta de Gobierno
Ins Leal Maldonado, Vocal de Junta de Gobierno
Coordinacin:
M Luisa Martinez Vicente, Arquitecto Jefe de I+D+i
Coolaboracin:
Marina Marqus Raez
Autores:
Felipe Delgado Laguna, Lorenzo Redondo Garca, M Luisa Martnez Vicente, Paloma
Lpez Terradas Vzquez
Andrea Conti, Miguel ngel Esteve Campillo, M del Carmen Castan Cristbal,
Francisco Javier Vzquez Fernndez
Elena Romero Snchez, Luis Jess Panea Domnguez, Alicia Rodrguez Herrero, Javier
Sardiza Asensio, Antonio Huestamenda Jimnez, Rosa Bellido Pla, M Isabel Sardn
Taboada
Alfredo Villanueva Paredes, Fernando Estirado Oliet, Mercedes Serrano Cadaha,
Lourdes serrano Cadaha
Agustn Snchez Snchez, Santiago Rodrguez-Gimeno Martnez, Roberto Bosqued
Garca, Concepcin Pea Pea, M Antonia Ferreira Romero, Juan Gnova Fuster,
Antonio Jos Limn Fernndez, Laura Bellido Garca Seco
Antonio M. Ramos- Yzquierdo Esteban, Juan Crisstomo Peris Ohrt, Almudena
Espinosa Chicote, Jos Martn Villaseor, Beatriz Jimnez Pazos, M Jess Sacristn
de Miguel
Raquel Dueas Villamiel, Javier Alonso Madrid, Jos Miguel Colmenares Pelillo, Ana
M Rodrguez Mndez, Marta Prez Hernndez, Ana Blasco Engelmo, Marina Siles
Arnal, Celia Puertas Romero

Diseo y maquetacin:
Servicio Grfico del COAM, Pedro Ibez Albert
Imprime Monterreina
Mayo 2014
de los textos sus autores
de la presente edicin, Ediciones de Arquitectura
Fundacin Arquitectura COAM
COLEGIO OFICIAL DE ARQUITECTOS DE MADRID
ISBN.: 978-84-96656-76-5
DL.: M-15156-2014

Coleccin Guas de Asistencia Tcnica- COAM: GAT 19


Dirigida por el Grupo de Trabajo de Rehabilitacin del COAM 2013. Constituido por
82 vocales, arquitectos colegiados:
Ana Mara Escribano Fernndez de Santaella, Jorge Ignacio Del Val Sacristn, Ivn
Rodrguez Surez, Francisco Javier Vzquez Fernndez, Beatriz Jimnez Pazos,
Laura Bellido Garca-Seco, Mario Jos Fernndez Cadenas, Mara Jess Sacristn
de Miguel, Sara Moreno Snchez, Bibiana Judith Ulanosky Lavintman, Jose
Ignacio Chico Crespo, Carmen Castan Cristbal, Mara Luisa Martnez Vicente,
Manuel Martnez Petano, Felipe Delgado Laguna, Aurelio Antonio Prez lvarez,
Javier Sardiza Asensio, Jose Luis Vzquez Montalvo, Concepcin Pea Pea,
Mara Antonia Ferreira Romero, Concepcin Esteban Guijarro, Miguel Zumarraga
Herrero, Antonio Manuel Ramos-Yzquierdo Esteban, Jose Javier Bataller Enguix,
Jorge Rodrguez Zambrano, Paloma Lpez-Terradas Vzquez, Jorge Alberto Martn
Garca-Checa, Elena Romero Snchez, Maria Teresa Luisa Tuya Solar, Roberto
Bosqued Garca, Jorge Del Val Pea, Antonio Huestamendia Jimnez, Agustn
Hernndez Aja, Francisco Prez Garca-Moriyn, Jess Jusdado Garca, Mercedes
Serrano Cadaha, Lourdes Serrano Cadaha, Fernando De La Pea Granda, Antonio
Bao Nieva, Juan Crisstomo Peris Ohrt, Ariel Carneri, Antonia Salva Llompart,
Ana Mara Rodrguez Mndez, Rosa Bellido Pla, Almudena Espinosa Chicote,
Luis Jess Panea Domnguez, Alicia Rodrguez Herrero, Fernando Estirado Oliet,
Juan Genova Fuster, Ana Blasco Engelmo, Javier Alonso Madrid, Emilio Carrasco
Gutirrez, Herminia Vegas Muoz, Juan Carlos Snchez Blzquez, Liam Miguel
Mcnicholl Mostaza, Raquel Limeres Gil, Marina Siles Arnal, Alejandro Tamayo
Palacios, Jose Martn Villaseor, Celia Puertas Romero, Andrea Conti, Raquel
Dueas Villamiel, Mara Jos Gutirrez Alonso, Luquesio Rodrguez Argelles,
Agustn Snchez Snchez, Miguel Angel Esteve Campillo, Alfredo Villanueva
Paredes, Santiago Rodriguez-Gimeno Martnez, Luis Gerardo Ruz Palomeque,
Valentn Merino Lpez, Jos Manuel Sanz Sanz, Alfonsa Segura Snchez-Brunete,
Lorenzo Redondo Garca, Jos Miguel Colmenares Pelillo, Jos Prez-Mateos
Pea, Luis Mximo Rodrguez, Antonio Gmez Guitrrez , Mara Isabel Sardn
de Taboada, Ral Vzcaya del Sol, Antonio Jos Limn Fernndez, Beln Henar
Hernndez Fenoll y Marta Prez Hernndez.
Responsables del grupo de trabajo:
Pilar Pereda Suquet, Secretario de Junta de Gobierno
Ins Leal Maldonado, Vocal de Junta de Gobierno
Coordinacin general del grupo de trabajo:
M Luisa Martinez Vicente, Arquitecto Jefe de I+D+i

Desarrollo de contenidos por los integrantes del grupo de trabajo:


GT 1: Felipe Delgado Laguna, Lorenzo Redondo Garca, M Luisa Martnez Vicente,
Paloma Lpez Terradas Vzquez
GT 2: Andrea Conti, Miguel ngel Esteve Campillo, M del Carmen Castan
Cristbal, Francisco Javier Vzquez Fernndez
GT 3: Elena Romero Snchez, Luis Jess Panea Domnguez, Alicia Rodrguez Herrero,
Javier Sardiza Asensio, Antonio Huestamenda Jimnez, Rosa Bellido Pla, M
Isabel Sardn Taboada
GT 4: Alfredo Villanueva Paredes, Fernando Estirado Oliet, Mercedes Serrano
Cadaha, Lourdes serrano Cadaha
GT 5: Agustn Snchez Snchez, Santiago Rodrguez-Gimeno Martnez, Roberto
Bosqued Garca, Concepcin Pea Pea, M Antonia Ferreira Romero, Juan
Gnova Fuster, Antonio Jos Limn Fernndez, Laura Bellido Garca Seco
GT 6: Antonio M. Ramos- Yzquierdo Esteban, Juan Crisstomo Peris Ohrt, Almudena
Espinosa Chicote, Jos Martn Villaseor, Beatriz Jimnez Pazos, M Jess
Sacristn de Miguel
GT 7: Raquel Dueas Villamiel, Javier Alonso Madrid, Jos Miguel Colmenares
Pelillo, Ana M Rodrguez Mndez, Marta Prez Hernndez, Ana Blasco
Engelmo, Marina Siles Arnal, Celia Puertas Romero

Agradecimiento de la Junta de Gobierno:


A todos los arquitectos indicados por su participacin a lo largo del proceso
de creacin y elaboracin del trabajo colectivo encomendado, realizando
aportaciones de gran valor y experiencia profesional que lo han hecho posible.
Especial agradecimiento por su dedicacin a aquellos que han desarrollado los
diferentes contenidos. Igualmente, para aquellos que han estado al cuidado del
resultado final.

PRESENTACIN

El Colegio Oficial de arquitectos de Madrid COAM, contina su labor de formacin


tcnica, asesoramiento y difusin de todos aquellos aspectos tcnicos que componen
la complejidad del proceso edificatorio, con este conjunto de guas enumerado que
constituye una coleccin completa, interactiva y viva.
La edificacin es un sector clave de la economa y tiene trascendencia los aspectos
sociales, medioambientales, y culturales, en el desarrollo y calidad de vida. Es un
proceso complejo que requiere la participacin de muchos agentes y profesionales,
y en el caso de la rehabilitacin esto adquiere mayor trascendencia al actuar sobre el
patrimonio construido, donde los valores patrimoniales, de responsabilidad y sostenibilidad son an mas importantes.
Los arquitectos, somos los profesionales tcnicos que tenemos la responsabilidad
global en el proyecto, coordinacin y direccin de las obras de arquitectura, como
establece la Ley de Ordenacin de la Edificacin, pero en el proceso participan de
forma decisiva otros agentes, profesionales, propietarios y usuarios
Hoy la Rehabilitacin de edificios, la Renovacin y la Regeneracin urbana son protagonistas de nuestra actividad, por ello el conocimiento adecuado de esos procesos
es imprescindible para la consecucin de los objetivos propuestos en el nuevo marco
legislativo. La informacin contenida en esta gua pretende dar a conocer: la normativa, su aplicacin y las funciones de los agentes intervinientes.
La Gua va dirigida a todos los actores implicados en el proceso de la rehabilitacin,
como: profesionales del sector, entidades, organismos, administracin pblica, propietarios, promotores y empresas
La gua GAT 19 pertenece a la coleccin de guas de Asistencia Tcnica del COAM y
estar formada por un sistema de publicaciones independientes y complementarias;
que permitan obtener una informacin completa sobre la rehabilitacin y un asesoramiento especializado de aquellos aspectos y tecnologas que faciliten la rehabilitacin
en la actualidad.
La informacin elaborada por el Grupo de Trabajo de Rehabilitacin, constituido por
el COAM con este fin. Se estructura en dos niveles diferenciados en funcin del alcance de los contenidos, dando lugar a las diferentes publicaciones de la coleccin,
organizado en dos niveles:
NIVEL GENERAL, permite tener una visin de conjunto de cmo se analiza la rehabilitacin y regeneracin urbana en el momento actual. Constituye la primera gua de la
coleccin GAT 19 Rehabilitacin/0: La Rehabilitacin en el momento actual

NIVEL ESPECFICO, desarrolla pormenorizadamente algunos de los aspectos contenidos en el primer nivel, para aquellos lectores interesados en profundizar. Permite
un conocimiento detallado y ms especializado. Estos desarrollos se han formalizado
como Guas especficas, que complementan la anterior. Los ttulos previstos se relacionan en el captulo 2 de la GAT 19/0.
El COAM pretende que la informacin contenida en la coleccin permita al usuario
un asesoramiento personalizado obteniendo respuesta en tiempo real a diferentes
cuestiones en relacin a la rehabilitacin.
Esta y otras iniciativas en marcha, convierten al COAM en catalizador del necesario
impulso a la rehabilitacin. Resulta imprescindible en la actualidad profesional del
colectivo de arquitectos y en general para el sector de la edificacin.
No quiero terminar sin dar las gracias a todos los profesionales que han participado
en su elaboracin, contribuyendo a que esta iniciativa de la Junta de Gobierno que
presido, haya sido una realidad.

Jos Antonio Granero


Decano del COAM

GAT 19 REHABILITACIN/0:
LA REHABILITACIN EN EL MOMENTO ACTUAL

1. INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2.
CONTENIDO DE LA GUA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
3.
INTRODUCCIN AL NUEVO MARCO LEGAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
3.1 Ley 8/2013 LRRRU. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3.2 El Plan Estatal 2013-2016. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
3.2.1 Ayudas pblicas para rehabilitacin y regeneracin urbana. . . . . . 22
3.2.2 Medidas adicionales de financiacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
3.3 Real Decreto 235/2013 Certificacin Energtica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
3.4 Principales modificaciones introducidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
4.
EL DEBER DE CONSERVACIN: EL IEE Y LA ITE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
4.1 El nuevo deber de conservacin de los edificios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
4.2 El IEE y la ITE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
4.3 Modelo de IEE contenido en el Plan Estatal 2013-2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
4.4 Resumen comparativo de modelos ITE Ayuntamiento de Madrid

e IEE estatal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
4.4.1 Comparacin en cuanto a zonas y elementos a examinar . . . . . . . . 36
4.4.2 Comparacin en cuanto a fechas de evaluacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
4.4.3 Calendario ITE frente a IEE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
4.4.4 Cuadro resumen para la aplicacin del IEE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
4.5 Caso de I.E.E. desfavorable: aplicacin L.O.E. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
5.
LA REHABILITACIN EN LOS EDIFICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
5.1 Cimentacin y estructura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
5.1.1 Patologas en cimentacin y estructura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
5.1.2 Patologas del sistema estructural en edificios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
5.1.3 Tcnicas de intervencin en estructura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
5.2 La envolvente en la edificacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
5.2.1 Evolucin histrica de los elementos de la envolvente. . . . . . . . . . . . 56
5.2.2 Estrategias tradicionales de eficiencia energtica

en envolventes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
5.2.3 Condicionantes existentes para la mejora de la envolvente. . . . . . 59
5.3 Instalaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
5.3.1 Anlisis de las instalaciones y servicios del edificio.. . . . . . . . . . . . . . . . 60
5.3.2 Aparatos de medida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
5.3.3 La rehabilitacin de las instalaciones y posibles mejoras. . . . . . . . . . 62
5.4 Energas renovables. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
5.4.1 Consideraciones respecto a la energa solar fotovoltaica. . . . . . . . . 66
5.4.2 Consideraciones respecto a la energa solar trmica . . . . . . . . . . . . . . 67
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

6.

7.

5.4.3 Consideraciones respecto a la biomasa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68


5.4.4 Consideraciones respecto a la energa elica (mini-elica) . . . . . . . 69
5.4.5 Consideraciones respecto a la energa geotrmica . . . . . . . . . . . . . . . . 70
5.4.6 Consideraciones respecto a la cogeneracin y trigeneracin. . . . 71
5.5 Accesibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
5.5.1 Legislacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
5.5.2 Elementos arquitectnicos que dificultan la accesibilidad. . . . . . . . 73
5.5.3 Criterios de actuacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
5.6 Otros aspectos a considerar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
5.6.1 Aislamiento acstico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
5.6.2 Sectorizacin de incendios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
5.6.3 Incidencia en la edificabilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
LA CERTIFICACIN ENERGTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
6.1 Certificacin energtica de edificios existentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
6.1.1 Tipos de certificaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
6.2 Certificacin obligatoria: el certificado de eficiencia energtica . . . . . . . . 98
6.2.1 Definicin y origen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
6.2.2 mbito de aplicacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
6.2.3 Procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
6.2.4 Herramientas de certificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
6.2.5 Parmetros considerados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
6.2.6 Referencias.

Los certificados de eficiencia energtica en Europa . . . . . . . . . . . . . . 105
6.3 Certificacin voluntaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
6.3.1 Definicin y origen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
6.3.2 mbito de aplicacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
6.3.3 Procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
6.3.4 Herramientas de certificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
6.3.5 Parmetros considerados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
6.4 Objetivo Europa 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
LA REHABILITACIN EN LA EDIFICACIN PROTEGIDA. . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
7.1 La rehabilitacin del estado del edificio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
7.1.1 Rehabilitacin del sistema estructural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
7.1.2 Rehabilitacin dirigida a mejorar la accesibilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
7.1.3 Rehabilitacin energtica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
7.1.4 Rehabilitacin de la envolvente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
7.1.5 Mejora/actualizacin de instalaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
7.2 Proteccin de conjuntos urbanos protegidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
7.3 Estudio de la estructura de propiedad del edificio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
7.4 Planes de mantenimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

8.

9.

LA REGENERACIN Y RENOVACIN URBANA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128


8.1 Criterios para el anlisis del mbito urbano de actuacin . . . . . . . . . . . . . . . 130
8.2 Criterios generales de actuacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
8.3 La gestin en los procesos de rehabilitacin urbana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
8.4 Guin bsico para las actuaciones de rehabilitacin urbana. . . . . . . . . . . . 140
HACIA UN NUEVO MODELO DE GESTIN
DE LA REHABILITACIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
9.1 Las caractersticas del nuevo modelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
9.2 Requisitos bsicos para hacer viable la rehabilitacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
9.3 Necesidad de un nuevo marco financiero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
9.4 Necesidad de incrementar la demanda social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
9.5 Un nuevo marco jurdico para los propietarios de los inmuebles . . . . . . 146
9.6 La dimensin socio-urbanstica de la rehabilitacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
9.7 Otras medidas para dinamizar la rehabilitacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
9.8 Procedimientos para gestionar la rehabilitacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150

ANEXO 1: LISTADO DE NORMATIVA APLICABLE A LA REHABILITACIN . . . . 153


A 1a Normativa de mbito Estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
A 1a/0 Normas de Carcter General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
A 1a/1 Acciones en la edificacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
A 1a/2 Instalaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
A 1a/3 Cubiertas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
A 1a/4 Proteccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
A 1a/5 Barreras arquitectnicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
A 1a/6 Varios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
A 1b Normativa de la Comunidad de Madrid. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
A 1b/0 Normas de Carcter General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
A 1b/1 Instalaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
A 1b/2 Barreras Arquitectnicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
A 1b/3 Medio Ambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
A 1b/4 Andamios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
A 1c Normativa de los Municipios de la Comunidad de Madrid. . . . . . . . . . 176
ANEXO 2: GLOSARIO DE TERMINOLOGA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
A 2a Conceptos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
A 2b Definiciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
Normativa Consultada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

1.
INTRODUCCIN

La aprobacin de nuevas normativas, bien con carcter de Ley o de Reales Decretos,


en relacin con la rehabilitacin de la edificacin y la regeneracin y renovacin urbanas, requiere un anlisis pormenorizado de las mismas por parte de los arquitectos y
de los promotores, entre otros agentes intervinientes en la ordenacin de la edificacin, dado que este nuevo marco legal incide en su actividad profesional, y considerando su papel protagonista en el conocimiento de los procesos de rehabilitacin de
los edificios y de planificacin urbanstica de la conservacin del patrimonio edificado
y de la preservacin de la memoria histrica de la ciudad.
En el prembulo justificativo de este nuevo marco legal, se incide en la necesidad de
que el parque edificado espaol necesita intervenciones de rehabilitacin y de regeneracin y renovacin urbanas que permitan hacer efectivo para todos, el derecho
constitucional a una vivienda digna y adecuada, as como la exigencia del deber de
sus propietarios de mantener los inmuebles en adecuadas condiciones de conservacin.
Para ello seala tres objetivos bsicos:
En primer lugar, potenciar la rehabilitacin edificatoria y la regeneracin y
renovacin urbanas, eliminando trabas actualmente existentes y creando
mecanismos especficos que la hagan viable y posible.
En segundo lugar, ofrecer un marco normativo idneo para permitir la
reconversin y reactivacin del sector de la construccin, encontrando nuevos
mbitos de actuacin, en concreto, en la rehabilitacin edificatoria y en la
regeneracin y renovacin urbanas.
En tercer lugar, fomentar la calidad, la sostenibilidad y la competitividad, tanto
en la edificacin, como en el suelo, acercando nuestro marco normativo al
marco europeo, sobre todo en relacin con los objetivos de eficiencia, ahorro
energtico y lucha contra la pobreza energtica.
Aproximadamente el 55 % (13.759.266) de dicho parque edificado, que asciende a
25.208.622 viviendas, es anterior al ao 1980, y casi el 21 % (5.226.133) cuentan con
ms de 50 aos.
El nico instrumento que actualmente permite determinar el grado de conservacin
de los inmuebles, la Inspeccin Tcnica de Edificios ITE, no slo es insuficiente para
garantizar dichos objetivos, y as se ha manifestado desde los ms diversos sectores
relacionados con la edificacin, sino que ni siquiera est establecido, ni se exige, en
todos los municipios espaoles. Como se ver en el Captulo 4, este documento quedar modificado por el nuevo IEE.
A ello hay que unir la gran distancia que separa nuestro parque edificado de las exigencias europeas relativas a la eficiencia energtica de los edificios y, a travs de
ellos, de las ciudades. Casi el 58 % de nuestros edificios se construy con anterioridad
a la primera normativa que introdujo en Espaa unos criterios mnimos de eficiencia
energtica: la norma bsica de la edificacin NBE-CT-79, sobre condiciones trmicas
en los edificios.

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

11

Una Ley y dos Reales Decretos constituyen los textos principales de este nuevo marco
legal:
Ley 8/2013LRRRU
Ley de Rehabilitacin, Regeneracin y Renovacin Urbanas de 26 de junio, de
Jefatura del Estado. B.O.E.: 27-JUN-2013.
Plan Estatal 2013-2016
Real Decreto 233/2013, de 5 de abril, por el que se regula el Plan Estatal de fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitacin edificatoria, y la regeneracin
y renovacin urbana, 2013-2016. Ministerio de Fomento. B.O.E.: 10-ABR-2013
Real Decreto 235/2013 Certificacin Energtica
Real Decreto 235/2013, de 5 abril, por el que se aprueba el procedimiento
bsico para la certificacin energtica de los edificios. Ministerio de la Presidencia. B.O.E.: 13-ABR-2013
Correccin de errores del Real Decreto 235/2013 Certificacin Energtica
Correccin de errores del Real Decreto 235/2013, de 5 abril, por el que se
aprueba el procedimiento bsico para la certificacin energtica de los edificios. Ministerio de la Presidencia. B.O.E.: 25-MAY-2013
Adems, en su contenido se introducen un conjunto de modificaciones en otras normas del sector de la construccin, actualmente en vigor, para eliminar aquellos obstculos que impiden hoy alcanzar los objetivos propuestos:
Texto refundido de la Ley de Suelo RDL 2/2008
Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de suelo. Ministerio de Vivienda. B.O.E.: 26-JUN-2008
Ley de Economa Sostenible
Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible. Jefatura del Estado.
B.O.E.: 05-MAR-2011
Real Decreto-ley 8/2011
Real Decreto-ley 8/2011, de 1 de julio, de medidas de apoyo a los deudores
hipotecarios, de control del gasto pblico y cancelacin de deudas con empresas y autnomos contradas por las entidades locales, de fomento de la
actividad empresarial e impulso de la rehabilitacin y de simplificacin administrativa. Jefatura del Estado. B.O.E.: 07-JUL-2011
L.O.E.
Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin LOE. Jefatura del Estado. B.O.E.: 06-NOV-1999

12

CTE
Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin. Ministerio de Vivienda. B.O.E.: 28-MAR-2006
Ley de la Propiedad Horizontal
Ley 49/1960, de 21 de julio, sobre Propiedad Horizontal. Jefatura del Estado.
B.O.E.: 23-JUL-1960
En el prembulo de la nueva Ley de Rehabilitacin, Regeneracin y Renovacin Urbana, se indica que el periodo histrico, en el que se aprueba la ley est caracterizado
por la existencia de serios problemas econmicos y sociales, y un momento de crisis
econmica-financiera, desfavorable tanto para la financiacin pblica, como para la
privada afectada por una alta tasa de desempleo. Ante esta situacin, se pretende
crear una va de activacin, actuando en los tejidos urbanos existentes, analizando el
estado de sus trazados y edificaciones. Para lo cual, se han tenido en cuenta los datos
obtenidos de los sistemas de informacin urbana y los estudios de sectores residenciales en Espaa en el ao 2011.
Las conclusiones no son alentadoras, ya que se considera que, nicamente existe suelo capaz de acoger nuevos crecimientos urbansticos para los prximos 45 aos y que
en los suelos disponibles no hay demanda actualmente; esto, unido al gran nmero
de viviendas nuevas vacas (723.043 viviendas), y a que Espaa cuenta con uno de los
porcentajes ms bajos de la zona euro en cuanto a intervenciones en rehabilitacin (13
puntos por debajo de la media europea), convierte esta situacin en la ptima para
centrar los esfuerzos en el campo de la rehabilitacin.
Es por todo esto importante crear un buen marco normativo, que no exista en la actualidad, que recoja y articule entre otros las siguientes necesidades:
--

El derecho constitucional de una vivienda digna y adecuada.

--

El deber de mantenimiento de los propietarios.

--

La mejora de la vivienda de baja calidad existente.

--

La inclusin de los requerimientos de las Directivas europeas en cuanto a eficiencia energtica, en su aportacin en la lucha contra el cambio climtico,
Directiva 2012/27/UE. La necesidad de establecer por parte de los estados
miembros una estrategia a largo plazo para minorar las emisiones de CO2 (ao
2020); y la reduccin de emisiones en un 80%-95% en relacin a los niveles de
1990. El consumo de energa por parte de las edificaciones est en torno al
40% del consumo de energa final.

--

La accesibilidad universal.

--

La apuesta por el establecimiento de redes de instalaciones a nivel de barrio


que permita su autosuficiencia a medio plazo.

--

La puesta en valor de la Declaracin de Toledo. Firmada por los 27 estados


miembros el 22 de junio de 2010.
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

13

Estas actuaciones dentro de los tejidos urbanos existentes, deben permitir un relanzamiento de la industria de los materiales, de las instalaciones y dotaciones y de las
dedicadas a las energas renovables, as como una mejora de la actividad turstica
clave en nuestro pas que en porcentajes representa el 10,2 % del PIB, y el 11,39%
del empleo.
Podemos concluir que a partir de la aprobacin de esta nueva normativa empieza una
nueva fase para los procesos de rehabilitacin de edificios existentes y para los mbitos urbanos que requieren su regeneracin y renovacin. Una nueva fase que aspira
a integrar la rehabilitacin constructiva y la rehabilitacin energtica en los edificios
y a mejorar las condiciones de su entorno, a travs de su regeneracin y renovacin
urbana, en los casos que as lo requiera, para la consecucin de barrios habitables.
La rehabilitacin constructiva abarca en trminos generales, desde las tareas de
conservacin ms tradicionales, hasta la mejora de las condiciones de habitabilidad,
salubridad y accesibilidad. Existen numerosas reas urbanas en nuestras ciudades con
edificios que necesitan intervenciones para mantener su estabilidad y funcionalidad,
desde recalces de sus cimentaciones y reparaciones estructurales, hasta reparaciones
en el acabado de sus fachadas y de sus cubiertas. As mismo sus instalaciones han
quedado anticuadas respecto a la normativa actual y un gran porcentaje de edificios
no cuentan con ascensores u otros medios elevadores para cumplir las exigencias
de accesibilidad actualmente vigentes, y ser as ms universal el acceso a la vivienda
como derecho constitucional.

14

La rehabilitacin energtica es otra exigencia derivada de nuestros compromisos


internacionales dentro de Unin Europea y estamos obligados a ir introduciendo progresivamente medidas de eficiencia energtica y sostenibilidad en los edificios existentes. Estas medidas no deberan ser tratadas al margen de la rehabilitacin constructiva, ya que afectan al conjunto de la edificacin y especialmente a su envolvente
y requieren por ello, ser analizadas desde el principio, con una visin arquitectnica.
La regeneracin y renovacin urbana es un proceso continuado de recuperacin y
mejora de las condiciones del entorno urbano, de sus infraestructuras, equipamientos
y espacios pblicos, para posibilitar que los distintos barrios de nuestras ciudades
alcancen un desarrollo urbano medioambientalmente ms sostenible y socialmente
inclusivo.
La Regeneracin Urbana Integrada, que propone la Ley 8/2013 LRRRU, se inscribe en
el espritu de la Carta de Leipzig (2007) y, sobre todo, en la Declaracin de Toledo
(2010), entendida como un proceso planificado que ha de trascender los mbitos y
enfoques parciales [...] para abordar la ciudad como totalidad funcional y sus partes
como componentes del organismo urbano, con el objetivo de desarrollar plenamente
y de equilibrar la complejidad y diversidad de las estructuras sociales, productivas y
urbanas, impulsando al mismo tiempo una mayor ecoeficiencia ambiental. La batalla principal de la sostenibilidad urbana se ha de jugar precisamente en la consecucin
de la mxima ECOEFICIENCIA posible en los TEJIDOS URBANOS de la CIUDAD YA
CONSOLIDADA.
Es decir, optimizar, preservar y/o revalorizar todo el capital urbano existente (social,
urbanstico, patrimonial, laboral, educativo, econmico) y, todo ello, en el marco de
planes de carcter global (desde la escala territorial a la local) y en polticas y grupos
de trabajo de carcter multidisciplinar, transversal y cooperativos, con nuevos mecanismos de gestin que involucren, coordinen e integren a las distintas Administraciones Pblicas, los agentes privados y la participacin ciudadana activa.

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

15

2.
CONTENIDO
DE LA GUA

El conocimiento adecuado de los procesos de rehabilitacin en los edificios, y de


regeneracin y renovacin de los mbitos urbanos, es imprescindible para su correcto
desarrollo y para la consecucin de los objetivos propuestos. La informacin contenida en esta gua pretende dar a conocer:
a)

el alcance de las nuevas disposiciones normativas en estas materias,

b)
la repercusin que va tener en la conservacin y mejora de nuestro patrimonio
edificado, as como la funcin que cumplen los distintos agentes intervinientes.
La Gua est dirigida por un lado a los arquitectos, que asumen en el ejercicio de
su actividad profesional una parte importante de la responsabilidad tcnica y legal
de este tipo de actuaciones, y por otro lado, est pensada para ser compartida con
entidades y agentes de la administracin pblica, que de forma activa participan en
los procesos de rehabilitacin urbana: servicios tcnicos municipales, comunidades de
propietarios, propietarios, asociaciones vecinales y ciudadanas, administradores de
fincas, promotores, constructores, etc.
La informacin elaborada por este Grupo de Trabajo, constituido por el COAM con
este fin, se ha estructurado en dos niveles diferenciados en funcin del alcance de los
contenidos desarrollados:

Un primer nivel de carcter ms general, GAT 19 Rehabilitacin/0: La Rehabilitacin en el momento actual, que permita tener una visin de conjunto de cmo
se analiza la rehabilitacin y regeneracin urbana en el momento actual y que est
constituida por:
Introduccin al nuevo marco legal
El deber de conservacin: el IEE y la ITE
La rehabilitacin en los edificios
La certificacin energtica
La rehabilitacin en la edificacin protegida
La regeneracin y renovacin urbana
Hacia un nuevo modelo de gestin de la rehabilitacin
ANEXOS
Anexo 1: Listado de normativa aplicable a la rehabilitacin
Anexo 2: Glosario de Terminologa

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

17

18

Un segundo nivel de carcter especfico, que desarrolla pormenorizadamente


algunos de los aspectos contenidos en el primer nivel, para aquellos lectores interesados en profundizar. Permite un conocimiento detallado y ms especializado de
aquellas materias, que se ven afectadas en mayor medida por la nueva normativa y su
aplicacin. Se han formalizado como Guas especficas, que complementan la anterior.
GAT 19 Rehabilitacin/ 1:

Marco legislativo aplicable a la rehabilitacin.


Modelo del IEE

GAT 19 Rehabilitacin/ 2:

La envolvente en la rehabilitacin.

GAT 19 Rehabilitacin/ 3:
Instalaciones y energas renovables en la
rehabilitacin.
GAT 19 Rehabilitacin/ 4:
La certificacin energtica de edificios
existentes
GAT 19 Rehabilitacin/ 5:

La rehabilitacin de mbitos urbanos.

GAT 19 Rehabilitacin/ 6:

La rehabilitacin de la edificacin protegida.

GAT 19 Rehabilitacin/ 7:
Gestin integral de obras y ayudas a la
rehabilitacin.
GAT 19 Rehabilitacin/ 8:
Las buenas prcticas: Madrid RENOVE y otras
experiencias.
GAT 19 Rehabilitacin/ 9:

Manual de uso y mantenimiento para edificios


construidos con anterioridad a la Ley 2/1999
de la CM

GAT19 Rehabilitacin/ 10:


Indicadores medioambientales de la
rehabilitacin residencial
GAT 19 Rehabilitacin/11: La accesibilidad
Edificacin
y
(Fundacin ONCE)

en

la Rehabilitacin:
mbitos
urbanos

GAT 19 Rehabilitacin/12:

Particiones / Suelos / Techos / Acabados

GAT 19 Rehabilitacin/13:

El nuevo deber legal de conservacin 2013

Esta documentacin podr ser consultada en la www.coam.es/REHABILITACOAM/GUIA


El conjunto de guas enumerado constituye una coleccin completa, interactiva y viva,
que permitir conocer las exigencias derivadas del marco legislativo aplicable en cada
momento, tanto para propietarios y usuarios, como para los agentes y profesionales
intervinientes en los procesos de rehabilitacin.
El usuario de estas guas encontrar la informacin y el asesoramiento pretendido,
usando la coleccin de la forma que mejor responda a sus necesidades, podr completar y desarrollar los aspectos concretos que le interesen hasta alcanzar un conocimiento especializado del mismo.

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

19

3.
INTRODUCCIN
AL NUEVO MARCO
LEGAL

Para un anlisis detallado ver Gua especfica GAT 19 Rehabilitacin/ 1 Marco legislativo aplicable a la rehabilitacin. Modelo IEE
La rehabilitacin de la edificacin y los procesos de renovacin urbana forman parte
sustancial de nuestra cultura arquitectnica y urbanstica, pero hasta fechas relativamente cercanas no han estado reguladas por una legislacin especfica.
En el Anexo 1, se recoge un Listado de la normativa (Estatal, de la Comunidad de
Madrid y de aquellos municipios de esta Comunidad que cuentan con ordenanza
especfica de ITE) aplicable a la rehabilitacin. Tambin se encontrar informacin
complementaria en la Gua especfica
La normativa recientemente aprobada relacionada a continuacin, pretende la reactivacin econmica del sector de la construccin, en especial en el mbito de la
vivienda, introduce una serie de modificaciones en los procesos de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana que se pueden sintetizar en los siguientes apartados:

3.1

LEY 8/2013 LRRRU

Ley de Rehabilitacin, Regeneracin y Renovacin Urbanas de 26 de junio, de Jefatura del Estado. B.O.E.: 27-JUN-2013.
Establece mecanismos que permitirn poner en prctica desde las operaciones ms
sencillas, que afectan a la rehabilitacin de un edificio, a las ms completas, que van
desde la regeneracin de tejidos urbanos ya existentes, a la reurbanizacin de zonas
ms amplias dentro de las ciudades.
Entre las novedades ms relevantes que propone el nuevo marco legal estn las siguientes:
La configuracin del deber de conservacin como uno de las responsabilidades
fundamentales relacionadas con el medio urbano, y, por tanto, su regulacin
con carcter uniforme, en el marco de las condiciones bsicas de igualdad que
al Estado compete establecer.
La regulacin bsica de un Informe de Evaluacin de los Edificios (IEE),
que trata de superar las insuficiencias de la Inspeccin Tcnica de Edificios
(ITE), exigida en el mbito estatal a partir del Real Decreto-Ley 8/2011 de
1 de julio. Este informe, adems de evaluar el estado de conservacin de
los edificios, aportar informacin acerca del grado de cumplimiento de la
normativa vigente en materia de accesibilidad, e incluir la Certificacin de
Eficiencia Energtica, ste ltimo, como garanta para una mejora en el ahorro
energtico y del confort.
Se amplan las facultades reconocidas a las comunidades de vecinos,
agrupaciones de propietarios y cooperativas para actuar en el mercado
inmobiliario con plena capacidad jurdica para todas las operaciones, incluidas
las crediticias, relacionadas con las operaciones de rehabilitacin.
Se establecen mecanismos que permitirn obtener financiacin externa para
que la rehabilitacin sea posible. De manera especial, se introduce la figura de
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

21

la Memoria de Viabilidad Econmica (MVE) que acompaar a cada actuacin


y que podr justificar la aplicacin de reglas excepcionales para vincular
incrementos de edificabilidad o densidad, y poder hacer viables las distintas
operaciones de rehabilitacin, regeneracin y/o renovacin urbanas.
Se modifican determinados regmenes de unanimidad o mayoras establecidos
por la Ley de Propiedad Horizontal. As, cuando existan determinadas obras
que son demandadas por las Administraciones Pblicas, aunque afecten al
ttulo constitutivo o a los estatutos, sern obligatorias, como ya ocurre con
algunas de ellas en la vigente regulacin de la propiedad horizontal.

3.2

EL PLAN ESTATAL 2013-2016

Real Decreto 233/2013, de 5 de abril, por el que se regula el Plan Estatal de fomento
del alquiler de viviendas, la rehabilitacin edificatoria, y la regeneracin y renovacin
urbana, 2013-2016. Ministerio de Fomento. B.O.E.: 10-ABR-2013
Complementa la Ley anterior, y tiene por objeto buscar la mxima rentabilidad con
los recursos disponibles en materia de rehabilitacin edificatoria y de regeneracin y
renovacin urbana, a travs de la concesin de ayudas al mayor nmero posible de
ciudadanos.
El presupuesto del Plan para todo el periodo de vigencia es de 2.421 millones de
euros, que se repartirn entre los siete programas que lo conforman, a saber:
subsidiacin de prstamos convenidos,
ayudas al alquiler,
fomento del parque pblico de viviendas,
fomento a la rehabilitacin,
fomento de la regeneracin urbana,
apoyo a la implantacin del Informe de Evaluacin de los Edificios y
fomento de ciudades sostenibles.
El IEE contenido en el Plan Estatal 2013-2016, slo se exigir a los edificios de tipologa residencial de vivienda colectiva que tengan ms de cincuenta aos y siempre que
no hayan pasado ya la Inspeccin Tcnica de Edificios de conformidad con su propia
regulacin, si bien el IEE est pensado tambin para dar respuesta a otros edificios
de otros usos.

3.2.1

AYUDAS PBLICAS PARA REHABILITACIN Y REGENERACIN


URBANA

El Plan Estatal contempla ayudas a la rehabilitacin edificatoria, en edificios e instalaciones para mejorar su estado de conservacin, garantizar la accesibilidad y mejorar
la eficiencia energtica. Los inmuebles debern, tener una antigedad anterior a 1981
y al menos el 70 por 100 de su superficie, debe tener uso residencial y constituir el
domicilio habitual de sus propietarios o arrendatarios.
22

Podrn solicitar estas ayudas las comunidades de propietarios, las agrupaciones de


comunidades, o los propietarios nicos de edificios de viviendas.
Se concedern ayudas de hasta 4.000 euros por vivienda por su conservacin, 2.000
euros por vivienda para mejora de la eficiencia energtica, que puede llegar hasta
5.000 euros si se reduce en un 50 por 100 la demanda energtica del edificio, y 4.000
euros por vivienda para mejora de accesibilidad.
En el caso de las actuaciones de regeneracin urbana, se financiar adems de la
realizacin conjunta de las obras de rehabilitacin en edificios y viviendas, la urbanizacin o reurbanizacin del espacio pblico o de la edificacin nueva en sustitucin
de edificios demolidos.
Sern los beneficiarios quienes asuman la responsabilidad de la ejecucin integral del
mbito de actuacin con ayudas de hasta 11.000 euros por vivienda rehabilitada,
30.0000 euros por vivienda construida en sustitucin de otra demolida y 2.000
euros por vivienda para la obra de urbanizacin.
Finalmente se establecen tambin ayudas para el fomento de ciudades sostenibles y
competitivas, a travs de la mejora de barrios, centros y cascos histricos, zonas tursticas y para la sustitucin de infraviviendas.

3.2.2

MEDIDAS ADICIONALES DE FINANCIACIN

El Plan Estatal establece las siguientes vas de financiacin como apoyo a las ayudas
antes establecidas:
Lnea ICO
Para la rehabilitacin de viviendas y edificios con
el fin de atender las necesidades de financiacin
de particulares y comunidades de propietarios y
permitirles acometer proyectos de rehabilitacin
o reforma de viviendas y edificios. En este caso la
dotacin ser de 1.000 millones de euros.
Proyecto Clima
Compra de crditos por reducciones verificadas
de CO2 en el sector de la vivienda hasta los cuatro primeros aos de funcionamiento del proyecto, por parte del Fondo de Carbono para una
Economa Sostenible.
En este caso la dotacin es de 10 millones de
euros en 2013. El plazo para solicitar estos fondos para el ao 2013 finaliz en el mes de febrero, estando previsto un nuevo plazo de solicitud
para 2014.

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

23

Lnea IDAE.
Programa de ayudas a proyectos integrales de ahorro y eficiencia energtica en edificios de viviendas: para
incentivar la realizacin de actuaciones integrales de ahorro y mejora de
la eficiencia energtica, as como la
utilizacin de energas renovables
(renovacin de ventanas, fachadas,
calderas, equipos de aire acondicionado, etctera). La dotacin ser de
100 millones de euros para ayudas
pblicas directas y prstamos reembolsables.
Podrn ser beneficiarios de las ayudas o de la financiacin de este programa
las comunidades de propietarios de edificios residenciales de uso vivienda,
las comunidades de bienes de los propietarios de edificios de viviendas no
divididas horizontalmente y las personas fsicas propietarias de un edificio de
viviendas unifamiliar.
Se considerarn actuaciones susceptibles de ayuda las actuaciones integrales
en edificios de viviendas siempre que comprendan una o varias de las siguientes medidas que mejoren la calificacin energtica del edificio o viviendas
afectadas.
- Mejora de la eficiencia energtica de la envolvente trmica de los edificios
de viviendas existentes
- Mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones trmicas de los edificios de viviendas existentes
- Sustitucin de energa convencional por biomasa en las instalaciones de calefaccin, climatizacin y agua caliente sanitaria de los edificios de viviendas
existentes
- Sustitucin de energa convencional por energa geotrmica en las instalaciones de calefaccin, refrigeracin y produccin de agua caliente sanitaria de
los edificios de viviendas existentes.

3.3

REAL DECRETO 235/2013 CERTIFICACIN ENERGTICA

Real Decreto 235/2013, de 5 abril, por el que se aprueba el procedimiento bsico para la
certificacin energtica de los edificios. Ministerio de la Presidencia. B.O.E.: 13-ABR-2013
Correccin de errores del Real Decreto 235/2013, de 5 abril, por el que se aprueba el
procedimiento bsico para la certificacin energtica de los edificios. Ministerio de la
Presidencia. B.O.E.: 25-MAY-2013.
24

Las exigencias relativas a la certificacin energtica de edificios establecidas en la Directiva 2002/91/CE1, se transponen en el Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, mediante el que se aprueba el Procedimiento bsico para la certificacin de eficiencia
energtica de edificios de nueva construccin.

Con posterioridad la Directiva 2002/91/CE ha sido modificada por la Directiva


2010/31/UE2, relativa a la eficiencia energtica de los edificios, circunstancia que ha
hecho necesario transponer de nuevo al ordenamiento jurdico espaol las modificaciones introducidas.
As el RD 235/2013 Certificacin Energtica, de 5 de abril, transpone parcialmente la
ltima directiva europea en lo relativo a la certificacin de eficiencia energtica de edificios, refundiendo el Real Decreto 47/2007, con la incorporacin del Procedimiento
bsico para la certificacin de eficiencia energtica de edificios existentes.
A partir del 1 de junio de 2013, es obligatorio poner a disposicin de los compradores
o arrendadores de edificios para alquileres con una duracin superior a cuatro meses,
un certificado de eficiencia energtica que, adems de la calificacin energtica del
edificio, debe incluir recomendaciones para la mejora de los niveles ptimos o rentables de la eficiencia energtica del edificio o de una parte de ste, de forma que se
pueda valorar y comparar su eficiencia con el fin de favorecer la promocin de edificios de alta eficiencia energtica y las inversiones en ahorro de energa.
Como actuacin ejemplarizante de las Administraciones Pblicas, la normativa, obliga
a que todos los edificios o partes de los mismos, en los que una autoridad pblica
ocupe una superficie til total superior a 500 m2 y que sean frecuentados habitualmente por el pblico, disponga del certificado de eficiencia energtica y lo exhiba en lugar
pblico. Ver Captulo 6
En el BOE de 25 de mayo de 2013 se publica la Correccin de errores correspondiente al Real Decreto 235/2013 de Certificacin Energtica.

Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002

Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010


Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

25

3.4

PRINCIPALES MODIFICACIONES INTRODUCIDAS


Legislacin Existente

Ley 8/2013 LRRRU+


Plan Estatal 2013-2016

Poltica de suelo

La ley del suelo de 2008 impone


a las actuaciones en suelo urbano
cargas excesivas de cesiones de
suelo para zonas verdes, dotaciones,
etc. a cambio de plusvalas

Los aumentos de edificabilidad,


densidad o cambio de uso se podrn
utilizar como plusvalas para garantizar
las operaciones de rehabilitacin

Conservacin

Los propietarios tienen el deber


de mantener sus inmuebles
en condiciones de seguridad,
habitabilidad y salubridad. El
Decreto Ley 8/2011 exige la ITE
para cualquier edificacin con ms
de 50 aos antes del 1/1/2015 (pero
no contempla la accesibilidad ni la
eficiencia energtica)

Se sustituye la ITE por el IEE (Informe


de Evaluacin del Edificio) que ser
obligatorio para edificios colectivos
con ms 50 aos (no para viviendas
unifamiliares).
Si un edificio ha pasado la ITE seguir
siendo vlida hasta que cumpla su
periodo de validez

Accesibilidad

La ley 26/2011 obliga a garantizar


la accesibilidad en las edificaciones
existentes antes del 1/1/2016 y
la ley de Propiedad Horizontal
faculta a cualquier discapacitado
o persona mayor de 70 aos a
su cumplimiento, pero requiere
el acuerdo de 3/5 partes de los
propietarios

Se definen los ajustes razonables


que fijaba la Ley 26/2011, como
aquellos que no supongan una carga
desproporcionada o indebida y se
facilita la decisin voluntaria mediante
acuerdos por mayora simple en las
comunidades de propietarios

Eficiencia
energtica

Es obligatorio cuando se rehabilita


un edificio en ms del 25% , cumplir
las medidas de eficiencia energtica
de Cdigo Tcnico de la Edificacin.
(CTE)
A partir del 1/6/2013 para vender o
alquilar su vivienda, el propietario
debe contar con un Certificado de
Eficiencia Energtica

Se facilita con ayudas pblicas las


obras para mejorar el aislamiento
trmico y las instalaciones.
Se podrn aumentar los cerramientos,
terrazas y balcones de manera
uniforme, siempre que se reduzca un
30% de la demanda energtica anual

Financiacin

La rehabilitacin se financia
bsicamente slo con aportaciones
de los propietarios (un 2030%) y con subvencin de las
Administraciones Pblicas (un 7080%)
Ello limita, dada la escasez de
recursos pblicos, el porcentaje de
procesos de rehabilitacin a realizar.

Se propone introducir economas de


escala por conjuntos de edificios,
por incrementos lucrativos de
edificabilidad, para incentivar la
rehabilitacin.
Se establece la Memoria de Viabilidad
Econmica (MVE) para justificar cada
actuacin.
Se abren lneas de financiacin a travs
del ICO y del IDAE

26

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

27

4.
El deber de
conservacin:
el IEE Y La ITE

Para un anlisis detallado ver Gua especfica GAT 19 Rehabilitacin/ 1 Marco legislativo aplicable a la rehabilitacin. Modelo IEE

4.1

EL NUEVO DEBER DE CONSERVACIN DE LOS


EDIFICIOS

El deber de conservacin de la edificacin, est regulado en la normativa vigente con


el objeto de garantizar la seguridad del edificio y de sus instalaciones, para evitar los
riesgos propios y ajenos que en su caso pudieran perjudicar a terceros y tambin desde el punto de vista del patrimonio urbano, para preservar el conjunto de los edificios
existentes, que configura la imagen de la ciudad y la identidad de sus barrios, calles
y plazas.
La nueva Ley 8/2013 LRRRU, en sus disposiciones finales modifica el texto refundido
de la Ley de Suelo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio y
complementa la regulacin del nuevo deber legal de conservacin, para sistematizar
los tres niveles que ya, de conformidad con la legislacin vigente, lo configuran:
Actualmente:
Un nivel bsico o estricto, en el que el deber de conservacin conlleva, con
carcter general, el destino a usos compatibles con la ordenacin territorial y
urbanstica y la necesidad de garantizar la seguridad, salubridad, accesibilidad
y ornato legalmente exigibles.

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

29

Adems, con carcter particular, el deber de conservacin contiene la necesidad de satisfacer los requisitos bsicos de la edificacin, establecidos en
el artculo 3.1 de la L.O.E, con lo que se dota de mayor coherencia a la tradicional referencia de este deber a la seguridad y a la salubridad, sin que el
cumplimiento de estos requisitos signifique, con carcter general, la aplicacin
retroactiva del CTE, a la edificacin construida con anterioridad a la entrada en
vigor del mismo (Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo de 2006).
Con relacin al deber de garantizar la accesibilidad universal, y teniendo como
lmite mximo de su cumplimiento el final del ao 2015, se debern ejecutar
las obras necesarias, siempre que encajen en el concepto de ajustes razonables. Y se definen como ajustes razonables los que fijaba la Ley 26/2011 de
1 de agosto, de adaptacin normativa a la Convencin Internacional sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad, como aquellos que no supongan
una carga desproporcionada o indebida y facilitando la decisin voluntaria
mediante acuerdos por mayora simple en las comunidades de propietarios.
Un segundo nivel, en el que el deber de conservacin incluye los trabajos y
obras necesarios para adaptar y actualizar progresivamente las edificaciones,
en particular las instalaciones, a las normas legales que les vayan siendo
explcitamente exigibles en cada momento.
No se trata de aplicar con carcter retroactivo la normativa, sino de incluir en
este deber las obligaciones que para la edificacin existente explcitamente
vaya introduciendo la normativa del sector con el objetivo de mantener y actualizar sus condiciones de uso, de acuerdo con la evolucin de las necesidades sociales.
Y un tercer nivel, en el que se define con mayor precisin y se perfila ms
especficamente, el carcter de las obras adicionales incluidas dentro del
propio deber de conservacin, por motivos de inters general, desarrollando
lo que la Ley de Suelo defini como mejora.
Se distinguen as dos supuestos: los tradicionales motivos tursticos
o culturales, que ya forman parte de la legislacin urbanstica autonmica, y la mejora para la calidad y sostenibilidad del medio urbano, que introdujo la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible, y que puede consistir en la adecuacin parcial, o completa, a todas o a alguna de las exigencias bsicas establecidas en el ya citado CTE.
En ambos casos, la imposicin del deber requerir que la Administracin, de
manera motivada, determine el nivel de calidad que deba ser alcanzado por el
edificio, para cada una de las exigencias bsicas, a que se refiera la imposicin
del mismo y su lmite se mantiene en los mismos trminos que ya contiene la
legislacin en vigor.
La Administracin competente podr imponer en cualquier momento la realizacin de
obras para el cumplimiento del deber legal de conservacin indicado, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin estatal y autonmica aplicables.

30

El acto firme de aprobacin de la orden administrativa de ejecucin que corresponda,


determinar la afeccin real directa e inmediata, por determinacin legal, del inmueble, al cumplimiento de la obligacin del deber de conservacin.
Dicha afeccin real se har constar, mediante nota marginal, en el Registro de la Propiedad, con referencia expresa a su carcter de garanta real y con el mismo rgimen
de preferencia y prioridad establecido para la afeccin real, al pago de cargas de
urbanizacin en las actuaciones de transformacin urbanstica.

4.2

EL IEE Y LA ITE

El Informe de Evaluacin de Edificios IEE y la Inspeccin Tcnica de Edificios ITE, con


distintas nomenclaturas segn las diferentes y variadas normativas que lo desarrollan,
son dos documentos tcnicos destinados a definir el estado de conservacin de un
edificio. Se puede afirmar que el IEE es el sustituto natural de la ITE y este proceso de
sustitucin se va a ir produciendo escalonadamente en los prximos aos, tal como se
describe en el cuadro Calendario ITE frente a IEE, del presente captulo.
La idea de realizar una ITE a los edificios se inici en 1990 tras el derrumbe de un edificio en Barcelona, si bien la primera ordenanza del Ayuntamiento de Madrid se public
en 1999. Posteriormente se han ido incorporando cada vez ms municipios, aunque
todava hay un gran nmero de ellos, donde no se realizan inspecciones.
A nivel estatal, las ITEs venan reguladas por el Real Decreto Ley 8/2011, del 1 de
julio de medidas de apoyo a los deudores hipotecarios, de control del gasto pblico
y cancelacin de deudas con empresas y autnomos contradas por las entidades
locales, de fomento de la actividad empresarial e impulso de la rehabilitacin y de
simplificacin administrativa y por diferentes Ordenanzas Municipales.
La nueva Ley 8/2013 LRRRU introduce la necesidad de elaborar un
Informe de Evaluacin de los Edificios IEE, que pretende superar
las insuficiencias de la Inspeccin
Tcnica de Edificios ITE, exigida
a partir del Real Decreto - Ley
8/2011 y que esta nueva ley viene
a sustituir.
En la actualidad, hay que aadir la
legislacin autonmica y local de
aplicacin en esta materia.
Con la aprobacin del IEE se trata
de abarcar nuevos parmetros no
incluidos en la ITE o incluidos de
manera meramente informativa en
las sucesiones revisiones llevadas
a cabo en algunos Ayuntamientos.
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

31

El IEE, adems de evaluar el estado de conservacin de los edificios, deber aportar


informacin acerca del grado de cumplimiento de la normativa vigente en materia
de accesibilidad, e incluir la Certificacin de Eficiencia Energtica que analizaremos
posteriormente.
La implantacin del IEE se inicia con el modelo que incorpora el Plan Estatal 20132016, como requisito obligatorio para conseguir las subvenciones existentes en materia de rehabilitacin edificatoria, dejando abierta la posibilidad de seguir utilizando
la ITE siempre y cuando se completen aquellos campos incluidos en el informe de
evaluacin y que no forman parte de la Inspeccin Tcnica de Edificios.
En el Anexo II de este Plan Estatal 2013-2016 se establece un primer modelo detallado para edificios residenciales, explicativo de los aspectos que debe contener dicho
informe, pero es en la Ley 8/2013 LRRRU, donde se establece el marco legal y el objetivo de implantar el IEE de manera gradual por las distintas CCAA, compatibilizndolo
con aquellos ayuntamientos con la ITE en vigor.
Los propietarios de inmuebles ubicados en edificaciones con tipologa residencial
de vivienda colectiva podrn ser requeridos por la Administracin competente, de
conformidad con lo dispuesto en la disposicin transitoria primera de la Ley 8/2013
LRRRU, para que acrediten la situacin en la que se encuentran aqullos, al menos en
relacin con:
-

el estado de conservacin del edificio,

con el cumplimiento de la normativa vigente sobre accesibilidad universal, y

con el grado de eficiencia energtica de los mismos.

No obstante hay que aclarar que segn la citada Ley, este informe de evaluacin IEE,
trata de asegurar la calidad y sostenibilidad del parque edificado3, con independencia
de su tipologa, abarcando a:
-

edificios de tipologa residencial colectiva, edificios cuyos titulares pretendan acogerse a ayudas pblicas con el objetivo de acometer obras de conservacin, accesibilidad universal o eficiencia energtica y

el resto de los edificios, cuando as lo determine la normativa autonmica o municipal, que podr establecer especialidades de aplicacin del citado informe, en
funcin de su ubicacin, antigedad, tipologa o uso predominante

La implantacin del IEE que la Ley propone, se enmarca preferentemente en el marco


de la rehabilitacin de la vivienda colectiva, como parque edificatorio principal y ms
numeroso. Pero con independencia o no de su grado de obligatoriedad exigida por
la Administracin competente del lugar donde se aplique, el IEE es una herramienta
de trabajo a modo de check-list o chequeo del edificio para la determinacin del
estado del edificio a intervenir.

3 Disposicin transitoria primera. Calendario para la realizacin del Informe de Evaluacin de los
Edificios. Ley 8/2013 LRRRU de 26 de junio.
32

Los objetivos generales del informe de evaluacin del edificio IEE, son la:
evaluacin del estado de conservacin del edificio, atendiendo a los
diferentes apartados a los que el IEE obliga a examinar.
evaluacin de las condiciones bsicas de accesibilidad universal y no
discriminacin de las personas con discapacidad para el acceso y utilizacin
del edificio, de acuerdo con la normativa vigente, estableciendo si el edificio
es susceptible o no de realizar ajustes razonables para satisfacerlas.
evaluacin de la certificacin de la eficiencia energtica del edificio, con
el contenido y mediante el procedimiento establecido para la misma por la
normativa vigente4.

4.3

MODELO DE IEE CONTENIDO EN EL PLAN ESTATAL


2013-2016

Para un anlisis detallado ver Gua especfica GAT 19 Rehabilitacin/1 Marco legislativo aplicable a la rehabilitacin. Modelo IEE
El modelo propuesto en el Anexo II del Plan Estatal 2013-2016 se establece un recorrido detallado de los siguientes apartados:
Datos generales del edificio
-

Identificacin del edificio

Datos urbansticos

Datos de la propiedad

Datos del tcnico competente que redacta el IEE

Datos generales del edificio

Archivos grficos

Documentacin administrativa complementaria

Descripcin normalizada de los sistemas constructivos del edificio a efectos estadsticos

Parte I Estado de conservacin


-

Datos generales de la inspeccin

Histrico de inspecciones previas

Valoracin del estado de conservacin del edificio

Existencia de peligro inminente en la valoracin final del estado de conservacin del edificio

4 Real Decreto 235/2013 de 5 abril, por el que se aprueba el procedimiento bsico para la certificacin
energtica de los edificios.
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

33

Descripcin normalizada de las deficiencias de conservacin del edificio

Documentacin disponible sobre las instalaciones comunes del edificio

Concluye con el resultado de la inspeccin realizada de las distintas partes


que componen el edificio, cimentacin, estructura, fachadas y medianeras,
cubiertas y azoteas, e instalaciones, lo que hasta ahora era bsicamente la ITE,
pero incorporando una valoracin favorable o desfavorable sobre el estado de
conservacin de cada uno de sus componentes y un cuestionario estndar de las
deficiencias existentes a efectos estadsticos.
Parte II Condiciones bsicas de accesibilidad
-

Condiciones funcionales del edificio

Dotaciones y caractersticas de la informacin y la sealizacin de elementos accesibles. Para edificios privados o pblicos. Para uso residencial

Valoracin final de las condiciones bsicas de accesibilidad

Ajustes razonables en materia de accesibilidad

Respecto a la accesibilidad, el IEE va mucho ms all que la ITE donde slo se


indicaba el estado de conservacin de los elementos destinados a tal fin de los
que dispone el edificio (escaleras y ascensor, si ste exista).
El IEE plantea un examen ms riguroso. Se trata de evaluar si un edificio es correcto
respecto a la accesibilidad y de establecer las medidas necesarias para hacer esa
edificacin accesible.
La manera de realizar esta evaluacin se detalla en el Artculo 2.4 de la Ley 8/2013
LRRRU:
el tcnico debe realizar una comparativa entre los costes de las medidas y las
consecuencias discriminatorias de su no adopcin as como de las ayudas que se
pudieran obtener para ejecutar las mismas. Segn la ley, el coste de las medidas
se considera desproporcionado si, repercutido anualmente y descontando las
ayudas pblicas, exceda de doce mensualidades ordinarias de gastos comunes.
Su informe debe indicar tanto si se disponen de itinerarios accesibles entre el
edificio y las viviendas y la va pblica, como la accesibilidad entre las plantas que
lo conforman incluidos los garajes, piscinas y otras dependencias comunes.
Asimismo, el Ministerio de Fomento, en este modelo, propone tambin la inclusin
de las dotaciones de elementos de accesibilidad (segn CTE-DB-SUA 9) as como
la accesibilidad de los mecanismos (mecanismos de iluminacin, apertura de
puertas,) y la sealizacin de los mismos.
Parte III Certificado de Eficiencia Energtica. CEE
El otro aspecto que diferencia el IEE de la ITE es la incorporacin dentro del
informe, del Certificado de Eficiencia Energtica, siempre y cuando se refiera a un
edificio residencial colectivo de ms de una vivienda.
34

En este modelo del IEE no se detalla su contenido, si no que se remite al Real


Decreto 235/2013 Certificacin Energtica y otros textos normativos en relacin
con la certificacin energtica.
Siguiendo este mismo criterio, se ha analizado este contenido en el Captulo
6 y ms detalladamente en la Gua especfica GAT 19 Rehabilitacin/ 4: La
certificacin energtica de edificios existentes.
Como valoracin final, el modelo propuesto de IEE en el Plan Estatal 2013-2016,
supone un paso novedoso e importante para la conservacin de la edificacin existente, que deber ir ajustndose y mejorndose en los prximos aos, a medida que
se aplique en distintos mbitos urbanos y situaciones concretas, para que llegue a
convertirse en un instrumento valioso para evaluar las necesidades de rehabilitacin
en la edificacin.
Se trata de un documento de vital importancia en la reactivacin de la rehabilitacin,
por su alcance y por las consecuencias directas en los edificios existentes, contribuyendo a la dinamizacin de la economa en el sector de la construccin durante los
prximos aos, segn lo previsto en la Ley 8/2013 LRRRU y del Plan Estatal 2013-2016.
Desde el COAM, esperamos contribuir a su perfeccionamiento y aplicacin.
En la Gua especfica GAT 19 Rehabilitacin/ 1 Marco legislativo aplicable a la rehabilitacin. Modelo IEE se puede encontrar un anlisis detallado del modelo del IEE
contenido en el Plan Estatal 2013-2016.

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

35

4.4

RESUMEN COMPARATIVO DE LOS MODELOS ITE


AYUNTAMIENTO DE MADRID E IEE ESTATAL

4.4.1

COMPARACIN EN CUANTO A ZONAS Y ELEMENTOS A


EXAMINAR
ITE

IEE

Primera revisin

30 aos

50 aos

Periodicidad

10 aos

10 aos*

Datos administrativos

Si

Si

Capacitacin para realizar el informe


remitido a reglamentacin posterior

Segn L.O.E.

Segn L.O.E.

Estado de estructura y cimentacin

Si

Si

Estado de fachadas interiores, exteriores, medianeras


y otros elementos

Si

Si

Estado de cubiertas y azoteas

Si

Si

Estado de las redes generales de fontanera y saneamiento

Si

Si

Estado de elementos de accesibilidad del edificio

Si
(condiciones de
conservacin)

Si (condiciones de
conservacin) +
existencia de itinerarios
accesibles + valoracin
de la incorporacin de
accesibilidad

Ficha de comportamiento trmico del edificio

Si

No

Certificado energtico del edificio

No

Si

*Puede ser de periodicidad menor si as lo establecen las correspondientes Comunidades Autnomas.

4.4.2

COMPARACIN EN CUANTO A FECHAS DE EVALUACIN

En el caso del Ayuntamiento de Madrid, los plazos obligados para realizar las ITES,
quedaban establecidos en la Ordenanza de Conservacin, Rehabilitacin y Estado
Ruinoso de las Edificaciones de 30 de noviembre de 2011 (BOCM Lunes 26 de diciembre de 2011) dentro de la Disposicin Transitoria Cuarta.-Calendario de la Inspeccin
Tcnica de edificios y construcciones.
Estos plazos no han sido traspuestos en la actualidad en la correspondiente Ley
8/2013 LRRRU para los Informes de Evaluacin de los Edificios IEE, por lo que se
adjunta al presente escrito el calendario establecido para las ITEs y como quedara la
ejecucin de los IEEs.
En la nueva Ley si se establece, que aquellos edificios que ya tienen realizada la correspondiente ITE podrn adjuntar la Certificacin de Eficiencia Energtica CEE para
equipararse al IEE vigente. El resto, a partir de la publicacion de la Ley indicada, debern realizar el correspondiente IEE de acuerdo con la periodicidad derivada de las
antiguas ITEs, segn el ao de construccin de las edificaciones.
36

4.4.3

CALENDARIO ITE FRENTE A IEE


ITE

IEE

Art.21.2
- Edificios y construcciones de antigedad 30
aos = ITE en el ao natural siguiente a la fecha de
cumplimiento de los 30 aos.
- Sucesivas ITEs se presentarn en el ao de
cumplimiento del periodo decenal.

Disposicin transitoria primera.


Obligacin de disponer de IEE:
- Edificios de tipologa residencial de vivienda
colectiva de antigedad >50 aos, en el
plazo mximo de 5 aos, a contar desde la
fecha en que alcancen dicha antigedad.
Si cuentan ITE vigente (segn normativa
aplicable y con fecha anterior a la entrada
en vigor de la Ley 8/2013 LRRRU), se exigir
IEE cuando corresponda su 1 revisin segn
normativa anterior (siempre plazo <10aos, a
contar desde entrada en vigor de esta Ley).
El IEE deber cumplimentarse con aquellos
aspectos que estn ausentes de la ITE
realizada.
- Edificios cuyos titulares pretendan acogerse
a ayudas pblicas para acometer obras
de conservacin, accesibilidad universal
o eficiencia energtica, con anterioridad
a la formalizacin de la peticin de la
correspondiente ayuda.
- Resto de edificios, cuando as lo determine
la normativa autonmica o municipal,
que podr establecer especialidades de
aplicacin del citado informe, en funcin de
su ubicacin, antigedad, tipologa o uso
predominante.
Para evitar duplicidades entre IEE e ITE
o instrumento de naturaleza anloga
que pudiera existir en los Municipios o
Comunidades
Autnomas,
el
informe
anterior se integrar como parte del IEE. Se
considerar producido, en todo caso, cuando
albergue las exigencias derivadas de la
normativa autonmica o local iguales o ms
exigentes a las establecidas por esta Ley.

AO

2012

CALENDARIO PRESENTACIN ACTA


DE ITE
Disposicin transitoria cuarta

AO

CALENDARIO REALIZACIN
IEE

Edificios y construcciones construidos


o reestructurados en el ao 1981,
construcciones y edificios construidos
antes de 1940 no incluidos en los
apartados anteriores, segn art. 21.2

Gua de Asistencia Tcnica para la re-habilitacin

37

Edificios y construcciones construidos o


reestructurados en el ao 1982, edificios
construidos entre los aos 1940 y 1952
no incluidos en los apartados anteriores,
segn art. 21.2

2013

IEE
Entrada en vigor de la Ley
8/2013 LRRRU, 28 de junio de
2013

2014

Edificios y construcciones construidos o


reestructurados en el ao 1983, edificios
construidos entre los aos 1953 y 1958
no incluidos en los apartados anteriores,
segn art. 21.2

2014

IEE

2015

Edificios y construcciones construidos o


reestructurados en el ao 1984, edificios
construidos entre los aos 1959 y 1961
no incluidos en los apartados anteriores,
y los edificios propiedad de las personas
jurdico pblicas, representaciones
diplomticas y organismos internacionales
con edificios incluidos en el catlogo de
edificios protegidos con niveles 1, 2 y 3,
segn art. 21.2

2015

IEE

2016

Edificios y construcciones construidos o


reestructurados en el ao 1985, edificios
construidos entre los aos 1962 y 1965
no incluidos en los apartados anteriores,
y los edificios propiedad de las personas
jurdico pblicas, representaciones
diplomticas y organismos internacionales
con construcciones no catalogadas
incluidas en el Centro Histrico y en los
Cascos Histricos Perifricos, segn art.
21.2

2016

IEE

2017

Edificios y construcciones construidos o


reestructurados en el ao 1986, edificios
construidos entre los aos 1966 y 1969
no incluidos en los apartados anteriores,
y los edificios propiedad de las personas
jurdico pblicas, representaciones
diplomticas y organismos internacionales
con construcciones construidas antes de
1975, segn art. 21.2

2017

IEE

2018

IEE

2019

IEE

2013

2018

2019

38

Edificios y construcciones construidos o


reestructurados en el ao 1987, edificios
construidos entre los aos 1970 y 1974
no incluidos en los apartados anteriores,
segn art. 21.2
Edificios y construcciones construidos o
reestructurados en el ao 1988, edificios
construidos entre los aos 1975 y 1978
no incluidos en los apartados anteriores,
segn art. 21.2

2020

En el ao 2020 y en los sucesivos aos


ser de plena aplicacin, a los efectos de
la presentacin del acta de inspeccin
tcnica, el artculo 21.2.
En el caso de actas de inspecciones
presentadas antes del plazo establecido
como obligatorio para acreditar la
primera inspeccin tcnica de edificios,
se entendern presentadas en dicho ao,
siempre que los edificios y construcciones
tuvieran una antigedad superior a treinta
aos en la fecha de presentacin de dicha
acta de inspeccin

2020

IEE

ITE
Inspeccin Tcnica de los Edificios. Segn la Ordenanza de Conservacin, Rehabilitacin
y Estado Ruinoso de las Edificaciones. Ayuntamiento de Madrid. Disposicin Transitoria Cuarta.
Calendario de la Inspeccin Tcnica de Edificios y construcciones. B.O.C.M.:26-DIC-2011
IEE
Informe de Evaluacin de los Edificios, segn la Ley 8/2013 de Rehabilitacin,
Regeneracin y Reforma urbana. (Art. 4, 5 y 6, Disposicin transitoria primera). Entrada en Vigor:
Da siguiente a su publicacin en el B.O.E.:27-JUN-2013.

Se desprende que concurren dos tipos de Informes con un calendario de aplicacin


variable segn casos:
EL Informe de Evaluacin del Edificio IEE, para aquellos edificios que en el ao
2013 con fecha posterior al 28 de Junio de 2013, (da siguiente a la publicacin
en el B.O.E. en la que entra en vigor la ley) les correspondera realizar la ITE,
pero se entiende que pasarn a tener la obligacin de realizar el IEE. (Segn la
Ordenanza de Madrid: Aquellos que fueron construidos o reestructurados en
el ao 1982 o edificios construidos entre los aos 1940-1952 no incluidos en
los apartados recogidos segn lo dispuesto en el Art 21.2 de la Ordenanza del
Ayuntamiento de Madrid).
EL Informe de Evaluacin del Edificio IEE, constituido por la antigua ITE, ya
realizada con anterioridad al 28 de Junio de 2013, pero que deber ser
complementada con el Certificado de Eficiencia Energtica CEE. En este
caso, no queda aclarado, si existe obligatoriedad a partir del 28 de Junio de
2013 de complementar las ITEs ya realizadas, con los correspondientes CEE
de forma voluntaria; o si ser la Administracin la encargada de solicitar esta
complementacin a las propiedades en los plazos que sta establezca.
Igualmente parece existir todava un vaco legal, en cuanto a las situaciones irregulares
y penalizaciones de tipo econmico que podran aplicarse a aquellos edificios que no
habiendo realizado las ITEs en los plazos indicados en la ordenanza, debieran ahora
redactar el correspondiente Informe de Evaluacin del Edificio, a partir de la entrada en
vigor de la Ley 8/2013 LRRRU.
Por ltimo convendra tambin conocer el procedimiento de revisin del IEE transcurridos los 10 aos de periodicidad mnima, plazo que por otra parte, podrn establecer
con una periodicidad menor, las Comunidades Autnomas y los Ayuntamientos.
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

39

4.4.4

CUADRO RESUMEN PARA LA APLICACIN DEL IEE

Finalmente se adjunta un cuadro resumen explicativo de la aplicacin del nuevo Informe de Evaluacin de los Edificios IEE obligatorio a partir del 28 de junio de 2013.

40

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

41

4.5

CASO DE IEE DESFAVORABLE: APLICACIN L.O.E

En el siguiente esquema se refleja la regulacin principal en relacin a las obras de


intervencin en la edificacin como resultado de una I.E.E. desfavorable, de acuerdo
con lo establecido en la Ley de Ordenacin de la Edificacin y en el plan estatal 20132016. En relacin al cumplimiento de las exigencias de conservacin y accesibilidad,
para lo cual, una vez ejecutadas las obras necesarias, se verificar la subsanacin de
las cuestiones contenidas en el IEE, cumplimentando el certificado tcnico especfico
correspondiente, normalmente de acuerdo con la legislacin local o autonmica, aplicable para ello (por ejemplo en la Ordenanza de Conservacin, Rehabilitacin y Estado Ruinoso de las Edificaciones del Ayuntamiento de Madrid, Artculo 20.3 y Artculo
42.5 se denomina Certificado de idoneidad)
La L.O.E. en el Art.2.2 establece como mbito de aplicacin:
b) Obras de ampliacin, modificacin, reforma o rehabilitacin que alteren la configuracin arquitectnica del edificio, entendiendo por tales las que tengan carcter de
intervencin total o las parciales que produzcan una variacin esencial de la composicin general exterior, la volumetra, o el conjunto del sistema estructural, o tengan por
objeto cambiar los usos caractersticos del edificio.
c) Obras que tengan el carcter de intervencin total en edificaciones catalogadas o
que dispongan de algn tipo de proteccin de carcter ambiental o histrico artstico,
regulada a travs de norma legal o documento urbanstico y aquellas otras de carcter
parcial que afecten a los elementos o partes objeto de proteccin.
En su Art.12 El director de obra, establece las titulaciones de las obras del grupo b)
entre las que se incluyen las rehabilitaciones:
Cuando las obras a realizar tengan por objeto la construccin de las edificaciones
indicadas en el grupo b) del apartado 1 del artculo 2, la titulacin habilitante, con
carcter general, ser la de ingeniero, ingeniero tcnico o arquitecto y vendr determinada por las disposiciones legales vigentes para cada profesin, de acuerdo con sus
especialidades y competencias especficas.
En su Art. 13 El director de ejecucin de obra, establece las titulaciones para las obras
del grupo b) que fueran dirigidas por arquitectos.
Cuando las obras a realizar tengan por objeto la construccin de edificios para los
usos indicados en el grupo a) del apartado 1 del artculo 2, la titulacin acadmica y
profesional habilitante ser la de arquitecto tcnico. Ser sta, asimismo, la titulacin
habilitante para las obras del grupo b) que fueran dirigidas por arquitectos.
Es decir, que en las obras de rehabilitacin debera de existir director de obra y director de ejecucin de obra, obligatoriamente.

42

ORDENANZA
AYTO MADRID
Art. 20.3 Art
42.5

LOE.
Obras que requieren proyecto y
direccin de obra
I.E.E. DESFAVORABLE

CIMENTACION Y
ESTRUCTURAS
FACHADA

PROTEGIDA

PROYECTO

DIRECTOR DE
OBRA

DIRECTOR EJECUCIN

CERTIFICADO
FINAL DE
OBRAS

Art .2.2-b)

Art . 12

Art . 13-a)

Art.6b)

Ordenanza
I.T.E. local

Art.2.2-c)

Art . 12

Art . 13

Art.6b)

Ordenanza
I.T.E. local

Art.6b)

Ordenanza
I.T.E. local

NO
PROTEGIDA
CON
AISLAMIENTO
TERMICO
CUBIERTA

INSTALACIONES

ACCESIBILIDAD

Art .2.2-b)

Art . 12

Art . 13

SIN
AISLAMIENTO
TERMICO

CERTIFICADO
IDONEIDAD

Art.6b)

Ordenanza
I.T.E. local

Art.6b)

Ordenanza
I.T.E. local

CON AISLAMIENTO TERMICO

Art .2.2

Art . 12

Art . 13

Art.6b)

Ordenanza
I.T.E. local

FONTANERIA

Art .2.2

Art . 12

Art . 13

Art.6b)

Ordenanza
I.T.E. local

ELECTRICIDAD

Art .2.2

Art . 12

Art . 13

Art.6b)

Ordenanza
I.T.E. local

SANEAMIENTO

Art .2.2

Art . 12

Art . 13

Art.6b)

Ordenanza
I.T.E. local

CALEFACCIN

Art .2.2

Art . 12

Art . 13

Art.6b)

Ordenanza
I.T.E. local

ENERGIA
SOLAR

Art .2.2

Art . 12

Art . 13

Art.6b)

Ordenanza
I.T.E. local

Art .2.2

Art . 12

Art . 13

Art.6b)

Ordenanza
I.T.E. local

5.
LA REHABILITACIN
EN LOS EDIFICIOS

Para un anlisis ms completo ver Gua especfica GAT REH / 8 Las buenas prcticas:
Madrid RENOVE y otras experiencias
El objetivo inicial de cualquier intervencin en rehabilitacin, es la identificacin del
tipo de carencias o deficiencias existentes.
En el siguiente cuadro, se resumen los tres parmetros bsicos de anlisis que hay
que tener presentes de acuerdo con la legislacin actual y el IEE, antes de abordar la
rehabilitacin de una edificacin:
Estado conservacin

Condiciones
accesibilidad

Eficiencia energtica

Cimentacin y estructura
Comprobacin existencia
de riesgo inminente, y
planificacin de actuacin
inmediata

Existencia de ascensores,
rampas u otros
dispositivos para cumplir
las condiciones de
accesibilidad

Posibilidad de mejorar la
envolvente trmica del
edificio para reducir su
demanda

Anlisis de la envolvente
Fachadas, medianeras,
cubiertas, azoteas y
soleras

Existencia de elementos
de informacin o de
aviso que permitan la
orientacin en el uso de
escaleras y ascensores

Posibilidad de
tratamiento de huecos y
carpinteras, colocacin
de aislamiento y
dispositivos bioclimticos

Instalaciones.
Anlisis de
documentacin
disponible de
instalaciones comunes
del edificio y de sus
consumos anuales

Comprobar la existencia
de elementos accesibles
de comunicacin entre la
edificacin y el espacio
exterior.

Posibilidad de
mejorar el nivel de
acondicionamiento
trmico existente para
que suponga ahorro
de energa primaria no
renovable.

El IEE va a ser a partir de ahora, el instrumento operativo que van a tener los arquitectos para diagnosticar el estado actual de una edificacin.
Para el edificio se deber elaborar un IEE especfico, con una valoracin de las aquellas soluciones tcnicas que mejoren las condiciones actuales, incluyendo a efectos de
la determinacin del coste total de las obras, los honorarios de los profesionales intervinientes, redaccin de proyectos, informes, certificados, tramitacin administrativa, y
otros gastos generales debidamente justificados.
Para impulsar la implantacin del IEE, el Plan Estatal 2013-2016 establece una subvencin, que cubrir parte de los gastos de los honorarios profesionales devengados por
su emisin.

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

45

De las actuaciones posibles de rehabilitacin como resultado de la elaboracin de los


IEE, destaca por su importancia arquitectnica, el tratamiento de la envolvente, que
es donde confluyen la rehabilitacin constructiva y la rehabilitacin energtica ya
mencionadas.
Una gran parte de las patologas de la envolvente tienen su origen en humedades y
filtraciones, que acaban generando patologas estructurales de mayor calado y alterando el sistema constructivo de la envolvente.
Es en este tipo de patologas constructivas donde hay que intervenir en primer lugar,
para recuperar las condiciones de salubridad, estabilidad y seguridad del edificio y es
la envolvente, una de las principales partes de actuacin de la edificacin.
Otra parte de las deficiencias, proviene del estado de sus instalaciones y de la necesidad de adaptarlas a las distintas normativas promulgadas desde su ejecucin inicial
hasta ahora y especialmente aquellas ms relacionadas con el cumplimiento de las
medidas de eficiencia energtica. Y finalmente otra de las carencias suele provenir de
la falta de accesibilidad o de la insuficiencia en el cumplimiento de las medidas de
seguridad contra incendios.
Otros aspectos a destacar como actuaciones posibles de rehabilitacin, serian:
Aquellos que inciden en la seguridad del edificio y de las personas: la
cimentacin, estructura, proteccin contra incendios, sectorizacin.
Los que inciden en la mejora de las condiciones de habitabilidad: aislamiento
acstico, la implantacin de medidas de accesibilidad no solo ante minusvala
en silla de ruedas, sino tambin por la edad de la poblacin cuya disminucin
o discapacidad psicomotriz debe de ser atendida, proteccin ambiental y
medidas de confort.
La posible incidencia de las actuaciones previstas en la edificabilidad existente.
Caso de ruina tcnica o econmica: En el momento de acometer una actuacin
de rehabilitacin, en especial si es integral, y hay que elaborar el IEE; podra
plantearse como opcin a la rehabilitacin, la demolicin previa del edificio,
por encontrarse en ruina tcnica o econmica.
Proceso unitario y completo para la rehabilitacin en los edificios
El esquema siguiente refleja las actuaciones consecutivas y ordenadas, que intervienen en un proceso de rehabilitacin de un edificio.

46

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

47

El proceso de intervencin refleja el tratamiento unitario y completo de las diferentes


actuaciones que comprende. Desde su inicio con la elaboracin de IEE, hasta su finalizacin con la ejecucin de las obras de rehabilitacin, libro del edificio e inspecciones
peridicas posteriores.
El esquema elaborado permite un seguimiento interactivo del proceso en virtud de las
condiciones especficas de cada encargo profesional.
Cada paso o adecuacin contenidos en el proceso se vincula con la normativa principal que lo regula.

5.1

CIMENTACIN Y ESTRUCTURA

5.1.1

PATOLOGAS EN CIMENTACIN Y ESTRUCTURA

Existe una multitud de sistemas estructurales, en muchos casos combinados de forma


mixta y que van a incidir fundamentalmente en la estabilidad del edificio. Muchas veces generaran patologas derivadas a otros aspectos constructivos del edificio, aunque
tambin es muy usual que la estructura del edificio se vea comprometida por acciones
o deficiencias de otros sistemas del edificio, como la envolvente y las instalaciones.
A la hora de redactar el Informe de Evaluacin de Edificios su revisin se debe llevar a
cabo con el cometido de garantizar el estado de conservacin del edificio, tratndose
de un aspecto de suma importancia. Esto se puede constatar a travs de las numerosas ordenanzas municipales que regulan la Inspeccin Tcnica de Edificios que, de
forma mayoritaria, solicitan la certificacin del correcto estado de estabilidad estructural de los edificios.
La certificacin del estado de estabilidad del edificio no suele ser una ciencia que
resulte fcil. Durante el proceso surgen dudas sobre los sntomas que avisan de la
inestabilidad del edificio, estableciendo diferentes grados de actuacin, desde ms
laxas y dilatadas en el tiempo, hasta medidas de urgencia pues el estado estructural
del edificio entabla un grave e inminente riesgo para sus usuarios. Un aspecto importante ser el valor absoluto y relativo de
las patologas presentadas, fundamentalmente manifestado en fisuras y grietas, aunque no siempre sern estos los
indicios presentados. Otro aspecto que
tambin suscitar reflexin, conocimiento y experiencia en el anlisis patolgico
estructural de los edificios ser el tiempo.
Con cuanta rapidez han aparecido los sntomas, durante cunto tiempo han evolucionado, si se han detenido y por tanto,
se ha estabilizado la causa originaria de la
patologa, etc.
Por otro lado, existe todo un lenguaje
de los indicios del proceso patolgico y
48

que depende del sistema de cimentacin y estructura. Ese lenguaje, que a travs de
mltiples tratados se ha intentado normalizar y sistematizar, a la hora de interpretar
en la realidad aparece confuso, con ruido y muchas veces con voces procedentes de
diferentes elementos interrelacionados.
Puede ocurrir que el origen de una patologa no sea estructural, pero que una vez
desarrollado y no detenido, afecte a elementos estructurales que a su vez generen una
mayor incidencia en la causa adems de producir otras patologas derivadas.
Se pueden establecer una clasificacin de los diferentes sistemas estructurales, no
obstante en los edificios de cierta antigedad el sistema estructural puede disponer
de una mezcla de varios tipos fruto de sucesivas intervenciones en el tiempo:
Cimentacin
Sistemas de contencin
-- Muro de piedra
-- Muro de fbrica de ladrillo
-- Muro de fbrica de bloque
-- Muro de hormign armado
-- Muro pantalla
Cimentacin superficial
-- Zapatas, zanjas y pozos de mampostera
-- Zapatas y zanjas de hormign
-- Losas
Cimentacin profunda
-- Pilotes
-- Pantallas
Estructura vertical
Muros de carga:
-- piedra
-- hormign armado
-- adobe
-- tapial
-- fbrica ladrillo
-- bloque cermico
-- bloque hormign
-- entramado de madera
Pilares:
-- ladrillo
-- fundicin
-- acero
-- hormign armado
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

49

Estructura horizontal
Estructura principal (vigas):
-- madera
-- metlica
-- hormign armado
Forjado (elementos secundarios, viguetas):
-- madera
-- metlica
-- hormign armado
Forjado (Entrevigado):
-- Tablero
-- Revoltn
-- Bovedilla cermica
-- Bovedilla hormign
Forjado reticular
Losa hormign
Cubiertas
Forjado horizontal ms:
-- Capa formacin pendiente
-- Tabiquillos + tablero
Forjado inclinado.
Cerchas, prticos
-- Vigas hormign armado + tablero
-- Vigas metlicos + tablero
-- Vigas madera + tablero
-- Tablero cermico
-- Tablero madera
-- Chapa/Sandwich

5.1.2

PATOLOGAS DEL SISTEMA ESTRUCTURAL EN EDIFICIOS

En el anexo II del Plan Estatal de fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitacin


edificatoria, y la regeneracin y renovacin urbana, 2013-2016, se establece el
contenido que debe disponer el IEE para obtener las ayudas que regula. En l se
establece un listado no exhaustivo, sino ms bien general de los sntomas en el
sistema estructural en la edificacin y que puede servir como guion clasificatorio para
el establecimiento de las causas de las patologas estructurales.

50

Cimentacin
- Fisuras y/o grietas en los cerramientos
del edificio derivadas de problemas en
cimentacin
- Fisuras y/o grietas en elementos
estructurales del edificio derivadas de
problemas en cimentacin
- Fisuras y/o grietas en tabiquera derivadas
de problemas en cimentacin
- Asiento de pilares derivado de problemas
en cimentacin
- Asiento de soleras derivado derivadas de
problemas en cimentacin
- Deformacin y/o rotura de solados
derivado derivadas de problemas en
cimentacin
- Abombamiento de muros de contencin
Estructura vertical
- Deformaciones, fisuras y/o grietas en
interior del edificio derivadas de problemas en la estructura vertical
- Deformaciones, fisuras y/o grietas en los cerramientos del edificio derivadas de
problemas en la estructura vertical
- Abombamientos, desplomes y/o desniveles de muros de carga de estructura
vertical
- Presencia de xilfagos en elementos de madera de la estructura vertical
- Corrosin de elementos metlicos de la estructura vertical
- Patologas y degradacin del hormign en elementos de la estructura vertical
- Fisuras en pilares de la estructura vertical
- Presencia de humedades y/o filtraciones en elementos de la estructura vertical
Estructura horizontal
- Fisuras y/o grietas en forjados
- Fisuras y/o grietas en vigas
- Deformaciones anormales del forjado
- Deformacin y/o rotura de solados derivados de problemas de la estructura
horizontal
- Presencia de xilfagos en elementos de madera de la estructura horizontal
- Corrosin de elementos metlicos de la estructura horizontal
- Patologas y degradacin del hormign en elementos de la estructura horizontal
- Rotura y/o desprendimientos de elementos del forjado
- Presencia de humedades y/o filtraciones en elementos de la estructura horizontal

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

51

Estructura de cubierta
- Deformacin de faldones de la
estructura de cubierta
- Fisuras y/o grietas en la estructura
de cubierta
- Presencia de xilfagos en
elementos de madera de la
estructura de cubierta
- Corrosin en elementos metlicos
de la estructura de cubierta
- Patologas y degradacin del
hormign en la estructura de
cubierta
- Roturas y/o desprendimientos de elementos de la estructura de cubierta
- Presencia de humedades y/o filtraciones en la estructura de cubierta

5.1.3

TCNICAS DE INTERVENCIN EN ESTRUCTURA

La intervencin en los procesos patolgicos de la estructura es muy amplio y en constante evolucin, se


indica a continuacin los ms habituales.
Cimentacin
Las tcnicas de intervencin en cimentacin ms
habituales son:

-
-

-
-

Inyecciones de consolidacin en terreno.


Recalces superficiales: restitucin de la
cimentacin existente (con deterioro del
hormign o armado insuficiente), aumento de la
superficie de apoyo de cimentacin (lateral o bajo
la cimentacin), o sustitucin de la cimentacin
(total o funcional mediante puenteo.
Recalces profundos: pozos, pilotes in situ con
sistemas sin vibracin o percusin (presin),
micropilotes
Recalces de cimentaciones profundas: inyecciones, confinamiento global de la
cimentacin o construccin de nuevos pilotes de mayor longitud.

Estructuras de fbrica
Las tcnicas de intervencin en muros ms habituales son:

Ejecucin de nueva estructura: anclar a otros elementos o al terreno, o doblar con


muro o entramado de nueva estructura.

Refuerzo apilastrado o contrafuertes, zunchado, atirantado, cosido de fisuras.


Estas mismas tcnicas son de aplicacin a arcos o bvedas.

Demolicin y sustitucin.

52

Estructuras metlicas
En edificios antiguos existe profusin de estructuras metlicas, afectadas por

deformacin/rotura material, oxidacin y corrosin, o deterioro de los puntos de


unin (soldaduras, roblonados).

-
-
-
-

Los tratamientos ms habituales son:


Pilares: refuerzo metlico (platabandas, angulares) o refuerzo con hormign
(recrecido exterior u hormigonado de hueco de perfiles).
Vigas: Refuerzo con platabandas de alas, refuerzo con cartelas de almas, doblado
de perfil superior o inferior para aumentar la inercia.
Forjados: Aumento de canto con losa de hormign o refuerzo de viguetas.
Uniones: Refuerzo de soldaduras o roblones.

Estructuras de hormign

-
-
-
-
-
-

Los tratamientos ms habituales son:


Grietas y fisuras: cicatrizacin, grapado, inyecciones, sellados, postesados.
Pilares: Recrecidos de hormign perimetral, o refuerzos con platabandas
metlicas.
Vigas: Recrecido de canto o perimetral (a momento) o inclusin de armaduras.
Forjados: Aumento de capa de compresin mediante vertido de losa de
hormign.
Refuerzos postesados.
Oxidacin y corrosin: Acceso para limpieza a las armaduras y reposicin del
hormign con composite.

Estructuras de madera
En edificios antiguos se puede encontrar el uso de madera en todos sus componentes
estructurales: cimentacin (pilotes de madera, zampeados o tablillas), forjados (vigas
y tablero o entrevigado), muros (mixto de entramado de madera y fbrica) o cubierta
(pares, correas, carreras, cabrios o ripias). Los daos ms habituales son la afeccin por
humedad (sobre todo accidental o de filtracin en caso de elementos situados cerca
de la envolvente) y organismos (xilfagos, hongos, mohos).

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

53

Los tratamientos ms habituales son:


- Sustitucin material total o parcial (prtesis).
- Sustitucin funcional: colocacin de nuevos elementos estructurales en el
entrevigado, solidarizacin con losas de hormign.
- Refuerzo: apeo (parteluz, apoyo auxiliar), apuntalamiento (codales, jabalcones)
o doblado (refuerzo con madera, metal u hormign solidario al elemento
horizontal), zunchado, atirantado y postesado.
- Consolidacin: inyecciones de resinas en la madera, de elevado coste, por lo que
deben utilizarse en elementos de gran valor singular.
- Reintegraciones: eliminacin de una zona muy deteriorada (cabezas de vigas o
pies de soporte) y restitucin por material moldeable encofrado.
Adems de esto, es habitual la realizacin de tratamientos superficiales antixilfagos
o fungicidas (impregnaciones, imprimaciones, barnices)

5.2

LA ENVOLVENTE EN LA EDIFICACIN

Para un anlisis ms completo ver Gua especfica GAT 19 Rehabilitacin/2 La envolvente en la rehabilitacin.
La envolvente, en un sentido amplio, es el conjunto de capas interpuestas entre el
cuerpo y la atmsfera; la envolvente, en un sentido estricto e insuficiente, es la constitucin y composicin de la piel de la edificacin.
La envolvente es por tanto un concepto que requiere precisar sus capas: la capa atmosfrica y climtica, la capa territorial, la urbana y la de la urbanizacin, la perimetral
de la edificacin en todos sus continentes (base, fachada cubierta, patios), la capa del
tipo de edificio, y posiblemente la ms trascendente que es la capa de las costumbres
o hbitos culturales (entre muchos otros los trmicos) y su relacin, de unos y otros,
con la biologa del cuerpo humano.
La envolvente no es ni de lejos un concepto explicado por una sola variable de fundamento exclusivamente unidimensional (por ejemplo trmico), de su configuracin
depende la forma de la ciudad, su expresin como testimonio de una cultura determinada, la composicin de la urbanizacin y de la edificacin y la acogida de usos y
costumbres de una extraordinaria complejidad.
La rehabilitacin de la envolvente debe atender a esa complejidad multivariable y
multidimensional. Solo en la piel de la edificacin cabe diferenciar lo natural y lo artificial, lo que trasciende y lo oculto y su interrelacin: el acabado interior y exterior
(material, color, textura, composicin, expresin, carcter, capa de sacrificio, aparejo,
etc.), las capas funcionales de estructura (portante o de apoyo), de aislamiento (del
terreno, de vibraciones, de humedades, acstico, trmico etc.), y los instrumentos
de ventilacin y aireacin o secado, regulacin del soleamiento, acondicionamiento,
oscurecimiento, canalizacin de aguas e instalaciones, etc.
La envolvente se produce siempre en, y depende del carcter de, un lugar determinado. Madrid, por ejemplo es una ciudad del interior y la de mayor altitud de las
capitales europeas, lo que incide crucialmente sobre la constitucin de las capas de
54

su envolvente y, tambin por ejemplo, sobre su capacidad de gestin energtica. La


atencin a las condiciones del lugar es central a la hora de determinar la posicin y de
configurar la forma de las capas de la envolvente que son accesibles a la intervencin.
La eficacia de la rehabilitacin de la envolvente depende, en forma directa e intensa,
de su posicin dentro de la ciudad y de la relacin entre el medio natural, la urbanizacin y la disposicin relativa de los edificios, de tal manera que la accin de diseo
sobre esos elementos puede ser fundamental para modular la constitucin y la respuesta que corresponda dar a la envolvente de la edificacin.
La constitucin de la envolvente tiene que ver con una demanda social e individual
que cambia en el tiempo siguiendo la evolucin de los usos sociales, con su economa, con la regulacin legal, con el nivel de la tcnica, etc. En esa medida la envolvente se viene considerando crecientemente como una nueva o renovada piel pensada
para que se adapte bien a las circunstancias y a las cambiantes posibilidades que abre
la tecnologa, incidiendo cada vez con mayor consecuencia en su eficiencia.
La rehabilitacin acta sobre el estado actual del edificio para mejorar sus condiciones
de salubridad, estabilidad, seguridad etc. y ser la envolvente una de las principales
zonas de actuacin, tambin en cumplimiento, al menos, de la legislacin vigente CTE
aunque en ocasiones se exima de su consecucin.
La resolucin de la envolvente debe ser
sostenible, tanto en lo que se refiere a
su constitucin como en lo que se relaciona con sus prestaciones y con su
mantenimiento. La consideracin de la
economa energtica de la envolvente
es insoslayable. Los conceptos de autoconsumo energtico, de telegestin
y de reciclaje abren un futuro distinto y
mejor con exigencias tcnicas que deben asociarse profundamente a la constitucin y rehabilitacin de la envolvente, cuya superficie, completa por cierto,
las condiciones climticas y el terreno
sobre el que se asienta deben contemplarse como fuentes de captacin e irradiacin energtica trmica y fotovoltica.
La envolvente est doblemente relacionada con el consumo de energa de la edificacin: en la produccin de sus materiales y en el del uso del edificio. Un amplio sector
de poblacin vive en edificios en condiciones de pobreza energtica. Las denominadas medidas pasivas, adoptadas en proyecto optimizan el funcionamiento energtico
del edificio pudiendo reducir drsticamente su consumo energtico. Muchas viviendas alcanzaran el confort climtico interior a travs de la mejora de la envolvente
reduciendo intensamente el consumo energtico mediante el control del intercambio
entre el interior y exterior del edificio.
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

55

Es obligado considerar la economa de la mejora de la envolvente dentro de una


perspectiva de conjunto dentro de la rehabilitacin general del edificio y de la accin
urbanstica. Solo una percepcin conjunta de la economa del diseo y de su gestin,
incluido el mantenimiento, puede ayudar a una ms racional actuacin sobre la envolvente.
El problema es la desproporcin entre la demanda de rehabilitacin y los crecientes,
pero insuficientes, medios financieros hoy accesibles para este tipo de intervenciones.
La experiencia espaola tanto en rehabilitacin general como trmica e hitos de la
economa de las intervenciones en algunas experiencias de la UE, especialmente la
alemana y de EEUU, deben servir de gua para una mejor ponderacin econmica de
esas operaciones y ayudar a comprender mejor los criterios econmicos aplicados y
sus consecuencias frente a sistemas de rezonificacin con remodelacin o ampliacin
del volumen edificado.

5.2.1

EVOLUCIN HISTRICA DE LOS ELEMENTOS DE LA


ENVOLVENTE

Cada uno de los elementos constructivos que forman parte de la envolvente ha ido
experimentando cambios a medida que los avances tecnolgicos lo han permitido o
la reglamentacin especfica lo ha exigido.
Las fachadas y medianeras durante las primeras dcadas del siglo XX tenan un doble
papel de cerramiento y elemento estructural. Se trataba por tanto de muros de fbrica
de ladrillo de gran espesor cuya capacidad de aislamiento trmico resida en su gran
masa e inercia.
Aos ms tarde comenz a extenderse el uso de las estructuras porticadas, con pilares metlicos o de hormign armado, de forma que la fachada qued liberada de su
funcin estructural, y empez a introducirse la doble hoja, generalmente con una hoja
exterior de medio pie o un pie y un trasdosado de ladrillo hueco sencillo.

56

Con la entrada en vigor de la Norma Bsica de la Edificacin NBE-CT-79 sobre Condiciones Trmicas en los edificios se produjo una primera concienciacin de la necesidad de aislar trmicamente los inmuebles y se comenzaron a colocar capas de
aislamiento trmico en las cmaras de aire, lo cual supuso una gran mejora en el
comportamiento energtico de los edificios.
Por su parte, la prctica totalidad de las cubiertas eran inclinadas hasta bien entrado
el siglo XX y la pendiente constitua el factor principal para la evacuacin de las aguas.
Dicha pendiente se consegua mediante los elementos estructurales, vigas o cerchas
de madera o acero, pero con la introduccin de la estructura porticada con forjados
unidireccionales se disoci la funcin estructural de la de formacin del tablero.
Por su parte la cubierta plana no se pudo consolidar como sistema constructivo en la
arquitectura hasta el momento en el que los sistemas de impermeabilizacin evolucionaron, permitiendo confiar la estanqueidad general a las propiedades de los materiales. En el tratamiento trmico de las cubiertas se ha ido progresando paulatinamente,
primeramente con la aparicin de las cubiertas ventiladas, tanto inclinadas como planas
(a la catalana) y posteriormente incorporando materiales aislantes ms efectivos, que han
permitido mejorar notablemente las prestaciones de aislamiento trmico del elemento.
Por su parte las carpinteras fueron hasta los aos 50 elaboradas casi exclusivamente
con madera, material de baja conductividad trmica pero que exiga cierto mantenimiento por parte del usuario. Los vidrios empleados eran simples, lo cual no cambi
cuando otros materiales como el acero o el aluminio tomaron el relevo de la madera
en los marcos y hojas de la carpintera. Ms adelante la incorporacin de los perfiles
de PVC, los vidrios dobles con cmara intermedia, los vidrios de baja emisividad y los
sistemas de rotura de puente trmico en los perfiles de aluminio permitieron mejorar
los coeficientes de transmisin trmica de las carpinteras.

5.2.2

ESTRATEGIAS TRADICIONALES DE EFICIENCIA ENERGTICA EN


ENVOLVENTES

La tradicin constructiva y arquitectnica ha ido incorporando mecanismos que han


permitido a los habitantes adecuar sus viviendas al clima caracterstico en el cual se
encuentran, optimizando as los recursos de que disponen de cara a lograr el mayor
confort trmico posible. Algunos de estos mecanismos o elementos constructivos forman parte de la envolvente del edificio y se han ido transmitiendo de generacin en
generacin, estando presentes en la arquitectura actual.
Est demostrado, cientfica y experimentalmente en diferentes proyectos de investigacin, llevados a cabo entre otros por la Unidad de Eficiencia Energtica en Edificacin (UiE3) del CIEMAT y por la Universidad de Zaragoza, que la utilizacin de
sistemas y estrategias pasivas, basadas exclusivamente en el diseo arquitectnico y
constructivo de los edificios reducen de manera drstica la demanda energtica de
los mismos por lo que son fundamentales y ms eficaces, en general, para el ahorro
energtico final, que los sistemas activos.
Por ello el tratamiento constructivo de la envolvente de un edificio, como elemento
de intercambio energtico con el ambiente, cobra singular importancia si se pretenGua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

57

de reducir al mximo la
demanda energtica del
mismo, para conseguir
un grado aceptable de
confort higrotrmico.
Si el edificio es de nueva
planta, las posibilidades
constructivas en general
y de su envolvente en
particular son tan amplias como la imaginacin del proyectista sea
capaz de desarrollar, sin
embargo, en el caso de
la rehabilitacin se imponen una serie de limitaciones que dificultan la utilizacin de
algunos sistemas o estrategias y obligan a aguzar el ingenio del proyectista al mximo,
pero no obstante es posible reducir muy sensiblemente la demanda energtica de los
edificios rehabilitados.
Entre otros mecanismos destaca el empleo de la masa o inercia trmica del cerramiento, que asegura una adaptacin lenta a los cambios de temperatura mediante la amortiguacin y desfase de la transmisin de calor. El empleo de elementos de sombreado
que impidan el calentamiento de estos muros en verano, pero que lo permitan el resto
del ao, consigue optimizar dicho efecto.
Otro de los mecanismos ms empleados es la ventilacin, que puede considerarse
como la ms representativa de las estrategias de disipacin y evacuacin del calor
almacenado. Para posibilitar dicho fenmeno es necesaria la existencia de huecos de
entrada y de salida que no se encuentren en la misma fachada y que den lugar a la
ventilacin cruzada.
Se emplean tambin espacios tampn o espacios intermedios. Se trata de espacios
adosados a la envolvente trmica de la edificacin caracterizados por poseer una
temperatura intermedia entre la temperatura intermedia entre la temperatura exterior
y la temperatura en el interior de la edificacin y cuya funcin bsica es limitar el intercambio entre el edificio y el exterior. Dentro de este grupo se encuentran diferentes
elementos que forman parte de la arquitectura tradicional, tales como los zaguanes,
los espacios bajo cubierta no vivideros o las galeras acristaladas adosadas a fachada.
Los elementos ms efectivos cuando se trata de limitar las aportaciones energticas
calorficas procedentes del medio ambiente son los elementos de sombreamiento; las
marquesinas, los porches, los umbrculos, las viseras. El uso de la vegetacin de hoja
caduca es otro de los mecanismos empleados para el control solar. La prdida de hoja
otoal de la vegetacin y su recuperacin en primavera permite el aprovechamiento
de la radiacin solar directa en invierno, en el que son necesarias las ganancias trmicas, mientras que en el periodo sobrecalentado permite el bloqueo solar.

58

5.2.3

CONDICIONANTES EXISTENTES PARA LA MEJORA DE LA


ENVOLVENTE

Ambientales y
sociales

- Preexistencias, creadoras de la identidad


- Modelos de la propiedad de la edificacin
- Poblacin
- La necesidad de rehabilitar
- Climatologa
- Soleamiento
- Exposicin al viento
- Mapa sonoro
- Criterios urbanos

De diseo

-
-
-
-
-

Constructivos

- Composicin del cerramiento existente


- Estado de conservacin de envolvente. Actuaciones
previas necesarias
- Diseo en fase de Proyecto, Diseo en fase de obra.
La importancia en el seguimiento de la obra. Toma de
decisiones constantes.

Legales
urbansticos

- Edificio Protegido (Grado de Proteccin: fachada, integral,


etc.).
- Edificio no Protegido: Posibilidad de actuar por el exterior.

Legales
funcionales

- Situacin de los ocupantes del edificio


- Uso actual Uso futuro. Programa y objetivos de
explotacin
- Incremento de la superficie construida del inmueble.
- Posibilidad de ocupacin de dominio pblico o zonas de
retranqueo obligatorio
- Programar la obra para minimizar las molestias a los
vecinos

Econmicos

-
-
-
-

Volumetra de edificio
Lenguaje arquitectnico original de la fachada.
Composicin de la fachada
Porcentaje macizo-hueco
Cumplimiento de las ordenanzas de habitabilidad en
interior del edificio

Objetivos econmicos de la rehabilitacin de la


envolvente.
Relacin del diseo de la envolvente con su economa y
gestin.
Referencias a rdenes de magnitud de vivienda y de
medios financieros
La experiencia en materia de economa y gestin de la
rehabilitacin de la envolvente

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

59

5.3 INSTALACIONES
Para un anlisis ms completo ver Gua especfica GAT 19 Rehabilitacin/3 Instalaciones y energas renovables en la rehabilitacin

5.3.1

ANLISIS DE LAS INSTALACIONES Y SERVICIOS DEL EDIFICIO.

Para una evaluacin de los consumos del edificio desde la perspectiva de la mejora
de su mayor eficiencia, se trata de revisar en primer lugar los requisitos que han de
cumplir los instrumentos de medida de consumos (agua, energa suministrada a la
central trmica y energa trmica til aportada al edificio), as como la contabilizacin
de dichos consumos, en aras a conseguir el seguimiento continuo de la eficiencia
energtica de las instalaciones.
El campo de aplicacin son las instalaciones amparadas por el RITE, bsicamente las
instalaciones trmicas de climatizacin (calefaccin, refrigeracin y ventilacin) y produccin de agua caliente sanitaria (ACS).
Entre las razones que avalan la medicin de consumos podemos enumerar las siguientes:
La eficiencia energtica de una instalacin trmica puede y debe medirse
durante la vida til de la misma, siendo muy difcil avanzar en su mejora, si
se desconoce su valor. Una frase muy conocida afirma: Lo que no se mide,
no existe y, adems, no puede mejorarse. Sera imposible conseguir en la
prctica mejoras constantes de la eficiencia energtica, sin medirla.
La eficiencia energtica es la suma de multitud de factores relacionados con
el diseo, montaje y posterior mantenimiento de una instalacin, por lo que,
en un edificio existente, la eficiencia energtica no debe estimarse, sino que
debe medirse.
Con la medicin de la eficiencia energtica, los profesionales podrn disponer
de datos para mejorar su aptitud en esta cuestin, ya que hasta ahora, la
60

mayora de las instalaciones han sido diseadas para cubrir exclusivamente


los criterios de confort y seguridad de sus usuarios, prestndose poca o nula
atencin a los aspectos de eficiencia energtica.
Es importante hacer un seguimiento de los resultados, una vez puesta en marcha la
instalacin, por lo que la medicin de los consumos se convierte en una herramienta
fundamental, en un deseable proceso de innovacin y mejora constante de la eficiencia energtica de las instalaciones de confort de los edificios.

5.3.2

APARATOS DE MEDIDA

Los distintos aparatos de medida de volumen y energa, necesarios para la contabilizacin de consumos y la determinacin
de los ratios, para el seguimiento de los
consumos de las instalaciones segn la
energa suministrada son:

-
-
-

Contadores de gas
Contadores de gasleo
Contadores elctricos

Para poder comprobar la energa trmica


til de cada uno de los sistemas en que se
dividen las instalaciones de confort de un
edificio, debera existir o poder instalarse
un contador en cada uno de los subsistemas de produccin de energa til, segn
el siguiente detalle:
--

Calefaccin (subsistema de calderas)

--

Calefaccin (subsistema de energa solar trmica)

--

Produccin de ACS (subsistema de calderas)

--

Produccin de ACS (subsistema de energa solar trmica)

--

Refrigeracin (subsistema de enfriadoras de agua)

--

Refrigeracin (subsistema de energa solar trmica)

En los casos en los que el ACS, est generada mediante calderas individuales, deber
colocarse un contador por cada usuario, al que se suministre el agua precalentada por
un sistema de energa solar trmica, siempre y cuando el esquema hidrulico elegido
contemple esta posibilidad.
Asimismo, la energa til, tanto de calor como de fro, consumida por los distintos
usuarios de un edificio colectivo, con sistemas de produccin centralizada de calefaccin y refrigeracin, se deber medir con contadores de energa trmica, tal como se
prescribe en el RITE.

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

61

5.3.3

LA REHABILITACIN DE LAS INSTALACIONES Y POSIBLES


MEJORAS

Las medidas que hay que tener presentes en relacin con la rehabilitacin de las instalaciones del edificio son:

Medidas de renovacin de instalaciones y rediseo de las redes para una mayor


eficiencia.

Medidas pasivas de mejora del balance energtico del edificio unido a la


rehabilitacin de la envolvente.

-
-

Medidas orientadas a la eco eficiencia y sostenibilidad de las fuentes de energa.


Valoracin econmica de cada una de las diferentes actuaciones y evaluacin de
su rentabilidad. Periodo de retorno de la inversin y ayudas pblicas.

En este captulo se desarrollan las medidas que cabe plantearse respecto a la rehabilitacin de las redes de servicios de un edificio:
Consideraciones respecto a la fontanera y el saneamiento:
En estas instalaciones, el criterio que ha de tenerse en cuenta en su revisin, est
orientado al ahorro tanto energtico, como hdrico; disminuyendo as el gasto.
--

Mxima accesibilidad de los elementos de la instalacin.

--

Mxima durabilidad de los equipos y materiales

--

Flexibilidad adecuada en el uso de las instalaciones

--

Obtencin de los costes de uso y mantenimiento de las instalaciones

--

Minimizacin del impacto ambiental

62

Otras medidas posibles a tener en cuenta en la revisin de estas redes seran:


--

Reutilizacin de aguas grises en el edificio, fundamentalmente en el mbito domstico y terciario

--

Posibilidad de introducir el uso de las tuberas de plstico

--

Renovacin de los componentes auxiliares, los sistemas de bombeo eficientes.

--

Reutilizacin del agua de lluvia de los edificios en las instalaciones de suministro


de agua y saneamiento, que lo posibiliten

En relacin con las instalaciones, tanto de fontanera como de saneamiento, es obligado mencionar, que debido a la antigedad de las mismas y las prcticas y materiales
de pocas anteriores, es muy frecuente encontrar la presencia de amianto en distintas
partes de estas instalaciones, especialmente depsitos de almacenamiento de agua,
bajantes y canalones de fibrocemento.
Es necesario por tanto sustituir este material txico teniendo en cuenta las condiciones de seguridad y salud. En general para todo tipo de residuos contaminantes en
mayor o menor grado, hay que tener en cuenta los siguientes criterios
--

No poner en riesgo la salud humana

--

Evitar riesgos en el agua, aire y suelo

--

Evitar olores y contaminacin acstica

--

Evitar poner en peligro los espacios protegidos.

Consideraciones respecto a las instalaciones energticas y la incorporacin de las


energas renovables.
Como medida preliminar a las posibilidades que ofrece la introduccin de energas
renovables o alternativas en la rehabilitacin de un edificio, conviene sealar que antes de hacerlo, el paso previo, es el de minimizar la demanda energtica del edificio.
Esto se conseguir mejorando las caractersticas constructivas de su envolvente y los
puntos crticos donde se producen las mayores prdidas. Una vez optimizadas las
posibilidades de reduccin de la demanda, es cuando se podr valorar cul sera la o
las soluciones que con mayor eficacia pueden aportar la energa que an queda por
cubrir, para reducir al mximo la demanda de energas convencionales.
La propuesta definitiva, mediante un proyecto de rehabilitacin, responder por tanto
a un conjunto de soluciones constructivas de mejora y de optimizacin del rendimiento energtico del edificio y a la adopcin en cada caso, de la solucin ms econmica
que permita reducir al mximo el consumo de las energas convencionales, no renovables.
En este sentido, se deber tener en cuenta en primer lugar, la reduccin de la demanda energtica por iluminacin y climatizacin desde el diseo constructivo para,
finalmente, incorporar sistemas alternativos, que aporten el mximo de energa de
origen renovable, al menor costo de implantacin, con el objetivo ptimo de reducir
a cero la demanda energtica restante.

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

63

Consideraciones respecto a la electricidad


Medidas respecto
a la iluminacin

Cambiar distribucin por sistemas ms eficientes.


Cambiar a lmparas de bajo consumo.

Medidas respecto
a la climatizacin

Tratndose de una instalacin poco eficiente


energticamente pero imprescindible para determinados
usos y emplazamientos se consigue mayor eficiencia con
bombas de calor y equipos de absorcin

Balance energtico
y eficiencia
ambiental

Las prdidas del sistema de distribucin suelen ser


importantes, por lo que se debe cuidar el diseo y el
mantenimiento de la instalacin elctrica.
Revisar la procedencia de la energa elctrica en su
generacin (central nuclear, trmica, solar, elica, hidrulica)
por su importancia respecto al cambio climtico.

Analizar
rendimiento sobre
la energa primaria

Mix elctrico de cada ao.


Prdidas en generacin.
Correccin debido a la zona horaria en que se utiliza en la
edificacin (tarde, noche).
Prdidas en trasporte (generacin y transformacin
Alta Tensin, transporte y transformacin Baja Tensin,
distribucin Baja Tensin y consumo).

Alternativas

La generacin de electricidad a partir de renovables como


la solar, elica, hidrulica, est mejorando su rendimiento
con las nuevas mejoras tecnolgicas.
Sigue estando presente el problema de no poder almacenar
la energa elctrica, lo que conlleva que las renovables no
son autosuficientes de forma continuada.

Considerando la interconexin elctrica en


Europa, se admite un coeficiente de paso
de energa elctrica final a energa primaria
de 2,5

64

Consideraciones respecto al gas


Aplicaciones y usos
en la rehabilitacin

Calderas a gas de alta eficiencia, adecuadas para


calefaccin y ACS en climas fros y semi-fros: calderas de
baja temperatura y de condensacin.
La climatizacin a gas, consigue mayor eficiencia, energa
ms barata y disminuye la demanda de potencia elctrica
Equipos de absorcin y Bomba de calor a gas
La cogeneracin a gas, consigue mejorar la rentabilidad por
el coste de la electricidad obtenida, y disminuir el consumo
de energa primaria.

Integracin con
otros sistemas

Las calderas de gas son un producto en constante


innovacin tecnolgica, totalmente compatible con
la energa solar trmica, tanto para ACS como para
calefaccin.
Los controles internos y externos de las calderas as como
la combinacin con elementos adecuados de acumulacin
trmica aseguran un acercamiento del consumo a la
demanda y facilitan su adecuacin a los sistemas hbridos
con energa solar.

Balance energtico
y eficiencia
ambiental

Revisar el sistema de distribucin. En los sistemas


centralizados se calcularn las prdidas de distribucin
y que porcentaje de la energa transportada representa.
En los elementos terminales, disminuir la temperatura de
funcionamiento, mejora la eficiencia global del sistema.
Revisar el rendimiento del generador. El rendimiento
estacional (considerando los rendimientos a carga parcial) es
un factor de eficiencia real.

Alternativas
y recomendaciones

Calderas de condensacin y sistemas eficientes de


distribucin.
Sistemas hbridos con energas renovables (Solar-Gas).
Cogeneracin y micro cogeneracin: generacin distribuida.
Trigeneracin, con produccin de fro mediante absorcin.
Bombas de calor a gas.
Instalaciones centralizadas de distribucin trmica de
distrito DHCP.

Consideraciones respecto al gasoil

Aplicaciones y usos
en la rehabilitacin

Ser uno de los objetivos prioritarios en la rehabilitacin


el intentar sustituir esta producto energtico por otro ms
sostenible, menos contaminante y renovable

Balance energtico
y eficiencia
ambiental y
recomendaciones

Debido a su poder contaminante y que es un recurso


agotable, la tendencia ser no usarlo e intentar sustituirlo
por otro ms sostenible

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

65

5.4

ENERGAS RENOVABLES

Para un anlisis ms completo ver Gua especfica Rehabilitacin 19/3: Instalaciones


y energas renovables en la rehabilitacin

5.4.1

CONSIDERACIONES RESPECTO A LA ENERGA SOLAR


FOTOVOLTAICA

Aplicaciones y usos
en la rehabilitacin

Aportacin parcial o completa de la demanda de energa


elctrica requerida en el edificio.
Desde el punto de vista econmico y considerando
la posibilidad de vender la energa a la red, esta
aplicacin depende del precio de venta, que puede estar
subvencionado o no y de su variacin en los prximos aos,
para analizar los costes de su amortizacin.

Condicionantes de
diseo y ejecucin

Los paneles requieren disponer de una importante superficie


de captacin bien orientada para su instalacin. Segn la
tipologa del edificio puede quedar muy restringida esta
superficie.
En el caso de edificios protegidos la normativa urbanstica
puede reducir an ms las posibilidades de instalacin

Condicionantes
econmicos

El precio actual de esta instalacin es elevado y el retorno


de la inversin puede alargarse ms all de los 20 aos
dependiendo de forma importante, del precio de venta de
los excedentes a la red y de las subvenciones que pueda
tener esta instalacin.

Balance energtico
y eficiencia
ambiental

Aporta una reduccin importante de emisiones de CO2 y


otros contaminantes a la atmsfera al sustituir la produccin
elctrica de centrales trmicas y otras

Recomendaciones

Debera de estar ms apoyada su instalacin, mediante


programas de eficientes de subvencin como en otros
pases europeos

66

5.4.2

CONSIDERACIONES RESPECTO A LA ENERGA SOLAR TRMICA

Aplicaciones y usos
en la rehabilitacin

Aportacin parcial o completa de la demanda de energa


trmica requerida en el edificio para el calentamiento del
agua caliente sanitaria o los sistemas de calefaccin que
funcionan mediante fluidos caloportadores.
Hay que tener en cuenta para la acumulacin y transferencia
de la energa, que se requieren depsitos de agua que
pueden ocupar un determinado volumen de espacio en el
edificio

Condicionantes de
diseo y ejecucin

Los paneles requieren disponer de una importante


superficie de captacin bien orientada para su instalacin.
Segn la tipologa del edificio puede quedar muy
restringida esta superficie
En el caso de edificios protegidos la normativa urbanstica
puede reducir an ms las posibilidades de instalacin

Condicionantes
econmicos

El precio actual de esta instalacin es reducido y se pueden


obtener retornos de la inversin de menos de 5 aos
dependiendo fundamentalmente del precio de la energa
convencional
Dado que es una instalacin menos costosa, su viabilidad
depende casi exclusivamente de las caractersticas fsicas y
del uso del edificio

Balance energtico
y eficiencia
ambiental

Aporta una reduccin importante de emisiones de CO2 y


otros contaminantes a la atmsfera al sustituir la produccin
elctrica de centrales trmicas y otras

Recomendaciones

Debera de estar ms apoyada su instalacin en las obras


de rehabilitacin, mediante programas de eficientes de
subvencin como en otros pases europeos

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

67

5.4.3

CONSIDERACIONES RESPECTO A LA BIOMASA

Aplicaciones y usos
en la rehabilitacin

Se requiere un espacio adecuado para su instalacin.


En caso de una instalacin comunitaria se requiere un buen
cuarto de calderas y de almacenamiento y la necesidad de
implantar nuevas chimeneas en caso de no existir

Ventajas

Fuente de energa autctona y elevada disponibilidad del


recurso.
Gran variedad de tipos de biomasa y posibles usos
energticos
Contribuye a la diversificacin energtica y a la generacin
de empleo y a la fijacin de la poblacin rural.
Contribuye al mantenimiento y limpieza de zonas madereras
para reforestacin y a la reduccin de daos por incendios.

Desventajas

El rendimiento de las calderas de biomasa es inferior al de


las que usan combustible fsil.
Al ser de menor densidad energtica se necesita mayor
cantidad para conseguir la misma de energa con otras
fuentes.
Emisin de partculas. Los sistemas de alimentacin de
combustible y eliminacin de cenizas son ms complejos y
requieren mayores costes de operacin y mantenimiento.
Los canales de distribucin de la biomasa no estn tan
desarrollados como los de los combustibles fsiles.

Balance energtico
y eficiencia
ambiental

Respeta el medioambiente. Balance neutro de emisiones


de CO2. Considerando el ciclo de vida del proceso de
obtencin de la biomasa, los resultados son mejores que
con el gasleo.
Bajas Emisiones.

Recomendaciones

Adecuada para vivienda unifamiliar


Sustituir una caldera de gasleo por una de biomasa puede
suponer un ahorros de hasta un 50%. Hay que tener en
cuenta las subvenciones existentes que pueden suponer un
30% del coste total.

68

5.4.4

CONSIDERACIONES RESPECTO A LA ENERGA ELICA (MINIELICA)

Aplicaciones y usos
en la rehabilitacin

Los pequeos aerogeneradores son la opcin adecuada


para edificios unifamiliares, comunidades o pequeas
empresas que quieren generar su propia energa.

Ventajas

Produce electricidad en los puntos de consumo,


adaptndose a los recursos renovables y a las necesidades
energticas locales. Genera energa de manera distribuida,
reduciendo las prdidas de transporte en lugares aislados y
alejados de la red elctrica.
Puede combinarse con fotovoltaica en instalaciones hbridas
Es una fuente de energa segura y renovable.

Desventajas

Al ser una energa menos constante no puede ser utilizada


como nica fuente de generacin elctrica.
El impacto visual de su instalacin altera el paisaje y el
impacto sobre la avifauna modifica los hbitos de migracin
y anidacin.
El impacto sonoro produce un ruido constante. La casa ms
cercana deber estar al menos a 200 metros
El aprovechamiento elico no es posible en todas las zonas.
http://atlaseolico.idae.es/

Condicionantes
econmicos

Se estima una repercusin media por kilovatio, entre 1000 a


3000 euros. La inversin a realizar para un aerogenerador de
1,5/2 kilovatios est del orden de 5000 y 6000 euros.
Se estima que el ciclo de vida de este tipo de aparatos
ronda entre los 20 y los 25 aos, consiguiendo
amortizaciones que oscilan de entre 3 y 7 aos,
dependiendo del viento de la zona

Balance energtico
y eficiencia
ambiental

Respeta el medioambiente. Balance neutro de emisiones de


CO2.
No produce emisiones en la atmosfera, ni genera residuos,
salvo los de fabricacin de los equipos y el aceite de los
engranajes.

Recomendaciones

Las caractersticas del emplazamiento elegido (velocidad


media del viento, localizacin y topografa) determinarn el
tamao y el tipo de aerogenerador a utilizar en cada caso.

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

69

5.4.5

CONSIDERACIONES RESPECTO A LA ENERGA GEOTRMICA

Aplicaciones y usos
en la rehabilitacin

Adecuada en rehabilitaciones energticas de alto consumo,


con el terreno y las condiciones adecuadas, sobre todo
para edificios colectivos unifamiliares con amplio espacio
circundante

Ventajas

Energa gratuita y respetuosa con el medio ambiente.


Alto rendimiento para su uso en edificios residenciales
Bajo impacto en su instalacin y poco mantenimiento.
Rendimiento energtico de la bomba de calor aero-trmica,
sin limitacin por temperatura del foco exterior.

Desventajas

Las primeras fases del proceso son largas y costosas.


Adems, no es posible explotar esta fuente de energa en
todas partes
El nivel de temperatura ptimo solo es adecuado para
sistemas de baja temperatura (tipo suelo radiante).
Necesidad de un amplio espacio circundante a la edificacin
para su implantacin

Condicionantes
econmicos

Es un sistema de coste elevado. Es necesario realizar


un estudio previo comprobando el tipo de terreno, su
conductividad, el clima existente en la zona, consumos,
costes, para analizar su viabilidad.
Los pozos son la parte ms cara de la instalacin.

Balance energtico
y eficiencia
ambiental

Puede causar afecciones medioambientales en caso de mal


funcionamiento o accidente. Generacin de polvo. Afeccin
de acuferos por vertidos. Fugas del fluido caloportador

Recomendaciones

Es un sistema de coste elevado en un principio, pero


amortizable para edificios de gran consumo energtico.
Recomendable en vivienda unifamiliar aislada.
En climas benignos no es aconsejable su instalacin.

70

5.4.6

CONSIDERACIONES RESPECTO A LA COGENERACIN Y


TRIGENERACIN

La cogeneracin es un procedimiento por el que se obtiene a la vez energa elctrica


y agua caliente que se utiliza para climatizar. La trigeneracin es un procedimiento
idntico al anterior, pero que incorpora la funcin de produccin de fro.
Aplicaciones y usos
en la rehabilitacin

La microcogeneracin es muy til para la generacin de


agua caliente sanitaria, ya que el consumo es relativamente
constante a lo largo del ao. Su integracin arquitectnica
y diseo han evolucionado a lo largo de los ltimos 15
aos y supone un sello diferencial de sostenibilidad
y vanguardia. Recomendable sobre todo en edificios
residenciales colectivos (hoteles y viviendas) con instalacin
centralizada. La trigeneracin es ms adecuada para oficinas
e instalaciones del sector terciario

Ventajas

La energa, tanto trmica como elctrica, se genera junto


al lugar de consumo por lo que no hay prdidas en el
transporte, distribucin ni en la transformacin.
Tiene gran eficiencia energtica, ya que se aprovecha tanto
el calor como la energa mecnica o elctrica en un nico
proceso, en vez de utilizar una central elctrica convencional
por una parte y para las necesidades de calor una caldera
convencional
La electricidad generada se vierte en la red, para consumo
propio para venta a la compaa elctrica que debe
comprar el total de la produccin a una tarifa regulada.

Desventajas

No se puede cubrir toda la demanda con


microcogeneracin
La instalacin debe disearse para aportar entre un
10 y un 40% de la demanda trmica, en funcin de las
particularidades de cada proyecto. Requiere grandes costos
de instalacin y largos perodos de amortizacin.

Condicionantes
econmicos

Son sistemas costosos, ms apropiados, cuanto mayor es la


demanda de energa del edificio.
La cogeneracin tiene un coste para edificios de viviendas
alrededor de 45/m2 y en hoteles alrededor de 15/m2.
La trigeneracin llega a los 170 /m2 en hoteles.
Los periodos de amortizacin son variables en funcin de
los precios de la energa, pero en viviendas, el plazo de
amortizacin de la cogeneracin es de alrededor de 5 aos.

Balance
energtico y
eficiencia ambiental

Las centrales de cogeneracin de electricidad-calor pueden


alcanzar un rendimiento energtico del orden del 90%.
El procedimiento es ms ecolgico, ya que durante
la combustin el gas natural libera menos dixido de
carbono y xido de nitrgeno que el petrleo o el carbn.
El desarrollo de la cogeneracin contribuye al ahorro de
emisiones de CO2

Recomendaciones

Son instalaciones adecuadas para edificios residenciales


colectivos con instalacin centralizada. Condiciona bastante
el tamao de la instalacin: a ms usuarios, ms necesidad
de espacio
Menos utilizadas en vivienda unifamiliar
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

71

5.5

ACCESIBILIDAD

5.5.1 LEGISLACIN
La supresin de barreras arquitectnicas
es un factor esencial para la integracin
de personas de edad avanzada o con
discapacidades diversas. La ley 26/2011
de 1 de agosto, de adaptacin normativa a la Convencin Internacional sobre
los Derechos de las Personas con Discapacidad. Jefatura del Estado B.O.E.: 02AGO-2013 obliga a garantizar la accesibilidad en las edificaciones existentes
antes del 1/1/2016.
Ya con anterioridad, la entrada en vigor desde febrero de 2010 del Documento Bsico
sobre Seguridad de Utilizacin y Accesibilidad (DB SUA) del Cdigo Tcnico de la
Edificacin persegua reducir a lmites aceptables el riesgo de que los usuarios sufran
daos inmediatos en el uso previsto de los edificios, como consecuencia de las caractersticas de su proyecto, construccin, uso y mantenimiento, as como en facilitar el
acceso y la utilizacin no discriminatoria, independiente y segura de los mismos a las
personas con discapacidad. Sin embargo en los casos de rehabilitacin de edificios
para intentar mejorar la accesibilidad se admite que cuando a aplicacin estricta del
CTE no resulte viable se puedan aplicar soluciones alternativas.
De nuevo, la nueva Ley 8/21013 LRRRU reitera el deber de garantizar la accesibilidad
universal, para lo cual se debern ejecutar las obras necesarias, antes del mencionado
plazo de 2016, siempre que encajen en el concepto de ajustes razonables. Y se definen como ajustes razonables los que fijaba la Ley 26/2011, es decir aquellos que
no supongan una carga desproporcionada o indebida.
En el Artculo 2.4 de la nueva Ley 8/2013 LRRRU se establece la manera de realizar
esta evaluacin. Deber hacerse una comparacin entre los costes de las medidas y
las consecuencias discriminatorias de su no adopcin teniendo en cuenta las ayudas
pblicas que se pudieran obtenerse para ejecutar las mismas y la Ley fija, que el coste
de las medidas se considerar desproporcionado si, repercutido anualmente y descontando las ayudas pblicas, excede de doce mensualidades ordinarias de gastos
comunes.
En el caso de las edificaciones con algn grado de proteccin urbanstica o en los
monumentos del patrimonio cultural (histrico, artstico, arquitectnico, paisajstico,
arqueolgico, etnogrfico, etc), suele reinterpretarse el cumplimiento de la legislacin
vigente en materia de accesibilidad.
Diversas disposiciones asignan a los organismos correspondientes, competencias para
autorizar, o denegar, las modificaciones que resulten necesarias, impidiendo que stas
alteren el carcter del edificio que se pretende rehabilitar, preservando, su morfologa,
composicin, estructura, evolucin, y relacin con el lugar o la ciudad.
72

5.5.2

ELEMENTOS ARQUITECTNICOS QUE DIFICULTAN LA


ACCESIBILIDAD

En el anlisis de los elementos que suele dificultar la adecuada accesibilidad se encuentran los siguientes;
--

Escalones y desniveles en accesos y en la circulacin horizontal y vertical dentro


del edificio

--

Trayectos demasiado largos o falta de anchura en


recorridos

--

Pavimentos
deslizantes,
blandos, irregulares o sin
cambios de textura y color

--

Pendientes pronunciadas
en determinados tramos

--

Obstculos ante la movilidad reducida y falta de espacios de giro

--

Dimensiones escasas de
huecos de paso y puertas pesadas o giratorias

--

Falta de barandillas y asideros adecuados

--

Iluminacin deficiente

--

Sealizacin escasa o confusa

--

Equipamientos inadecuados: mobiliario, aparatos sanitarios, interruptores, pomos.

5.5.3

CRITERIOS DE ACTUACIN

La eliminacin de barreras arquitectnicas debe tomarse como objetivo de partida en


los proyectos de rehabilitacin, nunca como requisitos de ltima hora.
Para valorar el grado de modificacin que hay que introducir en el edificio existente
para mejorar su accesibilidad, hay que conjugar los siguientes aspectos:
--

Resolver las necesidades de acceso a los usos actuales del edificio, desde la perspectiva de resolver su diseo con carcter universal, es decir, para todo tipo de
usuarios y no solo para aquellos que tiene limitada su movilidad ahora.

--

Sopesar la valoracin econmica de las medidas de intervencin y su proporcionalidad para los usuarios que tiene que aprobarlas y sufragarlas.

--

Minimizar el impacto de su aplicacin para salvaguardar el carcter arquitectnico


del edificio rehabilitado.

A partir de esta valoracin las soluciones debern ser especficas, diseadas y adaptadas para cada caso concreto, o normalizadas, con la utilizacin de medios tcnicos
estandarizados (ascensores, salva escaleras, rampas desmontables, etc).
Obras que se consideran tcnica o econmicamente inviables en las exigencias
del CTE DB SUA
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

73

--

Las de eliminacin de barreras mediante la colocacin de un ascensor y supresin


de peldaos en los recorridos accesibles, cuando sea imposible desarrollar las
obras en el espacio fsico de los elementos comunes preexistentes o parcela exterior, y conste fehacientemente la negativa de algn propietario de local o vivienda
a aportar la parte de su propiedad que resultara necesaria para la ejecucin de las
obras de acuerdo con la normativa exigible.

--

Las de eliminacin de barreras cuya ejecucin ajustndose plenamente a las determinaciones del DB SUA, suponga necesariamente la prdida de condiciones de
habitabilidad o relativas a otras normas de obligado cumplimiento.

--

Las de eliminacin de barreras ajustndose a la totalidad de las determinaciones


del DB SUA que requieren un incremento del presupuesto de ejecucin material
superior al 20% sobre el de otras soluciones alternativas que, por la notable mejora en las condiciones de accesibilidad, resulten admisibles por el Departamento
de Vivienda y Ordenacin del Territorio, segn criterios del apartado C.

Reducciones admisibles en las exigencias del CTE DB SUA


--

Las reducciones slo sern admisibles para casos en que el cumplimiento de la totalidad de los parmetros incluidos en el DB SUA sea tcnica o
econmicamente inviable, segn los criterios descritos en el apartado B.
En estos casos, la inviabilidad del cumplimiento de todos los parmetros del DB
SUA no presupone que se puedan adoptar los previstos en el presente apartado,
ya que se trata de valores lmite y se exigir la aproximacin mxima posible a las
determinaciones del CTE DB SUA en cada caso concreto.

Escaleras
--

Se podr admitir la reduccin de la anchura de la escalera hasta un mnimo de 90


cm cuando se recorte la existente para la instalacin de ascensor o cuando, derribando la escalera existente con el mismo fin, se construya otra diferente con ms
del 60% de su superficie en planta situado en la caja de escaleras preexistente.

Rampas
--

Se podr admitir la reduccin de la anchura de las rampas hasta un mnimo de 100


cm, siempre que en sus rellanos intermedios, as como en las superficies horizontales existentes al inicio y final de cada tramo, se pueda inscribir un crculo de 120
cm de dimetro.

--

Las pendientes no superarn el 12% en tramos de hasta 3 m de longitud, el 10%


en tramos entre 3 y 8 m y el 8% en tramos de hasta 15 m.

--

Las mesetas admitirn la inscripcin de un crculo de 120 cm de dimetro.

Pasillos
--

Los pasillos dispondrn de una anchura mnima de 100 cm, con posibilidad de
estrechamientos de hasta 80 cm, siempre que su longitud en la direccin de la
marcha no sea superior a 50 cm. Los espacios para giros en cambios de direccin
o fondos de pasillos de ms de ms de diez metros permitirn la inscripcin de un
crculo de 120 cm de dimetro.

Ascensores
-74

En los casos en los que ni siquiera resulte posible instalar un ascensor con la re-

duccin de exigencias que


ms adelante se detalla, se
podrn instalar ascensores
con menores prestaciones, lo
que supondr que se considere que no se han eliminado
las barreras fsicas, aunque s
que se mejoran las condiciones de accesibilidad.
--

Las dimensiones interiores


de cabina se podrn reducir
hasta un mximo de 90 cm
de anchura por 120 cm de
fondo. (120x120 cm si existen
puertas en ngulo) Si fueran inferiores a 70 cm de anchura por 90 de fondo, no se
considerar que mejoran las condiciones de accesibilidad.

--

La anchura libre de las puertas del ascensor no ser inferior a 75 cm.

--

En el acceso frente a la puerta del ascensor, se podr inscribir un crculo de 120


cm de dimetro.

5.6

OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR

5.6.1

AISLAMIENTO ACSTICO

El aislamiento acstico se refiere al conjunto de materiales, tcnicas y tecnologas


desarrolladas para aislar o atenuar el nivel sonoro en un determinado espacio, con el
fin de lograr el nivel de confort deseado. Aislar supone impedir que un sonido penetre
en un espacio.
Lograr el nivel de confort acstico deseado para un espacio y conseguir una mayor
habitabilidad y calidad de vida, limitando, dentro de stos y en condiciones normales
de utilizacin, el riesgo de molestias o enfermedades que el ruido pueda producir a
los usuarios como consecuencia de las caractersticas constructivas y del uso y mantenimiento de la edificacin donde se sita. Para este propsito, se pueden usar tanto
materiales absorbentes, como materiales aislantes en los elementos constructivos que
conforman dichos espacios y que los protejan de ruidos externos.
Al incidir una onda acstica sobre un elemento constructivo, una parte de la energa
se refleja, otra se absorbe y otra se transmite al otro lado. El aislamiento que ofrece
el elemento es la diferencia entre la energa incidente y la energa trasmitida, es decir,
equivale a la suma de la parte reflejada y la parte absorbida. Si las ondas sonoras llegan a una pared que separa dos medios (emisor y receptor), la energa del sonido incidente se divide en una parte reflejada al medio emisor y otra absorbida por la pared.

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

75

La energa del sonido que incide (Ei) se descompone en la energa reflejada al medio
emisor (Er) y la energa absorbida (Ea), es decir, la energa no reflejada. A su vez, la
energa absorbida se distribuye en energa disipada en el material (Ed) y energa transmitida al medio receptor (Et).
DA (dBA)

Percepcin sonido

Eficacia

25-35

Se entienden perfectamente conversaciones


entre dos recintos

Nula

35-45

Se oyen pero no se entienden conversaciones


entre dos recintos

Pobre

45-55

Se oyen pero no se entienden conversaciones


de alto nivel sonoro

Buena

55-65

No se oyen conversaciones de alto nivel sonoro

65-75

No se oyen ruidos de ningn tipo. Calidad del


aislamiento a nivel de multicines

Muy buena
Excelente

Existen diferentes tipos de ruido: los que se transmiten por el aire o los transmitidos
por la estructura del edificio. El ruido areo es el que se transmite directamente desde
la fuente emisora al odo a travs del aire, como por ejemplo las conversaciones de los
vecinos, el ruido del trfico o el equipo de sonido de la casa de al lado. Por el contrario, el segundo tipo de ruido, incluidas las cadas de objetos en el piso de arriba o el
ruido que produce un objeto al arrastrase por el suelo, es transmitido principalmente
por la estructura del edificio y es, por tanto, el llamado ruido de impacto o estructural.
Aislamiento acstico a ruido areo
Los elementos constructivos interiores de separacin, as como las fachadas, las cubiertas, las medianeras y los suelos en contacto con el aire exterior que conforman
cada recinto de un edificio deben tener, en conjuncin con los elementos constructivos adyacentes, un aislamiento adecuado:

76

Ruido interior
Recinto emisor

Recinto receptor
Protegido

Habitable

Mismo usuario

RA 33 dBA

RA 33 dBA

Distinto usuario

DA 50 dBA

DA 45 dBA

Zonas comunes

DA 50 dBA
Puertas RA 30 dBA
Muros RA 50 dBA

DA 45 dBA
Puertas RA 20 dBA
Muros RA 50 dBA

Recintos instalaciones o
de actividad

DA 55 dBA

DA 45 dBA
Puertas RA 30 dBA
Muros RA 50 dBA

Aislamiento acstico a ruido de impactos


Los elementos constructivos de separacin horizontales deben tener, en conjuncin
con los elementos constructivos adyacentes, un aislamiento adecuado:

Recinto emisor

Recinto receptor
Protegido

Habitable

Distinto usuario

LW 65 dBA

LW 65 dBA

Recintos instalaciones o
de actividad

LW 65 dBA

LW 65 dBA

Ruido y vibraciones de las instalaciones


Se limitaran los niveles de ruido y de vibraciones que las instalaciones puedan transmitir a los recintos protegidos y habitables del edificio a travs de los puntos de contacto
de aquellas con los elementos constructivos. El nivel de potencia acstica mximo de
los equipos generadores de ruido estacionario (como los quemadores, las calderas,
las bombas de impulsin, la maquinaria de los ascensores, los compresores, grupos
electrgenos, extractores, etc) situados en recintos de instalaciones, ser tal que se
cumplan los niveles de inmisin en los recintos colindantes, expresados en el desarrollo reglamentario de la Ley 37/2003 del Ruido. El nivel de potencia acstica mximo
de los equipos situados en cubiertas y zonas exteriores anejas, ser tal que en el entorno del equipo y en los recintos habitables y protegidos no se superen los objetivos
de calidad acstica correspondientes.
Condicionantes tcnicos de diseo
Para conseguir controlar el ruido hemos de tratar adecuadamente todos los elementos que conforman el cerramiento perimetral del recinto y el edificio donde se ubica y
los elementos de distribucin interiores de ste. Es muy importante aislar eficazmente
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

77

los ruidos producidos por las instalaciones como los sistemas de calefaccin y refrigeracin, bajantes, ascensores, etc. Para evaluar la calidad de un aislamiento acstico
entre dos recintos contiguos, se han de tener en cuenta todos los caminos posibles
de transmisin del ruido.
Segn la composicin del cerramiento los condicionantes son:
La masa. El aislamiento acstico se consigue principalmente por la masa de los
elementos constructivos: a mayor masa, mayor resistencia opone al choque de la
onda sonora y mayor es la atenuacin.
Elementos multicapa. Cuando se trata de elementos constructivos constituidos
por varias capas, una disposicin adecuada de ellas puede mejorar el aislamiento
acstico hasta niveles superiores a los que la suma del aislamiento individual
de cada capa, pudiera alcanzar. Cada elemento o capa tiene una frecuencia de
resonancia que depende del material que lo compone y de su espesor. Si el
sonido (o ruido) que llega al elemento tiene esa frecuencia producir la resonancia
y al vibrar el elemento, producir sonido que se sumar al transmitido.
Por ello, si se disponen dos capas del mismo material y distinto espesor, y que por
lo tanto tendrn distinta frecuencia de resonancia, la frecuencia que deje pasar en
exceso la primera capa, ser absorbida por la segunda.
Disipacin. Tambin mejora el
aislamiento si se dispone entre
dos capas un material absorbente.
Estos materiales suelen ser de
poca densidad (30 kg/m3 - 70 kg/
m3) y con gran cantidad de poros
y se colocan normalmente porque
adems suelen ser tambin
buenos aislantes trmicos.
Factores a tener en cuenta:
Para el diseo y dimensionado de los
elementos constructivos, deben elegirse:
La tabiquera;
Los elementos de separacin
horizontales y los verticales:
--

Entre unidades de uso diferentes o entre una unidad de uso y cualquier otro recinto del edificio que no sea de instalaciones o de actividad;

--

Entre un recinto protegido o un recinto habitable y un recinto de actividad o un


recinto de instalaciones;

Las medianeras;
Las fachadas, las cubiertas y los suelos en contacto con el aire exterior.

78

El aislamiento real de un elemento de una sola hoja adems de la ley de masas depende de otros factores como la rigidez, las resonancias y las frecuencias criticas o de
coincidencia de los materiales.
Es esencial evitar puentes acsticos en elementos multicapa. Los perfiles entre las
placas de yeso pueden afectar al rendimiento del aislamiento. El aislamiento acstico
ptimo, sin embargo, solo se puede lograr cuando las estructuras metlicas entre las
placas de yeso estn completamente desacopladas.
Apoyos escalonados o montantes que conservan las mayores distancias posibles entre ellos aseguran el mejor aislamiento posible para las paredes interiores y cumplen
requerimientos acsticos muy elevados.
Definicin y composicin del aislamiento segn CTE-DB HR
Definicin y composicin de los elementos de separacin:
Los elementos de separacin verticales son aquellas particiones verticales que
separan una unidad de uso de cualquier recinto del edificio o que separan
recintos protegidos o habitables de recintos de instalaciones o de actividad.
En esta opcin se contemplan los siguientes tipos:
--

Tipo 1: Elementos compuestos por un elemento base de una o dos hojas de fabrica, hormign o paneles prefabricados pesados (Eb), sin trasdosado o con un
trasdosado por ambos lados (Tr);

--

Tipo 2: Elementos de dos hojas de fabrica o paneles prefabricado pesados (Eb),


con bandas elsticas en su permetro dispuestas en los encuentros de, al menos,
una de las hojas con forjados, suelos, techos, pilares y fachadas;

--

Tipo 3: Elementos de dos hojas de entramado autoportante (Ee)

Los elementos de separacin horizontales son aquellos que separan una unidad de
uso, de cualquier otro recinto del edificio o que separan un recinto protegido o un
recinto habitable de un recinto de instalaciones o de un recinto de actividad. Los
elementos de separacin horizontales estn formados por el forjado (F), el suelo
flotante (Sf) y, en algunos casos, el techo suspendido (Ts).
La tabiquera est formada por el conjunto de particiones interiores de una unidad
de uso. En esta opcin se contemplan los tipos siguientes:
--

Tabiquera de fabrica o de paneles prefabricados pesados con apoyo directo en el


forjado, sin interposicin de bandas elsticas;

--

Tabiquera de fabrica o de paneles prefabricados pesados con bandas elsticas


dispuestas al menos en los encuentros inferiores con los forjados, o apoyada sobre
el suelo flotante;

--

Tabiquera de entramado autoportante.

Las soluciones de elementos de separacin de este apartado son validas para los
tipos de fachadas y medianeras siguientes:
--

de una hoja de fabrica o de hormign;

--

de dos hojas: ventilada y no ventilada:

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

79

a) con hoja exterior, que puede ser:


--

pesada: fabrica u hormign

--

ligera: elementos prefabricados ligeros como panel sandwich o GRC.

b) con una hoja interior, que puede ser de:


--

fabrica, hormign o paneles prefabricados pesados, ya sea con apoyo directo en


el forjado, en el suelo flotante o con bandas elsticas;

--

entramado autoportante.

Condiciones mnimas de la tabiquera


Los valores mnimos de la masa por unidad de superficie, m, y del ndice global de
reduccin acstica, ponderado A, RA, que deben tener los diferentes tipos de tabiquera son:
Tipo

m (kg/m2)

RA (dBA)

Fbrica o paneles prefabricados


pesados con apoyo directo

70

35

Fbrica o paneles prefabricados


pesados con bandas elsticas

65

33

Entramado autoportante

25

43

Condiciones mnimas de los elementos de separacin verticales


Los valores mnimos que debe cumplir cada uno de los parmetros acsticos que
definen los elementos de separacin verticales se indican en la tabla 1 adjunta al
final de este apartado.
De entre todos los valores de la tabla 1, aquellos que figuran entre parntesis son
los valores que deben cumplir los elementos de separacin verticales que delimitan
un recinto de instalaciones o un recinto de actividad. Las casillas sombreadas se
refieren a elementos constructivos inadecuados. Las casillas con guion se refieren
a elementos de separacin verticales que no necesitan trasdosados.
En el caso de elementos de separacin verticales de tipo 1, el trasdosado debe
aplicarse por ambas caras del elemento constructivo base. Si no fuera posible
trasdosar por ambas caras y la transmisin de ruido se produjera principalmente
a travs del elemento de separacin vertical, podr trasdosarse el elemento
constructivo base solamente por una cara, incrementndose en 4 dBA la mejora
RA del trasdosado especificada en la tabla 1.
En el caso de que una unidad de uso no tuviera tabiquera interior, como por ejemplo
un aula, puede elegirse cualquier elemento de separacin vertical de la tabla 1.
Las puertas que comunican un recinto protegido de una unidad de uso con
cualquier otro del edificio que no sea recinto de instalaciones o de actividad,
deben tener un ndice global de reduccin acstica, ponderado A, RA, no menor
que 30 dBA y si comunican un recinto habitable de una unidad de uso en un
80

edificio de uso residencial (pblico o privado) u hospitalario con cualquier otro


del edificio que no sea recinto de instalaciones o de actividad, su ndice global de
reduccin acstica, ponderado A, RA no ser menor que 20 dBA. Si las puertas
comunican un recinto habitable con un recinto de instalaciones o de actividad, su
ndice global de reduccin acstica, ponderado A, RA, no ser menor que 30 dBA.
Con carcter general, los elementos de la tabla son aplicables junto con forjados
de masa por unidad de superficie, m, de al menos 300 kg/m2. No obstante, pueden
utilizarse con forjados de menor masa siempre que se cumplan las condiciones
recogidas en las notas indicadas a pie de tabla para las diferentes soluciones.
En el caso de que un elemento de separacin vertical acometa a un muro cortina,
podr utilizarse la tabla asimilando la fachada a alguna de las contempladas en la
misma, en funcin del tipo especifico de unin entre el muro cortina y el elemento
de separacin vertical.
Con objeto de limitar las transmisiones indirectas por flancos, las fachadas o
medianeras, a las que acometan cada uno de los diferentes tipos de elementos
de separacin verticales, deben cumplir las condiciones siguientes:
a) Elementos de separacin verticales de tipo 1:
--

Para la fachada o medianera de una hoja o ventilada con hoja interior de fabrica o de hormign debe cumplirse:
La masa por unidad de superficie, m, de la hoja de fabrica o de horgn,
debe ser al menos 135 kg/m2;
El ndice global de reduccin acstica, ponderado A, RA, de la hoja de
fbrica o de hormign, debe ser al menos 42 dBA.

Esta fachada no puede utilizarse en el caso de recintos de instalaciones.


--

Para la fachada o medianera pesada de dos hojas, no ventilada, la masa por


unidad de superficie, m, de la hoja exterior debe ser al menos 130 kg/m2;

--

Para la fachada o medianera ventilada o ligera no ventilada, que tenga la hoja


interior de entramado autoportante:
La masa por unidad de superficie, m, de la hoja interior deber ser al menos
26 kg/m2;
El ndice global de reduccin acstica, ponderado A, RA, de la hoja interior
debe ser al menos 43 dBA;

En la tabla 1 no se contempla el caso de elementos de separacin de tipo 1 y fachadas


ligeras no ventiladas con hoja interior de fabrica.
Tampoco se contempla el caso de fachadas de dos hojas, con hoja interior de fbrica,
de hormign o de paneles prefabricados pesados usados conjuntamente con tabiquera de entramado autoportante, ni el de fachadas de dos hojas con hoja interior
de entramado autoportante usados conjuntamente con tabiquera de fbrica o de
paneles prefabricados pesados.
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81

b) Elementos de separacin verticales de tipo 2:


--

Para la fachada o medianera de dos hojas pesada, no existen restricciones;

--

Para la fachada o medianera de una sola hoja o ventiladas con la hoja interior
de fabrica o de hormign:
Si la masa por unidad de superficie, m, del elemento de separacin vertical
es menor que 170 kg/m2, no est permitido que estos acometan a este
tipo de medianeras o fachadas;
Si la masa por unidad de superficie, m, del elemento de separacin vertical
es mayor que 170 kg/m2, el ndice global de reduccin acstica, ponderado A, RA, de la medianera o la fachada a la que acometen debe ser al
menos 50 dBA y su masa por unidad de superficie, m, al menos 225 kg/m2.

En la tabla 1 no se contempla el caso de elementos de tipo 2 que acometan a fachadas


de dos hojas, ventiladas o no, con hoja interior de entramado autoportante.
Tampoco se contempla el caso de elementos de tipo 2 que acometan a fachadas
ligeras de dos hojas.
c) Elementos de separacin verticales de tipo 3:
--

Para la fachada o medianera pesada de dos hojas, con hoja interior de entramado autoportante:
La masa por unidad de superficie, m, de la hoja exterior deber ser al menos
145 kg/m2;
El ndice global de reduccin acstica, ponderado A, RA, de la hoja exterior debe ser al menos 45 dBA.

--

Para la fachada o medianera ventilada o ligera no ventilada, que tenga la hoja


interior de entramado autoportante:
La masa por unidad de superficie, m, de la hoja interior deber ser al menos
26 kg/m2;

El. ndice global de reduccin acstica, ponderado A, RA, de la hoja interior debe ser al menos 43 dBA.
Condiciones mnimas de los elementos de separacin horizontales
Los valores mnimos que debe cumplir cada uno de los parmetros acsticos que
definen los elementos de separacin horizontales se indican en la tabla 2 adjunta
al final de este apartado.
Los forjados que delimitan superiormente una unidad de uso deben disponer de
un suelo flotante y, en su caso, de un techo suspendido con los que se cumplan
los valores de mejora del ndice global de reduccin acstica, ponderado A, RA y
de reduccin del nivel global de presin de ruido de impactos, Lw especificados
en la tabla 2.
Los forjados que delimitan inferiormente una unidad de uso y la separan de
cualquier otro recinto del edificio deben disponer de una combinacin de suelo
82

flotante y techo suspendido


con los que se cumplan
los valores de mejora del
indice global de reduccin
acstica, ponderado A,
RA.
Adems, para limitar la
transmisin de ruido de
impactos, en el forjado de
cualquier recinto colindante
horizontalmente con un
recinto perteneciente a
unidad de uso o con una
arista horizontal comn con
el mismo, debe disponerse
un suelo flotante cuya reduccin del nivel global de presin de ruido de impactos,
Lw, sea la especificada en la tabla 2. De la misma manera, en el forjado de cualquier
recinto de instalaciones o de actividad que sea colindante horizontalmente con un
recinto protegido o habitable del edificio o con una arista horizontal comn con
los mismos, debe disponerse de un suelo flotante cuya reduccin del nivel global
de presin de ruido de impactos, Lw, sea la especificada en la tabla 2.
En el caso de que una unidad de uso no tuviera tabiquera interior, como por
ejemplo un aula, puede elegirse cualquier elemento de separacin horizontal de
la tabla 2.
Entre parntesis figuran los valores que deben cumplir los elementos de separacin
horizontales entre un recinto protegido o habitable y un recinto de instalaciones
o de actividad.
Adems de lo especificado en las tablas, los techos suspendidos de los recintos
de instalaciones deben instalarse con amortiguadores que eviten la transmisin
de las bajas frecuencias (preferiblemente de acero). Asimismo los suelos flotantes
instalados en recintos de instalaciones, pueden contar con un material aislante
a ruido de impactos, con amortiguadores o con una combinacin de ambos de
manera que evite la transmisin de las bajas frecuencias.
Con carcter general, la tabla 2 es aplicable a fachadas ligeras ventiladas y no
ventiladas con la hoja interior de entramado autoportante. La hoja interior de la
fachada debe cumplir las condiciones siguientes:
La masa por unidad de superficie, m, debe ser al menos 26 kg/m2;
El ndice global de reduccin acstica, ponderado A, RA, debe ser al menos 43
dBA.

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

83

Condiciones mnimas de las medianeras


El parmetro que define una medianera es el ndice global de reduccin acstica,
ponderado A, RA.
El valor del ndice global de reduccin acstica ponderado, RA, de toda la
superficie del cerramiento que constituya una medianera de un edificio, no ser
menor que 45 dBA.
Condiciones mnimas de las fachadas, las cubiertas y los suelos en contacto con
el aire exterior
En la tabla 3 se expresan los valores mnimos que deben cumplir los elementos que
forman los huecos y la parte ciega de la fachada, la cubierta o el suelo en contacto
con el aire exterior, en funcin de los valores lmite de aislamiento acstico entre
un recinto protegido y el exterior y del porcentaje de huecos expresado como la
relacin entre la superficie del hueco y la superficie total de la fachada vista desde
el interior de cada recinto protegido.
El parmetro acstico que define los componentes de una fachada, una cubierta o
un suelo en contacto con el aire exterior es el ndice global de reduccin acstica,
ponderado A, para ruido exterior dominante de automviles o de aeronaves,
RA,tr, de la parte ciega y de los elementos que forman el hueco.
Este ndice, RA,tr, caracteriza al conjunto formado por la ventana, la caja de
persiana y el aireador si lo hubiera.
En el caso de que el aireador no estuviera integrado en el hueco, sino que se
colocara en el cerramiento, debe aplicarse la opcin general.
En el caso de que la fachada del recinto protegido fuera en esquina o tuviera
quiebros, el porcentaje de huecos se determina en funcin de la superficie total
del permetro de la fachada vista desde el interior del recinto.
Requerimientos normativos y administrativos (Legislacin)
Anteriormente la norma NBE-CA-88 (derogada).
Actualmente el Cdigo Tcnico de la Edificacin, en su documento DB-HR. DB-HR
es nuevo en este aspecto, ya que se considera que una solucin de aislamiento es el
conjunto de todos los elementos constructivos que conforman un recinto (tabiques,
elemento separador, forjados, fachadas y cubiertas) y no solo el elemento de separacin entre recintos.
Ley 37/2003 del Ruido.
Recomendaciones para ejecucin
Colocar las instalaciones despus de la capa de aislamiento y nunca realizar rozas sobre
dicha capa. En el caso de suelos flotantes, si existen instalaciones, se recomienda que
estas discurran por encima de la capa citada. Para soluciones con dos placas de yeso
laminado, se recomienda contrapear las distintas fases de las placas de yeso laminado,
y colocar la lana mineral a matajuntas en caso de existencia de ms de un panel.

84

Con el objeto de evitar la transmisin de las vibraciones de equipos y maquinaria a los


elementos constructivos, en caso de que estos atraviesen elementos de separacin,
se recomienda usar envolventes elsticas o pasamuros.
Los enchufes, interruptores y cajas de registro de instalaciones contenidas en los elementos de separacin verticales no sern pasantes y no conectaran las hojas de la
particin. Se evitar enfrentar cajas de mecanismos.
Se recomienda evitar cualquier contacto rgido entre los elementos de separacin
forjados (por rebabas, uniones, macizados y recubrimientos de las instalaciones que
discurren por el suelo flotante o techo y las hojas del cerramiento.
En el caso de existir rozas en un elemento base es necesario retacar las mismas con
mortero y siempre estas deben de discurrir entre la perfilera en caso de existencia de
esta.
La lana mineral siempre debe de rellenar completamente la cmara (es necesario evitar discontinuidades, roturas o falta de relleno de la lana mineral de la cmara.
En caso de particiones verticales compuestas por hojas de fbrica, se recomienda
utilizar bandas elsticas en elementos de separacin de fabrica que tengan un ancho
de al menos 4 cm superior al espesor de la hoja de fbrica.
Los enlucidos deben de quedar desconectados de los forjados mediante su apoyo en
las bandas elsticas.
En el caso de suelos flotantes, evitar cualquier contacto directo entre la capa de mortero y los cerramientos verticales, pilares, etc.
Practicas para evitar los puentes acsticos:
Es necesario que los elementos verticales de separacin, en caso de suelos flotantes,
no queden fijados de forma rgida al suelo flotante para evitar que este se convierta
en una estructura rgida y pierda sus propiedades.
Las uniones de interseccin entre elementos verticales como una particin interior y
un trasdosado de tabiquera seca deben ejecutarse como se muestra en la figura, en
la que la lana mineral de ambas unidades tambin se intersecta.
Para las particiones verticales de entramado autoportante metlico, es indispensable
usar bandas elsticas para la fijacin de los perfiles metlicos a las estructuras continuas para evitar la transmisin de vibraciones.
En los falsos techos que separan distintas unidades de uso, es recomendable continuar la pared divisoria a travs del plenum o instalar barreras acsticas de lana mineral,
con el fin de detener la transmisin del ruido que pasara de una unidad de uso a otra.
Los resultados de aislamiento acstico mejoraran si las capas de lana mineral Isover se
disponen de forma continua.

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

85

5.6.2
Sectorizacin de incendios
Para este apartado, se toma como base las disposiciones que la normativa vigente
en materia de seguridad frente al incendio establece y por lo tanto regula el Cdigo
Tcnico de la Edificacin en su documento bsico DB-SI.
Si la Ley de Rehabilitacin, renovacin y regeneracin urbanas y en especial el IEE
detallado en el Plan de Vivienda habla de edificios no solo de carcter residencial,
sino de otro uso, este desarrollo se limitar a expresar slo las prescripciones para
edificios de carcter residencial, siguiendo el desglose de apartados del IEE y que se
ha detallado en el captulo 4.
Desde la redaccin de esta gua se puede decir que sorprende que en el IEE no
se trate o enumere un mnimo cuadro de posibles patologas para esta instalacin
cuando se refiere a una instalacin de seguridad y proteccin ante el usuario y mxime
cuando esta instalacin es aplicable en mayor o menor medida obligatoriamente a
todos los edificios, incluyndose en el anejo A de edificios del DB-SI los edificios de
uso residencial sean privados o pblicos.
Tambin se dir que a la hora de hablar de aparcamiento se trata de un parking
incluido en el edificio de vivienda, es decir, uso vinculado a la misma.
Por ello se seguir el siguiente desarrollo:

Sectores de incendio: Prescripciones:


-

Residencial Vivienda:
La superficie construida de todo sector de incendio no debe exceder de
2500 m2
Los elementos que separan viviendas entre s deben ser al menos EI 60

- Aparcamiento: Debe constituir un sector de incendio diferenciado cuando est


integrado en un edificio con otros usos. Cualquier comunicacin con ellos se debe
hacer a travs de un vestbulo de independencia.
Los aparcamientos robotizados situados debajo de otro uso estarn compartimentados
en sectores de incendio que no excedan de 10000m3

Posibles patologas:
Se pondr especial atencin ante estos preceptos en especial la sectorizacin entre
las plantas bajas y las de los stanos donde se ubican por regla general los aparcamientos examinando la resistencia al fuego en cuanto a cuanta de su EI y RF de sus
puertas de comunicacin. Por regla general la aplicacin de estas prescripciones no
afectan a temas estructurales y su cuanta no es incompatible con la naturaleza de la
intervencin o con el grado de proteccin del edificio como marca la modificacin del
Cdigo Tcnico derivada de la aplicacin de la Ley 8/2013 LRRRU.
Es comn en edificaciones construidas a la promulgacin del CTe, pero sobre todo anterior a 1982, cuando se promulga la NBE-CPI-82, donde aparece por primera vez el
carcter de y conceptos de RF para puertas y particiones que al menos aquellas sean
una simple chapa metlica de dudossimo carcter RF ya que anteriores reglamentos
solo hablaban de puertas metlicas, sin ms, en cambio ahora el DB-Si establece la
siguiente prescripcin:
86

Puertas de paso entre sectores de incendio: EI2 t-C5 siendo t la mitad del tiempo
de resistencia al fuego requerido a la pared en la que se encuentre, o bien la
cuarta parte cuando el paso se realice a travs de un vestbulo de independencia
y de dos puertas

Otros espacios:
Es comn tener en especial en viviendas relativamente recientes un espacio o zona
e incluso planta destinada trasteros. En mejora, que no rehabilitacin, se readaptan
espacios para este uso, pero sin las debidas precauciones en cuanto a sectorizacin,
por ello el DB-SI establece en funcin del riesgo la siguiente enmarcacin superficial
para definir si el riesgo es bajo, medio o alto y establecer la oportuna sectorizacin:

Residencial vivienda
-

Trasteros: 50<S100 m2; 100<S500 m2; S>500 m2

Resistencia y reaccin al fuego de elementos constructivos que delimitan sectores


de incendio. Prescripciones:
Elemento

Resistencia al fuego
Plantas bajo rasante

Plantas sobre rasante con altura de evacuacin


h15 m

15<h28 m

h>28 m

Residencial Vivienda, Residencial Pblico, Docente, Administrativo:

EI 120 EI 60 EI 90 EI 120

Posibles patologas:
Tendremos que examinar la calidad y configuracin de los elementos constitutivos
que configurar los sectores de incendio y veremos su grado de EI, segn las tablas
de elementos constructivos a tal efecto. Tendremos que hacer la actuacin necesaria
para conseguir las EI que nos indica la tabla del DB-SI arriba presentada. Tendremos
que examinar los posibles pasos ocultos o patinillos de instalaciones del edificio en el
mismo sentido para ver si existe una comunicacin a travs de ellos que deshaga la
zonificacin del sector de incendio y haya paso de humos o de llamas ante una eventualidad. (Ver apartado 3 del DB-SI-1 y sus prescripciones).
Examinaremos tambin el grado de reaccin al fuego de elementos constructivos,
decorativos y de mobiliario, que afecten a los sectores de incendio.(Ver apartado 4 del
DB-SI-1 y sus prescripciones).

Medianeras y fachadas.
Prescripciones:
Las paredes separadoras entre edificios colindantes o medianeras deben de ser al
menos de EI120 en toda su extensin, como mnimo en la zona comn de ambas
paredes debiendo ser igual en grado EI120 si alguna fuese de mayor altura que la de
su colindante y de grado Ei60 entre algunas zonas del mismo edificio que estn separadas por muros de fachada, forjados, fachadas enfrentadas en patios, etc

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

87

Posibles patologas:
Tendremos que examinar la calidad y configuracin de los elementos constitutivos
que configuran los sectores de incendio y veremos su grado de EI entre los mismos
segn los grficos del DB-SI 2.1De igual modo atenderemos a los encuentros de las
cubiertas con el propio edificio y de la cubierta con el edificio medianero.
De lo expuesto reproducimos algunos grficos:

88

Evacuacin.
Prescripciones:
Densidades de ocupacin
Uso previsto

Zona, tipo de actividad

Ocupacin (m2/persona)

Residencial Vivienda

Plantas de vivienda

20

En el mbito de viviendas los elementos a la hora de clculo ms significativos son


las escaleras y los pasillos.
Sus anchuras se determinan por frmulas de clculo tipificadas en normativa como:
Puertas y pasos

AP/2000,80 m
La anchura de toda la hoja de puerta no debe ser
menor que 0,60 m, ni exceder de 1,23 m

Pasillos y rampas

AP/2001,00 m

Escaleras no protegidas
-

Para evacuacin descendente

AP/160

Para evacuacin ascendente

AP/(160-10h)

Escaleras protegidas

E3S + 160As

Pasillos protegidos

P3S + 200A

Y de la tabla 4.2 del DB-SI:


Capacidad de evacuacin de las escaleras en funcin de su anchura
Escalera no protegida
Anchura de
la escalera
en m

1,00
1,10
1,20
1,30
1,40
1,50
1,60
1,70
1,80
1,90
2,00
2,10
2,20

Escalera protegida (evacuacin ascendente o descendente)


N de plantas

Evacuacin
ascendente

132
145
158
171
184
198
211
224
237
250
264
277
290

Evacuacin
descendente
160
176
192
208
224
240
256
272
288
304
320
336
352

224
248
274
302
328
356
384
414
442
472
504
534
566

288
320
356
396
432
472
512
556
596
640
688
732
780

352
392
438
490
536
588
640
698
750
808
872
930
994

10

416
464
520
584
640
704
768
840
904
976
1056
1128
1208

480
536
602
678
744
820
896
982
1058
1144
1240
1326
1422

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

Cada
planta
ms
+32
+36
+41
+47
+52
+58
+64
+71
+77
+84
+92
+99
+107

89

Posibles patologas:
Evaluado el clculo segn el nmero de ocupantes, veremos si los anchos pedidos
entran dentro de los baremos de la tabla.
Si no los diera entraramos a considerar modificar el ancho de pasillos o escaleras, que
por regla general resulta constructiva y econmicamente o imposible o de una cuanta
elevada para ello reproducimos lo que el Cdigo Tcnico ha variado como consecuencia de la LRRR, es decir, la posible inviabilidad o incompatibilidad de aplicacin o las
limitaciones derivadas de razones tcnicas, econmicas o urbansticas se justificarn
en el proyecto o en la memoria, segn corresponda, y bajo la responsabilidad y el
criterio respectivo del proyectista o del tcnico competente que suscriba la memoria.
Grado de proteccin de las escaleras.
--

Prescripciones:
Proteccin de las escaleras

Uso previsto

Condiciones segn tipo de proteccin de la escalera


h=altura de evacuacin de la escalera
P=nmero de personas a las que sirve en el conjunto de plantas
No protegida

Protegida

Especialmente protegida

Escaleras para evacuacin descendente


Residencial vivienda

h14 m

h28 m

Aparcamiento

No se admite

No se admite

Aparcamiento

No se admite

Escaleras para evacuacin ascendente


No se admite

Se admite en todo caso.


--

Posibles patologas:

La patologa ms reseable es que no cumpla con las condiciones de proteccin de


la escalera, con lo que habr que instalar, siendo generalmente factible puertas EI en
el grado requerido para sectorizar y considerar el grado de proteccin necesario en
cada caso.
Sealizacin.
--

Prescripciones:

Se utilizarn las seales de evacuacin definidas en la norma UNE 23034:1988


--

Posibles patologas:

Se examinarn los recorridos de evacuacin en pasillos, escaleras y en reas de aparcamiento e instalarn las seales normalizadas de licitada norma UNE.

90

Instalaciones de proteccin contraincendios.


--

Prescripciones:

Residencial vivienda
Columna seca

Si la altura de evacuacin excede de 24 m

Sistema de detencin y de alarma


de incendio

Si la altura de evacuacin excede de 50 m

Hidrantes exteriores

Uno si la superficie total construida est comprendida entre


5000 y 10000 m2
Uno ms por cada 10000 m2 adicionales o fraccin

Extintores porttiles

Uno de eficacia 21A 113B:


- A 15 m de recorrido en cada planta, como mximo,
desde todo origen de evacuacin
- En las zonas de riesgo especial conforme al captulo 2
de la Seccin 1 del CTE DB SI

Aparcamiento
Bocas de incendio equipadas

Si la superficie construida excede de 500 m2. Se excluyen los


aparcamientos robotizados

Columna seca

Si existen ms de tres plantas bajo rasante o ms de cuatro


sobre rasante

Sistema de deteccin de incendio

En aparcamientos convencionales cuya superficie construida


exceda de 500 m2. Los aparcamientos robotizados
dispondrn de pulsadores de alarma en todo caso.

Hidrantes exteriores

Uno si la superficie construida est comprendida entre 1000 y


10000 m2 y uno ms cada 10000 m2 ms o fraccin

Instalacin automtica de extincin

En todo aparcamiento robotizado

Posibles patologas:
Se examinarn estas instalaciones para ver en primer lugar si existen o no o si estn
completas en las proporciones de los cumplimiento requeridos, y posteriormente realizar las oportunas incorporaciones de elementos, as como la sealizacin propia para
los distintos componentes de la instalacin.
Es importante sealar que debemos en caso de existencia de instalaciones examinar si
existe contrato de mantenimiento para estas instalaciones pues e s obligatorio.
Resistencia al fuego de la estructura
--

Prescripciones:
Resistencia al fuego suficiente de los elementos estructurales
Plantas sobre rasante

Uso del sector de incendio considerado

Plantas de
stano

Altura de evacuacin del edificio


15 m

28 m

>28 m

Vivienda unifamiliar

R 30

R 30

Residencial vivienda, Residencial


pblico, Docente, Administrativo

R 120

R 60

R 90

R 120

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

91

Resistencia al fuego suficiente de los elementos estructurales de zonas de riesgo especial


integradas en los edificios
Riesgo especial bajo

R 90

Riesgo especial medio

R 120

Riesgo especial alto

R 180

Posibles patologas:
Se examinarn los elementos estructurales y se ver el grado de afeccin de estas
tablas, debindose de conseguir los requerimientos exigidos mediante actuaciones
que pueden afectar al grado patrimonial del edificio, encontrndose en este caso la
mejor medida para su cumplimiento.
Por regla general se puede actual o bien reforzando los cubrimientos de pilares, jcenas, etc., o realizando labores de proteccin pasiva acogindose a las medidas de los
fabricantes de estos materiales.
Ante una posibilidad de que por el carcter patrimonial del edificio o bien por la
cuanta econmica fuera muy gravosa en los trminos ya expuestos de: posible inviabilidad o incompatibilidad de aplicacin o las limitaciones derivadas de razones
tcnicas, econmicas o urbansticas se justificarn en el proyecto o en la memoria,
segn corresponda, y bajo la responsabilidad y el criterio respectivo del proyectista
o del tcnico competente que suscriba la memoria. Posible inviabilidad o incompatibilidad de aplicacin o las limitaciones derivadas de razones tcnicas, econmicas o
urbansticas se justificarn en el proyecto o en la memoria, segn corresponda, y bajo
la responsabilidad y el criterio respectivo del proyectista o del tcnico competente
que suscriba la memoria. Si bien desde aqu se recomienda medidas alternativas de
instalaciones que eviten una propagacin de incendios y por consiguiente el dao a la
estructura, tales como podan ser: instalacin de rociadores automticos, medidas de
sectorizacin, etc., segn el tipo de actuacin.

5.6.3

INCIDENCIA EN LA EDIFICABILIDAD

El cumplimiento de los objetivos bsicos de cualquier intervencin en rehabilitacin,


estado de conservacin, condiciones de accesibilidad y mejora de la eficiencia energtica, pasa por la incorporacin o el tratamiento de elementos que influyen en la edificabilidad. As por ejemplo, aumentamos superficie construida con la incorporacin
de elementos en la envolvente o incrementamos la ocupacin sobre espacio pblico
al instalar dispositivos que mejoran la accesibilidad.
El marco normativo actual, tiende a facilitar operaciones que eliminan los obstculos
que imposibilitaban la puesta en prctica de estos objetivos y que adems propician
la generacin de ingresos propios para hacer frente a las mismas.
La Ley 8/2013 LRRRU, hace referencia a este aspecto respecto a los dos tipos de actuaciones ms afectadas:
Mejora en la accesibilidad
Ser posible ocupar las superficies de espacios libres o de dominio pblico que resul92

ten indispensables para la instalacin de ascensores u otros elementos, as como las


superficies comunes de uso privativo, tales como vestbulos, descansillos, sobrecubiertas, voladizos y soportales, tanto si se ubican en el suelo, como en el subsuelo o en
el vuelo, cuando no resulte viable, tcnica o econmicamente, ninguna otra solucin
para garantizar la accesibilidad universal y siempre que asegure la funcionalidad de los
espacios libres, dotaciones pblicas y dems elementos del dominio pblico.
Los instrumentos de ordenacin urbanstica garantizarn la aplicacin de dicha regla,
bien permitiendo que aquellas superficies no computen a efectos del volumen edificable, ni de distancias mnimas a linderos, otras edificaciones o a la va pblica o alineaciones, bien aplicando cualquier otra tcnica que, de conformidad con la legislacin
aplicable, consiga la misma finalidad.
Mejora de la eficiencia energtica:
De la misma manera, no se computarn a efectos de edificabilidad, ni de distancias
mnimas, los espacios que requieran la realizacin de obras que consigan reducir al
menos, en un 30 por ciento la demanda energtica anual de calefaccin o refrigeracin del edificio y que consistan en:
a) La instalacin de aislamiento trmico o fachadas ventiladas por el exterior del
edificio, o el cerramiento o acristalamiento de las terrazas ya techadas.
b) La instalacin de dispositivos bioclimticos adosados a las fachadas o cubiertas.
c) La realizacin de las obras y la implantacin de las instalaciones necesarias para
la centralizacin o dotacin de instalaciones energticas comunes y de captadores
solares u otras fuentes de energa renovables, en las fachadas o cubiertas cuando
consigan reducir el consumo anual de energa primaria no renovable del edificio, al
menos, en un 30 por ciento.
d) La realizacin de obras en zonas comunes o viviendas que logren reducir, al menos, en un 30 por ciento, el consumo de agua en el conjunto del edificio.
Para poder llevar a cabo la financiacin de estas actuaciones, se incorporar un informe o memoria de sostenibilidad econmica que contendr entre otras cosas:
-

Las modificaciones sobre incremento de edificabilidad o densidad

Introduccin de nuevos usos

-
Posible utilizacin del suelo, vuelo y subsuelo de forma diferenciada, para lograr un mayor acercamiento al equilibrio econmico, a la rentabilidad de la operacin
y a la no superacin de los lmites del deber legal de conservacin.
-
Justificacin de que la actuacin es capaz de generar ingresos suficientes
para financiar la mayor parte del coste de la transformacin fsica propuesta

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

93

6.
LA CERTIFICACIN
ENERGTICA

Para un anlisis detallado ver Gua especfica GAT 19 Rehabilitacin/ 4 La certificacin energtica de edificios existentes
El presente apartado tiene como principal objetivo sealar qu parmetros adicionales a los estrictamente normativos deben tenerse en cuenta en una rehabilitacin
integral, y en qu medida puede contribuir el certificado de eficiencia energtica a
incorporar estos parmetros a la prctica habitual:
Parmetros relativos al emplazamiento:
Cuando se acomete una rehabilitacin integral, generalmente es complicado actuar
sobre el emplazamiento de una forma determinante, pero es posible mejorar algunos
aspectos como:
--

Reduccin del uso del automvil

--

Aumento de la permeabilidad del terreno

--

Mejora de la gestin de residuos slidos urbanos

--

Reduccin del efecto isla de calor

--

Reduccin de la contaminacin lumnica.

Parmetros relativos al uso de recursos naturales:


Entre las cargas ambientales derivadas del uso de recursos naturales en el proceso de
rehabilitacin cabe destacar:
--

El agotamiento de los recursos naturales

--

Agua potable

--

Energa no renovable

--

Materias primas

--

La contribucin al cambio climtico

--

Emisin de gases de efecto invernadero

--

Emisin de sustancias foto oxidantes

El estudio de los impactos asociados a la rehabilitacin que se acomete, debera hacerse distinguiendo tres momentos en la vida til del edificio:
--

El proceso de rehabilitacin propiamente dicho

--

La vida til del edificio como consumidor de recursos para el desarrollo de los
procesos habituales

--

El proceso de deconstruccin al final de la vida til.

Parmetros relativos a la salud y calidad ambiental:


Al acometer un proceso de rehabilitacin es fundamental tener en cuenta la salud y la
calidad de vida de los ocupantes. Para conseguirlo, es recomendable tener en cuenta
factores como:
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

95

--

La calidad del aire interior

--

El confort termo-higromtrico

--

La iluminacin natural

--

El soleamiento

--

El confort acstico

--

El acceso visual al exterior

Parmetros relativos a lo social y econmico:


Muchos edificios, especialmente de viviendas, no renen las condiciones de habitabilidad exigibles a da de hoy: habitaciones interiores, falta de iluminacin natural o
ventilacin, humedades, infiltraciones, ruina energtica, problemas de accesibilidad,
etc., provocando una reduccin de la calidad de vida de sus ocupantes, y en muchos
casos, la imposibilidad de corregir esta situacin por falta de recursos econmicos.
Por otro lado, al acometer cualquier rehabilitacin debe estudiarse la viabilidad de la
inversin, en trminos tanto econmicos como ambientales y sociales.
De todos los parmetros sealados, el certificado de eficiencia energtica tiene
en cuenta, nicamente, el balance energtico (demanda, consumo y produccin de
energa procedente de fuentes renovables) durante la vida til del edificio, por lo que
su aproximacin al potencial de rehabilitacin resulta limitada.
La adopcin de las recomendaciones del certificado puede mejorar parcialmente la
calidad ambiental, en lo referente al confort higrotrmico, pero siempre desde el punto de vista del ahorro de energa, no del confort del usuario.
Considerando el certificado energtico como un posible impulsor de la rehabilitacin
integral de edificios, se puede concluir que contempla la actuacin en la edificacin
existente de una forma parcial, centrada en su comportamiento energtico, cuando
existen muchos otros criterios analizados en esta Gua, cuya consideracin es importante tener en cuenta.
Cabe destacar, no obstante, que puede convertirse en un buen instrumento para concienciar a los usuarios sobre las ventajas ambientales y econmicas de acometer una
rehabilitacin; puede ser, por tanto, un buen comienzo hacia una cultura de la rehabilitacin integral, que los profesionales del sector de la edificacin debern completar
y enriquecer con su conocimiento y experiencia para alcanzar el objetivo de acometer
rehabilitaciones sostenibles.
Principales herramientas de ayuda al diseo sostenible

96

HADES

VIVE COAM

ORIGEN

GBC Espaa y la Secretara


de Estado de Vivienda y
Actuaciones Urbanas

Colegio Oficial de Arquitectos


de Madrid (COAM) y BREEAM
ES

METODOLOGA

Basada en la metodologa
VERDE. Concebida para ser
utilizada en las primeras fases
del proyecto.
El sistema empleado mezcla
dos tipos de informacin;
medidas incorporadas a
proyecto y los impactos
asociados a las medidas.

Gua tcnica y herramienta


que define los indicadores
clave que un proyecto
debe implementar para
alcanzar una mayor calidad
medioambiental ayudando
a los equipos de diseo
a conseguir edificios
ms eficientes y menos
contaminantes.

6.1

CERTIFICACIN ENERGTICA DE EDIFICIOS EXISTENTES

Segn la definicin de la norma


UNE-EN 45020, la certificacin
es el proceso mediante el que
una tercera parte da garanta
escrita de que un producto, proceso o servicio es conforme con
unos requisitos especficos.
La certificacin de edificios, en
cualquiera de sus modalidades,
reconoce de forma objetiva las
caractersticas energticas y/o
medioambientales de los inmuebles a travs de un certificado,
etiqueta o sello de calidad que permite valorar y comparar sus prestaciones.
Esta certificacin se vincula a la rehabilitacin mediante el estudio de los edificios
existentes, el anlisis de su estado actual y la relacin de posibles mejoras constituyndose como una herramienta esencial e imprescindible a la hora de acometer un
proyecto de rehabilitacin integral.
Son objetivos de la certificacin:
--

La informacin a los usuarios sobre el edificio que habitan y que estn obligados
a conservar

--

El fomento de la demanda de inmuebles eficientes desde el punto de vista energtico y sostenible

--

El establecimiento de valor aadido de la edificacin


Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

97

--

La orientacin de la conducta de arquitectos y tcnicos en materia de rehabilitacin sostenible

--

Convertirse en un medio de comprobacin de las administraciones del cumplimiento de normativas establecidas as como instrumento de polticas de fomento
de edificacin sostenible.

6.1.1

TIPOS DE CERTIFICACIONES

Las certificaciones en la edificacin se pueden clasificar atendiendo a diferentes criterios.


En relacin a su obligatoriedad:
Certificacin obligatoria: Parte de la legislacin, con reglamentos que establecen
el cumplimiento obligatorio de normas o especificaciones tcnicas y que
determinan la realizacin de procedimientos de certificacin como medio de
prueba de dicho cumplimiento.
Certificacin voluntaria: Realizada por organizaciones independientes que
verifican la conformidad de un objeto especifico respecto criterios establecidos
en especificaciones tcnicas propias. La organizacin certificadora concede por
un plazo definido un certificado que declara la conformidad y/o una licencia que
autoriza el uso de una marca o etiqueta para los objetos certificados.
En relacin a los parmetros que consideran:
Certificacin de eficiencia energtica: Certifica el comportamiento energtico
del edificio realizando la evaluacin de las demandas del mismo a partir del anlisis
de sus caractersticas formales y de los consumos finales de las instalaciones.
Como resultado se obtiene una etiqueta que determina el grado de eficiencia de
la edificacin en comparacin con un edificio tipo.
Certificacin medioambiental: Certifica los aspectos sociales, medioambientales
y econmicos del edificio incluyendo, adems de los aspectos energticos, criterios
relacionados con el consumo de agua, materiales de construccin, residuos,
calidades ambientales, etc. Estn fundamentadas en la creciente preocupacin
global por la proteccin del medio ambiente y la adquisicin consciente de
productos.

6.2

CERTIFICACIN OBLIGATORIA: EL CERTIFICADO DE


EFICIENCIA ENERGTICA

6.2.1

DEFINICIN Y ORIGEN

La ultima reglamentacin normativa, europea y de mbito nacional, sobre rehabilitacin y eficiencia en edificacin ha establecido la puesta a disposicin de los usuarios de los edificios de un Certificado de eficiencia energtica obligatorio para los
inmuebles o unidades de estos, que se construyan, vendan o alquilen a partir de 1
de junio de 2013 as como en los Informes de Evaluacin de Edificios de edificios
residenciales colectivos.
98

En Espaa, el RD 235/2013 establece


el procedimiento bsico para la certificacin energtica de los edificios a
partir de las determinaciones dictadas
por la Directiva europea 2002/91/CE,
en lo referente a la certificacin energtica y de la Directiva 2010/31/UE, de 19
de mayo, relativa a la eficiencia energtica de los edificios.
Segn estas, las medidas para fomentar
la mejora de la eficiencia energtica de
los edificios deben tener en cuenta las condiciones climticas y las particularidades
locales, as como el entorno ambiental interior y la relacin entre coste y eficacia, sin
contravenir otros requisitos esenciales aplicables a los edificios, tales como la accesibilidad y la utilizacin a que se destine el edificio.
La normativa considera eficiencia energtica de un edificio a la cantidad de energa
consumida realmente o que se estime necesaria para satisfacer las distintas necesidades asociadas a un uso estndar del edificio.
Dicha magnitud queda reflejada en uno o ms indicadores cuantitativos calculados
teniendo en cuenta, entre otros factores que influyen en la demanda de energa:
--

el diseo y la orientacin del edificio

--

la exposicin solar

--

la influencia de construcciones prximas

--

el aislamiento trmico de la envolvente

--

la generacin de energa propia

--

las caractersticas tcnicas de las instalaciones


En conclusin, el sistema de certificacin obligatorio espaol evala dos aspectos
clave relacionados con la eficiencia de la edificacin:

--

la demanda energtica de los edificios a partir de las caractersticas fsicas, el uso


y la ocupacin del edificio

--

el consumo energtico final a partir de las caractersticas tcnicas de las instalaciones de la edificacin.

6.2.2

MBITO DE APLICACIN

Es responsable de obtener y conservar el certificado de eficiencia energtica de edificios existentes en vigor, el propietario o promotor de:
--

Cualquier inmueble o parte de l puesto a la venta o alquiler desde el 1 de junio


de 2013,

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

99

--

Cualquier edificio o parte de edificio en los que


una autoridad pblica ocupe una superficie til
total superior a 250 m2 y que sean frecuentados
habitualmente por el pblico.

No obstante, el RD 235/2013 Certificacin Energtica establece una serie de edificaciones que no estn
obligadas a ser certificadas:
--

Edificios y monumentos protegidos oficialmente por ser parte de un entorno declarado o en


razn de su particular valor arquitectnico o histrico.

--

Edificios o partes de edificios utilizados exclusivamente como lugares de culto y para actividades religiosas.

--

Construcciones provisionales con un plazo previsto de utilizacin igual o inferior a dos aos.

--

Edificios industriales, de la defensa y agrcolas

--

Edificios o partes de edificios aislados con una superficie til total inferior a 50 m2.

--

Edificios que se compren para reformas importantes o demolicin.

--

Edificios o partes de edificios existentes de viviendas, cuyo uso sea inferior a cuatro
meses al ao, o bien durante un tiempo limitado al ao y con un consumo previsto de
energa inferior al 25% de lo que resultara de su utilizacin durante todo el ao, siempre que as conste mediante declaracin responsable del propietario de la vivienda.

As mismo, es obligatorio incorporar el certificado de eficiencia energtica obligatorio


dentro del Informe de evaluacin de edificios IEE, que se realice en edificios residenciales colectivos de ms de una vivienda segn lo establecido por el Plan Estatal 20132016 as como la Ley 8/2013 LRRRU.

6.2.3 PROCEDIMIENTO
El procedimiento para la elaboracin de la certificacin de eficiencia energtica de
edificios existentes es el siguiente:
Realizacin de la certificacin de eficiencia energtica:
Procedimiento mediante el cual el tcnico competente (arquitecto, arquitecto tcnico,
ingeniero o ingeniero tcnico) verifica la conformidad de la calificacin de eficiencia
energtica del edificio o parte de l obtenida con los datos calculados o medidos del
edificio existente o de parte del mismo mediante uno de los mtodos reconocidos
oficialmente.
Para las unidades de un edificio, como viviendas o locales destinados a uso independiente, situados en un mismo edificio, la certificacin de eficiencia energtica puede
100

basarse bien en una certificacin nica de todo el edificio o alternativamente en la


de una o varias viviendas o locales representativos del mismo edificio, con iguales
caractersticas energticas.
Obtencin del certificado de eficiencia energtica:
Documentacin suscrita por el tcnico competente que contiene informacin sobre
las caractersticas energticas y la calificacin de eficiencia energtica expresada mediante la etiqueta de eficiencia energtica.
Debe contener, como mnimo:
--

Identificacin del edificio o de la parte del mismo que se certifica, incluyendo su


referencia catastral.

--

Indicacin del procedimiento reconocido utilizado para obtener la calificacin de


eficiencia energtica.

--

Indicacin de la normativa sobre ahorro y eficiencia energtica de aplicacin en el


momento de su construccin.

--

Descripcin de las caractersticas energticas del edificio: envolvente trmica, instalaciones trmicas y de iluminacin, condiciones normales de funcionamiento y
ocupacin, condiciones de confort trmico, lumnico, calidad de aire interior y
dems datos utilizados para obtener la calificacin de eficiencia energtica del
edificio.

--

Calificacin de eficiencia energtica del edificio: la etiqueta energtica (distintivo


que seala el nivel de calificacin de eficiencia energtica obtenida por el edificio
o unidad del edificio desde la clase A, para los energticamente ms eficientes, a
la clase G, para los menos eficientes)

Ejemplo de etiqueta energtica espaola


--

Documento de recomendaciones para la


mejora de la eficiencia energtica, tanto
en el marco de reformas importantes de la
envolvente e instalaciones como independientemente a estas. Estas mejoras deben
ser econmicamente viables pudindose
incluir una estimacin de los plazos de recuperacin de la inversin o de la rentabilidad durante su ciclo de vida til.

--

Descripcin de las pruebas y comprobaciones llevadas a cabo, en su caso, por el


tcnico competente durante la fase de calificacin energtica.

--

Cumplimiento de los requisitos medioambientales exigidos a las instalaciones trmicas.


Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

101

El certificado de eficiencia energtica tiene un periodo de validez de 10 aos tras el


cual hay que realizar una nueva certificacin. Las certificaciones realizadas con la normativa anterior seguirn vigentes sin tener que volver a realizar una nueva certificacin
hasta la finalizacin del periodo de validez.
Registro de documentacin:
Existe la obligatoriedad del poseedor del certificado de eficiencia energtica de depositar ante el registro habilitado por cada comunidad autnoma, los documentos reconocidos para la certificacin energtica de edificios. Estos registros estn adscritos
a la Secretara de Estado de Energa, del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, y
tienen carcter pblico e informativo.
La entidad certificadora competente realiza la verificacin de los datos y en un plazo dependiente de cada registro expide la etiqueta de eficiencia energtica que el
solicitante debe poner a disposicin de compradores o arrendatarios o exhibir pblicamente si se trata de edificios frecuentados habitualmente por el pblico bien de
titularidad privada (con superficie til superior a 500 m2) o pblica (con superficie til
superior a 250 m2)

6.2.4

HERRAMIENTAS DE CERTIFICACIN

A continuacin se describen las herramientas informticas reconocidas en Espaa


hasta el momento para la certificacin energtica de edificios. En ocasiones puede
darse una diferencia en la calificacin dependiendo del programa utilizado, dejando a
voluntad del tcnico competente la utilizacin de uno u otro.
Se pueden utilizar componentes, estrategias, equipos y/o sistemas que no estn incluidos en los programas disponibles, pero para su consideracin en la calificacin
energtica se debe hacer uso del procedimiento establecido en el documento informativo Aceptacin de soluciones singulares y capacidades adicionales a los programas de referencia y alternativos de calificacin de eficiencia energtica de edificios ,
disponible en el Registro general de documentos reconocidos para la certificacin de
eficiencia energtica adscrito a la Secretaria de Estado de Energa del Ministerio de
Industria, Energa y Turismo.
--

LIDER

El programa LIDER es la herramienta oficial para justificar el cumplimiento de la Opcin General de la Seccin
HE1 del DB-HE del CTE. Est promovida por el Ministerio de Vivienda y por el Instituto para la Diversificacin y
Ahorro de la Energa (IDAE).
LIDER no ofrece, como resultado del clculo, los datos
de demanda de energa del edificio ya que se trata de
una opcin de clculo para comprobar el cumplimiento de una seccin del CTE. Por
tanto, el resultado del programa se centra en cumple o no cumple. Puede ser empleado como herramienta para generar la geometra y algunos datos ms del modelo
a simular con CALENER, con algunas restricciones.
102

--

CALENER

Procedimiento GENERAL para la certificacin de edificios en proyecto, terminado y existentes.


Est promovida por el Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio, a travs del IDAE, y por el Ministerio de Fomento, y permite determinar el nivel de eficiencia energtica de un edificio tanto en fase de proyecto como de
edificio terminado.
Consta de dos herramientas informticas:
--

Calener VyP para vivienda y pequeo y mediano


terciario.

--

Calener-GT, para grandes edificios del sector terciario

El programa verifica si el objeto evaluado cumple con


los mnimos requerimientos establecido por el CTE para
los componentes de la edificacin y si cumple con la mxima demanda energtica
establecida para el tipo de edificacin que corresponde.
Tras el clculo, el programa presenta los resultados de la evaluacin mediante la comparacin entre las demandas de calefaccin y refrigeracin del edificio objeto y los
valores correspondientes del edificio de referencia.
La calificacin final es el resultado de la suma de las funciones entre los valores de los
indicadores calculados para el objeto evaluado y los valores del objeto de referencia
--

CE3 y CE3X

Ambos son procedimiento simplificados para la calificacin


de eficiencia energtica de edificios existentes promovidos
por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo, a travs
del IDAE, y por el Ministerio de Fomento.
Califican edificios de uso:
--

Residencial

--

Pequeo terciario

--

Gran terciario

Ambos programas se basan en la comparacin del edificio


objeto y una serie de ejemplos simulados con CALENER
para cada una de las ciudades representativas de las zonas
climticas espaolas a partir de una recopilacin de edificios de diferentes periodos y caractersticas constructivas.

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

103

--

CERMA

Procedimiento SIMPLIFICADO PARA EDIFICIOS DE VIVIENDA


reconocida por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo y
por el Ministerio de Fomento. Solo califica edificios de uso residencial

6.2.5

PARMETROS CONSIDERADOS

La calificacin energtica se expresa a travs de varios indicadores que permiten explicar las razones de un buen o mal comportamiento energtico del edificio y proporcionan informacin til sobre los aspectos a tener en cuenta a la hora de proponer
mejoras.
Estos indicadores, en base anual y referidos a la unidad de superficie til del edificio,
se obtienen de la energa consumida por el edificio para satisfacer, en unas condiciones climticas determinadas, las necesidades asociadas a unas condiciones normales
de funcionamiento y ocupacin, que incluye la energa consumida en calefaccin, la
refrigeracin, la ventilacin, la produccin de agua caliente sanitaria y la iluminacin,
necesarias para mantener las condiciones de confort trmico y lumnico y calidad de
aire interior.
El indicador energtico principal o global es el correspondiente a las emisiones anuales de CO2, expresadas en kg por m de superficie til del edificio.
Los indicadores complementarios son por orden de prioridad los siguientes:
--

Energa primaria no renovable anual, en kWh por m de superficie del edificio.

--

Energa primaria total anual, en kWh por m de superficie til del edificio.

--

Porcentaje de energa primaria anual procedente de fuentes de energas renovables respecto a la energa primaria total anual.

--

Energa primaria anual procedente de fuentes renovables, en kWh por m de


superficie til del edificio.

--

Energa primaria total anual desagregada por usos de calefaccin, refrigeracin,


produccin de agua caliente sanitaria e iluminacin, en kWh por m de superficie
til del edificio.

--

Demanda energtica anual de calefaccin, en kWh por m de superficie til del


edificio.

--

Demanda energtica anual de refrigeracin, en kWh por m de superficie til del


edificio.

--

Emisiones anuales de CO2, expresadas en kg por m de superficie til del edificio,


desagregada por usos de calefaccin, refrigeracin, produccin de agua caliente
sanitaria e iluminacin.

De esta manera el certificado de eficiencia energtica obligatorio tiene en cuenta,


nicamente, el balance energtico (demanda, consumo y produccin de energa) du104

rante la vida til del edificio, por lo que su aproximacin al potencial de rehabilitacin
resulta limitada.
La adopcin de las recomendaciones del certificado de eficiencia energtica obligatorio puede mejorar parcialmente la calidad ambiental, en lo referente al confort
higrotrmico, pero siempre desde el punto de vista del ahorro de energa, no del
confort del usuario.
Considerando el certificado energtico obligatorio como un posible impulsor de la
rehabilitacin integral de edificios, se puede concluir que contempla la actuacin en
la edificacin existente de una forma parcial, centrada en su comportamiento energtico, cuando existen muchos otros criterios cuya consideracin es importante.
Cabe destacar, no obstante, que incluye propuestas de mejora para reducir la demanda del edificio como consumidor de energa y aumentar la eficiencia de los equipos,
por lo que puede convertirse en un buen instrumento para concienciar a los usuarios
sobre las ventajas ambientales y econmicas de acometer una rehabilitacin
Puede ser, por tanto, un buen comienzo hacia una cultura de la rehabilitacin integral,
que los profesionales del sector de la edificacin debern completar y enriquecer con
su conocimiento y experiencia para alcanzar el objetivo de acometer rehabilitaciones
sostenibles.

6.2.6

REFERENCIAS. LOS CERTIFICADOS DE EFICIENCIA


ENERGTICA EN EUROPA

La Energy Performance Building Directive (EPBD) se ha aplicado en 29 pases en total:


los 27 de la Unin Europea, Noruega y Croacia (todava sin aprobar).
A continuacin se enumeran los procedimientos establecidos por algunos de estos
pases por orden de implantacin:
ALEMANIA (2002)
En Alemania y Austria el certificado se denomina Energieausweis. La norma
de referencia para edificacin eficiente en Alemania es la Energy Conservation
Ordinance (Energieeinspaarverordnung, EnEV, 2002) que, aunque aprobada en
2002, ha ido modificndose para introducir los requerimientos de las directivas de
edificacin del UE.
En Alemania existe un certificado energtico (Energypass) desde el ao 2002, a
travs de la Ordenanza de Ahorro de energa que establece la metodologa de
evaluacin energtica y los requisitos para obtener el certificado de eficiencia
energtica, vlido en toda Alemania. En la norma, se incluyen los requerimientos
mximos de consumo de energa, valores lmites de transmitancia trmica para
elementos de la envolvente, exigencia sobre eficiencia del sistemas de calefaccin,
etc.

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

105

Ejemplo de etiqueta energtica


alemana

La metodologa de evaluacin se basa en comparar la demanda anual estimada de


energa primaria de una vivienda, con respecto a una lnea base de referencia, establecida en funcin del coeficiente de forma (rea de envolvente / Volumen de la
vivienda).
Para cumplir con la normativa la demanda de la vivienda a evaluar debe ser inferior al
lmite establecido. Adems establece las prdidas mximas de calor por transmisin
a travs de la envolvente.
En Alemania existen asesores energticos (aussteller) que son acreditados por la agencia Alemana de la energa, DENA (Deutche Energie Agentur GMBH). Ellos pueden
realizar la evaluacin inicial del diseo si el cliente lo solicita.
Se encuentran dos tipos de certificados:
--

Certificado de Demanda Edificaciones Nuevas

--

Certificado de Consumo Edificaciones Existentes

Existen dos mtodos para determinar la Demanda de Energa Primaria:


--

Mtodo de Balance Peridico (simplificado): si el porcentaje de ventanas respecto


a la envolvente es menor al 30%.

--

Mtodo de Balance mensual: si el porcentaje de ventanas respecto a la envolvente


es mayor al 30%.

El consumo mximo permitido es 120 kWh/m2.


FRANCIA (2006)
La poltica de certificacin energtica y su normativa data del ao 2000 (Effinergie) y la
certificacin se encuentra vigente desde 2006 para la venta de edificios ya existentes y
desde 2007 para el alquiler de edificios ya existentes y edificios de nueva construccin.
106

Desde el 1 de enero de 2011 es obligatorio mostrar la etiqueta de eficiencia energtica junto con la oferta de venta o alquiler del inmueble.
La normativa es de obligado cumplimiento en:
--

Edificios no industriales

--

Edificios de nueva construccin.

--

A diferencia de Espaa, los Certificados utilizan una doble escala:

--

La escala energa: indica el consumo de energa en kWh/(m2/a)

--

La escala clima: muestra las emisiones de CO2 en kg/m2.a

Sus normas establecen que el consumo de energa para las instalaciones de calefaccin, produccin de agua caliente sanitaria, ventilacin, climatizacin y, en determinados casos, iluminacin debe ser menor que un consumo establecido como de
referencia, segn la zona del pas donde se localice el edificio.
A la hora de realizar la clasificacin existen dos mtodos de clculo, uno simplificado
vlido para edificios de menos de 220 m2 y para personas sin conocimientos en temas
tcnicos, y otro ms complejo para realizar por profesionales del sector.
El consumo mximo permitido es de 50 KWh/m2.
REINO UNIDO (2007)
Reino Unido es uno de los pases de la Unin
Europea que antes impuso el proceso de certificacin energtica, en el ao 1995 (Energy
Rating).
El Certificado de Eficiencia Energtica para
edificios existentes entr en vigor en 2007.
En abril de 2012 se reform la normativa para
incluir los requisitos exigidos por la Directiva
2010/31/UE y ampliar la certificacin a edificios no residenciales.
Su normativa es aplicable a:
--

Viviendas existentes

--

Nuevas construcciones

La clasificacin en este pas, recibe el nombre


de SAP (The Standard Assessment Procedure), y va desde 1, que corresponde a la menor
calidad energtica, hasta 100, considerando
una alta calidad energtica, a partir de una Ejemplo de etiqueta energtica en
clasificacin de 80.
Reino Unido
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

107

El procedimiento de evaluacin estndar generalmente refleja los costes tericos


anuales de energa por unidad de espacio, as como los costes esperados de la calefaccin, algo lgico segn la climatologa britnica.
No se valora la localizacin del edificio, su climatologa, ni consumos de iluminacin y
electrodomsticos, considerando las siguientes variables: calefaccin, agua caliente,
iluminacin y energa utilizada en bombas y ventiladores.
Finalmente se da una calificacin respecto a su comportamiento energtico y su impacto en el medio ambiente y se entregan recomendaciones de bajo coste (menores
a 500 libras) y otras de mayor coste para mejorar los estndares de eficiencia.
Los procesos de certificacin energtica son realizados por profesionales que han
recibido formacin en esta materia y han debido aprobar un examen que les permite
realizar este tipo de procesos.
DINAMARCA (2011)
Es uno de los pases con mayor trayectoria en este tema. Lleva realizando certificaciones energticas de edificios desde 1997 y su experiencia fue base para la Directiva
europea 2006/32/CEE.
Su legislacin vigente en esta materia es de obligado cumplimiento en:
--

Edificios de nueva construccin con un uso no industrial

--

Edificios existentes con superficie < 1.500 m2

--

En funcin de la superficie del edificio existe


una certificacin energtica distinta:

--

Edificios < 1.500 m2: Energy labelling for


Small Buildings

--

Edificios >1.500 m2: Energy Management


Scheme for Large Buildings

Como parte del control de calidad por parte de la


Administracin, se hace una segunda inspeccin
aleatoria de edificios certificados, y si los resultados no coinciden con la primera calificacin, el
consultor puede llegar a perder su acreditacin o
sufrir una penalizacin econmica.
IRLANDA (2009)
En un contexto de constante encarecimiento de la
energa el certificado se ha implantado como una
medida que ayude a concienciar a los propietarios
a acometer reformas en materia de aislamiento,
instalacin de energas renovables y renovacin Ejemplo de etiqueta energtica
de las instalaciones trmicas y elctricas.
en Dinamarca
108

Se desarroll el BER como etiqueta energtica siendo obligatoria para las construcciones a partir de 2007. El BER debe ir acompaado de un informe que debe emitir una
entidad certificada por el National Framework of Qualifications y estar registrado en el
SEAI (Entidad para la Energa sostenible)
HOLANDA (2009)
Con la implantacin del procedimiento esperan un ahorro energtico total del 25% y
consiguiendo en calefaccin y ACS hasta un 40%. Adems se ha modificado el CTE,
que permitir ahorrar 400/450 millones de kWh.
Es de obligado cumplimiento en:
--

Edificios de nueva construccin

--

Edificios existentes

Incentivan el uso de bombas de calor y energa solar. Son escpticos respecto de la


Certificacin Energtica si bien la reaccin de propietarios e industria ha sido positiva.
Prevn subvenciones locales con misin propagandstica.

6.3

CERTIFICACIN VOLUNTARIA

6.3.1

DEFINICIN Y ORIGEN

Las llamadas certificaciones medioambientales de edificios suponen una ampliacin a


la certificacin energtica obligatoria dando una nueva dimensin a la sostenibilidad
mediante el cumplimiento de criterios de diseo y gestin que permiten dar un valor
aadido a las edificaciones orientando la conducta de tcnicos y arquitectos en materia de eficiencia medioambiental de los edificios proyectados.
Adems de la utilizacin voluntaria de las certificaciones como valor aadido a los productos y servicios, cada vez ms administraciones hacen uso de estas como instrumento de polticas, como medio de comprobacin del cumplimiento de normativas establecidas, o para la concesin
de crditos financieros para las
inversiones o desarrollo de proyectos privados.
El origen de las certificaciones
ambientales o ecolgicas practicada en la actualidad se remite a dos factores clave: por un
lado a la creciente preocupacin global para la proteccin
del medio ambiente y por otro,
el reconocimiento por parte de
las empresas de que las preocupaciones ambientales podran
traducirse en ventajas competitivas en el mercado, atrayendo
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

109

consumidores que buscan reducir los impactos adversos al medio ambiente a travs
de la adquisicin consciente de productos y servicios5.
Existen diferentes grupos a nivel internacional6 centrados en el desarrollo de metodologas y herramientas de evaluacin ambiental de edificios con el objetivo comn de
transformar el mercado hacia una edificacin ms sostenible.

6.3.2

MBITO DE APLICACIN

La mayora de las certificaciones se pueden aplicar tanto a edificios nuevos como existentes as como a distintas tipologas de uso e incluso conjuntos urbanos y materiales
de construccin. Ver cuadro de Herramientas de certificacin

6.3.3 PROCEDIMIENTO
Cada organizacin establece sus propios procedimientos conforme a criterios establecidos en especificaciones tcnicas propias que pueden o no hacer referencia a un
marco normativo. Ver cuadro de Herramientas de certificacin
En la siguiente tabla se describen algunas de las herramientas de certificacin voluntaria ms conocidas en nuestro pas, pero existen gran cantidad de ellas como CASBEE
(Japn), HQE (Francia), DGNB (Alemania), NAHB (USA), EFFINERGIE (Francia), ENERGY STAR (USA), ARGE TQ (Austria), ENERGUIDE (Canad), etc.

Gabriela Nogueira (2010) Certificaciones de urbanismo. Anlisis comparativo y transversal de los


programas de certificacin con criterios de sostenibilidad

6 WGBC World Building Council, BRE Building Research Establishment, ISBE International
Initiative for Sustainable Building Environment, SBA Sustainable Building Alliance, ISA
International Building Alliance
110

6.3.4

HERRAMIENTAS DE CERTIFICACIN

HERRAMIENTAS
MEDIOAMBIENTALES
LEED

BREEAM

VERDE

Q SOSTENIBLE

ORIGEN

U.S. Green Building


Council, finales de
los 90 en EE.UU.

Building Research
Establishment
(BRE), principios de
los 90 en UK.

GBC Espaa.
Finales de los 90
en Espaa.

Consejo Internacional de Edificacin y Energa


Sostenible (CIES)
y Agencia de
Acreditacin Sostenible (AAS)

MBITO DE
APLICACIN

Edificios terciarios,
residenciales, de
nueva construccin o
en uso.

Cualquier tipologa
edificatoria de nueva construccin/
en uso.

Edificios residenciales,
oficinas y equipamientos

Edificios (nueva
planta y en uso),
empresas y
productos.

PROCEDIMIENTO

Analiza una lista de


crditos agrupados
segn 6 categoras:
emplazamiento
sostenible, ahorro
de agua, energa y
atmsfera, materiales
y recursos naturales,
calidad del ambiente
interior e innovacin
en el diseo. La suma
de los puntos obtenidos determina el
Nivel de certificacin:
Certificado, Plata,
Oro, Platino.

Evala impactos
en 10 categoras
(Gestin, Salud y
Bienestar, Energa,
Transporte, Agua,
Materiales, Residuos, Uso ecolgico del suelo,
Contaminacin,
Innovacin) y otorga una puntuacin
final tras aplicar un
factor de ponderacin ambiental que
tiene en cuenta la
importancia relativa
de cada rea de
impacto.

Se cuantifica
a travs de
indicadores la
reduccin de 15
impactosmedioambientales
asociados a
diversos criterios
de evaluacin
agrupados en
diferentes reas
temticas: parcela y emplazamiento, energa
y atmsfera,
recursos naturales, calidad
del ambiente
interior, calidad
del servicio y aspectos sociales
y econmicos. 5
niveles de calificacin.

Criterios ecoeficientes y
sostenibles de
elaboracin
propia. Cuantificacin de puntos
en funcin del
cumplimiento de
los requisitos. La
AAS realiza una
pre-evaluacin
del proyecto y
emite el certificado provisional.
Los Consultores
emiten un informe una vez
terminada la
construccin y
la AAS emite el
certificado definitivo.

PARTICULARIDADES

Documentacin
redactada en ingls
y cumplimiento de
la normativa norteamericana. No se
necesita un asesor
para conseguir la
certificacin.

Adaptado al idioma, normativa y


prctica constructiva de nuestro
pas. Es necesario
contratar un asesor
para solicitar la
certificacin.

Adaptado al
idioma, normativa y prctica
constructiva de
nuestro pas.
Es necesario
contratar un
evaluador para
solicitar la certificacin.

Es necesario contratar un consultor para solicitar


la certificacin.

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

111

PASSIVHAUS
HERRAMIENTAS DE CERTIFICACIN
ENERGTICA

MINERGIE

ORIGEN

Estndar centroeuropeo de eficiencia


energtica en 1996.

Marca creada en Suiza en 1994.

MBITO DE
APLICACIN

Edificios de nueva construccin

Edificios de nueva construccin y


rehabilitaciones

PROCEDIMIENTO

Establece valores mximos de


demanda para la calefaccin y la
refrigeracin y de demanda total de
energa primaria en funcin del tipo
de edificio.

Valora la calidad de la envolvente


trmica del edificio y se complementa
con el uso exclusivo de fuentes de
energa limpias y renovables, a fin de
cubrir la totalidad de las necesidades
del edificio. Segn el nivel de certificacin exige que el consumo general de
energa del edificio sea como mnimo
un 10% inferior al mximo permitido
por la norma suiza de 2009.

PARTICULARIDADES

La aplicacin del mtodo debera


conseguir la reduccin de las necesidades energticas de calefaccin y
refrigeracin de los edificios hasta en
un 75% respecto de la forma convencional de construccin actual, ms de
un 90% respecto de lo convencional
antes de la entrada del nuevo Cdigo
Tcnico de la edificacin. El parlamento europeo propuso, con fecha de 18
de enero de 2008, el standard Passivhaus como estndar convencional
obligatorio para todo el territorio de
la unin para el 2020.

Minergie-ECO aade requisitos ecolgicos a los requerimientos energticos


de los otros sellos Minergie.

HERRAMIENTAS DE AYUDA
AL DISEO
SOSTENIBLE

HADES

VIVE COAM

ORIGEN

GBC Espaa y la Secretara de Estado


de Vivienda y Actuaciones Urbanas
en 2009

Colegio Oficial de Arquitectos de


Madrid (COAM) y BREEAM ES en 2012

MBITO DE
APLICACIN

Edificios de nueva construccin

Edificios de nueva construccin y


rehabilitacin. 1 fase 2014: Proyectos,
obra nueva y uso residencial

PROCEDIMIENTO

Basada en la metodologa VERDE.


Concebida para ser utilizada en
las primeras fases del proyecto. El
sistema empleado mezcla dos tipos
de informacin; medidas incorporadas
a proyecto y los impactos asociados a
las medidas.

Herramienta que define los indicadores


y parmetros clave que un proyecto
debe implementar para alcanzar
una mayor calidad medioambiental
ayudando a los equipos de diseo a
conseguir edificios ms eficientes y
menos contaminantes.

112

6.3.5

PARMETROS CONSIDERADOS

En toda rehabilitacin es necesario considerar el estado de la construccin, de sus


instalaciones, y el cumplimiento de la normativa aplicable sobre materias como la
seguridad en caso de incendio, salubridad, seguridad estructural, etc.
Su anlisis es objeto de otros apartados de esta gua, y las herramientas para el control
del estado de la edificacin, como la actual ITE, y el futuro IEE, ya contemplan una
evaluacin del estado de conservacin.
Este apartado tiene como principal objetivo sealar qu parmetros adicionales a los
estrictamente normativos o energticos del certificado obligatorio deben tenerse en
cuenta en una rehabilitacin integral, y en qu medida pueden contribuir los certificados voluntarios a incorporar estos parmetros a la prctica habitual:
Relativos al emplazamiento
Cuando se acomete una rehabilitacin integral, generalmente es complicado actuar
sobre el emplazamiento de una forma determinante, pero es posible mejorar algunos
aspectos como:
--

Reduccin del uso del automvil mediante la restriccin al uso del vehculo privado, limitando la capacidad del aparcamiento privado al mnimo exigido por
normativa y promoviendo el uso de medios de transporte alternativos, como la
bicicleta, dotando al edificio de espacio para aparcar bicicletas de forma segura.

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

113

--

Aumento de la permeabilidad del terreno, reduciendo al mximo posible la superficie de urbanizacin con pavimentos impermeables y promoviendo la infiltracin
de agua de lluvia al terreno o su retencin para reutilizacin.

--

Reduccin del efecto isla de calor a travs de la inclusin de cubiertas y fachadas


vegetales, elementos que den sombra a la superficie de cubierta, y materiales con
alta reflectancia que pueden reducir la demanda por refrigeracin al limitar las
ganancias por radiacin solar.

--

Reduccin de la contaminacin lumnica mediante el diseo responsable de la


iluminacin que evite haces de luz dirigidos por encima de la horizontal.

--

Mejora de la gestin de residuos slidos urbanos mediante la habilitacin de espacios en los edificios o parcelas para la recogida de fracciones no contempladas
en la normativa de aplicacin (CTE), o la realizacin de compostaje de materia
orgnica para abono de las zonas verdes de urbanizacin.

Relativos al uso de recursos naturales


El uso de los recursos naturales disponibles puede tener efectos nocivos sobre el medio ambiente. Entre las cargas ambientales derivadas del uso de recursos naturales en
el proceso de rehabilitacin cabe destacar:
--

El agotamiento de los recursos naturales


Energa y agua: utilizada durante el proceso de fabricacin y transporte de los
materiales de construccin (uso de materiales locales frente a importados),
el propio proceso edificatorio, el consumo de energa durante la vida til del
edificio y el proceso de deconstruccin del mismo
Materias primas: debiendo prevalecer la conservacin de componentes del
edificio existente, la reutilizacin dentro del mismo, la seleccin de materiales
durables que no sea necesario sustituir durante la vida til del edificio, el uso
de materiales reciclados y/o procedentes de una gestin sostenible, el uso
de materias primas rpidamente renovables y el uso de tcnicas constructivas
que permitan, al final de la vida til del edificio, la separacin de los materiales
empleados para su reutilizacin o reciclado.

--

La contribucin al cambio climtico


emisin de gases de efecto invernadero
emisin de sustancias foto oxidantes

El estudio de los impactos asociados a la rehabilitacin que se acomete, debera hacerse distinguiendo tres momentos en la vida til del edificio:
--

El proceso de rehabilitacin propiamente dicho, donde deben contemplarse los


impactos asociados a la fabricacin y transporte de materiales, y la construccin
propiamente dicha.

--

La vida til del edificio como consumidor de recursos para el desarrollo de los
procesos habituales (agua, energa, materias primas).

114

--

El proceso de deconstruccin al final de la vida til, donde se incluyen la deconstruccin propiamente dicha, el transporte de materiales, y el destino de dichos
materiales.

Relativos a la salud y calidad ambiental


Al acometer un proceso de rehabilitacin es fundamental tener en cuenta la salud y la
calidad de vida de los ocupantes, lo que redundar en unos usuarios seguros, satisfechos, y ms productivos.
Para conseguirlo, es recomendable tener en cuenta factores como:
--

La calidad del aire interior, incorporando sistemas de control de los niveles de


CO2 de forma que la renovacin de aire se ajuste a las necesidades reales en cada
momento sin penalizar el consumo de energa o seleccionando materiales de acabado que no sean perjudiciales para la salud (pinturas, barnices, imprimaciones)

--

El confort termo-higromtrico, controlando la temperatura, velocidad y humedad


del aire as como la existencia de infiltraciones, gradientes de temperatura, pared
fra.

--

La iluminacin natural, modificando la posicin o dimensin de los huecos, colocando protecciones solares o superficies reflectantes o creando patios.

--

El soleamiento que proporciona calor gratuito en invierno, un ambiente ms saludable y una percepcin subjetiva de confort en el usuario

--

El confort acstico, reduciendo el ruido proveniente del exterior u otros recintos

--

El acceso visual al exterior mediante actuaciones sencillas, como la incorporacin


de elementos vegetales exteriores, pueden contribuir a conseguir unas vistas exteriores atractivas, y una proteccin del espacio interior, mejorando la calidad de
vida de los ocupantes.

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

115

Relativos a lo social y econmico


Muchos edificios, especialmente de viviendas, no renen las condiciones de habitabilidad exigibles a da de hoy:
--

Habitaciones interiores

--

Falta de iluminacin natural o ventilacin

--

Humedades

--

Infiltraciones

--

Ruina energtica

--

Problemas de accesibilidad

Esto provoca una reduccin de la calidad de vida de sus ocupantes, y en muchos


casos, la imposibilidad de corregir esta situacin por falta de recursos econmicos.
Por otro lado, al acometer cualquier rehabilitacin debe estudiarse la viabilidad de
la inversin, en trminos tanto econmicos como ambientales y sociales debiendo
considerarse:
--

La vida til estimada del edificio

--

El coste de la rehabilitacin

--

La reduccin o incremento en el coste anual de mantenimiento del edificio durante la fase de uso respecto al estado inicial.

--

La reduccin del consumo energtico anual.

--

La previsin de incremento de los precios de la energa y del agua.

6.4

OBJETIVO EUROPA 2020

El da 14 de noviembre de 2012, se public la Directiva 2012/27/UE, del Parlamento


Europeo y del Consejo, en relacin con la eficiencia energtica. Esta directiva va encaminada a conseguir uno de los objetivos que se ha marcado la Unin Europea, y es
la reduccin del consumo energtico en un 20% de cara al ao 2020. Para lograr esta
reduccin de consumo se van a aplicar una serie de medidas enfocadas a la eficiencia
energtica.
Cada tres aos, en 2014, 2017 y 2020, los Estados miembro presentarn un plan
de accin nacional de eficiencia. Sern los propios Estados los que establecern sus
objetivos. La Comisin Europea tendra que evaluar, en junio de 2014, los progresos
realizados.

116

A continuacin se resumen algunos de los puntos interesantes de esta Directiva


2012/27/UE:
--

Obligacin de realizar una auditora energtica cada 3 aos para la industria, y


especialmente las grandes empresas.

--

Introduccin de sistemas de certificacin que tendrn que garantizar un alto nivel


de competencia tcnica de los proveedores de servicios energticos.

--

A partir del 1 de enero de 2014, el 3 % de la superficie total de los edificios que


tenga en propiedad y ocupe su Administracin central se renueve cada ao, de
manera que se reduzca drsticamente su consumo.

--

Las compaas energticas tendrn que animar a sus usuarios para que renueven
sus calderas antiguas o aislar mejor sus viviendas.

--

Se fomentar el mercado de los servicios energticos y se facilitar a las PYMEs el


acceso a este mercado.

--

Mejorar la informacin de los contadores y de las facturas a los usuarios para que
puedan gestionar mejor su consumo.

--

Se fomentar la formacin en el mbito de la eficiencia energtica para conseguir


profesionales expertos altamente cualificados.

La resolucin fue aprobada con 42 votos a favor, ninguno en contra y 2 abstenciones.


Se estima que con esta reduccin se ahorraran cerca de 50.000 millones de euros al
ao.

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

117

7.
LA REHABILITACIN
EN LA EDIFICACIN
PROTEGIDA

Para un anlisis detallado ver Gua especfica GAT 19 Rehabilitacin/ 6: La


rehabilitacin de la edificacin protegida
La rehabilitacin en edificios protegidos y/o del Patrimonio Histrico debern basar
sus criterios en intervenciones encaminadas a la conservacin y recuperacin de los
valores originales por los que, precisamente, fueron objeto de proteccin.
De entrada habra que diferenciar entre los edificios protegidos por el Planeamiento
urbanstico de los municipios e incluidos en su Catlogo de Bienes Protegidos, donde
se establecen distintos grados de proteccin en funcin de su singularidad (integral,
estructural y ambiental), de los inmuebles del patrimonio histrico (Bienes de Inters
Cultural BIC o Bienes de Inters Patrimonial) cuya conservacin y proteccin viene
regulada en la Ley 3/2013, de 18 de junio, del Patrimonio Histrico de la Comunidad
de Madrid.

7.1

LA REHABILITACIN DEL ESTADO DEL EDIFICIO

La rehabilitacin de los edificios protegidos deber fundamentarse en los siguientes


estudios como paso previo para la toma de decisiones de las actuaciones:
Anlisis histrico, grfico y cartogrfico del edificio, que ayude a identificar las
distintas fases constructivas, aportes de rehabilitacin y valores singulares.
Anlisis de los parmetros reguladores de la edificacin: Para ello se identificar el
tipo edificatorio y dems patrones formales-estructurales:
--

Patrn parcelario (forma, posicin relativa frente-fondo, tamao,)

--

Patrn edificatorio (disposicin de la edificacin en la parcela, ocupacin,)

--

Patrn constructivo (sistema estructural, sistema constructivo,)

--

Patrn esttico (cubiertas, fachadas, elementos compositivos,...)

Las lesiones que afectan a edificios protegidos son los mismos que afectan a cualquier
tipo de edificacin, sin embargo, por el carcter histrico o tradicional de los sistemas
constructivos utilizados, existe cierta singularidad en los daos que les afectan. En un
mismo edificio suele existir multiplicidad de defectos derivados de una combinacin
de causas interrelacionadas entre s: una nica causa puede generar un nico defecto
o varios de los analizados. Por tanto, resulta determinante la identificacin del tipo de
lesin o daos y de los procesos patolgicos globales que los causan.

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

119

Grfico del proceso de identificacin de la causa del proceso patolgico

120

Daos habituales en edificios protegidos: se distinguen tres categoras de lesiones:


Capilaridad
Filtracin
Humedades
Fsicas

Condensacin
Accidental
Lavados diferenciales
Grietas y fisuras

Mecnicas

Desprendimientos
Erosiones
Eflorescencias

Qumicas

Oxidacin/corrosin
Organismos

Esquema de categoras de lesiones en edificios


Tras un correcto diagnstico se podr elegir la alternativa de reparacin adecuada. La
subsanacin de las lesiones (resultado) precisa no slo de la reparacin de stas, sino
tambin la eliminacin de las causas en origen, lo que obliga a intervenir tanto en los
revestimientos y acabados, como en la totalidad de los sistemas constructivos.
En nuestro caso se deber tener presente el hecho de la singularidad de la fbrica de
los edificios histricos ya que suelen estar construidos con sistemas constructivos o
materiales no convencionales, obsoletos, o simplemente en desuso (muros de carga
de mampostera, adobe o tapial, forjados de madera o revoltones, falsos techos de
caizo, revestimientos de cal, pavimentos de barro, alicatados histricos, ventanas
de madera, rejeras de forja, artesonados, contraventanas o persianas tradicionales,
aleros de canes, molduras histricas).
En resumen: identificar, documentar y devolver a su integridad los sistemas constructivos, evitar su mera sustitucin por sistemas o materiales modernos, con la consecuente prdida de identidad (como reflejo de una poca) y valor cultural.

7.1.1

REHABILITACIN DEL SISTEMA ESTRUCTURAL

En ocasiones, la intervencin en la estructura parte de la necesidad de incrementar la


capacidad portante por nuevos usos o simplemente por adaptacin a la Normativa
vigente, que, de ordinario, contempla mayores cargas de uso. Asimismo la implantaGua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

121

cin o integracin de nuevas instalaciones hacen necesarios refuerzos puntuales para


la transmisin/absorcin de cargas/solicitaciones adicionales (maquinaria, tanques,
conductos).
A continuacin resumimos las tcnicas ms habituales de intervencin segn los diferentes elementos/tipos estructurales:
-

Cimentacin: inyecciones de consolidacin en terreno, recalces superficiales y recalces profundos.

Muros de carga: refuerzos, demolicin y/o sustitucin.

Estructuras metlicas: refuerzos de pilares y de vigas, aumento del canto del forjado, refuerzo de sistemas de unin (soldaduras), etc.

Estructuras de hormign: grapados, recrecidos de vigas y pilares, refuerzos postesados y reposicin del hormign con composite.

Estructuras de madera: Dado que los daos ms habituales resultan de la afeccin


por humedad y por organismos (xilfagos, hongos, mohos), los tratamientos ms
habituales consistiran en: Sustitucin parcial o total (prtesis), colocacin de nuevos elementos, refuerzos, consolidaciones con resinas y reintegraciones.

7.1.2

REHABILITACIN DIRIGIDA A MEJORAR LA ACCESIBILIDAD

En los bienes del patrimonio histrico, Disposiciones legales diversas asignan a los
organismos correspondientes competencias para autorizar, o denegar, las modificaciones que resulten necesarias, impidiendo que stas alteren el carcter que se pretende preservar, su morfologa, composicin, estructura, evolucin, y vnculos con el
lugar o la ciudad.

Iluminacin de las escaleras de la catedral de Burgos

122

Para el resto de edificios protegidos, la mejora de la accesibilidad deber tener


en cuenta el grado de proteccin asignado, los requisitos recogidos en la Norma
UNE 170001 junto al Sistema de Gestin de la Accesibilidad (criterios DALCO:
desplazamiento del usuario, acciones de asir o manipular, facilitar la orientacin y la
comunicacin) y los siguientes casos-estudio:
- Trayectos demasiado largos o falta de anchura en
recorridos
- Pavimentos deslizantes, blandos, irregulares o sin
cambios de textura y color
-

Escalones y desniveles

Falta de ascensor

Pendientes pronunciadas

- Obstculos
-

Imposibilidad de giro

Dimensiones escasas de huecos de paso y puertas


pesadas o giratorias

Falta de barandillas y asideros

Iluminacin deficiente

Sealizacin escasa o confusa

Accesorios no adaptados: mobiliario, aparatos sanitarios, interruptores, pomos.

7.1.3

Nuevo ascensor pblico en


la catedral de Vitoria

REHABILITACIN ENERGTICA

En cualquier tipo de intervencin, la rehabilitacin energtica se basa en dos pilares


bsicos:
-

Rehabilitacin de la envolvente

Mejora/actualizacin de las instalaciones.

En ambos casos, en materia de intervencin en el patrimonio histrico, las posibilidades de actuacin se ven limitadas por la existencia de proteccin (fundamentalmente
de fachadas), as como por la envergadura y complejidad de usos al que suelen estar
destinados este tipo de edificios.

7.1.4

REHABILITACIN DE LA ENVOLVENTE

Las prdidas trmicas a travs de la envolvente tienen su origen en mltiples aspectos


que van ms all de la capacidad aislante de los cerramientos, y que pueden y deben
ser tenidos en consideracin:
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

123

Orientacin.
Factor de forma ( relacin entre la
envolvente exterior y el volumen
climatizado).
Cerramientos: La intervencin sobre la
envolvente se basar en la mejora del
aislamiento, tanto por el exterior (si
las normas de proteccin de fachada
lo permiten), como por el interior. De
ordinario en los edificios histricos nos
encontraremos con una singularidad en los
cerramientos: la considerable masa de los
Esquema de los elementos de la
mismos. La consecuente inercia trmica
envolvente afectados segn CTE
derivada de esta construccin masiva
debe ser aprovechada, de modo que la
ubicacin del aislamiento por el exterior dar lugar a envolventes que retendrn el
calor de los sistemas de calefaccin, mientras que la ubicacin del aislamiento por
el interior dar lugar a envolventes que evitarn la transmisin de calor en verano.
Carpintera/vidriera: Se trata de la actuacin ms bsica en una
rehabilitacin energtica en edificios histricos, por la gran diferencia
de transmitancia trmica entre los sistemas actuales y las tradicionales.
As, habrn de sustituirse, en el grado que lo permitan las Normas de proteccin,
la perfilera por otra provista de rotura de puente trmico y mayor de hermeticidad
frente al aire, o los vidrios por otros con cmaras de aire aislante o con mejores
Coeficientes de factor solar segn las necesidades de orientacin.
Puentes trmicos: Constituyen uno de los puntos de mayores prdidas trmicas,
por lo que sern objeto de anlisis y medidas de atenuacin.
Iluminacin natural: Un adecuado diseo energtico parte de la ubicacin de la
mayor parte de ventanas a sur, siempre y cuando cuenten con la correspondientes
protecciones.
En edificios protegidos es posible que nos encontremos con estos elementos como
parte de su fisonoma, de ordinario no ser viable la modificacin de la fachada
para la instalacin de los mismos, por lo que habr que plantear alternativas de
intervencin por el interior, etc.
Ventilacin: Se trata de una exigencia olvidada las ms de las veces en
rehabilitacin energtica, pero que puede brindar importantes beneficios sobre
todo en verano, si se favorece la ventilacin cruzada frente a la refrigeracin
artificial. Tambin es posible implantar una ventilacin nocturna controlada que
rebaje la temperatura alcanzada durante las horas de sol. Estos sistemas fueron los
utilizados casi en exclusiva (junto con las protecciones solares) tradicionalmente
en edificios histricos antes de la generalizacin de los sistemas de refrigeracin.

124

7.1.5

MEJORA/ACTUALIZACIN DE INSTALACIONES

La rehabilitacin de las instalaciones suele partir de una sencilla actualizacin de las


mismas, dadas la notable mejora en eficiencia energtica de los actuales equipos
en el mercado. Sin embargo, en edificios histricos es necesario considerar el mantenimiento de sistemas con valor histrico (radiadores, hogares, gloria castellana)
combinado o complementado con otros equipos:
Cambio de especificacin/rendimiento de los equipos: Los equipos actuales en
el mercado de mejor rendimiento son las calderas de condensacin y de baja
temperatura (aptas para sistemas extensivos como suelos o techos radiantes).
Los sistemas por bomba de calor presentan tambin un rendimiento superior a la
media del mercado.
Cambio de combustible: se considerarn el coste de la energa (que determinar
el coste econmico de funcionamiento de los sistemas) en relacin a las menores
emisiones de CO2.
Control: estricta gestin de los sistemas de
climatizacin
Ubicacin de los equipos: Los equipos trmicos
constituyen fuentes de calor, por lo que su
localizacin deber ser tenida en consideracin.

7.2

PROTECCIN DE CONJUNTOS
URBANOS PROTEGIDOS

Sello de eficiencia energtica

Respecto a la proteccin de conjuntos urbanos que ya cuentan ya con algn tipo de


proteccin, se tratara de conservar las caractersticas constructivas que identifican
el barrio, de proteger espacios pblicos, visualizaciones, elementos de urbanizacin,
perspectivas histricas y entornos inmediatos/prximos de los cascos histricos.
Proteccin del perfil o paisaje histrico.
En los entornos de los cascos histricos. Tal es el caso de las actuaciones previstas
dentro del Plan RENOVE y concretamente de la propuesta de intervencin en la ribera
del Manzanares, dentro de los edificios a ambos lados de Madrid Ro.
Proteccin frente a los excesos de terciarizacin.
Se potenciar el uso de vivienda con el de la pequea y mediana empresa existente
en la zona, evitando a toda costa la sectorizacin o terciarizacin del barrio. Se evitar, mediante regularizacin, la implantacin masiva de oficina, como connivencia del
residencial y lo terciario, dentro de los edificios.
Tambin ha que tener presente la proteccin de los edificios frente a los excesos de la
sealizacin comercial (impacto visual procedente de rtulos y carteles).
En cuanto a la intervencin en la edificacin sin catalogacin pero que forma parte de
conjuntos urbanos con significacin histrica, desafortunadamente, hasta el momento
se trata de un tema soslayado, que afecta especialmente sobre la piel (envolvente) de
la edificacin. Ante la necesidad de nuevas envolventes para mejorar su calificacin
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

125

energtica (aislamiento trmico/acstico, alojamiento de sistemas de generacin de energa), ante la proliferacin


de intervenciones en exceso agresivas
(muchas veces sin contemplaciones
hacia los valores descritos) que introducen elementos y lenguajes extraos a
base paneles de colores primarios, celosas, texturas metlicas, etc. se plantea
la proteccin de estos conjuntos frente
a trivializacin de paisajes urbanos y
perspectivas histricas.

7.3

ESTUDIO DE LA ESTRUCTURA DE PROPIEDAD DEL


EDIFICIO

Con el fin de ver las posibilidades o viabilidad de rehabilitacin de un edificio, se deber realizar una ficha de cada una de las partes que componen un edificio, en funcin
de su rgimen de propiedad y al objeto de proponer estrategias que faciliten abordar
su rehabilitacin.
A continuacin, se debern clasificar todos y cada uno de los tipos de propiedad, as
como los derechos de uso y disfrute de los vecinos; se proceder a un estudio detallado de su documentacin, y de la divisin horizontal del edificio.
- Partes Privadas: Viviendas, comercios, pequeas industrias, garajes, trasteros, almacenes, etc.
- Partes Comunes: Portales y zaguanes, cubiertas, fachadas, medianeras, patios,
etc.
-

Espacios pblicos: Patios de manzana, jardines, accesos exteriores, aceras, etc.

Constitucin de Juntas de Control y Seguimiento para las actuaciones.


Para el desarrollo de las actuaciones, se podran constituir Juntas o Asambleas de
personas implicadas en la rehabilitacin, y que ejerzan un seguimiento y control continuado a lo largo del proceso.
Estos grupos deberan tener carcter registral, con el fin de darle un papel oficial frente a la Administracin pblica o frente al resto de vecinos y propietarios.
Estas Juntas, podra estar compuestas ser de diversos tipos, de acuerdo a la procedencia de sus miembros, por ejemplo:
-

Internas: Los miembros sern propietarios o vecinos del inmueble.

Externas: Compuestas por asociaciones vecinales, no necesariamente de residentes en el edificio, asociaciones de comerciantes, cooperativas, grupos de inters
cultural, etc.

- Mixtas: Juntas que aglutinen a vecinos, propietarios, asociaciones, cooperativas,


etc.

126

Administracin Pblica: La Administracin local o autonmica, podra constituirse


en Junta o formar parte de las anteriores.

7.4

PLANES DE MANTENIMIENTO

La conservacin preventiva se define como una estrategia para identificar, detectar y


controlar los factores de deterioro de los edificios protegidos, con el fin de minimizar
sus efectos en los mismos. Consiste en una actuacin continuada y programada en los
edificios y su entorno para evitar, en la medida de lo posible, la intervencin directa
sobre los mismos.
Elementos a inspeccionar
--

Cubiertas. Su deterioro afecta a los dems elementos

--

Cerramientos: muros y carpinteras

--

Pavimentos

--

Iluminacin

--

Instalacin elctrica, saneamiento, fontanera, gas, calefaccin

--

Gestin de Ascensores

--

Instalaciones de prevencin de incendios

--

Limpieza

--

Tratamiento de plagas

Para ello, se propone especificar primeramente los tcnicos cualificados para llevar a
cabo la inspeccin, y despus seguir el protocolo de: identificacin de los elementos
a controlar, periodicidad del control, metodologas de actuacin para cada tipo de
intervencin etccon el fin de detectar las lesiones en una fase inicial, a modo de
guin del libro del edificio.
Libro del Edificio y/o Libro del Monumento
Documento de cabecera en que se basa el mantenimiento de un inmueble, que
contendr inicialmente:
--

Datos generales

--

Descripcin constructiva

--

Dictamen tcnico

--

Manual de uso

--

Mantenimiento preventivoCalendario de operaciones de mantenimiento

--

Pliego de condiciones del mantenimiento preventivo

--

Archivos documentales

--

Registro de incidencias

--

Registro de operaciones

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

127

8.
LA REGENERACIN
Y RENOVACIN
URBANA

Para un anlisis detallado ver Gua especfica GAT 19 Rehabilitacin/ 5: La rehabilitacin de mbitos urbanos
La regeneracin y renovacin urbana se configura como el instrumento de recuperacin y/o transformacin integral de los mbitos urbanos, desde una perspectiva de
sostenibilidad urbana, social y econmica, partiendo fundamentalmente, del reconocimiento del barrio como la unidad bsica para crear ciudad y de la vivienda, en
sus diversas tipologas, como la clula primaria que, junto con los equipamientos y
espacios pblicos de calidad, permiten la mejora de la calidad de vida y alcanzar un
desarrollo urbano ms inteligente, sostenible y socialmente inclusivo.
La mejora y modernizacin de las infraestructuras, instalaciones y edificaciones en
aras de una mayor eficiencia energtica, la movilidad sostenible (transporte urbano
sostenible, accesible y asequible, incluyendo las redes ciclistas y peatonales, y adems
coordinado con las redes similares de mbito urbano-regional), el reciclaje de suelo
y puesta en valor de espacios pblicos degradados junto a la provisin de nuevos
espacios libres, la preservacin y puesta en valor del patrimonio histrico y cultural, la
implantacin de energas renovables, el fomento de las polticas activas de innovacin
y educacin y la cohesin e integracin social de los barrios menos favorecidos, son
elementos claves de este concepto de regeneracin urbana integral en aras de conseguir un desarrollo urbano sostenible.
Partiendo del reconocimiento de la variedad de grupos sociales y de funciones y actividades urbanas diversas como sntoma de vitalidad urbana, una comunidad sostenible significa ciudades y barrios habitables, en un entorno urbano que sea activo,
inclusivo y seguro, bien mantenido, bien conectado, bien servido, medioambientalmente responsable, atractivo, bien diseado y construido, y justo para todos (Bristol
Accord 2005).

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

129

Para conseguirlo, el planeamiento y la gestin urbana deben buscar la creacin o la


recuperacin del suficiente atractivo y de unas condiciones de habitabilidad ptimas,
y poner los medios para satisfacer las necesidades de los residentes presentes y
futuros, de modo que todas las partes que componen los tejidos de la ciudad sean
reas donde grupos sociales diversos puedan y quieran vivir y trabajar, ahora y en el
futuro.

8.1

CRITERIOS PARA EL ANLISIS DEL MBITO URBANO DE


ACTUACIN

En relacin con los procesos de rehabilitacin de mbitos urbanos, el anlisis necesario, es el que nos permite delimitar aquellas reas urbanas que estn por debajo los
estndares de calidad, en cuanto a parmetros edificatorios, urbansticos, socioeconmicos o ambientales y que son susceptibles de posteriores actuaciones correctoras.
Los parmetros ms frecuentes que inciden en la
necesidad de intervencin
en un mbito urbano pueden clasificarse con carcter general en cinco grandes grupos:
Fsicos, Socio-econmicos,
Urbansticos,
Medioambientales y Otros (en general subjetivos), cuya relacin pormenorizada (no
exhaustiva) se indica a continuacin:
130

DE EDIFICIOS
FISICA

DE INFRAESTUCTURAS

FISICOS

OBSOLESCENCIA

Y/O

DE EDIFICIOS

FUNCIONAL

DE INFRAESTUCTURAS

ENVEJECIMIENTO DEMOGRAFICO
POBLACION EXTRANJERA CON ESCASOS RECURSOS
SOCIOECONOMICOS

SITUACIONES FAMILIARES COMPLEJAS


REGRESION SOCIAL
OBSOLESCENCIA ECONOMICA DE LAS EDIFICACIONES

DESCONEXION CON EL TEJIDO URBANO CIRCUNDANTE


REORGANIZACION DE ZONAS DEGRADADAS/DESINTEGRADAS
URBANISTICOS

OBSOLESCENCIA O DESAPARICION DE USOS


EDIFICATORIOS PREEXISTENTES
IMPLANTACIONES EX NOVO DE NUEVAS DOTACIONES

ALTERACION NEGATIVA Y PERMANENTE DE


CONDICIONES MEDIOAMBIENTALES PREEXISTENTES
MEDIO
AMBIENTALES

APARICION DE NUEVOS IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES NEGATIVOS


SALUBRIDAD DEL MEDIO URBANO

ESTETICOS
POLITICOS
OTROS

COYUNTURALES
ETC ...

Es frecuente en la rehabilitacin de mbitos urbanos que los parmetros anteriormente enumerados no se presenten aislados sino como una combinacin de distintas
etiologas.

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

131

Una de las ms acuciantes y urgentes es la que teniendo un origen


socioeconmico, deriva finalmente,
adems, en el deterioro fsico y funcional tanto de edificaciones como
de las infraestructuras.
Los parmetros subjetivos (OTROS)
escapan con frecuencia al anlisis
metodolgico y a la sistematizacin
por lo que dependern de cada situacin concreta su anlisis y desarrollo
Dentro de estos parmetros, es necesario establecer unos indicadores
o estndares de calidad urbana y estos indicadores deben ser, por tanto, los que definan los parmetros
bsicos de la ciudad en relacin con
las demandas de rehabilitacin
Los indicadores son variables que
dan una informacin concreta y sinttica con significado, es decir, aportan una informacin aadida sobre
un fenmeno ms all de su propia
representatividad.
Con carcter general suelen estar traducidos a ndices estadsticos o censales. Son
magnitudes fciles de interpretar para la toma de decisiones y no deben ser excesivamente numerosos, ya que un exceso de informacin indiscriminada puede enmascarar los problemas reales.
Insistiendo en la adecuacin de elegir un nmero suficiente, pero no demasiado numeroso de indicadores, es, sin embargo, muy importante la adopcin de los adecuados a cada caso y la determinacin de los valores lmite, a partir de los cuales
se pueden producir situaciones de vulnerabilidad o riesgo que hacen necesaria la
intervencin para su correccin.
De cara al diagnstico de situaciones que finalmente puedan desembocar en la necesidad de realizar operaciones de rehabilitacin de reas urbanas se pueden adoptar
cinco tipos bsicos de indicadores:
Arquitectnicos, Demogrficos, Econmicos, Urbansticos y Medioambientales.
La siguiente relacin proporciona un ejemplo de los ms usuales:

132

Arquitectnicos

Debern ser indicadores que reflejen la morfologa, la estructura urbana y el


estado de conservacin de las edificaciones






Demogrficos

Los tendentes a identificar la intensidad de las situaciones y de los grupos de


poblacin susceptibles de riesgo




Econmicos

Nivel de renta (ingr) en relacion con el salario minimo interprofesional


Indice de poblacin jubilada
Tasa de actividad
Precio medio de los alquileres
etc ...

Los que permitan la evaluacin de situaciones de riesgo en cuanto a


mantenimiento, mejora, sostenibilidad y habitabilidad del tejido urbano as
como la gestin eficiente de la complejidad urbana.






Medioambientales

Anlisis censal de la poblacin


Indice de sobreenvejecimiento
Tasa de inmigracin
Indice de hogares monoparentales
etc ...

Sern los necesarios para definir la realidad econmica de los grupos humanos
y las proyecciones a futuro




Urbansticos

ndice de viviendas protegidas


ndice de infravivienda
Superficie media de vivienda por habitante
N de viviendas sin dotaciones basicas (aseo/bao o agua potable)
Antigedad media de las edificaciones
Estado de conservacin de las edificaciones
etc....

Ocupacin del suelo


Redes de transportes publicos
Estructura viaria
Espacios verdes
Estado de conservacin de las infraestructuras
Estado de conservacin de las redes de suministros
etc ...

Estos deben proporcionar informacin que permita detectar los desequilibrios


de los parmetros ambientales con rango de normalidad




Nivel de exposicin a la contaminacin atmosferica


Vertidos de sustancias contaminantes
Nivel de exposicin a la contaminacin acustica
Metabolismo urbano
etc ...

La identificacin de los problemas detectados mediante los indicadores anteriores,


permite un primer diagnstico y una delimitacin de las reas urbanas analizadas.
La delimitacin ms detallada del mbito de intervencin vendr definido por la traslacin a los planos, de aquellos indicadores analizados, que hayan superado los valores lmite en un nmero suficiente de casos y tambin por consideraciones administrativas o histricas de asentamiento de la poblacin y ocupacin de la zona analizada.
Las zonas ms afectadas por los distintos parmetros objetivos que, al dispararse los
indicadores, hacen necesaria la rehabilitacin de los mbitos urbanos, se suelen ubicar
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

133

frecuentemente en las zonas centrales y perifricas de nuestras ciudades y normalmente siempre presentan un alto grado de degradacin edilicia y de infraestructuras.
Las caractersticas a tener en cuenta en relacin con los mbitos de intervencin, son
las siguientes:
- Las reas de afeccin deben delimitarse por un permetro cerrado, conformado
por elementos de la trama urbana o accidentes geogrficos existentes.
- El mbito de actuacin podr ser continuo (formado por una sola de las reas
anteriormente delimitadas) o discontinuo (formado por ms de un rea).
- Dentro de un mismo mbito pueden presentarse varios tipos de actuacin, en
funcin de las vulnerabilidades detectadas, incluso se pueden presentar casos de
actuaciones puntuales.
- El tipo de actuacin diseada puede implicar la modificacin de la ordenacin
urbanstica en el mbito definido.

8.2

CRITERIOS GENERALES DE ACTUACIN

La tipologa de las operaciones de rehabilitacin urbana se puede englobar prcticamente bajo los mismos epgrafes definidos anteriormente en relacin con los parmetros que determinan la necesidad de intervencin en los mbitos urbanos.
-

Para los deterioros de carcter fsico, ser necesario emprender una rehabilitacin,
reforma o reparacin de los edificios y/o infraestructuras.

Para los parmetros socioeconmicos ser necesario actuar en el tejido social mediante proyectos que diseen las actuaciones correctoras de los desequilibrios
socioeconmicos de la poblacin de riesgo.

Para los deterioros de carcter urbanstico las actuaciones pueden ser muy diversas, desde la rehabilitacin de zonas degradadas, hasta operaciones de ciruga
urbana compleja, pasando por creaciones ex novo de tejido urbano.

Para los desequilibrios medioambientales se actuar mediante proyectos especializados y actuaciones especficas que restituyan o mejoren las condiciones
medioambientales de origen.

134

El alcance de estas operaciones puede adoptar cualquier rango en funcin del tipo
de actuacin y la extensin del rea afectada, desde intervenciones puntuales hasta
aquellas de carcter extensivo.

Es frecuente, segn lo anteriormente citado, que las causas que determinan la intervencin no sean de una sola naturaleza, si no que presenten combinadas, por lo que
la tipologa de las operaciones de rehabilitacin urbana adopte una forma compleja
y mixta, y, por supuesto, en estos casos el alcance de las mismas frecuentemente
tambin es combinado.
Como se ha mencionado las actuaciones de rehabilitacin urbana adoptan frecuentemente una forma compleja por lo que, a la hora de establecer una metodologa
comn, es conveniente que esta tenga un carcter amplio y general, dejando la profundizacin para cada caso concreto.
Una vez que se ha establecido la necesidad o idoneidad de intervencin en un mbito
urbano concreto se propone la metodologa estructurada en tres niveles siguientes:
FASES

ACTUACIONES

AGENTES

PROMOCION

Exposicin de motivos
Declaracin de intenciones
Inicio del procedimiento

Iniciativa privada
Iniciativa pblica
Iniciativa mixta

ESTUDIOS

Delimitacin del mbito de intervencin/


Anlisis urbanstico
Anlisis socioeconmico
Definicin del tipo de intervencin
Estudio de viabilidad

Equipo multidisciplinar

PROYECTO

Proyecto de rehabilitacin
Diseo de la gestin y financiacin

Equipo multidisciplinar
Gestin
y
financiacin:
Privada, pblica o mixta

EJECUCION

Ejecucin de la rehabilitacin del mbito


urbano definido

Equipo multidisciplinar

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

135

8.3

LA GESTIN EN LOS PROCESOS DE REHABILITACIN


URBANA

La Ley 8/2013 LRRRU ya en su prembulo identifica de forma global a los agentes


susceptibles de participar en los procesos de rehabilitacin de mbitos urbanos. Adems ampla las facultades reconocidas a las comunidades de vecinos, agrupaciones
de propietarios y cooperativas de viviendas, para actuar en el mercado inmobiliario
con plena capacidad jurdica para todas las operaciones, incluidas las crediticias, relacionadas con el cumplimiento del deber legal de conservacin, e introduce los instrumentos de gestin y los mecanismos de cooperacin interadministrativa que tienen
por objeto fortalecer el marco en el que las citadas actuaciones se desenvuelven.

Los niveles de la Administracin Pblica involucrados


De acuerdo con lo regulado en cuanto a sujetos obligados, lo estn las Administraciones Pblicas en cuanto a la realizacin de las obras objeto de las actuaciones, cuando
afecten a elementos propios de la urbanizacin y no exista el deber legal para los
propietarios de asumir su coste, o cuando stas financien parte de la operacin con
fondos pblicos, en los supuestos de ejecucin subsidiaria, a costa de los obligados.
Igualmente la legislacin reconoce a las Administraciones Pblicas y entidades pblicas adscritas, la posibilidad de iniciativa en la ordenacin de las actuaciones, tanto en
la proposicin como en la ejecucin de las mismas y por ende, en la gestin y financiacin, regulada est ltima por el Plan Estatal 2013-2016.
Los niveles de la administracin pblica involucrados pueden ser todos, administracin central, autonmica, local y entidades pblicas adscritas, segn la fase del proceso global considerado.
Los agentes privados
Al igual que en el caso anterior, la legislacin reconoce a los agentes privados de cualquier tipo, propietarios, titulares de derechos de uso, comunidades de propietarios,
asociaciones de estas ltimas, cooperativas de viviendas, etc. como sujetos obligados
en las actuaciones sobre el medio urbano.
En cuanto a la iniciativa para proponer la ordenacin de las actuaciones, se les da
136

carta de naturaleza en todas sus modalidades. En concreto legitima para ello, a las
comunidades y agrupaciones de comunidades de propietarios, las cooperativas de
vivienda constituidas al efecto, los propietarios de terrenos, construcciones, edificaciones y fincas urbanas, los titulares de derechos reales o de aprovechamiento y las
empresas, entidades o sociedades que intervengan en nombre de cualesquiera de los
sujetos anteriores.
Subsiguientemente las actuaciones de gestin, ejecucin y financiacin podrn ser
acometidas por estos agentes privados en todas sus modalidades. A este respecto en
el Plan Estatal 2013-2016 (artculo 4) se menciona textualmente se valorarn especialmente aquellas actuaciones en las que la participacin del sector empresarial, con
fondos propios, garantice su mayor viabilidad econmica.
La modificacin del planeamiento
Para la gestin de las reas de rehabilitacin hacen falta instrumentos de planeamiento. Pueden ser planes especiales de reforma interior, de regeneracin urbana o de
renovacin - u otros tipos de instrumentos como la delimitacin de reas de rehabilitacin integral urbana (ARIs o ARUs).
En estos documentos, en algn momento hay que llegar a definir una equidistribucin de beneficios y cargas, que es la base econmica de la gestin de este tipo de
intervenciones.
Pero en este tipo de actuaciones urbansticas, a veces las cargas pueden hacer inviable la gestin de la regeneracin urbana. Es preciso que en el planeamiento se
incluyan las bases de la viabilidad de la gestin, incluso las ayudas y quienes se ocupan y costean parcial o totalmente la actuacin, no solo en funcin de lo definido
en el Plan Estatal 2013-2016, sino tambin en funcin de los fines que se persiguen
y consecuentemente de otras ayudas de las comunidades autnomas, municipales,
pblicas y/o privadas para as conseguirlo. Si a la gestin no le precede esa premisa,
la equidistribucin no ser posible.
Lo contenido en el Plan Estatal 2013-2016 para este tipo de actuaciones, es inicialmente una declaracin de intenciones. Ser necesaria una adaptacin de las leyes
del Suelo de las distintas Comunidades Autnomas y una definicin de su poltica
en relacin con la Regeneracin
y Renovacin Urbana. Lo mismo
cabe esperar del nivel municipal,
que deber realizar una adaptacin de sus Planes Generales, incluyendo en los mismos las bases
urbansticas y como se desarrollar la gestin.
Todo lo anterior requiere un proceso de adaptacin de las distintas instancias pblicas para ir introduciendo estos cambios en la
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

137

normativa urbanstica, por lo que la rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana


tendr mayor dificultad para desarrollarse a corto plazo.
La Memoria de Viabilidad Econmica (MVE)
En la Ley 8/2013 LRRRU artculo 11 y en el Plan Estatal 2013-2016 artculo 27 apartado
3 b) se regula la realizacin con carcter previo a las actuaciones, de la Memoria de
Viabilidad Econmica (MVE).
Este es un nuevo instrumento justificativo de la necesidad de intervenir en un determinado mbito urbano y de comprobar su viabilidad econmica, a efectos de poder
solicitar las ayudas pblicas contempladas en el Plan Estatal 2013-2016.
En trminos resumidos constar, al menos, de los siguientes elementos:
--

Estudio comparado de los parmetros urbansticos existentes y, en su caso, de


los propuestos, con identificacin de las determinaciones urbansticas bsicas
referidas a edificabilidad, usos y tipologas edificatorias y redes pblicas que se
propone modificar.

--

Las determinaciones econmicas bsicas relativas a los valores de repercusin de


cada uso urbanstico propuesto, estimando el importe de la inversin, incluyendo
tanto las ayudas pblicas, directas e indirectas, como las indemnizaciones correspondientes, as como la identificacin del sujeto o sujetos responsables del deber
de costear las redes pblicas.

--

El anlisis de la inversin que pueda atraer la actuacin y la justificacin de que


la misma es capaz de generar ingresos suficientes para financiar la mayor parte
del coste de la transformacin fsica propuesta, garantizando el menor impacto
posible en el patrimonio personal de los particulares, medido en cualquier caso,
dentro de los lmites del deber legal de conservacin.

--

El horizonte temporal que, en su caso, sea preciso para garantizar la amortizacin


de las inversiones y la financiacin de la operacin.

--

La evaluacin de la capacidad pblica necesaria para asegurar la financiacin y el


mantenimiento de las redes pblicas que deban ser financiadas por la Administracin, as como su impacto en las correspondientes Haciendas Pblicas.

En relacin con lo referido en los apartados anteriores, tanto la Ley como el RD estn

138

contemplando escenarios bsicamente econmicos en lo que se refiere a la rehabilitacin urbana, restringidos prcticamente a la rehabilitacin edilicia y/o de infraestructuras, cuando, como ya hemos mencionado, normalmente las actuaciones preferentes por su carcter urgente- son ms complejas y, en los casos en que concurran
especiales condiciones de vulnerabilidad o en los que las correcciones a realizar sean
mltiples, es muy posible que la memoria de viabilidad no solo no arroje resultados
positivos sino que sean claramente negativos.
La intervencin pblico/privada
Aunque en el Plan Estatal 2013-2016 artculo 4 se abre la posibilidad y conveniencia
de que las entidades privadas, participen en la gestin y financiacin de este tipo
de actuaciones artculo 14: se valorarn especialmente aquellas actuaciones en las
que la participacin del sector empresarial, con fondos propios, garantice su mayor
viabilidad econmica, todo indica, que solo en escenarios ideales de rehabilitacin
en reas urbanas no deprimidas y en casos en los que la memoria de viabilidad sea
claramente positiva esto ser posible.
La intervencin voluntaria de la iniciativa privada en el campo de la rehabilitacin de
mbitos urbanos, solo se dar en aquellos casos en que las expectativas sean realmente favorables o el conjunto de los estmulos estatales previstos en la legislacin
mejoren su viabilidad econmica.
En el Plan Estatal 2013-2016, se fijan las ayudas a la rehabilitacin edificatoria, la
regeneracin y renovacin urbana, y al programa de apoyo a la implantacin del IEE
por parte de la administracin estatal en un mximo del 70% de la financiacin con
previsin de asignacin directa. Las Comunidades Autnomas, dentro de esta asignacin podrn reservarse hasta un mximo de un 10 %, para la financiacin del Programa
para el fomento de las ciudades sostenibles y competitivas.
Cuando las actuaciones de estos programas cuenten con financiacin complementaria
de las comunidades autnomas, se podr contar con una financiacin estatal adicional
de hasta un 30% del presupuesto total de la actuacin.
Por otra parte, las intervenciones en reas urbanas suelen tener un carcter de relativa urgencia, al cometer situaciones de especial riesgo y vulnerabilidad por lo que
frecuentemente los promotores de las mismas suelen ser las administraciones locales
que tambin participan de la financiacin. Es por tanto normal que en este tipo de
actuaciones la financiacin pblica sea mayoritaria, aunque es aconsejable establecer acuerdos o convenios con entidades y empresas privadas y especialmente de los
propietarios y residentes en estos mbitos, para que de alguna manera participen
en la gestin de este tipo de iniciativas y contribuyan a agilizar los ritmos y plazos
administrativos.
En relacin con los plazos de la financiacin estatal ligados al programa estatal de
tres aos de duracin (2013-2016), este tipo de actuaciones pueden no llegar a poder materializarse, ya que con suma frecuencia las mismas requerirn modificaciones
legislativas y de instrumentos de planeamiento, que con sus correspondientes plazos
consumen una parte importante de stos, con lo que, an obteniendo la financiacin
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

139

prevista hay un alto riesgo de que se agote el trienio sin concluir los hitos fijados y,
por tanto, sin agotar la financiacin concedida.
Para la financiacin se debera contar con fondos pblicos y convenios con las compaas suministradoras

8.4

GUIN BSICO PARA LAS ACTUACIONES DE


REHABILITACIN URBANA

--

En los casos en los que concurran especiales condiciones de vulnerabilidad es


posible que el estudio de viabilidad no sea favorable (1)

--

La iniciativa privada se dar espontneamente en los casos en los que el estudio


de viabilidad sea claramente favorable, en actuaciones de especial complejidad la
iniciativa privada no encontrara aliciente por lo que se deber recurrir a la iniciativa
pblica debiendo buscarse estmulos suficientes para el fomento de la intervencin privada (2)

--

Es aconsejable la gestin mixta con formacin de entidades gestoras e implicacin de los habitantes de cada mbito en forma de comisiones (por lo menos
asesoras) (3)

140

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

141

9.
HACIA UN NUEVO
MODELO DE
GESTIN DE LA
REHABILITACIN

Para un anlisis detallado ver Guas especficas GAT 19 Rehabilitacin/ 7 Gestin


integral de obras y ayudas a la rehabilitacin y GAT 19 Rehabilitacin/ 8 Las buenas
prcticas: Madrid RENOVE y otras experiencias

9.1

LAS CARACTERSTICAS DEL NUEVO MODELO

Las nuevas operaciones de rehabilitacin que se promuevan, requieren contar en primer lugar con el IEE de la edificacin comprendida en el mbito urbano de actuacin
propuesto y podrn, segn sus caractersticas y posibilidades econmicas como resultado de estos informes, promover mejoras de conservacin, de accesibilidad y de
eficiencia energtica, diferenciadamente o en su conjunto.
Considerando que se promuevan los tres tipos de mejoras anteriores, el mximo de
subvenciones por vivienda que se puede solicitar es de 11.000 /vivienda, con un
lmite mximo del 35% del coste subvencionable de la actuacin (artculo 29 apartados 1y2 del Plan Estatal 2013-2016). A partir de lo anterior, el presupuesto de rehabilitacin de un edificio debe situarse con una repercusin por vivienda en torno a
los 30.000 . Esta es una cifra razonable de referencia, suficientemente contrastada
en distintos ejemplos de rehabilitacin de barrios realizados en los ltimos aos en
distintas ciudades espaolas.
Si consideramos que las instancias pblicas aportan un mximo del 35% del presupuesto y que los propietarios y usuarios de las viviendas pudieran llegar a aportar entre un 20 y 30%, quiere decirse que se necesita todava conseguir otras aportaciones
del orden del 35/45% restante, para completar el presupuesto.
El nuevo marco legal propone canalizar bsicamente, dichas aportaciones mediante la
gestin de incrementos lucrativos de edificabilidad.

Situacin 2013-2016

Situacin anterior a 2013

Aportaciones Pblicas
El 35% del presupuesto de la actuacin
(equivalente a un mximo de 11.000 euros
por vivienda)

Aportaciones Pblicas de los tres niveles de la


Administracin (estatal, autonmica y local)
En total del orden del 75/85 % del presupuesto de
las distintas actuaciones.(equivalente a un total de
24.000 euros por vivienda)

Aportaciones de los operadores privados


El 35/45% del presupuesto de la actuacin
(equivalente a 11/13.000 euros por vivienda
Aportacin Propietarios.
El 20/30% del presupuesto de la actuacin
(equivalente a 6/8.000 euros por vivienda)

Aportacin Propietarios.
El 15/25% del presupuesto de la actuacin
(equivalente a 6.000 euros por vivienda)

Presupuesto promedio de una actuacin de


rehabilitacin
(30.000 por vivienda)

Presupuesto promedio
rehabilitacin
(30.000 por vivienda)

de

una

actuacin

de

Qu incremento de edificabilidad se requiere para hacer posible este tipo de rehabilitacin y cul sera la repercusin en /m2c para poderla comercializar, en unas
circunstancias como las actuales de crisis del sector inmobiliario?
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

143

Si como punto de partida, contemplamos un incremento de edificabilidad del 20%


respecto a la edificabilidad existente, (lo que equivaldra en el caso de un bloque de
4 plantas a aadir una quinta planta de tico) necesitaramos, comercializar ese incremento de edificabilidad en torno a los 1.800 /m2c, para poder obtener los ingresos
necesarios para completar el 35/45% restante.
Ejemplo indicativo de una actuacin de rehabilitacin con ampliacin.
(Sobre un edificio tipo de 1.000 m2c con 10 viviendas, se propone materializar una de ampliacin de
un 20%, equivalente a 200 m2c.
Costes de la actuacin

Ingresos

Rehabilitacin de 1000 m2c


300.000

Aportaciones de los 10 propietarios


60.000

Coste obra nueva 200 m2c


140.000

Venta de los nuevos 200 m2c aadidos


360.000

Gastos de gestin y financiacin


90.000

Subvenciones y ayudas publicas


110.000

Total costes: 530.000

Total ingresos: 530.000

Estos ratios de costes son orientativos y pueden variar segn distintos mbitos urbanos y caractersticas de la edificacin, pero nos sirven para contrastar inicialmente la
viabilidad del nuevo modelo propuesto y los condicionantes existentes.
En primer lugar, no siempre es factible poder introducir razonablemente estos incrementos de edificabilidad, lo cual reduce ampliamente el tipo de edificaciones en las
que es posible materializar este tipo de actuaciones.
En segundo lugar, es necesario contrastar en que ciudades y mbitos urbanos es posible comercializar estos nuevos incrementos de usos lucrativos, con los indicadores tan
bajos de demanda, que existen en la actualidad.
No obstante a pesar de los condicionantes anteriores, sta es la principal novedad,
que introduce el nuevo marco legislativo: aumentar la superficie edificada del inmueble, o autorizar cambios de uso del inmueble o de alguna de sus partes.
En trminos operativos y a escala nacional, la rehabilitacin debe ofrecer un modelo
de actividad econmica, que pueda ser interesante para las empresas implicadas en
el sector de la edificacin y con ello tener su efecto multiplicador sobre la economa
en general y en trminos patrimoniales, contribuir a conservar el parque de viviendas
existentes. (Segn los estudios realizados por el Ministerio de Fomento, 1,38 millones
de edificios actualmente estn en estado deficiente).Segn las estimaciones oficiales, cada milln invertido en rehabilitar dara empleo a 56 personas, y creara tres de
riqueza y a su vez, las subvenciones pblicas destinadas a la rehabilitacin, tendran
un retorno indirecto, va ingresos fiscales y en pagar menos subsidios de desempleo.

144

9.2

REQUISITOS BSICOS PARA HACER VIABLE LA


REHABILITACIN

Partiendo de la base, de que actualmente no se dan las condiciones favorables para que
este modelo arranque, pero que estas condiciones pueden ir evolucionando en los prximos aos de vigencia del Plan Estatal, podemos no obstante, sintetizar cuales deben ser
los requisitos, que deben cumplir estas actuaciones de rehabilitacin para ser viables:
Analizar y confirmar previamente la posibilidad de poder obtener incrementos de edificabilidad
razonables en torno al 20% para usos lucrativos (residenciales, comerciales, terciarios, otros)
Promover actuaciones de una cierta escala urbana, para mejorar los ratios de los costes de intervencin,
poder mejor localizar las nuevas edificabilidades y rentabilizar la gestin.
(Para las actuaciones de regeneracin urbana, ya el Real Decreto 233/2013 requiere un mnimo de
100 viviendas)
Seleccionar aquellos municipios y reas urbanas en las que exista una demanda potencial de usos
lucrativos (preferentemente en torno a los 1.800 /m2c de repercusin como ndice de referencia de
venta) y que sean coincidentes con mbitos declarados como ARIs que cuenten ya con algn tipo
de declaracin municipal y/o autonmica similar.
Localizar grupos de inters a los que dirigirse y proponer actuaciones (comunidades de propietarios,
administradores de fincas, asociaciones vecinales o ciudadanas, entes locales) dentro de los municipios
previamente seleccionados
Promover la gestin de un operador tcnico/empresarial que coordine los distintos aspectos que
concurren en estas actuaciones (urbansticos, arquitectnicos, energticos, jurdicos y financieros)
y elaborar una Memoria de Viabilidad Econmica para poder solicitar las correspondientes ayudas
pblicas contempladas en el Plan Estatal.

9.3

NECESIDAD DE UN NUEVO MARCO FINANCIERO

Adems de los requisitos anteriores, se necesita favorecer un marco financiero adecuado para la rehabilitacin.
El arranque y el ritmo de la rehabilitacin depender en
gran medida de una serie de parmetros financieros y de
mercado, que lo hagan posible, hoy inexistentes por los
efectos, no superados todava, de la crisis econmico-financiera actual.
Si no se revisan los parmetros actuales, el sector de la
rehabilitacin se quedar limitado a medidas reducidas
(como el cambio de bombillas, de calderas o de carpinteras de huecos)
Por tanto, es imprescindible que se hagan verdaderamente operativas las lneas de
crdito anunciadas con el Plan Estatal (Lneas ICO, IDAE y el Proyecto CLIMA) y tambin, muy importante, poder acceder a fondos europeos existentes para la rehabilitacin, (pblicos y privados) a travs del BCE.
Es importante remarcar que para que el sector de la rehabilitacin arranque a una
cierta escala, en los prximos 3 aos, la Administracin Central tendr que impulsar y
hacer un seguimiento del cumplimiento de los programas de ayudas establecidos con
las CCAA y hacer realmente operativas las lneas de crdito inicialmente abiertas con
el ICO, el IDAE y el proyecto CLIMA.

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

145

9.4

NECESIDAD DE INCREMENTAR LA DEMANDA SOCIAL

Hay que tener presente, que procesos de rehabilitacin con distinto grado de alcance
y resultados se llevan produciendo ya desde hace muchos aos, y por tanto, existe
una experiencia acumulada, suficientemente valiosa, como para poder organizar este
tipo de intervenciones en los prximos aos a otra escala.
Para ello, se requiere que desde las instancias pblicas (principalmente Ayuntamientos y CCAA) exista una voluntad poltica para incentivar estos procesos de una forma
ms intensa de lo que hasta ahora se ha realizado.
Las comunidades de propietarios constituyen el principal entramado social receptor
de este tipo de propuestas y en general son reacias a introducir medidas de ahorro
energtico en sus edificios, u otro tipo de mejoras, dada la situacin de austeridad
econmica que atravesamos, salvo que desde las instancias pblicas se tutelen procesos piloto de concertacin pblico/privado que sirvan de referencia y se promuevan campaas informativas de sensibilizacin y se faciliten ayudas reales de verdad.
En los prximos aos se necesitar un sostenido esfuerzo inicial por parte de las instancias pblicas (entre las que incluimos al COAM), para que se empiece a producir
un cambio de posicionamiento entre propietarios y residentes y que comiencen a percibirse las ventajas que la rehabilitacin aporta en la mejora de la calidad residencial y
la economa en los consumos energticos a corto plazo y con ello la revalorizacin del
patrimonio edificado a largo plazo.

9.5

UN NUEVO MARCO JURDICO PARA LOS PROPIETARIOS


DE LOS INMUEBLES

Las modificaciones propuestas en el Proyecto de Ley 8/2013 LRRRU, respecto a la vigente Ley de Propiedad Horizontal, para flexibilizar y facilitar la adopcin de acuerdos,
ayudar a posibilitar las actuaciones.de rehabilitacin.
As mismo, se amplan las facultades reconocidas a las comunidades de vecinos,
agrupaciones de propietarios y cooperativas de viviendas, para actuar en el mercado inmobiliario con plena capacidad jurdica para todas las operaciones, incluidas
las crediticias, relacionadas con el cumplimiento del deber legal de conservacin, e
introduce los instrumentos de gestin y los mecanismos de cooperacin interadministrativa que tienen por objeto fortalecer el marco en el que las citadas actuaciones se
desenvuelven
Sin embargo no se han incluido nuevas obligaciones para los propietarios, ms all de las existentes, que segn la normativa vigente ya era
obligatorio realizar las obras necesarias para asegurar la adecuada conservacin de los edificios
en las condiciones de seguridad, salubridad,
habitabilidad y ornato, incluso por motivos de
inters general, de carcter turstico o de calidad
y sostenibilidad del medio urbano.
146

Por tanto la aplicacin de esta nueva normativa no generar nuevas cargas administrativas, sino que favorecer reducir las trabas burocrticas, adems de ofrecer ms
informacin sobre el grado de cumplimiento de deberes ya exigibles;

9.6

LA DIMENSIN SOCIO-URBANSTICA DE LA
REHABILITACIN

La escala urbana que deben de tener este tipo de procesos, por razones econmicas,
tambin viene obligada desde el punto de vista social para que salgan adelante, teniendo en cuenta que este tipo de procesos, son complejos y forzosamente lentos en
su aprobacin y desarrollo.
Los propietarios y residentes tienen que tener una idea clara desde el principio, del
tipo de actuacin que se pretende acometer a escala de su edificio y de su entorno
urbano, para que les sirva de gua de referencia, de tal forma que su participacin sea
asumida conscientemente y mayoritariamente.
Se requiere, ir analizando soluciones tcnicas y jurdicas para ser capaces de desarrollar procesos de rehabilitacin discontinuos espacial o temporalmente y evitar
bloqueos que entorpezcan la puesta en marcha del conjunto de las intervenciones.
La dimensin urbanstica facilitar el poder seleccionar un edificio muestra dentro
del conjunto de actuaciones programadas, que ayude a resolver desconfianzas y rechazos y mejor poder visualizar las mejoras que se proponen, tal como por ejemplo se
ha propuesto con la iniciativa del Proyecto Madrid RENOVE promovido por el COAM.
Pero por otra parte, hay que tener presente que las expectativas propuestas de favorecer los incrementos de edificabilidad para ayudar a financiar estos procesos de
rehabilitacin, pueden ser inadecuados o imposibles.
Hay que ser muy prudentes y cuidadosos en generalizar esta posibilidad y hacerla
extensiva, como un criterio de actuacin, dado que no siempre se dan las condiciones

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

147

adecuadas, para poder integrar unas ampliaciones o incrementos de edificabilidad y


usos, a la vez que se garantizan unos resultados arquitectnicos aceptables, a partir
de los edificios existentes.
Este tipo de propuestas tienen que tener un control urbanstico municipal, mediante la
redaccin de un planeamiento especial o estudio de detalle especifico, con periodos
de informacin pblica, de forma que se garantice una calidad e resultados urbanos
vlidos y se evite incurrir en malas prcticas de actuaciones forzadas, inapropiadas y
claramente desaconsejables.
Debera desarrollarse una normativa urbanstica especfica para regular estos procesos.
A ttulo de ejemplo, la norma zonal 8.11 del vigente Plan General de Madrid, ya
establece unos primeros criterios de los que partir (diferenciando las actuaciones de
remodelacin, de las de ampliacin de edificios, introduciendo el 20% de incremento
de la edificabilidad inicial y la posibilidad de aumentar el n de viviendas, etc.) pero
debera desarrollarse mucho mejor y ms adecuadamente, aprovechando la revisin
del Plan General que est efectuando el Ayuntamiento actualmente.

9.7

OTRAS MEDIDAS PARA DINAMIZAR LA REHABILITACIN

La necesidad de realizar el IEE para los edificios con antigedad mayor de 50 aos,
es un primer paso para ir mentalizndonos de la conveniencia de ir introduciendo reformas en los edificios para prolongar en el tiempo su mejor conservacin, mantenerlos funcionalmente tiles y corregir su ineficiencia energtica, especialmente gravosa
para sus usuarios en la actualidad por los aumentos en la tarifas energticas y con
tendencia a incrementarse en los prximos aos.
Respecto a este ltimo aspecto relacionado con el ahorro energtico, existen ejemplos donde las inversiones realizadas en la mejora de la eficiencia energtica son recuperables en 20 aos a travs del recibo elctrico y las ayudas pblicas contempladas
en Plan Estatal 2013-2016 (y ello, sin tener en cuenta el incremento del coste .del kwh,
que al ir previsiblemente en aumento en los prximos aos, repercutir a favor de la
reduccin de los aos de amortizacin)

Ejemplo indicativo de una actuacin de mejora de la eficiencia energtica.


(Sobre una vivienda tipo de 100 m2c se propone conseguir un ahorro en la factura energtica en torno
a un 50% alcanzando la calificacin CALENER B.
Consumo y coste promedio actual

Consumo y coste promedio reducido

3.250 Kw/ ao x 0.237 /kwh =770 /ao

1.600 Kw/ao x 0.237 /kwh =379 /ao

Coste promedio de las medidas para conseguir la


calificacin B

Ahorro anual = 391 /ao


Amortizacin en 20 aos = 7.820 /viv

Coste promedio de las medidas para conseguir la


calificacin B

Subvencin pblica = 5.000 /viv

100 x 120 /m2c =12.000 /vivienda

Total recuperacin inversin=12.820

148

Este es un modelo ya implantado en los pases anglosajones y que se est empezando a promover en nuestro pas tambin, donde algunas compaas elctricas
ofrecen la realizacin de auditoras energticas del estado en que se encuentra la edificacin, proponen medidas correctoras e invierten en las mismas y acuerdan
un nuevo contrato de suministro con los propietarios,
con una tarifa fija, (algo menor que el promedio de los
recibos pagados de los dos ltimos aos).
Este es un modelo que supone un ahorro en los consumos energticos a nivel pas
(por lo cual recibe ayudas pblicas), una mejora sustancial para las cualidades del inmuebles (ventajas para su propietario) y una garanta para la compaa suministradora,
de tener comprometidos (fidelizados) los ingresos de sus clientes.
Otras sugerencias a tener presente, teniendo en cuenta las posibilidades reales de los
particulares y las caractersticas especficas de cada actuacin rehabilitadora, podran
ser:
Plantear la conveniencia desde de COAM, de organizar un servicio continuado de
asesoramiento ciudadano para la rehabilitacin. Se pueden establecer convenios de
colaboracin entre determinadas empresas relacionadas con del sector de la edificacin (constructores, suministradores, instaladores, administradores de fincas, etc.) con
aquellos arquitectos que estn interesados en trabajar en este campo de actividad.
La finalidad de este de servicio de consulta y atencin a las comunidades de propietarios, es el de ofrecer asesoramiento tcnico y ofertas econmicas acerca de la
rehabilitacin parcial o total de sus edificios, dando continuidad a la experiencia del
Proyecto Madrid RENOVE.
En los casos de poder desarrollar incrementos de edificabilidad, llegar a acordar la
sustitucin de la cesin municipal del suelo, exigible por normativa urbanstica, por
su valor en metlico. Para ello, se deber, tal como se propone en la nuevas disposiciones legales, modificar la Ley del Suelo, para precisar, que el deber de entregar
a la Administracin el suelo libre de cargas, correspondiente al porcentaje de la edificacin media ponderada de la operacin, se fijar atendiendo slo al incremento
de la edificabilidad media ponderada que, en su caso, resulte de la modificacin del
plan urbanstico. (Dicho deber podr cumplirse mediante la sustitucin de la entrega
de suelo, por su valor en metlico, con la finalidad de costear la parte de financiacin
pblica que pudiera estar prevista en la propia actuacin, o a integrarse en el patrimonio pblico de suelo, con destino preferente a actuaciones de rehabilitacin o de
regeneracin y renovacin urbanas).
As mismo se propone que los incrementos de edificabilidad o cambios de usos dentro de un inmueble, deberan de quedar exentos de tributacin sobre las plusvalas
generadas para financiar la obra. Se trata de poder posibilitar la divisin de pisos
grandes en piezas ms pequeas, de reconvertir la vivienda del portero en un local
comercial, de usar espacios comunes para usos lucrativos o de construir parkings para
captar fondos con los que financiar las obras.
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

149

9.8

PROCEDIMIENTOS PARA GESTIONAR LA


REHABILITACIN

Agentes que intervienen


Para el nuevo modelo de gestin ser imprescindible la incorporacin de nuevos
agentes intervinientes y la reconversin de figuras o funciones ya presentes en anteriores modelos de gestin:
Gestor del proceso:
Se recomienda que exista un equipo socio-tcnico- jurdico especializado, del cual
forma parte el arquitecto, por su cualificacin y capacidad de visin global y unificada
de todo el proceso de intervencin sobre los edificios existentes.
La funcin del arquitecto en este caso ser bsica e imprescindible, ya que intervendr
desde el comienzo del mismo, elaborando el Informe de Evaluacin de Evaluacin del
Edificio, que posibilita tener un conocimiento del mismo y que incluye el Certificado
de Eficiencia Energtica, con el que elaborar unas recomendaciones para mejorar su
eficiencia.
Adems se convertir en el intermediario con la comunidad de vecinos, realizar un
anlisis de sus necesidades y limitaciones econmicas, desarrollar la Memoria de Viabilidad Econmica, llevar a cabo el proyecto necesario para la intervencin y velar
por su correcta ejecucin junto con el resto de equipo tcnico necesario segn cada
caso y escala de actuacin.
Beneficiarios:
Sern beneficiarios de este proceso, las comunidades de propietarios, las agrupaciones de comunidades, o los propietarios nicos de edificios.
La modificacin de la Ley de Propiedad Horizontal flexibilizar y facilitar la adopcin
de acuerdos por mayora simple en las Comunidades de Propietarios.
Tal como se ha indicado anteriormente se amplan las facultades reconocidas a las
comunidades de vecinos, agrupaciones de propietarios y cooperativas de viviendas,
para actuar en el mercado inmobiliario con plena capacidad jurdica para todas las
operaciones.
Otros agentes intervinientes:
Se requiere involucrar al resto de los agentes econmicos que tienen que contribuir
con sus recursos y medios a hacer posible la rehabilitacin:
Del sector financiero (Banca pblica y Privada e inversores institucionales)
Del sector energtico (Productores y distribuidores de energa, ESCOs)
Del sector construccin (Contratistas, proveedores, instaladores)
Del sector administrativo (Gestores pblicos, administradores de fincas)
Se fomentar la colaboracin privada mediante contratos de cesin, permuta o
arrendamiento y convenios de explotacin, que faciliten la gestin y ejecucin de la
rehabilitacin
150

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

151

ANEXOS

ANEXO 1:

LISTADO DE NORMATIVA APLICABLE A LA


REHABILITACIN

Se aporta el listado de la normativa tcnica aplicable a los proyectos y a la ejecucin


de obras de rehabilitacin, en los mbitos Estatal, Comunidad de Madrid y Local.
Elaborado a partir de los listados de normativa del CAT www.coam.org, al que se ha
incorporado la nueva legislacin estatal de rehabilitacin aprobada en 2013
A 1.a

Normativa de mbito Estatal

A 1.b

Normativa de la Comunidad de Madrid

A 1.c

Normativa de los Municipios de la Comunidad de Madrid

A1.a

NORMATIVA DE MBITO ESTATAL

A1.a/0. Normas de carcter general


0.1 Normas de carcter general
A1.a/1.
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6

Estructuras
Acciones en la edificacin
Acero
Fabrica de Ladrillo
Hormign
Madera
Cimentacin

A1.a/2.
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6

Instalaciones
Agua
Ascensores
Audiovisuales y Antenas
Calefaccin, Climatizacin y Agua Caliente Sanitaria
Electricidad
Instalaciones de Proteccin contra Incendios

A1.a/3. Cubiertas
3.1 Cubiertas
A1.a/4.
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5

Proteccin
Aislamiento Acstico
Aislamiento Trmico
Proteccin Contra Incendios
Seguridad y Salud en las obras de Construccin
Seguridad de Utilizacin

A1.a/5 Barreras arquitectnicas


5.1 Barreras Arquitectnicas
A1.a/6.
6.1.
6.2.
6.3.

Varios
Instrucciones y Pliegos de Recepcin
Medio Ambiente
Otros
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

153

A1.a/0 NORMAS DE CARCTER GENERAL


Ley 49/ 1.960, de 21 de julio sobre propiedad horizontal
Varios de sus artculos, concretamente los artculos 2, 3, 9, 10 y 17, han sido
modificados por la nueva Ley de Rehabilitacin, Regeneracin Y Renovacin
Urbana, aprobada con fecha de 27 de junio de 2013.
Constitucin Espaola
Aprobada por las Cortes el 31 de octubre de 1978.En sus artculos 45 y 46, aborda temas de medio ambiente y conservacin del
patrimonio
Ley de Ordenacin de la Edificacin L.O.E.
Ley 38/1.999,de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin.
B.O.E.: 6-NOV-1999
Modificada por:
--

Modificacin de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la


Edificacin
Artculo 82 de la Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales,
Administrativas y del Orden Social , de Jefatura del Estado
B.O.E.: 31-DIC-2001

--

Modificacin de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la


Edificaci
Artculo 105 de la Ley 53/2002, de 30-DIC, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, de Jefatura del Estado
B.O.E.: 31-DIC-2002

--

Modificacin de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la


Edificacin
Artculo 15 de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas
leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio LEY 25/2009, de 22 de diciembre, de Jefatura del Estado
B.O.E.: 23-DIC-2009
Disposicin final tercera de la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitacin,
regeneracin y renovacin urbanas

--

Ley 8/2013, de 26 de junio, de Jefatura del Estado


B.O.E.: 27-JUN-2013

Cdigo Tcnico de la Edificacin CTE


Real Decreto 314/2006 de 17 de marzo, Cdigo Tcnico de la Edificacin.
B.O.E.: 28-MAR-2006
Correccin de errores: B.O.E.: 25-ENE-2008
Derogado el apartado 5 del artculo 2 por:
154

--

Disposicin derogatoria nica de la Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas

--

LEY 8/2013, de 26 de junio, de Jefatura del Estado


B.O.E.: 27-JUN-2013

Modificado por:
--

Modificacin del Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se


aprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin

--

Real Decreto 1371/2007, de 19 de octubre, del Ministerio de Vivienda


B.O.E.: 23-OCT-2007

--

Correccin de errores: B.O.E.: 20-DIC-2007

Modificado por:
--

Modificacin del Real Decreto 1371/2007 de 19 de octubre.


REAL DECRETO 1675/2008, de 17 de octubre, del Ministerio de Vivienda.
B.O.E.: 18-OCT-2008

--

Modificacin de determinados documentos bsicos del Cdigo Tcnico de la


Edificacin , aprobados por el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, y el
Real Decreto 1371/2007, de 19 de octubre
Orden 984/2009, de 15 de abril, del Ministerio de Vivienda
B.O.E.: 23-ABR-2009

--

Correccin de errores: B.O.E.: 23-SEP-2009

--

Modificacin del Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, en materia de


accesibilidad y no discriminacin de las personas con discapacidad.
Real Decreto 173/2010, de 19 de febrero, del Ministerio de Vivienda
B.O.E.: 11-MAR-2010
Modificacin del Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE) aprobado por Real
Decreto 314/2006, de 17 de marzo
Disposicin final segunda, del Real Decreto 410/2010, de 31 de marzo, del
Ministerio de Vivienda
B.O.E.: 22-ABR-2010

--

Sentencia por la que se declara la nulidad del artculo 2.7 del Real Decreto
314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la
Edificacin, as como la definicin del prrafo segundo de uso administrativo
y la definicin completa de uso pblica concurrencia, contenidas en el documento SI del mencionado Cdigo
Sentencia de 4 de mayo de 2010, de la Sala Tercera del Tribunal Suprem
B.O.E.: 30- JUL-2010.
Disposicin final undcima de la Ley 8/2013, de 26 de junio, de
rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas
Ley 8/2013, de 26 de junio, de Jefatura del Estado
B.O.E.: 27-JUN-2013
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

155

Actualizado por:
--

Actualizacin del Documento Bsico DB-HE Ahorro de Energa


ORDEN FOM/1635/2013, de 10 de septiembre, del Ministerio de Fomento
B.O.E.: 12-SEP-2013

--

Procedimiento bsico para la certificacin energtica de los edificios


REAL DECRETO 235/2013, de 5 de abril, del Ministerio de la Presidencia
B.O.E.: 13-ABR-2013Correccin de errores: B.O.E. 25-MAY-2013

Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones


Pblicas. Jefatura del Estado
B.O.E. nm. 264, de 4 de noviembre de 2003
Referencia: B.O.E.-A-2003-20254
Texto Consolidado
ltima modificacin: 27 de junio de 2013
Ley del Suelo 2008
Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, texto refundido de la Ley del
suelo.
Referencia: B.O.E. -A-2008-10792
Ley de Economa Sostenible 2011
Ley 2/2011 de 4 de Marzo de Economa Sostenible. Jefatura del Estado
Referencia: BOE-A-2011-4117
Certificado de Eficiencia Energtica C.E.E.
Real Decreto 235/2013, de 5 abril, del Ministerio de la Presidencia; por el
que se aprueba el procedimiento bsico para la certificacin energtica de
los edificios.
Correccin de errores: B.O.E. 25-MAY-2013
Plan Estatal de Vivienda 2013-2016
Real Decreto 233/2013, de 5 de abril, por el que se regula el Plan Estatal
de fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitacin edificatoria, y la
regeneracin y renovacin urbana, 2013-2016. Ministerio de Fomento
Referencia: BOE-A-2013-3780
Ley de Rehabilitacin, Regeneracin y Renovacin Urbana
Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitacin, regeneracin y renovacin
urbanas. Jefatura del Estado
Referencia: BOE-A-2013-6938
Aprobada recientemente, con fecha de 27 de junio de 2013.
La Disposicin derogatoria nica, marca los Artculos derogados de
anteriores normativas:
Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango que se
opongan a la presente Ley y, en particular, las siguientes:
1. Los artculos 8, 11 y 12 de la Ley 49/1960, de 21 de julio, sobre Propiedad
Horizontal.
2. El apartado 5 del artculo 2 del Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo,
156

por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin.


3. El artculo 13, la disposicin adicional undcima y las disposiciones
transitorias segunda y quinta del texto refundido de la Ley de Suelo,
aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio.
4. El artculo 2 del Real Decreto 1492/2011, de 24 de octubre, por el que se
aprueba el Reglamento de valoraciones de la Ley del Suelo.
5. Los artculos 107, 108, 109, 110 y 111 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo,
de Economa Sostenible.
6. Los artculos 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 y 25, la disposicin adicional
tercera, las disposiciones transitorias primera y segunda y la disposicin final
segunda del Real Decreto-ley 8/2011, de 1 de julio, de medidas de apoyo
a los deudores hipotecarios, de control del gasto pblico y cancelacin de
deudas con empresas y autnomos contradas por las entidades locales,
de fomento de la actividad empresarial e impulso de la rehabilitacin y de
simplificacin administrativa.
Esta Ley ha sido publicada en el B.O.E. con fecha de 27 de junio de 2013,
entrando en vigor al da siguiente de su publicacin, es decir el da 28 de
junio de 2013.
Resolucin de 25 de septiembre de 2013, de la Secretara de Estado de
Energa
Resolucin de 25 de septiembre de 2013, de la Secretara de Estado de
Energa, por la que se publica la de 25 de junio de 2013, del Consejo de
Administracin del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa,
por la que se establecen las bases reguladoras y convocatoria del programa
de ayudas para la rehabilitacin energtica de edificios existentes del sector
residencial (uso vivienda y hotelero)
Ministerio de Industria, Energa y Turismo
Publicada en el B.O.E. nm: 235 de 1 de octubre de 2013.
Ley 4/2013, de 4 de junio, de medidas de flexibilizacin y fomento del
mercado del alquiler de viviendas.
Jefatura del Estado
Publicada en el B.O.E. nm.: 134 de 5 de junio de 2013.

A1.a/1 ACCIONES EN LA EDIFICACIN


DB SE-AE Seguridad estructural. Acciones en la Edificacin
Cdigo Tcnico de la Edificacin. REAL DECRETO 314/2006, de 17 de
marzo, del Ministerio de Vivienda
B.O.E.: 28-MAR-2006
Para consultar todas las modificaciones del RD 314/2006, remitirse al
apartado 0.1 Normas de carcter general
Norma de Construccin Sismorresistente: parte general y edificacin
(NCSR-02)
REAL DECRETO 997/2002, de 27 de septiembre, del Ministerio de Fomento
B.O.E.: 11-OCT-2002
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

157

Acero
DB SE-A. Seguridad Estructural. Acero
Cdigo Tcnico de la Edificacin. REAL DECRETO 314/2006, de 17 de
marzo, del Ministerio de Vivienda
B.O.E.: 28-MAR-2006
Para consultar todas las modificaciones del RD 314/2006, remitirse al
apartado 0.1 Normas de carcter general
Instruccin de Acero Estructural (EAE)
REAL DECRETO 751/2011, de 27 de mayo, del Ministerio de la Presidencia
B.O.E.: 23-JUN-2011
Correccin errores: 23-JUN-2012
Fbrica
DB SE-F. Seguridad Estructural Fbrica
Cdigo Tcnico de la Edificacin. REAL DECRETO 314/2006, de 17 de
marzo, del Ministerio de Vivienda
B.O.E.: 28-MAR-2006
Para consultar todas las modificaciones del RD 314/2006, remitirse al
apartado 0.1 Normas de carcter general
Hormign
Instruccin de Hormign Estructural EHE
REAL DECRETO 1247/2008, de 18 de julio, del Ministerio de la Presidencia
B.O.E.: 22-AGO-2008
Correccin errores: 24-DIC-2008

--

Modificado por:
Sentencia por la que se declaran nulos los prrafos sptimo y octavo del
artculo 81 y el anejo 19
Sentencia de 27 de septiembre de 2012, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo
B.O.E.: 1-NOV-2012

Madera
DB SE-M. Seguridad estructural. Estructuras de Madera
Cdigo Tcnico de la Edificacin. REAL DECRETO 314/2006, de 17 de
marzo, del Ministerio de Vivienda
B.O.E.: 28-MAR-2006
Para consultar todas las modificaciones del RD 314/2006, remitirse al
apartado 0.1 Normas de carcter general
Cimentacin
DB SE-C. Seguridad estructural - Cimientos
Cdigo Tcnico de la Edificacin. REAL DECRETO 314/2006, de 17 de
marzo, del Ministerio de Vivienda
B.O.E.: 28-MAR-2006
158

Para consultar todas las modificaciones del RD 314/2006, remitirse al


apartado 0.1 Normas de carcter general

A1.a/2 INSTALACIONES
Agua
Criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano
REAL DECRETO 140/2003, de 7 de febrero, del Ministerio de la Presidencia
B.O.E.: 21-FEB-2003
Modificado por:
--

Real Decreto 1120/2012, de 20 de julio, del Ministerio de la Presidencia


B.O.E.: 29-AGO-2012

--

DB HS. Salubridad (Captulos HS-4, HS-5)


Cdigo Tcnico de la Edificacin. REAL DECRETO 314/2006, de 17 de marzo, del Ministerio de Vivienda
B.O.E.: 28-MAR-2006
Para consultar todas las modificaciones del RD 314/2006, remitirse al apartado 0.1 Normas de carcter general

Ascensores
Disposiciones de aplicacin de la Directiva del Parlamento Europeo y del
Consejo 95/16/CE, sobre ascensores
REAL DECRETO 1314/1997 de 1 de agosto de 1997, del Ministerio de
Industria y Energa
B.O.E.: 30-SEP-1997
Correccin errores: 28-JUL-1998
Modificado por:
--

Disposicin final primera del Real Decreto 1644/2008, de 10 de octubre por


el que se establecen las normas para la comercializacin y puesta en servicio
de las mquinas
REAL DECRETO 1644/2008, de 10 de octubre, del Ministerio de la Presidencia
B.O.E.: 11-OCT-2009

Derogadas las disposiciones adicionales primera y segunda por:


--

Instruccin Tcnica Complementaria AEM 1 Ascensores del Reglamento de


aparatos de elevacin y manutencin, aprobado por Real Decreto 229/1985,
de 8 de noviembre
Real Decreto 88/2013, de 8 de febrero, del Ministerio de Industria, Energa y
Turismo
B.O.E.: 22-FEB-2013

--

Reglamento de aparatos de elevacin y manutencin de los mismos


(Slo estn vigentes los artculos 11 a 15, 19 y 23, el resto ha sido derogado
por el Real Decreto 1314/1997, excepto el art.10, que ha sido derogado por
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

159

el Real Decreto 88/20013, de 8 de febrero)


Real Decreto 2291/1985, de 8 de noviembre, del Ministerio de Industria y
Energa
B.O.E.: 11-DIC-1985
Modificado por:
--

Art 2 de la modificacin de diversas normas reglamentarias en materia de


seguridad industrial, para adecuarlas a la Ley 17/2009, de 23 de noviembre y
a la Ley 25/2009, de 22 de diciembre
Real Decreto 560/2010, de 7 de mayo, del Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio
B.O.E.: 22-MAY-2010

--

Prescripciones para el incremento de la seguridad del parque de ascensores


existentes
Real Decreto 57/2005, de 21 de enero, del Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio
B.O.E.: 04-FEB-2005

Derogado los artculos 2 y 3 por:

160

--

Instruccin Tcnica Complementaria AEM 1 Ascensores del Reglamento de


aparatos de elevacin y manutencin, aprobado por Real Decreto 229/1985,
de 8 de noviembre
Real Decreto 88/2013, de 8 de febrero, del Ministerio de Industria, Energa y
Turismo
B.O.E.: 22-FEB-2013

--

Prescripciones tcnicas no previstas en la ITC-MIE-AEM 1, del Reglamento de


aparatos de elevacin y manutencin de los mismos
Resolucin de 27 de abril de 1992, de la Direccin General de Poltica Tecnolgica del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo
B.O.E.: 15-MAY-1992

--

Instruccin Tcnica Complementaria AEM 1 Ascensores del Reglamento de


aparatos de elevacin y manutencin, aprobado por Real Decreto 229/1985,
de 8 de noviembre
Real Decreto 88/2013, de 8 de febrero, del Ministerio de Industria, Energa y
Turismo
B.O.E.: 22-FEB-2013
Correccin errores: 9-MAY-2013

Audiovisuales y antenas
Infraestructuras comunes en los edificios para el acceso a los servicios de
telecomunicaciones.
REAL DECRETO LEY 1/1998, de 27 de febrero, de la Jefatura del Estado
B.O.E.: 28-FEB-1998
Modificado por:
--

Modificacin del artculo 2, apartado a), del Real Decreto-Ley 1/1998


Disposicin Adicional Sexta, de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Jefatura del Estado, de Ordenacin de la Edificacin
B.O.E.: 06-NOV-1999

--

Reglamento regulador de las infraestructuras comunes de telecomunicaciones para el acceso a los servicios de telecomunicacin en el interior de las
edificaciones.
REAL DECRETO 346/2011, de 11 de marzo, del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
B.O.E.: 1-ABR-2011
Correccin errores: 18-OCT-2011

Desarrollado por:
--

Desarrollo del Reglamento regulador de las infraestructuras comunes de


telecomunicaciones para el acceso a los servicios de telecomunicacin en el
interior de las edificaciones, aprobado por el Real Decreto 346/2011, de 11
de marzo.
ORDEN 1644/2011, de 10 de junio de 2011, del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
B.O.E.: 16-JUN-2011

Modificado por:
--

Sentencia por la que se anula el inciso debe ser verificado por una entidad
que disponga de la independencia necesaria respecto al proceso de construccin de la edificacin y de los medios y la capacitacin tcnica para ello
in fine del prrafo quinto
Sentencia de 9 de octubre de 2012, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo
B.O.E.: 1-NOV-2012

--

Sentencia por la que se anula el inciso en el artculo 3 del Real Decreto-ley


1/1998, de 27 de febrero, sobre infraestructuras comunes en los edificios
para el acceso a los servicios de telecomunicacin, incluido en los apartados
2.a) del artculo 8; prrafo quinto del apartado 1 del artculo 9; apartado 1 del
artculo 10 y prrafo tercero del apartado 2 del artculo 10.
Sentencia de 17 de octubre de 2012, de la Sala Tercera del Tribunal Suprmo,
B.O.E.: 7-NOV-2012

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

161

--

Sentencia por la que se anula el inciso en el artculo 3 del Real Decreto-ley


1/1998, de 27 de febrero, sobre infraestructuras comunes en los edificios
para el acceso a los servicios de telecomunicacin, incluido en los apartados
2.a) del artculo 8; prrafo quinto del apartado 1 del artculo 9; apartado 1 del
artculo 10 y prrafo tercero del apartado 2 del artculo 10; as como el inciso
a realizar por un Ingeniero de Telecomunicacin o un Ingeniero Tcnico de
Telecomunicacin de la seccin 3 del Anexo IV.
Sentencia de 17 de octubre de 2012, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo
B.O.E.: 7-NOV-2012

Calefaccin, Climatizacin y Agua Caliente Sanitaria


Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edificios (RITE)
Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio, del Ministerio de la Presidencia
B.O.E.: 29-AGO-2007
Correccin errores: 28-FEB-2008
Modificado por:
--

Art. segundo del Real Decreto 249/2010, de 5 de marzo, del Ministerio de la


Presidencia
B.O.E.: 18-MAR-2010
Correccin errores: 23-ABR-2010

--

Real Decreto 1826/2009, de 27 de noviembre, del Ministerio de la Presidencia


B.O.E.: 11-DIC-2009
Correccin errores: 12-FEB-2010
Correccin errores: 25-MAY-2010

--

Real Decreto 238/2013, de 5 de abril, del Ministerio de la Presidencia


B.O.E.: 13-ABR-2013
Correccin errores: 5-SEP-2013

--

Reglamento tcnico de distribucin y utilizacin de combustibles gaseosos y


sus instrucciones tcnicas complementarias ICG 01 a 11
Real Decreto 919/2006, de 28 de julio, del Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio
B.O.E.: 4-SEPT-2006

Modificado por:

162

--

Art 13 de la modificacin de diversas normas reglamentarias en materia de


seguridad industrial, para adecuarlas a la Ley 17/2009, de 23 de noviembre y
a la Ley 25/2009, de 22 de diciembre
Real Decreto 560/2010, de 7 de mayo, del Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio
B.O.E.: 22-MAY-2010

--

Instruccin tcnica complementaria MI-IP 03 Instalaciones petrolferas para


uso propio

Real Decreto 1427/1997, de 15 de septiembre, del Ministerio de Industria y


Energa
B.O.E.: 23-OCT-1997
Correccin errores: 24-ENE-1998
Modificado por:
--

- Modificacin del Reglamento de instalaciones petrolferas, aprobado por R.


D. 2085/1994, de 20-OCT, y las Instrucciones Tcnicas complementarias MIIP-03, aprobadas por el R.D. 1427/1997, de 15-SET, y MI-IP-04, aprobada por
el R.D. 2201/1995, de 28-DIC.
Real Decreto 1523/1999, de 1 de octubre, del Ministerio de Industria y Energa
B.O.E.: 22-OCT-1999
Correccin errores: 3-MAR-2000

--

Art 6 de la modificacin de diversas normas reglamentarias en materia de


seguridad industrial , para adecuarlas a la Ley 17/2009, de 23 de noviembre y
a la Ley 25/2009, de 22 de diciembre
Real Decreto 560/2010, de 7 de mayo, del Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio
B.O.E.: 22-MAY-2010

--

Criterios higinico-sanitarios para la prevencin y control de la legionelosis


Real Decreto 865/2003, de 4 de julio, del Ministerio de Sanidad y Consumo
B.O.E.: 18-JUL-2003

--

DB HE. Ahorro de Energa (Captulo HE-4: Contribucin solar mnima de


agua caliente sanitaria)
Cdigo Tcnico de la Edificacin. REAL DECRETO. 314/2006, de 17 de marzo, del Ministerio de Vivienda
B.O.E.: 28-MAR-2006

Actualizado por:
--

Actualizacin del Documento Bsico DB-HE Ahorro de Energa


ORDEN FOM/1635/2013, de 10 de septiembre, del Ministerio de Fomento
B.O.E.: 12-SEP-2013
Para consultar todas las modificaciones del RD 314/2006, remitirse al apartado 0.1 Normas de carcter general

Electricidad
Reglamento Electrotcnico para Baja Tensin e instrucciones Tcnicas
Complementarias (ITC) BT 01 a BT 51
Real Decreto 842/2002, de 2 de agosto, del Ministerio de Ciencia y Tecnologa
B.O.E.: suplemento al n 224, 18-SEP-2002
Anulado el inciso 4.2.C.2 de la ITC-BT-03 por:
SENTENCIA de 17 de febrero de 2004 de la Sala Tercera del Tribunal
Supremo
B.O.E.: 5-ABR-2004
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

163

Modificado por:
--

Art 7 de la modificacin de diversas normas reglamentarias en materia de


seguridad industrial , para adecuarlas a la Ley 17/2009, de 23 de noviembre y
a la Ley 25/2009, de 22 de diciembre
Real Decreto 560/2010, de 7 de mayo, del Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio
B.O.E.: 22-MAY-2010
Autorizacin para el empleo de sistemas de instalaciones con conductores
aislados bajo canales protectores de material plstico
RESOLUCIN de 18 de enero 1988, de la Direccin General de Innovacin
Industrial
B.O.E.: 19-FEB-1988

--

Reglamento de eficiencia energtica en instalaciones de alumbrado exterior y


sus Instrucciones Tcnicas Complementarias EA-01 a EA-07
Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, del Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio
B.O.E.: 19-NOV-2008

Instalaciones de Proteccin Contra Incendios


Reglamento de instalaciones de proteccin contra incendios
Real Decreto 1942/1993, de 5 de noviembre, del Ministerio de Industria y
Energa
B.O.E.: 14-DIC-1993
Correccin de errores: 7-MAY-1994
Modificado por:

164

--

Art 3 de la modificacin de diversas normas reglamentarias en materia de


seguridad industrial, para adecuarlas a la Ley 17/2009, de 23 de noviembre y
a la Ley 25/2009, de 22 de diciembre
Real Decreto 560/2010, de 7 de mayo, del Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio
B.O.E.: 22-MAY-2010

--

Normas de procedimiento y desarrollo del Real Decreto 1942/1993, de


5-NOV, por el que se aprueba el Reglamento de instalaciones de proteccin
contra incendios y se revisa el anexo I y los apndices del mismo
ORDEN, de 16 de abril de 1998, del Ministerio de Industria y Energa
B.O.E.: 28-ABR-1998

A1.a/3 CUBIERTAS
DB HS-1. Salubridad
Cdigo Tcnico de la Edificacin. REAL DECRETO 314/2006, de 17 de
marzo, del Ministerio de Vivienda
B.O.E.: 28-MAR-2006
Para consultar todas las modificaciones del RD 314/2006, remitirse al
apartado 0.1 Normas de carcter general

A1.a/4 PROTECCIN
Aislamiento Acstico
DB HR. Proteccin frente al ruido
Real Decreto 1371/2007, de 19 de octubre, del Ministerio de Vivienda
B.O.E.: 23-OCT-2007
Correccin de errores: B.O.E. 20-DIC-2007
Para consultar todas las modificaciones del RD 314/2006, remitirse al
apartado 0.1 Normas de carcter general
Aislamiento Trmico
DB-HE-Ahorro de Energa
Cdigo Tcnico de la Edificacin. REAL DECRETO 314/2006, de 17 de marzo,
del Ministerio de Vivienda
B.O.E.: 28-MAR-2006
Actualizado por:
--

Actualizacin del Documento Bsico DB-HE Ahorro de Energa


ORDEN FOM/1635/2013, de 10 de septiembre, del Ministerio de Fomento
B.O.E.: 12-SEP-2013
Para consultar todas las modificaciones del RD 314/2006, remitirse al apartado 0.1 Normas de carcter general

Proteccin Contra Incendios


DB-SI-Seguridad en caso de Incendios
Cdigo Tcnico de la Edificacin. REAL DECRETO 314/2006, de 17 de
marzo, del Ministerio de Vivienda
B.O.E.: 28-MAR-2006
Para consultar todas las modificaciones del RD 314/2006, remitirse al
apartado 0.1 Normas de carcter general
--

Reglamento de Seguridad contra Incendios en los establecimientos industriales.


Real Decreto 2267/2004, de 3 Diciembre, del Ministerio de Industria, Turismo
y Comercio
B.O.E.: 17-DIC-2004
Correccin errores: 05-MAR-2005

Modificado por:
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

165

--

Art 10 de la modificacin de diversas normas reglamentarias en materia de


seguridad industrial, para adecuarlas a la Ley 17/2009, de 23 de noviembre y
a la Ley 25/2009, de 22 de diciembre
Real Decreto 560/2010, de 7 de mayo, del Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio
B.O.E.: 22-MAY-2010
Clasificacin de los productos de construccin y de los elementos constructivos en funcin de sus propiedades de reaccin y de resistencia frente al
fuego
Real Decreto 312/2005, de 18 de marzo , del Ministerio de la Presidencia
B.O.E.: 02-ABR-2005

Modificado por:
--

Modificacin del Real Decreto 312/2005, de 18 de marzo, por el que se


aprueba la clasificacin de los productos de la construccin y de los elementos constructivos en funcin de sus propiedades de reaccin y de resistencia
al fuego.
Real Decreto 110/2008, de 1 de febrero, del Ministerio de la Presidencia
B.O.E.: 12-FEB-2008

Seguridad y Salud en las Obras de Construccin


Disposiciones mnimas de seguridad y de salud en las obras de construccin
Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, del Ministerio de la Presidencia
B.O.E.: 25-OCT-1997
Modificado por:

166

--

Modificacin del Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por
los trabajadores de los equipos de trabajo, en materia de trabajos temporales en altura.
Real Decreto 2177/2004, de 12 de noviembre, del Ministerio de la Presidencia
B.O.E.: 13-NOV-2004

--

Modificacin del Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se


establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de
construccin.
Real Decreto 604/2006, de 19 de mayo, del Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales
B.O.E.: 29-MAY-2006

--

Disposicin final tercera del Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por


el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de Octubre, reguladora de la Subcontratacin en el Sector de la Construccin
Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
B.O.E.: 25-AGO-2007

--

Artculo 7 de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades
de servicios y su ejercicio
LEY 25/2009, de 22 de diciembre, de Jefatura del Estado
B.O.E.: 23-DIC-2009

--

Modificacin del Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre.


Real Decreto 337/2010, de 19 de marzo, del Ministerio de Trabajo e Inmigracin
B.O.E.: 23-MAR-2010

Derogado el art.18 por:


--

Real Decreto 337/2010, de 19 de marzo, del Ministerio de Trabajo e Inmigracin


B.O.E.: 23-MAR-2010

--

Prevencin de Riesgos Laborales


Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de la Jefatura del Estado
B.O.E.: 10-NOV-1995

Desarrollada por:
--

Desarrollo del artculo 24 de la Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales, en materia de coordinacin de actividades empresariales
Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, del Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales
B.O.E.: 31-ENE-2004

Modificado por:
--

Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (Ley de Acompaamiento de los presupuestos de 1999)
Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de la Jefatura del Estado
B.O.E.: 31-DIC-1998

--

Reforma del marco normativo de la Prevencin de Riesgos Laborales


Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de la Jefatura del Estado
B.O.E.: 13-DIC-2003

--

Artculo 8 y Disposicin adicional tercera de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el
libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio
Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de Jefatura del Estado
B.O.E.: 23-DIC-2009

--

Reglamento de los Servicios de Prevencin


Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, del Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales
B.O.E.: 31-ENE-1997

--

Modificado por:
Modificacin del Reglamento de los Servicios de Prevencin
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

167

Real Decreto 780/1998, de 30 de abril, del Ministerio de Trabajo y Asuntos


Sociales
B.O.E.: 1-MAY-1998
--

Modificacin del Reglamento de los Servicios de Prevencin


Real Decreto 604/2006, de 19 de mayo, del Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales
B.O.E.: 29-MAY-2006

--

Modificacin del Reglamento de los Servicios de Prevencin


Real Decreto 337/2010, de 19 de marzo, del Ministerio de Trabajo e
Inmigracin
B.O.E.: 23-MAR-2010

Derogada la Disposicin Transitoria Tercera por:


--

Real Decreto 337/2010, de 19 de marzo, del Ministerio de Trabajo e Inmigracin


B.O.E.: 23-MAR-2010

Desarrollado por:
--

Desarrollo del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, en lo referido a la acreditacin de entidades especializadas como servicios de prevencin, memoria
de actividades preventivas y autorizacin para realizar la actividad de auditora del sistema de prevencin de las empresas
ORDEN 2504/2010, de 20 de septiembre, del Ministerio de Trabajo e
Inmigracin
B.O.E.: 28-SEP-2010
Correccin errores: 22-OCT-2010
Correccin errores: 18-NOV-2010

--

Sealizacin de seguridad en el trabajo


Real Decreto 485/1997, de 14 de abril, del Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales
B.O.E.: 23-ABR-1997

--

Seguridad y Salud en los lugares de trabajo


Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, del Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales
B.O.E.: 23-ABR-1997

Modificado por:
--

168

Modificacin del Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por
los trabajadores de los equipos de trabajo, en materia de trabajos temporales en altura.
Real Decreto 2177/2004, de 12 de noviembre, del Ministerio de la
Presidencia
B.O.E.: 13-NOV-2004

--

Manipulacin de cargas
Real Decreto 487/1997, de 14 de abril, del Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales
B.O.E.: 23-ABR-1997

--

Utilizacin de equipos de proteccin individual


Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo, del Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales
B.O.E.: 12-JUN-1997
Correccin errores: 18-JUL-1997

--

Utilizacin de equipos de trabajo


Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, del Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales
B.O.E.: 7-AGO-1997

Modificado por:
--

Modificacin del Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por
los trabajadores de los equipos de trabajo, en materia de trabajos temporales en altura.
Real Decreto 2177/2004, de 12 de noviembre, del Ministerio de la Presidencia
B.O.E.: 13-NOV-2004

--

Disposiciones mnimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con


riesgo de exposicin al amianto
Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo, del Ministerio de la Presidencia
B.O.E.: 11-ABR-2006

--

Regulacin de la subcontratacin
Ley 32/2006, de 18 de Octubre, de Jefatura del Estado
B.O.E.: 19-OCT-2006

Desarrollado por:
--

Desarrollo de la Ley 32/2006, de 18 de Octubre, reguladora de la Subcontratacin en el Sector de la Construccin

--

Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales


B.O.E.: 25-AGO-2007
Correccin de errores: 12-SEP-2007

Modificado por:
--

Modificacin del Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto

--

Real Decreto 327/2009, de 13 de marzo, del Ministerio de Trabajo e Inmigracin


B.O.E.: 14-MAR-2009
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

169

--

Modificacin del Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto

--

Real Decreto 337/2010, de 19 de marzo, del Ministerio de Trabajo e Inmigracin


B.O.E.: 23-MAR-2010

Modificada por:
--

Artculo 16 de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades
de servicios y su ejercicio

--

LEY 25/2009, de 22 de diciembre, de Jefatura del Estado


B.O.E.: 23-DIC-2009

Seguridad de Utilizacin y Accesibilidad


DB-SUA-Seguridad de utilizacin y accesibilidad
Real Decreto 173/2010, de 19 de febrero, del Ministerio de Vivienda
B.O.E.: 11-MAR-2010
Para consultar todas las modificaciones del RD 314/2006, remitirse al
apartado 0.1 Normas de carcter general

A1.a/5 BARRERAS ARQUITECTNICAS


Real Decreto por el que se aprueban las condiciones bsicas de
accesibilidad y no discriminacin de las personas con discapacidad
para el acceso y utilizacin de los espacios pblicos urbanizados y
edificaciones.
Real Decreto 505/2007, de 20 de abril, del Ministerio de la Presidencia
B.O.E.: 11-MAY-2007
Modificado por:
--

La Disposicin final primera de la modificacin del Real Decreto 314/2006,


de 17 de marzo, en materia de accesibilidad y no discriminacin de las personas con discapacidad

--

Real Decreto 173/2010, de 19 de febrero, del Ministerio de Vivienda


B.O.E.: 11-MAR-2010

Desarrollado por:
--

Desarrollo del documento tcnico de condiciones bsicas de accesibilidad y


no discriminacin para el acceso y utilizacin de los espacios pblicos urbanizados
Orden 561/2010, de 1 de febrero, del Ministerio de Vivienda
B.O.E.: 11-MAR-2010

DB-SUA-Seguridad de utilizacin y accesibilidad


Real Decreto 173/2010, de 19 de febrero, del Ministerio de Vivienda
B.O.E.: 11-MAR-2010
Para consultar todas las modificaciones del RD 314/2006, remitirse al
170

apartado 0.1 Normas de carcter general


Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptacin normativa a la Convencin
Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
Jefatura del Estado
Referencia: BOE-A-2011-13241
Corregido por:
--

Correccin de errores de la Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptacin


normativa a la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad.
Jefatura del Estado
Referencia: BOE-A-2011-15810

A1.a/6 VARIOS
Instrucciones y pliegos de recepcin
Instruccin para la recepcin de cementos RC-08
Real Decreto 956/2008, de 6 de junio, del Ministerio de la Presidencia
B.O.E.: 19-JUN-2008
Correccin errores: 11-SEP-2008
Disposiciones para la libre circulacin de productos de construccin en
aplicacin de la Directiva 89/106/CEE
Real Decreto 1630/1992, de 29 de diciembre, del Ministerio de Relacin con
las Cortes y de la Secretara del Gobierno
B.O.E.: 09-FEB-1993
Modificado por:
--

Modificacin del Real Decreto 1630/1992, de 29 de diciembre, en aplicacin


de la Directiva 93/68/CEE.

--

Real Decreto 1328/1995, de 28 de julio, del Ministerio de la Presidencia


B.O.E.: 19-AGO-1995

Ampliacin los anexos I, II y III de la Orden de 29 de noviembre de


2001, por la que se publican las referencias a las normas UNE que son
transposicin de normas armonizadas, as como el perodo de coexistencia
y la entrada en vigor del marcado CE relativo a varias familias de productos
de construccin
Resolucin de 18 de abril de 2013, del Ministerio de Industria, Energa y
Turismo
B.O.E.: 27-ABR-2013
Medio Ambiente
Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas
Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, de Presidencia de Gobierno
B.O.E.: 7-DIC-1961
Correccin errores: 7-MAR-1962
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

171

--

Derogados el segundo prrafo del artculo 18 y el Anexo 2 por:


Proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores contra los riesgos
relacionados con los agentes qumicos durante el trabajo
Real Decreto 374/2001, de 6 de abril, del Ministerio de la Presidencia
B.O.E.: 1-MAY-2001

Derogado por:
--

Calidad del aire y proteccin de la atmsfera


Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de Jefatura del Estado
B.O.E.: 16-NOV-2007
No obstante, el reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas
y peligrosas mantendr su vigencia en aquellas comunidades y ciudades
autnomas que no tengan normativa aprobada en la materia, en tanto no se
dicte dicha normativa

Modificada por:
--

Medidas de apoyo a los deudores hipotecarios, de control del gasto pblico


y cancelacin de deudas con empresas autnomas contradas por las entidades locales, de fomento de la actividad empresarial e impulso de la rehabilitacin y de simplificacin administrativa. (Art. 33)
Real Decreto-Ley 8/2011, de 1 de julio, de Jefatura del Estado
B.O.E.: 7-JUL-2011
Correccin errores: B.O.E.: 13-JUL-2011

Instrucciones complementarias para la aplicacin del Reglamento de


actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas
Orden de 15 de marzo de 1963, del Ministerio de la Gobernacin
B.O.E.: 2-ABR-1963
Ruido
Ley 37/2003, de 17 de noviembre, de Jefatura del Estado
B.O.E.: 18-NOV-2003
Desarrollada por:
--

Desarrollo de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido, en lo referente


a la evaluacin y gestin del ruido ambiental.
Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, del Ministerio de la Presidencia
B.O.E.: 17-DIC-2005

Modificado por:

172

--

Modificacin del Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, por el que se


desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido.
Disposicin final primera del Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, del
Ministerio de la Presidencia
B.O.E.: 23-OCT-2007

--

Desarrollo de la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido, en lo referente

a zonificacin acstica, objetivos de calidad y emisiones acsticas.


Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, del Ministerio de la Presidencia
B.O.E.: 23-OCT-2007
Modificado por:
--

Modificacin del Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se


desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido, en lo referente a
zonificacin acstica, objetivos de calidad y emisiones acsticas.
Real Decreto 1038/2012, de 6 de julio, del Ministerio de la Presidencia
B.O.E.: 26-JUL-2012

Modificada por:
--

Medidas de apoyo a los deudores hipotecarios, de control del gasto pblico


y cancelacin de deudas con empresas autnomas contradas por las entidades locales, de fomento de la actividad empresarial e impulso de la rehabilitacin y de simplificacin administrativa. (Art.31)
Real Decreto-Ley 8/2011, de 1 de julio, de Jefatura del Estado
B.O.E.: 7-JUL-2011
Correccin errores: B.O.E.: 13-JUL-2011

Regulacin de la produccin y gestin de los residuos de construccin y


demolicin
Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, del Ministerio de la Presidencia
B.O.E.: 13-FEB-2008
Otros
Ley del Servicio Postal Universal, de los derechos de los usuarios y del
mercado postal
Ley 43/2010, de 30 de diciembre, de Jefatura del Estado
B.O.E.: 31-DIC-2010

A1.b

NORMATIVA DE LA COMUNIDAD DE MADRID

Se incluye dentro de este compendio de normativa la Normativa autonmica de la


Comunidad de Madrid.
Este listado de normativa es el siguiente:

A1.b/0 NORMAS DE CARCTER GENERAL


Estatuto de autonoma de la Comunidad de Madrid
Ley Orgnica 3/1.983 de 25 de febrero, de Estatuto de Autonoma de la
Comunidad de Madrid.
En su Art. 26, apartado 1.19, establece las competencias de la Comunidad
sobre el patrimonio histrico, artstico, monumental, arqueolgico,
arquitectnico y cientfico de inters para la Comunidad,.
Medidas para la Calidad de la Edificacin
Ley B.O.C.M.: 29-MAR-1999.
Regulacin del Libro del Edificio
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

173

Decreto 349/1999, de 30 de diciembre, de la Consejera de Obras Pblicas,


Urbanismo y Transportes de la Comunidad de Madrid
B.O.C.M.: 14-ENE-2000
Ley del Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid
Ley 3/2013, de 18 de junio, de Patrimonio Histrico de la Comunidad de
Madrid.
Comunidad Autnoma de Madrid
Referencia: BOCM-m-2013-90031
Deroga:
--

Ley autonmica 10/1998, de Patrimonio Histrico de la Comunidad de Madrid.de 9 de julio (Ref. BOE-A-1998-20650 Y B.O.C.M. nm. 167 de 16-JUL1998).

Modifica:
--

Disposicin transitoria de la Ley autonmica 3/2007, de 26 de julio (Ref.


BOE-A-2007-17584).
Art. 45.5 y aade la disposicin transitoria a la Ley autonmica 9/1995, de 28
de marzo (Ref. BOE-A-1995-18784).

De conformidad con el Estatuto aprobado por Ley Orgnica 3/1983, de 25 de


febrero (Ref. BOE-A-1983-6317).
Ley de Rehabilitacin de Espacios Urbanos Degradados y de Inmuebles
que deban ser Objeto de Preservacin de la Comunidad de Madrid
Ley 7/2000, de 19 de junio, de la C.A.M.
Referencia a B.O.E: A-2000-15062 y B.O.C.M. num 147 del 22-JUN-2000

A1.b/1 INSTALACIONES
Normas sobre documentacin, tramitacin y prescripciones tcnicas de
las instalaciones interiores de suministro de agua.
Orden 2106/1994, de 11 de noviembre, de la Consejera de Economa y
Empleo de la Comunidad de Madrid
B.O.C.M.: 28-FEB-1995
Modificada por:
--

Modificacin de los puntos 2 y 3 del Anexo I de la Orden 2106/1994 de 11


NOV
ORDEN 1307/2002, de 3 de abril, de la Consejera de Economa e Innovacin
Tecnolgica
B.O.C.M.: 11-ABR-2002

Condiciones de las instalaciones de gas en locales destinados a


usos domsticos, colectivos o comerciales y en particular, requisitos
adicionales sobre la instalacin de aparatos de calefaccin, agua caliente
sanitaria, o mixto, y conductos de evacuacin de productos de la
combustin.
174

Orden 2910/1995, de 11 de diciembre, de la Consejera de Economa y


Empleo de la Comunidad de Madrid
B.O.C.M.: 21-DIC-1995
Ampliada por:
--

Ampliacin del plazo de la disposicin final 2 de la orden de 11 de diciembre de 1995 sobre condiciones de las instalaciones en locales destinados a
usos domsticos, colectivos o comerciales y, en particular, requisitos adicionales sobre la instalacin de aparatos de calefaccin, agua caliente sanitaria o
mixto, y conductos de evacuacin de productos de la combustin
Orden 454/1996, de 23 de enero, de la Consejera de Economa y Empleo de
la C. de Madrid.
B.O.C.M.: 29-ENE-1996

A1.b/2 BARRERAS ARQUITECTNICAS


Promocin de la accesibilidad y supresin de barreras arquitectnicas.
Ley 8/1993, de 22 de junio, de la Presidencia de la Comunidad de Madrid
B.O.E.: 25-AGO-1993
Correccin errores: 21-SEP-1993
Modificada por:
--

Modificacin de determinadas especificaciones tcnicas de la Ley 8/1993, de


22 de junio, de promocin de la accesibilidad y supresin de barreras arquitectnicas
Decreto 138/1998, de 23 de julio, de la Consejera de Presidencia de la
Comunidad de Madrid
B.O.C.M.: 30-JUL-1998

--

Reglamento Tcnico de Desarrollo en Materia de Promocin de la Accesibilidad y Supresin de Barreras Arquitectnicas


Decreto 13/2007, de 15 de marzo, del Consejo de Gobierno
B.O.C.M.: 24-ABR-2007
(Entrada en vigor a los 60 das de su publicacin)

Reglamento de desarrollo del rgimen sancionador en materia de


promocin de la accesibilidad y supresin de barreras arquitectnicas.
Decreto 71/1999, de 20 de mayo, de la Consejera de Presidencia de la
Comunidad de Madrid
B.O.C.M.: 28-MAY-1999

A1.b/3 MEDIO AMBIENTE


Evaluacin ambiental
Ley 2/2002, de 19 de junio, de la Presidencia de la Comunidad de Madrid
B.O.E.: 24-JUL-2002
B.O.C.M. 1-JUL-2002
Modificada por:
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

175

--

Art. 21 de la Ley 2/2004, de 31 de mayo, de Medidas Fiscales y administrativas


B.O.C.M.: 1-JUN-2004

--

Art. 20 de la Ley 3/2008, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales y administrativas


B.O.C.M.: 30-DIC-2008

Regulacin de la gestin de los residuos de construccin y demolicin en


la Comunidad de Madrid
Orden 2726/2009, de 16 de julio, de la Consejera de Medio Ambiente de la
Comunidad de Madrid
B.O.C.M.: 7-AGO-2009

A1.b/4 ANDAMIOS
Requisitos mnimos exigibles para el montaje, uso, mantenimiento
y conservacin de los andamios tubulares utilizados en las obras de
construccin
Orden 2988/1988, de 30 de junio, de la Consejera de Economa y Empleo
de la Comunidad de Madrid
B.O.C.M.: 14-JUL-1998

A1.c NORMATIVA DE LOS MUNICIPIOS DE LA


COMUNIDAD DE MADRID
Municipios con Ordenanzas de I.T.E.
Alcal de Henares
Ordenanza de Conservacin de las Edificaciones.
Fecha de implantacin 24/9/2001.
Alcobendas
Ordenanza Reguladora de la Inspeccin Tcnica de Edificios del
Ayuntamiento de Alcobendas.
Aprobada por el Pleno en la sesin del 30/11/2010.
Publicada en el BOCM del 10/03/2011.
Arganda del Rey
Ordenanza Reguladora de la Inspeccin Tcnica de Edificios.
Aprobada por el Pleno en la sesin del 26/04/2012.
Publicada en el BOCM del 09/07/2012.
Collado-Villalba
Ordenanza Municipal Reguladora de la Inspeccin Tcnica de Edificios
Aprobada por el Pleno en la sesin del 07/12/2012.
Publicada en el BOCM del 27/08/2012.

176

Madrid Capital
Ordenanza de Conservacin, Rehabilitacin y Estado Ruinoso de las
Edificaciones (I.T.E.) (2011).
Ordenanza de Conservacin, Rehabilitacin y Estado ruinoso de las
edificaciones de 30 de noviembre de 2011, del Ayuntamiento de Madrid.
Publicada en el BOCM del 26/12/2011.
Mstoles
Ordenanza de conservacin de las edificaciones
Aprobada por el Pleno en la sesin del 09/01/2002.
Rivas-Vaciamadrid
Ordenanza sobre la Inspeccin Tcnica de Edificios
Aprobada por el Pleno en la sesin del 28/04/2011.
Publicada en el BOCM del 21/05/2011.
San Sebastin de los Reyes
Ordenanza sobre Inspeccin Tcnica de Edificios y Construcciones del
Ayuntamiento de San Sebastin de los Reyes
Aprobada por el Pleno en la sesin del 15/11/2001.
Publicada en el BOCM del 30/01/2002.
Valdemoro
Ordenanza Reguladora de la Inspeccin Tcnica de Edificios.
Ao de implantacin 2002.
BOCM n 248, 19/10/2010
Planeamiento (179 municipios)
Se puede consultar a travs de enlace para la informacin del Planeamiento
Urbanstico en la Comunidad de Madrid:
http://www.madrid.org/cartografia/planea/planeamiento/html/visor.htm

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

177

Anexo 2: GLOSARIO de terminologa


Del anlisis del articulado de la nueva legislacin estatal, se desprenden los
conceptos- novedosos relativos a la rehabilitacin y, tambin encontramos algunas
definiciones especficas- establecidas en normativa propia.
Ambos, conceptos y definiciones especficas, constituyen el glosario de
terminologa- correspondiente que contienen los principios de la rehabilitacin en el
momento actual.
Entendemos que una definicin puede incorporar uno o varios conceptos, razn
por la cual, en los casos en que la normativa no regula las definiciones de forma
explcita, se han extrado conceptos sin proponer en esta gua definiciones
especficas.
Finalidad del glosario:
-

Agrupar el conjunto de trminos que contengan los principios de la rehabilitacin actual (conceptos + definiciones), entendida como el nuevo modelo de
crecimiento del sector de la construccin. Estos trminos debern formar parte
de la adaptacin pendiente de otras normas existentes.

Facilitar la transformacin de la normativa especfica pendiente de adaptacin en


el mbito autonmico y local, de manera homognea y coherente.

Evitar contradicciones entre la normativa de aplicacin de los tres mbitos territoriales.

Ayudar a los agentes intervinientes a conocer las reglas del juego de manera
clara y precisa, y a familiarizarse con los nuevos principios de la rehabilitacin.

Facilitar el establecimiento de los requisitos- concretos que debern incorporar


los nuevos modelos del IEE y las ITEs compatibles con el mismo.

Entendemos por requisitos, las exigencias concretas y precisas que permiten verificar de manera objetiva el cumplimiento prctico de los principios contenidos
en la legislacin.
Normativa consultada:
Se ha incorporado al final del Anexo, la normativa consultada y las abreviaturas
utilizadas

178

A2.a CONCEPTOS
ACTUACIONES
EDIFICATORIAS
Art 14
TR Ley del Suelo 2008
Modificado por la
Disposicin final
duodcima. Ocho de la
Ley 8/2013 LRRRU

2. Siempre que no concurran las condiciones establecidas en el


apartado 1 del apartado ocho de esta Disposicin (*), y a los solos
efectos de lo dispuesto por esta Ley, se entiende por actuaciones
edificatorias, incluso cuando requieran obras complementarias de
urbanizacin:
a) Las de nueva edificacin y de sustitucin de la edificacin existente.
b) Las de rehabilitacin edificatoria, entendiendo por tales la
realizacin de las obras y trabajos de mantenimiento o intervencin
en los edificios existentes, sus instalaciones y espacios comunes, en
los trminos dispuestos por la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de
Ordenacin de la Edificacin.
(*)a) Las actuaciones de urbanizacin, que incluyen:
1) Las de nueva urbanizacin
2) Las que tengan por objeto reformar o renovar la urbanizacin de un
mbito de suelo urbanizado
b) Las actuaciones de dotacin

ACTUACIONES DE
TRANSFORMACIN
URBANSTICA
Art 14
TR Ley del Suelo 2008
Modificado por la
Disposicin final
duodcima. Ocho de la
Ley 8/2013 LRRRU

1. A efectos de esta Ley, se entiende por actuaciones de


transformacin urbanstica:
a) Las actuaciones de urbanizacin, que incluyen:
1) Las de nueva urbanizacin, que suponen el paso de un mbito
de suelo de la situacin de suelo rural a la de urbanizado para crear,
junto con las correspondientes infraestructuras y dotaciones pblicas,
una o ms parcelas aptas para la edificacin o uso independiente y
conectadas funcionalmente con la red de los servicios exigidos por la
ordenacin territorial y urbanstica.
2) Las que tengan por objeto reformar o renovar la urbanizacin de un
mbito de suelo urbanizado, en los mismos trminos establecidos en
el prrafo anterior.
b) Las actuaciones de dotacin, considerando como tales las que
tengan por objeto incrementar las dotaciones pblicas de un mbito
de suelo urbanizado para reajustar su proporcin con la mayor
edificabilidad o densidad o con los nuevos usos asignados en la
ordenacin urbanstica a una o ms parcelas del mbito y no requieran
la reforma o renovacin de la urbanizacin de ste.

AGENTES de la
EDIFICACIN,
OBLIGACIONES Y
RESPONSABILIDADES
Captulo III, Art 8-16
Ley 38/1.999 L.O.E.

Agentes de la edificacin:
Personas fsicas o jurdicas que intervienen en los procesos de la
edificacin: promotor, proyectista, constructor, director de obra y de
ejecucin de las obras, las entidades y laboratorios, suministradores
de productos, propietarios y usuarios.
Son obligaciones de los PROPIETARIOS: Conservar en buen estado la
edificacin mediante un adecuado uso y mantenimiento.
Son obligaciones de los USUARIOS: La utilizacin adecuada.

AJUSTES RAZONABLES
de ACCESIBILIDAD
Art 2.4
Ley 8/2013 LRRRU

Ajustes razonables: Las medidas de adecuacin de un edificio para


facilitar la accesibilidad universal de forma eficaz, segura y prctica,
y sin que supongan una carga desproporcionada. Para determinar si
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

179

una carga es o no proporcionada se tendrn en cuenta los costes de


la medida, los efectos discriminatorios que su no adopcin podra
representar, la estructura y caractersticas de la persona u entidad que
haya de ponerla en prctica y la posibilidad que tengan aqullas de
obtener financiacin oficial o cualquier otra ayuda. Se entender que
la carga es desproporcionada, en los edificios constituidos en rgimen
de propiedad horizontal, cuando el coste de las obras repercutido
anualmente, y descontando las ayudas pblicas a las que se pueda
tener derecho, exceda de doce mensualidades ordinarias de gastos
comunes
Anexo II Modelo IEE,
Apdo. II.8
RD 233/2013, Plan
estatal 2013-2016

Se entiende por ajuste razonable: Las medidas de adecuacin del


ambiente fsico, social y actitudinal a las necesidades especficas de
las personas con discapacidad que, de forma eficaz y prctica y sin
que suponga una carga desproporcionada, faciliten la accesibilidad
o participacin de una persona con discapacidad en igualdad de
condiciones que el resto de los ciudadanos. Para determinar si una
carga es o no proporcionada se tendrn en cuenta los costes de la
medida, los efectos discriminatorios que suponga para las personas
con discapacidad su no adopcin, la estructura y caractersticas de la
persona, entidad u organizacin que ha de ponerla en prctica y la
posibilidad que tenga de obtener financiacin oficial o cualquier otra
ayuda

COMUNICACIN
PREVIA
Art. 71 bis. Ley 25/2009.
Ley Omnibus. Art. 4
RD-ley 19/2012. Art. 4
Ley 12/2012

Se entender por comunicacin previa aquel documento mediante


el cual los interesados ponen en conocimiento de la administracin
pblica competente, sus datos identificativos y dems requisitos
exigibles para el ejercicio de un derecho.

COLABORACIN
Y COOPERACIN
INTERAMINITRATIVA
EN LA
REHABILITACIN
Art 18
Ley 80/2013 LEEEU

1. Podrn beneficiarse de la colaboracin y la cooperacin econmica


de la Administracin General del Estado, en cualquiera de las formas
previstas legalmente y teniendo prioridad en las ayudas estatales
vigentes, las actuaciones con cobertura en los correspondientes
planes estatales que tengan por objeto:
a) La conservacin, la rehabilitacin edificatoria y la regeneracin y
renovacin urbanas tal y como se definen en esta Ley y se conciban en
los correspondientes Planes estatales.
b) La elaboracin y aprobacin de los instrumentos necesarios para la
ordenacin y la gestin de las actuaciones reguladas por esta Ley y, en
especial, de aquellos que tengan por finalidad actuar sobre mbitos
urbanos degradados, desfavorecidos y vulnerables o que padezcan
problemas de naturaleza anloga que combinen variables econmicas,
ambientales y sociales.
c) Aquellas otras actuaciones que, con independencia de lo dispuesto
en la letra anterior, tengan como objeto actuar en mbitos de gestin
aislada o conjunta, con la finalidad de eliminar la infravivienda,
garantizar la accesibilidad universal o mejorar la eficiencia energtica
de los edificios.

180

CONCEPTOS
2. Las Administraciones Pblicas fomentarn de manera conjunta
la actividad econmica, la sostenibilidad ambiental y la cohesin
social y territorial. A tales efectos, podrn suscribir los convenios
interadministrativos de asignacin de fondos que correspondan.
COSTE de REPOSICIN
O VALOR DE
REPOSICIN Art 2.3
Ley 8/2013 LRRRU

Coste de reposicin de una construccin o edificacin: el valor actual


de construccin de un inmueble de nueva planta, equivalente al
original en relacin con las caractersticas constructivas y superficie
til.

COSTE
SUBVENCIONABLE DE
LA ACTUACIN
Anexo I. RD 233/2013,
Plan estatal 2013-2016
DECLARACIN
RESPONSABLE
Art. 71 biss
Ley 25/2009. Ley
Omnibus
Art. 4
RD-ley 19/2012
Art. 4
Ley 12/2012

Coste subvencionable de la actuacin: Coste total de la actuacin,


incluyendo coste de ejecucin material, honorarios profesionales,
beneficio industrial, costes notariales y de registro y gastos generales
y de gestin, excluidos impuestos, tasas y tributos.

DERECHO DE
PROPIEDAD
Art 9
TR Ley del Suelo 2008
Modificado por la
Disposicin final
duodcima de la Ley
8/2013 LRRRU

Deberes y Cargas
De los terrenos, instalaciones, construcciones y edificaciones.
Comprende con carcter general:
- Los deberes de dedicarlos a -los usos- que sean compatibles con la
ordenacin urbanstica.
- Conservarlos- en las condiciones legales para servir de soporte a dicho
uso y, en todo caso, en las de seguridad, salubridad, accesibilidad
universal y ornato legalmente exigibles.
- As como realizar los trabajos de mejora y rehabilitacin hasta donde
alcance el deber legal de conservacin. Nueva redaccin LRRRU:
- As como realizar -obras adicionales- por motivos tursticos y
culturales, o para la mejora de la calidad y sostenibilidad del medio
urbano, hasta donde alcance el deber legal de conservacin.
- Este deber constituir el lmite de las obras que deban ejecutarse a
costa de los propietarios.
Cuando la administracin ordene por motivos tursticos o culturales,
corrern a cargo de los fondos de esta las obras que lo rebasen
para obtener mejoras de inters general,.-Nueva redaccin LRRRU:
Cuando la administracin las ordene por motivos tursticos o

Se entender por declaracin responsable el documento suscrito


por el interesado en el que manifiesta bajo su responsabilidad,
que cumple con los requisitos establecidos en la normativa vigente
para acceder al reconocimiento de un derecho, que dispone de la
documentacin que as lo acredita y que se compromete a mantener
su cumplimiento.
Consecuencias:
Permite el inicio de una actividad desde el da de su presentacin sin
perjuicio del control e inspeccin posterior.
Regulacin de procedimientos de control posterior. En el marco
de sus competencias, se habilita a las entidades locales a regular la
comprobacin posterior de los elementos y circunstancias puestas de
manifiesto en la DR o CP
Modelos tipo y ordenanza tipo de control posterior a travs de
colaboraciones con las administraciones publicas actuantes.

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

181

culturales, o para la mejora de la calidad y sostenibilidad del medio


urbano, corrern a cargo de los fondos de esta las obras que lo
rebasen para obtener mejoras de inters general.
Deber legal de conservacin
La realizacin de los trabajos y las obras necesarias para satisfacer, con
carcter general, los requisitos bsicos de la edificacin establecidos en
el artculo 3.1 de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin
de la Edificacin, y para adaptarlas y actualizar sus instalaciones a las
normas legales que les sean explcitamente exigibles en cada momento.
Deber legal de obras adicionales
Las obras y trabajos comprensivos del deber legal, podrn consistir en
la adecuacin parcial o completa de todas o algunas de las exigencias
bsicas del CTE.
Debiendo fijar la administracin de manera motivada el nivel de calidad
que deber alcanzarse
Deber legal de uso
En suelo urbanizado, el deber de uso supone adems, el de completar
la urbanizacin de los terrenos con los requisitos y condiciones
establecidas para su edificacin.
Cuando la administracin imponga la realizacin de actuaciones de
rehabilitacin edificatoria y de regeneracin y renovacin urbanas,
el propietario tendr el deber de participar en su ejecucin en el
rgimen de distribucin de beneficios y cargas
EDIFICACIN
Art.2.3
Ley 38/1999 L.O.E.

Se consideran comprendidas en la edificacin sus instalaciones fijas y


el equipamiento propio, as como los elementos de urbanizacin que
permanezcan adscritos al edificio

ECONOMA
SOSTENIBLE (Principios
para su impulsin)
Art.3
Ley 2/2011 Ley de
Economa Sostenible

Principios para la impulsin de una economa sostenible:


Mejorar la competitividad. Eficiencia de los servicios
Racionalizacin de las administraciones pblicas, simplificacin.
Capacidad innovadora
Ahorro y eficiencia energtica
Promocin de energas limpias
Racionalizacin de la construccin tradicional
De la buena regulacin de las administraciones publicas: la iniciativa
normativa responder a los principios de necesidad, proporcionalidad,
seguridad jurdica, transparencia, accesibilidad, simplicidad y eficacia

EDIFICIO de
TIPOLOGA
RESIDENCIAL de
VIVIENDA COLECTIVA
Art 2.6
Ley 8/2013 LRRRU

Edificio de tipologa residencial de vivienda colectiva: El compuesto


por ms de una vivienda, sin perjuicio de que pueda contener, de
manera simultnea, otros usos distintos del residencial. Con carcter
asimilado se entiende includa en esta tipologa el edificio destinado a
ser ocupado o habitado por un grupo de personas que, sin constituir
ncleo familiar, compartan servicios y se sometan a un rgimen
comn, tales como hoteles o residencias.

182

CONCEPTOS
EXIGENCIAS BSICAS
DE CALIDAD DE
OBRA NUEVA Y DE
INTERVENCIN EN
EDIFICIOS EXISTENTES
Art 3.2.
Ley 38/1.999. L.O.E.
Modificado por la
Disposicin final tercera
de la Ley 8/2013 LRRRU
Art 2.3 y Art 2.4
RD 314/2006 C.T.E.
Modificado por la
Disposicin final
undcima de la Ley
8/2013 LRRRU

El Cdigo Tcnico de la Edificacin es el marco normativo que


establece las exigencias bsicas de calidad de los edificios de nueva
construccin y de sus instalaciones, as como de las intervenciones
que se realicen en los edificios existentes, de acuerdo con lo previsto
en las letras b) y c) del artculo 2.2, de tal forma que permita el
cumplimiento de los anteriores requisitos bsicos.

INFORME DE
EVALUACIN DE LOS
EDIFICIOS IEE
Art 4
Ley 8/2013 LRRRU

1. Los propietarios de inmuebles ubicados en edificaciones con


tipologa residencial de vivienda colectiva podrn ser requeridos por
la Administracin competente, de conformidad con lo dispuesto en
la disposicin transitoria primera, para que acrediten la situacin en
la que se encuentran aqullos, al menos en relacin con el estado
de conservacin del edificio y con el cumplimiento de la normativa
vigente sobre accesibilidad universal, as como sobre el grado de
eficiencia energtica de los mismos.
2. El Informe de Evaluacin que determine los extremos sealados en
el apartado anterior, identificar el bien inmueble, con expresin de su
referencia catastral y contendr, de manera detallada:
a) La evaluacin del estado de conservacin del edificio.
b) La evaluacin de las condiciones bsicas de accesibilidad universal
y no discriminacin de las personas con discapacidad para el acceso
y utilizacin del edificio, de acuerdo con la normativa vigente,
estableciendo si el edificio es susceptible o no de realizar ajustes
razonables para satisfacerlas.
c) La certificacin de la eficiencia energtica del edificio, con el
contenido y mediante el procedimiento establecido para la misma por
la normativa vigente.

OBRAS que
REQUIEREN
PROYECTO
Art.2. 2
Ley 38/1.999 L.O.E.
Modificado por la
Disposicin final tercera
de la Ley 8/2013 LRRRU

Tendrn la consideracin de edificacin a los efectos de lo dispuesto


en esta Ley, y requerirn un proyecto segn lo establecido en el
artculo 4, las siguientes obras:
a) Obras de edificacin de nueva construccin, excepto aquellas
construcciones de escasa entidad constructiva y sencillez tcnica que
no tengan, de forma eventual o permanente, carcter residencial ni
pblico y se desarrollen en una sola planta.
b) Todas las intervenciones sobre los edificios existentes, siempre
y cuando alteren su configuracin arquitectnica, entendiendo por
tales las que tengan carcter de intervencin total o las parciales que
produzcan una variacin esencial de la composicin general exterior,
la volumetra, o el conjunto del sistema estructural, o tengan por

El CTE se aplicara tambin a intervenciones en los edificios existentes


y su cumplimiento se justificara en el proyecto o en una memoria
suscrita por tcnico competente
La posible inviabilidad o incompatibilidad de su aplicacin, por razones
tcnicas, econmicas o urbansticas, se justificara en el proyecto o
memoria, bajo la responsabilidad del proyectista. Deber quedar
constancia del nivel de prestacin alcanzado.

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

183

objeto cambiar los usos caractersticos del edificio.


c) Obras que tengan el carcter de intervencin total en edificaciones
catalogadas o que dispongan de algn tipo de proteccin de carcter
ambiental o histrico-artstico, regulada a travs de norma legal o
documento urbanstico y aquellas otras de carcter parcial que afecten
a los elementos o partes objeto de proteccin.
PRINCIPIOS DE LA
NORMATIVA VIGENTE
DE APLICACIN
Art.4 y Art.6
Ley 2/2011 Ley de
Economa Sostenible

Principios de buena regulacin aplicables a las iniciativas normativas


de las Administraciones Pblicas:
Como parte de la mejora del entorno econmico
En todo caso, los poderes pblicos procuraran el mantenimiento de un
marco normativo estable, transparente y lo ms simplificado posible,
fcilmente accesible por los ciudadanos y agentes, posibilitando el
conocimiento rpido y sencillo de la normativa vigente de aplicacin y
sin ms cargas administrativas para los ciudadanos y empresas que las
estrictamente necesarias
Adaptacin de la regulacin vigente a la entrada en vigor de la ley de
economa sostenible, a los principios de la buena regulacin

PROCESO
EDIFICACIN
Captulo Primero Art 2
Ley 38/1.999 L.O.E.

La ACCIN y el RESULTADO de CONSTRUIR un EDIFICIO de carcter


PERMANENTE, PBLICO o PRIVADO, cuyo USO PRINCIPAL est
comprendido en los siguientes grupos:
A.-Administrativo, sanitario, religioso, residencial en todas sus formas,
docente y cultural.
B.-Aeronatico; agropecuario; de la energa; de la hidralica;
minero; de telecomunicaciones (referido a la ingeniera de las
telecomunicaciones); del transporte terrestre, martimo, fluvial y areo;
forestal; industrial; naval; de la ingeniera de saneamiento e higiene, y
accesorio a las obras de ingeniera y su explotacin.
C.-Todas las dems edificaciones cuyos usos no estn expresamente
relacionados en los grupos anteriores
Podra extrapolarse como definicin de los procesos de intervencin
en la edificacin y por extensin al proceso de evaluacin del IEE
que deber acoplarse al orden secuencial y reglamentario del anterior.
Aporta una visin unitaria, completa y global, hasta la finalizacin de
los pretendido:
IEE / -obras- proyecto o DT / licencia o autorizacin / ejecucin / fin
obras / cierre proceso IEE

REHABILITACION
EDIFICATORIA
Prembulo Apdo IX
Ley 8/2013 LRRRU

Actuaciones de rehabilitacin edificatoria, entendiendo por tales la


realizacin de las obras y trabajos de mantenimiento o intervencin
en los edificios existentes, sus instalaciones y espacios comunes, en
los trminos dispuestos por la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de
Ordenacin de la Edificacin, cuando no concurran los elementos que
configuran la esencia de las actuaciones de transformacin urbanstica.

184

CONCEPTOS
REGENERACIN
Y RENOVACIN
URBANAS
Captulo VI Art. 25. Y 26
RD 233/2013 Plan estatal
2013-2016

El programa de fomento de la regeneracin y renovacin urbanas


tiene como objeto la financiacin de la realizacin conjunta de
obras de rehabilitacin en edificios y viviendas, de urbanizacin o
reurbanizacin de espacios pblicos y, en su caso, de edificacin en
sustitucin de edificios demolidos, dentro de mbitos de actuacin
previamente delimitados.
Estas obras se realizarn con la finalidad de mejorar los tejidos
residenciales, y recuperar funcionalmente conjuntos histricos, centros
urbanos, barrios degradados y ncleos rurales.

REQUISITOS BSICOS
DE LA EDIFICACIN,
OBRA NUEVA,
INTERVENCIN EN
EDIFICIOS EXISTENTES
Art.3
Ley 38/1.999 L.O.E.
Modificada por la
Disposicin final tercera
de la ley 8/2013 LRRRU

Con el fin de garantizar la seguridad de las personas, el bienestar


de la sociedad y la proteccin del medio ambiente, se establecern
los requisitos bsicos de la edificacin, que debern satisfacerse
de la forma que reglamentariamente se establezca, en el proyecto,
la construccin, el mantenimiento, la conservacin y el uso de los
edificios y sus instalaciones, as como en las intervenciones que se
realicen en edificios existentes:
a) relativos a la funcionalidad:
utilizacin; accesibilidad; y acceso a los servicios de telecomunicacin
e informacin
b) relativos a la seguridad:
estructural, en caso de incendio, y de utilizacin
c) relativos a la habitabilidad:
higiene, salud y proteccin del medio ambiente; proteccin frente
al ruido; ahorro de energa y aislamiento trmico; eficiencia de los
elementos constructivos e instalaciones

RUINA ECONMICA
IEE
Art. 4
Ley 8/2013 LRRRU

El coste de las obras no superarn el 50 % del valor de reposicin del


inmueble (descontando el suelo); todo lo que exceda no se puede
exigir al propietario

SIMPLIFICACIN
ADMINISTRATIVA y
COMPETITIVIDAD
Ley 25/2009 Ley
Omnibus
Ley 2/2011 Ley de
Economa Sostenible
RD-ley 19/2012
Ley 12/2012

Simplificacin administrativa y competitividad:


1.-Eliminacin de trabas administrativas innecesarias, simplificacin de
los procedimientos
2.-Evitar duplicidades.
3.-Con carcter general, las licencias de actividad no se sometern a
control preventivo:
A travs del establecimiento de un mnimo comn denominador para
todo el Estado que garantice a los interesados un marco de seguridad
jurdica y de unidad normativa, sin perjuicio de que las CCAA y los
Ayuntamientos, en el mbito de sus competencias, puedan regular un
rgimen de mayor alcance en la eliminacin del control previo.
4.-Modificacin del sentido del silencio administrativo.

VENTANILLA UNICA
Artc 3
Ley Omnibus

Los ciudadanos tienen derecho a realizar las tramitaciones a travs de


una ventanilla nica, por va electrnica y a distancia. Y, a la obtencin
de la informacin, clara, actualizada e inequvoca, a travs de medios
electrnicos.

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

185

A2.a DEFINICIONES
Parte I. Anejo III
terminologa
RD 314/2006 CTE
A efectos de aplicacin
del CTE, los trminos que
figuran a continuacin
deben utilizarse conforme
al significado y a las
condiciones que se
establecen para cada uno
de ellos.

Se han seleccionado los siguientes:


Agentes de la edificacin:
Todas las personas fsicas o jurdicas que intervienen en el proceso de
la edificacin segn se establece en la LOE.
Bienestar trmico:
Condiciones interiores de temperatura, humedad y velocidad del aire
establecidas reglamentariamente que se considera producen una
sensacin de bienestar adecuada y suficiente a sus ocupantes.
Cerramiento:
Elemento constructivo del edificio que lo separa del exterior, ya sea
aire, terreno u otros edificios.
Constructor:
Es el agente que asume, contractualmente ante el promotor, el
compromiso de ejecutar con medios humanos y materiales, propios
o ajenos, las obras o parte de las mismas con sujecin al proyecto y
al contrato, y siguiendo las instrucciones del director de obra y del
director de la ejecucin de la obra.
Demanda energtica:
Es la energa necesaria para mantener en el interior del edificio unas
condiciones de confort definidas reglamentariamente en funcin
del uso del edificio y de la zona climtica en la que se ubique. Se
compone de la demanda energtica de calefaccin y refrigeracin,
correspondientes a los meses de la temporada de calefaccin y
refrigeracin respectivamente.
Direccin facultativa:
Est constituida por el director de obra y el director de la ejecucin
de la obra.
Director de la ejecucin de la obra:
Es el agente que, formando parte de la direccin facultativa, asume
la funcin tcnica de dirigir la ejecucin material de la obra y de
controlar cualitativa y cuantitativamente la construccin y la calidad de
lo edificado.
Director de obra:
Es el agente que, formando parte de la direccin facultativa, dirige el
desarrollo de la obra en los aspectos tcnicos, estticos, urbansticos
y medioambientales, de conformidad con el proyecto que la define,
la licencia de edificacin y dems autorizaciones preceptivas y las
condiciones del contrato, con el objeto de asegurar su adecuacin al
fin propuesto.

186

DEFINICIONES
Edificio:
Construccin fija, hecha con materiales resistentes, para habitacin
humana o para albergar otros usos.
Ejecucin de la obra:
Conjunto de las actividades para la realizacin fsica de la obra.
El trmino, cubre la construccin in situ, pero tambin la fabricacin
de partes en taller y su posterior montaje in situ.
Licencia municipal de obras:
Acto administrativo por el cual el Ayuntamiento competente
autoriza la ejecucin de la obra proyectada, una vez comprobada su
conformidad con la legalidad aplicable.
Mantenimiento previsto:
Mantenimiento que, para cada edificio, consiste en el cumplimiento
de las Instrucciones de uso y mantenimiento contenidas en el Libro
del Edificio.
Promotor:
Es el agente de la edificacin que decide, impulsa, programa y
financia las obras de edificacin.
Proyectista:
Es el agente que redacta el proyecto por encargo del promotor y con
sujecin a la normativa tcnica y urbanstica correspondiente.
Proyecto:
Es el conjunto de documentos mediante los cuales se definen y
determinan las exigencias tcnicas de las obras contempladas en
el artculo 2 de la LOE, y en el que se justifican tcnicamente las
soluciones propuestas de acuerdo con las especificaciones requeridas
por la normativa tcnica aplicable.
Proyecto bsico:
Fase del trabajo en la que se definen de modo preciso las
caractersticas generales de la obra, mediante la adopcin y
justificacin de soluciones concretas. Su contenido es suficiente para
solicitar, una vez obtenido el preceptivo visado colegial, la licencia
municipal u otras autorizaciones administrativas, pero insuficiente para
iniciar la construccin.
Proyecto de ejecucin:
Fase del trabajo en la que se desarrolla el proyecto bsico, con la
determinacin completa de detalles y especificaciones de todos los
materiales, elementos, sistemas constructivos y equipos, definiendo la
obra en su totalidad. Su contenido ser el necesario para la realizacin
de las obras contando con el preceptivo visado colegial y la licencia
correspondiente.

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

187

Proyectos parciales:
Los que desarrollan o completan el proyecto en aspectos concretos
referentes a tecnologas especficas o instalaciones del edificio,
definiendo con suficiente detalle para su ejecucin, sus caractersticas
constructivas.
Su contenido ser el necesario para la realizacin de las obras que en
l se contemplan y contar con el preceptivo visado colegial.
Puentes trmicos:
Parte de la envolvente trmica de un edificio donde la resistencia
trmica normalmente uniforme cambia significativamente debido a:
a) penetraciones completas o parciales en el cerramiento de un
edificio, de materiales con diferente conductividad trmica;
b) un cambio en el espesor de la fbrica; o
c) una diferencia entre las reas internas o externas, tales como juntas
entre paredes, suelos, o techos
Recinto:
Espacio del edificio limitado por cerramientos, particiones o cualquier
otro elemento separador
Recinto habitable
Recinto interior destinado al uso de personas cuya densidad de
ocupacin y tiempo de estancia exigen unas condiciones acsticas,
trmicas y de salubridad adecuadas. Se consideran recintos habitables
los siguientes:
a) habitaciones y estancias (dormitorios, comedores, bibliotecas,
salones, etc.) en edificios residenciales;
b) aulas, bibliotecas, despachos, en edificios de uso docente;
c) quirfanos, habitaciones, salas de espera, en edificios de uso
sanitario;
d) oficinas, despachos; salas de reunin, en edificios de uso
administrativo;
e) cocinas, baos, aseos, pasillos y distribuidores, en edificios de
cualquier uso;
f) zonas comunes de circulacin en el interior de los edificios;
g) cualquier otro con un uso asimilable a los anteriores.
Se consideran recintos no habitables aquellos no destinados al uso
permanente de personas o cuya ocupacin, por ser ocasional o
excepcional y por ser bajo el tiempo de estancia, slo justifica unas
condiciones de salubridad adecuadas. En esta categora se incluyen
explcitamente como no habitables los garajes, trasteros, las cmaras
tcnicas y desvanes no acondicionados, y sus zonas comunes.
Requisitos bsicos de la edificacin:
Objetivos derivados de la demanda social de calidad de los edificios
y cuya consecucin debe procurarse tanto en el proyecto como en la
construccin, mantenimiento y conservacin de los mismos.

188

DEFINICIONES
Resistencia al fuego:
Capacidad de un elemento de construccin para mantener durante
un perodo de tiempo determinado la funcin portante que le sea
exigible, as como la integridad y el aislamiento trmico en los
trminos especificados en el ensayo normalizado correspondiente.
Solucin alternativa:
Cualquier solucin que difiera total o parcialmente de las establecidas
en los DB.
Uso del edificio:
Actividades que se realizan en un edificio, o determinadas zonas de un
edificio, despus de su puesta en servicio.
Usuario:
Es el agente que, mediante cualquier ttulo, goza del derecho de uso
del edificio de forma continuada.
Est obligado a la utilizacin adecuada del mismo de conformidad
con las instrucciones de uso y mantenimiento contenidas en el Libro
del Edificio.
Otras acepciones utilizadas:
a) persona que habitualmente acude a un edificio con el fin de realizar
una determinada actividad segn el uso previsto;
b) la propiedad o su representante, aunque no acuda habitualmente
al edificio;
c) persona que ocasionalmente acude a un edificio con el fin de
realizar una determinada actividad acorde con el uso previsto. Por
ejemplo: visitante, proveedor, cliente, etc.; o
d) personas que no acuden al edificio, pero que se pueden encontrar,
habitualmente u ocasionalmente, en su zona de influencia. Por
ejemplo: vecinos, transentes, etc
Parte I. Anejo III
terminologa
RD 314/2006 CTE
Nueva definicin dada
por la Disposicin final
undcima. Cuatro de la
Ley 8/2013 LRRRU
EFICIENCIA
ENERGTICA
Captulo I Art.2
Directiva 2012/27/UE

Intervenciones en los edificios existentes


Se consideran las siguientes:
a) Ampliacin: aquellas que incrementan la superficie o el volumen
construidos
b) Reforma: cualquier trabajo u obra, distinto al que se lleve a cabo para
el exclusivo mantenimiento
c) Cambio de uso
Mantenimiento
Conjunto de trabajos y obras a efectuar peridicamente para prevenir
el deterioro de un edificio o reparaciones puntuales puntuales que se
realicen en el mismo, con el objeto de mantenerlo en buen estado
para que, con la finalidad adecuada, cumpla con los requisitos bsicos
de la edificacin establecidos.
Ahorro de energa
La cantidad de energa ahorrada, determinada mediante la medicin
y/o estimacin del consumo antes y despus de la aplicacin de
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

189

alguna medida de mejora de la eficiencia energtica, teniendo en


cuenta al mismo tiempo la normalizacin de las condiciones externas
que influyen en el consumo de energa.
Auditora energtica
Todo procedimiento sistemtico destinado a obtener conocimientos
adecuados del perfil de consumo de energa existente de un edificio
o grupo de edificios, de una instalacin u operacin industrial
o comercial, o de un servicio privado o pblico, as como para
determinar y cuantificar las posibilidades de ahorro de energa a un
coste eficiente e informar al respecto.
Calefaccin y refrigeracin eficientes
Toda opcin de calefaccin y refrigeracin que, en comparacin con
una hiptesis de base que refleje la situacin sin modificaciones,
disminuya de manera mensurable la energa entrante necesaria
para proveer una unidad de energa suministrada dentro del lmite
pertinente de un sistema, de manera rentable, segn el anlisis de
costes y beneficios previsto en la presente directiva, y teniendo en
cuenta la energa necesaria para la extraccin, conversin, transporte
y distribucin
Calefaccin y refrigeracin individuales eficientes
Toda opcin de suministro individual de calefaccin y refrigeracin
que, en comparacin con un sistema urbano eficiente de calefaccin
y refrigeracin, disminuya de manera mensurable la energa primaria
no renovable entrante necesaria para proveer una unidad de energa
suministrada dentro del lmite pertinente de un sistema, o que
requiera la misma energa primaria no renovable entrante pero con
un coste menor, teniendo en cuenta la energa necesaria para la
extraccin, conversin, transporte y distribucin.
Calor til
El calor producido en un proceso de cogeneracin para satisfacer una
demanda econmicamente justificable de calefaccin o refrigeracin.
Cogeneracin
La generacin simultnea de energa trmica y de energa elctrica o
mecnica en un solo proceso.
Cogeneracin de alta eficiencia
La cogeneracin que cumpla los criterios establecidos en el anexo
ii.(D 2012/27/UE).
Consumo de energa primaria
El consumo interior bruto, excluidos los usos no energticos.
Consumo de energa final
Toda la energa suministrada a la industria, el transporte, los hogares,
los servicios y la agricultura. No incluye los suministros al sector
190

DEFINICIONES
de transformacin de la energa y a las industrias de la energa
propiamente dichas.
Contrato de rendimiento energtico
Todo acuerdo contractual entre el beneficiario y el proveedor de una
medida de mejora de la eficiencia energtica, verificada y supervisada
durante toda la vigencia del contrato, en el que las inversiones (obras,
suministros o servicios) en dicha medida se abonan respecto de un
nivel de mejora de la eficiencia energtica acordado contractualmente
o de otro criterio de rendimiento energtico acordado, como, por
ejemplo, el ahorro financiero
Demanda econmicamente justificable
La demanda que no supere las necesidades de calefaccin o
refrigeracin y que, de no recurrirse a la cogeneracin, se satisfara en
condiciones de mercado mediante procesos de produccin de energa
distintos de la cogeneracin.
Eficiencia energtica
La relacin entre la produccin de un rendimiento, servicio, bien o
energa, y el gasto de energa.
Eficiencia global
La suma anual de la produccin de electricidad y energa mecnica y
de calor til dividida por la cantidad de combustible consumida para
la produccin de calor mediante un proceso de cogeneracin y para la
produccin bruta de electricidad y de energa mecnica.
Electricidad de cogeneracin
La electricidad generada en un proceso relacionado con la produccin
de calor til y calculada de acuerdo con la metodologa establecida
en el anexo i
Energa
Todas las formas de productos energticos, combustibles, calor,
energa renovable, electricidad o cualquier otra forma de energa,
segn se definen en el artculo 2, letra d), del reglamento (ce) n o
1099/2008 del parlamento europeo y del consejo, de 22 de octubre
de 2008, relativo a las estadsticas sobre energa.
Mejora de la eficiencia energtica.
El aumento de la eficiencia energtica como resultado de cambios
tecnolgicos, de comportamiento y/o econmicos.
Parte encargada
Una entidad jurdica con competencias delegadas por una institucin
u otro organismo de carcter pblico para concebir, gestionar o
aplicar un sistema de financiacin en nombre de la administracin o
de otro organismo pblico.

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

191

Parte obligada
Un distribuidor de energa o una empresa minorista de venta de
energa vinculados por los sistemas nacionales de obligaciones de
eficiencia energtica que se mencionan en el artculo 7
Parte participante
Una empresa o un organismo pblico que se ha comprometido a
cumplir determinados objetivos en virtud de un acuerdo voluntario,
o que est cubierto por un instrumento nacional de regulacin de la
actuacin.
Renovacin sustancial
Toda renovacin cuyo coste supere el 50 % del coste de inversin que
correspondera a una unidad nueva comparable.
Servicio energtico
El beneficio fsico, la utilidad o el bien derivados de la combinacin de
una energa con una tecnologa energtica eficiente o con una accin,
que puede incluir las operaciones, el mantenimiento y el control
necesarios para prestar el servicio, el cual se presta con arreglo a un
contrato y que, en circunstancias normales, ha demostrado conseguir
una mejora de la eficiencia energtica o un ahorro de energa primaria
verificables y medibles o estimables.
Sistema de gestin de la energa
Un conjunto de elementos relacionados entre s o en interaccin
pertenecientes a un plan que establece un objetivo de eficiencia
energtica y una estrategia para alcanzarlo.
Mejora de la eficiencia energtica.
El aumento de la eficiencia energtica como resultado de cambios
tecnolgicos, de comportamiento y/o econmicos.
Parte encargada
Una entidad jurdica con competencias delegadas por una institucin
u otro organismo de carcter pblico para concebir, gestionar o
aplicar un sistema de financiacin en nombre de la administracin o
de otro organismo pblico.
Parte obligada
Un distribuidor de energa o una empresa minorista de venta de
energa vinculados por los sistemas nacionales de obligaciones de
eficiencia energtica que se mencionan en el artculo 7
Parte participante
Una empresa o un organismo pblico que se ha comprometido a
cumplir determinados objetivos en virtud de un acuerdo voluntario,
o que est cubierto por un instrumento nacional de regulacin de la
actuacin.

192

DEFINICIONES
Renovacin sustancial
Toda renovacin cuyo coste supere el 50 % del coste de inversin que
correspondera a una unidad nueva comparable.
Servicio energtico
El beneficio fsico, la utilidad o el bien derivados de la combinacin
de una energa con una tecnologa energtica eficiente o con una
accin, que puede incluir las operaciones, el mantenimiento y el control
necesarios para prestar el servicio, el cual se presta con arreglo a un
contrato y que, en circunstancias normales, ha demostrado conseguir
una mejora de la eficiencia energtica o un ahorro de energa primaria
verificables y medibles o estimables.
Sistema de gestin de la energa
Un conjunto de elementos relacionados entre s o en interaccin
pertenecientes a un plan que establece un objetivo de eficiencia
energtica y una estrategia para alcanzarlo.
Mejora de la eficiencia energtica.
El aumento de la eficiencia energtica como resultado de cambios
tecnolgicos, de comportamiento y/o econmicos.
Parte encargada
Una entidad jurdica con competencias delegadas por una institucin
u otro organismo de carcter pblico para concebir, gestionar o aplicar
un sistema de financiacin en nombre de la administracin o de otro
organismo pblico.
Parte obligada
Un distribuidor de energa o una empresa minorista de venta de energa
vinculados por los sistemas nacionales de obligaciones de eficiencia
energtica que se mencionan en el artculo 7
Parte participante
Una empresa o un organismo pblico que se ha comprometido a cumplir
determinados objetivos en virtud de un acuerdo voluntario, o que est
cubierto por un instrumento nacional de regulacin de la actuacin.
Renovacin sustancial
Toda renovacin cuyo coste supere el 50 % del coste de inversin que
correspondera a una unidad nueva comparable.
Servicio energtico
El beneficio fsico, la utilidad o el bien derivados de la combinacin
de una energa con una tecnologa energtica eficiente o con una
accin, que puede incluir las operaciones, el mantenimiento y el control
necesarios para prestar el servicio, el cual se presta con arreglo a un
contrato y que, en circunstancias normales, ha demostrado conseguir
una mejora de la eficiencia energtica o un ahorro de energa primaria
verificables y medibles o estimables.
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

193

Sistema de gestin de la energa


Un conjunto de elementos relacionados entre s o en interaccin
pertenecientes a un plan que establece un objetivo de eficiencia
energtica y una estrategia para alcanzarlo.
Mejora de la eficiencia energtica.
El aumento de la eficiencia energtica como resultado de cambios
tecnolgicos, de comportamiento y/o econmicos.
Parte encargada
Una entidad jurdica con competencias delegadas por una institucin
u otro organismo de carcter pblico para concebir, gestionar o
aplicar un sistema de financiacin en nombre de la administracin o
de otro organismo pblico.
Parte obligada
Un distribuidor de energa o una empresa minorista de venta de
energa vinculados por los sistemas nacionales de obligaciones de
eficiencia energtica que se mencionan en el artculo 7
Parte participante
Una empresa o un organismo pblico que se ha comprometido a
cumplir determinados objetivos en virtud de un acuerdo voluntario,
o que est cubierto por un instrumento nacional de regulacin de la
actuacin.
Renovacin sustancial
Toda renovacin cuyo coste supere el 50 % del coste de inversin que
correspondera a una unidad nueva comparable.
Servicio energtico
El beneficio fsico, la utilidad o el bien derivados de la combinacin de
una energa con una tecnologa energtica eficiente o con una accin,
que puede incluir las operaciones, el mantenimiento y el control
necesarios para prestar el servicio, el cual se presta con arreglo a un
contrato y que, en circunstancias normales, ha demostrado conseguir
una mejora de la eficiencia energtica o un ahorro de energa primaria
verificables y medibles o estimables.
Sistema de gestin de la energa
Un conjunto de elementos relacionados entre s o en interaccin
pertenecientes a un plan que establece un objetivo de eficiencia
energtica y una estrategia para alcanzarlo.
Sistema de medicin inteligente
Sistema electrnico capaz de medir el consumo de energa, que
proporciona ms informacin que un contador convencional, y de
transmitir y recibir datos utilizando una forma de comunicacin
electrnica.

194

DEFINICIONES
Sistema urbano eficiente de calefaccin y refrigeracin
Todo sistema urbano de calefaccin o de refrigeracin que utilice al
menos un 50 % de energa renovable, un 50 % de calor residual, un 75
% de calor cogenerado o un 50 % de una combinacin de estos tipos
de energa y calor.
PROCEDIMIENTO
BSICO DE
CERTIFICACIN
ENERGTICA
Captulo I Art 1.3
Real Decreto 235/2013

Calificacin de la eficiencia energtica de un edificio o parte del


mismo
Expresin de la eficiencia energtica de un edificio o parte del
mismo que se determina de acuerdo con la metodologa de
clculo establecida en el documento reconocido correspondiente
al Procedimiento bsico y se expresa con indicadores energticos
mediante la etiqueta de eficiencia energtica.
Certificacin de eficiencia energtica de proyecto
Proceso por el que se verifica la conformidad de la calificacin de
eficiencia energtica obtenida por el proyecto de ejecucin y que
conduce a la expedicin del certificado de eficiencia energtica del
proyecto.
Certificacin de eficiencia energtica del edificio terminado o de
parte del mismo
Proceso por el que se verifica la conformidad de la calificacin de
eficiencia energtica obtenida por el proyecto de ejecucin con la del
edificio terminado o parte del mismo, y que conduce a la expedicin
del certificado de eficiencia energtica del edificio terminado.
Certificacin de eficiencia energtica de edificio existente o de
parte del mismo
Proceso por el que se verifica la conformidad de la calificacin de
eficiencia energtica obtenida con los datos calculados o medidos del
edificio existente o de parte del mismo, y que conduce a la expedicin
del certificado de eficiencia energtica del edificio existente.
Certificado de eficiencia energtica del edificio terminado
Documentacin suscrita por la direccin facultativa del edificio por
el que se verifica la conformidad de las caractersticas energticas y
la calificacin de eficiencia energtica obtenida por el proyecto de
ejecucin con la del edificio terminado.
Certificado de eficiencia energtica de edificio existente
Documentacin suscrita por el tcnico competente que contiene
informacin sobre las caractersticas energticas y la calificacin de
eficiencia energtica de un edificio existente o parte del mismo.
Edificio
Una construccin techada con paredes en la que se emplea energa
para acondicionar el ambiente interior; puede referirse a un edificio
en su conjunto o a partes del mismo que hayan sido diseadas o
modificadas para ser utilizadas por separado.
Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

195

Eficiencia energtica de un edificio


Consumo de energa, calculado o medido, que se estima necesario
para satisfacer la demanda energtica del edificio en unas condiciones
normales de funcionamiento y ocupacin, que incluir, entre otras
cosas, la energa consumida en calefaccin, la refrigeracin, la
ventilacin, la produccin de agua caliente sanitaria y la iluminacin.
Elemento de un edificio
Instalacin tcnica del edificio o elemento de la envolvente del
edificio.
Energa primaria
Energa procedente de fuentes renovables y no renovables que no ha
sufrido ningn proceso de conversin o transformacin.
Energa procedente de fuentes renovables
Energa procedente de fuentes renovables no fsiles, es decir, energa
elica, solar, aerotrmica, geotrmica, hidrotrmica y ocenica,
hidrulica, biomasa, gases de vertedero, gases de plantas de
depuracin y biogs.
Etiqueta de eficiencia energtica
Distintivo que seala el nivel de calificacin de eficiencia energtica
obtenida por el edificio o unidad del edificio.
Envolvente del edificio: elementos integrados que separan su
interior del entorno exterior.
Instalacin tcnica del edificio
Equipos tcnicos destinados a calefaccin, refrigeracin, ventilacin,
produccin de agua caliente sanitaria o iluminacin de un edificio o de
una unidad de ste, o a una combinacin de estas funciones, as como
las instalaciones de control y gestin.
Tcnico competente
Tcnico que est en posesin de cualquiera de las titulaciones
acadmicas y profesionales habilitantes para la redaccin de proyectos
o direccin de obras y direccin de ejecucin de obras de edificacin
o para la realizacin de proyectos de sus instalaciones trmicas, segn
lo establecido en la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin
de la Edificacin, o para la suscripcin de certificados de eficiencia
energtica, o haya acreditado la cualificacin profesional necesaria
para suscribir certificados de eficiencia energtica segn lo que se
establezca mediante la orden prevista en la disposicin adicional
cuarta.
Tcnico ayudante del proceso de certificacin energtica de
edificios
Tcnico que est en posesin de un ttulo de formacin profesional,
entre cuyas competencias se encuentran la colaboracin como
196

DEFINICIONES
ayudante del tcnico competente en el proceso de certificacin
energtica de edificios.
REGENERAR,
REHABILITAR,
RENOVAR
Diccionario de la Real
Academia Espaola

Parte de un edificio
Unidad, planta, vivienda o apartamento en un edificio o locales
destinados a uso independiente o de titularidad jurdica diferente,
diseados o modificados para su utilizacin independiente.
Regenerar
Dar nuevo ser a algo que degener, restablecerlo o mejorarlo.
Rehabilitar
Habilitar de nuevo o restituir algo a su antiguo estado
Renovar
Hacer de nuevo algo o volverlo a su primer estado.
Reemplazar algo.
Dar nueva energa a algo, transformarlo

Gua de Asistencia Tcnica para la rehabilitacin

197

198

Normativa Consultada
EUROPEA:
DIRECTIVA 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de Octubre de
2012 relativa a la eficiencia energtica, por la que se modifican las Directivas
2009/125/CE y 2010/30/UE y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y
2006/32/CE.
ESTATAL:
Ley 38/1999 de Ordenacin de la Edificacin L.O.E
Ley 38/1.999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin.
B.O.E.: 6-NOV-1999
Cdigo Tcnico de la Edificacin CTE
Real Decreto 314/2006 de 17 de marzo, Cdigo Tcnico de la Edificacin.
B.O.E.: 28-MAR-2006
Correccin de errores: B.O.E.: 25-ENE-2008
TR Ley del Suelo 2008
Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, texto refundido de la Ley del
suelo.
B.O.E. 26-JUN-2008
Ley 25/2009. Ley Omnibus
Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su
adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.
B.O.E: 23-DIC-2009
Ley 2/2011 de Economa Sostenible
Ley 2/2011 de 4 de Marzo de Economa Sostenible. Jefatura del Estado
B.O.E.: 5-MAR-2011
RD-Ley 19/2012 de Medidas Urgentes
Real Decreto-ley 19/2012, de 25 de mayo, de medidas urgentes de liberalizacin
del comercio y de determinados servicios. Jefatura del Estado
B.O.E.: 26-MAY-2012
Ley 12/2012 de Medidas Urgentes
Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalizacin del
comercio y de determinados servicios. Jefatura del Estado
B.O.E.: 27-DIC-2012
Plan Estatal 2013-2016
Real Decreto 233/2013, de 5 de abril, por el que se regula el Plan Estatal de
fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitacin edificatoria, y la regeneracin y
renovacin urbana, 2013-2016. Ministerio de Fomento
B.O.E.: 10-ABR-2013

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RD 235/2013 Certificacin Energtica


Real Decreto 235/2013, de 5 abril, del Ministerio de la Presidencia; por el que se
aprueba el procedimiento bsico para la certificacin energtica de los edificios.
B.O.E.: 13-ABR-2013
Correccin de errores: B.O.E. 25-MAY-2013
Ley 8/2013 LRRRU
Ley de Rehabilitacin, Regeneracin y Renovacin Urbanas de 26 de junio, de
Jefatura del Estado.
B.O.E.: 27-JUN-2013

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