Elementos ausentes en la estatalidad, Fukuyama

Estado: institucin remontada hace 10 mil aos (En ciudades de Mesopotamia)

China: Estado burocrtico
Europa: Estado actual que cuenta con ejrcitos, poderes tributarios y burocracia
centralizada capaz de ejercer autoridad soberana.
El surgimiento de estos estados y sus diversas capacidades permitieron el crecimiento
econmico moderno.
Los estados poseen variedad de funciones:
Defender los derechos de propiedad
Procurar seguridad publica
Confiscar la propiedad privada
Vulnerar los derechos de los ciudadanos
Poder del Estado permite que individuos puedan escapar de la <<guerra de todos contra
todos>>.
Poltica moderna ha domado el poder del Estado, orientado su actividad a propsitos
legtimos y regular el ejercicio del poder con el Estado de derecho.
Estados modernos no pueden clasificarse de universales.
Despus de la Segunda Guerra Mundial se construyeron Estados en distintos pases, en
algunos dio buenos resultados mientras que en otros no.
Los Estados dbiles entonces, vienen desde aos atrs. Sin embargo, algunos atentados lo
hicieron evidente.
La oferta del mundo moderno es muy atractiva porque conjuga la prosperidad material de
las economas de mercado con la libertad poltica y cultural de la democracia liberal.
La modernidad de Occidente es difcil de alcanzar por muchas sociedades. Asia Oriental lo
ha logrado, pero algunos pases han cado en regresin.
Entonces, La instituciones y valores Occidentales son universales, o representaciones de
los hbitos culturales de una determinada sociedad Europea? La falta de ayuda a los pases
en desarrollo desmerece los elevados fines a promover.

El discutido papel del Estado

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Poltica del siglo XX determinada por el tamao y la fuerza del Estado.

Actividad estatal baja en Gran Bretaa, Potencias Europeas y EEUU.
Orden liberal fue sustituido por otro ms centralizado y activo.
Se condujo al Estado <<totalitario>>.
La <<derecha>> de este experimento acaba en 1945 con la derrota de Alemania nazi,
mientras que la <<izquierda>> sucumbi con la cada de Berln en 1989.
Aumento de tamao, funciones y alcance del Estado aumentaron en pases no totalitarios
en los tres primeros cuartos del siglo XX.
Sectores estatales aumentan su consumo a 50-70% del PBI. Se genera
<<thatcherismo>> y <<reaganismo>>.
80-90s: Resurgen las ideas liberales en el mundo desarrollado. Causa efectos negativos
en la productividad.

IFI, FMI, y el Banco Mundial recomendaron medidas enfocadas a reducir el grado de

intervencin estatal en los asuntos econmicos o <<Consenso de Washington>> y al que
sus detractores latinos llamaron <<neoliberalismo>>.
Consenso de Washington atacado por anti-globalistas y crticos acadmicos
especializados en economa (Siglo XXI). Su problema era haber recado en la reduccin
de la actividad estatal.
La reforma econmica rindi resultados distintos a los esperados. El problema fue un
error conceptual al desglosar los diferentes elementos de estatalidad y comprender la
relacin con el desarrollo econmico.

Alcance frente a fuerza

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Las instituciones de USA diseadas para debilitar el poder del Estado. Al USA hacer de
revolucin contra la autoridad estatal, su cultura poltica qued reflejada en limitaciones
del poder del Estado.
Max Weber, estado: Comunidad humana que reivindica el monopolio del uso legitimo de
la fuerza fsica dentro de un territorio determinado.
La esencia de la estatalidad es la aplicacin de las leyes.
Estado USA es fuerte en este aspecto: Organismos que aplican las leyes en mbitos
federal, estatal y local.
USA tiene un sistema de gobierno limitado, que ha restringido el alcance de la actividad
estatal. Marco legal USA es envidiado en el mundo.
Alcance de las actividades estatales = fuerza de poder del Estado

Funciones y objetivos que adquiere

el Estado
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Capacidad de los Estados de elaborar

polticas y aplicar las leyes

Matriz (Pg. 24), ayuda a diferenciar los grados de estatalidad en varios pases del mundo.
No se ha logrado alcanzar un acuerdo acerca de las jerarquas del Estado.
Informe sobre Desarrollo Mundial de 1997 del Banco Mundial contiene una posible lista de
funciones estatales en 3 categoras: mnimas, intermedias y dinmicas.
Alcance de las funciones del Estado (Grafico 2, Pg 25). Eje X: Ambicin de los objetivos.
Eje Y: Fuerza de las capacidades institucionales. (Grafico 3)
Algunos pases realizan tareas gubernamentales complejas pero son incapaces de
proporciones bienes pblicos bsicos.
<<Fuerza>> dentro del eje equivale a la capacidad de elaborar polticas,
promulgacin/cumplimiento de leyes, administracin eficaz, control de soborno, corrupcin y
cohecho.
Los diferentes organismos pueden ubicarse en distintos puntos del eje. Las capacidades del
Estado puede oscilar segn la funciones del Estado.
Surgieron importantes ndices que ayudan a situar a los pases a lo largo del eje Y. Ejm:
ndice de Percepcin de Corrupcin, Indicadora de gobernanza, ndice de libertad poltica y
libertades civiles.

Combinando ejes X e Y, de obtiene matriz del Grafico 4 (Pg. 28).

Punto ideal: Cuadrante I (segn economistas), peor IV. Ideal Cuadrante II segn europeos,
saliendo del mbito econmico. Ejemplos de la situacin de algunos pases (Pg. 29-30)
A medida que pase el tiempo, los pases pueden cambiar de lugar dentro de la matriz, como
Japn y la Unin Sovitica.
Contraste con Nueva Zelanda, que adopt polticas liberalizadoras. Contaba con un Estado
de bienestar extenso (1980), pero el pas se encontraba en crisis debido a la deuda.
Se aplicaron diversas reformas que buscaban reducir el alcance estatal (1984). Se buscaba
fortalecer la capacidad de los organismos estatales gracias a la aprobacin de la Ley del
Sector Estatal (1988).

Alcance, Fuerza y Desarrollo Econmico

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Disyuntivas acerca de en que cuadrante era mejor estar situado. 90s: Preferencia por el
cuadrante III (mercados de organizan solos).
Se recomend a pases con mercados emergentes y en transicin que lograran un alcance
estatal menor rpidamente.
Ante la reduccin del alcance estatal, muchos pases disminuyeron la fuerza del
Estado/generaron demanda de nuevas capacidades dbiles. Ejem: frica subsahariana,
Zaire (Grafico 7).
Los regmenes neo-patrimoniales iban de la mano con la burocracia racional weberiana.
Estos regmenes originaron una condicionalidad externa que fue usada para hacer recortes
en los sectores del Estado moderno y proteger el alcance del Estado neo-patrimonial.
Desde finales de 80s hasta principios 90s, lo referente al eje Y estuvo ausente en el debate
poltico.
Pocas advertencias de parte de quienes elaboraron esa poltica en Washington acerca de
los peligros de la liberacin sin instituciones adecuadas. Se reflexion acerca de esto
gracias a la crisis econmica en Asia (1997) y a los problemas de Rusia.
Crisis de Tailandia y Corea del Sur estaban relacionadas con la liberalizacin prematura de
la cuenta capital.
Un reducido grado de liberalizacin puede resultar ms peligroso que ninguno. Ejem: Corea
(Pg 37, lnea 15).
En Rusia y los pases poscomunistas, la privatizacin de las empresas era el principal
objetivo. Muchos de los activos privatizados no acabaron en manos de empresarios
capaces de sacarles productividad.
Milton Friedman: Seguramente el Estado de derecho sea ms importante que la
privatizacin.
No se puede generalizar si es ms importante reducir el alcance del Estado o aumentar su
fuerza, todo depender de las capacidades institucionales y las funciones estatales. Ejem:
Rendimiento de Asia Oriental (Pg. 39, lnea 12).
Fuerza del Estado es ms importante que alcance al determinar los ndices de crecimiento
econmico dado a que existe una significativa correlacin positiva ente el PBI per cpita y el
% del PBI consumido por los gobiernos.
Hay pases que quisieran absorber una mayor proporcin del PBI por medio de impuestos,
pero no pueden dado a que no controlan el cumplimiento de las obligaciones fiscales.