1.

DISCRIMINACION EN LA PNP
DERECHO A LA NO DISCRIMINACIN POR GRADO ENTRE HOMBRES Y
MUJERES EN LA PNP
La discriminacin es una forma de exclusin que a nivel mundial se da con
frecuencia. En el mbito laboral, esto se da de manera continua por motivos de
gnero, a pesar de que con la incorporacin de la mujer al trabajo se dio un paso
importante frente a este tema.
Los objetivos del milenio, en su acpite 3 precisa la necesidad de promover la
igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer, a fin de eliminar las
desigualdades entre varones y mujeres para lo cual se debe enfatizar desde una
educacin sostenida en el tiempo, habindose previsto este proceso hasta el ao
2015.
El Ministerio de Trabajo en nuestro pas consigna que existen diferencias laborales,
una de ellas son las salariales entre el varn y la mujer, que son de
aproximadamente un 16% por ciento y que el varn tiene mayor oportunidad
laboral.[1]

EN LA INSTITUCION POLICIAL
En la Polica Nacional del Per, este tema tambin es recurrente, pues se dan
algunas situaciones de marginacin por la desigualdad de fuerzas entre ambos
gneros, sin embargo, en los temas de competencias se pueden revertir estas
situaciones porque en muchos casos la mujer tiene el liderazgo. No existir un
equilibrio social hasta que no se tome conciencia de que la mujer y el varn tienen la
misma capacidad y habilidades y sobretodo competitividad ya que las diferentes y
rigurosas evaluaciones para llegar a los diferentes grados, as lo demuestran.
Casos tipos de marginacin por gnero al interior de institucin policial se dan por
los grados, donde desde un trmite simple, renovacin de documentos (carnet),
comisin del servicio, pagos de beneficios sociales y otros, simplemente prioriza a la
mayor jerarqua. Asimismo, un caso marcado es el de los niveles jerrquicos, donde
la mujer an no accede al grado de general, tan solo podrn hacerlo en la lnea de
formacin policial, las promociones que se encuentran en proceso y en los casos
profesionales slo mdicos y abogados, atentando contra el proyecto de vida de la
mujer, lo cual constituye vulneracin a los derechos fundamentales por razones de
discriminacin de gnero por grado.
En tal sentido, tanto el varn como la mujer cumplen un papel importante en la
institucin policial, amparados en la Carta Magna, que en su artculo segundo, inciso
2, precisa que toda persona tiene derecho a la igualdad ante la ley. Nadie debe ser

discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin
econmica o de cualquiera otra ndole. La equidad de gnero y la igualdad entre
varn y mujer se debe respetar no solo por mandato de ley sino tambin por
conviccin moral.
La Defensora del Polica cuenta con la Oficina Especializada de la Mujer, para
brindar proteccin al personal policial femenino frente a la vulneracin de
discriminacin por grado, requirindose la dacin de nuevas normativas que
contribuyan a la proteccin de la mujer ante la discriminacin y desigualdad, en
todos los casos en el que la mujer es discriminada, por sus superiores al querer
superarse para lograr un mejor bienestar para sus familias, haciendo que sus metas
se trunquen y no logren sus objetivos
En ese contexto, fundamenta su accionar en el marco jurdico internacional y
nacional; as como tratados celebrados por el Estado y en vigor que forman parte
del Derecho Nacional como son:
Decreto Supremo N 027-2007-PCM en materia de Igualdad de varones y
mujeres
2.1 Promover la igualdad de oportunidades entre varones y mujeres en las polticas
pblicas, planes nacionales y prcticas del Estado, as como en la contratacin de
servidores pblicos y el acceso a los cargos directivos.
2.2. Impulsar en la sociedad, en sus acciones y comunicaciones, la adopcin de
valores, prcticas, actitudes y comportamientos equitativos entre varones y mujeres,
para garantizar el derecho a la no discriminacin de las mujeres y la erradicacin de
la violencia familiar y sexual.
2.3 Garantizar el ejercicio pleno de los derechos civiles, polticos, econmicos,
sociales y culturales de las mujeres.
2.4 Promover el acceso de las mujeres a instancias de poder y toma de decisiones
en la sociedad y en la administracin pblica.
Asimismo, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos suscrita en la
Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos, seala en la
parte primera que los Estados partes se comprometen a respetar los derechos y
libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona
que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza,
color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen
nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social;
as como tambin el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, en su
artculo 3, precisa que los Estados partes deben garantizar a hombres y mujeres la
igualdad en el goce de todos los derechos civiles y polticos.

RECOMENDACIONES:
Cabe resaltar que de acuerdo a normas internacionales y nacionales en vigencia, el
derecho a la no discriminacin por grado entre varones y mujeres en la Polica
Nacional del Per, est garantizado, de acuerdo a las siguientes recomendaciones:
Las actuaciones en la PNP, se deben realizar:
Erradicando todas las formas de discriminacin contra la mujer denotando toda
distincin, exclusin, restriccin basada en el sexo que tengan por objeto o por
resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de la mujer.
Promoviendo la igualdad de oportunidades sin discriminacin, ya que en nuestro
pas existen diversas expresiones de discriminacin e inequidad social en particular
contra la mujer.
Reduciendo y erradicando las expresiones de desigualdad, requiriendo para ello la
participacin de las entidades pblicas, aplicando mecanismos orientados a
garantizar la igualdad de oportunidades para varones y mujeres
en cuanto a
derechos y deberes.
Reconociendo la igualdad de gnero, desterrando prcticas, concepciones y
lenguajes que justifiquen la superioridad de alguno de los sexos, as como todo tipo
de discriminacin.
Otorgando igualdad de oportunidades en cuanto a grados en la Polica Nacional Del
Per se debern medir por la inteligencia y no por el gnero.
Premiando el buen desempeo de los miembros de la Polica Nacional Del Per sin
distincin alguna en cuanto a gnero, ya que el reconocimiento les permite ser
mejores seres humanos y ser un ejemplo a seguir para los dems.

3. LA DISCRIMINACIN Y SUS NORMAS INTERNACIONALES

Marco jurdico internacional contra la discriminacin
El principio de no-discriminacin aparece de manera genrica en casi la totalidad de
los ms importantes instrumentos universales y regionales sobre derechos
humanos. La lista no es exhaustiva pero pretende cubrir los instrumentos ms
relevantes.

mbito universal
Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948)
Artculo 1.
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados
como estn de razn
Artculo 2.
Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta
Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin
poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin.
Artculo 7.
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la
ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja
esta Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966)
Artculo 2
1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a respetar y
a garantizar a todos los individuos que se encuentren en su territorio y estn sujetos
a su jurisdiccin los derechos reconocidos en el presente Pacto, sin distincin alguna
de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen
nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.
Artculo 3
Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar a hombres y
mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos civiles y polticos enunciados
en el presente Pacto

Artculo 26
Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin discriminacin a
igual proteccin de la ley. A este respecto, la ley prohibir toda discriminacin y
garantizar a todas las personas proteccin igual y efectiva contra cualquier
discriminacin por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o
de cualquier ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o
cualquier otra condicin social.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966)
Artculo 2
2. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar el ejercicio
de los derechos que en l se enuncian, sin discriminacin alguna por motivos de
raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o
social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.
Artculo 3
Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a asegurar a los hombres
y a las mujeres igual ttulo a gozar de todos los derechos econmicos, sociales y
culturales enunciados en el presente Pacto.
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin Racial (1965)
Artculo 1
1. En la presente Convencin la expresin discriminacin racial denotar toda
distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color,
linaje u origen nacional o tnico que tenga por objeto o por resultado anular o
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los
derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica,
social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pblica.
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
Contra la Mujer (1979)
Artculo 1
A los efectos de la presente Convencin, la expresin discriminacin contra la
mujer denotar toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga
por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la
mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del

hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las

esferas poltica, econmica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera.
Convencin sobre los Derechos del Nio (1989)
Artculo 2
1. Los Estados Partes respetarn los derechos enunciados en la presente
Convencin y asegurarn su aplicacin a cada nio sujeto a su jurisdiccin, sin
distincin alguna, independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la
religin, la opinin poltica o de otra ndole, el origen nacional, tnico o social, la
posicin econmica, los impedimentos fsicos, el nacimiento o cualquier otra
condicin del nio, de sus padres o de sus representantes legales.
2. Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para garantizar que el
nio se vea protegido contra toda forma de discriminacin o castigo por causa de la
condicin, las actividades, las opiniones expresadas o las creencias de sus padres,
o sus tutores o de sus familiares.
Convenio Relativo a la Discriminacin en Materia de Empleo y Ocupacin (OIT,
Convenio 111, 1958)1
Artculo 1
1. A los efectos de este Convenio, el trmino discriminacin comprende:
a) cualquier distincin, exclusin o preferencia basada en motivos de raza, color,
sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social que tenga por
efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la
ocupacin;
As como otros instrumentos de la OIT, por ejemplo, el Convenio No. 100 (igual
remuneracin), No. 159(discapacidad), entre otros.
b) cualquier otra distincin, exclusin o preferencia que tenga por efecto anular o
alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo u ocupacin que podr
ser especificada por el
Miembro interesado previa consulta con las organizaciones representativas de
empleadores y de trabajadores, cuando dichas organizaciones existan, y con otros
organismos apropiados.
2. Las distinciones, exclusiones o preferencias basadas en las calificaciones
exigidas para un empleo determinado no sern consideradas como discriminacin.

Convencin internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los

trabajadores migratorios y de sus familiares (1990)
Articulo 1
1. La presente Convencin ser aplicable, salvo cuando en ella se disponga otra
cosa, a todos los trabajadores migratorios y a sus familiares sin distincin alguna por
motivos de sexo, raza, color, idioma, religin o conviccin, opinin poltica o de otra
ndole, origen nacional, tnico o social, nacionalidad, edad, situacin econmica,
patrimonio, estado civil, nacimiento o cualquier otra condicin.
Artculo 7
Los Estados Partes se comprometern, de conformidad con los instrumentos
internacionales sobre derechos humanos, a respetar y asegurar a todos los
trabajadores migratorios y sus familiares que se hallen dentro de su territorio o
sometidos a su jurisdiccin los derechos previstos en la presente
Convencin, sin distincin alguna por motivos de sexo, raza, color, idioma, religin o
conviccin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional, tnico o social,
nacionalidad, edad, situacin econmica, patrimonio, estado civil, nacimiento o
cualquier otra condicin.
Convencin relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la
Enseanza 1960
Artculo 1
1. A los efectos de la presente Convencin, se entiende por discriminacin toda
distincin, exclusin, limitacin o preferencia, fundada en la raza, el color, el sexo, el
idioma, la religin, las opiniones polticas o de cualquier otra ndole, el origen
nacional o social, la posicin econmica o el nacimiento, que tenga por finalidad o
por efecto destruir o alterar la igualdad de trato en la esfera de la enseanza y, en
especial:
a. Excluir a una persona o a un grupo del acceso a los diversos grados y tipos de
enseanza;
b. Limitar a un nivel inferior la educacin de una persona o de un grupo;
c. A reserva de lo previsto en el artculo 2 de la presente Convencin, instituir o
mantener sistemas o establecimientos de enseanza separados para personas o
grupos

Sistema Interamericano
Carta de la OEA
Artculo 3
Los Estados americanos reafirman los siguientes principios:
l) Los Estados americanos proclaman los derechos fundamentales de la persona
humana sin hacer distincin de raza, nacionalidad, credo o sexo.
Artculo 45
Los Estados miembros, convencidos de que el hombre slo puede alcanzar la plena
realizacin de sus aspiraciones dentro de un orden social justo, acompaado de
desarrollo econmico y verdadera paz, convienen en dedicar sus mximos esfuerzos
a la aplicacin de los siguientes principios y mecanismos:
a) Todos los seres humanos, sin distincin de raza, sexo, nacionalidad, credo o
condicin social, tienen derecho al bienestar material y a su desarrollo espiritual, en
condiciones de libertad, dignidad, igualdad de oportunidades y seguridad
econmica
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombres (1948)
Artculo II. Todas las personas son iguales ante la Ley y tienen los derechos y
deberes consagrados en esta declaracin sin distincin de raza, sexo, idioma, credo
ni otra alguna.
Convencin Americana sobre Derechos Humanos (1969)
Artculo 1. Obligacin de Respetar los Derechos
1. Los Estados Partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos
y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda
persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de
raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole,
origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin
social.
Artculo 24. Igualdad ante la Ley
Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho, sin
discriminacin, a igual proteccin de la ley.
Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en
Materia de Derechos

Econmicos, Sociales y Culturales, Protocolo de San Salvador (1988)

Artculo 3. Obligacin de no Discriminacin
Los Estados partes en el presente Protocolo se comprometen a garantizar el
ejercicio de los derechos que en l se enuncian, sin discriminacin alguna por
motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra
ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra
condicin social.
Convencin Interamericana para la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin Contra las
Personas con Discapacidad (1999)
Artculo 12. Discriminacin contra las personas con discapacidad
a) El trmino discriminacin contra las personas con discapacidad significa toda
distincin, exclusin o restriccin basada en una discapacidad, antecedente de
discapacidad, consecuencia de discapacidad anterior o percepcin de una
discapacidad presente o pasada, que tenga el efecto o propsito de impedir o anular
el reconocimiento, goce o ejercicio por parte de las personas con discapacidad, de
sus derechos humanos y libertades fundamentales.
Carta Democrtica Interamericana
Artculo 9
La eliminacin de toda forma de discriminacin, especialmente la discriminacin de
gnero, tnica y racial, y de las diversas formas de intolerancia, as como la
promocin y proteccin de los derechos humanos de los pueblos indgenas y los
migrantes y el respeto a la diversidad tnica, cultural y religiosa en las Amricas,
contribuyen al fortalecimiento de la democracia y la participacin ciudadana.