Espacios de relaciones entre el sistema financiero

internacional, las empresas trasnacionales y los gobiernos

Diagrama de poder de la corrupcin

Ral Prada Alcoreza *

De la definicin: Se extiende la decodificacin de la corrupcin a varias

significaciones, asociadas a la alteracin, a la destruccin, al aniquilamiento;
pero tambin se asocia a echar a perder, a la alteracin o adulteracin, as
como al soborno. El trmino de corrupcin viene del latn corrupto,
corruptinis; que a su vez deriva del prefijo de intensidad com, combinado
con el verbo rumpere, que significa romper. En latn corrumpo quiere decir
aniquilar, echar a perder, alterar, corromper, sobornar.
El trmino vecino corruo quiere decir derrumbarse. Y el trmino corrupte quiere decir
viciosamente. El trmino en latn directamente asociado a la palabra en castellano de
corrupcin es corruptela. En tanto que la palabra latina de corruptio quiere decir alteracin.
Como se puede ver el mbito de significaciones esta ligado a la figura de degradacin, pero
tambin de destruccin. Degradacin de qu y destruccin de qu? Esto es lo que vamos a
tratar de identificar, empero todava volvamos a repasar las definiciones de diccionario.
Para la Real Academia Espaola la corrupcines laaccin y efecto de corromper(depravar,
echar a perder, sobornar a alguien, pervertir, daar). El concepto, de acuerdo al diccionario
de la Real Academia Espaola, se utiliza para nombrar alvicioo abuso en un escrito o en las
cosas no materiales. En lo que respecta a los usos prcticos de los significados de la
corrupcin, puede tratarse de figurar el caso de una depravacin moral o simblica. En otro
sentido, la corrupcin es la prctica que consiste en hacer abuso de poder, de funciones o de
medios para sacar un provecho econmico o de otra ndole. Se entiende comocorrupcin
polticaal mal uso del poder pblico para obtener una ventaja ilegtima. El trfico de
influencias, el soborno, la extorsin y el fraude son algunas de las prcticas de corrupcin,
que se ven reflejadas en acciones como entregar dinero a un funcionario pblico para ganar
una licitacin, pagar una ddiva o coima para evitar una clausura. A la corrupcin se
encadenan otros delitos, por lo tanto estamos ante una proliferacin y multiplicacin de
consecuencias ligadas a la irradiacin de la corrupcin.
Antecedentes del enunciado
Hace aos, creo que por el 2001, dirig la tesis de Sebastin Urioste de la carrera de
Ciencias Polticas de la Universidad de Nuestra Seora de La Paz [1]. Su tesis era por
dems sugerente, el postulante, ahora todo un profesor en una de las universidades de Pars,
trabaj el diagrama de poder de la corrupcin. Cmo se puede ver, desde el ttulo, el marco
terico y la metodologa, conforman una tesis que se mueve por la teora y la metodologa
focaultniana, desplegando el anlisis de la genealoga del poder. Empero lo interesante era

extender el problema de las relaciones de poder a estos espacios perversos, donde parece
funcionar efectivamente la prctica poltica. Ahora traigo el tema de entonces para
introducirlo como referente en el anlisis poltico del presente, del momento, de la
coyuntura, referido a la crisis del proceso de cambio. Creo que es importante volver a la
lectura de las formas de la corrosin y la corrupcin desde la perspectiva de las relaciones
de fuerza y los diagramas de poder. En adelante vamos a tratar de dar un cuadro del
funcionamiento de este diagrama de la corrupcin.
Bosquejo del diagrama
Lo sorprendente es que la corrupcin ha acompaado a casi todos los regmenes conocidos
en la historia, ha sido una constante preocupacin, peligro y amenaza a la sociedad; no
podramos decir al orden establecido, pues ese orden funcionaba tambin con estas
prcticas perversas. Por lo tanto, tendramos que hablar del caos mismo organizador de la
sociedad, de su espontaneidad y libertad. Del mismo modo tendramos que hablar del
ejercicio del buen gobierno, si es que podemos utilizar este trmino y calificativo,
fuertemente vinculado a la idea de virtud y de tica; lo que nos lleva a plantear, en
contraste, el ejercicio perverso del mal gobierno, que rompe con la virtud, encaminndose
por el camino de la fortuna. El sntoma de la corrupcin fue arduamente tratado por Nicols
Maquiavelo, quin muestra que la opcin prctica de la corrupcin anunciaba algo as como
la clausura de los regmenes [2].
La corrupcin estara opuesta diametralmente a la opcin de legitimacin, pues esta ltima
requiere de la participacin del pueblo y de la transparencia, por lo tanto de virtud. Al
respecto podemos utilizar una figura ilustrativa de la forma como funcionan las prcticas de
la corrupcin. Se trata de entrever otros hilos, colgados entre bambalinas, hilos invisibles o,
por lo menos, no detectables a simple vista, que tambin hacen mover a las marionetas del
poder. Son como imponderables que se introducen en tanto factores y determinantes en la
toma de decisiones. Empero sobre todo en los circuitos de influencia y ganancias ilcitas.
Jean Paul Baudrillard se refera al mbito proliferante de estas prcticas perversas como
relativas a la economa poltica del chantaje [3]. Estas prcticas tienen que ver con el lado
oculto de la administracin de las normas y del gobierno. Ocurre como si hubiera un mundo
paralelo, de ninguna manera fantasmagrico, sino real, incluso ms real que el mundo de la
norma y de las instituciones. Cmo podramos comenzar a hablar de estas prcticas
adulteradas y corrosivas?
Como una primera aproximacin diremos que se trata de desplazamientos respecto de la
aplicacin de la norma, usos de la administracin de la norma, que equivale a lograr efectos
no previstos de la norma, efectos que no tienen que ver con los logros, sino con los
beneficios privados. El uso de la norma en beneficio propio y de particulares. Por lo tanto
se establece una complicidad. Estas complicidades terminan conformando redes o, si se
quiere, telaraas de circuitos y compromisos. Entonces no se trata solamente de
desplazamientos sino de desvos constantes, tambin de la formacin de estratos de
complicidad, por lo tanto de grupos de poder, en el sentido que son relaciones de fuerza que
afectan las direcciones de prcticas, fundamentalmente de prcticas administrativas y de
gobierno. Entonces, en principio, se trata de desplazamientos, desviaciones, complicidades,
formacin de redes y circuitos, por lo tanto de composiciones y estructuras paralelas a las

formas institucionales. En todo caso se trata de toda clase de beneficios singulares, que
pueden darse cualitativamente o cuantitativamente, si media el dinero. Puede haber favores
polticos, pero tambin beneficios econmicos.
Es muy probable que a lo largo de la modernidad, de la conformacin e historia de los
estados modernos, de las formas de gobierno dadas, estos fenmenos de la perversin de las
prcticas institucionales, que llamamos corrupcin, se haya extendido de una manera
exorbitante, sobre todo debido al crecimiento del inters privado, la transversalidad del
mercado y la circulacin del equivalente general del cambio, el dinero. De lo que vamos a
hablar entonces es de estas formas de corrupcin dadas en los regmenes modernos, en los
contextos del funcionamiento de los ciclos del capitalismo, dados mundialmente,
regionalmente y localmente. De cmo los gobiernos son atravesados por otras relaciones no
normadas, no institucionalizadas, aunque se hayan cristalizado en las prcticas y en las
costumbres. Otra caracterstica de las relaciones de la corrupcin es que se convierten en un
modus operandi. En el manejo administrativo el logro de las concesiones, las licitaciones,
las compras estatales, funcionan efectivamente introduciendo esta condicionante coercitiva,
la distribucin y participacin particular, privada, en una porcin y porcentaje del negocio.
En otras palabras los funcionarios se benefician con esta participacin secreta.
Empero esta participacin y distribucin no queda ah, pues la empresa adjudicada puede
compensar esta inversin bajando sus costos, por lo tanto no cumpliendo plenamente con
la calidad de los productos y de los resultados. Entonces la distribucin de los beneficios no
explicitados se expande y prolifera. De ese modo aparecen las ganancias extras para todos
los comprometidos en estas relaciones y es esta red de complicidades mutuas. Ciertamente
frente a estos fenmenos, la institucionalidad y la normativa van a reaccionar, creando
mecanismos de control, que buscan precisamente detectar estas perversiones y evitarlas.
Esta maquinaria del control ha crecido monstruosamente produciendo ms burocracia en la
administracin. Sin embargo, a pesar de la expansin de los controles, de la formacin de
sistemas de control, lo corrupcin siempre encuentra agujeros, intersticios, en las
estructuras esponjosas de las instituciones. Lo increble es que precisamente estos espacios
de redes, relaciones y estructuras perversas son las que mejor se adecuan y manejan las
normas y los sistemas de control, de tal manera que terminan administrado eficientemente
las ilegalidades. Pero qu clase de relaciones son las relaciones de corrupcin? Qu
corrompen? Otras relaciones? Son como el xido que altera una composicin? Usa otras
relaciones paralelas para redirigir el sentido de las relaciones establecidas formalmente, la
direccin de las mismas? Qu ocurre con las personas que entran en estos juegos? Se
corroe el carcter [4]?
El tema obviamente no es fcil. Se lo ha abordado de distintas maneras, haciendo hincapi
en las normas, en a transgresin de la normas, tambin se ha remarcado el tema moral,
resaltando la transgresin moral. Estos sern los referentes, los ejes a partir de los cuales
debemos entender la corrupcin? Por todos los esfuerzos que se ha hecho para explicar este
fenmeno desde estos ngulos, viendo sus resultados, tambin su incorporacin a las luchas
contra la corrupcin, que son un rotundo fracaso, vemos que no parecen ser estas las
perspectivas apropiadas. Por eso preferimos abordar el mbito de relaciones de corrupcin
desde la perspectiva de las relaciones de poder; este mbito de relaciones paralelas
corresponde a una de las formas de relaciones de poder; se trata de la forma ligada al uso de

las fuerzas, de las relaciones de fuerzas, en sentido de la corrosin misma de las relaciones
establecidas, la desintegracin institucional, aunque la misma corrupcin puede llegar a
institucionalizarse en una sociedad, as como en un Estado.
Tambin podemos introducir el concepto de flexibilizacin, pero en este caso sera de
flexibilizacin y manipulacin de las prcticas de administracin normativa. Parece que
algo comn en el tema de la corrupcin es la desviacin de un bien en el sentido de
beneficio privado. Este enriquecimiento velado, oculto, parece ser uno de los resultados
compartidos en las distintas formas de corrupcin. Pero, por qu decimos que es una
relacin de poder? Porque ejerce dominio, afecta, incide, en los comportamientos y
conductas; provoca decisiones, altera reglas, regulaciones, transacciones; influencia al
margen de las reglas establecidas. En la medida que una sociedad y un Estado se hallan
comprometidos por la extensin de estas redes, pueden las relaciones de poder de la
corrupcin ser determinantes en el movimiento poltico y en las polticas pblicas. En este
caso se hace intil un anlisis poltico csico, cuando de lo que se trata es develar estas
relaciones de poder y lograr entrever sus formas de funcionamiento y el alcance de sus
condicionamientos y determinaciones.
Al respecto quizs se han venido complicando y sofisticando estas relaciones en la medida
que las relaciones sociales del mismo funcionamiento del sistema capitalista se han venido
complejizando, as como la normativa de los controles administrativos. Ya no se pueden
descartar el anlisis de las relaciones de corrupcin del mbito y el circuito de las finanzas,
tampoco del complejo y tcnico mbito de relaciones empresariales, sobre todo cuando se
trata de grandes empresas, a las que conocemos como empresas trasnacionales. En relacin
al anlisis poltico, podemos decir que lo que si parece mantenerse como herencia del
anlisis es la vinculacin de la corrupcin y los gobiernos; este diagnstico parece haberse
constatado desde tiempos remotos, parece que enfrentamos un fenmeno ineludible, sobre
todo en la medida que se us el ejercicio de gobierno para el enriquecimiento propio. Claro
que tambin hay otras formas de corrupcin desprendidas en lugares de relaciones ms
cotidianas, relaciones con la polica, relaciones con los abogados, relaciones con los
administradores, relaciones de los administradores con la administracin misma. Empero
vamos a tratar de concentrarnos en aquellas formas que afectan a un Estado y a un
gobierno.
Podemos anotar como curiosidad que algunos estudios, no necesariamente sobre la
corrupcin, lancen la hiptesis de que en el continente americano el nacimiento de lo que
podramos llamar una violencia y una perversin en las relaciones, se remonte hasta la
conquista y la colonia. Uno de esos autores es el conocido investigador Dominique Temple
quien en su libro Teora de la reciprocidad [5] dice que el encuentro entre el mundo de las
reciprocidades indgena y el mundo del intercambio de los conquistadores, stos pervierten
las relaciones de reciprocidad, se sirven de ellas, no devuelven el don, y se aprovechan
individualmente de los regalos. Otro autor soy yo mismo que en Genealoga del poder [6]
plantee la hiptesis de que los espaoles deforman las instituciones precolombinas, donde
se asientan, usndolas en sentido privado. En un estudio especfico sobre la corrupcin, el
investigador Edmundo Gonzles Llaca en su libro Corrupcin, patologa colectiva [7],
tambin se remonta a la colonia para hacer una historia de la corrupcin.

No s si se puede sostener esta hiptesis compartida, sobre todo cuando tenemos como una
genealoga de la corrupcin, cambiando de formas y estructuras de acuerdo a etapas,
periodos y contextos. Tampoco es fcil sostener este momento des-constitutivo y
constitutivo civilizatorio, este acontecimiento de conquista y de violencia colonial, como el
del origen de la corrupcin. Empero lo que interesa de estas interpretaciones es la
vinculacin de la corrupcin con las transferencias publicas, que entonces pueden ser mas
bien comunitarias, al beneficio privado. Vamos a quedarnos con esta caracterstica sin
pretender hacer un diagrama de la corrupcin en tiempos de la conquista y de la colonia. Lo
que interesa es tratar de entender las formas de la corrupcin y su efecto corrosivo en los
estados modernos, sobre todo los Estado-nacin subalternos contemporneos.
Hay que tener en cuenta que no solo se trata de relaciones sino tambin de percepciones;
para comprender las significaciones inherentes a estas relaciones, debemos incursionar en
la experiencia de las percepciones que entran en juego, que decodifican esas relaciones. De
lo que se trata es de saber tambin de qu modo las percepciones asumen el problema. Tal
parece que la decodificacin, por lo tanto la significacin del problema no es el mismo en
distintos periodos. Por lo menos podemos distinguir dos grandes etapas en lo que
corresponde a los Estado-nacin; una primera, que tiene que ver con un tratamiento ms
nacional del problema; una segunda, que tiene que ver con un tratamiento ms bien
internacional de la problemtica. En la primera etapa, el problema tiende a decodificarse a
partir de cdigos morales, de valores, tambin de normas, de leyes, de cdigos jurdicos y
clasificacin de delitos, tambin de llamados a la responsabilidad funcionaria y ciudadana.
En cambio, en la segunda etapa, cuando se convierte en una preocupacin de organismos
internacionales y de conferencias mundiales, la decodificacin del problema se hace a
travs de una innovada perspectiva, que introduce trminos como transparencia, eficiencia
y competitividad, asignacin de recursos y uso eficiente de los mismos. Claro que no se
puede reducir el saber de la corrupcin a los mapas de estos trminos, pues el mapa de las
percepciones es ms complejo, dependiendo de las mismas formas de las relaciones
corrosivas y corruptas, dependiendo los contextos dnde se ocurren. Empero, lo que
importa es identificar dos mbitos discursivos sobre la problemtica de la corrupcin, uno
ms nacional y otro internacional, dado este ltimo en una etapa de fuerte globalizacin e
injerencia de los organismos internacionales. Este ya es un primer paso de distincin.
Por otra parte, hay que introducir, cuando hablamos de percepciones, otras perspectivas, de
estratos o grupos que no ven con malos ojos estas relaciones que llamamos de corrupcin;
pueden incluso considerarlas como naturales, pues terminan como institucionalizndose;
otros ven como de procedimientos que hay que utilizar y aprovechar para conseguir
determinados objetivos y fines; en el caso de las percepciones de organismos
internacionales, si bien se preocupan por lograr la disminucin de la corrupcin en los
pases afectados, lograr niveles de transparencia y eficacia en el uso de los recursos, hay
formas corrosivas que son toleradas o no se encuentran clasificadas de este modo, como es
el caso de las especulaciones monetarias del sistema financiero internacional. Por lo tanto,
cuando se habla de corrupcin se lo hace desde marcos formales establecidos, que
corresponden o a las normas morales y administrativas, que incumben a las exigencias de
transparencia y eficacia. Tambin se puede hablar de estos temas desde la academia, en lo
que atae a los proyectos de investigacin. Empero, no hay que olvidar que estos espacios

citados no son los nicos que intervienen en los imaginarios y representaciones de estas
relaciones problemticas.
Tesis sobre la corrupcin
Podemos definir tres niveles de desplazamiento en relacin a este acontecer; un primer
nivel o plano, tiene que ver con las prcticas; un segundo nivel, tiene que ver con las
percepciones; un tercer nivel, tiene que ver con un cierto saber sobre el tema, sobre la
corrupcin. Se trata de un saber administrativo estrechamente vinculado a las
preocupaciones de los organismos internacionales y transferido a los estados. Se tiene un
conocimiento sobre las prcticas, los alcances, los efectos de la corrupcin, sobre todo
cuando se trata de la relacin entre asignacin de recursos y su manejo, sus desviaciones,
sus consecuencias, que se reflejan en los magros resultados de los proyectos, tambin en el
enriquecimiento ilcito de funcionarios y privados. Este saber se aplica en la normativa, se
conforma un sistema de control, llamado institucionalmente contralora, conectada a los
departamentos y unidades de auditoria de las instituciones, tambin a algn ministerio
encargado de la lucha contra la corrupcin. Obviamente el sistema de control tambin se
halla conectado o articulado al sistema judicial, sobre todo para lograr las penas en relacin
a los delitos.
En el plano de las prcticas encontramos el despliegue y el recorrido de las fuerzas; es
donde se dibujan los mapas de estos circuitos. Cmo opuestos a estos mapas de la
corrupcin se conforman e instalan dispositivos normativos e institucionales de control y
lucha contra la corrupcin. La relacin entre estos mapas y los diagramas institucionales no
siempre es de confrontacin, de lucha, sino que tambin se dan adecuaciones cmplices
entre ambas cartografas. El saber sobre la corrupcin ha abandonado las interpretaciones
tempranas del mal, de la alteracin del equilibrio moral, de la ausencia de tica, incluso del
uso de la violencia poltica; estos temas han quedado como patrimonios incidentes en los
anlisis polticos. El saber sobre la corrupcin prefiere estructurar su arsenal conceptual a
partir de los esquemas administrativos, econmicos y de gestin pblica. Se trata de
transgresin de normas, empero se trata de normas administrativas ligadas a la gestin
pblica, evaluadas desde la perspectiva de la eficacia, eficiencia y efectividad de la gestin,
de acuerdo a la valoracin de los resultados. Ciertamente entran en las consideraciones
preocupaciones sobre los efectos nocivos de la corrupcin en las sociedades y en la
desintegracin de las instituciones, consideraciones sobre la vinculacin de la corrupcin
con la proliferacin de otros delitos, sobre todo los que tienen que ver con los mercados
ilcitos del narcotrfico y otros trficos altamente peligrosos, como el trfico de armas.
Consideraciones que tienen que ver en conjunto con la toma de conciencia de que se trata
de un problema internacional, por consiguiente es una responsabilidad de los estados
actuar; empero, en todo caso, el enfoque es bsicamente administrativo y de gestin,
aunque tambin introduce nuevas definiciones para la tipificacin del delito. En el plano de
las percepciones nos encontramos con una variedad grande de interpretaciones; dejaremos a
un lado las percepciones acadmicas, tambin las percepciones oficiales, que de alguna
manera se recogen en el saber sobre la corrupcin. Nos concentraremos en algunas
representaciones populares sobre el tema; estas percepciones son sugerentes pues derivan
de las experiencias prcticas de la gente. Una de las percepciones ms comunes es la que

asocia la corrupcin con la poltica, con a funcin de los polticos, con la comprensin que
el gobierno es una especie de botn.
Los polticos pelean por el poder precisamente para hacerse ricos. Se toma esta apreciacin
con mucha espontaneidad, con aire natural, haciendo entender que as funcionan las cosas.
Unos se hacen ricos como empresarios, otros se hacen ricos como polticos, en tanto que la
mayora padece la historia. Llama la atencin esta representacin popular pues no se
inscribe en la condena moral, tampoco supone la maldad congnita de la humanidad, sino
que asume un punto de vista prctico, cotidiano. Eso es lo que ocurre. Empero tambin
llama la atencin su espontanea aceptacin, pues se expresa, en esta interpretacin, que se
trata como de una fatalidad de la que no se puede escapar, no se puede cambiar las cosas.
As funcionan. Para conseguir algo tienes que tener un padrino, para agilizar un trmite
tienes que invertir en la coima; todo se mueve con dinero, con padrinos, con relaciones.
Podramos decir que en esta representacin de la corrupcin se reconoce a la clientela, a la
red clientelar del poder. Se trata de una sociedad chantajeada por los poderosos, los que
tienen el control del gobierno o del dinero. En esta representacin popular se expresa ms
objetividad que la que podemos hallar en el saber de la corrupcin, quizs esto se deba a
que eleva desde la experiencia cotidiana un cuadro, el cuadro de la corrupcin.
Nos muestra la escena del drama; estn los clientes que padecen el peso de esta relacin,
estn los que controlan los hilos del poder y del dinero, estn clasificados los espacios de
los distintos procedimientos de la corrupcin; sobre todo se dibuja una realidad oculta a los
ojos oficiales, una realidad efectiva, que condiciona el funcionamiento de los mbitos de
mediacin entre sociedad y Estado. Entre la variedad de percepciones, que no podemos
comentar en este ensayo, hay otra que tambin es sintomtica. Se entiende como audacia la
prctica paralela de cohecho, es vivo el que logra hacerse rico y tonto el que no lo hace,
teniendo la oportunidad. En esta representacin hay como una aprobacin inmediata de la
corrupcin. Cuando te toque el turno, tienes que hacerlo, sino quedas como tonto. Ya no se
trata de decir, como antes, de que as funcionan las cosas, sino de que hay que hacer que
sigan funcionando as.
En un mundo de bandidos la gente se divide entre vivos y tontos. La lucha por la vida te
obliga ejercer tambin las prcticas que dan resultados, que logran objetivos, sin necesidad
de grandes sacrificios. En esta representacin no slo se observa una concepcin de mundo,
este es violento y hay que luchar e imponerse, ya no se trata slo de clientelismo sino de
complicidad. Podemos entonces distinguir circuitos clientelares y redes de complicidad,
aunque estos se crucen. En lo que respecta a la variedad de percepciones populares sobre la
corrupcin, tambin hay representaciones condenatorias e interpeladoras de la corrupcin.
Una de las interpretaciones ms sugerentes, por su contenido crtico, es la que comprende
que el mundo esta mal, la sociedad funciona mal, la poltica es un desastre, el gobierno no
gobierna, debido a que las cosas funcionan como funcionan, atravesadas por la corrupcin.
Los culpables de la miseria del pueblo son los corruptos. En esta apreciacin se muestra el
desacuerdo de que las cosas sigan como estn, se expresa la voluntad de que hay que
cambiar el mundo. Aunque tambin comparte con el criterio de que si se acaba con los
corruptos acaba el problema, as como de lo que se trata es de que personas honestas entren
al gobierno. Como se puede ver, se comparten cdigos morales en estas representaciones.
Sectores populares ms politizados expresan interpretaciones ms elaboradas, conciben, por

ejemplo, una relacin intrnseca entre corrupcin, capitalismo y gobierno. Esta

representacin comprende que la lucha contra la corrupcin es tambin una lucha contra el
capitalismo y el mal gobierno. Se observa en esta interpretacin ya un trabajo militante en
las organizaciones sociales, sobre todo en los sindicatos y organizaciones indgenas.
Esta crtica de la corrupcin nos muestra, a diferencia de las otras interpretaciones y
representaciones, una realidad ms compleja, partiendo de las propias causas de la
corrupcin, llegando a un alcance y una expansin de la problemtica mucho ms aguda.
Lo que dice esta representacin es que el fenmeno de la corrupcin no es ajeno a los
fenmenos econmicos, sociales y polticos que articulan la sociedad y el Estado. Una
consecuencia se puede sacar de esta crtica, que la lucha contra la corrupcin es integral,
tiene que ver con transformaciones del orden econmico, del orden social y el orden
poltico.
Ahora tocando el plano del saber sobre la corrupcin, la adquisicin de la informacin, la
decodificacin de la misma, el anlisis de los datos, los cuadros y las descripciones, la
enunciacin de teoras sobre el fenmeno mismo, han focalizado su trabajo de
investigacin en los espacios administrativos y de gestin del aparato pblico, en sus
formas de funcionamiento, en sus normas, en la administracin de sus normas, en el
cumplimiento de los proyectos. As como tambin en la tipificacin de los delitos, en la
conceptualizacin de las intervenciones administrativas en contra de los actos de
corrupcin, en las medidas administrativas y judiciales. Tambin en el perfil de los
funcionarios, en las normas de contratacin de persona, as mismo de normas de
contratacin de bienes y servicio. La transparencia es un concepto que aparece como
opuesto al concepto de la corrupcin, se asocia al acceso a la informacin y a la
participacin. Se puede ver claramente que se trata de un saber tcnico, un saber basado en
el conocimiento de los procedimientos, las normas y la administracin de la gestin
pblica. Se trata tambin de un saber tcnico encaminado a construir instrumentos de
correccin que ataquen a la disfuncionalidades del sistema. Empero tambin se trata de un
saber restringido y circunscrito, restringido a los especialistas y circunscrito a un rea; se
trata tambin de un saber que no se ocupa de otros espacios condicionantes del mismo
fenmeno de la corrupcin, slo se restringe al estudio del fenmeno en los espacios del
aparato pblico. Por ejemplo, no se ocupa de investigar, decodificar, analizar y teorizar las
prcticas y procedimientos de as empresas trasnacionales, de los monopolios y oligopolios,
as como del sistema financiero internacional. Quizs este es el espacio de condicionantes y
determinantes ms fuerte y ms grande, que tiene efectos ms desbastadores en los estados
y gobierno. Por lo tanto se trata de un saber que oculta esta parte del problema.
El nivel ms grande y complicado del fenmeno de la corrupcin se encuentra en estos
espacios y escenarios por donde se mueven, expanden y se instalan las empresas
trasnacionales. El efecto ms destructivo de lo que podemos considerar los derechos
econmicos de los ciudadanos viene del sistema financiero, de las especulaciones
financieras, de las burbujas financieras, de la administracin y diferimiento de la crisis por
procedimientos financieros. Estos grandes escenarios de desencadenamientos fabulosos de
movimientos de capital, escenarios de grandes sobornos y estafas, as como de escndalos
financieros, no son estudiados ni atendidos ni siquiera como parte de la problemtica,
siendo ya el ncleo gravitante de la nebulosa. Por lo tanto, como se puede evaluar, estamos

ante cartografas del poder que han logrado cambiar la composicin de las formaciones
econmicas y polticas. Ocurre que la consecuencia del despliegue del ciclo del
capitalismo, que avanza desde el dominio industrial hasta el dominio financiero, pasando
por el dominio comercial, no solo coloca al capital financiero en la cspide estructurada de
la acumulacin ampliada de capital, sino que genera una distorsin descomunal a partir de
la economa poltica del chantaje.
Si antes se poda considerar a la economa poltica como una de las condicionantes fuertes
de las formaciones econmico-sociales modernas, ahora se ha producido como un repliegue
en este campo de la economa poltica, se ha formado un ncleo gravitante que distorsiona
el mismo desplazamiento de las relaciones econmicas; este ncleo de la distorsin es lo
que llamamos la economa poltica del chantaje. Se trata de una economa basada en las
coerciones mltiples, en las polimorfas formas de la manipulacin, en proliferantes
procedimientos de corrupcin, cuyo objeto son las ganancias extraordinarias basadas en la
especulacin, en la trampa, en el saboteo, en el engao, en el desfalco, en el arreglo y la
transaccin con los gobiernos. El alcance de esta economa poltica del chantaje va lejos,
adquiere tambin distintas formas, conectndolas. Por ejemplo, el alcance llega a los
circuitos de trficos y de contrabandos, conllevando las consecuencias de los famosos
lavados de dinero. Ya no se trata solamente de lograr la ganancia tpicamente capitalista,
sino de forzar ganancias extraordinarias sobre a base de las especulaciones y transacciones
dolosas. Claro que todo esto ocurre sobre la misma medida del excedente, sobre el mismo
volumen de plusvalor; no aaden nada, ningn nuevo valor.
Se inflama la cuantificacin de manera especulativa, transfiriendo los costos a los
ciudadanos, a los usuarios, a los consumidores, a los trabajadores, a los prestamistas, a los
que usan los crditos, a los pases perifricos. Entonces el diagrama de poder de la
corrupcin no puede ser ledo desde cdigos morales, no es un problema del mal. No hay
un mal congnito en el ser humano, como supona Thomas Hobbes. No se trata de
inclinaciones perversas de las personas, no hay mal, salvo en la cabeza de los moralistas.
Por lo tanto tampoco se resuelve ningn problema con castigar, vigilar, penalizar. Tampoco
se trata de extender el mbito de la clasificacin de los delitos a las identificaciones de las
formas de corrupcin, introducir este tema en el sistema jurdico. No se resuelve el
problema por medio de la complejizacin del sistema del control administrativo,
acompaada por la aprobacin de normas especiales. La recurrencia del fenmeno va
reaparecer nuevamente, persistentemente, atravesando los poros de todos estos
mecanismos. La fenomenologa de la corrupcin tiene que ver con mbitos de relaciones
configurados a partir de la economa poltica del chantaje; su mapa de fuerzas, su
cartografa de poder, no se destruye con los procedimientos antes mencionados; incluso
puede ocurrir que sean contaminados. Al tratarse de mbitos de relaciones particulares, de
estructuras de poder privativos, se requiere atacar el problema a partir del cambio de las
composiciones, no solamente de este mbito de relaciones, sino de todos los espacios de
relaciones que entran en contacto con la fenomenologa en cuestin. Se trata de la
transformacin de las composiciones mismas de las relaciones.
Un cuadro de la corrupcin: Espacios de relaciones entre el sistema financiero
internacional, las empresas trasnacionales y los gobiernos

La crisis de la deuda externa infinita y eterna de los estados perifricos respecto al sistema
financiero internacional ha develado los nuevos procedimientos de sometimiento del centro
del sistema-mundo capitalista sobre la multifactica periferia del sistema-mundo. Una
deuda impagable, que a travs del clculo de amortizaciones e intereses, sobre todo de
stos, la deuda crece tanto que deja atrs los montos de los prstamos de los pases. La
inversin financiera ha resultado un negocio ms jugoso que la inversin de capitales en la
produccin. Esta deuda infinita y eterna puso al borde del precipicio a los estados deudores,
pero sobre todo puso al descubierto el papel dominante del sistema financiero internacional
y su funcin usurera en el proceso de acumulacin ampliada de capital.
Ahora aparece peligrosamente en toda su magnitud el dominio del sistema financiero
internacional, incluyendo a Europa, donde se ha desatado la crisis financiera en forma
alarmante, atentando contra los pases y sus poblaciones de la llamada periferia europea;
tambin la crisis financiera ha abrazado a Estados Unidos de Norte Amrica, donde la crisis
mobiliaria ha mostrado patentemente la transferencia de la carga de la deuda a los sectores
medios endeudados hasta el cogote, vindose obligados a abandonar sus residencias
impagables. La Repblica Popular de China ha tenido que comprar parte de la deuda
estadounidense para que ese pas no se vaya al abismo. La intensidad de esta crisis
podemos constatarla en el dramatismo inherente a las expresiones vertidas en la carta de
dos patriotas griegos, Mikis Theodorakis y Manolis Glezos, que a continuacin
transcribimos:
En tiempos antiguos, la condonacin por Soln de las deudas que obligaban a los pobres a
ser esclavos de los ricos la llamada reforma Seisachtheia, sent las bases para la aparicin,
en la antigua Grecia, de las ideas de democracia, ciudadana, poltica y Europa: los
fundamentos de la cultura europea y mundial.
Luchando contra la clase de la riqueza, los ciudadanos de Atenas sealaron el camino para
la constitucin de Pericles y la filosofa poltica de Protgoras, quien dijo: El hombre est
muy por encima de todo el dinero. Hoy en da, los ricos estn tratando de tomarse la
venganza en la mentalidad humana: Los mercados estn muy por encima de todos los
hombres es el lema que nuestros lderes polticos abrazan gustosamente, aliados al
demonio dinero como nuevos Faustos.
Un puado de bancos internacionales, agencias de informacin, fondos de inversin, en una
concentracin mundial del capital financiero sin precedentes histricos, reivindican el
poder en Europa y en todo el mundo y preparan la abolicin de nuestros estados y nuestra
democracia, con el arma de la deuda, para esclavizar la poblacin de Europa, poniendo en
el lugar de las imperfectas democracias que tenemos la dictadura del dinero y la banca, el
poder del imperio totalitario de la globalizacin, cuyo centro poltico est fuera de la
Europa continental a pesar de la presencia de poderosos bancos europeos en el corazn del
imperio.
Comenzaron con Grecia, utilizados como cobayas para trasladarse a otros pases de la
periferia europea, y poco a poco hacia el centro. La esperanza de algunos pases europeos
para escapar eventualmente demuestra que los lderes europeos se enfrentan a un nuevo

fascismo financiero, no hacindolo mejor que cuando se enfrentaron a la amenaza de

Hitler en el perodo de entreguerras.
No es una casualidad que una gran parte de los medios de comunicacin controlados por el
banco se trate a los pases de la periferia de Europa como cerdos pigs y su campaa
meditica, sdica y racista, vaya teida de desprecio. Sus medios de comunicacin no se
dirigen slo contra los griegos, sino tambin contra la herencia griega y la antigua
civilizacin griega. Esta opcin muestra los objetivos profundos y ocultos de la ideologa y
de los valores del capital financiero, promotor de un capitalismo de destruccin.
El intento de los medios de comunicacin alemanes de humillar smbolos, como la
Acrpolis o la Venus de Milo, monumentos que fueron respetados incluso por los oficiales
de Hitler, no es sino una expresin del profundo desprecio de los banqueros que controlan
los medios de comunicacin, ya no tanto contra los griegos, sino sobretodo contra las ideas
de libertad y democracia que nacieron en este pas.
El monstruo financiero ha producido cuatro dcadas de exencin de impuestos para el
capital, todo tipo de liberalizacin del mercado, una desregulacin amplia, la abolicin de
todas las barreras a los flujos financieros y las especulaciones, los constantes ataques contra
el Estado, la compra de partidos y medios de comunicacin, la apropiacin del excedente
por un puado de vampiros: los bancos mundiales de Wall Street. Ahora bien, este
monstruo, un verdadero Estado tras los Estados parece preparado para asestar un golpe
de Estado permanente financiero y poltico, y para ms de cuatro dcadas.
Frente al ataque, las fuerzas polticas de derecha poltica y la socialdemocracia parecen
comprometidas despus de dcadas de entreguismo al capitalismo financiero, cuyos centros
ms grandes estn fuera de Europa. Por otro lado, los sindicatos y los movimientos sociales
an no estn lo suficientemente fuertes como para bloquear el ataque de manera decisiva
como lo hicieron muchas veces en el pasado. El nuevo totalitarismo financiero busca
aprovechar esta situacin para imponer condiciones irreversibles en toda Europa.
Hoy, es tan necesario como urgente la coordinacin inmediata y transfronteriza de los
intelectuales, las gentes de las artes y las letras, los movimientos espontneos, las fuerzas
sociales y las personalidades que comprenden la importancia del reto; necesitamos crear un
frente de resistencia potente contra el imperio totalitario de la mundializacin que est en
marcha, antes de que sea demasiado tarde.
Europa solo puede sobrevivir si presenta una respuesta unida contra los mercados, un reto
mayor que el de ellos, un nuevo New Deal europeo. Debemos detener de inmediato el
ataque contra Grecia y los otros pases de la UE en la periferia, hay que poner fin a esta
poltica irresponsable y criminal de austeridad y privatizacin, que condujo directamente a
una crisis peor que la de 1929.
Las deudas pblicas deben ser restructuradas de forma radical en la Eurozona,
especialmente a expensas de los gigantes de la banca privada. Los bancos deben volver a
ser evaluados y la financiacin de la economa europea debe estar bajo control social,
nacional y europeo. No es posible dejar la llave financiera de Europa en manos de los

bancos, como Goldman Sachs, JP Morgan, UBS, Deutsche Bank, etc Hay que prohibir
los excesos incontrolados financieros que son la columna vertebral de capitalismo
financiero destructivo y crear un verdadero desarrollo econmico en lugar de ganancias
especulativas.
La arquitectura actual, basada en el Tratado de Maastricht y las reglas de la OMC, ha
instalado una mquina en Europa para fabricar deuda. Necesitamos un cambio radical de
todos los tratados, la sumisin del BCE al control poltico de la poblacin europea, una
regla de oro para un mnimo del nivel social, fiscal y medioambiental de Europa.
Necesitamos urgentemente un cambio de paradigma, un retorno al estmulo de crecimiento
a travs de la demanda de nuevos programas de inversin europeos, las nuevas
regulaciones, los impuestos y el control del capital internacional e instalacin de flujos, una
nueva forma de proteccionismo suave y razonable en una Europa independiente sera
protagonista en la lucha por un mundo multipolar, democrtico, ecolgico y social.
Llamamos a las fuerzas y personas que comparten estas ideas a convergir en un amplio
frente de accin europea lo antes posible, para producir un programa de transicin de
Europa, para coordinar nuestra accin internacional, con el fin de movilizar a las fuerzas
del movimiento popular, para revertir el actual equilibrio de fuerzas y derrotar a los lderes
actuales histricamente irresponsables de nuestros pases, con el fin de salvar a nuestro
pueblo y a nuestra sociedad antes de que sea demasiado tarde para Europa [8].La carta es
intensa y sincera, clara como el agua pura, esa es la situacin en Europa, pero tambin
podramos decir que se trata de una descripcin de lo que pasa en el mundo, claro que
comprendiendo las diferencias regionales, as como las diferencias entre la periferia
europea y las periferias del sistema-mundo capitalista, de la que posiblemente ya forme
parte esta periferia europea. Tambin comprendiendo la relacin distinta con otros bancos y
otras polticas del sistema financiero internacional, incluyendo a los bancos de la
cooperacin internacional.
En todo caso, en esencia, la estrategia del sistema financiero internacional es la misma,
descargar la avidez de sobre-ganancias especulativas en la gente, en la masa de los
deudores; descargar la crisis financiera, de la que ellos mismos son culpables, sobre las
espaldas de las grandes poblaciones y pueblos del mundo. Lo que queda claro en la carta es
tambin el carcter especulativo del sistema financiero internacional, su intervencin en
trminos monetarios ha descartado las inversiones en la produccin, en la transformacin
productiva, que requiere tasas de retorno a largo plazo, prefiere el retorno en el corto plazo,
por eso apuesta a la especulacin financiera, a la inversin de capital en el sentido
quimrico.
La Unin Europea ha optado por una concepcin neoliberal y monetarista en lo que
respecta a la unin econmica, a la unin de la moneda y a la unin poltica. En principio
los pases que se integraron a la Unin Europea tuvieron que ajustar sus economas y lograr
los equilibrios macroeconmicos que exigan las polticas de integracin, despus parecan
beneficiarse con grandes prestamos y compromisos financiaros, creando burbujas
financieras y la ilusin del consumo ilimitado, debido al crdito y a los instrumento de
crdito computarizados; sin embargo, esta ilusin ocultaba un costo alto a pagar por las
grandes poblaciones de deudores, as tambin por los estados comprometidos con las

polticas monetaristas y de macro-equilibrio econmico. Pases enteros, sus poblaciones,

sus estados se convirtieron en rehenes de los grandes bancos, del sistema financiero
internacional, no solamente europeo, dada la globalizacin de la economa, sobre todo del
sistema financiero mundial.
El crculo vicioso de este sistema de endeudamiento es que una vez que se entra en crisis,
para salir de la crisis se requiere endeudarse ms, obtener prestamos para equilibrar las
balanzas, los flujos de caja, para bajar el dficit. Ahora bien, estos financiamientos de
salvacin de las economas de los pases en crisis exigen austeridad y descargar el peso
de la crisis en la participacin pblica en la educacin, la salud, la jubilacin y otros rubros
de atencin; requiere que se bajen los sueldos y salarios, obviamente de la poblacin
trabajadora, no as de los ingresos de los grandes jerarcas del poder y de la economa. Estos
problemas de la crisis financiera se reflejan notoriamente en los ndices alarmantes de
desocupacin, de la inflacin, de la disminucin del poder adquisitivo, en las restricciones
en la educacin y la salud, adems en las formas de suspensin relativas de la jubilacin,
aumentando los aos, utilizando los fondos de los jubilados en inversiones, haciendo
depender la sostenibilidad de sus pagos de estos negocios.
La crisis europea, la crisis estadounidense, son parte de la crisis estructural del capitalismo,
del ciclo del capitalismo vigente, crisis expresada en la intensidad de la crisis financiera.
Esta crisis irradia a las periferias del sistema-mundo, se expresa en ellas, con distintos
ritmos y profundidad, dependiendo el nivel de involucramiento en el sistema financiero
internacional; esta crisis tambin se expresa como crisis poltica. Los estados no terminan
de resolver problemas de legitimidad; para lograr avanzar en el tratamiento de estos
problemas no son suficientes, desde hace tiempo, el ritual peridico de las elecciones, ni la
elocuencia estridente de la propagando sobre el valor de las instituciones democrticas. Se
requiere de soluciones que vayan ms all de la democracia representativa, es menester la
participacin abierta de las poblaciones y su involucramiento en las tomas de decisiones;
esto significa avanzar a las formas abiertas de democracia participativa.
Resulta paradjico constatar la concentracin del poder en lites polticas, justo cuando los
medios de circulacin de la informacin, del acceso de la informacin, de las posibilidades
de participacin, han dado un salto gigantesco. Tambin se tienen que tener en cuenta las
transformaciones del perfil de la poblacin, con niveles de educacin que superan a las de
otros periodos de la modernidad, sobre todo en sus inicios. Esta es una contradiccin, un
poder controlado por lites, cuando el potencial de las poblaciones ha crecido. Otra
contradiccin es la que seala la carta abierta de los patriotas griegos, que unos cuantos
bancos, ciertamente poderosos, decidan la suerte y la vida de las poblaciones, por el hecho
de estar endeudadas. La deuda es creacin y estrategia del sistema financiero internacional,
diseado de tal manera con el objeto de lograr obtener super-ganancias especulativas,
administrando y difiriendo la crisis del capitalismo. Estos bancos no tienen ningn control
efectivo por parte de las poblaciones y los pueblos, por parte de los pases y Estados. Son
como un super-Estado independiente del mismo ejercicio democrtico. Este es el tema de
fondo, la lgica financiera en su etapa dominante es una distorsin en el mismo
funcionamiento econmico, se convierte en un sistema coercitivo y especulativo, forma
parte de lgicas perversas de circulacin, incluso termina conectndose con otras lgicas
perversas.

El sistema financiero refuerza las lgicas paralelas de la economa poltica del chantaje,
empuja a las mismas empresas trasnacionales a optar por mtodos que logren superganancias, mtodos que tienen que ver con el despojamiento y la desposesin, apoyados
por el monopolio tecnolgico, el monopolio de los mercados y el monopolio financiero, sin
hablar del monopolio militar de las armas de destruccin masivo. La recurrencia a la
trasgresin de las normas ya forma parte de la historia de las empresas trasnacionales, as
como el uso manipulador de las normas; tambin el control de las reservas y de los
procesos tcnicos de explotacin y produccin. Estas empresas trasnacionales, como
gigantes monoplicos, terminan controlando regiones del mundo, incorporando a su
expansivo control a los pases y sus estados. Su gigantesco poder compromete a los
gobiernos, incorpora a los gobernantes a sus circuitos de influencia, recurriendo a formas
de corrosin y corrupcin. El manejo de las normas, de los convenios, de los contratos, de
los contratos de operaciones y otros instrumentos mltiples de asociacin, de
coparticipacin, de servicios, forma parte de su experimentada habilidad de usarlos y
disearlos en su beneficio. Es difcil encontrar gobiernos que se reciten a este escamoteo;
que lo hagan depende de varias condiciones, de su fortaleza normativa e institucional, de
los sistemas de control, de la contraparte que pueden ofrecer, sobre todo tcnica, de la
cualidad de los gobernantes y funcionarios involucrados, de la claridad de las polticas
pblicas y de las polticas econmicas, de la capacidad de custodia y control de los pueblos,
lo que implica su capacidad de participacin. Incluso a gobiernos progresistas, que en un
principio intentan enfrentarse a estas estructuras de poder internacional, les resulta difcil
durar en la resistencia a las redes de estas empresas y del sistema financiero internacional.
Por eso, la lucha no puede dejar de ser popular y de una constante movilizacin general.
De lo que se trata es entender el funcionamiento del diagrama de poder de la corrupcin; en
relacin a la construccin de este entendimiento, decimos que esta cartografa de poder
tiene varios niveles, que los niveles fundamentales no se encuentran en la escala mltiple y
micro de los mbitos de mediacin e intercambio entre sociedad y Estado, tampoco en los
niveles del manejo de los recursos por parte de los funcionarios, aunque ya este nivel es de
importancia y de incidencia, ni slo a nivel gubernamental, aunque la cartografa de la
corrupcin s ya tiene un impacto desbordante en la administracin gubernamental misma;
los niveles condicionantes y ordenadores del mapa se encuentran en las distorsiones que
produce el sistema financiero internacional, el control y dominio de los oligopolios y los
monopolios de las empresas trasnacionales.
Este es el centro de distorsin de la economa poltica del chantaje. Nadie dice que aqu
empieza la corrupcin, como hemos dicho, es una historia larga, de mltiples lneas en
diferentes contextos histricos; lo que decimos es que, en el periodo de dominio del capital
financiero, en la estructura del ciclo del capitalismo vigente, la composicin de la
cartografa del poder de la corrupcin ha cambiado, colocando en su centro de distorsin de
la economa-mundo capitalista al sistema financiero internacional y a los grandes
monopolios internacionales que apuestan a la especulacin y al despojamiento. Estos
procedimientos no mejoran las condiciones de la economa mundial ni de los pases,
aunque si mejoran el crecimiento de las arcas, se da un crecimiento estadstico, que no
cuenta ni incorpora los costos sociales y los costos ecolgicos. Loque hacen estos
procedimientos es llenar los bolsillos de los grandes ricos, empero sin resolver la crisis del

capitalismo; lo que se hace es diferir la crisis y descargarla en las mayoras de la poblacin,

ahondando la crisis econmica y profundizando la crisis poltica.
El problema maysculo de este diagrama de poder de la corrupcin es que el espacio de
distorsin irradia a toda la economa, tambin a toda la sociedad, una vez que ya est
comprometido el Estado y el gobierno. Entonces todo tiende a funcionar con la misma
lgica, no se trata slo de lograr ganancia, ya no se trata de la transformacin productiva,
por lo menos como preocupacin tcnica, en los ciclos tcnicos de desgaste de la
maquinaria y tecnologa incorporadas, pues esta maquinaria y tecnologa termina obsoleta
antes de que se cumpla su ciclo, slo por la compulsin de la competencia; se trata de
lograr las super-ganancias, la riqueza rpida.
Cuadros de la corrupcin
Vamos a hablar de cuadros en el sentido de paisajes humanos, escenarios, pinturas de
eventos de estos mundos paralelos donde se practica la alteracin de las normas y los
procedimientos, donde se da lugar el enriquecimiento fcil y llamado ilcito. Cuadros
tambin en el sentido de mapas y lugares de circuitos de estas relaciones que alteran y
distorsionan los funcionamientos econmicos, tambin polticos y sociales. Estos lugares
que aparecen como ncleos gravitacionales de estas distorsiones, de estos espacios que
hemos llamado economa poltica del chantaje. Tambin vamos a identificar las materias y
los objetos sobre los que trabajan y manipulan estas economas polticas del chantaje;
materias y objetos que generalmente tienen que ver con las materias y los objetos de la
economa extractivista, aunque no slo, pues hay otros recursos, por as decirlo, que afectan
por ejemplo a los servicios y otros rubros. Tampoco podemos olvidarnos en estos cuadros
dibujar lo que hemos llamado economa poltica de la cocana, que forma parte de la
economa poltica del chantaje, que incluso llega a ser un campo de fuerzas tan gravitante y
tan irradiante que termina influenciando y afectando los otros espacios de estas economas
paralelas.
Las materias y objetos de la corrupcin
Como lo hacen Alain Denault, Delphine Abadie William Sacher en Negro Canad. Saqueo,
corrupcin y criminalidad en frica, la economa extractivista est ntimamente relacionada
con la corrupcin [9]. Este conjunto de mtodos, si podemos hablar as, y procedimientos
paralelos, que coadyuvan notoriamente, facilitando el acceso a concesiones, rutas directas,
saltando trmites y normas o, en su caso, flexibilizndolas, logrando de este modo
ganancias extraordinarias, por medio del incumplimiento de inversiones, tareas y
responsabilidades, por lo menos como deberan ser, atendiendo a los acuerdos de los
contratos, modelos de contratos, marcos legales nacionales e internacionales. La corrupcin
entonces viene a ser parte de los mecanismos de explotacin en las economas
extractivistas. Entindase que las economas extractivistas no slo funcionan en las
periferias del sistema-mundo capitalista, sino que son parte intrnseca de la economamundo capitalista. Los centros, las semi-periferias y las periferias, comprendiendo que ya
no hay nada externo al sistema-mundo capitalista, estn ntimamente ligadas a las formas
del extractivismo, pues la explotacin de minerales, el requerimiento de energa y toda la
gama recursos naturales, forman parte de las condiciones de posibilidad econmica y

tcnica del modo de produccin capitalista, de la economa-mundo capitalista y de las

dinmicas de crecimiento y desarrollo del sistema-mundo capitalista.
El extractivismo forma parte del despojamiento y de la desposesin de la acumulacin
originaria y de la acumulacin ampliada de capital. Desde la perspectiva general de las
dinmicas capitalistas integradas, que tienen como ncleo de funcionamiento al modo de
produccin capitalista, los costos del extractivismo, es decir, los costos de las materias
primas y de los recursos naturales, forman parte de las rentas, pues las materias de
explotacin no son producto del trabajo sino son recursos de la naturaleza, aunque para
sacarlos de la tierra se requiere trabajo. De alguna manera estos costos deben minimizarse
en relacin a los costos de produccin, costos de la transformacin productiva, relativos a la
industrializacin de las materias primas y los procesos de transformacin tecnolgicas. Hay
pues una contradiccin, como ha sido estudiada por los clsicos, entre renta y ganancia,
adems de la contradiccin intrnseca entre renta, ganancia y salario.
Ahora bien, una tendencia para resolver esta contradiccin ha sido la privatizacin, es decir,
la apropiacin privada de los yacimientos y de los recursos naturales. Empero, en la medida
que el Estado se convierte en la condicin y factor indispensable en el proceso de
acumulacin de capital, tambin participa en la renta de las materias primas y los recursos
naturales, es ms, en la medida que el Estado es el propietario nominal de los recursos
naturales y de las materias primas entonces es la principal instancia en la participacin de la
renta. Esta situacin coloca al Estado como persona jurdica y lo convierte en la institucin
que administra los circuitos de los recursos naturales y las materias primas en el contexto
del flujo comercial, la divisin del mercado y del trabajo, adems de colocar al Estado en el
marco diseado por el sistema financiero internacional y el mapa de los controles
monoplicos de las grandes empresas trasnacionales. Se puede decir que el Estado vive de
tributos, impuestos y de rentas de recursos naturales y materias primas, si es que no lo hace
como directo administrador de empresas pblicas, cuando estas son rentables. Entonces se
entiende que el Estado se convierte en objeto de atencin de las empresas privadas y las
empresas trasnacionales, se convierte en campo de transacciones, empero tambin en
espacio de manipulaciones por parte de las grandes empresas trasnacionales, el sistema
financiero internacional, la cooperacin internacional, los organismos internacionales,
adems de los Estado-nacin del centro del sistema-mundo capitalista, hegemnicos y
dominantes, a nivel mundial y a nivel regional.
El Estado forma parte de las condiciones de posibilidad histricas del capitalismo y es
factor poltico e institucional indispensable en el proceso de acumulacin de capital. Los
flujos y recorridos comerciales, la movilidad en las estructuras sociales, la conversin de
distintos estratos y clases sociales tradicionales en burgueses, sean estos nobles
terratenientes o estratos ascendentes urbanos, ligados al comercio, tambin burcratas que
adquirieron los puestos o asignados por el monarca; todos experimentaron la formacin de
esta clase ligada a la valorizacin dineraria, ya sea a travs del comercio, de las finanzas, de
la industria, de la capitalizacin de la tierra, del monopolio de los alimentos, del trfico de
minerales, sobre todo metales preciosos. El Estado se convierte en una composicin
institucional que articula los flujos, circuitos, recorridos, producciones y finanzas que
forman el complejo sistema capitalista. La relacin con el Estado forma parte de la
genealoga de la burguesa. Cuando se forman los Estado-nacin este contexto de

relaciones ya est consolidado. Ahora bien, en la geografa y genealoga del sistema-mundo

capitalista, dependiendo la ubicacin y localizacin de los estados, se plantean diferencias