A Diversidade Como Elemento de Desenvolvimento/atração Nas Políticas Locais Urbanas: Contrastes e Semelhanças Nos Eventos de Celebração Intercultural

Oliveira, Nuno; Padilla, Beatriz A diversidade como elemento de desenvolvimento/atrao nas polticas urbanas
Sociologia, Revista da Faculdade de Letras da Universidade do Porto

Nmero temtico: Imigrao, Diversidade e Convivncia Cultural, 2012, pg. 129-162
A diversidade como elemento de desenvolvimento/atrao nas

polticas locais urbanas: contrastes e semelhanas nos eventos de
celebrao intercultural
Nuno Oliveira1 e Beatriz Padilla2

Instituto Universitrio de Lisboa
Resumo: Em contextos de super-diversidade prprios das cidades

globalizadas, resulta importante reflectir sobre vrios aspetos associados s
polticas culturais, relacionadas, direta ou indiretamente, com as migraes
internacionais. Partindo de uma aplicao sociolgica da metodologia das
etnografias multi-situadas, comparamos dois eventos interculturais em dois
territrios da rea Metropolitana de Lisboa, procurando identificar diferenas
e semelhanas nas polticas de produo da interculturalidade. Conclumos
que embora as polticas culturais locais tenham sabido assumir a necessidade
de salvaguardar o espao devido diversidade cultural e tnica, a sua maior
ou menor aproximao a uma determinada ideologia do urbano e a estratgias
urbansticas das cidades criativas que se mostraram mais relevantes.
Contrariamente, quando a dita ligao mais tnue, verifica-se uma deficiente
conjuno entre um territrio e as prticas mundanas das zonas de contacto.
Palavras-chave: Interculturalidade; Cidade criativa; Polticas culturais;
Zonas de contacto.
Doutorando em Sociologia pelo Instituto Superior de Cincias do Trabalho e da Empresa do Instituto

Universitrio de Lisboa (ISCTE-IUL) e Investigador do Centro de Investigao e Estudos de Sociologia
do
Instituto
Universitrio
de
Lisboa
(CIES-IUL)
(Lisboa,
Portugal).
E-mail:
nuno.oliveira@numena.org.pt
2
Investigadora Snior do Centro de Investigao e Estudos de Sociologia do Instituto Universitrio de

Lisboa (CIES-IUL) e Professora Auxiliar Convidada no Instituto Superior de Cincias do Trabalho e da
Empresa do Instituto Universitrio de Lisboa (ISCTE-IUL) (Lisboa, Portugal); coordenadora do projeto
Culturas de Convivncia e Super-diversidade. E-mail: beatriz.padilla@iscte.pt
129
1. Politicas culturais como vertente in crescendo

O fenmeno da imigrao internacional tem adquirido relevncia na vida
quotidiana dos cidados na maioria dos pases europeus, embora o seu impacto nem
sempre tenha sido devidamente estudado ou considerado de uma forma mais integral.
Pelo contrrio, a maioria dos estudos tem incidido na chamada integrao dos
imigrantes no seu aspeto mais sistmico, formalizado e unidirecional (Portes &
Rumbaut, 1990; Entzinger, 2000; Koopmans e Statham, 2000; Castles e Miller, 2003) e
no nas inter-relaes e na convivialidade com a sociedade de acolhimento. Interessa,
contudo, considerar tanto as consequncias da presena dos imigrantes, como a sua
interinfluncia com/na sociedade de acolhimento, ou seja, num sentido biunvoco. Esta
adenda torna-se tanto mais importante quanto, recentemente, Vertovec chamou a
ateno para a diversificao da diversidade, diversificao essa que resultaria no
apenas da heterogeneidade das origens nacionais e tnicas, mas tambm de uma
multiplicidade de fatores que afetariam onde, como e com quem as pessoas vivem
(Vertovec, 2006: 1).
Neste contexto, resulta importante refletir sobre vrios aspetos associados s
polticas, tanto de integrao como culturais, relacionadas, direta ou indiretamente, com
as migraes internacionais em espaos de crescente diversificao dos modos de
convivncia intercultural.
No novidade que as zonas urbanas, especialmente as grandes cidades e reas
metropolitanas, so locais que acolhem diversidade cultural (Ray, 2003). Vrios autores
utilizam o conceito de cidade global para se referirem, no s ao processo de
globalizao, mas tambm importncia crescente de certas cidades, que alcanam
notoriedade e influncia a nvel global nos mbitos poltico, econmico-financeiro,
cultural, de conhecimento e inovao (Sassen, 1991; Castells, 1996; Friedmann, 1986).
Se bem que o conceito de cidade global no guia a nossa investigao, possvel
estabelecer um paralelo conceptual com o nosso interesse nas reas metropolitanas,
neste caso a rea Metropolitana de Lisboa, na medida em que se verificam vrios dos
processos e caractersticas que as grandes cidades tm sofrido como consequncia da
globalizao e intensificao dos fluxos migratrios: a polarizao da fora de trabalho,
a segregao espacial urbana e suburbana, e a sua internacionalizao a nvel poltico,
econmico, financeiro, cultural e religioso. A este contexto geral, acrescentamos um
130
outro facto, intimamente relacionado com este processo, que o da crescente

importncia que assumem, no s as polticas nacionais, que sempre foram relevantes,
mas tambm as polticas locais a nvel das cidades. Segundo Ray (2003), as polticas
sociais que incluem educao, sade, apoios e subsdios tm sido os instrumentos dos
estados (nacionais, regionais e estaduais) para diminuir a polarizao social e gerir a
diversidade, mas, cada vez mais, so as cidades e os governos locais, os agentes
responsveis por desenhar ferramentas polticas especficas para dar respostas mais
precisas e ajustadas a nvel local, tentando mitigar as prticas de excluso e de
segregao, tanto para os recm-chegados, como para os residentes de longa data. Em
consequncia, preciso reconhecer que, a nvel das polticas, estamos perante uma nova
realidade, na qual o transnacional, o nacional e o local se intersetam, produzindo
cenrios que variam consoante o encontro destas foras.
Neste sentido, os governos locais tm utilizado vrias estratgias e ferramentas
de interveno em diferentes frentes, que incluem desde planos de renovao e
reabilitao urbana at planos de ao social e comunitria, oramento participativo, e
polticas culturais, entre outros. Este artigo pretende refletir sobre alguns aspetos
especficos das polticas culturais locais desenvolvidas pelas cmaras municipais (neste
caso dentro da rea Metropolitana de Lisboa) e que se relacionam com a diversidade e
convivialidade a nvel local (bairro ou territrio), utilizando como objeto de estudo os
eventos inter ou multiculturais, por serem estes uma das ferramentas utilizadas pelos
governos locais para promover/celebrar/reconhecer a presena da diversidade cultural
nos seus territrios. Como consequncia, tentaremos entender como os eventos
organizados pelas autoridades municipais promovem ou no a diversidade e, em caso
afirmativo, que tipo de diversidade. Por evento entendemos, no s o evento/festival
propriamente dito, mas inclumos a sua planificao e conceo. Este olhar permite
identificar tanto a filosofia e as motivaes que sustentam o evento em si, como tambm
perceber o envolvimento e a participao dos diferentes atores responsveis pela sua
organizao e realizao e o pblico que usufrui do mesmo.
131
2. Metodologia
O projeto Culturas de Convivncia e Superdiversidade optou por metodologias
qualitativas, especificamente pela realizao de etnografias multi-situadas. Neste
sentido, adaptou-se o mtodo etnogrfico aos eventos e locais escolhidos, criando-se
grelhas de observao especficas e guies de entrevista adequados aos diferentes
atores/participantes envolvidos. As observaes incluram as reunies de planificao
dos eventos nos quais tivemos autorizao de participar (complementado com material
documental produzido para tais efeitos), entrevistas com os diversos atores e
responsveis dos eventos, desde polticos e funcionrios, organizadores, programadores,
a lderes associativos envolvidos, assim como a dirios de campo, notas e material
visual obtidos durante a participao/observao da realizao do evento em si.
O conceito norteador o de etnografia multi-situada, noo introduzida pelo
antroplogo G. E. Marcus, em 1995. No querendo enveredar pelos desacordos entre os
seus utilizadores e questes de substncia terica (Falzon, 2009), utilizmos uma verso
ligeiramente modificada do que geralmente se entende por etnografia multi-situada.
Podemos, inclusivamente, design-la como sociologia etnogrfica multi-situada (Nadai
e Maeder, 2009). A abordagem continua a privilegiar um olhar de perto e de dentro
(Magnani, 2002 cit. in Menezes, 2009), onde se observem e, expectavelmente,
compreendam as regularidades socioculturais produzidas por uma teia de sentidos
partilhada pelos utilizadores do espao em questo (Geertz, 1973). Os espaos e os
territrios escolhidos para o estudo dentro da rea Metropolitana de Lisboa foram a
Mouraria e Agualva-Cacm, e os eventos interculturais selecionados foram o Todos.
Caminhada de Culturas, da Cmara Municipal de Lisboa (CML), que teve lugar na
Mouraria, e o Dia do Imigrante, da Cmara Municipal de Sintra (CMS), que, embora
no tenha acontecido em Agualva-Cacm, um evento rotativo geograficamente e que,
a nvel municipal, tem sido o escolhido para celebrar o encontro de culturas dos
imigrantes. Em 2011, realizou-se na Casa da Juventude, localizada na Tapada das
Mercs.
Vale a pena salientar a origem destes eventos de forma resumida. O Todos foi
concebido por um artista profissional e criativo, que fez uma proposta CML que
aceite e levada a cabo, pela primeira vez, em 2009. Tratou-se de um caso especial, j
que a CML abraou uma proposta vinda dum empreendedor particular, que desenvolveu
132
uma parceria sobre uma ideia cultural e a sua implementao. Durante 3 anos, o Todos
decorreu na Mouraria, pelo que teve oportunidade de crescer e se aperfeioar e, num
futuro prximo, ir expandir-se, deslocando-se para outros bairros de Lisboa. O Dia do
Imigrante uma festa criada pela CMS, a partir de 2008, em celebrao do Ano do
Dilogo Intercultural, sendo um evento rotativo desde o incio, liderado e chefiado pela
CMS, com a participao das associaes de imigrantes reconhecidas pela prpria
Cmara. Em 2009, ou seja, depois de uma primeira realizao, ganhou uma meno
honrosa no concurso Distino para as Melhores Prticas Municipais na Integrao de
Imigrantes, promovido pela Plataforma da Imigrao, adquirindo, assim, algum
destaque.
Contudo, no possvel fazer uma anlise dos eventos sem primeiro perceber os
contextos selecionados e como eles se integram na temtica mais geral do projeto de
investigao. A proposta inicial visava estudar e comparar dois territrios diferentes
pertencentes a uma mesma rea Metropolitana, para perceber melhor como acontece a
convivialidade em contexto de diversidade cultural.
3. O conto das duas cidades e as suas polticas (inter)culturais

A Mouraria um bairro com um peso histrico assinalvel nas cartografias
representacionais da cidade de Lisboa (Menezes, 2004, 2009; Agualusa, 1999). A par da
sua ligao origem do fado, remanescem, ainda, como smbolos da tradio as
memrias da reconquista crist da cidade de Lisboa e a presena moura dentro das suas
muralhas. No presente, a Mouraria um bairro histrico degradado, com uma
infraestrutura urbana fraca em termos de espaos pblicos e privados, mas com um
potencial enorme devido sua localizao estratgica para o consumo urbano e
turstico, tendo em conta o seu patrimnio histrico, cultural, comercial e gastronmico.
Conta com uma intensa vida de bairro, onde convivem os vizinhos e residentes com os
visitantes, turistas e comerciantes. Como assinalado exaustivamente por Menezes
(2004, 2009), qualquer iniciativa de interveno urbana tem que ter em conta a sua
dimenso histrica, embora atualizada at aos nossos dias, incluindo, assim, tanto as
diferentes vagas migratrias internacionais (desde cidados dos PALOP, chineses,
indianos, bangladeshis e paquistaneses), como a instalao de jovens e profissionais
133
mais recentes. Como todos os bairros um lugar heterogneo, mas a Mouraria

apresenta, ainda, a peculiaridade de mostrar ao observador uma estratigrafia geracional
das populaes que foram sedimentando a vida do bairro. De uma populao mais
antiga, ligada aos smbolos tradicionais da Mouraria, como o fado vadio, e geralmente
associada a prticas comerciais de carter ilegal; a uma populao imigrante que,
paulatinamente, foi-se apropriando do espao pblico, nomeadamente da Praa do
Martim Moniz, e que composta por pessoas de origem indiana, chinesa, brasileira e
nepalesa, e que constitui hoje a matriz para a representao do bairro (Menezes, 2009:
316). Recortada por esta multiplicidade de origens, a Mouraria alia memria
tradicional de espao marginalizado, da malandragem, com o seu ethos bairrista
protetivo e fechado, a sua arquitetura juncada de inmeras zonas cinzentas: a
prostituio, a droga, os territrios perigosos, que foram sucedendo-se, de um encontro
entre o popular, o marginal at ao multitnico desconhecido. O estigma da perigosidade
tem, no obstante, marcado a Mouraria nas suas diversas representaes. Apesar disso
(ou em parte por causa disso), a Mouraria, sem dvida pela sua localizao privilegiada
no centro da cidade, tem atrado a ateno e o interesse dos gentrifiers (Barata
Salgueiro, 2006).
Parece ter vindo a consolidar-se uma viso de planeamento estratgico das
cidades onde noes como governana, patrimonializao e competitividade territorial
abundam. E, sobretudo, onde a estreita articulao entre estas estratgias considerada
central para a atrao de investimento. , neste sentido, que, por exemplo, Florida
salienta a importncia da diversidade cultural como fator de tolerncia, caracterstica
que parece funcionar como chamariz das classes criativas. Por outro lado, nada de
excecional existe nesta considerao estratgica. O recurso ao patrimnio histrico
como parte das estratgias de valorizao do espao urbano, sobretudo aquelas que
podem levar gentrificao, uma prtica corrente nos projetos atuais de revalorizao
dos centros urbanos (Landry, 2000). Esta recuperao do patrimnio na lgica da
competitividade dos territrios tem uma finalidade explcita e passa, em grande medida,
pela requalificao dos espaos, por forma a torn-los atrativos para a nova classe
criativa (Florida, 2002) ou para outros pblicos fixos e transeuntes. , neste sentido,
que, segundo alguns autores, a cidade criativa passa a ser feita para a classe
criativa, independentemente de qualquer considerao do nvel de desigualdades
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socioespaciais e do fomento de processos inerentemente segregacionistas que destas

polticas possam advir (Judd e Fainstein, 1999; Clark, 2003; Clark e Navarro, 2009).
A definio de polticas culturais de mbito urbano compreende aquilo que
Sharon Zukin designou como um meio poderoso de controlar a cidade; um tal meio
opera, ainda segunda a autora, atravs da definio de memrias e de imagens que
definem quem pertence a um determinado espao. Ser, por conseguinte, determinante
para uma qualquer observao do impacto e da penetrao das polticas culturais ter em
conta o papel, no apenas organizador ou dinamizador de novos espaos estticos e
criativos, mas, concomitantemente, a imbricao entre o empreendedorismo cultural, as
polticas de produo da cidade (quer materiais, quer simblicas) e a sua funo
marketizadora, que subjazem s economias simblicas das cidades contemporneas
(Zukin, 1995; Harvey, 2001).
Esta articulao encontra-se presente na produo do chamado bairro cultural. E
nela podemos identificar o encontro entre os fluxos da globalization from above com
a globalization from below. Neste contexto, a interveno urbana com o objetivo de
produzir o bairro cultural constitui-se no eixo que traa o encontro entre estas duas
dimenses da globalizao. Mas no apenas no seu encontro, como tambm nas suas
disjunes (Appadurai, 1996). Ou seja, seria errneo pressupor uma articulao pacfica
e adequada entre os dois tipos de globalizao. Desde logo, porque a nossa
compreenso das dinmicas criadoras do bairro cultural fica, seguramente, coartada se
no tiver em conta algumas das particularidades dos fluxos migratrios que ali se
sucedem, em sequncias mais ou menos estveis, e, concomitantemente, a forma como
o tnico e o econmico se entretecem, dando origem a mais-valias simblicas e
culturais. Os benefcios daqui retirados no so dissociveis da atrao que o bairro
possa exercer para os gentrifiers ou para a instalao de indstrias de alto valor
acrescentado, como o caso das indstrias culturais.
Situar a Mouraria no mbito das polticas culturais da cidade de Lisboa significa
recuar ao Plano Estratgico de Lisboa (PEL), de 1992 e, na sequncia deste, ao Plano de
Urbanizao do Ncleo Histrico da Mouraria, de 1997. Na primeira fase do Plano
Estratgico de Lisboa, pouca ateno dedicada gesto da diversidade cultural, sendo
que os problemas suscitados com a integrao de imigrantes passavam, sobretudo, pela
135
dimenso da excluso social e da pobreza a ela associada (Fonseca et al., 2011). Num
sentido ainda mais restrito, o Plano de Urbanizao do Ncleo Histrico da Mouraria
incide, quase exclusivamente, no edificado e na dimenso material da interveno
(Dirio da Repblica, 1997).
Claramente, qualquer preocupao de natureza simblica e a sua potencial
converso em capital econmico, quer atravs do turismo, quer da fixao e do
desenvolvimento de empresas ligadas economia simblica, estavam ausentes das
orientaes estratgicas municipais nesta fase inicial. Da mesma forma, a capacidade de
reproduzir o padro de atratividade tnica e multicultural observado noutras cidades
europeias, onde a poltica de produo de cultural quarters se encontrava num estdio
mais avanado (Londres, Birmingham, Copenhaga, entre outras), ainda no fazia parte
do lxico da interveno estratgica urbana. Ser, pois, na estratgia definida para o
perodo 2002-2012 que a diversidade surge enquanto vantagem (diversity advantage,
na expresso de Landry, o guru das Cidades Criativas) sobretudo a diversidade tnica,
que, na esteira da obra de Landry, torna-se transversal a qualquer poltica de inovao
da cidade. Com efeito, dos quatro eixos estratgicos apresentados como estruturantes
desta Viso por parte da CML, apenas um no salienta a vantagem da diversidade
tnica; os restantes trs eixos mencionam-na explicitamente (Cmara Municipal de
Lisboa, s/d). No Eixo 1, Lisboa Cidade de Bairros, destaca-se a importncia do
comrcio tnico para a requalificao e diversificao da oferta comercial (Idem: 70).
No Eixo 2, Lisboa Cidade de Empreendedores, faz-se, novamente, a apologia das
actividades comerciais de mbito multicultural E, finalmente, no Eixo 3, Lisboa
cidade de Cultura, onde a dimenso multicultural surge como um dos fatores
fundamentais para a atratividade da cidade, que se pretende cosmopolita e
multicultural () local de grande diversidade tnica e de convergncia de culturas,
nacionalidades e lnguas. (idem: 84).
Por conseguinte, observa-se que a estratgia urbanstica do Municpio Lisboeta
passou da estrita interveno no edificado para a considerao do trinmio atividades
artstico-culturais, interculturalidade, economia simblica (sensivelmente desde 2009,
quando esta estratgia delineada pelo levantamento s atividades culturais feito por
uma equipa do Dinmia/ISCTE) (Cmara Municipal de Lisboa, 2009), ou seja, o fulcro
do pensamento orientador do conceito de cidade criativa. Quanto a este aspeto, o eixo
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Almirante Reis-Martim Moniz ocupa um lugar estratgico privilegiado, como se pode

depreender do afirmado no excerto abaixo:
A requalificao em curso do largo do intendente muito importante como motor
da dinmica de requalificao deste eixo [] para instalao de novas atividades
comerciais, nomeadamente as de mbito multicultural e tnico, em estreita
articulao com as comunidades imigrantes presentes [] necessrio reequilibrar
essa densificao e qualificar a charneira oriental (Almirante Reis Oriente), []
com a terciarizao e a instalao de atividades produtivas em setores de base
tecnolgica e da economia do conhecimento, geradores de emprego qualificado.
(idem, 75).3
O caso do Cacm (Agualva-Cacm) encontra-se no plo oposto, quando

pensamos em termos de interseo entre valorizao do espao e diversidade cultural. O
Cacm um territrio suburbano cuja memria histrica ou matriz cultural no oferece,
aparentemente, qualquer vantagem comparativa na lgica da competitividade territorial.
No , certamente, um contexto guetizado, nem chega a ser s uma cidade-dormitrio;
pelo contrrio, consegue ter uma vida prpria, que se verifica no movimento quotidiano
de pessoas nas ruas, nos pequenos centros e galerias comerciais, com alguma presena
de comrcio tnico.
A estratgia cultural de Sintra encontra-se, sobretudo, polarizada no valor
patrimonial histrico e natural da vila de Sintra e suas freguesias limtrofes
(entrevista com Fernando Seara, Presidente da CMS Turismo de Lisboa, 2008). A
interculturalidade, quando comparadas as estratgias, no ganha o mesmo relevo
daquele que assumido explicitamente pela Viso Estratgica para o Concelho de
Lisboa. E isto apesar de Sintra ser o Concelho com mais populao estrangeira no
territrio nacional, atingindo os 6,5% do total de estrangeiros residentes, segundo os
dados dos Censos 2001 (Instituto Nacional de Estatstica). Concomitantemente, o
Concelho onde mais se encontram representadas as famlias com, pelo menos, um
membro oriundo dos PALOP, e com uma das maiores presenas de brasileiros da rea
Excerto retirado do eixo 2 Cidade de empreendedores.
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Metropolitana de Lisboa, sendo embora a imigrao oriental (chineses, indianos,

paquistaneses) relativamente reduzida (Fonseca, 2008; Padilla, 2006). No entanto, no
significa que a dimenso tnica ou respeitante diversidade cultural esteja ausente das
polticas da CMS. Ela constitui, igualmente, um aspeto substantivo das orientaes da
Cmara, sobretudo quando se tem em conta a necessria preocupao com uma
populao que, na sua maioria, apresenta um perfil de baixa escolaridade, trabalho
desqualificado e precrio, condies habitacionais inadequadas (sobrelotao dos fogos)
e forte incidncia de desemprego nas camadas jovens (Fonseca, 2008).4 O que se
verifica nas retricas da integrao construdas e sustentadas pelos responsveis
pblicos , justamente, a salincia dos problemas ligados excluso social. A
diversidade vista atravs do prisma da excluso e da necessidade, e apenas ocupa um
lugar marginal na estratgia cultural do Concelho. Seguramente, a concentrao de tais
fatores pesar sobre os vetores que a Cmara identifica como prioritrios e, por esse
facto, a preocupao com o aprofundamento da cidadania dos imigrantes e dos seus
descendentes surge como fator primordial da integrao: Os projetos e as iniciativas
em curso nesta rea especfica procuram responder a dois grandes objetivos: O acesso
ao exerccio efetivo dos direitos e deveres nas diferentes dimenses da Cidadania e a
promoo dos valores da Diversidade junto de todos os muncipes e organizaes do
Concelho. (Cmara Municipal de Sintra, s/d a). Porm, considerando como faz a
prpria Cmara , os valores da diversidade como fundamentais para o
aprofundamento da relao entre os muncipes e as suas organizaes, este aspeto surge
como compartimentado nas opes da CMS, no evidenciando a transversalidade que
observamos na estratgia cultural de Lisboa. Esta compartimentao prende-se,
diretamente, com a ideia de que existem problemas dos imigrantes e solues para
imigrantes, e isso reflete-se nas festividades realizadas em torno do tema da
interculturalidade e das populaes imigrantes, como veremos quando analisarmos o
Dia do Imigrante.
Referimo-nos aos scores apresentados no artigo de Fonseca (2008), onde visvel a combinao destes
fatores na populao dos PALOP residente nas freguesias do Sul do Concelho de Sintra (pp. 76-82).
138
4. Eventos (inter/multi) culturais: O Todos e o Dia do Imigrante segundo a

planificao
Da comparao entre as duas iniciativas de mbito cultural dois factores devem
ser evidenciados: o peso que o contexto urbano especfico possui na planificao, no
desenho, e na disseminao das respetivas celebraes; e as representaes que os
atores implicados na planificao possuem do que deve ser a expresso da diversidade e
como deve ela ser reproduzida num momento particularmente concebido para a sua
exibio. Neste sentido, podemos observar duas modalidades de apresentao da
interculturalidade decorrentes de investimentos diversos pelos atores envolvidos. Estes
investimentos so diretamente resultantes como explicitaremos abaixo dos projetos
dos atores implicados e das suas representaes dos contextos e das relaes sociais
neles estabelecidas e que esses mesmos atores vindicam como representativas de uma
determinada autenticidade vinculada ao territrio sobre o qual operam. Assim, as
diferenas dos contextos reproduzem diferentes gramticas da interculturalidade
operando estas de forma especfica ao espao, sua histria, mas tambm conceo
mais alargada de cidade que os atores defendem. Como tal, podemos extrair desta
imbricao que a interculturalidade, enquanto modelo, no homogneo nem se serve
das mesmas linguagens; pelo contrrio, as instituies e os seus atores ativam
repertrios prprios (Douglas, 1987), fortemente matizados pelos espaos urbanos que
estes procuram delinear e pelas estratgias (ou falta delas) que neles incidem. Por
exemplo, ao nvel material e simblico da planificao, quer se trate de mobilizao de
recursos, quer da veiculao de imagens, as diferenas entre o Todos Caminhada de
Culturas so notrias. O Todos tem uma variedade enorme de folhetos com a
programao, cartazes, vdeos, website, etc., sendo que aparece na programao turstica
e cultural da cidade de Lisboa, sendo publicitado tanto pela CML, como pelas
associaes e organizaes envolvidas, denotando um grau de empenho e apropriao
do evento, quer por parte das organizaes implicadas, quer pelo pblico que se
pretende atingir e aliciar participao. O Dia do Imigrante repete a mesma imagem ou
logo todos os anos, com mudanas mnimas sobre o local, a data e as horas. Na sua
edio de 2011, o programa s esteve pronto em cima da hora e, uma semana antes do
evento, ainda no era publicitado no site oficial da Cmara, nem o chegou a ser nas
pginas Web das prprias associaes envolvidas. Esta mesma divergncia na gramtica
139
da interculturalidade observvel, tambm, nas declaraes dos responsveis pelos

eventos culturais que aqui esto a ser analisados. A Cmara de Sintra coloca a questo
do enriquecimento cultural, a par com as dificuldades de integrao, os choques entre
interpretaes culturais diversas, ou mesmo os problemas socioeconmicos decorrentes
da posio fragilizada destas populaes, referindo-se s s comunidades imigrantes e
nunca s autctones, nem convivncia entre elas.
() e agora vamos ver o resultado com toda esta crise, se ns estamos a sentir
agora [] Portugal at h pouco tempo era um pas atrativo para os imigrantes,
neste momento est a deixar de o ser. Porque as dificuldades nomeadamente na
construo civil, por exemplo, que abrangia muitas destas populaes, como no
h, as pessoas veem-se sem emprego, sem condies, com poucos apoios.
(Responsvel da CMS)
Ser, igualmente, de salientar que a noo segundo a qual uma diversidade de

comunidades que se encontram em permanente negociao encontra-se bem mais
presente do que no discurso dos responsveis da CML. Ao passo que, no segundo caso,
embora a insistncia na negociao tambm faa parte do discurso dos responsveis da
Cmara, ela vista, sobretudo, como aproximao de tendncias estticas e de tradies
originariamente diferenciadas. Neste sentido, enquanto o interculturalismo visto pela
CML como mais-valia simblica dentro de uma estratgia de marketing urbano, no caso
de Sintra, o interculturalismo um processo de reconhecimento dentro e para as
prprias comunidades (o que contradiz a prpria definio):
() no fundo, o dia municipal do imigrante para mostrar o trabalho

desenvolvido por estas comunidades imigrantes residentes, mais expressivas.
Portanto o objetivo final esse. Foi precisamente a valorizao dos grupos maiores
que existem no concelho e claro que esto mais relacionados com comunidades
africanas que onde h maior choque cultural. Ns tnhamos uma comunidade
muito grande de chineses, no sei como que isso se perspetiva atualmente. No
participam, nada. Ns sabemos que eles c esto porque esto nas lojas, porque h
midos a frequentar as escolas, mas uma comunidade que funciona para si, no
interage umas com as outras.
(Responsvel da CMS)
140
Assim, o Dia do Imigrante uma celebrao s para imigrantes, para os quais se

reserva um lugar prprio, contrariando at o esprito que o concebeu pela primeira vez,
em 2008, durante o Ano Europeu do Dilogo Intercultural. Acresce que o Dia do
Imigrante, segundo o referido tanto pela vereadora, como pela tcnica, suposto ser
organizado e sustentado com os subsdios que as associaes de imigrantes recebem
anualmente.
O Todos embora venha a ser diferente no futuro usufruiu de oramento
prprio para sustentar tanto os espetculos, como a encenao (decorao, loja do
evento, etc.). Com efeito, na planificao do evento, o que transparece o envolvimento
de atores pblicos, privados e locais, no sentido da requalificao dos espaos urbanos
atravs
da
combinao
de
intervenes
de
reabilitao
acompanhadas
do
aproveitamento das atividades criativas e culturais, seguindo uma estratgia cada vez
mais presente na construo quer no plano simblico, quer material das cidades
culturais (Landry, 2000; Johnson, 2009).
De resto, as declaraes de Antnio Costa, Presidente da Cmara de Lisboa, por
ocasio da abertura do Festival Todos, em 2011 dia que coincidiu com a cerimnia da
formalizao da adeso de Lisboa rede de cidades interculturais composta por vinte
cidades
europeias
evidenciam,
justamente,
esta
dimenso
abrangente
interrelacionada da planificao. Assim, e reafirmando o carter intercultural da cidade

de Lisboa, o autarca referiu-se instalao do seu gabinete de trabalho, em pleno Largo
do Intendente Pina Manique, como um smbolo, um sinal para os comerciantes da zona
de que vale a pena investir aqui e um estmulo para a requalificao da Mouraria. Alvo
de um programa com fundos do QREN, donde consta a requalificao do espao
pblico (Largo do Intendente, Rua do Benformoso, Olarias, Rua das farinhas, etc.),
reabilitao de diversos edifcios e um programa de valorizao social dos moradores,
posto que a requalificao no s do edificado. Antnio Costa forneceu exemplos
deste programa, que conta com a instalao em edifcios j reabilitados da Associao
Cultural Sou, de uma residncia universitria e de ateliers/residncias para 140 artistas.
A regenerao do bairro faz-se com atividades novas que tragam nova vida e
mobilizem energias, concluiu o edil lisboeta. Esta projeo de Lisboa no se faz apenas
para o interior, mas com grande empenho tambm para o exterior. O diretor da Cultura
141
e Patrimnio Cultural e Natural do Conselho da Europa, Robert Palmer, convidado para

a cerimnia, pontuou o seu discurso reconhecendo que Lisboa tem um carcter
exemplar no relacionamento e dilogo interculturais e que a expresso disso seria,
justamente, o Festival Todos (Cmara Municipal de Lisboa, 2011). Podemos identificar
nestes excertos dois dos vetores principais da produo (ou da sua retrica) das cidades
criativas na aceo que estas receberam no estudo de Landry, ou seja, o papel
regenerador dos artistas para a revitalizao de zonas urbanas degradadas (Landry,
2000: 124). Associada ideia de o artista como regenerador do espao urbano,
encontra-se a recomendao para o estabelecimento de um viver intercultural, e
Landry no se escusa de referir a importncia do hbrido e do intercultural nos
espaos de vivncia quotidiana (idem: 259).
Torna-se, ento, evidente que a interculturalidade veiculada, induzida e
celebrada no Festival Todos uma parte muito coerente com a nobilitao de Lisboa
enquanto cidade cultural, da qual a interculturalidade se torna elemento indispensvel.
O Todos surge, assim, como eptome do encontro das artes com a diversidade
cultural e, neste sentido, assinala concretamente a lgica de produo das cidades
criativas. Produzir cidades criativas equivale a aliciar as classes criativas para que estas
funcionem como fomento da regenerao urbana (Florida, 2002, 2004). Mas, assim
como Florida toma por assumido os valores da classe criativa (Pratt, 2008), tambm
pouca reflexo dedica ao futuro da underclass que, geralmente, habita os espaos
potencialmente regenerveis pela sua congnere criativa.
Esta ambiguidade latente detetada nas palavras de um lder associativo da
Associao Renovar a Mouraria (ARM), ao relatar que as imobilirias entraram no
bairro, logo aps o anncio da instalao do gabinete do Presidente no Largo do
Intendente. Para alm disso, a construo de um condomnio de luxo no Largo da Rosa,
para a classe mdia-alta, causa alguma apreenso, na medida em que determinadas
ruas ficaro com o trnsito condicionado, estabelecendo desta forma barreiras que se
identificam como tendo um recorte classista.
A este propsito convm dizer que, se do lado da CML a aposta na renovao da
Mouraria afirmada atravs de um repertrio, cujos vetores principais so o potencial
criativo e a interculturalidade, no caso da ARM estaramos em presena de uma
142
renovao vinda de baixo, para glosar expresses como multiculturalism from

below (Wise, 2007) ou transnacionalism from below (Guarnizo e Smith, 1998). Com
efeito, os representantes da ARM enfatizam, sistematicamente, a necessidade de
envolvimento dos moradores para alm das potenciais barreiras etrias, nacionais e
culturais. Da mesma forma, os responsveis pela programao do evento salientam o
esforo de mobilizao feito em torno dos moradores e as diferentes modalidades de
apropriao do festival que lhes so possibilitadas atravs do uso das vrias expresses
artsticas (fotografia, teatro, performances de rua, etc.) e como estas so,
posteriormente, inscritas numa identificao comum. Neste esforo de recuperao de
um certo sentir comunitrio (Etzioni, 1993), o trabalho dos artistas e programadores nas
associaes, no espao aberto da rua, funciona como um trabalho de reconhecimento
mtuo, no apenas da heterogeneidade de expresses culturais que se procura convocar,
mas igualmente, e sobretudo, do reconhecimento interindividual, onde a cultura, apesar
de ser um veculo simblico, surge apenas como um dos aspetos do reconhecimento de
um projeto em comum.
Por conseguinte, na preparao e planificao destes eventos, os atores
envolvidos refletem, igualmente, nveis de ambio dissemelhantes. O que esta
disparidade indica a maior ou menor inclinao da parte dos respetivos municpios em
integrarem a celebrao da interculturalidade como parte das suas estratgias culturais.
5. Os dois eventos vividos: espaos e prticas da construo da coexistncia tnica

5.1. Todos: Caminhada de Culturas na Mouraria
A festa do Todos possui uma inteno verdadeiramente intercultural, na medida
em que procura o intercmbio de expresses culturais diversificadas. Para alm disso,
procura que estas sejam vividas pelos habitantes e visitantes (muitos turistas) de forma
pblica e visvel, circulando e ocupando o territrio em causa, e integrando nesta
conceo a construo da imagem de um bairro onde a pluralidade cultural
considerada uma mais-valia.
neste sentido que a abertura e o franquear livre dos diversos espaos
associativos com sede na Mouraria corresponde a um equilbrio entre o processo top143
down, promovido de cima para baixo pela Cmara enquanto motor da iniciativa, e a
implicao das populaes na preparao da mesma. Para alm disso, a efetiva
implicao das associaes e a centralidade do seu esforo na organizao do festival
mostram como a inteno intercultural subjacente planificao revela-se, igualmente,
enquanto agncia policntrica onde se procura uma redefinio das foras e agentes
responsveis pela produo da vida do bairro.
Porm, e a despeito do trabalho propriamente comunitrio realizado pelas
associaes locais, para alguns dos que assistiam ao evento, este no evitaria a
folclorizao das diferentes expresses culturais presentes. Para outros, isso seria
secundrio, tendo em conta a divulgao do bairro para o exterior dela resultante e o
respetivo impacte econmico que se faz sentir durante a realizao do festival, assim
como tambm na desconstruo de certa imagem negativa do bairro, associada
criminalidade (prostituio, trfico e consumo de drogas). Aspetos que no devem ser
menosprezados.
A programao do Todos 2011, o terceiro (e ltimo) duma srie de festivais de
carter rotativo (a serem levados aos diferentes bairros lisboetas com o intuito de
marketing cultural, melhorar a imagem e promover o desenvolvimento socioeconmico
e a coeso social), incluiu uma diversidade de espetculos e eventos, tanto pontuais,
como permanentes. Se bem que alguns deles implicaram a contratao de artistas e
shows, outros envolveram as populaes residentes ou trabalhadoras da Mouraria. Por
exemplo, as sesses fotogrficas (em 2011, com 4 fotgrafos diferentes) que dariam
origem exposio de fotografias no arquivo municipal (na Rua da Palma) e aos
cartazes com fotografias de vizinhos e as suas famlias, expostas tanto na Praa do
Martim Moniz, como ao longo da Rua do Benformoso, procuraram envolver a
populao local. Durante o festival, observmos como os protagonistas procuravam as
suas fotografias e as dos seus conhecidos, nos diferentes espaos pblicos, e celebravam
entusiasticamente quando as encontravam. Igualmente, alguns espetculos incluram
residentes locais. o caso da pea de teatro Macondo que, para alm de atores
profissionais, incluiu atores amadores de diferentes origens e idades que representaram
o conto de Garcia Marquez.
Outros espetculos foram contratados, mas souberam ganhar o apoio e a adeso
da populao local, especialmente o grupo de msica de origem cigana que misturava
estilos da ndia e Andaluzia, com o qual vrios espectadores locais se deleitavam,
144
danando e cantando ao ritmo da msica, tanto durante o show, como nos ensaios
realizados durante a tarde. As fanfarras e as marionetas tambm congregaram pblico e
os jogos tradicionais (chineses e africanos), estrategicamente colocados na praa do
Martim Moniz, atraram os visitantes e propiciaram uma oportunidade para a
convivncia entre pessoas de diferentes origens e idades, residentes e visitantes. Ainda o
pingue-pongue convocou jovens de diferentes etnias a jogar e a sociabilizar. E,
finalmente, um momento muito esperado e celebrado foi a primeira apresentao, em
pblico, da Orquestra Todos da Mouraria, integrada por msicos de diferentes origens
nacionais.
Durante o festival, alguns vizinhos e populaes residentes e visitantes (turistas
e curiosos vindos de outros bairros de Lisboa) passearam pelas diferentes ruas da
Mouraria, j que era preciso encontrar os locais onde aconteciam os eventos, segundo
indicavam a programao e o mapa. Isto obrigava as pessoas a descobrirem becos,
escadinhas, praas e locais nunca imaginados, salvo para os moradores que, por sua vez,
tambm aprendiam e conheciam mais sobre as associaes e as organizaes da
sociedade civil, que constituem parte do tecido social do bairro, mesmo que, muitas
vezes, as relaes entre elas no sejam as mais pacficas e cordiais. Assim, a Casa dos
Amigos do Minho, o Clube Social e Desportivo da Mouraria, a Associao Renovar a
Mouraria, a Casa da Achada, entre outros, estiveram envolvidos e presentes no Todos.
Ser, portanto, a combinao entre uma intensificao do turismo naquela rea
da cidade, uma revalorizao da imagem do bairro atravs da narrativa da diversidade
cultural harmnica, com as suas tonalidades cosmopolitas, na qual a noo de
interculturalidade adotada se confunde, frequentemente, com a convivncia sem
entraves de qualquer espcie, sejam eles raciais, tnicos, classistas, que nos dada a
observar. Finalmente, a recuperao da dimenso propriamente tradicional, associada a
elementos histricos (autctones), como o fado, sobretudo o fado impuro, fado vadio
cantado pelo povo e do qual a Severa se tornou emblemtica. Esta mescla de tradies
autctones e alctones encontra-se patente no discurso da responsvel municipal pelo
festival, quando afirma para mim interculturalidade no s ter estrangeiros em
Lisboa. tambm dar a conhecer a prpria Lisboa, a cultura de Lisboa.
No esquecer que, segundo Gilroy, se a convivialidade uma realidade dos
espaos urbanos britnicos e das suas culturas juvenis, a melancolia uma
145
representao quase omnipresente nos media e no discurso poltico. A ideia de

melancolia de Gilroy decorre da noo freudiana e, sobretudo, das suas aplicaes por
parte de psiclogos na explicao do sentimento alemo do ps-guerra da perda da
fantasia de omnipotncia. Por conseguinte, o Todos mistura convivialidade (incitada)
com melancolia ps-colonial em doses proporcionais. Se, por um lado, a recuperao do
bairro passa, em larga medida, por uma sua redefinio se bem que ainda sem
qualquer lastro memorial como espao intrinsecamente intercultural (convivialidade),
por outro, a construo de uma tal narrativa, e padecendo esta de um excesso de
presentificao, funcional na construo de uma narrativa mais abrangente,
simbolizada no tropo da Lisboa encruzilhada de Mundos, onde se investe toda a
melancolia da grandeza imperial perdida. Com efeito, a Encruzilhada de Mundos
lisboeta, ou o Viajar pelo Mundo sem Sair de Lisboa suscita todo um conjunto de
memrias forjadas no imaginrio imperial de outrora; imaginrio esse sempre refratrio
violncia da relao colonial estabelecida entre colonizador e colonizado, e sempre
reconfigurado enquanto resultado direto de uma natureza lusotropical, na qual Portugal
seria, por definio ancestral e mtica, o verdadeiro cadinho de culturas.
Contudo, estaramos certamente a exagerar se submetssemos o Todos a uma
lente estritamente ps-colonial. A nfase exclusiva nesta dimenso desmerece,
certamente, a vertente de reabilitao urbana, na qual o Todos se insere como
revitalizao da cultura de bairro. E, neste sentido, o conceito subjacente ao Todos surge
como uma interessante tentativa de recuperar a imagem de um bairro que tem vindo a
ser marcado como um territrio estigmatizado e o subttulo Caminhada de Culturas,
ilustra o convite para as pessoas passearem pelo bairro. As palavras da responsvel pelo
evento sintetizam este esprito, em relao Mouraria:
E um espao que estava ali morto. Sinto que comeam a ser criadas condies
locais para a interculturalidade funcionar. (...) Eu no sei quantas pessoas que
moram em Lisboa a comear por mim alguma vez entraram naquele espao,
porqu? o estranho, o outro, o medo; vamos tentar. Por outro lado, o
verdadeiro bairro, isto , tem ainda as mercearias, tem ainda os clubes, tem um
grupo para as marchas populares, tem uma procisso; tinha todos os elementos que
podiam absorver um trabalho como o que ns queramos fazer, como tambm
serem componentes do nosso trabalho.
(entrevista com funcionria responsvel do Todos, fevereiro de 2011)
146
Por conseguinte, e procurando encontrar uma frmula para aquilo que at agora
ficou dito, devemos salientar como parte da especificidade da organizao deste evento,
o seu carter deliberadamente pblico e o seu esprito deliberadamente cosmopolita.
No apenas enquanto veiculao para um pblico de uma imagem cuja pretenso
ultrapassa os confins da Mouraria (Lisboa por definio intercultural), mas,
seguramente, no que tem de apropriao do espao pblico (exterior) e afirmao desse
mesmo espao como do e para o pblico ou pblicos diversos, uma forma de
democratizar as relaes tnicas, entendidas estas como aproximao entre populaes
de diversas origens geogrficas, cuja presena se faz sentir no quotidiano e cujos
projetos de vida so induzidos a confluir, com maior ou menor intensidade, naquele
momento particular.
Colocar-se-, porventura, a questo da permanncia, ou seja, o que remanesce
aps o evento ter acabado. Da parte dos moradores do bairro, esta perceo depender,
em grande medida, dos seus prprios projetos: representao do bairro enquanto espao
de transitoriedade ou de investimento afetivo, material e social. Sucede que esta
ambiguidade, que se encontra bem no centro do binmio permanncia vs
transitoriedade, constitui a matriz simblica do Todos. Ou no fosse ele pensado, no
como o festival da Mouraria, mas como iniciativa exportvel para outras paragens
urbanas, da qual se espera obter o mesmo efeito, tal como salientado nas entrevistas
realizadas funcionria responsvel do Todos e a um dos responsveis pela
programao e execuo do mesmo.
5.2. Dia do Imigrante Celebrao organizada pela Cmara Municipal de

Sintra
A comemorao do Dia Municipal do Imigrante nasce, em 2008, no sentido de
reconhecer a forte presena e o contributo dos cidados imigrantes na vida local
(Cmara Municipal de Sintra, s/d b) e pretende refletir a viso inclusiva do municpio,
alicerando-a, paralelamente, num discurso positivo sobre a presena de imigrantes. Em
2009, recebeu uma meno honrosa decorrente de uma candidatura Distino para as
Melhores Prticas Municipais na Integrao de Imigrantes 2009, promovida pela
Plataforma da Imigrao. Doravante, a celebrao ocorreria anualmente em diversas
147
freguesias do Concelho, entre elas Sintra, o centro cultural do municpio,

especificamente na biblioteca municipal. Uma das suas particularidades mais
assinalveis ser um evento cuja organizao parte, sobretudo, das associaes,
parquias e outras organizaes de cariz social. Neste contexto, a Cmara fornece,
digamos, as infraestruturas, deixando o trabalho de organizao cultural e expressiva ser
negociado entre os atores coletivos da sociedade civil. A Cmara tem, no entanto, uma
participao enquanto parceiro nas negociaes e na planificao do evento.
As associaes tambm tm os seus programas de apoio. A Cmara apoia o

grosso da atividade: a Cmara que paga o som, que d as instalaes, o palco, a
luz. Tudo isso a Cmara que no fundo tudo aquilo que d mais custos. Depois
cada entidade, cada associao leva o seu espao e dinamiza-o conforme achar
melhor.
(entrevista com lder associativo 1)
A celebrao do Dia do Imigrante, embora com maior expresso

institucional visto que a CMS a promov-la, no constitui uma iniciativa isolada no
panorama da celebrao da interculturalidade no municpio. Se a ela acrescentarmos
outras comemoraes de pendor popular, a exemplo das festas da Nossa Senhora da
Boa Viagem, nas quais a Associao Cabo-verdiana de Sintra (ACAS) possui um
papel central na organizao, vimos que existe uma responsabilidade partilhada nas
iniciativas que visam celebrar (produzir) a interculturalidade. Significa, por
conseguinte, que, para alm da oficializao que d corpo celebrao do Dia do
Imigrante, existem outros espaos que lhe so concorrentes na divulgao das
expresses culturais e artsticas das populaes imigrantes. Note-se, ainda, que esta
concorrncia no passa apenas pelos territrios, visibilidade e interveno de quem
organiza, mas, igualmente, pela sua realizao temporal. Com efeito, a quase
simultaneidade
dos
dois
eventos,
embora
no
seja
esta
sentida
como
comprometedora por parte dos responsveis implicados (nem os responsveis da

CMS, nem os lderes associativos colocaram o problema), , no entanto, reconhecida
pelas associaes a necessidade da diviso de esforos que obriga a fazer opes:
148
Como j muito trabalho e tambm j so bastantes entidades, crimos dois

grupos de trabalho: um para o dia do imigrante e o outro preparou outras atividades
no ano. Logo a afastou um bocadinho uma parte das associaes porque depois
no estando no grupo, mesmo podendo vir a todas, o trabalho muito, as pessoas
andam sempre cheias de trabalho, acabou por no se envolver tantas associaes.
(entrevista com lder associativa)
Em 2008, o primeiro ano das celebraes do Dia do Imigrante ocorreu na vila

de Sintra, a um dia de semana, com a presena do Presidente da Cmara, de um
representante do Alto Comissariado para a Imigrao e Dilogo Intercultural
(ACIDI) e outras entidades convidadas para o efeito. Foi, por conseguinte, uma
expresso oficial da celebrao. Contrariamente, e para convocar mais aderentes, no
segundo ano procurou-se que, quer as celebraes oficiais do Dia do Imigrante, quer
as comemoraes organizadas pelas associaes por ocasio das festas da Nossa
Senhora da Boa Viagem, coincidissem. A este propsito, -nos relatado que a
participao foi muito maior, no sendo apenas o efeito da consolidao gradual do
evento e das suas celebraes, como poderamos ser levados a pensar, mas antes o
resultado do encontro entre expresses de baixo e planificao centralizada de
cima que no se excluram, nem foram foradas a negociar os tempos de realizao
dos respetivos eventos. No entanto, face a alguns distrbios durante o evento, as
celebraes adotaram outro modelo, pelo que, no terceiro e quarto anos, insistiu-se
na separao entre as duas comemoraes e na sua realizao num espao fechado
(controlado), e a audincia dividida entre a expresso oficial do evento e a
configurao mais popular acabou por recair, maioritariamente, na segunda. Na
medida em que ambos os eventos so realizados no ms de Setembro, com apenas
duas semanas a separ-los, natural que os esforos envidados sigam prioridades
diferenciadas por parte dos atores associativos envolvidos, consoante se pretenda
investir fundamentalmente na expresso de raiz ou na expresso oficial. O facto de o
Evento Comunitrio e Multicultural em Honra da Nossa Senhora da Boa Viagem,
organizado pela ACAS no bairro do Pika Pau (um bairro social localizado na Serra
das Minas e assim batizado pela populao), datar de 2003, precedendo em 5 anos as
comemoraes do Dia do Imigrante, sugere que a CMS procurasse capitalizar a
149
existncia de um evento de carter popular, especialmente considerando que o

primeiro ano em que se realizou o Dia do Imigrante coincidiu com o Ano Europeu
do Dilogo Intercultural, durante o qual as autoridades aproveitaram a relevncia
internacional dada celebrao do interculturalismo. Todavia, parece que a
multiplicao de tais iniciativas, sobretudo quando situadas num intervalo temporal
to curto, no produz mais adeso, mas antes mais diviso (ver pgina Web da ACAS
sobre evento comunitrio Associao Luso Caboverdeana de Sintra, 2008).
As celebraes do Dia do Imigrante da CMS, em 2011, tiveram lugar na Casa da
Juventude da Tapada das Mercs, a 24 de setembro, uma semana aps o Dia Municipal
do Imigrante, oficializado que seria dia 17 de setembro. A Casa da Juventude um
edifcio novo, judiciosamente entalado entre a linha do comboio e as traseiras de um
prdio de subrbio igual a tantos outros. Quem no conhece a zona tem alguma
dificuldade em encontrar o local devido fraca divulgao do evento que foi feita. No
se vislumbravam cartazes a anunciar a iniciativa, nem nas imediaes do edifcio, nem
na Tapada das Mercs, to-pouco nas freguesias circunvizinhas. O Jornal de Sintra, o
principal jornal da regio, na edio de 23 de outubro de 2011, fez-lhe uma referncia
breve numa das pginas interiores (Jornal de Sintra, 2011). Neste caso, como se trata de
uma celebrao acantonada a um bairro e sem demasiada divulgao fora ou dentro dele
no interior de uma qualquer fronteira imaginria de natureza jurdico-administrativa,
tambm nada se v que indicie tal ato oficialmente celebratrio o alcance de uma
definio to alargada como Dia Municipal do Imigrante surge como, certamente,
exacerbada. certo que as autoridades da edilidade l se encontravam, discorrendo
sobre a contribuio das comunidades imigrantes para o Concelho e a necessidade de
reconhecimento como atores principais do seu quotidiano, contribuindo, assim, para
uma presena simblica da Cmara que, de outra maneira, estaria ausente. Porm,
terminados os discursos cerimoniais, a presena das autoridades da CMS fugaz.
Certamente que a ideia, segundo a qual este um dia cuja contribuio deve vir
fundamentalmente da sociedade civil, do trabalho das associaes de e para os
imigrantes, pesa na retirada dos representantes principais da edilidade. O evento ,
geralmente, descrito como sendo o seu programa proposto pelas associaes envolvidas.
Para 2011, segundo o press release da Cmara, as atividades foram propostas pela
Afrunido - Associao Sociodesportiva e Cultural, A Comunidade Islmica das Mercs
150
e Mem Martins, a Associao Luso Cabo-verdiana de Sintra (ACAS), Casa Seis Associao para o Desenvolvimento Comunitrio, Olho Vivo - Associao para a
Defesa do Patrimnio e Direitos Humanos. Neste sentido, e como, em parte, referido
atrs, a Cmara de Sintra parece surgir nas celebraes mais como providenciadora de
recursos, do como tendo um papel ativo na programao. Lembremos, no entanto, que
as associaes so igualmente sustentadas por projetos e parcerias, ora financiados pela
prpria Cmara, ora pelo ACIDI. Consequentemente, significa que, embora exista uma
autonomia das associaes na preparao do evento, ela ajustada e sustentada pelo
vnculo de dependncia financeiro que estas possuem com as instituies estatais.
Regressando s comemoraes e terminada a fase protocolar de discursos,
comeou o evento, ora no auditrio, ora no lobby do edifcio, alternando entre nmeros
com msicos tradicionais (neste caso da Guin), e workshops de crioulo e rabe.
Tambm o evento incluiu um atelier de pintura para as crianas, workshops de dana
africana e do ventre, e mais representaes no auditrio, as ltimas das quais
envolveram jovens descendentes de imigrantes que danaram msicas tradicionais,
assim como tambm hip-hop e rap. Alguns dos jovens artistas eram convidados de
outros municpios, e embora isto no colocasse um problema para os espectadores,
levou a que o que era suposto ser uma iniciativa do municpio, com a participao de
muncipes, contasse com grupos de dana da Damaia, municpio da Amadora. Significa,
portanto, que as fronteiras administrativas no delimitavam nenhuma presena
necessria e que as identificaes culturais e artsticas, e por que no diz-lo, tnicas, se
sobrepunham a qualquer identificao de tipo territorial.
No entanto, no deixou de surpreender que, no pblico assistente, no
estivessem nem as famlias e amigos dos artistas, especialmente dos jovens, nem
vizinhos do bairro. A esse respeito, e a confirmar esta ideia, a fraqussima adeso da
populao do bairro indiciava a expresso praticamente nula que o evento teve na vida
do bairro. E no apenas na vida do bairro das Mercs, como nas freguesias
circunvizinhas, sobretudo se pensarmos que as freguesias do municpio de Sintra esto
ligadas numa malha urbana indistinta, cujas fronteiras so pouco evidentes, de tal forma
o contnuo urbanizado alheio s divises administrativas. A fraca (ou inexistente)
presena dos habitantes da freguesia das Mercs reforada pela falta de qualquer
151
publicidade do evento na rea exterior. Sucede que o fechamento deste evento, a sua
fraca publicitao nos espaos exteriores e, consequentemente, a sua reduzida
audincia, implicam uma no intruso da interculturalidade e do seu imaginrio no
espao pblico.
6. Lies sobre os eventos interculturais em causa

A definio do espao de comemorao da interculturalidade, enquanto espao
fechado, restrito (e restritivo) que nos oferecido no Dia do Imigrante, em Sintra,
contrasta vivamente com o carter pblico do Festival Todos. O aproveitamento do
espao pblico, as performances com a participao dos moradores, que passam desde a
sua incluso em peas de teatro at sua representao fotogrfica, so a manifestao
concreta de uma apropriao do espao pblico pela simblica da interculturalidade.
Significa, por conseguinte, que a Mouraria reinventada atravs da performatividade
das zonas de contacto; ou seja, o espao social da transculturalidade encarnado pelas
diversas etnias e expresses culturais nos seus encontros quotidianos transformado
numa performance que procura fixar um conjunto de operadores simblicos como
autenticidade desse mesmo bairro (Zukin, 2010). Por conseguinte, o novo imaginrio
intercultural serve para a construo do bairro cultural planeado pelos diversos atores
que nele se encontram a investir material, simblica e economicamente (desde a CML,
passando pelas indstrias da cultura e acabando nas associaes locais). Com efeito, a
produo do espao da interculturalidade (como em qualquer produo do espao,
assinale-se) alicera-se, em larga medida, na retrica que elabora uma determinada
imagem da cidade. No caso do Todos, a retrica que constri a imagem de uma Lisboa
cosmopolita, cruzamento imemorial de culturas, cidade aberta e plural, objetivada na
performance artstica e no entrelaar planificado das suas vrias manifestaes culturais.
Recordemos que estamos em presena de uma estratgia de interveno urbana que
enseja reabilitar a Mouraria, aproveitando o seu potencial turstico e nobilitvel para o
inscrever no modelo de produo de um bairro cultural. Desde a tica do urbanista e da
interveno social, existe uma necessidade de pensar o projeto de renovao da
Mouraria dentro de um espao urbano mais alargado, indissocivel da presena cada
vez maior de hotis na Almirante Reis e transversais a esta avenida. Turistas queixamse, por sua vez, da insegurana; e a Mouraria encontra-se no eixo turstico do Castelo e
152
de Alfama, e, portanto, tem vindo a atrair cada vez mais a presena de turistas. Desde os
tempos em que Joo Soares sonhara com uma Chinatown na Mouraria, at ao projeto de
renovao social e intercultural do bairro, o alvo tem sido criar mais-valias com o
turismo e integrar estas mais-valias na economia simblica das atividades culturais. Ao
tnico extico juntam-se as indstrias da cultura e a possibilidade de criar economias de
escala, com o reaproveitamento do espao urbano, alicerado na reconstruo das
memrias e imagens afetas a um determinado local.
Contrariamente, as celebraes do Dia do Imigrante em Sintra no possuem um
carter pblico e so, por definio, dos imigrantes para os imigrantes. A falta de
implicao da restante populao, um certo desinvestimento no prprio evento por
parte, quer do poder autrquico, quer das associaes implicadas, e ainda o
acantonamento das celebraes a um espao institucional fechado, traduz-se num
entrave contaminao do espao pblico por parte da simblica da interculturalidade.
Ora esta reserva falta de melhor termo quanto invaso da diversidade cultural ,
em grande medida, respaldada na descoincidncia entre a imagem de um territrio e os
repertrios institucionais que servem para interpretar a presena da diversidade cultural.
O mesmo dizer que nem todos os territrios so afeitos expresso da
interculturalidade e, menos ainda, se planeia e incita esta quando no existe qualquer
ligao entre as concees urbansticas e essas mesmas expresses. Da que se deva
evitar olhar para as polticas culturais locais desencarnadas da planificao do territrio
e de uma ideologia do urbano que a formata. Por outro lado, nem toda a expresso
intercultural carreia, por si s, uma abertura cosmopolita. Ao invs, quando esta
pontual e desarreigada de um projeto mais vasto, parece conduzir a um reforo do
fechamento e a uma intensificao da fronteira entre espao pblico e privado.
153
Tabela 1 Sistema de oposies na promoo da interculturalidade
Mobilizao
Festival Todos Mouraria
Dia do Imigrante Sintra
Participao diferenciada das

Associaes;
Envolvimento associativo
limitado ou por compromisso;
Ampla divulgao na agenda

cultural da cidade e das
associaes;
Divulgao muito limitada;
Infraestrutura e recursos
prprios.
Reimaginao
Expresso pblica
Adequao
Representaes do territrio
associadas a um
interculturalismo endgeno;
Representaes do territrio
associadas a um
interculturalismo exgeno;
Localizao cntrica da
cidade, mesmo que bairro
degradado.
Localizao perifrica e
itinerante.
Promove convivncia no
espao pblico;
Convivncia limitada num

espao fechado;
Participao alargada dos

moradores.
Participao exgua dos

moradores.
Inserido na renovao urbana;
Programao isolada;
Gera/fomenta
negcios/economia local;
Proibio de negcio/venda;
Programao terciarizada mas

coordenada pela Cmara.
Marketing
Sem infraestrutura e recursos

especficos;
Interculturalidade valoriza
territrio para diferentes
pblicos;
Programao combina artistas
consagrados internacionais e
locais (orquestra, pea de
teatro).
Programao centralizada
pela Cmara mas com
participao das associaes.
Interculturalidade valoriza
territrio para um pblico
especfico (imigrantes e filhos
de imigrantes);
Programao com artistas
locais e mais folclrica.
Neste sentido, e com base nos exemplos aqui apresentados, podemos definir
distintas formas de promoo da interculturalidade, formas essas que sero interpretadas
154
atravs de um sistema de oposies: a) ao nvel da capacidade de mobilizao num

projeto comum transcultural; b) ao nvel da sua funo perfunctria na reimaginao
dos respetivos territrios; c) ao nvel da sua expresso pblica; d) ao nvel da sua
adequao a uma determinada ideologia do urbano; e) ao nvel da sua capacidade
marketizadora de um territrio. A tabela 1 resume o esquema proposto.
7. Polticas de interveno urbana: a interculturalidade como novo elemento

A considerao da interculturalidade entrou, definitivamente, nos discursos das
duas instituies aqui abordadas. Todavia, a sua maior ou menor aproximao a uma
determinada ideologia do urbano e aos planos urbansticos que nela se aliceram
implica o carter mais ou menos retrico destas enunciaes. Entendendo as polticas
culturais locais como forma de produzir a diversidade, ao invs de simplesmente a
acolher ou fornecer um espao onde dar lugar a uma qualquer sua expresso espontnea,
os eventos aqui analisados podem ser considerados como lugares de produo do
encontro dessa mesma diversidade. No mundo de fluxos globais em que vivemos, a
fluidez das fronteiras, do que eram anteriormente crculos concntricos em torno de
modos de vida, confere cultura uma dinmica de conjunes e disjunes que no se
fixam em torno de categorias e marcadores simblicos uniformes. A porosidade dessas
mesmas fronteiras facilitadora do trnsito de pessoas e smbolos entre os espaos
culturais irregularmente definidos. Essa porosidade, quando interpretada atravs do
prisma da interculturalidade, lida como comunicao. No por acaso, as diversas
metforas para a enunciarem possuem sempre esse sentido dialgico, sentido esse
contido em expresses como dilogo e encontro, evocativas de uma horizontalidade
sem atritos. Segundo, produzir esse encontro significa torn-lo visvel. E visibiliz-lo
equivale a reservar-lhe um lugar, considerado legtimo, no espao pblico.
As polticas culturais tm sabido assumir a necessidade de salvaguardar o espao
devido diversidade cultural e tnica, no apenas porque uma tal escolha decorre,
necessariamente, de uma orientao para o aprofundamento da cidadania, mas porque a
cidade do futuro imagina-se como cidade intercultural, onde reina a tolerncia e a
aceitao relativamente ao estrangeiro. Tolerncia e interculturalidade no so meras
invocaes humanistas de uma moral social mais robusta. Enquanto expresses, signos,
155
elas acomodam-se ao marketing em torno da cidade e tornam-se tanto mais relevantes,

quanto fazem parte integral de uma estratgica de requalificao e reimaginao dos
territrios intervencionados. Ou seja, a sua linguagem torna-se tanto mais efetivamente
prtica quanto se encontra associada a uma determinada ideologia do urbano. Neste
caso, no momento em que as prioridades da planificao urbana e do marketing
coincidem, a diversidade e a tolerncia que faz com que ela possa persistir tornam-se
igualmente planeadas, reguladas, legitimadas e, eventualmente, mercadorizadas como
parte da imagem da cidade e da forma como esta responde procura de certos pblicos
que pretende atrair.
Por outro lado, o aproveitamento do potencial autognico das zonas de contacto
(utilizamos aqui a noo de zona de contacto como exposta por Amanda Wise, ou seja,
os modos mundanos de cruzamento intercultural em zonas de diversidade cultural
(Wise, 2007: 2) gerador dessa transversalidade quotidiana de que fala a autora,
quando combinado com a ao planeada, resulta sem dvida em sinergias entre os dois
fatores. Por um lado, d-se ao reconhecimento da populao envolvida que aquilo que
os indivduos fazem quotidianamente reassumido e reinterpretado publicamente
enquanto prtica intercultural. Da sua dimenso improvisada subimos (porque uma tal
deslocao implica uma hierarquia) na escala semitica e agora as prticas quotidianas
fazem parte de uma deliberada estratgia de reimaginao da cidade, ou de um
territrio, enquanto intrinsecamente intercultural. Se ao nvel da mundanidade do
quotidiano, nenhuma planificao est presente, logo nenhuma tecnologia convocada,
j a produo do evento intercultural uma produo de segundo grau, ou seja, a
produo do espao onde a juno entre o conhecido e o estrangeiro formatada de
maneira a parecer mundana e, esta sim, exige tecnologias especficas: planificao,
enquadramento no discurso do desenvolvimento urbano, lgicas urbansticas de
valorizao da cidade, construo do bairro cultural e as equipas tcnicas que a sustm,
e finalmente, valorizao tica (tolerncia) e econmica (indstrias culturais, comrcio
tnico) dessa mesma diversidade, atravs de um discurso especializado interdisciplinar.
Vimos, pelos exemplos apresentados, embora no lhes imputando nenhum
carter generalizador, que a aproximao a estratgias urbansticas, definidas segundo a
imagem
da cidade criativa,
implica considerar a diversidade
como
parte
infraestruturante dessa mesma imagem (adequao). Contrariamente, quando a ligao

156
entre estes dois aspetos tnue, ou mesmo inexistente, verifica-se a dissociao entre
expresses de diversidade cultural e tnica e o espao. Quando esta no se encontra
integrada numa lgica de marketing urbano, s muito tangencialmente que se verifica
um investimento na territorializao da interculturalidade, isto , na conjugao entre
um espao especfico e as prticas mundanas das zonas de contacto e,
consequentemente, na ocupao efetiva do espao pblico pela produo dessa mesma
interculturalidade. Quando no existem zonas de contacto, a interculturalidade no
vivel, salvo retoricamente.
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ABSTRACT/RSUM/RESUMEN
Abstract
Diversity as an element of development/attraction in local urban policies: contrasts and
similarities in the celebration of intercultural events
As globalized cities become the harbors of super-diversity, it has proved ever more important to
reflect on aspects associated with cultural policies, directly or indirectly related to international
migrations. Starting from a sociological application of the multi-sited ethnography
methodology, we compare two intercultural events in different territories of the Lisbon
Metropolitan Area, seeking to identify differences and similarities in the way the intercultural is
produced. We conclude that although interculturality has become part and parcel of the
institutional repertoires, it is the greater or lesser affinity with a particular ideology of the urban
and to urbanistic strategies of the creative city what becomes more relevant. Conversely, when
this link is weaker, the result is the inadequate conjunction between a territory and the worldly
practices of the contact zones.
Keywords: Intercultural; Creative city; Cultural policies; Contact zones.
Rsum
La diversit comme un lment de dveloppement / d'attraction dans les politiques urbaines
locales: les contrastes et les similitudes dans les clbrations interculturelles
Dans le contexte de la Super-diversit propres des villes mondialises, est donc important
de rflchir sur diffrents aspects associs aux politiques culturelles lies, directement ou
indirectement, aux migrations internationales dans les espaces de croissante diversification des
modes
de coexistence
interculturelle.
Ayant
come
point
de
dpart
une
application sociologique de la mthodologie des ethnographies multi-situes, nous comparons

deux vnements culturels, dans deux territoires de la Rgion Mtropolitaine de Lisbonne, afin
161
d'identifier les
diffrences
et
les similitudes
dans
les politiques
de
production de
linterculturalit. Nous concluons que, bien que les politiques culturelles locales sont en
mesure d'assumer la ncessit de prserver lespae de la diversit culturelle et ethnique, cest
cependant
le
degr
de
proximit
une
idologie
particulire de
lurbaine et
des
stratgies urbaines dfinies l'image de la ville crative, quimplique la prise en compte de la

diversit come infraestruturante dans le cadre de cette image. Inversement, lorsque laditte
connexion est faible ou inexistante, il ya une dissociation entre les expressions de la
diversit culturelle et ethnique et l'espace, c'est dire, un lien insuffisant entre le territoire
et les pratiques mondaines des zones de contact.
Mots-cls: Interculturel; Ville crative; Politiques culturelles; Zones de contact.
Resumen
La diversidad como elemento de desarrollo/atraccin en las polticas urbanas locales:
contrastes y semejanzas en los eventos que celebran la interculturalidade
En contextos de superdiversidad propios de las ciudades globalizadas, es importante reflexionar
sobre los varios aspectos vinculados a las polticas culturales relacionadas directa o
indirectamente con las migraciones internacionales. Partiendo de una aplicacin sociolgica de
la metodologa de etnografas multisituadas, comparamos dos eventos interculturales en dos
territorios del rea Metropolitano de Lisboa, buscando identificar diferencias y semejanzas en
las polticas de produccin de dicha interculturalidad. Concluimos que aunque las polticas
culturales locales hayan sabido asumir la necesidad de salvaguardar el espacio debido a la
diversidad cultural y tnica, es su mayor o menor aproximacin a una determinada ideologa de
lo urbano y a las estrategias urbansticas de la ciudad creativa, lo que se muestra ms relevante.
Por el contrario, cuando la conexin entre estos dos aspectos es dbil, existe una conjugacin
inadecuadas entre el territorio y las prcticas mundanas de las zonas de contacto.
Palabras-clave: Intercultural; Ciudad creativa; Polticas culturales; Zonas de contacto.
162

A Diversidade Como Elemento de Desenvolvimento/atração Nas Políticas Locais Urbanas: Contrastes e Semelhanças Nos Eventos de Celebração Intercultural

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Oliveira, Nuno; Padilla, Beatriz A diversidade como elemento de desenvolvimento/atrao nas polticas urbanas

Sociologia, Revista da Faculdade de Letras da Universidade do Porto

A diversidade como elemento de desenvolvimento/atrao nas

Nuno Oliveira1 e Beatriz Padilla2

Resumo: Em contextos de super-diversidade prprios das cidades

Doutorando em Sociologia pelo Instituto Superior de Cincias do Trabalho e da Empresa do Instituto

Investigadora Snior do Centro de Investigao e Estudos de Sociologia do Instituto Universitrio de

1. Politicas culturais como vertente in crescendo

outro facto, intimamente relacionado com este processo, que o da crescente

3. O conto das duas cidades e as suas polticas (inter)culturais

mais recentes. Como todos os bairros um lugar heterogneo, mas a Mouraria

socioespaciais e do fomento de processos inerentemente segregacionistas que destas

Almirante Reis-Martim Moniz ocupa um lugar estratgico privilegiado, como se pode

O caso do Cacm (Agualva-Cacm) encontra-se no plo oposto, quando

Excerto retirado do eixo 2 Cidade de empreendedores.

Metropolitana de Lisboa, sendo embora a imigrao oriental (chineses, indianos,

4. Eventos (inter/multi) culturais: O Todos e o Dia do Imigrante segundo a

da interculturalidade observvel, tambm, nas declaraes dos responsveis pelos

Ser, igualmente, de salientar que a noo segundo a qual uma diversidade de

() no fundo, o dia municipal do imigrante para mostrar o trabalho

Assim, o Dia do Imigrante uma celebrao s para imigrantes, para os quais se

interrelacionada da planificao. Assim, e reafirmando o carter intercultural da cidade

e Patrimnio Cultural e Natural do Conselho da Europa, Robert Palmer, convidado para

renovao vinda de baixo, para glosar expresses como multiculturalism from

5. Os dois eventos vividos: espaos e prticas da construo da coexistncia tnica

representao quase omnipresente nos media e no discurso poltico. A ideia de

5.2. Dia do Imigrante Celebrao organizada pela Cmara Municipal de

freguesias do Concelho, entre elas Sintra, o centro cultural do municpio,

As associaes tambm tm os seus programas de apoio. A Cmara apoia o

A celebrao do Dia do Imigrante, embora com maior expresso

comprometedora por parte dos responsveis implicados (nem os responsveis da

Como j muito trabalho e tambm j so bastantes entidades, crimos dois

Em 2008, o primeiro ano das celebraes do Dia do Imigrante ocorreu na vila

existncia de um evento de carter popular, especialmente considerando que o

6. Lies sobre os eventos interculturais em causa

Tabela 1 Sistema de oposies na promoo da interculturalidade

Festival Todos Mouraria

Dia do Imigrante Sintra

Participao diferenciada das

Ampla divulgao na agenda

Divulgao muito limitada;

Convivncia limitada num

Participao alargada dos

Participao exgua dos

Inserido na renovao urbana;

Programao terciarizada mas

Sem infraestrutura e recursos

atravs de um sistema de oposies: a) ao nvel da capacidade de mobilizao num

7. Polticas de interveno urbana: a interculturalidade como novo elemento

elas acomodam-se ao marketing em torno da cidade e tornam-se tanto mais relevantes,

implica considerar a diversidade

infraestruturante dessa mesma imagem (adequao). Contrariamente, quando a ligao

ENTZINGER, Han (2000), The Dynamics of Integration Policies. A Multidimensional Model,

and Ethnic Relations

Politics: Comparative European

VERTOVEC, Steven (2006), The emergence of super-diversity in Britain, WP 25, Oxford,

REVISTA TURISMO DE LISBOA (2008), n 60, 40-44. [Consult. em 23 de novembro de 2011].

application sociologique de la mthodologie des ethnographies multi-situes, nous comparons

stratgies urbaines dfinies l'image de la ville crative, quimplique la prise en compte de la

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