Cef - Etica - 2012

TICA (TC.
BANCRIO) 15-2-2012
APOSTILAS OPO
A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos

efeito, nos atos em questo as pessoas agem voluntariamente, portanto
so voluntrias, embora talvez sejam involuntrias de maneira geral, pois
ningum escolheria qualquer destes atos por si mesmos.
Immanuel Kant (1724-1804) Fundamentao da Metafsica dos
Costumes
Neste mundo, e se houver um fora dele, nada possvel pensar eu
que possa ser considerado como bom sem limitao, a no ser uma s
coisa: uma boa vontade. Discernimento, argcia de esprito, capacidade
de julgar, e como quer que possam chamar-se os demais talentos do
esprito, ou ainda coragem, deciso constncia de propsito, como qualidades do temperamento, so sem dvida, a muitos respeitos, coisas boas
e desejveis; mas tambm podem tornar-se extremamente ms e prejudiciais se a vontade, que haja de fazer uso destes dons naturais, constituintes do carter, no for boa.
1. CONCEITO DE TICA
O Conceito de tica
O que tica? O que moral? O que ela estuda? Estas so perguntas
rotineiras, feita por muitos, e de suma importncia para as relaes humanas. Todo dia ouvimos falar de tica e falta de tica, mas o que isso
significa afinal?
()
A tica faz parte de uma das trs grandes reas da filosofia, mais especificamente , o estudo da ao prxis. Ao lado do estudo sobre o
conhecimento como a cincia, ou a lgica e do estudo sobre o valor
seja ele artstico, moral, ou cientfico o estudo sobre a ao engloba a
totalidade do saber e da cultura humana. Est presente no nosso cotidiano o tempo todo, seja nas decises familiares, polticas, ou no trabalho por
exemplo.
Na constituio natural de um ser organizado para a vida, admitimos,

por princpio, que nele no haja nenhum rgo destinado realizao de
um fim que no seja o mais adequado e adaptado a este fim. Ora, se num
ser dotado de razo e de vontade a natureza tivesse por finalidade ltima
sua conservao, seu bem-estar ou, em uma palavra, sua felicidade, ela
teria se equivocado ao escolher a razo para alcan-la. Isto porque,
todas as aes que este ser dever realizar nesse sentido, bem como a
regra completa de sua conduta, ser-lhe-iam indicadas com muito maior
preciso pelo instinto.
A palavra tica tem origem no termo grego ethos, que significava

bom costume, costume superior, ou portador de carter. Impulsionado
pelo crescimento da filosofia fora da antiga Grcia o conceito de ethos se
proliferou pelas diversas civilizaes que mantiveram contato com sua
cultura. A contribuio mais relevante se deu com os filsofos latinos. Em
Roma o termo grego foi traduzido como mor-morus que tambm significava costume mor ou costume superior. dessa traduo latina que
surge a palavra moral em portugus.
()
Uma vez que despojei a vontade de todos os estmulos que lhe poderiam advir da obedincia a qualquer lei, nada mais resta do que a conformidade a uma lei universal das aes em geral que possam servir de
nico princpio vontade, isto : devo proceder sempre da mesma maneira que eu possa querer tambm que a minha mxima se torne uma lei
universal. Aqui pois a simples conformidade a lei em geral, o que serve
de princpio vontade, o tambm o que tem de lhe servir de princpio,
para que o dever no seja por toda parte uma v iluso e um conceito
quimrico.; e com isto est perfeitamente de acordo com a comum ao
humana nos seus juzos prticos e tambm sempre diante dos olhos este
princpio.
No decorrer da histria do pensamento a tica se tornou cada vez

mais um assunto rico, complexo e abrangente. Com a expanso da filosofia, e em especial o pensamento sobre a ao, foi preciso distinguir os
termos tica e moral. No sculo XX o filsofo espanhol Adolfo Snches
Vsquez cria uma famosa diferenciao entre os dois conceitos. Para ele
o termo moral se refere a uma reflexo que a pessoa faz de sua prpria
ao. J o termo tica abrange o estudo dos discursos morais, bem como
os critrios de escolha para valorar e padronizar as condutas numa famlia, empresa ou sociedade.
Jeremy Bentham (1748 1832) Uma Introduo aos Princpios

da Moral
Definir o que um agir tico, moral, correto ou virtuoso se inscrever

numa disputa social pela definio legtima da boa conduta. Da conduta
verdadeira e necessria. Avaliar a melhor maneira de agir pode ser visto
de pontos de vista totalmente diversos. Marxistas, liberais, mulumanos,
psicanalistas, jornalistas e polticos agem e valoram as aes de maneira
diferente. Porm todos eles lutam pela definio mais legitima de uma
boa ao ou da ao correta.
Pode-se dizer que uma pessoa partidria de uma tica utilitarista

quando afirma que a aprovao ou desaprovao de alguma conduta foi
determinada pela tendncia de tal conduta a aumentar ou diminuir a
felicidade da comunidade e a sua prpria.
Augusto Comte (1798-1875) Catecismo Positivista
Sacerdote: verdade que o positivismo no reconhece a ningum
outro direito seno o de sempre cumprir seu dever. Em termos mais
corretos, nossa religio (positivista) impe a todos a obrigao de ajudar
cada um a preencher sua prpria funo. A noo de direito deve desaparecer do campo poltico, como a noo de causa do campo filosfico.
Porque ambas se reportam a vontades indiscutveis. Assim, quaisquer
direitos supem necessariamente uma fonte sobrenatural, nica que pode
subtra-los discusso humana. ()O positivismo no admite nunca
seno deveres de todos em relao a todos. Porque seu ponto de vista
sempre social no pode comportar nenhuma noo de direito, constantemente fundada na individualidade. Em que fundamento humano deveria,
pois, se assentar a idia de direito, que suporia racionalmente uma eficcia prvia? Quaisquer que sejam nossos esforos, a mais longa vida bem
empregada no nos permitir nunca devolver seno uma poro imperceptvel do que recebemos. No seria seno, contudo, s depois de uma
restituio completa que estaramos dignamente autorizados a reclamar a
reciprocidade de novos servios. Todo direito humano , pois, to absurdo
quanto imoral. Posto que no h mais direitos divinos, esta noo deve se
apagar completamente, como puramente relativa ao regime preliminar, e
diretamente incompatvel com o estado final, que s admite deveres
segundo as funes.
Sem pretenses de impor uma definio legtima sobre a conduta moral, ns, do Espao tica, deixaremos os filsofos falarem por eles mesmos. Elencamos o que cada um dos principais pensadores tm a dizer
sobre o assunto.
Aristteles (384 a.C. 322 a.C.) tica a Nicomacos
A excelncia moral se relaciona com as emoes e aes, e somente
as emoes e aes voluntrias so louvadas e censuradas, enquanto as
involuntrias so perdoadas, e s vezes inspiram piedade; logo, a distino entre o voluntrio e o involuntrio parece necessria aos estudiosos
da natureza da excelncia moral, e ser til tambm aos legisladores com
vistas atribuio de honrarias e aplicao de punies. ()
Mas h algumas dvidas quanto s aes praticadas em conseqncia do medo de males maiores com vistas a algum objetivo elevado[1097b] (por exemplo, um tirano que tendo em seu poder os pais e
filhos de uma pessoa, desse uma ordem ignbil a esta, tendo em vista que
o no cumprimento acarretasse na morte dos refns); discutvel se tais
aes so involuntrias ou voluntrias. () Tais aes, ento, so mistas
mas se assemelham mais as voluntrias, pois so objeto de escolha no
momento de serem praticadas, e a finalidade de uma ao varia de acordo com a oportunidade, de tal forma que as palavras voluntrio e involuntrio devem ser usadas com referncia ao momento da ao; com
tica
Simone de Beauvoir (1909 1986) Moral da Ambigidade
A Opo Certa Para a Sua Realizao
TICA (TC. BANCRIO) 15-2-2012
APOSTILAS OPO
Existir fazer-se carncia de ser, lanar-se no mundo: pode-se

considerar como sub-humano os que se ocupam em paralisar esse movimento original; eles tm olhos e ouvidos, mas fazem-se desde a infncia
cegos e surdos, sem desejo. Essa apatia demonstra um medo fundamental diante da existncia, diante dos riscos e da tenso que ela implica; o
sub-homem recusa essa paixo que a sua condio de homem, o
dilaceramento e o fracasso deste impulso em direo do ser que nunca
alcana seu fim; mas com isso, a existncia mesma que ele recusa.()
A m-f do homem srio provm de que ele obrigado, sem cessar, a
renovar a renegao dessa liberdade. Ele escolhe viver num mundo
infantil, mas criana, os valores so realmente dados. O homem srio
deve mascarar esse movimento atravs do qual se d os valores, tal como
a mitmana, que lendo uma carta de amor, finge esquecer que essa lhe
foi enviada por si mesma. http://www.meucci.com.br/?page_id=98
equilbrio racional entre as paixes e sua satisfao. A tica dos esticos

viu na virtude o nico bem da vida e pregou a necessidade de viver de
acordo com ela, o que significa viver conforme a natureza, que se identifica com razo. As ticas crists situam os bens e os fins em Deus e identificam moral com religio. Jeremy Bentham, seguido por John Stuart Mill,
pregou o princpio do eudemonismo clssico para a coletividade inteira.
Nietzsche criou uma tica dos valores que inverteu o pensamento tico
tradicional e Bergson estabeleceu a distino entre moral fechada e moral
aberta: a primeira conservadora, baseada no hbito e na repetio, enquanto que a outra se funda na emoo, no instinto e no entusiasmo
prprios dos profetas, santos e inovadores.
At o sculo XVIII, com Kant, todos os filsofos, salvo, at certo ponto, Plato, aceitavam que o objetivo da tica era ditar leis de conduta. Kant
viu o problema sob novo ngulo e afirmou que a realidade do conhecimento prtico (comportamento moral) est na ideia, na regra para a experincia, no "dever ser". A vontade moral vontade de fins enquanto fins, fins
absolutos. O ideal tico um imperativo categrico, ou seja, ordenao
para um fim absoluto sem condio alguma. A moralidade reside na
mxima da ao e seu fundamento a autonomia da vontade. Hegel
distinguiu moralidade subjetiva de moralidade objetiva ou eticidade. A
primeira, como conscincia do dever, se revela no plano da inteno. A
segunda aparece nas normas, leis e costumes da sociedade e culmina no
estado.
TICA
A finalidade dos cdigos morais reger a conduta dos membros de
uma comunidade, de acordo com princpios de convenincia geral, para
garantir a integridade do grupo e o bem-estar dos indivduos que o constituem. Assim, o conceito de pessoa moral se aplica apenas ao sujeito
enquanto parte de uma coletividade.
tica a disciplina crtico-normativa que estuda as normas do comportamento humano, mediante as quais o homem tende a realizar na
prtica atos identificados com o bem.
Objeto e ramos da tica. Trs questes sempre reaparecem nos diversos momentos da evoluo da tica ocidental: (1) os juzos ticos
seriam verdades ou apenas traduziriam os desejos de quem os formula;
(2) praticar a virtude implica benefcio pessoal para o virtuoso ou, pelo
menos, tem um sentido racional; e (3) qual a natureza da virtude, do
bem e do mal. Diversas correntes do pensamento contemporneo (intuicionismo, positivismo lgico, existencialismo, teorias psicolgicas sobre a
ligao entre moralidade e interesse pessoal, realismo moral e outras)
detiveram-se nessas questes. Como resultado disso, delimitaram-se os
dois ramos principais da tica: a teoria tica normativa e a tica crtica ou
metatica.
Interiorizao do dever. A observao da conduta moral da humanidade ao longo do tempo revela um processo de progressiva interiorizao:
existe uma clara evoluo, que vai da aprovao ou reprovao de aes
externas e suas consequncias aprovao ou reprovao das intenes
que servem de base para essas aes. O que Hans Reiner designou
como "tica da inteno" j se encontra em alguns preceitos do antigo
Egito (cerca de trs mil anos antes da era crist), como, por exemplo, na
mxima "no zombars dos cegos nem dos anes", e do Antigo Testamento, em que dois dos dez mandamentos probem que se deseje a
propriedade ou a mulher do prximo.
A tica normativa pode ser concebida como pesquisa destinada a estabelecer e defender como vlido ou verdadeiro um conjunto completo e
simplificado de princpios ticos gerais e tambm outros princpios menos
gerais, importantes para conferir uma base tica s instituies humanas
mais relevantes.
Todas as culturas elaboraram mitos para justificar as condutas morais. Na cultura do Ocidente, so familiares a figura de Moiss ao receber,
no monte Sinai, a tbua dos dez mandamentos divinos e o mito narrado
por Plato no dilogo Protgoras, segundo o qual Zeus, para compensar
as deficincias biolgicas dos humanos, conferiu-lhes senso tico e capacidade de compreender e aplicar o direito e a justia. O sacerdote, ao
atribuir moral origem divina, torna-se seu intrprete e guardio. O vnculo entre moralidade e religio consolidou-se de tal forma que muitos
acreditam que no pode haver moral sem religio. Segundo esse ponto de
vista, a tica se confunde com a teologia moral.
A metatica trata dos tipos de raciocnio ou de provas que servem de

justificao vlida dos princpios ticos e tambm de outra questo intimamente relacionada com as anteriores: a do "significado" dos termos,
predicados e enunciados ticos. Pode-se dizer, portanto, que a metatica
est para a tica normativa como a filosofia da cincia est para a cincia.
Quanto ao mtodo, a teoria metatica se encontra bem prxima das
cincias empricas. Tal no se d, porm, com a tica normativa.
Histria. Coube a um sofista da antiguidade grega, Protgoras, romper o vnculo entre moralidade e religio. A ele se atribui a frase "O homem a medida de todas as coisas, das reais enquanto so e das no
reais enquanto no so." Para Protgoras, os fundamentos de um sistema
tico dispensam os deuses e qualquer fora metafsica, estranha ao
mundo percebido pelos sentidos. Teria sido outro sofista, Trasmaco de
Calcednia, o primeiro a entender o egosmo como base do comportamento tico.
Desde a poca em que Galileu afirmou que a Terra no o centro do

universo, desafiando os postulados tico-religiosos da cristandade medieval, so comuns os conflitos ticos gerados pelo progresso da cincia,
especialmente nas sociedades industrializadas do sculo XX. A sociologia, a medicina, a engenharia gentica e outras cincias se deparam a
cada passo com problemas ticos. Em outro campo da atividade humana,
a prtica poltica antitica tem sido responsvel por comoes e crises
sem precedentes em pases de todas as latitudes. Encyclopaedia Britannica do Brasil Publicaes Ltda.
Scrates, que alguns consideram fundador da tica, defendeu uma

moralidade autnoma, independente da religio e exclusivamente fundada
na razo, ou no logos. Atribuiu ao estado um papel fundamental na manuteno dos valores morais, a ponto de subordinar a ele at mesmo a
autoridade do pai e da me. Plato, apoiado na teoria das ideias transcendentes e imutveis, deu continuidade tica socrtica: a verdadeira
virtude provm do verdadeiro saber, mas o verdadeiro saber s o saber
das ideias. Para Aristteles, a causa final de todas as aes era a felicidade (eudaimona). Em sua tica, os fundamentos da moralidade no se
deduzem de um princpio metafsico, mas daquilo que mais peculiar ao
homem: razo (logos) e atuao (enrgeia), os dois pontos de apoio da
tica aristotlica. Portanto, s ser feliz o homem cujas aes sejam
sempre pautadas pela virtude, que pode ser adquirida pela educao.
MORAL
Conjunto de regras e prescries a respeito do comportamento, estabelecidas e aceitas por determinada comunidade humana durante determinado perodo de tempo.
TICA E MORAL
Uma distino indistinta
Desidrio Murcho
A pretensa distino entre a tica e a moral intrinsecamente confusa
e no tem qualquer utilidade. A pretensa distino seria a seguinte: a tica
seria uma reflexo filosfica sobre a moral. A moral seria os costumes, os
hbitos, os comportamentos dos seres humanos, as regras de comporta-
A diversidade dos sistemas ticos propostos ao longo dos sculos se

compara diversidade dos ideais. Assim, a tica de Epicuro inaugurou o
hedonismo, pelo qual a felicidade encontra-se no prazer moderado, no
tica
APOSTILAS OPO
mento adaptadas pelas comunidades. Antes de vermos por que razo

esta distino resulta de confuso, perguntemo-nos: que ganhamos com
ela?
so termos sinnimos (e etimologicamente so sinnimos, porque so a

traduo latina e grega uma da outra), resolve-se as coisas de maneira
muito mais simples. Continuamos a fazer a distino entre os comportamentos das pessoas e as suas crenas morais, mas no temos de introduzir o artificialismo de dizer que essas crenas morais, enquanto crenas
morais, esto corretas, mas enquanto preferncias ticas podem estar
erradas. Isto s confunde as coisas. muito mais fcil dizer que quem
pensa que mostrar a cara imoral est pura e simplesmente enganado, e
est a confundir o que um costume religioso ou cultural com o que
defensvel. Peter Singer, James Rachels, Thomas Nagel, e tantos outros
filsofos centrais, usam os termos "tica" e "moral" como sinnimos. Para
falar dos costumes e cdigos religiosos, temos precisamente estas expresses muito mais esclarecedoras: "costumes" e "cdigos religiosos".
Em primeiro lugar, no ganhamos uma compreenso clara das trs

reas da tica: a tica aplicada, a tica normativa e a metatica. A tica
aplicada trata de problemas prticos da tica, como o aborto ou a eutansia, os direitos dos animais, ou a igualdade. A tica normativa trata de
estabelecer, com fundamentao filosfica, regras ou cdigos de comportamento tico, isto , teorias ticas de primeira ordem. A metatica uma
reflexo sobre a natureza da prpria tica: Ser a tica objetiva, ou subjetiva? Ser relativa cultura ou histria, ou no?
Em segundo lugar, no ganhamos qualquer compreenso da natureza da reflexo filosfica sobre a tica. No ficamos a saber que tipo de
problemas constitui o objeto de estudo da tica. Nem ficamos a saber
muito bem o que a moral.
tica no Servio Pblico

Jorge Teixeira da Silva; Letcia Clara Ribeiro; Antonio Carlos Menegon; Joyce de Castro Nunes; Vanderlei Dandrea; Ana Paula Rodrigues;
Francisca Dantas; Polliane Tenrio Neto; Mrcia de Jesus silva; Rogrio
Chagas Pozo. Alunos do Curso de Direito da UMESP.
Em concluso, nada ganhamos com esta pretensa distino.

Mas, pior, trata-se de uma distino indistinta, algo que indefensvel
e que resulta de uma confuso. O comportamento dos seres humanos
multifacetado; ns fazemos vrias coisas e temos vrios costumes e nem
todas as coisas que fazemos pertencem ao domnio da tica, porque nem
todas tm significado tico. por isso que impossvel determinar
partida que comportamentos seriam os comportamentos morais, dos quais
se ocuparia a reflexo tica, e que comportamentos no constituem tal
coisa. Fazer a distino entre tica e moral supe que podemos determinar, sem qualquer reflexo ou conceitos ticos prvios, quais dos nossos
comportamentos pertencem ao domnio da moral e quais tero de ficar de
fora. Mas isso impossvel de fazer, pelo que a distino confusa e na
prtica indistinta.
Este artigo, fruto de uma intensa atividade de reflexo escrita de todos ns, alunos do Curso de Direito da UMESP, surgiu da discusso que
esteve presente no decorrer do semestre na disciplina: Cidadania, tica
pblica e ao cultural. Resolvemos escrever sobre os Servios prestados
ao pblico, devido aos abusos relatados pelos meios de comunicao
presentes em nosso cotidiano pelo que Milton Santos chama de funcionrios sem mandato, sabido que muitas pessoas que confiaram no trabalho se decepcionaram. O presente texto pretende trabalhar estas ideias,
de modo que possamos olhar atravs da perspectiva do direito, o desrespeito que vem ocorrendo as regra de conduta e da tica que requer o
trabalho que os servios pblicos visam prestar.
Vejamos um caso concreto: observamos uma comunidade que tem

como regra de comportamento descalar os sapatos quando vai para o
jardim. Isso um comportamento moral sobre o qual valha a pena refletir
eticamente? Como podemos saber? No podemos. S podemos determinar se esse comportamento moral ou no quando j estamos a pensar
em termos morais. A ideia de que primeiro h comportamentos morais e
que depois vem o filsofo armado de uma palavra mgica, a "tica",
uma fantasia. As pessoas agem e refletem sobre os seus comportamentos
e consideram que determinados comportamentos so amorais, isto ,
esto fora do domnio tico, como pregar pregos, e que outros comportamentos so morais, isto , so comportamentos com relevncia moral,
como fazer abortos. E essas prticas e reflexes no esto magicamente
separadas da reflexo filosfica. A reflexo filosfica a continuao
dessas reflexes.
O Direito que os cidados vm adquirindo aos poucos, e que levou

muito tempo para ser construdo e respeitado vem, como sabemos, sofrendo com a grande dificuldade que a populao enfrenta no dia a dia
para fazer valer seus direitos que s vezes desaparecem porque no so
postos em prtica. A princpio, achamos que isto ocorra por falta de conscincia dos prprios cidados seja por normas e desculpas de resoluo
posta por nossos governantes trazendo um efeito de omisso do papel de
um cidado e seus direitos. Estes efeitos citados so objetivados pelos
governantes que enriquecem justamente atravs da ignorncia em relao
aos direitos conquistados pela populao o que gera um grande desrespeito para com os cidados e uma cultura que se perpetua.
Milton Santos, em seu trabalho: O espao do cidado mostra-nos que
estes atos de desrespeito aos direitos e representao que alguns dos
funcionrios pblicos em relao populao, viola a moral, os direitos e
principalmente, ataca a cultura dos cidados, dando a impresso de que
os servios pblicos podem ser algo negocivel, quando o mesmo
inalienvel.
Evidentemente, tanto podemos usar as palavras "tica" e "moral" como sinnimas, como podemos us-las como no sinnimas . irrelevante. O importante saber do que estamos a falar se as usarmos como
sinnimas e do que estamos a falar quando no as usamos como sinnimas . O problema didtico, que provoca dificuldades a muitos estudantes,
que geralmente os autores que fazem a distino entre moral e tica
no conseguem, estranhamente, explicar bem qual a diferena alm
de dizer coisas vagas como "a tica mais filosfica".
Para que possamos esclarecer melhor nossas ideias, chegamos

questo da tica no servio pblico. Mas, o que "tica"?
Contemporaneamente e de forma bastante usual, a palavra tica
mais compreendida como disciplina da rea de filosofia e que tem por
objetivo a moral ou moralidade, os bons costumes, o bom comportamento
e a boa f, inclusive. Por sua vez, a moral deveria estar intrinsecamente
ligada ao comportamento humano, na mesma medida, em que est o seu
carter, personalidade, etc; presumindo portanto, que tambm a tica
pode ser avaliada de maneira boa ou ruim, justa ou injusta, correta ou
incorreta.
Se quisermos usar as palavras "moral" e "tica" como no sinnimas ,

estaremos a usar o termo "moral" unicamente para falar dos costumes e
cdigos de conduta culturais, religiosos, etc., que as pessoas tm. Assim,
para um catlico imoral tomar a plula ou fazer um aborto, tal como para
um muulmano imoral uma mulher mostrar a cara em pblico, para no
falar nas pernas. Deste ponto de vista, a "moral" no tem qualquer contedo filosfico; apenas o que as pessoas efetivamente fazem e pensam.
A tica, pelo contrrio, deste ponto de vista, a disciplina que analisa
esses comportamentos e crenas, para determinar se eles so ou no
aceitveis filosoficamente. Assim, pode dar-se o caso que mostrar a cara
em pblico seja imoral, apesar de no ser contrrio tica; pode at darse o caso de ser anti-tico defender que imoral mostrar a cara em
pblico e proibir as mulheres de o fazer.
Num sentido menos filosfico e mais prtico podemos entender esse

conceito analisando certos comportamentos do nosso dia a dia, quando
nos referimos por exemplo, ao comportamento de determinados profissionais podendo ser desde um mdico, jornalista, advogado, administrador,
um poltico e at mesmo um professor; expresses como: tica mdica,
tica jornalstica, tica administrativa e tica pblica, so muito comuns.
Podemos verificar que a tica est diretamente relacionada ao padro
de comportamento do indivduo, dos profissionais e tambm do poltico,
como falamos anteriormente. O ser humano elaborou as leis para orientar
seu comportamento frente as nossas necessidades (direitos e obrigaes)
e em relao ao meio social, entretanto, no possvel para a lei ditar
O problema desta terminologia que quem quer que tenha a experincia de escrever sobre assuntos ticos, percebe que ficamos rapidamente sem vocabulrio. Como se viu acima, tive de escrever "anti-tico",
porque no podia dizer "imoral". O nosso discurso fica assim mais contorcido e menos direto e claro. Quando se considera que "tica" e "moral"
tica
APOSTILAS OPO
nosso padro de comportamento e a que entra outro ponto importante

que a cultura, ficando claro que no a cultura no sentido de quantidade
de conhecimento adquirido, mas sim a qualidade na medida em que esta
pode ser usada em prol da funo social, do bem estar e tudo mais que
diz respeito ao bem maior do ser humano, este sim o ponto fundamental, a essncia, o ponto mais controverso quando tratamos da questo
tica na vida pblica, qual iremos nos aprofundar um pouco mais, por se
tratar do tema central dessa pesquisa.
e ao longa da vida e tambm da sociedade, conceitos morais que vo

sendo contestados posteriormente com a formao de ideias de cada um,
porm a maioria das pessoas no sabem se so ou no cidados.
A educao seria o mais forte instrumento na formao de cidado
consciente para a construo de um futuro melhor.
No mbito Administrativo, funcionrios mal capacitados e sem princpios ticos que convivem todos os dias com mandos e desmandos, atos
desonestos, corrupo e falta de tica tendem a assimilar por este rol
"cultural" de aproveitamento em beneficio prprio.
A questo da tica no servio Pblico.

Quando falamos sobre tica pblica, logo pensamos em corrupo,
extorso, ineficincia, etc, mas na realidade o que devemos ter como
ponto de referncia em relao ao servio pblico, ou na vida pblica em
geral, que seja fixado um padro a partir do qual possamos, em seguida
julgar a atuao dos servidores pblicos ou daqueles que estiverem
envolvidos na vida pblica, entretanto no basta que haja padro, to
somente, necessrio que esse padro seja tico, acima de tudo .
Se o Estado, que a principio deve impor a ordem e o respeito como

regra de conduta para uma sociedade civilizada, o primeiro a evidenciar
o ato imoral, vem esta realidade como uma razo, desculpa ou oportunidade para salvar-se, e , assim sendo, atravs dos usos de sua atribuio
publica.
A conscincia tica, como a educao e a cultura so aprendidas pelo
ser humano, assim, a tica na administrao publica, pode e deve ser
desenvolvida junto aos agentes pblicos ocasionando assim, uma mudana na administrao publica que deve ser sentida pelo contribuinte que
dela se utiliza diariamente, seja por meio da simplificao de procedimentos, isto , a rapidez de respostas e qualidade dos servios prestados,
seja pela forma de agir e de contato entre o cidado e os funcionrios
pblicos.
O fundamento que precisa ser compreendido que os padres ticos

dos servidores pblicos advm de sua prpria natureza, ou seja, de carter pblico, e sua relao com o pblico. A questo da tica pblica est
diretamente relacionada aos princpios fundamentais, sendo estes comparados ao que chamamos no Direito, de "Norma Fundamental", uma norma
hipottica com premissas ideolgicas e que deve reger tudo mais o que
estiver relacionado ao comportamento do ser humano em seu meio social,
alis, podemos invocar a Constituio Federal. Esta ampara os valores
morais da boa conduta, a boa f acima de tudo, como princpios bsicos e
essenciais a uma vida equilibrada do cidado na sociedade, lembrando
inclusive o to citado, pelos gregos antigos, "bem viver".
A mudana que se deseja na Administrao pblica implica numa

gradativa, mas necessria "transformao cultura" dentro da estrutura
organizacional da Administrao Pblica, isto , uma reavaliao e valorizao das tradies, valores, hbitos, normas, etc, que nascem e se
forma ao longo do tempo e que criam um determinado estilo de atuao
no seio da organizao.
Outro ponto bastante controverso a questo da impessoalidade. Ao

contrrio do que muitos pensam, o funcionalismo pblico e seus servidores devem primar pela questo da "impessoalidade", deixando claro que o
termo sinnimo de "igualdade", esta sim a questo chave e que eleva
o servio pblico a nveis to ineficazes, no se preza pela igualdade. No
ordenamento jurdico est claro e expresso, "todos so iguais perante a
lei".
Conclui-se, assim, que a improbidade e a falta de tica que nascem

nas mquinas administrativas devido ao terreno frtil encontrado devido
existncia de governos autoritrios, governos regidos por polticos sem
tica, sem critrios de justia social e que, mesmo aps o advento de
regimes democrtico, continuam contaminados pelo "vrus" dos interesses
escusos geralmente oriundos de sociedades dominadas por situaes de
pobreza e injustia social, abala a confiana das instituies, prejudica a
eficcia das organizaes, aumenta os custos, compromete o bom uso
dos recursos pblicos e os resultados dos contratos firmados pela Administrao Pblica e ainda castiga cada vez mais a sociedade que sofre
com a pobreza, com a misria, a falta de sistema de sade, de esgoto,
habitao, ocasionados pela falta de investimentos financeiros do Governo, porque os funcionrios pblicos priorizam seus interesses pessoais
em detrimento dos interesses sociais.
E tambm a ideia de impessoalidade, supe uma distino entre aquilo que pblico e aquilo que privada (no sentido do interesse pessoal),
que gera portanto o grande conflito entre os interesses privados acima dos
interesses pblicos. Podemos verificar abertamente nos meios de comunicao, seja pelo rdio, televiso, jornais e revistas, que este um dos
principais problemas que cercam o setor pblico, afetando assim, a tica
que deveria estar acima de seus interesses.
No podemos falar de tica, impessoalidade (sinnimo de igualdade),
sem falar de moralidade. Esta tambm um dos principais valores que
define a conduta tica, no s dos servidores pblicos, mas de qualquer
indivduo. Invocando novamente o ordenamento jurdico podemos identificar que a falta de respeito ao padro moral, implica portanto, numa violao dos direitos do cidado, comprometendo inclusive, a existncia dos
valores dos bons costumes em uma sociedade.
Essa situao vergonhosa s ter um fim no dia em que a sociedade

resolver lutar para exercer os seus direitos respondendo positivamente o
questionamento feito por Milton Santos "H CIDADOS NESTE PAS?" e
poderemos responder em alto e bom som que " SIM. H cidado neste
pais. E somos todos brasileiros.".
Finalizando, gostaramos de destacar alguns pontos bsicos, que baseado neste estudo, julgamos essenciais para a boa conduta, um padro
tico, impessoal e moralstico:
A falta de tica na Administrao Publica encontra terreno frtil para

se reproduzir , pois o comportamento de autoridades pblicas esto longe
de se basearem em princpios ticos e isto ocorre devido a falta de preparo dos funcionrios, cultura equivocada e especialmente, por falta de
mecanismos de controle e responsabilizao adequada dos atos antiticos.
1 - Podemos conceituar tica, tambm como sendo um padro de

comportamento orientado pelos valores e princpio morais e da dignidade
humana.
2 - O ser humano possui diferentes valores e princpios e a "quantidade" de valores e princpios atribudos, determinam a "qualidade" de um
padro de comportamento tico:
Maior valor atribudo (bem), maior tica.
Menor valor atribudo (bem), menor tica.
3 - A cultura e a tica esto intrinsecamente ligadas. No nos referimos a palavra cultura como sendo a quantidade de conhecimento adquirido, mas sim a qualidade na medida em que esta pode ser usada em prol
da funo social, do bem estar e tudo mais que diz respeito ao bem maior
do ser humano
4 - A falta de tica induz ao descumprimento das leis do ordenamento
jurdico.
5 - Em princpio as leis se baseiam nos princpios da dignidade humana, dos bons costumes e da boa f.
A sociedade por sua vez, tem sua parcela de responsabilidade nesta

situao, pois no se mobilizam para exercer os seus direitos e impedir
estes casos vergonhosos de abuso de poder por parte do Pode Pblico.
Um dos motivos para esta falta de mobilizao social se d, devido falta
de uma cultura cidad, ou seja, a sociedade no exerce sua cidadania. A
cidadania Segundo Milton Santos " como uma lei", isto , ela existe mas
precisa ser descoberta , aprendida, utilizada e reclamada e s evolui
atravs de processos de luta. Essa evoluo surge quando o cidado
adquire esse status, ou seja, quando passa a ter direitos sociais. A luta
por esses direitos garante um padro de vida mais decente. O Estado, por
sua vez, tenta refrear os impulsos sociais e desrespeitar os indivduos,
nessas situaes a cidadania deve se valer contra ele, e imperar atravs
de cada pessoa. Porm Milton Santos questiona, se "h cidado neste
pais"? Pois para ele desde o nascimento as pessoas herdam de seus pais
tica
APOSTILAS OPO
6 - Maior impessoalidade (igualdade), maior moralidade = melhor padro de tica.
fundamentais (ligados a valorao primria) e valores derivados (valorao derivada) e entre valores dominantes (axiologia) e valores autnticos
(axionomia).
O conceito de valor tem sido investigado e conceituado em diferentes

reas do conhecimento. A abordagem filosfica descreve-o como nem
totalmente subjetivo, nem totalmente objetivo, mas como algo determinado pela interao entre o sujeito e o objeto.
Virtude (latim: virtus; em grego: ) uma qualidade moral particular. Virtude uma disposio estvel em ordem a praticar o bem; revela
mais do que uma simples caracterstica ou uma aptido para uma determinada ao boa: trata-se de uma verdadeira inclinao.
Nas cincias econmicas, a noo de valor tem uma interpretao

predominantemente material. Smith prope a analise de valor como a
habilidade intrnseca de um produto oferecer alguma utilidade funcional.
J no conceito moderno, dado pelo marketing, isto uma funo dos
atributos dados ao produto ou ao conjunto formado por ele e que o envolve, quando necessitamos obter-lo.
Virtudes so todos os hbitos constantes que levam o homem para o

bem, quer como indivduo, quer como espcie, quer pessoalmente, quer
coletivamente.
A virtude, no mais alto grau, o conjunto de todas as qualidades essenciais que constituem o homem de bem. Segundo Aristteles, uma
disposio adquirida de fazer o bem,e elas se aperfeioam com o hbito.
Na viso da sociologia, embora a sociologia no seja uma cincia valorativa,ela reconhece os valores como fatos sociais. No campo de anlise, os valores podem surgir como um estatuto fundamental na explicao
da estabilidade e coerncia das sociedades ou das mudanas sociais (
Max Weber, T. Parsons ) ou podem surgir como fenmenos reflexos das
infra-estruturas da sociedade. O valor exprime uma relao entre as
necessidades do indivduo (respirar, comer, viver, posse, reproduzir,
prazer, domnio, relacionar, comparar) e a capacidade das coisas e de
seus derivados, objetos ou servios, em as satisfazer. na apreciao
desta relao que se explica a existncia de uma hierarquia de valores,
segundo a urgncia/prioridade das necessidades e a capacidade dos
mesmos objetos para as satisfazerem, diferenciadas no espao e no
tempo.
2. TICA APLICADA: NOES DE TICA EMPRESARIAL E PROFISSIONAL

tica empresarial
Uma empresa ou entidade tem que ser, obrigatoriamente, percebida
com um elemento ativo do contexto social (cultural, poltico, econmico
etc) e esse fato remete, obrigatoriamente, a compromissos e responsabilidades que elas (empresa ou entidade) devam ter com a sociedade como
um todo.
O conceito de tica empresarial ou organizacional (ou ainda de
tica nos negcios) tem a ver com este processo de insero. A empresa
ou entidade devem estar presentes de forma transparente e buscando
sempre contribuir para o desenvolvimento comunitrio, praticando a
cidadania e a responsabilidade social. Se atentam contra a cidadania,
ferem a tica empresarial.
Reconhecer um certo aspecto das coisas como um valor, consiste em

hierarquiza-los para t-los em conta na tomada de decises, ou, por
outras palavras, em estar inclinado a us-los como um dos elementos a
ter em considerao na escolha e na orientao que damos s decises
sobre ns prprios e aos outros. H os que vem os valores como subjetivos e consideram esta situao em termos de uma posio pessoal,
adotada como uma espcie de escolha (desejo) e imune ao argumento
racional.
A tica social se pratica internamente, recrutando e formando

profissionais e executivos que compartilham desta filosofia, privilegiando
a diversidade e o pluralismo, relacionando-se de maneira democrtica
com os diversos pblicos, adotando o consumo responsvel, respeitando
as diferenas, cultivando a liberdade de expresso e a lisura nas relaes
comerciais.
Os que concebem os valores como algo objetivo supem que, por alguma razo exigncias da racionalidade, da natureza humana, de Deus,
de outra autoridade ou necessidade - a escolha possa ser orientada e
corrigida a partir de um ponto de vista independente. Os valores fornecem
o alicerce oculto dos conhecimentos e das prticas que constantemente
construmos nas nossas vidas. Os valores humanos so os fundamentos
ticos e espirituais que constituem a conscincia humana. So os valores
que tornam a vida algo digno de ser vivido, definem princpios e propsitos
valiosos e objetiva fins grandiosos.
Ainda que se possa, filosofica, doutrinaria e ideologicamente,

conceber conceitos distintos para a tica social, h algo que no se pode
ser contrariado jamais: a tica social um atributo indispensvel para as
organizaes que querem manter-se vivas no mercado e a sociedade
est cada vez mais alerta para os desvios de conduta das organizaes.
Valer-se do abuso econmico, constranger adversrios que exprimem
idias distintas, desrespeitar os funcionrios, impondo-lhes condies
adversas de trabalho, agredir o meio ambiente, no priorizar a qualidade
na fabricao de produtos ou na prestao de servios e usar procedimentos escusos para obter vantagens a todo custo (corrupo, manipulao de balanos, formao de cartis etc) so alguns destes desvios que
afastam a empresa de sua verdadeira funo social.
Valor um conceito que faz parte do estudo da Filosofia, Sociologia,

Economia, Psicologia, Antropologia e Poltica.
O valor cultural, por sua vez, objeto de estudo da filosofia, da psicologia e da sociologia. Do ponto de vista filosfico, sociolgico e psicolgico, o valor cultural recebeu as mais variadas definies e promoveu
inmeras discusses paralelas (tal como a da neutralidade dos valores na
pesquisa cientfica, a relao valores e gosto, etc.). Na filosofia, os filsofos que se dedicam ao estudo da tica ou da axiologia vo ser aqueles
que iro contribuir mais intensamente com a discusso sobre o conceito e
caractersticas dos valores, produzindo vrias concepes, algumas
chamadas subjetivistas e outras objetivistas. Na Psicologia, o estudo dos
valores vai estar relacionado mais com a questo do comportamento e
das atitudes dos indivduos. Na sociologia, os valores vo ser abordados
com produto das relaes sociais e relacionados com "normas", "representaes", etc.
A literatura nesta rea, j importante em outros pases, comea a

ganhar vulto no Brasil, mas, de imediato, pode-se apontar 4 textos bsicos, editados recentemente: o livro tica empresarial: responsabilidade
global e gerenciamento moderno, de Klaus M. Leisinger e Karin Schmitt,
Petrpolis, Vozes, 2.001, e o trabalho A tica nas organizaes, da
Coleo Reflexo, Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade
Social, de maro de 2.001; tica nas empresas, de Laura Nash, So
Paulo, Makron Books, 2.001 e A tica Empresarial no Brasil, de Joaquim
Manhes Moreira, So Paulo, Pioneira. Mas no deixe de ler tambm o
trabalho exemplar de Russel Mokhiber, Crimes corporativos. O poder das
grandes empresas e o abuso da confiana pblica, Editora Pgina Aberta, 1.995. Nele, a evidncia da irresponsabilidade de algumas organizaes que, desrespeitando o consumidor e privilegiando unicamente os
seus lucros, provocaram prejuzos e mortes, violentando os princpios
bsicos da responsabilidade social e da cidadania.
Para o antroplogo Clide Kluckhon, valor "uma concepo do desejvel explcita e implcita, caracterstica de um indivduo ou grupo, e que
influencia a seleo dos modos, meios e fins da ao".
Para a filsofa Agnes Heller, o valor um "modo de preferncia consciente".
Para o psiclogo Alpport, "um valor uma crena em que o homem
se baseia para atuar por referncia" (apud Viana, 2007).
Do trabalho do Instituto Ethos, anteriormente citado, retiramos o

seguinte extrato, que acrescenta elementos importantes ao conceito de
tica empresarial e o define precisamente:
Para o socilogo Nildo Viana, "o valor algo significativo, importante,

para um indivduo ou grupo social". Este socilogo distingue entre valores
" A tica no um valor acrescentado, mas intrnseco da atividade econmica e empresarial, pois esta atrai para si uma grande quantida-
tica
APOSTILAS OPO
de de fatores humanos e os seres humanos conferem ao que realizam,

inevitavelmente, uma dimenso tica. A empresa, enquanto instituio
capaz de tomar decises e como conjunto de relaes humanas com
uma finalidade determinada, j tem, desde seu incio uma dimenso
tica.
Em todos os pases do mundo tem sido crescente a presso social no

sentido de que as empresas adotem prticas ticas.
No Brasil, embora a preocupao especfica com o tema seja recente,
muitos textos legais e regulamentares j foram promulgados, principalmente durante as ltimas trs dcadas, visando conter prticas antiticas
em diversos aspectos dos relacionamentos das empresas.
Uma tica empresarial no consiste somente no conhecimento da

tica, mas na sua prtica. E este praticar concretiza-se no campo comum
da atuao diria e no apenas em ocasies principais ou excepcionais
geradoras de conflitos de conscincia. Ser tico no significa conduzir-se
eticamente quando for conveniente, mas o tempo todo". (p.12)
Os agentes que se relacionam internacionalmente tm sentido mais

que os outros as imposies econmicas e jurdicas para que se comportem de acordo com os preceitos ticos, sejam eles decorrentes da aplicao dos princpios morais, sejam eles informados pelo ideal de justia, ou
sejam determinados pelos princpios legais.
http://www.comunicacaoempresarial.com.br/
1.2
A TICA EMPRESARIAL COMO PILAR DA ECONOMIA

GLOBALIZADA E OS ATOS INTERNACIONAIS SOBRE A MATRIA.
As relaes com clientes iniciam-se com as atividades de formulao

de um plano de marketing, e abrangem tambm a publicidade e propaganda do produto ou servio, a negociao e obteno da vontade do
cliente em adquirir esse produto ou servio, a contratao, o cumprimento
do contrato de venda (seja ele escrito ou verbal) e as chamadas relaes
ps-vendas.
Joaquim Manhes Moreira

SUMRIO :1. tica empresarial. 1.1 Conceito e breve relato
da evoluo histrica. 1.2 Preceitos ticos aplicveis s relaes
com clientes. 1.3 Preceitos ticos aplicveis s relaes com
fornecedores. 1.4 Preceitos ticos aplicveis s relaes com
concorrentes. 1.5 Preceitos ticos aplicveis s relaes com
empregados. 1.6 Preceitos ticos aplicveis s relaes com
governantes. 1.7 Preceitos ticos aplicveis s relaes com a
sociedade em geral. 2. Imposies econmicas internacionais. 3.
Imposies jurdicas internacionais. 3.1 A tica nas clusulas de
contratos internacionais privados. 3.2 A Lei norte-americana
(FCPA). 3.3 A Conveno de Caracas de 29.3.96. 3.4 A Resoluo
da ONU de 28/1/97. 4. A Conveno da OECD em vigor desde
15.02.1999. 4.1 Pases signatrios 4.2 Conceitos acordados. 5.
Concluses.
1.
Durante todas essas fases deve a empresa empenhar-se em identificar e praticar os princpios ticos aplicveis.
Para ser tica nas relaes com clientes durante as fases de negociao e obteno da sua deciso de comprar, a empresa deve fazer com
que os seus prepostos utilizem apenas argumentos tcnicos e verdadeiros
a respeito do produto ou servio oferecido e sobre as condies da venda.
Portanto, ser antitica a venda que for feita mediante o suborno de
algum com poder de influenciar a deciso de compra do adquirente.
O suborno pode se materializar sob diversas formas. O mais comum
o suborno patrimonial direto, no qual a empresa vendedora faz um
pagamento a uma pessoa da organizao adquirente, para que esta
influencie ou tome a deciso de comprar. A sofisticao da economia e a
crescente presso social, tm gerado outras formas de suborno. Em
termos patrimoniais, alm do suborno direto h o indireto, feito atravs de
terceiros ou sob ttulos legitimadores (servios, prmios, viagens, etc).
H, ainda o suborno extra patrimonial, que uma vantagem imensurvel,
conferida a algum. Pode ser uma vantagem social, acadmica, poltica,
sexual, ou qualquer outra.
tica Empresarial
1.1 Conceito e breve relato da evoluo histrica

A expresso tica empresarial est sendo cada vez mais aceita e
utilizada na acepo de conjunto de preceitos morais e de responsabilidade social a serem observados pelas organizaes conhecidas como
empresas.
O mandamento fundamental da empresa tica o de usar a verdade

e no subornar para vender.
Em cada uma dessas organizaes algum (denominado empresrio)

rene os trs fatores tcnicos da produo a natureza, o capital e o
trabalho para produzir um bem ou um servio. Esse bem ou servio
oferecido pela organizao ao mercado, que o adquire. A organizao
obtm, ento, da diferena entre o preo de venda e o custo de produo,
o proveito monetrio denominado lucro. Portanto, o desenvolvimento de
uma atividade visando o lucro integra o conceito de empresa.
1.3
Preceitos ticos aplicveis s relaes com fornecedores.
A tica determina que a empresa seja justa com os seus fornecedores. Para isso precisar fazer com que o fornecedor seja corretamente
informado de todos os dados e fatos relevantes ao formular uma cotao.
Assim sendo, no deve a empresa tica se utilizar da prtica comum hoje
em dia, de solicitar cotaes para grandes quantidades e posteriormente
confirmar a compra apenas de uma parte nfima.
Essa caracterstica de organizao lucrativa, gerou sempre a desconfiana da eventual impossibilidade de se conciliar as suas prticas com os
conceitos ticos.
O mais importante preceito tico aplicvel ao relacionamento com os

fornecedores o de pagar o justo preo pelo produto ou servio fornecido.
O justo preo no simplesmente aquele aceito pelo fornecedor. A cincia econmica poder fornecer os dados para fix-lo. O mais importante
que a empresa tica no imponha ao fornecedor, fazendo uso do seu
poder econmico, um preo que ela prpria (a compradora) no aceitaria
caso estivesse fornecendo.
No sculo XVII Adam Smith conseguiu demonstrar na sua obra A riqueza das naes que o lucro poderia ser aceito como uma justa remunerao ao empreendedor e que essa parcela de valor acrescido acabava
resultando em investimentos ou consumo, os quais por sua vez eram
responsveis por mais empregos remunerados. O lucro acabava operando, assim, uma funo social de melhoria do bem-estar geral, atravs da
gerao de empregos e das correspondentes remuneraes. Essa foi a
primeira demonstrao da possibilidade de conciliao entre o lucro e a
tica e, portanto, tambm entre esta ltima e a empresa.
A empresa tica deve tomar todas as cautelas para que a concorrncia entre os seus fornecedores no seja fraudada por prticas antiticas
da parte de qualquer deles, principalmente atravs de suborno.
Outros atos de grande repercusso foram ajudando a consolidar a

noo de que o lucro poderia e deveria se submeter a princpios ticos.
So exemplos: a encclica Rerum Novarum do Papa Leo XIII; a lei
norte-americana denominada Sherman Act de 1890; a lei norteamericana denominada Foreign Corrupt Practices Act (FCPA), de 1977,
proibindo a corrupo de autoridades estrangeiras.
tica
Preceitos ticos aplicveis s relaes com clientes.
1.4
Preceitos ticos aplicveis s relaes com concorrentes.
APOSTILAS OPO
Esses preceitos ticos so os que se encontram mais amplamente

regulamentados pela legislao brasileira. A Lei 8884/94 discrimina
detalhadamente as condutas vedadas s empresas nos seus relacionamentos com os concorrentes. A empresa tica tem o dever de defender o
princpio da livre concorrncia. Deve se abster, portanto, de entrar em
qualquer tipo de acordo que possa reduzir ou eliminar a livre concorrncia.
Esse acordo pode se referir a preos, condies de venda, disponibilidade
de mercadoria e sua oferta a determinado segmento de mercado, ou
qualquer outro.
1.5
vos nos certames licitatrios, que praticamente impedia a ocorrncia de

corrupo.
O fenmeno da globalizao da economia, por outro lado, gerou a
necessidade para as empresas, de se relacionarem com parceiros estabelecidos em outros pases. Esses parceiros, ou por determinao legal do
pas que sobre ele tem jurisdio, ou por determinao prpria, cada vez
mais exigem o compromisso de comportamento tico.
H diversas causas para isso. A primeira delas a convico de que
o envolvimento do seu nome em um escndalo relativo corrupo,
mesmo atravs do ato de um parceiro estabelecido em outro pas, causar srio dano s imagens dos envolvidos, com repercusso e custo imprevisveis. A segunda que os parceiros internacionais que no tm compromisso com a tica fatalmente estaro expostos a riscos, que os impediro de permanecer como agentes econmicos por muito tempo e, portanto, de garantir compromissos de longo prazo, que so as bases das
novas parcerias.
Preceitos ticos aplicveis s relaes com empregados.
A empresa tica deve se preocupar em oferecer ampla oportunidade

de trabalho s pessoas de todas as camadas, origens e segmentos sociais. No poder, portanto, permitir que preconceitos, sejam de raa, sexo,
idade ou qualquer outro, possam influenciar as decises de contratao,
remunerao, promoo ou demisso dos empregados.
Rapidamente os detentores de tecnologia e de recursos financeiros

para investir perceberam que de nada adiantaria poder oferecer a melhor
tcnica, o melhor servio e o menor preo, se suas empresas concorressem em mercados nos quais a corrupo pudesse a qualquer momento
viciar a escolha do cliente e quebrar as regras do jogo.
Constituem tambm deveres ticos da empresa: garantir o acesso

ao empregado a todas as informaes relativas a sua pessoa; assegurar
que o ambiente de trabalho esteja livre de prticas deturpadoras, como a
arrogncia, o abuso de poder e o assdio sexual.
1.6
Assim sendo, depois das imposies dos organismos financeiros internacionais, as empresas estabelecidas no Brasil tm hoje, como motivao adicional para a observncia do comportamento tico, as exigncias
dos seus investidores, clientes, fornecedores e demais parceiros de outros
pases.
Preceitos ticos aplicveis s relaes com governantes.
3.
Os preceitos da tica empresarial no permitem que a empresa no

seu relacionamento com os Governantes pratique suborno, qualquer que
seja a sua forma (vide item 1.3 deste artigo), a fim de obter uma deciso
favorvel aos pleitos que formular. Deve a empresa tica valer-se apenas
de argumentos verdadeiros. As contribuies a campanhas polticas s
devem ser feitas dentro dos limites e formas previstos na legislao eleitoral, e, mesmo assim, nunca visando a obteno de uma deciso futura ou
a premiao por uma deciso passada, a seu favor.
3.1
dos.
As empresas norte-americanas foram as pioneiras a inserir clusulas

relativas ao comportamento tico nas suas contrataes com parceiros
comerciais estabelecidos no Brasil.
Inicialmente essas clusulas apareceram em contratos de representao comercial, ou de distribuio de mercadorias, nos quais a empresa
representada encontrava-se sediada nos Estados Unidos. Nesses contratos eram comuns clusulas dispondo expressamente que o representante
ou distribuidor concordava em cumprir as suas obrigaes com total
observncia da Lei e dos princpios ticos aplicveis. Algumas clusulas
eram mais especficas, e continham disposies no sentido de que o
representante ou distribuidor no faria e nem ofereceria qualquer pagamento, contribuio ou outro item de valor, a qualquer pessoa ou organizao, com o objetivo de obter uma deciso favorvel, e que alm disso,
observaria rigidamente a legislao que reprime o abuso de poder econmico.
Constitui, ainda, um dever tico o de observar a fila do atendimento,

nos processos e procedimentos administrativos e judiciais, de acordo com
as preferncias permitidas por leis e regulamentos.
1.7 Preceitos ticos aplicveis s relaes com a sociedade
em geral.
A empresa tica no interfere na autodeterminao dos povos.
No permite que seus registros, livros e documentos sejam usados pelo
governo de um pas para obter dados sobre outro governo. A tica empresarial aplicvel a esse assunto exige que a empresa se comporte com
responsabilidade social em qualquer local em que atue e, que portanto: (a)
observe as leis e os regulamentos relativos proteo da sade e segurana das pessoas e preservao do meio ambiente; (b) somente desenvolva atividades que envolvam perigo para a coletividade mediante
controle dos riscos, nas circunstncias em que essa coletividade aprovar a
sua assuno, vista das vantagens que obter; (c) no participe de
prticas ilcitas e colabore com as autoridades no combate a elas, como,
por exemplo, na luta contra a lavagem de dinheiro.
A colocao do Brasil no mapa dos investidores internacionais, a partir de 1994, gerou o perodo das associaes ou joint ventures entre
estrangeiros, detentores de tecnologia e capital, e empresas sediadas no
Brasil, tambm possuidoras de tecnologia e conhecimento do mercado.
Com as joint ventures as clusulas contratuais sobre tica passaram
a se refletir tambm nos acordos societrios (acordos de acionistas,
acordos de associao) e nos estatutos e contratos sociais das novas
empresas.
As empresas vinculadas s disposies contratuais aqui referidas j
se achavam e se acham, portanto, sujeitas a disposies internacionais
sobre a conduta tica. Esto conscientes de que a violao desses princpios gerar tambm a configurao da inadimplncia contratual, com
srias conseqncias comerciais que incluem ruptura de relacionamentos
e pagamentos de multas.
Imposies econmicas internacionais.
As primeiras imposies econmicas surgiram j h alguns anos,

atravs dos requisitos dos organismos internacionais de crdito, como
condies para a concesso de apoio financeiro a certos projetos. De
incio essas imposies ocorreram por vias indiretas. Pelo seu significado
importante lembrar as concorrncias pblicas para aquisio de bens ou
servios com fundos oriundos do Banco Mundial. Esse organismo, mesmo
antes da Lei 8666/93, j exigia regras to claras e julgamentos to objeti-
tica
A tica nas clusulas dos contratos internacionais priva-
As primeiras imposies internacionais de ordem jurdica s empresas estabelecidas no Brasil, relativamente tica, surgiram nos contratos
privados.
Integra o rol de preceitos ticos aqui comentados o dever da empresa

de se abster de utilizar informaes privilegiadas, a que tenha acesso
qualquer autoridade ou funcionrio pblico.
2.
Imposies jurdicas internacionais.
3.2
A Lei norte-americana FCPA
O pioneirismo das empresas norte-americanas nessa matria no foi

fruto do acaso. Conforme j assinalado, desde 1977 encontram-se elas
7
APOSTILAS OPO
sujeitas a uma Lei especfica denominada Foreign Corrupt Practices Act

(FCPA).
obstante, o Brasil possui diversas leis que de forma direta ou indireta,

atendem aos objetivos maiores do Tratado.
A FCPA surgiu como uma resposta da sociedade americana s prticas de empresas que se valiam de expedientes irregulares para obter
negcios. Na exposio de motivos da FCPA consta a informao do
Governo norte-americano de que mais de quatrocentas empresas confessaram haver feito pagamentos ilegais ou questionveis, em um total de
mais de US$ 300 (trezentos milhes de dlares). Esses pagamentos
foram feitos a autoridades e governantes estrangeiros, durante os anos
que antecederam a promulgao da FCPA, com o objetivo de obter ou
reter negcios.
Os objetivos da Conveno so os de reforar e desenvolver

em cada pas os mecanismos para prevenir, detectar, combater e erradicar a corrupo, e ainda, promover e facilitar a cooperao entre eles,
para o alcance desses mesmos objetivos.
Em essncia as Partes Signatrias acordaram em adotar medidas
preventivas, consistentes na promulgao de padres de conduta por
parte das autoridades pblicas e proibio clara do conflito de interesses.
Essas medidas devem ser complementadas por mecanismos efetivos de
controle, que vo desde sistemas de registros dos patrimnios das autoridades antes e aps o trmino da gesto, a elevao da figura do enriquecimento ilcito de autoridade condio de crime, at a implantao de
sistemas de proteo a pessoas que desejem apresentar denncias de
corrupo contra os homens pblicos.
A FCPA uma lei penal. Ela define como crime a seguinte conduta:
algum (o agente) fazer ou comprometer-se a fazer um pagamento proibido para qualquer autoridade ou funcionrio pblico estrangeiro, com o
objetivo de obter ou contratar um negcio.
O agente pode ser qualquer pessoa que tenha cidadania norteamericana, ou qualquer organizao sujeita jurisdio norte-americana.
Essas pessoas ou organizaes podem ser responsabilizadas tanto pelo
seus atos diretamente cometidos, como por aqueles cometidos por terceiros. O agente ser responsvel pelos atos de terceiros (exemplo: um
representante comercial) quando tiver autorizado, expressa ou implicitamente; quando tiver participado da deciso; quando tiver sabido do ato e
tiver se omitido em interromp-lo ou impedi-lo; e at quando agir com
omisso deliberada.
As Partes Signatrias comprometeram-se tambm a formular novas

leis ou a adequar a sua legislao para punir os atos de corrupo. Esses
atos foram definidos como a solicitao ou aceitao de qualquer coisa
de valor, por parte de uma autoridade, para praticar (ou ser compensada
pela prtica) de uma deciso ou omisso.
Cada Parte comprometeu-se ainda a modificar sua legislao de
forma a assegurar que ser considerado crime o oferecimento de suborno
por parte de um nacional sob sua jurisdio, para uma autoridade de outro
pas.
O pagamento proibido abrange qualquer forma direta ou indireta: moeda corrente, cheque, ordem de pagamento, transferncias financeiras ou
qualquer outra vantagem mensurvel (despesas de viagens, por exemplo).
3.4 A Resoluo da ONU de 28/1/97.
O negcio obtido ou retido pode ser ou no com o Governo ao qual

pertence a autoridade subornada. Para que haja crime basta que esteja
presente, no caso, o efeito de obter ou reter qualquer negcio.
Em 28 de janeiro de 1997 a Assemblia Geral das Naes Unidas aprovou uma Resoluo, recomendando aos Estados Membros a
adoo de providncias no combate corrupo. Essas providncias
sugeridas, em essncia so as mesmas constantes da Conveno de
Caracas.
Os infratores da FCPA recebem penas civis e criminais. As penalidades civis so multas de at US$ 250,000, que podem ser elevadas para
at duas vezes o valor do ganho obtido pela organizao infratora.
As penalidades criminais podem ser impostas tanto s pessoas fsicas como s pessoas jurdicas. As penas para as pessoas fsicas que
tenham tido participao direta ou indireta no ato so multas de US$
10,000 a US$ 100,000 (que no podem ser pagas pelas empresas) e
priso de at cinco anos. As penalidades para as pessoas jurdicas so
multas de US$ 1 milho a US$ 2 milhes.
A Conveno da OECD em vigor desde 15.02.1999
A Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico

(OECD) uma instituio internacional composta por 29 estados soberanos que desde a sua fundao tem devotado uma ateno especial ao
combate corrupo de autoridades pblicas. Em 21 de novembro de
1997 foi assinada no mbito da OECD a Conveno sobre Combate ao
Suborno de Autoridades Pblicas nas Operaes Comerciais Internacionais (doravante Conveno OECD). A Conveno OECD encontra-se
em vigor desde fevereiro de 1999.
Da maneira como se encontra redigida, a FCPA tem uma aplicao

extraterritorial. Desse modo se um representante comercial de uma empresa norte-americana, atuando no Brasil, participar de um ato de corrupo em territrio brasileiro, poder gerar conseqncias civis e penais
para a sua empresa representada nos Estados Unidos e para os seus
dirigentes, observadas as regras expostas acima.
Parece uma evoluo natural dos acontecimentos o fato de que, tendo de conviver com uma legislao to rgida nas suas atuaes no
mercado internacional, as empresas daquele pas comeassem a pressionar o seu governo, para que influenciasse os governos de outros pases
a adotarem igual padro de procedimento.
Pases signatrios
A Conveno foi assinada pelos 29 pases membros e por cinco convidados. Entre os seus membros esto, alm de outros, Austrlia, Blgica,
Canad, Itlia, Japo, Coria, Mxico, Holanda, Noruega, Portugal, Espanha, Sua, Turquia, Reino Unido e Estados Unidos. Os pases convidados que tambm assinaram a conveno so Argentina, Brasil, Bulgria,
Chile e Repblica da Eslovnia.
O Governo norte-americano revelou-se sensvel a essas presses, e

tem buscado h muitos anos estabelecer tratados que cobam a prtica da
corrupo no mundo dos negcios.
3.3
A Conveno de Caracas de 29/3/96
Conceitos acordados
Essa Conveno considerada o primeiro grande ato internacional

destinado ao combate corrupo no mundo dos negcios. Foi ela celebrada na cidade de Caracas, Venezuela, em 29/3/96, no mbito da Organizao dos Estados Americanos. Praticamente todos os pases membros
da OEA assinaram a Conveno (incluindo o Brasil, Argentina, Chile,
Paraguai, Uruguai, Mxico, e Estados Unidos). O Brasil ainda no procedeu ratificao, que depende da aprovao do Congresso Nacional. No
tica
O principal conceito acordado o de que as Partes Signatrias tomaro as medidas necessrias para fazer com que sejam classificados como
crimes e punidos como tal, os atos de quaisquer pessoas de dar, prometer ou oferecer qualquer vantagem pecuniria indevida a uma autoridade
pblica de outro pas, com o objetivo de obter um negcio pela ao ou
omisso desse governante. Cada uma das Partes se comprometeu,
8
APOSTILAS OPO

Conveno sobre o Conbate ao Suborno de Autoridades Estrangeiras nas
Operaes Comerciais Internacionais. (www.oecd.org).
tambm, a punir as aes de cumplicidade, acobertamento, ajuda ou

autorizao na prtica do ato ou omisso da autoridade.
Sobre o Autor:
Os Estados membros da Conveno comprometeram-se a estabelecer igual responsabilidade criminal por parte das pessoas jurdicas, observados os princpios constantes de cada ordenamento jurdico.
Joaquim Manhes Moreira advogado, graduado pela Faculdade de Direito da

USP em 1976. Scio de escritrio de advocacia com atuao internacional. H mais
de vinte anos estuda e pesquisa a tica empresarial, e profere palestras sobre o
assunto. Autor do livro A tica Empresarial no Brasil, editado pela Pioneira em
1999.
As penas a serem adotadas como punies por esses atos devero

ser, no mnimo iguais quelas com que cada pas pune a corrupo
interna dos seus governantes.
tica empresarial
As Partes adequaro as suas legislaes para garantir que tero a jurisdio para processar os autores dos crimes cometidos dentro dos seus
respectivos territrios e fora deles: (a) quando eles forem cometidos pelo
menos parcialmente dentro deles; e, (b) quando retiverem a autoridade
para processar e julgar seus nacionais (por tratados) que cometam esses
crimes em outros pases. No caso de mais de um Estado-membro da
Conveno desejar processar e punir o mesmo criminoso, dever consultar-se com o outro Estado pretendente para, por mtuo acordo, determinar
em qual jurisdio ser mais apropriado faz-lo, tendo em vista os princpios e objetivos gerais do tratado.
A tica empresarial pode ser entendida como um valor da organizao que assegura sua sobrevivncia, sua reputao e, consequentemente, seus bons resultados. Para Moreira, a tica empresarial "o comportamento da empresa - entidade lucrativa - quando ela age de conformidade com os princpios morais e as regras do bem proceder aceitas pela
coletividade (regras ticas)."
Importncia
A tica profissional e consequentemente das organizaes considerada um fator importantssimo para a sobrevivncia delas,tanto das pequenas quanto das grandes empresas.
Os Estados-membros cooperaro entre si no combate corrupo,

principalmente atravs do fornecimento de informaes, as quais, quando
solicitadas pelo Governo de um Pas membro, no podem deixar de ser
fornecidas pelo de outro, nem mesmo sob a alegao de sigilo bancrio.
As organizaes esto percebendo a necessidade de utilizar a tica,

para que o "pblico" tenha uma melhor imagem do seu "slogan", que
permitir, ou no, um crescimento da relao entre funcionrios e clientes.
As Partes comprometeram-se, tambm a extraditar os criminosos violadores dos princpios da Conveno. O dever de extradio assumido
nos termos da Conveno OECD deve sobrepor-se ao dever constante de
qualquer outra Conveno de extradio.
Desse modo, relevante ter conscincia de que toda a sociedade vai

se beneficiar atravs da tica aplicada dentro da empresa, bem como os
clientes, os fornecedores, os scios, os funcionrios, o governo Se a
empresa agir dentro dos padres ticos, ela s tende a crescer, desde a
sua estrutura em si, como aqueles que a compem.
importante notar que a OECD congrega pases que so responsveis por mais de 70% do comrcio internacional.
Observaes importantes
Concluses
Quando a empresa tira vantagem de clientes, abusando do uso

dos anncios publicitrios, por exemplo, de incio ela pode ter um lucro em
curto prazo, mas a confiana ser perdida, forando o cliente a consumir
produtos da concorrncia. Alm disso, recuperar a imagem da empresa
no vai ser fcil como da primeira vez;
O presente trabalho demonstra que a presso internacional pela observncia

da tica no mundo dos negcios crescente. No nvel governamental essas
presses so representadas pelos Tratados e Convenes Internacionais, que se
propagam a cada ano, quer no mbito dos organismos regionais (como a OEA),
quer setoriais (como a OECD), quer globais, como a Organizao das Naes
Unidas.
A tica na empresa visa garantir que os funcionrios saibam lidar

com determinadas situaes e que a convivncia no ambiente de trabalho
seja agradvel. De forma tica.
Os Estados que interagem no mbito do comrcio internacional esto comprometidos a adotar leis rigorosas e claras punindo a corrupo e a fazer com que
tais leis sejam cumpridas.
A tica do lucro
Os agentes econmicos no tm mais escolha. A sobrevivncia em uma economia globalizada baseia-se, fundamentalmente, na possibilidade de cada empresa
estabelecer alianas e parcerias duradouras com clientes, fornecedores, empregados e outros. Mas em uma sociedade globalizada, cada vez mais consciente dos
seus direitos, s o respeito aos princpios ticos pode garantir a longevidade das
organizaes empresariais.
O lucro a parte sensvel de uma organizao, por isso exige cuidado

no momento do planejamento para sua obteno. Isto significa que ser
antitico, enganando seus clientes, no uma boa conduta para a empresa que almeja se desenvolver e crescer perante concorrncia.
Assim, pode-se deduzir que a obteno do lucro um dos fatores advindos as satisfao dos clientes, pois objetivo do negcio, que a empresa desenvolve para cumprir suas metas, tendo como retorno o resultado dos servios prestados.
At bem pouco tempo muitos desses potenciais parceiros podiam ignorar parcialmente o anseio popular, porque os seus pases de origem no estavam comprometidos com esses princpios. Depois da assinatura dos dois tratados aqui
comentados e da prolatao da deciso da Assemblia Geral das Naes Unidas,
ficou muito difcil, seno impossvel, encontrar algum deles que ainda possa se
declarar neutro quanto ao combate corrupo.
Valores ticos
BIBLIOGRAFIA
So um conjunto de aes ticas que auxiliam gerentes e funcionrios a tomar decises de acordo com os princpios da organizao. Quando bem implementado, os valores ticos tendem a especificar a maneira
como a empresa administrar os negcios e consolidar relaes com
fornecedores, clientes e outras pessoas envolvidas.
Antunes, Jos Pinto. A Produo Sob o Regime da Empresa, So Paulo, Buchatsky, 1973.
Cheeseman, Henry R. Contemporary Business Law, New Jersey, Estados
Unidos da Amrica, Prentice Hall,1997.
Cdigo de tica
Department of Justice (USA). Site na Internet www.doj.gov.
um instrumento criado para orientar o desempenho de empresas

em suas aes e na interao com seu diversificado pblico. Para a
concretizao deste relacionamento, necessrio que a empresa desenvolva o contedo do seu cdigo de tica com clareza e objetividade,
facilitando a compreenso dos seus funcionrios.
Moreira, Joaquim Manhes, A tica Empresarial no Brasil, So Paulo, Pioneira, 1999.

Teixeira, Nelson Gomes. A tica no Mundo da Empresa, So Paulo, Pioneira,1998.
Atos Internacionais:
Se cada empresa elaborasse seu prprio cdigo, especificando sua

estrutura organizacional, a atuao dos seus profissionais e colaboradores
poderia orientar-se atravs do mesmo. O sucesso da empresa depende
das pessoas que a compe, pois so elas que transformam os objetivos,
metas, projetos e at mesmo a tica em realidade. Por isso importante o
Deliberao da Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas, de

28/1/97 (www.um.org).
Conveno Interamericana Contra a Corrupo, de 26/3/96, firmada no mbito
da OEA (www.oas.org).
tica
APOSTILAS OPO
comprometimento do indivduo com o cdigo de tica.
minha cidade".
A este ltimo, o sbio teria atribudo a qualidade de ser integral em
face do trabalho, como instrumento do bem comum.
tica profissional
Muitos autores definem a tica profissional como sendo um conjunto
de normas de conduta que devero ser postas em prtica no exerccio de
qualquer profisso. Seria a ao "reguladora" da tica agindo no desempenho das profisses, fazendo com que o profissional respeite seu semelhante quando no exerccio da sua profisso.
Como o nmero dos que trabalham, todavia, visando primordialmente

ao rendimento, grande, as classes procuram defender-se contra a
dilapidao de seus conceitos, tutelando o trabalho e zelando para que
uma luta encarniada no ocorra na disputa dos servios. Isto porque
ficam vulnerveis ao individualismo.
A tica profissional estudaria e regularia o relacionamento do profissional com sua clientela, visando a dignidade humana e a construo do
bem-estar no contexto scio-cultural onde exerce sua profisso.
A conscincia de grupo tem surgido, ento, quase sempre, mais por

interesse de defesa do que por altrusmo.
Isto porque, garantida a liberdade de trabalho, se no se regular e tutelar a conduta, o individualismo pode transformar a vida dos profissionais
em reciprocidade de agresso.
Ela atinge todas as profisses e quando falamos de tica profissional

estamos nos referindo ao carter normativo e at jurdico que regulamenta
determinada profisso a partir de estatutos e cdigos especficos.
Tal luta quase sempre se processa atravs de aviltamento de preos,

propaganda enganosa, calnias, difamaes, tramas, tudo na nsia de
ganhar mercado e subtrair clientela e oportunidades do colega, reduzindo
a concorrncia. Igualmente, para maiores lucros, pode estar o indivduo
tentado a prticas viciosas, mas rentveis.
Assim temos a tica mdica, do advogado, do bilogo, etc.

Acontece que, em geral, as profisses apresentam a tica firmada em
questes muito relevantes que ultrapassam o campo profissional em si.
Questes como o aborto, pena de morte, sequestros, eutansia, AIDS, por
exemplo, so questes morais que se apresentam como problemas ticos
- porque pedem uma reflexo profunda - e, um profissional, ao se debruar sobre elas, no o faz apenas como tal, mas como um pensador, um
"filsofo da cincia", ou seja, da profisso que exerce. Desta forma, a
reflexo tica entra na moralidade de qualquer atividade profissional
humana.
Em nome dessas ambies, podem ser praticadas quebras de sigilo,

ameaas de revelao de segredos dos negcios, simulao de pagamentos de impostos no recolhidos, etc.
Para dar espao a ambies de poder, podem ser armadas tramas
contra instituies de classe, com denncias falsas pela imprensa para
ganhar eleies, ataque a nomes de lderes impolutos para ganhar prestgio, etc.
Sendo a tica inerente vida humana, sua importncia bastante

evidenciada na vida profissional, porque cada profissional tem responsabilidades individuais e responsabilidades sociais, pois envolvem pessoas
que dela se beneficiam.
Os traidores e ambiciosos, quando deixados livres completamente livres, podem cometer muitos desatinos, pois muitas so as variveis que
existem no caminho do prejuzo a terceiros.
A tica ainda indispensvel ao profissional, porque na ao humana

"o fazer" e "o agir" esto interligados. O fazer diz respeito competncia,
eficincia que todo profissional deve possuir para exercer bem a sua
profisso. O agir se refere conduta do profissional, ao conjunto de
atitudes que deve assumir no desempenho de sua profisso.
A tutela do trabalho, pois, processa-se pelo caminho da exigncia de

uma tica, imposta atravs dos conselhos profissionais e de agremiaes
classistas. As normas devem ser condizentes com as diversas formas de
prestar o servio de organizar o profissional para esse fim.
A tica baseia-se em uma filosofia de valores compatveis com a natureza e o fim de todo ser humano, por isso, "o agir" da pessoa humana
est condicionado a duas premissas consideradas bsicas pela tica: "o
que " o homem e "para que vive", logo toda capacitao cientfica ou
tcnica precisa estar em conexo com os princpios essenciais da tica.
(MOTTA, 1984, p. 69)
Dentro de uma mesma classe, os indivduos podem exercer suas atividades como empresrios, autnomos e associados. Podem tambm
dedicar-se a partes menos ou mais refinadas do conhecimento.
A conduta profissional, muitas vezes, pode tornar-se agressiva e inconveniente e esta uma das fortes razes pelas quais os cdigos de
tica quase sempre buscam maior abrangncia.
Constata-se ento o forte contedo tico presente no exerccio profissional e sua importncia na formao de recursos humanos.
To poderosos podem ser os escritrio, hospitais, firmas de engenharia, etc, que a ganncia dos mesmos pode chegar ao domnio das entidades de classe e at ao Congresso e ao Executivo das naes.
INDIVIDUALISMO E TICA PROFISSIONAL

Parece ser uma tendncia do ser humano, como tem sido objeto de
referncias de muitos estudiosos, a de defender, em primeiro lugar, seus
interesses prprios e, quando esses interesses so de natureza pouco
recomendvel, ocorrem serssimos problemas.
A fora do favoritismo, acionada nos instrumentos do poder atravs

de agentes intermedirios, de corrupo, de artimanhas polticas, pode
assumir propores asfixiantes para os profissionais menores, que so a
maioria.
O valor tico do esforo humano varivel em funo de seu alcance

em face da comunidade. Se o trabalho executado s para auferir renda,
em geral, tem seu valor restrito. Por outro lado, nos servios realizados
com amor, visando ao benefcio de terceiros, dentro de vasto raio de ao,
com conscincia do bem comum, passa a existir a expresso social do
mesmo.
Tais grupos podem, como vimos, inclusive, ser profissionais, pois,

nestes encontramos tambm o poder econmico acumulado, to como
conluios com outras poderosas organizaes empresariais.
Portanto, quando nos referimos classe, ao social, no nos reportamos apenas a situaes isoladas, a modelos particulares, mas a situaes
gerais.
Aquele que s se preocupa com os lucros, geralmente, tende a ter

menor conscincia de grupo. Fascinado pela preocupao monetria, a
ele pouco importa o que ocorre com a sua comunidade e muito menos
com a sociedade.
O egosmo desenfreado de poucos pode atingir um nmero expressivo de pessoas e at, atravs delas, influenciar o destino de naes,
partindo da ausncia de conduta virtuosa de minorias poderosas, preocupadas apenas com seus lucros.
Para ilustrar essa questo, citaremos um caso, muito conhecido, porm de autor annimo.
Sabemos que a conduta do ser humano pode tender ao egosmo,

mas, para os interesses de uma classe, de toda uma sociedade, preciso
que se acomode s normas, porque estas devem estar apoiadas em
princpios de virtude.
Dizem que um sbio procurava encontrar um ser integral, em relao

a seu trabalho. Entrou, ento, em uma obra e comeou a indagar. Ao
primeiro operrio perguntou o que fazia e este respondeu que procurava
ganhar seu salrio; ao segundo repetiu a pergunta e obteve a resposta de
que ele preenchia seu tempo; finalmente, sempre repetindo a pergunta,
encontrou um que lhe disse: "Estou construindo uma catedral para a
tica
Como as atitudes virtuosas podem garantir o bem comum, a tica tem

sido o caminho justo, adequado, para o benefcio geral.
10
APOSTILAS OPO
VOCAO PARA O COLETIVO
A unio dos que realizam o mesmo trabalho foi uma evoluo natural
e hoje se acha no s regulada por lei, mas consolidada em instituies
fortssimas de classe.
Egresso de uma vida inculta, desorganizada, baseada apenas em instintos, o homem, sobre a Terra, foi-se organizando, na busca de maior
estabilidade vital. Foi cedendo parcelas do referido individualismo para se
beneficiar da unio, da diviso do trabalho, da proteo da vida em comum.
VIRTUDES PROFISSIONAIS
No obstante os deveres de um profissional, os quais so obrigatrios, devem ser levadas em conta as qualidades pessoais que tambm
concorrem para o enriquecimento de sua atuao profissional, algumas
delas facilitando o exerccio da profisso.
A organizao social foi um progresso, como continua a ser a evoluo da mesma, na definio, cada vez maior, das funes dos cidados e
tal definio acentua, gradativamente, o limite de ao das classes.
Muitas destas qualidades podero ser adquiridas com esforo e boa

vontade, aumentando neste caso o mrito do profissional que, no decorrer
de sua atividade profissional, consegue incorpor-las sua personalidade,
procurando vivenci-las ao lado dos deveres profissionais.
Sabemos que entre a sociedade de hoje e aquela primitiva no existem mais nveis de comparao, quanto complexidade; devemos reconhecer, porm, que, nos ncleos menores, o sentido de solidariedade era
bem mais acentuado, assim como os rigores ticos e poucas cidades de
maior dimenso possuem, na atualidade, o esprito comunitrio; tambm,
com dificuldades, enfrentam as questes classistas.A vocao para o
coletivo j no se encontra, nos dias atuais, com a mesma pujana nos
grandes centros.
Em recente artigo publicado na revista EXAME o consultor dinamarqus Clauss MOLLER (1996, p.103-104) faz uma associao entre as
virtudes lealdade, responsabilidade e iniciativa como fundamentais
para a formao de recursos humanos. Segundo Clauss Moller o futuro de
uma carreira depende dessas virtudes. Vejamos:
Parece-me pouco entendido, por um nmero expressivo de pessoas,

que existe um bem comum a defender e do qual elas dependem para o
bem-estar prprio e o de seus semelhantes, havendo uma inequvoca
interao que nem sempre compreendida pelos que possuem esprito
egosta.
O senso de responsabilidade o elemento fundamental da empregabilidade. Sem responsabilidade a pessoa no pode demonstrar lealdade, nem esprito de iniciativa [...]. Uma pessoa que se sinta responsvel
pelos resultados da equipe ter maior probabilidade de agir de maneira
mais favorvel aos interesses da equipe e de seus clientes, dentro e fora
da organizao [...]. A conscincia de que se possui uma influncia real
constitui uma experincia pessoal muito importante.
Quem lidera entidades de classe bem sabe a dificuldade para reunir

colegas, para delegar tarefas de utilidade geral.
Tal posicionamento termina, quase sempre, em uma oligarquia dos
que se sacrificam, e o poder das entidades tende sempre a permanecer
em mos desses grupos, por longo tempo.
algo que fortalece a auto-estima de cada pessoa. S pessoas que

tenham auto-estima e um sentimento de poder prprio so capazes de
assumir responsabilidade. Elas sentem um sentido na vida, alcanando
metas sobre as quais concordam previamente e pelas quais assumiram
responsabilidade real, de maneira consciente.
O egosmo parece ainda vigorar e sua reverso no nos parece fcil,

diante da massificao que se tem promovido, propositadamente, para a
conservao dos grupos dominantes no poder.
As pessoas que optam por no assumir responsabilidades podem ter

dificuldades em encontrar significado em suas vidas. Seu comportamento
regido pelas recompensas e sanes de outras pessoas - chefes e
pares [...]. Pessoas desse tipo jamais sero boas integrantes de equipes.
Como o progresso do individualismo gera sempre o risco da transgresso tica, imperativa se faz a necessidade de uma tutela sobre o
trabalho, atravs de normas ticas.
Prossegue citando a virtude da lealdade:
sabido que uma disciplina de conduta protege todos, evitando o caos que pode imperar quando se outorga ao indivduo o direito de tudo
fazer, ainda que prejudicando terceiros.
A lealdade o segundo dos trs principais elementos que compe a

empregabilidade. Um funcionrio leal se alegra quando a organizao ou
seu departamento bem sucedido, defende a organizao, tomando
medidas concretas quando ela ameaada, tem orgulho de fazer parte da
organizao, fala positivamente sobre ela e a defende contra crticas.
preciso que cada um ceda alguma coisa para receber muitas outras
e esse um princpio que sustenta e justifica a prtica virtuosa perante a
comunidade.
Lealdade no quer dizer necessariamente fazer o que a pessoa ou

organizao qual voc quer ser fiel quer que voc faa. Lealdade no
sinnimo de obedincia cega. Lealdade significa fazer crticas construtivas, mas as manter dentro do mbito da organizao. Significa agir com a
convico de que seu comportamento vai promover os legtimos interesses da organizao. Assim, ser leal s vezes pode significar a recusa em
fazer algo que voc acha que poder prejudicar a organizao, a equipe
de funcionrios.
O homem no deve construir seu bem a custa de destruir o de outros,

nem admitir que s existe a sua vida em todo o universo.
Em geral, o egosta um ser de curta viso, pragmtico quase sempre, isolado em sua perseguio de um bem que imagina ser s seu.
CLASSES PROFISSIONAIS
Uma classe profissional caracteriza-se pela homogeneidade do trabalho executado, pela natureza do conhecimento exigido preferencialmente
para tal execuo e pela identidade de habilitao para o exerccio da
mesma. A classe profissional , pois, um grupo dentro da sociedade,
especfico, definido por sua especialidade de desempenho de tarefa.
A questo, pois, dos grupamentos especficos, sem dvida, decorre
de uma especializao, motivada por seleo natural ou habilidade prpria, e hoje constitui-se em inequvoca fora dentro das sociedades.
No Reino Unido, por exemplo, essa ideia expressa pelo termo

"Oposio Leal a Sua Majestade". Em outras palavras, perfeitamente
possvel ser leal a Sua Majestade - e, mesmo assim, fazer parte da oposio. Do mesmo modo, possvel ser leal a uma organizao ou a uma
equipe mesmo que voc discorde dos mtodos usados para se alcanar
determinados objetivos. Na verdade, seria desleal deixar de expressar o
sentimento de que algo est errado, se isso que voc sente.
A formao das classes profissionais decorreu de forma natural, h

milnios, e se dividiram cada vez mais.
As virtudes da responsabilidade e da lealdade so completadas por

uma terceira, a iniciativa, capaz de coloc-las em movimento.
Historicamente, atribui-se Idade Mdia a organizao das classes

trabalhadoras, notadamente as de artesos, que se reuniram em corporaes.
Tomar a iniciativa de fazer algo no interesse da organizao significa

ao mesmo tempo, demonstrar lealdade pela organizao. Em um contexto
de empregabilidade, tomar iniciativas no quer dizer apenas iniciar um
projeto no interesse da organizao ou da equipe, mas tambm assumir
responsabilidade por sua complementao e implementao.
A diviso do trabalho antiga, ligada que est vocao e cada um

para determinadas tarefas e s circunstncias que obrigam, s vezes, a
assumir esse ou aquele trabalho; ficou prtico para o homem, em comunidade, transferir tarefas e executar a sua.
Gostaramos ainda, de acrescentar outras qualidades que consideramos importantes no exerccio de uma profisso. So elas:
Honestidade:
tica
11
APOSTILAS OPO
A honestidade est relacionada com a confiana que nos depositada, com a responsabilidade perante o bem de terceiros e a manuteno
de seus direitos.
A prudncia, fazendo com que o profissional analise situaes complexas e difceis com mais facilidade e de forma mais profunda e minuciosa, contribui para a maior segurana, principalmente das decises a
serem tomadas. a prudncia indispensvel nos casos de decises srias
e graves, pois evita os julgamentos apressados e as lutas ou discusses
inteis.
muito fcil encontrar a falta de honestidade quanto existe a fascinao pelos lucros, privilgios e benefcios fceis, pelo enriquecimento ilcito
em cargos que outorgam autoridade e que tm a confiana coletiva de
uma coletividade. J ARISTTELES (1992, p.75) em sua "tica a Nicmanos" analisava a questo da honestidade.
Coragem:
Todo profissional precisa ter coragem, pois "o homem que evita e teme a tudo, no enfrenta coisa alguma, torna-se um covarde" (ARISTTELES, p.37). A coragem nos ajuda a reagir s crticas, quando injustas, e a
nos defender dignamente quando estamos cnscios de nosso dever. Nos
ajuda a no ter medo de defender a verdade e a justia, principalmente
quando estas forem de real interesse para outrem ou para o bem comum.
Temos que ter coragem para tomar decises, indispensveis e importantes, para a eficincia do trabalho, sem levar em conta possveis atitudes
ou atos de desagrado dos chefes ou colegas.
Outras pessoas se excedem no sentido de obter qualquer coisa e de

qualquer fonte - por exemplo os que fazem negcios srdidos, os proxenetas e demais pessoas desse tipo, bem como os usurrios, que emprestam pequenas importncias a juros altos. Todas as pessoas deste tipo
obtm mais do que merecem e de fontes erradas. O que h de comum
entre elas obviamente uma ganncia srdida, e todas carregam um
aviltante por causa do ganho - de um pequeno ganho, alis. Com efeito,
aquelas pessoas que ganham muito em fontes erradas, e cujos ganhos
no so justos - por exemplo, os tiranos quando saqueiam cidades e
roubam templos, no so chamados de avarentos, mas de maus, mpios e
injustos.
Perseverana:
Qualidade difcil de ser encontrada, mas necessria, pois todo trabalho est sujeito a incompreenses, insucessos e fracassos que precisam
ser superados, prosseguindo o profissional em seu trabalho, sem entregar-se a decepes ou mgoas. louvvel a perseverana dos profissionais que precisam enfrentar os problemas do subdesenvolvimento.
So inmeros os exemplos de falta de honestidade no exerccio de

uma profisso. Um psicanalista, abusando de sua profisso ao induzir um
paciente a cometer adultrio, est sendo desonesto. Um contabilista que,
para conseguir aumentos de honorrios, retm os livros de um comerciante, est sendo desonesto.
Compreenso:
A honestidade a primeira virtude no campo profissional. um princpio que no admite relatividade, tolerncia ou interpretaes circunstanciais.
Qualidade que ajuda muito um profissional, porque bem aceito pelos que dele dependem, em termos de trabalho, facilitando a aproximao
e o dilogo, to importante no relacionamento profissional.
Sigilo:
bom, porm, no confundir compreenso com fraqueza, para que o

profissional no se deixe levar por opinies ou atitudes, nem sempre,
vlidas para eficincia do seu trabalho, para que no se percam os verdadeiros objetivos a serem alcanados pela profisso.
O respeito aos segredos das pessoas, dos negcios, das empresas,

deve ser desenvolvido na formao de futuros profissionais, pois trata-se
de algo muito importante. Uma informao sigilosa algo que nos
confiado e cuja preservao de silncio obrigatria.
V-se que a compreenso precisa ser condicionada, muitas vezes,

pela prudncia. A compreenso que se traduz, principalmente em calor
humano pode realizar muito em benefcio de uma atividade profissional,
dependendo de ser convenientemente dosada.
Revelar detalhes ou mesmo frvolas ocorrncias dos locais de trabalho, em geral, nada interessa a terceiros e ainda existe o agravante de que
planos e projetos de uma empresa ainda no colocados em prtica possam ser copiados e colocados no mercado pela concorrncia antes que a
empresa que os concebeu tenha tido oportunidade de lan-los.
Humildade:
O profissional precisa ter humildade suficiente para admitir que no
o dono da verdade e que o bom senso e a inteligncia so propriedade de
um grande nmero de pessoas.
Documentos, registros contbeis, planos de marketing, pesquisas cientficas, hbitos pessoais, dentre outros, devem ser mantidos em sigilo e
sua revelao pode representar srios problemas para a empresa ou para
os clientes do profissional.
Representa a auto-anlise que todo profissional deve praticar em funo de sua atividade profissional, a fim de reconhecer melhor suas limitaes, buscando a colaborao de outros profissionais mais capazes, se
tiver esta necessidade, dispor-se a aprender coisas novas, numa busca
constante de aperfeioamento. Humildade qualidade que carece de
melhor interpretao, dada a sua importncia, pois muitos a confundem
com subservincia, dependncia ? quase sempre lhe atribudo um
sentido depreciativo. Como exemplo, ouve-se frequentemente, a respeito
determinadas pessoas, frases com estas: Fulano muito humilde, coitado!
Competncia:
Competncia, sob o ponto de vista funcional, o exerccio do conhecimento de forma adequada e persistente a um trabalho ou profisso.
Devemos busc-la sempre. "A funo de um citarista tocar ctara, e a de
um bom citarista toc-la bem." (ARISTTELES, p.24).
de extrema importncia a busca da competncia profissional em
qualquer rea de atuao. Recursos humanos devem ser incentivados a
buscar sua competncia e maestria atravs do aprimoramento contnuo
de suas habilidades e conhecimentos.
Muito simples! Humildade est significando nestas frases pessoa carente que aceita qualquer coisa, dependente e at infeliz.
O conhecimento da cincia, da tecnologia, das tcnicas e prticas

profissionais pr-requisito para a prestao de servios de boa qualidade.
Conceito errneo que precisa ser superado, para que a Humildade

adquira definitivamente a sua autenticidade.
Nem sempre possvel acumular todo conhecimento exigido por determinada tarefa, mas necessrio que se tenha a postura tica de recusar servios quando no se tem a devida capacitao para execut-lo.
uma qualidade to importante que assume as caractersticas do dever, pois se destina a se contrapor aos preconceitos, a reagir contra os
mitos (em nossa poca dinheiro, tcnica, sexo...), a defender os verdadeiros valores sociais e ticos, assumindo principalmente uma posio justa
nas situaes que ter que enfrentar. Para ser justo preciso ser imparcial, logo a justia depende muito da imparcialidade.
Imparcialidade:
Pacientes que morrem ou ficam aleijados por incompetncia mdica,

causas que so perdidas pela incompetncia de advogados, prdios que
desabam por erros de clculo em engenharia, so apenas alguns exemplos de quanto se deve investir na busca da competncia.
Otimismo:
Prudncia:
Em face das perspectivas das sociedades modernas, o profissional

precisa e deve ser otimista, para acreditar na capacidade de realizao da
pessoa humana, no poder do desenvolvimento, enfrentando o futuro com
Todo trabalho, para ser executado, exige muita segurana.
tica
12
APOSTILAS OPO
energia e bom-humor.
O mtodo de pesquisa escolhido para compor esse estudo foi o qualitativo, sendo que a estratgia de pesquisa escolhida foi bibliogrfica.
Na acepo de Marconi e Lakatos (2006), a pesquisa bibliogrfica um
procedimento reflexivo sistemtico, controlado e crtico, que permite
descobrir novos fatos e dados, relaes ou leis, em qualquer campo do
conhecimento. De acordo com essa temtica a pesquisa bibliogrfica
trata-se de um levantamento da bibliografia j publicada, em forma de
livros, revistas cientficas, anais de congressos e imprensa escrita. Os
autores corroboram afirmando que a referida tcnica de pesquisa coloca
o pesquisador em contato direto com tudo aquilo que foi publicado acerca
da temtica em questo.
CDIGO DE TICA PROFISSIONAL

Cabe sempre, quando se fala em virtudes profissionais, mencionarmos a existncia dos cdigos de tica profissional.
As relaes de valor que existem entre o ideal moral traado e os diversos campos da conduta humana podem ser reunidos em um instrumento regulador.
uma espcie de contrato de classe e os rgos de fiscalizao do
exerccio da profisso passam a controlar a execuo de tal pea magna.
3. A tica na administrao Pblica.
Tudo deriva, pois, de critrios de condutas de um indivduo perante

seu grupo e o todo social.
O tema: tica por si s polmico, entretanto causa ainda mais inquietao quando falamos sobre a tica na administrao pblica, pois
logo pensamos em corrupo, extorso, ineficincia, etc., mas na realidade o que devemos ter como ponto de referncia em relao ao servio
pblico, ou na vida pblica em geral, que seja fixado um padro a partir
do qual possamos em seguida julgar a atuao dos servidores pblicos
ou daqueles que estiverem envolvidos na vida pblica, entretanto no
basta que haja padro, to somente, necessrio que esse padro seja
tico, acima de tudo. A questo da tica pblica est diretamente relacionada aos princpios fundamentais, sendo estes comparados ao que
chamamos no Direito, de "Norma Fundamental", uma norma hipottica
com premissas ideolgicas e que deve reger tudo mais o que estiver
relacionado ao comportamento do ser humano em seu meio social, alis,
podemos invocar a Constituio Federal. Esta ampara os valores morais
da boa conduta, ou seja, na Administrao Pblica contm princpios
como a: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
Tem como base as virtudes que devem ser exigveis e respeitadas no

exerccio da profisso, abrangendo o relacionamento com usurios,
colegas de profisso, classe e sociedade.
O interesse no cumprimento do aludido cdigo passa, entretanto a ser
de todos. O exerccio de uma virtude obrigatria torna-se exigvel de cada
profissional, como se uma lei fosse, mas com proveito geral.
Cria-se a necessidade de uma mentalidade tica e de uma educao
pertinente que conduza vontade de agir, de acordo com o estabelecido.
Essa disciplina da atividade antiga, j encontrada nas provas histricas
mais remotas, e uma tendncia natural na vida das comunidades.
inequvoco que o ser tenha sua individualidade, sua forma de realizar seu trabalho, mas tambm o que uma norma comportamental deva
reger a prtica profissional no que concerne a sua conduta, em relao a
seus semelhantes.
A boa f acima de tudo tambm pauta-se como princpios bsicos e

essenciais a uma vida equilibrada do cidado na sociedade, lembrando
inclusive o to citado, pelos gregos antigos, "bem viver". Outro ponto
bastante controverso a questo da impessoalidade. Ao contrrio do que
muitos pensam, o funcionalismo pblico e seus servidores devem primar
pela questo da "impessoalidade", deixando claro que o termo sinnimo
de "igualdade", esta sim a questo chave e que eleva o servio pblico
a nveis to ineficazes, no se preza pela igualdade. No ordenamento
jurdico est claro e expresso, "todos so iguais perante a lei. E tambm
a idia de impessoalidade, supe uma distino entre aquilo que pblico e aquilo que privada (no sentido do interesse pessoal), que gera
deste modo o grande conflito entre os interesses privados acima dos
interesses pblicos.
Toda comunidade possui elementos qualificados e alguns que transgridem a prtica das virtudes; seria utpico admitir uniformidade de conduta.
A disciplina, entretanto, atravs de um contrato de atitudes, de deveres, de estados de conscincia, e que deve formar um cdigo de tica,
tem sido a soluo, notadamente nas classes profissionais que so egressas de cursos universitrios (contadores, mdicos, advogados, etc.)
Uma ordem deve existir para que se consiga eliminar conflitos e especialmente evitar que se macule o bom nome e o conceito social de uma
categoria.
Se muitos exercem a mesma profisso, preciso que uma disciplina
de conduta ocorra. http://tpd2000.vilabol.uol.com.br/
Vemos constantemente nos meios de comunicao que a corrupo

no Brasil um dos principais problemas que cerca o setor pblico, afetando assim, a tica. No podemos falar de tica, impessoalidade (sinnimo de igualdade), sem falar de moralidade.
3. A GESTO DA TICA NAS EMPRESAS PBLICAS E

PRIVADAS.
A moralidade tambm um dos principais valores que define a conduta tica, no s dos servidores pblicos, mas de qualquer indivduo. O
princpio moralidade na administrao pblica deve abranger a idia de
que o fim sempre o bem comum, ou seja, compreender que no deve
limitar-se s motivaes individuais ou particulares e sim da sociedade
como um todo. Em algumas situaes existe a legalidade mas pode no
haver a moralidade, um bom exemplo est na inexigibilidade de licitao,
onde em algumas situaes permite-se contratar empresas de forma
mais livre, mas ser que moral comprar produtos sem licitao (mesmo
a legislao facultando) em empresas de parentes de um prefeito? Pois
, nem tudo que legal moral.
tica na administrao Pblica.

Por SHEILA RODRIGUES CARDOZO CARACAS
1. CONSIDERAES INICIAIS
A questo tica um fator imprescindvel para uma sociedade e por
isso sempre encontramos diversos autores tentando definir o que vem a
ser tica e como ela se interfere em uma sociedade, a seguir veremos
algumas dessas definies:
A tica pode ser compreendida como ...teoria, investigao ou explicao de um tipo de experincia humana ou forma de comportamento
dos homens... (VZQUEZ 2005), e possui como funo fundamental
estudar a essncia do comportamento moral e diferente da moral
propriamente dita. Ainda segundo esse autor:A tica estuda uma forma
de comportamento humano que os homens julgam valioso e, alm disto,
obrigatrio e inescapvel (VZQUES, 2005).
Podemos verificar que a tica est diretamente relacionada ao padro de comportamento do indivduo, dos profissionais e tambm do
poltico.
O ser humano elaborou as leis para orientar seu comportamento
frente as nossas necessidades (direitos e obrigaes) e em relao ao
meio social, entretanto, no possvel para a lei ditar nosso padro de
comportamento e a que entra outro ponto importante que a cultura,
ficando claro que no a cultura no sentido de quantidade de conhecimento adquirido, mas sim a qualidade na medida em que esta pode ser usada
em prol da funo social, do bem estar e tudo mais que diz respeito ao
bem maior do ser humano, este sim o ponto fundamental, a essncia, o
Para Chau, todo ser tico sujeito moral, para sermos ticos precisamos ter conscincia e responsabilidade sobre os nossos atos, precisamos agir conforme a nossa razo de forma ativa e sem se deixar levar
pelos impulsos ou opinio dos outros (CHAU, 2004).
2. METODOLOGIA
tica
13
APOSTILAS OPO
ponto mais controverso quando tratamos da questo tica na vida pblica.
vez mais a sociedade que sofre com a pobreza, com a misria, a falta de
sistema de sade, de esgoto, habitao, ocasionados pela falta de investimentos financeiros do Governo, porque os funcionrios pblicos priorizam seus interesses pessoais em detrimento dos interesses sociais.
Freqentemente constatamos a opinio pblica desabonar o comportamento tico no servio pblico. A crtica feita pela sociedade, decerto,
como todo senso comum imediatista e baseada em uma viso superficial da realidade, que entre outras coisas, trabalha com generalizaes,
colocando no mesmo rol servidores, gerentes e polticos. De fato, sabese que essa uma realidade complexa e que precisa ser analisada com
cautela e viso histrica, recomendando-se tratar cada situao separadamente, dentro de seu contexto e no de forma simplista e apressada.
A mudana que se deseja na Administrao pblica sugere numa

gradativa, mas necessria transformao cultural dentro da estrutura
organizacional da Administrao Pblica, isto , uma reavaliao e valorizao das tradies, valores morais e educacionais que nascem em cada
um de ns e se forma ao longo do tempo criando assim um determinado
estilo de atuao no seio da organizao baseada em valores ticos.
verdade que aquilo que a sociedade fala sobre o servio pblico

o que se v na prtica atravs da morosidade, do descaso, do empreguismo, improbidade administrativa, m conservao dos bens pblicos
motivo de descrdito da sociedade. A sociedade no tem condies de
saber de quem a responsabilidade, na ausncia de tais esclarecimentos
faz generalizaes distorcidas, impregnadas por preconceitos que definem os funcionrios pblicos como preguiosos, incompetentes e procrastinadores, quando, de fato, existem pessoas que agem dessa forma,
assim como em qualquer empresa, mas existem tambm pessoas altamente qualificadas e preocupadas com o servio pblico e com o bem
comum.
Consideraes finais:
A sociedade por sua vez, tem sua parcela de responsabilidade nesta
situao, pois no se mobiliza para exercer os seus direitos e impedir
estes casos vergonhosos de abuso de poder por parte do Pode Pblico.
Um dos motivos para esta falta de mobilizao social se d devido falta
de uma cultura cidad, ou seja, a sociedade no exerce sua cidadania.
De acordo com o ordenamento jurdico percebemos que a falta de
respeito ao padro moral, implica, por conseguinte numa violao dos
direitos do cidado, comprometendo inclusive, a existncia dos valores
dos bons costumes em uma sociedade. A atica na Administrao Pblica encontra terreno frtil para se proliferar, pois o comportamento de
autoridades pblicas esto longe de se basearem em princpios ticos e
isto ocorre devido a falta de preparo dos funcionrios, cultura equivocada
e especialmente, por falta de mecanismos de controle e responsabilizao adequada dos atos antiticos. A educao seria o mais forte instrumento na formao de cidado consciente para a construo de um
futuro melhor. No mbito Administrativo, funcionrios mal capacitados e
sem princpios ticos que convivem todos os dias com mandos e desmandos, atos desonestos, corrupo e falta de tica tendem a assimilar
por este rol "cultural" de aproveitamento em beneficio prprio. Se o Estado, que a princpio deve impor a ordem e o respeito como regra de comportamento para uma sociedade civilizada, o primeiro a evidenciar o ato
imoral, vem esta realidade como uma razo, desculpa ou oportunidade
para salvar-se, e, assim sendo, atravs dos usos de sua atribuio pblica. A conscincia tica, como a educao e a cultura so assimiladas
pelo ser humano, assim, a tica na administrao pblica, pode e deve
ser desenvolvida junto aos agentes pblicos ocasionando assim, uma
mudana na gesto pblica que deve ser sentida pelo contribuinte que
dela se utiliza diariamente, seja por meio da simplificao de procedimentos, isto , a celeridade de respostas e qualidade dos servios prestados,
seja pela forma de agir ou de contato entre o cidado e os funcionrios
pblicos.
Diferente do que vem sendo posto em prtica, as empresas ticas

devem estimular e oportunizar o advento da conscincia crtica de seus
colaboradores, clientes e parceiros, e no impor que eles aceitem o que
lhes apresentado. um ato humano e tico no aceitar verdades
prontas, de forma imposta, mas aquelas que a conscincia crtica aponta
como aceitveis. o ser humano quem deve decidir em quem acreditar.
As organizaes ticas buscam na prtica, se tornar honestas, justas,
verdadeiras e democrticas, por uma questo de princpio e no de
convenincias na maioria das vezes muito embora esse tipo de agir
tambm traga sucesso e reconhecimento. As empresas ticas devem
escolher seus lderes e colaboradores considerando tanto suas qualidades tcnicas, quanto ticas. Mesmo sabendo-se que o ser humano est
suscetvel falhas, uma boa poltica de Recursos Humanos, ou uma
tima empresa e banca examinadora no caso dos rgos pblicos diminuem os riscos de prticas lesivas ao patrimnio pblico.
Alm da tica individual a empresa que almeja ser tica dever refletir
seu modo de ser, pois quando se conquista a considerao e a confiana
dos colaboradores desenvolve a lealdade e compromisso necessrios ao
crescimento e estabilidade da organizao.
Quando a empresa conquista a confiana e o respeito de seus empregados desenvolve a lealdade e o compromisso com ela. Estudos
confirmam que as empresas mais ticas so as mais bem-sucedidas,
pois nas ltimas dcadas elas vm tomando conscincia disso e descobrindo que o ser humano, ou seja, os clientes, colaboradores, sociedade,
fornecedores, etc., so as coisas mais importantes na organizao,
portanto devem agir de forma a fazer com que eles as admire, respeite,
ame e no queira substitu-las por outras empresas.
Em meio a tantas altercaes em relao tica na poltica, a generalizao da corrupo tornou-se evidente no setor pblico, um exemplo
recente a mfia das sanguessugas, mas no se deve esquecer que
existem pessoas muito ticas e conscientes em todas as organizaes.
Como se percebe, h uma cobrana cada vez maior nos ltimos anos por
parte da sociedade por transparncia e probidade, tanto no trato da coisa
pblica, como no fornecimento de produtos e servios ao mercado. A
legislao constitucional e a infraconstitucional tm possibilitado um
acompanhamento mais rigoroso da matria, permitindo que os rgos de
fiscalizao e a sociedade em geral adotem medidas judiciais necessrias para coibir os abusos cometidos pelas empresas, espera-se que a
impunidade no impere nas investigaes de ilicitudes.
tica, ao menos para obter a lealdade do cliente

Empresas privadas devem tomar a iniciativa e estabelecer cdigos de tica entre seus funcionrios e clientes, o primeiro passo para
uma empresa dizerse responsvel socialmente.
Por Guilherme Bova
O pressuposto bsico de tica para Scrates era de que basta o homem conhecer o que bom para que seja bom e que este conhecimento
seria por si s capaz de tornar o homem mais sbio e melhor. Contudo,
Scrates afirmava que os homens no sabem o que realmente a bondade e, infelizmente, nada nos faz pensar o inverso.
Para ns que trabalhamos diretamente com interesses econmicos
de clientes, visando sempre resultados lucrativos, despreocupandonos
muitas vezes com as conseqncias de nossos atos, fazendo com que
esta noo de bondade esteja cada vez mais escassa.
Confrontamos circunstncias novas a cada dia e nossa conduta tica
colocada a teste em vrios momentos, sendo muito freqente nosso
despreparo perante tais circunstncias. Tambm pudera! Se os cdigos
de tica no so esclarecidos nem estabelecidos em nossas empresas ou
em nossas vidas em sociedade, como saber qual seria uma conduta tica
para determinada circunstncia?
A falta de tica nasce nas estruturas administrativas devido ao terreno frtil encontrado ocasionado pela existncia de governos autoritrios,
no qual so regidos por polticos sem tica, sem critrios de justia social
e que, mesmo aps o aparecimento de regimes democrtico, continuam
contaminados pela doena da desonestidade, dos interesses escusos
geralmente oriundos de sociedades dominadas por situaes de pobreza
e injustia social, abala a confiana das instituies, prejudica a eficcia
das organizaes, aumenta os custos, afeta o bom uso dos recursos
pblicos e compromete a imagem da organizao e ainda castiga cada
tica
Tomemos como exemplo os escndalos polticos recentes em que

empresas privadas viabilizaram o esquema de corrupo envolvendo o
governo. Como ser o cdigo de tica regente nas agncias dos publicitrios envolvidos? Mas no so excees; muitas agncias agem de manei14
APOSTILAS OPO
ra duvidosa pagando propinas e abrindo concorrncia desleal. Todos ns

sabemos que isso acontece com uma freqncia nada saudvel para
nosso mercado. Entretanto, devemos nos esforar para no nos conformarmos com tal cenrio, proferindo frases como: Este mercado assim
mesmo!.
uma mistura entre o pblico e o privado que inverteu os tramites normais

de investigao: no se sabe ao certo o que pblico ou privado. O
episdio, no entanto, uma lio para empresas que abandonam as boas
prticas e entram no canto de sereia dos polticos na busca de enriquecimento fcil. impossvel passar pela lama sem se sujar ou, como no caso
atual, se atolar nela. Mostra tambm que indispensvel criar mecanismos e controles ticos na gesto do prprio negcio at para evitar as
tentaes. Afinal se, no mundo dos negcios, os santos no prosperam,
no se deve dar espao para ultrapassar limites que pem em risco o
prprio nome e patrimnio duramente construdo.
Portanto, certo que as empresas privadas devem tomar iniciativa e

estabelecer cdigos de tica entre seus funcionrios e clientes, pois este
o primeiro passo (se no o mais fundamental) para uma empresa dizerse
responsvel socialmente. Porm, antes disso preciso repensar como os
profissionais so educados at o momento em que ocupam seus cargos
nas empresas.
http://silviopersivo.blogspot.com/
Lembremos do grande educador Paulo Freire que defendia a educao como ao cultural e o desenvolvimento da conscincia crtica como
conhecimento. Sua proposta pedaggica, onde professores e alunos
aprendem juntos no s teorias, mas tambm valores, ensina a pensar
corretamente sobre nossa presena no mundo do outro e com o outro,
incluindo sempre o tico como um dos principais elementos da prtica
educativa.
Empresas pblicas tm mais tica do que as privadas?

Off-topic: em um pas assolado pelo crime, a essncia da discusso sobre tica nas empresas no remonta ao setor privado ou ao
pblico. Mas ao ser humano e, especialmente, ao cidado brasileiro.
A respeito do oportuno artigo tica, ao menos para obter a lealdade
do cliente, de Guilherme Bova, gostaria de comentar alguns poucos
pontos.
As escolas em geral e principalmente as universidades devem incentivar este tipo de conduta em seus programas pedaggicos, pois so estas
instituies que formam os funcionrios e proprietrios de negcios e
empresas que afetam direta ou indiretamente a vida de muita gente.
Quando o colega o intitula, anunciando que cabe s empresas privadas a iniciativa do estabelecimento de cdigos de tica entre seus funcionrios e clientes, entoa aos leitores a ideia de que so as empresas
privadas as grandes responsveis pela ausncia da conduta tica
problema que tem assolado nosso pas face inexistncia de cdigos
de tica em seus magos.
Assim, as organizaes devem entender a tica como ponto de partida, tanto quanto o lucro, pois com ela que se assume o progresso como
compromisso. E, no final das contas. Quem constri a lealdade dos clientes a honestidade, a confiana e a integridade.
Em igual proporo, estimula a crena de que se a iniciativa privada

ineficiente neste aspecto, a pblica j no o . Citamos o pargrafo quarto
do artigo: (...) Tomemos como exemplo os escndalos polticos recentes
em que empresas privadas viabilizaram o esquema de corrupo envolvendo o governo. (...).
A tica nas Empresas

H, entre os economistas e cientistas sociais, a convico de que o
aumento do estado, e por conseqncia o aumento da burocracia, gera
corrupo e impede a economia de estimular um ambiente adequado ao
empreendedorismo, ou seja, quanto mais estado mais obstculos iniciativa privada e mais corrupo. No entanto, como agora vemos no caso do
Mensalo, isto no quer dizer que o setor privado prime pela tica.
Impossvel no constatar que no meio dos escndalos pblicos h sempre
as impresses digitais de empresas privadas. E, por mais que venham
sendo criados mecanismos para reforar o comportamento social e tico
das empresas, no se pode esconder que, no cotidiano, na maioria das
vezes, esto envolvidas grandes empresas, empresas que faturam milhes e preferem investir recursos em propinas e em campanhas eleitorais
a desenvolver melhorias em inovao e aumento da produtividade.
No Brasil, onde os mecanismos de acompanhamento e punio de tais
prticas so frouxos, h empresas, como ficou patente com as de Marcos
Valrio, que crescem numa rpidez impressionante graas as suas ligaes polticas. Esta a razo pela qual numa pesquisa realizada, em 2000,
pelo Instituto Ethos, especializado em responsabilidade social, todas as
442 empresas consultadas responderam os questionrios se autoavaliando, em termos de tica nas suas prticas, com notas abaixo de 5, numa
pesquisa com notas no mximo de 10, numa evidente confisso de que
suas relaes com seu pblico no se pautam propriamente pela tica.
O problema parece ser que, quando se alcana um determinado tamanho,
impossvel no se entrar em guerra por espaos comerciais nos quais,
em geral, o estado possui uma participao relevante seja como comprador, seja como concessionrio ou meramente como facilitador de certas
questes. Da um passo para que se estabelea algum tipo de relao
que acaba sendo espria. Segundo o diretor executivo da Transparncia
Brasil, Cludio Weber Abramo, de todas as empresas que participam de
licitaes no pas, em pesquisa realizada pela ONG, 62% receberam
pedidos de propinas ou outros tipos de pagamentos para conquistar
contratos. Ou seja, quando se fala em corrupo impossvel dissociar o
pblico do privado. A viso que se tem de que o setor pblico muito
mais corrompido vem de que, em geral, os processos atingem os gestores
de recursos pblicos que so, imediatamente, execrados publicamente
sem que se d maior ateno aos corruptores. Como ensina Abramo: O
setor privado sempre tem mais fora para se manter distante dos escndalos, em geral as estratgias de investigao evitam agredir as empresas, so questes tticas. A recente exposio das conexes do publicitrio Marcos Valrio com o Partido dos Trabalhadores tem de incomum
tica
Todavia, a essncia dessa discusso no remonta ao setor privado

ou ao pblico. E sim ao ser humano e, especialmente, ao cidado brasileiro.
No faltam cdigos de moral e tica universais, a citar o primeiro deles, a Bblia Sagrada, que apregoa e reafirma, aos crentes e ateus, a
existncia da conscincia, dos princpios, da moral e da prpria tica.
Destarte o cunho religioso do cdigo exemplificado, anunciamos apenas alguns de tantos outros que normalizam o princpio de isonomia entre
os indivduos e em prol da coletividade: Global Compact; Declarao
Universal dos Direitos Humanos; Carta Geral das Naes Unidas; Estatuto
da Corte Internacional de Justia; Pacto Internacional dos Direitos Civis e
Polticos; Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais; Princpios Orientadores para a Preveno e Represso do Crime
Organizado; Declarao sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento;
Declarao sobre o Uso do Progresso Cientfico e Tecnolgico no Interesse da Paz e em Benefcio da Humanidade; Declarao dos Direitos da
Criana.
Como se observa, ao longo da histria da humanidade, muitos foram
os instrumentos utilizados para o alcance do propsito de unicidade de
padres de conduta morais e ticos.
Assimilando-se aos padres universais, cada um dos povos e naes
adota os seus prprios, como o caso da Constituio Federal, leis, dos
cdigos, estatutos, regulamentos etc.
Paralelamente, outros grandes formadores da conduta moral e tica
dos povos so as famlias, os centros religiosos, as escolas, as organizaes e os demais grupos sociais dos quais participamos ao longo de
nossas vidas.
neste aspecto que chamo ateno para a realidade vivenciada em
nosso pas.
A iniciativa pblica, historicamente, a antecessora na implementao de regras e cdigos administrativos, at para que essas regras e
cdigos possam balizar ou motivar a iniciativa privada a segui-los.
Sendo assim, no deveriam ser os seus prprios funcionrios os primeiros a dar o exemplo da assimilao desses documentos e de sua
15
APOSTILAS OPO
efetiva prtica? Ento, esclarea-me, caro Guilherme, o porqu dos mais

recentes escndalos, que macularam nosso pas, serem advindos exatamente da iniciativa pblica envolvendo agentes, funcionrios ou servidores
pblicos?
Exigimos de dirigentes, empregados e parceiros da CAIXA absoluto

respeito pelo ser humano, pelo bem pblico, pela sociedade e pelo meio
ambiente.
Repudiamos todas as atitudes de preconceitos relacionadas origem,
raa, gnero, cor, idade, religio, credo, classe social, incapacidade fsica
e quaisquer outras formas de discriminao.
Eles no deveriam servir de exemplo populao? E, o que pensar,

ento, acerca dos agentes pblicos (os deputados e senadores), eleitos
para o grandioso propsito de auxiliar na gesto do pas e de seu povo?
Respeitamos e valorizamos nossos clientes e seus direitos de consumidores, com a prestao de informaes corretas, cumprimento dos
prazos acordados e oferecimento de alternativa para satisfao de suas
necessidades de negcios com a CAIXA.
Todo cidado que tenha sido concebido em qualquer sociedade, com

os mnimos princpios de civilidade, possui conscincia e discernimento
entre aquilo que o bem e o mal.
Resultados lucrativos em nada tm correlao com ilicitude de aes;
ao contrrio, a cada vez que nos apresentarmos, seja em nosso ambiente
profissional, familiar ou social, enquanto pessoas ntegras mais e mais nos
afeioaremos e atrairemos quelas outras que esto, em meio a esse
grande caos tico, clementes e ansiosas por recobrar a dignidade e justia
pblicas!
Preservamos a dignidade de dirigentes, empregados e parceiros, em

qualquer circunstncia, com a determinao de eliminar situaes de
provocao e constrangimento no ambiente de trabalho que diminuam o
seu amor prprio e a sua integridade moral.
Os nossos patrocnios atentam para o respeito aos costumes, tradies e valores da sociedade, bem como a preservao do meio ambiente.
Afinal, como o autor Tenrio sabiamente assevera: no h justia sem

a tica (e vice-versa). (TENRIO, F.G. Responsabilidade Social Empresarial: Teoria e Prtica. Rio de Janeiro: FGV, 2004.) Patrcia Cauceglia.
HONESTIDADE
No exerccio profissional, os interesses da CAIXA esto em 1 lugar
nas mentes dos nossos empregados e dirigentes, em detrimento de
interesses pessoais, de grupos ou de terceiros, de forma a resguardar a
lisura dos seus processos e de sua imagem.
4. CDIGO DE TICA DA CAIXA (DISPONVEL NO STIO

DA CAIXA NA INTERNET).
Gerimos com honestidade nossos negcios, os recursos da sociedade e dos fundos e programas que administramos, oferecendo oportunidades iguais nas transaes e relaes de emprego. No admitimos qualquer relacionamento ou prtica desleal de comportamento que resulte em
conflito de interesses e que estejam em desacordo com o mais alto padro tico.
CONSCINCIA TICA
Respeito, Honestidade, Compromisso, Transparncia, Responsabilidade
A conjuntura em que vivemos exige uma profunda reflexo em torno
dos caminhos percorridos, com o objetivo de se delinear aes que favoream a prosperidade, a sustentabilidade, a segurana e a cidadania para
todos, por meio de um esforo conjunto de todas as sociedades e culturas.
No admitimos prticas que fragilizem a imagem da CAIXA e comprometam o seu corpo funcional.
Condenamos atitudes que privilegiem fornecedores e prestadores de
servios, sob qualquer pretexto.
Do contrrio, as geraes futuras estaro comprometidas.

Nesse contexto, delineia-se o papel da CAIXA como um espao de
promoo de melhores condies de vida, em todos os sentidos, e de
formao de pessoas socialmente responsveis.
Condenamos a solicitao de doaes, contribuies de bens materiais ou valores a parceiros comerciais ou institucionais em nome da CAIXA, sob qualquer pretexto.
A conscincia tica surge como um elemento fundamental desse processo e se revela na prtica cotidiana por meio da ao alicerada na
responsabilidade scio-ambiental.
COMPROMISSO
Os dirigentes, empregados e parceiros da CAIXA esto comprometidos com a uniformidade de procedimentos e com o mais elevado padro
tico no exerccio de suas atribuies profissionais.
Revela-se, portanto, como instrumento de natureza imprescindvel para a CAIXA, o seu Cdigo de tica, por sistematizar os valores ticos que
devem nortear a conduo dos negcios, orientar as aes e o relacionamento com os interlocutores internos e externos.
Temos compromisso permanente com o cumprimento das leis, das

normas e dos regulamentos internos e externos que regem a nossa Instituio.
CDIGO DE TICA DA CAIXA
Pautamos nosso relacionamento com clientes, fornecedores, correspondentes, coligadas, controladas, patrocinadas, associaes e entidades
de classe dentro dos princpios deste Cdigo de tica.
MISSO E VALORES
MISSO
Temos o compromisso de oferecer produtos e servios de qualidade

que atendam ou superem as expectativas dos nossos clientes.
Atuar na promoo da cidadania e do desenvolvimento sustentvel do

Pas, como instituio financeira, agente de polticas pblicas e parceira
estratgica do Estado brasileiro.
Prestamos orientaes e informaes corretas aos nossos clientes

para que tomem decises conscientes em seus negcios.
VALORES
Preservamos o sigilo e a segurana das informaes.
Sustentabilidade econmica, financeira e scio-ambiental Valorizao

do ser humano
Buscamos a melhoria das condies de segurana e sade do ambiente de trabalho, preservando a qualidade de vida dos que nele convivem.
Respeito diversidade
Incentivamos a participao voluntria em atividades sociais destinadas a resgatar a cidadania do povo brasileiro.
Transparncia e tica com o cliente

Reconhecimento e valorizao das pessoas que fazem a CAIXA
TRANSPARNCIA
Eficincia e inovao nos servios, produtos e processos
As relaes da CAIXA com os segmentos da sociedade so pautadas

no princpio da transparncia e na adoo de critrios tcnicos.
VALORES DO CDIGO DE TICA DA CAIXA

RESPEITO
Como empresa pblica, estamos comprometidos com a prestao de

contas de nossas atividades, dos recursos por ns geridos e com a integridade dos nossos controles.
As pessoas na CAIXA so tratadas com tica, justia, respeito, cortesia, igualdade e dignidade.
tica
16
APOSTILAS OPO
Aos nossos clientes, parceiros comerciais, fornecedores e mdia

dispensamos tratamento equnime na disponibilidade de informaes
claras e tempestivas, por meio de fontes autorizadas e no estrito cumprimento dos normativos a que estamos subordinados.
do recrutamento de profissionais oriundos do setor privado, o que exacerbou a possibilidade de conflito de interesses e a necessidade de maior
controle sobre as atividades privadas do administrador pblico.
Nesse novo cenrio, natural que a expectativa da sociedade a respeito da conduta do administrador pblico se tenha tornado mais exigente.
E est claro que mais importante do que investigar as causas da insatisfao social reconhecer que ela existe e se trata de uma questo poltica
intimamente associada ao processo de mudana cultural, econmica e
administrativa que o Pas e o mundo atravessam.
Oferecemos aos nossos empregados oportunidades de ascenso profissional, com critrios claros e do conhecimento de todos.
Valorizamos o processo de comunicao interna, disseminando informaes relevantes relacionadas aos negcios e s decises corporativas.
A resposta ao anseio por uma administrao pblica orientada por valores ticos no se esgota na aprovao de leis mais rigorosas, at porque leis e decretos em vigor j dispem abundantemente sobre a conduta
do servidor pblico, porm, em termos genricos ou ento a partir de uma
tica apenas penal.
RESPONSABILIDADE
Devemos pautar nossas aes nos preceitos e valores ticos deste
Cdigo, de forma a resguardar a CAIXA de aes e atitudes inadequadas
sua misso e imagem e a no prejudicar ou comprometer dirigentes e
empregados, direta ou indiretamente.
Na realidade, grande parte das atuais questes ticas surge na zona

cinzenta cada vez mais ampla que separa o interesse pblico do
interesse privado. Tais questes, em geral, no configuram violao de
norma legal mas, sim, desvio de conduta tica. Como esses desvios no
so passveis de punio especfica, a sociedade passa a ter a sensao
de impunidade, que alimenta o ceticismo a respeito da licitude do processo decisrio governamental.
Zelamos pela proteo do patrimnio pblico, com a adequada utilizao das informaes, dos bens, equipamentos e demais recursos
colocados nossa disposio para a gesto eficaz dos nossos negcios.
Buscamos a preservao ambiental nos projetos dos quais participamos, por entendermos que a vida depende diretamente da qualidade do
meio ambiente.
Por essa razo, o aperfeioamento da conduta tica do servidor pblico no uma questo a ser enfrentada mediante proposio de mais
um texto legislativo, que crie novas hipteses de delito administrativo. Ao
contrrio, esse aperfeioamento decorrer da explicitao de regras claras
de comportamento e do desenvolvimento de uma estratgia especfica
para sua implementao.
Garantimos proteo contra qualquer forma de represlia ou discriminao profissional a quem denunciar as violaes a este Cdigo, como
forma de preservar os valores da CAIXA.
CDIGO DE CONDUTA DA ALTA ADMINISTRAO PBLICA.
Na formulao dessa estratgia, partiu-se do pressuposto de que a

base tica do funcionalismo de carreira estruturalmente slida, pois
deriva de valores tradicionais da classe mdia, onde ele recrutado.
Rejeita-se, portanto, o diagnstico de que se est diante de um problema
"endmico" de corrupo, eis que essa viso, alm de equivocada,
injusta e contraproducente, sendo capaz de causar a alienao do funcionalismo do esforo de aperfeioamento que a sociedade est a exigir.
EXPOSIO DE MOTIVOS N 37, DE 18.8.2000

APROVADO EM 21.8.2000
Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica,
Dessa forma, o ponto de partida foi a tentativa de prevenir condutas

incompatveis com o padro tico almejado para o servio pblico, tendo
em vista que, na prtica, a represso nem sempre muito eficaz. Assim,
reputa-se fundamental identificar as reas da administrao pblica em
que tais condutas podem ocorrer com maior frequncia e dar-lhes tratamento especfico.
Submeto elevada considerao de Vossa Excelncia a anexa proposta de Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, elaborado
tendo em conta os trabalhos e a importante contribuio da Comisso de
tica Pblica - CEP, criada pelo Decreto de 26 de maio de 1999, que, por
seus ilustres membros, os Drs. Joo Geraldo Piquet Carneiro, que a
preside, Clio Borja, Celina Vargas do Amaral Peixoto, Lourdes Sola,
Miguel Reale Jnior e Roberto Teixeira da Costa, prestou os mais relevantes e inestimveis servios no desenvolvimento do tema.
Essa tarefa de envergadura deve ter incio pelo nvel mais alto da
Administrao ministros de estado, secretrios-executivos, diretores de
empresas estatais e de rgos reguladores que detem poder decisrio.
Uma vez assegurado o cumprimento do Cdigo de Conduta pelo primeiro
escalo do governo, o trabalho de difuso das novas regras nas demais
esferas da administrao por certo ficar facilitado.
Este Cdigo, antes de tudo, valer como compromisso moral das autoridades integrantes da Alta Administrao Federal com o Chefe de
Governo, proporcionando elevado padro de comportamento tico capaz
de assegurar, em todos os casos, a lisura e a transparncia dos atos
praticados na conduo da coisa pblica.
Outro objetivo que o Cdigo de Conduta constitua fator de segurana do administrador pblico, norteando o seu comportamento enquanto no
cargo e protegendo-o de acusaes infundadas. Na ausncia de regras
claras e prticas de conduta, corre-se o risco de inibir o cidado honesto
de aceitar cargo pblico de relevo.
A conduta dessas autoridades, ocupantes dos mais elevados postos

da estrutura do Estado, servir como exemplo a ser seguido pelos demais
servidores pblicos, que, no obstante sujeitos s diversas normas fixadoras de condutas exigveis, tais como o Estatuto do Servidor Pblico Civil, a
Lei de Improbidade e o prprio Cdigo Penal Brasileiro, alm de outras de
menor hierarquia, ainda assim, sempre se sentiro estimulados por demonstraes e exemplos de seus superiores.
Alm disso, buscou-se criar mecanismo gil de formulao dessas

regras e de sua difuso e fiscalizao, alm de uma instncia qual os
administradores possam recorrer em caso de dvida e de apurao de
transgresses no caso, a Comisso de tica Pblica.
Alm disso, de notar que a insatisfao social com a conduta tica

do governo Executivo, Legislativo e Judicirio no um fenmeno
exclusivamente brasileiro e circunstancial. De modo geral, todos os pases
democrticos desenvolvidos, conforme demonstrado em recente estudo
da Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico - OCDE,
enfrentam o crescente ceticismo da opinio pblica a respeito do comportamento dos administradores pblicos e da classe poltica. Essa tendncia
parece estar ligada principalmente a mudanas estruturais do papel do
Estado como regulador da atividade econmica e como poder concedente
da explorao, por particulares, de servios pblicos antes sob regime de
monoplio estatal.
Na verdade, o Cdigo trata de um conjunto de normas s quais se sujeitam as pessoas nomeadas pelo Presidente da Repblica para ocupar
qualquer dos cargos nele previstos, sendo certo que a transgresso
dessas normas no implicar, necessariamente, violao de lei, mas,
principalmente, descumprimento de um compromisso moral e dos padres
qualitativos estabelecidos para a conduta da Alta Administrao. Em
consequncia, a punio prevista de carter poltico: advertncia e
"censura tica". Alm disso, prevista a sugesto de exonerao, dependendo da gravidade da transgresso.
A linguagem do Cdigo simples e acessvel, evitando-se termos jurdicos excessivamente tcnicos. O objetivo assegurar a clareza das
Em consequncia, o setor pblico passou a depender cada vez mais
tica
17
APOSTILAS OPO
regras de conduta do administrador, de modo que a sociedade possa

sobre elas exercer o controle inerente ao regime democrtico.
devero ser imediatamente comunicadas CEP, especialmente quando

se tratar de:
Alm de comportar-se de acordo com as normas estipuladas, o Cdigo exige que o administrador observe o decoro inerente ao cargo. Ou
seja, no basta ser tico; necessrio tambm parecer tico, em sinal de
respeito sociedade.
I - atos de gesto patrimonial que envolvam:

a) transferncia de bens a cnjuge, ascendente, descendente ou parente na linha colateral;
b) aquisio, direta ou indireta, do controle de empresa; ou
A medida proposta visa a melhoria qualitativa dos padres de conduta

da Alta Administrao, de modo que esta Exposio de Motivos, uma vez
aprovada, juntamente com o anexo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, poder informar a atuao das altas autoridades federais,
permitindo-me sugerir a publicao de ambos os textos, para imediato
conhecimento e aplicao.
c) outras alteraes significativas ou relevantes no valor ou na natureza do patrimnio;

II - atos de gesto de bens, cujo valor possa ser substancialmente alterado por deciso ou poltica governamental. (Redao dada pela Exm n
360, de 17.9.2001)
Estas, Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, as razes

que fundamentam a proposta que ora submeto elevada considerao de
Vossa Excelncia.
1o vedado o investimento em bens cujo valor ou cotao possa

ser afetado por deciso ou poltica governamental a respeito da qual a
autoridade pblica tenha informaes privilegiadas, em razo do cargo ou
funo, inclusive investimentos de renda varivel ou em commodities,
contratos futuros e moedas para fim especulativo, excetuadas aplicaes
em modalidades de investimento que a CEP venha a especificar. (Redao dada pela Exm n 360, de 17.9.2001)
Respeitosamente,
CDIGO DE CONDUTA DA ALTA ADMINISTRAO FEDERAL
Art. 1o Fica institudo o Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, com as seguintes finalidades:
I - tornar claras as regras ticas de conduta das autoridades da alta
Administrao Pblica Federal, para que a sociedade possa aferir a
integridade e a lisura do processo decisrio governamental;
2o Em caso de dvida, a CEP poder solicitar informaes adicionais e esclarecimentos sobre alteraes patrimoniais a ela comunicadas
pela autoridade pblica ou que, por qualquer outro meio, cheguem ao seu
conhecimento. (Redao dada pela Exm n 360, de 17.9.2001)
II - contribuir para o aperfeioamento dos padres ticos da Administrao Pblica Federal, a partir do exemplo dado pelas autoridades de
nvel hierrquico superior;
3o A autoridade pblica poder consultar previamente a CEP a respeito de ato especfico de gesto de bens que pretenda realizar. (Pargrafo includo pela Exm n 360, de 17.9.2001)
III - preservar a imagem e a reputao do administrador pblico, cuja

conduta esteja de acordo com as normas ticas estabelecidas neste
Cdigo;
4o A fim de preservar o carter sigiloso das informaes pertinentes

situao patrimonial da autoridade pblica, as comunicaes e consultas, aps serem conferidas e respondidas, sero acondicionadas em
envelope lacrado, que somente poder ser aberto por determinao da
Comisso. (Pargrafo includo pela Exm n 360, de 17.9.2001)
IV - estabelecer regras bsicas sobre conflitos de interesses pblicos

e privados e limitaes s atividades profissionais posteriores ao exerccio
de cargo pblico;
Art. 6o A autoridade pblica que mantiver participao superior a cinco por cento do capital de sociedade de economia mista, de instituio
financeira, ou de empresa que negocie com o Poder Pblico, tornar
pblico este fato.
V - minimizar a possibilidade de conflito entre o interesse privado e o

dever funcional das autoridades pblicas da Administrao Pblica Federal;
Art. 7o A autoridade pblica no poder receber salrio ou qualquer

outra remunerao de fonte privada em desacordo com a lei, nem receber
transporte, hospedagem ou quaisquer favores de particulares de forma a
permitir situao que possa gerar dvida sobre a sua probidade ou honorabilidade.
VI - criar mecanismo de consulta, destinado a possibilitar o prvio e

pronto esclarecimento de dvidas quanto conduta tica do administrador.
Art. 2o As normas deste Cdigo aplicam-se s seguintes autoridades
pblicas:
Pargrafo nico. permitida a participao em seminrios, congressos e eventos semelhantes, desde que tornada pblica eventual remunerao, bem como o pagamento das despesas de viagem pelo promotor do
evento, o qual no poder ter interesse em deciso a ser tomada pela
autoridade.
I - Ministros e Secretrios de Estado;

II - titulares de cargos de natureza especial, secretrios-executivos,
secretrios ou autoridades equivalentes ocupantes de cargo do GrupoDireo e Assessoramento Superiores - DAS, nvel seis;
III - presidentes e diretores de agncias nacionais, autarquias, inclusive as especiais, fundaes mantidas pelo Poder Pblico, empresas pblicas e sociedades de economia mista.
Art. 8o permitido autoridade pblica o exerccio no remunerado

de encargo de mandatrio, desde que no implique a prtica de atos de
comrcio ou quaisquer outros incompatveis com o exerccio do seu cargo
ou funo, nos termos da lei.
Art. 3o No exerccio de suas funes, as autoridades pblicas devero pautar-se pelos padres da tica, sobretudo no que diz respeito
integridade, moralidade, clareza de posies e ao decoro, com vistas a
motivar o respeito e a confiana do pblico em geral.
Art. 9o vedada autoridade pblica a aceitao de presentes, salvo

de autoridades estrangeiras nos casos protocolares em que houver reciprocidade.
Pargrafo nico. No se consideram presentes para os fins deste artigo os brindes que:
Pargrafo nico. Os padres ticos de que trata este artigo so exigidos da autoridade pblica na relao entre suas atividades pblicas e
privadas, de modo a prevenir eventuais conflitos de interesses.
I - no tenham valor comercial; ou

II - distribudos por entidades de qualquer natureza a ttulo de cortesia, propaganda, divulgao habitual ou por ocasio de eventos especiais
ou datas comemorativas, no ultrapassem o valor de R$ 100,00 (cem
reais).
Art. 4o Alm da declarao de bens e rendas de que trata a Lei n o

8.730, de 10 de novembro de 1993, a autoridade pblica, no prazo de dez
dias contados de sua posse, enviar Comisso de tica Pblica - CEP,
criada pelo Decreto de 26 de maio de 1999, publicado no Dirio Oficial da
Unio do dia 27 subsequente, na forma por ela estabelecida, informaes
sobre sua situao patrimonial que, real ou potencialmente, possa suscitar
conflito com o interesse pblico, indicando o modo pelo qual ir evit-lo.
Art. 10. No relacionamento com outros rgos e funcionrios da Administrao, a autoridade pblica dever esclarecer a existncia de eventual conflito de interesses, bem como comunicar qualquer circunstncia ou
fato impeditivo de sua participao em deciso coletiva ou em rgo
Art. 5o As alteraes relevantes no patrimnio da autoridade pblica
tica
18
APOSTILAS OPO
colegiado.
CEP oficiar a autoridade pblica para nova manifestao, no prazo de

trs dias.
Art. 11. As divergncias entre autoridades pblicas sero resolvidas

internamente, mediante coordenao administrativa, no lhes cabendo
manifestar-se publicamente sobre matria que no seja afeta a sua rea
de competncia.
5o Se a CEP concluir pela procedncia da denncia, adotar uma

das penalidades previstas no artigo anterior, com comunicao ao denunciado e ao seu superior hierrquico.
I - da honorabilidade e do desempenho funcional de outra autoridade

pblica federal; e
Art. 19. A CEP, se entender necessrio, poder fazer recomendaes ou sugerir ao Presidente da Repblica normas complementares,
interpretativas e orientadoras das disposies deste Cdigo, bem assim
responder s consultas formuladas por autoridades pblicas sobre
situaes especficas.
II - do mrito de questo que lhe ser submetida, para deciso individual ou em rgo colegiado.
DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994
to:
Art. 12. vedado autoridade pblica opinar publicamente a respei-
Art. 13. As propostas de trabalho ou de negcio futuro no setor privado, bem como qualquer negociao que envolva conflito de interesses,
devero ser imediatamente informadas pela autoridade pblica CEP,
independentemente da sua aceitao ou rejeio.
Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder

Executivo Federal.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe
confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o disposto no art.
37 da Constituio, bem como nos arts. 116 e 117 da Lei n 8.112, de 11
de dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de
junho de 1992,
Art. 14. Aps deixar o cargo, a autoridade pblica no poder:

I - atuar em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato ou associao de classe, em processo ou negcio do qual
tenha participado, em razo do cargo;
DECRETA:
II - prestar consultoria a pessoa fsica ou jurdica, inclusive sindicato

ou associao de classe, valendo-se de informaes no divulgadas
publicamente a respeito de programas ou polticas do rgo ou da entidade da Administrao Pblica Federal a que esteve vinculado ou com que
tenha tido relacionamento direto e relevante nos seis meses anteriores ao
trmino do exerccio de funo pblica.
Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor

Pblico Civil do Poder Executivo Federal, que com este baixa.
Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal
direta e indireta implementaro, em sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive mediante a Constituio da respectiva Comisso de tica, integrada por trs servidores ou
empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente.
Art. 15. Na ausncia de lei dispondo sobre prazo diverso, ser de

quatro meses, contados da exonerao, o perodo de interdio para
atividade incompatvel com o cargo anteriormente exercido, obrigando-se
a autoridade pblica a observar, neste prazo, as seguintes regras:
Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser comunicada Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica,
com a indicao dos respectivos membros titulares e suplentes.
I - no aceitar cargo de administrador ou conselheiro, ou estabelecer

vnculo profissional com pessoa fsica ou jurdica com a qual tenha mantido relacionamento oficial direto e relevante nos seis meses anteriores
exonerao;
Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da Independncia e 106 da
Repblica.
II - no intervir, em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica,

junto a rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal com que
tenha tido relacionamento oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao.
ANEXO
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal
Art. 16. Para facilitar o cumprimento das normas previstas neste Cdigo, a CEP informar autoridade pblica as obrigaes decorrentes da
aceitao de trabalho no setor privado aps o seu desligamento do cargo
ou funo.
CAPTULO I
Seo I
Das Regras Deontolgicas
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos
princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor
pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir
o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.
Art. 17. A violao das normas estipuladas neste Cdigo acarretar,

conforme sua gravidade, as seguintes providncias:
I - advertncia, aplicvel s autoridades no exerccio do cargo;
II - censura tica, aplicvel s autoridades que j tiverem deixado o
cargo.
II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico

de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o
ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o
inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante
as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal.
Pargrafo nico. As sanes previstas neste artigo sero aplicadas

pela CEP, que, conforme o caso, poder encaminhar sugesto de demisso autoridade hierarquicamente superior.
Art. 18. O processo de apurao de prtica de ato em desrespeito ao
preceituado neste Cdigo ser instaurado pela CEP, de ofcio ou em
razo de denncia fundamentada, desde que haja indcios suficientes.
III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino

entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.
1o A autoridade pblica ser oficiada para manifestar-se no prazo

de cinco dias.
2o O eventual denunciante, a prpria autoridade pblica, bem assim
a CEP, de ofcio, podero produzir prova documental.
IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos

pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se
exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no
Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade,
erigindo-se, como consequncia, em fator de legalidade.
3o A CEP poder promover as diligncias que considerar necessrias, bem assim solicitar parecer de especialista quando julgar imprescindvel.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j
4o Concludas as diligncias mencionadas no pargrafo anterior, a
tica
19
APOSTILAS OPO
que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode

ser considerado como seu maior patrimnio.
que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos;

g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando
a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio
pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo,
nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e,

portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os
fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada
podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais
ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem
preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da
lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de
eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico
contra o bem comum, imputvel a quem a negar.
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar

contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda
o Poder Estatal;
i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou
aticas e denunci-las;
VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la

ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou
estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou
da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto
mais a de uma Nao.
j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas

da defesa da vida e da segurana coletiva;
l) ser assduo e frequente ao servio, na certeza de que sua ausncia
provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o
sistema;
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao

servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma
pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe
dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente
ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no
constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao
Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua
inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para construlos.
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato

ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os
mtodos mais adequados sua organizao e distribuio;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a
melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do
bem comum;
X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo

que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do
servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios
pblicos.
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo;

q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a
legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes;
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues
superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com
critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem.
XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de

seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim,
evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acmulo
de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at
mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica.
s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de

direito;
t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe
sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos
interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos;
XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho

fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz
desordem nas relaes humanas.
XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos
pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao.
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou

autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que
observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao
expressa lei;
Seo II
Dos Principais Deveres do Servidor Pblico
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a

existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento.
XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:
Seo III
Das Vedaes ao Servidor Pblico
a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular;
XV - E vedado ao servidor pblico;
b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento,

pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso
na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com
o fim de evitar dano moral ao usurio;
a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e

influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de
cidados que deles dependam;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do

seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a
melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com

erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua
profisso;
d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial

da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo;
d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular

de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material;
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o

processo de comunicao e contato com o pblico;
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance

ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister;
f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes
tica
20
APOSTILAS OPO
ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os

jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores;
transparncia e o acesso informao como instrumentos fundamentais

para o exerccio de gesto da tica pblica;
III - promover, com apoio dos segmentos pertinentes, a compatibilizao e interao de normas, procedimentos tcnicos e de gesto relativos
tica pblica;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de

ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de
qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim;
IV - articular aes com vistas a estabelecer e efetivar procedimentos

de incentivo e incremento ao desempenho institucional na gesto da tica
pblica do Estado brasileiro.
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar

para providncias;
Art. 2o Integram o Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo

Federal:
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento

em servios pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular;
I - a Comisso de tica Pblica - CEP, instituda pelo Decreto de 26

de maio de 1999;
l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado,

qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico;
II - as Comisses de tica de que trata o Decreto no 1.171, de 22 de

junho de 1994; e
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno

de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
III - as demais Comisses de tica e equivalentes nas entidades e rgos do Poder Executivo Federal.
Art. 3o A CEP ser integrada por sete brasileiros que preencham os
requisitos de idoneidade moral, reputao ilibada e notria experincia em
administrao pblica, designados pelo Presidente da Repblica, para
mandatos de trs anos, no coincidentes, permitida uma nica reconduo.
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente;

o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a
moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
1o A atuao no mbito da CEP no enseja qualquer remunerao

para seus membros e os trabalhos nela desenvolvidos so considerados
prestao de relevante servio pblico.
CAPTULO II
DAS COMISSES DE TICA
2o O Presidente ter o voto de qualidade nas deliberaes da Comisso.
XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica

Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou
entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser
criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar
sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e
com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de
imputao ou de procedimento susceptvel de censura.
3o Os mandatos dos primeiros membros sero de um, dois e trs

anos, estabelecidos no decreto de designao.
Art. 4o CEP compete:
I - atuar como instncia consultiva do Presidente da Repblica e Ministros de Estado em matria de tica pblica;
XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos

encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os
registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar
promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do
servidor pblico.
II - administrar a aplicao do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, devendo:

a) submeter ao Presidente da Repblica medidas para seu aprimoramento;
XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica

a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso.
b) dirimir dvidas a respeito de interpretao de suas normas, deliberando sobre casos omissos;
XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se

por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de
qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria
ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado
direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas
pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde
prevalea o interesse do Estado.
III - dirimir dvidas de interpretao sobre as normas do Cdigo de

tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal de
que trata o Decreto no 1.171, de 1994;
c) apurar, mediante denncia, ou de ofcio, condutas em desacordo

com as normas nele previstas, quando praticadas pelas autoridades a ele
submetidas;
IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gesto da tica

Pblica do Poder Executivo Federal;
DECRETO N 6.029, DE 1 DE FEVEREIRO DE 2007.
V - aprovar o seu regimento interno; e

VI - escolher o seu Presidente.
Institui Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal, e d

outras providncias.
Pargrafo nico. A CEP contar com uma Secretaria-Executiva, vinculada Casa Civil da Presidncia da Repblica, qual competir prestar
o apoio tcnico e administrativo aos trabalhos da Comisso.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VI, alnea a, da Constituio,
Art. 1o Fica institudo o Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal com a finalidade de promover atividades que dispem sobre a
conduta tica no mbito do Executivo Federal, competindo-lhe:
Art. 5o Cada Comisso de tica de que trata o Decreto no 1171, de

1994, ser integrada por trs membros titulares e trs suplentes, escolhidos entre servidores e empregados do seu quadro permanente, e designados pelo dirigente mximo da respectiva entidade ou rgo, para mandatos no coincidentes de trs anos.
I - integrar os rgos, programas e aes relacionadas com a tica

pblica;
Art. 6o dever do titular de entidade ou rgo da Administrao Pblica Federal, direta e indireta:
II - contribuir para a implementao de polticas pblicas tendo a
I - assegurar as condies de trabalho para que as Comisses de ti-
DECRETA:
tica
21
APOSTILAS OPO
ca cumpram suas funes, inclusive para que do exerccio das atribuies

de seus integrantes no lhes resulte qualquer prejuzo ou dano;
privado, associao ou entidade de classe poder provocar a atuao da

CEP ou de Comisso de tica, visando apurao de infrao tica
imputada a agente pblico, rgo ou setor especfico de ente estatal.
II - conduzir em seu mbito a avaliao da gesto da tica conforme

processo coordenado pela Comisso de tica Pblica.
Pargrafo nico. Entende-se por agente pblico, para os fins deste

Decreto, todo aquele que, por fora de lei, contrato ou qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria, excepcional ou
eventual, ainda que sem retribuio financeira, a rgo ou entidade da
administrao pblica federal, direta e indireta.
7o
Art. Compete s Comisses de tica de que tratam os incisos II e

III do art. 2o:
I - atuar como instncia consultiva de dirigentes e servidores no mbito de seu respectivo rgo ou entidade;
Art. 12. O processo de apurao de prtica de ato em desrespeito ao

preceituado no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e no
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal ser instaurado, de ofcio ou em razo de denncia fundamentada, respeitando-se, sempre, as garantias do contraditrio e da ampla
defesa, pela Comisso de tica Pblica ou Comisses de tica de que
tratam o incisos II e III do art. 2, conforme o caso, que notificar o investigado para manifestar-se, por escrito, no prazo de dez dias.
II - aplicar o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do

Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto 1.171, de 1994, devendo:
a) submeter Comisso de tica Pblica propostas para seu aperfeioamento;
b) dirimir dvidas a respeito da interpretao de suas normas e deliberar sobre casos omissos;
1o O investigado poder produzir prova documental necessria

sua defesa.
c) apurar, mediante denncia ou de ofcio, conduta em desacordo

com as normas ticas pertinentes; e
2o As Comisses de tica podero requisitar os documentos que

entenderem necessrios instruo probatria e, tambm, promover
diligncias e solicitar parecer de especialista.
d) recomendar, acompanhar e avaliar, no mbito do rgo ou entidade a que estiver vinculada, o desenvolvimento de aes objetivando a
disseminao, capacitao e treinamento sobre as normas de tica e
disciplina;
3o Na hiptese de serem juntados aos autos da investigao, aps

a manifestao referida no caput deste artigo, novos elementos de prova,
o investigado ser notificado para nova manifestao, no prazo de dez
dias.
III - representar a respectiva entidade ou rgo na Rede de tica do

Poder Executivo Federal a que se refere o art. 9 o; e
4o Concluda a instruo processual, as Comisses de tica proferiro deciso conclusiva e fundamentada.
IV - supervisionar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e comunicar CEP situaes que possam configurar
descumprimento de suas normas.
5o Se a concluso for pela existncia de falta tica, alm das providncias previstas no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e
no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, as Comisses de tica tomaro as seguintes providncias,
no que couber:
1o Cada Comisso de tica contar com uma Secretaria-Executiva,

vinculada administrativamente instncia mxima da entidade ou rgo,
para cumprir plano de trabalho por ela aprovado e prover o apoio tcnico e
material necessrio ao cumprimento das suas atribuies.
I - encaminhamento de sugesto de exonerao de cargo ou funo

de confiana autoridade hierarquicamente superior ou devoluo ao
rgo de origem, conforme o caso;
2o As Secretarias-Executivas das Comisses de tica sero chefiadas por servidor ou empregado do quadro permanente da entidade ou
rgo, ocupante de cargo de direo compatvel com sua estrutura, alocado sem aumento de despesas.
II -- encaminhamento, conforme o caso, para a Controladoria-Geral da

Unio ou unidade especfica do Sistema de Correio do Poder Executivo
Federal de que trata o Decreto n o 5.480, de 30 de junho de 2005, para
exame de eventuais transgresses disciplinares; e
8o
Art. Compete s instncias superiores dos rgos e entidades do

Poder Executivo Federal, abrangendo a administrao direta e indireta:
I - observar e fazer observar as normas de tica e disciplina;
III - recomendao de abertura de procedimento administrativo, se a

gravidade da conduta assim o exigir.
II - constituir Comisso de tica;

III - garantir os recursos humanos, materiais e financeiros para que a
Comisso cumpra com suas atribuies; e
Art. 13. Ser mantido com a chancela de reservado, at que esteja

concludo, qualquer procedimento instaurado para apurao de prtica em
desrespeito s normas ticas.
IV - atender com prioridade s solicitaes da CEP.
1o Concluda a investigao e aps a deliberao da CEP ou da

Comisso de tica do rgo ou entidade, os autos do procedimento
deixaro de ser reservados.
Art. 9o Fica constituda a Rede de tica do Poder Executivo Federal,

integrada pelos representantes das Comisses de tica de que tratam os
incisos I, II e III do art. 2o, com o objetivo de promover a cooperao
tcnica e a avaliao em gesto da tica.
2o Na hiptese de os autos estarem instrudos com documento

acobertado por sigilo legal, o acesso a esse tipo de documento somente
ser permitido a quem detiver igual direito perante o rgo ou entidade
originariamente encarregado da sua guarda.
Pargrafo nico. Os integrantes da Rede de tica se reuniro sob a

coordenao da Comisso de tica Pblica, pelo menos uma vez por ano,
em frum especfico, para avaliar o programa e as aes para a promoo
da tica na administrao pblica.
3o Para resguardar o sigilo de documentos que assim devam ser

mantidos, as Comisses de tica, depois de concludo o processo de
investigao, providenciaro para que tais documentos sejam desentranhados dos autos, lacrados e acautelados.
Art. 10. Os trabalhos da CEP e das demais Comisses de tica devem ser desenvolvidos com celeridade e observncia dos seguintes
princpios:
Art. 14. A qualquer pessoa que esteja sendo investigada assegurado o direito de saber o que lhe est sendo imputado, de conhecer o teor
da acusao e de ter vista dos autos, no recinto das Comisses de tica,
mesmo que ainda no tenha sido notificada da existncia do procedimento
investigatrio.
I - proteo honra e imagem da pessoa investigada;

II - proteo identidade do denunciante, que dever ser mantida sob
reserva, se este assim o desejar; e
III - independncia e imparcialidade dos seus membros na apurao
dos fatos, com as garantias asseguradas neste Decreto.
Pargrafo nico. O direito assegurado neste artigo inclui o de obter

cpia dos autos e de certido do seu teor.
Art. 11. Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de direito
tica
22
APOSTILAS OPO
Art. 15. Todo ato de posse, investidura em funo pblica ou celebrao de contrato de trabalho, dos agentes pblicos referidos no pargrafo nico do art. 11, dever ser acompanhado da prestao de compromisso solene de acatamento e observncia das regras estabelecidas pelo
Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, pelo Cdigo de tica
Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e pelo
Cdigo de tica do rgo ou entidade, conforme o caso.
deral, do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder

Executivo Federal e do Cdigo de tica do rgo ou entidade aplicam-se,
no que couber, s autoridades e agentes pblicos neles referidos, mesmo
quando em gozo de licena.
Art. 25. Ficam revogados os incisos XVII, XIX, XX, XXI, XXIII e XXV
do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto no 1.171, de 22 de junho de 1994, os
arts. 2o e 3o do Decreto de 26 de maio de 1999, que cria a Comisso de
tica Pblica, e os Decretos de 30 de agosto de 2000 e de 18 de maio de
2001, que dispem sobre a Comisso de tica Pblica.
Pargrafo nico . A posse em cargo ou funo pblica que submeta a

autoridade s normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal deve ser precedida de consulta da autoridade Comisso de tica
Pblica acerca de situao que possa suscitar conflito de interesses.
Art. 26. Este Decreto entra em vigor na data da sua publicao.
Art. 16. As Comisses de tica no podero escusar-se de proferir

deciso sobre matria de sua competncia alegando omisso do Cdigo
de Conduta da Alta Administrao Federal, do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ou do Cdigo de
tica do rgo ou entidade, que, se existente, ser suprida pela analogia e
invocao aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia.
Braslia, 1 de fevereiro de 2007; 186o da Independncia e 119o da

Repblica.
PROVA SIMULADA
Nos testes que se seguem, assinale:
C se a proposio estiver correta
E se a mesma estiver incorreta
1o Havendo dvida quanto legalidade, a Comisso de tica competente dever ouvir previamente a rea jurdica do rgo ou entidade.
Considerando os preceitos do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue o item que se
segue.
2o Cumpre CEP responder a consultas sobre aspectos ticos que

lhe forem dirigidas pelas demais Comisses de tica e pelos rgos e
entidades que integram o Executivo Federal, bem como pelos cidados e
servidores que venham a ser indicados para ocupar cargo ou funo
abrangida pelo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal.
01. As ordens de superiores hierrquicos devem ser sempre atendidas,

sem questionamento, em respeito hierarquia nas relaes de trabalho.
Art. 17. As Comisses de tica, sempre que constatarem a possvel

ocorrncia de ilcitos penais, civis, de improbidade administrativa ou de
infrao disciplinar, encaminharo cpia dos autos s autoridades competentes para apurao de tais fatos, sem prejuzo das medidas de sua
competncia.
Julgue os itens a seguir, acerca de trabalho em equipe.

02. Mesmo que todas as barreiras tenham sido ultrapassadas e o grupo
seja muito coeso e homogneo, ainda assim existe a possibilidade de
esse grupo tornar-se resistente a mudanas e a opinies discordantes.
Art. 18. As decises das Comisses de tica, na anlise de qualquer

fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos investigados, divulgadas no stio do prprio rgo, bem como remetidas Comisso de tica
Pblica.
03. No que se refere ao trabalho em equipe, correto afirmar que quanto

mais cooperativos forem os membros de um grupo, maior ser a efetividade deste grupo.
Art. 19. Os trabalhos nas Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o so considerados relevantes e tm prioridade sobre
as atribuies prprias dos cargos dos seus membros, quando estes no
atuarem com exclusividade na Comisso.
04. As equipes so vantajosas porque rompem a rigidez hierrquica das

empresas baseadas em compartimentos, facilitam o processo de comunicao interna e renem pessoas com conhecimentos de vrias reas,
aproximando-as.
Art. 20. Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal daro tratamento prioritrio s solicitaes de documentos necessrios
instruo dos procedimentos de investigao instaurados pelas Comisses de tica .
05. O trabalho em equipe sempre gera maior produtividade, pois pessoas

trabalhando em grupo so mais eficazes que indivduos trabalhando
isoladamente.
As diversas situaes que se apresentam no atendimento ao pblico
requerem do servidor, cada vez mais, mltiplas competncias. Acerca desse assunto, julgue os itens subseqentes.
1o Na hiptese de haver inobservncia do dever funcional previsto

no caput, a Comisso de tica adotar as providncias previstas no inciso
III do 5o do art. 12.
06. O percentual de atendimentos completos no primeiro contato e o

tempo gasto nesse atendimento so as principais medidas tcnicas para
avaliao da qualidade do atendimento ao pblico.
2o As autoridades competentes no podero alegar sigilo para deixar de prestar informao solicitada pelas Comisses de tica.
Art. 21. A infrao de natureza tica cometida por membro de Comisso de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o ser apurada pela
Comisso de tica Pblica.
07. No atendimento ao pblico, o tratamento das informaes baseia-se

predominantemente no diagnstico das exigncias da situao apoiado
nos critrios estabelecidos pela instituio, os quais orientam a tomada de
deciso.
Art. 22. A Comisso de tica Pblica manter banco de dados de

sanes aplicadas pelas Comisses de tica de que tratam os incisos II e
III do art. 2o e de suas prprias sanes, para fins de consulta pelos
rgos ou entidades da administrao pblica federal, em casos de nomeao para cargo em comisso ou de alta relevncia pblica.
08. Em virtude da variabilidade de opes, um servidor efetivo que atende

ao pblico deve atuar preponderantemente como executor de rotinas, o
que implica identificar situaes e seguir instrues.
Pargrafo nico. O banco de dados referido neste artigo engloba as

sanes aplicadas a qualquer dos agentes pblicos mencionados no
pargrafo nico do art. 11 deste Decreto.
09. No atendimento ao pblico, a omisso voluntria de informao ao

cidado que dela necessite constitui falta tica e comportamento negativo
no relacionamento entre atendente e cidado.
Art. 23. Os representantes das Comisses de tica de que tratam os

incisos II e III do art. 2o atuaro como elementos de ligao com a CEP,
que dispor em Resoluo prpria sobre as atividades que devero desenvolver para o cumprimento desse mister.
10. A atividade de atendimento ao pblico compreende, entre outras,

aes rotineiras como as de solicitao, identificao, cotejamento, pesquisa, registro, emisso, orientao e arquivamento de informaes, o que
requer do atendente pacincia, tolerncia e presteza.
Art. 24. As normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Fe-
tica
23
APOSTILAS OPO

23. De acordo com o referido cdigo de tica, tratar mal uma pessoa que
paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral.
Quanto ao Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do

Poder Executivo Federal, julgue os itens a seguir.
24. Um servidor que permite que um processo no seja solucionado a

contento pode ser acusado de usar de artifcios para procrastinar ou
dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa.
11. Compete ao Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal

contribuir para a implementao de polticas pblicas, tendo a transparncia e o acesso informao como instrumentos fundamentais para o
exerccio de gesto da tica pblica.
25. O referido cdigo serve primordialmente para punir o comportamento

no-tico do servidor pblico, j que possui carter de obrigatoriedade.
12. A moralidade da administrao pblica no se limita distino entre

o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim sempre a
manuteno da ordem constitucional.
26. O Decreto n. 1.171 de 1994 prev

a) a constituio de uma comisso de tica no mbito da administrao
pblica estadual.
b) a constituio de comisses de tica em rgos e entidades da administrao pblica federal.
c) que a comisso fica constituda de membros do poder pblico.
d) que as comisses sejam constitudas paritariamente.
e) que o objetivo da comisso instaurar processos de punio.
13. o equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor

pblico, que consolida a moralidade do ato administrativo.
14. Tanto no exerccio do cargo ou funo quanto fora dele, a dignidade, o
pudor, a eficcia, o zelo e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, j que refletiro a
ideologia do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes
devem ser direcionados para a preservao da honra e da tradio dos
servios pblicos.
27. O Decreto n. 1.171 de 22 de junho de 1994, que aprova o Cdigo de

tica do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, traz em seu
Anexo o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal.
Sobre as questes ticas contidas nesse Cdigo, julgue as afirmativas
como verdadeiras (V) ou falsas (V):
I. dever fundamental do servidor pblico ser probo, reto, leal e justo,
demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre,
quando estiver diante de duas opes, a melhor e mais vantajosa para o
bem comum;
II. dever fundamental do servidor pblico ser corts, ter urbanidade,
disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes
individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie
de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade,
religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de
causar-lhe dano moral;
III. dever fundamental do servidor pblico manter limpo e em perfeita
ordem o local de trabalho;
IV. O servidor permitir a formao de longas filas caracteriza-se como
atitude contra a tica.
Est correta a alternativa:
a)
VVVV.
b)
VVFF.
c)
VVVF.
d)
FFFF.
15. O referido cdigo de tica criou o Tribunal de tica, incumbindo-o de

fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de
instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos
prprios da carreira do servidor pblico.
Acerca da qualidade no atendimento ao pblico, julgue os itens a
seguir.
16. A qualidade do atendimento ao pblico fundamenta-se na prestao
da informao correta, na cortesia do atendimento, na brevidade da
resposta e na adequao do ambiente para a realizao do atendimento.
17. A avaliao de satisfao do usurio deriva da mesma premissa que
orienta o estabelecimento de padres de qualidade pelas organizaes
pblicas, ou seja, da necessidade de envolver a tica do cidado sobre as
demandas de atendimento.
18. Para planejar um programa de atendimento ao pblico por um rgo
pblico, necessrio investigar as experincias bem-sucedidas em organizaes privadas e tentar reaplica-las na realidade da administrao
pblica.
28. De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil

do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n. 1.171, de
22.6.1994, so deveres fundamentais do servidor pblico:
I. abster-se de exercer as prerrogativas funcionais do cargo de forma
contrria aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico.
II. quando estiver diante de mais de uma opo, escolher aquela que
melhor atenda aos interesses do governo.
III. exigir de seus superiores hierrquicos as providncias cabveis relativas a ato ou fato contrrio ao interesse pblico que tenha levado ao
conhecimento deles.
IV. facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem de direito.
V. materializar os princpios ticos mediante a adequada prestao dos
servios pblicos.
Esto corretas
a) as afirmativas I, II, III, IV e V.
b) apenas as afirmativas I, III, IV e V
c) apenas as afirmativas I, II, IV e V.
d) apenas as afirmativas I e IV.
e) apenas as afirmativas I, IV e V.
19. O trabalho desenvolvido pelo funcionrio que exera a funo de

atendimento ao pblico deve ser considerado mera reproduo de procedimentos padronizados.
20. O atendente, ao desempenhar seu trabalho, cria uma possibilidade de
relao interpessoal que possibilita a aproximao entre a satisfao do
cliente/cidado e os objetivos da organizao.
A busca da gesto socialmente responsvel tem exigido maior transparncia das instituies, sejam pblicas, sejam privadas, nas relaes com seus fornecedores, funcionrios e clientes. Tal atributo
tem sido fundamental para a reputao das organizaes, que devem
explicitar sociedade seus valores e a seu corpo funcional os padres ticos e de conduta considerados adequados. Nesse contexto
e luz do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico do Poder
Executivo Federal, julgue os itens seguintes.
21. O agente pblico tem o dever de buscar o equilbrio entre a legalidade
e a finalidade na tentativa de proporcionar a consolidao da moralidade
do ato administrativo praticado.
29. A autoridade submetida ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao,

durante o exerccio do cargo, no pode:
I. realizar investimento em bens cujo valor possa ser afetado por deciso
governamental a respeito da qual tenha informao privilegiada.
II. gerir os prprios bens cujo valor possa ser afetado por deciso prpria,
do rgo ou do setor de atuao.
22. O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade

deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que,
como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser
considerado como seu maior patrimnio.
tica
24
APOSTILAS OPO
III. prestar assessoria a empresa do setor de sua atuao.

IV. exercer encargo de mandatrio, mesmo que no remunerado e no
implique a prtica de atos de comrcio ou quaisquer outros incompatveis
com o exerccio do cargo.
V. participar de congresso, com despesas pagas pelo promotor do evento,
se este tiver interesse em deciso a ser tomada pela autoridade participante.
Esto corretas
a) as afirmativas I, II, III, IV e V.
b) apenas as afirmativas I, II, IV e V.
c) apenas as afirmativas I, II, III e IV.
d) apenas as afirmativas II, III, IV e V.
e) apenas as afirmativas I, II, III e V.
pre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.
IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos
direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige,
como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito,
como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como consequncia, em fator de legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade
VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e
atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero
acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou
interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a
publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e
moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem
comum, imputvel a quem a negar.
VIII -Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou
false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da
mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto
mais a de uma Nao.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio
pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que
paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral.
Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio
pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas
uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos
os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo,
suas esperanas e seus esforos para constru-los.
X -Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que
compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de
longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio,
no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade,
mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos.
XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus
superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando
a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de
desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo
imprudncia no desempenho da funo pblica.
XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho
fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz
desordem nas relaes humanas.
XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional,
respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode
receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade
para o crescimento e o engrandecimento da Nao.
30. O Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder

Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n. 1.171, de 22.6.1994, exalta
alguns valores que devem ser observados no exerccio da funo pblica,
a saber:
I. verdade, como um direito do cidado, ainda que contrria aos seus
interesses ou da Administrao.
II. dignidade, que deve estar refletida em comportamentos e atitudes
direcionados preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.
III. moralidade, representada pelo equilbrio entre a legalidade e a finalidade do ato.
IV. decoro, que deve ser mantido pelo servidor no apenas no local de
trabalho, mas, tambm, fora dele.
V. cortesia, boa vontade e respeito pelo cidado que paga os seus tributos.
Esto corretas
a) apenas as afirmativas II, III, IV e V.
b) as afirmativas I, II, III, IV e V.
c) apenas as afirmativas I, II, III e V.
d) apenas as afirmativas I, III, IV e V.
e) apenas as afirmativas III, IV e V.
31. Acerca das situaes de conflito de interesse a que podem estar
sujeitos os servidos pblicos, em razo da funo ou cargo pblico exercido, foram feitas as afirmativas a seguir.
I - O servidor pblico deve comunicar a ocorrncia de conflito de interesse
ao seu superior hierrquico.
II - O servidor pblico, para resolver o conflito de interesse existente, pode
transferir a propriedade dos bens relacionados ao referido conflito a sua
esposa ou filhos.
III - Haver conflito de interesse quando o servidor pblico mantiver vnculo de negcio com pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em sua
deciso individual.
IV- Haver conflito de interesse quando o servidor pblico exercer atividade na iniciativa privada que, pela sua natureza, implique utilizao de
informao inerente ao cargo pblico ocupado.
Esto corretas as afirmativas
a) I e III, apenas.
b) II e IV, apenas.
c) I, II e IV, apenas.
d) I, III e IV, apenas.
e) I, II, III e IV.
33. So deveres fundamentais do servidor pblico:

a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego
pblico de que seja titular;
b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo
fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias,
principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na
prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o
fim de evitar dano moral ao usurio;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu
carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a
melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da
gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o
processo de comunicao e contato com o pblico;
f)
ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos
que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos;
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a
Quanto ao Decreto n 1.171/94, assinale C = certo ou E = errado

32. Das Regras Deontolgicas
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios
morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja
no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio
da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos
servios pblicos.
II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de
sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal,
o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as
regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal.
III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino
entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim sem-
tica
25
APOSTILAS OPO
capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio

pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo,
nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar
contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda
o Poder Estatal;
i)
resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses
ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou
aticas e denunci-las;
j)
zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas
da defesa da vida e da segurana coletiva;
l)
ser assduo e frequente ao servio, na certeza de que sua ausncia
provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o
sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou
fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os
mtodos mais adequados sua organizao e distribuio;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a
melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do
bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio
da funo;
q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a
legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes;
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com
critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem.
s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito;
t)
exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe
sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos
interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou
autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que
observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao
expressa lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a
existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento.
honestidade ou a dignidade da pessoa humana;

p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
35. Das Comisses De tica
- Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal
direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada
uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a
tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o
patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao
ou de procedimento susceptvel de censura.
- Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados
da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua
conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para
todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico.
- A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de
censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado
por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso.
- Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato
jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou
indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as
fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o
interesse do Estado.
Nas questes que se seguem, assinale:
C se a proposio estiver correta
E se a proposio estiver incorreta
36. A finalidade dos cdigos morais reger a conduta dos membros de
uma comunidade, de acordo com princpios de convenincia geral, para
garantir a integridade do grupo e o bem-estar dos indivduos que o constituem. Assim, o conceito de pessoa moral se aplica apenas ao sujeito
enquanto parte de uma coletividade.
37. tica a disciplina crtico-normativa que estuda as normas do comportamento humano, mediante as quais o homem tende a realizar na prtica
atos identificados com o bem.
38. Moral -Conjunto de regras e prescries a respeito do comportamento,
estabelecidas e aceitas por determinada comunidade humana durante
determinado perodo de tempo.
34. E vedado ao servidor pblico;

a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e
influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de
cidados que deles dependam;
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou
infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso;
d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de
direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do
seu conhecimento para atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou
interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os
jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda
financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento
da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para
providncias;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em
servios pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular;
l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer
documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico;
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de
seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a
tica
39. A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios

morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja
no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio
da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos
servios pblicos.
40. A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre
o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o
bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do
servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.
41. A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos
direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige,
como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito,
como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como conseqncia, em fator de legalidade.
42. O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade
43. A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto,
se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e
atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero
acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
26
APOSTILAS OPO
44. Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou

interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a
publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e
moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem
comum, imputvel a quem a negar.
53. O desempenho no igual quando se est sozinho e quando se faz

parte de uma equipe. Como ilustrado no texto em apreo, o desempenho
na equipe, em qualquer circunstncia, sempre superior.
54. O trabalho em equipe se tornou parte essencial do modo como as
organizaes de hoje realizam suas atividades.
Sobre equipes, INCORRETO afirmar:
a) Superam os indivduos quando as tarefas realizadas exigem aptides
mltiplas, discernimento e experincia.
b) So mais sensveis e flexveis a eventos variveis do que os departamentos tradicionais ou outras formas de agrupamentos permanentes.
c) Possuem capacidade para a rpida formao, deslocamento, mudana
de objetivos e dissoluo.
d) Equipes pequenas, com menos de doze membros, tendem a desenvolver a coeso, o comprometimento e a responsabilidade mtua, em nveis
inferiores aos necessrios para alcanar um desempenho elevado.
e) Os estgios iniciais da formao de uma equipe demandam muito
tempo em seu desenvolvimento, enquanto seus membros aprendem a
trabalhar com a diversidade e a complexidade.
FUNAPE UFPB/PRG/COPERVE CONCURSO PBLICO CAGEPA-2008
55. Sobre o estabelecimento de metas para as equipes de trabalho,
INCORRETO afirmar que as metas
a) levam os indivduos a um melhor desempenho.
b) dissociam indivduos que tm competncias distintas.
c) facilitam a comunicao no desenvolvimento do trabalho.
d) mantm as equipes concentradas em torno do foco.
e) norteiam a obteno de resultados a serem alcanados.
45. Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omitila ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado
pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito
do erro, da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam at
mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao.
No trabalho em equipe, normas bsicas asseguram a qualidade dos
resultados e o bom clima entre os integrantes. Acerca desse tema,
julgue os prximos itens.
46. A comunicao deve ser assertiva, o que significa, por exemplo, que
uma pessoa pode falar algo muito desagradvel para a outra, mas de
maneira que no seja ameaadora nem ofensiva.
47. Se, em um grupo de trabalho, quando um membro fala, outro habitualmente o interrompe com piadas acerca do assunto ou com relato de
caso irrelevante, a possibilidade de que esse grupo venha a funcionar
como equipe eficaz ser diminuda.
48. Um trabalho em equipe ser tanto menos produtivo quanto mais o
chefe do servio definir os objetivos e metas, porque essa conduta reduz a
criatividade do grupo.
56. Sobre as equipes de trabalho no mbito das organizaes, correto

afirmar:
a) Membros de equipes bem sucedidas dedicam pouco esforo e pouco
tempo discutindo, definindo e estabelecendo um acordo em torno de uma
misso, devido harmonia e sinergia elevada existente entre seus
membros.
b) Equipes eficazes possuem uma misso comum.
c) A misso relevante no prov aos membros de uma equipe direo e
comprometimento.
d) Equipes de trabalho bem sucedidas no dispem de pessoas para
ocupar papis-chave selecionadas segundo suas habilidades e preferncias, embora alguns indivduos possam desempenhar mltiplos papis.
e) Os gerentes, ao harmonizar as preferncias individuais com os papis
demandados pela equipe, limitam as chances de que seus membros
trabalhem bem em conjunto.
No lindo e charmoso GP noturno de Cingapura, Felipe Massa poderia

assumir a ponta do campeonato, caso ficasse frente do adversrio direto
ao ttulo da temporada 2008, o ingls Lewis Hamilton. No entanto, aconteceu uma falha na equipe. Na situao que se est ilustrando, a alegao
de muitos foi de que a falha teria sido do mecnico-chefe da Ferrari,
Federico Uguzzoni. O automobilismo um dos maiores exemplos do
trabalho de equipe bem-sucedido. O que feito no pit-stop um modelo
de sincronia total e resultado de aperfeioamento permanente. A equipe
sabe que muitas vezes no pitstop que o piloto garante a sua vitria.
Mesmo sendo modelo de trabalho de equipe, o automobilismo, como
todos os esportes, pode errar. Alm da parte emocional, tambm uma
competncia a ser constantemente trabalhada, importante aceitar que a
tecnologia est no top, mas no infalvel. O sistema eletrnico falhou
nos boxes da equipe italiana, como pode ocorrer no sistema da empresa,
do banco etc. Recentemente, a cidade de So Paulo e algumas outras do
estado entraram em pnico, porque a Internet saiu do ar. O jovem piloto
brasileiro Felipe Massa foi campeo ao chamar a responsabilidade para
toda a equipe e, principalmente, ao convocar a energia de todos para a
prxima corrida. Independentemente do resultado da prova, ele j mostrou
que vitorioso como lder, como parte de um time e como piloto que sabe
do esforo de muitos para que ele possa subir no pdio. Internet:
<www.ativo.com> (com adaptaes).
Acerca da qualidade no atendimento ao pblico, julgue os itens a

seguir.
Assinale: C = certo; E = errado
57. O trabalho desenvolvido pelo funcionrio que exera a funo de
atendimento ao pblico deve ser considerado mera reproduo de procedimentos padronizados.
58. O atendente, ao desempenhar seu trabalho, cria uma possibilidade de
relao interpessoal que possibilita a aproximao entre a satisfao do
cliente/cidado e os objetivos da organizao.
Tendo o texto acima como referncia inicial e considerando a multiplicidade de aspectos que ele suscita, julgue os seguintes itens.
49. Uma equipe de trabalho reconhecida como um conjunto de relaes
dinmicas e complexas que envolvem pessoas que so vistas e se veem
como membros de um grupo relativamente estvel, que interagem e
compartilham tcnicas, regras, procedimentos e responsabilidades, utilizadas para desempenhar tarefas e atividades com a finalidade de atingir
objetivos mtuos. Tal situao ilustrada no caso relatado no texto.
59. A qualidade do atendimento ao pblico fundamenta-se na prestao

da informao correta, na cortesia do atendimento, na brevidade da
resposta e na adequao do ambiente para a realizao do atendimento.
60. A avaliao de satisfao do usurio deriva da mesma premissa que
orienta o estabelecimento de padres de qualidade pelas organizaes
pblicas, ou seja, da necessidade de envolver a tica do cidado sobre as
demandas de atendimento.
50. Para que uma equipe de trabalho funcione adequadamente, necessrio que o poder seja exercido de forma desigual entre os membros do
grupo, como ilustrado no caso em tela.
A qualidade do servio de atendimento ao pblico, no contexto da realidade brasileira, tanto no mbito estatal quanto no da iniciativa privada,
apresenta-se como um desafio institucional que parece exigir transformaes urgentes. Essa necessidade tem mltiplas facetas e a visibilidade de
uma delas se expressa nas queixas freqentes de usurios-consumidores.
Basta visitar os espaos dedicados aos leitores dos jornais para encontrar
uma fonte emprica abundante de reclamaes concernentes aos servios
de atendimento em instituies pblicas e privadas.
51. Fatores psicolgicos, como cortesia, presteza e tolerncia, influenciam

negativamente a produtividade do grupo.
52. Nas equipes de trabalho, a responsabilidade individual, apesar de o
autor do texto argumentar o contrrio.
tica
27
APOSTILAS OPO
Mrio Csar Ferreira. Servio de atendimento ao pblico: o que ?

Como analis-lo? Esboo de uma abordagem terico-metodolgica
em ergonomia. Internet: <www.unb.br> (com adaptaes).
unhas na expectativa de que a fila andasse rpido, pois outro compromisso urgente estava a sua espera? E quantos, ao chegar o momento to
esperado do atendimento, depararam-se com a informao do funcionrio:
O senhor entrou na fila errada...? Mas, se tais situaes so fonte de
irritao e de problemas para o usurio, a cada dia mais exigente, elas o
so tambm para os sujeitos encarregados do atendimento ao pblico.
Idem. Ibidem (com adaptaes).
Tendo o texto acima como referncia inicial, julgue os itens a seguir.

61 Uma empresa que, no intuito de melhorar a qualidade do servio de
atendimento ao pblico, encaminhe os clientes a setores especficos, em
funo do tipo de produto/servio que buscam, utiliza uma abordagem de
departamentalizao funcional.
Lendo o texto acima como referncia inicial, julgue os itens subseqentes.
62 Um procedimento que pode permitir a identificao de fatores crticos

de sucesso para o atendimento ao pblico com qualidade descobrir o
que distingue uma organizao bem-sucedida, no atendimento ao pblico,
de uma mal-sucedida, nesse aspecto, e analisar as diferenas entre elas.
73 Em virtude da variabilidade de opes, necessrio que o servidor que

atende ao pblico seja preponderantemente um
executor de rotinas, o que envolve identificar situaes e seguir instrues.
63 O trabalho desenvolvido pelo funcionrio na situao de atendimento

pode ser considerado atividade de mediao entre as finalidades da
instituio e os objetivos do usurio.
74 A atividade de atendimento implica um conjunto de aes rotineiras,

que incluem solicitao, identificao, cotejamento, pesquisa, registro,
emisso, orientao e arquivamento de informaes.
64 O bom estado de sade, a competncia profissional e o perfil adequado do atendente tornam o servio de atendimento mais eficiente e, desse
modo, contribuem para aumentar a satisfao dos usurios dos produtos
ou servios da instituio.
75 O atendimento ao pblico pode ser visto como uma atividade rotineira

complexa de tratamento de informaes, marcada por procedimentos
administrativos habituais, que podem, em muitas situaes, ser estruturados em raciocnio do tipo Se... (tal situao ou evento se apresenta),
ento... (executa-se tal procedimento).
65 Uma ao que pode ser efetiva no fomento ao melhor atendimento do

usurio-consumidor a descentralizao da autoridade, visto que esta
passa a ficar mais dispersa na base da organizao, o que possibilita
maior agilidade no processo decisrio.
76 No atendimento ao pblico, o tratamento de informaes embasado

predominantemente no diagnstico das exigncias da situao, com base
em critrios prescritos pela instituio, que orientam a tomada de decises.
Acerca de aspectos relacionados tica e cidadania, julgue os

itens que se seguem.
RESPOSTAS
01. E
02. C
03. E
04. C
05. E
06. C
07. C
08. E
09. C
10. C
66 A responsabilidade social de uma corporao restringe-se aos funcionrios de suas empresas.

67 Suponha-se que uma empresa tenha conseguido a certificao SA
8.000, norma internacional que garante a responsabilidade trabalhista.
Nesse caso, correto afirmar que esse fato no garante que a empresa
seja tica, pois a tica no se limita a aspectos isolados da conduta empresarial.
68 Considere-se que uma empresa prestadora de servios na rea de
turismo e hotelaria tenha includo, em seu plano de expanso, o propsito
de contratar pessoas portadoras de necessidades especiais e igual proporo de homens e mulheres. Nessa situao, ao oferecer igualdade de
oportunidades de emprego, a empresa demonstra ter preocupaes
ticas.
51. E
52. E
53. E
54. D
55. B
56. B
57. E
58. C
59. C
60. C
Acerca do processo administrativo, julgue os itens subseqentes.

69 Suponha-se que Francisca, servidora do INSS, ao atender um segurado e receber dele um requerimento de benefcios, tenha constatado que
ele no havia includo um item a que tinha direito. Suponha-se, ainda, que
ela tenha decidido no lhe dizer nada a esse respeito. Nessa situao, a
atitude de Francisca no pode ser reprovada, pois o servidor do INSS
pode omitir de segurado a existncia de direito a verba de benefcio que
no tenha sido explicitamente requerida.
11. C
12. E
13. C
14. E
15. E
16. C
17. C
18. E
19. E
20. C
61. C
62. C
63. E
64. C
65. C
66. C
67. C
68. E
69. E
70. C
21. C
22. C
23. C
24. C
25. E
26. B
27. A
28. B
29. E
30. B
31. D
32. C
33. C
34. C
35. C
36. C
37. C
38. C
39.C
40. C
41. C
42. C
43. C
44. C
45. C
46. C
47. C
48. E
49. C
50. C
71. E
72. E
73. C
74. C
75. E
76. C
70 Para que sejam efetivas, as funes administrativas de planejamento,

direo, organizao e controle devem ser impessoais.
71 Um plano que abranja o procedimento de recepo de segurados do
INSS e as programaes de tempo de espera para
cada caso, visando melhoria da qualidade do servio de atendimento,
exemplo de planejamento estratgico.
72 O balano e o relatrio financeiro so exemplos de controle estratgico.
Quem, nos dias de hoje, no teve de enfrentar uma fila no banco, em um
supermercado, em uma repartio pblica? Quantas vezes no roeu as
tica
28

Cef - Etica - 2012

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so termos sinnimos (e etimologicamente so sinnimos, porque so a

Em primeiro lugar, no ganhamos uma compreenso clara das trs

tica no Servio Pblico

Em concluso, nada ganhamos com esta pretensa distino.

Vejamos um caso concreto: observamos uma comunidade que tem

O Direito que os cidados vm adquirindo aos poucos, e que levou

Para que possamos esclarecer melhor nossas ideias, chegamos

Se quisermos usar as palavras "moral" e "tica" como no sinnimas ,

Num sentido menos filosfico e mais prtico podemos entender esse

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nosso padro de comportamento e a que entra outro ponto importante

e ao longa da vida e tambm da sociedade, conceitos morais que vo

A questo da tica no servio Pblico.

Se o Estado, que a principio deve impor a ordem e o respeito como

O fundamento que precisa ser compreendido que os padres ticos

A mudana que se deseja na Administrao pblica implica numa

Outro ponto bastante controverso a questo da impessoalidade. Ao

Conclui-se, assim, que a improbidade e a falta de tica que nascem

Essa situao vergonhosa s ter um fim no dia em que a sociedade

A falta de tica na Administrao Publica encontra terreno frtil para

1 - Podemos conceituar tica, tambm como sendo um padro de

A sociedade por sua vez, tem sua parcela de responsabilidade nesta

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6 - Maior impessoalidade (igualdade), maior moralidade = melhor padro de tica.

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Nas cincias econmicas, a noo de valor tem uma interpretao

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2. TICA APLICADA: NOES DE TICA EMPRESARIAL E PROFISSIONAL

Reconhecer um certo aspecto das coisas como um valor, consiste em

A tica social se pratica internamente, recrutando e formando

Ainda que se possa, filosofica, doutrinaria e ideologicamente,

Valor um conceito que faz parte do estudo da Filosofia, Sociologia,

A literatura nesta rea, j importante em outros pases, comea a

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Para o socilogo Nildo Viana, "o valor algo significativo, importante,

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