FACULTAD DE INGENIERA DE MINAS, GEOLOGA Y CIVIL

ESCUELA DE FORMACIN PROFESIONAL DE INGENIERA DE MINAS

GRUPO:
4
CURSO

EXCELENTE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL EN LAS INDUSTRIAS MINERAS DEL
SUDESTE ASITICO POR TRANSFERENCIA DE
CONOCIMIENTO

: SEGURIDAD E HIGIENE MINERA (MI-440)

DOCENTE : Ing. QUISPE RODRIGUEZ, Indalecio

AYACUCHO-PER
2014

SME Reunin Anual

23 hasta 26 feb, 2014, Salt Lake City, UT

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE

HUAMANGA
FACULTAD DE INGENIERA DE MINAS, GEOLOGA Y CIVIL
ESCUELA DE FORMACIN PROFESIONAL DE INGENIERA
DE MINAS

EXCELENTE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL EN LAS INDUSTRIAS MINERAS DEL
SUDESTE ASITICO POR TRANSFERENCIA DE
CONOCIMIENTO
PROFESOR

Ing. QUISPE RODRIGUEZ, Indalecio

CURSO

SEGURIDAD E HIGIENE MINERA (MI 440)

ALUMNO S

ESCALANTE PADILLA, Dennis

MARTNEZ ALANYA, Max
SNCHEZ CRDENAS, Paola S.
TACURI GAMBOA, Amilcar

Ayacucho Per
2014

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EXCELENTE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN LAS
INDUSTRIAS MINERAS DEL SUDESTE ASITICO POR TRANSFERENCIA DE
CONOCIMIENTO
J. Kretschmann, Univ. De Ciencias Aplicadas Georg Agricola, Bochum, Alemania
N. Nguyen, Hanoi Univ. De Minera y Geologa, Hanoi, Vietnam
INTRODUCCIN
Los pases del sudeste asitico no pueden mantener su tasa de crecimiento econmico sin el
desarrollo de sus industrias mineras. Para hacer este desarrollo sostenible como sea posible
requiere fundamentos slidos asegurar no slo la proteccin econmica del progreso y el medio
ambiente sino tambin mejoras en seguridad y salud (SSO) para los mineros. Minera en el
sudeste de Asia sigue siendo una labor muy intensa y peligrosa. Logros enormes de las
operaciones mineras de clase mundial en los pases mineros avanzados se pueden utilizar como
modelos a seguir para mejorar la situacin actual de los pases del sudeste asitico en la gestin
de la SSO. Transferencia de conocimientos tcnicos, por lo tanto, es un factor clave para las
grandes mejoras. Los efectos de esta transferencia basados en un enfoque multi-nivel se
discutirn sobre la base de un estudio de caso. En l se describe la transferencia del alemn al
vietnamita industria de la minera del carbn. Tambin se mencionan requisitos cruciales para
excelentes logros en materia de SSO en los pases mineros del sudeste asitico.
EL ESTADO - GESTIN SSO EN EL SUDESTE ASITICO: ESTUDIO DE CASO DE
VIETNAM
Camboya, Laos, Malasia, Myanmar, Singapur, Tailandia, Vietnam, Filipinas y Timor-Leste.
El carbn se produce actualmente en la mayora de estos pases, a excepcin de Brunei,
Camboya, Singapur y Timor-Leste. En 2011, Indonesia fue el productor ms grande del rea
(produccin total de 637.143 toneladas cortas), seguido de Vietnam (49.774), Tailandia
(23.744), Filipinas (7939), Malasia (2851), Myanmar (1598) y Laos (741).
La minera es una de las industrias ms peligrosas y potencialmente peligrosas en el sudeste
asitico. La minera tiene el mayor ndice de accidentes mortales. Los diferentes niveles de la
gestin de riesgos en los pases del sudeste de Asia se derivan de los diferentes acontecimientos
econmicos. La mayora de estos pases tienen alta disposicin, pero muy baja capacidad de
gestin de riesgos. Para mejorar la capacidad de manejar los riesgos, es necesario mejorar la
educacin y la formacin en materia de SSO, as como para ofrecer soluciones satisfactorias
para hacer frente a los riesgos. Esto tambin es recomendado por la Asociacin Internacional de
la Inspeccin del Trabajo (AIIT) concluyendo que no existen nuevos accidentes, slo a las
personas nuevas que se repiten los mismos errores del pasado. La pregunta es por qu estas
personas no aprenden sus lecciones antes de que ocurran incidentes?
Los grupos de trabajo y los programas nacionales de SSO ya se han establecido en los pases del
sudeste asitico. Pero, se enfrentan a retos, especialmente en la promulgacin de marcos legales
en materia de SSO (leyes, reglamentos, etc.), la elaboracin de disposiciones en materia de SSO
es fcil de entender el lenguaje de los empleadores y los trabajadores, as como en la aplicacin
de las normas internacionales.
Cdigos comunes para la seguridad y salud en los pases del sudeste asitico son difciles de
alcanzar; Sin embargo, ellos han establecido su propia red llamada ASEAN- OSHNET, basado
en el programa de la Organizacin Internacional del Trabajo para la mejora de las condiciones
de trabajo.

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En Vietnam, a pesar de los muchos esfuerzos administrativos, gestin de la SSO no es muy
eficaz. Una de las razones es la presin de los objetivos de produccin extenuantes. Vinacomin
(el representante de la industria de la minera del carbn vietnamita) firma contratos anuales con
las filiales mineras del carbn. Como los trabajadores se les pagan por su produccin de carbn,
la presin de la produccin llega a ser significativa para ellos 1 y tienden a ignorar normas 2 de
seguridad para aumentar temporalmente la productividad. Principales retos para hacer realidad
un desarrollo social sostenible en la minera del carbn vietnamita son para rectificar las
deficiencias y sincronicidades en muchas reas , tales como ( 1 ) Las leyes , reglamentos,
lineamientos y normas de gestin de riesgos tecnolgicos ; ( 2 ) el equipo tcnico ; ( 3 ) los
procedimientos de organizacin y funcionamiento ; ( 4 ) la conciencia de seguridad entre los
empleados - por la falta de cultura de seguridad y empleados debidamente cualificados , que
tambin conduce a la situacin de los ( 5 ) el fenmeno generalizado de cumplimiento temporal
y sin compromiso o una preferencia por la forma sobre el fondo , y (6 ) la presin de los
objetivos del Consejo de Administracin para aumentar la produccin. Esas son tambin retos
para otras industrias extractivas en el sudeste de Asia, no slo en la minera del carbn, para
otras industrias mineras, tambin.
EL LOGRO EN AVANZADOS PASES MINEROS ESTUDIO DE CASO ALEMANIA
En las industrias mineras avanzadas alemanas, tremendos logros en alcanzar "cero accidentes"
son el resultado de un sistema eficaz de gestin de riesgos. La Ley alemana de Control y
Transparencia (KonTraG, estipul el 1 de mayo de 1998) fue fundamental para el desarrollo de
un manual sobre la gestin de riesgo y oportunidad, que fue propuesta por la RAG sociedad
annima (la nica empresa minera del carbn en Alemania). Los principales documentos del
manual son:

Descripcin del sistema de alerta temprana;

Definicin de los campos de los riesgos;
Principios de la identificacin oportuna del riesgo, el anlisis, la evaluacin, el
tratamiento, la comunicacin;
Principios de la identificacin y respuesta a los cambios;
Definicin evolucin responsabilidades y facultades;
Disposiciones para la presentacin de informes y el seguimiento oportuno del riesgo; y
controles internos del sistema de gestin oportuna del riesgo.

Al lado de la gua, un fuerte compromiso entre los mineros, junto con los esfuerzos combinados
de las empresas, los sindicatos y las autoridades ayudar a reducir el ndice de accidentes en la
industria minera del carbn alemana.
No slo el KonTraG es un fundamento para mejorar la seguridad y la salud laboral en la
empresa, sino tambin otros cdigos, como el Cdigo de Derecho Social alemn, que estipula
las responsabilidades de los empleadores: (1) hacer todo lo posible para prevenir accidentes,
enfermedades profesionales y riesgos para la salud ocupacional; (2) hacer todo lo posible para
restaurar la salud de los empleados o proporcionar una compensacin econmica.

1 Los resultados de la encuesta individual del personal y de los trabajadores en diferentes

minas mostraron que el 100% de los encuestados que estn trabajando como capataces
confirm esta situacin.
2 Los resultados de la encuesta individual del personal y de los trabajadores en diferentes
minas descubrieron una eliminacin del 20 - 30% la manipulacin manual. Las normas de
seguridad tambin fueron ignoradas para tener ms tiempo en la excavacin de carbn.

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Figura 1 (ver pgina 5) muestra los logros de RAG en el trato con los accidentes: desde 2006, la
tasa de accidentes (accidentes por 1 milln de horas trabajadas) en el sector del carbn es menor
que en todo el sector comercial e industrial de Alemania. En junio de 2013, la tasa de accidentes
lleg a 3,7 por 1 milln de horas de trabajo. Este es un resultado tan excepcional en
comparacin con los pases mineros del sudeste asitico, en el que las industrias de minera y
construccin por lo general ms alto rango en trminos de accidentes de trabajo.
La primera razn de este gran logro se debe al compromiso de las partes interesadas y la idea
esencial que los autores llaman " Primera Oportunidad Prevencin. Segn Hermlheim et al. ,
Se enumera una serie de actividades prioritarias para ayudar a mejorar la seguridad de RAG.
Estas actividades se dividen en tres grupos en funcin de los criterios de los perodos de
aplicacin: (1) las medidas de seguridad ms importantes; (2) las medidas de prevencin y de
precaucin complementarias iniciales; y (3) otras medidas de prevencin.
Como segundo paso, se introdujeron medidas de organizacin para llevar a cabo los ajustes en
las estructuras, procesos y sistemas, lo que ayud a reducir el nmero de accidentes. RAG
implementado medidas relacionadas con los empleados, tales como las calificaciones a travs de
cursos de formacin, reuniones de informacin y programas de desarrollo de gestin de la SSO.
El firme compromiso de la junta directiva para alcanzar el objetivo "cero accidentes " fue
crucial para fomentar las actividades necesarias para la prevencin de incidentes y accidentes en
las minas.
En general, en el mbito de la seguridad y salud en el trabajo, los estndares y las normas han
sido desarrollados por el equipo tcnico, adems de los reglamentos y las normas tcnicas y de
seguridad, que se actualizan peridicamente de acuerdo con la estrategia de seguridad y salud en
el trabajo.
Se evalu que los xitos del RAG son el resultado de una estrategia a largo plazo basada en el
sistema de gestin de salud y seguridad de la empresa. Como resultado de una tecnologa de
mejora permanente, hoy en da slo un 20 % de todos los accidentes se pueden atribuir a causas
tcnicas, el 80 % se puede atribuir a la negligencia causada por la conciencia de seguridad
inadecuada de los directivos y trabajadores.
SABER HACER TRANSFERENCIA POR ENFOQUE MULTINIVEL
Transferencia de conocimientos eficaz a los pases en vas de desarrollo de minera debe
integrar las actividades a lo largo de los diferentes niveles que la figura 2 se describe. Esto se
considera el enfoque de varios niveles.

Figura 2. Transferencia de conocimientos por enfoque multi-nivel.

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El nivel internacional y nacional
Para aumentar la eficacia de los programas de gestin de riesgos y de seguridad y salud en el
sudeste de Asia en redes internacionales generales y la estrecha colaboracin entre los pases,
para asegurar la transferencia de conocimientos debe ser desarrollado. Hasta la fecha, hay dos
redes internacionales en el sudeste de Asia que an no han sido entrelazados. La ASEANOSHNET es un foro para que los expertos en la prctica profesional de las instituciones del
Estado a las organizaciones sindicales. La comunidad acadmica para el desarrollo de los
recursos humanos es la Red de Asia Sur-Oriental Ingeniera Educacin para el Desarrollo dentro
de la Red Universitaria de la ASEAN (AUN-SEED). Ambas redes se ocupan de la seguridad y
salud en el trabajo, pero se centran en diferentes aspectos. Con el fin de desarrollar estrategias y
prcticas para la seguridad y salud en el trabajo, estas dos redes deben trabajar
cooperativamente.
En las universidades, la filosofa y la teora de la gestin de riesgos ayudan a crear un
entendimiento acerca de la necesidad de mejorar la seguridad en el trabajo. En centros de
formacin profesional, cursos bsicos de la gestin del riesgo y la SSO se debe ofrecer a los
trabajadores con regularidad.
Las contribuciones del Gobierno debern incluir (1) la promocin de una cultura de seguridad,
(2) el establecimiento de cdigos y reglamentos adecuados con sanciones fuertes, (3) la
implementacin de evaluaciones precisas de las autoridades independientes, (4) mejorar el
conocimiento cientfico de los efectos mutuos sobre la economa, la sociedad y la ecologa, y (5)
la creacin de redes para los cientficos, los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales
(ONG), centros de investigacin e instituciones internacionales.

Figura 3. Taller internacional en colaboracin con las organizaciones no

gubernamentales en el fortalecimiento de la SSO nacional en Vietnam, con la participacin de
delegaciones del sudeste asitico.

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La Asociacin Internacional de Seguridad Social (AISS), tambin est ampliando sus
estrategias globales para la gestin de riesgos mediante la colaboracin con los pases del
sudeste de Asia en el mbito nacional a travs de conferencias y talleres con expertos de los
pases del sudeste de Asia, Alemania y otros pases de la UE, y la OIT, etc. Diferentes nacional
y estrategias internacionales se discuten en estas conferencias, simposios y talleres, y la mejor
de los casos se intercambian.
Como organizacin no gubernamental internacional, la Sociedad de Minera, Metalurgia y
Exploracin (SME) es el objetivo de elevar la comprensin global de los enfoques de ingeniera
y tecnologas para incrementar la contribucin de las industrias de minera y minerales para un
desarrollo sostenible. SME podra ayudar a la comunidad de la ingeniera en el sudeste asitico
en las discusiones significativas sobre los impactos de las actividades mineras y las actividades
de creacin de capacidad de apoyo. Al lado de esta PYME expertos podra dar informacin
neutral y de confianza para las comunidades.
El nivel de corporacin
Campaas y medidas corporativas deben ser conducidos por la alta direccin a (1) concentrarse
en la mejora de la competencia de la voluntad y la seguridad, (2) establecer objetivos e
incentivos para los programas de seguridad, (3) promover la cultura de la seguridad de la
empresa, y (4) implementar y optimizar la planificacin de la SSO. En los niveles inferiores de
gestin de las actividades principales incluyen: (1) las inversiones en materia de SST, (2) la
elaboracin de los horarios incluyendo responsabilidades, manuales, guas, etc, (3) la
realizacin de las medidas de gestin de calidad y programas de mejora, (4) implementacin de
los programas de capacitacin en seguridad , (5) la transferencia de conocimiento y el
intercambio de informacin, y (6) las medidas para mejorar la eficacia de la gestin de riesgos
mediante la implementacin de la gestin, los procedimientos y las discusiones (kaizen) de
calidad.

Figura 4. Conferencia Internacional en Vietnam en la mejora de las competencias de seguridad

en el trabajo, con representantes de las empresas mineras del sur de Asia del Este.

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Estas campaas y medidas se introdujeron en los pases mineros como Vietnam, Tailandia,
Malasia, etc. en diferentes conferencias. Las empresas mineras de estos pases, por lo tanto,
ganar experiencias de Alemania para mejorar su propia gestin del riesgo. Por ejemplo, en
Vietnam la implementacin de un mapa de riesgos ha sido muy til para identificar y evaluar
los riesgos en las empresas mineras del carbn.
El nivel de la empresa
Al lado de complementar los equipos de seguridad, equipos de prevencin personal (PPE), y
otras actividades e inversiones para mejorar la SSO, el procesamiento de informes peridicos de
"abajo hacia arriba" (de los niveles jerrquicos inferiores) es fundamental, debido a la
importancia de la retroalimentacin. Los gestores y los trabajadores deben estar motivados para
discutir de manera iniciativa y activa de riesgos potenciales y su tratamiento.
Entrenamientos, especialmente modernos programas de formacin de formadores son
importantes y necesarias para una efectiva transferencia de conocimientos. Estos programas
deben ser desarrollados a partir de las empresas mineras como actividades de la iniciativa.

Figura 5. Entrenamiento de seguridad para los administradores en el Joint Stock Coal

Company Halam (Vietnam), basado en mtodos alemanes de formacin participativos.
El nivel de departamento y unidad de produccin
En las unidades de produccin de programas de formacin de seguridad deben llevarse a cabo
de forma continua. Paralelamente a estos programas se requiere la aplicacin de una gestin
continua de la calidad en materia de seguridad y salud laboral. Los trabajadores deben estar
capacitados para comprender y aceptar las reglas y reglamentos, por ejemplo: el uso de trajes y
equipo de seguridad, o siguiendo estrictamente los procedimientos de trabajo definidos.

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Tambin es fundamental para informar los riesgos en el lugar de trabajo. Por lo tanto, la
comunicacin entre los trabajadores y con los directores debe ser fomentado. Por lo tanto, los
programas de capacitacin que involucran mtodos participativos de capacitacin deben ser
organizados con regularidad. Adems, re entrenar programas con retroalimentacin y los
intercambios de seguimiento son tiles para asegurar la eficacia de la transferencia de
conocimientos tcnicos.

Figura 6 Capacitacin para el personal de seguridad y capataces en una empresa de carbn en

Vietnam: trabajo en grupo y la presentacin individual.

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RESULTADOS DE LA TRANSFERENCIA
Para la industria de la minera del carbn vietnamita, la transferencia de conocimiento de la
industria alemana minera del carbn ha trado la conciencia de las competencias de prevencin
y seguridad. Siguiendo el enfoque de los conocimientos y tcnicas de multi- nivel puede llegar a
diferentes niveles institucionales y de gestin. Un gran xito ha sido la integracin de la SSO en
la lnea estratgica " Renovacin y Modernizacin Tecnolgica en la Industria Minera de 2015,
Outlook 2025 " por el Ministerio de Industria y Comercio de Vietnam.
Los empleadores podran estar convencidos de que la inversin en la prevencin no slo es una
obligacin legal y moral, sino tambin rentable y bueno para la imagen corporativa. El aumento
de la salud y la productividad de los trabajadores son activos estratgicos de las empresas en los
mercados de carbn locales e internacionales altamente competitivos.
Para los trabajadores, la inversin en medidas de prevencin ha dado lugar a una disminucin
significativa en los accidentes registrados, incluidos los accidentes laborales y las enfermedades
profesionales. Mejora de la salud y la empleabilidad les ha ayudado a asegurar ingresos estables
y buenas condiciones de vida individuales. Los mtodos de capacitacin participativos
conducen a una alta motivacin de los participantes para contribuir initiatively y activamente a
los procesos de aprendizaje.
Por ltimo, pero no menos importante, un buen programa de prevencin ayuda a las empresas
mineras en el sudeste de Asia para reducir al mnimo los accidentes de trabajo y daos
incidentes.
CONCLUSIN
El conocimiento puede ser transferido con xito de los pases mineros avanzados para pases
mineros emergentes si los requisitos de transferencia son evidentes. Los pases del sudeste
asitico tienen caractersticas culturales especficas y se han desarrollado de manera diferente.
Estos requisitos deben ser tomados en cuenta por cada actividad de transferencia. La aplicacin
de mtodos modernos de formacin es un factor clave para las mejoras para adaptar el logro en
la gestin de la SSO de los pases mineros promovidos eficazmente.
REFERENCIA
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Hanoi, Vietnam , marzo de 2010
31. T. K. Ton (2011), la cooperacin tcnica de la OIT para reducir los peligros y riesgos
en Asia - Logros y acciones, presentacin en la conferencia "Cultura de Seguridad,
Gestin de Riesgos y Competencia y Formacin", Quang Ngai, Vietnam, marzo de
2011

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Figura 1. Disminuir nmero de accidentes por milln de horas de trabajo en la minera

alemana duro Carbn (Adaptado de Junker, 2013).

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I.

ANALISIS DEL TRABAJO

Para mantener su tasa de crecimiento econmico los pases del Sudeste Asitico y tener un
desarrollo sostenible no solo necesita la proteccin econmica del progreso, medio ambiente si
no tambin mejorar en SSO mediante la transferencia de conocimientos. As como de Alemania
hacia el Sudeste Asitico. Como la minera es una industria ms peligroso y con mayor ndice
de accidentes mortales en el Sudeste Asitico debido a la baja capacidad de gestin de riesgos,
para mejorar la capacidad de manejar riesgos es necesario mejorar en la formacin y educacin
en SSO; por este problema los programas nacionales en SSO se han establecido en Sudeste
Asitico para formular (leyes, reglamentos, etc.) en SSO, por tanto ellos han establecido su
propia red llamado ASEAN OSHNET que trata de la mejor condicin de trabajo.
En Vietnam pese a estos programas o redes no es muy eficaz en la gestin de SSO por tener ms
en cuenta la produccin, tambin falta una educacin y cultura de seguridad no solo en el sector
de la minera sino tambin en otras industrias.
Alemania un pas avanzado en minera y otras industrias tiende a alcanzar logros a cero
accidentes por una gestin eficaz de gestin de riesgos y esfuerzos combinados de las
empresas sindicatos y autoridades y compromiso de los trabajadores
La transferencia de conocimientos a los pases en vas de desarrollo
actividades a lo largo de los diferentes niveles

debe integrar las

El nivel internacional y nacional

El nivel de corporacin
El nivel de la empresa
El nivel de departamento y unidad de produccin
El nivel internacional y nacional
Debe de haber una estrecha colaboracin entre los pases en materia de gestin de riesgos y SSO
en el Sudeste Asitico hay dos redes ASIAN OSHNET Y ASIAN (AUN SEED) que son redes
que se ocupan de la seguridad y salud en el trabajo con la finalidad de desarrollar estrategias y
prcticas para la SSO en el trabajo
El nivel de corporacin
Campaas y medidas corporativas deben ser conducidos por la alta direccin en materia de
SSO y mejora en la gestin de riesgos
El nivel de la empresa
Las empresas deben dar la iniciativa en mejorar la SSO dando programas, capacitaciones para
mejorar una transferencia de conocimientos efectivas y dar importancia a la retroalimentacin
El nivel de departamento y unidad de produccin
En la formacin de educacin y cultura de seguridad debe de ser continua a los trabajadores
mediante capacitaciones y estos acepten reglas y reglamentos; teniendo una comunicacin entre
los trabajadores y directores y esto debe ser fomentado; adems re entrenar programas con
retroalimentacin

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II.

PROBLEMA
Baja capacidad de gestin de riesgos: Para mejorar la capacidad de manejar los
riesgos, es necesario mejorar la educacin y la formacin en materia de seguridad y
salud ocupacional SSO, as como para ofrecer soluciones satisfactorias para hacer frente
a los riesgos.

III.

HIPOTESIS
La transferencia de conocimientos tcnicos de los pases mineros avanzados se puede
utilizar como modelos en gestin de riesgos y seguridad y salud ocupacional SSO,
basados en un enfoque multi-nivel.

IV.

RESULTADO
En la industria de la minera del carbn vietnamita, la transferencia de conocimiento de
la industria de la minera del carbn alemana ha trado la conciencia de las
competencias de prevencin y seguridad. Siguiendo el enfoque de los conocimientos y
tcnicas de multi- nivel puede llegar a diferentes niveles institucionales y de gestin.
Los Empresarios podran estar convencidos de que la inversin en la prevencin no slo
es una obligacin legal y moral, sino tambin rentable y bueno para la imagen
corporativa
Para los trabajadores, la inversin en medidas de prevencin ha dado lugar a una
disminucin significativa en los accidentes registrados, incluidos los accidentes
laborales y las enfermedades profesionales. Mejora de la salud y el empleo les ha
ayudado a asegurar ingresos estables y buenas condiciones de vida individuales.
Un buen programa de prevencin ayuda a las empresas mineras en el sudeste de Asia
para reducir al mnimo los accidentes de trabajo y daos incidentes.