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ndice
ndice
i. Marco conceptual
1.1
1.2
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1.4
1.5
Turismo
Actividad Turstica
Visitante
Demanda Turstica
Oferta Turstica
A. Prestadores de servicios tursticos
B. Planta turstica
C. Recurso Turstico
D. Atractivo Turstico
E. Producto Turstico
F. Destino Turstico
G. Circuito Turstico
H. Corredor Turstico
I. Ruta Turstica
1.6 Centro Soporte
1.7 Infraestructura
1.8 Ordenamiento Territorial
1.9 Competencia
1.10 Promocin Turstica
A. Oficina de informacin turstica
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estrategias de desarrollo
ordenaMiento de las estrategias planteadas
I. Programacin de actividades
J. Cronograma de actividades y presupuesto
K. Puesta en prctica del Plan de Desarrollo Turstico Local
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Indicadores Econmicos
Indicadores Socioculturales
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I. Marco Conceptual
1.1. Turismo1
Comprende las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares
distintos al de su entorno habitual2, por un perodo de tiempo consecutivo inferior a un ao, ya
sea por negocios o con fines de ocio, pero nunca relacionados con el ejercicio de una actividad
remunerativa en el lugar visitado.
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I. MARCO CONCEPTUAL
1.3. Visitante
Es toda persona que se desplaza a un lugar distinto al de su entorno habitual y cuya finalidad
principal de viaje no es la de ejercer una actividad remunerativa en el lugar visitado.
Se clasifican en dos grupos:
Visitante
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Turista
Excursionista
Visitante del da
I. MARCO CONCEPTUAL
Servicios de hospedaje.
Servicios de agencias de viajes y turismo.
Servicios de agencias operadoras de viajes y turismo.
Servicios de transporte turstico.
Servicios de guas de turismo.
Servicios de organizacin de congresos, convenciones y eventos.
Servicios de orientadores tursticos.
Servicios de restaurantes.
Servicios de centros de turismo termal y/o similar.
Servicios de turismo de aventura, naturaleza o similares.
Servicios de juegos de casino y mquinas tragamonedas.
B. Planta turstica
Son los servicios e instalaciones ofertados para el desarrollo de la actividad turstica.
Ejemplo: hoteles, albergues, hostales, lodges, restaurantes, agencias de viaje, etc.
C. Recurso Turstico5
Expresiones de la naturaleza, la riqueza arqueolgica, expresiones histricas materiales e
inmateriales de gran tradicin y valor que constituyen la base del producto turstico. Los
recursos tursticos se encuentran registrados en el Inventario Nacional de Recursos Tursticos.
D. Atractivo Turstico6
Es el recurso turstico al cual la actividad humana le ha incorporado instalaciones, equipamiento y
servicios, agregndole valor.
4
5
6
I. MARCO CONCEPTUAL
11
E. Producto Turstico
Conjunto de componentes tangibles e intangibles
que incluyen recursos o atractivos tursticos,
infraestructura, actividades recreativas, imgenes
y valores simblicos para satisfacer motivaciones
y expectativas, siendo percibidos como una
experiencia turstica7.
La relacin entre el recurso, atractivo y producto
turstico es secuencial y progresiva, por ello se
identifican por lo menos dos fases de desarrollo:
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Desarrollo
Fase I: De Recurso
Recurso
Turstico
de un producto turstico
Atractivo
Atractivo Turstico
Producto Turstico
Recurso Turstico
valorado, buen estado
Atractivo (s)
Turstico (s)
Instalaciones tursticas y
equipamiento
Planta turstica
Actividades tursticas
Infraestructura
Imagen / Marca
I. MARCO CONCEPTUAL
Producto
Experiencia
turstica
de los
visitantes
F. Destino Turstico8
Un espacio geogrfico determinado con rasgos propios de clima, races, infraestructuras y
servicios y con cierta capacidad administrativa para desarrollar instrumentos comunes de
planificacin. El Destino atrae a turistas con producto(s) turstico(s) perfectamente estructurados
y adaptados a las satisfacciones buscadas, gracias a la puesta en valor, al ordenamiento de los
atractivos disponibles y a una marca que se comercializa teniendo en cuenta su carcter integral.
G. CircuitoTurstico9
Es el itinerario de viaje, de duracin variable, que por lo general parte y llega al mismo sitio luego
de circundar y/o bordear una zona. Provee la visita de uno o ms atractivos tursticos o centros
de soporte.
H. Corredor Turstico
Es el itinerario de viaje, de duracin variable, que por lo general parte y llega a sitios diferentes
luego de realizar la visita de uno o ms atractivos tursticos o centros soporte10.
Circuto
y corredor turstico
Centro soporte
(centro poblado
urbano o rural)
Circuto
Atractivo turstico
o lugar de inters
Corredor
turstico
turstico
2
Inicio y
Fin
Inicio
3
5
Fin
5
4
I. MARCO CONCEPTUAL
13
I. Ruta Turstica
Puede ser un circuito o un corredor turstico, su particularidad es el concepto temtico que
adquiere a travs de los atractivos o lugares de inters que la componen. Por ejemplo: La Ruta
del Pisco, La Ruta del Caf, otros.
Conjunto urbano o rural que cuenta con infraestructura y planta turstica para que pueda
desarrollarse la actividad turstica.
1.7. Infraestructura
Conjunto de elementos bsicos necesarios para el funcionamiento de un centro poblado urbano o
rural, su existencia es vital para el desarrollo del turismo. Entre las ms importantes tenemos:
Infraestructura
Tipo
Transporte
Sub-tipo
Areo
Terrestre
Acutico
Agua
Alcantarillado
Servicios Bsicos
Residuos slidos
Energa
Comunicaciones
Fuente: MINCETUR DNDT.
I. MARCO CONCEPTUAL
Ejemplos
1.9. Competencia
Desde el punto de vista turstico, hablamos aqu de aquellos que pueden prestar servicios, o cuentan
con recursos similares a los nuestros.
Para poder identificar quienes pueden ser nuestra competencia, vamos a clasificarlos en dos grupos:
Tipos
de competencia
Directa
Indirecta
Por ejemplo, si contamos con un recurso como aguas termales, y existe una comunidad que tambin
las tiene y que se encuentra muy cerca a nosotros, estamos hablando de competencia directa. Pero
si contamos con un espacio para hacer paracaidismo y cerca a nosotros se cuenta con un ro para
hacer canotaje, estamos frente a una competencia indirecta. Esto debido a que, si bien no hablamos
de las mismas actividades, ambas estn relacionadas con el turismo de aventura y por lo tanto estn
dirigidas al mismo tipo de turista.
I. MARCO CONCEPTUAL
15
16
Es importante sensibilizar a la
poblacin sobre la importancia del
turismo como actividad, creando
conciencia sobre la importancia
de la colaboracin para lograr los
beneficios esperados del turismo,
sobretodo tratando bien al turista.
I. MARCO CONCEPTUAL
I. MARCO CONCEPTUAL
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Planificacin previa
Pre estudio
Recoleccin de datos
Inventario y evaluacin de las condiciones de los recursos tursticos
Identificacin de las condiciones del mercado turstico
Elaboracin del
Plan de Desarrollo
Turstico Local
Diagnstico
Vocacin Turstica
Visin
Misin
Polticas de desarrollo local
Objetivos
Anlisis estratgico - Matriz FODA
Estrategias
Programacin de actividades
Cronograma de actividades y presupuesto
Puesta en prctica del Plan de Desarrollo Turstico Local
Monitoreo y evaluacin del Plan de Desarrollo Turstico Local
Participacin y concientizacin social
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A continuacin veamos el detalle de la informacin necesaria y las actividades a desarrollar en cada una de
estas etapas.
Por otro lado, debemos mantener nuestra voluntad poltica como Municipio, reconociendo la
actividad turstica como un sector importante para el desarrollo local. Esto se traduce en la
asignacin de recursos y la bsqueda de apoyo econmico no solamente directo sino tambin
indirecto. Por ejemplo, en caso de que sea necesario, convocar a personas o instituciones que puedan
aportar con estudios, labores de voluntariado, apoyo material, entre otros.
21
C. Sensibilizacin y motivacin
Desde el Municipio, la persona o personas responsables del Plan de Desarrollo Turstico Local,
realizarn visitas a cada uno de estos actores interesados o involucrados en el desarrollo de
la actividad turstica, para explicarles lo que se quiere hacer y establecer un primer grado de
participacin en el proceso.
Para ello, se deben comunicar algunos temas claves como:
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Permite orientar
el desarrollo
econmico local
de acuerdo a
polticas nacionales
y regionales
Luego de realizar las visitas a los actores interesados o involucrados, el siguiente paso es
convocar a una reunin para conversar sobre la idea, explicar de dnde surge la iniciativa y cules
son las motivaciones. En esta primera reunin, es conveniente que un especialista en desarrollo
de planes tursticos, realice una charla de introduccin al tema y seale algunas orientaciones
sobre la importancia de los aspectos tcnicos sectoriales para el desarrollo del Plan de
Desarrollo Turstico Local.
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__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
Sin ms que tratar, se dio por clausurada la reunin, siendo las (horas) _____________, firmando al
pie los presentes en seal de conformidad.
(Firmas)
D. Capacitacin
Es probable que algunos actores interesados en integrar la Comisin de Turismo carezcan de
formacin especfica o detallada sobre qu hacer y cmo hacerlo. Por consiguiente, debemos
iniciar un programa de capacitacin tanto en los aspectos conceptuales del turismo, como en la
elaboracin de metodologas, tcnicas e instrumentos, entre otros.
El programa de capacitacin debera comprender varias sesiones, para que los participantes
adquieran los conocimientos bsicos que se necesitan para llevar a cabo las distintas actividades
requeridas para la formulacin del Plan de Desarrollo Turstico Local.
El grupo asistente a estas capacitaciones, interesado en continuar participando, pasara a
conformar la Comisin de Turismo, la cual se podr ir ampliando, a medida que se vinculen otros
interesados. Tambin se puede considerar otras instituciones con capacidad de convocatoria
(asociaciones locales, organizaciones de productores, iglesias, sistema educativo, grupos
deportivos, etc.).
Como ejemplo, estos seran algunos temas de capacitacin:
Fortalecimiento institucional.
Liderazgo.
Sensibilizacin turstica.
Gestin turstica local.
Introduccin al Turismo.
Inventario de recursos tursticos.
Componentes del mercado turstico
(oferta y demanda).
Investigacin de mercado turstico.
Comercializacin turstica (promocin,
publicidad y venta).
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Con relacin al presupuesto es probable que se generen sinergias con los miembros de la
comisin, quienes tal vez pueden colaborar en asumir algunos costos materiales para el proceso.
Por ejemplo: pagando algn experto o facilitador que acompae de manera tcnica y organizativa
el proceso; proporcionando materiales para las capacitaciones; prestando salas de reuniones;
levantando informacin, etc.
Terminada la Planificacin previa, pasamos a la etapa de Pre estudio.
A. Recoleccin de datos
La Comisin de Turismo debe recoger la informacin que poseen sus miembros, determinando
todos los puntos crticos que son importantes de reconocer y diagnosticar. Es importante
reconocer, entre los datos obtenidos, aquellos de vital importancia para el desarrollo turstico
que puedan centrar el diagnstico gil y tcnico. En esta fase no debemos hacer grandes
diagnsticos que finalmente no apoyen la toma de decisiones.
La diferencia entre datos e informacin pertinente, es que los datos son slo un referente,
mientras que la informacin pertinente disminuye el grado de incertidumbre frente a un hecho.
Por ejemplo, una estadstica voluminosa no servir de ayuda. Tendr que ser concisa para facilitar
la toma de decisiones, sin llegar a presentar informacin demasiado comn.
Se tiene que buscar el punto medio entre:
-- Lo que creen necesitar las personas que requieren de informacin.
-- Lo que realmente necesitan.
-- Las propuestas que sean econmicamente factibles.
Este proceso permite ubicar ms fcilmente las posibles fuentes de informacin y reconocer
cules son las posibles limitaciones a la misma. Es decir, aquello que es necesario destacar, buscar,
reconocer, conocer, relevar, entender y que directa o indirectamente impacta o tiene relacin con
la actividad turstica. Por ejemplo:
-----
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El objetivo es que nos centremos en cuestiones realmente esenciales desde el Municipio, para
entrar preparados a la elaboracin del diagnstico.
Al respecto proponemos los siguientes pasos a desarrollar:
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Preparar una lista de la informacin necesaria para hacer ms eficiente su bsqueda y para
facilitar el contacto con la persona adecuada.
Elegir los datos que realmente se consideren relevantes y que hayan sido ponderados en la
Comisin de Turismo.
Considerar la informacin ms actualizada posible.
Crear archivos claramente identificables, con el objetivo de conservar la documentacin y
facilitar su consulta acerca de:
-- Qu ha ocurrido en el pasado de acuerdo a las temticas relativas al desarrollo
turstico y la sustentabilidad ambiental en la localidad y cul es la situacin actual.
-- Qu est ocurriendo al respecto en otros mbitos: regional, nacional, internacional.
-- Si existe alguna zonificacin turstica u ordenamiento territorial.
-- Cmo es la oferta de alojamiento.
-- Cmo es la formalizacin de los servicios tursticos.
-- Si es necesaria o existen mejoras de la infraestructura.
-- Cmo es la demanda.
-- Cul es el estado de los servicios bsicos en las zonas alrededor de los atractivos
tursticos.
-- Cul es el estado de la proteccin ambiental de espacios singulares.
-- Si hay una determinacin de la competencia directa y/o indirecta.
-- Si se est dentro de un desarrollo turstico que involucra a otras localidades.
Momentos
Servicios
del viaje
tursticos demandados
Traslado al destino
Llegada al destino
Informacin.
Sealizacin.
Transporte: taxi, autobs, vehculos de alquiler, etc.
Interpretacin.
Guiado.
Servicios en los atractivos tursticos.
Estancia
Alojamiento - Seguridad.
Alimentacin - Recreacin.
Comercio - Deportes.
Informacin - Transportes, etc.
Artesana.
Regreso a casa
Fuente: Adaptado del Planeacin y Gestin del Desarrollo Turstico Municipal-Secretaria de Turismo. SECTUR
Finalizada la etapa del Pre estudio, continuamos con la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico
Local.
II. PLAN DE DESARROLLO TURSTICO LOCAL
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Fuentes
primarias
Fuentes
secundarias
Anlisis Externo
Macroambiente
Diagnstico
Anlisis Internacional
Anlisis Nacional
Anlisis Sectorial Internacional
Anlisis Sectorial Nacional
de
acuerdo a las
necesidades
del nalisis
estratgico
Anlisis Interno
Microambiente
Existen cuatro espacios macroambientales de los cuales siempre debemos estar pendientes:
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Fuentes
Macroambiente
Generales
Mincetur
34
Promper
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Recordemos que el turista nos evala frente a una serie de propuestas que buscan satisfacer
sus necesidades.
En la recoleccin de informacin debemos considerar los siguientes aspectos
Entorno territorial
Analizar el marco general sobre el que pretendemos intervenir nos permitir tener una
visin global, que nos ofrecer las claves y perspectivas necesarias para dirigir el Plan de
Desarrollo Turstico Local. En este bloque de informacin describiremos y analizaremos
la situacin geogrfica, ambiental, demogrfica, econmica y productiva, empleo e
institucionalidad, etc. Es importante delimitar las reas geogrficas donde se desarrolla la
actividad turstica (productos tursticos).
Recursos tursticos
Debemos hacer un anlisis de cada recurso turstico. Ser importante conocer si hemos
llegado a los volmenes de visitas esperados durante todo el ao, y cules son los
recursos tursticos preferidos por temporadas.
Tambin debemos hacer una relacin detallada de las caractersticas de cada uno de los
productos y servicios, desde la estructura de soporte en donde se dan los servicios, el
equipamiento, insumos y personal entre otros, comparndola con la competencia.
Tamao de mercado
De dnde provienen los turistas que nos visitan? Podemos medir esto separndolos por
tipo de turista, con alguna o algunas de las clasificaciones que vimos en la oferta turstica.
Igualmente es importante que sepamos con qu porcentaje o porcin de mercado
contamos, y con qu porcin de mercado cuenta la competencia. Por ejemplo, si tenemos
clientes finales o corporativos, si nuestra porcin de mercado es mayor o menos a la
esperada, de qu tamao es respecto a la porcin de la competencia, etc. Como vemos, la
medicin frente a la competencia definir nuestra ponderacin.
Precios
Siempre comparndonos con nuestra competencia, debemos determinar si tenemos
precios ms o menos competitivos en el mercado. As sabremos si existe alguna mejor
oferta de precios de la competencia por servicios similares a que los que ofrecemos. Si
este fuera el caso, podemos tratar de identificar cmo es que ha reducido sus costos: a
travs de los servicios, de la infraestructura, por la venta de paquetes o algn trato con
proveedores, etc. Las variables dependern de la naturaleza de la oferta turstica que
compartimos con la competencia.
Promocin
Ser necesario que hagamos una primera evaluacin de cmo se viene realizando
la promocin (a travs de participacin de eventos, ferias tursticas, paquetes
promocionales, entre otros).
Dentro de ello es importante tambin recoger datos sobre las caractersticas de la
publicidad empleada:
-- Con qu medios publicitarios llega a su consumidor (radio, televisin, medios
escritos u otros)
-- Si es publicidad pagada, reportajes o publicity (es decir, publicidad que no tiene
costo como notas de prensa).
-- Cul es la frecuencia con que es emitida, es decir si es espordica, por
temporadas, o permanente.
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Lnea de base
El levantamiento de informacin tanto primaria como secundaria va a generar una serie de
resultados actuales de carcter cuantitativo. En base a ellos se pueden establecer indicadores
importantes para el estudio, generando una Lnea de Base.
La lnea de base se define primordialmente para el desarrollo y ejecucin de proyectos, para
determinar claramente la situacin de los aspectos econmicos y sociales en donde el proyecto
tendr impacto directo e indirecto. A travs de los indicadores podremos medir claramente los
resultados de la intervencin.
A continuacin veamos una tabla modelo para elaborar una lnea de base:
Ver tabla en la siguiente pgina.
Parmetro
de bsqueda
Informacin
requerida para
el diagnstico
Fuente
de la
informacin
Indicadores
-lnea de base-
Recursos tursticos
Tipos de recursos
Estado de conservacin
Capacidad de carga
Servicios tursticos
Concentracin en el territorio
Recursos con Planes de manejo
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Servicios tursticos
Transporte
Alojamiento
Alimentacin
Centros de entretenimiento
Oficinas de informacin turstica
Ciudades soporte
Contaminacin ambiental
Contaminacin sonora
Contaminacin visual
Sealizacin
Limpieza
Seguridad
Infraestructura
Vas de acceso a las ciudades soporte
Vas de acceso a los recursos tursticos
Condiciones de puertos y muelles
Condiciones del aeropuerto
Condiciones del terrapuerto
En esta tabla, los parmetros de bsqueda se definirn en base a las caractersticas de cada
regin. Tomemos de este cuadro los parmetros de bsqueda relativos a nuestra gestin turstica,
o agreguemos otros si lo consideramos necesario.
Parmetro
de bsqueda
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Sealizacin
Informacin
requerida para
el diagnstico
Sealizacin hacia el
recurso turstico
Fuente
de la informacin
MTC
Municipalidad - Oficina de Turismo
DIRCETUR
Indicadores
-lnea de baseNmero de zonas
tursticas sin sealizacin
vial
Nmero de zonas
tursticas sin sealizacin
turstica
Podramos identificar otros indicadores dentro del mismo rubro, por ejemplo la cantidad de
policas asignados a la zona. La informacin que se requiera debemos definirla en base a nuestras
necesidades de informacin pertinente, como ya vimos en pginas anteriores.
B. Vocacin turstica
Una vez desarrollado el diagnstico y antes de establecer cules sern los objetivos del Plan,
debemos reconocer cul es la Vocacin Turstica de la localidad. Esto es muy importante para el
desarrollo de posibles productos y actividades tursticas.
Entendemos Vocacin Turstica como la predisposicin natural de un espacio o territorio para
ser transformado en un lugar atractivo para potenciales visitantes. Sin embargo, al definirla
cualitativamente podemos entenderla como:
-- Ese atractivo natural absolutamente intangible que posee cualquier espacio.
-- Es ese No s qu que tiene un lugar, que nos hace realizar determinadas
actividades o predisponernos de determinada manera frente a sus paisajes o su gente.
-- El sentimiento que nos transmite un determinado lugar.
No es fcil descubrir esa Vocacin Turstica, que no se ve, que no se oye y que no se toca, a
menos que lleguemos a conectarnos a ese espacio con todos los sentidos. A veces lleva un
tiempo o ms de una visita, otras veces se tiene suerte y se descubre apenas se arriba a la
localidad.
Por ello es necesario, en primer trmino, que encontremos la esencia, el alma de los espacios
para comprender con mayor precisin qu debe ofrecer cada uno y a quin le interesara
visitarlo.
II. PLAN DE DESARROLLO TURSTICO LOCAL
En ese marco podremos disear productos armoniosos con el lugar y con los pobladores
locales, aspecto que el turista de hoy valora dentro de parmetros de sostenibilidad y calidad del
producto turstico obtenido.
Otro aspecto es evaluar la magnitud del turismo como sector econmicamente productivo para
nuestro Municipio. Ser un sector de vital importancia para el desarrollo de la comunidad, o slo
ser una actividad complementaria a las principales actividades existentes?
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mbitos
Proyeccin
supra municipal
Proyeccin
regional y
nacional
Proyeccin
internacional
Nombre
de la principal actividad
econmica :
SI
42
NO
SI
Existen problemas de
desempleo.
La poblacin necesita
mejorar su calidad de vida.
El Municipio necesita
mejorar sus equipamientos,
servicios e infraestructura.
--
--
NO
C. Visin
La Visin consiste en un acto de ver en profundidad un concepto o idea mental abstracta en la
cual se manifiesta algo querido o anhelado por nosotros. Es la imagen futura que como localidad
desarrollaremos sobre nosotros y sobre la realidad en la cual trabajamos.
Por lo general, la Visin incluye tanto los cambios que deseamos lograr en el seno de la poblacin
objetivo y del gobierno local, como la imagen objetivo de la propia localidad en un horizonte
determinado de tiempo.
Una vez que tenemos definida la visin de la localidad, todas las acciones se enmarcan en ella y
las decisiones y dudas se aclaran con mayor facilidad.
Para el desarrollo de la Visin del Plan de Desarrollo Turstico Local, es fundamental tomar en
consideracin las visiones presentes en los siguientes instrumentos:
-------
Estos planes nos darn las orientaciones que permitan comprobar que la visin local se
encuentra dentro de un marco de desarrollo adecuado.
Las cuestiones fundamentales que debe resolver el enunciado de la visin son:
Cmo ser nuestra localidad cuando haya alcanzado su madurez en unos aos.
Cmo y cules sern los principales productos y servicios tursticos que ofrezca.
Cules sern los valores, actitudes y claves de la comunidad con relacin a la actividad
turstica.
Cmo hablarn de la localidad los turistas, la comunidad y la gente en general que tenga
relacin con ella.
43
Las caractersticas que debe cumplir una Visin son las siguientes11:
44
Importancia de la Visin
La Visin es una fuente de inspiracin para la localidad, representa la esencia que gua la iniciativa.
De ella se extraen fuerzas en los momentos difciles y ayuda a trabajar por un motivo y en la
misma direccin a todos los comprometidos en la misma.
Para Municipios que se encuentran en una etapa de introduccin o innovacin del desarrollo
turstico, el correcto planteamiento de la Visin es esencial para tener una meta u objetivo ltimo
comn y concertado.
El propsito estratgico de la Visin es su concrecin, por ello los distintos aspectos que
componen el Plan de Desarrollo Turstico Local estarn enmarcados en llegar a materializarla.
En estos tiempos de continuo cambio, la visin local ya no slo debe estar sustentada en la
economa, produccin y administracin local, sino tambin en la cultura y la identidad como ejes
fundamentales de la accin turstica local.
Ventajas
Visin
11
Formulacin de Visin De DAlessio Ipinza, Fernando A (2008) El proceso estratgico: un enfoque de gerencia, Mexico: Pearson Educacin, p.61.
D. Misin
La declaracin de la Misin es un paso muy importante en este proceso, pues sirve de
fundamento a las principales decisiones estratgicas.
Una Misin debe poseer las siguientes caractersticas fundamentales12:
Ningn Plan de Desarrollo Turstico Local puede dejar de tener una Misin. Su aplicacin
principal es servir como una gua interna para quienes toman decisiones importantes, y para que
todas las actividades posteriores puedan ser compatibles entre s. Adems, la Misin constituye
una plataforma de comunicacin dirigida hacia los grupos prioritarios, especficamente hacia
inversionistas, cooperacin tcnica y poblacin beneficiaria.
Una correcta declaracin de Misin nos permite:
La Misin debe reflejar lo que la institucin es, haciendo alusin directa a la funcin general y
especfica que cumple como instancia de gestin pblica.
12
Formulacin de Visin De DAlessio Ipinza, Fernando A (2008) El proceso estratgico: un enfoque de gerencia, Mexico: Pearson Educacin, p.63.
45
Quines
somos?
Tipo de institucin.
Identidad de la institucin.
Reconocimiento poltico.
Qu
buscamos?
Por qu lo
hacemos?
Para quines
trabajamos?
Cules son
nuestros
valores?
Valores.
Principios.
Motivaciones de ndole social, poltica, comercial, religioso,
cultural, etc.
Tomemos como ejemplo esta Visin y Misin, elaboradas en el Seminario Taller Aplicacin de la
Gua Metodolgica para el Desarrollo de Planes de Desarrollo Turstico:
Visin
Misin
Notemos la relacin entre ambas, en una especie de punto de llegada (Visin) y punto de partida
(Misin). Bien planteados, a partir de una adecuada interpretacin de los datos obtenidos en el
diagnstico, estos instrumentos nos dan una pauta clara, un camino a seguir para lograr el ptimo
desarrollo turstico.
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F. Objetivos
Los objetivos son los resultados (cambios, modificaciones o efectos) que debemos alcanzar en el
mediano y largo plazo, y que contribuyen al logro de la Visin. Representan los resultados que la
organizacin espera alcanzar luego de implementar las estrategias escogidas, las cuales conducen
hacia la visin establecida13. Su elaboracin resulta del trabajo desarrollado por la Comisin de
Turismo.
Los objetivos son un paso importante ya que su identificacin nos dar luces para definir los
programas, proyectos, actividades y acciones a desarrollar. Para ello es importante que renan las
siguientes caractersticas:
13
Formulacin de Visin De DAlessio Ipinza, Fernando A (2008) El proceso estratgico: un enfoque de gerencia, Mexico: Pearson Educacin.
Objetivo General
Es el que fija el rumbo y define a grandes rasgos las intenciones del Plan de Desarrollo Turstico
Local. Es resultado del conocimiento pleno del diagnstico interno - externo, que luego ser
trasladado al anlisis FODA, realizado en el contexto de la dinmica turstica en la localidad y la
regin que la contiene.
Por ello, observando cada aspecto abordado en el diagnstico interno - externo, debemos
respondernos lo siguiente:
49
Objetivos Especficos
As, debemos partir del objetivo general, relacionndolo con el anlisis del microambiente
(ambiente interno conformado por fortalezas y debilidades) y del macroambiente (ambiente
externo conformado por oportunidades y amenazas), para buscar aquello que hace falta para
conseguirlo.
Al redactar los objetivos especficos, debemos tomar en cuenta que deben ser medibles, incluso
aquellos de carcter cualitativo.
Por ejemplo, dos objetivos especficos, relacionados con aspectos encontrados en el anlisis
interno externo , podran ser los siguientes:
Ver tabla en la siguiente pgina.
Debilidad: La actividad
turstica no est desarrollada.
La competencia
Fortalezas: Han incorporado
el turismo en el currculo
educativo. Cuentan con un
club de orientadores escolares.
Realizan charlas de capacitacin
a poblacin en general.
Debilidad: Los pobladores
Objetivos especficos
Objetivo especfico 1:
Lograr que la poblacin se
identifique con la actividad
turstica.
Oportunidad: El tipo de
turista que llega a la regin
prefiere servicios clidos,
acogedores y familiares antes
que grandes instalaciones.
Fortalezas: Tienen ms
aos en el mercado turstico.
Cuentan con un hotel de lujo y
grandes restaurantes. Realizan
constantes procesos de
capacitacin relacionada con el
trato al turista.
Objetivo especfico 2:
Mejorar la calidad de prestacin
del servicio turstico.
51
A continuacin se propone una matriz para la formulacin de estrategias, que lleven al municipio
del presente al futuro deseado plasmado en la Visin. La matriz FODA14 nos permite establecer
un panorama lo ms ajustado posible a la realidad, para identificar de manera precisa los aspectos
positivos sobre los que debemos construir y los negativos a superar.Vamos a representarla de la
siguiente manera:
52
Aspectos
positivos
Aspectos
negativos
Microambiente
Fortalezas
Debilidades
Macroambiente
Oportunidades
Amenazas
Microambiente
Nuestra
Campos
de inters
Fortalezas
localidad
Debilidades
La
competencia
Fortalezas
Debilidades
Territorio
Poblacin
Recursos tursticos
Servicios tursticos
Infraestructura
Servicios bsicos
Transporte
Gestin municipal
Demanda
Promocin
53
Macroambiente
Nacional
Campos
de inters
Oportunidades
Amenazas
Internacional
Oportunidades
Amenazas
Medio ambiente
Economa
Social
Poltica
Tecnolgia
Gestin turstica
54
-- Digamos que contamos con un ro cuyos rpidos permiten practicar canotaje. Esta podra ser
una fortaleza de nuestra localidad en el rubro de territorio.
-- Sin embargo, los alrededores de ese ro estn contaminados con desmonte. Esta sera una
debilidad.
-- En el anlisis de la competencia, el hecho de que sta cuente con carreteras asfaltadas se
convierte en una fortaleza en el rubro de infraestructura.
-- Por otro lado, si suelen no tener agua las 24 horas del da, por ejemplo en las maanas,
significara para ellos una debilidad en servicios bsicos.
-- Si actualmente en nuestro pas hay una demanda por el turismo de aventura, claramente
identificada, esta sera una oportunidad a nivel nacional.
-- La crisis econmica mundial, que reduce los recursos que las personas podran destinar a la
actividad turstica, sera una amenaza internacional.
H. Estrategias
Las estrategias son las formas de llegar a obtener lo que queremos. Constituyen el centro del
proceso de planificacin.
Debemos plantear las estrategias en estricta coherencia con los objetivos especficos, buscando
el mximo aprovechamiento posible de las principales oportunidades y fortalezas, al tiempo que
intentamos evitar las amenazas y reducir o anular las debilidades.
El sentido principal de las estrategias es la orientacin de acciones, tanto en el mbito pblico
como privado. Esto nos permitir el logro de los objetivos especficos establecidos y la
consecucin, finalmente, de un modelo turstico sostenible en nuestra localidad.
Debemos priorizar las estrategias a desarrollar, desde una ptica realista, tomando en
consideracin dos criterios:
Los distintos efectos que puedan surgir, positivos o negativos, a partir de su aplicacin.
Los recursos disponibles para su aplicacin.
Matriz de estratgias
Fortalezas
Debilidades
Oportunidades
Amenazas
Estrategias FO
(Fortalezas - Oportunidades)
Potencialidades
Estrategias FA
(Fortalezas - Amenazas)
Riesgos
Estrategias DO
(Debilidades - Oportunidades)
Desafos
Estrategias DA
(Debilidades - Amenazas)
Limitaciones
55
Tipos de estrategias
Diferenciales
Competitivas
Especializadas
No diferenciales
56
De
desarrollo
Estrategias competitivas
Sirven para elegir una va que nos permita destacar sobre nuestros competidores inmediatos.
Para ello debemos conocer sus fortalezas y debilidades, y elegir las estrategias correctas.
Entre las estrategias competitivas tenemos:
Estrategias competitivas diferenciales. Se refieren a tener una variada gama de
actividades para diferentes tipos de visitantes o un abanico de productos tursticos que
satisfagan las necesidades de varios segmentos de mercados reconocidos. Este tipo de
estrategia es costosa, porque tenemos que desarrollar varios productos de calidad para
distintos segmentos de mercado, lo que demanda mayores recursos para la investigacin y
desarrollo.
Estrategias competitivas especializadas o concentradas. Consisten en ajustar
nuestra oferta turstica a las necesidades y preferencia de determinado tipo de turista.
Para ello, es necesario que hayamos realizado un anlisis de los productos que ofrece la
competencia, para reconocer el producto ms dbil y evaluar si podemos especializarnos
en ese producto correspondiente a determinado mercado.
Estrategias competitivas no diferenciales. Consisten en presentar un producto
promedio, para todo el mercado potencial, concentrndonos en la calidad de los servicios
que se brinden.
La aplicacin de las estrategias competitivas tiene que ver con el momento por
el que est pasando nuestro Municipio. Si recin nos iniciamos en la actividad
turstica, es recomendable entrar al mercado con estrategias no diferenciales,
que no son muy costosas, pues lo primero que hay que hacer es mejorar la calidad
de nuestros servicios, para ir ganando mercado. En cambio, las estrategias
especializadas y diferenciales merecen una mayor investigacin y desarrollo.
57
Estrategias de desarrollo
Consisten en buscar un mayor provecho de nuestros recursos, consolidar nuestra oferta
turstica actual, y/o atraer un tipo de turista diferente, para ampliar nuestro horizonte turstico.
Consolidar la oferta y la demanda turstica actual. Aplica cuando los destinos tursticos
todava no estn maduros y su actividad turstica puede crecer aprovechando mejor sus
recursos tursticos, servicios y turistas actuales.
Atraer nuevos turistas. Esta estrategia busca conquistar nuevas demandas tursticas,
utilizando la oferta turstica actual.
Podemos ordenar las estrategias en base a los objetivos que nos hayamos planteado, a partir de
la siguiente tabla:
Objetivo 1
58
Estrategia 1
Estrategia 2
Objetivo 2
Objetivo 3
Estrategia 3
Estrategia 4
X
X
I. Programacin de actividades
Sub programas.
Costo total de los mismos.
Calendarizacin.
Responsables del seguimiento.
Fuente(s) de financiamiento para su ejecucin.
Objetivo general
Objetivos especficos
Estrategias
Programa
Actividad 1.1.1
Actividad 1.1.2
Actividad 1.1.3
Actividad 1.2.1
Actividad 1.2.2
Actividad 1.2.3
Estrategia 1.1
Objetivo
especfico
de actividades
1
Estrategia 1.2
Una vez que hayamos definido todas las actividades a desarrollar, debemos hacer un desglose por
cada actividad, considerando su respectivo cronograma de ejecucin y presupuesto.
Veamos un modelo de cmo hacer esto:
Programa
de
actividades
Cronograma (aos)
Corto Plazo
1
Mediano Plazo
4
Largo Plazo
7
Fuente de
financiamiento
Presupuesto
aproximado
en soles
Responsable
10
Objetivo 1.1
Actividad
1.1.1
Actividad
1.1.2
Actividad
1.1.3
La importancia del Municipio como lder en la gestin, representado por el Alcalde y su equipo,
debe llevar a un final exitoso el Plan de Desarrollo Turstico Local.
Por eso debemos centrarnos en un compromiso que logre la obtencin de los recursos
econmicos y la ejecucin de las acciones de forma adecuada, a pesar de las dificultades o
eventualidades que se presenten.
60
Para la implementacin
del P lan de D esarrollo
Turstico Local
necesitamos :
Indicadores
Los indicadores son expresiones, asociadas a variables cuantitativas o cualitativas, que permiten
observar la situacin y las tendencias generadas en un objeto o fenmeno observado. El acto de
medir se realiza a travs de la comparacin. Esta no es posible si no se cuenta con una referencia
contra la cual contrastar el valor de un indicador.
Todo indicador se define en base a:
-- Forma: existen diversas formas de presentacin (cualitativa, cuantitativa, numrica, grfica,
impresa y otras). La eleccin depende de nuestra situacin y necesidades.
-- Frecuencia: qu tan a menudo se requiere, se produce o se analiza.
-- Extensin: referente al alcance por su cobertura del rea de inters.
-- Origen: la informacin puede ser de origen interno o externo. Es importante que la fuente
generadora sea la correcta.
-- Temporalidad: registra hechos o situaciones pasadas, actuales o proyecta el futuro, segn
se requiera.
-- Relevancia: la informacin es relevante si es importante para una situacin concreta.
-- Integralidad: es integral si proporciona a quien lo requiere un panorama completo del
fenmeno determinado que se intenta entender y analizar.
-- Oportunidad: se refiere a estar disponible cuando se le necesita.
61
Tipos de indicadores
Como vemos en el siguiente
grfico existen los siguientes
tipos de indicadores:
Inductores
Miden avances en los
procesos
Inductores
De desempeo
De impacto
62
De Impacto
Miden los resultados
o cambios a partir de
la ejecucin de una
actividad
De Desempeo
Miden la eficacia
de alguna medida
adoptada.
-- Disponer de un glosario que definan los factores que forman parte del clculo.
-- Comparar el resultado con patrones de referencia, como por ejemplo, resultados
obtenidos por un destino competidor.
Indicadores
Para
la poblacin local
Territorio
objetivos
-- Percepcin de la
poblacin local
respecto a si el suelo
destinado al turismo
est aumentando en
detrimento de otros
tipos de uso (industria,
agricultura).
-- Percepcin de la
poblacin local sobre
si el turismo crea ms
puestos de trabajo para
la comunidad local.
Trabajo
Indicadores
Capital
Categora
Indicadores Econmicos
-- Percepcin de la
poblacin local sobre la
atraccin de inversin
por el turismo.
subjetivos
Para
los turistas
63
Valoracin de los
turistas del nivel de
formacin de los
empleados tursticos.
Equipamiento y
servicios pblicos
Accesibilidad
64
Tecnologa
Categora
Indicadores
objetivos
Indicadores
Para
la poblacin local
subjetivos
Para
los turistas
-- Percepcin de la
poblacin local respecto
a la importancia de la
pgina web del destino
para fomentar el
turismo.
Valoracin de los
turistas sobre la
pgina web del destino
turstico.
-- Percepcin de la
poblacin local respecto
a si una mejora de los
equipamientos pblicos
es consecuencia del
turismo.
Valoracin de los
turistas de los
Equipamientos pblicos
del destino.
Percepcin de la
poblacin local respecto
a si una mejora de
las carreteras e
infraestructuras es
consecuencia del
turismo.
-- Percepcin de la
poblacin local respecto
a si una mejora de
los servicios pblicos
es consecuencia del
turismo.
Valoracin de los
turistas de los servicios
pblicos del destino.
Valoracin de
los turistas de la
accesibilidad al destino.
Categora
Indicadores
objetivos
Sector turstico
Precios
Indicadores
Para
la poblacin local
Percepcin de la
poblacin local de
si el incremento de
precios en la zona
es consecuencia del
turismo.
subjetivos
Para
los turistas
Valoracin de los
turistas sobre el nivel
de precios en el destino
turstico.
65
Percepcin de la
poblacin local de si
el turismo beneficia a
un pequeo grupo de
personas del municipio.
Plazas en establecimientos hoteleros de 1,
2, 3 estrellas / poblacin de Derecho.
Plazas en establecimientos hoteleros de 4 y
5 estrellas / poblacin de derecho.
Plazas en apartamentos, albergues y casas
rurales / poblacin de derecho.
Plazas en campings / poblacin de derecho.
Plazas en restaurantes / poblacin de
derecho.
Plazas en cafeteras / poblacin de derecho.
Antigedad media de hoteles y hostales.
Antigedad media de apartamentos,
albergues y casas rurales.
Antigedad media de Campings.
Antigedad media de Restaurantes.
Nmero de oficinas de turismo / visitantes.
Sealtica turstica definida para el destino,
no superior a 5 aos.
Calidad de experiencia.
Calidad de servicio de interpretacin.
Calidad de lugares visitados.
-- Percepcin de la
poblacin local respecto
al desarrollo del sector
turstico del destino.
-- Percepcin de la
poblacin local que la
mejora del nivel de vida
es producto del gasto de
los turistas en la zona.
Valoracin de los
turistas de los
alojamientos del destino.
Valoracin de los
turistas de los
restaurantes del destino.
Valoracin de los
turistas de las oficinas
de turismo del destino.
Valoracin de los
turistas de la sealtica
turstica en el destino.
Valoracin de la
experiencia de la visita.
Recursos patrimoniales
66
Dotacin
cultural
Categora
Indicadores Socioculturales
Indicadores
objetivos
Indicadores
Para
la poblacin local
subjetivos
Para
los turistas
-- Percepcin de la
poblacin local respecto
a si una mejora de los
medios culturales,
educativos y recreativos
es consecuencia del
turismo.
Valoracin de los
turistas de los medios
culturales en el
destino (cines, teatros,
bibliotecas, centros
culturales, etc.).
-- Percepcin de la
poblacin local acerca
de si el turismo
ha incentivado la
restauracin de edificios
histricos.
Valoracin de los
turistas del patrimonio
histrico del destino.
Valoracin de los
turistas sobre el grado
de conservacin de los
monumentos histricos.
Categora
Indicadores
objetivos
Recursos culturales
Indicadores
Para
la poblacin local
-- Percepcin de la
poblacin local
sobre si el turismo
ha contribuido a la
recuperacin de la
artesana tradicional.
-- Percepcin de la
poblacin local
sobre si el turismo
ha contribuido a la
recuperacin de las
tradiciones locales.
-- Percepcin de la
poblacin local sobre si
el turismo crea cambios
en la cultura tradicional
de la zona.
subjetivos
Para
los turistas
Valoracin de los
turistas de la artesana
autctona del destino.
Valoracin de los
turistas de la comida
autctona del destino.
Valoracin de los
turistas de las fiestas y
tradiciones locales del
destino.
Valoracin de los
turistas sobre el
ambiente sociocultural
del destino turstico.
-- Percepcin de la
poblacin local sobre si
el intercambio cultural
con los turistas es una
buena experiencia.
67
Categora
Indicadores
objetivos
Poblacin
68
Indicadores
Para
la poblacin local
-- Percepcin de la
poblacin local sobre
si los turistas tienen un
efecto indeseable en
estilo vida de la zona.
-- Percepcin de la
poblacin local respecto
a que el turismo
contribuye a mantener
la poblacin joven en el
municipio.
-- Percepcin de la
poblacin local respecto
a que el turismo atrae
nueva poblacin
permanente no nacida
en el municipio.
Organizacin y control
-- Percepcin de la
poblacin local
respecto a si vivir en
una localidad turstica
produce efectos
negativos en la calidad
de vida.
Existencia de una concejala nica de
medioambiente.
Personal dedicado a tiempo completo en
medioambiente.
Existencia de un registro anual y control de
quejas de medioambiente.
Existencia de
Agenda Local 21 planificada o en fase de
planificacin.
Utilizacin de otras herramientas de gestin
ambiental (E.I.A., Ecoauditoras, etc.).
Presupuesto de gastos municipales
dedicado a medioambiente (presupuesto
verde) / poblacin de derecho.
-- Percepcin de la
poblacin local sobre si
los recursos destinados
por la administracin
local al medioambiente
son suficientes.
subjetivos
Para
los turistas
Valoracin de los
turistas del trato
recibido por la poblacin
local del destino.
Sensibilizacin y fomento
Categora
Indicadores
objetivos
Indicadores
Para
la poblacin local
-- Percepcin de la
poblacin local sobre
si la promocin y
recuperacin de
espacios naturales en
la zona es producto del
turismo.
-- Percepcin de la
poblacin local sobre si
los niveles de basura en
las calles del municipio
es producto del turismo
(temporada alta).
subjetivos
Para
los turistas
Valoracin de los
turistas sobre el
nivel de proteccin
medioambiental del
destino.
69
Aguas residuales
70
Categora
Indicadores
objetivos
Existencia de un registro municipal de datos
estadsticos sobre residuos generados
anualmente.
Recogida selectiva de basura.
Existencia de centros de recuperacin,
ecoparques o puntos limpios.
Existencia de un control y planificacin
del destino de residuos generados en el
municipio.
Existencia de vertedero municipal:
determinar si es controlado o no conforme a
la normativa.
Existencia de vertedero de residuos de
alta densidad o depsitos de bateras y
sustancias txicas.
Recogida y tratamiento de aceites usados.
Existencia depuradora de aguas municipal
o algn sistema de depuracin de aguas
residuales.
Poblacin sin tratamiento de depuracin de
aguas residuales.
Antigedad de la red de alcantarillado.
Existencia de sistemas de reutilizacin del
agua.
Indicadores
Para
la poblacin local
subjetivos
Para
los turistas
---- Percepcin de la
poblacin local
sobre si el nmero
de contenedores del
municipio es suficiente
para atender a la
poblacin local y los
turistas (temporada
alta).
Valoracin de los
turistas sobre los olores
en el destino turstico.
-- Percepcin de la
poblacin local sobre si
los olores desagradables
aumentan con la
afluencia turstica
(temporada alta).
Valoracin de los
turistas sobre la
recogida de basuras en
el destino turstico.
Valoracin de los
turistas sobre la
limpieza de calles y
lugares pblicos en el
destino turstico.
Organizacin y control
de contaminacin
atmosfrica
Categora
Indicadores
objetivos
Indicadores
Para
la poblacin local
subjetivos
Para
los turistas
-- Percepcin de la
poblacin local sobre
si la congestin del
trfico en el municipio
es ocasionada por el
turismo (temporada
alta).
Valoracin de los
turistas de la congestin
del trfico en el destino
turstico.
-- Percepcin de la
poblacin local sobre
si el ruido ambiental
es ocasionado por los
turistas en el municipio
(temporada alta).
Valoracin de los
turistas sobre el ruido
en el destino turstico.
71
72
Ordenacin y control de
contaminacin arquitectnica y
lumnica
Categora
Indicadores
objetivos
Indicadores
Para
la poblacin local
-- Percepcin de la
poblacin local sobre si
el entorno del municipio
ha empeorado con el
desarrollo turstico.
-- Percepcin de la
poblacin local
sobre si el desarrollo
turstico puede
provocar problemas de
abastecimiento de agua.
subjetivos
Para
los turistas
Valoracin de los
turistas sobre la
iluminacin en el
destino turstico.
Valoracin de los
turistas sobre la
integracin del
destino turstico en su
entorno.
-- Percepcin de la
poblacin local sobre si
el desarrollo turstico ha
provocado una merma
en la calidad del agua.
Valoracin de los
turistas sobre la calidad
del agua potable del
destino turstico.
Categora
Indicadores
objetivos
Indicadores
Para
la poblacin local
-- Percepcin de la
poblacin local respecto
al grado de saturacin
de las playas y reas
naturales del municipio.
-- Percepcin de la
poblacin local respecto
a que el turismo ha
provocado una mayor
degradacin de las
playas y reas naturales.
-- Percepcin de la
poblacin local sobre si
la limitacin de acceso
a las reas naturales es
una medida necesaria
para su conservacin
aunque suponga
contratiempos para los
residentes.
subjetivos
Para
los turistas
Valoracin de los
turistas sobre el cuidado
y limpieza de playas.
Valoracin de los
turistas sobre la limpieza
del agua del mar.
Valoracin de los
turistas sobre la calidad
y limpieza de las aguas
interiores.
Valoracin de los
turistas sobre el cuidado
y limpieza de las reas
naturales del destino
turstico.
Valoracin de los
turistas sobre el paisaje.
73
Estrategia
74
Mejora de la
calidad de
los servicios
ofrecidos por
empresas
tursticas.
Indicador
Nmero de empresas
tursticas acreditadas
en calidad de
servicios por el
Gobierno Nacional
(reconocimiento de
Buenas Prcticas
en Turismo) o por el
Gobierno Regional.
Metas
Lnea de
base
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
5
empresas
acreditadas.
10
empresas
acreditadas.
20
empresas
acreditadas.
30
empresas
acreditadas.
40
empresas
acreditadas.
75
77
El desarrollo de la normatividad.
El desarrollo de atractivos tursticos (revaloracin de los recursos tursticos, su puesta en
valor)
El desarrollo de infraestructura bsica en torno a los recursos tursticos.
Fomentar el desarrollo de la planta y servicios tursticos.
Promocionar el destino pas y los atractivos que lo componen.
Sin embargo, cada vez ms el sector pblico encuentra apoyo en el sector privado en la
revaloracin y puesta en valor de los recursos tursticos naturales, culturales y humanos e
incluso en el desarrollo de infraestructura bsica dentro del marco de responsabilidad social. En
este marco de desarrollo la responsabilidad del sector privado se centra especficamente en el
desarrollo de planta turstica, servicios complementarios y medios de transportes competentes.
En materia de planificacin estratgica, el sector turismo cuenta con un instrumento que
enmarca loa lineamientos para el desarrollo de la poltica sectorial: El Plan Estratgico
Nacional de Turismo - PENTUR.
Ordenamiento territorial
En cuanto a las zonas de desarrollo turstico prioritario, se trata de reas delimitadas que
cuenten con recursos tursticos variados y atractivos tursticos, siendo necesaria su gestin
sostenible a travs de acciones coordinadas entre el sector pblico y privado.
79
Declarar las zonas de desarrollo turstico prioritario de alcance regional con la finalidad de
promover el ordenamiento y organizacin del territorio, priorizando las zonas con mayor
potencial turstico.
Coadyuvar el uso sostenible de los recursos tursticos de las zonas.
Promover la conservacin de los servicios ambientales bsicos como son el hdrico la
conservacin de la biodiversidad y la captura de carbono.
Impulsar el planeamiento y la gestin del turismo sostenible con la participacin de todos los
involucrados.
Promover el desarrollo de acciones coordinadas y articuladas entre el sector pblicos y
privado, as como la generacin de alianzas estratgicas para la consolidacin de programas y
proyectos de desarrollo turstico en la zona declarada.
Desarrollar programas y proyectos que incentiven la iniciativa privada, la generacin de
empleo y mejora de la calidad de vida de la poblacin asentada en la zona.
Competencias Municipales:
81
82
Los gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales
inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos que institucionalizan y gestionan con
autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales
del gobierno local: el territorio, la poblacin y la organizacin.
Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos del gobierno promotores del desarrollo
local, con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
La funcin, de las municipalidades est claramente expresa en el artculo IV, en el que se afirma
que los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los
servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin.
As mismo los gobiernos locales promueven el crecimiento econmico, con incidencia en la
micro y pequea empresa, a travs de Planes de desarrollo econmico local aprobados en
armona por las polticas y Planes nacionales y regionales, con el desarrollo social, el desarrollo de
capacidades y la equidad en sus respectivas circunscripciones.
Su tarea principal es la administracin de actividades locales y del personal municipal, que se
realiza a travs de las funciones de programacin, direccin, ejecucin, supervisin y control.
Funciones generales
La funciones principales a desempear que estn relacionadas directa como indirectamente con
el turismo son:
Planificar los programas de corto, mediano y largo plazo, en funcin de los requerimientos
municipales y los Planes de gobiernos anteriores.
83
Funciones especficas
Sus funciones especficas complementarias a la actividad turstica son:
84
Conservar y administrar, segn sea el caso, los bienes de dominio pblico como caminos,
puentes, plazas, avenidas, paseos , jardines, edificios pblicos y otros excepto los que
corresponden al Estado lo cual tienes que ver con el turismo, en cuanto a los atractivos y
recursos de la comunidad.
Dictar las polticas de banca municipal para el apoyo y promocin de la micro y pequea
empresa industrial.
85
86
Fomentar el turismo sostenible y regular los servicios destinados a este fin, en cooperacin
con las entidades competentes.
Impulsar una cultura cvica de respeto a los bienes comunales, de mantenimiento de limpieza
y de conservacin y mejora del ornato local.
La base legal existente respalda la realizacin del turismo en los Municipios por ser los
principales rganos de apoyo y fomento de la actividad turstica local, pues dirigen sus acciones
hacia la regulacin de actividades especificas, a la capacitacin del personal as como al
financiamiento y promocin de actividades y programas en su jurisdiccin, entre otros mltiples
aspectos relacionados con el sector turstico.
Generacin de inversiones.
87