Superior Tribunal de Justia

EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.360.375 - ES (2012/0272026-5)

RELATOR
EMBARGANTE
PROCURADOR
EMBARGADO
ADVOGADOS

:
:
:
:
:

MINISTRO HERMAN BENJAMIN

MUNICPIO DE VITRIA
SANDRO VIEIRA DE MORAES E OUTRO(S)
TOPMIX ENGENHARIA E TECNOLOGIA DE CONCRETO S/A
CLUDIO LITHZ PEREIRA E OUTRO(S)
GUSTAVO DE PAULA ASSIS E OUTRO(S)
EMENTA

PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. TRIBUTRIO.

ISS. CONSTRUO CIVIL. MATERIAL EMPREGADO NO SERVIO DE
CONCRETAGEM. DEDUO DA BASE DE CLCULO DO ISS.
POSSIBILIDADE. OFENSA AO ART. 535 DO CPC NO
CONFIGURADA. REDISCUSSO DA MATRIA DE MRITO.
IMPOSSIBILIDADE. PREQUESTIONAMENTO PARA FINS DE
INTERPOSIO DE RECURSO EXTRAORDINRIO. INVIABILIDADE.
1. Hiptese em que acrdo embargado decidiu que: a) a jurisprudncia do STJ,
alinhando-se orientao firmada pelo STF, passou a reconhecer a legalidade da
deduo do custo do material empregado na construo civil da base de clculo
do imposto sobre servios (ISS), havendo precedentes especficos quanto
possibilidade de deduo da base de clculo do ISS do custo do material utilizado
nos servios de concretagem.
2. A soluo integral do debate, com motivao suficiente, no caracteriza ofensa
ao art. 535 do CPC.
3. Os Embargos Declaratrios no so instrumento adequado para a rediscusso
da matria de mrito.
4. Descabe examinar questo constitucional em Recurso Especial, sob pena de
invaso da competncia do STF, ainda que para viabilizar a interposio de
Recurso Extraordinrio.
5. Embargos de Declarao rejeitados.

ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas,
acordam os Ministros da SEGUNDA Turma do Superior Tribunal de Justia: "A Turma, por
unanimidade, rejeitou os embargos de declarao, nos termos do voto do(a) Sr(a).
Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Og Fernandes, Mauro Campbell Marques
(Presidente), Assusete Magalhes e Humberto Martins votaram com o Sr. Ministro Relator.
Braslia, 08 de abril de 2014(data do julgamento).

MINISTRO HERMAN BENJAMIN, Relator.

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EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.360.375 - ES (2012/0272026-5)
RELATOR
EMBARGANTE
PROCURADOR
EMBARGADO
ADVOGADOS

:
:
:
:
:

MINISTRO HERMAN BENJAMIN

MUNICPIO DE VITRIA
SANDRO VIEIRA DE MORAES E OUTRO(S)
TOPMIX ENGENHARIA E TECNOLOGIA DE CONCRETO S/A
CLUDIO LITHZ PEREIRA E OUTRO(S)
GUSTAVO DE PAULA ASSIS E OUTRO(S)
RELATRIO

O EXMO. SR. MINISTRO HERMAN BENJAMIN (Relator): Trata-se

de Embargos de Declarao opostos contra acrdo assim ementado:
TRIBUTRIO.
ISS.
CONSTRUO
CIVIL.
CONCRETAGEM. MATERIAL EMPREGADO. DEDUO DA BASE DE
CLCULO. POSSIBILIDADE. RE 603.497/MG, REL. MIN. ELLEN GRACIE
(DJE 16.09.2010).
1 O STF, em Recurso Extraordinrio em que reconhecida a
repercusso geral (RE 603.497/MG, Rel. Min. Ellen Gracie), firmou entendimento
no sentido da possibilidade da deduo da base de clculo do ISS do material
empregado na construo civil.
2. "Alinhada orientao firmada pelo Supremo Tribunal Federal,
a jurisprudncia desta Corte reconhece a legalidade da deduo do custo dos
materiais empregados na construo civil da base de clculo do imposto sobre
servios (ISS)" (AgRg no EAREsp 113.482/SC, Primeira Seo, Rel. Min. Diva
Malerbi, Desembargadora convocada do TRF da 3 Regio, DJe 12.3.13).
3. Agravo Regimental no provido.

A parte embargante afirma haver omisso sobre a ausncia de

prequestionamento da matria. Aduz que a jurisprudncia do STF se dirige obras de
construo civil e que h precedente especfico quanto aos servios de concretagem no qual se
entendeu pela impossibilidade de deduo dos valores dos materiais. Aduz que a hiptese do
Municpio de Vitria diversa por existir lei municipal que prev possibilidade de deduo do
material em percentual fixo. Por fim, alega que houve violao do art. 93, IX, da CF.

Impugnao apresentada s fls. 333-336, e-STJ.

o relatrio.

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VOTO
O EXMO. SR. MINISTRO HERMAN BENJAMIN (Relator): Os autos
foram recebidos neste Gabinete em 4.10.2013.
No obstante os argumentos expendidos, o inconformismo do embargante no
merece guarida.
Os Embargos de Declarao tm como requisito de admissibilidade a indicao
de alguns dos vcios previstos no art. 535 do CPC, constantes do decisum embargado, no se
prestando, portanto, ao rejulgamento da matria posta nos autos, tampouco a mero
prequestionamento de dispositivos constitucionais para a viabilizao de eventual Recurso
Extraordinrio.
Com efeito, a controvrsia foi decidida de forma estreme de dvidas, no
havendo falar em omisso e contradio. No caso, o acrdo embargado, de forma clara e
fundamentada, assentou (fls. 319-321, e-STJ):
A irresignao merece acolhida, uma vez que o acrdo recorrido
est em dissonncia da mais recente jurisprudncia do Supremo Tribunal
Federal sobre o tema, acolhida por este Superior Tribunal. Confiram-se:
TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO
AGRAVO
DE
INSTRUMENTO.
ISS.
MATERIAIS
EMPREGADOS NA CONSTRUO CIVIL. DEDUO DA
BASE DE CLCULO. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES
DO STF E DO STJ. AGRAVO NO PROVIDO.
1. "Alinhada orientao firmada pelo Supremo
Tribunal Federal, a jurisprudncia desta Corte reconhece a
legalidade da deduo do custo dos materiais empregados na
construo civil da base de clculo do imposto sobre servios
(ISS)" (AgRg no EAREsp 113.482/SC, Primeira Seo, Rel. Min.
DIVA MALERBI, Desembargadora convocada do TRF da 3
Regio, DJe 12/3/13).
2. Agravo regimental no provido.
(AgRg no Ag 1410246/PB, Rel. Ministro
ARNALDO ESTEVES LIMA, PRIMEIRA TURMA, DJe
19/04/2013).

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TRIBUTRIO - ISS - CONSTRUO CIVIL BASE DE CLCULO - MATERIAIS EMPREGADOS DEDUO - POSSIBILIDADE.
1. Alinhada orientao firmada pelo Supremo
Tribunal Federal, a jurisprudncia desta Corte reconhece a
legalidade da deduo do custo dos materiais empregados na
construo civil da base de clculo do imposto sobre servios
(ISS).
2. Nos termos da Smula 168 do STJ, no cabem
embargos de divergncia quando a jurisprudncia do Tribunal se
firmou no mesmo sentido do acrdo embargado.
3. Agravo regimental no provido.
(AgRg nos EAREsp 113.482/SC, Rel. Ministra
DIVA MALERBI (DESEMBARGADORA CONVOCADA
TRF 3 REGIO), PRIMEIRA SEO, DJe 12/03/2013).
No mesmo sentido colaciono outros precedentes:
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO
ESPECIAL. TRIBUTRIO. ISS. CONSTRUO CIVIL. CONCRETAGEM.
MATERIAIS EMPREGADOS. DEDUO DA BASE DE CLCULO.
POSSIBILIDADE. RE 603.497/MG, REL. MIN. ELLEN GRACIE (DJE
16.09.2010). AGRAVO REGIMENTAL DO MUNICPIO DESPROVIDO.
1. O STF, em Recurso Extraordinrio em que reconhecida a
repercusso geral (RE 603.497/MG, Rel. Min. ELLEN GRACIE), firmou o
entendimento no sentido da possibilidade da deduo da base de clculo do ISS
dos materiais empregados na construo civil.
2. Considerando a eficcia vinculativa da jurisprudncia do STF
sobre o tema, especialmente quando reconhecida a repercusso geral, este STJ
passou a adotar o mesmo entendimento.
3. Agravo regimental do Municpio de Serra desprovido.
(AgRg no AREsp 155.292/ES, Rel. Ministro NAPOLEO
NUNES MAIA FILHO, PRIMEIRA TURMA, DJe 22/10/2012).
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO
REGIMENTAL NO AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE
INSTRUMENTO. MANDADO DE SEGURANA. ISS. CONSTRUO
CIVIL. BASE DE CLCULO. ABATIMENTO DOS MATERIAIS
EMPREGADOS E DAS SUBEMPREITADAS. POSSIBILIDADE.
ENTENDIMENTO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.
1. O STF, por ocasio do julgamento do RE 603.497/MG, Rel.
Min. Ellen Gracie, DJ de 16/9/2010, reconheceu a repercusso geral sobre o
tema, consoante regra do art. 543-B, do CPC, e firmou entendimento no sentido
da possibilidade da deduo da base de clculo do ISS dos materiais empregados
na construo civil.
2. No mesmo sentido, o eminente Ministro Carlos Ayres Britto, no
Agravo Regimental no RE 599.582/RJ, DJ de 29/6/2011, assentou: "A
jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal firme no sentido de que o art. 9 do
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Decreto-Lei 406/1968 foi recepcionado pela Constituio Federal de 1988. Pelo
que possvel a deduo da base de clculo do ISS dos valores dos materiais
utilizados em construo civil e das subempreitadas."
3. Este Tribunal j emitiu pronunciamento, respaldado na linha de
pensar adotada pela Corte Suprema, confira-se: REsp 976.486/RS, Rel. Min.
Teori Albino Zavascki, DJ de 10/8/2011 e AgRg no AgRg no REsp
1.228.175/MG, Rel. Min. Humberto Martins, DJ de 1/9/2011.
4. Agravo regimental no provido.
(AgRg no AgRg no Ag 1410608/RS, Rel. Ministro BENEDITO
GONALVES, PRIMEIRA TURMA, DJe 21/10/2011)
TRIBUTRIO. ISSQN. CONSTRUO CIVIL. BASE DE
CLCULO. DEDUO DE VALORES REFERENTES AOS MATERIAIS
EMPREGADOS. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES DA SUPREMA
CORTE.
1. O Supremo Tribunal Federal, no RE 603.497/MG interposto
contra acrdo desta Corte, reconheceu a repercusso geral da questo posta a
julgamento, nos temos do art. 543-B do CPC, e exarou deciso publicada em
16.9.2010, reformando o acrdo recorrido, com o seguinte teor: "Esta Corte
firmou o entendimento no sentido da possibilidade da deduo da base de clculo
do ISS dos materiais empregados na construo civil. Precedentes".
2. A base de clculo do ISS restou analisada pelo Supremo
Tribunal Federal no julgamento acima, portanto, revejo o entendimento anterior, a
fim de realinhar-me orientao fixada pela Corte Suprema para reconhecer a
possibilidade de deduo da base de clculo do ISS dos materiais empregados na
construo civil.
3. Como o agravante no trouxe argumento capaz de infirmar a
deciso que deseja ver modificada, esta deve ser mantida por seus prprios
fundamentos.
Agravo regimental improvido.
(AgRg no AgRg no REsp 1228175/MG, Rel. Ministro
HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, DJe 01/09/2011)

Conforme se verifica, inexiste omisso, obscuridade ou contradio a ser

sanada.
O acrdo embargado negou provimento ao Agravo Regimental, uma vez que a
jurisprudncia desta Corte, alinhando-se orientao firmada pelo Supremo Tribunal Federal,
passou a reconhecer a legalidade da deduo do custo dos materiais empregados na
construo civil da base de clculo do imposto sobre servios (ISS).
Esclareo que, ao contrrio do que afirma a embargante, h precedentes deste
STJ especficos quanto possibilidade de deduo da base de clculo do ISS do custo do
material utilizado nos servios de concretagem. Nesse sentido:
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RECURSO ESPECIAL SOBRESTADO NA FORMA DO ART.
543-B, 1o. DO CPC. DECISO DO STF PROFERIDA EM RECURSO
EXTRAORDINRIO COM REPERCUSSO GERAL RECONHECIDA.
HIPTESE DE RETRATAO (ART. 543-B, 3o. DO CPC).
TRIBUTRIO. ISSQN. CONSTRUO CIVIL. CONCRETAGEM.
MATERIAIS EMPREGADOS. DEDUO DA BASE DE CLCULO.
POSSIBILIDADE. RE 603.497/MG, REL. MIN. ELLEN GRACIE (DJ
16.09.2010). RECURSO ESPECIAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO.
1. O STF, em Recurso Extraordinrio em que reconhecida a
repercusso geral (RE 603.497/MG, Rel. Min. ELLEN GRACIE) firmou o
entendimento no sentido da possibilidade da deduo da base de clculo do ISS
dos materiais empregados na construo civil.
2. Necessidade de retratao do acrdo desta Corte que decidiu
em sentido contrrio, na forma do art. 543-B, 3o. do CPC.
3. Recurso Especial desprovido.
(REsp 1050405/MG, Rel. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA
FILHO, PRIMEIRA TURMA, DJe 01/03/2012).
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO
ESPECIAL. TRIBUTRIO. ISS. CONSTRUO CIVIL. CONCRETAGEM.
MATERIAIS EMPREGADOS. DEDUO DA BASE DE CLCULO.
POSSIBILIDADE. RE 603.497/MG, REL. MIN. ELLEN GRACIE (DJE
16.09.2010). AGRAVO REGIMENTAL DO MUNICPIO DESPROVIDO.
1. O STF, em Recurso Extraordinrio em que reconhecida a
repercusso geral (RE 603.497/MG, Rel. Min. ELLEN GRACIE), firmou o
entendimento no sentido da possibilidade da deduo da base de clculo do ISS
dos materiais empregados na construo civil.
2. Considerando a eficcia vinculativa da jurisprudncia do STF
sobre o tema, especialmente quando reconhecida a repercusso geral, este STJ
passou a adotar o mesmo entendimento.
3. Agravo regimental do Municpio de Serra desprovido.
(AgRg no AREsp 155.292/ES, Rel. Ministro NAPOLEO
NUNES MAIA FILHO, PRIMEIRA TURMA, DJe 22/10/2012).

A pretenso recursal visa discusso quanto ao mrito, cujo exame se tornou

impossvel conforme descrito tanto na deciso singular quanto na colegiada.
Alm disso, de conhecimento geral que os aclaratrios no se prestam a rever
a matria julgada, nem a prequestionar dispositivos constitucionais. Com esse entendimento:
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO.
INEXISTNCIA DE QUAISQUER DOS VCIOS DO ART. 535 DO CPC.
REDISCUSSO DE QUESTES DE MRITO. APRECIAO DE
DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS. IMPOSSIBILIDADE. CARTER
MERAMENTE PROTELATRIO. APLICAO DA MULTA DO ART. 538,
PARGRAFO NICO, DO CPC.
1. Revelam-se improcedentes os embargos declaratrios em que
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as questes levantadas traduzem inconformismo com o teor da deciso
embargada, pretendendo rediscutir matrias j decididas, sem demonstrar
omisso, contradio ou obscuridade (art. 535 do CPC).
2. Incabveis embargos de declarao se inexiste omisso relativa
matria infraconstitucional, no sendo o STJ competente para apreciar matria
constitucional, inclusive para fins de prequestionamento.
3. ntido o intuito protelatrio do recurso, dando ensejo
aplicao da penalidade prevista no art. 538, pargrafo nico, do CPC, razo de
1% do valor corrigido da causa.
4. Embargos de declarao rejeitados. (EDcl no AgRg no Ag
936.404/RJ, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA
TURMA, julgado em 09/09/2008, DJe 14/10/2008)

Dessa forma, reitero que a soluo integral da controvrsia, com fundamento

suficiente, no caracteriza ofensa ao art. 535 do CPC e que os Embargos Declaratrios no
constituem instrumento adequado para a rediscusso da matria de mrito, nem ao
prequestionamento de dispositivos constitucionais com vistas interposio de Recurso
Extraordinrio.
Deixo de aplicar a multa prevista no art. 538, pargrafo nico, do CPC, em
virtude do entendimento consagrado na Smula 98/STJ.
Diante do exposto, rejeito os Embargos de Declarao, com a advertncia
de que a reiterao ser considerada expediente protelatrio sujeito multa prevista
no artigo 538, pargrafo nico, do Cdigo de Processo Civil.
como voto.

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CERTIDO DE JULGAMENTO
SEGUNDA TURMA
EDcl no AgRg no
REsp 1.360.375 / ES

Nmero Registro: 2012/0272026-5

Nmeros Origem: 024090199563 02409019956320120026

PAUTA: 08/04/2014

JULGADO: 08/04/2014

Relator
Exmo. Sr. Ministro HERMAN BENJAMIN
Presidente da Sesso
Exmo. Sr. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES
Subprocurador-Geral da Repblica
Exmo. Sr. Dr. JOS ELAERES MARQUES TEIXEIRA
Secretria
Bela. VALRIA ALVIM DUSI
AUTUAO
RECORRENTE
ADVOGADOS
RECORRIDO
PROCURADOR

: TOPMIX ENGENHARIA E TECNOLOGIA DE CONCRETO S/A

: CLUDIO LITHZ PEREIRA E OUTRO(S)
GUSTAVO DE PAULA ASSIS E OUTRO(S)
: MUNICPIO DE VITRIA
: SANDRO VIEIRA DE MORAES E OUTRO(S)

ASSUNTO: DIREITO TRIBUTRIO - Impostos - ISS / Imposto sobre Servios

EMBARGOS DE DECLARAO
EMBARGANTE
PROCURADOR
EMBARGADO
ADVOGADOS

:
:
:
:

MUNICPIO DE VITRIA
SANDRO VIEIRA DE MORAES E OUTRO(S)
TOPMIX ENGENHARIA E TECNOLOGIA DE CONCRETO S/A
CLUDIO LITHZ PEREIRA E OUTRO(S)
GUSTAVO DE PAULA ASSIS E OUTRO(S)

CERTIDO
Certifico que a egrgia SEGUNDA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na
sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso:
"A Turma, por unanimidade, rejeitou os embargos de declarao, nos termos do voto
do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)."
Os Srs. Ministros Og Fernandes, Mauro Campbell Marques (Presidente), Assusete
Magalhes e Humberto Martins votaram com o Sr. Ministro Relator.

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