Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CAE-GU-01
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Recuerde
Si usted requiere el apoyo y asesora por
parte del Fondo de Prevencin y Atencin
de Emergencias FOPAE, para el
desarrollo del Ejercicio. Por Favor radicar el
Plan de Trabajo con 15 das de anticipacin
al da del simulacro.
Para ms informacin contctese con:
Subdireccin de Coordinacin de Emergencias, Grupo de Preparativos y Respuesta
Tel: 4292800 Ext. 2881 2887
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
COMPONENTE
A-11
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
ELABORADO POR:
FONDO DE PREVENCIN Y ATENCIN DE EMERGENCIAS - FOPAE
CONTRIBUCIONES:
Grupo de Preparativos
ERNESTO GARCIA GOMEZ
JOHANNA RANGEL
JORGE SUAREZ STEVENSON
OLGA LUCIA ALMONACID
REVISIN Y COORDINACIN
FABIO HUMBERTO RUIZ HERNANDEZ
COORDINADOR GRUPO DE PREPARATIVOS Y RESPUESTA - FOPAE
COORDINACIN GENERAL
MARGARITA CORDOBA GARCIA
SUBDIRECTORA COORDINACION DE EMERGENCIAS - FOPAE
DIRECCIN
JAVIER PAVA SANCHEZ
DIRECTOR GENERAL - FOPAE
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
CONTRIBUCIONES ANTERIORES:
Versin 1. 2008
Versin 2. 2009
Versin 3. 2010
Versin 4. 2010
FOPAE
JHON JAIRO PALACIO V.
VIOLETA CHAVARRO U.
JACQUELINNE MONTOYA A.
LONDER GUIOVANNY CAMARGO
WILFREDO OSPINA URIBE
JORGE ALBERTO PARDO
GUILLERMO ESCOBAR
Versin 5. 2010
FOPAE
JHON JAIRO PALACIO V.
VIOLETA CHAVARRO U.
DIEGO CASTRO PULGARIN.
LAURA SALGADO RAMIREZ
WILFREDO OSPINA URIBE
JORGE ALBERTO PARDO
GUILLERMO ESCOBAR
Versin 6. 2011
FOPAE
JHON JAIRO PALACIO V.
VIOLETA CHAVARRO U.
DIEGO CASTRO PULGARIN.
LAURA SALGADO RAMIREZ
WILFREDO OSPINA URIBE
JORGE ALBERTO PARDO
GUILLERMO ESCOBAR
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
REGISTRO DE CAMBIOS
FECHA
23/04/09
02/06/09
30/08/09
VI.2
IV.E.3.b
Formato
11
VI.1.
VII.4
46
32
CONTROL DE CAMBIOS
Descripcin
Se incluyo el Cuadro de Registro de Cambios
Se agrego y se modifico trminos del Glosario.
Cambio de Formato de la Normatividad.
Se modifico la resolucin 137/07 por la Resolucin 004/09
Se cambio la definicin de simulacro.
Figura 1. Se cambio la palabra Observadores por
Controladores
Se agrego el hipervnculo Formato 1
En el prrafo 2 se incluyo la palabra desmontaje.
Se modifico el formato del diagnstico del Plan de
Emergencia y Contingencias
Se cambio nombre de Observadores por Controladores
En el anlisis de riesgo si incluyo prrafo aclaratorio
Se cambio la figura de la estructura organizacional
Se modifico el nombre y las funciones del rol de Coordinador
de seguridad y se unifico con las funciones del Grupo de
Control de eventos adversos.
Se modifico el nombre y las funciones del rol de Adecuacin
de Escenarios.
Se elimino el rol de Grupo de Eventos Adversos.
Se agrego funciones en el rol de servicios.
Se cambio el responsable de realizacin del anlisis de riesgo
Se cambio la palabra Objetivo de seguridad por Oficial de
seguridad.
Cambio la estructura organizacional
Cambio de numeracin del documento.
Se incluye prrafo aclaratorio del Plano de Georreferenciacin
60
44
51
IV.E.
24 - 38
IV.E.
24
IV.E.
24
Numeral
I.
I.B.
IV.A.
Pagina
4
7
10
14
18
IV.E.4.a.i
27
IV.E.
IV.E.6.b
24
36
VI.1.
44
VII.10
IV.E.5.d.
IV.D.1.
56
34
24
IV.E.4.a.ii
28
IV.E.4.a.ii
31
IV.E.4.a.ii
IV.E.4.a.ii
IV.E.5.d.
31
32
34
7
18/03/10
19/07/10
23/07/10
IV.E.10.
38
IV.E.5.
33
VI.1.
44
VI.
44 - 61
VI.4
VI.7
48
54
24/08/10
PAGINA
WEB
AUTOR
Septiembre
de 2009
Grupo de
Preparativos
Agosto de
2010
Grupo de
Preparativos
CODIGO MIG
ADOPTADA POR
FECHA
18/07/11
Numeral
IV.A.4.
IV.E.10.
IV.E.11
Bibliografa
Pagina
20
41
41
68
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
Resolucin 004/09 del FOPAE
CONTROL DE CAMBIOS
Descripcin
Se incluye numeral de relacin de simulaciones y simulacros
Se incluye numeral de reunin previa de planeacin
En el tem de Evaluacin se incluye la reunin de evaluacin.
Se incluye bibliografa de la OPS y FICR
Correcciones ortogrficas, cambio de plantilla del documento
segn modelo oficial de la entidad, personas que
contribuyeron con la actualizacin.
13/01/14
Todo el
documento
13/01/14
Legislacin
nacional
12
13/01/14
glosario
PAGINA
WEB
AUTOR
Julio de
2011
Grupo de
Preparativos
REVISADO POR:
APROBADO POR:
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
TABLA DE CONTENIDO
GLOSARIO.....................................................................................................................................................9
INTRODUCCIN..........................................................................................................................................11
I. MARCO LEGAL ....................................................................................................................................12
A.
LEGISLACIN NACIONAL ...................................................................................................................12
B.
LEGISLACIN DISTRITAL. ..................................................................................................................14
C.
NORMAS TCNICAS COLOMBIANAS ...................................................................................................16
D.
OTRAS NORMAS...............................................................................................................................16
II. ALCANCE .............................................................................................................................................17
III.
OBJETIVOS DE LA GUA.................................................................................................................18
A.
OBJETIVO GENERAL. ........................................................................................................................18
B.
OBJETIVOS ESPECFICOS. ................................................................................................................18
IV.
MARCO TERICO. ...........................................................................................................................19
A.
CONCEPTO DE SIMULACRO. ..............................................................................................................19
1. Objetivos del Simulacro. ................................................................................................................19
2. Clasificacin de los Simulacros......................................................................................................20
3. Ventajas de los Simulacros. ...........................................................................................................20
4. Relacin entre Simulacin y Simulacro ..........................................................................................21
5. Escenarios de Aplicacin. ..............................................................................................................22
B.
RECOMENDACIONES PREVIAS. ..........................................................................................................23
1. Documentacin. .............................................................................................................................23
2. Capacitacin. .................................................................................................................................23
3. Realizacin de ejercicios prcticos previos....................................................................................23
C.
DINMICA DE LOS SIMULACROS. .......................................................................................................24
D.
TIEMPO DEL SIMULACRO...................................................................................................................25
E.
PLAN DE TRABAJO PARA EL DESARROLLO DEL SIMULACRO. ...............................................................26
1. Pertinencia del Ejercicio .................................................................................................................26
2. Propsito y objetivos. .....................................................................................................................27
3. Alcance. .........................................................................................................................................27
4. Roles del simulacro. .......................................................................................................................27
a.
i.
ii.
b.
5.
6.
Guin..............................................................................................................................................35
Instalaciones y Escenarios. ...........................................................................................................35
a.
b.
7.
8.
Escenarios. ............................................................................................................................................... 36
Instalaciones ............................................................................................................................................. 36
Materiales. ................................................................................................................................................ 38
Equipos Generales. .................................................................................................................................. 39
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
C.
EJECUCIN DEL SIMULACRO .............................................................................................................44
D.
EVALUACIN DE SIMULACROS. ..........................................................................................................45
VI.
FORMATOS ......................................................................................................................................46
1. GENERALIDADES DEL EJERCICIO. ...............................................................................................46
2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL. ................................................................................................48
3. ASIGNACIN DE ROLES. ................................................................................................................49
4. GUIN. ..............................................................................................................................................50
5. ANLISIS DE RIESGOS....................................................................................................................52
6. MODELOS BOLETN DE PRENSA ...................................................................................................54
7. FORMATO DE CHEQUEO DE LOS CONTROLADORES. ...............................................................55
8. ANLISIS DE SUMINISTROS. ..........................................................................................................57
9. INSTRUCTIVO DEL SIMULACRO. ...................................................................................................58
10.
MODELO DE EVALUACIN. .........................................................................................................61
11.
EJEMPLO PLANO GENERAL DEL SIMULACRO .........................................................................63
12.
MODELO DEL INFORME FINAL. ..................................................................................................64
BIBLIOGRAFA ............................................................................................................................................66
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
GLOSARIO.
ACCIDENTE: Evento o interrupcin repentina no planeada de una actividad que da lugar a muerte, lesin, dao u
otra prdida a las personas, a la propiedad, al ambiente, a la calidad o perdida en el proceso.
ACTIVACIN: Despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente.
ALERTA: Estado o situacin de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento cualquiera. O acciones
especficas de respuesta frente a una emergencia.
AMENAZA: Condicin latente derivada de la posible ocurrencia de un fenmeno fsico de origen natural, socionatural o antrpico no intencional, que puede causar dao a la poblacin y sus bienes, la infraestructura, el
ambiente y la economa pblica y privada. Es un factor de riesgo externo.
BRIGADA: Una brigada es un grupo de personas debidamente organizadas y capacitadas para prevenir o controlar
una emergencia.
CIERRE OPERACIONAL: desmovilizacin total de recursos.
CIERRE ADMINISTRATIVO: realizacin de la reunin posterior al finalizar el ejercicio, la revisin y recopilacin de
los formularios correspondientes, la preparacin y entrega del informe final a la gerencia.
COORDINADOR: persona que dirige las acciones de direccin del Plan.
COMIT LOCAL DE EMERGENCIAS CLE: es el rgano de coordinacin interinstitucional local, organizado para
discutir, estudiar y emprender todas aquellas acciones encaminadas a la reduccin de los riesgos especficos de la
localidad y a la preparacin para la atencin de las situaciones de emergencia que se den en sta y cuya magnitud
y complejidad no supere sus capacidades. Sus funciones estn determinadas en el artculo 32 del Decreto
332/2004.
DPAE: Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias. (Hoy Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias
-FOPAE)
EMERGENCIA: Todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado de perturbacin funcional en el
sistema, por la ocurrencia de un evento indeseable, que en su momento exige una respuesta mayor a la establecida
mediante los recursos normalmente disponibles, produciendo una modificacin sustancial pero temporal, sobre el
sistema involucrado, el cual compromete a la comunidad o el ambiente, alterando los servicios e impidiendo el
normal desarrollo de las actividades esenciales.
INCIDENTE o EVENTO: Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la accin de personal de
servicios de emergencias para proteger vidas, bienes y ambiente.
MAPA: Representacin geogrfica en una superficie de la tierra o de parte de ella en una superficie plana.
MEC: Mdulo de Estabilizacin y Clasificacin de Heridos.
MEDIDAS DE SEGURIDAD: Son aquellas acciones, para disminuir la probabilidad de un evento adverso.
MITIGACIN: Toda accin que se refiere a reducir el riesgo existente.
OBJETIVO DE SEGURIDAD: Es quin vigila las condiciones de seguridad e implementa medidas para garantizar la
seguridad de todo el personal involucrado.
ORGANIZACIN: Es toda aquella empresa, entidad, institucin, establecimiento, actividad o persona de carcter
pblico o privado, natural o jurdico. Quien desea implementar el Plan de Emergencia y Contingencia.
PAI: Plan de Accin del Incidente, expresin de los objetivos, estrategias, recursos y organizacin a cumplir durante
un periodo operacional para controlar un incidente.
PLAN DE EMERGENCIA: El Plan de Emergencia y Contingencias es el instrumento principal que define las
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
polticas, los sistemas de organizacin y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera
oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia, en sus distintas fases. Con el fin
de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las situaciones que se presenten en la Organizacin.
PLANIFICAR: Formular objetivos y determinar las actividades y los recursos para lograrlos
PLANO: Representacin grfica en una superficie y mediante procedimientos tcnicos, de un terreno, de la planta
de un edificio, entre otros.
PMU: Puesto de Mando Unificado; Lugar donde se ejerce funcin de comando. Es una funcin prevista en el
Sistema Comando de Incidentes (SCI) y esta se aplica cuando varias instituciones toman acuerdos conjuntos para
manejar un incidente donde cada institucin conserva su autoridad, responsabilidad y obligacin de rendir cuentas.
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO: Es la base para la realizacin de tareas necesarias y
determinantes para el control de un tipo de emergencia. Define el objetivo particular y los responsables de la
ejecucin de cada una de las acciones operativas en la respuesta a la Emergencia.
PREPARACIN: Toda accin tendiente a fortalecer la capacidad de las comunidades de responder a una
emergencia de manera eficaz y eficiente.
PREVENCIN: Toda accin tendiente a evitar la generacin de nuevos riesgos.
PUNTO DE ENCUENTRO: Sitio seguro, definido para la llegada del personal en caso de evacuacin.
RECURSO: Equipamiento y persona disponibles o potencialmente disponibles para su asignacin tctica a un
incidente.
RIESGO: El dao potencial que, sobre la poblacin y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economa
pblica y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio-natural o antrpico no
intencional, que se extiende ms all de los espacios privados o actividades particulares de las personas y
organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un proceso de gestin que
involucre al Estado y a la sociedad.
SCI: Sistema Comando de Incidentes. Es la combinacin de instalaciones, equipamientos, personal,
procedimientos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional comn, con la responsabilidad de
administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u
operativo.
SDPAE: Sistema Distrital de Prevencin y Atencin de Emergencias; el cual se adopta bajo el Decreto 332 del 11
de Octubre de 2004.
SERVICIOS: Son todos aquellos servicios que satisfacen las necesidades bsicas de la poblacin.
SISTEMA DE ALARMA: Medio audible y/o visual que permite avisar que ocurre un evento y pone en riesgo la
integridad de personas, animales propiedades.
SUMINISTROS: Son elementos, los suministros humanitarios o de emergencia son los productos, materiales y
equipos utilizados por las Organizaciones para la atencin de los desastres, as como los requeridos para la
atencin de las necesidades de la poblacin afectada.
VULNERABILIDAD: Caracterstica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza,
relacionada con su incapacidad fsica, econmica, poltica o social de anticipar, resistir y recuperarse del dao
sufrido cuando opera dicha amenaza. Es un factor de riesgo interno.
ZONA DE IMPACTO: rea afectada directamente por un incidente, evento o emergencia, de origen natural o
antrpico, que sufre daos, fallas o deterioro en su estructura y funcionamiento normal
10
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
INTRODUCCIN
La Ciudad de Bogot debido a sus caractersticas sociales, econmicas, geolgicas,
topogrficas, Hidrometeorolgicas y el estado de desarrollo industrial y social, se encuentra
expuesta a la ocurrencia de desastres naturales ocasionados por movimientos ssmicos,
inundaciones, fenmenos de remocin en masa, entre otras y la ocurrencia de emergencias
antrpicas como incendios, emergencias qumicas, explosiones y/o atentados terroristas. Estos
eventos causan, en la mayora de los casos grandes traumatismos econmicos y sociales
afectando la salud y bienestar de poblacin expuesta.
Si a lo anteriormente expuesto se agrega los factores de riesgo que se presentan a un
individuo, institucin o sistema, se denota la importancia de implementar Planes de
Emergencias (Empresariales1 e Institucionales2) y Planes de Emergencia y Contingencia,
mediante ejercicios prcticos como los simulacros los cuales permiten a los responsables
analizar y ajustar cualquier situacin o problema que se presenta como consecuencia de un
evento dado, evaluando en tiempo real: desplazamientos, suministros, personal y aplicacin de
procedimientos.
La presente Gua para el Desarrollo de Simulacros, est diseada para apoyar a los
encargados de implementar los planes de emergencia en las Organizaciones3 pblicas y
privadas del Distrito Capital.
DPAE-Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias & CCS-Consejo Colombiano de Seguridad; Gua para el Diseo e Implementacin de
Planes de Emergencia Empresarial. 2007.
2
DPAE-Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias & CCS-Consejo Colombiano de Seguridad; Gua para la Elaboracin de Planes
institucionales de Respuesta a Emergencias por Eventos de gran Magnitud. 2007.
3
Organizacin: Para esta gua; es toda aquella empresa, entidad, institucin o persona de carcter pblico o privado, natural o jurdico. Quien desea
elaborar el ejercicio de simulacin.
11
CODIGO MIG
ADOPTADA POR
I.
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
Resolucin 004/09 del FOPAE
MARCO LEGAL
A. Legislacin Nacional
LEY 9 /79
CDIGO
SANITARIO
NACIONAL
CONPES
3146/01.
RESOLUCIN
2400/79
ESTATUTO DE
SEGURIDAD
INDUSTRIAL
DECRETO
614/84
RESOLUCIN
1016 /89
a) Rama Preventiva: Aplicacin de las normas legales y tcnicas sobre combustibles, equipos
elctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad econmica de la empresa.
b) Rama Pasiva o Estructural: Diseo y construccin de edificaciones con materiales resistentes, vas
de salida suficientes y adecuadas para la evacuacin, de acuerdo con los riesgos existentes y el
nmero de trabajadores.
c) Rama Activa o Control de las Emergencias: Conformacin y organizacin de Brigadas (seleccin,
capacitacin, planes de emergencias y evacuacin), Sistema de deteccin, alarma, comunicacin,
inspeccin, sealizacin y mantenimiento de los sistemas de control.
Artculo 14. El programa de Salud Ocupacional, deber mantener actualizados los siguientes registros
mnimos: Planes especficos de emergencias y actas de simulacro en las empresas cuyos procesos,
condiciones locativas o almacenamiento de materiales riesgosos, puedan convertirse en fuente de
peligro para los trabajadores, la comunidad o el ambiente.
LEY 1523/12
DIRECTIVA
MINISTERIAL
"Por la cual se adopta la poltica nacional de gestin del riesgo de desastres y se establece el
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones".
Responsabilidades del Sistema Educativo como integrante del Sistema Nacional para la
Prevencin y Atencin de Desastres
12
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
No. 13 /92
2a. Planes de Prevencin de Desastres en establecimientos educativos
3. Planes de Emergencias en escenarios deportivos
LEY 100 /93
DECRETO
1295/94
RESOLUCIN
7550 DE 1994
DECRETO
321 DE 1999
DECRETO No.
3888 /07
Artculo 2. El objeto general del Plan Nacional de Contingencia contra derrames de Hidrocarburos,
Derivados y Sustancias Nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres que ser conocido con las
siglas -PNC- es servir de instrumento rector del diseo y realizacin de actividades dirigidas a prevenir,
mitigar y corregir los daos que stos puedan ocasionar, y dotar al Sistema Nacional para la Prevencin
y Atencin de Desastres de una herramienta estratgica, operativa e informtica que permita coordinar
la prevencin, el control y el combate por parte de los sectores pblico y privado nacional, de los efectos
nocivos provenientes de derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas en el territorio
nacional, buscando que estas emergencias se atiendan bajo criterios unificados y coordinados.
Por el cual se adopta el Plan Nacional de Emergencias y Contingencia para Eventos de
Afluencia Masiva de Pblico y se conforma la Comisin Nacional Asesora de Programas Masivos
y se dictan otras disposiciones
Artculo 2. El objetivo del Plan Nacional de Emergencias y Contingencia para Eventos de Afluencia
Masiva de Pblico es servir como instrumento rector para el diseo y realizacin de actividades dirigidas
a prevenir, mitigar y dotar al Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres de una
13
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
herramienta que permita coordinar y planear el control y atencin de riesgos y sus efectos asociados
sobre las personas, el ambiente y las instalaciones en esta clase de eventos. Este Plan se
complementar con las disposiciones regionales y locales existentes.
Artculo 5. Actualizacin del Plan.
Cuando las circunstancias lo ameriten, el Plan Nacional de Emergencias y Contingencia para Eventos
de Afluencia Masiva de Pblico deber ser actualizado por el Comit Nacional para la Prevencin y
Atencin de Desastres o por el Comit Tcnico Nacional, por delegacin que haya recibido de aqul, en
todo caso, con la asesora de la Comisin Nacional Asesora de Programas Masivos creada por este
decreto.
Artculo 20. Planes institucionales.
Los organismos operativos del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres
elaborarn sus propios planes institucionales para la atencin de los eventos de afluencia masiva de
pblico, los cuales se articularn con los Planes Locales de Emergencias y Contingencia para Eventos
de Afluencia Masiva de Pblico.
Decreto 926 de
2010
Ley 769 de
2002. Cdigo
Nacional de
Transito.
Ley 322 de
1996. Sistema
Nacional de
Bomberos.
RETIE 180398
de 2004
Por el cual se establecen los requisitos de carcter tcnico y cientfico para construcciones sismo
resistentes NSR-10
Artculo 1. mbito de aplicacin y principios. Las normas del presente cdigo rigen en todo el territorio
nacional y regulan la circulacin de los peatones, usuarios, pasajeros, conductores, motociclistas,
ciclistas, agentes de trnsito y vehculos por las vas pblicas o privadas que estn abiertas al pblico, o
en las vas privadas, que internamente circulen vehculos; as como la actuacin y procedimientos en
las autoridades de trnsito.
Artculo 1. La prevencin de incendios es responsabilidad de todas las autoridades y los habitantes del
territorio colombiano. En cumplimiento de esta responsabilidad los organismos pblicos y privados
debern contemplar la contingencia de este riesgo en los bienes inmuebles tales como parques
naturales, construcciones, programas y proyectos tendientes a disminuir su vulnerabilidad.
Resolucin Min. Minas y Energa
B. Legislacin Distrital.
RESOLUCIN
3459 DE 1994
RESOLUCIN
1428 DE 2002
ACUERDO
79/03
LEGISLACIN DISTRITAL
Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo de Bogot D.C. en la prevencin y
atencin de emergencias
"Por la cual se adoptan los Planes Tipo de Emergencias en seis escenarios Distritales, se
modifica y adiciona la Resolucin 0151 del 06 de febrero de 2002".
CDIGO DE POLICA
Por el cual se regulan las rifas, juegos, concursos, espectculos pblicos y eventos masivos en
el Distrito Capital
DECRETO
350/03
DECRETO
332/04
14
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
LEGISLACIN DISTRITAL
son las funciones de respuesta, autoridades responsables de cumplirlos y los recursos que se pueden y
deben utilizar.
Pargrafo. La adopcin de los planes corresponder por comits sectoriales, al tenor del Decreto 87/03
y a los representantes legales de las entidades en los dems casos.
Por el cual se adopta el Plan Distrital para la prevencin y Atencin de Emergencias para
Bogot D.C.
DECRETO
423/06
DECRETO
423/06
RESOLUCIN
No. 375 /06
RESOLUCIN
No. 004/09
Se entiende por simulacin, un ejercicio desarrollado en un ambiente preparado para tal fin, en el que
participan los tomadores de decisiones y/o actores involucrados en la atencin de emergencias, en
donde se establece un escenario de entrenamiento mediante ejercicios de mesa.
Simulacro es un ensayo sobre cmo se debe actuar en caso de emergencia, siguiendo un plan
previamente establecido basado en procedimientos de seguridad y proteccin, pone a prueba la
capacidad de respuesta de la poblacin y su ejercicio permite reevaluar y realimentar los planes.
DECRETO
633/07
15
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
LEGISLACIN DISTRITAL
edificaciones, instalaciones o espacios en los cuales se realicen aglomeraciones de pblico, debern
preparar y observar planes de contingencia que incluyan los anlisis de riesgos y las medidas de
prevencin, preparacin y mitigacin, en forma y condiciones que establezca el FOPAE.
Gestin de Riesgo.
Sistema de Gestin de Continuidad del Negocio.
Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios de Evacuacin y Cdigo
NFPA 101. Cdigo de Seguridad Humana.
NTC-1700
NTC-2885
NTC-4764
NTC-4140
NTC-4143
NTC-4144
NTC-4145
NTC-4201
NTC-4279
NTC-4695
NTC-2388
NTC-1867
Establece cuales son los requerimientos que debe cumplir las edificaciones en cuanto a salidas de
evacuacin, escaleras de emergencia, iluminacin de evacuacin, sistema de proteccin especiales,
nmero de personas mximo por unidad de rea, entre otros requerimientos; parmetros que son
analizados con base en el uso de los edificios es decir comercial, instituciones educativas, hospitales,
industrias, entre otros.
Higiene y Seguridad. Extintores Porttiles.
Establece en uno de sus apartes los requisitos para la inspeccin y mantenimiento de porttiles,
igualmente el cdigo 25 de la NFPA Standard for the inspection, testing and maintenance of Water
Based fire protection systems USA: 2002. Establece la periodicidad y pruebas que se deben realizar
sobre cada una de las partes componentes de un sistema hidrulico contra incendio.
Cruces peatonales a nivel y elevados o puentes peatonales.
Edificios. Pasillos y corredores.
Edificios. Rampas fijas.
Edificios. Sealizacin.
Edificios. Escaleras.
Edificios. Equipamientos, bordillos, pasamanos y agarraderas.
Vas de circulacin peatonal planas.
Sealizacin para trnsito peatonal en el espacio pblico urbano.
Smbolos para la informacin del pblico.
Sistemas de seales contra incendio, instalaciones, mantenimiento y usos.
D. Otras Normas
NFPA 101/06.
NFPA 1561.
NFPA 1600/07.
LEGISLACIN NACIONAL
Life Satefy Code. (Cdigo de Seguridad Humana).
Servicios de Emergencia del Sistema de Administracin de Incidentes.
Standard en Disaster/Emergency Management and Business Continuity Programs. (Norma sobre
manejo de Desastres, Emergencias y Programas para la Continuidad del Negocio).
16
CODIGO MIG
ADOPTADA POR
II.
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
Resolucin 004/09 del FOPAE
ALCANCE
La presente Gua para el Desarrollo de Simulacros es una herramienta de apoyo a todas las
reas encargadas de la preparacin para la atencin de emergencias en las organizaciones
tanto de carcter pblico como privado, con el nimo de que su respuesta pueda articularse
con las entidades del Sistema Distrital para la Prevencin y Atencin de Emergencias
SDPAE, es decir la Gua para el Desarrollo de Simulacros es de aplicacin al interior de las
mismas entidades del SDPAE, y de todas las Organizaciones que buscan mejorar el
desempeo y la respuesta de sus niveles ESTRATGICOS, TCTICOS Y OPERATIVOS, con
aplicacin especial sobre los dos ltimos niveles mencionados.
17
CODIGO MIG
ADOPTADA POR
III.
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
Resolucin 004/09 del FOPAE
OBJETIVOS DE LA GUA.
A. Objetivo General.
Proporcionar herramientas metodolgicas que permitan a los usuarios organizar, ejecutar y
evaluar simulacros de emergencia, de una forma segura y confiable.
B. Objetivos Especficos.
Facilitar la articulacin de quien desarrolla el simulacro con las entidades del SDPAE.
18
CODIGO MIG
ADOPTADA POR
IV.
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
Resolucin 004/09 del FOPAE
MARCO TERICO.
A. Concepto de Simulacro.
Imitacin que se hace de una cosa como si fuera cierta y verdadera, la RAE4 da varias
definiciones: Imagen hecha a semejanza de alguien o algo. Idea que forma la fantasa. Ficcin,
imitacin, falsificacin. Accin de guerra fingida.
Sin embargo para efectos de esta Gua se entiende por Simulacro la representacin de
situaciones de la manera ms aproximada posible a la realidad del hecho o acontecimiento
propuesto para ser simulado. El simulacro es un ejercicio prctico que implica la movilizacin de
recursos y personal, la respuesta se mide en tiempo real, se evalan las acciones realizadas y
los recursos utilizados.
El simulacro es un ensayo acerca de cmo se debe actuar en caso de emergencia, siguiendo
un plan previamente establecido basado en procedimientos de seguridad y proteccin.
Permitiendo as, probar la capacidad de respuesta de la poblacin y su ejercicio permite evaluar
y retroalimentar dichos planes5.
La representacin puede ser dramatizada y prctica, incluyendo la accin como el elemento
ms importante. El simulacro incluye la participacin de grupos numerosos de personas que
actan de acuerdo a un libreto o plan preestablecido el cual responde a los planes de cada
institucin para hacer frente a la situacin planteada y cuya prctica, evaluacin y actualizacin
son en ltima instancia el objetivo del simulacro.
4
5
Evaluar el plan o parte del plan de emergencia y/o de contingencia, con el fin de probar los
procedimientos establecidos.
Corregir fallas y actualizar el plan, detectando puntos crticos y fallas en su ejecucin.
Identificar la organizacin de la entidad y/o empresa y su capacidad de gestin ante
situaciones de emergencia.
Evaluar la habilidad del personal en el manejo de la situacin.
Real Academia de la Lengua Espaola
PEB Plan de Emergencias de Bogot, Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias-DPAE, septiembre 2007.
19
CODIGO MIG
ADOPTADA POR
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
Resolucin 004/09 del FOPAE
Simulacros Especficos. Son los que se organizan para probar parte del plan de
emergencias y/o de contingencias. Puede ser para probar la cadena de llamadas,
ensayar las vas de evacuacin, identificar la alarma, reconocer los puntos de
encuentro, respuesta de la brigada, entre otros.
Simulacros Generales. Son los que se realizan para probar todo el plan y comprenden:
notificacin, evacuacin, atencin y recuperacin.
Simulacros Parciales. Son los que se organizan para probar parte del plan de
emergencias y/o de contingencias, para reas especficas de la organizacin por
ejemplo por pisos, plantas o edificios.
Simulacros Totales. Son los que se realizan para probar todo el plan y comprenden
todas las reas de las Organizaciones.
Nota: Los simulacros pueden desarrollarse combinando varios de las clases antes
mencionadas, por ejemplo: puede hacerse un simulacro avisado parcial o total y que
especficamente pruebe los procedimientos de evacuacin.
20
CODIGO MIG
ADOPTADA POR
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
Resolucin 004/09 del FOPAE
TEM
Componentes de la Organizacin
Definicin Objetivos Tcticos
Definicin Objetivos Estratgicos
Definicin Objetivos Operativos
Nivel de Complejidad
Tiempo Simulado
Escenarios
EJERCICIO DE
ENTRENAMIENTO
SIMULACIN SIMULACRO
SI
SI
Parcial
Menor
Variable
Simulado
SI
Parcial
SI
Mayor
Real
SI
OBSERVACIN
Cercanos a la realidad
21
CODIGO MIG
CAE-GU-01
ADOPTADA POR
TEM
EJERCICIO DE
ENTRENAMIENTO
SIMULACIN SIMULACRO
Instalaciones en Escenarios
NO
SI
Instalaciones de la organizacin
SI
SI
SI
SI
Medio
Alto
Bajo
Alto
SI
SI
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
OBSERVACIN
Por ej., PMU, MEC,
rea de espera, otros
Por ej., CCS, MEC,
otros
Listas de Chequeo
Segn el Plan
Emergencias
Contingencias
de
y
5. Escenarios de Aplicacin.
Los simulacros se pueden desarrollar en los distintos escenarios, en donde se busca el
fortalecimiento en cuanto a:
Estructuras Colapsadas.
Accidentes Areos.
Incendios Forestales.
Fenmenos de Remocin en
Masa.
Atentados Terroristas.
Aglomeraciones de Pblico.
Accidentes de Trnsito.
Otros
En resumen, un simulacro requiere que los participantes representen los roles que son reflejo
de la situacin o experiencia real, desarrollen acciones y tomen las decisiones correspondientes
a su funcin y/o responsabilidad.
22
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
B. Recomendaciones Previas.
1. Documentacin.
Como requisitos previos para el desarrollo de simulacros, se requiere que la Organizacin
cuente con los siguientes documentos:
PLANES DE EMERGENCIA6: Definen las polticas, los sistemas de organizacin y los
procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera apropiada, oportuna y eficaz las
situaciones de calamidad, desastre o emergencia.
PLANES DE CONTINGENCIA: Son Instrumentos complementarios a los planes de emergencia
de cualquier nivel, que proveen informacin especfica para la atencin de emergencias
derivadas de un riesgo y/o en un sector especfico.
PROTOCOLOS: Son acuerdos de trabajo a nivel interno y/o entre dos o ms instituciones, que
regulan procesos, funciones o la coordinacin durante la respuesta ante determinados
incidentes o escenarios definidos.7, de manera que su actuacin conjunta en una situacin
especfica se desarrolle coordinadamente dadas las premisas de eficiencia en la planeacin de
acciones y la optimizacin en la utilizacin de recursos.
PON: Procesos y Procedimientos Operativos Normalizados. Secuencia detallada de pasos o
acciones que deben llevarse a cabo ante determinadas situaciones o escenarios. Es ms
especfico que el protocolo. Es inminentemente institucional y en algunos casos forman parte
de manuales de procedimientos.
Como requisitos previos para el desarrollo de los simulacros, se requiere que la Organizacin
haya implementado los siguientes aspectos:
2. Capacitacin.
En el proceso de implementacin de los planes de emergencia (Empresariales e
Institucionales), planes de contingencia, protocolos y procedimientos; se plantea la capacitacin
y formacin en respuesta a emergencias en los niveles tcticos, estratgicos y operativos de
las Organizaciones.
23
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Es necesario que las Organizaciones realicen ejercicios previos como prcticas de campo,
simulaciones8 y simulacros de menor complejidad (tales como avisados, especficos, y/o
parciales) que sirvan como instrumento de gestin del riesgo en los niveles tcticos,
estratgicos y operativos para la atencin de emergencias. Estos ejercicios pueden ser,
recorridos de reconocimiento, y/o prcticas guiadas.
Para el desarrollo de estos simulacros; los aspectos implementados previamente son factores
limitantes, que restringen en algunos aspectos el desarrollo de los mismos, es decir, solo deben
realizar simulacros sobre aquellos aspectos que previamente se han definido y ejercitado.
As mismo como consecuencia de la evaluacin de las simulaciones y los simulacros que se
realicen, pueden generarse cambios en los documentos, protocolos, procesos y
procedimientos, entre otros;
que deben divulgarse e implementarse segn se tenga
establecido en el captulo de actualizacin de cada uno de estos documentos.
NOTA: Los requisitos mencionados anteriormente, son instrumentos necesarios para el
desarrollo ptimo de los simulacros; en caso de no existencia o cumplimiento de estos, no se
debe realizar dicho ejercicio hasta su mejora o implementacin.
C.
8
9
24
CODIGO MIG
ADOPTADA POR
1. Contextualizacin.
2. Afectacin.
5. Evaluacin.
VERSION
3. Activacin y
Movilizacin.
CAE-GU-01
CODIGO
DOCUMENTAL
4. Desactivacin
Desmovilizacin
Esta se divide en dos partes: en primer lugar la evaluacin del ejercicio por parte
de los participantes y posteriormente el informe de los evaluadores dispuestos
para la evaluacin del ejercicio.
25
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
El plan de trabajo lo conforman todos los formatos definidos en este documento, segn el
procedimiento definido en el numeral V.:
Formato 1.
Formato 2.
Formato 3.
Formato 4.
Formato 5.
Formato 6.
Formato 7.
Formato 8.
Formato 9.
Formato 10.
Formato 11.
Formato 12.
26
CODIGO MIG
ADOPTADA POR
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
Resolucin 004/09 del FOPAE
2. Propsito y objetivos.
Se debe definir el propsito general del simulacro, es decir, que se quiere lograr con el mismo.
De este propsito se desprenden los objetivos especficos, es decir puntualmente que se quiere
probar, evaluar o medir. (Ver Formato 1)
Con base en lo anterior se debern definir los tiempos del simulacro, segn se establece en el
numeral IV.D.
3. Alcance.
En el alcance se define la magnitud que tendr el simulacro, las reas que se involucraran y los
componentes del plan de emergencias y/o contingencia que se busca poner a prueba.
27
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
a. Equipo Organizador.
Son aquellas personas encargadas de la planeacin, preparacin organizacin y desarrollo del
simulacro, el equipo organizador puede ser conformado por personal interno de la entidad o
empresa o por personal externo a ella.
Para efectos prcticos, a continuacin se plantea una propuesta de estructura organizacional
para quienes tendrn la responsabilidad de planear, ejecutar y evaluar cada simulacro, dicha
estructura est basada en el Sistema Comando de Incidentes.10
Se propone la siguiente estructura organizacional con el fin de realizar un trabajo coordinado en
el cual se describen unas posiciones de apoyo y asesora al coordinador del simulacro y un
nivel en la estructura (al que haya lugar) que tiene la responsabilidad de ms grupos
funcionales.
10
28
CODIGO MIG
ADOPTADA POR
i.
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
Resolucin 004/09 del FOPAE
COORDINADOR
DEL SIMULACRO
SEGURIDAD
Control de Eventos Adversos
INFORMACIN
PUBLICA
ENLACE
GRUPO DE
PLANIFICACION
GRUPO DE
OPERACIONES
Desarrollo del
Plan de Trabajo
Evaluacin
GRUPO DE
LOGISTICA
GRUPO DE
ADMINISTRACION
Y FINANZAS
Adecuacin de
Escenarios
Suministros
Seguimiento
del Guin
Servicios
Costos y
Presupuesto
Evaluadores
Controladores
Documentacin
Figura 1. Estructura Organizacional para el Simulacro.
29
CODIGO MIG
ADOPTADA POR
ii.
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
Resolucin 004/09 del FOPAE
En el siguiente cuadro se resumen las principales funciones del Coordinador del Simulacro y
del Staff de Comando y del Staff General, con base en lo establecido en el Sistema Comando
de Incidentes. (Ver Formato 2.)
OBJETO
El coordinador del simulacro o C.S, es la persona encargada de liderar todas las fases
del simulacro (planificacin, preparacin, ejecucin, y evaluacin); este rol puede ser
asumido por el Coordinador General de Emergencias de la Organizacin.
FUNCIONES
STAFF COMANDO
Coordinador del
Simulacro (C.S.)
OBJETO
COORDINADOR
DE SEGURIDAD
O CONTROL DE
EVENTOS
ADVERSOS
COORDINADOR
DE ENLACE
OBJETO
30
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
COORDINADOR
DE
INFORMACIN
PBLICA
GRUPO DE PLANIFICACIN
STAFF GENERAL
Formular y emitir la informacin acerca del incidente simulado a los medios de comunicacin y
otras organizaciones relevantes, segn lo autorice el Coordinador del Simulacro.
Definir el sitio donde se centralizar la informacin del simulacro.
Elaborar un instructivo para la informacin al pblico y a los medios de comunicacin.
Solicitar al grupo de logstica se disponga de los suministros necesarios para el desarrollo de su
funcin (cmara fotogrfica y/o filmadoras.)
Coordinar las acciones que realicen los miembros de los medios de comunicacin que hagan
cobertura del simulacro.
Recopilar la informacin emitida por los medios de comunicacin y facilitar su evaluacin por el
equipo organizador y los participantes, con miras a detectar fallas en los procesos desarrollados.
31
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Establecer las necesidades para evaluacin del simulacro, segn los objetivos
propuestos.
Definir criterios y formatos de evaluacin.
Coordinar las acciones de evaluacin del simulacro.
Consolidar la informacin y los reportes que generen los evaluadores.
Evaluar el desempeo del Equipo de Coordinacin del Simulacro.
EVALUADORES
Son aquellas personas que hacen evaluacin sobre el desarrollo del simulacro, en procura
de verificar el cumplimiento de los objetivos propuestos en el mismo. Debe haber tantos
evaluadores como sea necesario, distribuidos en los sitios que sean necesarios.
EVALUACIN
DOCUMENTACIN
GRUPO DE OPERACIONES
STAFF GENERAL
OBJETO
JEFE DE GRUPO
ADECUACIN DE
ESCENARIOS
FUNCIONES
Desarrollar el componente operacional del Plan de Trabajo del evento simulado.
Asignar el personal de Operaciones de acuerdo con el Plan de Trabajo.
Supervisar las operaciones de montaje y funcionamiento del simulacro.
Determinar las necesidades y solicitar suministros adicionales.
Mantener informado al C.S. acerca de las actividades especiales, eventos y ocurrencia.
Disponer de la respuesta adecuada ante cualquier evento adverso que se presente
durante el desarrollo del simulacro.
Llevar control sobre cumplimiento de cronograma del Plan de Trabajo.
Preparar y mantener los escenarios necesarios para el simulacro.
Contemplar el anlisis de riesgo definido por el coordinador de seguridad.
Responder por el material y equipos utilizado en los escenarios y su retorno al sitio de
origen.
Encargado de garantizar la disposicin de los escenarios requeridos para el desarrollo
32
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
EJECUCIN DEL
GUIN
SEGUIMIENTO
Hacen parte del equipo organizador y su funcin es hacer el seguimiento al desarrollo del
simulacro, permitiendo que el equipo organizar tenga en tiempo real un adecuado control
sobre el desarrollo del mismo. Se debe contar con tantos controladores como reas
neurlgicas para el desarrollo del simulacro se tengan.
Los controladores podrn reorientar el trabajo a realizar por el grupo que este observando,
si se considera necesario y previa solicitud del responsable del rea de seguimiento del
plan.
Funcin
Informar al rea Coordinadora de Mensajes acerca del envo y recepcin de los mismos
de acuerdo al desenlace del ejercicio.
Realizar las acciones de seguimiento durante el desarrollo del ejercicio.
Informar al Coordinador de seguridad o grupo de eventos adversos, la presencia de
situaciones adversas e inseguras durante el desarrollo del ejercicio. Si la situacin lo
amerita la suspensin del ejercicio, recomendar su cancelacin.
STAFF GENERAL
GRUPO DE LOGSTICA11
OBJETO
11
JEFE DE GRUPO
Los aspectos logsticos se mencionan en el Documento Gua para el Manejo Logstico de Emergencias. DPAE. 2006.
33
CODIGO MIG
ADOPTADA POR
GRUPO DE ADMINISTRACIN Y
FINANZAS
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
Resolucin 004/09 del FOPAE
SUMINISTROS
SERVICIOS
OBJETO
Este grupo es el responsable de justificar, controlar y registrar todos los gastos que se generen por
la ejecucin del simulacro. El Jefe de Grupo le reporta al Coordinador del Simulacro.
JEFE GRUPO
ADMINISTRACIN
Y FINANZAS
COSTOS Y
PRESUPUESTO
FUNCIONES
Asistir a las reuniones de planificacin cuando sea requerido.
Establecer el presupuesto estimado para el simulacro (controladores externos, alquiler
de equipos, organizacin y adecuacin del(os) escenario(s), parada de produccin,
suministro de alimentos y bebidas, transporte, costos de personal, entre otros.) y definir
con el grupo, si es factible econmicamente la realizacin el ejercicio de simulacro.
Establecer cules reas de la entidad o empresa puede participar en la ejecucin del
Simulacro.
Llevar control de tiempos del personal responsable de la ejecucin del simulacro, con el
fin de determinar sistemas de turnos o backups.
Mantener control de los costos y gastos que se generan por la realizacin del simulacro
b. Participantes.
Son las personas que participan e interactan de manera directa en el momento de ejecucin
del simulacro, cumplirn labores operativas o de soporte operativo dentro del ejercicio, se
recomienda que no hagan parte del grupo organizador para no crear duplicidad de funciones.
(Ver formato 3.)
Es importante aclarar que este esquema organizacional, mencionado anteriormente
corresponde a la organizacin del simulacro y no tendr que confundirse con el esquema
organizacional a nivel operativo (esquema organizacional de los participantes); en otras
palabras se recomienda que las personas que organizaran y coordinaran el simulacro no
participen activamente como parte de la respuesta a la situacin simulada. En ese sentido
puede definirse un grupo interno o externo a la entidad como equipo organizador del simulacro.
34
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
5. Guin.
El guin es el libreto general del ejercicio, es la herramienta metodolgica para el desarrollo de
las actividades del simulacro, en donde se establecen las acciones generales de forma
secuencial dependiendo de unos tiempos esperados de ejecucin, definiendo los responsables
y los suministros necesarios. El Guin se transmite mediante diferentes tipos de mensajes.
Los mensajes constituyen el motor del guin en el simulacro, son las acciones que permiten
ejecutar las actividades definidas en el plan de emergencia y contingencias, especialmente en
los planes de accin, procedimientos operativos o protocolos. A travs de ellos se indicar la
evolucin de la situacin, sus impactos, efectos y circunstancias. Se establecen de acuerdo a
las fases de la dinmica del simulacro. En el formato 4., se presenta un ejemplo de un guin
para una situacin de emergencia.
El seguimiento al guin, es el instrumento en donde la organizacin evala si han sido enviados
y divulgados los mensajes, de manera secuencial y de la forma que fue planificado. (Ver
Formato 7.)
Contextualizacin.
Afectacin.
Activacin y
Movilizacin.
Desactivacin
Desmovilizacin
6. Instalaciones y Escenarios.
Una vez definido el alcance y los objetivos, se deber definir que instalaciones y escenarios
especficos se requiere para realizar el simulacro, es decir, si debe acondicionarse un lugar
35
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
especial para alguno de los ejercicios, definir un rea fsica donde se ubicarn los suministros y
donde se desarrollar el simulacro, entro otros aspectos.
Los escenarios e instalaciones que se requieran para la ejecucin del simulacro deben ser
definidos previamente, durante el proceso de planeacin del mismo; de manera tal que se
gestione con suficiente anticipacin los suministros y presupuesto que sean necesarios para tal
fin. Debe diferenciarse que instalaciones y escenarios son necesarios para la coordinacin del
simulacro y cuales son necesarios para la utilizacin por los participantes de mismo.
a. Escenarios.
Los escenarios son los espacios donde se establecen las condiciones especiales que se van a
simular, all mediante maquetas a escala real se crean condiciones similares a las reales. Los
escenarios necesarios dependen fundamentalmente de los objetivos del simulacro, es decir que
debern adecuarse crearse escenarios especficos segn los eventos que se vayan a
simular, debern garantizar la seguridad de las personas que all intervengan. Normalmente los
escenarios se ubican en lo que llamamos zonas de impacto y pueden tenerse en una zona de
impacto cuantos escenarios se requieran
Los escenarios son acondicionados por el equipo organizador y utilizados durante el ejercicio
por los participantes. Y si es necesario, se pueden implementar las instalaciones que se
mencionan a continuacin.
b. Instalaciones
Las Instalaciones son los lugares adecuados para que all se cumplan acciones bsicas tanto
de la coordinacin del simulacro como de la ejecucin del mismo. Debe contar con la logstica
necesaria para la cobertura de los grupos, reas o secciones, distribuidos espacialmente en el
lugar definido para el ejercicio. Por ejemplo, nmero de sillas, mesas, tableros por rea, entre
otros.
Entre las Instalaciones que pueden requerirse en los simulacros se tiene:
El Centro de Coordinacin del Simulacro CCS. Es la instalacin desde la cual se coordina
todo el proceso de ejecucin del simulacro, desde all se realiza la divulgacin y transmisin del
Guin, se debe establecer los medios de comunicacin para difundir los mensajes a cada uno
de los participantes, por ejemplo si requiere de ayudas audiovisuales, video y/o audio.
36
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Pantalla
Staff Comando
- C. Incidente.
- Seguridad
- Informacin
- Enlace
Proyector
rea de Organizacin y
Envo de Mensajes
Staff General
Seccin
Admn. y
Finanzas
Seccin
Planificacin
Seccin
Operaciones
Seccin
Logstica
37
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Dentro del anlisis de riesgo del simulacro, es de suma importancia incluir los impactos
generados sobre la comunidad aledaa a su Organizacin y la activacin del SDPAE (informan
al nmero nico de seguridad y emergencias NUSE 123) por parte de la misma, dada la
manifestacin externa durante el desarrollo del ejercicio. (Ver Formato 6.)
Este anlisis debe ser elaborado por el Coordinador de Seguridad.
a. Materiales.
Son todos aquellos suministros necesarios exclusivamente para la realizacin del simulacro,
tales como: instructivo del ejercicio, guin, Lista de Chequeo de los Mensajes, listado de
12
38
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
b. Equipos Generales.
Son todos aquellos suministros logsticos de apoyo que son necesarios para la ejecucin
ptima del simulacro; por ejemplo: computadores, proyectores, pantalla, Internet, lnea
telefnica y de fax, megfonos, equipos de radiocomunicaciones, entre otros.
39
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
para el desarrollo del ejercicio. As mismo, se debe establecer los responsables de ejecutar
este rol. Posterior a la evaluacin se recomienda realizar una reunin donde se consolide la
informacin de los distintos evaluadores.
Segn la evaluacin realizada, se estable un informe final (ver formato 12.), donde se consolida
las observaciones y oportunidades de mejora del ejercicio, con el objeto de retroalimentar el
plan de emergencia y contingencias, planes de accin, planes de contingencias y
procedimientos operativos normalizados definidos en la organizacin.
40
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
V. DESARROLLO DE SIMULACRO.
En el proceso de desarrollo del ejercicio, se debe tener claridad sobre que se quiere lograr, que eventos se simularan,
quienes participaran, entre otros; de manera tal que se disminuyan los riesgos existentes para garantizar el xito del ejercicio.
INICIO PLANEACIN
No
Si
Obtuvo un porcentaje de
implementacin superior a 80%?
No
Si
41
CODIGO MIG
No
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
CAE-GU-01
Si
El coordinador del simulacro revisar y
aprobar el Plan de Trabajo.
FIN PLANEACIN
Actividades
INICIO PREPARACIN
No
Si
Confirme fecha de Ejecucin del Simulacro
1
1
42
CODIGO MIG
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
CAE-GU-01
No
Si
Confirme Ejecucin del
Simulacro
FIN PREPARACIN
43
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Actividades
Divulgacin e Implementacin
del Instructivo
Desmonte de escenarios
44
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
D. Evaluacin de Simulacros.
Teniendo en cuenta que los simulacros se realizan para probar la calidad de la respuesta tanto interna, como externa ante
una situacin de emergencia, es necesario evaluarlos, con el fin de contar con elementos de juicio para corroborar los
procedimientos establecidos en el plan de emergencias o para definir nuevas estrategias.
Actividades
INICIO EVALUACIN
Reunin de Evaluacin y
Realimentacin del Ejercicio.
FIN EVALUACIN
45
CDIGO MIG
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
V.
CAE-GU-01
FORMATOS
PERTINENCIA (2)
PROPSITO (3)
OBJETIVOS (4)
NIVEL DE INFORMACIN
TIPO DE EJERCICIO
(6)
Avisado
No Avisado
EVENTO A
SIMULAR (7)
No.
LUGAR DE REALIZACIN
DEL EJERCICIO (8)
ACTIVIDAD (12)
ALCANCE (5)
FORMATO (13)
REAS INVOLUCRADAS
Parciales
Totales
RESPONSABLE
PRINCIPAL
(10)
RESPONSABLE (14)
DURACIN
SIMULACRO
(11)
TIEMPO DE EJECUCIN
(15)
INICIAL
FINAL
NOTA: Este formato es una propuesta, puede ser modificado segn las necesidades del simulacro a disear.
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Instructivo de Diligenciamiento
No.
1
Ttulo
Puntaje de la
Autoevaluacin
Instrucciones
Se debe diligenciar el resultado del formato de autoevaluacin del Plan
de Emergencia y Contingencias, en la pgina web:
http://www.sire.gov.co/portal/page/portal/sire/componentes/autoevaluacion
Pertinencia
Propsito
4
5
Objetivos
Alcance
Tipo de Ejercicio
Evento a Simular
Lugar de Realizacin del
Sitio en el cual se va a llevar a cabo el simulacro.
ejercicio
Fecha y hora de ejecucin
Da, Mes, Ao y tiempo en la cual se realizar el simulacro.
del ejercicio
Persona u Organizacin encargada de ejecutar el Plan de Trabajo (Por
ej.: salud ocupacional, servicios generales, Administradora de Riesgos
Responsable Principal
Profesionales - ARP, etc.)
8
9
10
11
12
Actividad
13
Formato
14
Responsable
15
Fecha de Ejecucin
47
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.
En esta estructura se definen los responsables del grupo organizacional del ejercicio de simulacro.
COORDINADOR
DEL SIMULACRO
SEGURIDAD
Control de Eventos Adversos
INFORMACIN
PUBLICA
ENLACE
GRUPO DE
PLANIFICACION
GRUPO DE
OPERACIONES
Desarrollo del
Plan de Trabajo
Evaluacin
GRUPO DE
LOGISTICA
GRUPO DE
ADMINISTRACION
Y FINANZAS
Adecuacin de
Escenarios
Suministros
Seguimiento
del Guin
Servicios
Costos y
Presupuesto
Evaluadores
Controladores
Documentacin
NOTA: Este formato es una propuesta, puede ser modificado segn las necesidades del simulacro a disear.
48
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
3. ASIGNACIN DE ROLES.
Asignacin de Roles
Indicaciones Generales
Responsable (1)
Cargo en el Ejercicio (2)
rea de Trabajo (3)
Funciones (4)
TEM
Responsable
Cargo en el
Ejercicio
rea de Trabajo
Funciones
DESCRIPCIN
Definir la persona encargada.
Definir si hace parte de los organizadores, participantes, controladores,
evaluadores y/u otro.
Mencionar el rea o seccin a la cual hace parte segn sus funciones.
Descripcin detallada de las funciones y responsabilidades dentro del
ejercicio.
Ejemplo de la Asignacin de Roles.
Asignacin de Roles
Indicaciones Generales
Responsable (1)
Cargo en el Ejercicio (2)
rea de Trabajo (3)
Funciones (4)
49
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
4. GUIN.
No.
(1)
HORA
(2)
MENSAJE
(3)
EMITIDO POR:
(4)
DIRIGIDO A:
(5)
MEDIO ENVO
(7)
ACCIONES ESPERADAS
(8)
NOTA: Este formato es una propuesta, puede ser modificado segn las necesidades del simulacro a disear.
No.
1
2
3
4
5
6
7
TEM
Nmero
Descripcin
Hora
Emitido Por
Dirigido A
Medio Envo
Acciones
Esperadas
50
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
9:00
9:05
9:07
9:12
MENSAJE
EMITIDO POR:
(3)
(4)
Siendo las 9:00, se presenta un
Centro
corto circuito en la zona de Coordinador de
maquinas.
Simulacro -CCS
Se presenta conato de incendio en
CCS
la zona de maquinas
Los brigadistas del plan de accin
de contraincendios han perdido su
CCS
capacidad de respuesta
Al momento la zona de maquinas y
el sector I de la organizacin, hay
presencia de bastante humo.
CCS
DIRIGIDO A:
(5)
MEDIO ENVO
(6)
Jefe de
Vigilancia
Radio 1
Jefe de
Emergencias
Radio 2
Jefe de
Emergencias
Radio 2
Radio 2
- Activacin de la alarma de
evacuacin
- Activacin del plan de accin de
Evacuacin
Jefe de
Emergencias
ACCIONES ESPERADAS
(7)
- Informar al jefe de emergencias.
- Aislamiento de la zona.
51
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
5. ANLISIS DE RIESGOS.
AMENAZA (1)
ESCENARIO /
INSTALACIN (2)
ANLISIS DE RIESGOS
FUENTE DE
EFECTO
MEDIDA DE
RIESGO (3) POSIBLE (4) INTERVENCIN (5)
RECOMENDACIONES
(7)
Incendios Estructurales
Incendios por lquidos inflamables
Incendios por gases Inflamables
Escapes por Gases Txicos
Explosin de Nubes de Gas
Explosin de Polvos o Fibras
Fallas Estructurales por utilizacin
Fallas Estructurales por eventos atmosfricos
Accidentes Personales
Intoxicaciones Alimenticias
Accidentes de Vehculos
Accidentes en Escaleras
Comportamientos no adaptativos por temor
Revueltas / Asonadas
Atentados terroristas
Inundaciones o Encharcamientos
Otros Eventos Atmosfricos (sol, tormentas
elctricas, vientos)
Otros:
NOTA: Este formato es una propuesta, puede ser modificado segn las necesidades del simulacro a disear.
52
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Ttulo
Amenaza
Escenario/ Instalacin
Fuente de Riesgo
Posible Efecto
Medidas de
Intervencin
Tipo Medida
Recomendaciones
Instrucciones
Es la identificacin de la amenazas. Es el peligro latente
asociado a un fenmeno fsico de origen natural, tecnolgico o
provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio y
tiempo especifico produciendo efectos adversos a persona,
bienes, servicios o Medio ambiente.
Espacio que requiere ser acondicionado para el desarrollo del
simulacro.
Condicin o accin que genera el riesgo.
Es la consecuencia ms probable (lesiones a las personas,
dao al equipo, al proceso o a la propiedad) que pueda llegar a
generar un riesgo existente en el lugar de trabajo.
Son las medidas implementadas de proteccin/mitigacin y de
prevencin, con el fin de minimizar la ocurrencia de lesiones al
personal, al equipo, al proceso o a la propiedad.
Seleccionar con una x el tipo de medida de intervencin, si
son de mitigacin o de prevencin.
Son las observaciones a tener en cuenta para la apropiada
adecuacin de los escenarios o instalaciones.
53
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
NOTA: Este Modelo puede ser modificado segn las necesidades del simulacro a disear.
54
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
AMENAZA (1)
ESCENARIO /
INSTALACIN (2)
FUENTE DE
RIESGO (3)
EFECTO
POSIBLE (4)
MEDIDA DE
INTERVENCIN (5)
TIPO DE MEDIDA
(6)
MITIG.
PREV.
ALERTA (7)
SI
NO
MENSAJE (9)
EMITIDO
POR: (10)
DIRIGIDO
A: (11)
HORA DE
ENVO (12)
EJECUCIN(14)
SI
NO
NOTA: Este formato es una propuesta, puede ser modificado segn las necesidades del simulacro a disear.
55
CDIGO MIG
CAE-GU-01
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
TEM
DESCRIPCIN
SEGUIMIENTO DEL ANLISIS DE RIESGO
Es la identificacin de la amenazas. Es el peligro latente asociado a un
fenmeno fsico de origen natural, tecnolgico o provocado por el
hombre que puede manifestarse en un sitio y tiempo especfico
1
Amenaza
produciendo efectos adversos a persona, bienes, servicios o Medio
ambiente.
Escenario/
Espacio que requiere ser acondicionado para el desarrollo del
2
simulacro.
Instalacin
Condicin o accin que genera el riesgo.
3
Fuente de Riesgo
Es la consecuencia ms probable (lesiones a las personas, dao al
equipo, al proceso o a la propiedad) que pueda llegar a generar un
4
Posible Efecto
riesgo existente en el lugar de trabajo.
Son las medidas implementadas de proteccin/mitigacin y de
Medidas de
prevencin, con el fin de minimizar la ocurrencia de lesiones al
5
Intervencin
personal, al equipo, al proceso o a la propiedad.
Seleccionar con una x el tipo de medida de intervencin, si son de
6
Tipo de Medida
mitigacin o de prevencin.
Seleccin con una x el seguimiento de ejecucin de la medida de
7
Alerta
intervencin.
Observacin
Los tems 1, 2, 3, 4, 5 y 6 hacen parte del Formato 5.
SEGUIMIENTO DEL GUIN
Es la Hora programada para el envo del mensaje, en tiempo real.
8
Hora
Descripcin del Mensaje o accin
9
Mensaje
Persona o Entidad que enva los Mensajes. Grupo Organizador
10
Emitido Por
Persona o Entidad que recibe de los Mensajes. Grupo de Participantes
11
Dirigido A
Es la Hora programada para el envo del mensaje, en tiempo real.
12
Hora Envo
Son las acciones que se desencadenan por el tipo de mensaje, por ej.
13
Acciones Esperadas Activacin de procedimientos operativos normalizados, planes de
accin, entre otros.
Seleccin con una x el seguimiento de ejecucin de la accin
14
Ejecucin
esperada.
Observacin
Los tems 8, 9, 10, 11 y 13 hacen parte del Formato 4.
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
8. ANLISIS DE SUMINISTROS.
Definir los suministros necesarios, para el desarrollo ptimo del ejercicio de simulacro.
No.
Cantidad
(2)
Unidad
(3)
Ubicacin
en el
Ejercicio (4)
Observacin
(5)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Otros
NOTA: Este formato es una propuesta, puede ser modificado segn las necesidades del simulacro a disear.
TEM
Descripcin
Suministro
Cantidad
Unidad
Ubicacin
Observacin
DESCRIPCIN
Describir los suministros requeridos para el desarrollo del ejercicio de
simulacro.
Es la Cuantificacin de los Suministros.
Es la Cualificacin de los Suministros.
Establecer el lugar en donde se encuentran los suministros.
Definir distintos aspectos o recomendaciones de los suministros.
57
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Indicaciones Generales
Alcance (2)
Objetivos (3)
Lugar (6)
Hora Finalizacin
ACTIVIDAD
Reglas (11)
Otros (12)
NOTA: Este formato es una propuesta, puede ser modificado segn las necesidades del simulacro a disear.
58
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
No.
1
TEM
Propsito
Alcance
5
6
7
8
Objetivos
Escenario de
Riesgo
Fecha
Lugar
Hora
No. Participantes
Duracin
10
Agenda
11
Reglas
12
Otros
DESCRIPCIN
Definir la intencin del ejercicio del Simulacro. Segn el plan de trabajo.
rea o Seccin de la Organizacin a quien va dirigida el ejercicio de
simulacro. Segn el Plan de Trabajo.
Mencionar el objeto del Simulacro
Contexto de la situacin simulada.
Da de Elaboracin del Ejercicio del Simulacro
Direccin del sitio donde se desarrollara el ejercicio.
Hora de Envo del Primer Boletn y Hora de Envo de ltimo mensaje.
Definir el nmero de Participantes.
Establecer los tiempos del ejercicio especficamente para el desarrollo
de la actividad.
Definir las actividades secuenciales del da del Simulacro
Describir las instrucciones, reglas y acciones que se van a realizar en
el Ejercicio.
Determinar los aspectos del ejercicio que puedan darles a los
participantes un mejor entendimiento del Simulacro.
59
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Reglas:
Otros:
Informacin.
60
CODIGO MIG
CAE-GU-01
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
10.
VERSION
MODELO DE EVALUACIN.
EVALUACIN GENERAL DEL SIMULACRO
NOMBRE DE LA ACTIVIDAD
EMPRESA
DIRECCIN
FECHA
HORA DE INICIO
DURACIN
NOMBRE DEL EVALUADOR
ENTIDAD O REA
OBJETIVOS DEL SIMULACRO
HORA DE FINALIZACIN
ASPECTOS A EVALUAR
SE CUMPLIERON SI
NO
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Marque con una X si se aplicaron los siguientes roles en el ejercicio
COORDINADOR DEL EJERCICIO
PLANIFICACIN
SEGURIDAD
OPERACIONES
INFORMACIN
LOGSTICA
ENLACE
ADMN. /FINANZAS
OTRA
CUAL?
ACCIONES A EVALUAR
ACTIVIDADES
Las actividades que se desarrollaron fueron claras y especificas
Se dio cumplimiento al Plan de Trabajo establecido
Se dio cumplimiento al Anlisis de Riesgo establecido
Observaciones
FLUJO DE INFORMACIN
La informacin recibida y enviada fluyo de manera adecuada
Fue complejo o confuso
Fue muy denso
Observaciones
SUMINISTROS UTILIZADOS
MATERIALES
SI
SI
SI
NO
NO
NO
SI
SI
SI
NO
NO
NO
EQUIPOS GENERALES
61
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
ASPECTOS A EVALUAR
GUION
Fue claro y conciso
La pertinencia de la situacin simulada fue adecuada
Fue pertinente y til para la realidad operativa, tctica y estratgica de la organizacin
Permiti el adecuado desarrollo del ejercicio
Observaciones
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
INSTALACIONES
PMU
Se estableci el Puesto de Mando Unificado
Se distribuyeron Funciones
Dispona de suministros (tableros, planos entre otros)
Observaciones
ESCENARIOS
Marque con una X segn considere
Distribucin de los escenarios
Sealizacin de las reas o secciones
Seguridad en cada escenario
Adecuacin y suministros de los escenarios
Observaciones
BUENA
APROPIADA
SI
DEFICIENTE
NO
MUY BUENO
DEFICIENTE
BUENO
MUY DEFICIENTE
Por qu?
NOTA: Este formato es una propuesta, puede ser modificado segn las necesidades y objetivos del ejercicio.
62
CDIGO MIG
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
11.
CAE-GU-01
Evaluadores
Controladores
Amenaza identificada
en el Anlisis de Riesgo
CDIGO MIG
CAE-GU-01
1.
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
12.
VERSIN
Objetivos.
2.
3.1.
Resumen Ejecutivo.
Fecha
Hora
Propsito
Objetivos
Supuesto Simulado
Suministros Utilizados
Apoyo Externo
3.2.
Debilidades y Fortalezas.
Debilidades
3.3.
Lecciones Aprendidas.
4.
Oportunidades de Mejoramiento.
Accin
5. Material de Referencia.
Unidad de Medida
Fortalezas
Responsable
Fecha de
Cumplimiento
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
3.3.
4.
5.
TEM
DESCRIPCIN
Definir los objetivos del informe segn los resultados del ejercicio.
Objetivos
Descripcin general de ejercicio de simulacro.
Metodologa
Resultados del Ejercicio.
Donde se hace una descripcin del simulacro realizado, indicando fecha,
Resumen
lugar, evento simulado, situaciones generadas durante el simulacro,
Ejecutivo
personas involucradas, Organizaciones participantes, suministros, etc.
Descripcin de los aspectos positivos y negativo, de los resultados del
Debilidades y
simulacro.
Fortalezas
Se hace una descripcin detallada del punto a tratar y a continuacin las
Lecciones
acciones de mejoramiento, recomendaciones, cambios sugeridos y
comentarios del Coordinador del simulacro y del Equipo Coordinador del
Aprendidas
mismo.
Debe elaborar un plan de trabajo de asignando responsables y tiempos de
Oportunidades
cumplimiento. Si alguno de los procedimientos operativos debe ser
modificado, el personal involucrado debe recibir reentrenamiento sobre los
de Mejoramiento
cambios y/o modificaciones generadas.
Se deben incluir: el guion, el formato cronolgico de acciones, material
Material de
ilustrativo de apoyo, como fotos, videos, mapas, listas de chequeo, etc.
Referencia
65
CODIGO MIG
CAE-GU-01
VERSION
CODIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
BIBLIOGRAFA
Decreto 332 del 11 de octubre de 2004, Por el cual se organiza el Rgimen y el Sistema para la
Prevencin y Atencin de Emergencias en Bogot D.C. y se dictan otras disposiciones.
Decreto 423 del 11 de octubre de 2006, Por el cual se adopta el Plan Distrital para la Prevencin y
Atencin de Emergencias para Bogot D.C.
Resolucin 137 de 2007; Contenido de Plan de Emergencias de Bogot - PEB, FOPAE - Fondo de
Prevencin y Atencin de Emergencias, septiembre 2007. Derogada por la Resolucin 004/09.
Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias FOPAE, Gua para la Elaboracin de Planes
Institucionales de Respuesta a Emergencias. 2009.
Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias FOPAE. Gua para Elaborar Planes de Emergencia
y Contingencias. 2009.
Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias FOPAE & Consultores GS1 Colombia. Documento
Gua para el Manejo Logstico de Emergencias. Agosto. 2006.
Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias FOPAE. Gua para el Desarrollo de Simulacros.
Abril. 2008.
Direccin Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres (DNPAD). Ministerio del Interior. Plan
Local de Emergencias y Contingencias. 1998. Pginas 29-30.
OFICINA DE ASISTENCIA PARA DESASTRES. Sistema Comando de Incidentes- SCI: Agencia para el
Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de Amrica USAID / OFDA. 2003.
OFICINA DE ASISTENCIA PARA DESASTRES. Gua para Elaborar el Manual de Protocolos y
Procedimientos. USAID OFDA / LAC. 2004.
SURATEP. Plan de Emergencias, 52 pginas, Edicin 1997.
NORMA NFPA 600. Organizacin y entrenamiento de brigadas contraincendios.
NORMA NFPA -1001. Gua para la calificacin de programas de entrenamiento para Bomberos
NORMA NFPA 101. Cdigo de Seguridad Humana, edicin 2.000 en espaol, 510 pginas
Manual de Proteccin Contra Incendios. 17 Edicin en espaol: Editorial MAPFRE, 2.118 pginas.
ACUERDO 20 DE 1995: Cdigo de Construccin, Alcalda Mayor de Bogot ARSEG: Compendio de
normas legales sobre salud ocupacional, 2001
CEMPAS. Gua metodolgica para la elaboracin de planes hospitalarios de emergencia, 2002.
OMS/OPS, Gua para el desarrollo de simulaciones y simulacros de emergencias y desastres.
Organizacin Mundial para la Salud y Organizacin Panamericana para la Salud. Panam. 2010.
Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Gua Prctica para la
realizacin de Simulaciones y Simulacros. 2010.
www.prevention-world.com [Septiembre de 2007]
http://www.cisred.com/publicaciones.htm [septiembre de 2007]
http://www.rescate.com/ [septiembre de 2007]
http://ceg.alsernet.es [septiembre de 2007]
66