Histoire Ce - Warusfel

B.
Warusfel (1996)
HISTOIRE DE LORGANISATION
DU CONTRE-ESPIONNAGE FRANAIS ENTRE 1871 ET 1945
Bertrand WARUSFEL
Si lhistoire des activits de renseignement en France commence tre connue, il
nen va pas de mme pour lactivit de contre-espionnage, branche souvent
considre comme cadette de celle du renseignement extrieur (voire parfois,
totalement confondue avec elle). Plus encore, la manire dont le contre-espionnage
franais sest progressivement organis a-t-elle t peu tudie. Le prsent article
sest donc donn pour objectif de dcrire lapparition et la mise en place des
structures administratives spcialises en matire de contre-espionnage, entre
1871 - date de la cration du premier service de renseignement officiel moderne en
France - et 1945 qui marque la fin de la seconde guerre mondiale, mais aussi
lentre en vigueur dune rforme majeure de lorganisation du contre-espionnage,
sur les principes de laquelle nous vivons toujours. Dans la mesure o notre travail
se limite aux aspects institutionnels et lorganisation des services, on ne trouvera
ici aucun historique du contenu des activits de contre-espionnage menes en
France durant la priode concerne et nous invitons, pour ce faire, le lecteur se
rfrer la plupart des ouvrages et articles cits.
I. LA DOMINATION MILITAIRE JUSQU LAFFAIRE DREYFUS (1871-1899)

Jusquaux lendemains immdiats de la guerre de 1870, la France ne connaissait
aucune organisation strictement ddie aux missions de renseignement ou de
contre-espionnage. En matire de prvention et de lutte contre les atteintes la
sret de ltat, le gouvernement comptait - outre le " cabinet noir " charg depuis le
XVIIe sicle de l'ouverture du courrier des fins principalement de politique
intrieure 1- sur les quelques moyens de police secrte, indirectement hrite de
Fouch, le ministre de la police de Bonaparte 2. Llment le plus important en cette
matire a t la cration des commissariats spciaux aux frontires en 1811, suivi plusieurs dcennies aprs - de leur regroupement en une " police spciale "
place auprs des prfets et galement charge de la police des chemins de fer par
le dcret du 22 fvrier 1855 3. A Paris, ces moyens taient renforcs par une brigade
1
Cf. sur ce sujet, Eugne VAILL, Le cabinet noir, P.U.F., 1950.
" Le contre-espionnage, inaugur vritablement en France par Savary, duc de Rovigo, commandant
les gendarmes dlite, puis ministre de la Police, permit de dcouvrir les menaces subversives des
Anglais et des migrs, de djouer le complot de Cadoudal et dassurer la scurit du rgne pendant
douze annes, mais ce fut tout. Ensuite, cest le nant " (Louis GARROS, " Triomphes inconnus du
contre-espionnage franais ", Historama, aot 1971, p. 35) ; Cf. galement Jean-Pierre ALEM,
Lespionnage - Histoires, mthodes, Lavauzelle, 1987, p. 210 ; Henry BUISSON, La police - son
histoire, chez l'auteur, Vichy, 1950, 2e dition, 1950, pp. 191 210.
3Dcret
n 3165, Bulletin des Lois, 1855, n 345, tome VI ; Cf. BUISSON H., op. cit., pp. 245 et 253.
Cest partir de cette police spciale que fut constitu le service des renseignements gnraux en
1894.
Publi in Maurice Vaisse (dir.), Il n'est point de secrets que le temps ne rvle - tudes sur l'histoire
du renseignement, Centre d'tudes d'Histoire de la Dfense, ditions Lavauzelle, 1998, p. 99 et s.
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spcialise de la prfecture de police charge de la surveillance des ambassades et

des trangers rsidents dans la capitale 4.
Ce fut la dfaite de 1870 qui fit comprendre aux autorits militaires la ncessit de
disposer dun service de renseignement extrieur, charg de le renseigner
systmatiquement sur les intentions et les activits de ladversaire. C'est donc
partir de la cration de cet organisme de renseignement militaire et de son histoire
mouvemente que se sont labors progressivement les contours de l'organisation
et de la tradition franaise du contre-espionnage.
1.1. DBUTS DU SERVICE DE RENSEIGNEMENT (SR) MILITAIRE APRS 1870 : L A SECTION DE

STATISTIQUES
Le 8 juin 1871 fut cr au ministre de la Guerre un service charg de "renseigner

sur les desseins et les oprations de l'ennemi" 5. Ce service, issu du Dpt de la
guerre (dont la section historique et archives comportait deux annexes : le Bureau
de reconnaissances et le Bureau des statistiques, ce dernier confi au futur gnral
Lewal) 6 fut rattach au deuxime bureau de l'tat-major Gnral et prit en 1876 le
nom de " Section de statistiques et de Reconnaissances Militaires ".
Structure lgre, la Section de statistiques ne comptait que quelques membres
permanents (5 officiers et 4 auxiliaires au commencement de laffaire Dreyfu s, en
1894) mais s'tait vu attribuer une mission de renseignement trs large recouvrant
la fois l'espionnage et le contre-espionnage. Bien qu' l'poque la distinction entre
les deux domaines n'tait pas encore clairement faite 7, il semble cependant que le
contre-espionnage ait pris rapidement une grande importance parmi les activits du
service car comme le faisait remarquer le gnral Lewal en 1883 : " S'il est utile de
connatre les desseins de l'adversaire, il est encore plus important de l'empcher de
savoir les ntres " 8. Dans ce cadre, la Section de statistiques travaille trs
rgulirement avec les commissaires spciaux de la Sret, dont quelques-uns sont
dtachs en permanence auprs delle pour contribuer aux enqutes et aux
filatures. Mais cette coopration de terrain se fait compltement sous direction
4Cette
" 1re brigade de recherche " dite " service des garnis ", tel quil existait en 1879, assurait
paralllement la surveillance des htels, des maisons de jeux, des rfugis et des trangers, ainsi la
surveillance politique des runions et des groupements, tout ceci constituant un travail proche de
celui qui sera assur ensuite par les Renseignements gnraux (Cf. Louis ANDRIEUX, Souvenirs dun
prfet de police, J. Rouff & Cie, tome II, p. 292.).
5Cf.
Jean DOISE, Un secret bien gard - Histoire militaire de laffaire Dreyfus, Le Seuil, 1994, p. 39 ;
Roger FALIGOT & Rmi KAUFFER, Histoire mondiale du renseignement, Tome 1 : 1870-1939, Robert
Laffont, 1993, p. 16.
6Cf.
Pascal KROP, Les secrets de lespionnage franais, Payot, 2nde dition, 1995, p. 13.
" En 1894 les deux activits de la recherche dune part et du contre-espionnage dautre part
sinterpntraient assez fcheusement " (Henri GISCARD D ESTAING , DEsterhazy Dreyfus, Plon,
1960, p. 3).
8
Cit par Jean-Paul MAURIAT dans son article : " Le contre-espionnage, lment de la dfense ",
Dfense Nationale, janvier 1967, p. 107.
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militaire, les officiers du SR nayant aucun compte rendre au ministre de

lIntrieur quant lemploi quils font des policiers qui sont mis leur disposition.
Le renforcement significatif des activits de la Section de statistiques en matire de
contre-espionnage fut particulirement patent partir de 1886, date de la
nomination sa tte du colonel alsacien Sandherr et de l'arrive du gnral
Boulanger au portefeuille de la Guerre. Rapporteur de la nouvelle loi pnale
rprimant l'espionnage 9, celui-ci insista, en effet, ds sa prise de fonction, sur la
ncessit de renforcer le secret militaire et d'empcher " la communication ou la
livraison de documents confidentiels destins renseigner l'tranger sur les
modifications et les progrs raliss dans les diffrents services de l'Arme, sur les
perfectionnements apports notre systme de mobilisation, sur les mesures
relatives la dfense de nos frontires, en un mot sur les sujets que l'intrt de
l'arme commande de conserver secret " 10.
A la fin de la mme anne, le nouveau ministre rdigea dans le mme sens une
Instruction trs confidentielle relative la surveillance de la gendarmerie l'gard
des espions, tandis quune autre instruction sur lOrganisation du SR en temps de
guerre du 1er janvier 1887 dfinit comme lune des branches du service de
renseignement le " service lintrieur " qui " fonctionne au ministre en temps de
guerre comme en temps de paix " et dont les services rgionaux organiss au
niveau des corps darme, ont " pour but la surveillance des trangers et agents de
lennemi, la surveillance des voies ferres, lignes tlgraphiques et tablissements
dintrt militaire "11. Enfin, le mme gnral Boulanger prescrivit par une circulaire
du 25 juillet 1887 la constitution par toutes les autorits militaires locales de deux
listes rgulirement tenues jour : l'une devait rassembler le nom des trangers en
ge de servir installs en France (le carnet A) et l'autre ceux des Franais
souponns d'espionnage (le carnet B).
1.2. LAFFAIRE DREYFUS ET SES CONSQUENCES : LE TRANSFERT DES COMPTENCES AU

MINISTRE DE LINTRIEUR
Dans ce contexte de renforcement des mesures de lutte contre lespionnage
allemand, survint laffaire Dreyfus qui dbuta en octobre 1894. Or, le droulement de
cette affaire rvla immdiatement plusieurs faiblesses graves du dispositif de
renseignement militaire franais : absence de distinction claire entre les tches de
renseignement extrieur et de contre-espionnage, difficults pour un service militaire
9Sur
la loi du 18 avril 1886 qui, pour la premire fois en France, rprima lespionnage en temps de
paix, et sur les textes qui vinrent la complter (loi du 26 janvier 1934) puis la remplacer la veille de
la Seconde guerre mondiale (dcret-loi du 29 juillet 1939), cf. Bertrand W ARUSFEL, Le secret de la
dfense nationale - protection des intrts de la nation et liberts publiques dans une socit
dinformation, Thse, Paris V, 1994, pp. 32-37.
10
Extraits de la Note ministrielle du 19 fvrier 1886, reproduits par A. MITCHELL, " La mentalit
xnophobe : le contre-espionnage en France et les racines de lAffaire Dreyfus ", Revue dhistoire
moderne et contemporaine, Tome 29, juillet-septembre 1982, p. 494.
11
Cite par KROP P., op. cit., p. 35.
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de grer des procdures judiciaires 12, et - plus encore - lexistence de drives

gravement rprhensibles (telles que la communication en dernire minute au jury
dun dossier secret, puis - ultrieurement - la fabrication du " faux Henry ").
Le scandale qui sensuivit amena le gouvernement de lpoque prendre une
double dcision dune importance capitale pour toute lhistoire du contre-espionnage
en France : la liquidation de la Section de statistiques et le transfert au ministre de
lIntrieur de toutes les comptences en matire de contre-espionnage. Cest ce que
fit - avant mme que l'innocence de Dreyfus ne fut judiciairement tablie et la veille
de son premier procs en rvision - le gnral Galliffet, ministre de la guerre du
cabinet Waldeck-Rousseau. Il dcida, dater du 1er mai 1899, la suppression du
service de renseignement de l'tat-major et le rattachement des activits de contreespionnage aux services de la Sret gnrale, de telle faon quainsi " le ministre
de lIntrieur, seul responsable de la sret publique, a repris en totalit les services
du contre-espionnage, de la surveillance des frontires, du littoral et des
tablissements militaires et maritimes " 13.
.Devant les protestations des officiers du deuxime bureau et de la Section, le
ministre modula finalement les consquences de sa dcision (rendue effective par
un dcret du 20 aot 1899) et concda le maintien de la direction des recherches
(mais non de leur excution qui est dsormais du ressort de la Sret ) aux officiers
de l'tat-major. Mais, aux termes mmes du communiqu rendu public le 15
septembre 1899 : " La Section de Statistique devient une des sections du deuxime
bureau (...) Elle ne s'immiscera en aucune faon dans les services de police et de
contre-espionnage qui restent exclusivement dans les attributions de la direction de
la Sret gnrale."
II. LA COMPTENCE EXCLUSIVE DU MINISTRE DE LINTRIEUR

(1899-1913)
A partir de 1899, le travail de contre-espionnage fut essentiellement par les
" commissariats spciaux " de la Sret (122 depuis une circulaire confidentielle de
dcembre 1899 qui divisait les rgions frontalires en autant de secteurs 14, puis leur
nombre augmenta jusqu 387 en 1914). Mais aucun de ces commissaires spciaux
ne travaillait plein temps sur le contre-espionnage. Leur mission auprs des
12 En
labsence dofficier de police judiciaire spcialis en matire de contre-espionnage, cest un

officier dtat-major, le commandant du Paty de Clam, qui interroge Dreyfus et mne lenqute alors
quil na " aucune formation ni aucune prdisposition pour mener une enqute. Ce spcialiste du 3e
bureau na gure de pratique du 2e et encore moins du renseignement " (DOISE J., op. cit., p. 69).
13Extrait
de lexpos des motifs du dcret du 20 aot 1899, Bulletin Officiel du Ministre de lIntrieur,
1899, n 9, pp. 153-154.
14Cf.
Robert BOUCARD, Les dessous de lespionnage franais, Les ditions documentaires, 1934, p.
231.
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prfets touchait beaucoup de domaines de la scurit publique et - titre dexemple

- on a pu estimer quen 1904, un commissaire spcial effectuait 23% de son activit
au profit de missions de " surveillance au titre de la scurit militaire " 15.
2.1. LA COORDINATION DES COMMISSAIRES SPCIAUX PAR LE CONTRLE GNRAL DES

SERVICES DE LA SURVEILLANCE DU TERRITOIRE (1899-1907)
Pour coordonner lactivit de ces commissaires spciaux en matire de contreespionnage, fut cr au ministre de lIntrieur un poste de " contrleur gnral,
charg de la surveillance du territoire " par le dcret du 20 aot 1899 16. Mais cette
nouvelle structure administrative centrale (dont le premier responsable fut le sousprfet Durand 17) ne comportait elle-mme aucun moyen spcifique et devait se
contenter de recevoir la collaboration des agents des diffrentes administrations :
" attendu qu cette surveillance collaboreront dsormais un nombre considrable
dagents appartenant diverses administrations publiques ; attendu que
lorganisation nouvelle ncessite un contrle rigoureux et permanent ; (...) Il est cr
au ministre de lIntrieur, pour le contrle des services de la surveillance du
territoire, un troisime emploi de contrleur gnral des services extrieurs de la
Sret gnrale ".
Ainsi donc, mme si le terme de " surveillance du territoire " est apparu ds 1899, il
ne faut pas concevoir le Contrle gnral des services de la surveillance du
territoire comme un service de police spcifique. Jusqu la veille de la seconde
guerre mondiale, le contre-espionnage est exerc par des fonctionnaires du
ministre de lIntrieur non spcialiss et rpartis entre diffrents services :
commissaires spciaux, mais aussi Paris, la 5 e section des Renseignements
gnraux de la Prfecture (la " police des trangers "), ou encore le " service officiel
" (organisme de contrle postal dpendant de la Sret gnrale)18.
15Cf.
Maurice MATHIEU, " Le rle politique des commissaires spciaux de la police des chemins de fer
dans la Vienne entre 1874 et 1914 ", in Socit dHistoire de la Rvolution de 1948 et des
e
e
Rvolutions du XIX sicle, Maintien de lordre et polices en France et en Europe au XIX sicle, Ed.
Craphis, 1987, p. 159.
16
Ministre de lIntrieur, op. cit., pp. 153-154.
17
Selon M. de Lombars, les anciennes activits de contre-espionnage de la Section de statistiques

aurait t confies, dans un premier temps, au commissaire Tomps, officier de police prcdemment
dtach auprs du SR et qui tait devenu " la bte noire " des officiers antidreyfusards, ce qui
contribua accentuer la rivalit immdiate entre lancien SR et les nouveaux responsables du contreespionnage au ministre de lIntrieur (Michel DE LOMBARS, Laffaire Dreyfus : la clef du mystre,
Robert Laffont, 1972, p. 210).
18Cf.
R. BOUCARD R., op. cit., pp. 232-235.
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2.2.
LA SUPPRESSION DU CONTRLE GNRAL ET LE TRANSFERT DU CONTRE -ESPIONNAGE

AUX BRIGADES MOBILES (1907)
En 1907, le nouveau directeur de la Sret gnrale, Clestin Hennion et son

ministre de tutelle, Georges Clemenceau, engagrent une trs vaste rforme de
lorganisation policire 19. Dans ce cadre, le Contrle gnral des services de la
surveillance du territoire fut supprim (peut-tre la demande de ltat-major de
lArme) 20 par le dcret du 2 fvrier 1907. Un contrle gnral des recherches
judiciaires (anctre de la direction centrale de la police judiciaire) fut cr par le
dcret du 4 mars 1907 et les missions de contre-espionnage furent transmises aux
" brigades mobiles ", les nouvelles units de police judiciaire cres par le dcret du
30 dcembre 1907, auxquelles furent rattachs les commissaires spciaux de
frontire.
Mais le besoin de coordination du contre-espionnage se faisant toujours sentir, le
dcret du 31 aot 1911 confia explicitement au contrle gnral des services de
Recherche Judiciaire qui supervisait les brigades mobiles, la charge de la
" rpression de lespionnage " (art. 2-3) 21.
III. LE RETOUR DU CONTRE-ESPIONNAGE MILITAIRE ET LA COEXISTENCE

ENTRE MILITAIRES ET POLICIERS (1914-1939)
Malgr l'amputation de l'essentiel de ses fonctions intrieures, le service de
renseignement de l'tat-major avait survcu laffaire Dreyfus tout en perdant toute
autonomie vis--vis du deuxime bureau. Cest partir de cette position qu
lapproche de la Premire guerre mondiale, les militaires du SR entreprirent de
rcuprer une partie de leurs attributions perdues, notamment en matire de contreespionnage.
3.1. LA
RECONNAISSANCE DES COMPTENCES MILITAIRES LA VEILLE DE LA PREMIRE

GUERRE MONDIALE
En 1908, le lieutenant-colonel Nicolas Rollin - dernier patron de la section de

statistiques avant sa dissolution en 1899 - pouvait crire que :
" lespionnage et le contre-espionnage sont assurment connexes, et cette
connexit exigerait que, soit pendant la paix, soit pendant la guerre, les
rsultats de lun et de lautre fussent centraliss dans les mmes mains. On
19Cf.
notamment, Jean-Baptiste DUROSELLE, Clemenceau, Fayard, 1988, pp. 506-509.
20Cest
linterprtation quen fait ALEM J.-P., op. cit, p. 310.
21
Dcret du 31 aot 1911 relatif la police mobile institue dcret du 30 dcembre 1907, Bulletin
Officiel du ministre de lIntrieur, 1911, n9, pp. 377-378.
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ne peut donc que regretter la dualit actuelle qui existe entre ces deux
services, partags entre le ministre de la Guerre et la direction de la Sret
gnrale. (...) La direction gnrale des recherches doit, en tout cas,
appartenir aux officiers qui sont seuls comptents pour lorientation donner
et lapprciation des rsultats obtenus. Si les deux services doivent tre
disjoints au point de vue de lorganisation, il est toutefois ncessaire quils
sentraident rciproquement. (...) Il serait donc dsirer quil fut constituer
la Sret gnrale un personnel part, choisi avec soin et parmi lesquels
pourraient se trouver quelques officiers ou sous-officiers nappartenant plus
larme active "22.
Ces remarques portaient en elles les prmisses dune double volution : un partage
des tches de contre-espionnage entre la police et larme et, au sein du ministre
de lIntrieur, une spcialisation des fonctionnaires de police en charge de lutter
contre lespionnage. Ces deux orientations furent successivement suivies deffet.
Sagissant du retour des militaires dans lactivit de contre-espionnage, cest en
1913 que l'imminence du conflit provoqua la reconnaissance officielle par instruction
ministrielle d'une mission de "contre-espionnage extrieur" dvolue aux autorits
militaires : une instruction du ministre de la Guerre 23 rorganisa le contreespionnage en temps de paix : contre-espionnage extrieur au ministre de la
Guerre, tandis que le ministre de lIntrieur assurait la surveillance des frontires et
la rpression " par une section spcialise du Contrle gnral des services de
recherches judiciaires "24.
3.2. LA RECONSTITUTION DUN CONTRE-ESPIONNAGE DIRECTION MILITAIRE DURANT LA
PREMIRE GUERRE MONDIALE
Durant la premire guerre mondiale, le contre-espionnage militaire fut logiquement

reconstitu pour la circonstance. Ds la dclaration de guerre, le SR (alors dirig
par le colonel Zoppf) - dpendant du deuxime bureau du Grand tat-major gnral
(dirig par le colonel Dupont) - stait vu adjoindre des policiers de la Sret dirigs
par le commissaire Sbille, alors contrleur gnral des recherches judiciaires ( qui
fut attribu le titre de " conseiller technique pour le maintien de lordre aux Armes "
et qui avait le rang dadjoint du chef du SR) 25.
22
Lieutenant-colonel ROLLIN, Le service des renseignements militaires en temps de paix, en temps de

guerre, Nouvelle librairie nationale, 1908, pp. 23-26.
23Et
non du ministre de lIntrieur, ce qui peut tre considr comme un signe de la nouvelle reprise
dinfluence des militaires, ainsi que le remarque Jean-Paul MAURIAT, " A propos du " cinquantenaire "
de la DST 22 novembre 1994, La Surveillance du territoire de 1899 novembre 1944 ", Bulletin de
lASSDN, n 164, 1994/IV, p. 10.
24
J.-P. MAURIAT, op. cit., p. 11.
25
Cf. Jean DE PIERREFEU, G.Q.G. secteur 1 - Trois ans au Grand Quartier Gnral par le rdacteur du
communiqu, Ldition franaise illustre, 1920, Tome I, p. 80. En 1917, lors des mutineries, le
gouvernement fut accus davoir dguis certains de ces policiers de la Sret en soldats afin quils
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Le commandant Ladoux, prsident de la commission de contrle tlgraphique,

proposa au ministre de la Guerre Millerand en avril 1915 un projet de rforme du
contre-espionnage 26 regroupant sous la seule autorit du ministre de la Guerre
lensemble des moyens de lutte. Ce projet aboutit une instruction ministrielle du
28 mai 1915 27crant une section de centralisation du renseignement (SCR) au
ministre de la Guerre (rattache au 2 e bureau de ltat-major), qui centralisait les
actions des bureaux centraux de renseignement (BCR) de chaque rgion et orientait
les activits des fonctionnaires de la Sret ainsi que dun " centre de recherches "
cr au sein de la Prfecture de Police ( partir du service des renseignements
gnraux et qui comprenait notamment le futur commissaire Faux-Pas Bidet) 28.
Mais cette opration de rsurrection du contre-espionnage militaire et de mise en
tutelle des services de police occasionna - en pleine guerre - des changes
interministriels difficiles entre Millerand et le ministre de lIntrieur Malvy.
- Le 10 septembre 1915, Millerand crivit Malvy :
" le contre-espionnage nest plus aujourdhui, une simple organisation de
police intrieure (...) La direction du contre-espionnage doit tre exerce en
temps de guerre par un service unique : la Sret gnrale, avec les organes
annexes qui facilitent sa tche, sous une autorit unique : celle du ministre de
la Guerre ".
- Ds le 14 septembre 1915, Malvy lui rpondit que :
" le service de contre-espionnage, si important et si prpondrant quil soit en
ce moment, est loin dtre lunique fonction de la Sret gnrale qui a dans
ses attributions tout ce qui se rapporte lordre et la scurit publique (... )
Il est donc indispensable que tout le personnel de la Sret reste plac sous
lautorit du ministre de lIntrieur (...) Le service de contre-espionnage est
assur par la Sret gnrale, qui reoit, pour laccomplissement de cette
tche spciale, la direction et les instructions du ministre de la Guerre " 29.
Malgr ces oppositions politico-administratives, la centralisation du contreespionnage put tre mene bien durant le premier conflit mondial. A la fin de 1915
par la cration dun 5 e Bureau qui coiffait SR, SCR, Propagande, les contrles
servent de mouchards (cf. Marcel BERGER & Jean ALLARD, Les secrets de la censure pendant la
guerre, ditions des Portiques, 1932, p. 278).
26Commandant
LADOUX, Les chasseurs d'espions - comment j'ai fait arrter Mata-Hari, ditions du
Masque, 1932, p. 181.
27LADOUX,
op. cit., p. 184.
28
Cf. LADOUX, op. cit., pp. 179 199 ; KROP P., op. cit., p. 215-222. Cf. aussi, en ce qui concerne la
Prfecture de Police, Henry MAUNOURY, Police de guerre (1914-1919), ditions de la nouvelle revue
critique, 1937, pp. 57 61.
29LADOUX,
op. cit., pp. 188-194.
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tlgraphiques et postaux, la section conomique et le Bureau interalli. Le

Commandant Ladoux dirigea la SCR jusqu sa mise lcart en avril 1917 et le
passage de la SCR sous lautorit directe de la Section de renseignements (SR) 30.
Puis vers la fin de la guerre, le soin de cette centralisation fut confi un service
unique, un commissariat la sret nationale, directement plac sous lautorit du
Prsident du Conseil par un dcret du 12 fvrier 1918 31.
3.3. LE MAINTIEN D UN CONTRE-ESPIONNAGE MILITAIRE ET SON RLE DOMINANT DURANT

LENTRE-DEUX GUERRES
Aprs la fin du conflit, les bonnes performances des services de renseignement et
de contre-espionnage durant le conflit contriburent ce que survive au ministre
de la Guerre un service de renseignements de l'tat-major. Ce service sans
dnomination officielle (dnomm administrativement : " deuxime bureau SRSCR ", bien quautonome par rapport au deuxime bureau de ltat-major lui-mme)
resta son adresse traditionnelle du 75, rue de lUniversit jusquen 1932, date
laquelle il emmnagea au 2 bis avenue de Tourville, ce qui lui valu alors le surnom
de " 2 bis ". Il se consacra durant tout l'entre-deux guerres deux activits
essentielles : le renseignement extrieur et le contre-espionnage.
Dot de moyens encore modestes (120 personnes rparties entre le service central
et les six postes frontaliers), le service de renseignements militaires franai s
comprenait deux sections :
- le Service de Renseignement proprement dit (SR) charg de la recherche
des informations sur l'adversaire et qui les transmettait pour synthse et
exploitation au deuxime bureau de l'tat-major ;
- une Section de Centralisation du Renseignement (SCR) qui assurait le
contre-espionnage (CE) - c'est dire la lutte contre les activits trangres
nuisibles la dfense nationale - grce la recherche du renseignement de
contre-espionnage l'extrieur des frontires. Elle avait aussi pour mission la
protection des agents et des oprations du SR l'tranger et son activit
essentielle consistait recruter et manipuler des agents introduits dans les
services adverses.. Cette section de contre-espionnage fut organise - dans
les annes trente - en sous-sections gographiques (comme le SR)
correspondant aux principaux adversaires potentiels : section allemande,
italienne, puis russe, auxquelles sajoutrent une section archives et fichier
ainsi quune section consacre la propagande rvolutionnaire (PR) 32.
30 Cf.
MAUNOURY H., op. cit., p. 112.
31 "
Les divers services de renseignement, contre-espionnage et sret relevant prcdemment des

ministres de la Guerre, de la Marine, de lIntrieur, des Affaires trangres et de lArmement sont,
pour la dure de la guerre, runis en un seul service, plac sous lautorit du prsident du Conseil, et
la tte duquel est mis, par dcret en conseil des ministres, un "commissaire principal la sret
nationale ".
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10
Du ct du ministre de lIntrieur, la principale innovation par rapport la situation

davant-guerre avait t - la suite de la mise en place du commissariat la sret
nationale - la cration dune brigade spcialise au sein de la Sret gnrale,
charge de la surveillance des espions 33, mais elle demeurait dun effectif rduit :
un commissaire ( partir de 1925, le commissaire Louis Ducloux)
et dix
inspecteurs 34. Pour le reste - outre les quelques policiers de la 5 e section des
renseignements gnraux parisiens - les autres policiers en charge des missions de
contre-espionnage demeuraient les commissaires spciaux qui ntaient toujours
pas des spcialistes travaillant en permanence sur des dossiers de contreespionnage :
" Jusquen 1936, le contre-espionnage qui dpendait en temps de paix du
ministre de lIntrieur, tait confi des fonctionnaires de la Sret qui
portaient le titre de Commissaires spciaux, chefs de secteur de contreespionnage [136 en 1936]. On aurait pu imaginer, lnonc de ce titre, que
le contre-espionnage tait pour le moins leur tche essentielle. Or ces
fonctionnaires - qui dailleurs ne chmaient pas - faisaient de tout, exactement
de tout - sauf du contre-espionnage. Ils taient une sorte de " bonne tout
faire " la " botte " des prfets qui les employaient, plus que jamais dailleurs
pendant ces priodes de troubles sociaux, des fins de politique
intrieure " 35.
Le schma demeurait donc, en apparence, identique celui existant avant la
premire guerre mondiale : une quipe rduite dofficiers de contre-espionnage
spcialiss (dpendant du ministre de la Guerre) et de policiers pour lessentiel
32
Cf. Henri NAVARRE (et un groupe danciens membres du SR), Le service de renseignements 1871/1944, Plon, 1978, p. 40. Daprs Pierre Nord ( lpoque officier de renseignement), cette
section PR, qui avait t cre " au lendemain de la Premire guerre mondiale " et qui " rpertoriait
les appels et les rservistes condamns pour dlit politique ", fut dlaisse jusquen 1938, date
laquelle " Daladier la rattacha son cabinet de ministre de la Guerre " (Pierre NORD, Lintoxication Arme absolue de la guerre rvolutionnaire, ditions Rencontre, 1971, p. 167).
33
Daprs lhistorien spcialis britannique, R. Deacon, la cration de cette brigade la fin de la

Premire Guerre mondiale aurait t inspire de lexemple britannique de la Special Branch de
Scotland Yard, dont les officiers de contre-espionnage franais auraient pu constater lefficacit
durant la guerre (Richard DEACON, The French Secret Service, Grafton Paperback, Londres, 1990,
p. 108 ; sur les activits de Scotland Yard et sa Special Branch durant la guerre, cf. les souvenirs de
Sir Basil THOMSON, La chasse aux espions - Mes souvenirs de Scotland Yard (1914-1919), trad.
franaise : Payot, 1933).
34
Cf. NAVARRE H., op. cit., p. 23.
35
Gnral Guy SCHLESSER, " Le contre-espionnage entre 1936 et 1940 ", Bulletin de lAmicale des
anciens membres des Services de Scurit Militaire et des rseaux TR, janvier 1956, n 9, p. 13.
Arrivant Beauvais en 1925 comme commissaire spcial adjoint, le commissaire Sicot explique :
" Jusqu mon arrive (...) un commissaire spcial seul, absolument seul, tait charg de suivre dans
le dpartement de lOise, le mouvement social, politique et conomique. En mme temps chef du
secteur dpartemental de contre-espionnage comme tous les spciaux, il avait t, pendant quelques
temps, assist dun inspecteur qui navait pas t remplac son dpart " (Marcel SICOT , Servitude et
grandeur policires - Quarante ans la Sret, Les Productions de Paris, 1959, p. 83).
B. Warusfel (1996)
11
non spcialiss chargs de l'arrestation des suspects et des enqutes judiciaires 36.
Mais depuis la guerre, la pratique avait volu : dsormais - malgr leur petit
nombre et en raison de leur spcialisation - les militaires taient redevenus les
pilotes du contre-espionnage : ils assuraient eux-mmes la manipulation des
agents et le recueil de l'information et orientaient les enqutes de la Sret 37. Et de
nombreux tmoignages soulignent qu partir de cette poque, les relations
personnelles et professionnelles entre les officiers du 2bis et les policiers de la
Sret samliorrent considrablement 38.
3.4. LE RENFORCEMENT DES MOYENS DE CONTRE -ESPIONNAGE LA VEILLE DU SECOND

CONFLIT MONDIAL
Lavnement dHitler au pouvoir en Allemagne en 1933 et la recrudescence dactivit

des services allemands, reconstitus au sein de lAbwehr, contriburent un
renforcement des diffrents moyens du contre-espionnage franais la veille de la
seconde guerre mondiale.
Ce mouvement commena par la rorganisation de la sret gnrale dont le
gouvernement saperoit alors quelle " na pas un service actif exclusivement
consacr la protection de la scurit nationale. Le personnel dlite qui est charg
de cette mission dlicate relve du contrle gnral des recherches judiciaires dont
la tche est par ailleurs assez lourde et dont le chef ne peut pas donner tout le
temps quil faudrait aux affaires relevant de la loi du 26 janvier 1934 " 39. Une
36 Les
critiques dj formules continurent donc. Joseph Crozier (alias Pierre Desgranges), ancien
officier du SR ayant t trs actif dans le domaine du renseignement conomique et politique durant
la guerre de 14-18, crivait ainsi en 1933 : " Les services de contre-espionnage franais sappuient
sur des principes anciens et peut-tre immuables qui, tout en assurant une parfaite discipline et de la
cohsion dans lexcution, limitent le recrutement des auxiliaires, les empchent datteindre assez
haut ou assez loin et sont rebelles au progrs. Ces services bornent leur activit aux seules questions
militaires et ngligent, par consquent, le champ aussi vaste quutile de la politique, du commercer et
de lindustrie dans un monde dont ces lments sont les piliers et dans un pays qui, comme la
France, rayonne sur de vastes et lointaines colonies. Les services franais nont pas leur tte ce
chef invisible et presque immuable dont est dot lIntelligence Service, qui assure la continuit de
vues si utiles en semblable matire. Par contre ils ont la loi Waldeck-Rousseau, suspendue pendant
e
la guerre et reprise depuis la paix, qui confie leur gestion la fois au 2 bureau de ltat-major et la
sret gnrale, crant ainsi une rivalit prjudiciable " (Joseph CROZIER, Mes missions secrtes
(1915-1918), Payot, 1933, pp. 16-17).
37Sexprimant
en 1994 sur lhistoire du contre-espionnage en France, Roger Wybot - lancien

fondateur et dirigeant de la DST - dira : " Devant les menaces du premier conflit mondial et pendant
la guerre de 14, lArme continue bien entendu soccuper du Contre-espionnage. Cela fut vrai
mme entre les deux guerres et cette situation se poursuivit jusqu loccupation totale du territoire en
novembre 1942 " (Roger W YBOT , " Des origines et de la fondation de la DST ", in plaquette sur le
cinquantenaire de la DST, Ministre de lIntrieur, 1994).
38 Selon,
par exemple, le gnral Merson, nomm chef du service en 1921, " lentente tait parfaite "
avec lquipe du commissaire Ducloux (Bulletin de lASSDN, n 88, 1975/4, cit galement par KROP
P., op. cit., pp 384-385, texte dans lequel il dcrit ltat du service entre 1921 et 1928, indiquant ainsi
qu lpoque la section de contre-espionnage ne comportait que 3 officiers permanents travaillant en
relation avec les postes ltranger et la Sret).
39 Rapport
au Prsident de la Rpublique du 28 avril 1934, JORF du 6 mai 1934, p. 4520.
B. Warusfel (1996)
12
premire tape importante fut alors franchie avec le dcret du 28 avril 1934 qui
instituait la direction centrale de la Sret Nationale et y recra un poste de
contrleur gnral charg du contre-espionnage. Ce nouveau " Contrle gnral de
la surveillance du territoire " fut organis par le dcret du 13 juin 1934 en onze
circonscriptions rgionales et un service actif. Mais ce ntait encore quune
" structure semi-autonome ... vocation purement rpressive " 40.
Cette organisation fut nouveau modifie et complte par un dcret du 1er mars
1935 (qui rattachait la ST la nouvelle direction de la Police du territoire et des
trangers et lui adjoignait des missions de police de lair, de la TSF et de la
colombophilie), puis par les dcrets du 20 dcembre 1935 (qui supprimaient les
circonscriptions au profit de six rgions), enfin par deux importants dcrets
dorganisation du 9 mars 1937. Le Contrle gnral fut dot partir de cette date
dune vritable structure spcialise disposant dune centaine de fonctionnaires,
rattachs directement au Contrle gnral Paris, regroups en six rgions et dix
commissariats spciaux de surveillance du territoire installs dans chaque rgion
militaire ainsi quaux frontires. Dsormais, et pour la premire fois depuis 1899, la
Surveillance du territoire devenait un service de police autonome, disposant de
moyens propres 41.
En calquant lorganisation territoriale de cette nouvelle Surveillance du territoire sur
celle du commandement militaire, le gouvernement entendait favoriser la liaison
locale entre militaires et policiers et prparer - en prvision dun conflit dsormais
prvisible - la reconstitution de moyens de contre-espionnage unifis ds la
dclaration de guerre 42. Par une dcision ministrielle 1800 du 12 mars 1937, ltatmajor de lArme dfinissait ses attributions en matire de contre-espionnage 43 et
constituait dans chaque rgion militaire un Bureau de centralisation des
renseignements (BCR). Cest la mme date que se dvelopprent les premires
mesures de protection du secret militaire (avec notamment la cration, au sein de la
SCR, dune nouvelle section consacr la " dfense prventive ") 44.
40Marcel
CHALET , " La DST, service franais de contre-espionnage ", confrence au sminaire La

culture franaise du renseignement, Centre dtudes Scientifiques de Dfense, 14 dcembre 1995.
41Selon
Roger Wybot, cette professionnalisation du contre-espionnage civil aurait t - en quelque

sorte - impos par les vnements aux officiers de lArme, soucieux de conserver leurs prrogatives
en ce domaine : " Face la monte de lhitlrisme et du nazisme, les militaires finirent par se
rsoudre accepter laide dans leur tche dune police spcialise " (R. Wybot, op. cit., 1994). Cette
interprtation est conteste par les tmoignages de plusieurs officiers du 2 bis qui revendiquent - au
contraire - avoir demand au gouvernement le renforcement de la Surveillance du territoire (cf. dans
ce sens, SCHLESSER G., op. cit., p. 15 ; Michel GARDER, La guerre secrte des services spciaux
franais (1935-1945), Plon, 1967, p. 58 ; Paul PAILLOLE, Services Spciaux (1935 /1945), Robert
Laffont, 1975, p. 79 ; Paul Paillole, Lhomme des services spciaux, Julliard, 1995, p. 66).
42
Le colonel Paillole reconnat aujourdhui que " conscients que nous allions la guerre, nous avons
conu avec Schlesser, un dispositif national rpondant aux exigences quitte bousculer, et ce fut le
cas partir de 1936, les autorits civiles inconscientes des menaces et de leurs responsabilits "
(courrier lauteur, 25 juin 1996).
43SCHLESSER G.,
44Cf.
op. cit., p. 16.
NAVARRE H., op. cit., p. 40.
B. Warusfel (1996)
13
Ds cette anne 1937, ce renforcement des moyens civils et la rorganisation de

leurs relations avec les structures militaires devait porter ses fruits puisque le
nombre des arrestations pour espionnage passa brutalement de 40 en 1936 153
en 1937 45.
Au dbut de 1939 - enfin - les interventions des responsables du contre-espionnage
militaire (le commandant Schlesser et son adjoint Paul Paillole) convainquirent
galement le Gouvernement Daladier de prendre de nouvelles dispositions lgales
en matire de contre-espionnage. Outre plusieurs dcrets renforant le dispositif
rpressif (un dcret du 27 fvrier 1939 tendant la comptence territoriale des
policiers de la surveillance du territoire, un dcret du 20 mars 1939 interdisant la
divulgation dinformations militaires, un dcret du 21 avril 1939 " rprimant les
propagandes trangres "), deux textes essentiels furent adopts : il sagissait,
dune part, du dcret-loi du 29 juillet 1939 modifiant le code pnal en ce qui
concerne la protection du secret et la rpression de lespionnage 46et, dautre part,
du dcret - non publi - du 10 fvrier 1939 sur " lorganisation des services de
contre-espionnage en temps de paix et en temps de guerre " qui rglait la question
des comptences entre services et fait, depuis lors, figure de " charte du contreespionnage" 47.
.
Ce texte a codifi dfinitivement des principes dorganisation qui se sont - nous
lavons vu - progressivement imposs autour de la premire guerre mondiale. Son
article 1er prcise notamment ce qui va devenir la rgle immuable de la rpartition
des comptence en matire de contre-espionnage en temps de paix :
" En temps de paix, la Police de contre-espionnage sur le territoire national
relve exclusivement du ministre de lIntrieur ; le contre-espionnage en
dehors des frontires relve, au contraire, des attributions du ministre de la
Dfense nationale et de la Guerre ".
45Chiffres
cits par PAILLOLE P., op. cit., 1975, p. 79 et repris par Jean-Paul MAURIAT dans sa
confrence pour le cinquantenaire de la DST (le gnral Schlesser donnait, pour sa part - en 1956 des chiffres lgrement diffrents, mais globalement cohrents avec ceux-l : 20 arrestations en
1935, 150 en 1937, 400 en 1939 et 1000 en 1940, SCHLESSER G., op. cit., p.17).
46Interrog
sur la gense de ce texte pnal, le colonel Paul Paillole explique : " En ce qui concerne
laspect rpressif, dans les annes 1935-1936, lespionnage demeurait peu sanctionn, car on le
considrait comme un dlit politique. Il convenait donc de faire voluer la lgislation pour que ce ne
soit plus un crime politique, mais un vritable crime contre la nation. Nous avons russi - avec
Schlesser - cette volution et nous avons notamment mis au point la notion juridique de secret de
dfense , dans sa double dimension dinstrument de protection et de rpression. La premire
application de cette nouvelle lgislation fut lofficier de marine Aubert qui fut excut pour trahison, et
non plus simplement envoy au bagne " (entretien avec lauteur, 4 dcembre 1995). Sur le contenu
juridique du dcret-loi du 29 juillet 1939, cf. W ARUSFEL B., op. cit., p. 35 et s..
47
Cf. PAILLOLE P. (qui en a t le rdacteur), op. cit., 1975, p. 113. Pour apprcier la postrit de ce
dcret, notons quil sera vis explicitement par larrt - non publi - du 22 novembre 1944
organisant la nouvelle Direction de la Surveillance du territoire et que le rapport de prsentation de
cet arrt insistera sur le fait que " lorganisation nouvelle ralise pleinement lide du dcret du 10
fvrier 1939 ".
B. Warusfel (1996)
14
En temps de guerre, en revanche, larticle 15 prcise que :

" Les pouvoirs exceptionnels attribus lautorit militaire par la loi sur ltat
de sige sont, en ce qui concerne la Police du contre-espionnage, et dans les
limites des attributions qui lui sont dvolues, exercs par le ministre de la
Guerre (tat-major de lArme - SCR) tant dans la zone de lintrieur que
dans la zone des Armes ".
Sagissant des comptences propres des armes, larticle 7 du dcret fixe clairement
les choses (et referme - dune certaine faon - la parenthse ouverte en la matire
par la fin de laffaire Dreyfus) en affirmant que :
" Le ministre de la Dfense Nationale et de la Guerre, en liaison avec les
ministres de la Marine, de lAir et des Colonies, recueille, centralise et
transmet au ministre de lIntrieur charg de les exploiter, les
renseignements de contre-espionnage recueillis ltranger. Il assure la
protection du secret militaire. Il garde son propre service de renseignements
contre toutes manoeuvres des services de renseignement tranger ".
Enfin, son article 15 institutionnalise la relation troite qui sest, au fil des annes,
rtablie entre le contre-espionnage du 2bis et la Surveillance du territoire en
prcisant :
" En ce qui concerne lexercice de la Police du Contre-espionnage, la liaison
entre les trois ministres de la Dfense nationale et le ministre de lIntrieur
est assure normalement par la Section de la centralisation des
renseignements (SCR) dune part, et le Contrle gnral de la surveillance du
territoire (CGST), dautre part, sans prjudice des liaisons directes en cas
durgence ".
Ainsi, quelques semaines peine avant le dclenchement de la seconde guerre
mondiale, un schma institutionnel dorganisation du contre-espionnage parat
conclure quarante annes dvolution plus ou moins mouvementes. Pour les
officiers qui lont inspir (et, pour certains, rdig) ce cadre juridique se double dune
conception globale et unitaire de la fonction de contre-espionnage. Ainsi que la
dcrit le colonel Paillole, la globalit de ce " contre-espionnage largi " 48 recouvrait
plusieurs composantes : " le contre-espionnage offensif, charg de pntrer chez
ladversaire pour en connatre les missions, les moyens et les mthodes ; le contreespionnage dfensif ou prventif pour assurer la protection de nos foyers, de nos
secrets et de nos points sensibles ; le contre-espionnage rpressif enfin, pour mettre
hors dtat de nuire les agents de lennemi " 49. Et son unit dcoulait du fait qu
lpoque un seul service (le 2bis) runissait lensemble des fonctions offensives et
prventives tout en orientant fortement le travail rpressif de la Surveillance du
48Expression
employe par le colonel Paillole dans son entretien avec lauteur, 4 dcembre 1995.
49PAILLOLE P.,
op. cit., 1995, p. 268.
B. Warusfel (1996)
15
territoire 50. Le droulement de la seconde guerre mondiale va mettre lpreuve ce

schma et dboucher sur une rorganisation qui, tout en respectant les principes du
dcret de fvrier 1939, va rompre finalement en 1944 avec cette unit du contreespionnage sous commandement militaire.
IV. LE CONTRE-ESPIONNAGE DURANT LA SECONDE GUERRE MONDIALE

(1940-1944)
Ds la dclaration de guerre, les structures de contre-espionnage se mirent en place
conformment aux directives du dcret du 10 fvrier 1939 et le 2bis se mua en
cinquime bureau de ltat-major, prenant sous sa responsabilit l'ensemble de la
lutte intrieure et extrieure contre l'espionnage ennemi. Pour ce faire, le CGST et
les divers services du contrle postal et tlphonique passrent sous la direction de
la SCR.
Sur l'ensemble du territoire, les BCR furent dploys grce l'appoint de nombreux
rservistes comptents (policiers, magistrats, ...) et contriburent - en l'absence de
tout service de scurit militaire - assurer la lutte contre les tentatives de la " 5e
Colonne " qui menaaient l'arrire des forces. Cette structure de circonstance permit
d'effectuer de nombreuses arrestations et entranrent le prononc de 26
condamnations mort en 1940. Cependant, de nombreux conflits clatrent entre
les services de contre-espionnage et les certains ministres (notamment le Quai
dOrsay) propos des mesures de prvention ou de rpression que lautorit
militaire et la SCR prconisaient 51.
Pendant toute cette priode de la drle de guerre , le contre-espionnage fut
dailleurs particulirement sollicit, ainsi que la justement not un ancien du service
qui rappelle qu lpoque : " l'intrieur de la maison, le SCR se trouve pour le
moment beaucoup plus en guerre que la Recherche " 52. Mais la dfaite de juin 1940
ne mit pas fin cette activit. Tout au plus eut-elle pour rsultat den modifier
totalement la forme.
Pierre Nord, ancien officier du 2 e bureau, il fait pas de doute qu cette poque, les services
e
de contre-espionnage militaires (intgr au 5 bureau) dirigeaient dj de facto les activits de la
surveillance du territoire : " La loi sur l tat de sige (la) subordonnait au 5e bureau, mais nous
devons dire quil en fut toujours pratiquement ainsi ds le temps de paix, les policiers dlite qui
composaient la DST tant aussi patriotes que leurs camarades militaires et le prestige de larme
restant intact " (Pierre NORD & Jacques BERGIER, Lactuelle guerre secrte, ditions Plante, 1967,
p. 214.). De mme, le colonel Leroy-Finville raconte dans ses souvenirs que, dans limmdiate aprsguerre, les anciens officiers du 2bis ayant repris du service au sein du service de contre-espionnage
du SDECE (dirig alors par le colonel Verneuil, ancien chef des rseaux TR en France occupe
partir de 1942) " passent leur temps rappeler que le renseignement et le contre-espionnage
appartenaient nagure larme, que mme les civils du CE taient placs sous les ordres des
officiers " (Philippe BERNERT , SDECE Service 7 - Lextraordinaire histoire du colonel Leroy-Finville et
de ses clandestins, red. Presses Pocket, 1980, p. 57).
50 Pour
51Cf.
NAVARRE H., op. cit., pp. 101-102.
52GARDER M.,
op. cit., p. 143.
B. Warusfel (1996)
16
4.1. LORGANISATION DU CONTRE-ESPIONNAGE CLANDESTIN EN FRANCE

La retraite de l'arme franaise au dbut de l't 1940 contraignit les services du "2
bis" se replier en zone libre. C'est alors que le colonel Louis Rivet, son chef,
dcida de maintenir en activit ses services et notamment sa section de contreespionnage. Une note du 27 juin 1940 prescrivit :
" I) Le Cinquime bureau cesse dexister la date du 27 juin. Son personnel
officiers et troupe est restitu ses corps et armes dorigine. Son personnel
civil est licenci.
II) Un SR camoufl est constitu immdiatement avec un personnel de
qualit prlev sur les lments dactive de lancien Cinquime bureau. Il
prend, sauf impossibilits momentanes pour certaines dentre elles, les
tches dont le Cinquime bureau tait charg la veille de sa dissolution.
Elles se rsument en deux missions principales : 1) Recherche du
renseignement 2) Protection du secret militaire et action contre les menes
antinationales " 53.
Mais, pour des raisons de cloisonnement et de scurit, il fut ncessaire de sparer
physiquement les activits de contre-espionnage et de SR, ralisant ainsi - sous la
contrainte des vnements - " lclatement de nos services centraliss dorigine
dans le 2 e bureau (SR-SCR) et le 5 e bureau " 54.
En matire de contre-espionnage, il fut tablit avec l'accord du gnral W eygand,
ministre de la dfense nationale du premier gouvernement de Vichy 55, une double
structure :
- un chelon officiel : les Bureaux des Menes Antinationales (BMA) crs par
un dcret du 8 septembre 1940 et chargs de la " protection du secret de
dfense nationale et (de la) protection de l'Arme contre les menes
antinationales " 56. Ces huit bureaux qui ne pouvaient agir que dans le cadre
militaire, furent installs aux chefs-lieux des divisions militaires de l'Arme
d'armistice en zone libre (Bourg-en Bresse, Chteauroux, Limoges, ClermontFerrand, Lyon, Marseille, Montpellier, Toulouse), auxquels sajoutrent des
53 Texte
reproduit en annexe 1 in NAVARRE H., op. cit., p. 329.
54
Paul PAILLOLE, " La confusion des genres (1940-1942) - Rseaux militaires clandestins et Bureaux
des Menes Antinationales ", Bulletin de lASSDN, n 168, 1995/IV, p. 10.
55
" Ds le premier jour le Service de Renseignements prvint lordre de dissolution quil savait fatal,
en oprant sa suppression officielle, non sans stre assur la fidlit pour les tches venir, de tous
les officiers de lactive ou de la rserve faisant partie du service. Une cration visible servit de voile
laction clandestine, ce fut le bureau MA (menes antinationales) charg de prserver le moral de
larme. Pendant quatre ans le SR mnera son combat sans trve et au prix de pertes svres "
(Gnral W EYGAND, Mmoires - Rappel au service, Flammarion, 1950, p. 323).
56Cf.
notamment NAVARRE H., op. cit., pp. 182-184.
B. Warusfel (1996)
17
bureaux Alger, Rabat et Tunis. Ils exeraient, la fois des activits de

contre-espionnage prventif et rpressif et de renseignement extrieur
(officiellement lencontre de lAngleterre et de la Russie, mais en ralit,
oriente toute entire contre loccupant) 57 ;
- un lment clandestin : l'Entreprise des Travaux Ruraux (TR) qui - grce
la complicit de la direction du Gnie rural - camoufla des postes de contreespionnage (spcialiss dans le contre-espionnage offensif, cest--dire, la
pntration des services adverses et leur intoxication) dans les principales
villes de la zone libre (Limoges, Clermont-Ferrand, Lyon, Marseille, Toulouse,
Alger, Rabat, Tunis) puis Paris 58. Son sige s'installa Marseille sous la
direction du commandant Paillole tandis que se mettait en place un poste de
repli Alger.
Dans la mme priode qui suivit immdiatement larmistice, le colonel Groussar d
(officier dactive, ayant eu avant guerre des liens avec les milieux " cagoulards ") fut
nomm par le gouvernement de Vichy au poste mal dfini d" Inspecteur gnral
des services de la Sret nationale ". Il cra en zone libre - avec pour objectif officiel
de lutter contre la " subversion " mais aussi, semble-t-il deffectuer clandestinement
certaines tches de renseignement lencontre de loccupant - un organisme
national dnomm le " Centre dInformations et dtudes ", qui comportait une
branche arme : les Groupes de protection (GP) 59. Durant les quelques mois
dactivit phmre de cette organisation, la structure civile du CIE parat avoir
collabor avec les BMA en ce qui concerne le renseignement, tandis que les GP
furent employs le 13 dcembre 1940 lors de larrestation de Pierre Laval et de son
entourage Vichy. A la suite de cet vnement, lorganisation fut dissoute et
Groussard dmissionna officiellement de son poste en fvrier 1941.
Paralllement, la Surveillance du territoire survcut en zone libre dans le cadre de la
nouvelle organisation de la police nationale institue par la loi du 23 avril 1941 et
larrt du 1er juin 1941. Elle fut dirige, depuis Vichy par un Inspecteur gnral des
services de surveillance du territoire, qui fut successivement le contrleur gnral
57Cf.
NAVARRE H., op. cit., p. 131.
58
Lexistence du rseau TR fut rvle, la fin de la guerre, par louvrage de Pierre NORD, Mes
camarades sont morts (Librairie des Champs-Elyses, 1947) mais dans lequel il demeure mentionn
sous le pseudonyme de lAgence immobilire. A la Libration, le rseau TR (tout comme le rseau
Klber, issu du SR militaire) fut homologu comme rseau de la France Combattante, avec un
effectif total de 977 membres actifs (cf. Franois-Georges DREYFUS, Histoire de la rsistance,
ditions de Fallois, 1996, p. 616).
59
Le Colonel Groussard a dcrit, de son point de vue, la cration du CIE et des GP dans son ouvrage
: Georges A. GROUSSARD, Service secret - 1940/1945, La Table ronde, 1964, pp. 75-106. Dautres
lments sur le CIE et lactivit de Groussard ont t donns - partir de documents darchives - par
Pierre Pan qui estime que " quelques soient les tentatives fates aprs la guerre par les principaux
acteurs du CIE dans le but de se ddouaner, les archives parlent. Ce service de police politique avait
bel et bien pour objectif dassurer la paix intrieure en surveillant et en rprimant les menes
antinationales telles que les entendaient les cagoulards. " (Pierre PAN, Le mystrieux docteur Martin
- 1895/1969, red. Livre de Poche, p. 225 et s.).
B. Warusfel (1996)
18
Castaing, puis le capitaine de vaisseau Rollin, charg de mission au cabinet de

lAmiral Darlan 60.
Profitant du maintien de la lgislation sur l'tat de sige en vigueur depuis 1939, les
BMA et les postes TR purent donc compter, au moins jusquen mi-1941, sur le
concours de la Surveillance du territoire et de la justice militaire pour continuer
arrter et juger en zone libre les agent de l'Abwehr, dont certains furent transfrs
en Afrique du Nord pour y tre excuts. Jusquau 31 dcembre 1941, la
Surveillance du territoire aurait ainsi arrt 316 agents de lAxe (dont 16 furent
fusills) et entre janvier et fin octobre 1942 aurait arrt en zone Sud en Afrique du
Nord 1223 agents 61.
Les succs indniables mais paradoxaux du contre-espionnage franais durant la
premire anne de l'occupation 62 contraignirent le Gouvernement de Vichy - sous la
pression de l'occupant - en restreindre les moyens : par un dcret du 14
septembre 1941, l'Amiral Darlan et son ministre de lIntrieur Pucheu redonnrent
les pouvoirs de police du contre-espionnage aux autorits civiles, affranchissant
ainsi la ST de la tutelle des BMA. Dans le mme esprit, fut cr le 18 aot 1941 un
60Cf.
J.-P. MAURIAT, op. cit., p. 13 (qui estime, notamment, que le commandant Rollin - qui fut exfiltr
de France occupe en fvrier 1943 par la RAF - " tait probablement un agent anglais ") ; des
biographes de Darlan partagent, sans en fournir de preuves, le mme point de vue (Herv COUTEAUBGARIE & Claude HUAN, Darlan, Fayard, 1989, p. 482) ; Marie-Madeleine Fourcade, chef du rseau
Alliance (travaillant directement avec les Britanniques) a dcrit, pour sa part, comment en 1942 Rollin
laissa en libert les principaux responsables de son rseau (Marie-Madeleine FOURCADE, LArche de
No, Fayard, 1968, Tome 1, red. Livre de Poche, pp. 228-238). Groussard raconte, enfin, avoir t
arrt par les services de Rollin en juillet 1941, quelques temps aprs son retour clandestin de
Londres et dit de lui : " ce personnage me rpugnait a priori " (cf. GROUSSARD G. A., op. cit., p. 238).
Le rle de Rollin la tte de la Surveillance du territoire cette priode 1941-1942 demeure, donc,
controvers : " Rollin, capitaine de vaisseau et chef de la surveillance du territoire, puis directeur
gnral de la sret, mari une isralite russe, a dclar des chefs de la Rsistance quil avait fait
relcher, quil tait antigaulliste, pro-anglais et surtout anticommuniste. En ralit, cette stratgie des
hommes de lentourage de Pucheu, dont le secrtaire gnral Rivallant, le commandant Johanna,
chef de cabinet, qui consistait faire contacter des chefs importants de la Rsistance par
lintermdiaire de ceux qui taient arrts et quon librait pour loccasion, navait dautre finalit que
de saper leur moral ou de mieux pntrer leur organisation. " (Henri LONGUECHAUD, Conformment
lordre de nos chefs - Le drame des Forces de lordre sous loccupation (1940-1944),Plon, 1945, p.
48).
61
Chiffres fournis par J.-P. MAURIAT, op. cit., p. 13 et par NAVARRE H., op. cit., p. 194. Le colonel Paul
Bernard indique, pour sa part, un bilan de 42 condamnations mort dagents de lAxe mettre
lactif des BMA et des postes TR entre juin 1940 et aot 1942 (Paul BERNARD, " Roger Lafont, dit
Verneuil et les Travaux Ruraux de 1942 1945 ", Bulletin de lASSDN, n 151, 1991/III, p. 8). Parmi
les agents travaillant pour les Allemands arrts et fusills suite laction de TR et des BMA, on peut
citer le tratre Henri Devillers, courrier du rseau Combat, qui livrait les secrets et les membres de ce
rseau de rsistance lAbwehr (cf. NAVARRE H., op. cit., p. 191-192 ; DREYFUS Fr.-G., op. cit., p. 63).
62
Un bilan d'activit tabli en juillet 1941 par la direction clandestine des TR, affirme qu' cette date
ses services taient en mesure de : " suivre tout instant les activits des SR ennemis en France ;
surveiller troitement les effets des propagandes ennemies en zone occupe ... ; faire toutes sortes
d'enqutes en zone occupe, Belgique, Suisse, Espagne et Maroc espagnol, Portugal ; faire passer
de zone occupe en zone libre, et vice-versa, du matriel et du personnel et de fabriquer des faux
papiers du parmi de toutes matires ; cambrioler ou dtruire les individus ou les choses nuisibles la
dfense nationale " (GARDER M.. op. cit., pp. 180 et s.).
B. Warusfel (1996)
19
nouveau service de renseignement : le Centre d'information Gouvernemental (CIG)

pour chapeauter les activits des trois SR (le SR Guerre de lex-2bis, le SR Marine
63 et le SR Air 64 ) et en limiter les activits semi-clandestines 65 . Et partir de cette
mme poque, certains policiers de la surveillance du territoire furent eux aussi
impliqus - souvent contre leur gr - dans la lutte contre la rsistance 66.
Enfin en mars 1942, Vichy prit la dcision de dissoudre les BMA, dcision qui devint
effective lors de l'arrive de Pierre Laval au pouvoir. Le 24 aot suivant fut cr un
Service de Scurit Militaire (SSM) confi au commandant Paillole mais dot de
moyens trs faibles et plac sous haute surveillance par Vichy 67.
.
L'invasion de la zone libre en novembre 1942 mis fin la survivance officielle des
services de contre-espionnage sur le territoire mtropolitain, y compris les brigades
de Surveillance du territoire qui furent dissoutes par les autorits allemandes. Les
diffrents services prsents en zone libre se replirent sur Alger mais laissrent
derrire eux une double structure clandestine en France occupe : le rseau TR
(dsormais dirig par le commandant Roger Lafont, dit Verneuil, futur responsable
du contre-espionnage du SDECE) et un chelon du SSM (dit " SM prcurseur ")
charg de prparer l'implantation de la Scurit Militaire ds les premiers combats
de la Libration 68.
63
A Vichy, le deuxime bureau de la Marine (FMF2, dirig par le CV Sanson) a camoufl son SR
sous lappellation de la " Section dtudes conomiques " de la Marine marchande. Cette SEE
dispose dune section S (contre-espionnage), en relation avec le service de scurit navale. Elle
travaillait, semble-t-il, prioritairement lencontre des agents allemands (puis en 1942 contre la
Milice), mais contribua galement reprer quelques agents anglais ou gaullistes, notamment, le
capitaine Luizet Tanger (qui fut, par la suite, prfet de Paris la Libration) ou encore le futur
amiral Barjot (cf. Maurice PASQUELOT , Les dossiers secrets de la Marine, Londres-Vichy, 40/44,
Nouvelles ditions latines, 1977, pp. 71-76, 109-117 et 184-196). Laction de cette organisation nest
signale que trs succinctement dans louvrage du gnral Navarre (NAVARRE H., op. cit., p. 180).
64 Cf.
Jean BZY, Le SR Air, France-Empire, 1979.
65
Mais cette tentative de mise en tutelle du SR et des BMA par le CIG de Darlan choua
partiellement, grce notamment au gnral Roux, directeur du CIG, qui tait galement le
prdcesseur de Rivet au 2 bis avant-guerre (GARDER M., op. cit., p. 296).
66 "
A partir de 1941, Darlan et Pucheu lancent toutes les polices dans la lutte contre la Rsistance
peine naissante. (...) La DST dont la tche tait de lutter contre les agents de lennemi est
systmatiquement engage contre les rsistants de tout bord avec la mme ardeur quelle luttait
quelques mois plus tt contre les agents du Reich (...) Il faut dire que dans les rangs de cette DST, il
y a, comme dans les autres polices, des amis extrmement srs de la Rsistance. " (LONGUEREAU H.,
op. cit. p. 46).
67
Il faut noter propos de ce nouveau service quil il fut, dune part, cr la mme anne que le
Counter Intelligence Corps (CIC) de lArme amricaine et que, dautre part, il fut le premier en
France rassembler sous une mme autorit les services de scurit des trois armes, innovation
organique qui servira d'exemple lors de la cration de la Scurit Militaire la Libration (cf. ce
sujet PAILLOLE P., op. cit., 1975, p. 374 et GARDER M., op. cit. p. 324).
68Sur
le SM prcurseur, cf. notamment le tmoignage de son chef, le futur gnral Navarre (NAVARRE
H., op. cit., pp. 271-279).
B. Warusfel (1996)
20
4.2. LA CRATION DU CONTRE-ESPIONNAGE DU BCRA LONDRES

Arriv Londres parmi les premiers en 1940, le commandant Dewavrin - alias Passy
- fut choisi par le gnral de Gaulle pour organiser les services spciaux de la
France Libre. Dabord en charge du deuxime bureau de ltat-major de la France
Libre, Il cra par une note de service 2464/SR du 16 dcembre 1941 une section de
contre-espionnage, qui fut intgre lensemble des services de renseignement
gaullistes. Ces services - qui prirent le 17 janvier 1942 le nom de Bureau central de
renseignements et d'action militaire (BCRAM) - comprenaient cinq sections : le
renseignement, l'action militaire, le contre-espionnage, une section technique et une
section de commandement 69.
La cration de la section de contre-espionnage fut justifie principalement par la
ncessit de filtrer les volontaires contactant les Forces franaises libres et parmi
lesquels pouvaient se glisser des agents de pntration ennemis 70. Manquant de
spcialistes du contre-espionnage pour ce type de mission, Passy confia cette
responsabilit au lieutenant Roger Warin, dit Wybot, qui avant de gagner
l'Angleterre en novembre 1941 avait pass quelques mois dans les rangs du CIE de
Groussard puis au BMA de Marseille et s'y tait initi aux rudiments de cette
discipline 71.
Wybot collabora avec les policiers anglais du Special Branch de Scotland Yard,
chargs du filtrage des rfugis lors de leur arrive la Patriotic School, le centre de
slection mis en place par les autorits britanniques 72. A cette occasion, le futur
patron de la DST mis au point ses mthodes d'interrogatoire 73 qu'il popularisera
plus tard dans son service et prit conscience de l'importance capitale de cette
technique dans les activits de contre-espionnage.
Pour rpondre la mme proccupation de scurit des rseaux engags contre
l'ennemi, le BCRA constitua galement un fichier central comprenant
69
Cf. Colonel PASSY, Souvenirs - Tome II : 10, Duke Street, Londres - Le BCRA, R. Solar diteur,
1947, pp. 17-35. Daprs ses souvenirs, la section de contre-espionnage comprenait, la date de la
cration du BCRAM, un effectif central de neuf personnes, sur effectif total de cinquante-trois (Ibid.,
p. 32). Le BCRAM devint BCRA le 4 aot 1942, lorsquy fut adjoint une section daction politique
(Ibid., p.233).
70Cf.
Andr MANUEL, " Le BCRA de 1940 1944 " in Les armes franaises pendant la Seconde
guerre mondiale 1939/1945, colloque international FEDN / Institut dhistoire des conflits
contemporains, 7/10 mai 1985, Actes du colloque, 1986, p. 200.
71
R. Wybot raconte sa participation la cration du BCRA et son travail la tte du CE gaulliste

dans Philippe BERNERT , Roger Wybot et la bataille pour la DST, Presses de la Cit, 1975, pp. 54 79.
72
Toutes les nationalits des pays europens occups taient reprsentes la Royal Victoria
Patriotic School de Wandsworth. On pourra notamment se rfrer au tmoignage du colonel
nerlandais Oreste Pinto qui a dcrit le travail de contre-espionnage auxquels devaient se livrer les
services de scurit allis, tel le BCRA (Oreste PINTO , Espions ou amis, Correa, Paris, 1954).
73
A titre dexemple, Rmy, le chef du rseau Confrrie Notre-Dame, a racont, dans ses mmoires,
linterrogatoire que lui fit subir Wybot le 22 juin 1942 lun de ses retours de France occupe (RMY,
Mmoires dun agent secret de la France Libre, Tome II, Ed. France-Empire, 1960, p. 14).
B. Warusfel (1996)
21
l'organigramme prcis de toute la rsistance franaise et le dtail des missions

effectues 74. Il permettait ainsi un recoupement rapide des renseignements obtenus
sur le terrain ou lors d'interrogatoires. Ce fichier conu par Wybot fut l'objet de
nombreuses critiques et son crateur - souvent mis en cause pour ses mthodes
autoritaires et sa mfiance proverbiale - dut quitter ses fonctions la fin de 1942.
Tandis que son poste tait repris par Pierre Bloch (puis ensuite, par Franois
Thierry-Mieg), Wybot partit se battre en Libye mais son passage au con treespionnage du BCRA joua certainement en faveur de sa nomination ultrieure la
tte de la DST.
4.3. LUNIFICATION DU CONTRE-ESPIONNAGE ALGER EN 1943/1944

Suite au dbarquement alli en Afrique du Nord, les principaux chefs du SR
clandestin (notamment le colonel Rivet, le commandant Paillole, le commandant
Trautmann du SR Marine et le colonel Ronin, chef du SR Air) gagnrent Alger et se
mirent sous les ordres du Gnral Giraud qui dcida la cration dune " Direction
des services de renseignement et de la scurit militaire " (DSR-SM) confie au
colonel Rivet. Au sein de celle-ci, le commandant Paillole assura, partir du 4
janvier 1943, la direction de la scurit militaire (qui deviendra une Direction de la
scurit militaire en en mai 1943), charge notamment du contre-espionnage et
ayant autorit sur les rseaux TR et SM de France occupe et laquelle la
Surveillance du territoire et les services dinterception furent rattachs 75. En avril
1943, cette organisation fut, elle-mme, intgre dans une " Direction des services
spciaux " (DSM), dirige par le gnral Ronin (nouvellement promu ce grade) qui
regroupait la DSR-SM avec un nouveau service " action ".
Le rapprochement politique (et la comptition qui sen suivit) entre le gnral de
Gaulle et le gnral Giraud entrana rapidement le regroupement forc des services
spciaux gaullistes avec ceux issus du " 2 bis ". Celui-ci fut rendu effectif par le
dcret du Comit franais de Libration Nationale du 27 novembre 1943 qui crait
une unique " Direction gnrale des services spciaux " (DGSS). Mais au sein de
cette nouvelle entit dirige par Jacques Soustelle, l'unit du contre-espionnage fut
finalement prserve. En effet, la comptence en matire de contre-espionnage
tait, presque exclusivement du ct des services spciaux militaires et eux seuls
possdaient en France occupe des rseaux spcialiss engags dans la
74
Le colonel Passy indique clairement qu la cration de la section CE par Wybot, la constitution du

fichier central fut la priorit et lessentiel du travail de la section, laquelle nayant pas lpoque les
moyens dinstaller des agents en France ou en Afrique du Nord (PASSY, op. cit., p. 22)
75
Paul Paillole insiste sur le fait, qu cette priode, lactivit de son service couvrait lensemble des
questions de scurit, et non seulement les questions de contre-espionnage : " Pour moi, partir de
1940 et surtout partir de mon arrive Alger en janvier 1943, javais la responsabilit de la scurit
(y compris le CE qui en est lune des composantes) sur tous les territoires de souverainet franaise
et dans les zones des armes franaises hors de nos territoires. Cela rsultait de lapplication de la loi
sur ltat de sige et tait dautant plus facile raliser Alger, que nous tions les seuls disposer
des archives, du personnel et de la comptence, pour assurer cette mission " (courrier 25 juin 1996).
B. Warusfel (1996)
22
pntration des services nazis et la protection des rseaux de rsistance 76. Si comme lcrira de Gaulle dans ses mmoires - la fusion de novembre 1943 " ne
visait aucunement liminer les officiers appartenant lancien Service des
renseignements. Au contraire, nous entendions que leur capacit ft employe
largement dans le domaine qui tait le leur " 77, cest sans doute dans le domaine du
contre-espionnage que cette affirmation fut la mieux vrifie.
La Direction de la scurit militaire et les services qui dpendaient delles
(notamment la toute nouvelle Sret aux Armes, service de police militaire cr -
linitiative du commandant Paillole - par le dcret du 4 novembre 1943) furent
intgrs sans perdre leur autonomie au sein de la DGSS. Et, aprs plusieurs mois
de controverses, la dcision n 8000 du gnral de Gaulle du 24 avril 1944 consacra
le monopole spcifique de la DSM au sein de la DGSS :
" Tous les organes spciaux ventuellement crs pour traiter de questions
de contre-espionnage devront s'intgrer immdiatement dans le service de
Scurit Militaire de la DGSS. Ce service est seul habilit pour traiter avec les
autorits franaises et allies des questions de contre-espionnage " 78.
Cependant, cette dcision ne marquait pas moins, sur le plan institutionnel, une
volution trs importante puisquainsi, le gnral de Gaulle retirait le contreespionnage lautorit militaire pour la placer - via la DGSS - sous celle du chef du
gouvernement.
Cette DSM se voyait confier quatre missions complmentaires : assurer la scurit
des forces stationnes en Afrique du Nord, centraliser et exploiter les
renseignements du rseau TR, participer - grce aux agents de pntration de TR au plan d'intoxication alli relatif au futur dbarquement (connu sous le nom de
FORTITUDE, lequel sinsrait lui mme dans le plan gnral dintoxication conu par
les allis : BODYGUARD 79), prparer la scurit des forces lors de la libration du
territoire, grce l'chelon SM prcurseur rest en France occupe et la
76
Les souvenirs de Jacques Soustelle sont explicites sur ce point : " Le service de renseignement
proprement dit tait trs faible (...) Mais le bastion vritable des services spciaux dAlger tait le
Contre-espionnage de Paillole. Dou dune grande capacit de travail, dun rel talent dorganisation
et de qualits de commandement incontestables, Paillole avait su construire Alger une organisation
qui ne se contentait pas de rechercher les agents ennemis et de monter la garde autour de nos
secrets militaires ; il disposait en France mme dagents de renseignement munis dmetteurs (...) Le
BCRA, de son ct, tait faible dans les domaines o les services dAlger taient forts, et forts l o
ils taient faibles " (Jacques SOUSTELLE, Envers et contre tout - Tome II : DAlger Paris (19421944), Robert Laffont, 1950, pp. 285-286).
77 Charles DE
GAULLE, Mmoires de guerre, Tome II : Lunit (1942-1944), Plon, 1956, chapitre 5 :
Politique.
78
Cf. PAILLOLE P., op. cit., 1975, p. 539.
79
Sur le plan d'intoxication mis en oeuvre pour protger le dbarquement en Normandie, cf.
notamment Antony CAVE BROWN, Bodyguard of Lies, 1975, traduction franaise : La guerre secrte Le rempart des mensonges, Pygmalion/Grard Watelet, 1981. Et pour un tmoignage franais sur le
mme sujet : Pierre NORD, Mes camarades sont mort, Tome III : La prparation du dbarquement,
Librairie des Champs-Elyses, 1947.
B. Warusfel (1996)
23
reconstitution progressive d'units de Surveillance du territoire au fur et mesure de

la libration du territoire.
Au niveau interalli, la comptence exclusive de la Scurit Militaire lors de la
libration du territoire fut entrine par un protocole d'accord tabli entre la DSM et
le deuxime bureau du Haut Commandement alli (SHAEF) :
" Dans les rgions libres, la responsabilit des activits de contreespionnage sera exerce par l'autorit militaire franaise (SSM) qui
reconstitue ses bureaux de Scurit Militaire (BSM). Les noyaux de ces
bureaux existent dj dans le service de Scurit Militaire (SSM) prcurseur
qui a t tabli en France" 80.
Cet accord avec le Haut commandement alli ngoci par Paillole Londres la fin
avril 1944 fut considr par le gnral de Gaulle comme un lment trs important
du point de vue du rtablissement de la souverainet franaise sur les territoires
librs (quil souhaitait soustraire toute forme dadministration militaire allie, de
type AMGOT).
V. LA RORGANISATION DU CONTRE-ESPIONNAGE LA LIBRATION

Quelques mois seulement aprs la libration de Paris, en novembre 1944, le
gouvernement provisoire pris plusieurs dcisions essentielles qui donnrent au
contre-espionnage franais une organisation dont il conserve toujours aujourd'hui
les principales caractristiques.
Cette rforme de 1944 prsente la caractristique davoir respect les principes
essentiels poss par le dcret du 10 fvrier 1939 tout en mettant fin l'unit
temporaire du contre-espionnage instaure par ltat de guerre et en retirant aux
militaires la fonction de direction et dorientation du contre-espionnage quils avaient
recommence assurer depuis la fin de la premire guerre mondiale.
5.1. LA SPARATION DES SERVICES DE CONTRE -ESPIONNAGE ET DE SCURIT MILITAIRE
Ds les premiers mois suivants la libration de Paris, des dbats difficiles se
droulaient concernant lavenir des services prcdemment intgrs la DGSS. Au
ministre de la Guerre, un projet de reconstitution dun 5 e bureau de ltat-major
strictement militaire fut labor 81. Par ailleurs, il fut dcid de supprimer la DGSS
pour recrer un nouveau service capable dincorporer de nouveaux apports
extrieurs (notamment, en provenance des FFI), ce qui donna lieu le 23 octobre
1944 sa dissolution et la cration le 6 novembre 1944 de la nouvelle Direction
80
Cf. PAILLOLE P., op. cit., 1975, p. 549.
81
Cf. GARDER M., op. cit., p. 504.
B. Warusfel (1996)
24
gnrale des tudes et de la recherche (DGER), toujours rattache au chef du

gouvernement 82. Le commandant Paillole essaya alors, dans ce contexte, de
sopposer la division de ses services de contre-espionnage et de scurit militaire
et chercha - notamment par un rapport au gnral de Gaulle du 8 octobre 1944 - de
faire prvaloir le caractre de " tout indissociable " que constituait ses yeux le
contre-espionnage 83.
Mais, il nobtint pas gain de cause et par une dcision du gnral de Gaulle prise
lors du Conseil de la dfense nationale du 17 novembre 1944, les services de lexDSM furent diviss entre deux structures diffrentes : la nouvelle DGER (qui
deviendra en janvier 1946 le SDECE) incorpora l'organisation TR pour former le
noyau de son service de contre-espionnage extrieur 84 tandis quun nouveau
service de Scurit Militaire constitu au sein du ministre des armes regroupait
tous les autres services issus de la DSM afin dassurer la scurit des forces
armes.
En dsaccord avec ce dmembrement et estimant qu'il " rompt l'unit du contreespionnage telle que je l'ai toujours conue ", le commandant Paillole refusa de
diriger la nouvelle Scurit Militaire et dmissionna de ses fonctions 85. Le colonel
Chrtien (ancien responsable du contre-espionnage en Afrique du Nord), puis le
colonel Lafont (Verneuil, ancien chef des TR), tous deux anciens de la DSM
deviendront successivement chefs du service de contre-espionnage de la DGER,
puis du SDECE (service dnomm dans la terminologie interne le " service 23 "),
tandis que le colonel Labadie devenait le premier patron du nouveau service de la
scurit militaire.
5.2. LA DIRECTION DE LA SURVEILLANCE DU TERRITOIRE, NOUVEAU CENTRE DU SYSTME

FRANAIS DE CONTRE -ESPIONNAGE
En sparant le contre-espionnage offensif du contre-espionnage prventif, la
dcision qui divisait lancienne DSM provoqua de nombreux remous. Pourtant, avec
le recul, il faut considrer que la dcision qui eut les consquences les plus
importantes sur la rorganisation du contre-espionnage en France la Libration ne
fut pas celle-l, mais celle qui simultanment - par l'ordonnance du 16 novembre
1944 fixant la nouvelle organisation du ministre de l'Intrieur - cra la Direction de
82
" Cette DGER a t en quelque sorte impose Soustelle. Elle sest substitu la DGSS qui tait
une formation essentiellement de techniciens venus dAlger et de Londres. Nous avons vu venir
nous une multitude de rseaux, de groupes, dindividus qui prtendaient avoir fait du renseignement,
avoir organis les passages travers les Pyrnes, avoir identifier des rseaux ennemis, des tratres,
etc. Cette masse de gens affirmait avoir des titres de rsistance, et tre comptente en matire de
renseignements, de scurit ou de contre-espionnage. Devant cette avalanche, nous tions dans
limpossibilit de faire un tri convenable " (PAILLOLE P., op. cit., 1995, p. 255).
83 Cf.
PAILLOLE P., op. cit., 1975, p. 564.
84
Sur la cration de la DGER puis la naissance du S.D.E.CE, cf. notamment Roger FALIGOT &
Pascal KROP, La Piscine - Les services secrets franais, 1944-1984, Le Seuil, 1985.
85
Cf. PAILLOLE P., op. cit., 1975, pp. 565 et s..
B. Warusfel (1996)
25
la surveillance du territoire (DST), ainsi que l'avait propos R. Wybot 86, qui en prit la
tte 87.
A premire vue, cette cration de la DST pouvait passer pour une simple
reconstitution des services de surveillance du territoire dissous en mtropole aprs
linvasion de la zone libre 88, ressuscitant ainsi la dualit traditionnelle entre les
services civils et militaires de contre-espionnage et entre les comptences
complmentaires des ministres de la Dfense et de l'Intrieur. Mais, en ralit, les
comptences de cette nouvelle Direction allaient beaucoup plus loin que celles
exerces prcdemment par les services davant-guerre, puisque le gouvernement
lui confiait non seulement la comptence rpressive mais galement les
comptences de recherche et dexploitation du renseignement de contreespionnage, lesquelles taient restes - nous lavons vu - le monopole du SR
militaire. Dautre part, l o les services de surveillance du territoire taient rests
peu nombreux et disperss dans des units rgionales de surveillance du territoire
directement relis aux postes de contre-espionnage militaire locaux, la nouvelle DST
se prsentait, demble, comme un service indpendant et fortement structur.
Ainsi donc si cette nouvelle organisation respectait, la lettre, les principes du
dcret du 10 fvrier 1939, qui confiait en temps de paix la police de contreespionnage sur le territoire national au ministre de lIntrieur , elle rompait
dfinitivement avec linterprtation restrictive cette notion de " police de contreespionnage " (jusqualors comprise comme ne couvrant que les actes de procdure
pnale : arrestation, interrogatoire et mise la disposition de la justice des suspects)
et avec la pratique qui en dcoulait jusqualors, selon laquelle les militaires
conservaient la direction de la recherche du renseignement.
Le rapport de prsentation de larrt du 22 novembre 1944 fixant lorganisation de
la DST est clair sur ce point. Commenant en parlant de " la faillite du contreespionnage franais tel quil tait organis avant cette guerre ", ce rapport - sign
Andr Plabon, directeur gnral de la Sret nationale, mais rdig par Wybot continuait en expliquant quune" vieille tradition faisait croire que seuls les militaires
comprenaient quelque chose au contre-espionnage et leur permettait de conserver,
en fait, lexclusivit de la recherche du renseignement de contre-espionnage, aussi
bien lextrieur qu lintrieur. Cette conception tait dautant plus fausse que,
86
Cf. BERNERT /W YBOT , op. cit., pp. 92 101.
87 Il
carta rapidement de la direction du nouveau service le contrleur gnral Simon Cottoni (ancien
patron de la brigade de ST de Nice avant-guerre et qui avait t, sous loccupation, agent du rseau
Alliance, cf. FOURCADE M.-M., op. cit., Tome 1, p. 371) quAchille Peretti, ancien commissaire de la
surveillance du territoire davant-guerre (et chef du rseau de rsistance Ajax) devenu directeuradjoint de la Sret avait pressenti pour recrer la ST (cf. BERNERT /W YBOT , op. cit., pp. 95-101).
88 Ds
la libration de Vichy (sige de la direction de la police nationale durant lOccupation), une

direction provisoire des services de la Sret nationale avait t mise en place le 17 aot 1944
confie au commissaire Loni et au sein de laquelle le commissaire Mme (fonctionnaire de la ST
davant-guerre) devait superviser la reconstitution des services de surveillance du territoire (cf. SICOT
M., op. cit., p. 301).
B. Warusfel (1996)
26
depuis longtemps, les services de renseignement trangers sintressaient

beaucoup dautres choses qu la seule recherche du renseignement militaire ".
Il expliquait ensuite que les deux principales innovations de lorganisation de la
nouvelle DST serait, dune part, la cration dun service central dtudes, de
documentation et dexploitation charg de brasser le renseignement de toute
provenance et, dautre part, la cration dune brigade spciale (dite " brigade
spciale mobile ") charge de manipuler les agents travaillant pour le service.
Se rfrant, dailleurs, la tradition des services de contre-espionnage militaires
quil avait connu au dbut de lOccupation, Wybot voulait en effet mettre en oeuvre
une " innovation capitale " : " la cration d'un service central de manipulation,
branche du renseignement que les militaires tenaient jusqu'alors pour leur chasse
garde. Pendant la guerre, le commandant Paillole, ce matre de la manipulation,
m'avait fait prendre conscience de l'importance d'un tel service. On ne peut faire du
contre-espionnage sans agents doubles, indicateurs et correspondants tenus en
main " 89.
De mme, la nouvelle DST devait, selon lui, appliquer " une distinction rigoureuse
entre, d'une part, les organes de caractre oprationnel, chargs de conduire les
enqutes sur le terrain, et, d'autre part, les sections d'tudes, sdentaires, charges
de digrer la production maison, de la confronter avec les apports extrieurs et
d'entretenir une documentation vivante sur tous les aspects des ingrences
trangres " 90.
Larrt - non publi - D.8017/SN/ST du 22 novembre 1944 fixa, dans son article 1er
comme " attributions essentielles " la DST :
" a) la recherche et la centralisation, en vue de leur exploitation sur le
territoire soumis lautorit du ministre de lIntrieur, des renseignements de
contre-espionnage.
b) la police des communications ariennes, la recherche et la rpression des
transports ariens clandestins.
c) la police des communications radio-lectriques et la rpression des
communications radio-lectriques clandestines.
d) la rpression de toutes les infractions tombant sous le coup du dcret du
29 juillet 1939 ".
A cela sajoutait le fait que " tous les fonctionnaires de la Surveillance du territoire
sur le territoire mtropolitain, dpendent directement de la Direction de la
surveillance du territoire " (art. 3, dernier alina). Ainsi les policiers de la DST taient
89
BERNERT /W YBOT , op. cit., p. 104.
90
Marcel CHALET et Thierry W OLTON, Les visiteurs de lombre, Grasset, 1990, p. 25.
B. Warusfel (1996)
27
totalement soustraits toute hirarchie parallle du ministre de lIntrieur

(notamment celles des prfets qui avaient, jusqualors, les commissaires spciaux
sous leur autorit et qui, de par larticle 6 du dcret du 10 fvrier 1939, pouvaient
obtenir des informations de la part des fonctionnaires de la surveillance du
territoire).
Enfin, Roger Wybot obtint que lorganisation de sa direction soit couverte par le
secret de dfense 91.Tout cela tmoignait de la volont du fondateur de la DST de
faire de son nouveau service le vritable centre du systme franais de contreespionnage. Pendant que les responsables des services de renseignement et de
larme se disputaient la postrit du lefficace contre-espionnage de guerre de
Paillole et Verneuil, Wybot russit ainsi donner la DST la direction
oprationnelle du contre-espionnage franais ( limage de ce quEdgar Hoover
avait russi avec le FBI aux tats-Unis). Et malgr diffrentes tentatives ultrieures
(comme, par exemple, le projet du nouveau directeur gnral du SDECE, Boursicot
en 1951 visant obtenir le rattachement de la DST au SDECE 92), cette orientation
stratgique ne fut jamais infirme par la suite : dsormais, lessentiel du travail de
lutte contre lactivit des centrales trangres fut men par la DST, le contreespionnage du SDECE (devenu ultrieurement DGSE) se consacrant surtout la
protection des propres sources du service ainsi qu la dtection dventuelles
pntrations adverses au sein de celui-ci.
CONCLUSION
Ainsi en quelques semaines de la fin de lanne 1944, toute lorganisation du contreespionnage franais a t profondment remodele, et ce dune manire tellement
durable quaujourdhui encore larchitecture de base demeure identique : au centre
du systme, la Direction de la surveillance du territoire possde le monopole
juridique de la recherche et de lexploitation du renseignement de contre-espionnage
sur le territoire national ; au sein de la DGSE, une direction du contre-espionnage
est charge du recueil de ce mme renseignement ltranger et de la protection
des sources du service ; enfin, auprs des diffrentes forces armes et des
entreprises travaillant pour la dfense, la Direction de la protection et de la s curit
de dfense (DPSD, nouvelle dnomination de la SM partir de 1981) assure une
tche de contre-espionnage prventif,).
Les quelques soixante-quinze annes qui ont spar la cration de la section de
statistiques de la fin 1944 - et plus encore les quarante-cinq ans qui ont suivi sa
disparition - ont permis linstitutionnalisation du contre-espionnage en France et
lmergence dune organisation durable de celui-ci. Deux tendances fortes semblent
avoir marqu cette priode : la reconnaissance progressive de lautonomie de la
91
BERNERT /W YBOT , op. cit, pp. 102-103.
92
cf. Jean-Emile VI, Mmoires dun directeur gnral des renseignements gnraux, Albin Michel,
1988, p. 116.
B. Warusfel (1996)
28
fonction de contre-espionnage et la mise en place dun partage quilibr de cette

fonction entre quelques grandes administrations concurrentes.
LA RECONNAISSANCE PROGRESSIVE DE L AUTONOMIE DE LA FONCTION DE CONTRE ESPIONNAGE
Entre 1871 et 1944, la principale volution consiste bien dans le fait que le contre espionnage - quasiment inconnu lorigine ou, pour le moins, mal distingu des
autres fonctions de renseignement et de scurit - est dsormais considre comme
une activit autonome essentielle la scurit nationale.
Cette prise dautonomie du contre-espionnage sest fate progressivement, au gr
des vnements. Elle a, tout dabord, t une consquence indirecte de la dcision
de 1899 de retirer une partie sensible de ses attributions au service de
renseignements pour les confier au ministre de lIntrieur. Ds lors, une sorte de
" darwinisme " administratif lenvers pouvait jouer, la cration dun organe (la
surveillance du territoire, si rduite soit-elle) contribuant lmergence de la
fonction.
Mais, cest sans aucun doute la proximit de la seconde guerre mondiale, puis le
droulement de celle-ci, qui ont permis au contre-espionnage de saffirmer
vritablement comme une fonction autonome de scurit nationale. La constitution
dans les annes 1935-1939 dune doctrine commune, partage la fois par les
officiers du 2bis, les commissaires de la surveillance du territoire et les principaux
responsables ministriels concerns, a sans doute t une tape dcisive, tant il est
vrai que pour se distinguer dfinitivement sur le plan organique des activits de
renseignement extrieur (SR) ou de police politique (commissaires spciaux et
renseignements gnraux), il fallait que les professionnels du contre-espionnage
puissent expliquer en quoi leur mission comportait des contraintes et des objectifs
spcifiques.
La doctrine forge et largement entrine sur le plan juridique par le dcret de
fvrier 1939, la seconde guerre mondiale va servir - malheureusement dexprimentation pratique en grandeur relle, obligeant notamment, entre 1940 et
1943, cloisonner les activits de renseignement et de contre-espionnage,
apprenant ainsi - pour la premire fois - aux officiers de contre-espionnage
travailler seuls et donc constituer une structure propre entirement ddie aux
diffrentes formes du contre-espionnage.
De ce point de vue, les deux dcisions parallles des 16 et 17 novembre 1944
consacrent bien, au niveau institutionnel, cette reconnaissance dfinitive de
lautonomie du contre-espionnage. En lieu et place de la situation davant-guerre,
deux vritables structures totalement spcialises dans le travail de contreespionnage sont constitues : la DST et la Scurit militaire. Mais, contrairement
ce quimaginaient les pres du contre-espionnage militaire davant-guerre, cette
autonomie consacre du contre-espionnage nalla pas de pair avec son unit. Au
contraire, cette affirmation de lautonomie dbouchait sur un partage dfinitif du
domaine entre administrations concurrentes.
B. Warusfel (1996)
29
LE PARTAGE DU CONTRE -ESPIONNAGE ENTRE ADMINISTRATIONS CONCURRENTES
Au fur et mesure que la fonction de contre-espionnage a commenc tablir son

autonomie par rapport aux autres tches de scurit, elle a - conformment aux lois
de la science administrative - logiquement suscite lintrt de diffrentes
administrations. Et les tapes successives de cette comptition ont t les moteurs
du dveloppement du contre-espionnage.
Lopposition sest rapidement cristallise entre le ministre de la Guerre et de celui
de lIntrieur. Ces deux administrations qui concourent chacune aux tches de
scurit sont logiquement antagonistes : lune agit essentiellement en temps de
guerre, lautre en temps de paix ; lune une vocation extrieure, lautre intrieure.
Leurs modes daction sont galement diffrents (intervention violente visant
dtruire ladversaire ; action judiciaire ayant pour but de dfrer la justice les
dlinquants) et si les statuts des personnels de ces deux ministres possdent
certaines similitudes (grades, hirarchie, discipline, ...) cette proximit cache de
profondes diffrences juridiques et sociologiques. Dans ces conditions, lattribution
du contre-espionnage au ministre de lIntrieur en 1899 cra, trs naturellement,
les conditions dune comptition permanente entre ces deux grands corps de ltat.
Ds lors, lhistoire de lorganisation du contre-espionnage entre 1899 et 1945 fut
rythme - nous lavons vu - par une surenchre permanente. Aprs quelques
annes dun quasi-monopole du ministre de lIntrieur, les militaires surent tirer
parti de la nouvelle tension franco-allemande pour se rapproprier progressivement
la direction des oprations de contre-espionnage partir de 1913 puis consolider
cette position pendant le premier conflit mondial.
Au lendemain de la victoire de 1918, deux principes dorganisation complmentaires
taient donc implicitement acquis : primo, le ministre de lIntrieur doit intervenir en
matire de contre-espionnage pour assurer dans ce domaine sensible la
prservation des liberts civiles et la mise en oeuvre des procdures pnales ;
secundo, cette comptence policire ne peut pas exclure le maintien dune
comptence militaire troitement complmentaire de laction de renseignement
extrieur. Sur la base de ce compromis souvrit une priode de coexistence entre
services qui dure encore aujourdhui.
Mais si le principe de cette coexistence na jamais t remis en cause depuis lors,
restait en fixer les conditions pratiques. La rforme de 1944 modifia profondment
les choses ce niveau. Dune part, 1944 marqua un renversement de la
" polarisation " des relations civilo-militaires en matire de contre-espionnage : dune
situation o les militaires dominaient et faisaient des services de ST leurs
auxiliaires, lon est pass un schma renvers dans lequel le centre du contre espionnage franais rside au ministre de lIntrieur et o les services issus des
Armes nexercent plus que des missions partielles. Dautre part, nous lavons vu, la
souche militaire du contre-espionnage a connu en 1944 un affaiblissement interne
B. Warusfel (1996)
30
supplmentaire sous la forme dun clatement entre deux tutelles hirarchiques :

celle des Armes et celle du chef du gouvernement. 93
Au total, la logique " bureaucratique " qui a vu policiers et militaires se disputer les
activits de contre-espionnage a, sans doute, contribu laffirmation progressive
de lautonomie de cette fonction au sein du dispositif national de scurit. Mais,
paradoxalement, lon constate que dans cette priode 1871-1945, lvolution des
menaces extrieures na jou quun rle secondaire dans lvolution des structures
et de lorganisation des services. Certes, on a not comment aux approches des
deux conflits mondiaux, la croissance de la menace venant dAllemagne a servi de
justification un renforcement du rle des services militaires dans la conduite du
contre-espionnage. De mme, pourrait-on peut-tre discerner, dans lentre-deuxguerres, une meilleure prise en compte du danger du nouvel espionnage sovitique
par les services de police (comme ceux des commissaires parisiens Faux-Pas
Bidet 94 puis Gianvitti), par nature concerns par les questions de scurit intrieure
et de contre-subversion, que par les services des Armes, traditionnellement
orients en priorit vers la menace militaire allemande (et qui, de plus, avaient entre
1917 et 1918 soutenu les premiers efforts de la Russie bolchevique 95 puis avaient pour certains - oeuvr en faveur dune alliance militaire franco-sovitique vers 19361937)96.
A partir de 1945, au contraire, lorganisation du contre-espionnage en France -dont
les grandes structures sont dsormais fixes pour une longue dure - sera
essentiellement conditionne par lvolution des menaces politico-militaires
auxquelles la France des IVe et Ve Rpublique aura faire face.
B. Warusfel
(1996)
93 Cette
question de la tutelle des services de renseignement et de contre-espionnage continua

agiter priodiquement le domaine et conduisit, par exemple, en 1966 au rattachement du SDECE au
ministre des Armes, suite au scandale de laffaire Ben Barka.
94 Le
commissaire Faux Pas-Bidet avait notamment arrt et expuls de France Lon Trotski en
1916, cf. MAUNOURY H., op. cit., p. 106-108 et KROP P., op. cit., p. 295-299, et se rendit clbre lors
de laffaire despionnage industriel sovitique dite " Fantomas ", cf R. FALIGOT & R. KAUFER, op. cit.,
Tome 1, pp. 207-210).
95 Sur
ces pisodes mal connus du soutien clandestin accord par le SR franais aux forces
bolcheviques afin de favoriser la dfaite militaire allemande, cf . notamment KROP P., op. cit., pp. 299
et s. et pour des tmoignages directs, cf. par exemple, CROZIER J., op. cit., pp. 240-267 (officier du
SR franais qui raconte, notamment, comment - sous son identit de Pierre Desgranges - il fut
membre du premier comit rvolutionnaire allemand en 1918, aux cts de K. Liebknecht et R.
Luxembourg).
96
Sur ce rapprochement conjoncturel entre les hommes du SR et lURSS, on peut citer les
rvlations de Pierre Nord ( lpoque, chef du 2e bureau de la rgion militaire de Paris) selon lequel,
un groupe dofficiers (dont auraient fait partie Groussard, Loustanau-Lacau, Schlesser et Rivet) aurait
officieusement cherch favoriser en 19936-1937 un rapprochement militaire franco-sovitique pour
faire face la menace allemande (cf. PAN P., op. cit., pp. 107-108 et 163-164, qui renvoie
galement au roman " cls " de P. NORD, Et Staline dcapita lArme rouge, Librairie des ChampsElyses, 1975, notamment, p. 176).

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B.

I. LA DOMINATION MILITAIRE JUSQU LAFFAIRE DREYFUS (1871-1899)

Cf. sur ce sujet, Eugne VAILL, Le cabinet noir, P.U.F., 1950.

spcialise de la prfecture de police charge de la surveillance des ambassades et

1.1. DBUTS DU SERVICE DE RENSEIGNEMENT (SR) MILITAIRE APRS 1870 : L A SECTION DE

Le 8 juin 1871 fut cr au ministre de la Guerre un service charg de "renseigner

militaire, les officiers du SR nayant aucun compte rendre au ministre de

1.2. LAFFAIRE DREYFUS ET SES CONSQUENCES : LE TRANSFERT DES COMPTENCES AU

Cite par KROP P., op. cit., p. 35.

de grer des procdures judiciaires 12, et - plus encore - lexistence de drives

II. LA COMPTENCE EXCLUSIVE DU MINISTRE DE LINTRIEUR

labsence dofficier de police judiciaire spcialis en matire de contre-espionnage, cest un

prfets touchait beaucoup de domaines de la scurit publique et - titre dexemple

2.1. LA COORDINATION DES COMMISSAIRES SPCIAUX PAR LE CONTRLE GNRAL DES

Ministre de lIntrieur, op. cit., pp. 153-154.

Selon M. de Lombars, les anciennes activits de contre-espionnage de la Section de statistiques

R. BOUCARD R., op. cit., pp. 232-235.

LA SUPPRESSION DU CONTRLE GNRAL ET LE TRANSFERT DU CONTRE -ESPIONNAGE

En 1907, le nouveau directeur de la Sret gnrale, Clestin Hennion et son

III. LE RETOUR DU CONTRE-ESPIONNAGE MILITAIRE ET LA COEXISTENCE

RECONNAISSANCE DES COMPTENCES MILITAIRES LA VEILLE DE LA PREMIRE

En 1908, le lieutenant-colonel Nicolas Rollin - dernier patron de la section de

notamment, Jean-Baptiste DUROSELLE, Clemenceau, Fayard, 1988, pp. 506-509.

linterprtation quen fait ALEM J.-P., op. cit, p. 310.

Durant la premire guerre mondiale, le contre-espionnage militaire fut logiquement

Lieutenant-colonel ROLLIN, Le service des renseignements militaires en temps de paix, en temps de

J.-P. MAURIAT, op. cit., p. 11.

Le commandant Ladoux, prsident de la commission de contrle tlgraphique,

op. cit., p. 184.

op. cit., pp. 188-194.

tlgraphiques et postaux, la section conomique et le Bureau interalli. Le

3.3. LE MAINTIEN D UN CONTRE-ESPIONNAGE MILITAIRE ET SON RLE DOMINANT DURANT

MAUNOURY H., op. cit., p. 112.

Les divers services de renseignement, contre-espionnage et sret relevant prcdemment des

Du ct du ministre de lIntrieur, la principale innovation par rapport la situation

Daprs lhistorien spcialis britannique, R. Deacon, la cration de cette brigade la fin de la

Cf. NAVARRE H., op. cit., p. 23.

3.4. LE RENFORCEMENT DES MOYENS DE CONTRE -ESPIONNAGE LA VEILLE DU SECOND

Lavnement dHitler au pouvoir en Allemagne en 1933 et la recrudescence dactivit

en 1994 sur lhistoire du contre-espionnage en France, Roger Wybot - lancien

au Prsident de la Rpublique du 28 avril 1934, JORF du 6 mai 1934, p. 4520.

CHALET , " La DST, service franais de contre-espionnage ", confrence au sminaire La

Roger Wybot, cette professionnalisation du contre-espionnage civil aurait t - en quelque

op. cit., p. 16.

NAVARRE H., op. cit., p. 40.

Ds cette anne 1937, ce renforcement des moyens civils et la rorganisation de

En temps de guerre, en revanche, larticle 15 prcise que :

op. cit., 1995, p. 268.

territoire 50. Le droulement de la seconde guerre mondiale va mettre lpreuve ce

IV. LE CONTRE-ESPIONNAGE DURANT LA SECONDE GUERRE MONDIALE

NAVARRE H., op. cit., pp. 101-102.

op. cit., p. 143.

4.1. LORGANISATION DU CONTRE-ESPIONNAGE CLANDESTIN EN FRANCE

reproduit en annexe 1 in NAVARRE H., op. cit., p. 329.

notamment NAVARRE H., op. cit., pp. 182-184.

bureaux Alger, Rabat et Tunis. Ils exeraient, la fois des activits de

NAVARRE H., op. cit., p. 131.

Castaing, puis le capitaine de vaisseau Rollin, charg de mission au cabinet de

nouveau service de renseignement : le Centre d'information Gouvernemental (CIG)

Jean BZY, Le SR Air, France-Empire, 1979.

4.2. LA CRATION DU CONTRE-ESPIONNAGE DU BCRA LONDRES

R. Wybot raconte sa participation la cration du BCRA et son travail la tte du CE gaulliste

l'organigramme prcis de toute la rsistance franaise et le dtail des missions