CURSO: MBA em Gesto em Financeira e Controladoria

DISCIPLINA: Cenrios Econmicos

PROFESSORA: Clarisse Bittencourt
NOME: Klim Bernardes Sprenger
RESUMO: METODOLOGIA E TCNICAS DE CONSTRUO
DE CENRIOS GLOBAIS E REGIONAIS

O texto em questo, de autoria de Srgio Buarque, elaborado em 2003,

realizado para a pesquisa intitulada Cenrios para o Planejamento Econmico e
Social, explica a importncia de estudar cenrios econmicos, pois este estudo
ampara os planejamentos estratgicos, oferecendo uma projeo de futuro que
auxilia na tomada de decises, principalmente em um ambiente de incertezas.
Mesmo no expressando a realidade, os cenrios contribuem para se ter uma
base de possvel evoluo da realidade. Com isso, o artigo tem o intuito de propor
uma metodologia para a construo de cenrios, focando ambientes regionais.
No Brasil, a tcnica de cenrios uma ferramenta pouco utilizada no
planejamento e a proposta de fazer cenrios, estando amparado por conceitos e
orientaes metodolgicas gerais como forma de interpretao e organizao de
diferentes experincias prticas de elaborao de cenrios.

Futuro e Cenrios:
Na relao entre o futuro e a elaborao de um cenrio, observa-se que
faz parte da histria humana se ter incerteza e ao mesmo tempo curiosidade
sobre o que se est por vir, principalmente com a existncia dos riscos, onde a
expectativa de futuro importante para embasar as escolhas. Com mudanas
aceleradas e incertezas, surge a necessidade de melhorar tcnicas de
antecipao do futuro. As tcnicas de cenrio comearam a ser utilizadas e
desenvolvidas no mundo empresarial aps 1960, inicialmente com processos
tradicionais de projeo de tendncias e de clculo de probabilidade. Em 1990
houve a exploso do desenvolvimento de cenrios e em 2000, teve-se a
consagrao das tcnicas de cenrio como ferramenta de planejamento.

No Brasil, a Petrobras e a Eletrobrs so as empresas que lideram as

iniciativas de elaborao de cenrios sobre o comportamento de mercado. Em
1980 teve-se a contribuio do BNDES sobre o cenrio brasileiro, introduzindo
alternativas de desenvolvimento e de insero na economia internacional.
Foram realizados diversos estudos no Brasil, porm, a utilidade deles tem
sido limitada para o planejamento e a efetiva tomada de decises. Mesmo assim,
houve uma grande difuso da metodologia de construo de cenrios, pois se
tem algumas instituies acadmicas que se consolidaram como espaos de
reflexo sobre o futuro, algumas empresas de servios, como os bancos e tem-se
formado uma competncia tcnica entre os consultores brasileiros sobre
metodologia de antecipao de futuros.
Tambm notvel que com a adoo do Plano Real, a preocupao com
o presente diminuiu, abrindo espao para planejar o mdio e longo prazo,
estimulando a busca por antecipao de futuro. Ao mesmo tempo, tem-se grande
insegurana ocasionada pelas mudanas no contexto mundial.

Determinismo e Incerteza:
O futuro condiciona o presente pela influncia que exerce nas atitudes e
nas iniciativas das pessoas, dos atores sociais e, portanto, dos governos. E, para
os estudos de cenrios necessrio lidar e aceitar a incerteza, tentando apenas
limitar seus espaos de possibilidades. E mesmo diante das incertezas, o
comportamento dos objetos tende a expressar determinados padres decorrentes
das circunstncias histricas e da lgica de funcionamento e interao.
A construo de cenrios lida com sistemas altamente complexos e
dinmicos, enfrentando mudanas estruturais e com alto grau de incerteza sobre
essas mudanas. Tais mudanas tendem a apresentar determinados padres que
decorrem do sistema de auto-organizao e de auto regulao. Essa formulao
geral dos sistemas auto-organizadores tem a ver com a teoria da regulao, pela
qual existe um conjunto de mecanismos institucionais e funcionais que organizam
a mudana e a dinmica da economia, permitindo, assim, a estabilidade dela. Ou
seja, mesmo no meio das crises, existiria um padro de organizao definido pelo
sistema de regulao que administraria e regularia o processo de reestruturao e
de retomada da dinmica econmica.

Quando se busca elaborar cenrios regionais abrangentes, analisa-se

uma realidade com elevado nvel de complexidade. E nesses casos, o resultado
costuma ser maior dinamismo, tendncia mudana e elevadas instabilidade e
incerteza. Para tanto, preciso conciliar o conhecimento cientfico estabelecido e
percepes de especialistas conhecedores da realidade, de modo que seja
possvel captar as incertezas e os sinais empricos de mudana.

Planejamento e Cenrios:
Os

estudos

prospectivos

so

importantes

para

processo

de

planejamento, porque oferecem uma orientao para as tomadas de decises,

por isso, a tcnica de cenrios tem sido incorporada aos processos de
planejamento estratgico tanto empresarial quanto scio governamental.
Os cenrios analisam as probabilidades dos eventos e dos processos,
explorando pontos de mudana e as grandes tendncias, para que as alternativas
mais provveis sejam antecipadas, prevendo as condies futuras e fazendo com
que as aes sejam tomadas. Os estudos de cenrios devem contar com um
referencial terico de interpretao, com uma base de informaes slidas e
atualizadas e com instrumentos tcnicos para organizar e tratar as informaes.
No que tange caracterizao dos cenrios, esses so divididos em dois
grupos: cenrios exploratrios e cenrio desejado ou normativo. Os cenrios
exploratrios tm um contedo essencialmente tcnico, decorrem de um
tratamento racional das probabilidades e procuram intencionalmente excluir as
vontades e os desejos dos formuladores no desenho e na descrio dos futuros.
O cenrio desejado deve aproximar-se das aspiraes do decisor em relao ao
futuro, refletindo a melhor previso possvel, ajustando o futuro aos desejos. O
cenrio normativo utilizado para o planejamento governamental, devendo ser
tecnicamente plausvel e politicamente sustentvel.
Pode-se dizer que o planejamento um processo de definio de aes e
iniciativas capazes de influenciar os resultados futuros do objeto planejado e
contribui para a construo de uma realidade desejada. O principal objetivo dos
cenrios no prever os futuros e sim aumentar a capacidade da organizao na
observao do ambiente

Metodologia Geral de Construo de Cenrios:

Para a elaborao de cenrios, a organizao e o tratamento das
incertezas so pontos centrais de todas as metodologias. A metodologia de
cenrios precisa de um modelo terico para assegurar a plausibilidade das
hipteses e analisar a consistncia das combinaes delas, de modo que a
descrio da realidade futura seja fundamentada. Utiliza-se uma abordagem
sistmica para evitar a complexidade de interpretao da realidade e evitar um
grande esforo terico.
Podem ser ressaltados os seguintes princpios e diretrizes de orientao
da metodologia e da prtica de construo de cenrios: evitar o impressionismo e
o imediatismo, recusar consensos, ampliar e confrontar informaes, explorar a
intuio, aceitar o impensvel, reforar a diversidade de vises e ressaltar a
anlise qualitativa.
As metodologias de construo de cenrios so diferenciadas em dois
conjuntos distintos segundo o tratamento analtico: processo indutivo (combinao
de hipteses) e processo dedutivo (estrutura de futuro a partir de dados).
Na construo de cenrios regionais e setoriais, o mtodo indutivo
consiste em olhar para o contexto do qual o objeto um subsistema a partir de
uma anlise das suas caractersticas internas de dentro para fora , buscando
identificar os elementos exgenos que podem influenciar os processos e os
eventos endgenos (regio e seu contexto). O processo dedutivo, ao contrrio,
consiste em iniciar o processo pela elaborao dos cenrios do contexto ou do
ambiente de negcios, e com base neles so identificados os condicionantes
exgenos e seus impactos sobre o objeto.
O que vai determinar o desenho do futuro ser o comportamento
combinado e diferenciado das incertezas crticas. Assim, a essncia do trabalho
de construo de cenrios concentra-se em dois momentos: a identificao das
incertezas crticas e a formulao das hipteses.
Cada cenrio deve apresentar uma trajetria que explicite o caminho em
que vo amadurecendo as incertezas e as relaes de causa e efeito das
variveis determinantes, o qual leva aos diversos futuros.

Metodologia de construo de cenrios regionais:

Nos modelos de tratamento do contexto para a definio dos cenrios
regionais, pode-se introduzir uma simplificao adicional com a definio de um
cenrio de referncia, que seria o cenrio mais provvel, permitindo a construo
da trajetria mais provvel do futuro da regio, a qual resulta do cruzamento das
trajetrias mais provveis do contexto com a hiptese de maior probabilidade de
comportamento dos condicionantes e de incertezas regionais.

Tcnicas utilizadas na construo de cenrios:

Os estudos de cenrios necessitam de tcnicas e processos de
sistematizao e organizao das informaes e hipteses para analisar as
probabilidades de comportamentos futuros. Pra tanto, preciso compreender o
sistema-objeto e classificar os condicionantes de acordo com o grau de incerteza.
Em seguida, ocorre a definio de hipteses sobre o comportamento futuro das
incertezas crticas, esse o momento central da construo dos cenrios, pois
delas dependem as diversas alternativas futuras. Assim, a formulao das
hipteses deve contar com o apoio de especialistas para que se possa ter
segurana de imaginar comportamentos convincentes e plausveis e podem ser
utilizados trs recursos tcnicos: entrevistas estruturadas com especialistas,
brainstorming com tcnicos conhecedores da realidade e o mtodo Delfos.
Em seguida ocorre a montagem das combinaes das hipteses para
gerar as alternativas de comportamento do objeto. Apenas as combinaes
consideradas consistentes poderiam ser chamadas de cenrios. Como os
cenrios dependem da ao de atores responsveis pela implementao de
polticas ou decises, estes devem ser analisados. Inicialmente verifica-se a
estrutura poltica, obtendo uma hierarquia dos cenrios quanto a apoio relativo,
identificando aqueles com base poltica, aqueles que no tm sustentabilidade, e
avaliar os instrumentos que possuem para influenciar as decises.
Por fim, a sociedade tambm deve ser consultada, atravs de tcnicas
consideradas como mecanismos de estmulo reflexo e negociao, definindo
uma vontade regional dominante. Reflete, dessa forma, o pronunciamento dos
atores na consulta, com suas diferenas de expectativa, mas tambm sua posio
diversificada na estrutura de poder regional, portanto, com distintas possibilidades
de construo de alianas polticas hegemnicas.