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Introduo
Esta aula prope-se a apresentar ao aluno o ordenamento legal do comrcio exterior brasileiro, a
hierarquia das normas, os impactos administrativos nas decises operacionais e no SISCOMEX.
3. Decreto.
No sistema jurdico brasileiro, os decretos so atos administrativos da competncia dos chefes dos
poderes executivos (presidente, governadores e prefeitos).
Um decreto usualmente usado pelo chefe do poder Executivo para fazer nomeaes e
regulamentaes de leis (como para lhes dar cumprimento efetivo, por exemplo), entre outras coisas.
Decreto a forma de que se revestem do atos individuais ou gerais, emanados do Chefe do Poder
Executivo, Presidente da Repblica, Governador e Prefeito. Pode subdividir-se em decreto geral e decreto
individual. Esse a pessoa ou grupo e aquele a pessoas que se encontram em mesma situao.
O decreto tem efeitos regulamentar ou de execuo expedido com base no artigo 84, IV da CF,
para fiel execuo da lei, ou seja, o decreto detalha a lei, no podendo ir contra a lei ou alm dela.
4. Outros Normativos Legais.
Dentro de sua competncia, dispe sobre os procedimentos institudos pelos DL, MP e Leis.
Legislao Cambial
O CMN um rgo deliberativo e suas decises so normatizadas pelo Banco Central do Brasil
(BACEN), por meio de suas Resolues, Circulares e Comunicados.
O BACEN autoriza instituies financeiras a operarem com cmbio.
EXEMPLO
Agncias de bancos, agncias de turismo e casas de cmbio. Essas operadoras de cmbio
autorizadas pelo BACEN vinculam suas operaes ao SISBACEN (SISTEMA DE OPERAES E
CONTROLE DO BANCO CENTRAL).
Legislao securitria
As deliberaes do CNSP so normatizadas pela SUSEP por meio de Portarias e Circulares.
Legislao aduaneira
o conjunto de normas legais capazes de propiciar a administrao pblica, o exerccio do controle
dos sistemas aduaneiros vientes no pas.
A Legislao Aduaneira composta de: DL, MP, Leis, Decretos, OUTROS ATOS NORMATIVOS
(Regulamentos e Resolues que so aqueles que contm um comando geral do executivo visando
correta aplicao da lei. O objetivo imediato de tais atos explicitar a norma legal a ser observada pela
Administrao e para com os administrados. So aqueles que contm um comando geral do executivo
visando correta aplicao da lei. O objetivo imediato de tais atos explicitar a norma legal a ser
observada pela Administrao para com os seus administrados) e ATOS ORDINRIOS (Instrues
Normativas, Circulares, Aviso, Portarias que so aqueles que visam disciplinar o funcionamento da
Administrao e a conduta funcional de seus agentes. So provimentos, determinaes ou
esclarecimentos endereados aos servidores pblicos a fim de orient-los no desempenho de suas
atribuies.
A Legislao Aduaneira bem complexa pelos seguintes motivos:
Existncia de vrios rgos do governo que atuam no COMEX propiciando divergncias por falta de
entrosamento entre eles.
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Terminais alfandegados
O territrio aduaneiro compreende todo o territrio nacional e a jurisdio aduaneira abrange todo
esse territrio e divide-se em zona primria e secundria.
A Zona Primria Compreende:
Portos Alfandegados: reas demarcadas pela autoridade aduaneira local constituda da parte
terrestre ou aqutica contnua ou descontnua por eles ocupadas.
Aeroportos Alfandegados: Compreende a parte terrestre devidamente demarcada pela autoridade
aduaneira local por eles ocupados.
Pontos de Fronteiras Alfandegados: So as reas terrestres demarcadas pela autoridade aduaneira
competente situada numa fronteira terrestre do Brasil com outro pas.
A zona primria a porta oficial de entrada e sada de pessoas e suas bagagens, mercadorias e
veculos.
OBS.: se pessoas entram fora da ZP so denominadas clandestinas. Se, no caso, essa entrada ou
sada for de mercadorias, denomina-se contrabando (produtos de comercializao proibida ou ilcita) ou
descaminho (mercadoria sem procedimento aduaneiro, porm de comercializao permitida).
Na zona primria, a autoridade aduaneira precede a qualquer autoridade do governo brasileiro, isto
, a autoridade aduaneira mais importante que qualquer outra autoridade do governo brasileiro.
A Zona Secundria compreende:
O restante do territrio aduaneiro brasileiro, assim constitudo por sua base territorial, espao areo,
guas internas (rios e lagos) e sua faixa martima.
Recinto Alfandegado
Os R.A.s so declarados pela autoridade aduaneira competente, a fim de que neles possa ocorrer,
sob o controle aduaneiro, movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro de: mercadorias
procedentes do exterior ou a ele destinadas, inclusive sob regime aduaneiro especial, bagagens de
viajantes e remessas postais internacionais.
EXEMPLO
Exemplos de Recintos Alfandegados:
Em Zonas Primrias: Armazns, ptios, tanques (granel lquido), silos (granel slido, gros);
depsitos, lojas e zonas francas.
Em Zonas Secundrias: As dependncias das remessas postais internacionais administradas pela
Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (EBCT) e Portos Secos(os Portos Secos so recintos
alfandegados de uso pblico dos quais so executadas operaes de movimentao, armazenagem e
despacho aduaneiro de mercadorias e de bagagem sob o controle aduaneiro).
No podem ser instalados em zona primria e tm como finalidade descentralizar os servios
aduaneiros dos portos e aeroportos, minimizando custos operacionais.
O governo elege uma regio que existe concentrao de mercadorias destinadas
exportao/importao e so operacionalizados e administrados por empresas privadas ou consrcio de
empresas.
Os Terminais Alfandegados esto localizados em R.A.s e operam com a movimentao e
armazenagem das cargas. So terrenos pblicos arrendados por empresas privadas que exploram essa
atividade por prazo determinado. Os terminais especializados em movimentao de containers so
denominados TECON.
Dos Regimes Aduaneiros Especiais.
Das Diversas Modalidades:
So procedimentos fiscais e aduaneiros institudos pelo governo visando nacionalizao, a
internao de mercadorias provenientes do exterior e desnacionalizao e sada do territrio aduaneiro
de mercadoria nacional ou nacionalizada.
Os regimes aduaneiros se dividem em comuns, especiais e em reas especiais.
Os Regimes Aduaneiros Comuns:
o despacho para consumo no qual a mercadoria permanece em carter definitivo no pas
integrando a riqueza nacional, recolhendo os tributos aduaneiros devidos, a no ser nos casos de iseno
pela qualidade do importador ou pela qualidade da mercadoria.
Exemplos de iseno pela qualidade do importador. As importaes:
o Da Unio, dos Estados e Municpios, autarquias e fundaes.
o Das instituies educacionais, de assistncia social, cientficas e tecnolgicas
o Das misses diplomticas, das reparties consulares, das representaes de organismos
internacionais e de seus integrantes.
Exemplos de isenes pela qualidade da mercadoria:
o Livros, jornais e peridicos, bem como do papel destinado sua impresso.
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Cadastramento no SISCOMEX
Placa de modem ou placa de rede, de acordo com o tipo de conexo a ser utilizada.
OBS.: as caractersticas citadas so parmetros mnimos para a utilizao do produto. Cabe
ressaltar que, com a utilizao de equipamentos com maior capacidade de processamento e com mais
memria, consegue-se um desempenho substancialmente melhor.
- Requisitos de software
O pr-requisito bsico de software no micro a existncia do Sistema MS Windows, Windows 98 em
diante.
INSTALAO DOS PRODUTOS
A instalao do pacote, contendo os servios:
(a) Emuladores.
(b) Rotina de conectividade.
(c) Aplicao SISCOMEX-IMPORTAO.
Tratamento administrativo
Permite ao usurio verificar se a mercadoria necessita de algum tratamento administrativo aplicado
na importao. Define-se nessa funo se o licenciamento ser automtico ou no automtico
necessitando, portanto, de LI antes do embarque ou se a importao est dispensada de licenciamento.
ESTE VEM A SER O PRIMEIRO PASSO NO SISCOMEX PARA O DESEMBARAO ADUANEIRO.
LI Substitutiva - At o registro da Declarao de Importao, o importador poder solicitar alterao
do LI, inclusive prorrogao de validade (se a validade de 60 dias no estiver vencida), mediante sua
substituio no Sistema, sujeito a novo exame pelos rgos anuentes (LI SUBSTITUTIVA). Quando as
alteraes efetuadas no se relacionarem validade, ser mantida a validade do licenciamento original.
A LI SUBSTITUTIVA um documento independente da LI original. Ela tem um novo nmero de
registro, porm um outro documento vinculado ao anterior que est sendo corrigido.
Cancelamento e consultas de LI
O prazo de validade de um LI de 90 dias a contar do seu deferimento.
O Siscomex cancelar automaticamente as licenas deferidas aps decorridos 90 (noventa) dias da
data de validade, quando se tratar de licenciamento com restrio de embarque, ou aps decorridos 90
(noventa) dias da data de deferimento, no caso de LI deferida sem restrio data de embarque.
Declarao
Documento eletrnico que contm todas as informaes detalhadas da operao, possibilitando ao
REPRESENTANTE LEGAL efetuar o despacho aduaneiro.
A Declarao compreende o conjunto de informaes gerais correspondentes a uma determinada
operao de importao e conjunto de informaes especficas de cada mercadoria. Adio da Importao
e RE na exportao.
formulada pelo representante legal em seu prprio microcomputador.
De modo geral, o processo de elaborao de uma Declarao compreende:
A introduo dos dados gerais da declarao, comuns a todas as mercadorias objeto do despacho,
inclusive dos dados relativos ao pagamento dos tributos, no caso da importao.
Introduo dos dados de cada uma das mercadorias sujeitas a licenciamento automtico TAMBM
CHAMADO ADIO na importao.
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O RC tem um prazo de validade para embarque, dentro do qual devem ser efetuados os
correspondentes Registros de Exportao (RE) a ele vinculados e respectivas declaraes para
desembarao aduaneiro.
Registro de Venda (RV)
o conjunto de informaes de natureza comercial, cambial e fiscal que caracterizam a
operao de exportao de produtos negociados em bolsas internacionais de mercadorias ou de
"commodities", por meio de enquadramento especfico. Os produtos sujeitos a RV esto previstos na
legislao.
O preenchimento do RV prvio ao Registro de Exportao (RE) e, por consequncia, ao
embarque.
O descumprimento do RV, no todo ou em parte, poder implicar na perda do direito de emisso
automtica do RE.
As instrues para o correto preenchimento dos RE, RC e RV esto disponveis no prprio Sistema,
podendo ser consultadas por qualquer operador devidamente autorizado pela Secretaria da Receita
Federal.
1. Qual a norma elaborada pelo rgo gestor do SISCOMEX responsvel pelo tratamento
administrativo do comrcio exterior brasileiro?
1) O Regulamento Aduaneiro.
2) O Decreto 6759/2009.
3) A Instruo Normativa SRF 286/2006.
4) Portaria SECEX 23/2011.
5) Cdigo Tributrio Nacional CTN.
Resposta incorreta / Gabarito: (4)
2. Qual a norma elaborada pelo rgo gestor do SISCOMEX responsvel pelo tratamento fiscal e
tributrio brasileiro?
1) Consolidao das portarias SECEX.
2) O Decreto 6759/2009.
3) A Instruo Normativa SRF 286/2006.
4) Portaria SECEX 23/2011.
5) Cdigo Tributrio Nacional CTN.
Resposta incorreta / Gabarito: (2)
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