SON AVENIR

EST EN QUESTION.
VOTRE AVIS COMPTE.
Confrence de presse
Consultation du public sur la gestion
de leau La Runion du 19 dcembre
2014 au 18 juin 2015

Contact presse :
Evelyne MARTIN
Agence CONVICTIONS
0692.33.97.43
emartin@convictions.re

La richesse environnementale
de La Runion constitue
un atout majeur pour
son dveloppement.

Garantir la prservation de ce patrimoine et notamment de

nos milieux aquatiques terrestres et marins ncessite une
bonne gestion de la ressource en eau.
Il faut toutefois tenir compte des spcificits de notre le
volcanique, montagneuse et tropicale :
- lvolution des besoins due laugmentation de la population et aux technologies nouvelles qui impliquent la modification de lexploitation des ressources,
- une ressource en eau ingalement rpartie dans le temps
et lespace, et des pluies intenses pouvant engendrer des
crues, favoriser lrosion et dgrader la qualit de leau.
cela il faut ajouter le fait que toutes les pollutions terrestres aboutissent la mer engendrant de fait un sujet sur
la qualit des eaux littorales.
Nous devons donc tenir compte de toutes ces particularits
pour assurer une gestion de leau qui rponde nos besoins
tout en prservant notre environnement.

Sommaire
1. LA CONSULTATION, LEAU EST EN QUESTION.
VOTRE AVIS COMPTE

P.3

1.
Le contexte de la dmarche .................................................................................... p.3
1.1 La dmarche, qui consulte ? ................................................................................. p.3
1.2 Une ambition europenne pour leau ..................................................................... p.3
1.3 Les grands enjeux de leau .................................................................................... p.3
1.4 Les grands enjeux du Bassin Runion .................................................................. p.3
1.4.1 Le Bassin de La Runion et ses activits ............................................................. p.3
1.4.2 Les Ressources en eau ....................................................................................... p.4
1.4.3 Les problmatiques du Bassin Runion ................................................................ p.5

2.
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6

La phase oprationnelle ........................................................................................ p.5

Une consultation du public pour quoi faire ? ........................................................... p.5
Qui est consult ? ................................................................................................ p.7
Sur quoi et comment sexprimer ? ......................................................................... p.7
Comment participer au dbat ? ............................................................................. p.7
Comment sera-t-on inform ? ............................................................................... p.7
Quelles suites seront donnes cette consultation ? ................................................ p.7

2. LE SDAGE, OUTIL DE GESTION DE LEAU LA RUNION

P.8

1.
1.1
1.2
1.3
1.4

Le contenu du SDAGE .......................................................................................... p.8

Quest-ce-que le SDAGE ? ................................................................................... p.8
De quoi parle le SDAGE ? .................................................................................... p.8
Etat des lieux du bassin 2013 ............................................................................. p.8
Du SDAGE 2010-2015 au SDAGE 2016-2021 .................................................... p.8

2.
2.1
2.2
2.3

Les perspectives du SDAGE ................................................................................. p.9

Les nouveaux objectifs du SDAGE ........................................................................ p.9
Les orientations de la politique de leau 2016/2021 .............................................. p.9
Le calendrier du SDAGE .................................................................................... p.10

ANNEXE 1 La Directive Cadre sur lEau (DCE) et dates cls de la lgislation de leau ...... p.12
ANNEXE 2 Le petit lexique de leau pour aborder la consultation .................................. p.13

LA CONSULTATION,
LEAU EST EN QUESTION.
VOTRE AVIS COMPTE.

Les enjeux lis au bon tat des eaux et des

milieux aquatiques, les enjeux cologiques,
conomiques, de sant publique, de bonne
gouvernance intressent les runionnais
mais ils sont galement les acteurs de ces
enjeux.
Depuis 2005, ils sont rgulirement consults
sur leur perception et leur adhsion la stratgie mettre en uvre pour reconqurir le
bon tat des eaux dans leur rgion. La proposition de nouveau Schma Directeur dAmnagement et de Gestion des Eaux (SDAGE)
pour la priode 2016-2021 tablie partir
des enjeux de leau identifis ce jour, en
tenant compte des avances ralises mais
aussi des dfis qui restent relever, doit tre
dsormais soumise lavis des runionnais.

1. Le contexte de la dmarche
1.1 La dmarche, qui consulte ?
Les Comits de Bassin, parlements locaux de
leau sont des instances dlibrantes qui rassemblent par Grand Bassin tous les acteurs de
leau : reprsentants des collectivits locales,
des industriels, des agriculteurs, des consommateurs et associations, de ltat. Il y a sept
Comits de Bassin en mtropole et cinq pour
loutre-mer, un par territoire ultramarin.
Ils fixent sur des bases concertes et dans le
respect de la politique de leau en France et
en Europe, la stratgie de prservation et de
gestion des ressources en eau et des milieux
aquatiques du Bassin.
1.2 Une ambition europenne pour leau
Reconqurir et prserver le bon tat de nos
ressources en eau et de nos milieux aquatiques (rivires, plans deau, nappes souter-

raines, zones humides, littoral) est un objectif commun aux tats membres de lUnion
europenne.
Les tats laborent tous les six ans, puis
mettent en uvre des plans de gestion
des eaux dans chaque grand bassin. Notre
SDAGE constitue le plan de gestion demand
par lUE.
En effet, cette consultation sinscrit dans le
cadre de la mise en uvre de la directive
europenne tablissant un cadre communautaire pour la gestion de leau. Elle est appele directive cadre pour leau et a fix
aux tats membres des objectifs ambitieux :
atteindre un bon tat des rivires, lacs, eaux
ctires, eaux souterraines compter de
2015. Et pour mieux y parvenir, elle prvoit
que le public soit rgulirement inform,
associ et consult.
Cette consultation sera mene simultanment
dans lensemble des Bassins de la France
mtropolitaine et de loutre-mer, sous lgide
du ministre de lcologie, du dveloppement
durable et de lnergie. Chaque Bassin doit
en effet laborer son propre scnario pour un
bon tat des eaux, en tenant compte de ses
propres caractristiques gographiques, humaines et conomiques.
1.3 Les grands enjeux de leau
Il sagit dans chaque grand bassin hydrographique franais didentifier les questions importantes, cest--dire les grands enjeux du
Bassin et les problmes majeurs rsoudre
dans les prochaines annes en matire de
prservation, de reconqute et de gestion des
eaux et des milieux aquatiques (cours deau,
nappes, milieux humides, lacs, littoral, mangroves,).
Cinq enjeux nationaux ont t identifis : garantir une eau potable en quantit et de qualit suffisantes, en particulier vis--vis des
pollutions diffuses agricoles ; retrouver les

quilibres cologiques, restaurer la biodiversit, vritable patrimoine naturel ; anticiper

pour mieux sadapter au changement climatique ; liminer les substances dangereuses
dans leau ; replacer la gestion de leau dans
lamnagement du territoire.
1.4 Les grands enjeux du Bassin Runion
Le Bassin Runion se caractrise par son
contexte insulaire. En effet La Runion est
une le situe dans larchipel des Mascareignes et est aussi une Rgion Ultra-Priphrique (RUP).
La Runion est une le volcanique, montagneuse et tropicale, disposant dun relief trs spcifique. De forme grossirement
elliptique, sur une longueur maximale de
70 km, sa surface est de 2 512 km2. Les
pentes y sont raides et il y a peu de place pour
les plaines, troites et littorales. Lintrieur de
lle est creus par les trois cirques de Cilaos,
Salazie et Mafate. La configuration massive

de lle ne laisse aux ctes peu dcoupes

quun dveloppement de 207 km. Les plages
ne stendent que sur 40 km, ouvertes sur
locan, ou labri de rcifs coralliens qui
stendent de faon discontinue sur 25 km le
long du littoral occidental.
Par ailleurs, lle possde tous les records
mondiaux de pluies pour les priodes comprises entre 12 heures et 15 jours. Le fait
essentiel est la grande variabilit spatio-temporelle de ces prcipitations. Sur un mois,
plusieurs mtres deau peuvent tomber sur la
cte Est alors que pas une goutte ne tombera
sur la cte Ouest. De plus, pour un lieu donn, la pluie peut tre absente pendant plusieurs mois et tomber ensuite en abondance
sur une courte priode lors du passage dune
dpression ou dun cyclone.
1.4.1 Le Bassin de la Runion et ses activits
Lle de La Runion a t dfinie comme un
district hydrographique. Elle comprend de
trs nombreux bassins versants unitaires, dont
seul un petit nombre est parcouru par des rivires prennes. Les eaux souterraines et les

LA CONSULTATION,
LEAU EST EN QUESTION.
VOTRE AVIS COMPTE.

eaux ctires (lagon et ocan) compltent le

rseau des eaux surface. Le district hydrographique de La Runion stend ainsi sur le
mme territoire que le dpartement et la Rgion Runion, auquel il faut ajouter les eaux
ctires jusqu un mille marin des ctes. Il
rassemble les 24 communes de La Runion
et une population de lordre de 800 000 habitants. Les estimations officielles dvolution
de la population prvoient un million dhabitants lhorizon 2030.
Le territoire runionnais est trs contrast
avec, dune part, un littoral et des plaines trs
anthropises o lagriculture, lurbanisation
et les infrastructures se disputent un territoire exigu, et, dautre part, le territoire des
Hauts, peu peupl et prserv de lanthropisation par son caractre inaccessible.
1.4.2 Les ressources en eau
Les ressources en eau de lle de La Runion
sont globalement largement suffisantes, du

fait de labondance des pluies, pour satisfaire lensemble des usages de leau. Cependant, la situation est en ralit complexe car
il existe un fort dsquilibre structurel entre
lEst et lOuest mais galement un dsquilibre saisonnier. La faade Est de lle reste
ainsi globalement excdentaire tout au long
de lanne la diffrence de la cte Ouest
qui connat des priodes de pnurie plus ou
moins marques en fin de saison sche.
Le dbit des coulements est extrmement
contrast. Des pisodes de crues importantes
et violentes suivis dtiages parfois trs marqus impliquent des variations quantitatives
et qualitatives des ressources superficielles
disponibles.
Le sous-sol gologiquement jeune et permable offre des conditions favorables linfiltration profonde des eaux de pluies bnfique
la ralimentation des aquifres. Toutefois,
le cycle hydrogologique reste court et les dures de stockage limites.

1.4.3 Les problmatiques du Bassin Runion

La Runion est donc un territoire singulier qui
cumule des spcificits morphologiques, climatiques, de biodiversit et autres de nature
statutaire et organisationnelle. Sa situation
gographique lui confre un environnement
rgional isol et loign de la situation de
lEurope continentale. En ce sens La Runion peut donc tre considre comme une
le Bassin. Elle nen relve pas moins de lapplication du droit communautaire en matire
deau, en particulier la DCE et son calendrier
contraignant de mise en uvre pour laquelle il
convient de dvelopper des rfrentiels adapts, de renforcer les comptences des acteurs
locaux et de consolider la gouvernance en
adaptant ses modalits.
La porte des mesures appliquer pour satisfaire les objectifs de la DCE dpend, en effet,
fortement de la connaissance de nos cosystmes littoraux liens et des phnomnes
linterface terre-mer aujourdhui lacunaire.
Les pressions agricoles et urbaines sont exacerbes sur un environnement particulirement sensible et spcifique (flore et faune endmiques, rcifs coralliens, etc). Les autres
directives europennes relatives la gestion
de leau posent galement des difficults
dapplication (ERU, inondation, baignade,
stratgie marine).

les amnagements hydrauliques structurants

pour chaque micro rgion (interconnexion de
rseaux...), amliorer la connaissance.
La lutte contre les pollutions, savoir : la
mise aux normes des rseaux de collecte, recherche et rduction (voire suppression) des
substances toxiques dans les milieux aquatiques et les rejets, lincitation la diminution des usages de produits phytosanitaires et
azots pour les cultures, entretien des routes
et espaces verts, prservation des espaces
naturels remarquables (laboration dun plan
de rsorption des rejets dans la rserve nationale marine, la gestion de la rserve naturelle
de ltang de Saint-Paul...), lamlioration de
notre connaissance sur les milieux aquatiques
et les espces pour mieux les prserver.
La rduction des risques lis aux inondations: le SDAGE reprend les orientations du
PGRI qui concourent aux objectifs de bon tat
(non amnagement des zones inondables,
prservation des zones dexpansions...).
Le financement juste et quilibr de la politique de leau, notamment au travers dune
meilleure application du principe pollueur
payeur et du principe de rcupration des
cots lis son utilisation (instauration des
redevances).

Les dimensions socitale et conomique sont

galement considrer. Dans un systme
o lon voudrait que leau paye leau et paye
galement le maintien de la qualit des milieux, la gestion adapte des ressources financires doit permettre de couvrir les besoins
financiers tout en tenant compte des critres
sociaux et des ingalits trs marques sur
notre le.

2. La phase oprationnelle

Au-del des grands enjeux communs de leau

prcits, dans le Bassin une attention particulire doit donc tre porte des problmatiques
spcifiques au territoire, notamment sur:

apporter un regard neuf sur les enjeux en

les replaant dans le contexte actuel car la
rglementation a volu : loi sur leau et les
milieux aquatiques de 2006 (LEMA), Stratgie marine, Directive Inondation, les deux
Grenelles, rformes (PAC, Collectivits territoriales)

La gestion durable de la ressource en eau,

savoir : protger les captages deau potable,
favoriser les conomies deau (augmenter les
rendements des rseaux encore insuffisants,
sensibiliser le public), tudier et dvelopper

2.1 Consultation du public, pour quoi faire ?

vrifier que les questions importantes (QI)
du SDAGE en cours sont toujours dactualit
et en adquation avec les proccupations des
runionnais.

la politique locale est en mutation : dploiement du PDM (Programme de Mesures du

5

SDAGE), 2me PPI (Programme Pluriannuel

dIntervention) de lODE,
des sujets transversaux sont apparus : changement climatique, crise financire...

en rpondant au questionnaire mis disposition dans les sites publics (prfecture, mairies, DEAL, ODE...)
2.5 Comment sera-t-on inform ?

faire merger de nouveaux enjeux.

La consultation organise par le Comit de
Bassin de la Runion, avec laide de la DEAL,
secrtaire technique du Comit de Bassin, et
de lODE se droulera du 19 dcembre 2014
au 18 juin 2015.
La consultation a pour but de consolider et
confirmer puis entriner les propositions pour
la mise en uvre du SDAGE 2016-2021 en
tenant compte de lavis du public.
2.2 Qui est consult ?
Tous les habitants et tous les acteurs locaux:
mairies, syndicats de communes, associations, consommateurs...
2.3 Sur quoi et comment sexprimer ?
Lavis demand sera recueilli au moyen dun
questionnaire mis disposition du public dans
les sites publics (prfecture, mairies, DEAL,
ODE...) et sur www.comitedebassin-reunion.fr
Les runionnais seront invits sexprimer
sur les enjeux du Bassin de Runion que sont
la ressource en eau, les pollutions et leurs
impacts ainsi que la gouvernance et les prix
de leau...
Le questionnaire de la consultation est un
outil parmi dautres, mais cest le seul qui
permet de toucher tous les citoyens. Il facilite galement lexpression et le recueil des
avis du grand public. Le Comit de Bassin
analysera lensemble des contributions individuelles ou collectives qui lui parviendront.

par une campagne mdiatique (participation des missions radio et tl, spots, relais
dans des publications, rappel du site ddi
la consultation,...)
par la mise en ligne du questionnaire sur
www.comitedebassin-reunion.fr
par le relais des journalistes en presse locale
par des animations prvues lors de la Journe Mondiale de lEau (le 22 mars 2015) et
la Semaine du Dveloppement Durable (du
1er au 7 avril 2015)
2.6 Quelles suites seront donnes cette
consultation ?
Les avis exprims seront analyss et prsents au Comit de Bassin en vue de la modification puis ladoption dfinitive des questions importantes et du programme de travail
pour laborer le SDAGE 2016/2021. Une fois
adopt, ce SDAGE fera suite au SDAGE actuel 2010/2015 qui permet dj une amlioration sensible de la situation.

2.4 Comment participer au dbat ?

 en se connectant sur le site internet du
comit de bassin :
www.comitedebassin-reunion.fr

LE SDAGE, OUTIL
DE GESTION DE LEAU
la RUNION

1. Le contenu du SDAGE
1.1 Quest-ce-que le SDAGE ?
Le SDAGE actuel (Schma Directeur dAmnagement et de Gestion des Eaux) est le document qui planifie la gestion quilibre des
ressources en eau de La Runion sur la priode 2010-2015. Il fixe les objectifs qualitatifs et quantitatifs atteindre pour lensemble
des milieux aquatiques. Le SDAGE sinscrit
dans la mise en uvre de la directive cadre
europenne sur leau. Il prcise :
Les orientations fondamentales pour une
gestion quilibre de la ressource en eau
Les objectifs environnementaux (quelle
qualit, dans quel dlai) pour chaque cours
deau, plan deau, nappe et zone littorale ou
estuarienne
Les dispositions ncessaires pour atteindre
ces objectifs
Le SDAGE est donc un projet collectif. Il indique la direction dans laquelle il faut agir,
prcise ce quil convient de faire et dans
quelles conditions. Il propose 5 orientations
fondamentales (OF) qui correspondent aux
grands enjeux dfinis en fonction des atouts
et faiblesses de La Runion.
Le SDAGE est complt par un programme
dit de mesures (PDM) : ces mesures dsignent des actions prcises, localises, avec
un chancier et un cot visant raliser les
objectifs. Ces objectifs du SDAGE sont euxmmes arrts en fonction de leur faisabilit
technique et conomique.

cides, substances dangereuses), matrise des

prlvements deau, protection de la sant,
prservation des zones humides, du littoral et
de la biodiversit, inondations, cohrence et
financement des actions...
1.3 Ltat des lieux du bassin de 2013
Cours deau
17% en bon tat en 2013
Les principales difficults sont lies aux obstacles la franchissabilit des espces, aux
dbits prlevs dans les cours deau, aux pcheries de bichiques.
Plans deau
33% de bon tat en 2013
Les principales difficults sont lies aux rejets
polluants ( urbains et industriels), la gestion
des cordons littoraux et aux espces invasives.
Eaux souterraines
78% de bon tat en 2013
Les principales difficults sont lies des
contaminations anciennes et aux intrusions
salines en lien avec les prlvements.
Eaux ctires
77% des masses deau en bon tat 2013
Des pressions majeures sur les espaces
rcifaux de louest (nutriments, ruissellements,) considrer dans llaboration du
prochain SDAGE et programmes associs.
1.4 Du SDAGE 2010-2015
au SDAGE 2016-2021

1.2 De quoi parle le SDAGE ?

- le SDAGE 2010-2015 et son PdM

auront t marqus par :

Le SDAGE aborde tous les sujets qui font la

gestion de leau : amnagement des cours
deau, pollutions (nitrates, phosphore, pesti-

Des avances dans la lutte contre les pollutions : rattrapage structurel de lassainissement collectif, recherche de substances

dangereuses dans les rejets, amlioration des

pratiques agricoles.
La monte en puissance des redevances
permettant lessor du programme pluriannuel
dinterventions de lOffice de leau Runion.
Des avances en terme dacquisition de
connaissances (indicateurs, inventaires divers, tudes de recherche applique, ...)
La dfinition de stratgies : continuits cologiques, amnagements hydrauliques pour
la scurisation des besoins en eau, gestion
du risque dinondation, gestion des eaux pluviales dans les amnagements qui pourront
tre mises en oeuvre sur le prochain plan de
gestion.
- Une efficacit moindre sur :
La mise en oeuvre de programmes territoriaux daction pour la lutte contre les pollutions diffuses et les rductions de ces pollutions, notamment sur les captages prioritaires
et les eaux ctires.
Lintgration des milieux aquatiques et ctiers : gestion des embouchures, rfrentiels
despces, effectivit des continuits cologiques.
La gestion des surfaces pandables (ou
autres filires de valorisation ) pour les matires rsiduaires organiques.
La gestion quantitative des aquifres.

2. Les perspectives du SDAGE

2.1 Les nouveaux objectifs du SDAGE
Le SDAGE 2016-2021 propose des avances:
Vers une gestion des aquifres en dsquilibre quantitatif.
Vers des programmes daction territoriaux
pour la lutte contre les pollutions diffuses.
Vers la rduction des micropolluants.
Vers une meilleure prise en compte de la

biodiversit aquatique et du lien terre mer.

Le SDAGE cherche son quilibre entre ambitions environnementales de la DCE et ralisme du contexte socio-conomique local et
de notre capacit collective mener les actions ncessaires.
Les objectifs des masses deau. Les dlimitations ont t revue compte tenu de lvolution
des connaissances, do le chiffre de 56 pour
le SDAGE 2010-2015 et de 66 pour 20162021.
Nombre total de
masses deau

Bon tat

Pourcentage

Les objectifs des

masses deau
SDAGE 2010-2015

56

41

73%

Ltat des lieux des

masses deau de
2013

66

34

52%

Les objectifs des

masses deau du
projet de SDAGE
2016-2021

66

42

64%

2.2 L
 es orientations de la politique
de leau 2016 - 2021
Latteinte des objectifs environnementaux
exige une vritable politique de dveloppement durable lchelle du bassin versant,
visant rconcilier les activits humaines
avec lenvironnement partout o des conflits
dusage mettent en pril la qualit de leau.
Le SDAGE 2016-2021 a retenu 6 orientations fondamentales visant :
prserver la ressource en eau dans lobjectif dune satisfaction en continu de tous les
usages et du respect de la vie aquatique en
prenant en compte le changement climatique.
Cette orientation est lie la constatation de
dsquilibres entre les prlvements et la ralimentation de certaines nappes deau souterraine. Il convient de mener une politique de
gestion responsable de leau et de prciser les
postes dconomie favoriser sur la ressource
et les rgles de rpartition en cas de pnurie.
assurer la fourniture en continu dune eau
de qualit potable pour les usagers domes9

LE SDAGE, OUTIL
DE GESTION DE LEAU
EN RUNION

tiques et adapter la qualit aux autres usages.

Les crises de distribution lies soit une ressource insuffisante (scheresse), soit une
qualit de leau non adapte (eaux charges
en priode de pluie intenses, augmentation
des teneurs en nitrates et en produits phytosanitaires sur certains captages) sont encore
trop frquentes sur certains secteurs et des
mesures doivent encore tre prises face ce
constat. La gestion des diffrentes ressources
doit tre amliore et adapte aux diffrents
usages. La mise en uvre de projets structurants lchelle des micro-rgions est une
piste dans cette perspective.

rtablir et prserver les fonctionnalits des

milieux aquatiques. Ltat de lieux sur les
cours deau indique que le principal paramtre
qui compromet latteinte du bon tat est la
difficult que rencontrent les espces aquatiques circuler entre les rivires et locan.
Elles ont pourtant besoin de cette capacit
de migration pour raliser lensemble de leurs
cycles de vie. Parmi les problmes traiter
pour attnuer ces pressions, la franchissabilit de certains ouvrages doit tre amliore
et la gestion des embouchures, dont la rgularisation des pcheries bichiques, doit faire
lobjet de rflexions et dvolutions. De nombreuses rflexions sont mener en pralable

2.3 Le calendrier du SDAGE 2016 - 2021

DIRECTIVE
CADRE SUR LEAU

tapes clefs de la rvision des SDAGE et Programmes de Mesure D

Avis de lautorit
environnemental

Septembre 2013 - Aot 2015

sept. 2014 - Nov. 201

Adoption par les Comits de Bassin

du calendrier et du programme de
travail, des synthses provisoires
des questions importantes et des
tats des lieux mis jour
Approbation des tats des lieux
rviss par les PCB au plus
tard le 17 Dcembre 2013
(18Dc. pour la Corse)

2013
DIRECTIVE
INONDATIONS

Projets de plans et programmes

Dc.

2014

Pour les tris, le PCB arrte les :

- Cartes des surfaces inondables ;
- Cartes des risques dinondation ;
aprs avis des prfets de rgion,
de dpartement et de la
commission administrative du
bassin

Adoption par les Comits de

Bassin du projet de SDAGE

Saisine officielle de l'AE

(PCB) par CB
Cible : 15 septembre

Transmission informelle
des projets de SDAGE et
de PDM lautorit
environnementale
Cible : 15 Juillet 2014

Avis de lA
Cible : 30 Novembr

Installation
nouveaux CB

Juin

Juillet

Sept.

Saisine de lAE (PCB)

sur le PGRI
Cible : 1er Septembre
Fin de llaboration du
projet de PGRI par le PCB
en association avec les
parties prenantes

Oct.

Arrt prfet
dpartement
primtre, dlais
et objectifs SLGRI

Avis de lAE
Cible : 30 Novembr

des phases oprationnelles.

lutter contre les pollutions. La question de
lassainissement collectif ayant largement
progress sur la phase 2010-2015 pour
ce qui concerne le traitement, avec la mise
aux normes des stations dpurations, il faut
maintenant oprer une volution similaire sur
les infrastructures de collectes et sur les installations non collectives. En parallle, une
politique de rduction des polluants toxiques
est propose.
Des programmes dactions territoriaux devraient tre mis en place sur certains bassins
versants pour lutter contre les pollutions diffuses.
favoriser un financement juste et quilibr
de la politique de leau, notamment au travers dune meilleure application du principe
pollueur-payeur . Cette orientation dfinit

les principes de solidarit, de conditionnalit

et de territorialisation des aides, notamment
pour le programme dintervention de loffice
de leau qui sera amen monter en puissance sur ce prochain plan de gestion.
dvelopper la gouvernance, linformation, la
communication et la sensibilisation pour une
appropriation par tous des enjeux.
Chaque runionnais est impliqu au quotidien dans la gestion de la ressource en eau.
Lenjeu de cet axe daction est de dvelopper la connaissance pour amliorer les cadres
de cette gestion, mais galement de partager
cette connaissance pour que chacun puisse
contribuer la gestion durable du patrimoine
aquatique. En parallle, les changes dexpriences sur le sujet entre territoires de lOcan
Indien seront favoriss pour exploiter les
pistes dactions prometteuses pouvant tre
envisags par les uns ou les autres.

DCE et articulation avec la directive Inondation

le

Consultation du public

Mise jour des plans

pour tenir compte
de la consultation

14

19 dcembre 2014 - 18 juin 2015

Juin 2015 - Oct. 2015

AE
re

E
re

Consultation du public sur les projets de

SDAGE par le CB et de PDM par le PCB.
Consultation pour une dure de 4 mois ds le
19 Dcembre :
- des conseils rgionaux et gnraux,
- des chambres consulaires,
- des conseils conomiques, sociaux et
environnementaux rgionaux,
- des EPTB,
- du Comit National de lEau,
- du Conseil Suprieur de lnergie et du Gaz,
- PNR et Parc Nationaux.
Transmission pour information aux Comits
Rgionaux Trame Verte et Bleue

19 Dc.

2015

18 Juin

Validation
finale
Nov. 2015
Dc. 2015

SDAGE approuvs et PDM arrts par les

prfets coordinateurs de bassin
Publication au JORF au plus tard le
17 Dcembre 2015 (18 Dc. pour la Corse)

Adoption des SDAGE par les

Comits de Bassin, avis des
CB sur les projets de PDM

Dc.

Consultation du public sur le projet de

PGRI par le PCB
Consultation pour une dure de 4 mois
ds le 19 Dcembre :
- des parties prenantes,
- des prfets concerns,
- de la CAB.

PGRI arrts par les prfets

coordinateurs de bassin
Publication au JORF au plus tard
le 22 dcembre 2015

ANNEXE 1

La Directive Cadre sur lEau (DCE)

Adopte le 23 octobre 2000, cette directive

europenne tablit le cadre de la politique
communautaire dans le domaine de leau.
Elle engage les tats membres dans un objectif de reconqute de la qualit de leau
et des milieux aquatiques. Elle impose
ce titre une obligation de rsultats : le bon
tat des milieux aquatiques doit tre atteint
dici 2015, sauf si des raisons dordre
technique, naturel ou conomique justifient
un report de cette chance.

Les principes fondamentaux

inchangs
La directive reprend, en les confortant, les
principes fondateurs de la gestion de leau
en France :
- gestion par bassin versant
- gestion quilibre de la ressource en eau

- participation des acteurs de leau

- planification lchelle du bassin avec le
SDAGE

Les principales innovations

La directive va plus loin en faisant du
SDAGE linstrument privilgi dune politique de dveloppement durable dans le domaine de leau. Elle introduit de nouveaux
principes :
- des objectifs de rsultat pour tous les
milieux aquatiques : il ne sagit plus de
faire mieux mais datteindre le bon tat
en 2021
- la prise en compte des considrations socio-conomiques assortie dune exigence
de transparence financire
- lidentification des actions cls mettre
en uvre sur les bassins versants, dans le
programme de mesures
- la participation du public

Les dates cles de la lgislation de leau en France,

en Europe et La Runion
1964

1992

1992

2000

1re loi sur

leau

2 loi sur leau

Directive cadre La LOM cre

europenne sur les Offices de
leau (DCE)
lEau

La gestion
de leau est
dcentralise et
concerte
lchelle des
bassins versants

Leau devient
un patrimoine
commun de la
nation

Cration des
Comits de
Bassin OutreMer avec
dcret en 2005

Cration des
Comits de
Bassin et des
agences de
leau en mtropole

Cration des
schmas
damnagement et de
gestion de leau
(SDAGE et
SAGE)

Les tats
europens ont
lobligation datteindre lobjectif
de bon tat de
leau en 2015
Transposition
de la directive
en droit franais en 2004

2000

2003

2006

Cration de
loffice de leau
de la Runion

3 loi sur leau

La loi intgre
les objectifs
de la directive cadre et
rforme en
profondeur le
systme de
redevances des
agences

ANNEXE 2

Le petit lexique de leau

pour aborder la consultation

Biodiversit

Varit du vivant sous toutes ses formes (gnes, espces, populations, cosystmes, processus naturels).

Bon tat de leau

Une eau en bon tat est une eau qui permet une vie animale et vgtale riche et varie, une eau exempte de produits
toxiques, apte satisfaire tous les usages de leau.

Comit de Bassin (CB)

Dans chaque grand bassin hydrographique sige un

Comit de Bassin dans lequel sont reprsents tous les usagers de leau : lus des collectivits, reprsentants des industriels, des agriculteurs, des collectivits, des services de
ltat, des associations de consommateurs, de protection de
la nature Le Comit de Bassin ou parlement de leau
fixe les orientations principales en matire de gestion de leau
et de protection des milieux aquatiques en fonction des enjeux identifis en runion.

PDM (Programme de Mesures)

Le programme de mesures (PDM) traduit les dispositions le

SDAGE sur le plan oprationnel. Il identifie les actions techniques, financires et dorganisation des partenaires de leau
raliser au niveau des territoires pour atteindre les objectifs
du SDAGE et mettre en uvre ses orientations.

PCB / Prfecture

Le prfet Coordonnateur de Bassin coordonne les actions visant llaboration et la mise en uvre du SDAGE.
La prfecture de La Runion est lun des points officiels de
consultation. Les documents sur lesquels porte la consultation pourront y tre consults, des questionnaires sont disposition du public et des registres permettent de recueillir les
contributions libres.

PGRI (Plan de Gestion des Risques

dInondation)

Le PGRI vise rduire les consquences dommageables des

inondations. Co-labore par ltat et les collectivits, cette
stratgie locale dfinit des objectifs particuliers au territoire.

Directive Cadre sur lEau (DCE)

Par cette directive adopte fin 2000, tous les pays de lEurope ont dcid ensemble de se mobiliser pour quun maximum de cours deau, plans deau, nappes et eaux ctires
atteignent un bon tat des eaux dici 2015. L o ce ne sera
pas possible dans ce dlai, pour des raisons techniques ou
conomiques, par exemple pour les nappes souterraines dont
la qualit volue trs lentement, on pourra se fixer un dlai
plus lointain, 2021 ou 2027, mais il faudra le justifier.

Eau

Leau sur laquelle porte la consultation publique, cest en fait

toutes les eaux : celles des cours deau, des plans deau, des
nappes, des estuaires et des ctes. Parce que dans lcosystme toutes ces eaux sont interdpendantes.

cosystme

Ensemble des tres vivants et de leur milieu naturel.

Office de lEau

LOffice de lEau, tablissement public, prpare et met en

uvre les orientations du Comit de Bassin pour mieux grer leau sur le Bassin Runion. Cest lui qui prlve des
redevances auprs de tous les utilisateurs deau et finance
les actions de lutte contre les pollutions, de protection des
ressources en eau et de restauration des milieux aquatiques.
Grce son Programme Pluriannuel dInvestissement (PPI)
lODE co-finance des actions visant amliorer la gestion de
leau (par exemple, rhabilitation ou construction de stations
dpuration) et des milieux aquatiques (tudes, suivi de la
qualit, etc).

Programme Pluriannuel dIntervention

(PPI) de lODE

Document qui tablit la ligne directrice des actions mener

par lOffice De lEau. Le 1er a couvert la priode 2005-2008,
le second couvre la priode 2011-2016. Le PPI analyse les
enjeux de la gestion de leau La Runion, et dfinit les priorits lchelle du bassin. Il sadapte au plus juste lvolution
des textes de lois et lavance de certaines mesures. Il liste
les dpenses prvues lies aux interventions de lOffice De
lEau (mise en uvre du SDAGE, amlioration de la connaissance, etc.), et dtaille les actions finances, ainsi que les
recettes (redevances, subventions, etc.). En 2007, le premier
PPI a t rvis, afin de couvrir la priode 2008-2010, et tre
en adquation avec le calendrier du SDAGE.

Schma Directeur dAmnagement

et de Gestion des Eaux (SDAGE)

labor en concertation avec tous les utilisateurs de leau, le

SDAGE dcrit, pour une priode de 6 ans, la stratgie pour
retrouver un bon tat des eaux en tenant compte des facteurs
naturels, techniques et conomiques. Il est accompagn dun
programme de mesures financires et rglementaires. Ces documents sont prpars par le secrtariat administratif et technique du Comit de Bassin reprsent par la DEAL Runion.

13

Leau
SON AVENIR
EST EN QUESTION.
VOTRE AVIS COMPTE.