Derecho Constitucional I

Derecho Constitucional I
MONOGRAFA
El Poder Constituyente
Materia: Derecho Constitucional I
Docente: Dr. Lpez
Presentado por:
Prez Marcelo
Rodrguez Sandra
Salazar Edgar
Tapia Luis A
INDICE
INTRODUCCIN .................................................................................................................... 1
DESARROLLO ......................................................................................................................... 4
1. FORMAS PRIMITIVAS DEL PODER CONSTITUYENTE ...................................................... 4
2. PODER CONSTITUYENTE Y PUEBLO ............................................................................... 4
3. EL PODER CONSTITUYENTE EN LA TEORA DEL CONTRATO .......................................... 5
4. SOBERANA Y VOLUNTAD GENERAL .............................................................................. 5
5. IMPORTANCIA DEL PODER CONSTITUYENTE ................................................................ 7
6. PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Y PODER CONSTITUYENTE DERIVADO .............. 8
7. SOBERANA, PODER CONSTITUYENTE Y DERECHOS INDIVIDUALES............................ 11
8. IMPORTANCIA DEL PODER CONSTITUYENTE .............................................................. 12
9. PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Y PODER CONSTITUYENTE DERIVADO ............ 13
10.
SOBERANA, PODER CONSTITUYENTE Y DERECHOS INDIVIDUALES ........................ 17
11.
LMITES DEL PODER CONSTITUYENTE ...................................................................... 18
12
EL PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA ................................................................... 20
13
EL PRIMERO Y EL NICO PODER CONSTITUYENTE QUE HA TENIDO BOLIVIA ......... 20
14
DOCTRINA DEL PODER CONSTITUYENTE ................................................................. 21
15
NATURALEZA DEL PODER CONSTITUYENTE ............................................................. 22
16
LAS ETAPAS DE PRIMIGENEIDAD Y DE CONTINUIDAD ............................................. 22
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................................. 24

BIBLIOGRAFA ....................................................................................................................... 0
PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA

EL PODER CONSTITUYENTE
INTRODUCCIN
Para poder empezar con nuestro trabajo veremos que es el poder constituyente por
separado cada uno con su propio conceptos poder y constituyente.
PODER
El Poder es la suprema potestad del Estado que lo autoriza para imponer decisiones de
carcter general y regir, aun coercitivamente, segn reglas obligatorias, la convivencia
de cuantos residen en su territorio sujeto a sus facultades polticas y administrativas que
los obedecern. Hay poder cuando el mandato de una sujeto A es obedecido por un
sujeto B (cualquiera que sea la motivacin de la obediencia): si no hay obediencia no hay
poder. El Poder se ejerce a travs del Gobierno que realiza la voluntad del Estado.
El Gobierno pone en movimiento un elemento del Estado: el Poder.
Ha sido tema de polmica, a travs de los siglos, cual sea el origen del poder, para
algunos, procede de Dios y recae directamente en la persona elegida para ejercerlo. Esta
teora sirvi de base a las monarquas absolutas y a los regmenes de gobierno
autocrtico (persona individual, partido poltico, grupo militar, organismo sindical). Otros
muchos autores niegan el origen divino del poder, destaca la Teora Del Contrato
Social expuesta por Jean Rousseau, que dice que el poder es un atributo del pueblo que
es delegado a una constituyente con las formas constitucionalmente establecidas.
Si la suprema potestad del Estado se ejerce hacia sus ciudadanos se llama imperium y si
es ejercida hacia el exterior, hacia otros Estados, se llama soberana.
DEFINICIONES DE PODER
El poder es el hecho de participar en las decisiones ya sea del Estado o de alguna
organizacin. Lasswell, definicin Participativa).
El poder es la probabilidad de que cierta orden sea obedecida por algn grupo.
(Weber, definicin normativa).
El poder es la capacidad de ejercer ciertas funciones de provecho de la comunidad.
(Parsons: definicin funcionalista).
El poder es la capacidad de una clase social para realizar su objetivo especifico.
(Paulantzas: definicin marxista).
El poder es un medio de comunicacin generalizado simblicamente que hace probable
la aceptacin de acciones de Alter (el otro superior en poder) como premisas y vnculos
para las acciones de Ego (el inferior en poder). (Luhmann: definicin contempornea).
DERECHO CONSTITUCIONAL I
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QU ES CONSTITUIR
Constituir significa dar forma y, cuando de Derecho se trata, equivale a determinar
(formar) las reglas de funcionamiento y distribucin del Poder. Por eso se dice, por
ejemplo: se contempla el derecho de un pueblo a determinarse libremente.
CONCEPTO DE PODER CONSTITUYENTE
El Poder constituyente es la voluntad originaria, soberana, suprema y directa que tiene
un pueblo, para constituir un Estado dndole una personalidad al mismo y darse la
organizacin jurdica y poltica que ms le convenga.
El poder constituyente puede ser delegado a una asamblea o a una convencin. Aquella
funciona luego de una revolucin o un golpe de Estado. sta se rene siguiendo el
procedimiento de la Constitucin o siguiendo una Ley de llamado a esa reunin, ley que
no puede ir contra la Constitucin que ser reformada.
Una Asamblea puede decidir y establecer en la futura Constitucin todo lo que se le
plazca. Una Convencin tiene lmites: no puede desconocer los derechos fundamentales
ya reconocidos en la Constitucin a reformar, ni tampoco puede desconocer la ley que le
dio origen.
DEFINICIONES DE PODER CONSTITUYENTE
Este trmino fue utilizado desde la Revolucin Francesa (1789). Sieys fue el primero en
teorizar sobre el poder constituyente y define el Poder Constituyente como la potestad
que tiene un pueblo de constituir un Estado y de darse la organizacin jurdica y poltica
que ms le convenga.
Carl Smitt la define como voluntad poltica cuya fuerza o autoridad es capaz de adoptar
la concreta decisin de conjunto, sobre el modo y forma de la propia existencia poltica.
Jorge Reinaldo Vanossi define al poder constituyente como voluntad primera de un
pueblo que no ha tenido organizacin jurdica o de aquella tenindola, decide cambiar la
filosofa jurdico-poltica de su orden constitucional o tambin de aquel pueblo que
independizado, busca construir una sociedad organizada y soberana, dando forma y
expresin a esa mediante una Constitucin.
Para Carlos Sanchez Viamonte el poder constituyente es la soberana originaria,
extraordinaria, suprema y directa en cuyo ejercicio la sociedad poltica se identifica con
el Estado para dar nacimiento y personalidad, y para crear sus rganos de expresin
necesarias.
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Linares dice el poder constituyente es la facultad inherente a toda comunidad soberana
a darse su ordenamiento jurdico y poltico fundamental por medio de una Constitucin
y a reformar a sta total o parcialmente cuando sea necesario.
El poder constituyente ha sido definido como la "voluntad poltica creadora del orden,
que requiere naturaleza originaria, eficacia y carcter creadora" y como la "voluntad
originaria, soberana, suprema y directa que tiene un pueblo, para constituir un Estado
dndole una personalidad al mismo y darse la organizacin jurdica y poltica que ms le
convenga". De todos modos, existen concepciones que consideran que el poder
constituyente originario puede recaer en el pueblo o en la nacin.
Se considera que el poder constituyente existe en los regmenes de Constitucin rgida,
en el que la elaboracin de las normas constitucionales requiere un procedimiento
diferente al de las leyes.
El poder constituyente es la voluntad originaria, soberana, suprema y directa que tiene
Una Asamblea puede decidir y establecer en la futura Constitucin todo lo que se le
plazca. Una Convencin tiene lmites: no puede desconocer los derechos fundamentales
ya reconocidos en la Constitucin a reformar, ni tampoco puede desconocer la ley que le
dio origen.
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DESARROLLO
1. FORMAS PRIMITIVAS DEL PODER CONSTITUYENTE
El Poder Constituyente puede clasificarse en base a dos criterios fundamentales. El
primero de ellos, tiene que ver con el rgano que lo ejerce, en cuyo caso se suele
distinguir entre Poder Constituyente Originario y Poder Constituyente Derivado, segn
que la emisin de las normas de rango constitucional quede en manos del pueblo
mediante los mecanismos de manifestacin directa, o de sus representantes,
respectivamente.
El segundo criterio de clasificacin, atiende a la forma como se manifiesta el Poder
Constituyente, y distingue entre Poder Constituyente Revolucionario y Poder
Constituyente Normal, dependiendo de si la modificacin de las normas constitucionales
han producido o no una ruptura del hilo constitucional.
2. PODER CONSTITUYENTE Y PUEBLO
El estado como figura jurdica nace cuando el pueblo en uso de su soberana, entrega la
potestad al poder constituyente que es un rgano deliberativo supraconstitucional al
cual se le encarga como nica tarea constituir la norma jurdica denominada
"Constitucin", en donde quedarn plasmados los principales anhelos y deseos del
pueblo. As como tambin la forma de organizacin de gobierno del mismo, por esta
razn se ha dicho que la aparicin del Estado como ente jurdico nace del orden
constitucional creado por el poder constituyente.
El pueblo escoge a un grupo de personas de entre sus miembros, para que se encarguen
de elaborar normas a las que todos nos sujetaremos, el pueblo es tan libre que sujeta su
libertad, a un conjunto de normas que el mismo hace. Este grupo de personas que
plasmara la voluntad popular traducida en reglas, es lo que conocemos con el nombre
de Poder Constituyente
Es muy importante que jams se olvide que el Poder Constituyente tiene la nica tarea
de plasmar y sistematizar la voluntad del pueblo en un ordenamiento jurdico. Como
este solo puede emanar de la soberana popular pues es su nica fuente legtima. Las
reglas, o mejor dicho el conjunto de normas que rigen a la vida en sociedad, es lo que
conocemos como Derecho, ste es lo que est obligado a hacer el Poder Constituyente,
en uso y nombre de la comunidad que lo manda y a la cual pertenece.
Otro de los puntos que son importantes mencionar son las cualidades del Poder
Constituyente en sentido material; y materialmente este Poder es el pueblo puesto que
es quien ejerce su soberana para regirse bajo sus propias normas. Se mencionan
tambin las caractersticas del Poder Constituyente en sentido formal, y en trminos
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formales, este poder es un rgano colegiado, deliberante, legislativo, representativo,
extraordinario y popular.
3. EL PODER CONSTITUYENTE EN LA TEORA DEL CONTRATO
La teora del contrato social es la ms representativa e influyente de las teoras polticas
desarrolladas durante la Edad Moderna.
La teora del contrato social pretende resolver explicar el hecho de que los seres
humanos vivamos en sociedades polticamente organizadas. Los defensores del contrato
social investigan cmo sera la vida de los seres humanos si no vivisemos en sociedades
polticamente organizadas, en ausencia de un poder poltico y de un tejido social
consolidado.
Para Rousseau, si los seres humanos viven en sociedades complejas es por su
incapacidad para superar con xito las dificultades que les plantea la supervivencia
individual o en pequeos grupos prepolticos.
Rousseau afirma que los seres humanos slo renunciaran a emplear sus fuerzas
naturales de modo individual y en su propio beneficio si tuvieran la seguridad de que los
dems obrarn de igual modo. El gran problema poltico consiste en describir una forma
de organizacin poltica que sea capaz de aglutinar las fuerzas de los individuos,
garantizar su supervivencia y garantizar que seguirn siendo libres.
As, los individuos delegan su fuerza al Estado, el cual queda limitado en sus actuaciones
por la razn que justifica su existencia.
4. SOBERANA Y VOLUNTAD GENERAL
4.1.
Soberana
El atributo ms importante de un pueblo libre, es su soberana, es decir, la potestad

plena del mismo para dotarse de organizacin jurdica y hacerlo sin depender de
ninguna fuerza o autoridad interna ni externa. Bien se podra explicar este aspecto,
acudiendo a una expresin de Carr de malberg cuando afirm: La soberana es el
carcter supremo de un poder; supremo, en el sentido de que dicho poder no admite a
ningn otro ni por encima de l, ni en concurrencia con l. Y a la hora de precisar sus
atributos, los trminos: suprema, ilimitada, absoluta, indivisible, perpetua e
imprescriptible, son los elementos que frecuentemente se relacionan.
La comunidad soberana, al constituir un Estado formalizando para ello su forma de
convivencia en un orden constitucional nutre tambin a ste con aqul atributo; as
Kelsen seala que la soberana es una pro - piedad del orden jurdico que consiste en ...
que sea un orden supremo, cuya vigencia no es derivable de ningn otro superior, 2
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mostrando de esta manera que los atributos de una comunidad libre cualifican tambin
a su resultado: la Constitucin y en razn de ello, el Estado que emerge del ejercicio
de la soberana necesariamente tiene que ser soberano. En este caso, esa potestad se
manifiesta en la capacidad para no reconocer dentro del mbito territorial que ocupa,
otro orden superior, y de mantener con sus similares relaciones en un marco de
igualdad; diferencia analtica que se califica como summa potestad (mbito interior) y
como independencia (mbito exterior).
La soberana al igual que todo producto cultural ha tenido una evolucin sujeta a las
concepciones jurdicas y polticas dominantes en los distintos periodos histricos de la
humanidad, por lo que seguir su evolucin contribuye a una mejor comprensin de la
misma.
4.2.
Voluntad General
En el Contrato Social de Jean-Jacques Rousseau, se alude a la voluntad general como la

voluntad colectiva del cuerpo poltico que se orienta al inters comn.
La voluntad general reside en el pueblo y se manifiesta a travs de la ley votada
directamente por el pueblo en asamblea.
El ciudadano es soberano en cuanto participa de la voluntad general y, en cuanto es
dirigido, es sbdito (aunque libre), porque al obedecer la ley que l ha contribuido a
crear, obedece a una voluntad que es tambin su autntica voluntad, su deseo natural
de justicia. La libertad natural es superada con la libertad civil, que consiste en obedecer
slo a la ley, en doblegarse a la voluntad general y nunca a la voluntad particular.
La voluntad general se distingue por la calidad, por su carcter tico, o sea por el inters
comn que se propone, y no por el nmero de votos por lo cual tericamente puede ser
expresada aun por una sola persona. Sin embargo, en El Contrato Social Rousseau
introduce como mtodo emprico para reconocerla el criterio de la mayora: la voluntad
general, a pesar de que en rigor de trminos no sea la voluntad de los ms numerosos,
se declara en la prctica a travs de la voluntad de la multitud, en aquellos lugares en
que todos los ciudadanos participan en el voto.
"Cada uno de nosotros pone en comn su persona y todo su poder bajo la suprema
direccin de la voluntad general; y nosotros recibimos corporativamente a cada
miembro como parte indivisible del todo." (Del Contrato social - Libro I - Captulo VI).
Del principio de la voluntad general se deduce el concepto de democracia en Rousseau,
entendido como el gobierno del pueblo, y la base de sustentacin del Estado, erigido de
acuerdo a la fuerza comn propia de la voluntad general.
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5. IMPORTANCIA DEL PODER CONSTITUYENTE
La importancia del Poder Constituyente se percibe en los momentos de cambio de
Constitucin, pacfico, revolucionario, cuando surge un clima constituyente que
sensibiliza a la opinin pblica. Es comprensible que los ciudadanos se interesen por la
elaboracin de la nueva Constitucin, fundamento de todo el ordenamiento jurdico,
base de la convivencia pacfica.
Aunque la gran mayora de los ciudadanos ignoran estos argumentos jurdicos y
desconozcan los trminos jurdicos como poder constituyente, ese clima constituyente
les atrae y obliga a seguir los debates en torno al nuevo texto constitucional.
La importancia del poder Constituyente incide en la legitimidad de los documentos
constitucionales. Estamos hablando de un poder supremo, independiente, coercitivo
que confiere legitimidad al rgimen jurdico de que se trate. Es tan importante la
vinculacin que existe entre la soberana y el Poder Constituyente, que sostenemos que
la soberana es el sustento e, incluso, la legitimidad misma del Poder Constituyente.
Dicho de otra manera, la legitimidad del Poder Constituyente se sustenta en el poder
soberano.
Este poder es de suma importancia, pues adems de crear la Constitucin, la crea
velando por los intereses del pueblo ya que el valor fundamental del poder
constituyente es la Soberana. El poder Constituyente crea un nuevo arreglo
institucional, es decir crea una nueva Constitucin.
El Poder Constituyente es la voluntad poltica y de ello deriva que una ley constitucional
sea por su contenido la formacin que lleva a la prctica la voluntad constituyente. Es
aquella fuerza y autoridad (poltica) capaz de crear, de sustentar y de cancelar la
constitucin en su pretensin normativa de validez. No es idntico al Poder establecido
del Estado sino que lo precede. El pueblo escoge a un grupo de personas de entre sus
miembros, para que se encarguen de elaborar normas a las que todos nos sujetaremos,
el pueblo es tan libre que sujeta su libertad, a un conjunto de normas que el mismo
hace. Este grupo de personas que plasmara la voluntad popular traducida en reglas, es lo
que conocemos con el nombre de Poder Constituyente.
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Tiene funciones legislativas, porque la elaboracin de la constitucin es un proceso de
produccin normativa, finalmente la constitucin es una ley, desde luego la suprema,
pero con todas las caractersticas propias de la ley: generalidad, abstraccin,
coercibilidad y heteronimia. Es representativo porque hace las voces del pueblo, lo
personifica simboliza y encarna en una Asamblea.
6. PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Y PODER CONSTITUYENTE DERIVADO
Es la primera de las diferencias en cuanto al Poder Constituyente, diramos que es la
clasificacin de su relacin interna; el Poder Constituyente puede ser originario y
derivado, esta es, por ejemplo tipologa de Bidart Campos. El Poder Constituyente es
originario cuando se ejerce en la etapa fundacional del estado, para darle nacimiento y
estructura; a su vez el Poder Constituyente es derivado cuando se ejerce para reformar
la constitucin
Entre ambos poderes existe una ligazn irrompible. Al respecto, debe sealarse que no
se trata de poderes de distinta sustancia, sino de un entroncamiento de gnero a
especie, que se presenta en dos momentos de la vida institucional: en el primero como
creacin o recreacin de un orden constitucional; en el segundo como reforma del
mismo.
6.1 Poder constituyente originario
El poder constituyente originario puede actuar dictando una Constitucin que no sea la
primera del pas. Se trata de un Estado que ya tena una Constitucin, en el cual se
produce un cambio radical de todas sus estructuras. La Constitucin que se dicta
consagrando nuevas estructuras polticas, sociales y a veces econmicas es el fruto de un
poder constituyente originario. En la gran mayora de los casos en que se dicta una
Constitucin luego de un proceso revolucionario, los rganos que intervienen y el
procedimiento que se utiliza para dictarla, no son los previstos en la Constitucin
anterior. Si se dictase una nueva Constitucin por los rganos previstos por la
Constitucin anterior, estaramos ante una actuacin del poder constituyente derivado o
constituido.
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6.2 Poder constituyente derivado
El poder constituyente derivado o Constituido se entiende aquel establecido en la propia
Constitucin y que debe intervenir cuando se trata de reformar la Constitucin. Es
generalmente ejercido por una asamblea, congreso o parlamento. Es un poder que
coexiste con los tres poderes clsicos, en los regmenes de Constitucin rgida, cuya
funcin es la elaboracin de las normas constitucionales, las cuales se aprueban
habitualmente a travs de un procedimiento diferente al de las leyes.
El Poder Constituyente Derivado o Instituido, se da cuando el autor de la normativa de
rango constitucional sea un rgano de los Poderes Pblicos Constituidos (generalmente
el Congreso o Parlamento), al cual el titular de la soberana, mediante una norma
constitucional previa, le hubiere otorgado -en forma limitada- la posibilidad de efectuar
reformas, modificaciones o adiciones a la Constitucin.
6.3
Poder Constituyente Revolucionario y Normal
La distincin entre Poder Constituyente Revolucionario y Normal ha sido elaborada por

CARR DE MALBERG. Explica este autor, que frecuentemente las crisis revolucionarias o
provenientes de golpes de estado originan un gobierno provisional y de ocasin, el cual,
despus de haber acumulado primeramente todos los poderes, incluso el de iniciativa
constituyente, convoca en un momento dado a los electores con objeto de hacerles
nombrar una asamblea constituyente que habr de proceder al establecimiento de la
nueva Constitucin. En estas circunstancias, la nueva Constitucin no se confeccionar
segn el procedimiento, el modo constituyente y las formas que haban sido previstos y
prescritos por la precedente, pues al quedar sta destruida por efecto del golpe de
Estado o de la revolucin, nada queda de ella.
A juicio de este autor, el proceso constituyente tambin puede conducirse por cauces
normales. En tal sentido, sostiene que desde el momento en que se hace abstraccin de
la revolucin y de los golpes de Estado, que son procedimientos extrajurdicos, hay que
reconocer que el principio de derecho que se impone en una nacin organizada es que la
creacin de la nueva Constitucin slo puede ser regida por la Constitucin antigua, la
cual, en espera de su derogacin permanece an vigente; de tal modo que la
Constitucin nueva nace en cierto modo de la antigua y la sucede, encadenndose con
ella sin solucin de continuidad.
6.4
PODER CONSTITUYENTE Y PUEBLO
El estado como figura jurdica nace cuando el pueblo en uso de su soberana, entrega la
potestad al poder constituyente que es un rgano deliberativo supraconstitucional al
cual se le encarga como nica tarea constituir la norma jurdica denominada
"Constitucin", en donde quedarn plasmados los principales anhelos y deseos del
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pueblo. As como tambin la forma de organizacin de gobierno del mismo, por esta
razn se ha dicho que la aparicin del Estado como ente jurdico nace del orden
constitucional creado por el poder constituyente.
El pueblo escoge a un grupo de personas de entre sus miembros, para que se encarguen
de elaborar normas a las que todos nos sujetaremos, el pueblo es tan libre que sujeta su
libertad, a un conjunto de normas que el mismo hace. Este grupo de personas que
plasmara la voluntad popular traducida en reglas, es lo que conocemos con el nombre
de Poder Constituyente.
6.5
EL PODER CONSTITUYENTE EN LA TEORA DEL CONTRATO
La teora del contrato social es la ms representativa e influyente de las teoras polticas

desarrolladas durante la Edad Moderna.
La teora del contrato social pretende resolver explicar el hecho de que los seres
humanos vivamos en sociedades polticamente organizadas. Los defensores del contrato
social investigan cmo sera la vida de los seres humanos si no vivisemos en sociedades
polticamente organizadas, en ausencia de un poder poltico y de un tejido social
consolidado.
Para Rousseau, si los seres humanos viven en sociedades complejas es por su
incapacidad para superar con xito las dificultades que les plantea la supervivencia
individual o en pequeos grupos pre polticos.
Rousseau afirma que los seres humanos slo renunciaran a emplear sus fuerzas
naturales de modo individual y en su propio beneficio si tuvieran la seguridad de que los
dems obrarn de igual modo. El gran problema poltico consiste en describir una forma
de organizacin poltica que sea capaz de aglutinar las fuerzas de los individuos,
garantizar su supervivencia y garantizar que seguirn siendo libres.
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As, los individuos delegan su fuerza al Estado, el cual queda limitado en sus actuaciones
por la razn que justifica su existencia.
7. SOBERANA, PODER CONSTITUYENTE Y DERECHOS INDIVIDUALES
7.1.
Soberana
El atributo ms importante de un pueblo libre, es su soberana, es decir, la potestad

plena del mismo para dotarse de organizacin jurdica y hacerlo sin depender de
ninguna fuerza o autoridad interna ni externa. Bien se podra explicar este aspecto,
acudiendo a una expresin de Carr de malberg cuando afirm: La soberana es el
carcter supremo de un poder; supremo, en el sentido de que dicho poder no admite a
ningn otro ni por encima de l, ni en concurrencia con l. Y a la hora de precisar sus
atributos, los trminos: suprema, ilimitada, absoluta, indivisible, perpetua e
imprescriptible, son los elementos que frecuentemente se relacionan.
La comunidad soberana, al constituir un Estado formalizando para ello su forma de
convivencia en un orden constitucional nutre tambin a ste con aqul atributo; as
Kelsen seala que la soberana es una pro - piedad del orden jurdico que consiste en ...
que sea un orden supremo, cuya vigencia no es derivable de ningn otro superior, 2
mostrando de esta manera que los atributos de una comunidad libre cualifican tambin
a su resultado: la Constitucin y en razn de ello, el Estado que emerge del ejercicio
de la soberana necesariamente tiene que ser soberano. En este caso, esa potestad se
manifiesta en la capacidad para no reconocer dentro del mbito territorial que ocupa,
otro orden superior, y de mantener con sus similares relaciones en un marco de
igualdad; diferencia analtica que se califica como summa potestad (mbito interior) y
como independencia (mbito exterior).
La soberana al igual que todo producto cultural ha tenido una evolucin sujeta a las
concepciones jurdicas y polticas dominantes en los distintos periodos histricos de la
humanidad, por lo que seguir su evolucin contribuye a una mejor comprensin de la
misma.
7.2.
Voluntad General
En el Contrato Social de Jean-Jacques Rousseau, se alude a la voluntad general como la

voluntad colectiva del cuerpo poltico que se orienta al inters comn.
La voluntad general reside en el pueblo y se manifiesta a travs de la ley votada
directamente por el pueblo en asamblea.
El ciudadano es soberano en cuanto participa de la voluntad general y, en cuanto es
dirigido, es sbdito (aunque libre), porque al obedecer la ley que l ha contribuido a
crear, obedece a una voluntad que es tambin su autntica voluntad, su deseo natural
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de justicia. La libertad natural es superada con la libertad civil, que consiste en obedecer
slo a la ley, en doblegarse a la voluntad general y nunca a la voluntad particular.
La voluntad general se distingue por la calidad, por su carcter tico, o sea por el inters
comn que se propone, y no por el nmero de votos por lo cual tericamente puede ser
expresada aun por una sola persona. Sin embargo, en El Contrato Social Rousseau
introduce como mtodo emprico para reconocerla el criterio de la mayora: la voluntad
general, a pesar de que en rigor de trminos no sea la voluntad de los ms numerosos,
se declara en la prctica a travs de la voluntad de la multitud, en aquellos lugares en
que todos los ciudadanos participan en el voto.
"Cada uno de nosotros pone en comn su persona y todo su poder bajo la suprema
direccin de la voluntad general; y nosotros recibimos corporativamente a cada
miembro como parte indivisible del todo." (Del Contrato social - Libro I - Captulo VI).
Del principio de la voluntad general se deduce el concepto de democracia en Rousseau,
entendido como el gobierno del pueblo, y la base de sustentacin del Estado, erigido de
acuerdo a la fuerza comn propia de la voluntad general.
8. IMPORTANCIA DEL PODER CONSTITUYENTE
La importancia del poder Constituyente incide en la legitimidad de los documentos
constitucionales. Estamos hablando de un poder supremo, independiente, coercitivo
que confiere legitimidad al rgimen jurdico de que se trate. Es tan importante la
vinculacin que existe entre la soberana y el Poder Constituyente, que sostenemos que
la soberana es el sustento e, incluso, la legitimidad misma del Poder Constituyente.
Dicho de otra manera, la legitimidad del Poder Constituyente se sustenta en el poder
soberano.
Este poder es de suma importancia, pues adems de crear la Constitucin, la crea
velando por los intereses del pueblo ya que el valor fundamental del poder
constituyente es la Soberana. El poder Constituyente crea un nuevo arreglo
institucional, es decir crea una nueva Constitucin.
El Poder Constituyente es la voluntad poltica y de ello deriva que una ley constitucional
sea por su contenido la formacin que lleva a la prctica la voluntad constituyente. Es
aquella fuerza y autoridad (poltica) capaz de crear, de sustentar y de cancelar la
constitucin en su pretensin normativa de validez. No es idntico al Poder establecido
del Estado sino que lo precede. El pueblo escoge a un grupo de personas de entre sus
miembros, para que se encarguen de elaborar normas a las que todos nos sujetaremos,
el pueblo es tan libre que sujeta su libertad, a un conjunto de normas que el mismo
hace. Este grupo de personas que plasmara la voluntad popular traducida en reglas, es lo
que conocemos con el nombre de Poder Constituyente.
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Tiene funciones legislativas, porque la elaboracin de la constitucin es un proceso de
produccin normativa, finalmente la constitucin es una ley, desde luego la suprema,
pero con todas las caractersticas propias de la ley: generalidad, abstraccin,
coercibilidad y heteronimia. Es representativo porque hace las voces del pueblo, lo
personifica simboliza y encarna en una Asamblea.
9. PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Y PODER CONSTITUYENTE DERIVADO
Es la primera de las diferencias en cuanto al Poder Constituyente, diramos que es la
clasificacin de su relacin interna; el Poder Constituyente puede ser originario y
derivado, esta es, por ejemplo tipologa de Bidart Campos. El Poder Constituyente es
originario cuando se ejerce en la etapa fundacional del estado, para darle nacimiento y
estructura; a su vez el Poder Constituyente es derivado cuando se ejerce para reformar
la constitucin
Entre ambos poderes existeuna ligazn irrompible. Al respecto, debe sealarse que nose
trata de poderes de distinta sustancia, sino de un entroncamiento de gnero a especie,
que se presenta en dos momentos de la vida institucional: en el primero como creacin
o recreacin de un orden constitucional; en el segundo como reforma del mismo.
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9.1.
Poder constituyente originario
El Poder Constituyente es originario cuando el nuevo orden jurdico que l establece

nace sin apoyarse en una norma positiva anterior, es decir, cuando surge por primera
vez. Ello puede tener lugar en el caso del nacimiento de un nuevo Estado, al darse este
su propia Constitucin independiente, o como consecuencia de la ruptura del orden
jurdico anterior, bien sea como resultado de un cambio revolucionario. El Poder
constituyente es originario, cuando importa la fundacin de una sociedad poltica global
estableciendo su organizacin poltica y jurdica fundamental, sin atenerse a reglas
positivas preexistentes.
Poder Constituyente es originario cuando el nuevo orden jurdico que l establece nace
sin apoyarse en una norma positiva anterior, es decir, cuando surge por primera vez. Ello
puede tener lugar en el caso del nacimiento o conformacin de un nuevo Estado, al
darse este su propia Constitucin independiente, o como consecuencia de la ruptura del
orden jurdico anterior, bien sea como resultado de un cambio revolucionario.
Poder Constituyente originario parece como el rayo que rasga el seno de la nube,
inflama la atmsfera, hiere a la vctima y se extingue. En trminos ms jurdicos,
EISENMANN lo presenta, as: ninguna regla limita su poder; ninguna obligacin jurdica,
positiva ni negativa, pesa sobre l; puede incluir o no en la constitucin toda regla que le
plazca.
Porque es jurdicamente todopoderoso, l funda un orden radicalmente nuevo en su
principio; porque crea las primeras reglas, su ausencia de toda regla de derecho, es
decir, de derecho positivo anterior, dispone de un poder jurdicamente absoluto.
En sntesis, el poder constituyente es originario cuando crea el Estado mediante una
Constitucin y es derivado cuando la reforma.
El poder constituyente originario es el que crea la Constitucin; una vez cumplida su
labor desaparece; pero como su tarea requiere continuidad, suele establecer un rgano
que se encargue de adicionar y modificarla, de acuerdo a las circunstancias o problemas
que surjan, a este se le denomina poder constituyente derivado, instituido o
permanente.
El poder constituyente originario es el que crea la Constitucin; una vez cumplida su
labor desaparece; pero como su tarea requiere continuidad, suele establecer un rgano
que se encargue de adicionar y modificarla, de acuerdo a las circunstancias o problemas
que surjan, a este se le denomina poder constituyente derivado, instituido o
permanente.
El poder constituyente originario puede actuar dictando una Constitucin que no sea la
primera del pas. Se trata de un Estado que ya tena una Constitucin, en el cual se
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produce un cambio radical de todas sus estructuras. La Constitucin que se dicta
consagrando nuevas estructuras polticas, sociales y a veces econmicas es el fruto de un
poder constituyente originario. En la gran mayora de los casos en que se dicta una
Constitucin luego de un proceso revolucionario, los rganos que intervienen y el
procedimiento que se utiliza para dictarla, no son los previstos en la Constitucin
anterior. Si se dictase una nueva Constitucin por los rganos previstos por la
Constitucin anterior, estaramos ante una actuacin del poder constituyente derivado o
constituido.
9.1.
Poder constituyente derivado
El Poder Constituyente Derivado es aquel cuyo ejercicio est regulado y limitado por el
poder constituyente originario a travs de la Constitucin. Llamado tambin Poder
Constituyente Jurdico o Reformador. Actualmente ya no se acepta esta clase de poder
constituyente, ahora todo Poder Constituyente, es originario.
En definitiva, para quienes aceptan esta distincin, el Poder Constituyente ser
Originario, cuando las normas constitucionales sean elaboradas por el titular directo de
la soberana (el pueblo) a travs de cualesquiera de los mecanismos jurdicos que le
permiten manifestar su voluntad soberana y a este mecanismo se acude, normalmente,
cuando se pretende llevar a cabo modificaciones sustanciales del rgimen constitucional
precedente.
En cambio, el Poder Constituyente ser Derivado o Instituido, cuando el autor de la
normativa de rango constitucional sea un rgano de los Poderes Pblicos Constituidos
(generalmente el Congreso o Parlamento), al cual el titular de la soberana, mediante
una norma constitucional previa, le hubiere otorgado -en forma limitada- la posibilidad
de efectuar reformas, modificaciones o adiciones a la Constitucin.
El Poder Constituido no es ms que la reunin de los poderes Legislativo, Ejecutivo y
Judicial establecidos por una constitucin.
Poder Constituyente es Derivado, cuando el ordenamiento jurdico nuevo surge de un
sistema constitucional ya establecido, basado en competencias y mediante
procedimientos ya existentes en vigor. Su funcionamiento est previsto en disposiciones
de la Constitucin anterior, la cual dispone procedimientos especiales para su revisin o
reforma. De ah que una de sus caractersticas sea la legalidad, esto es, la sujecin al
derecho establecido, del cual deriva su eficacia.
Es cuando con el acto constituyente se modifica, total o parcialmente, la organizacin
poltica y jurdica resultante de una Constitucin persistente y conforme a los
procedimientos establecidos por ella.
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Humberto Quiroga Lavi, en su obra Derecho Constitucional, Pg. 39, define que el
Poder Constituyente derivado (reformador) es aquel cuyo ejercicio est regulado y
limitado por el poder constituyente originario a travs de la constitucin: para reformar
la constitucin se debe cumplir con el procedimiento y respetar los lmites que la propia
constitucin establece. El racionalismo acepta, por esta va, la reforma total o parcial de
la constitucin, si se cumplen con los recaudos normativos; el decisionismo sostiene que
por esta va no se puede cambiar la constitucin: slo cabe modificar las normas que no
afecten a las decisiones fundamentales; el iusnaturalismo entiende que no se pueden
modificar aquellas partes de la constitucin que sirven de sustento a su estructura
ideolgica valorativa (aunque exista decisin poltica fundamental en tal sentido: una
ideologa slo se puede cambiar por otra ideologa mejor.
El Poder Constituyente Derivado es aquel cuyo ejercicio est regulado y limitado por el
poder constituyente originario a travs de la Constitucin. Llamado tambin Poder
Constituyente Jurdico o Reformador. Actualmente ya no se acepta esta clase de poder
constituyente, ahora todo Poder Constituyente, es originario.
Para reformar parcialmente la constitucin se debe cumplir con el Procedimiento De
Reforma De La Constitucin y para reformarla totalmente se debe promulgar una ley
especial de llamado a una Convencin Constituyente y respetar los lmites que la propia
Constitucin establece. Por eso se dice que el fundamento del Poder constituyente
derivado es el Principio de Legalidad.
Para reformar parcialmente la constitucin se debe cumplir con el Procedimiento De
Reforma De La Constitucin y para reformarla totalmente se debe promulgar una ley
especial de llamado a una Convencin Constituyente y respetar los lmites que la propia
Constitucin establece. Por eso se dice que el fundamento del Poder constituyente
derivado es el Principio de Legalidad.
El poder constituyente derivado o Constituido se entiende aquel establecido en la propia
Constitucin y que debe intervenir cuando se trata de reformar la Constitucin. Es
generalmente ejercido por una asamblea, congreso o parlamento. Es un poder que
coexiste con los tres poderes clsicos, en los regmenes de Constitucin rgida, cuya
funcin es la elaboracin de las normas constitucionales, las cuales se aprueban
habitualmente a travs de un procedimiento diferente al de las leyes.
El Poder Constituyente Derivado o Instituido, se da cuando el autor de la normativa de
rango constitucional sea un rgano de los Poderes Pblicos Constituidos (generalmente
el Congreso o Parlamento), al cual el titular de la soberana, mediante una norma
constitucional previa, le hubiere otorgado -en forma limitada- la posibilidad de efectuar
reformas, modificaciones o adiciones a la Constitucin.
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10. SOBERANA, PODER CONSTITUYENTE Y DERECHOS INDIVIDUALES
10.1. Soberana
La soberana es el derecho que tiene el pueblo a elegir a sus gobernantes, sus leyes y a
que le sea respetado su territorio. Segn esto, habra que considerar que el derecho se
tiene frente a alguien y porque alguien lo concede; en consecuencia, habra que convenir
en que la soberana, ms que un derecho, es el "poder".
Segn la clsica definicin de Jean Bodin, recogida en su obra de 1576 Los seis libros de
la Repblica, soberana es el poder absoluto y perpetuo de una Repblica; y soberano
es quien tiene el poder de decisin, de dar las leyes sin recibirlas de otro, es decir, aquel
que no est sujeto a leyes escritas, pero s a la ley divina o natural. Pues, segn aade
Bodin, si decimos que tiene poder absoluto quien no est sujeto a las leyes, no se
hallar en el mundo prncipe soberano, puesto que todos los prncipes de la tierra estn
sujetos a las leyes de Dios y de la naturaleza y a ciertas leyes humanas comunes a todos
los pueblos.
Como resumen podemos mencionar que la Soberana es a libertad de la poblacin,
donde no existe esclavitud. Proporciona al estado la capacidad de tomar decisiones y
llevarlas a cabo dentro del territorio.
Concepto utilizado para describir el poder y autonoma econmica, poltica, social y
cultural de un Estado con respecto a otros Estados.
El concepto soberana es utilizado por los gobiernos de los pases para auto declararse
independientes en sus acciones, esto es, que el pas al que gobiernan no depende de
ningn otro pas y puede ejercer el poder de decisin sin restricciones.
Se dice que la soberana recae en el pueblo (soberana nacional) y ste al no poder
ejercitarla, la delega al Estado. La soberana es nica e indivisible. No obstante, en la
actualidad existen diversos factores que ponen en duda tal concepto. El fenmeno de la
globalizacin que trae consigo un incremento de la interdependencia entre los pases
pone en duda tal poder supremo, nico e indivisible.
10.2. Poder Constituyente
Poder constitucional es la denominacin del poder que tiene la atribucin de establecer
la norma fundamental de un ordenamiento jurdico, dando origen a un Estado y su
sistema poltico y, posteriormente, de modificarla o enmendarla. Esta facultad es
ejercida al constituir un nuevo Estado y al reformar la Constitucin vigente.
El poder constituyente es la capacidad que tiene el pueblo de proveerse una
organizacin poltica-jurdica y de asumir en cualquier momento la toma de decisiones
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que considere prudente, no slo en la etapa inicial y creadora del Estado sino tambin
en cualquier instante posterior al nacimiento mismo.
El Poder constituyente es la voluntad originaria, soberana, suprema y directa que tiene
10.3. Derechos Individuales
El concepto de los derechos individuales es un prodigio del pensamiento poltico que
muy pocos hombres han asimilado y en algunos pases ms de dos siglos no han sido
suficientes para entenderlos. A este concepto le debemos nuestras vidas, hace posible
que llevemos a la realidad todo lo que tiene valor, lo que cualquiera de nosotros haya
obtenido, experimenta o lograr.
Los derechos individuales son el nico principio propio para la coexistencia humana
porque descansan en su naturaleza, es decir, la naturaleza y los requerimientos de la
conciencia conceptual. El hombre no es un animal solitario o social, es contractual; tiene
que planear su vida a largo plazo, hacer sus elecciones, y tratar con otros hombres por
acuerdo voluntario (y tiene que ser capaz de actuar de conformidad en los acuerdos en
los que intervenga).
Para cada individuo un derecho es la sancin positiva de su libertad para actuar bajo su
propio juicio, por sus propias metas, por su eleccin voluntaria libre de coercin. Y para
sus vecinos, sus derechos no imponen ninguna obligacin, excepto de una clase
negativa: abstenerse de violar sus derechos.
11. LMITES DEL PODER CONSTITUYENTE
11.1 Lmites del poder constituyente Originario
El Poder Constituyente no tiene restricciones porque su carcter es extraordinario,
supremo y directo, algunos autores (Sieys) establece que las nicas limitaciones podrn
ser algunos derechos naturales y ticos (derecho la vida) por la sencilla razn de que los
derechos fundamentales del hombre valen como anteriores y superiores al Estado.
Aunque es refutado por autores que dicen que los derechos fundamentales no son
lmites al Poder Constituyente, sino su base, el fundamento, el principio del mismo.
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Pero otros autores dicen que el Poder Constituyente si tiene restricciones, solo la
voluntad divina no tiene restricciones, la voluntad humana est condicionada y el poder
constituyente, est condicionada por el proceso poltico del momento en que es ejercido
por el pueblo.
Segn a las ideas de la Ilustracin que aportaron a la Teora del Poder Constituyente dice
que el lmite del Poder Constituyente es el Principio de la divisin de poderes, asumido
como dogma por el constitucionalismo liberal. Es decir, el Poder Constituyente no se
puede eliminar esta divisin al constituir, al conformar un Estado.
11.2. Lmites del poder constituyente Derivado
El Poder Constituyente Instituido o Derivado, cuyo ejercicio corresponde a los rganos
constituidos del Estado, se encuentra limitado en un triple sentido:
11.3 Limites formales.
En primer lugar, si la Constitucin previa permite a los rganos constituidos ejercer la
funcin constituyente, stos han de respetar las formalidades prescritas para ello en el
texto constitucional.
Por lo tanto, las modificaciones del texto constitucional, realizadas por los rganos
constituidos en ejercicio del Poder Constituyente Derivado, que se produzcan fuera de
los cauces previstos en la normativa constitucional sern absolutamente nulas e
ineficaces.
11.4 Lmites expresos
En segundo lugar, no pueden los rganos constituidos ejercer el Poder Constituyente
Derivado para modificar las clusulas que el texto fundamental ha establecido como
"intangibles".
11.5 Lmites sustanciales.
Segn se sabe el Poder Constituyente Derivado o Instituido alude a la competencia de
cambiar preceptos no esenciales de la Constitucin. En consecuencia, no pueden los
rganos constituidos promover enmiendas o reformas constitucionales, que supongan
una modificacin de aspectos esenciales de la Carta Magna.
En cuanto a los aspectos constitucionales que, por ser esenciales, no podran ser objeto
de modificacin por parte del Poder Constituyente Derivado, se encuentra la
disminucin de derechos y garantas de los ciudadanos.
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12
EL PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA
El 6 de agosto del 2006 se inaugur la Asamblea Constituyente de Bolivia cuya misin

consista en la elaboracin del nuevo texto constitucional orientado a resolver los
problemas estructurales de pobreza, desigualdad y exclusin que aquejan a los
bolivianos. En su inauguracin se destac el carcter refundacional y plenipotenciario de
la Asamblea, la cual estuvo conformada por 255 asamblestas, que en su mayora eran
indgenas, mujeres y sindicalistas.
La preocupacin sobre el nacimiento, desarrollo y consolidacin del Estado Nacional en
Bolivia continuaba viva y presente desde el comienzo de la Asamblea, pues surgan una
vez ms viejas preguntas al calor de un nuevo contexto y renovacin de perspectivas
polticas: la presencia indgena en el poder con Evo Morales y el Movimiento Al
Socialismo (MAS) significaba una continuacin del Estado Nacional surgido en la
revolucin de 1952?, o contrariamente, las fuerzas de izquierda nacional haban
decidido asumir la ruta indigenista para construir un proyecto hegemnico totalmente
distinto, donde la modernizacin econmica, poltica y las perspectivas de una diferente
revolucin nacional, se transformaban en la lucha por la equidad desde las decisiones de
los pueblos originarios?
Como otras Constituyentes en Amrica Latina, la boliviana no tiene potestad para dictar
leyes. En varias ocasiones, los movimientos sociales sugirieron que la Asamblea pueda
legislar, sobre todo para proteger los recursos naturales, regularlas autonomas
departamentales y los problemas ligados con la tierra. Esto era simple-mente imposible
y la mayora de los constituyentes moderados asuma de antemano quela Asamblea no
tena por qu legislar. As quedaba claro el carcter auto limitado del proceso
constituyente.
13
EL PRIMERO Y EL NICO PODER CONSTITUYENTE QUE HA TENIDO BOLIVIA
Con gran esperanza fue inaugurada la Asamblea Constituyente en Bolivia el domingo 6de
agosto de 2006. Sin duda era la culminacin de un largo camino para responder a las
continuas crisis polticas desde la cada del rgimen de Gonzalo Snchez de Lozada el
17de octubre de 2003. Al mismo tiempo, la Asamblea signific una respuesta inicial del
nuevo gobierno de Evo Morales a las demandas indgenas que parecan haber
encontrado una expresin poltica y representatividad sobre la base de un discurso
radical que declaraba el fin del colonialismo interno, as como el comienzo de visiones
multiculturales del Estado boliviano, abriendo oportunidades para encaminar la
democracia hacia un conjunto de aspiraciones que provengan desde las identidades
tnicas.
La Asamblea Constituyente deba instituir el basamento desde el cual pueda
completarse la permanente y nunca acabada construccin del EstadoNacional,
Pgina 20

interrumpida por las contradicciones de la revolucin nacionalista desde1952 y
desvirtuada por el oleaje de una economa de mercado cuyas polticas neoliberales en
los aos noventa haban destruido gran parte de las capacidades del aparatoestatal,
perpetuando la desigualdad y fragmentando nuestras posibilidades para reconocernos
como una compacta unidad nacional.
La Constituyente boliviana revel que no fue del todo un rgano soberano con la
facultad para ejercer actos fundacionales, sino que estuvo limitada, ya sea por la Ley de
Convocatoria o por las influencias provenientes del propio Poder Ejecutivo y diversos
intereses cvico-regionales. Como podr verse ms adelante, los fuertes apelativos para
posicionar las ilusiones fundacionales con la Asamblea, solamente constituyeron
interpelaciones ideolgicas y simblicas para marcar la diferencia entre el rgimen de
Evo Morales y la vieja estirpe de los demcratas neoliberales.
La Asamblea Constituyente 2006-2007 tampoco poda fiscalizar las actuaciones de los
poderes ya constituidos como el Ejecutivo, Legislativo y Judicial, sobre todo porque los
137 asamblestas del MAS tuvieron una postura subordinada di-rectamente a Evo
Morales y al Ministerio de la Presidencia. Los dems representantes dela oposicin como
Podemos, Unidad Nacional, MNR y las agrupaciones ciudadanas que representaban a
circunscripciones ms locales, discreta o abiertamente se sometieron a las directrices
polticas que venan de los Comits Cvicos, intereses regionales y hasta municipales.
Todos los asamblestas quedaron atrapados entre la necesidad de mostrar una vocacin
para defender los intereses de Bolivia como Nacin, y la presin de otro conjunto de
intereses ms corporativos que provenan de sus votantes o de instrucciones partidarias
ideolgicamente restringidas.
La Constituyente en Bolivia mostr los esfuerzos de un pas para reencontrarse consigo
mismo. Si bien fracas absurdamente, sin duda instituy un logro: el ejercicio de
moverse en una senda que va entre la democracia y los desacuerdos, combinacin
tolerante que poco a poco cava los surcos para el establecimiento del derecho a decidir
libremente, incluso a pesar de estar equivocado.
14
DOCTRINA DEL PODER CONSTITUYENTE
La doctrina sobre el poder constituyente es francesa y su autor es el abate Sieys quien

en su libro Qu es el Tercer Estado? dijo: La Constitucin no es obra del poder
constituido, sino del poder constituyente. En cada parte la Constitucin no es obra
del poder constituido, sino del poder constituyente
As mismo, no son iguales los conceptos de acto constituyente, poder constituyente y
constitucin: el primero, se refiere a hechos en los cuales se manifiesta la voluntad
poltica del pueblo; el segundo, a la capacidad del pueblo de darse una organizacin
Pgina 21

poltica y un ordenamiento jurdico determinado; y, el ltimo, es la voluntad jurdica en
que la voluntad poltica del pueblo se convierte al adquirir carcter normativo.
Mientras en Europa se concibe el acto constituyente sin estado de derecho y sin
Constitucin escrita, en Amrica, sucede todo lo contrario; pues, histricamente, le
correspondi a los Estados Unidos de Norteamrica llevar a la prctica la doctrina del
poder constituyente de Sieys, abriendo un surco que luego es seguido por los dems
pases americanos, debido a que el acto constituyente en nuestros lares refleja al mismo
tiempo tanto un acto de emancipacin de la metrpolis como uno de proclamacin de la
soberana interna e internacional.
15
NATURALEZA DEL PODER CONSTITUYENTE
El poder constituyente originario no puede encontrar fundamento en ninguna norma y

por tanto no puede poseer una naturaleza jurdica. Como se ha afirmado, la tarea del
poder constituyente es poltica, no jurdica.2 El poder constituyente, al ser origen del
Derecho, no puede tener dicha naturaleza.
Emmanuel Joseph Sieys, en su obra "Qu es el Tercer Estado", atribua dos
caractersticas al poder constituyente: es un poder originario y nico, que no puede
encontrar fundamento fuera de s; y que era un poder incondicionado, es decir, que no
posee lmites formales o materiales.
Si bien, el poder constituyente no puede ser definido jurdicamente, si puede ser
definido polticamente en trminos de legitimidad.
16
LAS ETAPAS DE PRIMIGENEIDAD Y DE CONTINUIDAD
Existen dos etapas o posibles clases de poder constituyente. Se ha separado netamente

el mundo al cual pertenece el llamado poder constituyente originario o en etapa de
primigeneidad, del mundo en que se desenvuelve el denominado poder constituyente
derivado o en etapa de continuidad.
16.1. Etapa de Primigeneidad
Es el poder de elaborar una Constitucin, el que se puede ejercer de manera primigenia,
es decir cuando se da por primera vez una Carta Fundamental, o porque se desea
reemplazar la vigente por una nueva.
Es un poder en principio ilimitado, con plenos poderes y competencias para elaborar o
reformar la Constitucin.
Es un poder pleno, pues en este caso no existe una Constitucin ni ninguna norma
jurdica positiva anterior, pues antes de ejercer este poder constituyente originario
fundacional el Estado como tal jurdicamente no existe.
Pgina 22

16.2. Etapa de Continuidad
Tiene la facultad de reformar la Constitucin elaborada por el poder constituyente
originario, no de dictar una nueva.
Es un poder que deriva la Constitucin, por lo que no es ilimitado positivamente como el
poder constituyente originario.
Adicionalmente, el ejercicio de esta facultad otorgada por la Constitucin al poder
constituyente derivado debe someterse a los procedimientos establecidos en la propia
Carta Primera.
En definitiva, la potestad del poder constituyente derivado se limita a reformar la
Constitucin, y lo hace en la forma y a travs de los procedimientos sealados en el
Cdigo poltico.
Pgina 23

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En cuanto al origen del Poder Constituyente:
Sieyes fue el intrprete ms claro de la voluntad imperante en el momento histrico
determinado que le toco vivir, frente a los nobles y al clero que defendan sus
intereses particulares en contra de aquella voluntad general de cambiar ese rgimen
de privilegios de unos pocos, y estoy hablando del siglo XVIII ; la interpretacin del
abate acudi en el momento justo, la monarqua estaba quebrada por las deudas y
arrastraba a los nobles, el nico poder estaba en manos de los jueces del antiguo
rgimen, entonces la teora del Poder Constituyente naci en el momento histrico social justo.
En cuanto al concepto de Poder Constituyente:
Tratar simplemente de dar un concepto claro de Poder Constituyente: es la facultad

del pueblo para constituir u organizar al estado, a travs de sus legtimos
representantes.
En cuanto a los lmites del Poder Constituyente:
Lo ms importante, en cuanto a este tema, que se puede decir a modo conclusivo, es

que el Poder Constituyente derivado, como quedo expuesto, es el que tiene reales
limitaciones positivas; y segundo que cuando una reforma constitucional se lleva a cabo
sin respetarlos es invalida.
En cuanto al Poder Constituyente de las provincias:
Afirmamos que la subordinacin del Poder Constituyente provincial a la Ley

Fundamental de la Nacin no lastima la naturaleza constituyente de aquel.
A lo largo del trabajo se ha visto como el Poder Constituyente representa el espritu de
la voluntad del pueblo, como lo hizo al nacer en Francia o tambin en 1853.
En 1994 la reforma era necesaria, la sociedad necesitaba que su texto constitucional se
renovase en algunos puntos muy importantes, si bien debemos reconocer que el
constituyente representante popular del 94 no se exigi al mximo (no quiso o no
pudo, en realidad este punto ya carece de importancia).
Tambin reconocemos que tuvo razones: por un lado la clusula mordaza de la ley
24.309 que declaro la necesidad de la reforma; y por el otro falto el anlisis, o un
anlisis ms profundo sobre si la sociedad realmente necesitaba de la inclusin, en el
texto constitucional, de instituciones extraas a nuestro sistema jurdico - poltico, o
por el contrario no haber incluido institutos que hoy todava se siguen reclamando.
Pgina 24

Finalmente concluimos diciendo que el Poder Constituyente, creando una Ley
Fundamental o reformndola, tiene que ser la ms clara expresin de la voluntad

general imperante en el momento en que ese Poder Constituyente es "llamado" a
actuar como representante de aquella.
Ahora bien qued bastante claro que el poder de reforma no es ms que la facultad
constitucionalmente conferida por el Poder Constituyente al poder constituido y
especficamente al rgano Legislativo para que mediante un procedimiento distinto y
ms complejo del que se emplea para dictar y reformar las leyes, con la finalidad de
reformar leyes ordinarias, y reforme la Constitucin para adecuarse a los cambios
ocurridos en el pas por razones econmicas, polticas o sociales. De igual manera se
entendi que la forma ms expresa en que se manifiesta el poder constituyente es
atreves de la democracia directa y participativa, ejemplo de ello fue La asamblea
constituyente de nuestro pas realizada o motivada con el espritu de las ideas de la
revolucin o golpe de Estado triunfante, que se plasma en el nuevo texto constitucional.
Lo importante de todo el trabajo realizada fue la absorcin de conceptos bsicos tan
elementales para nuestra carrera que permitirn de una forma u otra enriquecer
nuestros conocimientos enfocados a la gran carrera que decidimos emprender la cual es
EL DERECHO.
Pgina 25
BIBLIOGRAFA
Castro, N. Poder Constituyente y Estado de Derecho.
http://www.revistajuridicaonline.com/index.php?option=com_content&task=view&id=5
05&Itemid=29 (consulta 15-09-2014)
Gamboa, F. (2009). Dilemas y conflictos sobre la Constitucin en Bolivia. Historia Poltica
de la Asamblea Constituyente. La Paz: KAS
Garca, V. (2010). Teora del estado y derecho constitucional. Lima: Adrus
Garca, D. (2008). Derecho constitucional. Lima: Adrus
Nava, S. (2005). Constitucin del estado. Mxico: UNAM
Orbegoso, S. (2002). El poder constituyente. Lima: Grijley
Serna De La Garza, J. M. LOS LMITES DEL PODER CONSTITUYENTE Y EL CONTROL DE
CONSTITUCIONALIDAD EN MXICO. http://www.bibliojuridica.org/libros/6/2834/19.pdf
(consulta 15-09-2014)
Sieys, E. (1989). Qu es el Tercer Estado?Madrid: Tecnos

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Materia: Derecho Constitucional I

Docente: Dr. Lpez

SOBERANA, PODER CONSTITUYENTE Y DERECHOS INDIVIDUALES ........................ 17

LMITES DEL PODER CONSTITUYENTE ...................................................................... 18

EL PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA ................................................................... 20

EL PRIMERO Y EL NICO PODER CONSTITUYENTE QUE HA TENIDO BOLIVIA ......... 20

DOCTRINA DEL PODER CONSTITUYENTE ................................................................. 21

NATURALEZA DEL PODER CONSTITUYENTE ............................................................. 22

LAS ETAPAS DE PRIMIGENEIDAD Y DE CONTINUIDAD ............................................. 22

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................................. 24

PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA

PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA

PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA

PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA

PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA

El atributo ms importante de un pueblo libre, es su soberana, es decir, la potestad

PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA

En el Contrato Social de Jean-Jacques Rousseau, se alude a la voluntad general como la

PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA

PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA

PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA

Poder Constituyente Revolucionario y Normal

La distincin entre Poder Constituyente Revolucionario y Normal ha sido elaborada por

PODER CONSTITUYENTE Y PUEBLO

PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA

EL PODER CONSTITUYENTE EN LA TEORA DEL CONTRATO

La teora del contrato social es la ms representativa e influyente de las teoras polticas

PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA

El atributo ms importante de un pueblo libre, es su soberana, es decir, la potestad

En el Contrato Social de Jean-Jacques Rousseau, se alude a la voluntad general como la

PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA

PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA

PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA

Poder constituyente originario

El Poder Constituyente es originario cuando el nuevo orden jurdico que l establece

PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA

Poder constituyente derivado

PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA

PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA

PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA

PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA

PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA

EL PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA

El 6 de agosto del 2006 se inaugur la Asamblea Constituyente de Bolivia cuya misin

EL PRIMERO Y EL NICO PODER CONSTITUYENTE QUE HA TENIDO BOLIVIA

PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA

DOCTRINA DEL PODER CONSTITUYENTE

La doctrina sobre el poder constituyente es francesa y su autor es el abate Sieys quien

PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA

NATURALEZA DEL PODER CONSTITUYENTE

El poder constituyente originario no puede encontrar fundamento en ninguna norma y

LAS ETAPAS DE PRIMIGENEIDAD Y DE CONTINUIDAD

Existen dos etapas o posibles clases de poder constituyente. Se ha separado netamente

PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA

PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA

Tratar simplemente de dar un concepto claro de Poder Constituyente: es la facultad

Lo ms importante, en cuanto a este tema, que se puede decir a modo conclusivo, es

Afirmamos que la subordinacin del Poder Constituyente provincial a la Ley

PODER CONSTITUYENTE EN BOLIVIA

Fundamental o reformndola, tiene que ser la ms clara expresin de la voluntad

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