Rendición de Cuentas CNECC 2007

INDICE
INFORME RENDICIN DE CUENTAS JULIO/DICIEMBRE 2007
Contents
Pilar de Accin 1
Una nueva cultura tica orientada a la
transparencia en la gestin pblica
1A. Consolidar a la CNECC como articulador de las
actividades preventivasy de promocin de la tica pblica....................................16
Resultados esperados.......................................................................................................17
Resultados obtenidos .......................................................................................................17
Resultados no alcanzados................................................................................................19
1B. Disear, consensuar y promover la aprobacin de un

marco legal efectivo para la presentacin de Declaraciones
Juradas de Bienes (DJB) de los funcionarios pblicos..............................................19
1C. Preparar una normativa que contribuya a aglutinar,

clarificar, divulgar y controlar el concepto de conflicto
de intereses para los funcionarios pblicos...................................................................19
Resultados obtenidos........................................................................................................20
1D. Disear y aprobar una propuesta curricular que promueva

los valores y principios de una tica pro-positiva, vinculndola
con el sistema educativo formal, no formal y superior..............................................20
1E. Disear, consensuar y promover la aprobacin de un

proyecto de ley para la modificacin del Cdigo de tica.......................................21
1F. Fortalecimiento y vinculacin al Plan Estratgico de los

Comits de tica Pblica, en las dependencias del Gobierno
Central y los rganos descentralizados..........................................................................22
Resultados esperados:......................................................................................................22
1G. Plan de capacitacin y sensibilizacin de funcionarios en tica y

constitucin de un banco de datos de casos....................................................23
1H. Homogenizar el marco conceptual de la tica desde

su perspectiva pro-positiva y en base a esto iniciar un programa
de lanzamiento para su aplicacin y difusin...............................................................24
Resultados obtenidos: . ....................................................................................................24
1I. Construir mapas de casos de corrupcin y de riesgo que

sirvan para el planteamiento de polticas y estrategias de prevencin................24
Resultados esperados ......................................................................................................25
1J. Apoyar la formacin y capacitacin de Comisiones de

Auditora Social.......................................................................................................................25
Pilar de Accin 2
Un Estado Inteligente con Una Administracin
Profesional al Servicio de Todos los Dominicanos
2A. Disear, consensuar y promover la aprobacin de la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica...................................................................29
2B. Implementacin del Sistema de Administracin de

Servidores Pblicos (SASP). Incluyendo un registro nacional
de servidores pblicos actualizado y vinculado con la Contralora
General de la Repblica.......................................................................................................29
Resultados obtenidos:.......................................................................................................30
Resultados no alcanzados:...............................................................................................30
2C. Estructuracin de las oficinas de recursos humanos del

Poder Ejecutivo, como ejes descentralizados que le den
soporte a la aplicacin de la Ley de Servicio Civil........................................................31
2D. Aplicacin de la normativa para la definicin de criterios

y procedimientos para la creacin de estructuras organizativas
y de cargos del Poder Ejecutivo........................................................................................32
2E. Definicin de una poltica salarial para el Poder Ejecutivo...........................32

2F. Fortalecimiento de una estrategia nacional de

capacitacin en materia de gestin de calidad en el servicio pblico..................33
2G. Promover la aprobacin del proyecto de ley de

procedimientos administrativos y control jurisdiccional de
la administracin pblica.....................................................................................................35
Pilar de Accin 3
Administracin Financiera Integral, Efectiva y
Transparente
3A. Elaborar y difundir los reglamentos y normas
complementarias de la Administracin Financiera Gubernamental....................38
3B. Dotar a los rganos Rectores de la capacidad orgnica

y funcional para elaborar polticas y desempear eficiente
y eficazmente la conduccin de los procesos de la
Administracin Financiera Gubernamental y Control Interno...............................38
3C. Desarrollar las herramientas operativas, capacitar

en su uso, implantarlas y consolidarlas...........................................................................39
Pilar de Accin 4
Informacin y Participacin para una
Gobernabilidad tica
4A. Promover la creacin de oficinas de acceso a la informacin
pblica en todas las dependencias del Estado y ayudar
en su implementacin a las dependencias que lo requieran..................................43
Resultados no alcanzados ...............................................................................................44
4B. Constitucin de la estructura permanente, responsable

de la calidad y monitoreo del servicio de las Oficinas de
Acceso a la Informacin (OAI)...........................................................................................44

4C. Dar seguimiento, a travs de una Unidad Especializada
(auditar, establecer mecanismos de evaluacin, difundir),
a las oficinas creadas y velar porque hagan su trabajo con calidad.....................45
4D. Desarrollar una estrategia de uso de la tecnologa

de la informacin para apoyar la transparencia con una
cobertura nacional................................................................................................................46
Pilar de Accin 5
Una Poltica Limpia y Competitiva
5A. Revisin y concertacin de una normativa legal,
ya sea una o varias leyes, claras y con sanciones
establecidas por su inobservancia sobre: Organizacin
de los partidos polticos; Regulacin de las campaas
polticas y uso de medios de comunicacin; Fin..........................................................48
Resultados obtenidos:.......................................................................................................49
5B. Promocin de la aplicacin de leyes como las de lavado

y acceso a la informacin a los partidos polticos, en la medida
en que utilizan recursos pblicos......................................................................................49
5C. Promover un pacto tico entre los partidos polticos

para la aplicacin de principios bsicos de transparencia
en las prximas campaas electorales............................................................................50
Pilar de Accin 6
Sistema de Justicia Efectivo en la Persecucin de
Delitos Contra la Administracin Pblica
6A. Fortalecimiento de la estructura y capacidad de investigacin
tcnica y de persecucin penal de la DPCA (Ministerio Pblico)...........................52
6B. Establecer y gestionar los recursos econmicos

necesarios y adecuados para una gestin eficiente y eficaz del DPCA................53
6C. Inclusin en el Cdigo Penal de los tipos penales

previstos en las convenciones internacionales anticorrupcin s
uscritas por la Repblica Dominicana.............................................................................54
Pilar de Accin 7
Rendicin de Cuentas
7A. Estructura de sistema que permita un efectivo monitoreo
y seguimiento interno de los compromisos derivados del plan............................57
7B. Diseo y ejecucin de una estrategia de comunicaciones

que acompae el cumplimiento del Plan.......................................................................57
7C. Crear las condiciones necesarias para el desarrollo

de un mecanismo de seguimiento y monitoreo del cumplimiento
de los convenios y acuerdos internacionales en materia de corrupcin.............58
Anexo I
Tabla de Resultados Ejecutorias 2007
Galera de Fotos
Actividades 2007
Taller Regional Propuesta de Finaciamiento
de los Partidos Polticos........................................................................................................82
Seminario - Taller Formacin y Socializacin del
Plan Estratgico Santiago de los Caballeros 11 de Julio, 2007 . ............................83
Plan Estratgico San Francisco de Macors 18 de Julio, 2007.................................84
Plan Estratgico San Pedro de Macors 1 de Agosto, 2007.....................................85
Plan Estratgico Azua de Compostela 7 de Agosto, 2007.......................................86
Plan Estratgico Barahona 8 de agosto, 2007............................................................87
Comits de Etica Pblica Nuevo Rol de la CNECC......................................................88
Plan Estratgico Santo Domingo 12 de Septiembre, 2007......................................89
Da Internacional de Derecho a Saber............................................................................90
Taller Evaluacin y Aportes Plan Operativo 2007
Santo Domingo 21 de Noviembre, 2007.......................................................................91
Puesta en Circulacin Informe de Rendicin de Cuentas
Semestre Enero - Junio 2007 Santo Domingo 27 de Noviembre, 2007.............92
Glosario de Siglas
INFORME RENDICIN DE CUENTAS JULIO-DICIEMBRE 2007

MIEMBROS DE LA COMISIN NACIONAL DE ETICA
Y COMBATE A LA CORRUPCIN
CNECC
CONSEJO RECTOR
UNIDAD TCNICA
Dr. Jos Joaqun Bid Medina

Secretario de Estado
Presidente CNECC
Lic. Ramn Ventura Camejo

Miembro Coordinador de la CNECC
Representante de la SEAP.
Dr. Csar Pina Toribio

Consultor Jurdico del Poder Ejecutivo
Miembro
Dr. Octavio Lster Henrquez

Miembro Representante de la Procuradura
General de la Repblica
Dr. Radhams Jimnez Pea

Procurador General de la Repblica
Miembro
Lic. Julio Anbal Fernndez

Miembro Representante de la Secretara de
Estado de Hacienda
Lic. Ramn Tejada Holgun

Representante CTI- Foro Ciudadano
Miembro
Dr. Celso Manrranzini

Miembro Representante del Consejo Nacional
de la Empresa Privada (CONEP)
Monseor Benito ngeles

Representante Iglesia Catlica
Miembro
Lic. Daniel Omar Caamao

Miembro Representante de la Contralora
General de la Repblica
Miembro Representante de las Iglesias
Evanglicas
PRESENTACIN
El hecho de compartir y promover un aspecto tan importante como lo es, el
de la transparencia, posiciona a la Comisin Nacional de tica y Combate a la
Corrupcin (CNECC), como una entidad comprometida cada vez ms, con su rol
eficiente frente a la lucha por el esclarecimiento de la verdad y los valores ticos y
morales de una sociedad vctima de atropellos e irregularidades que empaan su
propia integridad.
Es por ello que la CNECC plantea a partir de sus iniciativas, la presentacin de
documentos e indicadores que marcan una interesante prospectiva y visin del
accionar que hoy construye a beneficio de la nacin, contemplando metas y
esfuerzos ineludibles que brindan respuestas y soluciones a las distintas necesidades
que encara el tema corrupcin y sus distintas matices.
Como un acto de sensatez, y siendo dignos representantes de esta encomiable labor
transparente y transparentada, la CNECC muestra el Informe de Rendicin de
Cuentas Julio-Diciembre 2007con el objetivo de servir como punto de apoyo a las
polticas impulsadas a favor de temas anticorrupcin en la Repblica Dominicana.
Los pilares que concentran esta entrega maestra, se basan en el fortalecimiento
de una nueva cultura tica en la gestin pblica, asimismo; la inteligencia de un
Estado administrativo profesional, financiero integral y de gobernabilidad tica,
entre otros temas vinculados a una poltica limpia y competitiva. Los mismos
responden a su visin particular, por lo que orientan al lector sobre las distintas
iniciativas y perspectivas dentro de cada meta o proyecto concebido en el Plan
Operativo Institucional -2007.
El siguiente informe se vincula a la promocin de una tica propositiva, as como la
transparencia en todos los actos de la administracin pblica, a travs de polticas
de prevencin efectivas, entre otras prioridades que contempla dicho Plan.
Sea usted testigo, de las acciones que cuentan en esta entrega oficial.
Dedicatoria
A Las Hermanas Mirabal: Las Mariposas
La Comisin Nacional de tica y Combate a la Corrupcin se complace en presentar a los amigos lectores el Informe
de Rendicin de Cuentas Julio-Diciembre 2007 y en sus pginas de inicio enmarca un episodio importante en la
historia de los dominicanos; un episodio que ilustra papel de las Heronas que perecieron ante la lucha de hechos
desastrosos y sangrientos durante la dictadura ms grande de la historia latinoamericana.
La CNECC dedica este trabajo a estas mujeres que tuvieron la valenta de enfrentar al rgimen de Trujillo, por el cual
fueron perseguidas, encarceladas, torturadas en varias ocasiones, y brutalmente asesinadas el 25 de noviembre de
1960, fecha en que hoy se conmemora el Da Internacional de la No Violencia Contra la Mujer.
La Hermanas Mirabal son ejemplo vivo de integridad moral, de humanismo, tica y respeto a los derechos ciudadanos;
as lo demuestran algunas frases que sembraron y alimentaron para la posteridad:
No podemos dejar que nuestros hijos crezcan en este rgimen corrupto y tirnico, tenemos que luchar en su
contra, y yo estoy dispuesta a darlo todo, an mi vida si es necesario.
Patria Mercedes Mirabal
es una felicidad hacer lo que se pueda por nuestra patria que sufre tantas angustias, es triste estar de brazos
cruzados
Minerva Argentina Mirabal
quizs lo que tenemos ms cerca es la muerte, pero esa idea no me amedrenta, seguiremos luchando por lo
justo
Maria Teresa Mirabal
Sin lugar a dudas, estos testimonios forman parte de un legado que servir para la posteridad. Las Mirabal, tiernas y
feroces, mostraron al mundo su vigorosa y autentica capacidad de bondad, como cuan mariposas heridas, vuelan y
vuelan sin cesar, hasta abrir camino y luz de esperanza.
Las heronas son conocidas y representadas como las Mariposas, por ser este el nombre secreto que especialmente,
Minerva empleaba en sus actividades polticas clandestinas en contra de dicha tirana. Pedro Mir, poeta nacional
dominicano utiliz la misma denominacin en su poema Amn de Mariposas donde expresa la tragedia o asesinato
de las tres hermanas. En esta dcada, la destacada escritora dominico-americana Julia lvarez, titula su novela basada
en la vida de las hermanas Mirabal, En el tiempo de las mariposas, publicacin que establece claramente, esta
denominacin.
Minerva, Patria, y Mara Teresa
sern recordadas por siempre
como smbolos de lealtad,
libertad, justicia y democracia
del pueblo dominicano, a
travs de la lectura y la historia,
generaciones tras generaciones
seguirn siendo testigo de su
loable labor y patriotismo. Amn
a las Mariposas.., como dira, el
gran poeta de: Hay un pas en el
Mundo.
Comisin Nacional de tica y

Combate a la Corrupcin - CNECC
Informe de Rendicin de Cuentas
Julio-Diciembre, 2007
Justificacin
La Comisin Nacional de tica y Combate a la Corrupcin (CNECC) concentra
sus ejes centrales, en la construccin de pilares de accin a partir de su plan
operativo, y en ese sentido expone el Informe de Rendicin de Cuentas,
instrumento evaluativo de resultados obtenidos durante la ejecucin de dicho
plan.
Este informe presenta las memorias correspondientes al perodo JulioDiciembre 2007. Contiene los resultados por cada pilar de accin, tomando
en cuenta los siguientes aspectos que contempla el sistema de monitoreo
estratgico:
Mantener control sobre los objetivos definidos en los pilares, sus proyectos
prioritarios y el tiempo previsto para su implantacin.
Determinar que el trabajo que se ejecuta realmente por las instituciones
involucradas, guarda relacin con lo definido en el plan operativo.
Realizar un seguimiento adecuado a las metas propuestas.
Disponer de herramientas que contribuyan a orientar las decisiones de
la Comisin y de cada una de las instituciones involucradas, en lo que a
ellas corresponde.
En cumplimiento a los lineamientos del Plan Estratgico, el Plan Operativo de
cada ao, define indicadores y metas, los cuales permiten medir los resultados
alcanzados, tomando como punto de apoyo cada pilar de accin.
En ese sentido, se definen los parmetros tomados en cuenta para el anlisis
sistemtico de los distintos procesos institucionales, relacionados a los
proyectos e implementacin de los mismos:
-
-
-
Resultados esperados
Resultados obtenidos, y
Resultados no alcanzados
Son resultados esperados, aquellas actividades, cuya ejecucin se contempla

en el perodo julio-diciembre, 2007.
Los resultados obtenidos plantean el avance o logro de los resultados

esperados, as como otros derivados del cumplimiento de metas programadas
y alcanzadas en perodo anterior.
Los resultados no alcanzados responden a aquellas actividades programadas
y no ejecutadas. Contiene adems, una explicacin lgica o comentario,
respecto a cada resultado no alcanzado.
El informe presenta como anexos los siguientes documentos:
Anexo I - Tabla de resultados de las ejecutorias del Plan Operativo 2007.
Anexo II- Galera de fotografas de actividades realizadas.
A continuacin las memorias de rendicin de cuentas por cada pilar de
accin:
Pilar de Accin 1

Pilar de Accin 1
Visin particular
La tica vale. Es el motor que canaliza del mejor modo las energas sociales
y optimiza el funcionamiento del Estado como expresin de esa voluntad
colectiva. La tica no es un recitado de buenas intenciones ingenuas. Es la
potencia que necesita una comunidad y sus instituciones para crecer. La tica
es conciencia en accin. Es condicin indispensable de la eficacia social de
un Estado moderno. Se trata de crear conciencia en el servidor pblico de
una tica positiva y propositiva, impulsando un programa permanente de
formacin que le de un sentido a los valores y el correcto desempeo de las
funciones del servidor pblico.
El propsito de fomentar la tica debe comenzar por la ejemplaridad de los
propios funcionarios pblicos del Estado Dominicano. La pedagoga del
ejemplo ensea primordialmente valores, conductas y actitudes. Lo que
proponemos es un contrato social y moral en el pas, que sea un espejo
que refleje desde el sector pblico conductas transparentes y dignas para
ser nervio y motor de comportamientos semejantes desde el conjunto de la
sociedad. El ejemplo prioritario debe provenir de quienes ms tienen, ms
saben y ms pueden.
Indicadores
a) Porcentaje de funcionarios del Poder Ejecutivo que presentan su
declaracin jurada de bienes con base en el formulario DPCA.
b) Percepcin sobre la medida en que se reduce la corrupcin administrativa
de acuerdo con la Encuesta DEMOS , sobre la pequea corrupcin.
Metas- Proyectos:
1A. Consolidar a la CNECC como articulador de las actividades
preventivas y de promocin de la tica pblica.
Responsable: CNECC
Involucrados: PGR-DPCA-SEESYT-SEE-ONAP-INAP-CONARE-SEH
18
PILAR DE
ACCION 1
No se contemplan actividades en este perodo.
Resultados obtenidos
Otros resultados fueron obtenidos derivados de esta meta, segn detalle:

1) Promulgacin del decreto nmero 324-07, de fecha 3 de julio 2007,
el cual crea la Direccin Nacional de Persecucin de la Corrupcin
Administrativa, (DPCA) transfiriendo a la Comisin Nacional de tica y
Combate a la Corrupcin todas las funciones relativas al fomento de la
tica, la formulacin de polticas de transparencia y el diseo de estrategias
de prevencin en la administracin pblica.
A partir de la promulgacin del citado decreto, el Departamento de Prevencin
de la Corrupcin Administrativa (DPCA), se denomina Direccin Nacional
de Persecucin de la Corrupcin Administrativa, mantenindose con sus
mismas siglas (DPCA) y fungir como una dependencia especializada de la
Procuradura General de la Repblica para el manejo de la investigacin,
persecucin, presentacin y sostenimiento de la accin penal pblica en los
casos o hechos que involucren, de cualquier forma, acciones de corrupcin
administrativa en la Repblica Dominicana.
Con estas nuevas funciones se consolida a la Comisin como articuladora de
las actividades preventivas y de promocin de la tica pblica y se fortalece
a la DPCA, en el rea de investigacin y persecucin de la corrupcin
administrativa.
Las funciones que fueron transferidas desde la DPCA a la CNECC, comprenden
tres reas de trabajo:
Formacin.
Comits de tica Pblica.
Comisiones de Auditora Social.
Formacin
2) Desarrollo de un programa de charlas sobre valores ticos y promocin
de la Ley 200-04 de Libre Acceso a la Informacin Pblica, dirigido a
estudiantes del ltimo ao del nivel medio de las escuelas pblicas de
Santo Domingo.
PILAR DE
ACCION 1
Desde el 6 de septiembre de 2007 fueron impartidas charlas a estudiantes

de trmino y nivel medio, donde se resaltaron los siguientes temas:
19
Corrupcin: definicin, causas, efectos. Corrupcin Administrativa.

Plan
La Comisin Nacional de tica y Combate a la Corrupcin:
Estratgico, Discusin y Anlisis.
Valores ticos: definicin y aplicaciones prcticas.
Transparencia: Conceptos generales y sus aplicaciones.
Comisiones de tica Pblica (CEP)

3) La CNECC asume las funciones de rgano regulador de los CEP, en todo lo
relativo a polticas de transparencia y promocin de valores ticos.
Atendiendo a las nuevas funciones como rgano regulador, la Comisin
elabor un Plan de Accin, que contempla los siguientes aspectos:
Informar a los CEP sobre las nuevas pautas de la CNECC con relacin al
funcionamiento de los mismos.
Vincular a las CEP con el Plan Estratgico de tica, Prevencin y Sancin
de la Corrupcin.
Promover los valores ticos en su Institucin, y
Promover la transparencia en todas las actividades de la institucin.
Comisiones de Auditora Social (CAS)

4) Redefinicin de los trabajos a realizarse en el rea de Auditora Social
Se ha elaborado un plan de accin el cual comprende una redefinicin
del trabajo a realizarse con las Comisiones de Auditora Social (CAS),
bsicamente est enfocado en lo siguiente:
Dar continuidad a los trabajos que anteriormente desarrollaba el DPCA,
desde su ptica de seguimiento y supervisin.
Implementacin de una estrategia para promover las CAS, como expresa
el decreto 39-03, que las define como instrumento que integra a la
poblacin en la prevencin y lucha contra la corrupcin, permitindole
vigilar el fiel cumplimiento del presupuesto establecido para una obra de
inters social que se construya en una comunidad.
Integrar la Sociedad Civil en el tema, para que la misma de continuidad y
fomente la formacin de CAS en las distintas comunidades.
Supervisar el funcionamiento de las CAS.
20
PILAR DE
ACCION 1
No existen resultados pendientes dentro de esta meta.
1B. Disear, consensuar y promover la aprobacin de un

marco legal efectivo para la presentacin de Declaraciones
Juradas de Bienes (DJB) de los funcionarios pblicos.
Responsable: CNECC
Involucrados: DPCA-CARMJ
1) Revisin de texto legal sobre Declaracin Jurada de Bienes.
Se elabor un texto normativo, el cual est siendo revisado con miras a la creacin
de una pieza legal ms completa, que ample el universo de funcionarios obligados
a presentar su Declaracin Jurada de Bienes (DJB), y que implemente controles ms
efectivos para su cumplimiento y verificacin.
1C. Preparar una normativa que contribuya a aglutinar,

clarificar, divulgar y controlar el concepto de conflicto de
intereses para los funcionarios pblicos.
Responsable: CARMJ
Involucrados: DPCA-PGR-CNECC-CONARE
PILAR DE
ACCION 1
Marco Normativo sobre conflicto de inters redactado, consensuado y presentado

al Congreso.
21
No se registran resultados en este semestre.
Marco Normativo sobre conflicto de inters redactado, consensuado y
presentado al Congreso.
Este resultado ha sido reprogramado para el 2008, debido a que la institucin
responsable se encuentra en proceso de contratacin del consultor que
trabajar con cada uno de los proyectos y el plan de la CNECC.
1D. Disear y aprobar una propuesta curricular que promueva

los valores y principios de una tica pro-positiva, vinculndola
con el sistema educativo formal, no formal y superior.
Responsable: CNECC
Involucrados: SEE-SEESCYT-INAP
Acuerdo suscrito entre CNECC, SEESCYT y SEE para tratar temas de tica
y transparencia en el sistema educativo formal a partir del 2008.
Profesores de formacin humana y religiosa capacitados en la nueva
propuesta curricular.
1) Elaboracin de dos (2) propuestas de convenios entre la CNECC, la
SEESCYT y la SEE para tratar temas sobre valores ticos y morales en el
sistema educativo formal a partir del 2008.
La CNECC, a travs del rea de formacin elabor borradores de propuestas,
las cuales fueron revisadas y aprobadas en el seno de la Comisin y
posteriormente sometidas a consideracin de las instituciones involucradas.
Las propuestas contemplan entre otros aspectos, lo siguiente:
22
PILAR DE
ACCION 1
Desarrollo en conjunto de un programa educativo de difusin de los

valores ticos y morales, enfocado en la lucha contra la corrupcin en la
sociedad dominicana;
Fomento de una ctedra permanente de tica aplicada, que desarrolle
un plan de capacitacin y sensibilizacin en deontologa y tica pblica,
conteniendo mdulos de formacin pedaggica que posibiliten la
discusin y resolucin de dilemas y conflictos, tomando como referencia
un banco de casos prcticos de tica aplicada, bajo el mtodo presencial,
virtual y digital en todo el pas.
Designacin de un equipo de maestros formados para ser facilitadores en
el programa educativo de difusin de valores ticos y morales.
Presentacin de resultados a corto plazo ante el cumplimiento de dicho
convenio.
Fomento en la conformacin de comits en las instituciones educativas,
integradas por miembros del sector educativo, padres o tutores de los
estudiantes y representantes de la comunidad, para velar por el manejo
tico de los centros educativos.
Trabajar de manera integral en la elaboracin de textos, materiales de
formacin tica y moral, as como la reestructuracin actualizacin de los
existentes.
Acuerdo suscrito entre CNECC, SEESCYT y SEE para tratar temas de tica
y transparencia en el sistema educativo formal a partir del 2008.
Se prev que a principios del ao prximo, se formalicen y se ejecuten dichos
convenios.
Profesores de formacin humana y religiosa capacitados en la nueva
propuesta curricular.
No se logr concretizar la propuesta que modificara el currculum en el
sistema educativo. Se proyecta la programacin de esta meta para el plan
operativo 2008.
1E. Disear, consensuar y promover la aprobacin de un

proyecto de ley para la modificacin del Cdigo de tica.
PILAR DE
ACCION 1
Responsable: CNECC
Involucrados: CARMJ-DPCA-CONARE
23
Modificacin del Cdigo de tica para resolver la conformacin de los
Tribunales Disciplinarios y el alcance de sus disposiciones, redactado,
consensuado y presentado al Congreso.
Otros resultados fueron obtenidos dentro de esta meta, segn se cita:
1) Aprobacin de la ley de Funcin Pblica, que abroga la ley 120-01, que
instituye el cdigo de tica del servidor pblico.
Fue aprobada la ley de la funcin pblica, la cual abroga la ley 120-01,
por lo que la Comisin reprogram esta actividad para el 2008. Se prev la
redefinicin de esta meta con miras a la elaboracin de una propuesta de ley
que establezca un nuevo Cdigo de tica.
Modificacin del Cdigo de tica para resolver la conformacin de los
Tribunales Disciplinarios y el alcance de sus disposiciones, redactado,
consensuado y presentado al Congreso.
La modificacin del cdigo de tica no fue concretizada, tomando en cuenta
la aprobacin de la Ley de Funcin Pblica, segn se explica en el prrafo
anterior.
1F. Fortalecimiento y vinculacin al Plan Estratgico de los

Comits de tica Pblica, en las dependencias del Gobierno
Central y los rganos descentralizados.
Responsable: CNECC
Involucrados: CONARE-INAP
Resultados esperados:
Incremento del nmero de los Comits de tica, a partir de septiembre
24
PILAR DE
ACCION 1
2007, pasando de 95 el nmero de comits formados durante el ao

2006, a 105; un total logrado hasta el 2007.
Dentro de las actividades relacionadas hacia el fortalecimiento y vinculacin
de los CEP con la Comisin, se efectu en la Universidad Autnoma de Santo
Domingo (UASD) un seminario denominado Comits de tica Pblica:
Nuevo Rol de la CNECC, cuyo objetivo se concentr en dar a conocerse
a la CNECC como rgano Rector de los Comits de tica existentes en
las instituciones pblicas, as como presentar el Plan Estratgico de tica,
Prevencin y Sancin de la Corrupcin.
1G. Plan de capacitacin y sensibilizacin de funcionarios en

tica y constitucin de un banco de datos de casos.
Responsable: INAP
Involucrados: CNECC-CONARE
2) Ejecucin del plan
La CNECC desarroll seminarios-talleres de formacin y socializacin,
denominados: Hacia una Cultura de Transparencia en la Administracin
Pblica los cuales abarcaron las regiones Norte, Sur y Este, dentro de las
Provincias: Santiago, San Francisco de Macors, San Pedro de Macors, Azua
y Barahona, finalizando en el Distrito Nacional.
PILAR DE
ACCION 1
Este resultado corresponde al establecimiento de un Programa de Formacin

y Socializacin del Plan Estratgico de tica, Prevencin y Sancin a
la Corrupcin 2005-2008, dirigido a servidores pblicos regionales,
representantes de organizaciones empresariales y de la sociedad civil. Adems
de la CNECC, el Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP) form
parte de este proceso.
25
1H. Homogenizar el marco conceptual de la tica desde su

perspectiva pro-positiva y en base a esto iniciar un programa
de lanzamiento para su aplicacin y difusin.
Responsable: CNECC
Involucrados: INAP-CONARE
Aprobacin de la propuesta de formulacin conceptual de la tica, e
incorporacin dentro de las actividades de capacitacin.
Resultados obtenidos:
Aprobacin de la propuesta de formulacin conceptual de la tica, e
incorporacin dentro de las actividades de capacitacin.
Se mantiene pendiente dentro del seno de la Comisin, evaluar y aprobar la
propuesta elaborada por CONARE y el INAP, a los fines de que la misma se
incorpore dentro de las actividades de capacitacin.
1I.
Construir mapas de casos de corrupcin y de riesgo que

sirvan para el planteamiento de polticas y estrategias de
prevencin.
Responsables: CNECC - DPCA

Involucrado: N/A
26
PILAR DE
ACCION 1
Informes trimestrales basados en los mapas de caso de corrupcin y de
riesgo, presentados a la CNECC y publicados en la pgina web de la
CNECC.
Elaboracin de un formulario estandarizado para recibir denuncias de
corrupcin.
A travs de la CNECC, se canaliz una consultara con la Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), con el objetivo de
desarrollar un formulario estandarizado para la recepcin de denuncias de
corrupcin.
Informes trimestrales basados en los mapas de caso de corrupcin y
de riesgo, presentados a la CNECC y publicados en la pgina web de
la CNECC.
La DPCA se encuentra en fase inicial para la implementacin de dicho
formulario y una vez logrado, se esperan obtener las estadsticas requeridas
para la construccin de mapas de casos que faciliten forjar un diagnstico
sobre los diferentes casos de corrupcin, denunciados ante la DPCA.
1J.
Apoyar la formacin y capacitacin de Comisiones de

Auditora Social.
Responsables: CNECC
Involucrados: DPCA
PILAR DE
ACCION 1
27
1) Plan de trabajo, Comisiones de Auditora Social
Elaboracin de un plan de accin que comprende la redefinicin de los
trabajos a realizarse en el rea de Auditora Social.
28
PILAR DE
ACCION 1
Pilar de Accin 2
Un Estado Inteligente con Una
Administracin Profesional al Servicio
de Todos los Dominicanos
PILAR DE
ACCION 1
29
Pilar de Accin 2
Un Estado Inteligente con Una
Administracin Profesional al Servicio
de Todos los Dominicanos
Visin particular
El Estado es de todos y no de un partido. No hay poltica de Estado sin Estado.
Es un objetivo estratgico construir los pilares de un Estado profesional, con
continuidad en sus reas neurlgicas, con eficiencia y eficacia en la produccin
de los bienes pblicos bsicos, con metas de desempeo y estndares de
buen gobierno que sean universalmente aceptados por todos los actores de
la vida dominicana.
Una administracin inteligente descansa sobre un Estado que pertenece a la
nacin en su conjunto, ms all de toda expresin partidaria. Para esto es
necesario un Pacto Nacional que haga de la modernizacin, va la carrera
administrativa, una poltica de Estado.
Indicadores
a) Ley Orgnica de la Administracin Pblica y Ley de la Funcin Pblica
presentadas y aprobadas por el Congreso Nacional;
b) Instituciones aplican criterios de equidad e igualdad de condiciones al
momento de acceder a un cargo pblico;
c) Grado de satisfaccin de los ciudadanos en relacin con el servicio
pblico. Comparacin entre instituciones postulantes al Premio Nacional
a la Calidad que aplican el mtodo CAF (Siglas en ingls Common
Assessment Frame Work) de evaluacin de la calidad del servicio pblico,
y aquellas que no lo aplican. Encuestas estructuradas, sobre la base de
un formato que identifica criterios de calidad, como atencin, servicio,
tiempo de entrega, entre otros. Las instituciones sern seleccionadas
aleatoriamente.
PILAR DE
ACCION 2
Metas Proyectos
2A. Disear, consensuar y promover la aprobacin de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica.
Responsable: ONAP
Involucrado: CONARE
Ley Orgnica de la Administracin Pblica y
Ley de la Funcin Pblica en aprobacin por el Congreso Nacional.
1) Aprobacin de la Ley de la Funcin Publica
En diciembre 2007, fue aprobada la Ley de la Funcin Publica que convierte
a la ONAP en Secretara de Estado de la Administracin Pblica (SEAP). Esta
Ley sera promulgada en enero 2008.
La ONAP y el CONARE, fueron encargados del proyecto de ley de la Funcin
Pblica, el cual ha sido elaborado, consensuado con diversos sectores:
sociedad civil organizada, partidos y organizaciones polticas, organismos
gubernamentales y no gubernamentales, poderes del estado, suprema corte
de justicia, senado y cmara de diputados. Posteriormente se present el
anteproyecto al Poder Ejecutivo.
Ley Orgnica de la Administracin Pblica.
Por su competencia en la materia, se empoder al CARMJ, el anteproyecto
de ley orgnica de la administracin pblica, dicho organismo no present
ningn avance respecto al mismo.
PILAR DE
ACCION 2
2B. Implementacin del Sistema de Administracin de

Servidores Pblicos (SASP). Incluyendo un registro nacional
de servidores pblicos actualizado y vinculado con la
Contralora General de la Repblica.
Responsable: ONAP
Involucrado: N/A
Implantacin terminada en las instituciones pertenecientes al Grupo 2
(Secretara de Estado de Obras Pblicas y Comunicaciones (SEOPC) y la
Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social (SESPAS).
Todas las instituciones del Poder Ejecutivo cuentan con el SASP implantado,
incluyendo el mdulo de nmina.
Implantacin en las instituciones del Grupo 2.
La ONAP finaliz el proceso de implantacin del SASP en todas las
instituciones pertenecientes al grupo 2: Secretara de Estado de Obras Pblicas
y Comunicaciones (SEOPC) y la Secretara de Estado de Salud Pblica y
Asistencia Social (SESPAS). El criterio para la seleccin de estas 2 entidades
se estableci tomando en cuenta su tamao y estructura.
Con la implantacin del SASP en el grupo 2, se increment el nmero de
instituciones que actualmente utilizan dicho sistema (de 8 a 10), sin embargo,
el referido sistema no se ha implementado al 100%. Es decir, no todas las
instituciones cuentan con los mdulos que comprende el SASP: nminas,
estatus de expedientes, historial, entre otros.
Es preciso destacar, que dicho sistema se encuentra actualizado y vinculado
a la Contralora General de la Repblica.
Resultados no alcanzados:
Todas las instituciones del Poder Ejecutivo cuentan con el SASP
implantado, incluyendo el mdulo de nmina.
No se logr avanzar con el mdulo de nmina del SASP, por inconvenientes
en la organizacin y manejo de los datos en las instituciones.
La ONAP tiene previsto para el 2008, alcanzar la implantacin de este sistema
en todas las instituciones de Poder Ejecutivo.
PILAR DE
ACCION 2
2C. Estructuracin de las oficinas de recursos humanos del

Poder Ejecutivo, como ejes descentralizados que le den
soporte a la aplicacin de la Ley de Servicio Civil.

Responsable: ONAP
Involucrado: N/A
Adecuacin de las Oficinas de Recursos Humanos, en 25 instituciones
del Poder Ejecutivo, de acuerdo con el modelo de ONAP, incluyendo los
cargos mnimos y estructuras bsicas que le den sostenibilidad al SASP.

Instructivo para el Anlisis y Diseo de Estructuras Organizativas en el
Sector Pblico.
Este instructivo ofrece los objetivos, pautas, normas, procedimientos,
entre otros temas a seguirse en el proceso de anlisis, evaluacin, diseo,
aprobacin e implementacin de las estructuras organizativas pertenecientes a
las instituciones pblicas, a fin de garantizar homogeneidad terica y tcnica,
unanimidad de criterios, control por parte del rgano rector; as como que
estas respondan a las necesidades de las dependencias del Gobierno.
La ONAP elabor dicho instructivo, el cual se aplic hasta noviembre 2007,
a travs de un plan piloto desarrollado en la referida institucin.
Adecuacin de las Oficinas de Recursos Humanos, en 25 instituciones
del Poder Ejecutivo, de acuerdo con el modelo de ONAP, incluyendo los
cargos mnimos y estructuras bsicas que le den sostenibilidad al SASP.
PILAR DE
ACCION 2
No se logr la adecuacin de las Oficinas de Recursos Humanos y se

descontinu la aplicacin del instructivo que desarroll la ONAP, con el
objetivo de realizar su adecuacin de conformidad con la Ley de la Funcin
Pblica.
2D. Aplicacin de la normativa para la definicin de criterios y

procedimientos para la creacin de estructuras organizativas
y de cargos del Poder Ejecutivo.
Responsable: ONAP
Involucrados: N/A
Al menos 50 instituciones del Estado aprueban su estructura de cargos,
mediante resolucin.
Aplicacin de un piloto de su operacin del sistema de verificacin en
12 instituciones.
Al menos 50 instituciones del Estado aprueban su estructura de cargos,
mediante resolucin.
Aplicacin de un piloto de su operacin del sistema de verificacin en 12
instituciones.
Los Resultados esperados no fueron alcanzados en el perodo propuesto. Se
proyectaron para ejecucin en el 2008.
2E. Definicin de una poltica salarial para el Poder Ejecutivo.

Responsable: ONAP
Involucrados: N/A
PILAR DE
ACCION 2
Anteproyecto de ley elaborado y entregado al Poder Ejecutivo.
La ONAP elabor el anteproyecto, tomando sus estudios previos sobre aspectos
sociales, econmicos, y realizando comparaciones interinstitucionales
referentes a los salarios existentes.
El objetivo del anteproyecto consiste en establecer un sistema de escala
salarial en el poder ejecutivo y sus instituciones, a fin de incorporar en
el aspecto de remuneracin criterios de equidad, igualdad, justicia y una
correcta distribucin de los recursos, lo que contribuir a transparentar el
manejo de las finanzas en la administracin pblica.
2F. Fortalecimiento de una estrategia nacional de capacitacin

en materia de gestin de calidad en el servicio pblico.
Responsable: ONAP
Involucrados: INAP-CNCC
Aumentar a 100 el nmero de instituciones que aplican el mtodo CAF
de evaluacin de la calidad del servicio pblico. Cerca de 60 lo aplican
en 12/06.
Nmero de instituciones que postulan al Premio Nacional a la Calidad y
Reconocimiento de las Prcticas Promisorias en el sector pblico aumenta
a 50 para el 2007. En el 2006 se postularon 39.
PILAR DE
ACCION 2
Aumento del nmero de instituciones que aplicaron el mtodo CAF .
En el 2007 se superaron las expectativas de los resultados esperados. En
ocasin, se registra un aumento de las instituciones que aplicaron el mtodo
CAF, pasando de 60 en el 2006 a 102 en el 2007.
Aumento del nmero de instituciones que postulan al Premio Nacional a

la Calidad y Reconocimiento de las Prcticas Promisorias.
Al igual que el resultado anterior, se superaron las expectativas respecto al
resultado esperado. Registrndose un incremento en el nmero de instituciones
que postularon al Premio Nacional a la Calidad y Reconocimiento de las
Prcticas Promisorias en el sector pblico. Pasando de 39 en el 2006, a 67
en el 2007.
El Premio Nacional de la Calidad y Reconocimiento a la

Prcticas Promisorias
Es un proceso mediante el cual son reconocidas las iniciativas de gestin de
calidad en la administracin pblica dominicana.
Con el mismo se busca destacar aquellas iniciativas (proceso, procedimientos,
productos, o servicios) que han tenido lugar en el mbito o sector determinado
de la organizacin, y que se manifiesta en un incremento en la calidad del
servicio ofrecido al ciudadano-cliente.
Criterios de evaluacin
Modelo de Gestin de Calidad

Para los fines la ONAP promovi el Marco comn de Evaluacin (CAF),
modelo utilizado en los pases de la Unin Europea como instrumento de
evaluacin de la gestin en las instituciones pblicas que se inician en la
gestin de calidad.
Se adopt este modelo en gestin pblica dominicana por su adecuacin a las
caractersticas de las organizaciones del sector pblico y su compatibilidad
con los principales paradigmas organizacionales aplicados en otros pases.
Los criterios considerados en este modelo estn basados en los universalmente
aceptados como inspiradores de una gestin de excelencia, y han sido
validados internacionalmente como un marco til y conveniente para
encausar la excelencia en la gestin de las organizaciones.
Para la deliberacin del Jurado, se toman en cuenta los siguientes aspectos:
Entrenamiento al Jurado.
Firma de compromiso tico por parte del jurado.
Entrega de los informes de retorno.
Deliberacin del jurado.
Eleccin de instituciones ganadoras.
PILAR DE
ACCION 2
No se registran resultados pendientes dentro de esta meta.
2G. Promover la aprobacin del proyecto de ley de

procedimientos administrativos y control jurisdiccional de
la administracin pblica.
No aplica.
No aplica.
PILAR DE
ACCION 2
Pilar de Accin 3
PILAR DE
ACCION 2
Administracin Financiera Integral, Efectiva y Transparente
Pilar de Accin 3
Administracin Financiera Integral,
Efectiva y Transparente
Visin particular
La tica no es slo cuestin de una imprescindible voluntad poltica para
impulsar cambios. Requiere la aplicacin de tecnologas modernas de
gestin pblica. El cambio estructural de la transparencia debe comenzar
en el sistema nervioso central del Estado Dominicano, en aquellas reas que
manejan recursos econmicos neurlgicos. El establecimiento de prcticas
de administracin financiera slidas, con sistemas contables oportunos
y eficientes, en combinacin con revisiones puntuales y profesionales
puede prevenir situaciones indeseadas. Resulta inaceptable un sistema de
contabilidad que no produzca informacin oportuna y confiable, y menos
sin un enfoque sistmico de la administracin financiera, dado que todo esto
ofrecera oportunidades para la corrupcin. Estas fallas pueden servir para
taparla, y peor an, si se descubre o reporta, impiden identificar y castigar a
los responsables. Por otro lado, los rastreos de informacin y documentacin
claros y transparentes, no slo nos permiten ubicar al responsable, sino que
tambin constituyen un poderoso elemento disuasivo.
La corrupcin constituye un impuesto a la pobreza. No es una cuestin
slo tica o moral, sino que afecta profundamente la eficacia del sistema de
gestin estatal, comenzando por los ms necesitados del acceso a los bienes
pblicos. El Estado ha de velar porque el dinero aportado por los ciudadanos
a travs de los impuestos se canalice de la forma ms eficiente y racional
posible.
Cada una de las fases del proceso administrativo, desde la preparacin de
los presupuestos, la realizacin de compras y contrataciones, la gestin
financiera y el control del Estado sobre sus bienes, recursos y actuaciones
debe ser limpio como el cristal, para asegurar las mejores inversiones de
los recursos pblicos, una competencia productiva de los actores privados,
las mejores condiciones econmicas y de calidad para los ciudadanos que
reciben los servicios.
PILAR DE
ACCION 3
Esto no slo redundar en beneficios econmicos significativos, debido al

ahorro, sino tambin a la posibilidad de impactar directamente en los sectores
productivos de la nacin, a travs del fomento a la excelencia, por medio de
indicadores cualitativos que se desprendan del nuevo sistema.
Indicadores:
a) Mejorar la percepcin de los organismos internacionales sobre el nivel de
cumplimiento de la normativa y aplicacin de sus procedimientos;
b) Mejorar la percepcin de los empresarios nacionales, el CODIA y
organizaciones claves de la sociedad civil sobre el nivel de cumplimiento de la
normativa y aplicacin de sus procedimientos en relacin con la adquisicin
de bienes y servicios por parte del Estado a nivel nacional.
Metas y proyectos
3A. Elaborar y difundir
complementarias de
Gubernamental.
los reglamentos y normas

la Administracin Financiera
Responsable: Secretara de Estado de Hacienda

Involucrado: Contralora General de la Repblica
No aplica
No aplica
3B. Dotar a los rganos Rectores de la capacidad orgnica y

funcional para elaborar polticas y desempear eficiente
y eficazmente la conduccin de los procesos de la
Administracin Financiera Gubernamental y Control
Interno.
Responsables: Presidencia de la Repblica-SEH
PILAR DE
ACCION 3
No aplica

No aplica
3C. Desarrollar las herramientas operativas, capacitar en su

uso, implantarlas y consolidarlas.
Responsable: SEH
Manuales de procedimientos y documentos estndar implementados
correspondientes a:
Sistema de Presupuesto
Sistema de Tesorera Nacional
Sistema de Crdito Pblico,
Sistema de Contabilidad
Sistema de Compras y Contrataciones
Sistema de Control.
Nueva versin del SIGEF ajustada, y personal capacitado.
Nueva versin del SIGEF implantada en Instituciones del Gobierno
Central.
1) Manuales de procedimientos y documentos estndares implementados.
Se publicaron manuales de procedimientos y documentos estndares de
compras pblicas conforme la Ley 340-07, los cuales estn proceso de
adecuacin ante la promulgacin de nuevo reglamento.
PILAR DE
ACCION 3
Otros documentos publicados son: los Manuales del Sistema de Presupuesto,

Contabilidad y Tesorera, tambin en proceso de adecuacin conforme los
nuevos reglamentos (25%) de las Unidades (Dic 2007).
2) Nueva versin del SIGEF ajustada y personal capacitado.

La adecuacin del Sistema Integral de Gestin Financiera (SIGEF), segn nuevo
marco legal aplicable en el 2007, forma parte de esta cadena de avances en
el marco de sistema administrativo financiero. El SIGEF logr ubicarse dentro
de las Unidades Ejecutoras de Prstamos Externos implementado en unidades
piloto, y se aproxima a la adecuacin del nuevo marco legal aplicable en el
2008.
Nueva versin del SIGEF implantada en Instituciones del Gobierno
Central.
Este resultado no se logr a cabalidad, slo fue implantado en un 80% de las
instituciones del Gobierno Central.
En el 2008 se prev concluir la implementacin de este sistema en todo el
Gobierno Central.
PILAR DE
ACCION 3
Pilar de Accin 4
Informacin y Participacin para una Gobernabilidad tica
PILAR DE
ACCION 3
Pilar de Accin 4
Informacin y Participacin para una
Gobernabilidad tica
Visin particular
La Repblica Dominicana ha dado un paso trascendente al aprobar y
reglamentar la Ley 200-04 de Libre Acceso a la Informacin Pblica. Se
trata de una normativa moderna que ahora tenemos el desafo de lograr la
operatividad para que no se considere simplemente, un enunciado terico
moderno. Contiene la gran oportunidad de democratizar la democracia,
eliminando secretos encubridores de sospechas, y posibilitando el crecimiento
de un concepto de ciudadana y participacin que redundar en un mayor
nivel, no slo de transparencia, sino de eficiencia y eficacia del Estado.
Con decisin poltica institucional y nuevas tecnologas de gestin de la
informacin, puede ponerse en marcha una nueva revolucin democrtica:
la del siglo XXI.
Indicadores:
Incrementar el porcentaje de instituciones del Estado obligadas por ley, que
cuentan con Oficina de Acceso a la Informacin (OAI).
Mejorar el porcentaje de las Oficinas de Acceso a la Informacin (OAI) que
se ajustan al modelo establecido por el equipo interinstitucional de la CNECC
y que es coordinado por el CONARE, segn los estndares definidos por
la Unidad especializada de Acceso a la Informacin que funciona desde el
CONARE.
Lograr que el cien por ciento (100%) de las oficinas pblicas que tienen
presencia en la Web, cumplan con las normas de transparencia establecidas
en la Ley 200-04 sobre Acceso a la Informacin, en lo re lativo a la
informacin de oficio u obligatoria, as como con la actualizacin peridica
de su contenido;
PILAR DE
ACCION 4
Metas y proyectos
4A. Promover la creacin de oficinas de acceso a la informacin
pblica en todas las dependencias del Estado y ayudar en
su implementacin a las dependencias que lo requieran.
Responsable: CONARE
Involucrado: Comit Interinstitucional

1) Incremento del nmero de Oficinas de Acceso a la Informacin Pblica
(OAIs) instaladas.
La CNECC, a travs del equipo interinstitucional que coordina CONARE ha
desarrollado diversas estrategias para lograr la instalacin de OAIs en todas
las dependencias del Estado Dominicano, pasando de 13 en el 2006, a 79
(diciembre en 2007).
El universo de instituciones que han sido involucradas en este proceso es de
101 instituciones, donde se han desarrollado 82 talleres de sensibilizacin en
igual nmero de dependencias estatales, con el objetivo de dar a conocerse
la ley 200-04 a funcionarios del mando medio y superior. Asimismo, han
continuado las jornadas de capacitacin dirigidas a los responsables de Acceso
a la Informacin Publica (RAI), con la finalidad de promover y fortalecer las
OAIs.
2) Anteproyecto de Ley que crea el rgano Rector a la Ley 200-04,
Instituto Dominicano de Acceso a la Informacin Publica (IDAIP)
PILAR DE
ACCION 4
Conjuntamente con el proceso de instalacin de nuevas OAIs, la CNECC, a

travs del equipo interinstitucional que coordina el CONARE, se han mantenido
dando seguimiento al proyecto para la creacin del rgano rector a la Ley
200-04, y luego de elaborado el anteproyecto de ley que crea el Instituto
Dominicano de Acceso a la Informacin Publica (IDAIP), fueron contratados
los servicios de una consultora especialista en Administracin Pblica para
elaborar una propuesta de plataforma administrativa y presupuestaria para el
desarrollo del IDAIP. El anteproyecto fue entregado a la CNECC para enviarse
a la Consultora Jurdica del Poder Ejecutivo.

3) Celebracin del Da Internacional del Derecho a Saber.

Uno de los eventos que enmarcaron este proceso, es la celebracin del
Da Internacional del Derecho a Saber el 28 de septiembre del 2007, a
travs del cual culmina la etapa de socializacin del anteproyecto de ley que
crea el rgano Rector de la Ley de Libre Acceso a la Informacin Pblica
(OAI): el referido IDAIP. La conmemoracin de esta fecha se logr, a travs
del CONARE en coordinacin con la CNECC y Participacin Ciudadana,
marcando un precedente en el mbito gubernamental, ya que anteriormente,
se realizaba va entidades del sector privado.
4) Plataforma informtica (ONFOMEX), adquirida mediante cooperacin
facilitada por el Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica
(IFAI)-Mxico.
A partir del seguimiento a trmites iniciados con anterioridad por el CONARE
en el IFAI, se adquiri el derecho de asumir su plataforma informtica (Infomex)
con apoyo del Banco Mundial, as como con el programa de capacitacin elearning.

No aplica
4B. Constitucin de la estructura permanente, responsable de

la calidad y monitoreo del servicio de las Oficinas de Acceso
a la Informacin (OAI).
Responsable: CONARE
Cumplimiento de requisitos institucionales para inicio de operaciones del
rgano Rector a partir de 2008.
Inclusin en Carrera Administrativa del personal con ms de un ao en la
posicin.
Rango salarial establecido por ONAP para los cargos de la OAI.
PILAR DE
ACCION 4
Cumplimiento de requisitos institucionales para inicio de operaciones
1)
del rgano Rector a partir de 2008.
Se contrat una consultora especialista en administracin pblica para elaborar
la propuesta de plataforma administrativa y presupuestaria para el desarrollo
del Instituto Dominicano de Acceso a la Informacin Pblica (IDAIP).
Inclusin en Carrera Administrativa de todos los servidores
Rango salarial establecido por ONAP para los cargos de la OAI.
Ambos proyectos entraron a la propuesta general de los servidores pblicos,
a travs del proyecto de ley de la Funcin Pblica.
Se prev para el 2008, concretizar estos proyectos con la reglamentacin y
aplicacin de la ley de Funcin Pblica.

4C. Dar seguimiento, a travs de una Unidad Especializada
(auditar, establecer mecanismos de evaluacin, difundir),
a las oficinas creadas y velar porque hagan su trabajo con
calidad.
Responsable: CONARE
Informes pblicos trimestrales sobre la existencia y calidad de las OAI en
las instituciones del Estado.
Elaboracin y puesta en ejecucin de un formulario digital para monitorear
el funcionamiento de las OAIs que estn operando actualmente.
PILAR DE
ACCION 4
Con la finalidad de monitorear el funcionamiento de las OAIs que han sido

creadas, se desarroll un formulario digital de informe de las OAIs a la
Unidad Especializada, el cual se encuentra operando. Esta unidad funciona

desde el CONARE, y es la estructura que da seguimiento al funcionamiento
de las OAIs, hasta que sea creado el IDAIP. Asimismo, fue desarrollada la
interconexin de los RAI y la citada unidad, mediante grupo Web: OAI_RAI,
herramienta informtica que facilita la comunicacin permanente entre todos
los RAIs.
Informes pblicos trimestrales sobre la existencia y calidad de las OAI en
las instituciones del Estado.
Estos informes sern concretizados, a partir de la implementacin de un
sistema que permita el monitoreo del funcionamiento de las OAIs.
El CONARE prev que con la implementacin de este formulario se puedan
lograr los informes correspondientes entorno a la existencia y calidad de las
OAIs en las instituciones del Estado.
4D. Desarrollar una estrategia de uso de la tecnologa de la

informacin para apoyar la transparencia con una cobertura
nacional.
Responsable: OPTIC
Plataforma informtica y estadstica para el rgano Rector.
Con la colaboracin del Programa de Apoyo a la Reforma y Modernizacin
del Estado (PARME), se contrat un consultor que dise una plataforma
informtica y estadstica para la operatividad del rgano Rector.

No aplica.
PILAR DE
ACCION 4
Pilar de Accin 5
Una poltical limpia y competitiva
PILAR DE
ACCION 4
Pilar de Accin 5
Una Poltica Limpia y Competitiva
Visin particular
La cuestin del financiamiento de los partidos polticos y las campaas
electorales constituyen un punto central de la agenda democrtica, por
cuanto condicionan el futuro desempeo y la gestin de todo gobierno. El
fortalecimiento y modernizacin de los partidos polticos es condicin para
la modernizacin y la competitividad tanto de la poltica como del sector
privado. La corrupcin es un juego que se baila de a dos, en el que corruptor
y corrupto se coaligan en la confusin de intereses pblicos y privados.
Modificar el financiamiento de los partidos para hacerlo ms claro, es liberar
a la democracia del secuestro de la corrupcin estructural.
Indicadores
a) Existencia y cumplimiento de una regulacin en la materia para los
partidos polticos.
b) Evitar el uso indebido de los fondos pblicos y recursos oficiales al servicio
de campaas electorales.
Metas y Proyectos
5A. Revisin y concertacin de una normativa legal, ya sea una
o varias leyes, claras y con sanciones establecidas por su
inobservancia sobre: Organizacin de los partidos polticos;
Regulacin de las campaas polticas y uso de medios de
comunicacin; Financiamiento pblico y privado de los
partidos polticos.
Responsable: CONARE y CNECC
Involucrados: N/A
PILAR DE
ACCION 5
Socializacin del anteproyecto de ley sobre financiamiento de partidos
polticos.
Atendiendo la necesidad de mejorar y fortalecer el sistema de partidos polticos
en la Repblica Dominicana, sobre todo en lo relativo al financiamiento de
los partidos y la transparencia en el uso de los recursos pblicos, as como
la procedencia de fondos privados, la CNECC, el CONARE y Participacin
Ciudadana, coordinaron la celebracin de 2 talleres:
a) El primero encuentro se realiz en el Taller Regional: Propuesta de
Financiamiento de los Partidos Polticos, celebrado en Santiago de los
Caballeros, el 5 de julio del 2007.
PILAR DE
ACCION 5
b) El segundo taller se realiz en Santo Domingo, celebrado el 30 de agosto,

2007. El objetivo de este taller fue generar discusin y consenso en torno
a la propuesta de Financiamiento de Partidos Polticos, en el marco de
un anteproyecto de ley. Estuvo dirigido a: Partidos Polticos, Miembros
titulares de la JCE y de las Juntas Municipales Electorales, Acadmicos
y Funcionarios relacionados con la temtica, as como dirigentes de la
Sociedad Civil y Congresistas.
La propuesta se entreg a Consultara Jurdica del Poder Ejecutivo.

No aplica.
5B. Promocin de la aplicacin de leyes como las de lavado y

acceso a la informacin a los partidos polticos, en la medida
en que utilizan recursos pblicos.
Involucrado: N/A
Decisin y preparacin para aplicacin de estas normativas a partir de la
campaa presidencial 2008.
No se registran resultados en este semestre
Decisin y preparacin para aplicacin de estas normativas a partir de la
campaa presidencial 2008.
El CONARE y la CNECC iniciaron el proceso para la elaboracin de esta
propuesta. Respondiendo su competencia, la Junta Central Electoral se
empoder del mismo.
5C. Promover un pacto tico entre los partidos polticos para

la aplicacin de principios bsicos de transparencia en las
prximas campaas electorales.
Involucrado: N/A
Borrador de pacto tico discutido y consensuado con los partidos polticos
y la Junta Central Electoral.

Borrador de pacto tico discutido y consensuado con los partidos polticos
y la Junta Central Electoral.
La propuesta de pacto tico entre los partidos polticos fue elaborada. No
obstante, la misma se mantiene pendiente para discusin y consenso.
PILAR DE
ACCION 5
Pilar de Accin 6
Sistema de Justicia Efectivo en la Persecucin de Delitos Contra la
Administracin Pblica
PILAR DE
ACCION 5
Pilar de Accin 6
Sistema de Justicia Efectivo en la
Persecucin de Delitos Contra la
Visin particular
La lucha contra la impunidad es la lucha a favor del sentido de vida de la
democracia. Los privilegios irritantes que suponen la escapatoria de la justicia
de aquellos que cometieron delitos cuanto ms grandes y ms poderosos ms
graves- constituye una situacin frente a la cual el Estado de Derecho, debe
preservarse para no dar lugar a la tentacin de la fuerza y la burla a la ley. La
calidad institucional constituye de tal modo, un desafo para la independencia
y la excelencia de todos los integrantes del Sistema de Justicia.
Indicadores
a) Incremento de investigaciones efectivas de alto impacto, que llegan a
juicios y cumplen con todos los pasos procesales, y tcnicos para sostener
la acusacin hasta sus consecuencias ltimas.
b) Incremento de investigaciones de casos de corrupcin dentro de los
plazos procesales.
Metas y Proyectos:
6A. Fortalecimiento de la estructura y capacidad de investigacin
tcnica y de persecucin penal de la DPCA (Ministerio
Pblico).
Responsable: DPCA
Involucrados: PGR Agencias de Cooperacin
PILAR DE
ACCION 6
Mapa de casos de corrupcin y de riesgo, actualizados y en operacin.
Reestructuracin de la DPCA, conforme al Decreto 324-07.
Con la promulgacin del decreto 324-07, se fortaleci la capacidad operativa
de la Direccin Nacional de Persecucin de la Corrupcin Administrativa
(DPCA). Considerando que a travs del mismo, se concentraron sus funciones
de persecucin y sostenimiento de la acusacin en materia de corrupcin.
Con la finalidad de dar cumplimiento a sus funciones, la DPCA contrat
nuevo personal para el rea investigacin y litigacin.
Mapa de casos de corrupcin y de riesgo, actualizados y en operacin.
Considerando que los mapas de corrupcin tienen utilidad tanto en la
persecucin como en la prevencin, este tema est contemplado en dos
partes del presente informe:
Pilar 1, en lo referente a la Prevencin, y
Pilar 6, relativo a la Persecucin.
Los avances se observan en pilar 1, meta 1I.
6B. Establecer y gestionar los recursos econmicos necesarios

y adecuados para una gestin eficiente y eficaz del DPCA.
Responsables: DPCA
Involucrados: PGR - SEH

PILAR DE
ACCION 6
Presupuesto DPCA de acuerdo a las atribuciones que le confiere el Decreto

Presidencial 324-07.
Como resultado del cumplimiento de esta meta, se elabor el presupuesto de
la DPCA de acuerdo a las atribuciones que le confiere el Decreto Presidencial
324-07 en su artculo 5, donde se da a la Direccin de Persecucin de
la Corrupcin Administrativa independencia funcional para manejar
directamente las partidas presupuestarias que le sean asignadas anualmente
dentro del presupuesto de la Procuradura General de la Repblica, a fin de
suplir todas las necesidades de tecnificacin, personal y entrenamiento.
No aplica.

6C. Inclusin en el Cdigo Penal de los tipos penales previstos en

las convenciones internacionales anticorrupcin suscritas
por la Repblica Dominicana.
Responsables: CARMJ - CNECC
Involucrados: DPCA
No aplica

No aplica
PILAR DE
ACCION 6
Pilar de Accin 7
Rendicin de cuentas
PILAR DE
ACCION 6
Pilar de Accin 7
Rendicin de Cuentas
Visin particular
El Plan Nacional Estratgico de Promocin de la tica, Prevencin y Sancin a
la Corrupcin no puede resultar en un simple recitado de medidas generales,
sin tiempos, responsables, insumos ni productos concretos. Ni mucho menos
en una pieza decorativa de un estante de informes y proyectos que nunca se
ejecutarn. De esa historia ya conoce con creces la Repblica Dominicana.
Es la hora de la accin, de la responsabilidad y del compromiso de todos
los actores y sectores. Para asegurar el avance del presente Plan Estratgico,
la Comisin Nacional de tica y Combate a la Corrupcin, aprovechar la
oportunidad de su lugar transversal en el aparato del Estado y propiciar
acciones de coordinacin, seguimiento y evaluacin sistemticas del
desarrollo del Plan, ejemplarizando al mismo tiempo, los compromisos con
la transparencia y la rendicin de cuentas.
Indicadores
a) Creacin de una plataforma que le permita a la CNECC servir a la
ciudadana informacin actualizada y oportuna de las actividades
ejecutadas en el marco del Plan Operativo 2007, a travs de la celebracin
de talleres trimestrales de monitoreo con las instituciones involucradas, la
participacin individual y colectiva de los miembros de la CNECC en
medios de comunicacin, y la disposicin de informacin relevante.
b) Procurar que la comunidad nacional e internacional reciba informacin
actualizada y oportuna sobre el avance de las actividades previstas en el
Plan Nacional Estratgico de tica, Prevencin y Sancin de la Corrupcin
2005-2008, como poltica gubernamental en materia de transparencia y
lucha anticorrupcin, que mejore los niveles de percepcin.
c) Diseo y ejecucin de una estrategia de comunicacin que acompae el
cumplimiento del Plan.
d) Crear las condiciones necesarias para el desarrollo de un mecanismo de
seguimiento y monitoreo del cumplimiento de los convenios y acuerdos
internacionales en materia de corrupcin.
PILAR DE
ACCION 7
Metas y Proyectos:
7A. Estructura de sistema que permita un efectivo monitoreo
y seguimiento interno de los compromisos derivados del
plan.
Responsables: CNECC
Involucrados: Instituciones involucradas en el Plan Operativo.
Taller de evaluacin al Plan Operativo 2007 y ejecutorias para el 2008.
PILAR DE
ACCION 7
Con el objetivo de evaluar los resultados derivados del Plan Operativo 2007,
la CNECC realiz a finales del mes de noviembre, un encuentro con todas las
instituciones involucradas en el Plan, as como invitados de la sociedad civil
y organismos internacionales, en el cual se obtuvo una matriz de resultados
con los logros alcanzados hasta el ltimo trimestre del ao.
De igual forma, en dicho encuentro se definieron las ejecutorias previstas
para la elaboracin del plan operativo 2008.

No aplica.
7B. Diseo y ejecucin de una estrategia de comunicaciones

que acompae el cumplimiento del Plan.
Responsables: CNECC
Involucrados: N/A
Realizacin de la Semana de la Transparencia.
Ejecucin de una campaa comunicacional de promocin de la
transparencia.

1) Creacin de la Unidad de Comunicacin de la CNECC.
A partir del mes de diciembre 2007, se cre la Unidad de Comunicacin
con el objetivo de fortalecer la imagen institucional a travs de estrategias y
polticas adecuadas.
El perfil de cargo para el Encargado de la Unidad de Comunicacin, fue
diseado con el apoyo de la ONAP, y a travs de un concurso pblico se
seleccion el candidato (a) para ocupar la posicin.
2) Informe Rendicin de Cuentas correspondiente al semestre Enero-Junio
de 2007,
Como parte de las polticas de difusin y comunicacin, la puesta en
circulacin del Informe Rendicin de Cuentas, correspondiente al semestre
enero-junio, se concretiz en noviembre de 2007 en respuesta y cumplimiento
a lineamientos del Plan Operativo de la CNECC.
Realizacin de la Semana de la Transparencia.
Ejecucin de una campaa comunicacional de promocin de la
transparencia.
Ambos proyectos se reprogramaron, considerando que la CNECC no dispona
de una Unidad de Comunicacin para el seguimiento y ejecucin de los
mismos.
7C. Crear las condiciones necesarias para el desarrollo de un

mecanismo de seguimiento y monitoreo del cumplimiento
de los convenios y acuerdos internacionales en materia de
corrupcin.
Responsables: CNECC
Involucrados: N/A
PILAR DE
ACCION 7
1) Memorndum de entendimiento entre la Secretara General de la
Organizacin de los Estados Americanos (OEA) y la CNECC.
A travs de este convenio la OEA ofreci cooperacin tcnica a la
Repblica Dominicana, para la ejecucin de un proyecto en materia de
implementacin, tomndose en cuenta las recomendaciones del comit de
expertos, pertenecientes al Mecanismo de Seguimiento de la Convencin
Interamericana Contra la Corrupcin (MESICIC)
No aplica
PILAR DE
ACCION 7
ANEXO 1
Anexo I
Presentacin Metodolgica
Tabla de Resultados
La metodologa implementada para la identificacin de los resultados generales comprende los
perodos enero-junio y julio-diciembre 2007, no obstante en el presente informe se analizan las
variables relativas al ltimo semestre del ao.
Corresponde a la evaluacin del Plan operativo 2007. A partir de la medicin de los resultados de
las metas-proyectos del referido plan. Contiene adems, los indicadores y las metas-proyectos
que forman parte integral del mismo.
La tabla de resultados muestra lo siguiente:

o
o
Meta-Proyecto
Responsables / involucrados
Un anlisis comparativo y objetivo forma parte del proceso en el que el lector tendr que
ceirse, a partir de la revisin metdica de la Tabla de Resultados, cuyo contenido est orientado
hacia la construccin de parmetros de medicin, considerando las variables tiempo y nivel
de cumplimiento de cada una de las metas y sus Resultados esperados; significativas para la
formulacin de criterios cuantitativos y cualitativos dentro de este Plan.
Los responsables e involucrados por cada proyecto, son aquellas entidades que interactan
ante el seguimiento y logro de los Resultados esperados dentro de una meta. Se resalta en
primer orden la institucin que adquiera mayor envergadura o responsabilidad. Las que se
suman, sern consideradas organismos colaboradores.
Pilar de Accin 1
UNA NUEVA CULTURA ETICA ORIENTADA A LA TRANSPARENCIA EN LA GESTIN
PBLICA
Indicacodres y Metas del Pilar
Indicadores
Porcentaje de funcionarios del
Poder Ejecutivo que presentan
su declaracin jurada de bienes
con base en el formulario
DPCA
Actual
Universo de funcionarios:
- Ministerio Pblico: 877
- Nmero de declaraciones = 817
- Porcentaje alcanzado: 94.19%
6.81% no declararon (60 Min. Pblico)
- Poder Ejecutivo: 754 (482 declararon)
272 No declararon
Meta
70%
Percepcin sobre la medida en

que se reduce la corrupcin
administrativa de acuerdo con
la Encuestas DEMOS sobre la
pequea corrupcin
Proyectos
1A. Consolidar a
la CNECC como
articulador de
las actividades
preventivas y de
promocin de la
tica pblica.
Responsables
Involucrados
CNECC
PGR- DPCASEESCYTSEE- ONAPINAP- CONARE
- Secretarias
de Hacienda y
Educacin
Resultados
Esperados
2007
- Plan de trabajo
en materia
preventiva
y educativa,
redactado,
consensuado
- Plan de trabajo
en ejecucin
de acuerdo
con su propio
cronograma de
cumplimiento
Resultados
obtenidos 2007
Ene/Jun Jul/Dic
Resultados no
alcanzados
Proyectos
Responsables
Involucrados
Resultados
Esperados
2007
1B Disear
consensuar y
promover la
aprobacin un
marco legal
efectivo de
presentacin de
declaraciones
juradas de bienes
y actividades de
los funcionarios
pblicos.
Promocin y
monitoreo de
cumplimiento de
las declaraciones
juradas segn
formato DPCA.
CNECC
DPCA - CARMJ
- Preparacin
de un texto
normativo
revisado,
incluyendo
recomendaciones
tcnicas y
presentacin al
Congreso.
- Constitucin
de una unidad
especializada
en el DPCA
para recepcin
y revisin de las
declaraciones
juradas.
1C. Preparar
una normativa
que contribuya
a (aglutinar),
clarificar, divulgar
y controlar el
concepto de
conflicto de
interes para los
funcionarios
pblicos
CARMJ
- Acuerdo suscrito
PGR-DPCAentre CNECC,
CNECC-CONARE SEESCYT Y SEE
para tratar temas
de la tica y
transparencia
en el sistema
educativo formal
a partir del 2008.
- Profesores
de formacin
humana y
religiosa
capacitados en la
nueva propuesta
curricular.
Resultados
obtenidos 2007
Ene/Jun Jul/Dic
Resultados no
alcanzados
Proyectos
Responsables
Involucrados
Resultados
Esperados
2007
1D. Disear y
aprobar una
propuesta
curricular que
promueva
los valores y
principios de una
tica propositiva,
vinculndolo
con el sistema
educativo formal,
no formal y
superior.
CNECC
SEE SEESCYT
INAP
- Acuerdo
suscrito entre
CNECC, SEESCyT
y SEE para tratar
temas de tica
y transparencia
en el sistema
educativo formal
a partir del 2008.
1E. Disear,
consensuar y
promover la
aprobacin de
un proyecto
de ley para la
modificacin del
Cdigo de Etica.
Resultados
obtenidos 2007
Ene/Jun Jul/Dic
- Profesores
de formacin
humana y
religiosa
capacitados en la
nueva propuesta
curricular.
CNECC
CARMJ DPCA
CONARE
- Preparacin
de un texto
normativo
revisado,
incluyendo
recomendaciones
tcnicas.
- Modificacin
del Cdigo
de tica (para
resolver la
conformacin de
los Tribunales
Disciplinarios y
el alcance de sus
disposiciones)
redactada,
consensuada y
presentada al
Congreso.
Resultados no
alcanzados
Proyectos
Responsables
Involucrados
Resultados
Esperados
2007
1F.
Fortalecimiento
y vinculacin al
Plan Estratgico,
de los Comits
de tica
Publica, en las
dependencias del
Gobierno Central
y los rganos
descentralizados
CNECC
CONARE INAP
1H.
Homogeneizar el
marco conceptual
de la tica desde
su perspectiva
propositiva y en
base a ello iniciar
un programa de
lanzamiento para
su aplicacin y
difusin
1I. Construir
mapas de casos
de corrupcin
y de riesgo que
sirvan para el
planteamiento
de polticas y
estrategias de
prevencin
CNECC
INAP-CONARE
- Comits de tica
se encuentran
vinculados
al Plan,
contribuyendo a
la mejora de la
administracin
interna, educacin
tica y al
cumplimiento de
las disposiciones
del Cdigo de
tica.
Formulacin
conceptual de
la tica desde
una perspectiva
propositiva
aprobado por
la CNECC, e
incorporado
dentro de las
actividades de
capacitacin
- Informes
trimestrales
basados en los
mapas de casos
de corrupcin
y de riesgo,
presentados
a la CNECC y
publicados en la
pgina web de la
Comisin.
- Creacin de una
unidad de soporte
y orientacin a
los particulares
interesados en
la creacin de
las Comisiones
y preparacin
de materiales de
apoyo
1J. Apoyar la
formacin y
capacitacin de
Comisiones de
Auditoria Social
CNECC DPCA
CNECC
DPCA
Resultados
obtenidos 2007
Ene/Jun Jul/Dic
Resultados no
alcanzados
Pilar de Accin 2
UN ESTADO INTELIGENTE CON UNA ADMINISTRACIN PROFESIONAL AL SERVICIO
DE TODOS LOS DOMINICANOS
Indicadores
Ley Orgnica de la
Administracin Pblica y
Ley de la Funcin Pblica
presentadas y aprobadas por el
Congreso Nacional.
Actual
Ley Orgnica de la Administracin
Pblica redactada.
Ley de la Funcin Pblica en
preparacin.
Instituciones aplican criterios

de equidad e igualdad de
condiciones al momento e
acceder a un cargo pblico.
No determinado
Grado de satisfaccin de los

No aplica
ciudadanos en relacin con el
servicio publico. Comparacin
entre instituciones postulantes
al Premio Nacional a la Calidad
que aplican el mtodo CAP
de evaluacin de la calidad
del servicio pblico y aquellas
que no lo aplican. Encuestas
estructuradas, sobre la base
de un formato que identifica
criterios de calidad como
atencin, servicio, tiempo de
entrega, etc. Las instituciones
sern seleccionadas
aleatoriamente.
Meta
Ley Orgnica de la
y Ley de la Funcin
Pblica aprobadas
por el Congreso y
promulgadas por el
Poder Ejecutivo.
Todos los funcionarios
de las Oficinas de
Acceso a la Informacin
han ingresado al
sistema de carrera
administrativa
cumpliendo con los
requisitos de antigedad
y concurso.
Se espera que reflejen
una preferencia
apreciable por las
instituciones que
aplican en mtodo
CAP, reflejando en
las encuestas niveles
satisfactorios o muy
satisfactorios en la
calidad del servicio.
Proyectos
Responsables
Involucrados
2A. Disear,
consensuar y
promover la
aprobacin de la
Ley Orgnica de
la Administracin
Pblica
ONAP
CONARE
Resultados
Esperados
2007
ONAP
CONARE
Resultados
obtenidos 2007
Ene/Jun Jul/Dic
X
- Ley
Orgnica de la
Administracin
Pblica
Ley de la Funcin
Pblica aprobadas
por el Congreso
Nacional.
2B.
Implementacin
del sistema de
administracin
de servidores
pblicos (SASP).
Incluyendo un
registro nacional
de servidores
pblicos
actualizado y
vinculado con la
Contralora
ONAP
- Implantacin
terminada en
las instituciones
pertenecientes
al Grupo 1:
Secretara de
Economa,
Planificacin y
Desarrollo, y en la
Contralora.
- Implantacin
terminada en
las instituciones
pertenecientes
al Grupo 2:
Secretara de
Economa,
Planificacin y
Desarrollo, y en la
Contralora.
- Todas la
instituciones del
Poder Ejecutivo
cuentan con el
SASP implantado,
incluyendo
el mdulo de
nmina.
Resultados no
alcanzados
Proyectos
Responsables
Involucrados
Resultados
Esperados
2007
2C. Estructuracin
de las oficinas de
recursos humanos
del poder
ejecutivo.
Como ejes
descentralizados
que le den soporte
a la aplicacin de
la Ley de Servicio
Civil.
ONAP
2D. Aplicacin
de la normativa
para la definicin
de criterios y
procedimientos
para la creacin
de estructuras
organizativas y de
cargos del Poder
Ejecutivo
ONAP
- Adecuacin
de las Oficinas
de Recursos
Humanos, en 25
instituciones del
Poder Ejecutivo,
de acuerdo con el
modelo de ONAP,
incluyendo los
cargos mnimos
y estructuras
bsicas que le den
sostenibilidad al
SASP.
- Al menos 50
instituciones
del Estado han
aprobado su
estructura de
cargos, mediante
resolucin.
- Establecer
un sistema de
verificacin
para asegurar el
cumplimiento
de los criterios
para creacin
de cargos y
nombramientos en
las instituciones
del Estado.
- Aplicacin
de un piloto de
su operacin
del sistema de
verificacin en 12
instituciones.
Resultados
obtenidos 2007
Ene/Jun Jul/Dic
Resultados no
alcanzados
Proyectos
Responsables
Involucrados
Resultados
Esperados
2007
2E. Definicin
de una poltica
salarial para el
poder ejecutivo
ONAP
2F.
Fortalecimiento
de una estrategia
nacional de
capacitacin en
materia de gestin
de calidad en el
servicio pblico
ONAP
INAP
CNECC
- Propuesta
terminada y
presentada al
la consultora
jurdica para
funcionarios
medios y bajos
- Aumentar a
100 el nmero
de instituciones
que aplican el
mtodo CAP de
evaluacin de
la calidad del
servicio pblico.
Cerca de 60 lo
aplican en 12/06.
Resultados
obtenidos 2007
Ene/Jun Jul/Dic
- Nmero de
instituciones
que postulan al
premio Nacional
a la Calidad y
reconocimiento
de las prcticas
promisorias en
el sector pblico
aumenta a 50 para
2007. En el 2006
se postularon 39.
2G. Promover la
aprobacin del
proyecto de ley de
procedimientos
administrativos
y control
jurisdiccional de
la administracin
publica
CARMJ
ONAP
CNECC
X
Resultados no
alcanzados
Pilar de Accin 3
ADMINISTRACIN FINANCIERA INTEGRAL, EFECTIVA Y TRANSPARENTE
Indicadores
Percepcin de los organismos
internacionales sobre el nivel de
cumplimiento de la normativa y
aplicacin de sus procedimientos
Actual
No aplica
Percepcin de los empresarios

nacionales, el CODIA y organizaciones
clave de la sociedad civil sobre el nivel
de cumplimiento de la normativa y
aplicacin de sus procedimientos en
relacin con la adquisicin de bienes y
servicios por parte del Estado en el nivel
nacional
No aplica
Proyectos
3A. Elaborar
y difundir los
Reglamentos
y normas
complementarias
de la
Administracin
Financiera
Gubernamental
Responsables
Involucrados
Resultados
Esperados
2007
Secretara de E. de - Reglamentos
Hacienda,
promulgados:
Ley N.423-06
Contralora
Presupuesto General de la
07/07
Repblica
Ley N.5-07 SIAFE
- 09/07
Ley N.320-06
- Reglamentos
y normas
secundarias
en medios
electrnicos
en poder de
las Unidades
Operativa, centros
de capacitacin
- Reglamentos
y normas
secundarias
publicados en
el Portal de los
rganos Rectores
(OR) si lo tuvieran
o en el de la SEH
Meta
BID,BM,UE,USAID,FMI
Sobre la base de un formato de
encuesta estructurada
Sobre la base de un formato de
encuesta estructurada
Resultados
obtenidos 2007
Ene/Jun Jul/Dic
Resultados no
alcanzados
Proyectos
Responsables
Involucrados
Resultados
Esperados 2007
3B. Dotar a los

rganos Rectores
de la capacidad
orgnica y
funcional para
elaborar polticas
y desempear
eficiente y
eficazmente la
conduccin de
los procesos de
la Administracin
Financiera
Gubernamental y
Control Interno
Presidencia de la
Repblica,
- Mximas autoridades
de los OR nombrados o
ratificados
Secretara de E. de
Hacienda,
- Cargos de conduccin
intermedia, tcnicos
Contralora
y administrativos
General de la
concursado o cubiertos
Repblica
en los OR
- Personal capacitado,
- Instalaciones fsicas y
equipamiento adecuado
para su funcionamiento,
Resultados
Resultados
obtenidos 2007
no
Ene/Jun Jul/Dic alcanzados
X
3C. Desarrollar
las herramientas
operativas,
capacitar en su
uso, implantarlas
y consolidarlas
Secretara de E. de
Hacienda
Contralora
General de la
Repblica
- Manual de
procedimientos y
documentos estndar
implementados,
correspondientes a:
- Sistema de
Presupuesto
- Sistema de Tesorera
Nacional
- Sistema de Crdito
Pblico
- Sistema de
Contabilidad
- Sistema de Control
Sistema de Compras y
Contrataciones
- Nueva versin del
SIGEF ajustada, y
personal capacitado
- Nueva versin del
SIGEF implantada
en Instituciones del
Gobierno Central
X
X
Pilar de Accin 4
INFORMACIN Y PARTICIPACIN PARA UNA GOBERNABILIDAD TICA
Indicadores
Porcentaje de
instituciones del Estado
obligadas por ley, que
cuentan con OAI
Porcentaje de las
OAI que se ajustan al
modelo Conare y los
estndares definidos,
segn evaluacin de la
Unidad Especializada
Porcentaje de las
oficinas pblicas que
tienen presencia en
la Web, cumpliendo
con las normas
de transparencia
establecidas en la ley
200-04 y actualizacin
peridica de su
contenido
Actual
Meta
18.5 % de las Instituciones del 100% de las instituciones del Estado en
Estado.
el nivel central obligadas por Ley, y los
Secretaras de E. (20) - 10 listas
partidos polticos en relacin con los
Direcciones
(26) - 3
fondos pblicos
Consejos Nales. (35) - 2
Corporaciones
(9) Poder Judicial
(1) - 1
Poder Legislativo (1) - 1
13 100% de las instituciones del Estado en
el nivel central obligadas por Ley.
53% de las instituciones del

Estado
Secretaras de E. (20) -17
Direcciones
(26) -15
Consejos Nales. (35) -12
Corporaciones
(9) - 4
100% de las instituciones del Estado
Proyectos
4A.Promover
la creacin de
oficinas de acceso
a la informacin
pblica en todas
las dependencias
del Estado y
ayudar en la
implementacin a
las dependencias
que lo requieran.
Responsables
Involucrados
Resultados
Resultados
Esperados 2007 obtenidos 2007
Ene/Jun Jul/Dic
CONARE
- INAP y OPTIC
Comit
con OAI abiertas y
Interinstitucional operando.
- Talleres de
conformacin y
capacitacin a
entidades que
solicitan el apoyo.
- Publicacin
en el Portal de
la Secretara
de Estado de
Hacienda
informacin
sobre el proceso
presupuestario,
estados de la
Contabilidad
Gubernamental
y estados de
operaciones de
Crdito Pblico
- Publicacin
en el Portal
de Compras
Gubernamentales
de los procesos
e informacin
contemplados
en la nueva Ley
de Contratacin
Pblica y la
Ley General de
Libre Acceso a
la Informacin
Pblica Nro. 20004
Resultados no
alcanzados
Proyectos
4B. Constitucin
de la estructura
permanente,
responsable
de la calidad y
monitoreo del
servicio de las
OAI.
Responsables
Involucrados
Resultados
Resultados
Ene/Jun Jul/Dic
CONARE,
- Creacin
Comit
de la Unidad
Interinstitucional Especializada
(provisional y
orientada al
montaje del
rgano Rector).
- Propuesta
institucional
(estructura y
operacin) y
presupuesto para
el rgano Rector
de las OAI.
- Cumplimiento
de requisitos
institucionales
para inicio de
operaciones del
rgano Rector a
partir de 2008.
Inclusin
en Carrera
Administrativa del
personal con ms
de una ao en la
posicin.
- Rango salarial
establecido por
ONAP para los
cargos de la OAI.
Resultados no
alcanzados
Proyectos
4D. Desarrollar
una estrategia
de uso de la
tecnologa de
la informacin
para apoyar la
transparencia con
una cobertura
nacional.
Responsables
Involucrados
Resultados
Resultados
Ene/Jun Jul/Dic
OPTIC,
Comit
Interinstitucional
- Plan de apoyo
tecnolgico a las
OAI
- Ampliacin de
cobertura
- Revisin de
cumplimiento de
normas de calidad
tcnica de las OAI
que se encuentran
operando en
el pas, segn
requerimientos
definidos en el
modelo Conare/
Optic.
- Ajustes para
adecuacin de
calidad tcnica de
las OAI.
Resultados no
alcanzados
Pilar de Accin 5
UNA POLTICA LIMPIA Y COMPETITIVA
Indicadores
Existencia y
cumplimiento de
una regulacin en la
materia para los partidos
polticos
Uso indebido de los
fondos pblicos y
recursos oficiales al
servicio de campaas
electorales
Actual
Meta
Proyectos
5A. Revisin y
concertacin de
una normativa
legal, ya sea una o
varias leyes, claras
y con sanciones
establecidas a su
inobservancia sobre:
a. Organizacin de
los partidos polticos
b. Regulacin de las
campaas poltica
y uso de medios de
comunicacin
c. Financiamiento
pblico y privado de
los partidos polticos
5B. Promocin de
la aplicacin de
leyes como las de
lavado y acceso a
la informacin a los
partidos polticos
(en la medida que
utilizan recursos
pblicos)
5C. Promover un
pacto tico entre los
partidos polticos
para la aplicacin de
principios bsicos de
transparencia en las
prximas campaas
electorales.
Responsables
Resultados
Resultados
Resultados no
Involucrados Esperados 2007 obtenidos 2007
alcanzados
Ene/Jun Jul/Dic
CONARE y
CNECC
- Normativa
adecuada de
conformidad con
los resultados
de la reforma
constitucional.
- Normativa
ajustada y
consensuada
con la CNECC
y los actores
involucrados,
en relacin
financiacin
de los partidos
polticos.
CONARE y
CNECC
CONARE y
CNECC
- Preparacin de
recomendaciones
conjuntas CNECC
y CONARE y
concertacin con
la JCE para la
aplicacin a los
partidos polticos
de aspectos
esenciales de las
normas existentes
sobre el uso de los
fondos pblicos.
- Decisin y
preparacin para
aplicacin de
estas normativas
a partir de
la campaa
presidencial 2008
- Firma y
preparacin
para aplicacin
del Pacto tico
entre los partidos
polticos a partir
de la campaa
presidencial 2008
Pilar de Accin 6
SISTEMA DE JUSTICIA EFECTIVO EN LA PERSECUSIN DE DELITOS CONTRA LA
ADMINISTRACIN PBLICA
Indicadores
Incremento de investigaciones
efectivas de alto impacto que
llegan a juicios orales.
Incremento de investigaciones
realizadas dentro de los plazos
procesales.
Proyectos
6A. Fortalecimiento
de la estructura
y capacidad 6A.
Fortalecimiento
de la estructura
y capacidad de
investigacin tcnica
y de persecucin
penal de la DPCA
(Ministerio Pblico)
Actual
Meta
Duplicar el nmero actual
80% del total
Responsables
Resultados
Resultados
Resultados no
Involucrados Esperados 2007 obtenidos 2007
alcanzados
Ene/Jun Jul/Dic
DPCAProcurador
General,
Agencias de
cooperacin
6B. Establecer
Procuradura
y gestionar los
General,
recursos econmicos
Secretara de
necesarios y
Hacienda, DPCA
adecuados para una
gestin eficiente y
eficaz del DPCA.
6C. Inclusin en
CARMJ,
el CP de los tipos
CNECC
penales previstos en
DPCA
las Convenciones
internacionales
anticorrupcin
suscritas por RD
- Equipos
interdisciplinarios
de investigaciones
constituidos,
capacitados y en
operacin.
- Mapa de casos
de corrupcin
y de riesgo,
actualizados y en
operacin.
- Descripcin
justificada de
requerimientos
presentada a la
Procuradura.
- La CNECC
identifica los
tipos y prepara la
recomendacin
para inclusin.
- El CARMJ revisa
e incluye en el
anteproyecto.
Pilar de Accin 7
RENDICIN DE CUENTAS
Indicadores
La CNECC informacin
actualizada y oportuna de las
actividades ejecutadas en el
marco del Plan Operativo
La Comunidad nacional e
internacional recibe informacin
actualizada y oportuna sobre
el avance de las actividades
previstas en el Plan Operativo
Proyectos
Meta
Talleres trimestrales de monitoreo con las
instituciones involucradas. Participacin
individual y aporte de la informacin relevante.
Publicaciones trimestrales, fsicas y por Internet,
(disponibles 20 das despus de finalizado el
trimestre) de las actividades relacionadas con
el Plan, que se correspondan con links en las
pginas institucionales.
Responsables
Involucrados
Resultados
Esperados 2007
7A. Publicaciones
CNECC
trimestrales, fsicas
Instituciones
y por Internet,
involucradas en el
(disponibles 20 das
Plan Operativo
despus de finalizado
el trimestre) de las
actividades relacionadas
con el Plan, que se
correspondan con
links en las pginas
institucionales.
- Mecanismo interno
de monitoreo del Plan
Operativo definido
y acordado entre
las instituciones
involucradas
7B. Diseo y ejecucin

de una estrategia
de comunicaciones
que acompae el
cumplimiento del Plan
CNECC
- Ejecucin de
las actividades de
monitoreo y talleres
trimestrales de
evaluacin
- Realizacin de
la Semana de la
Transparencia
- Publicacin de
boletines semestrales
de actualizacin
- Puesta en
funcionamiento y
actualizacin peridica
de la pgina de Internet
con informaciones
sobre el avance del
Plan Operativo
- Ejecucin de
una campaa
comunicacional de
promocin de la
transparencia
Resultados
Resultados
obtenidos 2007
no
Ene/Jun Jul/Dic alcanzados
Proyectos
7C. Monitoreo
del cumplimiento
de los convenios
y acuerdos
internacionales
en materia de
corrupcin
Responsables
Involucrados
Resultados
Resultados
Ene/Jun Jul/Dic
- Designacin de la
PGR/DPCA como
Autoridad Central
para la Convencin
Interamericana
Contra la
Corrupcin y
Convencin de
las Naciones
Unidas Contra la
Corrupcin, con
el apoyo de la
CNECC.
- Fortalecimiento e
Institucionalizacin
de los mecanismos
de seguimiento
del la Autoridad
Central para el
cumplimiento de su
funcin
Resultados
no
alcanzados
Galera de Fotos
Actividades 2007
Taller Regional
Propuesta de Finaciamiento
de los Partidos Polticos
Celebracin Da del Derecho al Saber
Seminario - Taller
Formacin y Socializacin del
Plan Estratgico
Santiago de los Caballeros 11 de Julio, 2007
Seminario - Taller
Plan Estratgico
San Francisco de Macors 18 de Julio, 2007
Seminario - Taller
Plan Estratgico
San Pedro de Macors 1 de Agosto, 2007
Seminario - Taller
Plan Estratgico
Azua de Compostela 7 de Agosto, 2007
Seminario - Taller
Plan Estratgico
Barahona 8 de agosto, 2007
Comits de Etica Pblica:

Nuevo Rol de la CNECC
Seminario - Taller
Plan Estratgico
Santo Domingo 12 de Septiembre, 2007
Da Internacional de Derecho a Saber
Taller Evaluacin y Aportes

Plan Operativo 2007
Santo Domingo 21 de Noviembre, 2007
Puesta en Circulacin Informe de

Rendicin de Cuentas
Semestre Enero - Junio 2007
Santo Domingo 27 de Noviembre, 2007
GLOSARIO DE SIGLAS
(CNECC) Comisin Nacional de Etica y Combate a la Corrupcin
(PGR) Procuradura General de la Repblica
(DPCA) Departamento de Prevencin de la Corrupcin Administrativa
(ENMP) Escuela Nacional del Ministerio Pblico
(CONARE) Consejo Nacional de Reforma del Estado
(CONEP) Consejo Nacional de la Empresa Privada
(ONAP) Oficina Nacional de Administracin y Personal
(INAP) Instituto Nacional de la Administracin Pblica
(CARMJ) Comisionado de Apoyo para la Reforma y Modernizacin de la Justicia
(SEH) Secretara de Estado de Hacienda
(DGCP) Direccin General de Contrataciones Pblicas
(PAFI) Programa de Administracin Financiera
(SEE) Secretara de Estado de Educacin
(SEESCYT) Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa
(DGII) Direccin General de Impuestos Internos
(CAF) Mtodo de evaluacin de la calidad del servicio pblico
(Siglas en ingls Common Assessment Frame Work)
(SASP) Sistema de Administracin de Servidores Pblicos
(PARME) Programa de Apoyo para la Reforma y Modernizacin del Estado
(CGR) Contralora General de la Repblica
(CODIA) Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores
(SIAFE) Sistema Integrado de Administracin Financiera del Estado
(OAI) Oficina de Acceso a la Informacin
(IDAIP) Instituto Dominicano de Acceso a la Informacin Pblica
(OR) rgano Rector
(OPTIC) Oficina Presidencial de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin
(CICC) Convencin Interamericana Contra la Corrupcin
(CNUCC) Convencin de las Naciones Unidas Contra la Corrupcin
(SME) Sistema de Monitoreo y Seguimiento Estratgico
(BID) Banco Interamericano de Desarrollo
(BM) Banco Mundial
(UE) Unin Europea
(USAID) Agencia Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos
(FMI) Fondo Monetario Internacional
(JCE) Junta Central Electoral

Rendición de Cuentas CNECC 2007

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Rendición de Cuentas CNECC 2007

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INDICE

INFORME RENDICIN DE CUENTAS JULIO/DICIEMBRE 2007

1B. Disear, consensuar y promover la aprobacin de un

1C. Preparar una normativa que contribuya a aglutinar,

1D. Disear y aprobar una propuesta curricular que promueva

1E. Disear, consensuar y promover la aprobacin de un

1F. Fortalecimiento y vinculacin al Plan Estratgico de los

1G. Plan de capacitacin y sensibilizacin de funcionarios en tica y

1H. Homogenizar el marco conceptual de la tica desde

1I. Construir mapas de casos de corrupcin y de riesgo que

1J. Apoyar la formacin y capacitacin de Comisiones de

2B. Implementacin del Sistema de Administracin de

2C. Estructuracin de las oficinas de recursos humanos del

2D. Aplicacin de la normativa para la definicin de criterios

2E. Definicin de una poltica salarial para el Poder Ejecutivo...........................32

2F. Fortalecimiento de una estrategia nacional de

2G. Promover la aprobacin del proyecto de ley de

3B. Dotar a los rganos Rectores de la capacidad orgnica

3C. Desarrollar las herramientas operativas, capacitar

4B. Constitucin de la estructura permanente, responsable

4D. Desarrollar una estrategia de uso de la tecnologa

5B. Promocin de la aplicacin de leyes como las de lavado

5C. Promover un pacto tico entre los partidos polticos

6B. Establecer y gestionar los recursos econmicos

6C. Inclusin en el Cdigo Penal de los tipos penales

7B. Diseo y ejecucin de una estrategia de comunicaciones

7C. Crear las condiciones necesarias para el desarrollo

INFORME RENDICIN DE CUENTAS JULIO-DICIEMBRE 2007

Dr. Jos Joaqun Bid Medina

Lic. Ramn Ventura Camejo

Dr. Csar Pina Toribio

Dr. Octavio Lster Henrquez

Dr. Radhams Jimnez Pea

Lic. Julio Anbal Fernndez

Lic. Ramn Tejada Holgun

Dr. Celso Manrranzini

Monseor Benito ngeles

Lic. Daniel Omar Caamao

Comisin Nacional de tica y

Son resultados esperados, aquellas actividades, cuya ejecucin se contempla

Los resultados obtenidos plantean el avance o logro de los resultados

Una nueva cultura tica orientada a la

Desde el 6 de septiembre de 2007 fueron impartidas charlas a estudiantes

Corrupcin: definicin, causas, efectos. Corrupcin Administrativa.

Comisiones de tica Pblica (CEP)

Comisiones de Auditora Social (CAS)

1B. Disear, consensuar y promover la aprobacin de un

1C. Preparar una normativa que contribuya a aglutinar,

Marco Normativo sobre conflicto de inters redactado, consensuado y presentado

1D. Disear y aprobar una propuesta curricular que promueva

Desarrollo en conjunto de un programa educativo de difusin de los

1E. Disear, consensuar y promover la aprobacin de un

1F. Fortalecimiento y vinculacin al Plan Estratgico de los

2007, pasando de 95 el nmero de comits formados durante el ao

1G. Plan de capacitacin y sensibilizacin de funcionarios en

Este resultado corresponde al establecimiento de un Programa de Formacin

1H. Homogenizar el marco conceptual de la tica desde su

Construir mapas de casos de corrupcin y de riesgo que

Responsables: CNECC - DPCA

Apoyar la formacin y capacitacin de Comisiones de

2B. Implementacin del Sistema de Administracin de

2C. Estructuracin de las oficinas de recursos humanos del

No se logr la adecuacin de las Oficinas de Recursos Humanos y se

2D. Aplicacin de la normativa para la definicin de criterios y