Proyecto Yasmil

INTRODUCCIN
La presente investigacin se realiza con el objeto de analizar la

importancia de la elaboracin del Sistema administrativo dicha investigacin
trata de acercarse a dar una respuesta que satisfaga las muchas
interrogantes a todas las expectativas que tiene el sector xxx en cuanto a la
elaboracin del mismo.
El presente trabajo de investigacin estuvo estructurado 05 en

captulos, los cuales se muestran a continuacin:
Resea de la temtica
Objetivo general
El principal objetivo de esta investigacin es Elaborar un sistema
administrativo para el consejo comunal del sector Venezuela, del municipio
diego bautista Urbaneja del estado Anzotegui. y todos los procesos
inherente al mismo que genera informacin oportuna, precisa y confiable
mediante el uso de los sistemas de administrativo
por lo que se hizo
necesario realizar un estudio sobre las causas que originan la necesidad de

llevar un buen sistema dentro de la organizacin comunitaria.
Justificacin
El sistema administrativo actual del consejo comunal del sector
Venezuela, del municipio diego bautista Urbaneja del estado Anzotegui, es
manual y a partir de observaciones y del levantamiento de informacin que
arrojo la investigacin por medio del instrumento aplicado se pudo observar
que muchos de los procedimientos tienen inconvenientes, entre ellos se
puede destacar: perdida y extravo de informacin debido a la transcripcin
manual y forma de almacenamiento.
Por lo tanto, para aliviar a este proceso de la tediosa tarea de efectuar las
operaciones administrativas manuales que ocasionan congestionamiento,
retardo y prdida de informacin, se ofrece una herramienta de trabajo que
consiste, en un sistema administrativo para los voceros y voceras que all se
desempean permitiendo ejecutar las operaciones (registro, clasificacin y
elaboracin de resumen) en un corto periodo de tiempo para que las
actividades sean ms eficientes.
Descripcin de la metodologa
Estructura general
Captulo
donde
diagnstico,
dimensiones
fsicos
espaciales,
dimensiones demogrficas, dimensiones polticas, dimensiones econmicas,

dimensiones culturales, dimensiones ambientales, dimensiones potenciales,
diagnstico integral.
Captulo II planteamiento del problema el cual se inicia enfocando
globalmente el tema, surgiendo de esta situacin las interrogantes de la
investigacin, Luego est la justificacin en donde se sealan los beneficios

de la investigacin y la importancia de llevar a cabo el estudio, objetivo
general representa la finalidad mxima que se persigue a travs del estudio y
del cual se derivan los objetivos especficos, cuya funcin es orientar el
desarrollo de la investigacin. Luego est la justificacin en donde se sealan
los beneficios de la investigacin y la importancia de llevar a cabo el estudio.
El captulo III. Presenta el marco referencial, Se refiere al marco terico,
describe lo que sustenta a la investigacin.
El captulo IV. Presenta el marco metodolgico, donde se describen tipo,
nivel de investigacin, y tcnicas que se utiliza para lograr los objetivos
planteados.
El captulo V. Presenta la propuesta, las conclusiones, recomendaciones,
bibliografa y anexos.
CAPTULO I
DIAGNSTICO
La comunidad se encuentra ubicada en la Urbanizacin Venezuela de

lechera, municipio Diego Bautista Urbaneja, estado Anzotegui.
Quien selecciona la comunidad o ente de estudio: los bachilleres del

Instituto Universitario Tecnolgico Jos Antonio Anzotegui en consenso con
el consejo comunal de la Urbanizacin Venezuela, las bases sobre las que
se seleccion esta comunidad, es porque es un espacio vivido por los
estudiantes dicho instituto.
De acuerdo a las entrevistas realizadas se pudo establecer que la

Comunidad del Sector Venezuela tiene aproximadamente sus comienzos en
el ao 1950, siendo la familia Planchett Bellorin, Valero Guzmn, Salazar
Salazar, Romero Betancourt, Sarmiento, Guaiquirian, Cesar Milln, Nerio
Villarroel, Tomasa Romero, Rafaela Bello, Christina Urrieta, Georgina
Fernndez, Fidel Marcano y Manuel Amparan unas de las primeras familias
que habitaron el sector, con sus calles de tierra.
Este sector es uno de los ms antiguos del Municipio Urbaneja, tanto

que en tiempos remotos en esta comunidad se criaban chivos en el Cerro
Venezuela, el cual est hoy en da totalmente destruido por la mano del
hombre, por el saque indiscriminado de piedras y material de relleno, por
parte de las instituciones irresponsables que no han velado por la
conservacin del mismo. Siendo este un patrimonio cultural.
Y as mismo en esta rea geogrfica se encuentra el Ro Viejo, el cual

en tiempos remotos gozaba de una belleza y una actividad pesquera donde
se beneficiaban muchos habitantes del sector y sus alrededores. Pero en la
actualidad se ve con tristeza que la ambicin terrofaga por ganarle terreno al
rio, lo han contaminado de una manera tal que no se puede disfrutar, mas sin
embargo su belleza se resiste a morir. Donde se conservan una de las
plantas ms representativa como es el mangle de ro y siendo hbitat de
hermosas especies de aves, entre estas tenemos las tijeretas, paraulatas,
torditos, gallinetas, chusmitas, flamencos y las hermosas garzas (negras,
blancas y rojas).
La comunidad gozaba de una pila de agua ubicada en los terrenos que

actualmente ocupa el estacionamiento del centro comercial rio viejo, en
donde la gente se trasladaba con sus latas para agarrar el preciado lquido
(agua), posteriormente y para tener la pila de agua ms cerca el seor Nerio
Villarroel la ubic en la esquina que hace la diagonal con la capilla de la
Virgen del Valle, facilitndole as el acceso del agua a la mayora del sector.
Pero un buen da en un arranque de ira decidi clausurar la toma y
trasladarla a su casa, eso fue en el ao 1981 aproximadamente.
Dimensiones fsicos espaciales
La comunidad del sector Venezuela de Lechera, est ubicada al

suroeste del Municipio Licenciado Diego Bautista Urbaneja, estado
Anzotegui Venezuela, colindando con el Municipio Bolvar. Sus lmites son
al Norte con la avenida principal de Lechera (Lic. Diego Bautista Urbaneja),
al Sur con la avenida Costanera, al Este con la avenida Fabricio Ojeda y al
Oeste con la
Urbanizacin Madre Vieja. Consta de tres calles y tres
transversales.
Con
una
superficie
de
57.447
metros
cuadrados
aproximadamente.
Las edificaciones en el sector son muy variadas, existieron casas de

tablas, ranchos, de bahareque, de bloque. Al transcurrir el tiempo se
construyeron quintas, casas de dos y tres plantas y townhouse. En muchas
de las casa del sector mantienen grandes terrenos con rboles frutales
alrededor, que las hacen frescas y agradable para vivir.
Algo muy caracterstico que tiene la comunidad del sector Venezuela,

son los nombres de las calles, que a ciencia cierta no pudimos encontrar
quien oficialmente se los puso, pero muchos de los entrevistados sealaron
al seor Efran Lrez, como el responsable de los nombres de las calles del
sector, las cuales mencionaremos a continuacin:
Calle principal
Calle Pampatar
Calle Nueva Esparta
Calle Juan Griego
Calle la Marina
Calle Porlamar
La cancha de bsquet del sector tiene por nombre Efran Larez y la de
bolas criollas Don Vctor Urrieta.
En el cerro Venezuela se encuentra la Cruz iluminada, la cual fue
creada por el seor Efran Lrez y las personas de la junta de vecinos de
aquel entonces. Tambin cabe resaltar que a los pies del cerro Venezuela se
encuentra el anfiteatro natural
creado por el club juvenil y deportivo del
sector, donde se realizan las actividades culturales.
Una de las casas ms representativas y que mantiene sus

caractersticas originales, es la de la familia del seor Juan Beda Salazar y la
seora Hilda Sarmiento, entre otras.
Dimensiones demogrficas
Dicho sector comprende 180 familias, un aproximado de 554 personas

los cuales se dividen en 379 adultos, 110 nios y 65 adolescentes
aproximadamente.
Sexo de los
Edad de los habitantes de la comunidad
Habitantes
M
274
280
55 Aos
0a5
5 a 10
10 a 15 15 a 18
18 a 55
en
Aos
Aos
Aos
Aos
Aos
adelante
43
34
33
65
287
92
Dimensiones polticas:
Las personas que vivan en la salina (Rmulo Gallego), la aldea de

pescadores (La Caleta, donde se hacan las negociaciones de las ventas de
pescados) empezaron a correr la bola de que en la pedrera se estn
agarrando los terrenos, ya que la familia de los Guzmn se fueron, donde los
ms necesitados construyeron sus ranchos y otros marcaron los terrenos y
los dejaron de engorde. De esta manera se organizaron para formar las

calles haciendo un precario urbanismo de la comunidad que para ese
entonces lo llamaban La Pedrera, la cual perteneca al Municipio Bolvar,
Parroquia El Morro de Lechera.
Transcurrieron los gobiernos de Wolfang Larrazbal (1958), Rmulo

Betancourt (1959-1964), Ral Leoni (1964-1969) y Rafael Caldera (19691974). En estos gobiernos se haban mejorado la calidad de vida de los
habitantes del sector, realizndose mejoras tales como: la pavimentacin de
las calles, el agua potable de las viviendas, el alumbrado pblico, la
ornamentacin de las calles (sembrado de plantas en las aceras), muchos
ranchos haban desaparecido convirtiendo en casas.
Ya conformada Lechera como Municipio autnomo, se realiza por

primera vez las elecciones municipales quedando como Alcalde el Ingeniero
Ron Tovar y un vecino de la comunidad (Carlos Alvarado) como Concejal,
beneficiando al sector con la legalizacin de todos los terrenos, construccin
de la cancha de bsquet que hoy en da se llama Efran Lrez.
Se conforma la primera eleccin supervisadas por miembros de la

Alcalda, con cuaderno electoral, quedando conformada: Mara de Salazar
(Presidenta), Ruth Pereira (Vice-presidenta), Mara de los ngeles Valero
(Tesorera), Simn Martnez (Cultura), Jos Rafael Pereira hijo (Deporte),
Carmelina Delgado (Secretaria), teniendo una contralora social formada por
Oscar Tovar, Cesar Gregorio Rojas y Frank Gutirrez.
Llegado el ao 1999 entra en la Presidencia el comandante Hugo Rafael

Chvez Fras, implementando unas series de programas sumamente
novedosos en el rea social, donde la comunidad se beneficia, sobre todo
aquellas personas que fueron excluidas del sistema educativo convencional,

ya que no pudieron obtener alguna instruccin que le permitiera elevar su
calidad de vida, siendo una de las primeras:
Misin Robinson (2003), la cual tiene como finalidad ensear a leer y
escribir a travs de videos clases, funcionando en la casa de la seora
ngela Quilarque y siendo la facilitadora la seora Zenit Quilarque. Siendo
los primeros graduados de primaria en el ao 2005 (sexto grado) los
ciudadanos(as): Alicia Maita, Jos Bello, Jazmn Medina entre otros.
Misin Ribas (2003), es una misin que pretende garantizar la continuidad
de estudios a todos los venezolanos que no han logrado ingresar o culminar
sus estudios desde la tercera etapa del nivel de educacin bsica, hasta el
nivel de educacin media diversificada y profesional. Se dio inicio a esta
misin en los espacios de la casa comunal el 12/05/2005 y actuando como
facilitadora la ciudadana T.S.U. Mercedes Brito. Siendo La primera
graduacin y obteniendo el ttulo de bachiller integral el 13/03/2009 los
ciudadanos(as): Ana Mara Rojas, Elena Marcano, Marinitza Rojas, Isaura
Gonzlez, Milagros
Valero, Tania Salazar, Pedro Eduardo Valero, Doris
Guaiquirian y Mara Maz.

Misin Cultura, tiene como objetivo consolidar la identidad nacional
enmarcada dentro del proceso de descentralizacin, democratizacin y
masificacin de la cultura venezolana. Pretende potenciar la sinergia
institucional para incentivar la participacin comunitaria, garantizar el acceso
masivo a la cultura, proporcionar la divulgacin y creacin de las
manifestaciones culturales de los sectores populares y comunitarios,
estableciendo la construccin participativa de los patrones de valoracin de
lo cultural. Todo esto establecer un sistema innovador de proteccin y
preservacin del patrimonio cultural y la identidad nacional. Surge en

conjunto con la Universidad Simn Rodrguez con la que se firm un
convenio a travs del Consejo Nacional de la Cultura (Conac), en octubre del
2004.
Consejo Comunal, es una estructura social, que funciona como el ente
planificador de proyecto de necesidad y produccin, que desarrollan nuevas
fuentes de trabajos e impulsan el desarrollo social y econmico de la
comunidad, un mecanismo de la participacin ciudadana.
En nuestro sector se realizaron asambleas, donde quedo electo el

comit promotor provisional, para la conformacin del Primer Consejo
Comunal del sector Venezuela, realizndose los censos comunitarios, que
serviran de insumo para que la comisin electoral llamara a las elecciones,
las cuales se efectuaron el 27 de junio del 2007.
Quedando conformadas las comisiones de la siguiente manera:

Comit de salud: Milagros Valero Guzmn
Comit de educacin: Magali Urrieta
Comit de tierras: Isolina Gonzlez
Comit de habita y vivienda: Isabel Chiramos
Comit de proteccin e igualdad social y alimentacin: Lisett Barreto
Comit de economa popular y empleo: Ruth Pereira.
Comit de cultura: Luis Daniel Sarmiento.
Comit de deporte y recreacin: Xavier Bello.
Comit de seguridad integral: Dioni Romero.
Comit de medios de comunicacin y turismo: Simn Martnez.
Comit de servicios pblicos: Tania Salazar.
Comit de ambiente: Armando Zabala.
Comit de proyectos: Jess Fuentes.

Unidad de contralora social: Mara Camayaguan, Carlos Felipe Gonzlez,
Mariely Hernndez, Carmen Victoria Planchett y Mara Rivero.
Unidad econmica, financiera (Banco Comunal): Mara de los ngeles
Valero, Tivisay Salazar, Mara Eugenia Salazar, Mariela Malave y Tibisay
Gonzlez.
Dimensiones econmicas:
La comunidad del sector Venezuela ha estado a la par con el desarrollo

econmico
del
Municipio,
establecindose
muchas
familias
como
comerciantes prsperos en virtud de las exigencias de nuestra sociedad,

mencionando a continuacin un censo detallado de todas las pequeas y
medianas empresas que se encuentran en dicho sector.
Tropitone
Keops
Centro comercial cestas y flores
Cristalera Anna
Cristalera Alucar
Licorera la guaica
Festejos el duque
Peluquera Isolee
Herrera de Francisco
Tareas dirigidas de la seora Nora Velsquez
Pirateras Luis
Fbrica de pan y tequeos
Digitel
Fbrica de tortas y galletas (atrs de Manola)
Carpintera Jos
Tortas y pasapalos Lourdes
Artesanas Nelsy
Laboratorio clnico Sinay
Movistar
Mster pan
Mster tequeo
Ventas de materiales para parrillas
Festejos Yurimar
Reparacin de aires acondicionado
Venta de gas (casa de la seora Librada)
Empanadas de Corina
Venta de comida Pedro Henrquez
Mercal
Bodega de Mara Romero
Kiosco de lotera Trini
Perros calientes Chvela
Carpintera de Henry Prez
Tintorera Miramare
Taxis Urbaneja
Agencia de viaje y turismo (Mary Carmen)
Peluquera La China
Servicios MMJ
Cooperativa Gigi (Fuegos artificiales)
Peluquera Natacha
Herrera de Jos Pereira
Dimensiones Culturales
En la comunidad del sector Venezuela se realiza desde los aos 60 las

tradicionales procesiones de la Virgen del Valle, estatuilla que fue trada de
Espaa en un barco de Vencemos por el seor Juan Beda Salazar, quien a
partir de all con la colaboracin de toda su familia y vecinos del sector se
vienen realizando las festividades de la Virgen del Valle. Todos los 8 de
septiembre, actividad que se siguen realizando hasta la actualidad.
Cabe resaltar que un
grupo de vecinos organizados por la seora
Mara Camayaguan de Salazar, construyeron una gruta a los pies del Cerro
Venezuela, donde se venera y adora a nuestra Santa Patrona.
De igual manera respetando la libertad de culto, es importante

mencionar que en casa de la familia Moreno Gonzlez (Isolina), todos los
domingos en la maana funciona un servicio de la Iglesia Luterana. Y
tambin en la residencia de la familia Quilarque (Sra. ngela), funciona una
clula evanglica de la Iglesia Bblica Metropolitana.
Las tradiciones que se practican en dicha comunidad son:

Cruz de Mayo
Festividades de la Virgen del Valle
Da de las madres
Quemas de Jud
Da del nio
Da de los juegos tradicionales (creado por el equipo Fortaleza de Misin
Cultura).
Carnavales
Navidad, entre otros.
Dimensiones Ambientales
El sector Venezuela es uno de los ms antiguos del Municipio Urbaneja,

en tanto que en tiempos remotos en esta comunidad se criaban chivos en el
Cerro Venezuela, el cual est hoy en da totalmente destruido por la mano
del hombre, por el saque indiscriminado de piedras y material de relleno, por
parte de las instituciones irresponsables que no han vigilado por la
conservacin del mismo. Siendo este un patrimonio cultural.
Y as mismo en nuestra rea geogrfica se encuentra el Ro Viejo, el

cual en tiempos remotos gozaba de una belleza y una actividad pesquera
donde se beneficiaban muchos habitantes del sector y sus alrededores. Pero
en la actualidad se ve con tristeza que la ambicin terrofaga por ganarle
terreno al rio, lo han contaminado de una manera tal que no se puede
disfrutar, mas sin embargo su belleza se resiste a morir. Donde se conservan
una de las plantas ms representativa como es el mangle de ro y siendo
hbitat de hermosas especies de aves, entre estas tenemos las tijeretas,
paraulatas, torditos, gallinetas, chusmitas, flamencos y las hermosas garzas
(negras, blancas y rojas).
Dimensiones Potenciales:
En tiempos remotos, en el Cerro Venezuela se cultivaba mucho

organo orejn, que era la hierba predilecta de las grandes manadas de
chivos que habitaban el cerro, gracias a ellos se vendan grandes cantidades
leche y de tanto la gente decir vamos a las lecheras, es de donde proviene el

nombre de Lechera.
La vegetacin en general es xerfila. En donde predomina el cuj, los

cactus, el pichiguey, la tuna, los olivos, mangos, palmeras, ficus, acacia,
poncigue, cundeamor, toporopo, guaritoto, cundeamor, cautaro, entre otros.
En la actualidad no hay potencial para explotar la rama agrcola.
En cuanto al potencial humano:
100
50
50
Jubilados(as)
O. hogar
estudiantes
T. temporal
Empleados
Desempleados
Nivel ocupacional
170
100
10
otros
policas
2
0
Maestro/
profesor
medico
Administracin/
contabilidad
T.S.U
Licenciados(as)
Vigilantes
Abogado(a)
Soldador
1
0
Ingeniero(a)
Electricista
1
2
Otros
Carpintero
Mecnico
Costurero
Plomero
Latonero
albail
Herrero
Ocupacin
10
18
Diagnstico Integral
Los problemas de inclusin social, son aquellos que afectan
severamente la calidad de vida de una parte de la poblacin, a nivel material
y simblico. Estos problemas refieren a las desventajas de individuos o de
grupos sociales que surgen por estar excluidos de las oportunidades

compartidas.
Identificacin del problema

Entre algunos de los problemas que afectan al sector Venezuela, se
encuentran:
Falta de seguridad: uno de los problemas ms grave que afecta este
sector y la mayora de los sectores de nuestra ciudad es la
inseguridad.
Escasez de Agua
La contaminacin ambiental
La electricidad
Presenta una deficiencia y una desorganizacin administrativa que conlleva
a la perdida de informacin y retrasos a la hora de entregas de constancias o
cualquier otro documento.
En esta investigacin se decide la elaboracin de un sistema

administrativo porque se adapta al perfil de la carrera
Formulacin de problemas
El 20% de los miembros del consejo comunal presentan una

deficiencia organizativa en el rea administrativa.
El 60% de la comunidad tienen problemas al momento de presentar

una solicitud lo que conlleva a la perdida de informacin y retrasos a la
hora de entregas de constancias o cualquier otro documento.
Insuficiencia para resolver las necesidades de la comunidad.
Matriz Foda
Hugo
Esteban
Glagovsky,
establece
la
siguiente
definicin:
El anlisis FODA es una herramienta que permite conformar un cuadro de la

situacin actual de la empresa u organizacin, permitiendo de esta manera
obtener un diagnstico preciso
que
permita
en funcin de ello
tomar
decisiones acordes con los objetivos y polticas formulados.
El trmino FODA es una sigla conformada por las primeras letras de las
palabras
Fortalezas,
Oportunidades,
Debilidades
Amenazas
(en ingls SWOT: Strenghts, Weaknesses, Oportunities, Threats). De entre

estas cuatro variables, tanto fortalezas como debilidades son internas de la
organizacin, por lo que es posible actuar directamente sobre ellas.
En cambio las oportunidades y las amenazas son externas, por lo que en
general resulta muy difcil poder modificarlas.
*Fortalezas: son las capacidades especiales con que cuenta la empresa,

y
por
los
que
cuenta
con
una
posicin
privilegiada
frente
la competencia. Recursos que se controlan, capacidades y habilidades que

se poseen, actividades que se desarrollan positivamente, etc.
*Oportunidades: son aquellos factores que resultan positivos, favorables,
explotables, que se deben descubrir en el entorno en el que acta la
empresa, y que permiten obtener ventajas competitivas.
*Debilidades:
son aquellos factores que
provocan
una
posicin
desfavorable frente a la competencia. Recursos de los que se carece,
habilidades que no se poseen, actividades que no se desarrollan

positivamente, etc.
*Amenazas: son aquellas situaciones que provienen del entorno y que
pueden llegar a atentar incluso contra la permanencia de la organizacin.
Fortalezas
Planifican y organizan actividades
Oportunidades
para la comunidad.
Compromiso por parte de los
Elaboracin de un sistema
administrativo
Le permitir proporcionar y orientar a
miembros que conforman los
los miembros del consejo con mayor
diferentes comits para llevar a
eficiencia al momento de procesar
cabo sus actividades.
una solicitud.
En la comunidad hay muchos
proporcionar alternativas de solucin
profesionales de diferentes reas.
para mejorar el manejo de
Misiones
informacin del consejo comunal
Cancha deportiva
mejoramiento de los procesos

administrativos para su mejor
funcionamiento.
Debilidades
Presenta una deficiencia y una
Amenazas
Esta situacin posiblemente
desorganizacin administrativa
puede incidir en que se continen
perdida de informacin
presentando deficiencia
retrasos a la hora de entregas de
organizacional quedando
constancias o cualquier otro
inhabilitados ante los entes
documento.
gubernamentales.
Falta de capacitacin
Impacto econmico cambiante
Cambios polticos que se

generan en el entorno.
CAPITULO II
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Actualmente en Venezuela se viene gestando un proceso de cambios y

de transformaciones, al que no escapan las organizaciones en sus diferentes
formas o modalidades, de tal manera que se hace necesario recordar que el
hombre es un ser sociable por naturaleza y que siempre ha buscado la
manera, modo o forma de asociarse u organizarse, bien sea en bsqueda de
alcanzar sus objetivos (individual o colectivamente), al igual que satisfacer
sus necesidades.
Por consiguiente y debido a estos cambios y transformaciones las

organizaciones en nuestros das se ven impactadas por una serie de factores
polticos, econmicos y sociales que inciden directa o indirectamente sobre
las mismas bien sea de manera positiva o negativamente.
En la actualidad la comunidad se beneficia de la Misin Robinson,

Misin Ribas, Misin Cultura, entre otros. Luego de diversas entrevistas en el
sector, reuniones con la comunidad y Junta Comunal, se lleg que el consejo
comunal del Sector Venezuela de Lechera Presenta una deficiencia y una
desorganizacin administrativa que conlleva a la perdida de informacin y
retrasos a la hora de entregas de constancias o cualquier otro documento.
Por lo tanto dicho consejo comunal es deficiente para los habitantes del
sector que son los que se ven afectados cuando solicitan alguna informacin
durando 7 das o ms, para obtener las mismas, por tal motivo se plante
desarrollar e implementar dicho sistema para agilizar sus procesos. Esta
situacin posiblemente puede incidir en que se continen presentando
deficiencia
organizacional
quedando
inhabilitados
ante
los
entes
gubernamentales.
La presente propuesta plantea proponer un sistema administrativo para

el Consejo Comunal del sector de Venezuela. Es significativo indicar el
propsito de introducir sistemas administrativos para el mejor desempeo del
consejo comunal, ya que, es una organizacin pequea que van en pleno
crecimiento y no tienen organigramas definidos ni apoyo de procedimientos
administrativos.
En este contexto, la metodologa para el modelo de
control
administrativo de los Consejos Comunales, se basar en la medicin y

correccin del desempeo de las actividades, la cuales
deben ser
realizadas, en concordancia con lo estipulado en las normativas vigentes, al

igual que con la adaptacin y aplicacin de los mecanismos gerenciales que
se propondrn a lo largo del desarrollo de esta investigacin. Del mismo
modo, se busca que el control administrativo funcione como el suministro de
informacin, a travs de objetivos y metas establecidas para medir el
desempeo con relacin a las mismas, as como comparar los resultados con
los objetivos establecidos y proponer las correcciones cuando sean
necesarias.
Es por ello que el presente proyecto pretende proponer un sistema

administrativo a fin de fortalecer el proceso administrativo y de esta manera
lograr minimizar las fallas, debilidades o errores que permitan incrementar su
desempeo y asegurar el desarrollo y bienestar de dicha comunidad.
JUSTIFICACIN
La
intervencin
como
participacin
ciudadana
los
consejos
comunales, donde las organizaciones se convierten en sujeto de gestin

clave de los procesos de transformacin poltico, econmico y social, lo cual
constituyen una estrategia innovadora de gestin participativa de las
comunidades en los asuntos pblicos, los cuales son de carcter vinculante
en todos sus mbitos: ejecutivo, financiero y de control. Por consiguiente se
considera importante est investigacin, puesto que servir como base para
mejorar el desempeo del consejo comunal, y este se lleve a cabo sus
procesos administrativos de manera eficiente y eficaz.
En tal sentido, el PNFA contribuye con los entes del Estado en la

formacin de ciudadanos y ciudadanas vinculadas con los objetivos de estas
instituciones. Propiciar, en el participante, experiencias pedaggicas de
carcter humanista, cientfico y tecnolgico que garanticen su formacin
como ciudadano y ciudadana provisto de un sentido crtico, reflexivo y capaz
de analizar los problemas de la sociedad, procurando y ofreciendo soluciones
y asumiendo las responsabilidades sociales sobre sus actuaciones.
El Proyecto est Vinculado del Proyecto con el segundo Plan Socialista
Simn Bolvar 2013- 2019, Lneas de investigacin del PNF y transversalidad
con el eje de trabajo productivo, tico poltico y epistemolgico: Se vincula
con el Plan Nacional Simn Bolvar, lneas de investigacin del PNFA este
proyecto se encuentra enmarcado en las lneas de investigacin N II
Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, en
Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y
con ello asegurar la mayor suma de seguridad social, mayor suma de
estabilidad poltica y la mayor suma de felicidad para nuestro pueblo.se

prefigura en las formas de construccin del socialismo nuestro para alcanzar
la suprema felicidad social del pueblo, esto pasa, en primer lugar, por
acelerar el cambio del sistema econmico, trascendiendo el modelo rentista
petrolero capitalista al modelo econmico productivo socialista , dando paso
a una sociedad ms igualitaria y justa, rumbo al socialismo, sustentado en el
rol del Estado Social y Democrtico, de Derecho y de Justicia, con el fin de
seguir avanzando en la plena satisfaccin de las necesidades bsicas para la
vida de nuestro pueblo.
Por ltimo, para el logro de este segundo gran objetivo es estratgico
desatar la potencia contenida en la Constitucin Bolivariana, logrando la
irrupcin definitiva del nuevo Estado Social y Democrtico, de Derecho y de
Justicia, mediante la consolidacin y expansin del poder popular a travs de
las Misiones y Grandes Misiones Socialistas y el autogobierno en
poblaciones y territorios especficos conformados como Comunas, entre
otras polticas.
A travs del diseo de este sistema administrativo para el consejo
comunal se pretende facilitar los procesos u operaciones administrativas del
mismo. El diseo de dicho sistema permite llevar un mejor manejo y
rendimiento de los recursos asignados por el Estado para la ejecucin de sus
obras, para esto se opt por disear este sistema mediante una herramienta
capaz de superar con garanta de xito la prueba del anlisis costo-beneficio
de la organizacin comunitaria ya que, la misma generan eficiencia a la
organizacin y que le permita lograr control, exactitud e inmediatez.
.
Para el desarrollo de esta investigacin, se necesit realizar un estudio de los

miembros del consejo comunal (Unidad de Contralora Social y Unidad
econmica Financiera: Banco Comunal) para as poder saber cmo aplicar la
propuesta y como afectaba y beneficiaba a cada integrante de la misma.
ALCANCE
Segn Fernndez & Baptista (2010), establece que el alcance es el
compromiso de un investigador porque indica los resultados que generar
con su proyecto por su parte
Miguel Hidalgo (2009) lo define como el
seguimiento, persecucin o talento.
Esta Investigacin se desarroll con el objeto de realizar un

Sistema de Procedimientos Administrativos para la junta comunal sector
Venezuela de Lechera, municipio Diego Bautista Urbaneja Estado
Anzotegui.
LIMITACIONES
Segn el Manual de Trabajos de Grado de la Universidad Pedaggica
Experimental Libertador (2010) Son los obstculos, los inconvenientes que
eventualmente pudieran presentarse durante el desarrollo de la investigacin
y que de alguna manera afectan el curso normal de dicho trabajo. Los
inconvenientes pueden ser de carcter terico, metodolgico o prctico.
Las Limitaciones presentada fueron la falta de recursos financieros,

humanos y materiales que determinaran en la ltima instancia los alcances
de la investigacin.
OBJETIVO GENERAL
Elaborar un Sistema Administrativo para el consejo comunal del sector

Venezuela, del Municipio Diego Bautista Urbaneja del Estado Anzotegui.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Identificar la situacin actual de la estructura organizativa del consejo

comunal del sector Venezuela, del municipio diego bautista Urbaneja
del Estado Anzotegui.
Explicar los procedimientos que permitan un buen funcionamiento en

el proceso administrativo.
Proponer el Sistema Administrativo para el consejo comunal
PARTE III
MARCO TERICO REFERENCIAL
Este captulo se efecta para la elaboracin de un marco conceptual
que permita la consistencia de la investigacin y est constituido de la
siguiente manera:
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN:
Se hallaron varias investigaciones relacionadas a un sistema para los

procesos administrativos y contables, de las cuales se hace mencin de las
siguientes:
Autores: Bermdez, Luba y Marcano, Niurka (2006), Disear un sistema

para los procesos Administrativos y Contables de la empresa
Distribuidora Filca C.A. Maturn Edo. Monagas, Como Requisito Parcial
Para Optar Al Ttulo De Licenciado En Contadura Pblica; expresando una
serie de conclusiones entre las cuales resaltaremos las ms relevantes:
La contabilidad en su ms amplia significacin, constituye el conjunto

de principios y procedimientos que permiten el registro sistemtico de las
operaciones, situaciones y consecuencias financieras de la administracin,
para proveer el adecuado manejo de las organizaciones. Es por ello que se
hace notorio la falta del departamento contable dentro de las instalaciones de
la empresa, ya que con el mismo, se mejorara indiscutiblemente el flujo de
informacin tan importante para la toma de decisiones administrativas en
momentos determinados y se coordinara mejor todo el proceso de registro y
control interno que se debe tener para el buen funcionamiento de las

actividades operacionales de la empresa.
La falta de un verdadero control del efectivo tanto para su entrada,

como para su salida, evidencia la urgente solucin de este problema, debido
a que el efectivo es el propulsor principal que fundamente el mejor desarrollo
de la empresa.
La administracin de la empresa est sobrecargada en sus funciones y

todas las operaciones administrativas y contables giran a su alrededor, es
decir, adems de sus funciones normales como administradora realiza
tambin parte de las actividades que le correspondera realizar al
departamento contable, tales como registros de transacciones.
Se determin que recurso humano con que cuenta la empresa est en

capacidad de asumir los nuevos retos que se le puedan presentar con el
cambio al nuevo sistema, que requiere la empresa para lograr un mejor
desarrollo comercial y ser ms competitiva.
Autores: Hernndez Y., Martnez L. y Martnez M. (2007) presentaron su

trabajo titulado: Jornada de capacitacin en materia contable a la
asociacin Cooperativa Banco Comunal el Remanso de los Guires
R.L del Municipio Tucupita. Estado Delta Amacuro. En el Instituto
Universitario de Tecnologa Dr. Delfn Mendoza, presentando como Objetivo
General:
Capacitar en materia contable a los miembros de la Asociacin

Cooperativa Banco Comunal el Remanso de los Guires R.L del Municipio
Tucupita. Estado Delta Amacuro.
Y la conclusin fue: por lo expuesto por los socios de la Cooperativa, los

organismos encargados de realizar supervisiones para observar si estn
realizando de manera correcta el manejo de los Recursos Financieros no
cumplen con sus funciones por lo que ellos podran estar incurriendo en
ilcitos en dicho manejos financieros.
Autores: Acosta N., Dellan M. y Ochoa R. (2008) cuyo ttulo es: Orientacin
sobre el manejo de los Libros Contables a la Asociacin Cooperativa
Banco Comunal el Palomar R.L. Municipio Tucupita. Estado delta
Amacuro. El mismo fue presentado el en I.U.T Dr. Delfin Mendoza, teniendo
como Objetivo General:
Orientacin sobre el manejo de los libros contables a la Asociacin

Cooperativa Banco Comunal el Palomar R.L. Urbanizacin el Palomar,
Tucupita. Estado Delta Amacuro.
Llegando a la conclusin que: de acuerdo a lo analizado en los cuadros

analticos se concluye que los miembros de Asociacin Cooperativa Banco
Comunal el Palomar R.L., no tienen un nivel acadmico acorde para llevar un
manejo de los Libros Contables, lo cual las hace sensible a las sanciones por
los organismos competentes, lo que dificulta y retrasa su efectivo desarrollo
como una Empresa de Produccin Social.
Con lo anteriormente mencionado, se relacionan de tal manera que es

necesario una revisin permanente de los sistemas administrativos para
prevenir las distorsiones. Es una funcin permanente, especializada, conocer
cules son los mtodos ms eficaces y no est comprometida con los
intereses
sectoriales.
Puede
ser
agente
de cambio debido
su
especializacin y conocimiento de mtodos ya que puede adoptar nuevas
tecnologas para la automatizacin de las tareas administrativas. Los

sistemas y su estudio cobran importancia de acuerdo con el desarrollo de las
organizaciones. Se puede afirmar que los procedimientos, formas y mtodos
para llevar a cabo las actividades son elementos componentes del sistema.
Para la prctica administrativa, adecuada y actualizada, sern los sistemas
utilizados los que as lo determinen. stos sern por tanto realistas, objetivos
y flexibles, de modo que vayan acordes con el momento histrico y la
situacin en que sean implantados.
FUNDAMENTACIN TERICA
Definicin de sistemas.
Bez (2009) define sistema de la siguiente manera: conjunto de
elementos que interactan entre s con el fin de apoyar las actividades de
una empresa o negocio. Teniendo muy en cuenta el equipo computacional
necesario para que el sistema pueda operar y el recurso humano que
interacta con el Sistema de Informacin, el cual est formado por las
personas que utilizan el sistema.
Importancia de los Sistemas
Schoderbek. (2010) indica que: la finalidad de un sistema es la razn de su

existencia; por lo tanto para alcanzar sus objetivos, los sistemas
interaccionan con su medio ambiente, el cual est formado por todos los
objetos que se encuentran fuera de las fronteras de los sistemas. Los
sistemas que interactan con su medio ambiente se denominan sistemas
abiertos, en contraste, aquellos que no interactan con su medio ambiente se

conocen como sistemas cerrados.
El elemento de control est relacionado con la naturaleza de los

sistemas, sean cerrados o abiertos, de all que los sistemas trabajan mejor si
poseen un nivel de control aceptable.
El concepto de interaccin con el medio ambiente, que es lo que

caracteriza a los sistemas abiertos, es esencial para el control. Recibir y
evaluar la retroalimentacin, permite al sistema determinar que tambin est
operando. En contraste, los sistemas cerrados sostienen su nivel de
operacin simple y cuando posean informacin de control adecuado y no
necesiten nada de su medio ambiente. Sin embargo, esta condicin no
puede sostenerse por mucho tiempo puesto que no existen realmente
sistemas cerrados aun cuando es importante debido a que ilustra un objetivo
en el diseo de sistema.
Los componentes que forman unos sistemas pueden ser a su vez

sistemas ms pequeos, es decir, pueden estar formados por subsistemas
con niveles que interactan entre s.
Teora de sistemas:
Segn Van Gigch (2008) Los sistemas son conjunto de dos o ms
elementos interrelacionados entre s que trabajan para lograr un objetivo
comn. La teora de sistemas cubre el aspecto completo de tipos especficos
de sistemas, desde los sistemas tcnicos (duros) hasta los sistemas
conceptuales (suaves), aumentando su nivel de generalizacin y abstraccin.
En las definiciones ms corrientes se identifican los sistemas como conjuntos
de elementos que guardan estrechas relaciones entre s, que mantienen al
sistema directo o indirectamente unido de modo ms o menos estable y cuyo

comportamiento global persigue, normalmente, algn tipo de objetivo
(teleologa).
Caractersticas
De
Los
Sistemas:
Guillermo
Gmez
Cejas,
La
caracterstica inicial de un sistema est compuesta por partes que ejercen

interaccin, cada una de las cuales revisten intereses propios; sin esas
interacciones, el estudio de sistemas sera relativamente poco interesante,
pues son ellos los que enriquecen mucho el comportamiento de un sistema y
hacen de su anlisis una tarea muy compleja. Los componentes de un
sistema estn integrados por sub-partes y estas a su vez, estn ligadas
mediante diversas interfaces.
La descripcin completa del comportamiento del sistema exige la

descripcin del comportamiento de cada componente, as como las
interrelaciones de esos componentes.
Los lmites de un sistema son necesariamente arbitrarios, o sea,

cualquier rama de la jerarqua de un sistema puede ser considerada como un
sistema en s mismo. (Kendall y Kendall, 1997, Pg 27-28)
Definicin de sistema administrativo
Fayol afirma que la toma de decisiones tambin hace parte de las

funciones de la organizacin. Seal cmo las funciones del administrador la
prevencin, organizacin, coordinacin y control, que expresado en trminos
ms actuales no es otra cosa que la planeacin, organizacin, direccin y
control.
Terry (1986), establece la siguiente definicin: Es una serie de

procedimientos integrados, diseados para cumplir una actividad principal
con el propsito de reunir, planificar, registrar, procesar y proporcionar la
informacin que sea originada por las distintas transacciones que faciliten la
ejecucin de las tareas, operaciones de dichas Organizaciones (p.50).
Conforme las empresas adoptaron nuevos sistemas, surge la necesidad

de racionalizar los esfuerzos, costo y recursos determinados a evaluar
aquellos elementos que van incidir en las actividades principales de las
organizaciones para unificar los criterios referentes o cmo van a ser los
procesos de recopilacin, planeacin, ejecucin, registros y finalmente,
analizar la informacin procesadas; todo con el fin de encaminar las labores
de la organizacin a la bsqueda de un fin comn.
Objetivos de los sistemas administrativos

Proporcionar datos que faciliten la ejecucin de tareas, operaciones y
funciones de una organizacin, esta informacin que es requerida por la
gerencia es slo una parte de todo el elector que el sistema puede
suministrar por lo tanto los sistemas administrativos deben de proporcionar
informes para todos los niveles a personas autorizadas dentro y alrededor de
la organizacin. (Ibd. P. 37).
Proceso Administrativo
Las diversas funciones del administrador, en conjunto, conforman el
proceso administrativo. Por ejemplo, planeacin, organizacin, direccin y
control,
consideradas
por
separado,
constituyen
las
funciones
administrativas, cuando se toman como una totalidad para conseguir

objetivos, conforman el proceso administrativo.
Planeacin
La planeacin consiste en fijar el curso concreto de accin que ha de
seguirse, estableciendo los principios que habrn de orientarlo, la secuencia
de operaciones para realizarlo, y la determinacin de tiempos y nmeros
necesarios para su realizacin. A. Reyes Ponce.
"La planeacin es el primer paso del proceso administrativo por medio del
cual se define un problema, se analizan las experiencias pasadas y se
embozan planes y programas" J. A. Fernndez Arenas.
Organizacin
Organizar es agrupar y ordenar las actividades necesarias para
alcanzar los fines establecidos creando unidades administrativas, asignando
en su caso funciones, autoridad, responsabilidad y jerarqua, estableciendo
las relaciones que entre dichas unidades debe existir." Eugenio Sixto
Velasco. "Organizacin es la coordinacin de las actividades de todos los
individuos que integran una empresa con el propsito de obtener el mximo
de aprovechamiento posible de elementos materiales, tcnicos y humanos ,
en la realizacin de los fines que la propia empresa persigue" Issac Guzmn
V.
Direccin.
Consiste en coordinar el esfuerzo comn de los subordinados, para
alcanzar las metas de la organizacin. Burt K. Scanlan.
Consiste en dirigir las operaciones mediante la cooperacin del

esfuerzo de los subordinados, para obtener altos niveles de productividad
mediante la motivacin y supervisin. Lerner y Baker.
Ejecucin
Para llevar a cabo fsicamente las actividades que resulten de los pasos de
planeacin y organizacin, es necesario que el gerente tome medidas que
inicien y continen las acciones requeridas para que los miembros del grupo
ejecuten la tarea. Entre las medidas comunes utilizadas por el gerente para
poner el grupo en accin est dirigir, desarrollar a los gerentes, instruir,
ayudar a los miembros a mejorarse lo mismo que su trabajo mediante su
propia creatividad y la compensacin a esto se le llama ejecucin.
Actividades Importantes de La Ejecucin.
Poner en prctica la filosofa de participacin por todos los afectados

por la decisin.
Conducir y retar a otros para que hagan su mejor esfuerzo.
Motivar a los miembros.
Comunicar con efectividad.
Desarrollar a los miembros para que realicen todo su potencial.
Recompensar con reconocimiento y buena paga por un trabajo bien

hecho.
Satisfacer las necesidades de los empleados a travs de esfuerzos en

el trabajo.
Revisar los esfuerzos de la ejecucin a la luz de los resultados del

control.
Control
El control es un proceso mediante el cual la administracin se cerciora
si lo que ocurre concuerda con lo que supuestamente debiera ocurrir, de los
contrario, ser necesario que se hagan los ajustes o correcciones

necesarios.
El control tiene como objeto cerciorarse de que los hechos vayan de
acuerdo con los planes establecidos. Burt K. Scanlan.
Polticas
Las polticas son guas para orientar la accin; son lineamientos
generales a observar en la toma de decisiones, sobre algn problema que se
repite una y otra vez dentro de una organizacin.
En este sentido, las polticas son criterios generales de ejecucin que
auxilian al logro de los objetivos y facilitan la implementacin de las
estrategias.
Clasificacin De Las Polticas
Estratgicas O Generales.
Se formulan al nivel de alta gerencia y su funcin es establecer y emitir
lineamientos que guen a la empresa como una unidad integrada. Ejemplo:

"Los empleados que laboran en la empresa tendrn la posibilidad de
ascender de puesto, de acuerdo con su eficiencia y antigedad".
Tcticas O Departamentales.
Son lineamientos especficos que se refieren a cada departamento.
Ejemplo: "El departamento de produccin determinar los turnos de trabajo

conforme a sus necesidades, siguiendo las disposiciones legales".
Operativas O Especficas
Se aplican principalmente en las decisiones que tienen que ejecutarse
en cada una de las unidades de las que consta un departamento. Ejemplo:

"Seccin de tornos; de ocurrir una falla en el equipo, es conveniente
reportarla inmediatamente al supervisor en turno o en su caso, al
departamento de mantenimiento".
Las polticas, no interesando su nivel, deben estar interrelacionadas y

contribuir a lograr las aspiraciones de la empresa; asimismo, su redaccin
debe ser clara, accesible y de contenido realista, de tal forma que su
interpretacin sea uniforme.
En cuanto a su origen, las polticas pueden ser:
Externas.
Cuando se originan por factores externos a la empresa; como la
competencia, el gobierno, los sindicatos, los proveedores, los clientes, etc.

Son factores o condiciones cuyo origen es ajeno a la empresa, pero que
pueden tener efecto decisivo en el desarrollo de sus actividades y que por lo
mismo, deben tomarse en cuenta al planear:
Internas
Cuando se originan dentro de la empresa y pueden influir en el logro de
los propsitos (variaciones de capital, ausentismo, rotacin de personal,

accidentes, siniestros, emplazamientos a huelga, innovaciones, reacciones
del personal ante los sistemas organizacionales, el prestigio de los jefes ante
el personal, los puntos fuertes y dbiles de los altos ejecutivos, de los
accionistas, etc.)
En las actividades diarias de una empresa, el personal se enfrenta a

situaciones de decisin en donde no existe una poltica previamente
establecida, lo que origina ciertos lineamientos que sin estar escritos, se
aceptan por costumbre en la organizacin. Ejemplo: "una empresa no ha
determinado cual ser el lmite de entrada de su personal, y a este se le
acepta hasta con 15 minutos de retraso".
Administracin
Segn Idalberto Chiavenato, la administracin es "el proceso de

planear, organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos para lograr
los objetivos organizacionales.
Para Robbins y Coulter, la administracin es la "coordinacin de las

actividades de trabajo de modo que se realicen de manera eficiente y
eficaz con otras personas y a travs de ellas".
Hitt, Black y Porter, definen la administracin como "el proceso de

estructurar y utilizar conjuntos de recursos orientados hacia el logro de
metas, para llevar a cabo las tareas en un entorno organizacional"
En este punto, y teniendo en cuenta las anteriores propuestas,

planteadas la siguiente definicin de administracin:
La administracin es el proceso de planificar, organizar, dirigir y

controlar el uso de los recursos y las actividades de trabajo con el propsito
de lograr los objetivos o metas esta se rige por las disposiciones de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica, esta Ley fue creada con la finalidad
de ampliar y organizar la administracin del Estado atendiendo a la
organizacin y competencia de los poderes pblicos, establecidos en la

Constitucin de forma descentralizada, regulando polticas administrativas y
estableciendo normas bsicas sobre los archivos y registros pblicos, que
est conformada por las personas jurdicas estatales (entes) y por sus
rganos, como lo precisa la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
La administracin tiene el propsito de lograr los objetivos o metas de

la organizacin de manera eficiente y eficaz, es decir; lograr los objetivos con
el empleo de la mnima cantidad de recursos y resoluciones emitidas por los
diferentes rganos que conforman el sector pblico en Venezuela.
FUNDAMENTACIN LEGAL
LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES
Los Consejos Comunales nacieron legalmente a la luz de la Ley

Especial de los Consejos Comunales, presentado por la Comisin
Permanente de Participacin Ciudadana, Descentralizacin y Desarrollo
Regional de la Asamblea Nacional, (G.O. 39335, 28 /12/2009)
Captulo I
Disposiciones generales
Objeto.
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la constitucin,
conformacin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales
como una instancia de participacin para el ejercicio directo de la soberana
popular y su relacin con los rganos y entes del Poder Pblico para la
formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas, as
como los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario.
Consejos comunales
Artculo 2. Los consejos comunales, en el marco constitucional de la
democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin,
articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas
organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que
permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin
directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las
necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la
construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y

justicia social.
Principios y valores
Artculo 3. La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos
comunales
se
rige
por
los
principios
valores
de
participacin,
corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas,

celeridad, coordinacin, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de
cuentas, honestidad, bien comn, humanismo, territorialidad, colectivismo,
eficacia, eficiencia, tica, responsabilidad social, control social, libertad,
equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de gnero, con el fin de
establecer la base sociopoltica del socialismo que consolide un nuevo
modelo poltico, social, cultural y econmico.
Definiciones
Artculo 4. A los efectos de la presente Ley se entiende por:
1. Comunidad: ncleo espacial bsico e indivisible constituido por personas
y familias que habitan en un mbito geogrfico determinado, vinculadas por
caractersticas e intereses comunes; comparten una historia, necesidades y
potencialidades culturales, econmicas, sociales, territoriales y de otra
ndole.
2. mbito geogrfico: es el territorio que ocupan los habitantes de la
comunidad, cuyos lmites geogrficos se establecen o ratifican en Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas, de acuerdo con sus particularidades y
considerando la base poblacional de la comunidad.
3. Base poblacional de la comunidad: es el nmero de habitantes
dentro del mbito geogrfico que integra una comunidad. Se tendr como
referencia para constituir el Consejo Comunal: en el mbito urbano entre
ciento cincuenta y cuatrocientas familias; en el mbito rural a partir de veinte
familias y para las comunidades indgenas a partir de diez familias;

manteniendo la indivisibilidad de la comunidad y garantizando el ejercicio del
gobierno comunitario y la democracia protagnica.
4. Organizaciones comunitarias: son las organizaciones que existen o
pueden existir en el seno de las comunidades y agrupan un conjunto de
personas con base a objetivos e intereses comunes, para desarrollar
actividades propias en el rea que les ocupa.
5. Comit de trabajo: es el colectivo o grupo de personas organizadas
para ejercer funciones especficas, atender necesidades en distintas reas
de trabajo y desarrollar las aspiraciones y potencialidades de su comunidad.
6. Vocero o vocera: es la persona electa mediante proceso de eleccin
popular, a fin de coordinar el funcionamiento del Consejo Comunal, la
instrumentacin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
7. Proyectos comunitarios: es el conjunto de actividades concretas
orientadas a lograr uno o varios objetivos, para dar respuesta a las
necesidades, aspiraciones y potencialidades de las comunidades.
Los
proyectos
deben
contar
con
una
programacin
de
acciones
determinadas en el tiempo, los recursos, los responsables y los resultados

esperados.
8. reas de trabajo: son mbitos de gestin que se constituyen en relacin
con las particularidades, potencialidades y los problemas ms relevantes de
la comunidad. El nmero y contenido de las reas de trabajo depender de la
realidad, las prcticas tradicionales, las necesidades colectivas y las
costumbres de cada comunidad. Las reas de trabajo agruparn varios
comits de trabajo.
9. Plan Comunitario de Desarrollo Integral: es el documento tcnico que
identifica las potencialidades y limitaciones, las prioridades y los proyectos
comunitarios que orientarn al logro del desarrollo integral de la comunidad.
10. Gestin: son las acciones que exigen el cumplimiento de los objetivos
y metas, aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, de cada
una de las unidades de trabajo que integran el Consejo Comunal.
11. Economa comunal: es el conjunto de relaciones sociales de
produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes, servicios y
saberes, desarrolladas por las comunidades bajo formas de propiedad social
al servicio de sus necesidades de manera sustentable y sostenible, de
acuerdo con lo establecido en el Sistema Centralizado de Planificacin y en
el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
12. Redes socio productivas: es la articulacin e integracin de los

procesos productivos de las organizaciones socio productivas comunitarias,
para el intercambio de saberes, bienes y servicios, basados en los principios
de cooperacin y solidaridad; sus actividades se desarrollan mediante
nuevas relaciones de produccin, comercio, distribucin, cambio y consumo,
sustentables y sostenibles, que contribuyen al fortalecimiento del Poder
Popular.
Captulo II
Constitucin del Consejo Comunal
Seccin primera:
de la asamblea constitutiva comunitaria
Equipo promotor
Artculo 5. El equipo promotor es la instancia conformada por un grupo
de ciudadanos y ciudadanas que asumen la iniciativa de difundir, promover e
informar la organizacin de su comunidad a los efectos de la constitucin del
Consejo Comunal y deber notificar su conformacin y actuaciones ante el
rgano rector. El equipo promotor cesar en sus funciones una vez que sea
instalada la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Funciones del equipo promotor

Artculo 6. El equipo promotor tendr las siguientes funciones:
1. Difundir entre los habitantes de la comunidad el alcance, objeto y fines
del Consejo Comunal.
2. Elaborar un croquis del mbito geogrfico de la comunidad.
3. Organizar la realizacin del censo demogrfico y socioeconmico de la
comunidad.
4. Convocar la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, en un
lapso no mayor de sesenta das a partir de su conformacin.
De la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas

Artculo 7. El equipo promotor deber convocar la primera Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas dentro de los sesenta das de su conformacin,
con la participacin mnima del diez por ciento (10%) de los habitantes de la
comunidad mayores de quince aos.
Esta asamblea se constituir para elegir el equipo electoral provisional y
someter a consideracin los comits de trabajo que sern creados para
conformar la Unidad Ejecutiva del Consejo Comunal, dejando constancia en
el acta respectiva.
Del equipo electoral provisional

Artculo 8. El equipo electoral provisional estar conformado por tres
habitantes de la comunidad electos en la primera Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, deber regir el proceso electoral para la eleccin del primer
Consejo Comunal y cesa en sus funciones al momento de la constitucin
definitiva del Consejo Comunal.
De la convocatoria a la asamblea constitutiva comunitaria

Artculo 9. El equipo electoral provisional y el equipo promotor son las
instancias encargadas de convocar la asamblea constitutiva comunitaria,
previa notificacin al rgano rector, en un lapso no mayor de noventa das,
contados a partir de la constitucin de la primera Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
Una vez instalada vlidamente la asamblea constitutiva comunitaria, el
equipo promotor cesa en sus funciones.
El equipo electoral provisional dirige la asamblea constitutiva comunitaria
para la eleccin de los voceros y voceras de las distintas unidades del
Consejo Comunal as como los de la comisin electoral permanente.
Asamblea constitutiva comunitaria

Artculo 10. La asamblea constitutiva comunitaria es la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas en la cual se eligen por primera vez los voceros o
voceras del Consejo Comunal. Se considerar vlidamente conformada con
la participacin efectiva del treinta por ciento (30%) mnimo en primera
convocatoria y del veinte por ciento (20%) mnimo en segunda convocatoria,
para los y las habitantes mayores de quince aos de la poblacin censada
electoralmente.
Una vez electos los voceros y electas las voceras se debern realizar el acta
constitutiva del Consejo Comunal a los efectos del registro respectivo.
Seccin Segunda:
de la eleccin
Postulacin y eleccin
Artculo 11. Los ciudadanos y ciudadanas de manera individual o
colectiva tendrn derecho a participar y postular voceros o voceras a las
unidades del Consejo Comunal, de acuerdo a los requisitos establecidos en
esta Ley.
La eleccin de los voceros o voceras de las unidades Ejecutiva,

Administrativa y Financiera Comunitaria y de Contralora Social se realizar
de manera uninominal. En ningn caso, se efectuar por plancha o lista
electoral.
En los pueblos y comunidades indgenas la postulacin y eleccin de

voceros o voceras se har segn lo previsto en esta Ley y tomando en
cuenta su uso, costumbres y tradiciones.
Quienes se postulen slo lo podrn hacer para una unidad del Consejo
Comunal.
Duracin y reeleccin
Artculo 12. Los voceros y voceras de las unidades que conforman el
Consejo Comunal durarn dos aos en sus funciones, contados a partir del
momento de su eleccin y podrn ser reelectos o reelectas.
Seccin tercera:
De los voceros y voceras
Carcter voluntario
Artculo 13. El ejercicio de las funciones de los voceros y voceras del
Consejo Comunal tendr carcter voluntario y se desarrollar con espritu
unitario y compromiso con los intereses de la comunidad y de la Patria.
Deberes
Artculo 14. Son deberes de los voceros y voceras del Consejo Comunal: la
disciplina, la participacin, la solidaridad, la integracin, la ayuda mutua, la
corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas, el manejo transparente,
oportuno y eficaz de los recursos que dispongan para el funcionamiento del
Consejo Comunal.
Requisitos
Artculo 15. Para postularse como vocero o vocera del Consejo Comunal as
como integrante de la comisin electoral, se requiere:
1. Ser venezolano o venezolana, extranjero o extranjera residente, habitante

de la comunidad con al menos un ao de residencia en la misma, salvo en
los casos de comunidades recin constituidas.
2. Presentacin de la carta de postulacin o manifestacin de voluntad por
escrito, identificando nombre, apellido y cdula de identidad.
3. Ser mayor de quince aos.
4. Estar inscrito en el registro electoral de la comunidad.
5. De reconocida solvencia moral y honorabilidad.
6. Tener capacidad de trabajo colectivo con disposicin y tiempo para el
trabajo comunitario.
7. Espritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad.

8. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo
grado de afinidad con los dems voceros o voceras integrantes de la Unidad
Administrativa y Financiera Comunitaria y de la Unidad de Contralora Social
que conforman el Consejo Comunal, salvo las comunidades de reas rurales
y comunidades indgenas.
9. No ocupar cargos de eleccin popular.
10. No estar sujeto a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
11. No ser requerido por instancias judiciales.
Para ser vocero o vocera de la Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria y de la Unidad de Contralora Social deber ser mayor de
dieciocho aos y no podr formar parte de la comisin electoral.
Seccin cuarta:
Del registro
Acta constitutiva del Consejo Comunal
Artculo 16. El acta constitutiva del Consejo Comunal contendr:
1. Nombre del Consejo Comunal, mbito geogrfico con su ubicacin y

linderos.
2. Fecha, lugar y hora de la asamblea constitutiva comunitaria, conforme a la
convocatoria realizada.
3. Identificacin con nombre, cdula de identidad y firmas de los y las
participantes en la asamblea constitutiva comunitaria.
4. Resultados del proceso de eleccin de los voceros o voceras para las
unidades del Consejo Comunal.
5. Identificacin por cada una de las unidades de los voceros o voceras
electos o electas con sus respectivos suplentes.
Registro de los consejos comunales
Artculo 17. Los consejos comunales constituidos y organizados conforme a

la presente Ley, adquieren su personalidad jurdica mediante el registro ante
el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participacin
ciudadana, atendiendo al siguiente procedimiento:
1. Los y las responsables designados o designadas por la asamblea

constitutiva comunitaria presentarn, ante la oficina competente del Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana,
en un lapso de quince das posteriores a la constitucin y organizacin del
Consejo Comunal, solicitud de registro, acompaada de copia simple con
originales a la vista del acta constitutiva, estatutos, censo demogrfico y
socioeconmico
2. y el croquis del mbito geogrfico. Estos documentos pasarn a formar

parte del expediente administrativo del Consejo Comunal en los trminos
sealados en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. El acta
constitutiva y los estatutos debern ir firmados por todos los y las
participantes de la asamblea constitutiva comunitaria en prueba de su
autenticidad.
3. El funcionario o funcionaria responsable del registro recibir los

documentos que le hayan sido presentados con la solicitud y en un lapso no
superior a diez das se efectuar el registro del Consejo Comunal; con este
acto administrativo adquirirn la personalidad jurdica plena para todos los
efectos legales.
4. Si el funcionario o funcionaria encontrare alguna deficiencia, lo comunicar

a los o las solicitantes, quienes gozarn de un lapso de treinta das para
corregirla. Subsanada la falta, el funcionario o funcionaria del Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana
proceder al registro.
5. Si los interesados o interesadas no subsanan la falta en el lapso sealado

en este artculo, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
de participacin ciudadana se abstendr de registrar al consejo comunal.
6. Contra la decisin del Ministerio del Poder Popular con competencia en

materia de participacin ciudadana, podr interponerse el recurso jerrquico
correspondiente de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos, con lo cual queda agotada la va
administrativa. Los actos administrativos dictados por el Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de participacin ciudadana podrn ser
recurridos ante la jurisdiccin contencioso-administrativa.
Abstencin del registro

Artculo 18. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
participacin ciudadana, nicamente podr abstenerse del registro de un
consejo comunal en los siguientes casos:
1. Cuando tenga por objeto finalidades distintas a las previstas en la presente

Ley.
2. Si el Consejo Comunal no se ha constituido con la determinacin exacta

del mbito geogrfico o si dentro de ste ya existiere registrado un Consejo
Comunal.
Si no se acompaan los documentos exigidos en la presente Ley o si stos
presentan alguna deficiencia u omisin.
Captulo III
Organizacin del Consejo Comunal
Seccin primera:
De la estructura del Consejo Comunal
Integrantes
Artculo 19. A los fines de su funcionamiento, el Consejo Comunal estar
integrado por:
1. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal.
2. El Colectivo de Coordinacin Comunitaria.
3. La Unidad Ejecutiva.
4. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.
5. La Unidad de Contralora Social.
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas

Artculo 20. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la mxima
instancia de deliberacin y decisin para el ejercicio del poder comunitario, la
participacin y el protagonismo popular, sus decisiones son de carcter
vinculante para el Consejo Comunal en el marco de esta Ley.
Constitucin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas

Artculo 21. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas estar conformada
por los y las habitantes de la comunidad mayores de quince aos, conforme
a las disposiciones de la presente Ley.
Decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas

Artculo 22. Las decisiones sern tomadas por mayora simple de los y las
asistentes a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, siempre que la
misma cuente con un qurum mnimo del treinta por ciento (30%) de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en primera convocatoria y del veinte
por ciento (20%) mnimo de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en
segunda convocatoria.
Funciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas

Artculo 23. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas tiene las siguientes
funciones:
1. Aprobar el mbito geogrfico del Consejo Comunal.

2. Aprobar la creacin de comits de trabajo u otras formas de organizacin
comunitaria, con carcter permanente o temporal.
3. Elegir y revocar a los voceros y voceras del Consejo Comunal a travs de
un proceso de eleccin popular comunitaria, conforme a lo que establezca la
presente Ley.
4. Elegir y revocar los integrantes de la comisin electoral.
5. Aprobar el Plan Comunitario de Desarrollo Integral y dems planes, de
acuerdo a los aspectos esenciales de la vida comunitaria, a los fines de
contribuir a la transformacin integral de la comunidad
6. Garantizar el funcionamiento del ciclo comunal.
7. Aprobar los proyectos comunitarios, de comunicacin alternativa,

educacin, salud, cultura, recreacin, actividad fsica y deporte, socio
productivos, de vivienda y hbitat, de infraestructura, de funcionamiento,
entre otros, y la creacin de organizaciones socio productivas a ser
propuestos ante distintos rganos y entes del Poder Pblico o instituciones
privadas.
8. Evaluar la gestin de cada una de las unidades que conforman el
Consejo Comunal.
9. Aprobar las normas de convivencia de la comunidad, sin menoscabo de lo
dispuesto en el ordenamiento jurdico vigente.
10. Designar a los voceros o voceras del Consejo Comunal para las distintas
instancias de participacin popular y de gestin de polticas pblicas.
11. Aprobar la solicitud de transferencia de servicios.
12. Designar a los y las miembros de la comisin de contratacin, conforme a
la ley que regula la materia.
13. Aprobar el acta constitutiva y estatutos del Consejo Comunal
14. Las dems establecidas en la presente Ley.
Colectivo de Coordinacin Comunitaria

Artculo 24. El Colectivo de Coordinacin Comunitaria es la instancia de
articulacin, trabajo conjunto y funcionamiento, conformado por los voceros y
voceras de la Unidad Ejecutiva, Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria y Unidad de Contralora Social del Consejo Comunal.
Funciones del Colectivo de Coordinacin Comunitaria

Artculo 25. El Colectivo de Coordinacin Comunitaria como expresin de
articulacin de las unidades del Consejo Comunal, tendr las siguientes
funciones:
1. Realizar seguimiento de las decisiones aprobadas en la Asamblea de

Ciudadanos y Ciudadanas.
2. Coordinar la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan Comunitario de
Desarrollo Integral articulado con los planes de desarrollo municipal y estadal
de conformidad con las lneas generales del Proyecto Nacional Simn
Bolvar.
3. Conocer, previa ejecucin, la gestin de la Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria del Consejo Comunal.
4. Presentar propuestas aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, para la formulacin de polticas pblicas.
5. Garantizar informacin permanente y oportuna sobre las actuaciones de
las unidades del Consejo Comunal a la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
6. Convocar para los asuntos de inters comn a las dems unidades del
Consejo Comunal.
7. Coordinar la aplicacin del ciclo comunal para la elaboracin del Plan
Comunitario de Desarrollo Integral.
8. Coordinar con la Milicia Bolivariana lo referente a la defensa integral de la
Nacin.
9. Coordinar acciones estratgicas que impulsen el modelo socio productivo
comunitario y redes socio productivas vinculadas al Plan Comunitario de
Desarrollo Integral.
10. Promover la formacin y capacitacin comunitaria en los voceros o
voceras del Consejo Comunal y en la comunidad en general.
11. Elaborar propuesta de informe sobre la solicitud de transferencia de
servicios y presentarlo ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
12. Coordinar acciones con los distintos comits que integran la Unidad
Ejecutiva en sus relaciones con los rganos y entes de la Administracin
Pblica para el cumplimiento de sus fines.
13. Elaborar los estatutos del Consejo Comunal.

14. Las dems que establezca la presente Ley, los estatutos del Consejo
Comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
Sistema de trabajo colectivo

Artculo 26. El Colectivo de Coordinacin Comunitaria y las unidades que
conforman el Consejo Comunal establecern el sistema de trabajo en el
reglamento interno, que deber contemplar como mnimo una periodicidad
quincenal para las reuniones, sin menoscabo de realizar convocatoria
cuando lo estimen necesario, dejando constancia escrita de los acuerdos
aprobados.
Unidad Ejecutiva
Artculo 27. La Unidad Ejecutiva es la instancia del Consejo Comunal
encargada de promover y articular la participacin organizada de los
habitantes de la comunidad, organizaciones comunitarias, los movimientos
sociales y populares en los diferentes comits de trabajo; se reunir a fin de
planificar la ejecucin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, as como conocer las actividades de cada uno de los comits y
de las reas de trabajo.
Conformacin de la Unidad Ejecutiva

Artculo 28. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas elige el nmero de
voceros postulados o voceras postuladas de acuerdo a la cantidad de
comits de trabajo u otras organizaciones comunitarias que existan o se
conformen en la comunidad, tales como:
1. Comit de salud.
2. Comit de tierra urbana.
3. Comit de vivienda y hbitat.
4. Comit de economa comunal.
5. Comit de seguridad y defensa integral.
6. Comit de medios alternativos comunitarios.
7. Comit de recreacin y deportes.
8. Comit de alimentacin y defensa del consumidor.
9. Comit de mesa tcnica de agua.
10. Comit de mesa tcnica de energa y gas.
11. Comit de proteccin social de nios, nias y adolescentes.
12. Comit comunitario de personas con discapacidad.
13. Comit de educacin, cultura y formacin ciudadana.
14. Comit de familia e igualdad de gnero.
15. Los dems comits que la comunidad estime necesario.
En los casos en que hubiere otras formas organizativas establecidas en

la comunidad, diferentes a las sealadas en la presente Ley, sta deber
incorporarlas a la constitucin, funcionamiento y atribuciones de los comits
de trabajo de la Unidad Ejecutiva, de conformidad con la normativa que los
regula.
Las funciones de los comits de trabajo se desarrollarn en los

estatutos del Consejo Comunal y en el reglamento de la presente Ley.
Los pueblos y comunidades indgenas, atendiendo a sus culturas, prcticas
tradicionales y necesidades colectivas, podrn constituir comits de trabajo,
adems de los establecidos en la presente Ley, los siguientes:
a. Comit de ambiente y demarcacin de tierra en los hbitats indgenas.
b. Comit de medicina tradicional indgena.
c. Comit de educacin propia, educacin intercultural bilinge e idiomas

indgenas.
Funciones de la Unidad Ejecutiva

Artculo 29. La Unidad Ejecutiva del Consejo Comunal tendr las siguientes
funciones:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el
rea de su competencia.
2. Crear y organizar el sistema de informacin comunitario interno.
3. Coordinar y articular todo lo referido a la organizacin, funcionamiento y
ejecucin de los planes de trabajo de los comits y su relacin con la Unidad
de Contralora Social, la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y las
dems organizaciones sociales de la comunidad.
4. Promover la creacin de nuevas organizaciones con la aprobacin de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en defensa del inters colectivo y el
desarrollo integral de la comunidad.
5. Organizar el voluntariado social como escuela generadora de conciencia y
activadora del deber social en cada comit de trabajo.
6. Promover la participacin de los comits de trabajo u otras formas de
organizacin comunitaria en la elaboracin y ejecucin de polticas pblicas,
mediante la presentacin de propuestas a los rganos y entes del Poder
Pblico.
7. Promover, participar y contribuir, conjuntamente con la Milicia Bolivariana,
en la seguridad y defensa integral de la Nacin.
8. Coadyuvar con los rganos y entes del Poder Pblico en el levantamiento
de informacin relacionada con la comunidad, conforme al ordenamiento
jurdico vigente.
9. Impulsar y promover la formulacin de proyectos comunitarios que

busquen satisfacer las necesidades, aspiraciones y potencialidades de la
comunidad.
10. Conocer las solicitudes y emitir las constancias de residencia de los
habitantes de la comunidad, a los efectos de las actividades inherentes del
Consejo Comunal, sin menoscabo del ordenamiento jurdico vigente.
Ciudadanas.
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria

Artculo 30. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la
instancia
del
Consejo
Comunal
que
funciona
como
un
ente
de
administracin, ejecucin, inversin, crdito, ahorro e intermediacin

financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a
las decisiones y aprobaciones de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el inters social sobre
la acumulacin de capital. Estar integrada por cinco habitantes de la
comunidad, electos o electas a travs de un proceso de eleccin popular.
Funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria

Artculo 31. Son funciones de la Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el
rea de su competencia.
2. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los
ingresos y egresos efectuados.
3. Presentar trimestralmente el informe de gestin y la rendicin de cuenta
pblica cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, por el colectivo de coordinacin comunitaria o por cualquier otro

rgano o ente del Poder Pblico que le haya otorgado recursos.
4. Prestar servicios financieros y no financieros en el rea de su
competencia.
5. Realizar la intermediacin financiera comunitaria, privilegiando el inters
social sobre la acumulacin de capital.
6. Apoyar las polticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la
economa social, popular y alternativa.
7. Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios para
lograr la satisfaccin de las necesidades y fortalecimiento de la economa
local.
8. Promover el ahorro familiar.
9. Facilitar herramientas que permitan el proceso de evaluacin y anlisis de
los crditos de las organizaciones socios productivos previstos en el Decreto
N 6.129 con Rango, Valor y Fuerza de Ley para el Fomento y Desarrollo de
la Economa Popular.
10. Consignar ante la Unidad de Contralora Social del Consejo Comunal, el
comprobante de la declaracin jurada de patrimonio de los voceros y voceras
de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria al inicio y cese de sus
funciones.
11. Administrar los fondos del Consejo Comunal con la consideracin del
colectivo de coordinacin comunitaria y la aprobacin de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.
12. Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos de los fondos del
Consejo Comunal.
13. Presentar y gestionar ante el colectivo de coordinacin comunitaria el
financiamiento de los proyectos aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
Ciudadanas.
Responsabilidades
Artculo 32. Los voceros o voceras de la Unidad Administrativa y
Financiera
Comunitaria
incurrirn
en
responsabilidad
civil,
penal
administrativa, segn sea el caso, por los actos, hechos u omisiones que
alteren el destino de los recursos del Consejo Comunal, por lo cual sern
sancionados conforme a las leyes que regulen la materia.
Unidad de Contralora Social

Artculo 33. La Unidad de Contralora Social es la instancia del Consejo
Comunal para realizar la evaluacin de la gestin comunitaria y la vigilancia
de las actividades, recursos y administracin de los fondos del Consejo
Comunal. Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o
electas, a travs de un proceso de eleccin popular.
Esta unidad realizar sus funciones sin menoscabo del control social que
ejerza la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y otras organizaciones
comunitarias, de conformidad con el ordenamiento jurdico.
Funciones de la Unidad de Contralora Social

Artculo 34. Son funciones de la Unidad de Contralora Social:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas que

correspondan a sus funciones. Ejercer seguimiento, vigilancia, supervisin y
control de la ejecucin de los planes, proyectos comunitarios y socio
productivos, organizaciones socio productivas, fases del ciclo comunal y
gasto anual generado con los fondos y los recursos financieros y no
financieros asignados por rganos y entes del Poder Pblico o instituciones

privadas al Consejo Comunal.
2. Rendir anualmente cuenta pblica de sus actuaciones.
3. Presentar informes de sus actuaciones cuando les sean solicitados por la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinacin
comunitaria o cuando lo considere pertinente.
4. Cooperar con los rganos y entes del Poder Pblico en la funcin de
control, conforme a la legislacin y dems instrumentos normativos vigentes.
5. Conocer y procesar los planteamientos presentados por los ciudadanos y
ciudadanas con relacin a la gestin de las unidades del Consejo Comunal e
informar de manera oportuna a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
6. Remitir ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
de participacin ciudadana, las declaraciones juradas de patrimonio de los
voceros y voceras de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del
Consejo Comunal.
7. Las dems que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo
comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanos.
Coordinacin con el Poder Ciudadano
Artculo 35. La Unidad de Contralora Social del Consejo Comunal deber
coordinar, en el ejercicio de sus funciones, con los rganos del Poder
Ciudadano.
Seccin segunda:
de la comisin electoral
Comisin electoral permanente

Artculo 36. La comisin electoral es la instancia del Consejo Comunal
encargada de organizar y conducir de forma permanente, los procesos de
eleccin o revocatoria de los voceros o voceras del Consejo Comunal y las

consultas sobre aspectos relevantes de la vida comunitaria, as como
cualquier otro que decida la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad, quienes sern

electos y electas, con sus respectivos suplentes; durarn dos aos en sus
funciones, contados a partir de su eleccin en Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
Quienes integren la comisin electoral no podrn postularse a las unidades
del Consejo Comunal.
Funciones de la comisin electoral permanente

Artculo 37. La comisin electoral del Consejo Comunal ejercer las
siguientes funciones:
1. Elaborar y mantener actualizado el registro electoral de la comunidad,
conformado por todos los y las habitantes de la comunidad, mayores de
quince aos, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley.
2. Informar a la comunidad todo lo relativo a la eleccin, reeleccin o
revocatoria de los voceros o voceras del Consejo Comunal, as como los
temas objeto de consulta.
3. Elaborar y custodiar el material electoral.
4. Convocar a los y las habitantes de la comunidad para que se postulen
como aspirantes a voceros o voceras a las unidades del Consejo Comunal.
5. Coordinar el proceso de votacin.
6. Verificar los requisitos exigidos a los postulados o postuladas en las
instancias del Consejo Comunal.
7. Escrutar y totalizar los votos, firmando los resultados con los testigos
electorales designados o designadas.
8. Conocer y decidir sobre las impugnaciones presentadas sobre los

procesos electorales o las consultas formuladas.
9. Levantar el acta del proceso de eleccin y sus resultados.
10. Proclamar y juramentar a los que resulten electos o electas como voceros
o voceras de las unidades del Consejo Comunal.
11. Organizar y coordinar los procesos electorales en los lapsos establecidos
en la presente Ley y en los estatutos del Consejo Comunal. Informar los
resultados de las consultas realizadas en la comunidad.
12. Velar por la seguridad y transparencia de los procesos electorales.
13. Cuidar y velar por la preservacin de los bienes y archivos electorales de
la comunidad.
14. Elaborar y presentar ante el colectivo de coordinacin comunitaria un
estimado de los recursos, a los fines de llevar los procesos electorales, de
revocatoria y las consultas sobre los aspectos relevantes de la comunidad.
15. Notificar al colectivo de coordinacin comunitaria, con dos meses de
anticipacin al cese de las funciones de la comisin electoral, a los fines de la
preparacin del proceso de eleccin de sus nuevos integrantes.
16. Coordinar en el ejercicio de sus funciones con el Poder Electoral.
17. Las dems que establezca la presente Ley.
Captulo IV
Revocatoria en el Consejo Comunal
Revocatoria
Artculo 38. A los efectos de la presente Ley, se entiende por revocatoria la
separacin definitiva de los voceros o voceras del Consejo Comunal del
ejercicio de sus funciones por estar incurso en alguna de las causales de
revocatoria establecidas en la presente Ley.
Causales de la revocatoria
Artculo 39. Los voceros o voceras del Consejo Comunal podrn ser
revocados o revocadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,
siempre que se encuentren incursos en alguna de las causales siguientes:
1. Actuar de forma contraria a las decisiones tomadas por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas o el Colectivo de Coordinacin Comunitaria del
Consejo Comunal.
2. Falta evidente a las funciones que le sean conferidas de conformidad con
la presente Ley y los estatutos, salvo que la falta sea por caso fortuito o de
fuerza mayor.
3. Omisin o negativa por parte de los voceros o voceras del Consejo
Comunal, a presentar los proyectos comunitarios decididos por la Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas, por ante la instancia del Gobierno Nacional,
estadal o municipal correspondiente o cualquier otro rgano o ente del Poder
Pblico, a los fines de su aprobacin.
4. Presentar los proyectos comunitarios, en orden distinto a las prioridades
establecidas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
5. Representar, negociar individualmente asuntos propios del Consejo
Comunal que corresponda decidir la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
6. No rendicin de cuentas en el tiempo legal establecido para ello o en el
momento exigido por el colectivo de coordinacin comunitaria o la Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas.
7. Incurrir en malversacin, apropiacin, desviacin de los recursos
asignados, generados o captados por el Consejo Comunal o cualquier otro
delito previsto en la Ley Contra la Corrupcin y el ordenamiento jurdico
penal.
8. Omisin en la presentacin o falsedad comprobada en los datos de la
declaracin jurada de patrimonio de inicio y cese de funciones.
9. Desproteger, daar, alterar o destruir el material electoral, archivos o

dems bienes electorales del Consejo Comunal.
10. Proclamar y juramentar como electos o electas, a personas distintas de
las indicadas en los resultados definitivos.
11. No hacer la respectiva y amplia publicidad a los fines de la realizacin de
los procesos electorales.
12. No llevar el registro electoral, o no actualizarlo conforme con lo
establecido en la presente Ley.
Solicitud de revocatoria de voceros y voceras

Artculo 40. La iniciativa de solicitud para la revocatoria de los voceros o
voceras del Consejo Comunal, as como los de la comisin electoral, procede
en los siguientes casos:
1. Por solicitud del diez por ciento (10%) de la poblacin mayor de quince
aos, habitantes de la comunidad.
2. Por solicitud de la Unidad de Contralora Social del Consejo Comunal.
3. La solicitud de la revocatoria deber formalizarse por escrito ante el
Colectivo de Coordinacin Comunitaria del Consejo Comunal.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, Caracas, mircoles 1

de julio de 1981, Nmero 2.818 Extraordinario, El Congreso de la Repblica
de Venezuela Decreta: la siguiente:
LEY ORGNICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Ttulo I; Disposiciones Fundamentales,
Captulo I, Disposiciones Generales
Artculo 1. La Administracin Pblica Nacional y la Administracin

Pblica Descentralizada, integradas en la forma prevista en sus respectivas
leyes orgnicas, ajustarn su actividad a las prescripciones de la presente
Ley.
Las administraciones estadales y municipales, la Contralora General

de la Repblica y la Fiscala General de la Repblica, ajustarn igualmente
sus actividades a la presente Ley, en cuanto les sea aplicable.
Artculo 2. Toda persona interesada podr, por s o por medio de su

representante, dirigir instancias o peticiones a cualquier organismo, entidad o
autoridad administrativa.
Estos debern resolver las instancias o peticiones que se les dirijan o

bien declarar, en su caso, los motivos que tuvieren para no hacerlo.
Artculo 3. Los funcionarios y dems personas que presten servicios

en la administracin pblica, estn en la obligacin de tramitar los asuntos
cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que
incurran.
Los interesados podrn reclamar, ante el superior jerrquico

inmediato, del retardo, omisin, distorsin o incumplimiento de cualquier
procedimiento, trmite o plazo, en que incurrieren los funcionarios
responsables del asunto.
Este reclamo deber interponerse en forma escrita y razonada y ser

resuelto dentro de los quince (15) das siguientes. La reclamacin no
acarrear la paralizacin del procedimiento, ni obstaculizar la posibilidad de
que sean subsanadas las fallas u omisiones. Si el superior jerrquico
encontrare fundado el reclamo, impondr al infractor o infractores la sancin
prevista en el artculo 100 de la presente Ley sin perjuicio de las dems
responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar.
Artculo 4. En los casos en que un rgano de la administracin

pblica no resolviere un asunto o recurso dentro de los correspondientes
lapsos, se considerar que ha resuelto negativamente y el interesado podr
intentar el recurso inmediato siguiente, salvo disposicin expresa en
contrario. Esta disposicin no releva a los rganos administrativos, ni a sus
personeros, de las responsabilidades que le sean imputables por la omisin o
la demora.
Pargrafo nico: La reiterada negligencia de los responsables de los

asuntos o recursos que d lugar a que stos se consideren resueltos
negativamente como se dispone en este artculo, les acarrear amonestacin
escrita a los efectos de lo dispuesto en la Ley de Carrera Administrativa, sin
perjuicio de las sanciones previstas en el artculo 100 de esta Ley.
Artculo 5. A falta de disposicin expresa toda peticin, representacin

o solicitud de naturaleza administrativa dirigida por los particulares a los
rganos de la administracin pblica y que no requiera substanciacin,
deber ser resuelta dentro de los veinte (20) das siguientes a su
presentacin o a la fecha posterior en la que el interesado hubiere cumplido
los requisitos legales exigidos. La administracin informar al interesado por
escrito, y dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de la presentacin

de la solicitud, la omisin o incumplimiento por este de algn requisito.
Artculo 6. Cuando la administracin haya incurrido en mora o retardo

en el cumplimiento de las obligaciones contradas con los administrados y
ello acarreare dao patrimonial, el funcionario o funcionarios a quienes
competa la tramitacin del asunto, adems de las sanciones previstas en la
administracin.
Ttulo III
Del Procedimiento Administrativo
Captulo I; Del Procedimiento Ordinario
Artculo 47. Los procedimientos administrativos contenidos en leyes

especiales se aplicarn con preferencia al procedimiento ordinario previsto
en este captulo en las materias que constituyan la especialidad.
Seccin Primera
De la Iniciacin del Procedimiento
Artculo 48. El procedimiento se iniciar a instancia de parte
interesada, mediante solicitud escrita, o de oficio.
En el segundo caso, la autoridad administrativa competente o una
autoridad administrativa superior ordenarn la apertura del procedimiento y
notificar a los particulares cuyos derechos subjetivos o intereses legtimos,
personales y directos pudieren resultar afectados, concedindoles un plazo
de diez (10) das para que expongan sus pruebas y aleguen sus razones.
Artculo 49. Cuando el procedimiento se inicie por solicitud de

persona interesada, en el escrito se deber hacer constar:
1.
El organismo al cual est dirigido;
2.
La identificacin del interesado, y en su caso, de la
persona que acte como su representante con expresin de los

nombres y apellidos, domicilio, nacionalidad, estado civil, profesin y
nmero de la cdula de identidad o pasaporte;
3.
La direccin del lugar donde se harn las notificaciones
pertinentes;
4.
Los hechos, razones y pedimentos correspondientes,
expresando con toda claridad la materia objeto de la solicitud;

5.
Referencia a los anexos que lo acompaan, si tal es el
6.
Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas
caso;
legales o reglamentarias;
7.
La firma de los interesados.
Artculo 50. Cuando en el escrito o solicitud dirigido a la

Administracin Pblica faltare cualquiera de los requisitos exigidos en el
artculo anterior, la autoridad que hubiere de iniciar las actuaciones lo
notificar al presentante, comunicndole las omisiones o faltas observadas a
fin de que en el plazo de quince (15) das proceda a subsanarlos. Si el
interesado presentare oportunamente el escrito o solicitud con las
correcciones exigidas, y sta fuere objetada por la administracin debido a
nuevos errores u omisiones, el solicitante podr ejercer el recurso jerrquico
contra la segunda decisin o bien corregir nuevamente sus documentos
conforme a las indicaciones del funcionario.
PARTE IV:
MARCO METODOLGICO:
Diseo de la investigacin:
Este trabajo estuvo apoyado en una investigacin de campo. Que

segn el manual de la UPEL (2005) destaca que:
La investigacin de campo es el anlisis sistemtico de problemas en la

realidad, con el propsito, bien sea de describirlos, interpretarlos, entender su
naturaleza y factores constituyentes, explicar sus causas y efectos. Producir
su ocurrencia, haciendo uso de mtodos caractersticos de cualquier
paradigma o enfoques de investigaciones conocidas o en desarrollo. (p.14).
Esto explica, que el diseo de investigacin constituye el plan general a

seguir por el investigador para obtener respuestas a sus interrogantes o
comprobar la hiptesis de investigacin. El diseo de investigacin desglosa
las estrategias bsicas que el investigador acoge para generar informacin
exacta e interpretable. En este sentido, Arias (1999), define el diseo de la
investigacin como la estrategia que adopta el investigador para responder
al problema planteado (p.30)
De acuerdo a los objetivos planteados en la investigacin se ubic

como se seal en un diseo de campo. Este diseo de investigacin
permite la recoleccin de los datos claramente de la realidad, donde el
investigador podr tomar en cuenta, que los datos no han sido manipulados
en ningn momento. Para la recoleccin de los datos se utiliz el cuestionario

y una entrevista no estructurada. Esto significa que los investigadores
estuvieron presentes en el lugar donde se desarroll la investigacin y
recolectaron toda la informacin.
En este trabajo se utiliz un diseo de investigacin de campo, porque

la informacin se obtuvo directamente de los miembros que conforman el
consejo comunal de la comunidad del sector Venezuela (Lechera), ya que la
investigacin de campo consiste en la observacin directa y en vivo, de
cosas, comportamientos de personas, circunstancias en que ocurren ciertos
hechos. Y tambin es un diseo experimental y, documental y bibliogrfico.
La Investigacin Documental, en la abundante literatura existente sobre la

tcnica de investigacin documental, destacan las siguientes definiciones:
Baena (1985) La investigacin documental es una tcnica que consiste en
la seleccin y recopilacin de informacin por medio de la lectura y crtica de
documentos y materiales bibliogrficos, de bibliotecas, hemerotecas, centros
de documentacin e informacin, Segn Garza (1988) presenta una
definicin ms especfica de la investigacin documental.
Este autor considera que sta tcnica se caracteriza por el empleo
predominante de registros grficos y sonoros como fuentes de informacin,
registros en forma de manuscritos e impresos, Al respecto Franklin (1997)
define la investigacin documental aplicada a la organizacin de empresas
como una tcnica de investigacin en la que se deben seleccionar y analizar
aquellos escritos que contienen datos de inters relacionados con el estudio,
Segn Arias Fidias; la investigacin documental o diseo documental es un
proceso
basado
en
la
bsqueda,
recuperacin,
anlisis,
critica
interpretacin de datos secundarios, es decir los obtenidos y registrados por
otros investigadores en fuentes documentales: impresas, audiovisuales o

electrnicas. Por otra parte Cazares (2000), define: La investigacin
documental depende fundamentalmente de la informacin que se recoge o
consulta en documentos, entendindose este trmino, en sentido amplio,
como todo material de ndole permanente, es decir, al que se puede acudir
como fuente o referencia en cualquier momento o lugar.
La investigacin documental se caracteriza por el empleo predominante

de registros grficos y sonoros como fuentes de informacin. Generalmente
se le identifica con el manejo de mensajes registrados en la forma de
manuscritos e impresos, por lo que se le asocia normalmente con la
investigacin archivstica y bibliogrfica. El concepto de documento, sin
embargo, es ms amplio. Cubre, por ejemplo: pelculas, diapositivas, planos
y discos. Al respecto, Bravo (1987) define la investigacin documental es la
parte esencial de un proceso de investigacin cientfica.
Este trabajo es de tipo documental ya que es la parte esencial de un

proceso de investigacin, donde reflexionamos las realidades tericas
usando los diferentes tipos de documentos: libros, entrevistas, pginas Web
entre otros con la finalidad de recolectar una informacin clara.
Tipo de investigacin:
Es de tipo descriptivo por las caractersticas de la investigacin

realizada, puede definirse como un estudio de tipo descriptivo de acuerdo a
sus objetivos, ya que como lo seala Hernndez, R. Fernndez, C y Batista,
(1998), esto se orienta determinar las propiedades importantes de personas,
grupos o fenmenos con base en el anlisis de la informacin obtenida sobre

el objeto de estudio.
Esta investigacin es de tipo descriptiva, por que consiste en
caracterizar los hechos y conocer las situaciones, costumbres y actitudes
predominantes a travs de la descripcin exacta de las actividades, objetos,
procesos y personas.
Esta investigacin es de tipo descriptiva ya que define exactamente

cada de unas de las caractersticas de la comunidad como son: calles,
habitantes, enfermedades, necesidades, costumbres, actividades, entre
otras; con el objeto de que se involucre con cada uno de los miembros de la
comunidad para estudiar los problemas, y la posible solucin.
Investigacin de accin participativa, Para Orlando Fals Borda

(1989), la IAP, es un proceso que combina la investigacin cientfica y la
accin poltica, cuya meta es transformar radicalmente la realidad social,
econmica, e ideolgica y construir el poder popular en beneficio de todos
Se trata de profundizar, horizontalizar la interaccin entre los

intelectuales y los estratos de la clase trabajadora, de manera que permita a
las personas comunes tener una participacin adecuada en el control de la
generacin de nuevos conocimientos
Anlisis: Puede definirse la IAP como un factor de cambio, en donde se

conjugan conocimientos cientficos y vulgares, la cual tiene como finalidad
fundamental crear relaciones recprocas para generar conocimientos
significativos. Es una voluntad de actuar en conjunto a fin de erradicar una
problemtica existente de cualquier ndole, entre las cuales podemos
mencionar las siguientes:
1. Electricidad
2. Agua
3. Seguridad
4. Asfaltado, entre otras.
Poblacin y muestra:
Poblacin:
Se entiende por poblacin el conjunto finito o infinito de elementos con
caractersticas comunes, para los cuales sern extensivas las conclusiones
de la investigacin. Esta queda limitada por el problema y por los objetivos
del estudio". (Arias, 2006. p. 81). Es decir, se utilizar un conjunto de
personas con caractersticas comunes que sern objeto de estudio.
Para el desarrollo de esta investigacin, se necesit realizar un estudio

de los miembros del consejo comunal (Unidad de Contralora Social y Unidad
econmica Financiera: Banco Comunal) para as poder saber cmo aplicar la
propuesta y como afectaba y beneficiaba a cada integrante de la misma.
Luego de haber realizado el diagnstico de la comunidad objeto de

estudio, donde la priorizacin del problema se identific la necesidad de la
elaboracin de un sistema administrativo, ya que la poblacin tiene
problemas a la hora de hacer una solicitud de un documento.
Muestra:
Es una parte de la poblacin, o sea, un nmero de individuos u objetos

seleccionados cientficamente, cada uno de los cuales es un elemento del
universo. Para Balestrini (1997), la muestra es obtenida con el fin de
investigar, a partir del conocimiento de sus caractersticas particulares, las
propiedades de la poblacin (p.138). Para Hurtado (1998), consiste: en las
poblaciones pequeas o finitas no se selecciona muestra alguna para no
afectar la valides de los resultados.
En esta investigacin para hacer el estudio de la muestra se necesit
realizar el resumen de una porcin de la comunidad y as mismo algunos
miembros del consejo comunal
Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos:

Las tcnicas de recoleccin de datos, son definidas por Tamayo (1999),
como la expresin operativa del diseo de investigacin y que especifica
concretamente como se hizo la investigacin. As mismo Bizquera, R (1990),
define las
tcnicas como aquellos medios tcnicos que se utiliza para
registrar observaciones y facilitar el tratamiento de las mismas (p.28).

La tcnica empleada para recoger la informacin en la comunidad fue:
la observacin directa, segn Tamayo (1994), es aquella en el cual el
investigador puede observar y recoger los datos mediante su propia
observacin (p.122).
La entrevista, Es una tcnica, que consiste en formular una serie de
preguntas, de manera directa e indirecta, al individuo, permitiendo obtener
informacin de primera mano sobre el objeto de estudio. Este instrumento se

puede elaborar de forma estructurada para as obtener los resultados de un
modo sistemtico y con secuencia lgica para as evitar su desvo a otra
rea.
Esta entrevista se aplica con la finalidad de saber que
tan factible
podra ser la creacin del sistema administrativo, as mismo que

conocimiento tiene la organizacin del consejo comunal para ofrecerles un
buen adiestramiento.
Segn Sampieri, Collado (2002) La entrevista se define como una

conversacin entre una persona (el entrevistador) y otra (el entrevistado) u
otras (entrevistados). (p. 455).
Validez
Arias (1999 Pg., 48) seala que la validez del instrumento se refiere a la
Eficiencia o grado en que un instrumento mide lo que supone que debe
medir.
Para la validacin del instrumento se procedi: Validacin de Expertos:

Es la relacin establecida entre el investigador y su objeto de estudio a travs
de individuos o grupos con el fin de obtener testimonios orales.
La validez se utiliz en esta entrevista para analizar la informacin

recolectada y enfocarse en la falla que tenga el la organizacin del consejo
comunal.
CONCLUSIN
Tomando en consideracin el objeto de estudio y nivel de abordaje

educativo que se plante a travs de los objetivos propuestos Elaborar un
sistema administrativo dirigida a los miembros del consejo comunal del sector
Venezuela, del municipio diego bautista Urbaneja del estado Anzotegui.
La realizacin de un estudio diagnostico en cuanto a los procesos

administrativos del consejo comunal del sector Venezuela, del municipio
diego bautista Urbaneja del estado Anzotegui. Permiti establecer los
requerimientos necesarios para la elaboracin del sistema administrativo en
funcin de controlar las operaciones que all se realizan y a su vez, la
informacin que se desprenda de dicho sistema tendr un carcter relevante
para la toma de decisiones.
Se evidencio que el sistema administrativo actual de dicho consejo, es

manual y a partir de observaciones y del levantamiento de informacin que
arrojo la investigacin por medio del instrumento aplicado se pudo observar
que muchos de los procedimientos tienen inconvenientes, entre ellos se
puede destacar: perdida y extravo de informacin debido a la transcripcin
manual y forma de almacenamiento. Lo que conllevo a proponer el sistema
administrativo para el control de las operaciones del mismo.
El sistema propuesto, colaborara con la automatizacin de algunas de

las operaciones administrativas
y atribuciones (constancia de residencia,
buena conducta, referencia personal y actualizacin del registro electoral

comunal) que se realizan en el consejo comunal, adems de convertirse en
un estmulo ms para lograr este fin.
El nuevo sistema automatizado es factible para el consejo comunal El
nuevo sistema automatizado es factible para el mismo ya que se le puede ser
resuelto con un programa de induccin, dictado por los expertos en el rea
de informtica que vayan a desarrollar e implementar el sistema.
RECOMENDACIONES
Aplicar mejoras internas en la los registros de la junta comunal

formalizando sus procesos, mediante la propuesta desarrollada para
esta investigacin.
Dar a conocer a toda la comunidad la formalizacin de los procesos,
del sistema administrativo automatizado.
Implantacin de sistemas automatizados que puedan agilizar los
procesos manuales.
Adquirir equipos de Computacin el cual tenga como caracterstica
principal un software y hardware actualizado que permite un buen
desenvolvimiento del sistema automatizado.
Es recomendable disear un plan de seguridad y respaldo, que
permita rescatar los datos en caso de cualquier eventualidad.
Asesorar a los usuarios en el manejo o requerimiento del sistema
automatizado.
Colocar un mdulo el cual le permita a los miembros del consejo
comunal, imprimir cartas de residencia entre otros de entrega; para
que as los procesos diarios sean ms rpido y eficientes.
Adiestrar a los usuarios que van a utilizar el sistema, para un mejor
funcionamiento del mismo.
Hacerle mantenimiento constante al sistema, como a la base de datos.

Proyecto Yasmil

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INTRODUCCIN

La presente investigacin se realiza con el objeto de analizar la

El presente trabajo de investigacin estuvo estructurado 05 en

por lo que se hizo

necesario realizar un estudio sobre las causas que originan la necesidad de

dimensiones demogrficas, dimensiones polticas, dimensiones econmicas,

investigacin, Luego est la justificacin en donde se sealan los beneficios

La comunidad se encuentra ubicada en la Urbanizacin Venezuela de

Quien selecciona la comunidad o ente de estudio: los bachilleres del

De acuerdo a las entrevistas realizadas se pudo establecer que la

Este sector es uno de los ms antiguos del Municipio Urbaneja, tanto

Y as mismo en esta rea geogrfica se encuentra el Ro Viejo, el cual

La comunidad gozaba de una pila de agua ubicada en los terrenos que

Dimensiones fsicos espaciales

La comunidad del sector Venezuela de Lechera, est ubicada al

Urbanizacin Madre Vieja. Consta de tres calles y tres

Las edificaciones en el sector son muy variadas, existieron casas de

Algo muy caracterstico que tiene la comunidad del sector Venezuela,

encuentra el anfiteatro natural

creado por el club juvenil y deportivo del

sector, donde se realizan las actividades culturales.

Una de las casas ms representativas y que mantiene sus

Dicho sector comprende 180 familias, un aproximado de 554 personas

Edad de los habitantes de la comunidad

Las personas que vivan en la salina (Rmulo Gallego), la aldea de

los dejaron de engorde. De esta manera se organizaron para formar las

Transcurrieron los gobiernos de Wolfang Larrazbal (1958), Rmulo

Ya conformada Lechera como Municipio autnomo, se realiza por

Se conforma la primera eleccin supervisadas por miembros de la

Llegado el ao 1999 entra en la Presidencia el comandante Hugo Rafael

aquellas personas que fueron excluidas del sistema educativo convencional,

Valero, Tania Salazar, Pedro Eduardo Valero, Doris

Guaiquirian y Mara Maz.

preservacin del patrimonio cultural y la identidad nacional. Surge en

En nuestro sector se realizaron asambleas, donde quedo electo el

Quedando conformadas las comisiones de la siguiente manera:

Comit de proyectos: Jess Fuentes.

La comunidad del sector Venezuela ha estado a la par con el desarrollo

comerciantes prsperos en virtud de las exigencias de nuestra sociedad,

En la comunidad del sector Venezuela se realiza desde los aos 60 las

Cabe resaltar que un

grupo de vecinos organizados por la seora

De igual manera respetando la libertad de culto, es importante

Las tradiciones que se practican en dicha comunidad son:

Navidad, entre otros.

El sector Venezuela es uno de los ms antiguos del Municipio Urbaneja,

Y as mismo en nuestra rea geogrfica se encuentra el Ro Viejo, el

En tiempos remotos, en el Cerro Venezuela se cultivaba mucho

leche y de tanto la gente decir vamos a las lecheras, es de donde proviene el

La vegetacin en general es xerfila. En donde predomina el cuj, los

En cuanto al potencial humano:

grupos sociales que surgen por estar excluidos de las oportunidades

Identificacin del problema

En esta investigacin se decide la elaboracin de un sistema

El 20% de los miembros del consejo comunal presentan una

El 60% de la comunidad tienen problemas al momento de presentar

Insuficiencia para resolver las necesidades de la comunidad.

El anlisis FODA es una herramienta que permite conformar un cuadro de la

decisiones acordes con los objetivos y polticas formulados.

(en ingls SWOT: Strenghts, Weaknesses, Oportunities, Threats). De entre

*Fortalezas: son las capacidades especiales con que cuenta la empresa,

la competencia. Recursos que se controlan, capacidades y habilidades que

son aquellos factores que