FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

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Solo podr lograrse la transformacin de
Una sociedad si se produce un profundo
Cambio en el corazn humano..!
ERICH FROMM.

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Lima, Diciembre dl 2014

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UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

AMENAZAS NO CONVENCIONALES
FRENTE INTERNO

DEFENSA NACIONAL
Decimo ciclo
PROFESOR:
* MATOS CLAUDET ERNESTO

*BERECHE QUINTO CARMEN DEL PILAR

AULA: 52-B

TURNO : TARDE

INTRODUCCION
La determinacin de lo que puede o no ser una amenaza, se relaciona con la amplitud
que se le asigne al concepto de seguridad y hace que el nmero de amenazas pueda
ser limitado o amplio.
Desde la primera Conferencia Bienal de Ministros de Defensa de las Amricas (1966 en
San Carlos de Bariloche-Argentina) hasta la Conferencia Especial sobre Seguridad (2003
en Mxico, promovida por la OEA), la tendencia es a la ampliacin del nmero de
amenazas; incorporndose el concepto de nuevas amenazas, preocupaciones y otros
desafos a la seguridad del hemisferio; que incluye aspectos polticos, sociales, de
salud y ambientales.
Amenazas no convencionales o emergentes: Corresponden a situaciones que se
caracterizan por no tener necesariamente vnculos estatales. Muchas corresponden a
circunstancias de orden social y de carcter transnacional. A pesar que varias de ellas
han existido junto con la historia, la emergencia de ellas se debe al aumento de actores
no estatales en el concierto internacional, que haciendo uso de estas herramientas no
convencionales pueden, de hecho, amenazar a uno o ms estados.
La existencia de estas amenazas introduce un factor de dificultad conceptual, ya que se
mezclan temas de naturaleza tpicamente interna con dimensiones propias de la
seguridad externa. Esto supone la necesidad de definir claramente el papel que las
Fuerzas Armadas deberan desempear en esta materia.
Al respecto, en Per hay consenso en torno a la idea de que las amenazas no
convencionales constituyen, en general, problemas de seguridad ms que de Defensa.
Por lo mismo, en el caso de nuestro pas, corresponde enfrentarlas por medio de las
Fuerzas de Orden y Seguridad. El papel reservado a las Fuerzas Armadas es el de
prestar su apoyo a las autoridades del Estado, y a las fuerzas policiales, en esta
materia, de acuerdo con el ordenamiento legal vigente. Entre los problemas ms
conocidos se pueden sealar: el terrorismo, el narcotrfico, el trfico de armas
pequeas, el trfico y uso de armas de destruccin masiva, las migraciones masivas,
entre otras.

AMENAZA NO CONVENCIONALES FRENTE INTERNO

1. RIESGOS Y AMENAZAS
El debate respecto a los nuevos contenidos que el concepto de seguridad debe
contemplar en el mundo contemporneo permite advertir la importancia que el
concepto de amenaza reviste para los temas de la Poltica de Defensa.
Entendidas como las acciones reales o percibidas, provocadas consciente o
inconscientemente por un eventual adversario a quien se le supone la intencin y la
capacidad para afectar negativamente intereses propios, siempre se las ha
considerado como el eje de la estructuracin de la Defensa de un pas. En efecto, la
Defensa comienza por establecer qu es lo que se quiere proteger, cules son los
riesgos o amenazas que gravitan o pueden afectar al objeto por defender, cul es el
perodo en el que hay que realizar esta accin y, acto seguido, definir los medios con
los que ella se materializar.
Sin embargo, esta concepcin conduce a una distorsin conceptual sobre la amenaza,
puesto que si bien sta tiene una importancia gravitante en la planificacin de la
Defensa, no abarca todo el espectro de situaciones que debe contemplar una Defensa
moderna. Hay mbitos de la accin de la Defensa que no estn necesariamente
determinados por las amenazas: por ejemplo, los de la cooperacin y los compromisos
internacionales que un Estado requiere asumir en un mundo donde ciertos procesos
actuales, como la globalizacin, imponen conductas cooperativas. De aqu la
importancia de detectar las oportunidades donde poder actuar cooperativamente en
busca de la paz.
Una adecuada comprensin de la amenaza exige su consideracin junto a otros
conceptos que son parte hoy del inters nacional.
Hoy existe un conjunto de fenmenos que han conducido a la configuracin de una
agenda de seguridad internacional ms compleja y diversa. Ya analizados en captulos
precedentes, baste sealar aqu que se trata de fenmenos como la diversificacin de
los actores del sistema internacional; la aparicin de nuevos problemas asociados o
derivados del proceso de globalizacin; el hecho de que las crisis estn apareciendo
como modalidad recurrente del conflicto y, finalmente, los cambios estratgicos que
se insinan al inicio del siglo XXI. Puede decirse, entonces, que aquella complejidad de
la agenda de seguridad internacional expresa una realidad donde se mezclan
elementos tradicionales del conflicto internacional con elementos que, sin ser
necesariamente nuevos, han adquirido perfiles inditos a la luz de los cambios sufridos
por el escenario internacional a partir del fin de la Guerra Fra.
Por otra parte, la globalizacin se ha desarrollado sobre la base de un avance
cualitativo de las tecnologas de la informacin, lo cual ha introducido cambios en el
mbito estratgico que podran resumirse en el concepto de Revolucin en los
Asuntos Militares. Estos cambios han producido una enorme brecha, o diferencial de

capacidades, entre los estados generadores de alta tecnologa y los estados

dependientes de ella. Entre estos ltimos, algunos pases, o grupos apoyados por ellos,
han tendido a disear estrategias capaces de permitirles alcanzar sus objetivos sin
involucrarse en un conflicto abierto dentro del escenario favorable para los pases que
poseen la tecnologa de punta. Han surgido as las denominadas amenazas
asimtricas.
Todo lo anterior ha obligado no slo a superar el enfoque de la amenaza como un
elemento aislado de otros componentes del inters nacional, sino a dejar espacio a
nuevos tipos de amenazas que se suman a las habitualmente consideradas como
tradicionales o convencionales: por ejemplo, las que, en trminos genricos, podran
denominarse emergentes o no convencionales y, especficamente, las que se han
identificado como asimtricas, trgicamente materializadas contra Estados Unidos y
otros pases, incluyendo algunos de nuestra regin.
1.1. Concepto de amenaza
Una amenaza es un fenmeno causado por el ser humano o un proceso natural que
puede poner en peligro a un grupo de personas, sus pertenencias y su ambiente,
cuando no son precavidos.
Existen diferentes tipos de amenazas. Algunas son naturales, otras son provocadas por
el ser humano, como las llamadas industriales o tecnolgicas (explosiones, incendios y
derrames de sustancias txicas). Las guerras y el terrorismo tambin son amenazas
creadas por el ser humano.
1.1.1. Amenazas Convencionales
En relacin con los pases americanos, las amenazas convencionales se vinculan a
situaciones de seguridad que han aquejado las relaciones entre ellos desde el siglo XIX.
Caracterizadas como de origen estatal, corresponden, en trminos generales, a
conflictos interestatales de orden territorial o de soberana. La existencia de
situaciones de este orden, susceptibles de constituirse en amenazas, no est
descartada en el mundo contemporneo ni en la regin. Es decir, la presente situacin
internacional y la emergencia de amenazas consideradas nuevas no cancelan la
vigencia de las amenazas tradicionales. Las amenazas convencionales pueden tener un
origen interno o externo:
a) Amenazas Internas
Son aquellas que surgen al interior de un pas y afectan tanto el funcionamiento
normal de las instituciones legtimamente establecidas como la convivencia y el
desarrollo nacionales. Es comn que los estados democrticos dispongan de un
conjunto de instrumentos no militares para hacer frente a estas amenazas, cuyo
empleo est constitucional y legalmente normado, as como tambin la eventual
actuacin de fuerzas militares nacionales. En consecuencia, este tipo de amenazas slo
interesa aqu en tanto ellas pueden generar situaciones de crisis internas que deriven
en crisis internacionales, que tienen efectos sobre la soberana o el territorio, al

desencadenar la intervencin poltica y/o militar de terceros para su solucin o

control.
b) Amenazas Externas
Son las que afectan al Estado proviniendo desde el exterior del mismo. Existe tras ellas
una voluntad poltica, de carcter estatal o no estatal, por causar un determinado
efecto y, por lo tanto, corresponden a acciones deliberadas.

1.1.2. Amenazas No Convencionales

Las amenazas no convencionales corresponden a situaciones que se caracterizan por
no tener necesariamente vnculos estatales. Muchas corresponden a situaciones de
orden social y de carcter transnacional. La existencia de estas amenazas introduce un
factor de dificultad conceptual, ya que se mezclan temas de naturaleza tpicamente
interna con dimensiones propias de la seguridad externa, o inciden en el mbito
interno de los pases y desde all se proyectan al plano internacional. Esto supone la
necesidad de definir claramente el papel que las Fuerzas Armadas deberan
desempear en esta materia. Al respecto, en Chile hay consenso en torno a la idea de
que las amenazas no convencionales constituyen, en general, problemas de seguridad
ms que de Defensa. Por lo mismo, en el caso de nuestro pas, corresponde
enfrentarlas por medio de las Fuerzas de Orden y Seguridad. El papel reservado a las
Fuerzas Armadas es el de prestar su apoyo a las autoridades del Estado, y a las fuerzas
policiales, en esta materia, de acuerdo con el ordenamiento legal vigente. En el plano
internacional, la Poltica de Defensa apoya la Poltica Exterior del pas en orden a
enfrentar estas amenazas por medio de la cooperacin entre los estados y en virtud de
los acuerdos que se establezcan.
Se indic ya que, entre las amenazas no convencionales tambin conocidas como
emergentes destacan las asimtricas, es decir, amenazas que no se realizan por
medios homlogos al poder del Estado desafiado y que siendo sus ejecutores, por
tanto, militarmente inferiores pueden inferirle grave dao. Lo propio de ellas es su alto
nivel de impredictibilidad.
En el debate sobre amenazas no convencionales que ha estado en curso en la regin
durante los ltimos aos, sobresalen los siguientes aspectos:
a) La Dificultad de una Agenda nica
El postulado del Libro de la Defensa Nacional 1997, en el sentido de que ellas no
afectan a todos los estados de la misma manera o con la misma intensidad, ha sido
confirmado en estos ltimos aos. En efecto, el impacto que estos temas tienen para
cada pas es distinto segn la perspectiva de cada Estado.
Es por esto que resulta difcil establecer una agenda nica de nuevas amenazas para el
continente.

b) El Orden de Prioridades
As como resulta difcil establecer una agenda nica de amenazas no convencionales
para todo el continente, es tambin complejo fijar las prioridades entre ellas. Incluso
si, en el curso del debate regional, se llegara a establecer una agenda nica, sera difcil
sustraerse al hecho de que las amenazas emergentes tienen diferente urgencia o
prioridad para cada pas. Es por ello que la prevencin y la cooperacin internacional
aparecen como la mejor y ms efectiva va de solucin que, por ahora, est disponible
para enfrentar este tipo de amenazas en el continente.
c) Respuesta Diversificada
Si bien ningn pas est a priori exento de verse sometido a amenazas no
convencionales, incluso de tipo asimtricas, el impacto de las mismas sobre los pases
del continente vara, ya sea en funcin de constantes, como su ubicacin geogrfica y
su tamao, o de variables, como su importancia estratgica o el abanico de recursos,
materiales y humanos, con que cada Estado cuenta. Por lo mismo, la forma como cada
pas les hace frente y asume compromisos internacionales para prevenirlas o
combatirlas es tambin diverso.
2. PREVENCIN Y REACCIN
Para enfrentar los diferentes tipos de amenazas, los estados adoptan medidas de
precaucin y de reaccin en forma de polticas pblicas destinadas a prevenir o a
combatir cada una de las situaciones que puedan detectarse en los mbitos descritos.
A cada tipo de amenaza se contrapondr, por parte del Estado, una poltica pblica de
prevencin y de reaccin, con orgnicas encargadas de materializar los procesos de
toma de decisiones y de ejecucin de las mismas.
2.1. Ante Amenazas Convencionales
De manera generalizada, los estados determinan situaciones eventuales en que las
amenazas convencionales podran materializarse. Estas situaciones eventuales reciben
el nombre de hiptesis de conflicto y sus rasgos generales son los siguientes:

Su origen es diferente en las distintas reas del planeta.

La identificacin de una hiptesis de conflicto es distinta de su probabilidad de

ocurrencia.

En un contexto de interaccin y cooperacin, la probabilidad de ocurrencia de una

hiptesis de conflicto disminuye y esta disminucin estimula, a su vez, la voluntad por
identificar nuevos mbitos de interaccin y cooperacin.

Las hiptesis de conflicto, aunque tengan un bajo ndice de probabilidad en la regin,

siguen constituyendo situaciones eventuales posibles y, por lo tanto, entraan un

riesgo latente. Para las naciones hispanoamericanas, estas hiptesis subsisten ya sea
como problemas de delimitacin limtrofe pendientes derivados de la estructura
administrativa del imperio espaol que se proyect a las nuevas naciones
independientes, ya sea como antagonismos emanados de conflictos blicos suscitados
entre ellas o entre alguna de ellas y otros estados, o como consecuencia o en
asociacin con propuestas de revisin de tratados vigentes o diferencias sobre puntos
de interpretacin de instrumentos, en particular aquellos ya ejecutados.
Los procesos de integracin y cooperacin en distintas reas del continente
americano, iniciados a finales del siglo XX y que an continan en curso, han ido
acompaados del desafo de generar confianza para remover los elementos que
configuraron hiptesis de conflicto en esas reas y as avanzar hacia etapas ms
profundas en las relaciones entre los estados. El proceso, que podra conducir a
despejar tales hiptesis, es de ritmo variable y depende de que exista voluntad poltica
de las partes para impulsarlo.

En este proceso, las Fuerzas Armadas pueden ser un activo mecanismo para establecer
nuevos vnculos de cooperacin en el mbito de la Defensa. Esto, sin que dejen de
cumplir el papel constitucional que el Estado les asigna. En este sentido, no parece
apropiado reducir el empleo de las Fuerzas Armadas a hiptesis de conflicto
tradicionales que tienen diferentes grados de vigencia y validez. Las Fuerzas Armadas
actan segn las directrices de una Poltica de Defensa que est estrechamente ligada
a la poltica exterior del pas, y ambas a las orientaciones generales del Jefe del Estado
en la perspectiva de asegurar un ambiente de paz que permita a la nacin avanzar en
el logro del bien comn.
2.2. Ante Amenazas No Convencionales
Complementariamente a la apreciacin de las amenazas no convencionales como
problemas de seguridad ms que de Defensa, con los efectos que esto supone para el
empleo de las fuerzas policiales y militares, el enfoque del Estado chileno a los desafos
planteados por ellas considera los siguientes elementos:

En el actual contexto internacional, la va que el Estado de Chile promueve para

enfrentar este tipo de amenazas es la cooperacin entre los estados.
En apoyo de esa perspectiva, aparece como necesario perfeccionar un sistema
nacional de inteligencia, tarea hoy en desarrollo.
La definicin de las situaciones que se consideran amenazas a la seguridad del pas, as
como la prioridad que se les asigne para enfrentarlas, es un derecho que le compete
nica y exclusivamente al Estado de Chile.
En atencin al enfoque expuesto, y de acuerdo al dinamismo de los acontecimientos
mundiales, Chile ha suscrito una serie de acuerdos en relacin al terrorismo
internacional. Los ltimos instrumentos suscritos son directa expresin del
compromiso de nuestro pas con el esfuerzo internacional contra el terrorismo
impulsado tras los ataques ocurridos en Washington D.C. y Nueva York el 11 de
septiembre de 2001, y complementan el conjunto de convenciones y protocolos
internacionales sobre la misma materia firmados con anterioridad.

3. Nuevas amenazas, amenazas no-tradicionales o amenazas emergentes

La conferencia Especial sobre Seguridad (Mxico-2003) seal: las amenazas,
preocupaciones y otros desafos a la Seguridad en el Hemisferio son de naturaleza
diversa y alcance multidimensional Las nuevas amenazas provendran de actores noestatales que se podran clasificar en:
1 Duras: terrorismo, delincuencia organizada trasnacional, narcotrfico, corrupcin,
lavado de activos y trfico ilcito de armas.
2 De origen social: pobreza extrema y exclusin social.
3 Provenientes de la naturaleza y la salud: desastres naturales y de origen humano,
deterioro del medio ambiente, VIH/SIDA y otras enfermedades.
4 Contra la integridad de las personas: trata de personas.
5 On line: ataques a la seguridad ciberntica.
6 Otras amenazas: manejo y transporte de material altamente peligroso o
radioactivo, acceso indebido a armas de destruccin masiva por terroristas.
La agregacin de nuevas amenazas, no han estado acompaadas de la clarificacin de
respuestas adecuadas para estas situaciones problemticas o factores de riesgo; cuya
solucin pareciera requerir ms bien de polticas y acciones pblicas o privadas de
largo aliento, as como concertacin y cooperacin internacional.
Las nuevas amenazas adems se han desterritorializado debido a la proliferacin de
actores que hacen que en un mundo global, los Estados no sean ms la nica y
principal fuente de amenaza.
Respecto a las nuevas amenazas, Joy Olson, Gastn Chillier y Laurie Freeman de la
WOLA en el 2004, sealaban: Esta definicin cambia la visin de que la seguridad se
refiere solo a la proteccin del Estado contra amenazas externas, a una visin en
donde se percibe la seguridad como algo ms que la proteccin a la integridad fsica,
como el bienestar de los ciudadanos y el medio ambiente Lo que en el pasado se
consideraba como un problema social, econmico o de salud pblica; lo cual no
ameritaba una respuesta de las instituciones de seguridad, ahora se considera como
una amenaza a la seguridad pblica (mbito policial) y a la seguridad nacional
(proteccin del Estado) El nuevo concepto ha dejado la pregunta lo suficientemente
abierta para que no se pueda definir claramente cules instituciones son las
encargadas de combatirlas.
4. Teora Del Equilibrio De Amenazas
Los Estados buscan alianzas cuando se sienten amenazados.
La amenaza puede provenir del Estado ms amenazador de acuerdo a variables:

1 Proximidad geogrfica: los Estados ms cercanos.

2 Poder agregado: suma de todos los recursos totales de un Estado y la potencial
amenaza a los otros Estados.
3 Poder ofensivo: capacidad para amenazar soberana o integridad territorial de otro
Estado a un costo aceptable.
4 Intenciones agresivas: percepciones de los dems respecto al Estado ms
amenazador, debido a su comportamiento agresivo en el pasado, con el que se siente
amenazado o con otro Estado.
5. Nuevas formas de clasificar las amenazas emergentes
a. Amenazas de naturaleza no militar: Fenmenos de naturaleza violenta, a veces
trasnacional, desencadenados con intencionalidad definida para producir dao fsico a
personas (terrorismo, TID, organizaciones criminales, armas de destruccin masiva,
etc.)
b. Riesgo estructurales: fenmenos que afectan el logro de condiciones materiales, y
de bienestar de la persona humana, sin que necesaria y directamente involucren un
riesgo a la seguridad fsica de las personas (pobreza extrema, inestabilidad econmica,
desigualdad econmica, corrupcin, etc.). Se relacionan con las polticas de desarrollo.
c. Eventos catastrficos: los generados por la naturaleza, difciles de predecir, y que
provocan prdida de vidas humanas (terremotos, tsunamis, erupciones o explosiones
volcnicas, etc.); y los generados por accin humana que tambin causan muertes
(epidemias y todo tipo de desechos qumicos, biolgicos, radiactivos, etc.).
6. Qu es un desastre?
Un desastre se produce cuando se dan estas tres condiciones al mismo tiempo:
Si la gente vive en lugares peligrosos, por ejemplo cerca de un volcn activo, en
laderas con peligro de deslizamientos o cerca de ros caudalosos que se pueden
inundar.
Si se produce un fenmeno extremo, ya sea natural o causado por ciertas
actividades humanas.
Si adems, el fenmeno provoca muchos daos, particularmente en aquellos
lugares donde no se ha tomado ninguna medida preventiva.
6.1. Son los desastres causados por el ser humano o por la naturaleza?
A veces los fenmenos naturales pueden golpear muy fuerte y ocasionar desastres si
no se han tomado medidas preventivas o si ciertas actividades humanas han afectado
el medio ambiente o han alterado la normalidad del ecosistema.

Por ejemplo, demasiada agua que la tierra no puede absorber puede provocar
inundaciones, mientras que poca agua en ciertas regiones puede ocasionar sequas.
Pero la gente puede agravar la situacin, por ejemplo cuando se cortan rboles y no se
siembran nuevos, esto provoca que el suelo se vuelva muy seco y polvoriento, lo que
causa la erosin. Por lo tanto, cuando llueve no hay suficientes races ni vegetacin
para sostener la tierra, y puede producirse un deslizamiento.
La mayora de los incendios forestales son causados directa o indirectamente por el ser
humano. Por ejemplo, los agricultores a veces queman sus tierras para deshacerse de
las yerbas antes de sembrar, y el fuego se puede salir de control. Otras veces, la gente
es descuidada con los cigarrillos u olvida apagar las fogatas cuando salen de
campamento. Una chispa es a veces suficiente para provocar el incendio.
Si destruimos partes de la naturaleza, como los arrecifes de coral, los bosques o las
frgiles plantas de montaa, estamos destruyendo las barreras naturales que nos
protegen de tsunamis, sequas, deslizamientos, inundaciones u otras amenazas.
7. Qu significa vulnerabilidad?
La vulnerabilidad es la incapacidad de resistencia cuando se presenta un fenmeno
amenazante, o la incapacidad para reponerse despus de que ha ocurrido un desastre.
Por ejemplo, las personas que viven en la planicie son ms vulnerables ante las
inundaciones que las que viven en lugares ms altos. En realidad, la vulnerabilidad
depende de diferentes factores, tales como la edad y la salud de la persona, las
condiciones higinicas y ambientales, as como la calidad y las condiciones de las
construcciones y su ubicacin en relacin con las amenazas.
Por ejemplo, las familias de pocos recursos econmicos muchas veces ocupan
zonas de alto riesgo, alrededor de las ciudades, porque no tienen suficientes
opciones de elegir lugares ms seguros (y ms caros). A esto lo llamamos
vulnerabilidad econmica.
Tambin, una casa de madera, a veces, tiene menor peligro de derrumbarse ante
un sismo, pero puede ser ms vulnerable a un incendio o un huracn. A esto lo
llamamos vulnerabilidad fsica.
Cules

acciones

humanas

pueden

aumentar

nuestra

vulnerabilidad?

Hay varias situaciones que pueden aumentar nuestra vulnerabilidad frente a las
amenazas.

Un ejemplo es cuando la gente corta demasiados

rboles y ms rpido de lo que la naturaleza puede
reponerlos. Esto es lo que llamamos deforestacin, y
aumenta la vulnerabilidad de muchas comunidades
frente a las lluvias, que al caer sobre el suelo
descubierto provocan deslizamientos, derrumbes,
inundaciones o avalanchas.

Construir casas en lugares de alto riesgo nos

hace ms vulnerables. Por ejemplo, si vives
demasiado cerca de un ro y la gente ha estado
botando basura en l, de modo que el agua no
puede
pasar,
tendrs
una
mayor
vulnerabilidad a las inundaciones.

Una comunidad bien organizada y bien

informada, en la cual la gente se rene para
hablar sobre lo que van a hacer ante las
amenazas naturales, es menos vulnerable que
una comunidad que no conoce las amenazas
que la rodean o no se organiza para responder
a ellas.

8. Qu es el riesgo?
El riesgo es la probabilidad de que una amenaza se convierta en un desastre. La
vulnerabilidad o las amenazas, por separado, no representan un peligro. Pero si se
juntan, se convierten en un riesgo, o sea, en la probabilidad de que ocurra un desastre.
Sin embargo, los riesgos pueden reducirse o manejarse. Si somos cuidadosos en
nuestra relacin con el ambiente, y si estamos conscientes de nuestras debilidades y
vulnerabilidades frente a las amenazas existentes, podemos tomar medidas para
asegurarnos de que las amenazas no se conviertan en desastres.
La gestin del riesgo no slo nos permite prevenir desastres, tambin nos ayuda a
practicar lo que se conoce como desarrollo sostenible. El desarrollo es sostenible
cuando la gente puede vivir bien, con salud y felicidad, sin daar el ambiente o a otras
personas a largo plazo. Por ejemplo, se puede ganar la vida por un tiempo cortando
rboles y vendiendo la madera, pero si no se siembran ms rboles de los que se corta,
pronto ya no habr rboles y el sustento se habr acabado. Entonces no es sostenible.

Qu es la prevencin y la mitigacin de
desastres?
La prevencin y la mitigacin son todo lo que
hacemos para asegurarnos de que no suceda
un desastre o, si sucede, que no nos
perjudique tanto como podra. La mayora de
los fenmenos naturales no pueden impedirse;
pero s podemos reducir los daos que causa
por ejemplo un sismo, si construimos casas
ms resistentes y en lugares donde el suelo sea
slido.
Qu es la prevencin? Es la aplicacin de
medidas para evitar que un evento se
convierta en un desastre. Por ejemplo,
sembrar rboles previene la erosin y los deslizamientos; tambin puede
prevenir las sequas.
Qu es la mitigacin? Son medidas para reducir la vulnerabilidad frente a ciertas
amenazas. Por ejemplo, hay formas de construccin que aseguran que nuestras
casas, escuelas o hospitales no se caigan con un terremoto o un huracn.
La prevencin y la mitigacin comienzan por:
Conocer cules son las amenazas y los riesgos a los que estamos expuestos
en nuestra comunidad.
Reunirnos con nuestra familia y vecinos para hacer planes de reduccin de
amenazas y riesgos o para evitar que nos hagan dao.
Realizar lo que planeamos para reducir nuestra vulnerabilidad. No es
suficiente hablar sobre el asunto, hay que tomar acciones.