6.

Reformas Educativas en Honduras

La mayora de las naciones del mundo, desarrolladas, en vas de
desarrollo o subdesarrolladas, se encuentran en procesos de
transformacin educativa obligadas por las propias necesidades
educativas histrico-contextuales y en este sentido por el
condicionamiento de la globalizacin y la revolucin de kl
conocimiento. Estos procesos tienen caractersticas diferentes segn
el grado de desarrollo de los pases, aunque coinciden en el objetivo
esencial de formar a l ser humano en correspondencia y pa4ra las
nuevas condiciones socioeconmicas, polticas y culturales.
En Honduras, a diferencia de los trascendentales esfuerzos de cambio
educativo de Francisco Morazn y de la Reforma Liberal del siglo XIX,
de Marco Aurelio Soto y Ramn Rosa, las iniciativas posteriores han
respondido a enfoque y desarrollos parciales. Estos ltimos intentos
estuvieron encaminados a producir algunas innovaciones y dar
respuesta a problemas puntuales que, a pesar de su importancia, no
significaron cambios cualitativos trascendentales en la estructura
general del sistema y en su relacin con laspolticas de desarrollo del
pas. La presente propuesta busca en consecuencia, transformar toda
la educacin nacional para contribuir efectivamente al desarrollo
sostenible de Honduras.
Sin pretender hacer historia detallada de las ltimas innovaciones, es
necesario destacar aquellos hachos de particular significacin que
permitan entender mejor la naturaleza y alcance de la transformacin
integral que ahora se propone la sociedad hondurea.
En 1957 se inici el proceso de centralizacin administrativa y
financiera de la educacin y el gobierno asumi el pago de los
maestros en una escala estandarizada que fortaleci la institucin
escolar y dignific en algn grado la profesin docente. En ese mismo
ao se concedi autonoma a la Universidad Nacional y se emiti la
Ley Orgnica de la misma, se cre la Escuela Superior del
Profesorado Francisco Morazn para formar docentes de educacin
media y especialistas en administracin y supervisin escolar.

En 1959 se produce la transformacin de la educacin media y se

organiza este nivel en dos grandes ciclos: ciclo comn de cultura
general, como continuacin de la educacin primaria y atendida por
maestros especializados; y ciclo diversificado, de preparacin para el
ingreso al medio laboral.
En 962 se aprob la Ley de Colegiacin n Profesional y en 1966 la Ley
Orgnica de Educacin se integr en un solo cuerpo la estructura
jurdica del sistema formal.
En 1967 se cre la Comisin Nacional de Reforma Educativa y se
inici un proceso de adecuacin curricular.
En los setentas, un plan de educacin general tendiente a propiciar
una visin humanista a las distintas carreras: por los mismosaos se
ejecut el plan de consolidacin de la educacin normal, segn el cual
el Estado reasume la formacin inicial del personal docente. En la
Escuela Superior del Profesorado se implementan programas de
profesionalizacin de maestros de educacin primaria en servicio.
1982. Gobierno del Dr. Roberto Suazo Crdoba
1. Se establecen en la Constitucin de la Repblica los
principios bsicos en materia de educacin y cultura.
2. Se ratifica que la Educacin Superior contine bajo la direccin de
la UNAH.3. Se deja a cargo de la Secretaria de Educacin Pblica los
niveles pre-escolar, primario, medio y la educacin de adultos.
1986 1990 Ing. Jos Azcona Hoyo.
Se implement el proyecto de eficiencia de la educacin primaria
(PEEP)
1.- Se transforma La Escuela Superior del Profesorado a la actual
Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn
1990-1994. Gobierno del Lic. Rafael Leonardo Callejas.
Plan de Sector Educacin. Esta propuesta es lo que nos permite
comprender el cambio que se introduce en materia de poltica
educativa en la educacin de los aos 90.
1994-1999. Dr. Carlos Roberto Reina

Convergencia hacia el nuevo modelo educativo: Escuela Morazanica

aqu ya no es la eficiencia del sistema que predomina, sino la cuestin
tico-moral. En l se pretende marcar las pautas generales de lo que
dieron en llamar un Nuevo Modelo Educativo, cuyas bases estaban
en el adecentamiento de la administracin pblica y en la recuperacin
de los valores tradicionales sustentados de la revolucin moral.

1997. UPNFM
La Educacin Nacional y los Nuevos Desafos. Bajo un anlisis de
diagnstico pretende a dar a conocer la situacin actual del
SistemaEducativo Hondureo. A partir de este anlisis visualiza los
contextos futuros y los desafos para la educacin nacional.
1999. FOMH
Lineamientos para una propuesta de transformacin del sistema
educativo nacional. En la propuesta hacen un anlisis crtico de los
problemas, de la ineficiencia, cobertura e inequidad del sistema
educativo nacional. Se plantea mejorar la calidad educativa, las
estructuras administrativas gerenciales.
2000. FONAC
Propuesta de la sociedad civil hondurea para la transformacin de la
educacin nacional. Esta fue una propuesta consensuada con
diferentes sectores de la sociedad hondurea, con la comunidad
educativa, incluyendo las organizaciones magisteriales. La propuesta
tiene legitimidad poltica, refleja el nuevo desafo de las democracias
contemporneas: la participacin de la sociedad en la construccin de
polticas pblicas.
2002. GOBIERNO DEL LIC. RICARDO MADURO Y FEREMA
Propuesta para la Reforma Educativa en Honduras. Retoma los
aportes que en materia de reforma educativas dan en el contexto
Latinoamericano y los contextualiza a la situacin de Honduras. La
propuesta seala el nuevo rumbo que segn la ptica del sector
privado debe tener la educacin nacional, la estrecha relacin entre

mundo productivo es un eje que transversa la lnea poltica que se

sealice.
Organizacin y gestin
Los centros educativos de los niveles de Educacin Pre-Bsica y
Educacin Media, para su funcionamiento, estarn estructurados por
unidades de direccin, rganos de participacin y Unidades Tecnicopedagogicas.
Unidades de Direccin estn formadas por:
La direccin.
La subdireccin.
La Secretaria.
rganos de participacin.El consejo local de desarrollo educativo.
El consejo de Docentes.
Asociaciones de Padres de Familia.
El Gobierno Estudiantil.
Unidades Tecnico-pedagogicas
El consejo Tcnico.
La Coordinacin Acadmica.
El departamento de Orientacin Psicopedaggica.
La Tutora y la Orientacin.
Los centros educativos privados.
Todas las personas fsicas y jurdicas, de la nacionalidad hondurea,
podran crear y administrar los centros educativos para partir las
enseanzas que configuran la estructura del Sistema educativo en
Honduras. Se atendrn en todo caso, al cumplimiento de las normas
reguladoras de la educacin Nacional.
Todas las personas fsicas y jurdicas extranjeras, podran crear y
administrar los centros educativos, acogindose a la legislacin
especial de las instituciones educativas privadas y a las leyes
generales hondureas. Para el funcionamiento, de los centros
educativos privados debern reunir las condiciones legales, fsicas y
pedaggicas adecuadas para el ejercicio de la enseanza.
La calidad de la educacin.
Consideraciones generales.
La calidad de educacin constituye una serie de atributos para

significar la eficiencia en el logro de los objetivos institucionales.

Logro de objetivos aprovechndose al mximo las recursos del centro
educativo a travs de los procesos de administracin adecuados.
Gestin econmica mediante la previsin, distribucin y distribucin de
los gastos.
Gestin de los recursos humanos mediante la intervencin en la
organizacin, gestin y admistracin de los profesionales que laboran
en el centro educativo.
Investigacin e innovacin, mediante la coordinacin de las
inquietudes innovadoras de la escuela, optimizando lagestin y los
recursos.
Eficacia: consiste en el logro de los objetivos educacionales haciendo
uso racional de los recursos y el tiempo.
Eficiencia: este criterio consiste en la consecucin de la mxima
calidad con los mnimos recursos.
Relevancia y pertenencia: hace nfasis en un currculo que contribuya
a preparar a los educandos para la supervivencia, la participacin
efectiva de la sociedad y la comunicacin de u aprendizaje.
Equidad: se refiere a la igualdad de oportunidades educativas que el
sistema ofrece, sin discriminaciones de ninguna naturaleza.
Poltica curricular y niveles de concrecin.
El currculo: constituye la intencin de actuacin educativa en forma
articulada y coherente que determina los objetivos a alcanzar y
establece los aspectos del desarrollo y la incorporacin de los
elementos de la cultura.
El currculo tiene dos funciones:
Hacer explicitas las intenciones del Sistema Educativo.
Servir como gua para orientar la practica pedaggica.
El currculo responde a cuatro interrogantes:
Qu ensear? Define los objetivos de la enseanza.
Cmo Ensear? Define la secuencia de los objetivos y contenidos de
la enseanza.
Cmo ensear? Define las estrategias metodolgicas para realizar la
enseanza.
Qu, cmo y cundo evaluar? Define que se quiere evaluar en

funcin de los objetivos.

Adecuacin curricular.
Garantiza la unidad y calidad del nuevo Sistema Educativo, se
establecer en un Currculo Nacional Bsico en el que se definirn los
estndares de contenidos y de rendimiento escolar para cada Nivel,
ciclo y Modalidad.
Atencin a la diversidad de gnero y de los pueblos culturalmente
diferenciados.
El nuevos Sistema Educativobrindara las posibilidades para la
comunidad educativa en cada distrito escolar o cada Centro Educativo,
iguales oportunidades iguales derechos y responsabilidades a nios y
nias, jvenes y adultos para que desarrollen integralmente sus
talentos y puedan incorporase a los procesos productivos que les
permita apropiarse de los beneficios de la educacin en condiciones
de igualdad.

Atencin a las zonas rurales y urbano-marginales.

Se garantiza la asistencia y permanencia de los educandos en la
escuela para los cuales se implementaran acciones de carcter
compensatorio, como merienda escolar, becas , bono familiar,
transporte y otros.
Ejes Transversales del Currculo.
Los ejes transversales se conciben como elementos que surgen de la
problemtica de las Comunidades Locales de las personas y de las
necesidades y aspiraciones de los alumnos.
Estos ejes son:
Identidad Nacional.
Democracia Participativa.
Salud.
Poblacin.
Medio ambiente.
Tecnologa
Trabajo

6.1 Las actuales Reformas Educativas.

En Honduras las reformas educativas no son nada nuevo, estas se

vienen desarrollando desde hace varias dcadas con distintos
nombres y en diferentes periodos. Lo nico diferentes que las actuales
reformas que se implementan a partir de la dcada de los aos 90 las
autoridades educativas no las han querido nombrar como tales. Han
preferido en cambio usar otros conceptos en vez de emplear el
trmino de reformas educativas, como se ha hecho en otros pases del
continente.
El Movimiento Magisterial ha conocido diferentes iniciativas de
reformas educativas. Son iniciativas que generalmente han venido
desde arriba del gobierno, impuestas. Estas iniciativaspretenden
reformar lo que ya est reformado y de repente mejorarlo. Sin
embargo, esos procesos son verticales omniscientes, sin la
participacin de ningn sector en el pas, por tal motivo, esas reformas
han estado condenadas al fracaso, porque no han contado con la
participacin de los docentes, no tienen ni siquiera los mnimos
aportes del gremio magisterial.
El Programa de Modernizacin de la Educacin contempla un
programa de reformas acadmicas y de polticas administrativas que
son las que se han convertido en los fundamentos bsicos de las
actuales reformas educativas. El programa de modernizacin de la
educacin contena tres grandes programas de transformacin de la
educacin que fueron los pilares fundamentales en que se sustentaron
las reformas educativas en la dcada de los 90:
1) El programa de mejoramiento cualitativo de la educacin

2) Programa de formacin y capacitacin de docentes

3) Programa de reestructuracin administrativa del sistema educativo.

1. Faces de la implementacin de reformas educativas.

Las reformas educativas se implementan con la segunda generacin
de reformas al Estado en la dcada del noventa, por eso en Honduras,
igual que en otros pases de Amrica Latina, se puede hablar de una
primera, segunda y tercera fase de reformas educativas, aunque los
programas no se han hecho de una forma sistemtica e integral.
1.1 Primera fase.
La primera fase de las reformas educativas que actualmente se estn
impulsando dio inicio formalmente en 1994, con el gobierno del Doctor
Carlos Roberto Reina y tena las siguientes caractersticas: la
obligatoriedad de la educacin bsica, la cobertura de laenseanza y
la descentralizacin o desconcentracin del sistema educativo. Por
estos cambios estructurales que se dan con la reforma a esta fase se
le denomino reformas hacia fuera. Estos cambios estructurales
consistieron en trasladar servicios sociales y educativos desde el
gobierno central hacia los departamentos o provincias. Se produce as
la descentralizacin de la educacin, con el propsito que esta sea
administrada y gestionada por las Direcciones Departamentales,
Distritales, municipales y por el sector privado.
1.2 Segunda fase.
Esta segunda etapa empieza en 1996 con la emisin del Decreto de
Reformas Educativas
No 162-96, de fecha del 22 de octubre de 1996. En esta fase
sobresalen la calidad y equidad en la educacin, dando por sentado
que la cobertura educativa ya estaba superada, sin embargo, los
sectores de escasos recursos son los que ms problemas tienen de

acceso al sistema educativo, especialmente en los niveles pre-escolar,

secundario y superior, de igual forma se da la desigualdad entre la
zonas rurales y la ciudades provocando desequilibrios sociales y una
brecha diferenciada en la educacin, acentundose esta diferencia en
el rea rural en detrimento de la calidad de la educacin de los nios y
jvenes de estas zonas que no tienen acceso a la educacin.
Se presentan ciertas caractersticas que tienen que ver con la calidad
y la equidad en la educacin se le denomina a esta fase reformas
hacia adentro, porque se est pensando en el acceso a la educacin
de las diferentes culturas, razas y de gnero, para reducir la brecha de
la equidad y de las diferencias sociales en el sistema educativo
nacional, pero tambin se habla de mejorar lacalidad de la educacin,
al formar a los docentes para un mejor desempeo en los diferentes
niveles educativos.
1.3 Tercera fase.
Estas son las reformas que se estn llevando cabo en la actualidad,
las mismas se centran en la autonoma de la escuela y en la
denominada descentralizacin pedaggica, que promueven la
transferencia de decisiones pedaggicas y curriculares desde gobierno
central a los centros educativos. El punto central de estas reformas se
enfoca en el proceso de enseanza-aprendizaje.
Otro aspecto de esta fase denominada contrarreforma es la
organizacin o diseo del
Currculo Nacional Bsico como proyecto que se centra en los valores
como ejes transversales y en las competencias y los estndares
fundamentados en la eficiencia y la eficacia, pero con un elemento
central que es la perdida de la centralidad de la pedagoga, porque ya
no se toma al individuo como el sujeto central del proceso educativo,
ni como colectividad con derechos sociales. Se pierde el ideal
pedaggico de la formacin del fueron los principios en que se
sustentaba el liberalismo al constituir la educacin pblica, desarrollar

las competencias sociales para garantizar la integracin del sujeto a

procesos colectivos ms amplios que legitimaran la educacin y el
Estado.
Hoy la educacin se centra en el individuo, quien se integrar de otra
forma a los procesos productivo y la flexibilidad determinar el sentido
de la escuela, se privilegia el derecho individual y las competencias
individuales en base a los estndares de calidad para la
competitividad. A la perdida de la centralidad de la pedagoga en el
proceso educativo es lo que se denomina la despedagogizacinde la
educacin.
Dentro de la reforma educativa se plant la transformacin del
Currculo Nacional
Bsico con reas orientadas a la formacin tcnica. As se han
implementado una serie de
Bachilleratos Tcnicos cortos y actualmente en Honduras dentro del
sistema educativo se administran 49 Bachilleratos, muchos de ellos sin
equivalencias en clases o materias.
Las reformas plantean la transformacin del sistema educativo y del
Currculo Nacional
Bsico con ejes transversales orientados a la formacin de ciudadanos
calificados para la produccin y la competitividad. El CNB contempla la
ampliacin de la educacin bsica de sexto ao al noveno grado, para
lo cual se requiere un mejor nivel de profesionalizacin de los
docentes, contempla tambin la conversin de las Normales en
centros asociados a la Universidad Pedaggica Nacional, para formar
Licenciados en diferentes reas que atenderlos niveles de educacin
bsica con el propsito de mejorar la calidad, el acceso y la igualdad
de la educacin.

Programacin estratgica.
Lineamientos de polticas educativas.
La funcin de la visin y la misin de la institucin se identifican en los
siguientes lineamientos de polticas educativas:
1. Transformacin del sistema educativo nacional, en todos los niveles
y modalidades acadmicas.
2. Ordenamiento de las estructuras organizativa del sistema educativo.
3. Articulacin interna y externa entre los sub-sistemas formal y noformal.
4. Descentralizacin de los procesos tcnico-pedaggicos y
administrativos.
5. Focalizacin de los servicios educativos en los centros escolares.
6. Fortalecimiento de la investigacin e innovacin educativa acorde a
lasnecesidades de la transformacin educativa.
7. Incorporacin y participacin de la sociedad civil e el proceso de
transformacin educativa.
8. Fomento de equidad a partir de la diversidad en el proceso de
transformacin.
9. Establecimiento de un sistema rendidor de cuentas que promueva la
transparencia en el manejo de recursos humanos, fsicos y financieros
para el desarrollo del proceso de transformacin educativa.
10. Regulacin de la cooperacin externa orientada a la demanda de
los servicios educativos nacionales bajo el establecimiento de alianzas
estratgicas internacionales.
Objetivos estratgicos generales
rea modernizadora de la estructura del sistema educativo.
1. Establecer un marco legal para la transformacin educativa.
2. Articular los niveles y subsistemas, formal y no-formal.
rea de calidad y relevancia.
1. Promover los servicios educativos con mayor cobertura y calidad.
2. Organizar un sistema de formacin inicial y permanente de
docentes orientados a promover y sostener la sostenibilidad

pedaggica.
rea de gestin y financiamiento.
1. Establecer una estructura institucional y de participacin que opere
de forma efectiva en los procesos educativos y administrativos.
2. Desarrollar un proceso descentralizado de gestin y calidad con
impacto significativo en la prctica educativa fortaleciendo alianzas
estratgicas en la sociedad civil.
3. Planificar y gestionar el financiamiento de la educacin en funcin
de los estratgicos.
Relacin con objetivos estraticos Generales con objetivos estratgicos
Especficos.
Objetivos estratgicos generales.
Objetivos estratgicos especficos.
Establecer en elmarco legal para la transformacin educativa.
Oficiar nueva estructura del sistema educativo.
Articular los niveles y subsistemas, formal y no-formal.
Disear el proceso de anlisis y validacin las frases de aplicacin de
la estructura propuesta para la transformacin educativa.
Establecer alianzas estratgicas con el Sector Privado para impulsar
de manera conjunta los procesos de educacin forma y no-formal.
Promover servicios educativos con mayor cobertura y calidad.
Complementar el diseo curricular nacional bsico CNB.
Desarrollar un proceso de socializacin y aplicacin del CNB.
Desarrollar una normativa relacionada con la dotacin de
infraestructura fsica y su correspondiente logstica.
Ejecutar el CNB.
Diversificar la entrega de la oferta educativa a travs de procesos

Alternos.
Disear y desarrollar un sistema de evaluacin de los servicios
ofertados que promueva certifique y acredite los procesos
Organizar un sistema de formacin inicial y permanente de docentes
orientados a promover y mantener la sostenibilidad pedaggica.
Disear el sistema de formacin docente: formacin de formadores
FID y de formacin de docente de servicios.
Estructurar y ejecutar un programa de capacitacin de docentes en
servicio para la ejecucin del CNB.
Establecer alianzas estratgicas, con centros de educacin superior y
otras instituciones.
Ajustar la prctica FID y de formacin de docentes en servicio con el
CNB.

Desarrollar un proceso de gestin descentralizada con impacto

significativo en la prctica educativa de todos sus niveles.
Fortalecer las habilidades de cada dependencia de la SE para en buen
cumplimiento de sus funciones.Establecer una poltica de desarrollo
del recurso humano que garantiza la sostenibilidad de la gestin.
Garantizar la equidad y la eficiencia y participacin del estado en la
provisin de servicios sociales bsicos, con nfasis en aquellos
dirigidos al combate de la pobreza.
Planificar, gestionar y evaluar el financiamiento de la educacin en
funcin de los objetivos estratgicos, incorporando rendicin de
cuotas.
Fortalecer alianzas estratgicas para la consecucin del
financiamiento de la educacin.
Establecer una administracin racional y afectiva de los recursos

humanos fsicos y financieros.

Establecer un sistema de control y rendicin de las cuotas que
garantice el cumplimiento eficiente de funciones y responsabilidades
del personal tcnico, docente y administrativo.

reas de accin
Estructura del sistema educativo.
Objetivos estratgicos del rea.
Objetivo estratgicos generales.
Objetivos estratgicos especficos.
Establecer un marco legal que favorezca el proceso de transformacin
educativa.
Oficializar una nueva estructura del sistema educativo.
Articular el sistema educativo en sus niveles y subsistemas, formal y
no-formal.
Disear el proceso de anlisis y validacin de las frases se aplicacin
de la estructura propuesta para la transformacin educativa.
Establecer alianzas estratgicas con el sector privado para impulsar
de manera conjunta los procesos de educacin formal y no-formal.
7. CONSENSOS EDUCATIVOS
CONSULTA NACIONAL
1. Exigencia de continuidad en las s polticas educativas en cuanto a
que sean polticas de Estado y no de Gobierno.
2. Ms apoyo a las comunidades rurales en aspectos econmicos y
sociales.
3.Participacin comunitaria previa capacitacin en todos los aspectos
de la vida social, econmica, poltica, cultural y educativa.
Participacin a niveles de planificacin, ejecucin y evaluacin de
proyectos.
4. Continuacin de la obligatoriedad del estado en la gratuidad de los

servicios educativos sobre todo en el nivel pre-bsico y bsico.

5. Despolitizacin partidista de los asuntos de inters nacional,
incluyendo la educacin.
6. Programa de perfeccionamiento y actualizacin docente.
7. Mejoramiento del curriculum de las instituciones formadoras de
docentes.
8. Mejorar los requisitos de ingreso del futuro profesional de la
docencia (vocacin).
9. La elaboracin de una Ley General de Educacin que vincule todo
el Sistema Educativo desde pre-escolar hasta el nivel superior y la
educacin no formal.
10. El apoyo a la descentralizacin de la gestin educativa.
11. Adecuacin del curriculum a la realidad econmica y social de
cada comunidad.
12. nfasis en la formacin de valores ticos, espirituales, morales,
cvicos y culturales.
13. Estmulos a los actores del proceso educativo segn su
rendimiento.

7.1 Los papeles fundamentales

El papel de la familia
La constitucin de la Repblica establece que los padres de familia
tienen derecho preferente a escoger el tipo de educacin para sus
hijos, convirtiendo a aquellos en actores polticos del sistema. La
educacin beneficia e primer trmino a os estudiantes y a los padres
de familia. Como parte de la sociedad, los padres de familia deben
tener la posibilidad de participar, bajo las regulaciones legales que

establezcan, en la gestin y apoyo de los centros educativos en que

eduquen a sushijos.
El papel de los docentes
El nuevo rol del educador va ms all de la simple transmisin de
informacin y se orienta a un activo papel de facilitador, orientador,
promotor, innovador e investigador en el campo de la prctica
educativa. Esto implica asumir nuevas responsabilidades, mantenerse
permanentemente al da en la evolucin del conocimiento, renovar su
instrumental terico-metodolgico, reflejar en sus actuaciones los
valores que han de ser apropiadas crtica y prcticamente por los
educandos y constituir con stos y los padres de familia verdaderas
comunidades de formacin humana.
El papel de la empresa privada
Su participacin en la transformacin educativa debe ir ms all de la
justificada preocupacin por calificar mano de obra y formar cuadros
tcnicos y administrativos; debe apoyar con recursos y otras
facilidades el desarrollo educativo en general; sobre todo en la actual
coyuntura de reconstruccin, ya que una poblacin debidamente
educada garantiza, mejor que cualquier otra cosa, la productividad y el
fortalecimiento de la demanda de bienes y servicios por este sector.
Las formas y modalidades de participacin del sector privad en la
educacin pueden ser mltiples y variadas: el establecimiento de
programas de becas y crditos a los estudiantes, apertura de espacios
en las empresas para la formacin y adiestramiento de los recursos
humanos, aportes para un sistema financiero especial para la
educacin, promocin y apoyos especficos a la investigacin,
facilitacin de cuadros tcnicos para impartir enseanza especializada
y participacin en la formulacin de currculos.
El papel de los medios de educacin
Abrir espacios para llevar elmensaje de los valores fundamentales de
la educacin a todos los rincones del pas, dar a conocer la realidad
nacional y las expresiones ms altas de la cultura universal, son
campos en donde la contribucin de los medios de comunicacin,
pueden tener una valiosa influencia formativa.
La educacin: Una poltica de estado

Una constante de la consulta realizada para la elaboracin de la

propuesta de transformacin ha sido la demanda porque la poltica
educativa se convierta en poltica de Estado para garantizar su
sostenibilidad en el medio y largo plazo.
Consecuente con este planteamiento, el consenso es que la
educacin tenga carcter prioritario en la poltica general del estado y
as se manifieste de manera clara y precisa en el acopio de los
recursos y el compromiso por darle continuidad a las polticas para
alcanzar las metas perseguidas. Se trata en definitiva de probar,
mediante el gasto y la inversin, que existe en realidad una clara
voluntad poltica de producir una transformacin profunda en el
sistema educativo nacional.
Componentes generales de la nueva educacin hondurea
Las condiciones de la vida actual, caracterizadas por cambios
complejos y acelerados en todos los rdenes d la existencia, exigen la
actualizacin permanente del saber.. En la actualidad el tiempo de
aprendizaje sistemtico cubre todo la vida y la interrelacin de los
diferentes tipos de conocimiento y de formacin en general, cada vez
ms estrecha, obliga a nuevas metodologas y enfoques integradores.
Caractersticas del nuevo sistema educativo
Unidad y coherencia: debe responder a las expectativas y demandas
de la sociedad para garantizar el cumplimiento de susobjetivos. Ello
significa articular y dar consecuencia lgica a los procesos de
aprendizaje en los distintos subsistemas, niveles, ciclos y
modalidades.
Flexibilidad y apertura: Debe ser abierto y responder a las
necesidades, aspiraciones y potencialidades d los educandos, a las
caractersticas de gnero, sociales, poblacionales, culturales,
econmicas y ambientales, nacionales, regionales y locales.
Mxima cobertura: Debe tener a lograr, en consonancia con los
patrones de calidad y equidad establecidos, la mxima cobertura
posible de la demanda deservicios.
Descentralizacin: Su gestin, sin ir ms all de lo referente a las

diligencias para logarr los objetivos del nuevo sistema en la prctica,

debe ser descentralizada y abrir espacios de participacin definidos y
regulados conforme a la ley, a las comunidades, a fin de garantizar la
mayor calidad, pertinencia, equidad y eficiencia en los servicios y
lograr que la educacin sea efectivamente una responsabilidad social.
Supervisin y Evaluacin: debe permitir el seguimiento oportuno de los
procesos y acciones del quehacer educativo a fin de asegurar
permanentemente el cumplimiento de sus objetivos y normas de
calidad.
Cientificidad: debe responder a los avances cientfico-tecnolgicos y
hacer posible cambios curriculares en respuesta a las necesidades del
entorno local, nacional, regional e internacional, teniendo en cuenta los
resultados de las investigaciones educativas.
Inclusividad: Debe atender, con todos los servicios regulares y
derechos del sistema educativo nacional, sin discriminacin alguna, a
las poblaciones en situacin de vulnerabilidad de exclusin y con
necesidades especiales.
7.2Transformacin del subsistema de educacin formal
En consecuencia, se propone:
Que la educacin formal actualice permanentemente su desarrollo
curricular y administrativo conforme a los componentes generales de
la presente propuesta.
Que se integre tanto internamente como los subsistemas no formal e
informal de la educacin nacional y con el desarrollo humano
sostenible del pas dentro de un proyecto de nacin claramente
definido.
Lo esencial esta transformacin es el desarrollo creativo y abierto de la
diversidad curricular en respuesta a problemas, necesidades y
situaciones contextuales de los niveles, modalidades y procesos
educativos especficos con aplicacin creativa de los componentes
generales del sistema.

Cambios en al mbito administrativo por la Secretara de Educacin

Pblica
Educacin Inicial
Los centros educativos promovern, impulsarn y harn sostenible un
amplio y profundo movimiento social de educacin inicial, en
coordinacin con las diversas formas de organizacin local, municipal,
distrital, regional y nacional.
Se trata de propiciar una educacin integral bio-psico-socio-culturalinicial de la infancia de 0 a 3 aos por lo menos, proceso que debe
realizarse principalmente en el seno de la familia o en centros
especializados, mediante una previa simultnea educacin de la niez,
juventud, adultos, padres de familia.
Educacin Pre-Bsica
En este nivel se contina profundizando sistemticamente la
educacin la educacin inicial con enfoque integral y sentido
permanente para los nios de 3 a 5 aos de edad.
Todos los nios tendrn acceso obligatorio, por lo menos, al tercer ao
de la educacin pre-bsica (preparatoria), paralo cual, el Estado
crear las condiciones y dotar de los recursos necesarios en los
centros de carcter pblico.
Se crearn as mismo, instancias de coordinacin para desarrollar
acciones educativas propias de este nivel en los subsistemas formal,
no formal e informal.
Educacin bsica
El desarrollo curricular del nivel se disear y realizar profundizando
y ampliando el enfoque educativo integral de la educacin pre-bsica
en forma progresiva, flexible, fluida, abierta, constructiva, preventiva y
con sentido permanente, tomando en cuenta entre otras, los siguientes
aspectos:
Los sujetos de la educacin
Las necesidades, intereses, problemas y situaciones del contexto.
Los lineamientos de los componentes generales de la educacin
nacional.

Los avances cientficos, tecnolgicos y culturales en general.

La actualizacin pedaggica contempornea.
La factibilidad de condiciones y recursos.
El currculo se organizar en tres grandes etapas, cada una de ellas
con tres aos acadmicos que harn un total de 9 aos, obligatorios,
laicos y gratuitos los cuales estarn comprendidos entre los 6 y 14
aos de edad de los educandos.
La educacin bsica de jvenes y adultos ser definida, diseada y
realizada mediante un currculo especial.
La educacin bsica integral, democrtico-participativa, gestora de
identidad y de autonoma y comprensiva de valores y de derechos
humanos, enfatizar el cultivo de la reflexin, la creatividad, la
productividad, el espritu constructivo y preventivo.
Se propone incluir dentro de la formacin instrumental, el aprendizaje
del idioma ingls y elementos de informtica, as como la lengua
verncula de las etnias con culturadiferenciada.
En la tercera etapa se continuar la aplicacin del eje transversal
trabajo, para desarrollar sistemticamente las potencialidades y una
orientacin ms intensa hacia el trabajo productivo y el aprestamiento
para la incorporacin a la, educacin media.
Educacin media
Los educandos se formarn integralmente, bien para su ingreso
especfico al nivel de educacin superior o parar su incorporacin al
mundo del trabajo. Este nivel estar comprendido entre 15 y 17 aos
de edad en los casos de ascenso normal de los estudiantes. La
obligatoriedad de la educacin media deber contemplarse como una
meta a lograrse en plazos ajustados al desarrollo general del pas.

8. Cambios en la Educacin Superior

Misin de la educacin superior
En el marco de una nueva visin de pas y objetiva, es misin de la
Educacin Superior:
Contribuir, con actitud crtica, responsabilidad patritica y compromiso
a la formacin integral de las personas, a su formacin profesional con
alta calidad, a preparar el potencial humano que el pas necesita en
campos diversos, para ser protagonistas del desarrollo sostenible del
pas.
Contribuir a la comprensin de la realidad natural y social del entorno
mediante la investigacin cientfica, proponiendo soluciones creativas
e innovadoras a los problemas que analice y contribuyendo al
desarrollo integral de la sociedad mediante la educacin continua, la
capacitacin, la asesora y otras formas de vinculacin con todos los
actores de la vida nacional.
Caractersticas de la educacin superior
Persigue el desarrollo integral del ser humano en correspondencia con
los valores, intereses ynecesidades del entorno social.
Dinamiza la interaccin social a efecto de retroalimentar los procesos
que tienen vigencia en la vida nacional.
Es un proceso de formacin cientfica, tecnolgica, humanista y
profesional que se desarrolla bajo el principio de libertad de
investigacin, de aprendizaje y de ctedra.
Es democrtica, universal, integradora sin discriminaciones de ninguna
naturaleza.
Es autnoma, porque tiene la capacidad de administrarse y regir su
comportamiento por normas que ella misma determina, en el marco de
la Ley.
Domina el saber cientfico, tecnolgico, humanista y cultural.
Forma los recursos humanos que requiere el desarrollo
socioeconmico y cultural del pas, bajo criterios de calidad,
pertinencia, eficiencia y responsabilidad social.

Propuesta de transformacin
1. Se actualizarn e implementaran sistemas de autoevaluacin,
acreditacin y certificacin de la calidad de las instituciones y
programas acadmicos de educacin superior, a nivel nacional e
internacional.
2. Se revisarn los sistemas de seleccin, formacin y evaluacin de
docentes a fin de que las instituciones cuenten con el personal
calificado para el desarrollo de sus funciones y el logro de la misin del
nivel.
3. Se diversificar la oferta acadmica de modo que satisfaga las
necesidades objetivas del desarrollo sostenible de la nacin, los
requerimientos dl sector productivo y de la sociedad, sin perder de
vista el contexto internacional y las tendencias y desafos que a partir
de l se originan.
4. Se modernizar el modelo curricular desde su concepcin,
objetivos, contenidos, estrategias metodologas de aprendizaje, de
enseanza, evaluacin y entrega de servicios.5. Se establecer
procesos sistemticos de seleccin, admisin, orientacin, vocacional,
seguimiento acadmico y evaluacin a los estudiantes.
6. Se evaluar y reglamentar la participacin estudiantil en el
quehacer de los centros del nivel, que deber responder a los
objetivos formativos y acadmicos de los estudiantes y de las
instituciones.
7. Se establecern sistemas de seguimiento a los egresados que
permitan valorar el impacto de su profesin en la sociedad y en el
sector productivo y generar la retroalimentacin correspondiente.
Se deber ampliar y diversificar al Consejo Nacional de Educacin
dotndolo de los rganos auxiliares que precise para actuar como
rgano de direccin de la educacin nacional.

Inicia la formacin a nivel superior

El componente de formacin inicial se ampla con la fundacin de las
escuelas superiores del profesorado de francisco Morazn, ESPFM y
con la creacin de la carrera de pedagoga de la UNAH. La escuela
superior fue fundada va el decreto N 24 de la junta militar del
gobierno, el 15 de diciembre del ao 1956 con la responsabilidad de
formar al personal docente para el nivel de educacin media; prepara
a los directores, tcnicos, y administradores para todo los niveles de
educacin exceptuando el universitario; perfeccionar al personal
docente en las reas de educacin pre-escolar, educacin primaria
,educacin de adultos educacin extraescolar ,secundaria, normal y
tcnico-vocacional, profesionalizar a los maestros de primaria o media
que no ostentaran un ttulo docente.
Inicial o de o de implantacin institucional (1956- 1964)
En el transcurso de este periodo egresan las primeras promociones
deprofesorados y se profesionalizan, mediante programas especiales,
la mayor parte de los maestros en servicio en el nivel primario.
De consolidacin y expansin (1965- 1981)
Con la creacin de nuevos programas de formacin docente, la
expansin de los programas de profesionalizacin del maestro de
educacin primaria y paralelamente, la atencin de los programas de
formacin docente para el nivel medio, ya existentes, se inicia una
etapa de consolidacin, expansin y mejoramiento institucional. En
esta fase , el centro de inters de las instituciones parece desplazarse
hacia la formacin del docente de educacin media y su
profesionalizacin y su perfeccionamiento, estacndose en el periodo,
la reforma curricular de los planes de formacin docente y su
diversificacin, al crearse nuevos profesorados, la creacin de
programas de educacin a distancia para entender la demanda de los
departamentos y regiones del pas sin posibilidades de atencin
presencia; la creacin 1981; de la sede regional en la regin noroccidente del pas. Durante estos aos se manifiestan tambin un
mayor inters por construir un centro experimental nico, anexo a las

ESP, de manera que sus experiencias pudieran retroalimentar el

currculo de la formacin de docentes paras los niveles de pre-escolar
primario y medio, desarrollndose paralelamente una serie de
proyectos tales como los laboratorios vivenciales, la formacin de
empresas campesinas y diversas actividades.
Transicin y replanteamiento institucional (1982-01989)
Con las nuevas condiciones polticas y econmicas que se encuentra
el pas a comienzos de los aos 80 del siglo pasado, la ESPFM
experimenta interesantes procesos dedesarrollo institucional que van,
creando condiciones para demandar en 1989, por derecho propio, su
conversin en condiciones universitarias. Entre estos procesos es
importante destacar: la expansin que experimenta en su matrcula, un
intento de reforma en los planes de estudio de los profesorados , la
presentacin de nuevas propuestas institucionales en investigacin y
extensin, la formacin a nivel de licenciatura y postgrado , mediante
programas de becas de instituciones internacionales
La ESPFM se transforma en UPNFM
La escuela superior de profesorados Francisco Morazn, 33 aos
despus de su fundacin, cambio el curso en el ao de 1989, cuando
la institucin se convirti en la universidad pedaggica nacional
francisco Morazn. Grandes rasgos, la UPNFM ha transmitido por dos
grandes momentos. En un primer momento se logra la transicin
administrativa y acadmica. En lo administrativo la nueva UPNFM se
desligo de la secretaria de educacin y pasa a ser una institucin
descentralizada del estado, teniendo que conformar su propia
estructura operativa.
Despus de esa etapa inicial de organizacin administrativa y
acadmica, la UPNFM inicia en un segundo momento, un ambicioso
plan de desarrollo institucional que busca convertir a esta institucin
en un centro de excelencia universitaria, especializado en la formacin
de docentes.
Fundacin de la carrera de pedagoga en la universidad nacional
autnoma de honduras, UNAH
La carrera de pedagoga la UNAH fue fundada en el ao de 1964,

trayendo consigo ms posibilidades en cuanto a la formacin de

docentes especializados en la rama de la orientacin educativa
administracin educativa. Posteriormente, en 1966, seconvierte en el
departamento de pedagoga adscrito al centro universitario de estudios
generales, ampliando su oferta acadmica hacia otras opciones tales
como planificacin educativa y educacin de adulto.
La carrera de pedagoga y sus distintas opciones tambin fue abierta
en el centro regional del norte, CURN, en 1975, con el fin de ofrecer
cobertura a la zona industrial norte del pas . Sin embargo las
licenciaturas en planificacin educativa y en educacin de adulto no
tuvieron mucha demanda en este centro por lo que se mantiene hasta
la fecha las dos primeras opciones. En 1990 se realiz una revisin
curricular de la carrera, y se decidi funcional la especialidad en
administracin educativa con la planificacin, formndose as la
licenciatura en planeamiento y administracin de la educacin.
Carreras de las instituciones formadoras de docentes
1. Leyes de normas vigentes
La formacin del docente del nivel educativo hondureo es funcin
exclusiva del estado, en base a lo cual el sistema educativo nacional
est dirigido, por dos instituciones: la secretaria de educacin pblica y
la universidad nacional autnoma de honduras.
Las escuelas normales han sido instituciones del nivel secundario.
Cada una de ella como, instituciones dependientes directamente de la
secretaria de educacin a se ha regido por un reglamento interno y por
tres reglamentos oficiales emitidos por la secretaria., lo que
actualmente ha pasado a ser responsabilidad de la UPNFM bajo el
plan de profesorados de educacin bsica en el grado de licenciatura
que est vigente dentro del programa inicial del docente, FID,
aprobado por el consejo de educacin superior en el ao 2001.
La creacin deinstituciones estatales de educacin superior, as como
su organizacin y funcionamiento, es producto de la ley de educacin
superior creada en 1989por el congreso nacional de la repblica, como
marco jurdico de la educacin del nivel superior en el pas.
El objetivo de la ley de educacin superior y su reglamento es regular
la organizacin y el funcionamiento del sistema. En ella se

conceptualiza la educacin nacional y el subsistema de educacin

superior, sus principios, la estructura, la acreditacin y validacin del
estudio.
Las normas acadmicas del nivel, aprobadas en noviembre del ao
1992 constituyen el instrumento que reglala organizacin, direccin y
desarrollo acadmico de la educacin superior siendo la misma de
carcter obligatorio para todo los centros del nivel superior y
constituyendo una gua para que cada centro emitas sus propias
normas internas.

Caractersticas principales, estructuras y organizacin institucional

Las escuelas normales:
La estructura orgnica contempla dos tipos de personal: la planta
docente y lo administrativo, este ltimo contempla el siguiente
personal: director, sub director, secretario y jefe de orientacin o jefe
de laboratorio. Las autoridades son nombradas desde la secretaria de
educacin y, por ley los cargos de direccin y supervisin solamente
pueden ser desempeados por maestros de educacin primario o
educacin media y hondureos por nacimiento.
Las instituciones de educacin superior: en la UNAH, las autoridades
en un claustro pleno al cual tiene acceso lo representa estudiantes;
con un tercio de los votos en el departamento de pedagoga, el jefe del
departamento es nombrado por el claustro del docente y
supermanencia en el cargo es por dos aos, reelegible. En la UPNFM,
las autoridades son electas por el consejo superior universitario, con
participacin de los estudiantes. Tanto en la UNAH como en la
UPNFM, la estada en el cargo del rector est reglamentada tiene una
duracin de tres aos, reelegible por una sola vez.
Rgimen acadmico
Las escuelas normales: para ingresar a la escuela normal se requiere
que los estudiantes hayan aprobado la educacin bsica que
comprende la educacin primaria y los grados sptimos a noveno,
llamado anteriormente el ciclo comn de cultura general; una nota
mnima promedio de egreso del 60% y aprobar un examen de

admisin.
Los egresados obtienen el ttulo de maestro de educacin primaria y
recientemente, bajo la direccione de la UPNFM, el de bachiller en
ciencias de la educacin a nivel secundario, aunque solamente el
primero da opcin a labor como docente. En cuanto a su plantas
docentes, la escuelas normales son atendidas en su mayora por
profesores de educacin media849.8%)=; el 35.05 obstante en el nivel
de licenciatura.
Para optar a una plaza docente en las escuelas normales se exige,
adems de ser docente, estar escalonado y colegiado y tener por lo
menos cinco aos de experiencia profesional. La mayora del personal
administrativo consejera es personal de tiempo completo, pero una
alta proporcin trabaja por horas o medio tiempo.
Las instituciones de educacin superior: los estudiantes que ofrecen la
UNAH y la UPNFM da opcin a obtener ttulos en el grado de
licenciatura y tcnicos universitario a nivel de pregrado, y de maestra
y doctorado a nivel de posgrado. En la UPNFM la opcin al ttulo de
tcnico universitario seofrece en programas especiales de formacin
de docente en servicio como formacin continua.
Financiamiento
Las escuelas normales:
La constitucin de la repblica establece como una obligacin del
estado de honduras proporcionar la educacin gratuita y formar los
recursos humanos de la misma, de all que todas las escuelas
normales ofrecen educacin gratita a los interesados en esta carrera,
esto hace que el presupuesto estatal anual por concepto de pago de
planilla dedicado a esta actividad ascienda, en promedio a Lps. 70,
000,000.00 monto que est inmerso en el presupuesto general de la
secretaria de educacin.
Los estudiantes por lo general dependen del sustento econmico sus
padres; pues las posibilidades de becas son limitadas, ya que las que
antes eran otorgadas principalmente por el gobierno, actualmente
estn destinadas al nivel de educacin bsica.
Instituciones de educacin superior: el financiamiento de la UNAH y
UPNFM se alimenta de dos fuentes principales, de fondos

provenientes del gobierno a las instituciones estatales en ms del 90%

y del pago por la matricula por parte de los padres de familia o los
mismos estudiantes: los fondos estatales se afirman de conformidad
con el carcter de cada institucin y lo que est establecido para cada
una de ellas.
El fondo de la matricula se analiza desde dos perspectivas: a partir de
la cantidad establecida en el plan de arbitrios de la universidades y a
partir de la cantidad de ingresos percibidos en la institucin por pago
directo de los hogares a la universidad, dividido entre el nmero de
alumnos.
Empleo y egresados Escuelas normales
Los egresos de estas instituciones en aos recin tenan
casiaseguradas una plaza al graduarse y podan fcilmente continuar
sus estudios en la UNAH o UPNFM. Esta institucin se deterior por
una sobre oferta de docentes por parte de las escuelas normales y
una disminucin de la demanda por parte da la secretaria de
educacin. A partir del ao 1992 la secretaria contratado un promedio
anual de 662 maestros de educacin primaria, a lo que se suma una
proporcin pequea que es contratada por centros escolares privados,
en conclusin se estima que en promedio hay 887 que anualmente
demandan el sistema escolar.
Las escuelas normales no tienen un programa especial de
seguimiento a los egresados, sin embargo sea realizan con claves y
capacitaciones a nivel regional nacional que permita una interaccin
entre ellos.
Instituciones de educacin superior : Los egresados del nivel superior
son, en una gran proporcin, profesores en el servicio en el nivel
medio(80%) y de formacin inicial (20%) que acceden a estudios
superiores para efectos de mejora salarial y obtencin de beneficios
establecidos en el estatuto de docente.
Uso de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin en la
enseanza.
La tecnologa es uno de los temas que est en una fase de adaptacin
en la educacin superior, constituyndose en entidades pioneras en el

pas, la UPNFM est en proceso de consolidacin de una red que le

permita ofrecer clases virtuales, entre los centros regionales, mientras
que la UNAH est ofreciendo una maestra en comunicacin
tecnolgica virtual para atender la creciente demanda del sector
productivos del pas. Los recursos educativos utilizados en las
escuelas normales se centran en bibliotecas, laboratorios de ciencia,
taller de hogar, tallerde actividades prcticas y equipo audiovisual.
Existen en todas ellas un laboratorio de computacin orientado al uso
de tecnologa informtica y computacional.

http://www.buenastareas.com/ensayos/Reformas-Educativas-DeHonduras/24605030.html