Reforma de la Ley Penal del Ambiente en Venezuela

La nueva Ley Penal del Ambiente, cuyo objeto es

tipificar como delito aquellos hechos que atenten
contra los recursos naturales y el ambiente, e imponer
las sanciones penales, fue publicada en la Gaceta Oficial
de la Republica Bolivariana de Venezuela No. 39.913 de
fecha 2 de mayo de 2012. Asimismo, determina las
medidas precautelativas de restitucin y de reparacin
a que haya lugar y las disposiciones de carcter procesal
derivadas de la especificidad de los asuntos
ambientales. Las disposiciones de esta Ley son
aplicables a las personas naturales y jurdicas por los
delitos cometidos tanto en el espacio geogrfico de la
Repblica como en pas extranjero, si los daos o
riesgos del hecho se producen en Venezuela. En este
caso se requiere que el investigado haya venido al
territorio de la Repblica y que se inicie la investigacin
por el Ministerio Pblico. Requirese tambin que el
investigado no haya sido juzgado por tribunales
extranjeros, a menos que habindolo sido hubiere
evadido la condena.
Aspectos resaltantes de la nueva Ley.
Responsabilidad penal objetiva.
De acuerdo con el artculo 3, la responsabilidad penal
derivada de la comisin de delitos ambientales ser de
carcter objetivo, por lo que bastar slo con
comprobar la violacin de la norma para aplicar la
sancin, eliminndose la necesidad de demostrar la
culpabilidad del agente.
Responsabilidad penal de las personas jurdicas.
Las personas jurdicas sern responsables por sus
acciones u omisiones en los casos en que el delito sea
cometido con ocasin de la contravencin de normas o
contenidas en leyes, decretos, rdenes, ordenanzas,
resoluciones y otros actos administrativos de carcter
general o particular de obligatorio cumplimiento.
Responsabilidad civil
En cuanto a la responsabilidad civil, el artculo 9 de la
Ley seala que luego de la sentencia condenatoria por
delitos en los cuales resulten datos o perjuicios contra el
ambiente, el juez se pronunciar sobre la
responsabilidad civil, ordenando en caso de ser
necesario una experticia complementaria de valoracin
de datos e impondr al o los responsables la obligacin
de ejecutar las medidas restitutivas correspondientes,
reparar los daos causados por el delito e indemnizar
los perjuicios.
Sanciones.
Las sanciones aplicables sern principales y accesorias.
Son sanciones principales:

1. La prisin.
2. El arresto.
3. La disolucin de la persona jurdica.
4. La multa.
5. El desmantelamiento de la instalacin,
establecimiento o construccin.
Son sanciones accesorias:
1. La clausura definitiva de la instalacin o
establecimiento.
2. La clausura temporal de la instalacin o
establecimiento hasta por un ao.
3. La prohibicin definitiva de la actividad contaminante
o degradante del ambiente.
4. La reordenacin de los sitios alterados.
5. La suspensin de las actividades de la persona
jurdica hasta por seis meses.
6. La inhabilitacin para el ejercicio de funciones o
empleos pblicos, hasta por dos aos despus de
cumplirse la pena principal, cuando se trate de hechos
punibles cometidos por funcionarios pblicos o
funcionarias pblicas.
7. La inhabilitacin para el ejercicio de la profesin, arte
o industria, hasta por un ao despus de cumplida la
sancin principal, cuando el delito haya sido cometido
por el condenado o condenada con abuso de su
industria, profesin o arte, o con violacin de alguno de
los deberes que le sean inherentes o conexos.
8. La publicacin especial de la sentencia, a expensas
del condenado o condenada, en un rgano de prensa de
circulacin nacional y del municipio donde se cometi el
delito y con la colocacin de dicha publicacin a las
puertas del establecimiento, dentro de los treinta das
siguientes a la decisin.
9. La obligacin de destruir, neutralizar o tratar las
sustancias, materiales, instrumentos u objetos
fabricados, importados n ofrecidos en venta, en
contravencin a las normas nacionales sobre la materia
y capaces de ocasionar daos al ambiente o a la salud
de las personas.
10. La suspensin del ejercicio de cargos directivos y de
representacin en personas jurdicas hasta por tres
aos, despus de cumplida la pena principal.
11. La prohibicin hasta por dos aos, de contratar con
rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional,
Estadal y Municipal, y recibir beneficios fiscales.
12. La ejecucin de servicios ambientales a la
comunidad afectada, que podrn consistir en trabajos
ambientales de acuerdo a su formacin y habilidades;
financiamiento
de
programas,
proyectos
o
publicaciones ambientales, contribucin a entidades
ambientales bajo la coordinacin y supervisin de la
1

Autoridad Nacional Ambiental; ejecucin de obras de

recuperacin en reas degradadas o mantenimiento de
espacios pblicos.
13. La asistencia obligatoria a cursos, talleres o clases de
educacin y gestin ambiental.
Otra de las modificaciones incluidas en la ley es que
anteriormente se diferenciaban las sanciones a
personas jurdicas y a personas naturales, mientras que
en esta nueva ley se tratan de forma indistinta.
Medidas precautelativas.
El artculo 8 de la Ley seala que el juez competente
podr adaptar, de oficio o a solicitud del Ministerio
Pblico, en cualquier estado o fase del proceso, las
medidas precautelativas necesarias para eliminar un
peligro, interrumpir la produccin de daos al ambiente
o a las personas, impedir la continuacin o reaparicin
del dao o peligro, evitar las consecuencias degradantes
del hecho que se investiga o asegurar el
restablecimiento del orden. Tales medidas podrn
consistir en:
1.
Prohibicin de funcionamiento de instalaciones o
establecimientos hasta tanto se corrija o elimine la
causa de la alteracin o se obtengan las autorizaciones
correspondientes.
Interrupcin de la actividad origen de la contaminacin
o deterioro ambiental sujeta a control del Ejecutivo.
Ocupacin temporal, total o parcial, de las fuentes
contaminantes hasta tanto se corrija o elimine la causa
degradante o se otorguen las garantas necesarias para
evitar la repeticin de los hechos.
La ejecucin de trabajos a fin de eliminar o impedir el
resurgimiento de daos al ambiente, por parte del
infractor o infractora, o de oficio, a costa del
responsable de los riesgos o daos.
La retencin de substancias, materiales, recursos
naturales u objetos sospechosos de estar
contaminados, causar contaminacin o estar en mal
estado.
La destruccin o neutralizacin de substancias, recursos
naturales
o
productos
comprobadamente
contaminantes o contaminados.
El retiro o retencin de vehculos u objetos
abandonados en lugares donde su sola presencia
alteren el ambiente.
La ocupacin o eliminacin de obstculos, aparatos,
objetos o elementos cualesquiera que alteren el
aspecto o el aprovechamiento racional de los recursos
naturales, medio marino o zonas bajo rgimen de
administracin especial.
La ocupacin o eliminacin de obstculos, aparatos,
objetos u elementos cualesquiera que trastornen el

funcionamiento
adecuado
de
vehculos,
establecimientos, instalaciones, plantas de tratamientos
o fuentes emisoras de contaminantes.
La prohibicin de movilizacin de vehculos terrestres,
fluviales, martimos o areos.
La instalacin de dispositivos necesarios para evitar la
contaminacin o degradacin de los recursos naturales
o el ambiente.
Cualquier otra medida tendiente a conjurar un peligro o
evitar la continuacin de actos perjudiciales al
ambiente.
Conjuntamente con las sanciones y las medidas
restitutivas y reparatorias, el juez podr acordar en las
sentencias la obligacin de realizar experticias, a costa
del condenado cada ao y hasta por diez veces, a fin de
determinar la efectiva eliminacin de los riesgos
ambientales, cuando se sospeche su aparicin futura o
no sea posible su eliminacin inmediata.
Responsabilidad solidaria y por dependientes.
La responsabilidad solidaria sealada en la Ley implica
que cuando dos personas jurdicas celebren un acuerdo
para que una ejecute un determinado trabajo en
beneficio o provecho de la otra, y cuya realizacin cause
riesgos o daos al ambiente o los recursos naturales,
ambas respondern solidariamente.
De igual forma, quien permita la comisin de alguno de
los delitos tipificados en la Ley por parte de aquellas
personas naturales o jurdicas que estn bajo su
direccin o dependencia, estando en conocimiento y
capacitado para impedirlo, ser castigado con igual
pena a la del delito cometido, rebajada en una tercera
parte.
Otras disposiciones.
De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 21 de todo
delito contra el ambiente nacern tanto acciones
penales como civiles, a diferencia de la ley anterior en la
que slo nacan penales y podan nacer civiles. La accin
penal ser pblica y surgir de oficio o por denuncia.
Con respecto a los rganos competentes, el artculo 22
establece que la investigacin penal puede ser realizada
por los funcionarios que sealan en la Ley del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, al
igual que los funcionarios del Ministerio con
competencia en materias de ambiente (en todos los
asuntos ambientales), y del Ministerio con competencia
en energa, petrleo, minas, salud, agricultura, vivienda,
obras pblicas, y transporte en las reas de su
competencia (Art. 22).
La jurisdiccin especial penal ambiental tendr
competencias tanto para las acciones penales como las
civiles derivadas de aquellas por lo que luego de la
2

sentencia condenatoria, el juez se pronunciar sobre la

responsabilidad civil del enjuiciado, e impondr la
obligacin de ejecutar las medidas restitutivas
correspondientes.
Mediante esta Norma legal se deroga la Ley Penal del
Ambiente publicada en la Gaceta Oficial No. 4.358 de
fecha 03 de enero de 1992; y los artculos 78, 79, 80, 81,
82, 83, 84, y 85 de la Ley de Sustancias, Materiales y
Desechos Peligrosos publicada en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela Extraordinario No.
5.554 de fecha 13 de noviembre de 2001, los artculos
107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117,
118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128 y
129 del Decreto No. 6.070 con Rango, Valor y Fuerza de
Ley de Bosques y Gestin Forestal, publicada en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
No. 39.946 de fecha 05 de junio de 2008 y los artculos
131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141,
142 y 143 de la Ley de Gestin de la Diversidad
Biolgica, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela No.39.070 de fecha 01 de
diciembre de 2008, y cualquier otra disposicin
contraria a lo establecido en la presente Ley.
Las disposiciones de los Cdigos Penal, Civil, Orgnico
Procesal Penal y de Procedimiento Civil, se aplicarn
supletoriamente en cuanto no colidan con la presente
Ley.
La presente Ley entrar en vigencia a los noventa das
contados a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela.3