Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Coordonator tiinific:
Conf. Dr. Daniela Tatiana Corodeanu-Agheorghiesei
Masterand:
Butnaru Madlina- Mihaela
Encu Marcela-Alexandra
Blnaru Ionu
IAI
-2014-
Cuprins
Capitolul I.
Etica n administraia public
http://dexonline.ro/definitie/etica
http://www.apubb.ro/wp-content/uploads/2011/03/Etica_in_administratia_publica.pdf
3
Dimitrios Buhalis, EricLaws, Tourism distribution channels, Practices issues and transformation, London,2001, p.88
4
Linda K. Trevino, Katerine A. Nelson,Managing bussiness ethics, Editura Jhon Willey & Sons Inc,
NewYork, 1995, p.19
2
svrite de ctre funcionarii publici. S-a opinat de ctre unii autori 5c etica public, ca i
Etic n sine, este o tiin practic. Etica reprezint o tiin pentru c studiul Eticii n
Administraia Public cuprinde principii generale i universale asupra moralitii actelor
umane ndeplinite de ctre gestorul public sau de ctre funcionarul public.Etica este practic
deoarece se ocup n mod esenial de conduita liber a individului care ocup o funcie
public, punndui la dispoziie criteriile i normele necesare pentru a aciona bine6.
Potrivit O.C.D.E. (1997), n toate rile exist o "infrastructur etic", care implic
factori formali i informali, n funcie de cultura lor politic, istorie i context, i care pot fi
citai ca fiind relevani, dup cum urmeaz7:
a) sprijinul i angajamentul politic;
b) mecanismele de formare i socializare a funcionarilor publici;
c) codul de conduit aprobat;
d) existena unor mecanisme de ncrcare i responsabilitate eficace;
e) conducerea dreapt;
f) condiiile de munc i mediul de lucru a funcionariilor publici;
g) existena unei societi civile active i vigilente;
h) sisteme de control intern i extern al managementului public, coordonate i
eficiente.
n 1994 apar STANDARDELE VIEII PUBLICE ALE LORDULUI NOLAN, care
repet necesitatea asigurrii creterii unei etici n sectorul public, ca urmare a acuzaiilor de
mit i abuz n serviciu, caracteristici ale anilor 1990 n Marea Britanie i sunt naintate
parlamentului prin Raportul lordului WICK i Raportul lordului NEILL.
PRINCIPIILE NOLAN nfieaz un set de standarde care face referire la nali
funcionari publici, oamenii din via public, funcionrii publici ori persoane care lucreaz
n sectorul public, pe care le prezentm n cele ce urmeaz8:
Altruismul- Titularii de posturi publice ar trebui s ia decizii doar n interesului
public. Acetia nu ar trebui s ia decizii n vederea unor avantaje financiare ori a altor foloase
materiale pentru ei nii sau pentru familia lor ori pentru prietenii lor.
Integritatea - Titularii de posturi publice nu ar trebui s se ndatoreze financiar ori s
aib alte asemenea datorii fa de indivizi ori fa de organizaii din exterior care i-ar putea
influena n ndeplinirea sarcinilor de serviciu a acestora.
5
Daniela Tatiana Corodeanu, Etica n Administraia Public, Editura Tehnopres, Iai, 2007, p.16-17.
Ibidem,
7
http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/CLAD/clad0044121.pdf
8
Ibidem,
6
Dezavantaje:
Micorarea raporturilor de serviciu dintre funcionarii publici;
Micorarea prestigiului instituiei publice;
Micorarea interesului tinerilor de a face o carier n administraia public;
Mrirea riscului abuzului de putere al funcionarilor publici.9
Capitolul III
Calitatea serviciilor publice
serviciile publice pot constitui activiti de interes general din care cea mai mare
parte produc bunuri publice furnizate de administraii i colectiviti locale. Scopul
lor este ndreptat spre recuperarea costului de producie i nu spre obinerea
profitului.
Calitatea serviciilor publice este dat de gradul n care acestea satisfac necesitile
permanente, de interes ale consumatorilor, ce poate fi exprimat prin timpul cheltuit pentru
prestarea serviciilor, sau prin gradul de confort asigurat de serviciile respective, ori prin
efectul pe care l au asupra intelectului, snatii, siguranei, integritii consumatorilor.
Calitatea este o cerin a consumatorului comun att pentru serviciile socio-culturale,
ct i pentru serviciile de dezvoltare public.
Calitatea este deasemenea i o preocupare a comunitii tiinifice, calitatea exprimat
print-o serie de parametri tehnici, n opinia noastr, reprezint satisfacia pe care o resimte
consumatorul de servicii publice atunci cnd o unitate de serviciu a fost consumat.
Relaia satisfaciei consumator-unitate de serviciu consumat este definitorie pentru
aprecierea calitii, fiind un parametru n strns dependen cu preul. Teoria acestei
dependene este relativ simpl: atunci cnd are loc o cretere a calitii i preul serviciului va
crete, iar invers, o scdere a calitii este urmat i de o scdere a preului serviciului, care
nu ntodeauna va avea efecte benefice pentru consumatori.
calitatea funcionarilor publici care pot avea nevoie de o formare mai bun;
asigurarea unei bune guvernane, cum ar fi, prin promovarea implicrii tuturor
partenerilor sociali n conceperea i implementarea programelor; ncurajarea
participrii ONG-urilor n cadrul iniiativelor privind ocuparea11.
10
11
Petru Filip, Managementul administraiei publice locale, Editura Economic,Bucureti, 2007, pag.251
http://www.scritub.com Calitatea serviciilor publice.
Problemele determinate de calitate sunt tot att de complexe ca i cele ale utilitii,
ntruct literatura de specialitate spune c utilitatea este recunoscut ca i satisfacie, numai c
satisfacia este aceast situaie determinat de posibilitatea de a alege din gama variata de
produse i servicii oferite pe pia.
Pentru sectorul public satisfacia a fost utilizat n legtur cu noiunea de calitatea, n
consecin, utilitatea considerm c poate fi apreciat prin numrul de beneficiari noi12.
Succesul unei organizaii de servicii, fie c este public, fie c este privat, depinde de
ncrederea pe care o au clienii sau utilizatorii n calitatea acelor servicii. Dei, n mod
tradiional, opiunea public confer o anumit siguran n obinerea unui produs sau serviciu
la un cost n general mai redus, calitatea nu trebuie neglijat. Aceasta deoarece dualitatea
public / privat care se face simit n unele instituii publice (transport, sntate, educaie),
determin o orientare a utilizatorilor ctre servicii mai personalizate sau mai satisfctoare
calitativ, chiar dac pltesc mai mult pentru obinerea lor.
Scopul calitii este perfect compatibil cu principiul de baz al serviciului public care
dorete gsirea celor mai potrivite rspunsuri la nevoile cetenilor. n plus, calitatea sporete
nivelul de ncredere n cei ce ne conduc, evideniind i o latur politico-electoral.
12