Tarea #2 - ICAO, FAA, DGAC

Mario Fernando Castillo Uras - 1691619

Da: martes
INTRODUCCIN
En este documento hablaremos de instituciones que
promueven y decretan reglamentos relevantes para las
actividades areas en muchos pases del mundo, sin embargo,
haremos nfasis en la relevancia que dichas instituciones tienen
en Mxico, ya que en nuestro anlisis incluiremos a la OACI
(Organizacin de Aviacin Civil Internacional), FAA (Federal
Aviation Administration) y DGAC (Direccin General de
Aeronutica Civil).

Hora:M1

I.

La OACI, es la institucin pionera en materia de la

regulacin de vehculos areos, es actualmente la institucin
del ramo con ms alcance; es la que marca el estndar. As
mismo, la FAA es la agencia encargada de toda actividad
aeronutica civil en Estados Unidos. Es relevante para Mxico
por 1. Su proximidad y la cantidad de vuelos hacia ese pas y
los intereses de econmicos de por medio y 2. Por el peso de
los Estados Unidos de Amrica en el mundo.
Finalmente, la DGAC es de obvia importancia para la
nacin por que es el organismo anlogo a la FAA en Mxico.
Hablaremos de las caractersticas y puntos crticos de cada
una de las instituciones mencionadas por separado, y
cerraremos a forma de discusin las diferencias entre ellas.
II.

OACI

A. Inicios
En 1944, antes de que acabase la guerra, una asamblea para
modificar el acuerdo al que se haba llegado en la Convencin
de Pars de 1919 (CINA - Comission Internationale de la
navigation aerienne) fue convocada por los Estados Unidos. La
asamblea fue principalmente pensada para regular las nuevas
tecnologas en aviacin que se haban desarrollado durante la
guerra. Esta convencin arroj la creacin de la OPACI
(Organizacin Provisional de Aviacin Civil Internacional) que
se pens para que despus entrara en lugar de ella una
organizacin permanente. Este sucedi despus de la creacin
de las Naciones Unidas, en octubre de 1945. La OACI fue
creada como una extensin de la ONU el 4 de abril de 1947 y
entr en operaciones el mismo da.
B. Funciones y caractersticas
Segn la pgina oficial de la OACI, su visin es lograr un
crecimiento sustentable del sistema global de aviacin civil1.
La organizacin trabaja en lograr su visin por medio de
Prcticas Recomendadas y Estndares (SARPs por sus siglas
en ingls). Los pases afiliados -todos los de la ONU, 191- se
refieren a estos SARPs para desarrollar sus regulaciones en
materia de aviacin civil. En caso de que algn Estado aunado
a la ONU carezca de alguna organizacin que regule la
actividad area dentro de su territorio, el Estado deber
adherirse a las SARPs de la OACI, si es que se busca explotar
este medio de transporte.

La organizacin est compuesta de 3 partes:

Asamblea. Es el cuerpo soberano de la OACI y lo forman
representantes de todos los Estados participantes.
Consejo. Es el cuerpo que que gobierna a la organizacin y
est compuesto por 36 pases. Est encargado de darle
continuidad al trabajo en la organizacin y es elegido por la
asamblea cada 3 aos.
Secretara. Es el departamento de administracin que a su
vez se encuentra dividido en 5 dependencias.
III.

FAA

A. Inicios
Estados Unidos est dentro de los pases que sirvieron
como cunas para la aviacin civil. Despus de que los
hermanos Wright hiciesen su vuelo al principio del siglo XX,
avances en el ramo siguieron llegando. Para atender este
creciente medio de transporte el presidente Franklin Roosevelt
firm el Acto de Aeronutica Civil (CAA) en 1938 la que
sirvi como predecesora para la FAA.
Despus de varios accidentes importantes, en Estados
Unidos se opt por renovar las regulaciones aeronuticas. En
mayo de 1958 se meti una iniciativa para crear una Agencia
de Aviacin General (FAA). En agosto del mismo ao, el
presidente en turno, Dwight Eisenhower firm el Acto de
Aviacin Federal, el cul transfiri todas las funciones de la
CAA a la FAA, la cual inici operaciones el 31 de diciembre de
1958. Hasta este punto, el departamento era estrictamente una
agencia. El 1 de abril de 1968 se convirti en una
administracin con la entrada de un nuevo departamento de
transporte. Actualmente tiene como sede Washington D.C.
B. Funciones y caractersticas
La FAA es una divisin gubernamental de Estados Unidos
que supervisa la aviacin civil y comercial en dicho pas. Est
encargada de aeropuertos, aeronavegabilidad, safety, licencias,
permisos, as tambin como verificar la calidad en los servicios
de transportacin area. Tiene la labor de operar y mantener
rutas areas y servicios de control de trfico areo.
La FAA tiene estndares de calidad muy altos en la mayora
de los aspectos que cubre. La TSA (Transportation Security
Administration) fue creada despus del 9/11 por el
Departamento de Seguridad Nacional. La TSA trabaja en
conjunto con la FAA, aerolneas y la ICAO en muchos
aspectos, pero sobre todo en seguridad area.
IV.

DGAC

A. Inicios
La DGAC, al igual que las dems organizaciones
gubernamentales del ramo, se cre para regular la actividad
aeronutica del pas. En 1920, se cre una seccin tcnica de

Navegacin Area en la Secretara de Comunicaciones y Obras

pblicas. En esta seccin se sentaron las primeras bases para el
otorgamiento de concesiones de servicios areos en la
Repblica Mexicana. Fue hasta el 1 de julio 1928 cuando se
reestructur y se cre el Departamento de Aeronutica Civil.
En 1952 el Departamento de Aeronutica Civil evoluciona
a Direccin de rea de Aeronutica Civil, y el 1 de enero de
1956 trasciende a la categora de direccin general, quedando
as nombrada Direccin General de Aeronutica Civil, donde
para la fecha tena 39 dependencias. Su sede est en Mxico
D.F y actualmente sigue siendo un organismo subordinado de
la Secretara de Comunicaciones y Transportes, sin embargo, a
la fecha que escribo esto, la DGAC est en proceso de recin
comienzo a transformarse en un nuevo organismo
descentralizado llamado Agencia Federal de Aviacin2.
B. Funciones y caractersticas
La tarea principal de la DGAC es hacer que el espacio
areo mexicano sea propicio para un transporte seguro,
eficiente y competitivo, que satisfaga las necesidades de la
sociedad mexicana, proporcionando servicios de calidad y
siendo un pilar para el desarrollo econmico y social del pas3.
Detrs de lo anterior, se encuentra un marco normativo
propio de cualquier agencia aeronutica, en el cual se basa la
DGAC para llevar a cabo sus tareas de administracin de
licencias, permisos e infraestructura de aeropuertos,
inspecciones de aeronavegabilidad, dar pie a inversiones y
todos los rubros que competen en la formacin de un espacio
areo rentable.
DIFERENCIAS ENTRE LAS AGENCIAS CITADAS
Los tres organismos tratados en este texto son
independiente, por lo cual, aunque los tres estn ideados para
objetivos similares, fungen diferente y tienen singularidades. A
continuacin se presenta una lista de puntos en donde la
diferencia es notada con cierta facilidad.

DGAC. Est limitada al territorio mexicano y tiene la

misma facultad citada anteriormente para los vehculos areos
que sobrevuelen su territorio.
B. Presupuesto
Organizacin

Presupuesto en dlares estadounidense

Tipo de cambio (1/9/2014)

OACI (2005)

1 CAD = 0.919 USD

FAA(2010)

1USD = 1 USD

DGAC(2013)4

1 MXN = 0.076371 USD

USD

$55,850,652.5
$15,800,000,000
$37,880,001.1

El inters econmico de EE. UU. en el sector areo no slo

est presente en las cifras que destina a la FAA. Estados
Unidos aporta alrededor del 25% del presupuesto total de la
OACI. Dicho inters no es difcil de ver a los ojos del pasajero
comn y corriente, desde la infraestructura montada en los
aeropuertos para efectos de seguridad area, el gran nmero de
empleados, y los constantes avances en tecnologa. Despus
del 9/11 la aviacin civil en Estados Unidos se ha convertido
en una de las ms seguras del mundo.
El presente ao y los prximos es probable que el
presupuesto de la FAA presente incrementos debido a que se
comenzar con la integracin del nuevo sistema de navegacin
NextGen.
En lo que compete a la DGAC, se espera tambin un
aumento de presupuesto hasta 700 mdp con la creacin de la
nueva Agencia de Aeronutica Civil.

V.

A. Alcance geogrfico
La coloquialmente llamada jurisdiccin sobre cual las
normas establecidas por cada organismo es una propiedad
clave de cada uno.
OACI. Esta organizacin tiene influencia virtualmente en
todo el mundo. Sus SARPs, circulares, y reglamentos tienen
casi alcance mundial, solamente excluyendo los pases que no
pertenecen a la ONU. Cabe destacar que las medidas
publicadas por la OACI estrictamente no son leyes, son
estndares y posteriormente las agencias en cada pas decreta
regulaciones. Sin embargo, para poder establecer un espacio
areo sustentable, los estndares de todo tipo mnimos a
cumplir son los estipulados por la OACI.
FAA. Su jurisdiccin, como es de esperarse, es slo en los
50 estados de Estados Unidos, Puerto Rico y las Islas Vrgenes.
Es importante recalcar que slo por el hecho de que un
vehculo areo, independientemente de su nacionalidad est
sobrevolando territorio estadounidense, las normas estipuladas
por la FAA deben cumplirse, y dicha asociacin est en todo su
derecho de ejercer la ley en el sujeto de su inters (aplica
tambin para pasajeros, comercio, servicios de cargo, etc.).

VI.

BIBLIOGRAFA Y REFERENCIAS
International Air Law and ICAO, Michael Midle.
Aviaton Safety, Hans M. Soekka.
http://www.faa.gov/about/history/
http://www.dot.gov/tags/faa
http://www.tsa.gov/traveler-information/prohibited-items
http://www.sct.gob.mx/transporte-y-medicina-preventiva/
aeronautica-civil/inicio/
http://www.sct.gob.mx/fileadmin/DireccionesGrales/
DGAC/Manual%20de%20Autoridades/manual%20del
%20inspector%20de%20navegacion%20aerea/
Capitulo_02_HISTORIA_03.pdf
http://www.faa.gov/about/budget/
http://www.faa.gov/about/office_org/headquarters_offices/
aba/budgets_brief/media/bib2008.pdf
http://www.icao.int/about-icao/Pages/default.aspx
1

http://www.icao.int/about-icao/Pages/vision-andmission.aspx
2 http://www.elfinanciero.com.mx/empresas/dgac-setransformara-en-la-agencia-federal-de-aviacion-civil.html
3 http://www.sct.gob.mx/transporte-y-medicina-preventiva/
aeronautica-civil/quienes-somos/mision-y-vision/
4 http://www.cnnexpansion.com/negocios/2012/12/10/elpaquete-2013-ignora-al-sector-aereo