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bsqueda de objetivos econmicos, ambientales o sociales
(competitividad, sostenibilidad y equidad social,
respectivamente).
Los proyectos de segunda generacin con orientacin de
sistemas, estn demostrando de manera prctica que estos
tres objetivos no slo no son contradictorios, sino que en
efecto se refuerzan uno a otro y son mutuamente necesarios
para la sostenibilidad de cada uno de ellos en el largo plazo.
La competitividad slo puede ser obtenida si la participacin
creciente en los mercados se logra simultneamente con un
mejoramiento en los niveles de bienestar de la poblacin. En
otras palabras, la competitividad econmica en el largo plazo,
no puede estar basada en factores como bajos salarios o
menor inversin en los sistemas educacionales, de vivienda o
salud. Esto es as, porque, crecientemente, el desarrollo
econmico se basa en factores tales como procesos de
produccin intensivos en informacinpermanente innovacin
tecnolgica y altas tasas de ahorro para financiar inversiones,
que no son compatibles con una poblacin empobrecida y
marginada. Tres razones apoyan esta tesis:
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oportunidades agroindustriales y agroexportadoras para
pequeos productores no precluye la produccin competitiva
de alimentos bsicos para los mercados regionales y
nacionales, como una plataforma conveniente de desarrollo
efectivo. De hecho, sta puede ser la mejor opcin para abrir
el acceso a alternativas econmicamente viables, para
comunidades de campesinos que no tienen la infraestructura,
los recursos naturales o el capital requeridos para llevar
productos a los mercados internacionales o a las
agroindustrias.
5. Aprendiendo a construir alianzas estratgicas con
nuevos socios
Los nuevos proyectos de investigacin y desarrollo con
orientacin de sistemas, han aprendido que ninguna
organizacin por s misma es capaz de proveer todas las
capacidades requeridas para manejar los problemas relevantes
y las dimensiones involucradas en la tarea de alcanzar una
posicin competitiva en los mercados. El proyecto o la
organizacin autosuficientes, son cosas del pasado.
Debe sealarse que la disminuida capacidad del sector pblico
para actuar como proveedor directo de servicios, tales como
crdito o infraestructura de mercadeo, implica que
crecientemente el sector privado necesitar estar involucrado
en los proyectos de investigacin y desarrollo de sistemas
agrcolas campesinos.
Los sistemas de innovacin tecnolgica y de gestin; el
mercadeo de servicios y productos y el acceso a servicios e
insumos; el financiamiento de inversiones de largo plazo; y el
fortalecimiento de las organizaciones de agricultores; son
cuatro componentes claves que en una u otra forma han sido
resueltos por todos los proyectos que han sido exitosos en el
desarrollo de la competitividad de los sistemas agrcolas
campesinos en el largo plazo.
No es concebible que una organizacin individual de
investigacin agrcola o desarrollo rural, pueda generar la
capacidad requerida para comprender y actuar efectivamente
en esos cuatro componentes instrumentales bsicos. Ms an,
el sector pblico en la mayora de pases latinoamericanos
est claramente retirandose de aquellas reas especficas que
implican una intervencin econmica directa. La consecuencia
es que las organizaciones de investigacin agrcola y
desarrollo rural, deben aprender a construir asociaciones
interinstitucionales estratgicas, y tambin que la cooperacin
pblica-privada es una condicin sine qua non para el xito.
El ajuste ser ms difcil en el caso de las instituciones de
investigacin agrcola, que en el de las organizaciones de
desarrollo rural, porque las anteriores han tenido dificultades
histricas en vincular los temas de innovacin tecnolgica con
los de desarrollo agrcola. Ms an, existe una fuerte
tendencia en muchos crculos de investigacin a ver esta lnea
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tendencia en muchos crculos de investigacin a ver esta lnea
de pensamiento como una intrusin no deseada para la
esencia de los quehaceres cientficos. El problema no ser
resuelto, si no se entiende que el objetivo no es que los
cientficos dejen la investigacin para tomar otras tareas para
las cuales no estn preparados ni entrenados, sino orientar la
investigacin para responder a la demanda de los clientes, y
aprender a trabajar en ntimo contacto con otras agencias y
organizaciones, que pueden proveer los bienes y servicios que
son requeridos para una innovacin tecnolgica efectiva.
6. Proyectos flexibles para la innovacin permanente
Es necesario revisar nuestros esquemas metodolgicos,
generalmente lineales, en los cuales un objetivo fijo y casi
invariable se define al comienzo del proyecto para ser
alcanzado a travs de una serie de pasos o etapas
prediseadas.
La misma naturalesza del proceso de innovacin en el nuevo
escenario, implica que ha llegado a ser casi imposible
establecer trayectrias ptimas para los proyectos. Entonces,
los proyectos de la nueva generacin con enfoque de sistemas
tienden a ser dirigidos por la demanda o a ser 'proyectos
creadores de proyectos'. En este sentido, los procesos de
innovacin; los mecanismos para la adaptacin rpida a las
condiciones cambiantes; el acceso rpido a servicios; las
organizaciones de productores fuertes, esfectivas y
funcionales, son, en el largo plazo, productos tan importantes
de un proyecto como el producto tecnolgico mismo.
Para alcanzar esto, los proyectos de segunda generacin con
enfoque de sistemas, deben desarrollar una comprensin de
las relaciones entre las variables macro y micro, y deben
establecer capacidades para investigar mercados y tendencias
tecnolgicas, para capturar nuevas oportunidades de
desarrollo que aparecen inesperadamente, y para reaccionar
ante circunstancias imprevistas que pueden afectar los
resultados del proyecto.
El desarrollo econmico, social y tecnolgico en el nuevo
escenario de la agricultura latinoamericana es mucho ms
dinmico que en el pasado. Las instituciones y proyectos
deben estar equipados para trabajar en un contexto de
cambios rpidos y, ya no slo de riesgo, sino que
fundamentalmente, de incertidumbre.
7. Desarrollando capacidades permanentes en las
comunidades locales
Los proyectos exitosos de desarrollo campesino siempre
involucran grupos de agricultores, porque hoy en da la
innovacin es un fenmeno social y sistmico, y porque los
sistemas de fincas individuales y aisladas no pueden esperar
alcanzar competitividad en el nuevo escenario.
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Se requieren organizaciones funcionales de agricultores para
que los productores campesinos puedan alcanzar economas
de escala, tener acceso a bienes y servicio bajo condiciones
adecuadas, negociar con los compradores de sus productos y
mejorar sus sistemas de mercadeo, implementar servicios de
gestin de alta calidad que son indispensables en esta era de
gran competencia y, en ltimo anlisis, tener la capacidad de
capturar una proporcin mayor de los beneficios de las
actividades productivas.
La mayora de las instituciones pblicas de investigacin
agrcola, han sentido que el desarrollo y fortalecimiento de las
organizaciones locales, es una tarea distante. Por el contrario,
las organizaciones no gubernamentales (ONGs) han
desarrollado una experiencia importante en este aspecto.
Afortunadamente, en muchos pases es frecuente ver
innovatrivos esquemas en que organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales trabajan juntas en el
diseo e implementacin de proyectos de investigacinn
agrcola y desarrollo rural.
Aunque esta tendencia a una mayor cooperacin pblicaONGs, no est libre de problemas y limitaciones, el hecho
importante es que, en muchos casos, se han identificado
objetivos comunes, y que esquemas exitosos han sido
desarrollados para disear e implementar programas
conjuntos y/o complementarios, de investigacin, extensin y
desarrollo rural. Como casi todas las ONGs basan su trabajo
en alguna forma de colaboracin con organizacines locales o
regionales de agricultores, estos esquemas han, en efecto,
servido para el propsito de llevar a las instituciones pblicas
de investigacin agrcola hacia una relacin ms cercana con
grupos de campesinos organizados.
Existen temas especficos relacionados con las organizaciones
funcionales de agricultores que an necesitan ser mejor entendidos
y que merecen una mayor atencin de los proyectos con enfoque de
sistemas. La transicin entre grupos locales de agricultores, ms o
menos informales, y organizaciones de agricultores bien
estructuradas, capaces de operar como proveedores eficientes de
bienes y servicios, es un proceso complejo. Sin embargo, a menos
que podamos avanzar en esa direccin, el desarrollo de los
pequeos agricultores depender siempre de los fondos, la ayuda
tcnica y la gestin externos, y sabemos bien que esta es una
prescripcin segura para fracasos y frustraciones frecuentes.
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