GADOTTI, M. EDUCAO INTEGRAL NO BRASIL: INOVAES EM PROCESSO.

SO PAULO:
INSTITUTO PAULO FREIRE, 2009
INTRODUO: Desafios da educao bsica
A histria da educao brasileira pode ser dividida em trs perodos:
- do descobrimento at 1930: perodo em que predominou a educao tradicional, centrada no
adulto e na autoridade do educador, marcadamente religiosa, e o ensino privado;
- de 1930 a 1964: depois de uma fase de confronto entre o ensino privado e o ensino pblico,
predominam as ideias liberais na educao com o surgimento da escola nova, centrada na criana e
nos mtodos renovados, por oposio educao tradicional;
- perodo ps-64: iniciado por uma longa fase de educao autoritria dos governos militares, em
que predomina o tecnicismo na educao.
Depois de 1985, tem incio uma transio que dura at hoje, revelando o enorme atraso em
que o Pas se encontra em matria de educao para todos.
No final da dcada de 50 e no incio da dcada de 60, o debate educacional intensificou-se. O
sucesso alcanado pelo Mtodo Paulo Freire despertou a ateno do presidente Joo Goulart
(1963) que tentou expandi-lo para todo o territrio nacional. O golpe militar de 1964 interrompeu este
ambicioso projeto e seu autor foi exilado.
Pela Constituio de 1988, a educao um direito de todos, dever do Estado e da famlia. Ela visa
ao pleno desenvolvimento da pessoa, ao seu preparo para o exerccio da cidadania e qualificao
para o trabalho. O ensino deve ser ministrado levando em conta a igualdade de condies para o
acesso e permanncia na escola, a liberdade de aprender, o pluralismo de ideias, a gratuidade do
ensino pblico, a valorizao dos profissionais do ensino, a gesto democrtica e o padro de
qualidade. H, desta forma, um chamado responsabilidade partilhada e um consenso est se
formando na opinio pblica nacional: enquanto no se derem conta, juntos Estado e sociedade
do desafio que representa a educao bsica no Brasil, continuar-se- longe da cidadania plena e
do desenvolvimento com equidade.
PRIMEIRA PARTE: DESAFIOS DA ESCOLA
1. O Projeto Poltico-Pedaggico da Escola na perspectiva de uma educao para a cidadania.
num contexto de crise paradigmtica, de globalizao, de pluralismo poltico, de emergncia do
poder local, de multiculturalidade, que se pode colocar questes como: O que projeto? e o que
projeto poltico-pedaggico da escola?. No se constri um projeto sem uma direo poltica, um
norte, um rumo; por isso, todo projeto pedaggico da escola tambm um projeto poltico.
O projeto da escola no responsabilidade apenas de sua direo. Ao contrrio, numa gesto
democrtica, a direo escolhida a partir do reconhecimento da competncia e da liderana de
algum capaz de executar um projeto coletivo, inserido num cenrio marcado pela diversidade. A
autonomia e a gesto democrtica da escola fazem parte da prpria natureza do ato pedaggico,
que exige, em primeiro lugar, uma mudana de mentalidade de todos os membros da comunidade
escola.
H pelo menos duas razes que justificam a implantao de um processo de gesto democrtica
na escola pblica:
a) a escola deve formar cidadania;
b) a gesto democrtica pode melhorar o que especfico da escola, o ensino;
Existem, certamente, algumas limitaes e obstculos instaurao de um processo democrtico
como parte do projeto poltico-pedaggico da escola, dentre eles, pode-se citar:
a) a nossa pouca experincia democrtica;
b) a mentalidade que atribui aos tcnicos e apenas a eles a capacidade de governar e que o
povo incapaz de exercer governo;
c) a prpria estrutura de nosso sistema educacional que vertical;
d) o autoritarismo que impregnou nosso thos educacional;
e) o tipo de liderana que tradicionalmente domina nossa atividade poltica no campo
educacional.
Enfim, um projeto poltico-pedaggico da escola apoia-se:
a) no desenvolvimento de uma conscincia crtica;
b) no envolvimento das pessoas: as comunidades interna e externa escola;
c) na participao e na cooperao das vrias esferas de governo; e

d) na autonomia, responsabilidade e criatividade como processo e como produto do projeto.

Projetar significa lanar-se para frente, antever um futuro diferente do presente. Projeto pressupe
uma ao intencionada com um sentido definido, explcito, sobre o que se quer inovar.
Nesse processo, podem ser distinguidos dois momentos:
1) o momento da concepo do projeto e
2) o momento da institucionalizao ou implementao do projeto.
A noo de Projeto implica - sobretudo tempo:
a) tempo poltico define a oportunidade poltica de um determinado projeto;
b) tempo institucional cada escola encontra-se num determinado tempo de sua histria; um
projeto que pode ser inovador para uma escola pode no o ser para outra;
c) tempo escolar o calendrio da escola, o perodo no qual o projeto elaborado tambm
decisivo para o seu sucesso;
d) tempo para amadurecer as ideias um projeto precisa ser discutido e isso leva tempo.
2. Uma Escola, Muitas Culturas: Educao e identidade, um desafio global.
Dentro de um contexto global de ps-modernidade, de necessidade de uma tica e de uma cultura
da diversidade, h duas dimenses que se podem destacar para o novo cenrio da educao:
1) Dimenso interdisciplinar. Articular o saber, o conhecimento, a vivncia, a escola, a
comunidade, o meio ambiente, etc., o objetivo da interdisciplinaridade que se traduz na
prtica por um trabalho escolar coletivo e solidrio.
2) Dimenso internacional. A escola precisa preparar o cidado para participar de uma
sociedade planetria, tendo que ser local, como ponto de partida, mas internacional e
intercultural de chegada.
Os trs momentos do mtodo Paulo Freire parecem contemplar essas duas dimenses:
a) pela investigao temtica, aluno e professor buscam as palavras e temas centrais de sua
biografia;
b) pela tematizao, ambos buscam o seu significado social, tomando assim conscincia do mundo
vivido;
c) na problematizao buscam superar uma primeira viso mgica por uma viso crtica, partindo
para a transformao do contexto vivido.
Paulo Freire insiste na questo da invaso cultural, da dependncia e da conscincia alienada.
Denunciando esta realidade nacional, Paulo Freire estava anunciando, dialeticamente, o seu fim e
inaugurando, entre ns, um vigoroso movimento em torno de um pensamento pedaggico
autnomo; para ele, cultura popular significa cultura da cidadania.
3. O Projeto da Escola Cidad. O projeto da Escola Cidad pode ser caracterizado por alguns
traos, como:
1) ampliao da jornada escolar, tanto para os alunos quanto para os professores de uma mesma
escola;
2) atendimento integral criana e ao adolescente; e
3) participao constante e gesto democrtica.
A Escola Cidad apresenta uma nova relao com os sistemas de ensino. Ela pressupe a
administrao de um sistema nico e descentralizado que se apoia em quatro grandes princpios:
1) Gesto democrtica. Isso implica escolha democrtica dos dirigentes escolares e gesto
colegiada das escolas a partir de Conselhos constitudos para este fim.
2) Comunicao direta com as escolas. A escola deve tornar-se o polo irradiador da cultura, seja
geral, seja popular.
3) Autonomia da escola. Cada escola deve elaborar seu projeto poltico-pedaggico e, em parceria
com o governo, as escolas elaboram as polticas educacionais.
4) Avaliao permanente do desempenho escolar A avaliao deve deixar de ser um ato formal,
passando a envolver a comunidade interna, a externa e o Poder Pblico.
A qualidade do ensino, Projeto da Escola Cidad, est diretamente relacionada com os projetos das
prprias escolas, que so muito mais eficazes na conquista dessa qualidade do que os projetos
annimos e distantes do dia-a-dia das escolas: Isto porque: s as escolas conhecem de perto a
comunidade, e seus projetos podem dar respostas concretas a problemas concretos de cada uma
delas; assim sendo, podem respeitar as peculiaridades tnicas, raciais e culturais de cada regio;
gastam menos com burocracia; e a prpria comunidade pode avaliar de perto os resultados.

4. Construindo a Escola Cidad no Estado do Paran Com relao ao trabalho propriamente

pedaggico, os experimentos inovadores esto relacionados mais com as atividades
extracurriculares. O currculo pode ser entendido como o conjunto de atividades essenciais
desenvolvidas pela escola, ligadas principalmente busca do saber sistematizado, cientfico,
academicamente organizado. So temas gerais do currculo:
1) Enfrentamento do problema da evaso e da repetncia, juntos, escola e comunidade.
2) Integrao das atividades chamadas de extracurriculares.
3) Tratamento do aluno como sujeito do ato de conhecimento.
4) Criao de projetos na rea de Iniciao ao Trabalho.
5) Reorganizao do tempo escolar.
As escolas do Paran, pelo que valorizam, tm um perfil novo que convm realar e potencializar
nas direes complementares, formando um todo harmnico. Dentre elas, destacam-se: a educao
comunitria, a educao multicultural, a educao ambiental e produtiva e a educao
interdisciplinar e transdisciplinar. A educao um processo de longo prazo; por isso, o projeto
pedaggico das escolas est sempre em construo. Isso requer um novo modo de ver e de fazer a
escola. Prope que o educador redefina sua atuao no atendimento da mesma, como ao
integrada com seus iguais e numa perspectiva interdisciplinar. Explicando as diretrizes e
pressupostos tornam-se indispensveis algumas referncias:
1) A escola, enquanto espao educativo, , por essncia, lugar social da comunicao humana,
reciprocidade e reversibilidade.
2) A discusso a estratgia bsica para a publicao daquilo que os professores e alunos fazem na
escola, do que pensam, sabem e experimentam.
3) A teoria no , por si s, a soluo para as prticas novas.
4) O importante no chegar a um plano acabado, mas o planejar a organizao e articulao dos
professores e alunos para as atividades de ensino-aprendizagem.
5) As pedagogias presentes nas salas de aula precisam ser conhecidas e articuladas.
6) Deve-se fazer o questionamento cooperativo acerca do entendimento do que seja conhecimento,
sociedade, cincia, aprendizagem, currculo, qualidade de ensino e competncia, pelo menos.
7) Pensar a funo e identidade de cada srie ou grupo delas, conceituar currculo de 1o e 2o graus
so tarefas de construo do projeto pedaggico.
5. Cidadania Planetria: Pontos para reflexo
Cidadania , essencialmente, conscincia/vivncia de direitos e deveres; tal conceito , entretanto,
ambguo, pois estabelece normas para assegurar a liberdade individual e a propriedade. Cidadania
planetria uma expresso adotada para expressar que demonstra uma nova percepo da
terra como uma nica comunidade. Frequentemente associada ao desenvolvimento sustentvel, ela
muito mais ampla do que essa relao com a economia. Trata-se de um ponto de referncia tica
indissocivel da civilizao planetria e da ecologia. A Terra Gaia, um superorganismo vivo e em
evoluo, o que for feito a ela repercutir em todos os seus filhos. Deve-se perceber que, diante da
ambiguidade do termo global, prefere-se falar de cidadania planetria e no de cidadania
global.Alm do mais, deseja-se realar o pertencimento ao planeta e no ao processo de
globalizao. Uma educao para a cidadania planetria deveria nos levar construo de uma
cultura de sustentabilidade, isto , uma biocultura, uma cultura da vida, da convivncia harmnica
entre os seres humanos e entre estes e a natureza (equilbrio dinmico). neste contexto que se
est falando em ecopedagogia, que pode ser vista tanto como movimento pedaggico (como a
ecologia) como abordagem curricular (reorientao dos currculos, PCNs, sistemas de ensino,
escola cidad, pedagogia da prxis) e como teoria e prticas educacionais. Sem uma ao
pedaggica efetiva, de nada adiantaro os grandes projetos de despoluio ou de preveno do
meio ambiente.
Questes finais para a reflexo:
1) Como construir uma cidadania planetria num pas globalizado onde sequer foi ainda construda a
cidadania nacional?
2) Como fica a identidade diante da ocidentalizao da cultura promovida pela mdia e do domnio
da Lngua Inglesa na Internet?
3) Estar-se- gestando uma cultura global esmagando todas as culturas particulares e locais?
4) Que consensos podem ser construdos sob a hegemonia capitalista?
5) Deve-se criticar o desenvolvimento sustentvel porque uma contradio em si?

6) Como seria uma civilizao da simplicidade, da qualidade de vida, da sustentabilidade, da

igualdade e da alegria compartilhada?
SEGUNDA PARTE: DESAFIOS DO EDUCADOR
A Formao do Educador e a Nova LDB
H trs pontos nevrlgicos da nova LDB:
1) clara retrao do Estado de suas responsabilidades de garantir escolaridade para todos;
2) cerceamento da participao democrtica da sociedade na conduo dos destinos da Educao
no Pas; e
3) embasamento terico atrasado no que diz respeito ao ensino-aprendizagem face s modernas
teorias da construo do conhecimento.
Quanto formao do educador:
1) A nova lei possibilita a qualquer bacharel atravs de um curso de curta durao o acrscimo
habilitao para docncia, criando condies para a desativao dos cursos de Pedagogia.
2) Um aspecto positivo a ser mencionado a exigncia de formao superior para o professor de
ensino bsico, defendida, h muitos anos, pelas prprias entidades do magistrio.
3) Trs boas novidades: a formao de profissionais da educao para planejamento e inspeo;
reconhecimento da importncia da prtica para a formao; e a valorizao da formao continuada
com licenciamento peridico remunerado dos professores.
4) Outro aspecto positivo da lei a sua flexibilidade.
5) A lei determina que os estatutos e os Planos de Carreira assegurem aos profissionais da
educao: piso salarial profissional; progresso funcional; perodo reservado a estudos,
planejamento e avaliao.
6) Enfim, para entender melhor a questo da formao de professores na nova LDB preciso
entender melhor a filosofia que a embasou e, sobretudo, no esperar que ela venha a provocar
profundas mudanas. Passando para outro tema, apontar-se-o, agora, alguns aspectos positivos e
outros negativos que podem servir de pontos para o debate a seguir. Aspectos positivos:
1) Dispositivos inovadores. Reclassificao e desseriao; criao de Institutos Superiores de
Educao; possibilidade de criar formas alternativas de acesso aos diferentes nveis de ensino; e
jornada escolar de pelo menos quatro horas dirias de trabalho efetivo em sala de aula 2) Regime
de colaborao entre Unio, Estados e Municpios.
3) Avaliao do rendimento escolar nos ensinos fundamental, mdio e superior.
4) Gesto democrtica. Est sendo superada a viso hierrquica para uma viso de rede e de
democracia representativa.
5) Autonomia da escola, com a possibilidade de Estados e Municpios de transferir verbas
diretamente para as escolas.
6) Incorporao da educao infantil ao sistema de ensino.
7) Novas garantias de funcionamento.
8) A criao dos sistemas municipais de educao Os destaques negativos da nova LDB j vm
sendo discutidos por vrios educadores. claro, eles dependem muito da tica do analista: o que
para uns negativo pode ser positivo para outros.
Por exemplo, para muitos educadores, a criao dos sistemas municipais de educao,
apontada acima como um ponto positivo, representa um retrocesso:
1) Uma viso relativamente obsoleta de educao. A viso de educao da nova LDB no ultrapassa
a do mero ensino.
2) A concepo de conhecimento. A lei v o conhecimento com algo a ser adquirido, noconstrudo ou reconstrudo.
3) Informtica. Diante da importncia que a informtica tem, hoje, na educao, a nova LDB no se
refere a ela, mas apenas educao a distncia.
4) Com relao educao de jovens e adultos. O tema do analfabetismo adulto foi tratado como
um tema menor.
7. Janusz Korczak: Precursor dos direitos da criana A obra de Janusz Korczak uma permanente
reflexo sobre a prtica, apoiando-se muito pouco em outros educadores, embora se sinta que ele
acompanhava o debate da poca, entre a escola tradicional e a escola nova. Sua obra um
desenrolar permanente de exemplos concretos da vida das crianas, observaes e anlises.
Korczak um pensador solitrio, margem das ideologias e correntes cientficas da sua poca. No
polemizava, preferindo escrever o que sentia e o que sentia era um profundo amor pelas crianas,

assunto de toda sua paixo. Ele no escreveu nenhum tratado pedaggico. No seguia modelos.
Seus livros so o retrato de um saber feito de experincia e observao. Ele tinha profunda
preocupao pelo fenmeno que Freud chamava de transferncia. A criana v no adulto mais
prximo um modelo a ser imitado, copiado. Ela se identifica com ele, mesmo quando entra em
conflito com ele. O educador pode tornar-se a figura a quem sero endereados os desejos e
interesses do educando, transformando-se em objeto de transferncia. Da Korczak chamar a
ateno para a grande responsabilidade do adulto em contato com crianas simplicidade,
compromisso e coerncia que, acima de qualquer categoria lgica, definem um
educador. Numa poca de fascnio pelo positivismo cientfico e pela uniformizao da
educao, ele chamava a ateno para o respeito, ao amor, fala, ao prazer,
autogesto pedaggica, espontaneidade que fazem o cotidiano da educao.
Paulo freire: Da pedagogia do oprimido ecopedagogia
De maneira
esquemtica, pode-se dizer que o Mtodo Paulo Freire consiste de trs momentos
dialtica e interdisciplinarmente entrelaados: a investigao temtica, a tematizao e
a problematizao. Tambm as teorias construtivistas atuais se apoiam no significado da
experincia vivida no saber do aluno. Portanto, preciso conhec-lo e sistematiz-lo. A
obra de Paulo Freire interdisciplinar, baseada no caminho da utopia e ainda com dois
elementos fundamentais: conscientizao (desvelamento das razes da situao, para
constituir-se em ao transformadora da realidade) e dilogo (processo do ato de
aprender que valoriza uma relao horizontal entre as pessoas). Seu programa de
formao do magistrio foi orientado pelos seguintes princpios:
a) o educador o sujeito da sua prtica, cumprindo a ele cri-la e recri-la atravs da
reflexo sobre o seu cotidiano;
b) a formao do educador deve ser permanente e sistematizada, porque a prtica se
faz e refaz;
c) a prtica pedaggica requer a compreenso da prpria gnese do conhecimento, ou
seja, de Como se d o processo de conhecer e
d) o programa de formao dos educadores condio para o processo de reorientao
curricular da escola.
Esse programa de formao dos educadores teve como eixos bsicos:
a) a fisionomia da escola que se quer, enquanto horizonte da proposta pedaggica;
b) a necessidade de suprir elementos de formao bsica aos educadores nas diferentes
reas do conhecimento humano e
c) a apropriao, pelos educadores, dos avanos cientficos do conhecimento humano
que possam contribuir para a qualidade da escola que se quer.
Paulo Freire parece preocupado com uma questo: De que tipo de educao necessitam
os homens e as mulheres do prximo sculo, para viver neste mundo to complexo de
globalizao capitalista da economia, das comunicaes e da cultura e, ao
mesmo tempo, de ressurgimento dos nacionalismos, do racismo,
da violncia e de triunfo neoliberal? Como ele respondeu, nesses
ltimos anos, a essas complexas questes? Respondeu segundo
a leitura e percepo particulares dessas obras recentes que eles
e elas necessitam de uma educao fundada numa tica e numa
cultura da diversidade.
9. Polifonia: Algumas teses tiradas das mltiplas leituras de
Paulo Freire
Passaremos a enumerar diversas teses (apresentadas por
autores diversos em simpsios) tiradas da leitura de Paulo Freire:
O construtivismo freireano vai alm da pesquisa e da
tematizao (Piaget).
o xito, no processo de alfabetizao depende muito da
capacidade do alfabetizador de caminhar junto com o alfabetizado.
A teoria do conhecimento de Paulo Freire teve to grande
repercusso porque ela d dignidade ao aluno.
A interdisciplinaridade freireana uma exigncia da prpria
natureza do ato pedaggico.

Os temas desenvolvidos por Paulo Freire em suas ltimas obras

sugerem a emergncia de uma pedagogia do desenvolvimento
sustentvel ou ecopedagogia.
O futuro do pensamento freireano est ligado ao futuro da
educao popular.
O sonho de Paulo Freire unir as pessoas numa sociedade de
iguais.
O conflito o motor da histria, e o dilogo a arma fundamental
para a superao do conflito.
preciso mudar o contedo e a metodologia da educao,
adequando-os nova realidade dos excludos.
importante reconhecer a existncia da luta de classes para
uma melhor compreenso do processo pedaggico.
A educao popular precisa levar em conta o meio tecnolgico
no qual estamos inseridos.
H a necessidade de construir consensos, alianas no seio dos
movimentos populares.
A obra de Paulo Freire pode ser vista a partir de seis idiasfora:
o alargamento do conceito do educativo, a politicidade
inerente educao, o conhecimento dos limites da prtica
educativa;
a construo de uma nova cultura poltica, o princpio de
gesto democrtica, e uma pedagogia da pergunta.
A pedagogia da esperana a pedagogia que se ope
pedagogia da excluso dos governos neoliberais latino-americanos.
O diagnstico neoliberal ideolgico.
Paulo Freire est contribuindo na construo de outras
subjetividades contra o tecnicismo da proposta neoliberal.
A questo saber se estamos pensando a educao a partir dos
vencidos ou dos vencedores; a pedagogia da esperana s interessa
aos vencidos.
A construo da pedagogia da esperana um problema
ideolgico que implica a construo de uma subjetividade
democrtica.
O neoliberalismo consegue naturalizar a desigualdade e, por
isso, necessrio aguar nossa capacidade de estranhamento.
H que pensar a educao na perspectiva das classes populares.
Devemos construir nossa filosofia da igualdade e desnaturalizar
a desigualdade, pensando-a como reconhecimento da diversidade.
A obra de Paulo Freire muito maior do que uma obra
acadmica.
O dilogo, em Paulo Freire, uma exigncia ontolgica.
Paulo Freire defende uma nova modernidade: racionalidade
molhada de afetividade.
H pensamentos que incomodam um certo tempo e, depois,
se acomodam.
Ernani Fiori: Paulo Freire jamais esqueceu a paixo pelos
seus sonhos.
A radicalizao de Freire decorre da f na capacidade que o
ser humano tem de superar suas dificuldades, seus limites.
O poder est a para ser reinventado e Paulo nos indica qual
o papel dos educadores na reinveno do poder.
A obra de Paulo Freire se aproxima do esttico, do
epistemolgico e do social.
Sua obra capaz de gerar mltiplas leituras.
Dentre outros temas, ele se preocupou com as relaes entre

professor e aluno e com a conscincia crtica.

A educao infantil e a de adultos devem ser intercambiadas.
O analfabetismo inerradicvel, pois o analfabeto no
uma praga: uma condio social.
Paulo Freire foi o primeiro educador brasileiro a falar que o
analfabetismo era um problema social.
O II Congresso Nacional de Educao de Adultos (Rio
de Janeiro, 1958) foi o ponto de partida que deu origem aos
movimentos populares no Brasil.
Politizao significa engajamento em grupos que visem
transformao social.
As reflexes do ISEB deram origem formao de movimentos
populares.
A descentralizao e a democratizao dos espaos pblicos
implicam conscientizao e cidadania a partir da escola.
Deve-se caminhar no sentido da superao da escola pblica
burguesa.
Segundo Paulo Freire, ningum caminha sem estar aprendendo
a caminhar.
A escola pblica popular, implantada por Paulo Freire na
Prefeitura Municipal de So Paulo, rompeu a tradio de que s a
elite competente para governar.
O pensamento de Paulo Freire representa a afirmao da
polifonia contra os controladores de uma voz nica.
A obra de Paulo Freire transforma a fraqueza do oprimido em
fora, para que a fora do opressor se transforme em fraqueza.
Paulo Freire compreendeu que as universidades, com seu
academicismo, com suas lutas internas pelo poder e controle
de conhecimento, revelam-se, com freqncia, como espaos
estreitados, onde o pensamento criador enfrenta srios problemas.
Convive-se, de um lado, com a nfase nas celebraes,
homenagens e festas dirigidas a Paulo Freire; de outro, com o
represamento disfarado da adeso sua pedagogia, que, bem se
sabe, est longe de ter o espao que lhe devido nos currculos
universitrios e nos prprios cursos de formao de professores.
10. Estado e Sindicalismo Docente: 20 anos de conflitos
Nas ltimas dcadas, as condies de vida e de trabalho na
rea educacional causaram a expulso de um significativo nmero
de professores. Muitos deles viram-se obrigados a ir a busca de
carreiras mais bem-remuneradas. de se esperar, para os prximos
anos, novos conflitos. A crise dever aprofundar-se, enquanto
os governos se omitirem ou ignorarem as reivindicaes dos
trabalhadores em educao e se mostrarem inbeis para negociar
com a sociedade as reformas necessrias neste setor.
As relaes entre o Estado e os sindicatos de trabalhadores
em educao so muito dinmicas, variam de conjuntura para
conjuntura e dependem, sobretudo, do regime de governo que pode
ser de carter democrtico, autoritrio ou totalitrio. Entretanto,
pela observao e leitura de farta documentao, pode-se chegar a
trs tipos ideais constitutivos das relaes mantidas entre Estado e
sindicato docente:
1) Sindicalismo de contestao: Marcado, principalmente,
pela oposio a uma situao vigente, esse o sindicalismo que
se nega a participar de uma dada realidade, pois entende que
as contradies existentes entre Estado e sindicato so de tal

magnitude, que se torna impossvel qualquer negociao.

2) Sindicalismo reivindicativo. Tem uma conformao mais
economicista, caracterstica essa predominante no sindicalismo
chamado de pelego. Os sindicatos que atuam com tal orientao
esto mais preocupados com as questes especficas da categoria,
se resumindo, em geral, na melhoria salarial e na melhoria das
condies de trabalho.
3) Sindicalismo autnomo (ou crtico): Mantm certa margem
de independncia, tanto em relao aos partidos polticos quanto ao
Estado; crtico porque, mesmo no fazendo oposio sistemtica
ao Estado, confronta-se com ele, dialoga quando necessrio e
est disposto a dividir a responsabilidade do enfrentamento dos
desafios educacionais.
11. Sindicalismo e Educao no Brasil: A viso dos lderes
sindicais
Para ouvir mais sistematicamente a voz dos lderes, dividiu-se
a apresentao dos resultados dessa pesquisa em cinco itens:
A questo de gnero e o papel das organizaes nogovernamentais
Talvez o dado mais intrigante desta pesquisa seja a conscincia
dos sindicalistas de uma cultura machista que predomina no
sindicalismo docente, no qual mais de 90% dos seus membros
so do sexo feminino. Quanto s ONGs, os sindicalistas apiam
sua atuao (tanto das nacionais quanto das internacionais). O
mesmo no se pode dizer a respeito da participao de empresas e
de organizamos como o Banco Mundial (existe a opinio corrente
de que o Banco Mundial define as prioridades para o Brasil sem
levar em conta nossa necessidade, mas a UNESCO e a UNICEF
tambm so criticadas por no serem capazes de questionar as
teses do Banco Mundial).
Problemas mais crticos da educao brasileira
1) Faltam recursos para a educao.
2) Desvalorizao do professor: baixos salrios.
3) Municipalizao e conseqente privatizao.
4) A formao do professor.
Outros pontos de tenso (no interior do prprio sindicato e em
relao ao Estado de So Paulo):
1) a luta pela autonomia do sindicato frente aos partidos e ao
Estado;
2) a participao de outras categorias de trabalhadores alm
dos professores;
3) a maior participao feminina na direo dos sindicatos;
4) a posio dos sindicatos frente s novas medidas polticas
no campo da educao das diversas esferas do governo;
5) a discusso da carreira docente e da LDB.
Repercusso das polticas governamentais
Os professores so mal pagos, e as condies de trabalho,
salvo algumas excees (quando a comunidade ajuda), so ruins
ou pssimas. Embora existam experincias com as quais se tente
superar essas condies de trabalho, no se consegue superar as
condies salariais difceis. H, em conseqncia, um enorme
grau de insatisfao com a profisso, dificultando a formao
continuada e a prestao de um servio de qualidade.
A imagem do dirigente sindical e do sindicato dos docentes
Pergunta-se: O que significa se sindicalista hoje? As respostas
so muito semelhantes umas s outras. H unanimidade: para ser
sindicalista preciso muito ideal, utopia, compromisso, crena,

sacrifcio. O discurso e a motivao so fortemente ideolgicos. A

diferena em relao ao professor comum: o professor sindicalista
est mais voltado para as questes do trabalho sindical, em defesa
da sua profisso.
Consideraes finais
Surpreendentemente, os dirigentes sindicais so muito crticos
em relao ao prprio modelo dominante de sindicalismo docente
vigente, hoje, no Brasil. Ao contrrio do que se poderia imaginar,
atacam freqentemente os sindicatos pelo seu imobilismo. Eles
falam que hoje os sindicatos so mais exigidos do que h alguns
anos, quando bastava ter um discurso ideolgico para mobilizar a
populao.
TERCEIRA PARTE: DESAFIOS DO SISTEMA
Desafios Educativos da Realidade Sociopoltica Brasileira de Hoje
O sucesso da estabilizao econmica levou alguns intelectuais e muitos polticos a
considerarem as polticas neoliberais como a grande panaceia capaz de solucionar todos
os males econmicos e
sociais do pas. de se temer que acontea com o Brasil o que vem acontecendo com
outros pases da Amrica Latina que adotaram as mesmas polticas: todos estes pases
vivem, atualmente, sob fortes tenses sociais, provocadas pelo aumento da misria.
Dentro deste cenrio, a CNTE (Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao)
havia chegado a um pacto com o governo no quadro do Plano Decenal de Educao para
Todos (1992-2003), sobre trs pontos, os quais so considerados como os
grandes desafios educativos do Brasil:
a) a necessidade de implantao de fato, em todo territrio
nacional, de um currculo bsico nacional;
b) um piso salarial nacional de pelo menos 300 dlares (a
mdia nacional, hoje, de 100 dlares);
c) uma definio clara do que cabe a cada esfera do governo;
hoje, as trs esferas do governo Unio, Estados e Municpios
ocupam-se da educao bsica e no trabalham articuladamente.
Em vez disso, o governo optou por uma perigosa
descontinuidade administrativa. A esperana de uma educao
de melhor qualidade est nas mos da sociedade civil emergente,
sobretudo no nvel municipal, no qual esto realizando-se as
melhores inovaes educacionais.
13. Dvida Externa e Educao
particularmente visvel a deteriorao progressiva da
educao pblica no Brasil nas ltimas dcadas, apesar da
expanso quantitativa das vagas no 1o grau. evidente que esta
deteriorao da educao e da qualidade de vida dos brasileiros
no se deve exclusivamente dvida externa. Contudo, a dvida ,
hoje, a causa principal das nossas pobrezas educacional e social.
A pobreza educacional aumenta e refora a pobreza e o atraso em
todos os sentidos.
Entretanto, o problema do impacto da dvida sobre a educao
nacional no se limita ao problema da reduo de investimentos.
Existem outros efeitos em nvel nacional sobre a educao, no
menos importantes, como:
a) a dvida est provocando uma viso imediatista da educao:
preocupao com seus efeitos econmicos em curto prazo;
b) em conseqncia, deixam-se de lado os investimentos com
retorno em longo prazo (ensino fundamental, pesquisa bsica e
pesquisa voltada para as necessidades do mercado interno);
c) privilegiam-se investimentos educacionais com retorno

rpido na forma de tecnologia exportvel;

d) desequilbrio regional: concentrao do capital em algumas
regies;
e) poltica de privatizao e municipalizao imposta pelo
FMI e pelo Banco Mundial, que preferem fazer convnios
diretamente com os Municpios. Deve-se levar em conta que 50%
dos Municpios brasileiros pagam menos de um salrio mnimo
aos professores.
14. Educao e Integrao no Mercosul
A educao dever ser um dos eixos fundamentais da
transformao da economia e do perfil produtivo da nossa regio
diante das atuais circunstncias e desafios. A integrao acadmica
da Amrica Latina mais fcil de ser feita, pois ela independe da
integrao poltico-econmica. H, contudo, um longo caminho a
percorrer e vrios pontos precisam ser aprofundados, tais como:
a) as implicaes educacionais e culturais do processo de
integrao;
b) a criao de uma poltica de intercmbio discente e docente;
c) a compatibilizao efetiva dos currculos;
d) a produo de material didtico imbudo do esprito de
integrao que, por exemplo, aprofunde o conhecimento de nossas
culturas e de nossa histria comum.
preciso saber trabalhar com as diferenas, isto , preciso
reconhec-las, no camufl-las e aceitar que, para que eu me
conhea, preciso conhecer o outro. Partindo deste princpio
antropolgico, muitas aes prticas podem ser desenvolvidas
desde j, para a construo de uma escola pluralista, autnoma
e competente, que articule a diversidade cultural dos alunos
com seus prprios itinerrios educativos. Dentre elas, podem ser
citadas:
1) Pode-se fortalecer grupos que trabalham com currculos
multiculturais, impulsionando o movimento emergente de
valorizao da cultura local, notadamente a indgena, a cultura
afro-brasileira e a cultura dos imigrantes.
2) Pode-se incentivar as escolas pblicas e privadas para
que faam mudanas nos seus currculos, incluindo temas como
direitos humanos, educao para a paz, educao ambiental,
discriminao racial e cultura popular.
3) Pode-se recuperar os cdigos lingsticos das prprias
comunidades desde o processo de alfabetizao, como meio de
fortalecer a auto-estima.
4) Deve-se promover a autonomia da escola na elaborao de
seus currculos, pois somente com autonomia a escola poder fazer
as mudanas desejadas.
15. O Sistema Municipal de Educao: Estratgias para a sua
implantao
Para a organizao de um novo sistema educacional ou de
seu desenvolvimento, duas condies bsicas so necessrias: o
conhecimento dos problemas educacionais de uma dada realidade
histrico-geogrfica e uma teoria da educao.
Um Plano Municipal de Educao supe:
a) conhecimento detalhado da situao educacional do
Municpio e dos recursos disponveis (humanos, financeiros, etc.);
b) mobilizao da comunidade;
c) definio das finalidades, prioridades e de metas a seguir;
d) organizao de um sistema de avaliao permanente do

plano.
A nova LDB estabelece diretrizes para a elaborao do Plano
Nacional de Educao, que visa a articular as aes das vrias
esferas de governo compatibilizando objetivos, diretrizes e metas
prioritrias com os recursos financeiros disponveis. Estabelece
como objetivos prioritrios:
a) a erradicao do analfabetismo;
b) a universalizao do ensino fundamental;
c) a formao e aperfeioamento dos profissionais de
educao;
d) a melhoria da qualidade de ensino.
16. Da Municipalizao do Ensino ao Sistema nico e
Descentralizado de Educao Bsica
As polticas de municipalizao sempre encontraram muita
resistncia por parte dos educadores que vem nelas um caminho
da privatizao ou, simplesmente, uma forma de desobrigar o
Estado e a Unio de suas responsabilidades em relao ao ensino
fundamental. O que se espera deste debate?
Espera-se que a regionalizao do ensino no prejudique
a unidade e a qualidade; que o processo de descentralizao
seja democrtico; que a Unio monte um sistema de relaes
intersecretarias que garanta a unidade do sistema; que atenda
s especificidades regionais e locais e no seja implantado
maciamente.
O debate da municipalizao e da descentralizao atingiu
um novo patamar: percebeu-se que no suficiente repassar as
escolas para a responsabilidade dos Municpios. Municipalizar ou
descentralizar o ensino implica uma reviso do prprio sistema. Os
programas de municipalizao devero levar a uma nova estrutura
do sistema educacional e a mudanas na prpria concepo de
escola pblica.
O gerenciamento do sistema nico e descentralizado
processar-se- em dois nveis:
a) deliberativo: formulao e acompanhamento de polticas,
legislao e normatividade do sistema;
b) executivo: operacionalizao das polticas.
A estrutura para o gerenciamento do sistema no nvel
deliberativo constar de:
a) CGS (Conselho de Gesto do Sistema nico);
b) SE (Secretaria Executiva);
c) Seis Cmaras Temticas: informaes educacionais, ensino
(currculos, programas e metodologias), legislao e normas,
financiamento, avaliao e controle.
17. Regime de Colaborao: Quando as redes de ensino se
encontram para planejar e organizar a educao
O Plano Decenal do Estado do Paran foi elaborado a partir da
base, pea-chave no processo educacional a sala de aula. Nesse
processo, as escolas, tanto do Estado quanto das prefeituras, e um
bom nmero de escolas particulares repensaram e redefiniram seus
projetos e planos.
A Fase mais importante e participativa foi a etapa escolar, pois,
em determinadas regies, at 90% dos professores e funcionrios e
60% da comunidade escolar participaram ativamente das reunies.
Observou-se que os pais de alunos esto cientes de que no basta
reclamar por melhor educao para seus filhos, necessrio que se

participe das decises que visam a melhorar a qualidade do ensino.

O Plano Decenal de Educao para Todos do Estado do Paran
aponta como componentes essenciais, que constituem princpios e
valores bsicos, as seguintes proposies:
1) a educao como necessidade estratgica de conquista da
soberania e da cidadania;
2) a necessidade de estabelecer competncias e
responsabilidades, em regime de colaborao, entre as trs esferas
de governo e a cooperao da comunidade;
3) a manuteno das atuais fontes de financiamento e sua
progressiva ampliao;
4) a defesa do pluralismo de valores e de concepes,
estimulando prticas inovadoras;
5) a valorizao dos profissionais da educao atravs de
programas de capacitao e de medidas de profissionalizao;
6) a consolidao das autonomias pedaggica, administrativa
e financeira da escola;
7) a gesto democrtica da escola que assegure a liberdade e
a co-responsabilidade;
8) a criao de mecanismos de mobilizao que possibilitem
avaliar e atualizar o plano decenal permanentemente.
Foram de importncia indiscutvel a grande mobilizao da
sociedade paranaense, o aprendizado que muitos fizeram do manejo
do processo de planejamento e o compromisso com a educao
que se tornou maior e mais denso no interior das comunidades.
18. Avaliao Institucional: Necessidades e condies para a
sua realizao
A avaliao institucional tornou-se uma preocupao essencial
para a melhoria dos servios da educao e para a conquista de
maior autonomia de escolas e universidades. Os prprios reitores
brasileiros manifestaram-se vrias vezes a respeito do exame que
foi institudo pelo MEC em janeiro de 1995 e que obrigatrio
para todo aluno que termina o curso superior (Provo); em sntese,
eis os principais argumentos apresentados pelos reitores:
1) Argumentos a favor:
a. uma tentativa de fiscalizar as universidades;
b. serve como instrumento pedaggico para avaliar a qualidade
do aluno;
c. ir estimular a aplicao dos estudantes durante o curso;
d. mostrar a ineficincia da instituio em caso de reprovao
macia;
e. ir filtrar os profissionais que entram no mercado de
trabalho;
f. servir como informao para a sociedade sobre cada
profissional;
2) Argumentos contra:
a. ir estigmatizar o aluno que for mal no exame;
b. reduzir o processo de avaliao a um nico critrio;
c. os currculos no so unificados, o que impediria a
elaborao da prova;
d. resultar na criao de cursinhos preparatrios para o teste;
e. ser uma reedio do vestibular no final do curso;
f. o resultado ir quantificar problemas no produto final, e no
no processo que o criou.
As formas de avaliao podem gerar polmicas como
a que se acabou de ver. Porm, avaliar um ato que se exerce

constantemente no cotidiano. Toda vez que se precisa tomar

alguma deciso, avaliam-se prs e contras.
Entendendo modelo como abordagem, no caso da avaliao
de sistemas educacionais, pode-se falar:
1) de um modelo descritivo (objetivando apresentar a situao
de um determinado sistema);
2) de um modelo analtico (que busca a explicao da situao
apresentada);
3) de um modelo normativo (em que a avaliao baseada
em critrios de desempenho estabelecidos pelos avaliadores,
independentemente do contexto);
4) de um modelo experimental (daqueles que fazem da
avaliao um processo de pesquisa experimental).
Em sntese: a avaliao necessria, deve ser multiforme,
articulada com um conjunto de aes na busca da qualidade e deve
ser um processo formativo e, por isso, no pode se restringir a
procedimentos de teste do rendimento dos alunos.
QUARTA PARTE: NOVOS ESPAOS DA FORMAO
19. A Escola e a Pluralidade de Meios
A pluralidade de meios de comunicao coloca-nos
imediatamente o tema da pluralidade dos meios da educao. O
que importa, portanto, na educao, no tanto melhorar um nico
meio de educar, aperfeio-lo ao mximo; o que importa colocar
disposio dos educandos uma multiplicidade de meios. So to
necessrias as bibliotecas quanto as videotecas, os laboratrios, os
panfletos, a televiso, etc.
O vdeo uma das principais inovaes educacionais da nossa
poca, como foi, no passado, o texto livre, o jornal escolar, o filme,
o teatro, a festa, a exposio, a visita, a viagem, etc.
Na mo de um professor que conseguiu ajustar o vdeo ao
seu programa, o desenvolvimento do currculo pode dar um salto
qualitativo. Por isso, indispensvel investir na formao do
professor.
20. A Televiso como Espao Educativo
Piaget dizia que s se aprende quando h um envolvimento
profundo com aquilo que significativo para ns. preciso
tornar o aluno sujeito do seu prprio processo de aprendizagem.
Para isso, precisamos superar a forma tradicionalmente vertical
de recepo das mensagens da TV em favor de uma forma mais
interativa. Isso possvel? Sim, possvel, pois a criana, ao
mesmo tempo em que fascinada pela linguagem da TV, tambm
criativa e consegue subverter a passividade diante dela. Ela pode
simplesmente reproduzir o que v, mas tambm pode recriar o que
v.
A empatia da criana pela TV pode facilitar a emergncia de
propostas alternativas de aprendizagem, to escassas hoje em dia.
Deve-se ajudar as crianas que j tm certo domnio da linguagem
da TV a formar critrios prprios sobre o que vem, aumentando
a sua capacidade de captar e analisar criticamente a informao
que recebem. Precisa-se, ainda, facilitar os meios para que elas
mesmas produzam seus prprios vdeos.
21. A Empresa como Espao de Formao: Consideraes
sobre a engenharia da formao
Nas cincias da educao, h alguns anos, vem-se falando em
engenharia da formao e em seus componentes, como engenharia

de polticas sociais, engenharia de sistemas de formao e

engenharia pedaggica. Trata-se de construir uma representao
da prtica da formao que define uma nova estratgia.
A engenharia de produo sustenta que a prtica a situao
profissional concreta de um empregado de uma empresa uma
situao de aprendizagem, desde que corretamente concebida
e dirigida. Todavia, para que a situao profissional seja uma
situao de aprendizagem, preciso que ela seja executada de
forma no-mecnica. claro que, para ns, numa viso freireana
e transdisciplinar, a formao no est submetida apenas lgica
da competncia individual e lgica da gesto empresarial. O
humano est acima da estrutura.
H lies a tirar do debate com os discursos da teoria da
qualidade total e da engenharia de formao. Cremos que, para a
melhoria da qualidade de nossas escolas, deve-se enfrentar ainda
trs obstculos:
1) O primeiro situa-se em nvel da organizao do trabalho na
escola. Amarrada a uma obsoleta legislao burocrtica, a escola
no possibilita a emergncia de lideranas, principalmente de
novos dirigentes.
2) O segundo refere-se ao currculo monocultural, que no
relaciona educao e vida, cultura primeira e cultura elaborada.
3) Por outro lado, ainda estamos atrasados no que se refere ao
uso da eletrnica, da informtica e da comunicao. Nosso sistema
de ensino ainda est baseado na relao bipolar professor-aluno.
22. Interdisciplinaridade: Atitude e mtodo
Inicialmente, a interdisciplinaridade aparece como
preocupao humanista alm da preocupao com as cincias.
Desde ento, parece que todas as correntes do pensamento
ocuparam-se com a questo da interdisciplinaridade:
1) a teologia fenomenolgica (Ladrire) encontrou nesse
conceito a chave para o dilogo entre a Igreja e o mundo;
2) o existencialismo (Rogers e Gusdorf), buscou dar s
cincias uma cara humana, a cara da unidade;
3) a epistemologia (Piaget) buscou desvendar o processo de
construo do conhecimento e fundamentar a unidade das cincias;
4) o marxismo (Goldman) buscou uma via diferente para a
restaurao da unidade entre o todo e as partes.
A interdisciplinaridade teve, na educao, um desenvolvimento
particular. Nos projetos educacionais, a interdisciplinaridade
baseia-se em alguns princpios, abaixo relacionados:
1) Noo de tempo: o aluno no tem tempo certo para aprender.
2) Crena de que o indivduo aprende.
3) Embora apreendido individualmente, o conhecimento
uma totalidade.
4) A biografia do aluno a base do mtodo de construo/
reconstruo do conhecimento.
5) A interdisciplinaridade uma forma de pensar.
A metodologia do trabalho interdisciplinar supe atitude e
mtodo que implica:
1) integrao de contedos;
2) passar de uma concepo fragmentria para uma concepo
unitria do conhecimento;
3) superar a dicotomia entre ensino e pesquisa, considerando o
estudo e a pesquisa a partir da contribuio das diversas cincias;
4) ensino-aprendizagem centrado numa viso de que

aprendemos ao longo de toda a vida.

23. O Espao da Educao Comunitria
As campanhas de contedo moralizante contra as drogas no
levam a nada. Os recursos destinados a estas campanhas deveriam
ser usados na educao comunitria. Dariam muito mais resultado.
Alm disso, a escola do futuro oferecer menos pacotes
de conhecimentos e criar, no educando, as competncias e
habilidades bsicas para aprender e colocar o conhecimento a
servio de uma comunidade que moldar o saber adquirido na
escola.
24. Ecopedagogia e Educao para Sustentabilidade O desenvolvimento sustentvel
aquele que apresenta algumas caractersticas ou chaves pedaggicas que se
completam entre elas numa imenso maior (holstica) e que apontam para as novas
formas de vida do cidado ambiental:
1) Promoo da vida para desenvolver o sentido da existncia.
2) Equilbrio dinmico para desenvolver a sensibilidade social.
3) Congruncia harmnica que desenvolve a ternura e o estranhamento.
4) tica integral desenvolvendo a capacidade de autoRrealizao.
5) Racionalidade intuitiva que desenvolve a capacidade de atuar como um ser humano
integral.
6) Conscincia planetria que desenvolve uma solidariedade planetria.
Estas tambm so caractersticas de uma sociedade sustentvel, o que nos leva a
concluir que no h desenvolvimento sustentvel sem sociedade sustentvel.
Os valores nos quais deve sustentar-se a ecopedagogia so:
1) sacralidade, diversidade e interdependncia da vida;
2) preocupao comum da humanidade de viver com todos os seres vivos do planeta;
3) respeito aos seres humanos;
4) desenvolvimento sustentvel;
5) justia, equidade e comunidade;
6) preveno do que pode causar danos.
25. O Ciberespao da Formao Continuada: Educao
distncia com base na Internet
A principal consequncia da sociedade do conhecimento a necessidade de uma
aprendizagem ao longo de toda a vida fundada em quatro pilares que so, ao mesmo
tempo, pilares do conhecimento e da formao continuada:
1) Aprender a conhecer: prazer de compreender, descobrir, construir e reconstruir o
conhecimento, a curiosidade, a autonomia, a ateno.
2) Aprender a fazer: indissocivel do aprender a conhecer.
3) Aprender a viver juntos: aprender a desenvolver a percepo da interdependncia, a
administrar conflitos, a ter prazer no esforo comum e a participar de projetos de
cooperao.
4) Aprender a ser: desenvolvimento integral da pessoa em relao inteligncia,
sensibilidade, sentido tico e esttico, etc. Existem vrias abordagens no ensino on-line
com base na Internet:
a) em tempo real, em que so criadas salas de aula virtuais nas quais se mantm as
regras tradicionais de ensino e nas quais existem um professor e um grupo de alunos
que se encontram no mesmo espao (virtual), ao mesmo tempo;
b) em tempo no-real, em que o curso criado com as mesmas ferramentas usadas no
desenvolvimento do material para ensino assistido por computador. O estudante efetua
um download da Web para o seu computador, realizando a sua aprendizagem em casa.
c) combinando tempo real e tempo no real. Esta combinao pode incluir material
distribudo em CD-ROM ou DVD. As discusses podem ser feitas atravs de chats,
newsgroups, e-mail ou mesmo atravs de videoconferncias pela Internet.