Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Que l'on sache par les prsentes - puisse Dieu en lever et en fortifier la teneur !
Le Premier ministre,
DRISS JETTOU
*
*
Loi n 15-02
Relative aux ports
Et portant cration de l'Agence nationale des ports
et de la Socit d'exploitation des ports
Prambule
Les ports jouent un rle primordial dans l'conomie nationale et dans les changes
commerciaux de notre pays, dont la quasi-totalit emprunte la voie maritime. Ils
sont l'un des principaux outils industriels et commerciaux pour le dveloppement
conomique et social du pays.
Le secteur portuaire doit alors s'adapter, d'une part, aux mutations socioconomiques caractrises par des exigences de dveloppements internes au pays,
par des engagements du pays dans des accords de libre-change et par les
nouveaux contextes de la mondialisation et de la globalisation du commerce et,
Titre premier
Rgime juridique des ports
Chapitre premier
Composition et configuration du domaine public portuaire
Article 1
Le port est l'ensemble des espaces terrestres, eaux maritimes ou fluviales, des
infrastructures et des superstructures runissant les conditions physiques et
d'organisation permettant l'accueil des navires pour qu'ils s'y abritent, y accostent,
y effectuent les oprations d'embarquement et de dbarquement des marchandises
ou des passagers, s'y approvisionnent ou y effectuent des rparations.
Article 2
les bassins ;
les terre-pleins.
Article 3
La dlimitation du domaine public portuaire est effectue conformment aux
dispositions de l'article 7 du dahir du 7 chaabane 1332 (1er juillet 1914) sur le
domaine public.
Article 4
Article 5
Les ports sont construits en totalit ou en partie par l'Etat ou, dans le cadre de
convention de concession, par une personne morale de droit public ou priv.
Chapitre II
Amnagement et modes de gestion et d'exploitation des ports
Section premire
Dispositions gnrales
Article 6
Un plan d'amnagement interne de chaque port est tabli par l'Agence nationale
des ports. Il a pour objectif principal de dfinir les affectations des zones
portuaires suivant l'usage principal, telles que les zones de commerce, de pche et
de plaisance.
Article 7
Un rglement d'exploitation est tabli par l'Agence nationale des ports pour
chaque port. Il fixe notamment :
-
Article 8
La gestion d'un port englobe :
1.
l'exercice de la police des ports telle que prvue par le dahir n 1-59043 du 12 kaada 1380 (28 avril 1961) relatif la police des ports maritimes
de commerce ;
2.
3.
4.
5.
Article 9
L'exploitation portuaire englobe :
1.
2.
l'exploitation d'un terminal portuaire qui est une zone d'un port, compose
de quais, de terre-pleins et d'installations, affecte au traitement d'un trafic
ou un exploitant spcifique ;
3.
4.
5.
6.
Article 10
La gestion d'un port ainsi que l'exploitation portuaire sont assures, selon le cas,
dans le cadre du rgime de l'autorisation ou de la concession.
Article 11
Sous rserve des dispositions de l'article 27 ci-aprs, les concessions, les
autorisations d'exploitation et les autorisations d'occupation temporaire du
domaine public portuaire sont accordes par l'Agence nationale des ports.
Section II
Autorisations et concessions relatives la gestion
et l'exploitation portuaires
Sous-section 1
Du rgime de l'autorisation
2.
3.
4.
Toutefois, il peut tre fait recours une procdure d'attribution directe lorsque
l'activit portuaire concerne sera exerce pour le compte propre du demandeur de
l'autorisation ou lorsque, aprs mise en concurrence, aucune offre n'a t propose
ou aucune offre n'a t retenue.
Article 13
L'autorisation d'exploitation est accorde toute personne morale de droit public
ou priv qui s'engage respecter les conditions gnrales d'exploitation et les
clauses d'un cahier des charges, qui prvoit notamment :
-
les modalits
permissionnaire.
de
rmunration
des
services
rendus
par
le
Article 14
L'autorisation d'exploitation fixe notamment :
-
Article 15
L'autorisation est accorde sous rserve des droits des tiers. Elle peut confrer au
bnficiaire le droit d'occupation temporaire des parties du domaine public
portuaire, ncessaires l'exploitation des installations ou des activits portuaires
autorises.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Toutefois, lorsque l'autorisation est rvoque pour des raisons autres que celles
prvues par le prsent article, la rvocation ouvre droit indemnit au profit du
permissionnaire, si celui-ci en subit un prjudice direct.
Sous-section 2
Du rgime de la concession
Article 16
Est soumise au rgime de la concession :
-
la manutention portuaire.
Article 17
La concession est attribue aprs appel la concurrence.
Toutefois, il peut tre fait recours une procdure de ngociation directe lorsque
l'activit portuaire sera exerce pour le compte propre du demandeur de la
concession ou lorsque, aprs mise en concurrence, aucune offre n'a t porpose
ou aucune offre n'a t retenue.
Article 18
La concession est accorde sous rserve des droits des tiers. Elle peut confrer au
concessionnaire le droit d'occupation temporaire, pendant toute la dure de
validit de la convention la rgissant, des parties du domaine public portuaire
ncessaires l'exploitation des installations ou des activits portuaires concdes.
Article 19
Lorsque la concession emporte occupation temporaire du domaine public portuaire
et sauf prescription contraire de la convention de concession, le concessionnaire
bnficie, pendant la dure de la concession et dans les limites des dispositions
prvues par la prsente sous-section, du droit de superficie sur les ouvrages,
constructions, quipements fixes et installations caractre immobilier qu'il ralise
pour l'exercice de l'activit autorise par ladite convention.
Toutefois, le contrat d'hypothque doit tre approuv par l'Agence nationale des
ports.
Les hypothques sur les droits et biens prcits s'teignent au plus tard
l'expiration de la dure de la convention de concession.
Article 20
Les cranciers chirographaires, autres que ceux dont la crance est ne de
l'excution des travaux viss l'alina 1 de l'article 19 ci-dessus, ne peuvent
pratiquer des mesures conservatoires ou des mesures d'excution force sur les
droits et biens mentionns audit alina.
Article 21
Le droit de superficie vis l'article 19 ci-dessus, ouvrages, constructions,
quipements fixes et installations caractre immobilier, prvus par la convention
de concession ne peuvent tre cds ou transmis dans le cadre de fusion,
absorption ou scission de socit, pour la dure restant courir, y compris dans le
cas de ralisation de sret portant sur lesdits droits et biens et dans les cas prvus
l'alina 2 de l'article 19 et l'article 20, qu' une personne morale, aprs accord
pralable de l'Agence nationale des ports.
Article 22
En cas de retrait de la concession avant le terme prvu par la convention, pour des
raisons autres que l'inexcution par le concessionnaire des conditions de ladite
convention, les cranciers dont les crances sont nes des hypothques prvues
l'alina 2 de l'article 19 ci-dessus, sont subrogs pour le recouvrement de leurs
crances, au concessionnaire concurrence de l'indemnit fixe par le cahier des
charges prvu l'article 24 ci-dessous.
Article 23
Lorsqu'il est mis fin la concession pour inexcution par le concessionnaire de ses
obligations dcoulant de la convention de concession, les cranciers dont les
crances sont nes des hypothques prvues l'alina 2 de l'article 19 ci-dessus,
sont informs des mesures que le concdant entend prendre pour que lesdits
cranciers soient en mesure, le cas chant, de proposer la substitution d'un tiers
au concessionnaire dchu.
Article 24
La concession est accorde toute personne morale de droit public ou priv qui
s'engage respecter les conditions gnrales d'exploitation du port et les clauses
d'un cahier des charges, qui prvoit notamment :
-
la dure de la concession ;
les redevances de la concession, leur mode de calcul et les modalits de
leur paiement.
les modalits
concessionnaire ;
de
rmunration
des
Article 25
La convention de concession prvoit notamment :
-
l'objet de la concession ;
services
rendus
par
le
la consistance des biens concds et, le cas chant, les rgles rgissant
les biens de retour et les biens de reprise ;
la dure qui ne peut excder trente (30) ans prorogeable pour une dure
supplmentaire qui ne peut excder vingt (20) ans ;
Article 26
Sans prjudice des clauses particulires figurant dans la convention de concession
et dans le cahier des charges, l'Agence nationale des ports ou, le cas chant, le
concessionnaire de la gestion du port, peut prononcer, d'office et sans indemnit, la
dchance de la concession lorsque le concessionnaire :
1.
2.
3.
4.
5.
Article 27
Les concessions, les autorisations d'exploitation ou les autorisations d'occupation
temporaire du domaine public portuaire, ne peuvent tre accordes, l'intrieur du
port objet de la concession de gestion par le concessionnaire de la gestion du port,
qu'aprs l'accord pralable de l'Agence nationale des ports.
Cet accord est donn par l'agence au vu des projets de conventions de concessions,
des autorisations et des cahiers des charges que le concessionnaire lui prsente et
qui ne sont valables est dfinitifs qu'aprs leur approbation par ladite agence.
Sous-section 3
De l'occupation temporaire du domaine public portuaire
Article 28
Par drogation aux dispositions du dahir du 24 safar 1337 (30 novembre 1918)
relatif aux occupations temporaires du domaine public, tel qu'il a t modifi et
complt, l'autorisation d'occupation temporaire du domaine public portuaire est
accorde toute personne physique ou toute personne morale de droit public ou
priv qui s'engage respecter les clauses d'un cahier des charges, qui fixe
notamment :
-
l'objet de l'occupation ;
Article 29
L'autorisation d'occupation temporaire du domaine public portuaire est accorde
sous rserve des droits des tiers.
Elle est rvoque toute poque, sans indemnit, aprs une mise en demeure
adresse l'intress par crit, si :
1.
2.
elle n'a pas reu un dbut d'utilisation dans les dlais fixs ;
3.
4.
5.
6.
7.
Toutefois, lorsque l'autorisation est rvoque pour des raisons autres que celles
vises par le prsent article, la rvocation ouvre droit indemnit au profit du
permissionnaire, si celui-ci en subit un prjudice direct.
Article 30
Les personnes morales de droit priv, vises aux articles 13, 24 et 28 ci-dessus,
sont obligatoirement constitues sous forme de socits de droit marocain.
Titre II
Lagence nationale des ports
Chapitre premier
Cration et missions
Article 31
Il est cr un tablissement public dot de la personnalit morale et de l'autonomie
financire, dnomm Agence nationale des ports dsigne dans la prsente loi
par agence .
L'agence est soumise la tutelle de l'Etat, laquelle a pour objet de faire respecter,
par les organes comptents de l'agence, les dispositions de la prsente loi en
particulier celles relatives aux missions qui lui sont dvolues et, de manire
gnrale, de veiller, en ce qui la concerne, l'application de la lgislation et de la
rglementation concernant les tablissements publics.
Article 32
L'agence exerce ses attributions sur l'ensemble des ports du Royaume, l'exception
du port situ dans la zone spciale de dveloppement Tanger mditerrane cre
par le dcret loi n 2-02-644 du 2 rejeb 1423 (10 septembre 2002), ratifi par la loi
n 60-02 promulgue par le dahir n 1-03-25 du 20 moharrem 1424 (24 mai 2003).
Elle dispose, pour les besoins de son activit, de structures administratives par port
ou groupe de ports.
Article 33
L'agence a pour mission :
-
d'assurer la gestion d'un port telle qu'elle est dfinie par l'article 8 cidessus.
Elle exerce, en outre, toute activit d'exploitation portuaire n'ayant pu tre confie,
dans les conditions fixes par les articles 12 et 17 de la prsente loi, un
concessionnaire ou un permissionnaire dans un port donn.
L'agence peut galement se voir confier par l'Etat ou par des personnes morales de
droit public, la matrise d'ouvrage dlgue pour la ralisation, en leur nom et
pour leur compte, de nouvelles infrastructures portuaires ou de grosses rparations
de ces infrastructures, dans les conditions dfinies par une convention prcisant
notamment l'objet de la mission de l'agence et son tendue et la part de
financement de chacune des parties ladite convention.
Chapitre II
Organes d'administration et de gestion
Article 34
L'agence est administre par un conseil d'administration et gre par un directeur.
Article 35
Le conseil d'administration de l'agence se compose, outre son prsident :
a)
de reprsentants de l'administration ;
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Les membres viss aux f) et g) ci-dessus sont dsigns par le Premier ministre pour
un mandat de trois ans renouvelable une seule fois.
Article 36
Le conseil d'administration dispose de tous les pouvoirs et attributions ncessaires
l'administration de l'agence.
A cet effet, il rgle par ses dlibrations les questions gnrales intressant
l'agence et notamment :
-
adopte les statuts du personnel et les fait approuver dans les conditions
prvues par la lgislation et la rglementation en vigueur relative au
personnel des tablissements publics ;
Il peut dcider la cration de tout comit dont il fixe les attributions, la composition
et le mode de fonctionnement.
Article 37
Le conseil d'administration se runit, sur convocation de son prsident, aussi
souvent que les besoins de l'agence l'exigent.
Article 38
Si le quorum des deux tiers n'est pas atteint, le conseil est convoqu une deuxime
fois dans un dlai de quinze jours et dlibre valablement quel que soit le nombre
des membres prsents.
Les dcisions sont prises la majorit des voix des membres prsents. En cas de
partage gal des voix, celle du prsident est prpondrante.
Article 39
Le directeur de l'agence est nomm dans les formes prvues l'article 30 de la
Constitution.
Article 40
Le budget de l'agence comprend :
En recettes :
-
En dpenses :
-
Article 41
Le recouvrement des crances publiques de l'agence s'effectue conformment la
lgislation relative au recouvrement des crances publiques.
Titre III
La Socit d'exploitation des ports
Article 42
Il est cr une socit anonyme dnomme Socit d'exploitation des ports,
rgie par la loi n 17-95 sur les socits anonymes, les dispositions de la prsente
loi et par ses statuts, dsigne par la suite par la socit .
des
ports
d'entre en vigueur du prsent titre ;
-
la
date
Titre IV
Dispositions communes a l'agence et a la socit
Chapitre premier
Patrimoine
Article 43
Les biens immeubles relevant du domaine priv de l'Office d'exploitation des ports
et les biens meubles, ainsi que les lments incorporels, proprit ou exploits par
cet tablissement sont, aprs inventaire, transfrs l'Etat.
Les biens dfinis ci-dessus comprennent, notamment, les terrains et les btiments,
le mobilier et matriel des btiments acquis par l'Office d'exploitation des ports, le
mobilier et le matriel servant son fonctionnement et l'exploitation des ports.
Sont galement transfres l'Etat, les participations dans des socits que dtient
l'Office d'exploitation des ports.
Les lments de l'actif de l'Office d'exploitation des ports, autres que ceux viss aux
alinas ci-dessus ainsi que les avoirs en compte bancaire, au Centre des chques
postaux et de la Trsorerie gnrale du Royaume, sont galement transfrs
l'Etat.
Article 44
Pour la constitution du patrimoine initial de l'agence, l'ensemble des biens, des
lments de l'actif, des participations, ainsi que les avoirs en compte bancaire, au
Centre des chques postaux et de la Trsorerie gnrale du Royaume, viss aux
alinas 1, 2, 3 et 4 de l'article 43 ci-dessus et relevant des missions de l'agence,
sont transfrs intgralement par l'Etat cette dernire dans les conditions prvues
aux articles 47 et 48 ci-dessous.
Article 45
Le capital de la socit est entirement souscrit pas l'Etat.
A cet effet, l'ensemble des biens, des lments de l'actif, des participations, ainsi
que les avoirs en compte bancaire, au Centre des chques postaux et la Trsorerie
gnrale du Royaume, viss aux alinas 1, 2, 3 et 4 de l'article 43 ci-dessus et
relevant des missions de la socit, sont apports intgralement par l'Etat au
capital de ladite socit conformment aux dispositions des articles 47 et 48 cidessous.
Article 46
Article 47
Une commission, compose de reprsentants de l'administration et du directeur de
l'Office d'exploitation des ports ou de son reprsentant, a pour mission :
-
Article 48
Les biens meubles et immeubles du domaine priv de l'Etat ncessaires au
fonctionnement de l'agence et de la socit sont mis leur disposition.
Article 49
La proprit des participations de l'Etat dans le capital de la socit peut tre
transfre au secteur priv dans les conditions prvues par la loi n 39-89
autorisant le transfert d'entreprises publiques au secteur priv, promulgue par le
dahir n 1-90-01 du 15 ramadan 1410 (11 avril 1990), telle qu'elle a t modifie
et complte.
Chapitre II
Personnel
Article 50
Les personnels en fonction l'Office d'exploitation des ports, y compris les
dtachs, la date d'entre en vigueur des titres II et III de la prsente loi, sont
transfrs, en fonction de l'activit laquelle ils sont affects, l'agence ou la
socit selon la rpartition tablie par la commission vise l'article 47 ci-dessus.
Article 51
Les personnels viss l'article 50 ci-dessus seront intgrs d'office dans le
personnel de l'agence ou de la socit, dans les conditions qui seront fixes par les
statuts particuliers du personnel de ces derniers.
Article 52
Les annes de service effectues au sein de l'administration ou de l'Office
d'exploitation des ports par les personnels viss l'article 50 ci-dessus, sont
considres comme ayant t effectues au sein de la socit ou de l'agence.
Article 53
Chapitre III
Dispositions diverses
Article 54
L'agence et la socit sont subroges, chacune en ce qui la concerne, dans les
droits et obligations de l'Etat et de l'Office d'exploitation des ports pour tous les
marchs de travaux, de fournitures et de services ainsi que tous autres contrats et
conventions notamment financires conclus avant la date d'entre en vigueur de la
prsente loi, et relatifs aux attributions qui leurs sont dvolues par la prsente loi.
Article 55
Par drogation aux dispositions du dernier alina de l'article 2 du dahir du 23
chaoual 1367 (28 aot 1948) relatif au nantissement des marchs publics, les
modifications dans la dsignation du comptable ou dans les modalits de rglement
rsultant du transfert l'agence ou la socit des marchs, contrats et
conventions passs par l'Etat et par l'Office d'exploitation des ports avant la date
d'entre en vigueur de la prsente loi ne font l'objet d'aucune annotation.
Article 56
Les biens immeubles et meubles relevant du domaine priv de l'Office
d'exploitation des ports, qui sont la date d'entre en vigueur du titre II et III de la
prsente loi, affects aux uvres sociales du personnel dudit office sont transfrs,
en vue d'une affectation aux mmes fins, la Socit d'exploitation des ports.
La socit est tenue de passer une convention avec l'agence pour l'utilisation
desdits biens par le personnel de cette agence, conformment aux critres et
conditions arrts par la commission vise l'article 47 ci-dessus.
Titre V
Dispositions transitoires et finales
Article 57
Pour chaque port, les horaires de travail qui sont fixs par dcret s'appliquent aux
administrations publiques et aux tablissements publics exerant au port ainsi
qu'aux exploitants et oprateurs portuaires.
Article 58
Sont rendues applicables dans les ports de pche et de plaisance les dispositions du
dahir n 1-59-043 du 12 kaada 1380 (28 avril 1961) relatif la police des ports
maritimes de commerce et des textes pris pour son application.
Article 59
Les pouvoirs dvolus par le dahir n 1-59-043 prcit au directeur du port, au chef
d'exploitation du port et aux officiers de port sont dsormais exercs par le
directeur de l'Agence nationale des ports et les agents dsigns et commissionns
par lui cet effet.
Article 60
Nonobstant toute disposition contraire, la police des ports, en cas de concession de
gestion d'un port, peut tre exerce par des agents du concessionnaire,
commissionns par lui et agrs par l'Agence nationale des ports.
Article 61
Les personnes physiques ou morales qui grent un port ou exploitent des activits
portuaires soumises au rgime de l'autorisation ou de la concession, avant la date
d'entre en vigueur du titre I de la prsente loi, et qui ne remplissent pas les
conditions fixes, disposent d'un dlai d'une anne compter de ladite date pour
rgulariser leur situation en conformit avec les dispositions de la prsente loi. A
dfaut de cette rgularisation dans le dlai prcit, leurs activits sont rputes
tre exerces sans autorisation ou sans concession.
Toutefois,
-
Article 62
Les agents maritimes inscrits dans les registres de la marine marchande et les
transitaires inscrits dans le registre de la douane, ne peuvent exercer leurs activits
dans les ports qu'aprs dclaration crite faite l'agence.
Article 63
Les personnes physiques ou morales qui exploitent des activits portuaires sans
autorisation et les navires qui font appel au service desdites personnes sont
passibles d'une amende de cinquante mille cent mille dirhams (50.000 100.000
DH).
Article 64
Les dispositions de la prsente loi entrent en vigueur compter de la date de la
publication de cette loi au Bulletin officiel, sous rserve de ce qui suit :
-
Sous rserve des dispositions du 1er alina ci-dessus, sont abroges toutes
dispositions contraires la prsente loi, notamment :
-
Article 65
Les rfrences dans les textes lgislatifs et rglementaires en vigueur la loi n 684 portant cration de l'Office d'exploitation des ports, sont remplaces par les
rfrences aux dispositions correspondantes de la prsente loi.