LTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL

ESTADO DE GUANAJUATO, NMERO 82, TERCERA PARTE, DE FECHA 23 DE MAYO

DE 2014.
TEXTO ORIGINAL
Ley Publicada en el Peridico Oficial nmero 132, tercera parte de 17 de agosto de 2007.
DECRETO NMERO 74
La Sexagsima Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guanajuato,
decreta:
CDIGO DE PROCEDIMIENTO Y JUSTICIA ADMINISTRATIVA PARA EL ESTADO Y
LOS MUNICIPIOS DE GUANAJUATO
LIBRO PRIMERO
DE LAS DISPOSICIONES COMUNES PARA EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Y LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo nico
De las Disposiciones Generales
ARTCULO 1. Las disposiciones de este Cdigo son de orden pblico e inters general y
tienen por objeto regular:
I.
Los actos y procedimientos administrativos de las dependencias y entidades de
la administracin pblica centralizada y paraestatal del Estado de Guanajuato y de sus
municipios; y
II.
La justicia administrativa en el Estado de Guanajuato, la cual se impartir a
travs del Tribunal de lo Contencioso Administrativo y de los Juzgados Administrativos
Municipales.
ARTCULO 2. Las normas administrativas se interpretarn bajo los criterios gramatical,
sistemtico, teleolgico y funcional. En todo caso la interpretacin de los preceptos de
este Cdigo y su integracin deber guardar armona con los principios que el mismo
consagra.
ARTCULO 3. En sus relaciones con los particulares, las dependencias y entidades de la
administracin pblica centralizada y paraestatal del Estado y de sus municipios,
actuarn bajo los principios de legalidad, objetividad, buena fe, confianza legtima,
transparencia, participacin y servicio a los particulares.
La justicia administrativa en el Estado se impartir bajo los principios de legalidad,
imparcialidad, gratuidad, profesionalismo, publicidad, prontitud, audiencia, igualdad,
exhaustividad, independencia y eficacia.
ARTCULO 4. El incumplimiento de las disposiciones previstas en este ordenamiento
dar lugar a la responsabilidad de los servidores pblicos, en trminos del mismo y de la

Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos del Estado de

Guanajuato y sus Municipios.
ARTCULO 5. Para los efectos del presente Cdigo, se entender por:
I.

Juzgados: Los Juzgados Administrativos Municipales; y

II.

Tribunal: El Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Guanajuato.

Por lo que respecta al Libro Primero de este Cdigo, la denominacin de autoridades es

aplicable tanto a la autoridad administrativa, como a los magistrados del Tribunal y
jueces administrativos municipales.
TTULO SEGUNDO
RELACIONES ENTRE LAS AUTORIDADES Y LOS PARTICULARES
Captulo Primero
De los Derechos y Obligaciones de los Particulares
ARTCULO 6. Los particulares y, en su caso los interesados, tienen los siguientes
derechos frente a las autoridades:
I.

Ser tratados con respeto, diligencia y cortesa;

II.
Conocer, en cualquier momento, el estado que guardan los expedientes en los
que acredite su condicin de interesado y obtener, previo pago de los derechos
correspondientes, copias certificadas de documentos contenidos en ellos;
III.
Conocer la identidad de la autoridad y al personal al servicio del rgano
administrativo bajo cuya responsabilidad se tramiten los expedientes;
IV.
Obtener la devolucin de los documentos originales que hayan presentado,
siempre que acompaen copia simple de los mismos para su previo cotejo, salvo que se
trate de documentos que deban obrar en original dentro del procedimiento;
V.

Contar con la asistencia de un traductor, en caso de no hablar el idioma espaol;

VI.

Ofrecer y aportar las pruebas, desahogar las admitidas y formular alegatos;

VII.
Obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos
que las normas impongan a los trmites, proyectos, actuaciones o solicitudes que se
propongan realizar ante las autoridades administrativas;
VIII.
Hacerse acompaar de abogado
comparecencias a que sean citados;

persona

de

su

confianza

en

las

IX.
Recibir de las autoridades administrativas informacin clara y completa sobre los
medios de defensa que otorgan las leyes para impugnar los actos administrativos;
X.
Ser escuchados por las autoridades o los servidores pblicos cuando as lo
soliciten; y
XI.

Los dems que les concedan las disposiciones jurdicas aplicables.

ARTCULO 7. Son obligaciones de los particulares y, en su caso, de los interesados,

frente a las autoridades las siguientes:
I.
Abstenerse de formular pretensiones ilegales, esgrimir hechos contrarios a la
verdad o promover diligencias meramente dilatorias;
II.
Abstenerse de presentar documentos no exigidos por las normas aplicables o
que ya se encuentren en poder de la autoridad actuante; y
III.

Colaborar para el esclarecimiento de los hechos y la investigacin de la verdad.

Captulo Segundo
De las Obligaciones de las Autoridades

ARTCULO 8. Las autoridades tendrn, frente a los particulares, las siguientes

obligaciones:
I.
Tratarlos con respeto, diligencia, cortesa y facilitar el ejercicio de sus derechos y
el cumplimiento de sus obligaciones;
II.
Solicitar su comparecencia, previa citacin en la que se har constar
expresamente el lugar, fecha, hora y objeto de la comparecencia, los efectos de no
atenderla y el derecho del citado a hacerse acompaar de abogado o persona de su
confianza;
III.
Requerir informes, documentos y otros datos durante la realizacin de visitas de
verificacin o inspeccin y visitas domiciliarias, slo en los casos previstos por este
Cdigo u otras leyes;
IV.
Hacer de su conocimiento el estado en que se encuentren los procedimientos en
los que acrediten la condicin de interesados y proporcionarles copia de los documentos
contenidos en ellos, previa solicitud;
V.
Recibir y hacer constar la presentacin de los documentos originales, la
constancia se har en las copias de los documentos que se presenten junto con los
originales;
VI.
Abstenerse de requerir documentos o solicitar informacin que no sean exigidos
por las normas aplicables al procedimiento o que ya se encuentren en el expediente que
se est tramitando, sin perjuicio de lo que establece el artculo 50 de este Cdigo;
VII.
Admitir las pruebas en los trminos previstos por este Cdigo u otras leyes y
recibir alegatos, los que debern ser tomados en cuenta por la autoridad al dictar
resolucin;
VIII.
Proporcionar la informacin contenida en sus registros y archivos en los trminos
previstos en este Cdigo u otras leyes;
IX.
Proporcionar informacin y orientacin sobre los requisitos jurdicos o tcnicos
que las normas vigentes impongan en los trmites, proyectos, actuaciones o solicitudes
que se propongan realizar ante las autoridades administrativas;
X.
Procurar las medidas oportunas para remover los obstculos que impidan,
dificulten o retrasen el ejercicio pleno de los derechos de los interesados o el respeto a

sus intereses jurdicos, disponiendo lo necesario para evitar y eliminar toda anormalidad
en la tramitacin del procedimiento;
XI.
Dictar resolucin expresa sobre las peticiones que les formulen, dentro de los
plazos legales;
XII.
Guardar absoluta reserva de las declaraciones y datos suministrados por los
particulares o por terceros con ellos relacionados, salvo disposicin legal expresa en
contrario o que sean requeridos por autoridad competente;
XIII.
Dar a conocer la identidad de la autoridad y personal al servicio del rgano
administrativo bajo cuya responsabilidad se tramiten los expedientes; y
XIV.

Las dems que seale este Cdigo u otras disposiciones jurdicas aplicables.
Captulo Tercero
De los Interesados

ARTCULO 9. Para efectos de este Cdigo se consideran con capacidad jurdica, aquellas
personas a quienes as se les reconozca por el Cdigo Civil para el Estado de Guanajuato.
Interesado es todo particular que tiene un inters jurdico respecto de un acto o
procedimiento, por ostentar un derecho subjetivo o un inters legalmente protegido.
Los interesados tienen el derecho de actuar personalmente o por medio de
representante. La representacin con que se ostente se deber acreditar en el primer
escrito ante la autoridad administrativa, o bien, en el escrito de demanda o contestacin
ante la autoridad jurisdiccional.
ARTCULO 10. El interesado o su representante legal podrn autorizar a personas para
or y recibir toda clase de notificaciones y documentos, as como para realizar los
trmites y las gestiones necesarias para la substanciacin del procedimiento
administrativo. La autorizacin para or y recibir notificaciones, tambin faculta al
autorizado para hacer valer incidentes e interponer recursos administrativos.
En el proceso administrativo, los interesados, las autoridades o los representantes de
ambos, podrn autorizar por escrito a licenciados en derecho para que a su nombre
reciban notificaciones, hagan promociones de trmite, ofrezcan y desahoguen pruebas,
promuevan incidentes, formulen alegatos e interpongan recursos. Asimismo, las partes
podrn designar autorizados para imponerse de los autos a cualquier persona con
capacidad legal, quien no gozar de las facultades a que se refiere este prrafo.
ARTCULO 11. La representacin de los particulares se otorgar en escritura pblica o
carta poder firmada y ratificada la firma por el otorgante ante Notario Pblico o ante la
autoridad frente a la cual se acte.
ARTCULO 12. Cuando en la primera solicitud, escrito, promocin o comunicacin
fungieren dos o ms interesados, debern designar un representante comn de entre
ellos. Si no se hace el nombramiento, la autoridad considerar como representante
comn a la persona mencionada en primer trmino. Los interesados podrn revocar, en
cualquier momento, la designacin del representante comn, nombrando a otro, lo que
se har saber a la autoridad.

TTULO TERCERO
FORMALIDADES
Captulo nico
De las Formalidades
ARTCULO 13. Los escritos, actuaciones o informes que realicen las autoridades o los
interesados se redactarn en idioma espaol. Los documentos redactados en otro idioma
o lengua, debern acompaarse de su respectiva traduccin y, en su caso, cuando as se
requiera, de su certificacin. A falta de traduccin, la autoridad la obtendr de manera
oficiosa, de traductor adscrito a instituciones pblicas o reconocido por stas.
ARTCULO 14. Toda promocin deber estar firmada por quien la formule y sin este
requisito se tendr por no presentada.
Cuando el promovente no sepa o no pueda firmar autgrafamente, imprimir su huella
digital y firmar otra persona a su ruego.
ARTCULO 15. Las promociones y actuaciones se presentarn o realizarn en forma
escrita.
Para documentar el procedimiento podrn utilizarse impresos que estn legalmente
autorizados, as como los elementos incorporables a un sistema de compilacin y
reproduccin mecnico, electrnico, ptico o de cualquier otra tecnologa, que garantice
su conservacin y recuperacin autntica, ntegra e inalterada.
Cuando una diligencia se
inmediatamente su desarrollo.

practique

de

manera

oral,

deber

documentarse

ARTCULO 16. En las actuaciones, se escribirn con nmero y letra las fechas y
cantidades, en caso de diferencia se atender a la letra, salvo prueba en contrario. No se
emplearn abreviaturas ni se enmendarn las frases equivocadas, sobre las que slo se
pondr una lnea delgada que permita la lectura, salvndose con toda precisin el error
cometido.
ARTCULO 17. En caso de duda sobre la autenticidad de una firma, sea autgrafa o
electrnica, la autoridad deber llamar al interesado, dndole un plazo de tres das, para
que en su presencia ratifique la firma y el contenido de la promocin. Si el interesado
negare la firma o el contenido del escrito, se rehusare a contestar o no compareciere, se
tendr por no presentada la promocin.
ARTCULO 18. Las autoridades pueden habilitar los das y horas inhbiles, cuando
hubiere causa justificada que lo exija, expresando cul sea sta y las diligencias que
hayan de practicarse, notificando al interesado. Si una diligencia se inici en da y hora
hbiles, puede llevarse hasta su fin sin interrupcin y sin necesidad de habilitacin
expresa.
Queda prohibida la habilitacin que produzca o pueda producir el efecto de que se
otorgue un nuevo plazo o se ample ste para interponer medios de impugnacin.
ARTCULO 19. Cuando por cualquier circunstancia no se lleve a cabo una actuacin o
diligencia en el da y hora sealados, la autoridad har constar la razn por la que no se
practic y, de ser procedente, sealar nueva fecha y hora para su desahogo.

ARTCULO 20. Las autoridades podrn ordenar, de oficio o a peticin de parte, subsanar
las irregularidades u omisiones que observen en la tramitacin del procedimiento o
proceso para el slo efecto de regularizar el mismo, sin que ello implique que puedan
revocar sus resoluciones.
ARTCULO 21. Cuando se destruyan o extraven los expedientes o alguna de sus piezas,
la autoridad, de oficio o a peticin de parte ordenar su reposicin. Los interesados
coadyuvarn con la autoridad en la reposicin del expediente, proporcionando las
constancias que obren en su poder.
En el caso del procedimiento administrativo, la reposicin se har con cargo al
presupuesto de la dependencia o entidad de la administracin pblica del Estado o de sus
municipios correspondiente, sin perjuicio de que repita contra el servidor pblico
responsable de la destruccin o el extravo. Si existe motivo para suponer la comisin de
un delito, la autoridad dar vista al Ministerio Pblico.
ARTCULO 22. En el procedimiento o proceso no proceder la gestin oficiosa.
Quien promueva a nombre de otro deber acreditar su personalidad en los trminos del
presente Cdigo, salvo los casos de actos administrativos que impliquen privacin de la
libertad.
ARTCULO 23. Los interesados tienen en todo momento el derecho de obtener
informacin sobre los procedimientos en que intervengan o tuvieren inters jurdico y el
estado en que se encuentran, as como el acceso a los expedientes que con motivo de
sus solicitudes o por mandato legal, formen las autoridades. Cuando lo soliciten se
expedirn a su costa, copias y certificaciones de los documentos que obren en los
expedientes, previo el pago de derechos.
Slo podr negarse la informacin o el acceso a los expedientes cuando se trate de
informacin reservada o confidencial en los trminos de las leyes aplicables.
Las informaciones, copias y certificaciones solicitadas bajo el amparo de este artculo,
sern proporcionadas dentro del plazo de veinte das.
Las autoridades podrn expedir copias simples a los interesados, sin necesidad de emitir
acuerdo escrito.
ARTCULO 24. El contenido de los mensajes de datos que contengan firma electrnica,
relativos a las resoluciones, actuaciones, notificaciones y promociones que se realicen
utilizando medios electrnicos, debern conservarse en archivos electrnicos y hacerse
constar ntegramente en forma impresa, integrando expediente, cuando as lo soliciten
expresamente los interesados o lo determine la autoridad competente.
TTULO CUARTO
CORRECCIONES DISCIPLINARIAS
Y MEDIOS DE APREMIO
Captulo Primero
De las Correcciones Disciplinarias
ARTCULO 25. Las autoridades, tienen el deber de mantener el buen orden y de exigir
que se les guarde el respeto y consideracin debidos, para ello podrn imponer, de
acuerdo a la gravedad de la falta, las siguientes correcciones disciplinarias:

I.

Apercibimiento;

II.

Amonestacin;

III.
Multa equivalente al monto de diez a doscientos das de salario mnimo general
diario vigente en el Estado. Si el infractor fuere jornalero, obrero o trabajador, la multa
no deber exceder de un da de salario y tratndose de personas no asalariadas, el
equivalente a un da de su ingreso;
IV.

Expulsin del local, en caso necesario; o

V.

Arresto administrativo hasta por treinta y seis horas.

Si los hechos constituyen una falta administrativa o un delito, la autoridad ordenar que
se levante acta circunstanciada y se d vista a la autoridad competente.
ARTCULO 26. Dentro de los tres das siguientes de haberse hecho saber una correccin
disciplinaria, la persona a quien se hubiera impuesto, podr ser oda por la autoridad.
Recibida la peticin, la autoridad citar al interesado, dentro de los ocho das siguientes,
a una audiencia en la que, despus de escuchar lo que expusiere en su descargo, se
resolver en el mismo acto.
La resolucin que se emita no admitir recurso alguno.
Captulo Segundo
De los Medios de Apremio
ARTCULO 27. Las autoridades, para hacer cumplir sus determinaciones, podrn
emplear, en el orden que se establece, los siguientes medios de apremio:
I.

Apercibimiento;

II.
Multa equivalente al monto de diez a doscientos das de salario mnimo general
diario vigente en el Estado. Si el infractor fuere jornalero, obrero o trabajador, la multa
no deber exceder de un da de salario y tratndose de personas no asalariadas, el
equivalente a un da de su ingreso;
III.
Requerimiento al superior jerrquico de la autoridad obligada al cumplimiento de
un mandato en el caso del Tribunal o Juzgados; y
IV.

Auxilio de la fuerza pblica.

En caso de que persista el incumplimiento que dio origen al medio de apremio, la

autoridad dar vista al Ministerio Pblico.
ARTCULO 28. Las multas tendrn el carcter de crditos fiscales y se harn efectivas
por los fiscos del Estado o de los municipios, para lo cual se girar el oficio
correspondiente. Aqullos informarn a la autoridad el haber hecho efectiva la multa,
sealando los datos que acrediten su cobro.

TTULO QUINTO
IMPEDIMENTOS
Captulo nico
De los Impedimentos
ARTCULO 29. Los servidores pblicos estarn impedidos para intervenir o conocer de
un procedimiento o proceso cuando:
I.

Tengan inters directo o indirecto en el asunto de que se trate;

II.
Sean parientes consanguneos en lnea recta sin limitacin de grado, en lnea
colateral hasta el segundo grado, civiles por afinidad, de alguno de los interesados, de
sus patronos o representantes;
III.

Hayan sido patronos o apoderados en el mismo asunto;

IV.
Tengan amistad estrecha o enemistad con alguna de las partes o con sus
patronos o representantes;
V.
Hayan dictado el acto o intervenido con cualquier carcter en su emisin o en su
ejecucin;
VI.

Figuren como parte en un procedimiento o proceso administrativo similar; y

VII.

Estn en una situacin anloga o ms grave que las anteriores.

TTULO SEXTO
PLAZOS Y NOTIFICACIONES
Captulos Primero
De los Plazos

ARTCULO 30. Son das hbiles todos los del ao, con exclusin de los sbados,
domingos y aqullos que seale la Ley del Trabajo de los Servidores Pblicos al Servicio
del Estado y de los Municipios. Tampoco son hbiles aqullos que determine la autoridad
o en los que, por cualquier causa, materialmente no fuere posible que haya labores. La
existencia de personal de guardia no habilita los das.
Son horas hbiles para la prctica de alguna diligencia por parte de las autoridades las
comprendidas entre las ocho y las diecinueve horas.
ARTCULO 31. Cuando este Cdigo u otras leyes no sealen plazo para la prctica de
alguna actuacin o para el ejercicio de un derecho, se tendrn sealados los siguientes:
I.

Quince das para desahogo de pruebas; y

II.

Tres das para cualquier otro caso.

La autoridad deber hacer del conocimiento del interesado dichos plazos.

ARTCULO 32. Transcurridos los plazos fijados a los interesados se tendr por perdido el
derecho que dentro de ellos debi ejercitarse, sin necesidad de declaratoria en ese
sentido, salvo lo previsto en el artculo 165 de este Cdigo.

ARTCULO 33. El cmputo de los plazos se sujetar a las siguientes reglas:

I.
Comenzarn a correr desde el da siguiente al en que surta efectos la notificacin
y se incluirn en ellos el da del vencimiento que se considerar completo;
II.
En los plazos fijados en das por las disposiciones legales o las autoridades, slo
se computarn los hbiles;
III.
Cuando los plazos se fijen por mes o por ao, se entender, en el primer caso,
que el plazo vence el mismo da del mes de calendario posterior a aqul en que se inici,
y en el segundo caso, el mismo da del siguiente ao de calendario, a aqul en que se
inici. Cuando no exista el mismo da en los plazos que se fijen por mes, ste se
prorrogar hasta el primer da hbil del siguiente mes de calendario, en ambos casos se
entendern comprendidos los das inhbiles; y
IV.

Los plazos sealados en horas se contarn de momento a momento.

ARTCULO 34. En los procedimientos los plazos podrn suspenderse por causa de
fuerza mayor o caso fortuito, debidamente fundada y motivada por la autoridad
competente.
ARTCULO 35. Si el ltimo da del plazo o la fecha determinada son inhbiles o las
oficinas ante las que se vaya a hacer el trmite permanecen cerradas durante el horario
normal de labores, se prorrogar el plazo hasta el siguiente da hbil.
Cuando los particulares presenten escritos, promociones o cualquier trmite por va
electrnica en hora o da inhbil, se tendrn por presentados en la primera hora hbil del
siguiente da hbil.
ARTCULO 36. Sin perjuicio de lo establecido en otras disposiciones jurdicas aplicables,
las autoridades, de oficio o a peticin de parte interesada, podrn ampliar los plazos
establecidos, cuando as lo exija el asunto y no se perjudiquen los derechos de los
interesados o de terceros. El acuerdo deber notificarse personalmente a los interesados
y a los terceros.
Captulo Segundo
De las Notificaciones
ARTCULO 37. Las notificaciones se efectuarn dentro de los siguientes tres das al en
que se dicten las resoluciones o actos respectivos. En todo caso, se practicarn en das y
horas hbiles o habilitados, con una anticipacin de cuarenta y ocho horas, por lo menos,
al momento en que deba efectuarse la actuacin o diligencia a que se refieran las
mismas, salvo en el caso de las visitas de verificacin e inspeccin.
Las partes podrn solicitar al Tribunal que las notificaciones que se les practiquen de
todas las actuaciones del proceso administrativo, se realicen en la direccin de correo
electrnico que para tal efecto proporcione la parte solicitante, misma que ser
registrada en los trminos que seale el Reglamento Interior del Tribunal.
(Prrafo adicionado. P.O. 11 de septiembre de 2012)

Tratndose de procesos administrativos seguidos ante los Juzgados, las notificaciones por
correo electrnico slo podrn realizarse cuando stos cuenten, para este efecto, con
medios electrnicos o sistema de informacin.
(Prrafo adicionado. P.O. 11 de septiembre de 2012)

ARTCULO 38. Las notificaciones deben contener:

I.

El lugar, fecha y hora en que se practiquen;

II.

El texto ntegro del acto o resolucin;

III.

La constancia de que se envi notificacin a la direccin de correo electrnico

sealado para tal efecto;
(Fraccin adicionada. P.O. 11 de septiembre de 2012)

IV.

La identificacin del tipo de procedimiento o proceso y el nmero de expediente,

incluyendo la indicacin de la autoridad que lo emite y la fecha de expedicin;

V.

El fundamento legal en que se apoye la notificacin. En su caso, con la indicacin

si es o no definitivo en la va administrativa el acto que se notifica;

VI.

Tratndose de un procedimiento administrativo, el medio de defensa a travs de

cuyo ejercicio puede impugnarse el acto que se notifica, la autoridad competente
y el plazo para interponerlo;

VII.

Nombre y apellido del interesado o interesados;

VIII.

Nombre y firma autgrafa de quien practique la diligencia; y

IX.

Nombre y firma autgrafa de quien recibe el instructivo o, en su caso, la causa

por la que no firma o se niegue a firmar.

ARTCULO 39. Las notificaciones podrn realizarse:

I.
Personalmente con quien deba entenderse la diligencia, en el domicilio del
interesado o en el que se haya sealado para tal efecto;
II.
Mediante oficio entregado por mensajera o correo certificado con acuse de
recibo o telegrama. Tambin podr realizarse mediante telefax, medios electrnicos o
cualquier otro medio similar, cuando as lo haya autorizado expresamente el promovente
o, en caso urgente, siempre que pueda comprobarse fehacientemente su recepcin. En
estos supuestos se deber dejar constancia en el expediente de la fecha y hora en que se
realiz la recepcin de la notificacin;
III.
En la direccin de correo electrnico sealada por las partes en el proceso
administrativo.
La notificacin se tendr por practicada con el acuse de recibo electrnico que genere el
sistema del correo electrnico que proporcionen las partes.
El acuse de recibo electrnico deber certificarse y agregarse al expediente.

10

La certificacin har las veces de notificacin para las partes.

Las notificaciones en la direccin de correo electrnico debern practicarse en das y
horas hbiles;
(Fraccin adicionada. 11 de septiembre de 2012)
IV.
Por edictos, cuando se desconozca el domicilio del interesado o en caso de que la
persona a quien deba notificarse haya desaparecido, se ignore su domicilio o se
encuentre fuera del territorio del Estado sin haber dejado representante legal o hubiere
fallecido y no se conozca al albacea de la sucesin.
Las notificaciones por edictos se realizarn haciendo publicaciones que contendrn un
resumen de los actos o resoluciones por notificar. Dichas publicaciones debern
efectuarse por dos veces consecutivas en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado y en
uno de los diarios de mayor circulacin en el territorio estatal;
V.
Por estrados ubicados en lugar visible de las oficinas de las autoridades, cuando
as lo seale el interesado o se trate de actos distintos a citaciones, requerimientos y
dems resoluciones o actos que puedan ser impugnados. En este caso la notificacin
contendr nombre de la persona, nmero del expediente y sntesis del acuerdo o
resolucin. En los autos se har constar la fecha de la publicacin de la lista; y
VI.
En las oficinas de las autoridades, si se presentan los interesados o autoridades
a quienes debe notificarse, incluyendo las que han de practicarse personalmente o por
oficio.
ARTCULO 40. Las notificaciones que deban hacerse a las autoridades, se harn
siempre por oficio. Tambin podrn realizarse mediante el uso de medios electrnicos o
cualquier otro medio, cuando as lo hayan autorizado expresamente y siempre que pueda
comprobarse fehacientemente su recepcin.
ARTCULO 41. Las notificaciones personales se harn en el domicilio sealado en el
lugar de ubicacin de la autoridad, por correo certificado con acuse de recibo si el
domicilio se encuentra fuera del lugar de ubicacin de la misma, pero en el Estado de
Guanajuato, o por correo electrnico en los trminos de la fraccin III del artculo 39 de
este Cdigo, cuando as lo soliciten las partes. Cuando exista imposibilidad para hacer la
notificacin en la forma establecida en este prrafo, previa acta circunstanciada, se
acordar la notificacin por estrados de todas las actuaciones.
(Prrafo reformado. P.O. 11 de septiembre de 2012)
Cuando el procedimiento administrativo se inicie de oficio, las notificaciones se
practicarn en el domicilio registrado ante las autoridades administrativas.
Las notificaciones se entendern con el interesado o su representante legal, previo
cercioramiento de su domicilio; a falta de ambos, se dejar citatorio con cualquier
persona mayor de edad que se encuentre en el domicilio para que espere a una hora fija
del da hbil siguiente. Si a quien haya de notificarse no atiende el citatorio, la
notificacin se har por conducto de cualquier persona mayor de edad que se encuentre
en el domicilio en que se realice la diligencia y, de negarse a recibirla o ser menor de
edad, se realizar por instructivo que se fijar en la puerta del domicilio del interesado.
En los casos en que el domicilio se encuentre cerrado, la citacin o notificacin se
entender con el vecino mayor de edad ms cercano, fijndose una copia adicional en la

11

puerta o lugar visible del domicilio. Si el vecino se niega a recibir la citacin o notificacin
o fuere menor de edad, se efectuar por instructivo que se fijar en la puerta del
domicilio del notificado.
En el momento de la notificacin se entregar al notificado o a la persona con quien se
entienda la diligencia, copia simple del documento a que se refiere la notificacin y de
sus anexos cuando los hubiere.
ARTCULO 42. En las notificaciones, se asentar razn del envo por correo o entrega de
los oficios de notificacin, as como de las notificaciones personales y por estrados. Los
acuses de recibo postales y las piezas certificadas devueltas, se agregarn como
constancias a dichas actuaciones.
Cuando las notificaciones se realicen a travs de medios electrnicos, se estar a lo
dispuesto en la Ley de la materia.
ARTCULO 43. Se notificarn personalmente:
I.

El primer acuerdo recado al procedimiento o proceso;

II.
La resolucin definitiva y las interlocutorias que se dicten en el procedimiento o
proceso;
III.

Los requerimientos y citaciones a los interesados;

IV.

La que conceda o niegue la suspensin del acto o resolucin impugnado;

V.

La que mande citar a un absolvente, testigo o tercero;

VI.
En el caso del proceso administrativo, la que corra traslado de la demanda, de la
contestacin y, en su caso, de las ampliaciones;
VII.

Cuando se trate de caso urgente y as lo ordene la autoridad;

VIII.
La primera resolucin que se dicte cuando por cualquier motivo se hubiere
suspendido el procedimiento o dejado de actuar durante ms de dos meses;
IX.

El auto de admisin o desechamiento de pruebas; y

X.
En los dems casos que lo sealen las disposiciones jurdicas aplicables o lo
acuerde la autoridad.
ARTCULO 44. Las notificaciones surtirn sus efectos el da hbil siguiente a aqul en
que se practiquen.
ARTCULO 45. Toda notificacin que no fuere hecha conforme lo que dispone este Libro,
estar afectada de nulidad.
Toda notificacin irregular u omitida, se entender legalmente hecha a partir del da en
que el interesado se ostente sabedor de su contenido o haya ocurrido el acto en el que
obre constancia de que el particular haya tenido conocimiento.
La nulidad de las notificaciones practicadas irregularmente, se sustanciar en la va
incidental.

12

TTULO SPTIMO
PRUEBAS
Captulo Primero
De las Disposiciones Generales
ARTCULO 46. Se admitirn toda clase de pruebas que tengan relacin con los hechos
controvertidos, excepto la confesional mediante absolucin de posiciones de la autoridad.
No se considerar comprendida en esta excepcin, la peticin de informes a los
servidores pblicos, respecto de hechos que consten en sus expedientes, archivos o
registros.
Las pruebas supervenientes podrn presentarse siempre que no se haya dictado
resolucin. En este caso, se dar vista a los interesados para que en el plazo de cinco
das expresen lo que a su derecho convenga.
Los autos en que se admita alguna prueba no son recurribles. Cuando la recepcin de
una prueba pueda ofender la moral, al prudente criterio de la autoridad, las diligencias
respectivas sern reservadas.
ARTCULO 47. Los actos administrativos se presumirn legales; sin embargo, las
autoridades administrativas debern probar los hechos que los motiven cuando el
interesado los niegue lisa y llanamente, a menos que la negativa implique la afirmacin
de otro hecho.
ARTCULO 48. Este Cdigo reconoce como medios de prueba:
I.

La confesin;

II.

Los documentos pblicos y privados;

III.

La pericial;

IV.

La inspeccin;

V.

La testimonial;

VI.

La presuncional;

VII.

Los informes de la autoridad;

VIII.
Los mensajes de datos provenientes de los medios electrnicos en los trminos
de la Ley sobre el Uso de Medios Electrnicos y Firma Electrnica para el Estado de
Guanajuato y sus Municipios; y
IX.
Las fotografas y dems elementos aportados por los descubrimientos de la
ciencia.
ARTCULO 49. Las pruebas ofrecidas oportunamente, que no se hayan desahogado por
causas independientes a la voluntad de los interesados, se desahogarn dentro del
trmino de quince das, contados a partir de la notificacin del auto que ordene su
desahogo, salvo que la autoridad fije otro trmino atendiendo a la prueba.

13

ARTCULO 50. La autoridad podr ordenar la prctica de cualquier diligencia que tenga
relacin con los hechos controvertidos o acordar la exhibicin de cualquier documento,
siempre que se estime necesario y sea conducente para el conocimiento de la verdad.
Asimismo, en las diligencias la autoridad podr interrogar sobre todos los hechos y
circunstancias que sean conducentes a la averiguacin de la verdad.
ARTCULO 51. Al que niega slo le corresponde probar, cuando:
I.

La negacin envuelva la afirmacin expresa de un hecho;

II.

Se desconozca la presuncin legal que tenga a su favor el colitigante; y

III.

Se desconozca la capacidad.

ARTCULO 52. El que funda su derecho en una regla general no necesita probar que su
caso sigui la regla general y no la excepcin; pero quien alegue que el caso est en la
excepcin de una regla general, debe probar que as es.
ARTCULO 53. Slo los hechos estn sujetos a prueba; el derecho lo estar nicamente
cuando se funde en leyes extranjeras o en jurisprudencia.
ARTCULO 54. La autoridad ante quien se tramite un procedimiento o proceso, acordar
sobre la admisin de las pruebas ofrecidas. Slo podr rechazar aqullas que no fuesen
ofrecidas conforme a derecho, no tengan relacin con el fondo del asunto o sean
innecesarias.
ARTCULO 55. Los hechos notorios pueden ser invocados por las autoridades, aunque
no hayan sido alegados ni probados por los interesados.
ARTCULO 56. Los terceros estn obligados en todo tiempo a prestar auxilio a la
autoridad en la averiguacin de la verdad; en consecuencia, deben sin demora exhibir los
documentos y cosas que tengan en su poder, cuando para ello fueren requeridos. La
autoridad tiene la facultad y el deber de compeler a los terceros, por los medios de
apremio que establece este Cdigo, para que cumplan con esta obligacin; en caso de
oposicin, oirn las razones en que la funden y resolvern sin ulterior recurso.
De la mencionada obligacin estn exentos los ascendientes, descendientes, cnyuge,
parientes colaterales hasta el segundo grado y personas que deban guardar secreto
profesional, en los casos en que se trate de probar contra la parte con la que estn
relacionados.
Captulo Segundo
De la Confesin
ARTCULO 57. La confesin se refiere a hechos propios y puede ser expresa o tcita. Es
expresa, la que se hace de manera clara, ya al formular o contestar la demanda, ya
absolviendo posiciones, o en cualquier otro documento o diligencia; tcita, la que se
presume en los casos sealados por la Ley.
La confesin slo produce efecto en lo que perjudica al que la hace.

14

ARTCULO 58. Cuando lo solicite el oferente podrn articularse posiciones al

mandatario, siempre que tenga poder bastante para absolverlas o se refieran a hechos
ejecutados por l en el ejercicio del mandato.
ARTCULO 59. En el caso de cesin, se considera al cesionario como apoderado del
cedente, para absolver posiciones sobre hechos de ste; pero, si los ignora, pueden
articularse las posiciones al cedente.
ARTCULO 60. Las posiciones deben articularse en trminos claros y precisos; deben
tener relacin con los hechos controvertidos; no han de ser insidiosas; deben ser
afirmativas, procurndose que cada una contenga slo un hecho; y ste ha de ser propio
o del conocimiento del que declara.
Se tienen por insidiosas las posiciones que se dirijan a confundir a quien ha de responder,
con el objeto de obtener una confesin contraria a la verdad.
ARTCULO 61. Cuando la posicin contenga dos o ms hechos, la autoridad la
examinar, determinando si debe absolverse en dos o ms posiciones, o si, por la ntima
relacin que exista entre los hechos que contiene, de manera que no pueda afirmarse o
negarse uno, sin afirmar o negar el otro u otros, y teniendo en cuenta lo ya declarado por
el absolvente al contestar las anteriores del pliego, debe prevalecer como ha sido
formulada.
ARTCULO 62. Al ofrecerse la prueba confesional, se presentar el pliego que contenga
las posiciones en sobre cerrado, el que deber guardarse y permanecer as hasta la fecha
en que hayan de absolverse las posiciones, asentndose por quien tenga facultades, la
razn respectiva en la cubierta.
ARTCULO 63. El que haya de absolver posiciones ser citado personalmente a ms
tardar al da anterior al sealado para la audiencia, bajo apercibimiento de que, si dejare
de comparecer sin justa causa, se le tendr por confeso.
ARTCULO 64. Si el citado a absolver posiciones comparece, la autoridad abrir el
pliego, e impuesta de ellas, las calificar y aprobar slo las que se ajusten a lo dispuesto
en el artculo 60.
ARTCULO 65. Si fueren varios los que hayan de absolver posiciones al tenor de un
mismo pliego, las diligencias se practicarn separadamente y en un mismo da, siempre
que fuere posible, evitando que los que absuelvan primero se comuniquen con los que
han de absolver despus.
ARTCULO 66. En ningn caso se permitir que el obligado a absolver posiciones est
asistido por su abogado, procurador, ni otra persona; pero si el absolvente no habla el
idioma espaol, podr ser asistido por un traductor y, en este caso, la autoridad lo
nombrar.
ARTCULO 67. Hecha por el absolvente la protesta de decir verdad, la autoridad
proceder al interrogatorio. El interrogatorio ser aclarado y explicado al absolvente al
formulrsele cada posicin, a fin de que conteste a cada una de ellas con pleno
conocimiento de causa.
ARTCULO 68. Las contestaciones sern categricas, en sentido afirmativo o negativo;
pero el absolvente podr agregar las explicaciones que considere necesarias y, en todo
caso, dar las que la autoridad le pida. Si el absolvente estimare ilegal una posicin,

15

podr manifestarlo a fin de que se vuelva a calificar. Si se declara procedente, se repetir

a aqulla para que la conteste, apercibida de tenerla por confesa, si no lo hace.
ARTCULO 69. Terminado el interrogatorio, quien lo formul puede articular oral y
directamente, en el mismo acto y previo permiso de la autoridad, nuevas posiciones al
absolvente. En este caso, cuando al acabar de hacerse una posicin, advierta la autoridad
que no se ajusta a lo dispuesto en el artculo 60, la reprobar y declarar que no tiene el
absolvente obligacin de contestarla.
ARTCULO 70. Si el absolvente se niega a contestar, o contesta con evasivas, o dice
ignorar los hechos propios, la autoridad la apercibir de tenerla por confesa, si insiste en
su actitud.
ARTCULO 71. Las respuestas sern asentadas literalmente, a medida que se vayan
produciendo, y sern firmadas al pie de la ltima hoja y al margen de las dems en que
se contengan, as como el pliego de posiciones, por los absolventes, despus de leerlas
por s mismos, si quisieren hacerlo, o de que les sean ledas, en caso contrario.
Si no supieren firmar, pondrn su huella digital y, si no quisieren hacer lo uno ni lo otro,
firmar slo la autoridad y har constar esta circunstancia.
ARTCULO 72. Cuando el absolvente, al enterarse de su declaracin, manifieste no estar
conforme con los trminos en que se hayan asentado sus respuestas, la autoridad
decidir en el acto lo que proceda, determinando si debe hacerse alguna rectificacin en
el acta.
ARTCULO 73. Firmadas las declaraciones por los que las hubieren producido, o, en su
defecto, slo por la autoridad, no podrn variarse ni en la sustancia, ni en la redaccin.
ARTCULO 74. En caso de que la persona que tuviere que declarar no pudiere ocurrir a
la diligencia, por enfermedad debidamente comprobada, a criterio de la autoridad, o
presente una discapacidad, se sealar nueva fecha para el desahogo de la prueba; de
subsistir el impedimento el personal de la autoridad se trasladar al lugar donde la
persona se encuentre, para el desahogo de la diligencia en presencia de la otra parte en
su caso.
ARTCULO 75. A la persona legalmente citada a absolver posiciones, se le tendr por
confesa, salvo prueba en contrario, en las preguntas sobre hechos propios que se
formulen cuando:
I.

Sin justa causa no comparezca;

II.

Insista en negarse a declarar; y

III.
Al declarar insista en no responder afirmativa o negativamente, o en manifestar
que ignora los hechos.
ARTCULO 76. En el primer caso del artculo anterior, la autoridad abrir el pliego de
posiciones y las calificar antes de hacer la declaracin. En los dems casos, al terminar
la diligencia, har la declaracin de tener por confeso al absolvente.
ARTCULO 77. Se tendr por confeso al articulante, slo en lo que le perjudique,
respecto a los hechos propios que consten en las posiciones que formule, y contra ellos
no se admitir prueba de ninguna clase.

16

Captulo Tercero
De los Documentos Pblico y Privados
ARTCULO 78. Son documentos pblicos aqullos cuya formulacin est encomendada
por la Ley, dentro de los lmites de su competencia, a las personas dotadas de fe pblica
y los expedidos por servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones.
La calidad de pblicos se demuestra por la existencia regular, sobre los documentos de
sellos, firmas y otros signos exteriores que, en su caso, prevengan las leyes, salvo
prueba en contrario.
ARTCULO 79. Los documentos pblicos expedidos por autoridades de la Federacin, de
los Estados, del Distrito Federal o de los municipios, harn fe en el Estado sin necesidad
de legalizacin.
Para que hagan fe en el Estado los documentos procedentes del extranjero, debern
presentarse debidamente legalizados por las autoridades diplomticas y consulares, o
sujetarse a los convenios que la Federacin o el Estado haya celebrado en esta materia.
ARTCULO 80. Los documentos que no se presenten en idioma espaol, debern
acompaarse de su traduccin, de lo que se mandar dar vista a los dems interesados,
en su caso, para que dentro de tres das manifiesten si estn conformes. Si lo estn o no
contestan la vista, se estar a la traduccin aportada; en caso contrario, la autoridad
nombrar traductor a costa del oferente de la prueba.
ARTCULO 81. Los documentos privados se presentarn en originales y, cuando formen
parte de un libro, expediente o legajo, se exhibirn para su compulsa.
ARTCULO 82. Cuando las pruebas no obren en poder del oferente o cuando no hubiere
podido obtenerlas a pesar de tratarse de documentos que legalmente se encuentren a su
disposicin, ste deber sealar el archivo o lugar de ubicacin, para que a su costa se
mande expedir copia certificada de ellos, o se requiera su revisin cuando sta sea
legalmente posible. Para este efecto, deber indicar con toda precisin los documentos y
tratndose de los que pueda tener a su disposicin, bastar con que acompae copia de
la solicitud debidamente presentada por lo menos cinco das antes de la presentacin del
escrito que ofrezca. Se entiende que el interesado tiene a su disposicin los documentos,
cuando legalmente pueda tener copia autorizada de los originales o de las constancias.
ARTCULO 83. Despus de la presentacin del escrito inicial, de la demanda o de la
contestacin no se admitirn otros documentos, excepto los que se encuentren en alguno
de los casos siguientes:
I.

Los de fecha posterior a los escritos sealados en el prrafo anterior;

II.
Los de fecha anterior respecto de los cuales, bajo protesta de decir verdad,
asevere la parte que los presente no haber tenido conocimiento de su existencia, salvo
prueba en contrario de parte interesada, en su caso; y
III.
Los que no hayan podido obtener con anterioridad, por causas que no sean
imputables a la parte interesada, siempre que se hubiere hecho oportunamente la
designacin del archivo o lugar en que se encuentren los originales.

17

En estos casos los documentos podrn presentarse hasta antes de que se dicte
resolucin.
ARTCULO 84. A fin de que los interesados puedan rendir sus pruebas, los servidores
pblicos tienen la obligacin de expedir con toda oportunidad las copias certificadas de
los documentos que les soliciten. Si los servidores pblicos no cumplen con esta
obligacin, el interesado podr solicitar, en cualquier momento, a la autoridad ante la
cual acta que requiera a los omisos.
Cuando sin justa causa la autoridad requerida no expida las copias de los documentos
ofrecidos para probar los hechos que se les imputan y siempre que los documentos
solicitados hubieran sido identificados con toda precisin tanto en sus caractersticas
como en su contenido, se presumirn ciertos los hechos que se pretendan probar con
esos documentos.
En los casos en que la autoridad requerida no sea parte, se podr hacer valer un medio
de apremio a la omisa, sin perjuicio de las dems sanciones que procedan por las
responsabilidades en que incurra.
ARTCULO 85. En el proceso administrativo, cuando alguno de los interesados sostenga
la falsedad de un documento y ste pueda ser de influencia notoria en el proceso, no se
efectuar la audiencia final, sino hasta que se decida en va incidental sobre la falsedad
del mismo, a no ser que la parte a quien beneficie el documento renuncie a que se tome
como prueba.
ARTCULO 86. Las partes slo podrn objetar los documentos dentro de los tres das
siguientes a la notificacin del acuerdo que los admita.
Captulo Cuarto
De la Pericial
ARTCULO 87. La prueba pericial procede cuando sean necesarios conocimientos
especiales en alguna ciencia, tcnica o arte y se ofrecer expresando los puntos sobre los
que versar.
Los peritos deben tener ttulo en la especialidad a que pertenezca la cuestin sobre la
que ha de orse su parecer, si estuviere legalmente reglamentada. Si no la estuviere,
podr ser nombrada cualquier persona entendida a criterio de la autoridad.
ARTCULO 88. Al ofrecerse la prueba pericial, la parte oferente indicar la materia sobre
la que versar, nombrar a su perito y exhibir el cuestionario respectivo.
Cuando la autoridad lo considere indispensable para la solucin del asunto, acordar la
admisin de la prueba pericial, sea que se ofrezca por alguna de las partes o as se
determine de oficio. Al admitirse la prueba, se prevendr a las dems partes, para que
nombren al perito que les corresponda y adicionen el cuestionario con lo que les interese.
La propia autoridad podr adicionar el cuestionario, cuando se ofrezca por los
interesados. En caso de no cumplir la prevencin de nombramiento se tendr a la parte
por perdiendo este derecho.
ARTCULO 89. En los supuestos en que procede de oficio, la autoridad nombrar a los
peritos, preferentemente de entre los adscritos a las dependencias y entidades de la
administracin pblica del Estado y de sus municipios.

18

Los honorarios de los peritos designados por las partes sern pagados por stas.
ARTCULO 90. Los peritos nombrados por las partes no son recusables, pero los
nombrados por la autoridad debern excusarse en los casos previstos por el artculo 29
de este Cdigo.
ARTCULO 91. En el desahogo de la prueba pericial se observarn las disposiciones
siguientes:
I.
La autoridad requerir a las partes para que en el plazo de tres das presenten a
sus peritos, a fin de que acrediten que renen los requisitos correspondientes, acepten el
cargo y protesten su legal desempeo, apercibindolas de que si no lo presentan sin
justa causa, o las personas propuestas no renen los requisitos de ley, o no aceptan el
cargo, slo se considerar el peritaje de quien haya cumplimentado el requerimiento. En
caso de que no se haya cumplido con los supuestos sealados con anterioridad, la prueba
ser declarada desierta;
II.
En los acuerdos por los que se discierna el cargo de cada perito, la autoridad
conceder un plazo de diez das para que rindan su dictamen, a menos que la misma les
fije un plazo ms amplio, con el apercibimiento que de no hacerlo as, se tendr por no
presentado;
III.
Cuando la autoridad lo estime conveniente, solicitar a los peritos todas las
aclaraciones que considere necesarias y, en su caso, ordenar la prctica de nuevas
diligencias.
Las partes podrn formular observaciones a los peritos y hacerles las preguntas que
estimen pertinentes en relacin con el dictamen que presenten; y
IV.
En caso de que existan diferencias no esenciales en los dictmenes presentados
por los peritos, las mismas se razonarn, en forma cuidadosa, al resolver el asunto, sin
necesidad de nombrar perito tercero en discordia. En el supuesto de que existan
diferencias esenciales en los dictmenes, la autoridad nombrar perito tercero, el cual lo
designar, preferentemente, de entre los adscritos a las dependencias y entidades de la
administracin pblica del Estado y de sus municipios.
Captulo Quinto
De la Inspeccin
ARTCULO 92. La inspeccin podr practicarse a peticin del interesado o por
disposicin de la autoridad, con citacin previa y expresa, cuando pueda servir para
aclarar o fijar hechos relativos al asunto y no requiera conocimientos tcnicos especiales.
Cuando la prueba se ofrezca por alguno de los interesados, se deber indicar con
precisin el objeto de la misma, el lugar donde deba practicarse, el periodo que habr de
abarcar, en su caso, y la relacin con los hechos que se quieran probar; de lo contrario,
se requerir al oferente para que haga las precisiones respectivas dentro del trmino de
tres das, apercibido que de no hacerlas se tendr por no admitida.
ARTCULO 93. Los interesados y sus representantes podrn concurrir a la inspeccin y
hacer las observaciones que estimen oportunas.
ARTCULO 94. De la diligencia se levantar acta circunstanciada que firmarn los que
en ella intervengan.

19

La autoridad, de oficio o a peticin de los interesados, ordenar se levanten planos,

fotografas, videograbaciones o cualquier otro elemento aportado por la tcnica o ciencia
que hagan constar circunstancias del lugar o bienes inspeccionados, que se agregarn al
acta para los efectos legales que procedan.
ARTCULO 95. Cuando uno de los interesados se oponga a la inspeccin ordenada por la
autoridad o no exhiba la cosa o documento que tenga en su poder y sea objeto de la
misma, se tendrn por ciertas las afirmaciones planteadas en el ofrecimiento.
Captulo Sexto
De la Testimonial
ARTCULO 96. Los interesados que ofrezcan la prueba testimonial indicarn el nombre
de los testigos. Podrn presentarse hasta tres testigos sobre cada hecho.
Los testigos debern ser presentados por el oferente, salvo que ste manifieste
imposibilidad para hacerlo y proporcione el domicilio de aqullos, caso en que la
autoridad los citar a declarar.
ARTCULO 97. Los servidores pblicos no estn obligados a declarar como testigos. Slo
cuando la autoridad lo estime indispensable para la investigacin de la verdad, podrn
ser llamados a declarar, de preferencia rindiendo su testimonio por escrito.
ARTCULO 98. La autoridad sealar da y hora para la recepcin de la prueba
testimonial. Las preguntas sern formuladas verbalmente, previa calificacin de la
autoridad.
Al final del examen de cada testigo, los interesados podrn, por una sola vez y en forma
oral, formularle repreguntas, previa autorizacin solicitada a la autoridad.
ARTCULO 99. Sern desechadas las preguntas y repreguntas, cuando:
I.

Sean ajenas a la cuestin debatida;

II.

Se refirieran a hechos o circunstancias que ya consten en el expediente;

III.

Sean contradictorias con una pregunta o repregunta anterior;

IV.

No estn formuladas de manera clara y precisa;

V.

Contengan trminos tcnicos;

VI.

Se refirieran a opiniones, creencias o conceptos subjetivos de los testigos;

VII.

Sean indicativas y lleven implcita la respuesta; y

VIII.

La repregunta no tenga relacin con la pregunta directa.

ARTCULO 100. Despus de tomarse al testigo la protesta de conducirse con verdad y

de advertirlo de las penas en que incurre el que se conduce con falsedad ante una
autoridad en ejercicio de sus funciones, se har constar su nombre, edad, estado civil,
domicilio, ocupacin; si es pariente consanguneo o afn de alguna de las partes y en qu

20

grado; si tiene inters directo en el asunto o en otro semejante, y si es amigo ntimo o

enemigo de alguno de los interesados.
ARTCULO 101. Los testigos sern examinados separada y sucesivamente, sin que unos
puedan presenciar las declaraciones de los otros. Cuando no sea posible terminar el
examen de los testigos en un solo da, la diligencia se suspender para continuarse al da
siguiente hbil, salvo lo establecido en el artculo 18 del presente Cdigo.
La autoridad tendr la ms amplia facultad para hacer a los testigos las preguntas que
estime conducentes a la investigacin de la verdad, as como para cerciorarse de la
idoneidad de los mismos, asentndose todo en el acta.
ARTCULO 102. Si el testigo no hablare espaol, rendir su declaracin por medio de
intrprete, quien ser nombrado de oficio por la autoridad.
ARTCULO 103. En el acta respectiva, primero se har constar textualmente la
pregunta, despus la calificacin o no de la misma y enseguida la respuesta que d el
testigo.
ARTCULO 104. Los testigos estn obligados a dar la razn de su dicho y la autoridad
deber exigirla.
ARTCULO 105. El testigo firmar al calce de su declaracin y al margen de las hojas
que la contenga, despus de que la leyere por s mismo o que se le hubiere ledo por la
autoridad si no puede o no sabe leer, y de que la haya ratificado en ambos casos. En caso
de que no pueda o no sepa firmar, imprimir su huella digital.
La declaracin, una vez ratificada, no podr variarse en sustancia, ni en redaccin.
ARTCULO 106. En el acto del examen de un testigo, pueden los interesados atacar el
dicho de aqul por cualquier circunstancia que, en su concepto, afecte su credibilidad. Al
valorar la prueba testimonial, la autoridad apreciar las impugnaciones y justificaciones
que se hubieren planteado y obren en el expediente.
ARTCULO 107. Cuando el testigo no ocurra a la diligencia por causa justificada, deber
acreditar sta dentro del trmino de los cinco das siguientes. Para el caso de que
presente una discapacidad o enfermedad que le imposibilite asistir, se sealar nueva
fecha para el desahogo de la prueba y, de subsistir el impedimento, el personal de la
autoridad se trasladar al lugar donde el testigo se encuentre para el desahogo de la
diligencia, en presencia de la otra parte, en su caso.
ARTCULO 108. La prueba testimonial ser declarada desierta cuando habindose
comprometido el oferente a presentar al testigo, no lo hubiere presentado.
Cuando el oferente solicite a la autoridad que cite al testigo y ste no viva en el domicilio
sealado por el oferente, la autoridad le requerir por una sola ocasin, para que seale
nuevo domicilio del testigo y si el oferente no seal un nuevo domicilio o el testigo no
vive en el domicilio sealado, la prueba se declarar desierta.

21

Captulo Sptimo
De la Presuncional
ARTCULO 109. Presuncin es la consecuencia que la ley o la autoridad deducen de un
hecho conocido para averiguar la verdad de otro desconocido; la primera se llama legal y
la segunda humana.
Hay presuncin legal cuando la ley la establece expresamente. Hay presuncin humana
cuando de un hecho debidamente probado se deduce otro que es consecuencia ordinaria
de aqul.
ARTCULO 110. El que tiene a su favor una presuncin legal, slo est obligado a
probar el hecho en que la funda.
ARTCULO 111. Las presunciones humanas admiten prueba en contrario.
ARTCULO 112. Para que las presunciones sean apreciables como medio de prueba, es
indispensable que entre el hecho demostrado y aqul que se trata de deducir haya un
enlace preciso. La autoridad apreciar en justicia el valor de las presunciones.
Captulo Octavo
De los Informes de la Autoridad
ARTCULO 113. La prueba de informes se ofrecer pidiendo al juzgador que solicite a
cualquier autoridad administrativa, comunique por escrito sobre hechos que haya
conocido, deba conocer o se presuma fundadamente conoce con motivo o durante el
desempeo de sus funciones expidiendo de todo ello constancia, adems de proporcionar
copias o documentos que deriven de sus libros, registros, archivos o expedientes que
estn relacionados con los hechos controvertidos.
Si la autoridad requerida de un informe fuera omisa en la contestacin o no la produce
dentro del plazo de cinco das, se le aplicarn las medidas de apremio contenidas en el
presente Cdigo.
Captulo Noveno
De los Mensajes de Datos
ARTCULO 114. Los mensajes de datos deben ofrecerse como prueba, conforme a las
reglas establecidas en este Cdigo para la prueba documental.
Captulo Dcimo
De las Fotografas y dems Elementos Aportados
por los Descubrimientos de la Ciencia
ARTCULO 115. Para acreditar hechos o circunstancias que tengan relacin con el
asunto que se ventila, los interesados pueden presentar fotografas y dems elementos
aportados por los descubrimientos de la ciencia.
ARTCULO 116. En todo caso en que se necesiten conocimientos especiales para la
apreciacin de los medios de prueba a que se refiere este captulo, podr la autoridad or
el parecer de un perito nombrado por l.

22

Captulo Undcimo
De la Valoracin de la Prueba
ARTCULO 117. El juzgador goza de la ms amplia libertad para hacer el anlisis de las
pruebas rendidas y determinar su valor, salvo lo dispuesto por este Cdigo.
ARTCULO 118. La confesin expresa har prueba plena cuando concurran en ella las
circunstancias siguientes:
I.

Que sea hecha por persona con capacidad para obligarse;

II.

Que sea hecha con pleno conocimiento y sin coaccin ni violencia; y

III.
Que sea de hecho propio o, en su caso, del representado y concerniente al
asunto.
ARTCULO 119. Los hechos propios de los interesados aseverados en cualquier acto del
procedimiento o proceso, harn prueba plena en contra de quien los asevere, sin
necesidad de ofrecerlos como prueba.
ARTCULO 120. La confesin ficta produce el efecto de una presuncin, cuando no haya
pruebas que la contradigan.
ARTCULO 121. Los documentos pblicos hacen prueba plena.
ARTCULO 122. Los informes emitidos por autoridad competente hacen prueba plena.
ARTCULO 123. Las copias certificadas hacen fe de la existencia de los documentos
originales.
ARTCULO 124. La documental privada, inspeccin, pericial, fotografas y dems
elementos aportados por los descubrimientos de la ciencia, sern valoradas segn el
prudente arbitrio de la autoridad.
ARTCULO 125. Para los casos en que se haya extraviado o destruido el documento
pblico o privado y para aqul en que no pueda disponer, sin culpa alguna de su parte
quien debiere presentarlo y beneficiarse con l, tales circunstancias pueden acreditarse
por medio de testigos, los que exclusivamente servirn para acreditar los hechos por
virtud de los cuales no pueda el interesado presentar el documento; ms de ninguna
manera para hacer fe del contenido de ste, el cual se probar. Slo por confesin de la
contraparte, sin perjuicio de las pruebas de otra clase para acreditar directamente la
existencia de la obligacin o de la excepcin que deba probar el documento.
ARTCULO 126. El valor de la prueba testimonial quedar al prudente arbitrio de la
autoridad, quien para apreciarla tendr en consideracin:
I.
Que los testigos coincidan en lo esencial del acto que refieran, aun cuando
difieran en los accidentes;
II.
Que declaren haber odo pronunciar las palabras, presenciado el acto o visto el
hecho material sobre el que deponen;
III.
Que por su edad, capacidad e instruccin, tengan el criterio necesario para
juzgar el acto;

23

IV.
Que por su probidad, por la independencia de su posicin o por sus antecedentes
personales, tengan completa imparcialidad;
V.
Que por s mismos conozcan los hechos sobre los que declaran y no por
inducciones ni referencias de otras personas;
VI.
Que la declaracin sea clara, precisa, sin dudas, ni reticencias sobre la sustancia
del hecho y sus circunstancias esenciales;
VII.
Que no hayan sido obligados por fuerza o miedo, ni impulsados por engao,
error o soborno; y
VIII.

Que den fundada razn de su dicho.

ARTCULO 127. Los mensajes de datos tendrn valor probatorio pleno, salvo lo que
dispongan al respecto otras leyes en la materia que los regulen, cuando se acredite lo
siguiente:
I.

Que contengan la firma electrnica certificada;

II.
La fiabilidad
conservados; y

del

mtodo

en

que

hayan

sido

generados,

archivados

III.
Que se ha conservado la integridad de la informacin a partir del momento en
que se generaron por primera vez en su forma definitiva como tales o en alguna otra
forma.
ARTCULO 128. Se considera que el contenido de un mensaje de datos es ntegro
cuando ha permanecido completo e inalterado, con independencia de los cambios que
hubiere podido sufrir el medio que lo contiene, como resultado del proceso de
comunicacin, archivo o presentacin.
ARTCULO 129. Los certificados de firma electrnica tendrn valor probatorio pleno,
salvo lo que dispongan al respecto otras leyes en la materia que ellas regulan y surtirn
efectos jurdicos cuando estn firmados electrnicamente por la autoridad certificadora.
ARTCULO 130. Las presunciones legales que no admiten prueba en contrario tendrn
pleno valor probatorio. Las dems presunciones legales tendrn el mismo valor, mientras
no sean destruidas.
El valor probatorio de las presunciones humanas, quedar al prudente arbitrio de la
autoridad.
ARTCULO 131. La valoracin de las pruebas se har de acuerdo con las normas de este
Captulo, a menos que por el enlace de las pruebas rendidas y de las presunciones
formadas, la autoridad adquiera conviccin distinta respecto del asunto.
LIBRO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

24

Captulo nico
De las Disposiciones Generales
ARTCULO 132. El procedimiento administrativo persigue la tutela de los derechos
subjetivos y los intereses jurdicos de los particulares, as como la proteccin de la
legalidad y la justicia en el funcionamiento de la administracin pblica del Estado de
Guanajuato y de sus municipios.
ARTCULO 133. Los procedimientos administrativos especiales creados y regulados
como tales por otros ordenamientos, se regirn supletoriamente por el presente Cdigo,
cuando la ley que los regula no prevea la supletoriedad de otro ordenamiento.
ARTCULO 134. Las disposiciones relativas al procedimiento administrativo no sern
aplicables a las materias electoral, fiscal, laboral, as como al Ministerio Pblico en
ejercicio de sus funciones constitucionales y legales, y a los organismos autnomos, los
que se regirn por sus propios ordenamientos legales.
Las multas derivadas de las infracciones por violaciones a las disposiciones de orden
administrativo se regirn por las disposiciones de este Libro y en cuanto a su cobro se
aplicarn las disposiciones fiscales correspondientes.
ARTCULO 135. El procedimiento administrativo estar regido por los siguientes
principios:
I.

Legalidad;

II.
Preeminencia del inters pblico y proteccin de los derechos e intereses de los
particulares;
III.

Igualdad;

IV.

Proporcionalidad;

V.

Decisin;

VI.

Economa;

VII.

Previa audiencia;

VIII.

Publicidad;

IX.

Oficiosidad;

X.

Verdad material;

XI.

Eficacia;

XII.

Oportunidad; y

XIII.

Congruencia.

25

TTULO SEGUNDO
RGIMEN JURDICO DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Captulo Primero
De los Elementos y Requisitos de Validez del Acto Administrativo
ARTCULO 136. El acto administrativo es toda declaracin unilateral de voluntad,
emanada de una autoridad administrativa del Estado o de sus municipios en el ejercicio
de potestades pblicas derivadas de los ordenamientos jurdicos, que tiene por objeto
crear, declarar, reconocer, transmitir, modificar o extinguir una situacin jurdica individual
y concreta, o bien de carcter general, con la finalidad de satisfacer intereses generales.
ARTCULO 137. Son elementos de validez del acto administrativo:
I.

Ser expedido por autoridad competente;

II.
Tener objeto fsicamente posible, lcito, determinado o determinable, preciso en
cuanto a las circunstancias de tiempo y lugar, y estar previsto por el ordenamiento
jurdico aplicable;
III.

Ser expedido sin que medie error sobre el objeto, motivo o fin del acto;

IV.

Ser expedido sin que medie dolo o violencia;

V.
Constar por escrito, indicar la autoridad de la que emane y contener la firma
autgrafa o electrnica del servidor pblico, salvo en aquellos casos en que se trate de
negativa o afirmativa fictas, o el ordenamiento aplicable autorice una forma distinta de
emisin, inclusive medios electrnicos;
VI.

Estar debidamente fundado y motivado;

VII.
Cumplir con la finalidad de inters pblico, derivada de las normas jurdicas que
resulten aplicables, sin que puedan perseguirse otros fines, pblicos o privados, distintos
de los que justifican el acto;
VIII.
Ser expedido de conformidad con las formalidades del procedimiento
administrativo que establecen los ordenamientos jurdicos aplicables y en su defecto, por
lo dispuesto en este Cdigo; y
IX.
Ser expedido de manera congruente con lo solicitado, resolviendo expresamente
todos los puntos propuestos por el interesado o previstos por las disposiciones jurdicas.
ARTCULO 138. Son requisitos de validez del acto administrativo:
I.

Sealar lugar y fecha de emisin;

II.
Expedirse sin que medie error respecto a la referencia especfica de identificacin
del expediente, documentos o nombre completo de las personas;
III.
Mencionar, en la notificacin o publicacin, la oficina en que se encuentre y
pueda ser consultado el expediente respectivo y, en su caso, el nombre del interesado a
quien vaya dirigido, tratndose de actos individuales;

26

IV.
En el caso de actos administrativos que por disposicin legal deban ser
notificados personalmente, se har mencin de esta circunstancia en ellos; y
V.
Tratndose de actos administrativos recurribles deber hacerse mencin de los
medios de defensa que procedan conforme a este ordenamiento o la Ley aplicable al caso
concreto, la autoridad ante la cual deba interponerse y el plazo para ello.
ARTCULO 139. Los actos administrativos de carcter general debern publicarse en el
Peridico Oficial del Gobierno del Estado para que produzcan efectos jurdicos.
Los formatos que expidan las autoridades administrativas debern publicarse
previamente, para su aplicacin, en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
La modificacin o extincin de los actos a que se refiere este artculo, tambin deber
publicarse.
Captulo Segundo
De la Validez, Eficacia y Exigibilidad del Acto Administrativo
ARTCULO 140. El acto administrativo ser vlido hasta en tanto su invalidez no haya
sido declarada por autoridad competente.
ARTCULO 141. El acto administrativo ser eficaz y exigible:
I.
A partir del da siguiente al en que surta efectos la notificacin legalmente
efectuada;
II.

A partir de la fecha en que se configure la negativa ficta;

III.

A partir de la fecha de la certificacin en caso de afirmativa ficta;

IV.
Cuando se trate de un acto administrativo que deba publicarse, a partir del da
siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato,
o en el trmino que ah se establezcan para que surta sus efectos; o
(Fraccin reformada. P.O. 23 de mayo de 2014)
V.

Cuando se surta la condicin o el trmino suspensivo a que se encuentre sujeto.

ARTCULO 142. El acto administrativo por el cual se otorgue un beneficio al particular,

se entiende eficaz y exigible desde la fecha de su emisin o desde la que tenga sealada
para iniciar su vigencia.
Los actos en virtud de los cuales se realicen actos de verificacin, inspeccin,
investigacin o vigilancia conforme a las disposiciones de este Cdigo y otras leyes, sern
exigibles a partir de la fecha en que los expidan las autoridades administrativas.
Si el acto administrativo requiere de aprobacin de rganos o autoridades distintos del
que lo emita, de conformidad con las disposiciones legales aplicables, no tendr eficacia
sino hasta en tanto aqulla se produzca.
Tendrn eficacia retroactiva los actos a los que las leyes les otorguen ese efecto; los que
cumplimenten resoluciones de invalidez de actos administrativos y, aqullos que
produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho

27

necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y sta no

lesione derechos o intereses jurdicos de otras personas.
Captulo Tercero
De la Invalidez y Revocacin del Acto Administrativo
ARTCULO 143. La omisin o irregularidad de cualquiera de los elementos de validez
establecidos en el artculo 137 del presente Cdigo, producir la nulidad del acto
administrativo.
El acto administrativo que se declare jurdicamente nulo, sea en sede administrativa o
jurisdiccional, ser invlido, no se presumir legtimo ni ejecutable, ni podr subsanarse,
sin perjuicio de que pueda expedirse otro acto. Declarada la nulidad producir efectos
retroactivos y los particulares no tendrn obligacin de cumplir el acto.
En caso de que el acto se hubiera consumado, o bien, sea imposible de hecho o de
derecho retrotraer sus efectos, slo dar lugar a la responsabilidad del servidor pblico
que lo hubiere emitido u ordenado y, en su caso, a la indemnizacin para el afectado, en
los trminos de las disposiciones jurdicas aplicables.
ARTCULO 144. La omisin o irregularidad de los requisitos sealados en el artculo 138
de este Cdigo, producir la anulabilidad del acto administrativo.
El acto anulable se considerar vlido, gozar de presuncin de legitimidad y ejecutividad
y ser subsanable por las autoridades administrativas mediante el pleno cumplimiento de
los requisitos exigidos por el ordenamiento jurdico para la plena validez y eficacia del
acto. Tanto los servidores pblicos como los particulares tendrn obligacin de cumplirlo.
Cuando el acto anulable se subsane producir efectos retroactivos y se considerar como
si siempre hubiese sido vlido.
ARTCULO 145. El superior jerrquico de la autoridad administrativa que haya emitido
el acto, de oficio o a peticin de parte, podr reconocer la ilegalidad y declarar su
nulidad, salvo que el acto provenga del titular de una dependencia o entidad de la
administracin pblica del Estado o de sus municipios, en cuyo caso el reconocimiento de
la ilegalidad y la anulacin del acto ser por l mismo. Esta disposicin se entiende sin
perjuicio de las atribuciones del Tribunal y de los Juzgados.
ARTCULO 146. Cuando se haya generado algn derecho o beneficio al particular, no se
podr declarar nulo de oficio el acto administrativo. En este caso la autoridad competente
tendr que demandar ante el Tribunal o los Juzgados la nulidad del acto favorable al
particular.
ARTCULO 147. El acto administrativo, del que hubieren nacido derechos subjetivos a
favor de los particulares, no puede ser modificado o sustituido en sede administrativa una
vez notificado. Sin embargo, podr ser revocado, modificado o sustituido de oficio en
sede administrativa si esto le favorece, sin causar perjuicio a terceros o si el derecho se
hubiere otorgado expresa y vlidamente a ttulo precario. Tambin podr ser revocado,
modificado o sustituido por razones de oportunidad, legitimidad o inters pblico,
indemnizando, en su caso, por los perjuicios que causare a los particulares.

28

Captulo Cuarto
De la Ejecucin Forzosa de los Actos Administrativos
ARTCULO
148.
Las
autoridades
administrativas
podrn
proceder, previo
apercibimiento, a la ejecucin forzosa de los actos administrativos, salvo en los
supuestos en que se suspenda la ejecucin de acuerdo con las leyes o stas exijan la
intervencin de los tribunales.
ARTCULO 149. La ejecucin forzosa por las autoridades administrativas se efectuar,
por los siguientes medios:
I.

Accin directa sobre el patrimonio;

II.

Ejecucin subsidiaria; y

III.

Cualquier otro que establezca la Ley.

ARTCULO 150. Cuando en virtud de un acto administrativo hubiera de satisfacerse

cantidad lquida, y sta no fuere cubierta, se seguir el procedimiento administrativo de
ejecucin previsto en las disposiciones jurdicas aplicables. En ningn caso podr
imponerse a los particulares una obligacin pecuniaria que no estuviese establecida con
arreglo a las leyes.
Toda accin administrativa sobre los bienes de los obligados, sea retiro, demolicin,
destruccin, decomiso u otra cualquiera, ser la estrictamente necesaria para obtener el
cumplimiento del acto administrativo y deber estar prevista en las disposiciones
jurdicas aplicables.
ARTCULO 151. Habr lugar a la ejecucin subsidiaria cuando se trate de actos que por
no ser personalsimos puedan ser realizados por sujeto distinto del obligado. En este
caso, las autoridades administrativas realizarn el acto, por s o a travs de las personas
que determinen, a costa del obligado. El importe de los gastos, daos y perjuicios se
exigir conforme a lo dispuesto en el artculo anterior.
Captulo Quinto
De la Extincin del Acto Administrativo
ARTCULO 152. El acto administrativo se extingue de pleno derecho, por las siguientes
causas:
I.

El cumplimiento de su objeto, motivo o finalidad;

II.
Cuando la formacin del acto administrativo est sujeto a una condicin o
trmino suspensivos y no se realicen dentro del plazo sealado en el propio acto;
III.

La realizacin de la condicin resolutoria;

IV.
Por renuncia expresa e indubitable del interesado, cuando el acto hubiere sido
dictado en exclusivo beneficio de ste y no se siga perjuicio al inters pblico;
V.

La expiracin de su vigencia;

29

VI.

El rescate, previa indemnizacin al particular;

VII.

La revocacin, en los trminos que sealen las leyes;

VIII.
Por prescripcin, que salvo lo dispuesto en el artculo 219 de este ordenamiento,
operar en los plazos previstos en las leyes y a falta de disposicin expresa, en el de dos
aos. Podr declararse de oficio o a peticin de parte;
IX.

La declaracin de nulidad; o

X.

Las dems que se establezcan en las disposiciones jurdicas aplicables.

TTULO TERCERO
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Captulo nico
De la Negativa y Afirmativa Fictas

ARTCULO 153. Las autoridades administrativas del Estado y sus municipios estn
obligadas a contestar por escrito o por medios electrnicos cuando proceda, las
peticiones formuladas por los particulares, dentro de los plazos que sealan las
disposiciones jurdicas aplicables. A falta de disposicin legal expresa, las autoridades
debern producir sus respuestas dentro de los siguientes treinta das a partir de la
recepcin del pedimento, con independencia de la forma o medios utilizados para su
formulacin.
Una vez transcurrido el plazo, si la autoridad administrativa no ha emitido la resolucin
correspondiente operar la afirmativa o la negativa fictas conforme al presente Cdigo.
Cuando se requiera al promovente para que exhiba los documentos omitidos o cumpla
con requisitos formales o proporcione los datos necesarios para su resolucin, el plazo
empezar a correr desde que el requerimiento haya sido cumplido.
ARTCULO 154. Transcurridos los plazos citados en el artculo anterior sin que se
notifique la resolucin expresa, se entender que ha operado la negativa ficta, que
significa decisin desfavorable a los derechos e intereses jurdicos de los peticionarios,
para efectos de su impugnacin.
ARTCULO 155. La afirmativa ficta, que significa decisin favorable a los derechos e
intereses jurdicos de los peticionarios por falta oportuna de respuesta de la autoridad
administrativa, proceder en los casos que expresamente sealen las leyes.
En esos casos, el interesado podr solicitar al superior jerrquico de la autoridad
administrativa ante la que present la peticin o a sta cuando no est sujeta a relacin
de jerarqua, la certificacin de que ha operado en su favor la afirmativa ficta. Dentro de
los tres das posteriores a la presentacin de la solicitud de la certificacin, la autoridad
deber expedirla, salvo cuando el interesado no cumpla con los supuestos y requisitos de
procedencia establecidos en la Ley de la materia.
En caso de que la autoridad administrativa competente no d respuesta a la solicitud de
certificacin dentro del plazo sealado en el prrafo anterior, los peticionarios acreditarn
la existencia de la resolucin afirmativa ficta, que producir todos sus efectos legales
ante las autoridades administrativas y los particulares, con la presentacin de los
documentos con acuse de recibo original que contengan tanto la peticin formulada como

30

la solicitud de certificacin en los que aparezca claramente el sello fechador original de la

dependencia o entidad de la administracin pblica del Estado o de sus municipios, o la
constancia de recepcin con firma original del servidor pblico respectivo. Tratndose de
solicitudes presentadas por medios electrnicos, se demostrar con el acuse de recibo
electrnico que se haya expedido.
ARTCULO 156. La resolucin afirmativa ficta no operar tratndose de peticiones que
tengan por objeto la transmisin de la propiedad o la posesin de bienes del Estado,
municipios y entidades de carcter estatal o municipal; la afectacin de derechos de
terceros; el otorgamiento o modificacin de concesiones; registro, autorizacin o
reconocimiento de validez oficial de estudios; autorizaciones de fraccionamientos y
desarrollos en condominio; licencias de uso del suelo y su modificacin, y, resolucin de
recursos administrativos. Tampoco se configurar, cuando la peticin se hubiese
presentado ante autoridad incompetente, ni en los casos de sanciones administrativas de
los servidores pblicos, ni para la destitucin de los integrantes de los cuerpos de
seguridad pblica del Estado o de los municipios.
ARTCULO 157. El superior jerrquico del servidor pblico que hubiese incurrido en
silencio administrativo y, por consecuencia, hubiere operado la negativa o afirmativa
ficta, impondr las sanciones que correspondan conforme a lo establecido en la Ley de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos del Estado de Guanajuato y
sus Municipios y en la Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado y los Municipios de
Guanajuato. Para la imposicin de las sanciones se considerar la afectacin al erario o al
orden pblico.
TTULO CUARTO
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Captulo Primero
De las Disposiciones Generales
ARTCULO 158. La actuacin administrativa de la autoridad y la de los interesados se
sujetar al principio de buena fe.
Las manifestaciones, informes o declaraciones rendidos por los interesados a la autoridad
competente, se presumirn ciertos salvo prueba en contrario, an cuando estn sujetas
al control y verificacin de la autoridad. Si los informes o declaraciones proporcionados
por el interesado resultan falsos, se aplicarn las sanciones administrativas previstas en
ste u otros ordenamientos jurdicos, sin perjuicio de las penas en que incurran aqullos
que se conduzcan con falsedad de acuerdo con las disposiciones legales aplicables.
ARTCULO 159. Las autoridades administrativas cuidarn de proveer lo necesario para
lograr el rpido y eficaz desarrollo del procedimiento administrativo, allanando todo lo
irrelevante o dilatorio que impida obtener una resolucin pronta y justa.
Los procedimientos administrativos debern resolverse en un plazo mximo de tres
meses, el cual podr prorrogarse por una sola vez, por un trmino igual, siempre y
cuando se justifique por la autoridad, ello sin perjuicio de lo establecido en otras leyes.
ARTCULO 160. Las autoridades administrativas podrn desahogar cuanta diligencia
consideren conveniente para el conocimiento de la verdad material de los hechos y
resolver lo que exija el inters pblico.

31

ARTCULO 161. Los titulares de intereses jurdicos podrn iniciar, proseguir o intervenir
en un procedimiento administrativo.
Captulo Segundo
De la Competencia
ARTCULO 162. La competencia es obligatoria e irrenunciable; se ejercer por los
rganos administrativos que la tengan atribuida como propia, salvo los casos de
delegacin previstos en las disposiciones jurdicas aplicables.
ARTCULO 163. Cuando una norma extinga un rgano administrativo y se encuentre en
trmite un procedimiento, ser sustanciado y terminado por:
I.

El rgano administrativo que determine la norma de la que deriva la extincin; o

II.
El titular de la dependencia o entidad de la administracin pblica del Estado o
de sus municipios al que la norma le atribuya ese tipo de facultades. Lo mismo ocurrir
cuando, sin desaparecer el rgano, ste deje de tener competencia.
Cuando a un rgano administrativo se le atribuyan nuevas competencias, debern
remitrsele los expedientes de los procedimientos administrativos que se estuviesen
sustanciando por otros.
ARTCULO 164. Antes de cualquier decisin, el rgano administrativo deber cerciorarse
de que est dotado de competencia para conocer el asunto que se le proponga. La
incompetencia debe declararse oficiosamente o puede ser argida por los interesados.
ARTCULO 165. Bajo los principios de coordinacin y colaboracin entre la
administracin pblica, cuando un rgano administrativo estime que carece de
competencia para conocer un determinado asunto, presentado dentro del trmino legal
correspondiente, deber remitir el escrito o expediente al rgano que estime competente,
notificndolo al particular y se deber tener por presentado en tiempo; siempre y cuando
se trate del mismo mbito de gobierno, sea estatal o municipal y, en caso de rganos
municipales, siempre que se trate del mismo municipio.
ARTCULO 166. Los interesados que intervengan en el procedimiento administrativo
podrn dirigirse al rgano administrativo que se encuentre conociendo de un asunto para
que decline su competencia y remita las actuaciones al rgano competente. Asimismo,
podrn dirigirse al rgano que estimen competente para que requiera de inhibicin al que
est conociendo del asunto.
ARTCULO 167. Los conflictos de competencia sern resueltos de la siguiente forma:
I.
Cuando el conflicto se presente entre dependencias o entre entidades, o bien,
entre ambos, de la administracin pblica del Estado, sern resueltos en los trminos de
la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato y a falta de disposicin
expresa, por el Gobernador del Estado;
II.
Cuando se presente entre la administracin pblica del Estado y una municipal o
entre administraciones municipales, ser resuelto de conformidad con el artculo 89
fraccin XV, apartado A de la Constitucin Poltica para el Estado de Guanajuato; y

32

III.
Cuando se susciten entre dependencias o entre entidades, o bien, entre ambos,
de la administracin pblica de un municipio, sern resueltos de conformidad con las
disposiciones jurdicas municipales y a falta de stas por el Presidente Municipal.
ARTCULO 168. La autoridad administrativa competente acordar la acumulacin de los
expedientes de los procedimientos que ante ella se sigan, de oficio o a peticin de parte,
cuando los interesados o los actos administrativos sean iguales, se trate de actos
conexos o resulte conveniente el trmite unificado de los asuntos, para evitar la emisin
de resoluciones contradictorias.
Captulo Tercero
De las Excusas y Recusaciones
ARTCULO 169. El servidor pblico que se encuentre en alguno de los supuestos que
seala el artculo 29 de este Cdigo, se excusar de intervenir en el procedimiento
administrativo y lo suspender; comunicar el hecho y turnar, desde luego, el
expediente a su superior jerrquico, quien resolver lo conducente dentro de los tres das
siguientes.
ARTCULO 170. La intervencin del servidor pblico en el que concurra cualquiera de los
impedimentos a que se refiere el artculo 29 de este Cdigo, no implicar necesariamente
la invalidez de los actos administrativos en que haya intervenido cuando stos beneficien
al particular, pero en su caso, dar lugar a responsabilidad administrativa en trminos de
la Ley de la materia.
Para efectos de sancin administrativa, la omisin del deber de excusarse constituye una
falta grave de conformidad con lo dispuesto por la fraccin VIII del artculo 11 de la Ley
de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos del Estado de
Guanajuato y sus Municipios.
ARTCULO 171. En caso de que se declarara improcedente la excusa planteada, el
superior jerrquico devolver el expediente, dentro de los tres das siguientes, para que
el servidor pblico contine conociendo del mismo.
Tratndose de excusas que se declaren procedentes, la resolucin que la declare deber
contener el nombre del servidor pblico que deber conocer del asunto, quien habr de
tener la misma jerarqua del servidor pblico impedido.
Si no existiera servidor pblico de igual jerarqua al impedido, el superior jerrquico
conocer directamente del asunto.
ARTCULO 172. Cuando el superior jerrquico tenga conocimiento de que alguno de sus
subalternos se encuentra en alguno de los supuestos que establece el artculo 29 de este
Cdigo, le ordenar que se abstenga de intervenir en el procedimiento administrativo.
ARTCULO 173. Cuando el servidor pblico no se abstenga de intervenir en un asunto, a
pesar de encontrarse en alguno de los supuestos que establece el artculo 29 del
presente Cdigo, el interesado podr promover incidentalmente la recusacin durante
cualquier etapa del procedimiento administrativo, hasta antes de que se dicte resolucin,
salvo que hasta este momento tuviere conocimiento de algn impedimento, situacin que
se combatir a travs del recurso de inconformidad previsto por este Libro, cuya
resolucin ordenar, de ser procedente, la reposicin del procedimiento.

33

ARTCULO 174. La recusacin se plantear por escrito ante el superior jerrquico del
recusado, expresando la causa o causas en que se funda el impedimento, acompaando
al mismo las pruebas pertinentes.
Se admitirn toda clase de pruebas, salvo la confesional a cargo de la autoridad
administrativa y las que sean contrarias al derecho.
Al da hbil siguiente de la presentacin del escrito, el servidor pblico que se recusa ser
notificado para que manifieste lo que considere pertinente en un plazo de dos das.
Transcurrido este plazo, haya o no producido el servidor pblico su informe, se celebrar
dentro de los cinco das siguientes la audiencia para desahogar pruebas y recibir
alegatos. El superior jerrquico deber resolver al trmino de la audiencia o a ms tardar
dentro de los tres das siguientes.
La falta de informe rendido por el recusado, har presumir cierto el impedimento
interpuesto.
ARTCULO 175. En caso de que la recusacin sea procedente, en la resolucin se
sealar el servidor pblico que deba sustituir al recusado en el conocimiento,
substanciacin y resolucin del procedimiento administrativo, observando, en lo
conducente, lo dispuesto en el artculo 171 de este Cdigo.
Tratndose de rgano colegiado, si no hubiere o no puede ser designado un sustituto, el
rgano funcionar conforme a las disposiciones jurdicas aplicables o, en su defecto, sin
la participacin del miembro impedido.
ARTCULO 176. Si se declarara improcedente o no probada la causa de recusacin que
se hubiera alegado, el recusante no podr volver a hacer valer alguna otra en ese
procedimiento administrativo, a menos que sta sea superveniente o cuando haya
cambio de servidor pblico, en cuyo caso podr hacer valer la causal de impedimento
respecto a ste.
ARTCULO 177. En los casos en que se est conociendo de algn impedimento, los
plazos con que cuenta la autoridad administrativa para dictar su resolucin, en cuanto al
principal, se suspendern hasta en tanto se dicte la interlocutoria correspondiente.
ARTCULO 178. Contra las resoluciones pronunciadas en materia de impedimentos,
excusas y recusaciones no proceder recurso alguno.
Captulo Cuarto
De la Iniciativa del Procedimiento Administrativo
ARTCULO 179. El procedimiento administrativo podr iniciarse de oficio por las
autoridades administrativas o a peticin de los particulares interesados.
El procedimiento administrativo continuar de oficio, sin perjuicio del impulso que puedan
darle los interesados.
ARTCULO 180. El procedimiento administrativo se iniciar de oficio por acuerdo escrito
de autoridad administrativa competente, en los casos que sealen las disposiciones
legales aplicables.

34

Con anterioridad al acuerdo de iniciacin del procedimiento administrativo, la autoridad

podr abrir un perodo de informacin previa, fijando su competencia, con el fin de
conocer las circunstancias del caso concreto.
ARTCULO 181. El procedimiento administrativo podr iniciarse a peticin de los
particulares interesados en cualquier tiempo mientras no se hayan extinguido los
derechos que invocan, en trminos de las disposiciones legales aplicables, salvo los casos
en que stas sealen un plazo determinado.
ARTCULO 182. La peticin de los particulares deber hacerse por escrito, en el que se
seale:
I.

La autoridad a la que se dirige;

II.
El nombre, denominacin o razn social del peticionario y, en su caso, de quien
promueva en su nombre;
III.
El domicilio para recibir notificaciones, que deber estar ubicado dentro del
territorio del Estado o del Municipio correspondiente, as como la identificacin del medio
preferente para recibirlas y, en su caso, de la persona autorizada para esos efectos;
IV.
Los planteamientos o peticiones que se formulen, as como los hechos y razones
que le sirvan de base;
V.

Las pruebas que se ofrezcan, en su caso; y

VI.
La firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de su voluntad
expresada por los medios previstos en este Cdigo u otras leyes, atendiendo en lo
conducente lo dispuesto en los artculos 14 y 17 de este ordenamiento.
ARTCULO 183. El particular deber adjuntar al escrito de peticin:
I.
El documento que acredite su personalidad, cuando no se gestione a nombre
propio;
II.

Los documentos que ofrezca como prueba, en su caso; y

III.

El cuestionario para los peritos, en el supuesto de ofrecimiento de esta prueba.

ARTCULO 184. Cuando el escrito inicial carezca de algn requisito formal o no se

adjunten los documentos respectivos se requerir al promovente para que, en un plazo
no menor de tres das, corrija o complete el escrito o exhiba los documentos ofrecidos,
apercibindole que de no hacerlo, se tendr por no presentado el escrito o las pruebas,
segn el caso.
ARTCULO 185. Salvo disposicin jurdica especial:
I.
Los escritos, promociones o trmites debern presentarse solamente en original
y un tanto de sus anexos. Si el interesado requiere acuse de recibo, deber adjuntar una
copia para ese efecto;
II.
Todo documento anexo puede presentarse en original o en copia certificada.
Podr acompaarse copia simple, para cotejo, caso en el que se devolver al interesado
el documento original;

35

III.
Las copias simples slo se presentarn cuando no se tenga disposicin de los
originales, caso en el que los interesados sealarn el lugar en que se encuentren,
pudiendo solicitar a la autoridad que se recaben copias certificadas a costa de los
interesados;
IV.
Cuando en los archivos de las autoridades administrativas exista constancia de
actos emitidos por la misma, bastar con que el interesado, bajo su responsabilidad,
seale los datos de identificacin de los mismos, relevndolo de la obligacin de exhibir
los documentos correspondientes. Si se encontraran en otros archivos, el interesado, a su
costa, podr pedir a la autoridad que los requiera;
V.
Los interesados no estarn obligados a proporcionar datos o juegos adicionales
de documentos entregados previamente a la autoridad administrativa ante la que
realicen el trmite correspondiente cuando sealen los datos de identificacin del escrito
en el que se citaron o con el que se acompaaron y el nuevo trmite lo realicen ante la
misma dependencia o entidad de la administracin pblica del Estado o de sus
municipios; y
VI.
Cuando en un procedimiento se tenga que dar vista a terceros, los interesados
tendrn la obligacin de proporcionar los datos de los mismos y entregar los juegos
adicionales de los documentos mencionados en este artculo, salvo que los identifiquen
en los trminos del mismo y soliciten la reproduccin a su costa.
ARTCULO 186. Los escritos, promociones o trmites dirigidos a las autoridades
administrativas debern presentarse directamente en las oficinas autorizadas para tales
efectos o enviarse mediante correo, mensajera o medios electrnicos. Los escritos
enviados por correo, mensajera o medios electrnicos se considerarn presentados en
las fechas que indique el acuse respectivo.
En ningn caso se podrn rechazar los escritos en las oficinas de recepcin de
documentos. Los servidores pblicos asignados a estas oficinas harn constar mediante
sellos fechadores o anotaciones firmadas, la recepcin de los documentos que se les
presenten, inclusive en la copia que se entregue al interesado. Cuando se haga por
medios electrnicos se estar a lo previsto por la Ley de la materia.
ARTCULO 187. Salvo disposicin expresa en contrario, los plazos para que la autoridad
administrativa conteste, empezarn a correr al da hbil siguiente a la presentacin del
escrito correspondiente.
Captulo Quinto
De la Tramitacin del Procedimiento Administrativo
ARTCULO 188. Cuando se inicie el procedimiento, la autoridad administrativa le
asignar un nmero progresivo al expediente, que incluir la referencia al ao en que se
inicia. El nmero se anotar en todas las promociones y actuaciones que se produzcan en
el mismo. Todas las actuaciones que obren en el expediente debern estar foliadas.
Adems el expediente podr identificarse con claves u otros datos que permitan
reconocer la materia de que se trate.
ARTCULO 189. En el despacho de los expedientes se guardar y respetar el orden de
tramitacin en los asuntos de la misma naturaleza, la alteracin del mismo slo podr
realizarse cuando exista causa debidamente justificada.

36

El incumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior dar lugar a responsabilidad

administrativa del infractor.
ARTCULO 190. Los incidentes que surjan dentro del procedimiento administrativo no lo
suspendern, salvo lo previsto en el artculo 177, se tramitarn por cuerda separada y se
decidirn de plano, con excepcin de los que trasciendan al resultado del mismo, los que
se resolvern con ste.
Los incidentes se tramitarn por escrito que deber presentarse dentro de los tres das
siguientes al en que surta efectos la notificacin del acto que lo motive o sea del
conocimiento del interesado. Con el escrito de interposicin se ofrecern las pruebas que
el interesado estime pertinentes, fijando los puntos sobre los que deban versar. Las
pruebas admitidas se desahogarn en el plazo que se fije, que no exceder de diez das,
en el ltimo de los cuales se recibirn alegatos; transcurrido el mismo, el rgano
administrativo resolver el incidente planteado dentro de un plazo de tres das.
ARTCULO 191. Cuando la autoridad administrativa que conoce del procedimiento
requiera del auxilio de otras autoridades para la obtencin de informes, opiniones,
dictmenes, declaraciones o documentos, se dirigir a stas por oficio o por medios
electrnicos, indicando lo que se solicita. La autoridad requerida desahogar la peticin
dentro de los tres das siguientes a su recibo, salvo que exista impedimento legal para su
entrega; en caso de no hacerlo, se solicitarn al superior jerrquico, quien ordenar
obsequiar la solicitud dentro de un plazo igual y aplicar al inferior las sanciones
derivadas de la responsabilidad administrativa que le resulte.
ARTCULO 192. Cuando se ofrezcan pruebas la autoridad administrativa citar a una
audiencia para su desahogo. La audiencia deber celebrarse dentro de los treinta das
siguientes al inicio del procedimiento.
Las pruebas supervenientes podrn presentarse siempre que no se haya emitido la
resolucin definitiva, de las cuales se dar vista al interesado por el trmino de tres das.
ARTCULO 193. La autoridad administrativa podr allegarse de los medios de prueba
que considere necesarios, sin ms limitaciones que las establecidas en este Cdigo.
ARTCULO 194. La autoridad administrativa ante quien se tramite un procedimiento,
acordar sobre la admisin de las pruebas ofrecidas. Slo podr rechazar aquellas que no
fuesen ofrecidas conforme a derecho, no tengan relacin con el fondo del asunto o sean
innecesarias. La resolucin deber estar debidamente fundada y motivada.
La autoridad administrativa notificar a los interesados el acuerdo sobre las pruebas
admitidas con una anticipacin mnima de cuarenta y ocho horas a la fecha sealada para
su desahogo.
ARTCULO 195. En el ofrecimiento, desahogo y valoracin de pruebas, sern aplicables
en lo conducente, las disposiciones contenidas en el Ttulo Sptimo del Libro Primero de
este Cdigo.
ARTCULO 196. Concluido el desahogo de las pruebas, se pondrn las actuaciones a
disposicin de los interesados por un plazo de tres das siguientes a la notificacin del
acuerdo respectivo, para que formulen, en su caso, los alegatos que consideren

37

pertinentes; stos y las pruebas debern ser tomados en consideracin por la autoridad
administrativa al momento de resolver.
ARTCULO 197. Transcurrido el plazo para formular los alegatos o hecha la
manifestacin de no presentarlos, la autoridad administrativa deber emitir resolucin
dentro de un plazo de diez das.
Si la resolucin no se dictara dentro del plazo sealado, el interesado podr promover
excitativa por escrito ante el superior jerrquico, quien la despachar o denegar fundada
y motivadamente, previo informe justificado de la autoridad contra quien se solicite. El
informe deber rendirse dentro del trmino de tres das y la resolucin se dictar en igual
plazo.
La falta de informe implica la presuncin de ser cierto el acto que se atribuye a la
autoridad administrativa en contra de la cual se promueve la excitativa, salvo prueba en
contrario.
Captulo Sexto
De la Terminacin del Procedimiento Administrativo
ARTCULO 198. El procedimiento administrativo termina por:
I.

Desistimiento;

II.

Renuncia de derechos o intereses jurdicos;

III.
Convenio entre los particulares y las autoridades administrativas,
cumplimiento podr ser demandado ante el Tribunal o los Juzgados;
IV.

Resolucin definitiva expresa del mismo;

V.

Resolucin afirmativa ficta;

VI.

Resolucin negativa ficta que se configure;

VII.

Caducidad; o

VIII.

Imposibilidad jurdica o material superveniente del acto materia del mismo.

cuyo

ARTCULO 199. Todo interesado podr desistirse de su solicitud hasta antes de que se
emita resolucin. Si el escrito de iniciacin se hubiere presentado por dos o ms
interesados, el desistimiento slo afectar a aqul que lo hubiese formulado.
Tambin podr renunciar a sus derechos o intereses legalmente protegidos, excepto
aquellos sobre los que no tengan la libre disposicin de acuerdo con las leyes.
El desistimiento o la renuncia de los interesados deber presentarse por escrito y ser
expreso, preciso e indubitable; no producir la terminacin del procedimiento cuando la
autoridad administrativa estime que as lo exige el inters pblico.
ARTCULO 200. Las autoridades administrativas podrn celebrar con los particulares
acuerdos o convenios de carcter conciliatorio que pongan fin a los asuntos, siempre que
no sean contrarios a las disposiciones legales aplicables ni afecten derechos de terceros.

38

ARTCULO 201. La resolucin expresa que ponga fin al procedimiento administrativo

contendr:
I.
Nombre de las personas a las que se dirija y cuando se ignore se sealarn los
datos suficientes para su identificacin;
II.

Los resultandos;

III.
La decisin de todas las cuestiones planteadas por los interesados, en su caso, y
de aquellas otras que deriven del procedimiento;
IV.

Los fundamentos y motivos que la sustenten; y

V.
El nombre, cargo y firma autgrafa o electrnica, en su caso, de la autoridad
competente que la emite.
ARTCULO 202. Tratndose de afirmativa y negativa fictas, se estar a lo dispuesto en
el Ttulo Tercero de este Libro.
ARTCULO 203. Sin perjuicio de observar el principio de oficiosidad, en los
procedimientos administrativos iniciados a instancia del interesado, cuando se presente
inactividad por causas imputables a ste durante un perodo de tres meses consecutivos,
la autoridad administrativa podr declarar la caducidad, notificndola al interesado.
Las autoridades administrativas en el acuerdo inicial, advertirn a los particulares sobre
el motivo y perodo para que se produzca la caducidad.
La caducidad no producir por s misma la prescripcin de las acciones del particular, y
los procedimientos administrativos caducados no interrumpen ni suspenden el plazo de
prescripcin.
Contra la resolucin que declare la caducidad proceder el recurso de inconformidad
previsto en el presente Cdigo.
ARTCULO 204. Las resoluciones sern claras, precisas, exhaustivas y congruentes con
las cuestiones planteadas por los interesados o las derivadas del expediente del
procedimiento administrativo.
ARTCULO 205. Slo una vez podr pedirse la aclaracin de la resolucin que ponga fin
al procedimiento administrativo o a un incidente, ante la autoridad administrativa que la
hubiera dictado, dentro de los tres das siguientes a la notificacin correspondiente,
indicando los puntos que lo ameriten. La autoridad administrativa formular la aclaracin
dentro de los tres das siguientes sin modificar los elementos esenciales de la resolucin.
El acuerdo que decida la aclaracin de una resolucin, se considerar parte integrante de
sta. Se tendr como fecha de notificacin de la resolucin, aqulla en que se notifique el
acuerdo de aclaracin de la misma.
ARTCULO 206. Tratndose de resoluciones que impongan una prestacin a cargo del
interesado, la autoridad administrativa fijar un plazo para su cumplimiento,
considerando el tiempo estimado en la realizacin de los diversos trmites
administrativos que correspondan.

39

Cuando la resolucin sea desfavorable a los derechos e intereses jurdicos de los

particulares, las autoridades administrativas debern informarles al momento de la
notificacin, el derecho y plazo que tienen para promover el recurso de inconformidad
ante la autoridad administrativa o el proceso ante la autoridad jurisdiccional
correspondiente.
ARTCULO 207. Los actos administrativos tienen fuerza ejecutiva, por lo que las
autoridades administrativas los pondrn en prctica en trminos de Ley por sus propios
medios, salvo en los casos en que se otorgue legalmente la suspensin. Para la ejecucin
de los actos, la autoridad administrativa deber notificar a los interesados el acuerdo que
la autorice.
Captulo Sptimo
De las Visitas de Verificacin o Inspeccin
ARTCULO 208. Las autoridades administrativas para comprobar el cumplimiento de las
disposiciones legales y reglamentarias podrn llevar a cabo visitas de verificacin o
inspeccin en el domicilio, instalaciones, equipos y bienes de los particulares, en los
casos que sealen las leyes y reglamentos aplicables, conforme a las siguientes reglas:
I.
Slo se practicarn las visitas por mandamiento
administrativa competente, en el que se expresar:

escrito

de

autoridad

a)
El nombre de la persona que deba recibir la visita. Cuando se ignore el nombre
de sta, se sealarn los datos suficientes que permitan su identificacin;
b)
El nombre de los servidores pblicos que deban efectuar la visita, los cuales
podrn ser sustituidos, aumentados o reducidos en su nmero, en cualquier tiempo por
la autoridad administrativa competente. La sustitucin, aumento o disminucin se
notificar personalmente al visitado;
c)

El lugar, zona o bienes que han de verificarse o inspeccionarse;

d)

Los motivos, objeto y alcance de la visita;

e)

Las disposiciones legales que fundamenten la verificacin o inspeccin; y

f)

El nombre, cargo y firma autgrafa de la autoridad administrativa que lo emite;

II.
La visita se realizar exclusivamente en el lugar, zona o bienes sealados en la
orden;
III.
Los visitadores entregarn la orden al visitado o a su representante y si no
estuvieren presentes, previo citatorio, a quien se encuentre en el lugar o zona donde
deba practicarse la diligencia;
IV.
Al iniciarse la verificacin o inspeccin, los visitadores que en ella intervengan se
debern identificar ante la persona con quien se entienda la diligencia, con credencial o
documento vigente con fotografa expedido por la autoridad administrativa competente,
que los acredite legalmente para desempear su funcin;
V.
La persona con quien se entienda la diligencia ser requerida por los visitadores
para que nombre a dos testigos que intervengan en la misma; si stos no son nombrados
o los sealados no aceptan fungir como tales, los visitadores los designarn. Los testigos

40

podrn ser sustituidos por motivos debidamente justificados en cualquier tiempo,

siguiendo las mismas reglas que para su nombramiento;
VI.
Los visitados, sus representantes o la persona con quien se entienda la
diligencia, estn obligados a permitir a los visitadores el acceso al lugar o zona objeto de
la visita, as como a poner a la vista la documentacin, equipos y bienes que se les
requieran;
VII.
Los visitadores harn constar en el acta que al efecto se levante, todas y cada
una de las circunstancias, hechos u omisiones que se hayan observado en la diligencia;
VIII.
La persona con quien se haya entendido la diligencia, los testigos y los
visitadores firmarn el acta. Un ejemplar legible del documento se entregar a la persona
con quien se entienda la diligencia. La negativa a firmar el acta o a recibir copia de la
misma, se deber hacer constar en el referido documento, sin que esta circunstancia
afecte la validez del acta o de la diligencia practicada;
IX.
Con las mismas formalidades indicadas en las fracciones anteriores, se
levantarn actas previas o complementarias, para hacer constar hechos concretos en el
curso de la visita o despus de su conclusin; y
X.
El visitado, su representante o la persona con la que se haya entendido la visita,
podrn formular observaciones en el acto de la diligencia y ofrecer pruebas con relacin a
los hechos u omisiones contenidos en el acta de la misma o bien hacer uso de ese
derecho, por escrito, dentro del plazo de ocho das siguientes a la fecha en que se
hubiere levantado el acta, al trmino del cual la autoridad administrativa emitir la
resolucin procedente.
Captulo Octavo
De las Medidas de Seguridad
ARTCULO 209. Se consideran medidas de seguridad, aqullas que dicte la autoridad
administrativa competente para evitar daos a las personas y a los bienes, proteger la
salud y garantizar el orden y la seguridad pblica.
ARTCULO 210. Las autoridades administrativas competentes, con base en los
resultados de la visita de verificacin o inspeccin, o del informe de la misma, pueden
dictar medidas de seguridad para corregir las irregularidades encontradas, notificndolas
al interesado y otorgando un plazo adecuado para su realizacin, salvo que las leyes lo
establezcan expresamente.
Son medidas de seguridad las siguientes:
I.
La suspensin total o parcial de la construccin, instalacin, explotacin, obras,
trabajos, servicios o actividades;
II.
La clausura temporal, total o parcial de las instalaciones, construcciones,
servicios y obras;
III.

El retiro de instalaciones, materiales, mobiliario o equipo;

IV.

La prohibicin de actos de utilizacin;

V.

El aislamiento;

41

VI.

La cuarentena;

VII.

La observacin personal sanitaria;

VIII.

La vacunacin de personas;

IX.

La vacunacin de animales;

X.

La destruccin o control de insectos u otras faunas transmisoras y nocivas;

XI.

El aseguramiento y destruccin de objetos, productos o substancias;

XII.
La desocupacin o desalojo total o parcial de casas, edificios, establecimientos y,
en general, de cualquier inmueble;
XIII.

El aseguramiento precautorio de los animales;

XIV.
La neutralizacin o cualquier accin anloga que impida que los materiales
generen los efectos nocivos de conformidad con las leyes de la materia;
XV.

La identificacin y delimitacin de lugares o zonas de riesgo;

XVI.

Las acciones preventivas a realizar segn la naturaleza del riesgo;

XVII.
El evacuar de manera temporal el establecimiento o edificio en forma parcial o
total segn sea el riesgo; y
XVIII.
Las dems que en las diferentes materias determinen las autoridades
administrativas, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables tendientes a
evitar que se generen o sigan causando riesgos.
ARTCULO 211. Las medidas de seguridad son de inmediata ejecucin, tienen carcter
preventivo y se aplicarn sin perjuicio de las sanciones que en su caso correspondan.
Dichas medidas tendrn la duracin estrictamente necesaria para la correccin de las
irregularidades o la prevencin de los riesgos respectivos. Podrn modificarse cuando
cambien las circunstancias que las motivaron.
TTULO QUINTO
INFRACCIONES Y SANCIONES
Captulo nico
De las Infracciones y Sanciones
ARTCULO 212. Las conductas que constituyan infraccin a los ordenamientos
administrativos sern objeto de sanciones, las cuales debern estar previstas en las
normas jurdicas aplicables y consistirn en:
I.

Amonestacin;

II.

Multa o arresto hasta por treinta y seis horas; y

III.

Las dems que sealan las leyes, bandos o reglamentos aplicables.

42

ARTCULO 213. En materia de infracciones y sanciones no podr aplicarse ninguna

disposicin por analoga ni por mayora de razn.
Si el infractor fuere jornalero, obrero o trabajador y se le sancionara con multa, sta no
deber exceder del importe de un da de salario y tratndose de personas no asalariadas,
el equivalente a un da de su ingreso. La multa que se imponga al infractor menor de
dieciocho aos, que dependa econmicamente de otra persona, estar sujeta a las
limitaciones aplicables a la persona de quien el menor dependa.
El arresto comenzar a computarse desde el momento mismo de la detencin. Quien
efecte la detencin est obligado a poner al infractor a disposicin de la autoridad
competente dentro del trmino de tres horas y sta a fijar la sancin alternativa en un
plazo no mayor de dos horas.
ARTCULO 214. El citatorio de garanta de previa audiencia contendr:
I.

El nombre de la persona a la que se dirige;

II.

El lugar, fecha y hora en la que tendr verificativo la audiencia;

III.

El objeto y alcance de la audiencia;

IV. Los motivos y fundamentos de hecho y de derecho en que se sustente, y se

pondrn a disposicin del interesado las constancias respectivas para su
consulta;
V.
El derecho del interesado a aportar pruebas y alegar en la audiencia por s o por
medio de defensor; y
VI.
La fecha de emisin, nombre, cargo y firma de la autoridad administrativa que lo
emite.
La audiencia se celebrar despus de tres y antes de diez das, contados a partir de que
surta efectos la notificacin del citatorio.
ARTCULO 215. En la imposicin de sanciones la autoridad administrativa fundar y
motivar su resolucin, y guardar la congruencia y adecuacin entre la gravedad del
hecho constitutivo de la infraccin y la sancin aplicada, considerando:
I.

La naturaleza de la afectacin a los bienes jurdicamente protegidos;

II.
El monto del beneficio, dao o perjuicio econmico, derivado del incumplimiento
de obligaciones, si lo hubiere;
III.

El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin;

IV.

La gravedad de la infraccin;

V.

La reiteracin de la falta dentro de los dos aos anteriores; y

VI.

La condicin socio-econmica del infractor.

ARTCULO 216. Las sanciones administrativas podrn aplicarse simultneamente, salvo

el arresto.

43

ARTCULO 217. Cuando en una misma acta se hagan constar diversas infracciones, en
la resolucin respectiva, las multas se determinarn separadamente, as como el monto
total de todas ellas.
Si las infracciones derivan de un mismo acto u omisin, slo se aplicar la que
corresponda a la infraccin cuya multa sea mayor.
ARTCULO 218. Cuando en una misma acta se comprenda a dos o ms infractores, a
cada uno de ellos se le impondr la sancin que corresponda, salvo cuando el
cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposicin legal corresponda a varias
personas conjuntamente, caso en el cual sern responsables en forma solidaria de las
infracciones que cometan y de las sanciones que se impongan, en su caso.
Cuando as lo determine la Ley, sern responsables subsidiarios o solidarios por el
incumplimiento de obligaciones, las personas que tuvieren legalmente el deber de
prevenir la infraccin administrativa cometida por otros.
ARTCULO 219. A falta de disposicin expresa, la facultad de la autoridad para
determinar sanciones administrativas caduca en dos aos.
Las sanciones administrativas impuestas prescriben en dos aos, salvo las multas que
para su cobro son crditos fiscales y que se regirn por las disposiciones legales
aplicables.
Los plazos sern continuos y se contarn desde el da en que se cometi la infraccin
administrativa si fuere consumada, desde que ces si fuere continua o desde la fecha de
emisin del acto que imponga la sancin.
ARTCULO 220. Cuando el infractor impugnare los actos de la autoridad administrativa
se suspendern los plazos para que opere la prescripcin o la caducidad hasta en tanto la
resolucin definitiva que se dicte no admita ulterior recurso.
La autoridad deber declarar la caducidad o la prescripcin de oficio, pero en todo caso
los interesados podrn solicitar dicha declaracin o hacerla valer como agravio en la
tramitacin del recurso de inconformidad.
ARTCULO 221. La tramitacin de la declaracin de caducidad o prescripcin no
constituye recurso, ni suspende el plazo para la interposicin de ste, ni la ejecucin del
acto.
ARTCULO 222. La autoridad administrativa podr dejar sin efecto un requerimiento o
una sancin, de oficio o a peticin del interesado, cuando se trate de un error manifiesto
o el particular demuestre que ya haba dado cumplimiento con anterioridad.
La tramitacin de esta declaracin tendr el mismo tratamiento que el artculo anterior.
ARTCULO 223. En los procedimientos administrativos se presumir la no existencia de
responsabilidad hasta en tanto se demuestre lo contrario.
ARTCULO 224. Las sanciones por infracciones administrativas cometidas se impondrn
sin perjuicio de la responsabilidad civil o de las penas que correspondan a los delitos en
que, en su caso, incurran los infractores.

44

ARTCULO 225. Las autoridades competentes podrn hacer uso de las medidas legales
necesarias, incluyendo el auxilio de la fuerza pblica, para lograr la ejecucin de las
sanciones y medidas de seguridad que procedan.
TTULO SEXTO
DEFENSA DE LOS PARTICULARES
Captulo nico
Del Recurso de Inconformidad
ARTCULO 226. Los interesados afectados por los actos y resoluciones de las
autoridades administrativas podrn, a su eleccin, interponer el recurso de inconformidad
previsto en este Ttulo o impugnar ante la autoridad jurisdiccional.
Cuando se haya interpuesto el recurso de inconformidad, previo desistimiento del mismo,
el interesado podr impugnar el acto o resolucin de que se trate ante la autoridad
jurisdiccional.
Para los efectos de este Ttulo, tambin tienen el carcter de interesados los servidores
pblicos a quienes se atribuya alguna causal de responsabilidad administrativa y los
integrantes de los cuerpos de seguridad pblica que sean molestados en sus derechos e
intereses, en trminos de las leyes aplicables.
ARTCULO 227. El recurso de inconformidad tendr por objeto la confirmacin,
modificacin, revocacin o nulidad del acto administrativo recurrido.
ARTCULO 228. El escrito de interposicin del recurso deber presentarse ante el
superior jerrquico de la autoridad administrativa que emiti, ejecut o trate de ejecutar
el acto impugnado, dentro de los quince das siguientes al en que surta efectos su
notificacin o de que el recurrente tenga conocimiento del mismo. Tambin podr
enviarse el recurso por correo certificado con acuse de recibo, caso en que se tendr
como fecha de presentacin del escrito la del da en que se deposite en la oficina de
correos.
La presentacin por los medios electrnicos se sujetar a la conformidad del particular y
a lo dispuesto por la Ley de la materia.
En caso de que el acto o resolucin que origine la inconformidad lo hubiese emitido un
rgano que no se encuentre sujeto a relacin de jerarqua, el recurso se tramitar y
resolver por l mismo.
Es indelegable la facultad de resolver los recursos.
ARTCULO 229. El escrito de interposicin del recurso deber reunir los siguientes
requisitos:
I.
El nombre, firma o huella digital del recurrente o de quien
promueve en su nombre, as como el domicilio sealado para or y recibir notificaciones y,
en su caso, el nombre de las personas autorizadas para ello;
II.

El acto o la resolucin impugnada;

45

III.

El nombre y domicilio del tercero interesado, si lo hubiere;

IV.

Las peticiones que se plantean;

V.
La fecha en que se notific o se tuvo conocimiento del acto o
resolucin impugnado;
VI.
resolucin;

La autoridad que emiti, ejecut o trate de ejecutar el acto o

VII.

Los hechos que sustenten la impugnacin del recurrente;

VIII.
Los agravios que le causan y los argumentos de derecho en contra
de la resolucin que se recurre;
IX.

Las pruebas que se ofrezcan; y

X.

La solicitud de suspensin del acto impugnado, en su caso.

ARTCULO 230. El recurrente deber adjuntar al escrito de interposicin del recurso:

I.
El documento que acredite su personalidad, cuando no se gestione a nombre
propio;
II.
El documento en que conste el acto o la resolucin impugnada, cuando dicha
actuacin haya sido por escrito; o tratndose de actos que por no haberse resuelto en
tiempo se entiendan negados, deber acompaarse el escrito de iniciacin del
procedimiento o el documento sobre el cual no hubiere recado resolucin alguna;
III.
La constancia de notificacin del acto o resolucin impugnado; si la notificacin
fue por edictos se deber acompaar la ltima publicacin o la manifestacin bajo
protesta de decir verdad de la fecha en que tuvo conocimiento del acto o resolucin;
IV.

Los documentos que ofrezca como prueba; y

V.

El cuestionario para los peritos, en caso de ofrecimiento de estas pruebas.

Cuando los documentos que se sealan en las fracciones II y III consten en medios
electrnicos, debern sealarse los datos necesarios para identificarlos u ofrecer el
soporte electrnico en que consten.
ARTCULO 231. Si al examinarse el escrito de interposicin del recurso se advierte que
ste es confuso, carezca de algn requisito formal o que no se adjuntan los documentos
respectivos, la autoridad administrativa requerir al recurrente para que aclare y
complete el escrito o exhiba los documentos omitidos dentro de un plazo de cinco das,
apercibindolo que, de no hacerlo, se tendr por no presentado el escrito o se tendrn
por no ofrecidas las pruebas, segn el caso.
El error en la denominacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para
su tramitacin, siempre que se deduzca su verdadero carcter.
ARTCULO 232. Cuando sea procedente el recurso, la autoridad administrativa dictar
acuerdo sobre su admisin, en el que tambin se admitirn o desecharn las pruebas
ofrecidas y, en su caso, se dictarn las providencias necesarias para su desahogo.

46

ARTCULO 233. La autoridad administrativa desechar de plano el recurso, cuando se

encuentre en alguno de los supuestos de improcedencia establecidos en el artculo 241
de este Cdigo.
ARTCULO 234. La interposicin del recurso suspender la ejecucin del acto o
resolucin impugnado, siempre y cuando:
I.

Lo solicite expresamente el recurrente;

II.

Se admita el recurso;

III.
No se cause perjuicio al inters social o no se contravengan disposiciones de
orden pblico;
IV.
No se ocasionen daos o perjuicios a terceros, a menos que se garanticen stos
para el caso de no obtener resolucin favorable; y
V.
Tratndose de crditos fiscales, el recurrente garantice su importe en cualquiera
de las formas previstas por la legislacin aplicable, cuando as lo acuerde
discrecionalmente la autoridad administrativa.
ARTCULO 235. El interesado podr solicitar la suspensin del acto administrativo
recurrido en cualquier momento, hasta antes de que se resuelva el recurso de
inconformidad.
ARTCULO 236. Los recurrentes a quienes se otorgue la suspensin del acto o la
resolucin administrativa, debern garantizar, a satisfaccin de la autoridad
administrativa, cuando no se trate de crditos fiscales, los daos y perjuicios que se
puedan causar a terceros, en alguna de las formas siguientes:
I.

Billete de depsito expedido por institucin autorizada;

II.

Fianza expedida por institucin respectiva;

III.

Prenda; o

IV.

Hipoteca.

ARTCULO 237. La suspensin slo tendr como efecto que las cosas se mantengan en
el estado en que se encuentran, en tanto se pronuncia la resolucin al recurso. Podr
revocarse por la autoridad administrativa, si se modificaran las condiciones bajo las
cuales se otorg.
ARTCULO 238. Recibido el recurso por el superior jerrquico, le solicitar al inferior un
informe sobre el asunto, as como la remisin del expediente respectivo en un plazo de
cinco das.
En un plazo de tres das, contados a partir de la recepcin del informe, el superior
jerrquico deber proveer sobre la admisin, prevencin o desechamiento del recurso, lo
cual deber notificrsele al recurrente personalmente. Si se admite el recurso a trmite,
deber sealar en la misma providencia la fecha para la celebracin de la audiencia de
Ley en el recurso. Esta audiencia ser nica y se verificar dentro de los diez das
subsecuentes.

47

ARTCULO 239. La audiencia tendr por objeto desahogar las pruebas admitidas, as
como recibir los alegatos.
ARTCULO 240. La autoridad administrativa deber emitir la resolucin al trmino de la
audiencia o dentro de los diez das siguientes a la celebracin de sta.
ARTCULO 241. Es improcedente el recurso contra actos y resoluciones, cuando:
I.
Hayan sido impugnados en un anterior recurso administrativo o en un proceso
jurisdiccional, siempre que se trate de los mismos actos e interesados y exista resolucin
definitiva que decida el asunto planteado;
II.

No afecten los derechos o intereses legalmente protegidos del recurrente;

III.
Se hayan consentido expresamente por el recurrente, mediante manifestaciones
escritas de carcter indubitable. No se considerar consentido el acto que se cumple por
requerimiento de la autoridad;
IV.
Se hayan consentido tcitamente, entendindose por ello cuando el recurso no
se haya promovido en el plazo sealado para el efecto;
V.
De las constancias de autos apareciere claramente que no existe el acto
impugnado;
VI.
El acto impugnado no pueda surtir efecto alguno, legal o material, por haber
dejado de existir el objeto o materia del mismo;
VII.
Se est tramitando ante las autoridades algn recurso o medio de defensa legal
interpuesto por el promovente, que pueda tener por efecto modificar, revocar o nulificar
el acto respectivo; y
VIII.

La improcedencia resulte de alguna disposicin legal.

ARTCULO 242. Se decretar el sobreseimiento del recurso cuando:

I.

El promovente se desista expresamente;

II.
El interesado fallezca durante el procedimiento, si el acto o resolucin
impugnados slo afecta a sus derechos e intereses estrictamente personales;
III.

Durante el procedimiento sobrevenga alguna causa de improcedencia;

IV.

Hayan cesado los efectos del acto o resolucin impugnado;

V.

Por dejar de existir el objeto o materia del acto o resolucin;

VI.

No se probare la existencia del acto o resolucin impugnado;

VII.

La autoridad haya satisfecho claramente las pretensiones del recurrente; o

VIII.
En los dems casos en que por disposicin legal haya impedimento para emitir
resolucin que decida el asunto planteado.

48

ARTCULO 243. La resolucin expresa que decida el recurso planteado, deber contener
los siguientes elementos:
I.
El examen de todas y cada una de las cuestiones hechas valer por el recurrente,
salvo que una o algunas sean suficientes para desvirtuar la validez del acto o resolucin
impugnado;
II.

El examen y la valoracin de las pruebas aportadas;

III.

La mencin de las disposiciones legales que la sustenten; y

IV.
La expresin en los puntos resolutivos, de la reposicin del procedimiento que se
ordene, los actos o resoluciones cuya validez se reconozca o cuya invalidez se declare, los
trminos de la modificacin del acto o resolucin impugnado, la condena que en su caso
se decrete y, de ser posible los efectos de la resolucin.
ARTCULO 244. Si la resolucin ordena realizar un determinado acto o reponer el
procedimiento, deber cumplirse en un plazo de quince das contados a partir de que se
notifique dicha resolucin.
ARTCULO 245. La autoridad administrativa encargada de resolver el recurso podr:
I.

Declararlo improcedente o sobreseerlo;

II.

Confirmar el acto o resolucin impugnado;

III.

Declarar la nulidad del acto o resolucin impugnado; y

IV.
Modificar u ordenar la modificacin del acto o resolucin impugnado o dictar u
ordenar la expedicin de uno nuevo que lo sustituya, cuando el recurso interpuesto sea
total o parcialmente resuelto a favor del recurrente; u ordenar la reposicin del
procedimiento administrativo.
ARTCULO 246. El rgano administrativo deber resolver todos los asuntos que se
sometan a su consideracin dentro del mbito de su competencia o que surjan con
motivo del recurso aunque no hayan sido alegados por los interesados. No obstante, la
resolucin ser congruente con las peticiones formuladas por el recurrente, sin que en
ningn caso pueda agravarse su situacin inicial.
La autoridad deber dejar sin efectos legales los actos administrativos cuando advierta
una ilegalidad manifiesta aunque los agravios sean insuficientes, pero deber fundar y
motivar su resolucin y precisar el alcance de la misma.
ARTCULO 247. Cuando haya de tenerse en cuenta nuevos hechos o documentos que
no obren en el expediente original derivado del acto impugnado, se pondr en
conocimiento a los interesados para que, en un plazo no inferior a cinco das ni superior a
diez, formulen sus alegatos y presenten los documentos que estimen procedentes.
ARTCULO 248. Contra la resolucin que recaiga al recurso de inconformidad procede
su impugnacin ante la autoridad jurisdiccional.

49

LIBRO TERCERO
DE LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo nico
De las Disposiciones Generales
ARTCULO 249. Los procesos administrativos que se promuevan ante el Tribunal o los
Juzgados se regirn por las disposiciones de los Libros Primero y Tercero de este Cdigo.
ARTCULO 250. Son partes en el proceso administrativo:
I.

El actor;

II.

El demandado; y

III.

El tercero.

ARTCULO 251. Slo podrn intervenir en el proceso administrativo, las personas que
tengan un inters jurdico que funde su pretensin:
I.

Tendrn el carcter de actor:

a)
Los particulares que sean afectados en sus derechos y bienes por un acto o
resolucin administrativa; y
b)
Las autoridades en aquellos casos en los que se pida la modificacin o nulidad de
un acto favorable a un particular que cause lesin al inters pblico;
II.

Tendrn el carcter de demandado:

a)
Las autoridades que dicten, ordenen, ejecuten o traten de ejecutar el acto o la
resolucin impugnada; y
b)
Los particulares a quienes favorezca el acto o la resolucin cuya modificacin o
nulidad pida la autoridad administrativa; y
III.
Tendr el carcter de tercero, aqul que tenga un derecho incompatible con la
pretensin del actor.
ARTCULO 252. Cuando se tenga acreditada la personalidad ante la autoridad
demandada, sta le ser reconocida en el proceso administrativo, siempre que se
compruebe tal circunstancia con las constancias respectivas.
ARTCULO 253. La representacin de las autoridades corresponder al titular del rgano
administrativo, quien podr ser suplido, en su caso, por los servidores pblicos a quienes
las leyes o los reglamentos otorguen esa atribucin.

50

ARTCULO 254. En los procesos administrativos que se tramiten, no habr lugar a

condenacin de costas. Cada parte ser responsable de sus propios gastos y de los que
originen las diligencias que promuevan.
ARTCULO 255. El actor podr solicitar:
I.
La nulidad del acto o resolucin impugnado, cuando no haya sido emitido
conforme a derecho;
II.

El reconocimiento de un derecho amparado en una norma jurdica; y

III.
La condena a la autoridad para el pleno restablecimiento del derecho violado, en
los trminos de la Ley respectiva.
ARTCULO 256. Cuando las leyes o reglamentos establezcan algn recurso o medio de
defensa, ser optativo para el particular agotarlo o promover directamente el proceso
administrativo ante el Tribunal o los Juzgados. Ejercitada la accin, no se podr ocurrir a
otro medio ordinario de defensa.
ARTCULO 257. Las diligencias que deban practicarse en el lugar de residencia del
Tribunal o los Juzgados, se encomendarn a los secretarios de estudio y cuenta o
actuarios de los mismos, y para aqullas que deban practicarse fuera, podr
encomendarse adems, mediante exhorto, al juez administrativo municipal del lugar
donde deban practicarse, a juicio del juzgador que est conociendo del asunto.
ARTCULO 258. Los jueces y magistrados tienen el deber de excusarse del conocimiento
de los asuntos en que exista alguno de los impedimentos sealados en el artculo 29 de
este Cdigo, expresando concretamente en qu consiste el impedimento.
Manifestada por un Magistrado la causa del impedimento, el Pleno del Tribunal calificar
la excusa y cuando proceda, designar a quien deba sustituir al juzgador impedido.
Manifestada por un juez municipal la causa del impedimento, remitir la excusa al
Ayuntamiento para que resuelva en un trmino de diez das. Si se declara procedente, se
designar a quien deba sustituir al juez impedido.
ARTCULO 259. Tratndose de excusas de peritos designados por las Salas del Tribunal
o los Juzgados, manifestada la causa de impedimento por el perito, se calificar la excusa
y cuando proceda se designar al sustituto.
ARTCULO 260. Las partes podrn recusar a los magistrados, jueces o a los peritos
designados, cuando estando en alguno de los casos de impedimento a que se refiere el
artculo 29 de este Cdigo, no se hubieren excusado.
La recusacin de magistrados se har valer en cualquier tiempo, mediante escrito dirigido
al Presidente del Tribunal y acompaando las pruebas que se ofrezcan, quien, dentro de
los tres das siguientes a la fecha en que se present la promocin, pedir un informe al
magistrado recusado, quien deber rendirlo en igual plazo; la falta de dicho informe
establece la presuncin de ser cierta. La recusacin ser resuelta por el Pleno del Tribunal
dentro de los cinco das siguientes. Si se declara fundada, el Magistrado ser sustituido
en los trminos que acuerde el Pleno.

51

Tratndose de los jueces, la recusacin se har valer en cualquier tiempo, mediante

escrito dirigido al Ayuntamiento, acompaando las pruebas que se ofrezcan, debiendo
presentarse el mismo ante el Juzgado correspondiente. El juez, dentro de los tres das
siguientes a la fecha en que se present la promocin, rendir un informe y remitir las
constancias al Ayuntamiento; la falta de dicho informe establece la presuncin de ser
cierta. La recusacin ser resuelta por el Ayuntamiento dentro de los veinte das
siguientes. Si se declara fundada, se designar al juez sustituto.
La recusacin a un perito designado por el Tribunal o Juzgado, se tramitar y resolver
por aqullos, en los trminos de este artculo.
TTULO SEGUNDO
IMPROCEDENCIA Y SOBRESEIMIENTO
Captulo nico
De la Improcedencia y del Sobreseimiento
ARTCULO 261. El proceso administrativo es improcedente contra actos o resoluciones:
I.

Que no afecten los intereses jurdicos del actor;

II.

Que se hayan consumado de un modo irreparable;

III.
Que hayan sido materia de sentencia pronunciada por autoridad jurisdiccional,
siempre que hubiera identidad de partes y se trate del mismo acto o resolucin
impugnado, aunque las violaciones alegadas sean diversas;
IV.
Respecto de los cuales hubiere consentimiento expreso o tcito, entendiendo que
se da este ltimo nicamente cuando no se promovi el proceso administrativo ante el
Tribunal o los Juzgados, en los plazos que seala este Cdigo;
V.
Que sean materia de un recurso o proceso que se encuentre pendiente de
resolucin ante una autoridad administrativa o jurisdiccional;
VI.
Que sean inexistentes, derivada claramente esta circunstancia de las constancias
de autos; y
VII.

En los dems casos en que la improcedencia resulte de alguna disposicin legal.

Las causales a que alude este precepto, sern examinadas de oficio.

ARTCULO 262. En el proceso administrativo procede el sobreseimiento cuando:
I.

El actor se desista de la demanda;

II.
Durante el proceso apareciere o sobreviniere alguna de las causas de
improcedencia a que se refiere el artculo anterior;
III.
El demandante fallezca durante el proceso, si su derecho es intransmisible o si su
muerte lo deja sin materia; y
IV.

La autoridad demandada haya satisfecho la pretensin del actor.

52

Para dictar resolucin en los casos de sobreseimiento, no ser necesario que se hubiere
celebrado la audiencia.

TTULO TERCERO
PROCESO ADMINISTRATIVO
Captulo Primero
De la Demanda
ARTCULO 263. La demanda deber formularse por escrito y presentarse ante el
Tribunal o Juzgado respectivo dentro de los treinta das siguientes a aqul en que haya
surtido efectos la notificacin del acto o resolucin impugnado o a aqul en que se haya
ostentado sabedor de su contenido o de su ejecucin, con las excepciones siguientes:
I.
Cuando el interesado fallezca durante el trmino para la interposicin de la
demanda, el mismo se ampliar hasta por seis meses;
II.
Cuando se demande la nulidad de un acto favorable al particular, las autoridades
podrn presentar la demanda dentro del ao siguiente a la fecha en que sea emitido el
acto o resolucin, salvo que haya producido efectos de tracto sucesivo, caso en el que
podr demandar la modificacin o nulidad en cualquier poca sin exceder de un ao del
ltimo efecto, pero los efectos de la sentencia en caso de ser total o parcialmente
desfavorable para el particular slo se retrotraern al ao anterior a la presentacin de la
demanda; y
III.
En caso de negativa ficta, la demanda podr presentarse en cualquier tiempo,
mientras no se notifique la resolucin expresa.
La demanda podr enviarse por correo certificado con acuse de recibo, si el actor tiene su
domicilio fuera de la ciudad donde resida el Tribunal o Juzgado, en cuyo caso, se tendr
por presentada en la fecha que fue depositada en la oficina de correos.
ARTCULO 264. Las notificaciones personales se harn en el domicilio sealado en el
lugar de ubicacin de la autoridad, por correo certificado con acuse de recibo si el
domicilio se encuentra fuera del lugar de ubicacin de la misma, pero en el Estado de
Guanajuato, o por correo electrnico en los trminos de la fraccin III del artculo 39 de
este Cdigo, cuando as lo soliciten las partes. Cuando exista imposibilidad para hacer la
notificacin en la forma establecida en este prrafo, previa acta circunstanciada, se
acordar la notificacin por estrados de todas las actuaciones.
(Artculo Reformado. P.O. 11 de septiembre de 2012)
ARTCULO 265. El escrito de demanda expresar:
I.
El nombre del actor o de quien promueva en su nombre; as como el domicilio
para recibir notificaciones en el lugar de residencia del Tribunal o del Juzgado respectivo,
o la direccin de correo electrnico y, en su caso, los autorizados para or y recibir
notificaciones;
(Fraccin Reformada. P.O. 11 de septiembre de 2012)
II.
El acto o resolucin que se impugna y, en su caso, la fecha de su notificacin o
en la que se haya ostentado sabedor del mismo;

53

III.

Las autoridades demandadas o el nombre y domicilio del particular demandado;

IV.
El nombre y domicilio del tercero que tenga un derecho incompatible con la
pretensin del actor;
V.

La pretensin intentada en los trminos del artculo 255 de este Cdigo;

VI.

Los hechos que den motivo a la demanda;

VII.

Los conceptos de impugnacin del acto o resolucin que se combate; y

VIII.

Las pruebas que se ofrezcan.

ARTCULO 266. A la demanda se anexar:

I.
Una copia de la misma y de los documentos adjuntos para cada una de las
partes y una ms para el duplicado;
II.
Los documentos en que conste el acto o resolucin impugnado, cuando los tenga
a su disposicin; o en su caso, copia de la solicitud no contestada por la autoridad;
III.
El documento que acredite su personalidad o en el que conste que le fue
reconocida por la autoridad demandada, cuando no gestione en nombre propio;
IV.
La constancia de notificacin del acto o resolucin impugnado, excepto cuando el
demandante declare bajo protesta de decir verdad que no recibi la misma o cuando
hubiera sido por correo;
V.

Las pruebas documentales ofrecidas; y

VI.
El cuestionario para los peritos, cuando se ofrezca la prueba pericial, as como el
pliego de posiciones cuando se ofrezca la confesional.
ARTCULO 267. Cuando la demanda no rena los requisitos que establece el artculo
265 de este Cdigo, o bien no se adjunten los documentos a que se refiere el artculo
anterior, el juzgador requerir al actor para que en el trmino de cinco das, la aclare,
corrija o complete, con el apercibimiento que, de no hacerlo, se tendr por no
presentada. Respecto de las pruebas documental, pericial y confesional se tendrn por no
ofrecidas.
Captulo Segundo
De la Suspensin
ARTCULO 268. La suspensin del acto o resolucin impugnado podr solicitarla el actor
en su demanda o en cualquier momento del proceso y tendr por efecto mantener las
cosas en el estado en que se encuentren, en tanto se pronuncia sentencia.
Cuando la suspensin se pida en la demanda, si procede, deber concederse por el
Tribunal o Juzgado en el acuerdo que la admita, hacindolo saber inmediatamente a la
autoridad demandada, para su cumplimiento sin demora, pudiendo utilizarse para tal
efecto el telegrama, telefax, medios electrnicos o cualquier otro proporcionado por la
tecnologa, siempre que pueda comprobarse fehacientemente su recepcin.

54

ARTCULO 269. No se otorgar la suspensin si se causa perjuicio evidente al inters

social, si se contravienen disposiciones de orden pblico o se deje sin materia el proceso
administrativo.
ARTCULO 270. En los casos en que proceda la suspensin, pero pueda ocasionar daos
y perjuicios a terceros, se conceder si el actor otorga garanta suficiente para reparar el
dao e indemnizar los perjuicios que con aqulla se causaren, si no obtiene sentencia
favorable en el proceso administrativo.
Cuando con la suspensin puedan afectarse derechos no estimables en dinero, el
juzgador que conozca del asunto fijar discrecionalmente el importe de la garanta.
ARTCULO 271. El auto en que se decreta la suspensin surtir sus efectos desde luego,
pero dejar de surtirlos si el actor, dentro de los cinco das siguientes, no otorga la
garanta establecida.
ARTCULO 272. La suspensin otorgada conforme a los artculos anteriores, quedar sin
efectos si el tercero da, a su vez, caucin suficiente para restituir las cosas al estado que
guardaban antes de la violacin y pagar los daos y perjuicios que sobrevengan al actor,
en el caso de que ste obtenga sentencia favorable.
Para que surta efecto la caucin que ofrezca el tercero, conforme al prrafo anterior,
deber cubrir previamente los gastos legales que acredite el actor haber hecho para
constituir la garanta.
No se admitir contragaranta cuando el levantamiento de la suspensin implique dejar
sin materia el proceso administrativo.
ARTCULO 273. Para el cumplimiento de la suspensin, el Tribunal o Juzgado, podrn
hacer uso de los medios de apremio mencionados en el artculo 27 de este Cdigo,
siendo aplicable adems, en lo conducente, lo dispuesto por este Libro para el
cumplimiento y ejecucin de sentencias.
ARTCULO 274. Cuando se presuma la afectacin al orden pblico o al inters social, el
juzgador podr solicitar a la autoridad emisora del acto o resolucin impugnado un
informe, y en tal caso, podr conceder la suspensin provisional en tanto decide si se
afecta el orden pblico o el inters social.
El juzgador que haya concedido la suspensin provisional, podr dejarla sin efectos,
cuando se compruebe que con la misma se cause perjuicio al orden pblico o al inters
social; as como en los casos de contragaranta otorgada por el tercero.
ARTCULO 275. La suspensin podr concederse con efectos restitutorios nicamente
cuando a juicio del juzgador sea necesario otorgarle estos efectos, con el objeto de
conservar la materia del litigio o impedir perjuicios irreparables al propio particular.
La suspensin a que se refiere este artculo procede de oficio y se conceder de plano.
ARTCULO 276. Tratndose de asuntos de carcter fiscal, se conceder la suspensin, si
quien la solicita garantiza el inters fiscal dentro de los tres das siguientes contados a
partir del da en que se solicit la suspensin, ante las oficinas exactoras
correspondientes, en cualquiera de las formas previstas por la
legislacin fiscal
correspondiente.

55

El juzgador podr conceder la suspensin, sin necesidad de que se garantice el importe

del crdito, cuando el asunto planteado no rebase la cantidad que resulte de multiplicar
por ciento cincuenta el salario mnimo general diario vigente en el Estado de Guanajuato.
El auto que dispense el otorgamiento de la garanta no ser recurrible.
ARTCULO 277. Cuando los actos o resoluciones materia de impugnacin hubieren sido
ejecutados a particulares de escasos recursos econmicos, impidiendo el ejercicio de su
nica actividad personal de subsistencia, debiendo stos acreditar tal circunstancia
aportando medios de conviccin, y entre tanto se pronuncia la resolucin que
corresponda, el juzgador podr dictar las medidas que estime pertinentes para preservar
el medio de subsistencia del actor. Dichas medidas podrn dictarse de plano.
ARTCULO 278. La suspensin podr ser revocada por el juzgador en cualquier
momento del proceso administrativo, si existe un cambio de la situacin jurdica bajo la
cual se otorg, oyndose previamente a los interesados de oficio o a peticin de parte.
Captulo Tercero
De la Contestacin de la Demanda
ARTCULO 279. Admitida la demanda se correr traslado de ella al demandado,
emplazndolo para que la conteste dentro de los diez das siguientes a aqul en que
surta efectos el emplazamiento. Si el demandado es autoridad, sta deber sealar la
direccin de correo electrnico en la que se le realizarn sus notificaciones. La
contestacin de la demanda se podr enviar mediante correo certificado con acuse de
recibo, cuando el demandado tenga su domicilio fuera de la ciudad donde resida el
Tribunal o Juzgado, en cuyo caso se tendr por presentada en la fecha que fue
depositada en la oficina de correos.
(Prrafo reformada. P.O. 11 de septiembre de 2012)
Cuando los demandados
individualmente.

fueren

varios,

el

trmino

para

contestar

les

correr

Si no se produce la contestacin en tiempo o sta no se refiere a todos los hechos, se

tendrn como ciertos los que el actor impute de manera precisa al demandado, salvo que
por los medios de prueba rendidos o por hechos notorios, resulten desvirtuados.
Cuando alguna autoridad que deba ser parte en el proceso no fuese sealada por el
actor, de oficio se le correr traslado de la demanda para que la conteste.
ARTCULO 280. El demandado en su contestacin y, en su caso, en la contestacin a la
ampliacin de la demanda, expresar:
I.

Los incidentes de previo y especial pronunciamiento a que haya lugar;

II.
Las causas de improcedencia y sobreseimiento que a su juicio se actualicen
dentro del proceso administrativo;
III.
La referencia concreta de cada uno de los hechos que el actor le impute de
manera expresa afirmndolos, negndolos, oponiendo excepciones, expresando que los
ignora por no ser propios o exponiendo cmo ocurrieron, segn sea el caso;
IV.
Los argumentos por medio de los cuales se demuestre la ineficacia de los
conceptos de impugnacin; y

56

V.

Las pruebas que ofrezca.

ARTCULO 281. El demandado deber acompaar a su contestacin:

I.
Copias de la misma y de los documentos anexos para las dems partes y una
ms para el duplicado;
II.

Los documentos con los que acredite su personalidad;

III.

Las pruebas documentales que ofrezca, en su caso;

IV.
La ampliacin del cuestionario para el desahogo de la prueba pericial ofrecida por
el demandante o, en su caso, el cuestionario respectivo, cuando ofrezca la prueba
pericial; y
V.

El pliego de posiciones cuando se ofrezca la confesional.

Tratndose de la contestacin a la ampliacin de la demanda, se debern adjuntar

tambin los documentos previstos en este artculo, excepto aqullos que ya se hubieren
acompaado al escrito de contestacin de la demanda.
Para los efectos de este artculo y del anterior ser aplicable, en lo conducente, el artculo
267 de este Cdigo.
ARTCULO 282. En la contestacin de la demanda no podrn cambiarse los motivos ni
los fundamentos de derecho del acto o resolucin impugnado.
En caso de negativa ficta, la autoridad expresar los hechos y el derecho en que se apoya
la misma, y de no hacerlo, el juzgador tendr por confesados los hechos que la actora le
impute de manera precisa a la demandada, salvo prueba en contrario.
En la contestacin de la demanda o antes de que se dicte sentencia, la autoridad
demandada podr allanarse a las pretensiones del actor o revocar el acto o resolucin
impugnado, as como sus efectos, debiendo acreditarlo ante el Tribunal o Juzgados.
ARTCULO 283. El tercero, dentro de los diez das siguientes a aqul en el que se le
corra traslado de la demanda, podr comparecer en el proceso administrativo mediante
escrito que contendr los requisitos de la contestacin de la demanda. Debiendo adjuntar
a su escrito el documento con el que acredite su personalidad, cuando no gestione en
nombre propio o en el que conste que le fue reconocida por la autoridad demandada.
Captulo Cuarto
De la Ampliacin de Demanda y su Contestacin
ARTCULO 284. El actor tendr derecho a ampliar la demanda, dentro de los siete das
siguientes a la fecha en que surta efectos la notificacin del acuerdo recado a la
contestacin de la demanda, en los casos siguientes:
I.

Cuando se impugne una negativa ficta;

II.
Cuando en la contestacin se sostenga que el juicio es improcedente por
consentimiento tcito y el actor considere que la notificacin del acto o resolucin

57

impugnado se practic ilegalmente. En este caso, si al dictarse sentencia, se decide que

tal notificacin fue legalmente practicada y como consecuencia de ello la demanda fue
presentada extemporneamente, se sobreseer el juicio en relacin con el acto
administrativo combatido; y
III.
Cuando con motivo de la contestacin, se introduzcan cuestiones que, sin violar
el primer prrafo del artculo 282 de este Cdigo, no sean conocidas por el actor al
presentar la demanda.
ARTCULO 285. La contestacin de la ampliacin de la demanda deber realizarse
dentro de los siete das siguientes al en que surta efectos la notificacin del acuerdo que
la admita.
Si no se produce en tiempo la contestacin a la ampliacin de la demanda o sta no se
refiere a todos los hechos, se tendrn como ciertos los que el actor atribuya de manera
precisa al demandado, salvo que por los medios de prueba rendidos o por hechos
notorios resulten desvirtuados.
Captulo Quinto
De la Audiencia y Desahogo de las Pruebas
ARTCULO 286. Contestada la demanda, su ampliacin, en su caso, o transcurrido el
plazo para contestarla, oficiosamente el Tribunal o el Juzgado respectivo sealar, si
existen pruebas pendientes de desahogo, da y hora para la celebracin de una audiencia,
dentro de los veinte das siguientes, en la que se desahogarn las pruebas, salvo la
inspeccional y la pericial que debern desahogarse antes de la audiencia. En caso de no
existir pruebas pendientes de desahogo, se citar a una audiencia de alegatos dentro de
los tres das siguientes.
ARTCULO 287. Abierta la audiencia, asistiendo o no las partes, se proceder a
desahogar las pruebas testimonial y confesional, en su caso, y a recibir los alegatos por
escrito, debindose dictar la sentencia que corresponda en la misma o dentro del plazo
de diez das.
Captulo Sexto
De los Incidentes
ARTCULO 288. La promocin de cualquier incidente notoriamente improcedente se
desechar de plano.
ARTCULO 289. Los incidentes que no tengan sealada una tramitacin especial, se
sujetarn al siguiente procedimiento:
Promovido el incidente, el juzgador ordenar correr traslado a las otras partes para que
expresen, dentro de los tres das siguientes, lo que a su inters convenga. Si las partes
promovieren pruebas o el juzgador las considera necesarias, se abrir un periodo
probatorio de diez das, concluido el mismo, se citar a la audiencia incidental, la que se
verificar concurran o no las partes. En caso de que no se hayan ofrecido pruebas, ni el
juzgador las estimare necesarias, se citar a la audiencia mencionada.
Las pruebas debern ofrecerse en el mismo escrito en el que se interponga o conteste el
incidente.

58

En cualquiera de los casos anteriores, dentro de los tres das siguientes, el juzgador
dictar su resolucin interlocutoria.
ARTCULO 290. Sern incidentes de previo y especial pronunciamiento que suspenden
la tramitacin del proceso administrativo hasta su resolucin:
I.

La acumulacin de autos; y

II.

La nulidad de notificaciones.

ARTCULO 291. Procede la acumulacin de dos o ms procesos administrativos

pendientes de resolucin, cuando:
I.
Las partes, siendo las mismas o diversas, combatan el mismo acto o resolucin e
invoquen idnticos conceptos de impugnacin; o
II.
Las partes, siendo las mismas o diversas, combatan actos o resoluciones que
aunque diversos, sean unos antecedentes o consecuencia de otros y se aleguen idnticos
conceptos de impugnacin.
ARTCULO 292. El incidente a que se refiere el artculo anterior, se tramitar ante la
Sala o Juzgado que conozca del proceso administrativo ms antiguo, hasta antes de la
celebracin de la audiencia final. La acumulacin podr tramitarse de oficio.
ARTCULO 293. Decretada la acumulacin, la Sala o Juzgado que conozca del proceso
administrativo ms reciente enviar los autos al que conozca del ms antiguo, en un
plazo que no exceder de tres das.
ARTCULO 294. El incidente de nulidad de notificaciones se interpondr dentro de los
cinco das siguientes a aqul en que se haya tenido conocimiento de la notificacin.
Si se declara la nulidad, se ordenar reponer el procedimiento desde la fecha de la
notificacin anulada. Asimismo, se podr sancionar al actuario, en los trminos que
seale la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos del Estado
de Guanajuato y sus Municipios.
ARTCULO 295. Se interrumpe el proceso administrativo por las siguientes causas:
I.
Fallecimiento de la parte actora o del representante legal de alguna de las
partes;
II.

Disolucin o quiebra de la persona jurdico colectiva; o

III.

Desaparicin del rgano de la administracin pblica.

ARTCULO 296. La interrupcin del proceso administrativo, proceder hasta antes de la

celebracin de la audiencia, cuando se actualice cualquiera de las causas contenidas en el
artculo anterior.
ARTCULO 297. La interrupcin del proceso administrativo ser de hasta seis meses,
mientras se apersone el representante legal de la parte actora o el representante del
rgano de la administracin pblica que asuma las facultades o atribuciones
correspondientes al rgano desaparecido. Si transcurrido el trmino mximo de la

59

interrupcin no comparece el representante legal de las partes, se reanudar el proceso

administrativo.

Captulo Sptimo
De la Sentencia
ARTCULO 298. La sentencia se ocupar exclusivamente de las personas, acciones,
excepciones y defensas que hayan sido materia del proceso administrativo.
ARTCULO 299. Las sentencias debern contener:
I.

La fijacin clara y precisa de los puntos controvertidos;

II.

La valoracin de las pruebas que se hayan rendido;

III.

Los fundamentos legales en que se apoyan; y

IV.

Los puntos resolutivos.

ARTCULO 300. Los efectos de la sentencia sern:

I.
Reconocer, total o parcialmente, la legalidad y validez del acto o resolucin
impugnado;
II.
Decretar, total o parcialmente, la nulidad del acto o resolucin combatido y las
consecuencias que de stos se deriven;
III.
Decretar la nulidad del acto o resolucin impugnado, debiendo precisar con
claridad la forma y trminos en que la autoridad deba cumplir;
IV.

Modificar el acto o resolucin impugnado;

V.

Reconocer la existencia de un derecho; y

VI.

En su caso, imponer la condena que corresponda.

ARTCULO 301. El juzgador deber suplir la queja deficiente planteada en la demanda,

cuando:
I.
El acto o resolucin impugnado se hayan dictado fuera de procedimiento, o
habindolos dictado dentro de un procedimiento legal, afecten la libertad personal del
actor;
II.

El actor manifieste suma ignorancia; o

III.
El asunto planteado no rebase la cantidad de multiplicar por ciento cincuenta el
salario mnimo general diario vigente en el Estado.
ARTCULO 302. Se declarar que un acto o resolucin es nulo, cuando se demuestre
alguna de las siguientes causales:

60

I.
Incompetencia del servidor pblico que lo haya dictado, ordenado o tramitado el
procedimiento del que deriva;
II.
Omisin de los requisitos formales exigidos en las leyes, inclusive por la ausencia
de fundamentacin o motivacin en su caso;
III.

Vicios en el procedimiento que afecten la defensa del particular;

IV.
Si los hechos que lo motivaron no se realizaron, fueron distintos o se apreciaron
en forma equivocada, o bien se dict en contravencin de las disposiciones aplicadas,
dejando de aplicar las debidas; o
V.
Cuando dictado en ejercicio de facultades discrecionales, no corresponda a los
fines para los cuales la Ley confiere dichas facultades.
El juzgador podr hacer valer de oficio, por ser de orden pblico, la incompetencia de la
autoridad para dictar el acto impugnado y la ausencia total de fundamentacin o
motivacin en el mismo.
ARTCULO 303. Sern declarados nulos los actos derivados de los reglamentos,
decretos, circulares y dems disposiciones de carcter general, que contravengan las
disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de la
Constitucin Poltica para el Estado de Guanajuato, y de las leyes que de una y otra
emanen. Esta declaracin slo se referir al acto en concreto, sin hacer una declaracin
general respecto de la disposicin reclamada.
ARTCULO 304. Slo una vez puede pedirse la aclaracin de sentencia y se promover
ante quien hubiese dictado la resolucin, dentro de los tres das siguientes de notificada
sta, sealando con toda precisin la contradiccin, ambigedad o confusin, cuya
aclaracin se solicite.
El juzgador resolver dentro de los tres das siguientes, sin que pueda variar la sustancia
de la resolucin.
La resolucin sobre la aclaracin de una sentencia, se considerar parte integrante de
sta, no admitir ningn recurso e interrumpir el trmino para impugnarla.
Captulo Octavo
Del Juicio de Lesividad
ARTCULO 305. La autoridad emisora de actos o resoluciones administrativas favorables
a particulares, cuando no pueda anularlo o revocarlo por s misma por lo previsto en las
leyes o reglamentos, podr deducir su accin de lesividad ante el Tribunal o Juzgado,
cuando:
I.

Se afecten disposiciones de orden pblico o el inters social;

II.

No exista fundamento legal para que la autoridad emita la resolucin favorable;

III.
El interesado se haya conducido con dolo, mala fe o violencia para conseguir la
resolucin favorable; o
IV.

Se haya concedido un beneficio indebido al contribuyente.

61

ARTCULO 306. El procedimiento de lesividad slo podr iniciarse a peticin de la

autoridad que emiti la resolucin favorable al particular, dentro del ao siguiente a la
fecha en que se haya emitido el acto o resolucin, salvo que haya producido efectos de
tracto sucesivo, caso en el que podr demandar la modificacin o nulidad en cualquier
poca sin exceder de un ao del ltimo efecto, pero los efectos de la sentencia en caso
de ser total o parcialmente desfavorable para el particular, slo se retrotraern al ao
anterior a la presentacin de la demanda.
ARTCULO 307. Los errores de carcter material o aritmticos en los actos o
resoluciones, podrn rectificarse de manera oficiosa o a peticin de parte.
El error material existe cuando se escriben unas palabras por otras, se omita un dato
circunstancial o se equivoquen los nombres propios ortogrficamente; y, el error
aritmtico se da cuando se equivoquen las cantidades o no coincidan las cantidades en
nmero con las escritas en letra o viceversa. En ambos casos, no debe cambiar el sentido
de la resolucin administrativa.
TTULO CUARTO
RECURSOS
Captulo Primero
Del Recurso de Reclamacin
ARTCULO 308. El recurso de reclamacin proceder:
I.

Contra los acuerdos o resoluciones emitidas por las salas del Tribunal que:

a)
Desechen o tengan por no presentada la demanda, la contestacin o la
ampliacin de ambas;
b)

Desechen o tengan por no ofrecida alguna prueba;

c)

Concedan, nieguen o revoquen la suspensin;

d)

Concedan o nieguen el sobreseimiento decretado en auto o en sentencia; y

e)

Admitan o nieguen la intervencin del tercero; y

II.

Contra sentencias emitidas por las salas del Tribunal.

ARTCULO 309. El recurso de reclamacin podr ser promovido por cualquiera de las
partes, con excepcin del supuesto previsto en la fraccin II del artculo anterior, que
ser exclusivo para las autoridades.
Se interpondr, mediante escrito con la expresin de agravios ante la Sala que haya
dictado el acuerdo, resolucin o sentencia que se combate, dentro de los diez das
siguientes a aqul en que surta efectos la notificacin respectiva. Si el escrito
mencionado no contiene expresin de agravios, se declarar desierto el recurso.
ARTCULO 310. Interpuesto el recurso, el Magistrado sin ms trmite, ordenar que se
asiente certificacin de la fecha en que se notific el acuerdo, resolucin o sentencia

62

recurrida, as como la fecha de recepcin del recurso y mandar el expediente al

Presidente del Tribunal, quien acordar sobre su admisin.
ARTCULO 311. En caso de admitir el recurso, el Presidente del Tribunal designar al
Magistrado ponente, quien no podr ser el que hubiera emitido la resolucin impugnada y
lo substanciar corriendo traslado con copia del recurso, cuando as procediere a las otras
partes para que dentro de cinco das, expresen lo que a su inters convenga.
Transcurridos los cinco das, el Presidente remitir los autos al Magistrado ponente para
que dentro de diez das formule el proyecto de resolucin que someter al Pleno y ste
resolver dentro de los diez das siguientes, dictando la resolucin que proceda.
Captulo Segundo
Del Recurso de Revisin
ARTCULO 312. Las resoluciones de los Juzgados que pongan fin al proceso
administrativo, podrn ser impugnadas por las partes mediante el recurso de revisin,
ante las salas del Tribunal, ya sea por violaciones en la propia resolucin o dentro del
proceso que trasciendan al sentido de la misma. Asimismo, proceder contra los
acuerdos de los Juzgados que concedan, nieguen o revoquen la suspensin.
ARTCULO 313. El recurso se interpondr ante el Juzgado, con la expresin de agravios
dentro de los diez das siguientes a aqul en que surta efectos la notificacin de la
resolucin impugnada; sealando domicilio para or y recibir notificaciones. El Juzgado,
sin ms trmite, ordenar que se asiente certificacin de la fecha en que se notific la
resolucin recurrida, as como de la fecha de presentacin del recurso y remitir el
expediente a la Secretara General de Acuerdos del Tribunal para que la turne a la sala
que corresponda, la que acordar sobre su admisin.
ARTCULO 314. Si el recurso no contiene la expresin de agravios, se declarar
desierto. Una vez admitido, la Sala del Tribunal lo substanciar corriendo traslado con
copia del mismo a las otras partes para que, dentro de cinco das, expresen lo que a su
inters convenga.
Transcurrido ese plazo, el Magistrado dentro de los diez das siguientes, dictar la
resolucin que proceda, la que no admitir recurso alguno.
TTULO QUINTO
EXCITATIVAS DE JUSTICIA
Captulo nico
De las Excitativas de Justicia
ARTCULO 315. Las partes podrn formular excitativas de justicia ante el Pleno del
Tribunal, si las salas no pronuncian la resolucin que corresponda dentro del plazo que al
efecto seala este Libro, o el Magistrado ponente no formula el proyecto respectivo.
ARTCULO 316. Recibida la excitativa de justicia por el Presidente del Tribunal, solicitar
informe a la Sala o al Magistrado que corresponda, quienes debern rendirlo dentro de
tres das.
El Presidente dar cuenta al Pleno y si ste encuentra fundada la excitativa, otorgar un
plazo que no exceder de cinco das para que la Sala o el Magistrado designado

63

pronuncie resolucin o formule el proyecto, respectivamente. Si no cumpliere con dicha

obligacin, el Presidente designar al Magistrado que habr de sustituirlo.
Cuando un Magistrado en dos ocasiones hubiere sido sustituido conforme a este
precepto, el Pleno aplicar la sancin administrativa que corresponda.
ARTCULO 317. Tratndose de los Juzgados, las partes podrn formular excitativas de
justicia ante el Ayuntamiento, si no pronuncian la resolucin que corresponda dentro del
plazo que al efecto seala este Libro.
ARTCULO 318. Recibida la excitativa de justicia por el Secretario del Ayuntamiento,
solicitar informe al juez, quien deber rendirlo en un plazo de tres das.
El Secretario dar cuenta al Ayuntamiento y si ste encuentra fundada la excitativa,
otorgar un plazo de cinco das para que el juez pronuncie resolucin. Si no cumpliere
con dicha obligacin, el Ayuntamiento designar a quien deba sustituirlo.
Cuando un juez en dos ocasiones hubiere sido sustituido conforme a este precepto, el
Ayuntamiento aplicar la sancin administrativa que corresponda.
TTULO SEXTO
CUMPLIMIENTO Y EJECUCIN DE LA SENTENCIA
Captulo Primero
Del Cumplimiento y Ejecucin de la Sentencia
ARTCULO 319. La cosa juzgada es la verdad legal y contra ella no es admisible
recurso, ni prueba alguna, salvo los casos expresamente determinados por la Ley. Hay
cosa juzgada cuando la sentencia ha causado ejecutoria.
La declaracin de que una sentencia ha causado ejecutoria se har de oficio y no admite
recurso alguno.
ARTCULO 320. Causan ejecutoria las sentencias dictadas por el Pleno, las salas del
Tribunal y los Juzgados, en los siguientes casos:
I.

Cuando no admiten ningn medio de impugnacin;

II.

Cuando admitiendo algn recurso, no fueren recurridas; y

III.
Cuando interpuesto algn recurso, ste se declare improcedente o el promovente
se haya desistido del mismo.
Las resoluciones del Pleno causan ejecutoria por ministerio de Ley.
ARTCULO 321. Cuando una sentencia ejecutoria sea favorable a un particular, el
juzgador la notificar por oficio y sin demora alguna a las partes para su debido
cumplimiento, previnindolas para que informen sobre el cumplimiento que den a la
sentencia respectiva y, en su caso, requerir a la autoridad para que la cumpla.
ARTCULO 322. Si dentro de los quince das siguientes a aqul en que haya causado
ejecutoria la sentencia, sta no se cumpliere, el juzgador de oficio o a peticin de parte,
har uso de los medios de apremio previstos por este Cdigo.

64

Si una vez agotados los medios de apremio, persistiere el incumplimiento de la sentencia,

el juzgador podr decretar la destitucin del servidor pblico que la incumpli.
En caso de que el incumplimiento sea realizado por una autoridad que goce de fuero
constitucional, se proceder conforme a la Ley de la materia.
ARTCULO 323. Si la ejecucin consiste en la realizacin de un acto material, el
juzgador podr realizarlo en rebelda de la demandada, salvo que se trate de actos
discrecionales de la autoridad.
Captulo Segundo
Del Recurso de Queja
ARTCULO 324. El recurso de queja proceder en contra de los actos o resoluciones de
las autoridades demandadas, por exceso o defecto en el cumplimiento de sentencias, en
las que se hubiere declarado fundada la pretensin del actor. Tambin proceder en
contra de los actos o resoluciones de la autoridad tendientes a repetir el acto anulado.
ARTCULO 325. El recurso deber interponerse por escrito, ante el juzgador que
conozca del asunto, dentro de los tres das siguientes a aqul en el que surta efectos la
notificacin del cumplimiento de la sentencia, acompaando una copia del escrito del
recurso para cada una de las partes.
ARTCULO 326. Admitido el recurso, el juzgador requerir a la autoridad contra la que
se haya interpuesto, para que rinda informe sobre la materia de la queja, dentro del
trmino de tres das y, dentro de los tres das siguientes dictar la resolucin que
proceda. La falta o deficiencia del informe, establece la presuncin de ser ciertos los
hechos respectivos.
ARTCULO 327. Si se resuelve que hubo exceso o defecto en el cumplimiento de la
sentencia, dejar sin efectos la resolucin que motiv la queja y conceder al servidor
pblico responsable diez das para que d cumplimiento debido al fallo, sealando la
forma y trminos precisados en la sentencia, conforme a los cuales deber cumplir y le
impondr una multa equivalente a la cantidad de treinta a trescientos das de salario
mnimo general diario vigente en el Estado.
En caso de que haya repeticin del acto o resolucin anulado, el juzgador har la
declaratoria correspondiente, dejndolos sin efectos, y le notificar al servidor pblico
responsable, ordenndole que se abstenga de incurrir en nuevas repeticiones.
La resolucin a que se refiere este artculo se notificar tambin al superior del servidor
pblico responsable entendindose por ste al que ordene el acto o lo repita, para que
finque la responsabilidad administrativa que proceda.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigencia el 1 uno de enero del
ao 2008 dos mil ocho.
ARTCULO SEGUNDO. Se derogan las disposiciones jurdicas que expresamente se
opongan al presente Cdigo.

65

ARTCULO TERCERO. Se derogan los Ttulos Segundo y Tercero de la Ley de Justicia

Administrativa del Estado de Guanajuato, contenida en el Decreto Legislativo nmero
110, emitido por la Quincuagsimo Sptima Legislatura del Congreso del Estado,
publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado nmero 101, Segunda Parte, de
fecha 18 de diciembre de 1998.
ARTCULO CUARTO. En todos los casos en que las leyes secundarias, reglamentarias o
cualesquiera otras disposiciones de carcter general remitan de manera supletoria en
materia de actos y formalidades procesales y de procedimiento a la Ley de Justicia
Administrativa del Estado de Guanajuato, se entender que aluden al Cdigo de
Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado y los Municipios de Guanajuato,
contenido en el presente Decreto.
ARTCULO QUINTO. Los asuntos que actualmente estn pendientes de resolver ante el
Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado, se tramitarn con base en los
dispositivos que se derogan, hasta su debida conclusin.
Los asuntos que actualmente se encuentren en trmite ante los Juzgados Administrativos
Municipales, se continuarn hasta su conclusin conforme a lo que previene la Ley
Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato.

P.O. 11 de septiembre de 2012

Artculo Primero. El presente Decreto entrar en vigor el uno de enero del ao dos mil
trece, previa su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
Artculo Segundo. El Tribunal de lo Contencioso Administrativo prever en su
anteproyecto de presupuesto para el ejercicio 2013, la partida para la implementacin
tecnolgica a efecto de operar las notificaciones por correo electrnico.

P.O. 23 de mayo de 2014

Artculo nico. El presente Decreto entrar en vigencia el da de su publicacin en el
Peridico Oficial de Gobierno del Estado.

66