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Fiche Pratique Marchs Publics

Thme : Les accords-cadres
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Dfinition de l'accord-cadre
Les accords-cadres sont des contrats ayant pour objet dtablir les termes rgissant les marchs passer
au cours dune priode donne.
Laccord-cadre est un dispositif qui permet de slectionner un certain nombre de prestataires qui pourront
ultrieurement tre remis en concurrence lors de la survenance du besoin.
Un accord-cadre est un contrat conclu avec un ou plusieurs oprateurs conomiques.
Ce contrat pose les bases essentielles de la passation de marchs ultrieurs pris sur son fondement et
accorde en consquence une exclusivit unique ou partage aux prestataires ainsi retenus.
C'est l'article 169 du code des marchs publics 2006 qui rgit les accords-cadres.

Fonctionnement et utilisation des accords-cadres

La procdure d'accords-cadres permet un pouvoir adjudicateur de conclure un certain nombre de
marchs sans lancer, pour chacun deux, une procdure complte de passation de march. Cette
procdure repose sur :

un contrat global dit accord-cadre : cet accord est conclu pralablement avec un ou plusieurs
titulaires conformment aux rgles de publicit et de mise en concurrence dfinies par le CMP. Son
objet est de dfinir les termes des marchs venir.
C'est une phase de prslection

les marchs faisant suite laccord-cadre dont les formalits sont rduites, sont des marchs
publics, et doivent indiquer le prix et les quantits

L'accord-cadre fait l'objet d'une dfinition ds l'article 1 du CMP

Les accords-cadres sont les contrats conclus entre un des pouvoirs adjudicateurs dfinis l'article 2 du
CMP et des oprateurs conomiques publics ou privs, ayant pour objet dtablir les termes rgissant les
marchs passer au cours dune priode donne, notamment en ce qui concerne les prix et, le cas
chant, les quantits envisages.

Plusieurs procdures sont envisageables pour conclure un accord-cadre

Appel d'offres ouvert ou restreint

Procdures ngocies,
Dialogue comptitif
les procdures adaptes

La dure de vie de l'accord cadre est limite 4 ans sauf cas exceptionnels justifier, donc aucun
march ne peut tre conclu aprs cette priode.

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Thme : Les accords-cadres
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Les diffrentes catgories d'accord-cadre
Deux catgories daccords-cadres sont possibles:

1/ Les accords-cadres passs avec un prestataire

2/ Les accords-cadres passs avec plusieurs prestataires

1/ Laccord-cadre sign avec un seul oprateur conomique

Quel que soit le niveau de formalisme choisi, la rfrence laccord-cadre de rattachement savre
obligatoire. Il peut tre demand l'entreprise de complter son offre.
Si aucun complment n'est requis, le march ainsi conclu est assimilable un march de

2/ Laccord-cadre sign avec au moins trois oprateurs conomiques

Sauf si seulement deux candidats ont satisfaits aux critres de slection
Il y a UNE MISE EN CONCURRENCE obligatoire
Soit la survenance du besoin
Soit une priodicit convenue dans l'accord-cadre, dans ce cas, la mise en concurrence concerne tous
les titulaires et tous les lots
Les diffrences et points communs entre accords cadres et les marchs bons de commande
Le Code des marchs publics 2006 a introduit une nouveaut en droit franais : l'accord-cadre.
Cette nouveaut a t dicte par le droit communautaire. En revanche, la France a depuis de nombreuses
annes mis en place le march bons de commande qui pour certains a inspir la procdure
communautaire.
Ces deux systmes prsentent des points communs ainsi que des diffrences.

Similitudes entre l'accord-cadre et les marchs bons de commande

c'est un systme clos entre un ou des pouvoirs adjudicateurs et un ou des oprateurs

conomiques,
choix entre mono-attributaire ou multi-attributaire,
assortie ou non de montant minimum ou maximum,
garantie d'une exclusivit au profit de l'attributaire,
dure pouvant aller jusqu' 4 ans,
procdure en deux temps:

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Thme : Les accords-cadres
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o
o

1) slection des fournisseurs,

2) commande ventuelle sous forme soit d'un bons de commande dans l'hypothse d'un
march bons de commande soit d'un march subsquent dans le cadre d'un accord
cadre.

Divergences entre l'accord-cadre et les marchs bons de commande

sur la possibilit d'adaptation de l'offre

o Le march bons de commande permet uniquement de prciser la quantit dans le bon de
commande.
o En revanche, la passation des marchs subsquents de l'accord-cadre admet le
complment par crit de l'offre et ceci mme dans l'hypothse d'un mono-attributaire.

sur la remise en concurrence des attributaires de l'accord-cadre

o L'accord-cadre permet de remettre en concurrence sur l'ensemble des points non prciss
dans l'avis de publicit de l'accord-cadre ce qui conduit notamment faire baisser les prix.
o En principe, l'article 77 du CMP interdit la remise en concurrence, mais en pratique, si on
est en prsence d'un multi attributaire la remise en concurrence est induite.

l'accord-cadre est un contrat public et non un march public, ce sont les marchs subsquent le
march bons de commande qui bnficient de cette qualification.

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