Curso:

Currculo por
competencias, pasantas
preprofesionales, licenciamiento y
recertificacin profesional: nueva
dinamica de la educacin superior
Prof. Claudio Rama (Ph.D)
OCCAA - UNMSM
Oficina Central de Calidad Acadmica y de Acreditacin
Universitaria / Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Lima, Per, Abril - 2009

Esquema
1.
2.
3.

Las nuevas caractersticas del conocimiento

Las educaciones de la sociedad del conocimiento
La economa de la educacin y los nuevos ejes
econmicos de la educacin permanente
4. La competencias profesionales
5. Las nuevas formas de evaluacin de los
conocimientos
6. El licenciamiento y las pasantias y prcticas
7. La recertificacin de competencias profesionales
8. El nuevo contexto internacional de la movilidad
profesional con los tratados econmicos
9. Las regulaciones del ejercicio profesional en
Amrica Latina
2
10. Conclusin

1.
Las nuevas
caractersticas del
conocimiento
3

Schumpeter y la destruccin creativa

Shumpeter (1942) puso el nfasis en el papel primordial
del progreso tecnolgico para explicar el desarrollo y
estableci fases en la acumulacin de capital.
Reafirm a la innovacin tecnolgica como el principal
elemento de la competencia la cual empuja el sistema
hacia una creacin destructiva, la cual incrementa la
composicin orgnica y complejiza los saberes
requeridos para la gestin
Postul el eje de las innovaciones en forma de racimo u
oleadas discontinuas como determinantes de la
expansin y de la contraccin econmica, dando
sustentacin terica a la demostracin de los ciclos
econmicos de Krondratief y contribuyendo a la
expansin de saberes
4

Nuevo rol del conocimiento

El nuevo paradigma promueve una expansin
galctica de los saberes como resultado de enormes
inversiones que determina que las habilidades y
destrezas se tornen obsoletas en un corto plazo y
una presin hacia una educacin permanente
El conocimiento se constituye en el eje de una nueva
economa, que promueve la expansin de la
educacin, una mercantilizacin educativa, una
escala global y una racionalizacin de los procesos
de trabajo profesionales
La expansin de saberes y de las demandas
laborales contribuye a la diferenciacin institucional,
educativa y pedaggica y su enorme complejizacin
5

La educacin en la sociedad del

conocimiento
Esta naciendo una nueva educacin que incorpora
componentes internacionales, asociada a la renovacin
de conocimientos, centrada en los postgrados, con alta
intensidad de uso de NTIC y con una fuerte base virtual,
con nuevas modalidades pedaggicas en el marco de la
convergencia digital que sienta las bases de una
educacin permanente sin fronteras
La nueva educacin es cada vez ms cara, busca
aprender a aprender, abandona la lgica memorstica,
los recortes disciplinarios, las fronteras nacionales y el
eje focalizado en la docencia profesionalizante para
enfocarse en la una gestin profesional y complejas de
los saberes.
6

Nuevo perfil de los estudiantes

La nueva educacin va incentivando un modelo de
formacin y capacitacin permanente que tiende a
invertir lentamente matrcula asociado a su vez a la
reciente competencia por el trabajo
El estudiante trabajador y la demandas de mayores
competencias laborales. El sacrificio de las rentas
salariales. La demanda de educacin no presencial
La masificacin de los egresados y la restriccin de los
mercados laborales: la economa irracional de la
demanda
De la educacin como consumo a la educacin como
inversin: la bsqueda del ascenso social, y la
educacin a pedido (just in time)
7

Los cambios en el currculo:

Cambios por como se crea el conocimiento
(investigacin colectiva, pasantas, incubadoras, parques
tecnolgicos, anlisis de problemas)
Cambios en la transmisin de saberes (tutoras,
autoaprendizaje, teoras constructivistas, modelos de
simulacin, currculo internacional)
Cambios por la complejidad de los saberes (renovacin
y obsolescencia, incapacidad de conocer las
incertidumbres disciplinarias, carcter sistmico de los
saberes)
Cambios de como se organiza el saber (niveles bsicos y
especializados
Cambios en las demandas (ciclo de carreras,
competencias mltiples, capacidad de convivir en entornos
cambiantes, globales, multiculturales y multidisciplinarios)
Cambios en la evaluacin (nuevos mecanismos de
valorizacin de los conocimientos) (acreditacin y ranking
internacionales, recertificacin
8

Cambios en las formas de crearse el

saber
El conocimiento no se genera slo por la divisin de las
disciplinas sino en nuevo modo de crear saber de forma
sistmica, trans, inter y multi disciplinarias, comparativa,
global, en dinmicas de trabajo en red colaborativas y
en funcin de respuestas a problemas, y que requiere
competencias no solo disciplinarias.
El conocimiento no se genera solo en las universidades
sino que tambin las empresas se transforman y llevan
adelante un proceso de pasaje de conocimientos tcitos
a explcitos
Se produce una tendencia a la integracin del
conocimiento bsico y el conocimiento aplicado que
promueve alianzas entre universidades, gobiernos y
empresas para creacin nuevos conocimientos y
aplicarlos
9

Cambios en las teoras del aprendizaje

La educacin estandarizada corresponda a una
economa estandarizada.
Hoy para saber las formas ms evolucionadas
de abstraccin y pensamiento sistmico es
necesario aprender a experimentar y eso
requiere nuevos ejes educativos
Antes la educacin era una cadena de montaje
y se impartan conocimientos fraccionados y
separados incorporndolos a una estructura
vaca. Hoy se sabe que los aprendizajes son
conexiones entre campos de saberes bsicos
distintos
10

Nuevo contexto del empleo profesional

Desaparicin del empleo industrial y expansin del
empleo en los servicios con una mayor incidencia del
trabajo profesional.
Antes los cuellos blancos tenan por trabajo controlar a
los azules. Ahora, el trabajo profesional cada vez ms
crea valor y es el eje de los procesos de trabajos desobrerizados y complejos
La diferenciacin y flexibilidad de los mercados laborales
profesionales, en contextos de trabajo para mercados
globales, impulsa procesos de racionalizacin de las
tareas y una organizacin ms precisa de los ingresos al
mercado laboral en trminos de conocimientos y
competencias.
Amplios y diferenciados mercados de profesionales,
sobreoferta y emigracin profesional, lleva a desarrollar
mecanismos de seleccin de acceso a dichos mercados
ms racionalizados y estratificados, tambin promueven
11
nuevas competencias competitivas.

Nuevos saberes para el trabajo

La complejidad del trabajo y de los conocimientos,
cambian las lgicas de las demandas y de las
competencias. Se teorizan nuevos saberes con el
Informe Faure y se amplan con el informe Delors
Saber
- de carcter epistemolgico
Saber hacer dar sentido y articular sus
prcticas
Saber estar adecuarse al entorno
Saber ser tica y valores
Hacer saber
capacidad de transmitir
Saber desaprender cambiar paradigmas

Escenarios
de las
distintas
competencias
profesionales

12

Pertinencias y competencias
Los conocimientos crean sus
competencias respectivas, y estas se
conforman como los ejes articuladores de
proceso de educacin y de trabajo
Las competencias son el instrumento de
expresin de la pertinencia universitaria ya
que conectan diferenciadamente y
selectivamente los mbitos educativos y
los mbitos laborales y sociales.
13

2.
Las educaciones

14

Nuevas educaciones
Para expresar las nuevas realidades
disciplinarias, de la complejidad de los
mercados laborales y de los cambios en
las teoras cognitivas, se van conformando
un conjunto de educaciones asociadas a
esas realidades y donde los ejes ms
significativos se asocian a la renovacin
permanente de conocimientos, a una
insercin en contextos concretos y a un
carcter global
15

Las educaciones

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Educacin bsica
Educacin sin fronteras
Educacin especializada
Educacin en red
Educacin continua
Educacin prctica

16

Educacin bsica disciplinaria: grado

Son conocimientos bsicos especializados,

derivados de la expansin de los conocimientos
y la educacin de postgrado que rearticula los
saberes previos
Asociada a la formacin tradicional de grado, de
carcter profesionalizante, crecientemente
masificada y fuertemente regulada con los
gobiernos y Colegios profesionales
Se est consolidando cada vez ms articulada a
la educacin media
17

Educacin sin fronteras: internacional

Asociada a una estructura internacional dada por

la movilidad estudiantil y docente, le educacin
transfronteriza y el traslado de instituciones
Asociada a una multiplicidad de proveedores
locales y externos en todas las modalidades
educativas, entre los cuales la formacin
asociada a congresos y eventos, en estructuras
presenciales o virtuales
Asociada a una dinmica donde el saber no tiene
fronteras
18

La internacionalizacin y el currculo

Enfoque internacional comparativo

Temas internacionales
Lenguas
Estudios que formen parte de programas
transdisciplinarios
Reconocimiento internacional de
certificaciones
Uso de TICS e Internet
Educacin transnacional (movilidad, EV)
Estndares de calidad globales (agencias)
Alta fragmentacin disciplinaria que no puede
ser asumida localmente
19

Educacin especializada: postgrados

Los postgrados son derivados del aumento de

los saberes en la sociedad del conocimiento, que
obligan a su organizacin en un nuevo ciclo.
Ello determina que el grado profesional se
vuelva una educacin media ante la expansin
de los postgrados que reordena saberes bsicos
y saberes especializados
Los postgrados son especializacin en un
campo de conocimiento bsico y tiene
componentes asociados a calidad,
interdisciplinariedad, resolucin de problemas
prcticos, internacionalizacin, alta flexibilidad y
mercantilizacin por su asociacin a las lgicas
del capital humano (productividad salarios)
20

Educacin en red: virtual

El modelo socioeconmico (microelectrnica y

software de programacin) permite el
nacimiento de una nueva educacin en red
virtual asociada a la digitalizacin y la creacin
de industrias educativas como Internet, las
plataformas de enseanza y los software de
autoaprendizaje.
Se producen cambios en la centralidad en el
aula, el rol de los docentes, las modalidades de
acceso, el apoyo de la industria cultural y la
posibilidad de multimodalidades y diversidad de
grados de hibrides en funcin de ptimos
paretianos de costos y calidad pedaggica
21

Educacin continua

Se asocia a la expansin, renovacin y

obsolescencia de saberes y a los tiempos de
esos procesos.
Es parte del concepto de educacin permanente,
y se expresa en procesos educativos de
actualizacin de competencias, de currculos
asociados a nuevas competencias genricas o
especficas articulados a los cambios en los
mercados laborales
No se desarrolla slo al interior de las estructuras
universitarias sino que incorpora nuevos
proveedores
Se tiende a estructurar en los campos de la
especializacin y en la formacin de postgrados
22

Educacin prctica

Se concibe como una educacin haciendo

frente a una educacin aprendiendo y se asocia
a una mayor integracin de los saberes en la
solucin de problemas y en la bsqueda de
aplicacin prctica de conocimientos y expresa
tanto una mayor relacin entre teora y praxis,
como una mayor valorizacin de sta.
El conocimiento prctico ha estado
tradicionalmente alejado del mundo de las
universidades ya que estas se han focalizado en
ensear conocimientos abstractos, tericos o
con contenidos, los que tradicionalmente se
soportan en teoras disciplinarias y tienen un
perodo largo de validez
23

Bases de la educacin prctica

El grado, la licenciatura y la recertificacin de
competencias incluyen crecientemente saberes
prcticos est asociada a una lgica epistemolgica,
dada por la relacin entre el conocimiento experimental
y el conocimiento prctico.
No se accede slo a la frontera del saber y a los nuevos
saberes por la experiencia que aumenta los saberes
como antes, ni por los saberes acadmicos sino
crecientemente por un conocimiento prctico (que puede
o no incluir marcos conceptuales) que se puede articular
en la educacin bsica o especializada.
Se asocia a la resolucin de problemas y por ello est
asociado al modo 2 de creacin de conocimientos
interdisciplinario de participacin colectiva
24

Ejes del conocimiento prctico

Es una forma de conocimientos y destrezas de corta
duracin. Tiene una estructura de ciclos de vigencia
ms reducido que otros saberes
Se asocia a los saberes por su alta relacin con
competencias especificas. Su raz han sido las prcticas
de laboratorio y han tenido un fuerte desarrollo en los
estudios de casos. Actualmente los modelos de
simulacin virtuales le dan una significacin muy
elevada. Pueden realizarse en espacios prcticos
presenciales colectivos o individuales en entornos
virtuales
Se conforma como base de la actualizacin de
competencias y de la educacin continua
Esta articulado tanto a competencias especficas como
fundamentalmente a competencias genricas de tipo
relacional, tico y social
25

Conocimiento prctico
Se accede en situaciones prcticas
Tiene fuerte peso la simulacin.
No es la aplicacin de alguna disciplina
acadmica a situaciones prcticas
Contiene elementos tericos ya que tiene
conocimientos de contenido
Es integrado y no fragmentado en
disciplinas acadmicas
Crea y legitima conocimientos acadmicos
26

Interrelaciones educativas de RCP

Diplomado Especializacin

Maestra

Doctorado

Postdoctorado

E. Especializada

Prctico

En red

Continua

Sin fronteras

E. Bsica
27

3.
La economa de la
educacin y los
nuevos ejes
econmicos de la
educacin
permanente
28

La economa de la educacin como teora

del capital humano
La Economa de la Educacin es un campo disciplinario
autnomo que nace en los sesenta en los trabajos de
Theodore Schultz sobre la inversin en capital humano
al que parangon con el capital fsico, y que derivo en la
definicin de la educacin como un bien de inversin con
tasas de retorno mercantiles.
La economa de la educacin estudia la oferta y la
demanda individual y social de las inversiones que
realizan los individuos, las empresas y el Estado en
todos los procesos formativos a partir del anlisis de la
rentabilidad futura actualizada
La economa de la educacin aporta conjeturas y
anlisis tiles cuando los individuos y las empresas
deben adoptar la decisin de cunto capacitar.
29

La teora del capital humano

La teora del capital humano es una teora de la demanda
de educacin que pone nfasis en los aspectos de
inversin que rodean esta decisin
El eje central es que toda actividad que contribuya a la
formacin para el trabajo es una inversin en capital
humano y como toda inversin, constituye un sacrificio de
recursos presentes (rentas y costos de oportunidad) con
la intencin de obtener una cantidad mayor de recursos
futuros.
El capital humano no es el saber sino la productividad
que reconoce el mercado, y ello se asocia a calidad y
competencias profesionales
La educacin crea, mantiene o incrementa las
competencias laborales y por ende provoca un aumento
en la productividad, lo que a su vez debera traer
utilidades para el inversor y un incremento de los salarios
de los trabajadores, en tanto estos estn, relativamente,
30
asociados a la productividad.

El marginalismo y el capital humano

La teora del capital humano se inserta en la escuela
marginalista. Argumenta que dentro de los mercados
competitivos el salario de los trabajadores es igual a su
productividad marginal
Asume que un incremento de la educacin determina un
aumento de la productividad marginal que deriva en
condiciones de libertad de trabajo en un aumento de los
salarios. El salario aumentara hasta que el costo
marginal sea mayor a la productividad marginal.
La decisin acerca de invertir o no en educacin a nivel
individual se basara en una comparacin, entre los
gastos y los beneficios esperados, tanto a nivel
individual como de las empresas
Las nuevas teoras apuntan a destacar la importancia de
la calidad de la educacin por sobre la cantidad
31

Salarios y educacin
Actualmente se asume que esta teora marca
los limites de las inversiones educativas, en
tanto los salarios profesionales estn
determinados por los equilibrios de oferta y
demanda en los mercados profesionales
Los salarios por su parte estn asociados a las
caractersticas de los mercados profesionales, a
los niveles de calidad de las instituciones
educativas, al tipo de tecnologa de la empresa,
y a las competencias efectivas de los
profesionales por la depreciacin y
obsolescencia.
Crecientemente adems se refiere que los
salarios se asocian no slo a educacin vista
32
como saberes sino vista como habilidades

La depreciacin de la educacin
Como toda inversin, el capital humano tiene un
proceso de depreciacin, asociado a la edad de
las personas y al propio valor tiempo de los
conocimientos asociado a la propia creacin de
nuevos saberes.
La depreciacin del capital humano se ha
acelerado proporcionalmente a la expansin de
nuevos conocimientos
Este escenario marca la cada de la
productividad y de los salarios y fija los
contextos de la educacin permanente y el rol
de la actualizacin de los estudios de
postgrados como determinante del empleo y los
salarios
33

La teora de las certificaciones

En la dcada del 60 Spence a partir de la teora del
capital humano, desarrolla la teora de la sealizacin en
el mercado de trabajo. Parte del presupuesto de la
existencia de problemas de informacin, y que el
mercado no puede evaluar de antemano la productividad
asociada a la educacin al contratar a una persona, y que
por ende necesita un indicador. Los ttulos son un
instrumento de sealizacin que permiten suponer los
niveles de productividad.
Esta teora, en mercados de informacin imperfecta,
determinara que las personas inviertan en educacin
como seal, aun a pesar de que dichos estudios puedan
no mejoraran su productividad pero si la remuneracin.
Se reconoce la validez de la teora de la certificaciones
para el ingreso al mercado de trabajo y la teora del
capital humano para su mantenimiento.
34

Cambio en los ejes de la certificacin

Deterioro de las certificaciones con la
masificacin
Complejizacin de los mercados laborales
que se van especializando en actividades
ms individualizadas
Transformacin de las estructuras
productivas hacia trabajos no serializados

35

La sobre educacin
A escala mundial se visualiza la existencia de una
creciente sobre educacin, como mecanismo de
compensacin de las cadas salariales y de bsqueda
de maximizar los ingresos.
Se sostiene que muchas veces la productividad no
determina el salario, sino que este depende de los
mercados de oferta y demanda, y que la gente se sobre
capacita para mantenerse en los mercados laborales.
En ese sentido, con la masificacin se est reduciendo
el valor asociado a las inversiones educativas y esa
tendencia se refleja en los ingresos de los trabajadores
ms jvenes, en un aumento de los procesos de
educacin posterior el ciclo bsico y una enorme
diferenciacin de las competencias laborales
36

Nueva lgica de la economa de la

educacin
El nuevo marco educativo impacta en la
dinmica de la economa de la educacin
cambiando los ejes tradicionales de la
teora del capital humano al achicar los
ciclos, diferenciar los mercados laborales,
diferenciar las modalidades educativas,
estructurar un enfoque por competencias
y darle un carcter permanente a la
actualizacin para mantener el valor de la
certificacin.
37

Las dos lgicas econmicas

tradicionales:
formacin genrica y especfica (U e INU)

Salario

Renta de conocimiento genrico

Estudios: Universitarios

S3
S2

Renta de conocimiento especfico

Estudios: no Universitarios

S1
o

E1

Aos estudio
38

SALARIOS / PRODUCTIVIDAD
Ciclo tradicional. Se
estudia para el resto
de la vida, la prctica
actualiza las
competencias. El ciclo
salarial es ms largo.

Estudios bsicos
Educacin continua,
practica, internacional,
en red o especializada. No
importa el
tiempo, sino la calidad
Ciclo moderno. Los conocimientos se
desactualizan competitivamente y cae la
productividad. La experiencia no es el
mecanismo de aprendizaje, ya que lo que
se aprende por experiencia es menor que
los nuevos saberes y adems nuestros
paradigmas nos limitan, lo cual obliga a
desaprender para incorporar nuevos
saberes y competencias.-

AOS DE ESTUDIO
39

Los mercados universitarios

La nueva dinmica econmica acta diferenciadamente en los

distintos mercados educativos, estableciendo nuevas
regulaciones, nuevos actores, nuevos mbitos geogrficos

Mercado de instituciones - Promueve nuevas

formas competitivas y rearticula un currculo
comparable
Mercado de certificaciones Promueve nuevas
parmetros de mediciones de valor de las
certificaciones
Mercado profesional Regula globalmente / Fija
bases de actualizacin
Mercado de postgrados Se estructura como
eje de la recertificacin
40

Los mercados profesionales

La certificacin y recertificacin no slo cambia las
lgicas de la economa del conocimiento, sino que est
organizando ms formalmente el mercado profesional,
asociado a los mercados de la educacin continua,
prctica, en red y especializada.
Los nuevos mercados estn regulados para todas las
profesiones por una ley o marco constitucional que
deleg en los Colegios profesionales, por leyes
especficas de colegializacin, o regulados en algunos
mercados profesionales por acuerdos internacionales
Se articulan en base a competencias cada vez ms
delimitadas, empleabilidad, productividad, y oferta y
demanda, y tienden a tornarse obligatorias para todos
los actores.
41

4.
Las competencias
profesionales

42

Concepto tradicional de las

competencias
Focalizado en el trabajo simple y asociado a
Taylor que estableci los procedimientos y
tareas rutinarias, y mide los niveles de
productividad laboral, asociado a los modelos
industriales y la cadena de montaje y que
propenda a facilitar la rpida intercambiabilidad
de trabajadores
Expresaba una divisin tcnica y social del
trabajo de carcter simple en las estructuras
mecanizadas de las fbricas
43

Certificacin de Competencias Laborales

Refiere a la certificacin de las competencias
desarrolladas por una persona solo asociadas a
su experiencia prctica
Certifica la competencias laborales, tcnicas e
inclusive profesionales no apropiadas a travs
de estudios formales que le hayan otorgado un
certificado.
Funciona como un reconocimiento legal
documental de saberes generados en
estructuras informales de aprendizaje a partir de
la medicin de las habilidades y capacidades
desarrolladas por una persona en forma
autnoma e independiente de los sistemas
educativos
44

Definicin de Competencia profesionales

El concepto de competencia hace

referencia a la capacidad real de un
individuo de dominar un conjunto de
tareas que configuran un puesto de
trabajo concreto
(Moore, 1994)

45

Definicin de Competencia profesionales

Posee competencias profesionales quien

dispone de los conocimientos, destrezas y
aptitudes necesarias para ejercer una
profesin; puede resolver los problemas
profesionales de una forma autnoma y
flexible y est capacitado para colaborar
en su entorno profesional y en la
organizacin del trabajo
Bunk (1994)
46

Definicin de Competencia profesionales

La competencia no se refiere a
desempeo puntual. Es la capacidad de
movilizar conocimientos y tcnicas, y de
reflexionar sobre la accin. Es la
capacidad de construir esquemas
referenciales de accin que faciliten
acciones de diagnstico o de resolucin
de problemas productivos no previstos
Sladogna (2004)
47

Definicin de Competencia profesionales

Las competencias permiten que las

personas resuelvan problemas y realicen
actividades propias de su contexto
profesional para cumplir con los objetivos,
teniendo en cuenta la complejidad de la
situacin, los valores y criterios
profesionales adecuados mediante la
articulacin de los saberes requeridos
Mastache (2006)
48

Definicin de Competencia profesionales

Capacidad de actuar eficazmente en una

determinada situacin apoyado en
conocimiento, pero no limitado a ellos
Perrenoud (1999)

49

Sntesis

Definicin de Competencia
profesionales

Son propias de los sujetos

Se desarrollan en contextos complejos
Se definen por resultados, no por la accin
Permiten el logro de objetivos definidos
Son observables y medibles
Son mltiples
Integran conocimientos, habilidades o destrezas
y aptitudes
Tienen un fuerte componente prctico de
aprestamiento y de formacin de las destrezas
50

Aptitud, conocimiento, formacin,

competencias
Competencias
Conocimientos

(lo que adquirimos)

(lo que sabemos)

Formacin
Aptitudes

(lo que estudiamos)

(lo que somos)

51

El cambio tecnoeconmico y su impacto

educativo
Cambio
tecnolgico

Cambio
en los conocimientos

Impacto en las
formas de
creacin de riqueza
Impacto en los
mercados laborales
profesionales
Impacto en los
procesos
educativos

Currculo por
competencias

Recertificacin
de competencias

52

Certificacin de competencias
profesionales
Todo es parte de un reconocimiento pblico y
temporal de las competencias adquiridas dentro
o fuera de las instituciones educativas para
ejercer funcionales laborales o profesionales.
Cuando son competencias adquiridas dentro de
una institucin superior, la certificacin es un
proceso pblico y temporal otorgado por el
Colegio profesional respectivo (en base a
criterios preestablecidos y cuantitativos y
cualitativos) y autorizado por un organismo
pblico que lo supervisa
53

Complejidad de las competencias

tcnicas y profesionales
El profesional no es un operador de una cadena
de montaje de actividades estandarizadas,
simples y repetitivas, sino que es parte de
mbitos productivos complejos, flexibles,
multivariables que imponen un conjunto
entrelazados y diferenciado de competencias
Algunas metodologas las diferencian en
(especficas y genricas) otras en competencias
bsicas, genricas, interpersonales, tcnicas en
computacin, metodolgicas, etc.).
54

Curva de evolucin de las competencias

Conocimiento

alto

Las competencias interactan y se retroalimentan

Las competencias son mltiple y en evolucin continuas

bajo
Aprendizaje
55

Diversas organizaciones y clasificaciones de

las competencias profesionales, asociadas a
las definiciones de los tipos de conocimientos
que existen y que requieren los trabajo
1.
2.
3.
4.

1.
2.
3.
4.
5.

Contenidos de la carrera
Habilidades sociales
Habilidades metodolgicas
Competencias participativas

Competencias genricas
Competencias especficas
Competencias informticas
Competencias relacionales
Competencias idiomticas

1.
2.

Competencias genricas
Competencias especficas

1.
2.
3.
4.
5.

Competencia epistemolgica
Competencia tcnica
Competencia metodolgica
Competencia social
Competencia participativa
56

1
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.

Competencias profesionales (Tunnig AL)

Capacidad de abstraccin, anlisis y sntesis

Capacidad de aplicar los conocimientos en la prctica
Capacidad de organizar y planificar el tiempo
Conocimientos sobre el rea de estudio y la profesin
Responsabilidad social y compromiso ciudadano
Capacidad de comunicacin oral y escrita
Capacidad de comunicacin en un segundo idioma
Habilidades en el uso de las TIC
Capacidad de investigacin
Capacidad de aprender y de actualizacin permanente
Habilidades para buscar, procesar y analizar nueva
informacin
12. Capacidad crtica y autocrtica
57
13. Capacidad para actuar en nuevas situaciones

2
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.

Competencias profesionales (Tunnig AL)

Capacidad creativa
Capacidad para identificar, plantear y resolver problemas
Capacidad para tomar decisiones
Capacidad de trabajo en equipo
Habilidades interpersonales
Capacidad de motivar y conducir hacia metas comunes
Compromiso de preservar el medio ambiente
Compromiso con el medio socio-cultural
Valoracin y respeto de la diversidad y multiculturalidad
Habilidad para trabajar en contextos internacionales
Habilidad para trabajar en forma autnoma
Capacidad para formular y gestionar proyectos
Compromiso tico
Compromiso con la calidad

58

Las 9 competencias i

idiomtica

idiomtica

intercultural
interdisciplinaria

investigativa

integridad

interpersonal
interactiva

internacional
59

Las 9 competencias i
1. Competencias informticas refieren a la instruccin de
nuevas tecnologas, sociedad del conocimiento y lo digital
2. Competencias idiomticas refieren al multilinguismo
3. Competencias de integridad refieren a la tica
4. Competencias interculturales refieren a aquellas
asociadas al entorno diverso y complejo
5. Competencias interactivas refieren a las relacionadas con
la prctica, el entorno y la comunicacin
6. Competencias interpersonales refieren a las relacionadas
con otras personas en el proceso de trabajo
7. Competencia interdisciplinarias refieren a las relacionadas
con otros saberes y el enfoque en problemas
8. Competencias internacionales refieren a las relacionadas
con el contexto internacional y el enfoque comparativo
9. Competencias investigativas se refieren a la educacin 60
permanente

Impacto del enfoque por

competencias en la educacin
Un enfoque por competencias en el currculo focaliza la
centralidad del aprendizaje por encima de la enseanza
La empleabilidad y la competitividad son derivaciones
del eje puesto en el estudiante en los procesos
educativos
Reposiciona el rol de los saberes tericos y los
componentes prcticos en el aprendizaje
Cambia los ejes de los procesos de evaluacin al interior
del aula de los aprendizaje.
Define una relacin diferente de pertinencia y de la
relacin entre la Universidad y su entorno
Cambia los conceptos sobre la calidad y los parmetros
de los sistemas de aseguramiento de la calidad
61

Las competencias profesionales y los

sistemas de evaluacin y acreditacin
El desarrollo de un enfoque por competencias
no slo articula los ejes del licenciamiento y de
la recertificacin profesional, sino que adems
obliga a nuevas concepciones sobre los ejes de
las evaluaciones y acreditaciones de la
educacin superior, propendiendo a un cambio
desde las concepciones academicistas de la
evaluacin, hacia concepciones en la cuales los
ejes sean la formacin de competencia y la
empleabilidad.
62

Evaluacin institucional basada en un enfoque

por competencia

La filosofa de un sistema de evaluacin basado en un enfoque por

competencias es el instrumento para contribuir a un mejoramiento
efectivo de pertinencia y calidad en las instituciones.
Se focaliza en los estudiantes y en valorar la capacidad de la
institucin para alcanzar el objetivo de desarrollar competencias que
permitan la empleabilidad de sus egresados.
Dicho concepto implica focalizarse tambin fuera de la institucin y en
la eficacia institucional y pedaggica para desarrollar competencias
expresadas en empleabilidad como eje determinante de la calidad.
Se soporta en un sistema de indicadores orientados tanto a saberes
en tanto competencias especficas como a prcticas en tanto
competencias genricas sobre la base de capacidades laborales
medibles y necesarias para realizar un trabajo eficazmente.
Estas capacidades estn conformadas por diversidad de
conocimientos, habilidades y destrezas desarrolladas en el proceso
educativo y valora no meramente enfoques acadmicos del proceso
de enseanza.
Propende tambin a la capacidad de las personas y de la institucin
no slo a construir competencias, sino a desempearla y mantenerlas
63
a travs de la educacin continua

Etapas del rediseo del currculo sobre

un enfoque de competencias

Construir y conceptualizar el perfil del egresado en un rea de saber.

Separacin entre el perfil acadmico (egreso) y el laboral (ingreso)
Identificar competencias asociadas al ejercicio laboral en ese campo
disciplinario y profesional
Desagregar esas competencias que permita diferenciar los requerimientos
formativos requeridos construyendo una matriz de competencias y
subcompetencias. Las competencias no valen en si, sino por su aporte al
perfil de egreso esperado y al perfil laboral deseado
Identificar los procesos pedaggicos diversos necesarios para estimular,
permitir y lograr el desarrollo de esas competencias.(clases tericas,
aplicadas, trabajo terico, actividades prcticas, procesos de auto estudio,
formas presenciales o a distancia, etc.)
Definir y / o construir las bibliografas bsicas y complementarias, y las
diversas fuentes y recursos de aprendizaje.
Identificar el valor acadmico de cada una de esas actividades en trminos
de tiempos y dedicaciones en cada uno de las modalidades de aprendizaje
que se hallan definido
Definir los procedimiento de evaluacin de los aprendizajes por
competencias
64

Competencias y ejercicio laboral profesional

En el nuevo contexto de saberes se acerca la teora y la
practica, y se abandona la formacin academicista
cuyo foco se instalaba en la disciplina antes que en su
uso y aplicacin para resolver problemas existentes.
Se reestructuran las competencias como un conjunto de
atributos y capacidades que permiten un desempeo
especfico, superndose el esquema de la competencia
(fordista taylorista) asociada a la ejecucin de una
tarea simple de la cadena de produccin asociada a una
particular e histrica divisin cientfica del trabajo.
Se desarrolla una complejizacin de los conocimientos y
por ende de las tareas profesionales y se desarrolla una
conformacin de una divisin cientfica del trabajo
profesional que articula un nuevo escenario de
competencias genricas y especficas, como parte de la
racionalizacin del trabajo profesional.
65

Nueva formacin profesional

El cambio societario implica un nuevo
paradigma de formacin profesional.
Antes las competencias genricas no eran
significativas por las caractersticas
simplificadas del proceso productivo: ahora,
dado el impacto que tienen en el trabajo, se
propende a incluirlas en el currculo, en la
licencia y en la recertificacin.
Se necesitan nuevas habilidades en el trabajo
dada la complejidad de los trabajos
profesionales
66

Nuevas exigencias laborales de

competencias profesionales
Las demandas de competencias laborales no se
reducen a los saberes de las profesiones sino que hay
otro conjunto de competencias como idioma,
informtica, actitudes de trabajo como flexibilidad,
trabajo en equipo, etc. que no se apropian en los
currculos tradicionales universitarios.
Cada vez hay menos relacin entre los resultados de los
estudios y la productividad laboral, ya que las notas no
es un predictor de los comportamientos laborales.
El licenciamiento y la recertificacin se asocia en ese
sentido a la adquisicin de nuevas competencias y a la
actualizacin de las viejas competencias dada por los
saberes.
67

5.
Las formas tradicionales
de evaluacin de los
conocimientos y las
nuevos mecanismo de
regulacin, certificacin
y recertificacin
68

Las evaluaciones de la calidad de las

instituciones
La evaluacin y la acreditacin nacen por la masificacin
de la cobertura y la diferenciacin institucional que
promueve en condiciones de mercado desarrollos
competitivos de instituciones que ofertan servicios por
debajo de los estndares mnimos.
La sociedad requiere informacin sobre la calidad dado
que son mercados opacos y la economa necesita
instrumentos para identificar y promover el capital
humano efectivo previamente
La teora de la demanda de educacin asociada a las
certificaciones, ha sido el sustrato conceptual de los
sistemas de aseguramiento de la calidad de la
educacin superior, de su avance prctico a la
obligatoriedad y a la complejizacin y diferenciacin. 69

La creacin de las agencias de evaluacin

y acreditacin nacionales

La creacin de agencias locales de E y A fue el inicio

de una nueva fisonoma universitaria entre la
autonoma universitaria y la libertad de mercado, y
fue parte del proceso de construccin de sistemas
de supervisin y de mejoramiento de la calidad.
Significaron una cua regulatoria entre la autonoma
de las universidades pblicas y la libertad de
mercado de las instituciones privadas en el mbito
local
Se desarrollaron a escala global y en AL fue una
derivacin de la 2 Reforma que creo una
diferenciacin institucional sin control de calidad
70

Lgica inicial de las agencias

Agencias

Universidades

Gobiernos

Sociedades
71

Lgica actual de las agencias

Agencias

Agencias
internacionales

Colegios

Otros proveedores
educativos

Gobiernos
Universidades
Sociedades
72

De las agencias a los sistemas de

aseguramiento de la calidad

El pasaje desde agencias de evaluacin hacia

sistemas de aseguramiento, atiende a la
diversidad de niveles y modalidades educativas,
diversidad de actores, a nuevas demandas
laborales as como a nuevas prcticas
pedaggicas y mbitos disciplinarios, todos los
cuales requieren especificas instituciones,
mecanismos y polticas.
En esta complejizacin de la evaluacin y de la
acreditacin destacan el creciente carcter
internacional, el currculo por competencias, el
licenciamiento y la recertificacin de competencias
profesionales
73

Complejizacin de los sistemas de

aseguramiento de la calidad

De agencias a sistemas de aseguramiento de

la calidad
De modelos monoplicos a sistemas
competitivos
De procesos de acreditacin nacionales a la
acreditacin internacional.
De acreditaciones de proceso a acreditaciones
de productos (profesionales).
De acreditaciones de grado y postgrado a
acreditaciones de educacin a distancia y de
educacin permanente.
74

Fases del aseguramiento de la calidad

Amrica Latina esta pasando de una primera a
una segunda fase del aseguramiento de la
calidad a travs de un aumento de la cobertura
de la accin de las agencias
La primera fase se caracterizo por la evaluacin
de programas e instituciones
La segunda fase se caracteriza por promover
estndares internacionales, la certificacin
profesional y la evaluacin de la educacin
continua. Los mecanismos para garantizar la
calidad buscan cubrir todos los flancos
75

De procesos locales a procesos globales

Al ampliarse y complejizarse los reas de fiscalizacin

de la calidad y crearse sistemas de E.y A. se comienza
a introducir otros actores evaluadores como los
Colegios profesionales y las agencias privadas.
Al abrirse la E.y.A. a actores privados locales, dado los
marcos de los convenios y acuerdos internacionales,
se tiende a la apertura de las mismas oportunidades a
los actores externos por Convenios de comercio.
Se incentiva el pasaje de una acreditacin nacional
autnoma hacia una insertada en dinmicas
internacionales, y de una acreditacin solo de IES a
una acreditacin tambin de profesionales

76

Cambios en las Modalidades de la regulacin en AL

Regulacin internacional

2000

2000
1980

s
o
p

do
a
r
tg

Regulacin del mercado

Regulacin acadmica

pr

2000

do
a
r
g
e
1990

1990

Regulacin nacional
77

Pasaje de agencias de E.y.A a sistemas

de aseguramiento de la calidad
Ampliacin de la cobertura - obligatoriedad,
instituciones no universitarias, educacin a
distancia, educacin continua y acreditacin
profesional a travs del licenciamiento y la
recertificacin de competencias
Ampliacin de los actores - agencias locales e
internacionales, colegios y asociaciones
profesionales, demandantes de empleo
Ampliacin de las metodologas - ranking,
sistemas estadsticos informticos, exmenes
de los estudiantes, muestreos
78

Dificultad local de evaluar la educacin

transnacional promueve la AI

Nacimiento de una educacin transnacional que

implica que los sistemas nacionales tengan
dificultades conceptuales y normativas para su
E.y.A.local
La educacin virtual, la movilidad docente, estudiantil,
profesional e institucional no pueden evaluarse solo
con estndares locales. Tambin el postgrado que
cada vez mas incluyen pares evaluadores externos,
se asocia a fronteras del conocimiento y est
articulado en redes de movilidad acadmica
79

La acreditacin internacional
La acreditacin internacional es una de las
caractersticas que asumen los sistemas de
educacin en el actual contexto de la
globalizacin y la sociedad del conocimiento
Dada la diferenciacin de los procesos y
modelos evaluativos de la educacin superior,
se est gestando la acreditacin internacional
como nuevo paradigma de evaluacin de la
educacin, tanto local, regional como global.
La acreditacin internacional esta asociada a
la educacin transnacional (postgrados,
movilidad profesional y educacin virtual)
80

Definiciones de la acreditacin
internacional
1. Acreditaciones que tienen validez fuera de los
marcos nacionales donde fueron dados
2. Instituciones autorizadas para acreditar
localmente que ofrecer sus servicios de
acreditacin fuera de sus fronteras nacionales
3. Agencias locales que incorporan componentes
globales en sus procesos de acreditacin
4. Convergencia de las agencias nacionales sobre
criterios comunes y reconocimiento de sus
acreditaciones
5. Agencias supranacionales que actuan en
diversos pases para acreditar IES y personal

81

El nuevo escenario de las regulaciones

Estamos asistiendo a la transformacin de las
anteriores modalidades de regulacin y el
nacimiento de la regulacin internacional
Se ha pasado en distintos momentos desde una
regulacin acadmica a la regulacin de
mercado, a la regulacin estatal y ahora a la
regulacin profesional y a la regulacin
internacional.
Se esta creando una amplia arquitectura de
regulacin de la ES uno de cuyos ejes es la
movilidad acadmica, un perfil laboral
profesional que busca atraer y mejorar el
personal cientfico y profesional
82

Los ejes
de regulacin de la educacin
superior
Eje de mercado
Eje social

Eje Estatal

Eje profesional

Eje acadmico
Eje Internacional

83

Tipologa de las regulaciones

Regulacin acadmica. Determinada por la Universidad pblica
autnoma tradicional cuyos Consejos regulan los procesos de
produccin de la ES
Regulacin mercantil. Mecanismos de mercado para tomar
decisiones por sector pblico y privado. Asociado al gasto, a
generar recursos o a definir ofertas, salarios, calidad.
Regulacin estatal. Establecimiento de normas de gobierno que
establecen criterios de autorizacin de IES y programas,
articulaciones, acceso, formas de produccin, egreso, etc.
Regulaciones sistmicas. Presencia de mbitos sociales colectivos.
Fundamentalmente a travs de los sistemas de aseguramiento de
la calidad con participacin de diversos actores.
Regulaciones internacionales. Pactos y acuerdos (comercio,
derechos intelectuales, intercambio educativo, etc.) que
propenden a la liberalizacin y estandarizacin del funcionamiento
de la ES como parte de la regulacin global. Acta sobre el
reconocimiento en base a igualacin de las condiciones de
produccin y sistemas de aseguramiento de la calidad.
Regulacin profesional. El peso descansa en los Colegios y se
articula sobre los controles del ejercicio profesionales y su impacto
en los procesos acadmicos. En algunos casos estaban incluidos
en la regulacin acadmica o en la regulacin social a travs de la
participacin en las agencias de acreditacin. Crecientemente
estn asociados a los procesos de recertificacin y a la movilidad
84
profesional a travs de los AMR.

Dinmica de las regulaciones

Regulacin Acadmica

Autonoma

Cogobierno,
Fragmentacin interna

Regulacin Estatal

Desautonomizacin
(perdida de cierta
autonoma universitaria)

Organismos ministeriales
,

Regulacin societaria

Ampliacin de los
espacios

Agencias de
aseguramiento

Regulacin de mercado

Mercantilizacin
(perdida de cierta
injerencia estatal)

Fijacin de ofertas,
precios, salarios, niveles,
por el mercado en
condiciones competitivas

Regulacin internacional

Desnacionalizacin
(perdida de cierta
soberana nacional)

Acuerdos internacionales
entre Estados (TLC)
Acreditacin internacional

Regulacin profesional

Des-monopolizacin
(perdida de la
certificacin profesional

Licenciamiento
Recertificacin
profesional

85

La movilidad y las regulaciones

internacionales
El eje de la regulacin se focaliza en la convergencia e
igualacin de las condiciones de produccin y en su
reconocimiento
La estandarizacin de las condiciones de produccin y
de intercambio es el eje de las regulaciones que
incentiva y facilita la movilidad de los factores
acadmicos
Sin regulaciones internacionales la movilidad se redujo a
elites que no necesitan las certificaciones y a
modalidades sobre presenciales
La regulaciones internacionales tienen por objeto la
movilidad de personas, instituciones y certificaciones y
genera las bases de la internacionalizacin de la ES.
Este tipo de regulacin se asocia a los Acuerdos de
Mutuo Reconocimiento entre los Colegios Profesionales
86

Caractersticas de las RI
Hay una multiplicidad , contradictoriedad e
inconsistencia de las normas de RI
Ausencia de mbitos globales nico de
regulacin y tendencia a la dispersin de los
centros de regulacin
Actualmente el eje dominante de la RI en ES se
da a travs de los sistemas de aseguramiento
de la calidad y de la estandarizacin de las
condiciones de produccin, y los criterios para la
movilidad de profesionales establecidos en los
Tratados de Libre Comercio
87

Causas movilidad acadmica y

profesional
Demandas de mejoramiento de la calidad de la
produccin
Acceso a diferenciacin de opciones
disciplinarias
Accin de las elites para su reproduccin
Demandas de aumento de cobertura
Asociacin a la educacin transfronteriza
Currculo internacional
Mecanismo para facilitar la migracin laboral
88

Objeto de las regulaciones

internacionales (RI)

Facilitar el reconocimiento de las

certificaciones
1. Automtico (homologacin)
2. Mediado por convenios (reconocimiento)
3. No regulado (revalida)

Permitir el trnsito estudiantil

Permitir el ejercicio docente
Permitir el trabajo profesional
89

Etapas de las regulaciones internacionales

En sus inicios se focalizaban exclusivamente en
las movilidad de las elites y se asuma como
polticas de cooperacin.
Posteriormente se desarrollaron polticas de
movilidades instituciones y de reconocimiento
de certificaciones
Hoy se avanza hacia la igualacin de las
condiciones de produccin como requisito para
desarrollar norma de facilitacin de los
intercambios
90

Evolucin de las regulaciones

internacionales (RI)
1.
2.
3.
4.
5.

Convenios entre Universidades

Convenios bilaterales
Convenciones regionales (UNESCO)
Acuerdos de Libre Comercio
Acuerdos de integracin

91

Convenios entre Universidades

Modalidad tradicional por la cual una

universidad reconoce las certificaciones
de otra a efectos de la prosecucin de los
estudios. Esta prctica es la base de la
movilidad de las Macrouniversidades, pero
se ha ido restringiendo a las normas
pblicas

92

Convenios bilaterales

Tienen por finalidad facilitar el

reconocimiento de las certificaciones y
permitir la movilidad acadmica,
estudiantil o profesionales
Se han firmado histricamente por los
gobiernos. Se asociaban a facilidad de
visas

93

Convenciones regionales (UNESCO)

Carcter asociado a la movilidad

profesional y de las realidades de los 70
Parte de un escenario mundial de tratados
regionales donde casi no existan
migraciones intraregionales y de ausencia
de profesionales universitarios
Denunciado por casi todos los pases y
bloqueadas sus imposiciones de facilitar el
libre ejercicio profesional
94

Tratados de Libre Comercio - A

Se focalizan en abrir los mercados para el
intercambio de bienes y servicios y incluyen la
libre movilidad profesional y acadmica en el
marco de Acuerdos de Mutuo Reconocimiento
Tienen por objeto permitir el acceso a los
mercados internos de empresas con personal
internacional y a la venta fuera del pas de
residencia de servicios profesionales y
propenden al funcionamiento en igualdad de
condiciones de los mecanismos acadmicos
de aseguramiento de la calidad
95

Tratados de Libre Comercio - B

El marco de referencia en Amrica Latina de los lineamientos en
materia de certificacin y recertificacin ha estado dado por la
firma de los TLC, cuyo centro de atencin, en el sector de
servicios profesionales, refiere al reconocimiento de ttulos y
grados, en particular en los aspectos de requisitos de escolaridad,
exmenes de acreditacin, recertificacin a que deben someterse
peridicamente los profesionales, los requisitos de experiencia
previa, los aspectos de tica profesional, la determinacin del
mbito de accin de acuerdo con la profesin y los requisitos de
conocimiento legal o cultural sobre los pases. Se focalizan en
abrir los mercados para el intercambio de bienes y servicios y
incluyen la libre movilidad profesional y acadmica en el marco de
Acuerdos de Mutuo Reconocimiento
Tienen por objeto permitir el acceso a los mercados internos de
empresas con personal internacional y a la venta fuera del pas de
residencia de servicios profesionales y propenden al
funcionamiento en igualdad de condiciones de los mecanismos
acadmicos de aseguramiento de la calidad
96

Acuerdos de Integracin- MERCOSUR

Carcter asociado exclusivamente a los mecanismos de

movilidad acadmica y a nivel de postgrado
fundamentalmente.
No actan sobre los mercados laborales y se mantiene
la limitacin del ejercicio profesional. Se desarrollan
algunas especificidades en el sector del trabajo docente
Se ha constatado problemas asociados a diferencias de
regulacin, distintos niveles de calidad y diferenciacin
de exigencias.
Dificultad de igualar las condiciones de intercambio
(movilidad) si se mantienen asimetras en las
condiciones de produccin educativa
97

Acuerdos de Integracin- BOLONIA

Amplia concepcin de regionalizacin de la ES

que contempla el ejercicio libre acadmico y el
profesional, estructuras de produccin
comunes y tendencias hacia la igualacin de
todas las condiciones de produccin, :
Separa los saberes bsicos de un campo
disciplinario en el grado de los saberes
especializados de ese campo disciplinario en el
nivel de los postgrados, asociados a ejercicios
laborales o a campos de accin especficos.
Pasa del eje de los objetivos de la asignatura a
su aporte a las competencias definidas
98

Modelo de Bolonia

1.

2.
3.
4.

Desarrolla mecanismos para la movilidad (ETS,

suplementario, estndares de acreditacin) a travs
de:
Adopcin de un sistema de ttulos que permite
comparacin (Suplemento al Ttulo) e igualdad de
condiciones de ingreso en el mercado laboral.
Establecimiento de estndares comunes de calidad
(similares procesos de evaluacin y acreditacin).
Adopcin de una estructura de ciclos iguales (grado y
postgrado)
Establecimiento de un sistema de crditos comn
(ECTS) para permite comparar las certificaciones y
facilitar movilidad estudiantil
99

Fases del ciclo de la calidad universitaria

3

Reacreditacin de
programas e
instituciones

Evaluacin y
acreditacin
de programas
e instituciones

Educacin bsica,
en red,
especializada,
Continua
y sin fronteras

Autorizacin de
programas e
instituciones

4
Licenciamiento o
registro
de profesionales

5
Recertificacin
profesional
100

Primera fase de evaluacin

Es una evaluacin de procesos (programas e
instituciones)
Mide la calidad en forma indirecta.
Usa el procedimientos de gua y pares
Se fue ampliando al incorpora nuevas reas
(educacin a distancia, educacin continua,
educacin transnacional)
Se fue ampliando al incorporar factores, parmetros e
indicadores ad infinitum
Se fue ampliando al volverse obligatoria
Se fue ampliando al incorporarse actores
(acreditaciones internacionales)
101

Articulacin del proceso

Mercado
de trabajo

Competencias
profesionales

Evaluacin
de programas
e instituciones

Mercado educativo

Evaluacin
de personas

102

Distintos roles de gobierno y sociedad en AL

1. Creacin universidades

Gobiernos

2. Autorizacin programas
Agencias

3. Evaluacin y acreditacin
4.
5.

Re-acreditacin

Colegios Profesionales

Licenciamiento

6. Re-certificacin

Sociedades acadmicas
103

Tendencias de las regulaciones internacionales

Asociacin a calidad, movilidad, igualdad de
condiciones de produccin y reconocimiento de
certificaciones
Se esta pasando de normas que regulan las
condiciones de intercambio a normas que regulan las
condiciones de produccin
Se esta pasando de certificaciones con exclusiva
garanta universitaria a certificaciones con garanta
pblica para aceptar su reconocimiento, lo cual deriva
hacia criterios comunes de produccin y acreditacin de
los estudios, y a procesos de acreditacin internacional
Se ha pasado de marcos bilaterales o interuniversitarios
a marcos regionales o subregionales, en los cuales la
supervisin y regulacin descansa en la sociedad civil a
travs de los colegios profesional
104

6.
El licenciamiento
profesional y las
pasantias
preprofesionales
105

Segunda fase de evaluacin

Es una evaluacin individual de los
profesionales
Esta asociada a la acreditacin de la primera
fase
Es una evaluacin indirecta pero que incluye
componentes directos
Est asociada a procesos de matriculacin,
registro o licenciamiento.
Implica la evaluacin de nuevas modalidades
educativas (educacin internacional, educacin
continua) en ambientes muy diversos.
106

Complejidad del tema

El tema de la certificacin profesional es de una enorme
complejidad en tanto no se reduce a un mero registro
del titulo, sino que abre un camino que rearticula el
funcionamiento del sistema de educacin superior,
incide sobre la estructura curricular, cambia las formas
del ejercicio y de la competencia profesional al imponer
nuevas modalidades de regulacin de las profesiones,
enmarca la movilidad internacional al fijar los
parmetros bsicos, amplia los procesos de
aseguramiento de la calidad al incorporar a los
profesionales y las instituciones de educacin continua y
crea nuevos mercados educativos (como la educacin
continua o la propia recertificacin).
107

Los ejes del licenciamiento

Se parte del presupuesto que la calidad no se garantiza

solo en la acreditacin y re-acreditacin de programas e
IES, sino que se requiere la existencia de un registro,
licenciamiento o certificacin y recertificacin profesional
posterior con contenidos y mecanismos que contribuyan
a la calidad
Este proceso se inicia con la diferenciacin del ttulo
(acadmico) del licenciamiento o certificacin (requisito
para el ejercicio profesional), y cambia las estructuras de
poder y el mandato de las instituciones educativas y la
relacin con el mercado de trabajo
Ello derivado en la discusin de criterios y formas de
acceder al licenciamiento, duracin de la certificacin,
acreditacin de las formas de adquirir y actualizar
competencias y formas de recertificar las licencias
profesionales
108

Gremio

ANTES

EDAD MEDIA

Formas de Ingreso al mercado de trabajo

FUTURO

AHORA

Estudios

Estudios

Estudios

colacin

Estudios

Colacin

Colacin

Colacin

Registro
o matricula

Ejercicio
profesional

Registro
o matricula

Ejercicio
profesional

Licenciamiento

Ejercicio
profesional
109

Las Universidades profesionalizantes

Los primeros centros de enseanza tenan
pertinencia a las demandas, los currculos
se sustentaban en las disciplinas y en las
profesiones que devienen de ellas, y
tuvieron sus propios modelos pedaggicos
asociados a esos objetivos.
Nacieron como mbitos privados y
posteriormente por legitimacin y
necesidad de prerrogativas requirieron el
reconocimiento del Estado o de la Iglesia110

El modelo universitario profesional

Se asocia a las profesiones, algunas de las cuales ya
haban sido reconocidas y reguladas. En el medievo las
profesiones estuvieron sujetas a normas tanto
acadmicas como gremiales y, en algunos casos,
eclesisticas y civiles o jurdicas en particular. La
estructura del medioevo era el trivium (gramtica,
retrica y dialctica) y cuatrivium (geometra, aritmtica,
astronoma y msica). La educacin y la graduacin era
posterior al trabajo en los gremios.
En la poca moderna, las Universidades reafirmaron el
acento en el saber por el hacer focalizada en una
profesin regulada. Se denominaron as, por la
costumbre de profesar a travs de una ceremonia
especial al ser recibidos al interior de un gremio y por
ello estar facultados para dedicarse a un determinado
saber con el compromiso de guardar los secretos de la
Congregacin. La educacin pas a ser previa y
111
separada del trabajo.

El licenciamiento
Tradicionalmente el ingreso a los mercados laborales
profesionales solo requera el ttulo acadmico.
Crecientemente el ttulo acadmico ya no es el requisito
automtico para el ejercicio profesional, sino que se
requiere un licenciamiento. Tal proceso en la regin se
inici como una modalidad meramente administrativa en
un registro gubernamental o en una matriculacin en un
colegio profesional
En la nueva fase, el licenciamiento comienza a implicar
componentes acadmicos y puede introducir la no
validez indefinida de la licencia profesional y por ende el
requisito de recertificacin continua.

112

Definicin
El licenciamiento es un acto por el cual una
entidad certificada aplicando criterios
preestablecidos y de conocimiento pblico,
asigna a travs de un proceso de evaluacin
vlido, confiable y transparente, que un
profesional debidamente matriculado posee
conocimiento, hbitos, habilidades, destrezas y
actitudes propias de una profesin o
especialidad profesional reconocida a travs de
adecuadas ticas y morales
113

Problemas del licenciamiento - 1

Diversidad de ttulos y grados (en general no hay un
nomencltor de ttulos)
Ausencia de obligacin de registro (sobre todo de las
universidades pblicas)
Diversidad y dispersin de los mbitos de control de las
profesiones (tanto de los colegios como de los niveles
pblicos que son a nivel regional)
Distincin entre profesiones reguladas o no (problemas del
nomencltor)
Diferencia de situacin entre titulaciones universitarias y no
universitarias
Ausencia de evaluacin y acreditacin de la educacin
continua y prctica
Ausencia de un perfil de currculo por competencias
114

Problemas del licenciamiento - 2

Carencia en la regin del ttulo suplementario que
establece claramente el nivel de competencias adquiridas
por los estudios.
Carcter legal de la validez indefinida de los ttulos
Funciones meramente gremiales y corporativas de los
Colegios
Marcos legales que establecen la prohibicin de la
colegializacin obligatoria
Ausencia de Colegios profesionales en muchas de las
profesiones
No exigencia de acreditacin obligatoria a nivel del grado o
postgrado como requisitos de licenciamiento
Ausencia de marcos regulatorios generalizados de las
pasantas o prcticas
115

El paso a una nueva fase

El pasaje a esta fase es tambin el pasaje de
un mercado de profesiones a un mercado de
profesionales. Antes haba puestos de trabajo,
ahora hay competencias profesionales que
buscan puestos y que se perfila su ingreso por
colas ms eficientes para los puestos
La divisin tcnica del trabajo profesional lleva a
una organizacin ms sistemtica del trabajo
profesional que marca, tanto un currculo por
competencias, como un proceso de
recertificacin
116

Separacin de mercados y saberes

El licenciamiento separa el mercado educativo del
mercado laboral y reconoce que los conocimientos de
los estudios no son los nicos determinantes de las
demandas de competencias de los espacios de trabajo.
Es un nuevo espacio laboral con derechos y
obligaciones, donde el trabajador tiene restringidas sus
actividades
El licenciamiento es un forma de evaluacin y
acreditacin que reconoce que la medicin de insumos
no es la determinante para evaluar calidades y se orienta
a evaluar productos (los profesionales)
El licenciamiento implica otras competencias adicionales,
y est asociado a su adquisicin. Esas son
117
competencias genricas

Tipos de licenciamiento
Prctica profesional
previa (en el sector
pblico o privado
Licenciamiento
Evaluacin de
competencias (examen)

Matriculacin (administrativa)
(Colegios profesionales)
Centralizado o regionalizado

Compromiso de
tica (por un
organismo pblico
especifico)

Registro Pblico oficial

(administrativo)
(centralizado, en Ministerios
o regionalizado
118

Saberes disciplinarios
y epistemolgicos

Educacin terica

Actualizacin de competencias
Competencias laborales

Competencias especificas

Proceso educativo
de grado

colacin

Competencias genricas

Pasantas
creditizadas, incluidas
al currculo, con
supervisin docente e
institucional

Prcticas
profesionales

licenciamiento

Trabajo en el
marco del
derecho laboral
pero con objetivo
educativos

Educacin prctica

119

Las pasantas y las prcticas

profesionales

1.

2.

Crecientemente la graduacin y el licenciamiento

implican la existencia previa de actividades de
prctica. Cada uno tiene su propia modalidad:
Pasantas estudiantiles: Actividad pre profesional que
se realizan a nivel del grado y son requisito para la
colacin. Ellas tienen creditizacin, estn integradas al
currculo, supervisin institucional. Desarrolla
competencias asociadas a la prctica de la teora y a
competencias bsicas genricas
Prcticas profesionales (ej: residencias mdicas)
previa al licenciamiento. Es un trabajo en el marco del
derecho laboral. Se expresa en el ejercicio profesional
supervisado y el conocimiento de lo laboral
120

La pasanta como trabajo acadmico

La pasanta no es un trabajo flexibilizado o una prctica
preprofesional encubierta, que altera los deberes y
derechos estudiantiles, las leyes del trabajo y el
ejercicio profesional.
Los sistemas de pasantas son trabajos educativos,
creditizados, insertos en el currculo, supervisados, y
evaluados como actividad acadmica. No son trabajo
asalariado preprofesional. Se conciben como la
expresin de la educacin prctica y de formacin de
diversas competencias asociadas.
Existen en la prctica tensiones en su aplicacin y
coordinacin que plantean la necesidad de su desarrollo
conceptual y normativo, una supervisin, convenios y
contratos delimitados, enfoque socio-acadmico y alta
participacin estudiantil que faciliten la articulacin
entre el trabajo, el conocimiento, el aprendizaje, la
empleabilidad y el ejercicio profesional posterior.
121

Rol educativo de la pasantas

Las pasantas tienen un rol educativo dado por
la retroalimentacin y la dimensin de la praxis
en el proceso de enseanza-aprendizaje.
Promueven cambios en el currculo y en las
pedagogas tradicionales y desarrolla
competencias genricas y saberes prcticos
como respuesta a problemas concretos y no
exclusivamente tericos
Cambia los ejes de la pertinencia y facilita la
empleabilidad posterior a partir del aprendizaje
de competencias genricas bsicas en el
currculo
122

Rol laboral de las prcticas profesionales

Expresan nuevas modalidades de ingreso
a los mercados laborales y se incorporan
como requisitos del licenciamiento
Afirman la interaccin de los saberes con
los mercados laborales
Permiten un ejercicio profesional
supervisado con un seguimiento del
trabajo prctica.
Constituyen el primer escaln en el
mercado profesional.
123

Competencias de las pasantas preprofesionales y de las prcticas profesionales

Capacidad para aplicar conocimientos prcticos
Capacidad para aplicar los conocimientos
tericos
Capacidad de resolver problemas
Capacidad para involucrarse personalmente en
el trabajo
Capacidad de trabajar bajo presin
Capacidad de trabajar en equipo
Conocimientos de las instituciones
Disposicin a compartir conocimientos
Capacidad reflexiva de su propio trabajo
124

La pasanta previa a la colacin en AL

Argentina

Obligatoria (max 9 meses y cuatro horas diarias. Incluye

beneficios sociales gratuita - acadmica)

Brasil

Voluntaria u obligatoria

Colombia

Obligatoria (E.Media 80 horas)

Ecuador

Obligatoria

El Salvador

Obligatoria - gratuita

Honduras

Obligatoria 800 horas se articula a la tesis

Nicaragua

Legalmente no es obligatoria

Mxico

Obligatoria Mnimo 6 meses gratuita

R. Dominicana

Legalmente no es obligatoria

Uruguay

Legalmente no es obligatoria

Venezuela

Obligatoria - gratuita
125

Diversidad de los procesos de

Matriculacin ante Colegios o Gobiernos
Evaluativa
Permanente
Regional

Matricula
Nacional

Voluntaria

Obligatoria
para todas o
algunas
profesiones

Provisional

Administrativa

Recertificacin
126

7.
La recertificacin de
competencias
profesionales y los
estndares de los
indicadores
127

La recertificacin profesional
Resultado de un acto por el que una entidad
competente y aplicando criterios
preestablecidos y de conocimiento pblico,
asegura a travs de un proceso de evaluacin
vlido, confiable y transparente que un
profesional de la salud debidamente
matriculado y previamente certificado, mantiene
actualizados sus conocimientos y habilidades, y
ha desarrollado sus actitudes dentro del marco
tico adecuado, de forma acorde con el
progreso del saber y del hacer propios de una
profesin o especialidad profesional reconocida
en un perodo determinado
128

La recertificacin de competencias
profesionales
Se asocia a la duracin del licenciamiento, las
exigencias de los mercados de recertificacin
peridica para el ejercicio profesional y los
desarrollos epistemolgicos
La recertificacin es una ampliacin de la
vigencia de la certificacin profesional a partir
de la evaluacin de la adquisicin de nuevas
competencias o de su actualizacin, las cuales
permitan el cumplimiento de los estndares
mnimos de habilidades y conocimiento para la
continuacin del ejercicio profesional
129

El paradigma evaluador
Voluntariedad, accesibilidad, periodicidad,
revocabilidad, confiabilidad y agilidad
(Farmaceutas- CR)

130

La recertificacin y las competencias

genricas
La recertificacin no se asocia slo a saberes
(competencias especficas) sino tambin a
habilidades y tiende a incluir otras competencias
genricas
Entre las competencias genricas se incluyen
diversas competencias que contribuyen y estn
asociadas a la recertificacin de competencias,
entre las cuales la propia capacidad de
aprender a actualizarse permanentemente
La recertificacin es una acreditacin, en
trminos de fe pblica de valor y del
cumplimiento de estndares de calidad
131

Etapas de la formacin de competencias

Otras
Competencias

Competencias
Especificas
bsicas

Competencias
genricas

Formacin
universitaria

Licenciamiento

Competencias
Especializadas

Postgrados

Idiomticas
Informtica
Relacional, etc

Recertificacin

132

Diferentes recertificaciones
Puede recertificar saberes o competencias, y est
asociado a las caractersticas del licenciamiento.
La recertificacin se asocia a los diversos mecanismos
de actualizacin de competencias (educacin,
investigacin, informacin, experiencia profesional)
El proceso se basa en una diversidad de sistemas de
valorizacin de los aprendizajes y hay una enorme
cantidad de diferenciaciones

133

Tipos de recertificaciones
Puede incluir la certificacin del lugar de trabajo
(Psiclogos-Argentina)
Puede exigir un trabajo escrito (Oftalmlogos-Argentina)
Puede incluir examen terico (CR
Requiere que estn acreditados los prestadores de
educacin continua
Pblica o confidencial
Obligatoriedad directa o indirecta, o voluntariedad
Con incentivos o castigos
Distintos plazos (3,4,5 y 7 aos)
Mnimo puntaje por ao y/o por el perodo
Se asocia a diferentes titulaciones (ej: enfermero titulo)
(enfermero especializado cuando esta recertificado)
134

La recertificacin de competencias
profesionales

Esta asociado a la educacin permanente, a los

Tratados de Libre Comercio (es obligatorio en
USA) y a los Colegios profesionales
En general es voluntaria, temporal, no por
competencias, administrada por los Colegios
profesionales, y sesgada hacia validacin de
cursos de educacin continua, publicaciones y
participacin en eventos. No incluye evaluacin de
desempeo ni pruebas ni otras competencias no
acadmicas, sino en general cursos.

135

 Donde est la recertificacin en

Amrica Latina ?
El nacimiento de la recertificacin como
concepto ha puesto en discusin los temas
tcnicos y polticos: quien lo hace, como lo
hace, quien elige a los que lo hacen, quienes
fiscalizan a los que lo hacen, cual es el alcance
de sus decisiones, cuales son los
procedimientos y como son los mecanismos de
observacin a sus decisiones.
Ello es lo que est an discutindose en
muchos pases de AL. Existe en medicina, tiene
sus variantes en educacin y est avanzando
en todas las profesiones.
136

Nuevas instituciones que actan en la

certificacin y recertificacin profesional

Colegios profesionales
Asociaciones Profesionales
Asociacin de Facultades
Agencias y organismos internacionales
Organismos propios de gobierno (Corte
Suprema, Ministerio de Salud, Ministerio de
Educacin, registros pblicos)
Organismos pblicos de segundo grado que
autorizan y supervisan a los Colegios
profesionales
137

Separacin entre los distintos actores

Quien licencia
Quien regula

Quien capacita
Quien contrata

Quien recertifica
(valorar)

Quien forma
(Universidades)
138

Los colegios profesionales

1.

2.

3.

Los colegios profesionales son instituciones

autnoma, con personalidad de derecho pblico, sin
fines de lucro y de carcter democrticas. Expresan el
desarrollo de la sociedad civil, la masificacin
profesional, la corporativizacin de la sociedad y el
grado de regulacin de los mercados profesionales.

Tienen diversos ejes

Como delegacin legal del Estado en los CP de la
funcin de regulacin del mercado de servicios
profesionales.
Como mbitos corporativos de la sociedad civil para la
defensa gremial y poltica de sus profesionales, a
travs de la regulacin de aranceles.
Como instrumentos de la lucha poltica de los partidos
139
1
39

El licenciamiento como matriculacin

El licenciamiento ha nacido en los Colegios
Profesionales de carcter administrativo asociado a la
matriculacin y se ha desarrollado asociado a los
recursos de los afiliados y a la conquista poltica y
gremial de leyes que establecieron la obligatoriedad de
la colegializacin como requisito para el ejercicio
profesional.
El licenciamiento est ingresando en una nueva fase
con un rol de control de calidad y est introduciendo
cambios significativos en la organizacin de los Colegios
y Asociaciones profesionales, dotndolos de mbitos
acadmicos de control de la calidad
140

Los Colegios como mbito de regulacin

Los Colegios y asociaciones profesionales a travs del

licenciamiento y la recertificacin de competencias
comienzan a establecer parmetros de regulacin, los
cuales en general se orientan hacia un currculo por
competencia, cdigos de tica, orientacin
profesionalizante, experiencia preprofesional sin
afectar el mercado laboral, actualizacin permanente.
El mbito de regulacin esta asociado a una ley que
es la nica que establece las potestades y la
inscripcin obligatoria
Existen casos de regulacin (certificacin obligatoria
en los Colegios) sin obligatoriedad de colegializacin.
Una cosa es la obligatoriedad de licencia otra la
obligatoriedad de agremiacin
141

La colegializacin profesional

Los Colegios son un sistema de integracin de entidades intermedias que

armonizan y satisfacen los intereses de los profesionales universitarios, y
tienden a imponer responsabilidad, capacitacin y exigencia tica en la
prestacin de los servicios de acorde con las caractersticas de los servicios
sociales que brindan
Estn estructurados en el Grado, pero se han diversificado a travs de las
Sociedades profesionales en las reas de especializacin.
Muchos de ellos propenden a monopolizar el mercado de la educacin
continua y/o el de la recertificacin
Los colegios profesionales se han conformado en una compleja estructura
poltica, gremial e institucional de colegios regionales, federaciones o
agrupaciones nacionales y consejos nacionales profesionales, con una
creciente participacin de sus representantes en mltiples instancias
pblicas y sociales. En muchos pases son fuertes electores de instancias de
gobierno ante los sistemas de evaluacin, mbitos judiciales, instancias
consultivas, etc.
En varios pases, por su importancia, sus procesos electorales son regulados
por los rganos electorales nacionales
142

La colegializacin en Per
El nmero total de colegios profesionales registrados es
26, y el total de profesionales colegiados es de 331.746
(2004-2005)
Las mayores colegiaciones son de los ingenieros
(80.203) con 19 especialidades; contadores (55.783);
mdicos (43.151 y abogados (39.291) que representan
el 65,8% del total de los profesionales colegiados.
El Consejo Nacional de Decanos de los Colegios
Profesionales del Per, institucin autnoma de derecho
pblico interno sin fines de lucro, reconocido por ley
28948, representa a todas las profesiones organizadas
en Colegios Profesionales del pas y designa los
profesionales en los rganos consultivos del Estado.
143

Caractersticas generales de los Colegios

Cdigo de tica del ejercicio profesional
Rgimen disciplinario (puede incluir el poder de prohibir
el ejercicio profesional)
Sistema de eleccin democrtico y peridico
Autonoma del poder del Estado
Requisitos de matriculacin
Exigencias de pago de cuotas
Propenden a mejorar la capacitacin de sus afiliados
Alta politizacin y gremialismo
Bajo rol educativo
144

Diversidad de los procesos de

recertificacin
TEMAS DE DISCUSION
Investigacin

Educacin
Recertificacin
Evaluacin

Prctica
profesional

Cual es el valor de cada

factor ?
Cuales son las variables de
cada factor ?
Cual es la incidencia de cada
variable ?
Cuales son los indicadores ?
Cual es el valor de cada
indicador ?
145

Principios metodolgicos de la
recertificacin
Al igual que la evaluacin se basa en principios
y criterios que dan sustentacin a los factores e
indicadores
Se expresa en factores y en ponderacin de los
indicadores
Se pasa en sistemas ms normalizados, con
distintas concepciones de la evaluacin pero
donde se pasa del paradigma acadmico
exclusivo al paradigma profesional por
competencias
146

Construccin de los instrumentos de

recertificacin
Factor
Educacin

Valor
20 %

Variable
Cursos libres

Trabajos - premios - libros, publicados

o presentados en congresos o jornadas

Valor

Indicador

15%

Hechos en el
pas de mas de
15 horas

Revista
Medline

Revista no
Medline

Autor de Trabajos (c/ uno)

10

Investigador Asociado (cada uno) *

0.50

Valor
10%

Presentados
Congresos, Jornad.
Nacional. Internac.

Premios (c/ uno)

Captulos de libros (c/ uno)

Editores Editor principal de libros (c/ uno)

10

Editor asociado de libros (c/u)

Editor principal de revistas (por ao)

Editor asociado de revistas (por ao)

0.30

Editor de seccin de revista (por ao)

0.30

147

Regulacin de Profesionales del Derecho

Registro profesional en la Suprema Corte de los

pases que establece los estndares
Existencia de declaraciones de fe y cdigos de
tica
Alta e histrica colegializacin
Exigencia de matriculacin obligatoria para
litigar
Vinculacin de la matricula con los impuestos

148

Regulacin de profesionales de Salud

Alto peso de las asociaciones profesionales en la

regulacin de las especializaciones
Evaluacin y acreditacin obligatoria a nivel de los
programas de grado formacin en salud
Fuerte diferenciacin en asociaciones mdicas por
especializaciones
Exigencia generalizada de procesos de licenciamiento
asociados a la realizacin de prcticas o residencias
profesionales que se constituye como un inicio de un
licenciamiento no slo terico.
Incidencia regulatoria y de registro profesional de los
Ministerios de Salud
Complejo proceso de protocolizacin de nuevos
procedimientos asociado a competencias profesionales
Tendencia hacia pasaportes mdicos y migracin
medica, vinculados a los procesos de integracin y a los
149
Tratados de Libre Comercio.

Regulacin de profesionales de Educacin

Alto peso de los Ministerios y Universidades en el

empleo y en el establecimiento de los criterios de
actualizacin de competencias.
La actualizacin de competencias est asociada a
reglamentos preestablecidos de carreras acadmicas
obligatorias, donde la permanencia laboral o salarios
est asociado a los estudios formales de postgrado o
cursos continuos. En este sector el financiamiento es
muchas veces pblico o de las instituciones y esta
fuertemente asociado a incentivos salariales
Esta asociado a los conceptos de calidad en los
procesos de evaluacin y acreditacin de programas e
instituciones. En general es de educacin especializada
No existen Colegios en el proceso de regulacin de la
profesin, sino que se asocia a contratos colectivos con
un rol de los sindicatos que imponen una lgica
asociada a los centros de trabajo

150

El valor de la acreditacin internacional

La acreditacin es una forma de aadir

valor al proceso educativo, siendo la
acreditacin internacional, el
licenciamiento y la recertificacin, una
forma superior de valorizacin, al dar
mayor reconocimiento, saberes
actualizados y facilitar la movilidad
internacional de los profesionales
151

Eficacia de la acreditacin internacional

y profesional

Promueve pertinencias y estndares de educacin

globales e impone una educacin prctica en el
proceso educativo
Diferencia socialmente los sistemas educativos y
contribuye a conformar circuitos educativos de calidad
Jerarquiza y pone en valor a las instituciones
educativas y a los profesionales en un marco
comparativo global y facilita la movilidad
Permite una competencia interuniversitaria sobre
parmetros comunes
Suprime el engorroso proceso de reconocimiento o
homologacin de los ttulos
152

Impacto educativo del licenciamiento

acadmico y/o de la recertificacin

Promueve un diseo del currculo basado en competencias y

contribuye a establecer parmetros claros de actualizacin de los
procesos de enseanza
Permite desarrollar instrumentos ms precisos de evaluacin de los
aprendizajes articulados a la adquisicin de competencias
especficas, fomentando sistema de evaluacin ms objetivos
Contribuye a una determinacin ms clara de los perfiles de los
programas educativos al desarrollar una correlacin entre crditos
acadmicos y indicadores de competencia.
Contribuye a la especializacin de las instituciones, al desarrollo de
estructuras modulares, planes y programas de estudio detallados.
Organiza los ejes de la revisin de los perfiles de egreso
Permite desarrollar trayectorias acadmicas posteriores de
actualizacin de competencias y articular eficientemente las
demandas de educacin permanente
153

La regulacin de la educacin continua

La utilizacin de la educacin continua (cursos,
conferencias, etc), conduce a una regulacin y una
evaluacin para darles el valor que corresponde a la
infinita diversidad (con o sin exmenes, presenciales,
que grado de participacin tiene la gente, etc), que
provoca una tendencia a su creditizacin y a su inclusin
en los ejes de los sistemas de evaluacin y acreditacin,
pero que se desarrollan sobre la base de otras
metodologas de educacin.
No se conciben como un sistema de pares o de
evaluacin previa de cada programa, ni de acreditacin
por unidad acadmica, sino que se tiende a acreditar a
la institucin que los otorga, a fijar tipos de informacin
requerida en el certificado.
154

El futuro de la evaluacin educativa

Regulaciones que propenden al
reconocimiento en base a la igualacin de
las condiciones de produccin y de sistemas
de aseguramiento de la calidad basados en
criterios comunes.
Convergencia regional de los procesos de
acreditacin y construccin de procesos de
acreditacin subregionales a travs de las
agencias nacionales
Acuerdos de mutuo reconocimiento de
acreditaciones institucionales y
licenciamiento y recertificaciones personales
155

Voluntariedad y obligatoriedad
La recertificacin, actualmente es voluntaria con
tendencia a articular a travs de incentivos para
promover su aceptacin, o mediante condicionamientos
laborales en determinados mercados de trabajo. Esos
procesos la van imponiendo indirectamente en forma
compulsiva y su tendencia parece orientarse hacia la
obligatoriedad en tanto el mecanismo ms eficiente para
promover una actualizacin de competencias y mejorar
los niveles de capacitacin profesional.
El carcter obligatorio de la educacin post-universitaria
a travs de la recertificacin es la forma que se expresa
la demanda de una educacin permanente y es una
tendencia asociada a financiamientos privados, nuevos
mercados educativos y nuevas instituciones.
En el caso de la profesin docente lo pagan las
instituciones, en los dems es un gasto privado
asociado al mejoramiento del capital humano.
156

8
El nuevo contexto
internacional de la
movilidad profesional con
los tratados de libre
comercio y de integracin
157

La masificacin de la movilidad
profesional
La apertura de los mercados profesionales se constituye
un eje significativo del nuevo contexto global y ello
requiere sistemas de evaluacin, licenciamiento y
recertificacin sobre parmetros comunes.
Responde al desequilibrio estructural entre el mercado
de demandas de educacin superior y el mercado de
oferta de puestos de trabajo que produce sobreofertas
profesionales, los distintos niveles de productividad y a
economas de atractoras pases de materia gris
intensivos. La recertificacin profesional se desarrolla
asociada a la movilidad y como expresin de crecientes
de regulaciones internacionales como los Tratados de
comercio y los Acuerdos de integracin
158

Lgica de la movilidad profesional

Igualacin de las condiciones de produccin
(educacin), registro (licenciamiento) y
actualizacin (recertificacin) a partir del
instrumentos de las competencias
profesionales.
La movilidad fue vista primero como un
problema de acreditacin de IES, y ahora esta
siendo analizada a partir del eje de la
certificacin profesional.
Ello esta implicando tanto el establecimiento de
mecanismos para la acreditacin institucional
como de recertificacin profesional.
159

La movilidad profesional en el Mercosur

El Protocolo de Montevideo sobre el Comercio
de Servicios, instrumento jurdico que establece
las normas para la libre circulacin de servicios
en el MERCOSUR establece que las
organizaciones profesionales de los Estados
Parte, sern las encargadas de desarrollar las
normas y criterios mutuamente aceptables para
el ejercicio profesional, a travs de otorgamiento
de licencias, matrculas y certificados. Solo se
ha desarrollado en el marco de un ejercicio
laboral temporario
160

Movilidad profesional

Visa Mercosur para personal profesional y

tcnico de alta capacitacin
Obligatoriedad de inscripcin profesional
Presentarse a la autoridad competente
Cumplimiento de las normas profesionales

161

Regulaciones en el Mercosur a la movilidad

profesional - 1
Mecanismo para el Ejercicio Profesional Temporario
(2003):
El otorgamiento de licencias, matrculas o certificados
para la prestacin temporaria de servicios profesionales
se realizar a travs de los organismos profesionales
responsables del control y la fiscalizacin del ejercicio
profesional. (art. 1)
Las Entidades Profesionales que suscriban el Acuerdo
debern ser legalmente responsables del otorgamiento
de licencias y matrculas para el ejercicio profesional y de
su fiscalizacin en todo el territorio (o una parte
sustantiva) del Estado (art. 8)
162

Regulaciones en el Mercosur a la movilidad

profesional - 2

Sujeta a la existencia de organismos en

cada Estado Parte de registro y
fiscalizacin del ejercicio de las
profesiones correspondientes y a los
cuales la filiacin de los profesionales de
los respectivos Estados Partes sea
obligatoria.
Sujeta a armonizacin de la legislacin
vigente profesional entre los pases
163

El modelo del MERCOSUR: MEXA (1 fase)

Mecanismo Experimental de Acreditacin de Carreras
(MEXA) para el reconocimiento de ttulos de grado
universitario entre los pases del MERCOSUR, Bolivia
y Chile
Estableci dimensiones, componentes, criterios e
indicadores para acreditacin Mercosur de 3 carreras
(Medicina, agronoma e ingeniera), que finalmente es
otorgado por la Reunin de Ministros que da fe
pblica.
Funcion como una acreditacin sobre bases
comunes de carcter voluntaria con el objetivo de
homologacin de los ttulos a nivel del MERCOSUR
(solo acadmica ya que no habilita al ejercicio)
Adems se estableci en el marco del Mercosur
Educativo la libre movilidad estudiantil y
profesional exclusivamente con miras a la
prosecucin de los estudios a nivel del postgrado 164

De la acreditacin regional al ejercicio

profesional en el Mercosur
El Mercosur presupuso inicialmente que la acreditacin
de la carrera permitira una movilidad en la regin de los
estudiantes, especialmente, en el rea de los
postgrados y que en segunda instancia habra
posibilidad de que profesionales de un pas puedan ir a
trabajar a otro pas.
Ello no se ha logrado legalmente y porque las
diferencias en los procesos educativos y laborales. Hay
pases en los cuales no alcanza con tener el ttulo para
ejercer (hay que dar una prueba frente a un colegio de
esa profesin, hay que estar inscripto en ese colegio). Y
eso difiere por pas.
No existe un sistema supranacional de control del
ejercicio profesional automtico, reconociendo como
vlida la autorizacin de ejercicio de un pas o el hecho
de su acreditacin, y autorizando el ejercicio
165

Mercosur: Sistema ARCU-SUR( 2 fase)

Creacin del Sistema de Acreditacin Regional de Carreras
Universitarias de los Estados Partes del Mercosur y Estados
Asociados (2008), para instrumentar el reconocimiento
Regional de la Calidad Acadmica de las respectivas
titulaciones
La acreditacin es voluntaria, para carreras de grado,
vigentes por 6 aos, con reconocimiento en los pases
signatarios y no confiere derecho al ejercicio de la

profesin en los dems pases.

Las Agencias Nacionales de Acreditacin, son los rganos
ejecutivos del Sistema ARCU-SUR, que quedarn
organizadas como Red de Agencias Nacionales de
Acreditacin (RANA) que fijar los criterios de la acreditacin
regional. La acreditacin esta a cargo de la Agencia Nacional
respectiva.
166

El caso del Tratado del Libre

Comercio (USA-MxicoCanad)

167

Los ejes del TLC en lo profesional

El TLD entre USA; Mxico y Canad al propender a
crear un mercado comn sobre la base de la libre
movilidad de factores ha debido propender a buscar
mecanismos para compatibilizar las formas de
regulaciones y de control sobre el ejercicio de las
profesiones.
Se ha buscado encontrar reglas para establecer el
reconocimiento trilateral de ttulos y grados entre
algunos colegios profesionales
El TLC establece que para la prestacin transfronteriza
de los Servicios Profesionales los pases debern
estimular a los organismos pertinentes, en sus
respectivos territorios, para que desarrollen normas y
criterios comunes mutuamente aceptables para la
acreditacin y certificacin del ejercicio profesional
168

Ejes de la negociacin de los Acuerdos

de Mutuo Reconocimiento en el TLC
Educacin: Formas de la acreditacin
Licenciamiento: Existencia de exmenes para
su obtencin
Experiencia: Requisitos de trabajo para obtener
las licencias
Recertificacin: Requisitos para la conservacin
de la certificacin o licencia
Proteccin: Seguros de responsabilidad
profesional
tica: Existencia y cumplimiento de cdigos de
conducta
169

Los Tratados de Mutuo Reconocimiento

Son los mecanismos por los cuales se
establecen criterios que facilitan la
movilidad profesional. Se establecieron 12
profesiones objetos de las negociaciones:
actuara, agronoma, arquitectura,
contadura, derecho, enfermera, farmacia,
ingeniera, medicina, odontologa,
psicologa y veterinaria
170

Requisitos acadmicos para el ejercicio

profesional en Estados Unidos
Profesin

Requisito

Ingeniero

Cuatro aos de prctica supervisada para poder

firmar planes, realizar peritajes, dictmenes, etc.

Arquitecto

Tres aos de experiencia profesional supervisada

para poder conseguir la licencia

Psiclogos

Estudios mnimos de maestra para poder ejercer

como asistente y de doctorado para trabajar
como psiclogo independiente

Contadores

Dos aos de experiencia profesional luego de la

licenciatura para poder tener la licencia del
Estado o Provincia
171

9.
Las regulaciones
del ejercicio
profesional en
Amrica Latina
172

La recertificacin en USA
La acreditacin es obligatoria indirectamente.
El ejercicio profesional requiere la realizacin de
exmenes y/o experiencia prctica para obtener la
licencia para el ejercicio profesional una vez que se
obtuvo el ttulo. Estos exmenes los realizan las
asociaciones y colegios profesionales que forman
mbitos de acreditacin o certificacin que representan a
la sociedad.
El gobierno no expide ni certifica ttulos o grados, sino
que este es un proceso autnomo a cargo de la
sociedad civil que da fe pblica de confiabilidad de un
graduado o profesional y bajo control de los Estados.
Dado que los Tratados internacionales no actan sobre
los Estados, estos no dan permiso automtico a los
profesionales extranjeros a ejercer profesionalmente
Las instituciones, los planes de estudio y los
profesionales deben someterse a verificacin peridica
173
(3,5 o 10 aos dependiendo del campo de conocimiento)

Anlisis de licenciamiento y
recertificacin profesional en Amrica
Latina
Argentina / Bolivia / Brasil / Chile /
Colombia / Ecuador / El Salvador /
Guatemala / Honduras / Mxico /
Nicaragua / Paraguay / Per / Repblica
Dominicana / Uruguay / Venezuela

174

Argentina

En el pas es en general obligatorio por Leyes especificas el registro

del titulo en el Colegio profesional respectivo para el previo ejercicio
en diversas profesiones. Tal registro o matrcula, a nivel de las
asociaciones profesionales se realiza a nivel de las Provincias que
son las que constitucionalmente tienen el mandato de supervisin
de las profesiones
El requisito de la Colegializacin obligatoria por Ley provincial
requiere el grado acadmico requerido y el pago de la cuota que
anualmente fije el Colegio.
Hay leyes que han delegado el poder regulador del Estado a nivel
provincial a los Colegios. El nivel Federal de regulacin profesional
histricamente ha venido decreciendo
Los ttulos son reconocidos por el Ministerio de Educacin con el
objeto de darles validez nacional a partir de acuerdos del Consejo
de Educacin Federal .
Las Universidades realizan la certificacin de los ttulos de
especialistas de los estudios realizados por Sociedades Cientficas
(medicina). En algunos casos las propias Sociedades certifican
CONEAU. La acreditacin es obligatoria para las carreras de riesgo
social a nivel del grado y en los postgrados.
175

Bolivia

Los ttulos de las Universidades pblicas no requieren licenciamiento,

pero los de las Universidades privadas requieren una Provisin
Nacional otorgada por el Ministerio de Educacin y Cultura a nombre
del Estado, que funciona como certificacin pblica que da validez al
titulo.
Es obligatorio pertenecer al colegio profesional respectivo para poder
ejercer la profesin en varias profesiones a partir de la existencia de
leyes especficas que lo han establecido.
La inscripcin es Departamental (9) y es parte de un sistema nacional.
Los Colegios Profesionales su renen a nivel de cada Departamento
conformando la Federacin Departamental de Profesionales, y las
nueve Federaciones Departamentales se renen e integran la
Confederacin Nacional de Profesionales de Bolivia.
Por Ley los abogados para poder matricularse adems de los requisitos
acadmicos debe prestar un juramento profesional que ser recibido
en audiencia pblica en forma individual por la Suprema Corte y el
Colegio de Abogados
176

Brasil
Los ttulos universitarios tienen validez nacional
legalmente y son registrados por las propias
Universidades. Los ttulos conferidos por las
instituciones no universitarias (Facultades, Centros
universitarios) deben registrarse en las Universidades
indicadas por el Consejo Nacional de Educacin.
En Brasil, los Colegios Profesionales certifican los ttulos
y por Ley de cada profesin la inscripcin es obligatoria.
La inscripcin de los Colegios es en cada Estado y no
se puede ejercer en otro Estado sin inscribirse en ese.
Cada Estado fija los requisitos de inscripcin
La Orden de Abogados de Brasil (OAB) otorga la
certificacin obligatoria nacional a travs de un examen,
el cual es realizado por una Fundacin de la Universidad
Nacional de Brasilia (UAB), pero igualmente se debe
inscribir para ejercer en un Estado

177

Chile
La Constitucin establece que ninguna ley o disposicin
de autoridad pblica podr exigir la afiliacin a
organizacin o entidad alguna como requisito para
desarrollar una determinada actividad o trabajo, ni la
desafiliacin para mantenerse en stos. La ley
determinar las profesiones que requieren grado o ttulo
universitario y las condiciones que deben cumplirse para
ejercerlas.
Todos los ttulos acadmicos tienen automticamente
habilitacin profesional, con la sola excepcin del ttulo de
abogado que es entregado por la Corte Suprema de
Justicia previa una prctica supervisada
Se han creado asociaciones de los colegios profesionales
y de las facultades universitarias, para realizar las
certificaciones de competencias.
El profeso de formacin continua se realiza a travs de las
OTEC que son instituciones exclusivamente de formacin
con exoneracin de impuestos y fuerte control publico.
Todos los Colegios y Universidades tienen OTEC
178

Colombia

El ejercicio profesional no es libre sino que el Estado regula por el

riesgo social y la proteccin al consumidor
La regulacin del mercado profesional por la Constitucin no recae en
el Gobierno ni en los gobiernos locales sino en el Congreso Nacional
y en leyes Estatutarias que tienen una caracterstica especial.
La Constitucin establece que las profesiones de riego social pueden
ser reguladas ms fuertemente por el legislador
El legislador define por Ley las destrezas que debe tener el
profesional que forman las Universidades. En la ley 12029 del 2008,
casi el legislador hace el currculo
La Corte estableci que el titulo no es un derecho adquirido y
estableci requisitos de actualizacin para el ejercicio profesional en
trminos graduales y tambin limit el poder de regulacin excesivo
sobre los mercados profesionales por el Congreso.
La Corte estableci que el Estado regula pero que puede delegar
solamente en los Colegios profesionales
Los Colegios entregan la matrcula de ejercicio profesional, pero no
se requiere la afiliacin al Colegio ya que las leyes no han establecido
colegializacin obligatoria
179

Ecuador

La ley de educacin establece que la Certificacin es un requisito para

ejercer la profesin, para ingresar al Colegio de Profesionales
correspondiente y para legalizar las firmas de ttulos por viajes al exterior.
Funciona como un acto de fe pblica de que un ttulo ha sido legalmente
conferido por una institucin legalmente reconocida. La Certificacin se
aplica a los Ttulos conferidos por Instituciones del Sistema Nacional de
Educacin Superior que son los ttulos de tcnico superior, tecnlogos,
tercero nivel (grado) y cuarto nivel (postgrado), y se realiza ante el
CONESUP (Consejo Nacional de Educacin Superior).
Dicha Certificacin es obligatoria para los ttulos de Pregrado, de Postgrado
realizados en el pas y tambin de los Ttulos de Postgrado otorgados por
Universidades Extranjeras, para lo cual a su vez se requiere Certificado de
Reconocimiento del ttulo otorgado por una Universidad del pas.
En el 2008, el Tribunal Constitucional declar la inconstitucionalidad de los
artculos de las leyes que establecan la afiliacin obligatoria a los Colegios
Profesionales, por estar contra de los principios constitucionales de la
libertad de asociacin y de libertad de empresa.
La Corte Suprema rechaz la resolucin del Tribunal Constitucional y
declar que dicha norma no se aprobar en el caso de los abogados, que
continuarn requiriendo la licencia profesional emitida por el Colegio para el
ejercicio profesional.
180

El Salvador
La Ley de Educacin Superior, establece que es
obligacin del Ministerio de Educacin mantener
un registro de todos los grados y ttulos que las
instituciones de educacin superior emitan a sus
graduados que realiza a travs de la Direccin
Nacional de Educacin Superior
No hay colegializacin obligatoria
constitucionalmente, ni por Leyes especficas

181

Guatemala
La Constitucin de Guatemala estableci que la
colegiacin de los profesionales universitarios es
obligatoria. Para el ejercicio de todas las profesiones
universitarias es imprescindible tener la calidad de
colegiado activo y los Colegios funcionan de
conformidad con una Ley de Colegiacin Profesional
obligatoria re regule el marco y leyes especficas de los
diversos colegios.
La ley marco establece que los egresados deben
cumplir los crditos que cada Colegio establezca.
Los Colegios pueden incluir la suspensin definitiva del
ejercicio profesional pero slo cuando existe sancin
judicial.
182

Honduras

La Constitucin de Honduras establece la

Colegiacin Profesional obligatoria para el
ejercicio de las Profesiones.
Los Colegios profesionales son creados
por Ley y cada Colegio debe llevar,
obligatoriamente, el registro de los
colegiados.

183

Mxico

La Ley General de Profesiones, reglamentaria del artculo 5

Constitucional, exige registro y obtencin de una cdula profesional
slo para el ejercicio de 20 profesiones que son las controladas por
el Estado
El registro del ttulo y la expedicin de una cdula profesional es
requisito para el ejercicio laboral y lo otorga el Gobierno. Es
obligatoria y tiene costo.
Ello es un proceso administrativo por parte de la SEP y ante las
Direcciones de Profesiones de los gobiernos estatales que as lo
requieren, lo cual concluye en un cdula que faculta el ejercicio
profesional en el campo donde se ha obtenido el ttulo y de forma
vitalicia. Las provincias le han cedido ese derecho a la SEP y por ello
existe un registro nico
La firma del TLC establece el otorgamiento de licencias y certificados
para aquellos profesionales que pretendan exportar sus servicios, en
las profesiones reguladas en USA. La certificacin profesional tiene
el propsito de otorgar el reconocimiento a la capacidad profesional y
tcnica sobre parmetros comunes
184

Mxico - B

El CENEVAL realiza examen de calidad profesional (EGCP) para

egresados de la licenciatura. Se concibe que la certificacin del
ejercicio profesional se inicie en el examen de egreso.
El EGCP es un examen de cobertura nacional por carrera, de
eleccin mltiple, que evala y califica las competencias de los
estudiantes al finalizar la licenciatura y calificar la calidad del
conocimiento adquirido por el estudiante.
En 1997 la ANUIES resolvi considerar que el EGCP sea un
requisito de titulacin.
Se consider que los exmenes fueran realizados por las
Universidades o los Colegios y luego de resolvi crear un organismo
dedicado a disear, validar y aperar 3 pruebas (de ingreso al
bachillerato, a la licenciatura y de calidad profesional). El examen es
pagante y se espera que Ceneval se autofinancie
La certificacin profesional es voluntaria, pero comienza a requerirse
en determinados trmites y procesos ante el Estado. La
colegializacin no es obligatoria en general, pero algunas leyes lo
han establecido puntualmente
185

Nicaragua
La Constitucin de Nicaragua establece que todo
nicaragense tiene derecho a elegir y ejercer libremente
su profesin u oficio y a escoger un lugar de trabajo, sin
ms requisitos que el ttulo acadmico y que cumpla una
funcin social.
La Ley General de Colegiacin y del Ejercicio
Profesional (2007) estableci que los Colegios debern
ser creados por Ley y fija que entre sus cometidos el
organizar un registro profesional, certificar los
documentos que consten en su registro,
fundamentalmente el ttulo acadmico, teniendo dicha
certificacin valor de Documento Pblico.
La colegializacin no es obligatoria pero se establecen
beneficios y mecanismos que imponen su cumplimiento
186

Paraguay
La habilitacin profesional de los ttulos
extendidos por las Universidades la
realiza el Ministerio de Educacin y
Cultura que tiene un registro para tal
efecto.
No hay colegializacin obligatoria, ni un
sistema de delegacin colegial del control
matricular y de ejercicio de la profesin
187

Per 1
Marco normativo (2007) que establece un
efectivo proceso de certificacin de
competencias profesionales para todos los
egresados terciarios.
De carcter voluntaria y otorgada por entidades
certificadoras autorizadas por los rganos
operadores del sistema de aseguramiento de la
calidad, a quien le corresponde aprobar los
estndares, criterios, indicadores y
procedimientos para la certificacin as como los
requisitos y los procedimientos de autorizacin y
registro de las entidades certificadoras.
188

Per - 2
La Constitucin Poltica del Per, precisa que
los Colegios Profesionales son instituciones
autnomas con personalidad de derecho pblico
y diversas leyes de profesiones (20) han
establecido la colegiacin obligatoria y su
funcin pblica de los Colegios en la
fiscalizacin y control del ejercicio profesional
Los Colegios estn altamente regionalizados a
nivel de las Provincias del pas y unificados en
redes nacionales y de las diversas
especializaciones como monopolio de la
fiscalizacin del ejercicio de las profesiones.
Existe la recertificacin obligatoria en
enfermera, en obstetricia y en contadores
189

Repblica Dominicana
La Ley establece el requisito de un exequtur otorgado
por el Poder Ejecutivo para el ejercicio en el pas de
todas las profesiones que exijan ttulo universitario
nacional o extranjero debidamente revalidado, que se
otorga por Decreto en el cual se publica la lista de los
profesionales autorizados a ejercer.
Los Ttulos y Certificaciones emitidos por las
instituciones de educacin superior requieren de una
Certificacin de la Secretaria de Estado de Educacin
Superior, Ciencia y Tecnologa (SEESCYT) como
criterio de validacin de los mismos.
Los Colegios profesionales son creados por Ley. No
existe colegializacin obligatoria generalizada, pero
ella se est realizando a partir de leyes especficas que
establecen su obligatoriedad para el ejercicio
profesional.
190

Uruguay

Los ttulos de las Universidades privadas para obtener

su validez deben ser registrados ante el Ministerio de
Educacin y Cultura, con lo cual obtienen idnticos
efectos jurdicos que los expedidos por la Universidad
de la Repblica. Todos los ttulos del rea de salud
deben registrarse en el Ministerio de Salud Pblica
(MSP) para su habilitacin, y todos egresados con titulo
de abogado y procurador deben prestar juramento ante
la Suprema Corte de Justicia, como registro y
licenciamiento obligatorio para ejercer ante el Poder
Judicial.
No hay colegializacin obligatoria, ni un sistema de
delegacin colegial del control matricular y de ejercicio
de la profesin.
191

Venezuela
La Ley de Universidades establece que los ttulos y
certificados que expiden las Universidades Privadas slo
producirn efectos legales al ser refrendados por el
Ejecutivo Nacional. Los ttulos de las Universidades
pblicas no requieren registro.
La Constitucin establece que la ley determinar las
profesiones que requieren ttulo y las condiciones que
deben cumplirse para ejercerlas, incluyendo la
colegiacin. La colegializacin es obligatoria por ley
respectiva y no general para todos los profesionales.
Los Colegios profesionales se constituyen a nivel de los
Estados y se renen en Federaciones profesionales.
192

Diversidad de los procesos de certificacin

Alta diferenciacin en la regin de los marcos
constitucionales y legales en materia de licenciamientos,
colegializacin y ejercicio profesional.
Dominancia de sistemas de licenciamiento
administrativos y en Colegios profesionales organizados
en redes regionales
Relativa cantidad de marcos normativos de
obligatoriedad de colegializacin de grado en las
profesiones tradicionales de riesgo social
Carcter no acadmico de la licencia y permanente .
193

Sntesis de la situacin en Amrica

Latina
Amrica Latina est recorriendo el proceso de
licenciamiento, habiendo concluido la fase de
registro, esta bastante avanzada en la fase de
matriculacin administrativa obligatoria y muy en
los inicios en la fase de certificacin y
recertificacin acadmica
En general, salvo excepciones, los procesos de
recertificacin son voluntarios, se iniciaron por el
rea de salud y estn colocados en la agenda
por los Tratados y Acuerdos internacionales.
194

10
Conclusiones

195

Conclusiones

Esta naciendo una nueva relacin entre la formacin

profesional y el mercado laboral a partir diferenciaciones
institucionales, competencias profesionales,
licenciamiento y recertificacin.
Sin la articulacin de mecanismos que garanticen
educacin permanente (recertificacin) y cambios en el
currculo (prctica educativa) se restringir la capacidad
de asumir los desafos de la sociedad del conocimiento.
Estos ejes se constituyen en un nuevo acuerdo entre
saberes y sociedad.
Las competencias, el licenciamiento y la recertificacin,
son herramientas que se retroalimentan para dar
flexibilidad y pertinencia al proceso educativo centrado
en el estudiante y que transforma el currculo, la practica
educativa y los sistemas de evaluacin.
196

Conclusiones

Ese proceso est asociado a un nuevo rol regulador de

los Colegios Profesionales, est motorizado por la
movilidad profesional y los acuerdos comerciales, y
implica una perdida de los poderes tradicionales de la
Universidad y nuevos desafos y tensiones polticas
La regin est en situaciones altamente diferenciadas por
pases derivada de sus marcos constitucionales
(colegializacin), polticos (poder de la sociedad civil),
masificacin (cantidad de profesionales), caractersticas
educativas (pasantas) de que determinan grados de
avanzamiento diferenciados, pero todas avanzan hacia
la certificacin y la recertificacin diferenciadamente por
profesiones.
El motor ms importantes del proceso ha sido la
movilidad, la proyeccin social y los compromisos
197
internacionales.

Conclusiones

La regin esta en la tapa de decisin o

instrumentacin que es la fase ms poltica del
proceso y que tiene fuertes resistencias, en tanto
implica cambio en los ejes del poder del saber y
de la sociedad civil. Los impulsores econmicos,
sociales y educativos parecen ser ms fuertes
que las resistencias.
Los profesionales deben prepararse a la
introduccin de nuevos requerimientos exigibles
para mantener en titulo, las universidades a
incorporar la practica en el currculo, los colegios
a supervisar procesos acadmicos y la
educacin continua a racionalizarse y
profesionalizarse

198

Nuevo modelo para responder los desafos de

la sociedad del conocimiento

Curriculo por
competencias

Prctica
profesional

Recertificacin de
competencias

Licenciamiento

199