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KENNEDY

CMO
VAMOS

INFORME DE CALIDAD DE VIDA EN LA LOCALIDAD DE KENNEDY

PROGRAMA
BOGOT
CMO VAMOS

Kennedy Cmo Vamos


2013

COMIT DIRECTIVO
ngela Escalln Emiliani
Directora Ejecutiva Fundacin Corona
Padre Jorge Humberto Pelez S.J.
Rector Pontificia Universidad Javeriana
John Ruiz Ituarte
Gerente General/CEO El Tiempo Casa
Editorial
Mnica de Greiff Lindo
Presidenta Cmara de Comercio de Bogot

Jorge Mario Daz Luengas


Vicepresidente de Gobernanza Cmara de
Comercio de Bogot
Plinio Alejandro Bernal
Director de Gestin Urbana y Movilidad
Cmara de Comercio de Bogot
EQUIPO BOGOT CMO VAMOS
Mnica Villegas Carrasquilla
Directora
Omar Orstegui
Coordinador Tcnico

COMIT TCNICO
Camila Ronderos Bernal
Gerente de Proyectos Sociales Fundacin
Corona
Adriana Aldana
Asistente de Rectora y Jefe de Protocolo
Pontificia Universidad Javeriana
Clara Parra Beltrn
Coordinadora de Responsabilidad Social El
Tiempo Casa Editorial
Rafael Lpez Forero
Ejecutivo de Asuntos Corporativos El Tiempo
Casa Editorial

Carolina Escalln
Coordinador de Comunicaciones
Por definir
Coordinador Concejo Cmo Vamos
Claudia Pinzn
Coordinadora de Localidades
Johanna Russi
Asistente Administrativa
Contacto:
Calle 71 No. 11-10 of. 703
Tel.: 2558005-7425432
@bogotacomovamos
Facebook.com/programabogotacomovamos
www.bogotacomovamos.org

Introduccin
Para el Programa Bogot Cmo Vamos medir la calidad de vida urbana desde las localidades es
muy importante, porque permite conocer los avances, retos y perspectivas de la ciudad y saber
cmo el gobierno, las organizaciones privadas y los ciudadanos contribuyen en el bienestar de
todos desde lo local. El trabajo de Bogot Cmo Vamos ha sido combinar el anlisis de indicadores
tcnicos y la percepcin ciudadana que permite conocer los resultados de la gestin para mejorar
la calidad de vida en la ciudad y su impacto en los bogotanos.
El presente informe da cuenta de la situacin de la calidad de vida en la localidad de Kennedy en
2013 con informacin pblica y privada, pertinente, disponible, con comparabilidad en el tiempo y
con otros territorios. La informacin est organizada en dos escenarios transversales: factores
demogrficos y aspectos relacionados con la pobreza; adems, 5 anillos de indicadores: activos de
las personas, hbitat urbano, cultura y responsabilidad ciudadana, buen gobierno, y desarrollo
econmico y competitividad.
En ese sentido, el programa reconoce la importancia que tienen la estructura de la poblacin y las
condiciones de pobreza y equidad de la ciudad en el bienestar general de la ciudadana y su
impacto multidimensional en la calidad de vida de la ciudad. Sin embargo, estos escenarios
transversales por s solos no explican las condiciones de vida de los bogotanos y es por eso que los
anillos de indicadores ayudan a entender de manera integral un anlisis de los cambios en la
calidad de vida.
En los activos de las personas se incluyen las dimensiones de educacin, salud, mercado laboral, y
convivencia y seguridad ciudadana; estos comprenden aspectos que afectan el bienestar general
de las personas, el derecho a la vida y la disponibilidad de ingresos para suplir las necesidades de
los hogares y los individuos. El hbitat urbano comprende las dimensiones de hbitat (vivienda),
servicios pblicos, espacio pblico y densidad, medio ambiente y movilidad; es decir, en el hbitat
se renen las posibilidades de los ciudadanos de acceder a infraestructuras y equipamientos que
afectan las condiciones fsicas, ecolgicas y de esparcimiento de la ciudad.
La cultura y responsabilidad ciudadana enmarca a cultura, recreacin y deporte, y particin y
responsabilidad ciudadana; es decir, los factores que inciden en la posibilidad de que los
bogotanos gocen de libertades y derechos, como las costumbres y normas que permiten la
convivencia, el comportamiento del ciudadano con su entorno y las relaciones sociales que se
tejen en los territorios. En buen gobierno aparecen gestin y finanzas pblicas como la capacidad
del Estado para adoptar decisiones y hacer que se cumplan; es necesario contar con un gobierno
que planea y ejecuta los recursos de manera eficiente para atraer la inversin, afectar
positivamente la vida de las personas y rendir cuentas a la ciudadana. Finalmente, el desarrollo
econmico comprende el entorno macroeconmico y la dinmica empresarial pues el proceso de
crecimiento econmico tiende a la mejora de las condiciones de bienestar de la sociedad.
3

El Informe de Calidad de Vida en Kennedy 2013 comprende un anlisis de todos los anteriores
elementos, ya que un compromiso que tiene Bogot Cmo Vamos es una mejor caracterizacin de
la situacin en los territorios de la ciudad. El programa ha identificado disparidades entre las
localidades que muchas veces no son evidentes al establecer promedios para Bogot. Como parte
de esa iniciativa, se cre el programa Juntos a construir ciudad que ha empoderado lderes y
ciudadanos de varias localidades en los resultados de los indicadores de calidad de vida.
En este sentido, uno de los objetivos de Juntos a construir ciudad consiste en fortalecer la toma
de decisiones y el ejercicio de control social por parte de los actores locales, de tal forma que el
proceso de descentralizacin administrativa y poltica de la ciudad se fortalezca tambin desde las
organizaciones sociales y comunitarias. Un ciudadano informado es un agente de cambio
comprometido con el devenir de la ciudad y su localidad, siendo esta ltima el mbito de
interaccin por excelencia en donde se construye lo pblico, se fortalecen redes de cooperacin y
confianza con la administracin local, y se reconocen y analizan las necesidades y problemticas
de desarrollo de sus habitantes y la forma como la administracin pblica local da cuenta de estas
realidades.
Bogot Cmo Vamos, desea aportar elementos de apoyo para entender los aspectos y sectores
ms importantes que afectan la calidad de vida en los contextos locales. Se trata en ltimas de
fortalecer las iniciativas de participacin ciudadana y el dilogo pblico sobre los indicadores de
resultados ms destacados en el mbito local; los logros y retrocesos en el tiempo, y el impacto de
la gestin de los programas y proyectos de inters general para las comunidades.

Contenido
Introduccin ........................................................................................................ 3
Escenarios transversales .................................................................................... 14
Kennedy Cmo vamos en demografa ................................................................ 15
Cmo vamos en pobreza y desigualdad .............................................................. 20
Anillo 1: ............................................................................................................. 26
Activos de las personas ...................................................................................... 26
Cmo vamos en educacin ................................................................................. 27
Cobertura ...................................................................................................................................... 27
Eficiencia ....................................................................................................................................... 29
Pruebas Saber ........................................................................................................................... 32

Cmo vamos en salud ........................................................................................ 36


Mortalidad materna ..................................................................................................................... 37
Mortalidad infantil ........................................................................................................................ 40
Mortalidad por neumona en menores de 5 aos.................................................................... 42
Vacunacin.................................................................................................................................... 43
Mediana de lactancia materna ..................................................................................................... 43
Prevalencia de bajo peso al nacer................................................................................................. 45
Tasa de desnutricin global .......................................................................................................... 46
Incidencia notificada de VIH-SIDA................................................................................................. 47

Cmo vamos en mercado laboral ....................................................................... 48


Informalidad laboral ..................................................................................................................... 50

Cmo vamos en seguridad y convivencia ciudadana ........................................... 53


Muertes violentas ......................................................................................................................... 53
Homicidio.................................................................................................................................. 54
5

Accidentes de trnsito .............................................................................................................. 56


Lesiones personales ...................................................................................................................... 57
Violencia intrafamiliar .............................................................................................................. 58

Delitos contra el patrimonio ......................................................................................................... 59


Victimizacin ................................................................................................................................. 60

Anillo 2: ............................................................................................................. 64
Hbitat urbano .................................................................................................. 64
Cmo vamos en hbitat ..................................................................................... 65
Cmo vamos en servicios pblicos ..................................................................... 68
Acueducto y alcantarillado ........................................................................................................... 68
Gas natural.................................................................................................................................... 69
Alumbrado Pblico ........................................................................................................................ 70
Internet ......................................................................................................................................... 71
Reciclaje ........................................................................................................................................ 71

Cmo vamos en espacio pblico ........................................................................ 72


Espacio pblico total ..................................................................................................................... 73
Espacio pblico efectivo ................................................................................................................ 74
Espacio pblico verde.................................................................................................................... 75

Cmo vamos en medio ambiente ....................................................................... 77


Contaminacin del aire ................................................................................................................. 77
Contaminacin del agua ............................................................................................................... 79
Contaminacin visual .................................................................................................................... 82
Contaminacin sonora .................................................................................................................. 83
Escombros y canteras ................................................................................................................... 84
Arbolado urbano ........................................................................................................................... 85

Cmo vamos en movilidad ................................................................................. 88


Infraestructura .............................................................................................................................. 90
Malla vial ...................................................................................................................................... 92
Ciclorrutas ..................................................................................................................................... 95

Anillo 3: ............................................................................................................. 97

Cultura y responsabilidad ciudadana .................................................................. 97


Cmo vamos en cultura, recreacin y deporte ................................................... 98
Recreacin y deporte .................................................................................................................. 102

Anillo 4: ........................................................................................................... 104


Buen gobierno ................................................................................................. 104
Cmo vamos en gestin y finanzas pblicas ..................................................... 105
Gasto pblico .............................................................................................................................. 105

Anillo 5: ........................................................................................................... 108


Desarrollo econmico y competitividad ........................................................... 108
Cmo vamos en entorno macroeconmico ...................................................... 109

LISTADO DE GRAFICAS
ESCENARIOS TRASNVERSALES

Demografa
Grfica No. 1
Grfica No. 2
Grfica No. 3
Grfica No. 4
Grfica No. 5
Grfica No. 6
Grfica No. 7

Proyecciones de poblacin localidades Bogot 2013


Proyecciones de Poblacin localidad de Kennedy
Pirmide poblacional localidad Kennedy, 2013
Esperanza de vida al nacer localidades Bogot, 2013
ndice de envejecimiento localidades Bogot, 2011
ndice de dependencia por localidades Bogot, 2011
2
Densidad poblacional personas por km , localidades Bogot 2013

Pobreza y desigualdad
Grfica No. 8
Grfica No. 9
Grfica No. 10
Grfica No. 11
Grfica No. 12
Grfica No. 13

Porcentaje de personas en condicin de pobreza e indigencia, Bogot Kennedy, 2011


Porcentaje de personas en condicin de pobreza e indigencia, Localidades Bogot 2011
Coeficiente de Gini localidades Bogot, 2011
ndice de Pobreza multidimensional, localidades Bogot, 2011
Gasto mensual promedio por tipo de servicio y estrato 2011 (COP)
Poblacin por estrato socioeconmico, localidad de Kennedy, 2011

ANILLO 1: ACTIVOS DE LAS PERSONAS

Educacin
Grfica No. 14
Grfica No. 15
Grfica No. 16
Grfica No. 17

Tasa de cobertura bruta global, localidad Kennedy Bogot


Tasa de cobertura bruta global localidades Bogot, 2013
Tasa de cobertura bruta global y por niveles, localidad de Kennedy
Tasa de desercin educacin preescolar, bsica primaria, bsica secundaria y media
vocacional pblica, Localidad de Kennedy
Grfica No. 18 Tasa de desercin pblica por nivel educativo sector oficial, Localidad de Kennedy - Bogot,
2012
Grfica No. 19 Tasa de desercin oficial por localidad, 2012
Grfica No. 20 Tasa de repeticin sector oficial Kennedy Bogot
Grfica No. 21 Tasa de repeticin pblica por nivel educativo sector oficial, Localidad de Kennedy Bogot, 2013
Grfica No. 22 Tasa de repeticin oficial por localidad, 2013
Grfica No. 23 Porcentaje de los colegios oficiales clasificados en las categoras alto, superior y muy
superior por rendimiento en las pruebas SABER 11, Localidad de Kennedy y Bogot
Grfica No. 24 Resultados pruebas SABER 11 por tipo de establecimiento, 2013 Localidad de Kennedy.
Graficas No. 25 Promedios Pruebas SABER LENGUAJE grados 3, 5 y 9 Por tipo de establecimiento,
Localidad de Kennedy, 2012
Graficas No. 26 Promedios Pruebas SABER MATEMTICAS grados 3, 5 y 9 Por tipo de establecimiento,
Localidad de Kennedy, 2012
Grfica No. 27 Promedios Pruebas CIENCIAS NATURALES grados 5 y 9 Por tipo de establecimiento,
Localidad de Kennedy, 2012

Salud
Grfica No. 28
Grfica No. 29

Cobertura de poblacin afiliada al rgimen subsidiado Localidades Bogot, 2013


Porcentaje de personas vinculadas pero no afiliadas, Localidades Bogot, 2013
9

Grfica No. 30
Grfica No. 31
Grfica No. 32
Grfica No. 33
Grfica No. 34
Grfica No. 35
Grafica No. 36
Grafica No. 37
Grafica No. 38
Grafica No. 39
Grafica No. 40
Grafica No. 41

Razn de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos Localidad de Kennedy Bogot
Nacimientos adolescentes de 10 a 14 aos, Localidad de Kennedy
Nacimientos adolescentes de 15 a 19 aos, Localidad de Kennedy
Nacimientos adolescentes de 15 a 19 aos, Localidades Bogot, 2013
Tasa de mortalidad infantil en menores de un ao por 1.000 nacidos vivos, Localidad de
Kennedy Bogot
Tasa de mortalidad en menores de 5 aos por 10.000 nacidos vivos, Localidad de Kennedy
Bogot
Cobertura de vacunacin, localidad de Kennedy.
Mediana de la duracin de lactancia materna exclusiva en nios y nias menores de seis
meses, localidad de Kennedy Bogot
Mediana de la duracin de lactancia materna exclusiva en nios y nias menores de seis
meses localidades Bogot, 2013
Prevalencia de bajo peso al nacer localidad de Kennedy Bogot
Tasa de desnutricin global para menores de 5 aos (prevalencia), localidad de Kennedy
Bogot
Incidencia del VIH por 100.000 habitantes Localidad de Kennedy Bogot

Mercado Laboral
Grafica No. 42
Grafica No. 43
Grafica No. 44
Grfica No. 45
Grfica No. 46
Grfica No. 47
Grfica No. 48
Grfica No. 49

PET PEA localidad de Kennedy Bogot, 2011


Tasa Global de Participacin (TGP), Localidades Bogot 2011
Tasa Global de Ocupacin (TO) Localidades Bogot 2011
Tasa de desempleo por localidad, 2011
Tasa de desempleo por localidad y sexo, 2011
Porcentaje de la poblacin ocupada por contrato escrito, Localidades Bogot 2011
Porcentaje de ocupacin Cuenta propia ocupada, Localidades Bogot 2011
Ingreso promedio trabajadores formales e informales (miles de pesos corrientes) Bogot.

Seguridad y Convivencia Ciudadana


Grfica No. 50
Grfica No. 51
Grfica No. 52
Grfica No. 53
Grfica No. 54
Grfica No. 55
Grfica No. 56
Grfica No. 57
Grfica No. 58
Grfica No. 59
Grfica No. 60
Grfica No. 61

Tasa de muertes violentas por 100.000 hab. Kennedy Bogot


Tasa de muertes violentas por 100.000 hab. Localidades Bogot 2013
Tasa de homicidios por 100.000 hab. Localidad de Kennedy Bogot
Porcentaje de vctimas de homicidio segn rangos de edad, Bogota 2013
Tasa de accidentes de trnsito por 100.000 hab. Localidad de Kennedy Bogot
Tasa de accidentes de trnsito por 100.000 hab. Localidad de Kennedy Bogot 2013
Tasa de lesiones personales por 100.000 hab. Localidad de Kennedy Bogot
Tasa de lesiones personales por 100.000 hab. Localidades Bogot, 2013
Tasa de hurto a personas localidad de Kennedy - Bogot
Victimizacin directa, localidad de Kennedy - Bogot, segundo semestre 2013
Niveles de denuncia, Localidad de Kennedy Bogot, segundo semestre 2013
Percepcin de inseguridad, Localidad de Kennedy Bogot. Segundo semestre 2013

ANILLO 2: HBITAT URBANO

Hbitat
Grfica No.62
Grfica No.63
Grfica No.64

Tenencia de vivienda localidad de Kennedy, 2011


Porcentaje de dficit de vivienda (Estimada), localidades Bogot, 2011
Dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda, localidad de Kennedy - Bogot, 2011

10

Servicios Pblicos
Grfica No. 65
Grfica No. 66
Grfica No. 67
Grfica No. 68

Consumo promedio de agua anual en metros cbicos (residencial y no residencial),


localidades Bogot, 2013
Cobertura Gas Natural, localidades Bogot, 2013
Cobertura Alumbrado Pblico, localidades Bogot 2013
Porcentaje de personas con acceso a internet, localidad de Kennedy - Bogot

Espacio Pblico
Grfica No. 69
Grfica No. 70
Grfica No. 72

Espacio pblico total por habitante en metros cuadrados, 2012


Espacio pblico total por habitante en metros cuadrados por localidad, 2013
Espacio pblico verde por habitante en metros cuadrados, localidades Bogot, 2012

Medio Ambiente
Grfica No. 73
Grfica No. 74
Grfica No. 75
Grfica No. 76
Grfica No. 77
Grfica No. 78
Grfica No. 79
Grfica No. 80
Grfica No. 81
Grfica No. 82
Grfica No. 83
Grfica No. 84
Grfica No. 85

Nivel de concentracin media anual de partculas de polvo en 10 micras (PM10) Bogot,


2013
ndice de calidad hdrica ros Torca, Fucha, Tunjuelo y Salitre, 2013
ndice de calidad hdrica en el Ro Fucha (tramos)
ndice de calidad hdrica en el Ro Tunjuelo (tramos)
Nivel de contaminacin hdrica SST transportados al Ro Bogot (Toneladas)
Nivel de contaminacin hdrica DBO5 transportados al Ro Bogot
Nmero y metros cuadrados de elementos de publicidad visual exterior desmontada
localidad de Kennedy
Visitas tcnicas control de ruido, localidad de Kennedy, 2013
Toneladas de escombros controladas, Bogot
Nmero de rboles por cada 100.000 habitantes, localidad de Kennedy Bogot
Nmero de rboles por cada 100.000 hab., localidades Bogot.
Nmero de rboles por hectrea. Localidad de Kennedy Bogot
Nmero de rboles por hectrea, localidades Bogot

Movilidad
Grafica No. 86
Grafica No. 87
Grafica No. 88
Grfica No. 89
Grfica No. 90

Principales medios de transporte, Localidad de Kennedy, 2013


Principales medios de transporte, Localidad de Kennedy, 2009, 2011, 2013
Personas que se sienten muy satisfechos con la facilidad de transporte. Localidades
Bogot, 2013
Porcentaje de la malla vial de Bogot por composicin, 2013
Nmero de kilmetros de ciclorrutas en Bogot

ANILLO 3: CULTURA Y RESPONSABILIDAD CIUDADANA

Cultura, recreacin y deporte


Grfica No. 91
Grfica No. 92
Grfica No. 93

Equipamientos culturales pblicos, 2013


Principales actividades recreativas; localidad de Kennedy - Bogot, 2013
Aspectos que motivaran ms a los ciudadanos para salir de su casa en las noches.
Localidad de Kennedy, 2013
11

Grfica No. 94
Grfica No. 95
Grfica No. 96

Cantidad de libros ledos al ao, localidad de Kennedy Bogot, 2013


Porcentaje de poblacin que practica algn deporte. Localidades Bogot, 2013
Principal deporte que practica, localidad de Kennedy Bogot, 2013

ANILLO 4: BUEN GOBIERNO

Gestin y finanzas pblicas


Grfica No. 97
Grfica No. 98

Ejecucin de los gastos girados y pagados por los fondos de desarrollo local, localidad de
Kennedy 2011 2013
Ejecucin de los gastos girados y pagados por los fondos de desarrollo local, localidades
Bogot, 2013

ANILLO 4: DESARROLLO ECONMICO Y COMPETITIVIDAD

Entorno macroeconmico
Grfica No. 98 Nmero de empresas creadas y canceladas en Bogot
Grfica No. 99 Nmero de empresas creadas y canceladas, localidad de Kennedy
Grfica No. 100 Empresas creadas por Tamao, localidad de Kennedy, 2013

LISTADO DE TABLAS
Tabla No. 1
Tabla No. 2
Tabla No. 3
Tabla No. 4
Tabla No. 5
Tabla No. 6
Tabla No. 7
Tabla No. 8
Tabla No. 9
Tabla No. 10
Tabla No. 11
Tabla No. 12
Tabla No. 13
Tabla No. 14
Tabla No. 15
Tabla No. 16
Tabla No. 17
Tabla No. 18
Tabla No. 19
Tabla No. 20
Tabla No. 21
Tabla No. 22
Tabla No. 23
Tabla No. 24
Tabla No. 25

Distribucin de la cobertura en comedores comunitarios localidad de Kennedy, 2013


Colegios distritales, localidad de Kennedy, 2013
Frecuencia de casos de mortalidad materna por sitio de residencia
Razn de tasas para mortalidad materna, 2013
Tasas y razn de tasas de mortalidad infantil por localidad
Frecuencia y tasa de mortalidad de neumona en menores de 5 aos por localidad
Comportamiento del estado nutricional en nios y nias menores de 5 aos reportados al
SISVAN, segn el indicador peso para la edad por localidad, 2013
Distribucin del homicidio por localidad
Casos de violencia intrafamiliar por localidad
Tasas delitos contra el patrimonio por tipo, localidad de Kennedy Bogot, 2013
Victimizacin directa por localidad, segundo semestre 2013
Niveles de denuncia por localidad, segundo semestre 2013
Nmero de hogares, personas y viviendas, localidad de Kennedy, 2011
Hogares con hacinamiento crtico no mitigable, localidades Bogot, 2011
Ocupaciones ilegales identificadas en reas de monitoreo, localidades Bogot
Operativos y metros cuadrados recuperados por hechos notorios en Bogot, 2013
Operativos y metros cuadrados por restitucin voluntaria de espacio pblico, 2013
Nivel de concentracin media anual de partculas de polvo en 10 micras (PM10),
localidades Bogot, 2013
Valores Water Quality Index para medir la calidad del agua
Zonas potenciales para arborizar por hectreas, localidades Bogot
Obras aprobadas para construccin a travs de cobro por valorizacin
Obras viales y de transporte masivo financiadas a travs de Cupo de Endeudamiento
Estado de la malla vial urbana, 2013
Estado de la malla vial por composicin, 2013
Estado de la malla vial arterial por localidad, 2013
12

Tabla No. 26
Tabla No. 27
Tabla No. 28
Tabla No. 29
Tabla No. 30
Tabla No. 31
Tabla No. 32
Tabla No. 33

Estado de la malla vial intermedia por localidad, 2013


Estado de la malla vial local por localidad, 2013
Nmero de kilmetros de ciclorruta por localidad, 2013
Kilmetros de carril bici construidos en Bogot, 2013
Dficit de equipamientos culturales por localidad, 2012
Nmero de eventos culturales locales, localidades Bogot.
Ejecucin Presupuestal por Programa. Diciembre 2013
Participacin de los subsectores de la economa en el PIB de Bogot, 2013

13

Escenarios transversales

14

Kennedy Cmo vamos en demografa


Para estudiar los cambios en la calidad de vida es necesario hacer un acercamiento a las
condiciones demogrficas de la poblacin que se asienta en el territorio, pues las condiciones
actuales y futuras de la poblacin de Bogot y sus localidades son determinantes para evaluar las
polticas pblicas y planificar los cambios que se deben llevar a cabo para garantizar el bienestar
de las personas.
Los datos de este captulo dependen de las proyecciones a partir del censo poblacional de 2005
del DANE y la Encuesta Multipropsito del DANE y la Secretara Distrital de Planeacin. Es
importante que se actualice el censo poblacional para poder realizar mejores acciones de poltica
pblica y que la Encuesta Multipropsito (que se llevar a cabo en 2014) se convierta en una
herramienta peridica.
La poblacin bogotana ha seguido creciendo, en 2013 la ciudad alcanz 7.739.389 habitantes. Esto
la convierte en la ciudad ms poblada de Colombia y una de las 10 ciudades ms pobladas de
Amrica Latina1.

376.767

6.340
Sumapaz

Ciudad Bolvar

Rafael Uribe Uribe

La Candelaria

24.160

258.102
Puente Aranda

108.607
Antonio Nario

98.450
Los Mrtires

Teusaquillo

236.433
Barrios Unidos

Suba

149.166

663.397

858.935
Engativ

Kennedy

Fontibn

362.167

612.754
Bosa

201.230

415.898
Usme

Tunjuelito

408.477
109.945
Santa Fe

San Cristbal

136.352
Chapinero

Usaqun

484.764

1.042.080

1.120.342

Grfica No. 1 Proyecciones de poblacin localidades Bogot 2013

Total Bogot: 7.739.389

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin, 2013

En el caso de Kennedy, su poblacin total representa el 11% del total de la poblacin bogotana con
1.042.080 habitantes. Esto es, aproximadamente la poblacin que vive en Cartagena, o dos veces
1

Naciones Unidas (2011), Poblacin de aglomeraciones urbanas con 750.000 habitantes o ms en 2011, [en lnea]
disponible en http://bit.ly/RFWyuY recuperado: 21 de abril de 2014.
15

la poblacin de vive en Bucaramanga. Kennedy en los ltimos aos evidencia una tendencia
ascendente en el crecimiento de la poblacin, la cual en el 2013 sum aproximadamente 11.457
nuevos a la localidad.
Grfica No. 2 Proyecciones de Poblacin localidad de Kennedy
1.042.080

Total de habitantes

1.030.623
1.019.949
1.009.527
997.693

2009

2010

2011

2012

2013

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin, 2013

Se estima que las edades entre 0 y 19 aos concentran el 33% de la poblacin de la localidad de
Kennedy, seguido del grupo de edad de 20 a 29 con el 17%. Por su parte los mayores de 60 aos
no superan el 9% de la poblacin total de la localidad.
Grfica No. 3 Pirmide poblacional localidad Kennedy, 2013
80 Y MS
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
60000

40000

20000

0
HOMBRES

20000

40000

60000

MUJERES

Fuente: DANE-Secretara Distrital de Planeacin, 2013

16

La esperanza de vida al nacer, es decir el nmero de aos promedio de vida que se estima vivirn
los bogotanos en Kennedy es de 77,1 aos para el 2013. Por debajo de la esperanza de vida para el
distrito en general, estimada en 78 aos.
Grfica No. 4 Esperanza de vida al nacer localidades Bogot, 2013

78 77,9

77,1 77,4 77,1

78,1

74,9
73,5 73,5

72,6

78

78

77 76,7

75,7

74,7

73,5

75,7

73,5

73,2

Total Bogot

Sumapaz

Ciudad Bolvar

Rafael Uribe Uribe

La Candelaria

Puente Aranda

Antonio Nario

Los Mrtires

Teusaquillo

Barrios Unidos

Suba

Engativ

Fontibn

Kennedy

Bosa

Tunjuelito

Usme

San Cristbal

Santa Fe

Chapinero

Usaqun

71

Fuente: DANE-Secretara Distrital de Planeacin, 2013

Con respecto a las otras localidades, Kennedy presenta un ndice de Envejecimiento bajo, con un
23%, ubicndose por debajo de la media de la ciudad estimado en 28%. En otras palabras, la
proporcin entre la poblacin mayor de 65 aos es muy inferior a la poblacin entre 0 y 14 aos.
Grfica No. 5 ndice de envejecimiento localidades Bogot, 2011

90%
82%
64%
45%
23%

28%

25%

Total Bogot

Rafael Uribe Uribe

La Candelaria

Puente Aranda

Antonio Nario

Los Mrtires

Teusaquillo

Barrios Unidos

Suba

Engativ

14%

Fontibn

Bosa

Tunjuelito

Usme

San Cristbal

28%

16%

13%

Santa Fe

30%

Ciudad Bolvar

30%
23%

Chapinero

37%

37%

36%

Kennedy

42%

Usaqun

58%
49%

Fuente: DANE-Secretara Distrital de Planeacin, 2013

17

Por otro lado, el ndice de dependencia, que mide la relacin matemtica de las personas que por
su edad (menores de 15 aos y mayores de 65 aos) dependen de la poblacin econmicamente
activa, se estima para la localidad en un 45%, porcentaje muy similar al promedio para la ciudad.
Grfica No. 6 ndice de dependencia por localidades Bogot, 2011

46%

49% 51%

54%
50%
46%

50%
45%
40%

37%

43% 42% 41%

47%

45%

43%

45%

41%

37%

Total Bogot

Ciudad Bolvar

Rafael Uribe Uribe

La Candelaria

Puente Aranda

Antonio Nario

Los Mrtires

Teusaquillo

Barrios Unidos

Suba

Engativ

Fontibn

Kennedy

Bosa

Tunjuelito

Usme

San Cristbal

Santa Fe

Chapinero

Usaqun

30%

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin, 2013

Vale la pena tener en cuenta, que la localidad se encuentra dividida en 12 UPZ: Amricas, Carvajal,
Castilla, Kennedy Central, Timiza,Tintal Norte, Calandaima, Corabastos, Gran Britalia, Patio Bonito,
Las Margaritas y Bavaria. Las cuales suman una superficie de 38,59 kilmetros cuadrados.
En Bogot, hay 4.814 personas por kilmetro cuadrado. Las localidades ms densas de la ciudad
son Rafael Uribe Uribe (27.184 personas por km2), Kennedy (27.335 personas por km2) y Bosa
(26.284 personas por km2.) mientras que localidades como Usme registran 1.986 personas por km2
y Santa Fe 2.435 personas por km2, lo que las sita como las localidades menos densas de la
capital.

18

5.196
4.814

Ciudad Bolvar
Total Bogot

Rafael Uribe

La Candelaria

Puente Aranda

Antonio Nario

Los Mrtires

Teusaquillo

Barrios Unidos

Suba

Engativ

Fontibn

11.717

14.913

27.184

22.290

20.026

15.142

10.585

11.406

24.155

27.335

20.253

Kennedy
11.147

8.298

26.284

1.986

2.435

3.598

7.495

Bosa

Tunjuelito

Usme

San Cristbal

Santa Fe

Chapinero

Usaqun

Habitantes por Km2

Grfica No. 7 Densidad poblacional personas por km2, localidades Bogot 2013

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin, 2013

19

Cmo vamos en pobreza y desigualdad


Combatir la pobreza y reducir la desigualdad en los contextos urbanos debe ser una prioridad de
los gobiernos locales. Mejorar la calidad de vida de los habitantes de una ciudad implica
desarrollar estrategias para reducir la pobreza y las condiciones de vulnerabilidad. Al respecto la
poltica social y el entorno econmico son elementos que afectan los resultados sobre el
particular.
En la Encuesta de Percepcin Ciudadana 2013 de Bogot Cmo Vamos llama la atencin que las
principales razones por las que el 14% de las personas que respondi que su situacin econmica
ha empeorado, son los costos de los servicios pblicos (40%) y la alimentacin (36%).
Resultados que obligan a reflexionar sobre varios aspectos. En el caso de los servicios pblicos, la
actual administracin ha consolidado el programa del Mnimo Vital, que beneficia el gasto del 39%
de los usuarios del servicio de agua en la ciudad (720.301 suscriptores), con el establecimiento de
una cuota de 6 metros cbicos mensuales de agua potable sin costo alguno para los suscriptores
de los estratos uno y dos. Para el caso de la localidad de Kennedy, el nmero de suscriptores
beneficiados con la tarifa del mnimo vital durante el 2013 fue de 110.211. Equivalente al 13% del
total de los suscriptores de la ciudad.
Mientras que para el caso de la seguridad alimentaria, aunque la administracin ha modificado el
programa de comedores comunitarios, se contina prestando el servicio en varias zonas de la
ciudad. Segn datos oficiales, al finalizar el 2013, la Secretara Distrital de Integracin Social
contaba con 133 Comedores Comunitarios en operacin de 144 vigentes y un acumulado de oferta
de 50.358 cupos, y se estima que se beneficiaron 75.888 personas en total2. Sin contar con los
68.149 nios y nias en jardines infantiles y otros espacios especiales3. En la localidad de Kennedy
por ejemplo, se atendieron 6.851 personas en los 14 comedores comunitarios que tiene la
localidad. A su vez se entregaron 652 canastas complementarias de alimentos a familias en
condicin de pobreza e inseguridad alimentaria, 33 canastas para la comunidad ROM y 335 para
personas con discapacidad.
Tabla No. 1 Distribucin de la cobertura en comedores comunitarios
Localidad de Kennedy, 2013

Kennedy

Nmero de
comedores

Oferta de cupos

Promedio
diario
utilizacin cupo

Personas
atendidas

14

4.913

4.737

6.851

La Secretara Distrital de Integracin Social estima que el ndice de rotacin es de 1,5 personas por cupo ofertado.
En los centros de atencin integral para nios, nias y adolescentes con discapacidad (1.495); en situacin o en riesgo
de trabajo infantil (1.186); bajo medida de proteccin legal (1.011). Mientras que para los Centros de proteccin social
para personas mayores (406), centros de atencin integral a ciudadanos y ciudadanas habitantes de calle (13.775) y
centros da para el desarrollo de capacidades y potencialidades (2.576).
3

20

Total Bogot

147

51.870

50.358

75.888

Fuente: Secretara Distrital de Integracin Social, 2013

A pesar de ello, llama la atencin que el 9% de los encuestados de zona occidental de la ciudad4
respondi que en las ltimas cuatro semanas l o algn miembro de la familia tuvo que comer
menos de tres comidas diarias porque no haba suficientes alimentos. En la ciudad en general, la
frecuencia de quienes respondieron haber dejado de comer una de las tres comidas diarias
aument, sobre todo en aquellos que respondieron entre 3 y 10 veces en las ltimas cuatro
semanas, que pasaron del 29% al 33% entre 2012 y 2013.
Ahora bien, en trminos generales los indicadores del DANE en el 2013, indican que Bogot
contina siendo una de las ciudades con mejores indicadores en pobreza frente al resto del pas, al
disminuir a 782.785 el nmero de personas en condicin de pobreza5, lo que equivale a 10,2% de
la poblacin de la capital, 95.491 personas menos que en el ao 2012. Cifras que sitan a Bogot
por debajo del pas y de las trece reas metropolitanas, excepto de Bucaramanga.
Fuente: DANE, 2014

En cuanto a la pobreza extrema, despus de dos aos consecutivos de tener 2% de la poblacin


por debajo de la lnea de indigencia6, la ciudad logr en el 2013 bajar a 1,6%, ligeramente por
encima de Bucaramanga (1,2%), pero por debajo del porcentaje nacional (9,1%) y de las otras
ciudades principales del pas, como Barranquilla, Medelln y Cali.
No obstante lo anterior, las cifras de pobreza ms reciente para localidades solo estn disponibles
para el ao 2011. En donde segn estimaciones oficiales para dicho ao, el 13.3% de los
habitantes de Kennedy, aproximadamente 97.925 habitantes estaban por debajo de la lnea
pobreza, es decir que tuvo ingresos mensuales inferiores a los $215.215 pesos para el ao de
referencia. Mientras que el nmero de poblacin en condicin de indigencia se estim en 3.7%. es
decir que tuvieron ingresos inferiores a $91.930 mensuales. Cifra considerable, que ubica a
kennedy como la tercera localidad con mayores personas en condicin de indigencia.

La encuesta de Percepcin Ciudadana de Bogot Cmo Vamos es representativa por 6 zonas de la ciudad, las cuales
agrupan varias localidades. Zona Occidental (Engativ, Fontibn y Kennedy), zona Sur-Occidental (Bosa, Tunjuelito y
Ciudad Bolvar), zona Sur-Oriental (Rafael Uribe, Antonio Nario, Usme y San Cristbal), zona Centro (Puente Aranda, Los
Mrtires, Candelaria y Santa F), zona Chapinero (Barrios Unidos, Teusaquillo y Chapinero) y zona Norte (Usaqun y
Suba).
5
La lnea de pobreza estimada en Bogot es de COP$227.118 por persona.
6
La lnea de indigencia estimada para Bogot es de COP$96.422 por persona.
21

Grfica No. 8 Porcentaje de personas en condicin de pobreza e indigencia,


Bogot Kennedy, 2011
17,3%
13,3%
Kennedy
Total Bogot
3,7%

4,0%

Indigencia

Pobreza

Fuente: DANE, SDP, Encuesta Multipropsito de Bogot, 2011

4,0%

Total Bogot

Ciudad Bolvar

5,9%

17,3%

32,2%

27,1%
Rafael Uribe Uribe

22,1%
La Candelaria

4,9%

8,9%

10,1%
3,0%

Puente Aranda

13,9%
3,8%

Antonio Nario

6,4%

Los Mrtires

Teusaquillo

2,5%

3,5%

9,8%
3,9%

Barrios Unidos

3,1%

11,6%

19,9%

Indigencia

Suba

8,8%

9,1%
Engativ

2,1%

2,7%

Fontibn

Kennedy

3,7%

13,3%

25,2%
4,8%

19,8%
Tunjuelito

Bosa

34,1%
3,4%

6,5%

Usme

6,7%

San Cristbal

6,2%

Santa Fe

5,3%

2,5%

Chapinero

Usaqun

3,4%

10,0%

22,0%

30,2%

Grfica No. 9 Porcentaje de personas en condicin de pobreza e indigencia,


Localidades Bogot 2011

Pobreza

Fuente: DANE, SDP, Encuesta Multipropsito de Bogot, 2011

Por su parte, el coeficiente de Gini, que se utiliza para medir la desigualdad en los ingresos, seala
que la localidad de Kennedy tuvo en el 2011 un coeficiente de 0,409 lo que significa una
concentracin media en la riqueza, particularmente por el amplio porcentaje de personas con
bajos ingresos por debajo del ndice de la ciudad que se ubic ese ao en 0,542.

22

0,542

0,380

0,430

0,587

0,424

0,453

0,480

0,415

0,497

Barrios
Unidos
Teusaquill
o
Los
Mrtires
Antonio
Nario
Puente
Aranda
La
Candela
Rafael
Uribe
Ciudad
Bolvar
Total
Bogot

0,524
Suba

0,407
Engativ

0,510
Fontibn

0,409
Kennedy

0,424
Tunjuelito

0,366

0,393
Usme

Bosa

0,397
San
Cristbal

0,587

0,513
Chapiner
o

Santa Fe

0,540
Usaqun

Grfica No. 10 Coeficiente de Gini localidades Bogot, 2011

Fuente: DANE, 2014

De acuerdo con el estudio de Segregacin Socioeconmica en el Espacio Urbano7 adelantado en el


2013 por la Universidad Nacional de Colombia y la Secretara Distrital de Planeacin, en Bogot la
segregacin social se ha incrementado y la diferencia de ingresos en los hogares entre localidades
es significativa. Bosa, Usme y Ciudad Bolvar son las que mayor segregacin presentan, por el
contrario Chapinero, Teusaquillo y Los Mrtires tienen los mejores resultados. En este sentido, las
localidades de la periferia de la ciudad por lo regular tienen indicadores negativos con relacin a
aquellas del centro y norte de Bogot. Entre los factores que afectan la segregacin estn el
equipamiento urbano, el avalo catastral, el tipo y la calidad de las vas, entre otros aspectos.
Segn el estudio, en localidades como Bosa el valor monetario de los bienes y servicios pblicos es
la mitad del que presentan localidades como Chapinero o Teusaquillo. Situacin similar sucede con
el tipo y la calidad de las vas, en donde este factor es determinante en el precio de las viviendas
de los hogares de estrato 1. Adems, las localidades con los menores valores de los bienes
pblicos locales tienden a ser las de ms bajos promedios en el avalo catastral. Razn por la cual,
la construccin de equipamientos urbanos incidira en la reduccin de la segregacin, en especial
en localidades perifricas del sur y occidente de la ciudad.
Por su parte, segn el ndice de Desigualdad creado por la misma secretara, Teusaquillo tiene un
nivel de ingresos per cpita que para 2011 representaba 9,2 veces el ingreso de Ciudad Bolvar y
7,4 veces el de Rafael Uribe Uribe8. Por otro lado, el ndice de Calidad de Vida Urbana, elaborado
tambin por la SDP, advierte sobre las limitaciones en trminos de capacidades y libertades de los
bogotanos, en donde los hogares que poseen y acceden a mejores activos y estn mejor
calificados, tienen mejores indicadores de calidad de vida. En el mismo ndice, resalta el hecho de
7

Secretara Distrital de Planeacin (2012), Segregacin socioeconmica en el espacio urbano de Bogot D.C. Bogot.
Universidad Nacional de Colombia, Bogot.
8
Secretara Distrital de Planeacin, (2013) ndice de desigualdad en Bogot. En Bogot ciudad de estadsticas, Boletn N
56. Bogot
23

que la calidad de vida es muy diferente para los estratos 1,2 y 3 frente a los estratos 4, 5 y 6 que
tiene mejores indicadores en calidad ambiental, seguridad ciudadana, capacidad de pago, ocio y
recreacin. En contraste, sucede con las localidades de La Candelaria, Kennedy, Santa Fe, Los
Mrtires y Rafael Uribe Uribe, en donde los resultados del ndice las clasifica por debajo del
promedio de la ciudad.
Ahora bien, los resultados del ndice de Pobreza Multidimensional en Bogot, muestran una
tendencia descendente en los ltimos cuatro aos con una variacin de 3,4% entre 2010 y 2014.
La importancia de este indicador son 15 variables distribuidas en cinco dimensiones que ayudan a
entender la pobreza en las personas y hogares bogotanos: las condiciones educativas del hogar,
las condiciones de la niez, la salud, el trabajo, y el acceso a servicios pblicos domiciliarios y las
condiciones de vivienda9. Por lo tanto, segn el Departamento Administrativo Nacional de
Estadstica DANE, se considera que una persona est condicin de pobreza si cuenta con
privaciones en al menos 5 de las variables seleccionadas (33% del total de privaciones). En la
prctica, para 2012 el indicador se ubic en 11,1% mientras que para 2013 alcanz 8,7%, lo que
signific que 172.000 personas menos registraran privaciones en pobreza multidimensional.
Sin embargo, para el caso de las localidades solo se cuenta con informacin a 2011. Para el caso de
Kennedy, el 14,3% de los hogares de la localidad se encuentran en condicin de pobreza
multidimensional, equivalente a 145.725 personas. Resultado que la sita por debajo del ndice de
la ciudad. Mientras localidades como Usme, Ciudad Bolvar y San Cristbal presentan los ndices
ms altas, en contraste con localidades como Teusaquillo, Chapinero y Engativ.
Grfica No. 11 ndice de Pobreza multidimensional
Localidades Bogot, 2011
29,4%

28,2%
26,4%
20,6%

24,5%

22,2%

19,4%
14,3%

10,3%

9,3% 9,1%

6,9%

15,9%14,6%

13,0%

16,5%

15,2%
9,5%

9,2%

Total Bogot

Ciudad Bolvar

Rafael Uribe Uribe

La Candelaria

Puente Aranda

Antonio Nario

Los Mrtires

Teusaquillo

Barrios Unidos

Suba

Engativ

Fontibn

Kennedy

Bosa

Tunjuelito

Usme

San Cristbal

Santa Fe

Chapinero

Usaqun

2,3%

Fuente: DANE, SDP, Encuesta Multipropsito de Bogot, 2011

Para mayor informacin ver Documento Conpes N 150 disponible en bit.ly/1kuaenM


24

El estudio Calidad de Vida Urbana y Capacidad de pago de los Hogares Bogotanos10, seala que
en la mayora de hogares de la ciudad es preponderante el gasto en servicios asociados a la
vivienda y que para 2011 el 18,9% de los hogares no contaba con ingresos suficientes para cubrir
su gasto mnimo en bienes bsicos. Una de las estrategias para mitigar esta problemtica han sido
los subsidios cruzados de los servicios pblicos en Bogot, que establecen que el 82,4% de los
hogares de estratos 1, 2 y 3 debe ser subsidiado por el 5,9% de los hogares de estratos 5 y 611. En
este orden de ideas, tambin se enmarca la poltica del Mnimo Vital de agua que anteriormente
se mencion. As pues, vale la pena tener en cuenta que en la localidad de Kennedy, el 53% de la
poblacin se clasific en estrato 2, mientras que el 43% en estrato 3 y solo el 1% en estrato 1.
Grfica No. 12 Gasto mensual promedio por tipo de servicio y estrato 2011 (COP)

Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6


Telefona fija

$ 22.859 $ 31.667 $ 47.692 $ 66.067 $ 85.658 $ 90.812

Energa elctrica

$ 32.341 $ 37.880 $ 51.105 $ 62.031 $ 77.686 $ 103.180

Gas natural

$ 13.856 $ 15.604 $ 30.222 $ 56.042 $ 55.828 $ 55.664

Acueducto, alcantarillado y aseo $ 19.342 $ 36.404 $ 53.519 $ 70.676 $ 119.141 $ 133.695


Fuente: Secretara Distrital de Planeacin-DANE: Encuesta Multipropsito, 2011

Grfica No. 13 Poblacin por estrato socioeconmico


Localidad de Kennedy, 2011
Estrato 4
2%

Sin estrato
1%

Estrato 1
1%

Estrato 2
53%
Estrato 3
43%

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin, 2011

10

Muoz, M et al. (2012) Calidad de Vida Urbana y Capacidad de pago de los Hogares Bogotanos. Bogot: Universidad
Nacional de Colombia, SDP.
11
Gonzlez, J (2014) Aglomeracin y Condiciones de vida en Bogot. Bogot: Secretara Distrital de Planeacin.
25

Anillo 1:
Activos de las personas

26

Cmo vamos en educacin


La educacin es un derecho fundamental consagrado en la Constitucin, adems es una de las
herramientas ms importantes con la que cuenta la sociedad para promover la creacin de
competencias ciudadanas, consolidacin de capital cultural y acumulacin de saberes que
permiten el progreso. La educacin tambin permite la formacin de habilidades para la vida y el
trabajo de los habitantes y puede ser un espacio propicio para promover la innovacin, la
investigacin y el emprendimiento.
La localidad de Kennedy, cuenta con 67 colegios distritales (incluyendo establecimientos en
concesin y contrato) y 188 privados. Para atender a los 202.186 personas en edad escolar de 5
16 aos. Lo que la convierte en unas de las localidades con una alta concentracin de poblacin en
edad escolar al lado de localidades como Suba, Kennedy, Ciudad Bolvar, Engativ. En este sentido,
de los 979.784 cupos educativos que ofreci el distrito en colegios oficiales, en concesin y en
contrato para el 2013, en la localidad de Kennedy se ofrecieron 129.725 cupos. Lo que
corresponde al 13% de la oferta educativa de la ciudad.
Tabla No. 2 Colegios distritales Localidad de Kennedy, 2013
Tipo de Colegio
Oficiales

Concesin

Contrato

Total

N colegios N de Sedes N colegios N de Sedes N colegios N de Sedes N colegios N de Sedes


Kennedy

40

69

24

24

67

96

Total Bogot

359

680

25

25

179

179

563

884

Fuente: Secretara Distrital de Educacin, 2013

Cobertura
En 2013, volvi a caer la tasa de cobertura bruta12 para la ciudad, la explicacin de la disminucin
por parte de la Secretara Distrital de Educacin haba sido un cambio en la metodologa que haba
permitido eliminar fallas en la medicin, sin embargo, en el ao anterior nuevamente hubo una
cada de la tasa, que viene acompaada de una reduccin de la matrcula tanto para Bogot como
la localidad. No obstante, la disminucin para la localidad de Kennedy entre 2012 y 2013 fue de
apenas 1.6%, por debajo de la general para Bogot estimada en 2,1%. Sin embargo, la localidad
presente menor cobertura que la ciudad.

12

La tasa de cobertura bruta mide el total de la poblacin matriculada sobre el total de la poblacin en edad escolar.
27

Grfica No. 14 Tasa de cobertura bruta global, localidad Kennedy - Bogot


103,1%

102,8%

101,0%

99,3%
97,2%

90,8%
87,5%

88,4%

2009

2010

89,7%

2011

88,1%

2012

Kennedy

2013

Bogot

Fuente: Secretara Distrital de Educacin, 2013

Con relacin a las otras localidades, la Candelaria, Tunjuelito y los Mrtires fueron las localidades
que tuvieron la mayor tasa de cobertura bruta, en gran medida porque son localidades que
reciben estudiantes de otras localidades. En contraste con Sumapaz, Ciudad Bolvar, y Barrios
Unidos que tuvieron la tasa de cobertura bruta ms baja en la ciudad para el 2013.
Grfica No. 15 Tasa de cobertura bruta global localidades Bogot, 2013
231,2
147,5
101,3 98,6

136,1
108,2

82,9 93,6 84,5

88,1 81,5

95,4 99,6

120,7

113,1109,80

120,6

97,2

79,8

78,2

Total Bogot

Sumapaz

Ciudad Bolvar

Rafael Uribe Uribe

La Candelaria

Puente Aranda

Antonio Nario

Los Mrtires

Teusaquillo

Barrios Unidos

Suba

Engativ

Fontibn

Kennedy

Bosa

Tunjuelito

Usme

San Cristbal

Santa Fe

Chapinero

Usaqun

53,4

Fuente: Secretara Distrital de Educacin, 2013

Por nivel, bsica secundaria sigue teniendo la tasa de cobertura bruta ms alta mientras preescolar
y media vocacional tienen los porcentajes ms bajos. En 2013, preescolar tuvo una tasa de
cobertura bruta de 77,6% y bsica primaria de 91,5%, ambos niveles presentaron un aumento con
respecto a 2012. Por su parte, bsica secundaria cerr el ao con una cobertura bruta de 94% y
media vocacional con 73.4%, en ambos niveles represent una reduccin con respecto a 2012.

28

2009

2010

2011

2012

73,49%

94,0%

91,5%

77,6%

77,50%

99,11%

89,8%

76,5%

79,11%

97,2%

93,2%
77,0%

75,47%

92,8%

92,9%
74,5%

72,18%

90,4%

78,0%

93,3%

Grfica No. 16 Tasa de cobertura bruta global y por niveles


Localidad de Kennedy

2013

Tasa de cobertura bruta en Preescolar

Tasa de cobertura bruta en bsica primaria

Tasa de cobertura bruta en bsica secundaria

Tasa de cobertura bruta en media vocacional

Fuente: Secretara Distrital de Educacin, 2013

Eficiencia
La eficiencia del sistema educativo se mide por la capacidad de retener a los estudiantes durante
el ciclo de formacin y de capacitarlos de tal forma que adquieran los conocimientos y
competencias bsicas de cada nivel para pasar al siguiente. En ese sentido, la tasa de desercin es
entendida como el porcentaje de estudiantes que dejan de estudiar durante un ao en particular.
La informacin de la tasa de desercin tiene un ao de retraso debido a que el anlisis incluye
eliminar los registros dobles y posibles cambios de colegio durante el ao.
La tasa de desercin entre colegios pblicos de la localidad de Kennedy aumento en 0,2% entre
2011 y 2012. Contrario a lo que sucedi con Bogot en donde la desercin pblica se redujo 0,8%
Tres de cada 100 estudiantes de colegios pblicos de la localidad se retiran durante el ao.
Grfica No. 17 Tasa de desercin educacin preescolar, bsica primaria, bsica secundaria y
media vocacional pblica, Localidad de Kennedy

29

3,9%

3,8%

3,9%
3,1%

3,7%

2,9%

2009

2,9%

2,7%

2010
Kennedy

2011
Bogot

2012

Fuente: Secretara Distrital de Educacin, 2013

Por nivel educativo, la tasa ms alta de desercin se presenta en secundaria con 3,7%, ligeramente
inferior al total de Bogot en 0,4%, mientras que la menor desercin se presenta en primaria con
2,2%.
Grfica No. 18 Tasa de desercin pblica por nivel educativo sector oficial,
Localidad de Kennedy - Bogot, 2012

4,1%

Porcentaje

3,7%
2,5%

2,9%

2,7%
2,2%

3,1%

2,4%
Kennedy
Total Bogot

Tasa de desercin
educacin preescolar

Tasa de desercin
Tasa de desercin
educacin primaria educacin secundaria

Tasa de desercin
educacin media

Fuente: Secretara Distrital de Educacin, 2013

En trminos generales, las localidades que presentaron la ms alta desercin en el sector pblico
durante el 2012 fueron Santa Fe (8,67%), Sumapaz (6.23), Puente Aranda (5.54%) y Antonio Nario
(5.47%). En contraste con localidades como Teusaquillo(1.28%), Suba (1.68%) y Bosa (2.06%)
Grfica No. 19 Tasa de desercin oficial por localidad, 2012

30

8,67%
6,23%

5,47%5,54%
3,55%

3,43%

2,63%
1,68%

3,10%

2,46%

Total Bogot

Sumapaz

Ciudad Bolvar

Rafael Uribe Uribe

La Candelaria

Puente Aranda

Antonio Nario

Los Mrtires

Teusaquillo

1,28%

Barrios Unidos

Suba

Kennedy

Bosa

Tunjuelito

Usme

San Cristbal

Santa Fe

2,87%
2,56%
2,06%

Chapinero

Usaqun

3%

4,47%

3,80%3,48%

Engativ

3,82%

Fontibn

4,37%

3,98%

Fuente: Secretara Distrital de Educacin, 2013

Por su parte, la tasa de repeticin es el porcentaje de estudiantes que no logran demostrar que
adquirieron los conocimientos bsicos para pasar al siguiente grado y deben repetir. Con la
finalizacin de la poltica de promocin automtica, que solo permita que los colegios reprobaran
el 5% de los estudiantes, desde 2011 hay un porcentaje ms elevado de estudiantes que repiten
en colegios. Sin embargo, desde ese ao la tendencia ha venido cayendo en la ciudad, en 2013
hubo una reduccin de 1,2% en la tasa de repeticin y el ao cerr con 7% de estudiantes que
repitieron en colegios pblicos. Por su parte, los colegios privados tambin tuvieron una
importante reduccin de la repeticin, de medio punto porcentual y volvieron a los niveles de
repeticin que haba cuando estaba en vigor la promocin automtica.
Por su parte en la localidad de Kennedy, la tasa de repeticin mantiene una tendencia similar a la
de la ciudad. No obstante, por nivel educativo, en preescolar y secundaria el porcentaje de
repeticin esta por encima de la ciudad (ver grfica). Aunque en primaria la relacin se invierte.
Grfica No. 20 Tasa de repeticin sector oficial Kennedy - Bogot
9,08
8,4
7,6
8,6

8,2
7

3,6
3,3

2009

4,08

3,7

2010

2011
Kennedy

2012

2013

Bogot

Fuente: Secretara Distrital de Educacin, 2013

31

Grfica No. 21 Tasa de repeticin pblica por nivel educativo sector oficial,
Localidad de Kennedy - Bogot, 2013
11,6 11,2

6,0
4,1
1,0

6,2

Kennedy

4,7

Total Bogot

0,6

Tasa de repitencia Tasa de repitencia Tasa de repitencia Tasa de repitencia


preescolar
primaria
secundaria
media

Fuente: Secretara Distrital de Educacin, 2013

Por localidades, la tasa ms alta de repeticin oficial se presenta en las localidades de Fontibn
(9.7%), La Candelaria (8.7%) y los Mrtires (8.3%). La ms baja en localidades como Santa Fe
(4.6%), Teusaquillo (4.7%) y Suba (5%).
Grfica No. 22 Tasa de repeticin oficial por localidad, 2013
9,7
7,3
6,5

6,9

Total Bogot

Sumapaz

Ciudad Bolvar

Rafael Uribe Uribe

4,7

Barrios Unidos

Engativ

Fontibn

Kennedy

Bosa

Tunjuelito

Usme

San Cristbal

Santa Fe

Chapinero

Usaqun

6,6

5,5

4,6

7,1

La Candelaria

6,9

Puente Aranda

7,1

Antonio Nario

6,8

Los Mrtires

7,2

Suba

6,7

8,7

8,3

8,2

7,6

Teusaquillo

Fuente: Secretara Distrital de Educacin, 2013

Pruebas Saber
Las Pruebas Saber 11 no estn diseadas para conocer la calidad de la educacin sino para medir
las competencias de los estudiantes para el ingreso a la educacin superior, entregan resultados
acerca del tipo de educacin que estn recibiendo los estudiantes. En los ltimos 5 aos, se ha
invertido la tendencia, en 2009 el 66,7% de los colegios pblicos de la ciudad estaban en las
categoras ms bajas y el 33,4% en las ms altas, mientras que desde 2012, alrededor del 60% de
32

los colegios pblicos se ubicaron en las categoras ms altas y el restante 40% en las categoras
ms bajas.
Es importante mencionar que en 2013 hubo un aumento de cuatro colegios de la ciudad que
alcanzaron la categora muy superior, lo que cambi la tendencia histrica de tener nicamente
uno o dos colegios en esa categora, siendo el nico cambio significativo de los resultados entre
2012 y 2013. Tambin, en 2013 no hubo ningn colegio en categora muy inferior.
El 0,8% de los colegios pblicos de Bogot se ubic en categora muy superior, 17,4% en categora
superior, el 42% en categora alto, 30,3% en categora medio, 9,3% en categora bajo y 0,2% en
categora inferior.
Para el caso de la localidad de Kennedy, resalta el hecho de que los resultados de los colegios
oficiales han estado por encima del promedio de la ciudad, con un margen amplio ao tras ao, en
donde la brecha tiene a aumentar de manera positiva para la localidad a partir del 2011.
Tendencia similar que se mantiene en las pruebas de ingls, lenguaje y matemticas.
Grfica No. 23 Porcentaje de los colegios oficiales clasificados en las categoras alto, superior y
muy superior por rendimiento en las pruebas SABER 11
Localidad de Kennedy y Bogot

50,8%
33,4%

2009

54,9%

81,6%

84,2%

86,8%

57,2%

60,0%

60,2%

2011

2012

2013

39,4%

2010

kennedy

Bogot

Fuente: Secretara Distrital de Educacin, 2013

Los resultados de las pruebas SABER 11 por tipo de establecimiento, sealan que en la localidad de
Kennedy, los establecimientos privados obtienen mejores puntajes en la mayora de competencias
evaluadas. Siendo lenguaje y matemticas las reas con ms altos puntajes. Vale la pena sealar
que en lenguaje es el puntaje ms alto en los dems tipos de establecimientos, mientras que
ingles la que obtiene los puntajes ms bajos.

33

49,30

50,31
47,96

48,78

48,82
46,32

Matemticas
45,13

46,21

45,58

46,42

46,64
44,59

45,99

45,37

48,63

49,16

Grfica No. 24 Resultados pruebas SABER 11 por tipo de establecimiento, 2013


Localidad de kennedy

Sociales
Lenguaje
Ingls

CONCESIN

CONVENIO

OFICIAL DISTRITAL

PRIVADO

Fuente: Secretara Distrital de Educacin, 2013

Con respecto a las pruebas SABER de tercero, quinto y noveno, realizadas en el 2012, se encuentra
que en la localidad de Kennedy, nuevamente los establecimientos privados obtienen los mejores
resultados promedio que los otros tipos de establecimientos. Seguido de los colegios en
convenios, aunque con un diferencia leve con los dems en competencias como lenguaje y
matemticas, con excepcin de ciencias naturales donde la diferencia es ms amplia.

362,95

383,81

373,89

328,67

331,25

315,17

344,13

347,35

350,20

327,53

330,09

299,32

Graficas No. 25 Promedios Pruebas SABER LENGUAJE grados 3, 5 y 9


Por tipo de establecimiento, Localidad de Kennedy, 2012

Grado 3
Grado 5
Grado 9

CONCESION

CONVENIO

DISTRITAL

PRIVADO

Fuente: Secretara Distrital de Educacin, 2013

34

370,05

365,87

367,79

326,11

321,49

312,51

335,43

335,47

349,24

317,56

313,61

287,82

Graficas No. 26 Promedios Pruebas SABER MATEMTICAS grados 3, 5 y 9


Por tipo de establecimiento, Localidad de Kennedy, 2012

Grado 3
Grado 5
Grado 9

CONCESION

CONVENIO

DISTRITAL

PRIVADO

Fuente: Secretara Distrital de Educacin, 2013

Grfica No. 27 Promedios Pruebas CIENCIAS NATURALES grados 5 y 9


Por tipo de establecimiento, Localidad de Kennedy, 2012
373,28 374,29
357,39
344,56
327,51

336,67
Grado 5

324,62

314,99

CONCESION

Grado 9

CONVENIO

DISTRITAL

PRIVADO

Fuente: Secretara Distrital de Educacin, 2013

35

Cmo vamos en salud*


La salud en la ciudad es uno de los ejes transversales de la poltica pblica del Distrito que afecta
no solo los logros en otras polticas pblicas sectoriales, sino que tambin incide en la calidad de
vida urbana y el capital humano de los habitantes de Bogot.
Al respecto, dentro los resultados de la Encuesta de Percepcin Ciudadana 2013, se evidenci que
Aproximadamente 7 de cada 10 encuestados en la zona occidental de la ciudad, afirmaron que
independientemente de que est o no afiliado a una entidad de salud, en Bogot no se le est
garantizando el derecho a la salud.
Si bien los indicadores subjetivos sealan algunas tendencias con relacin a la prestacin y
satisfaccin con el servicio de salud, es necesario a su vez tener en cuenta los resultados obtenidos
durante el ao 2013 en los indicadores duros y trazadores establecidos por la Secretara Distrital
de Salud para garantizar el derecho efectivo y el mejoramiento de la calidad de vida en salud de la
poblacin, basado en un modelo de atencin integral que responde a la estrategia de la Atencin
Primaria en Salud y que tiene una incidencia en cada una de las localidades de Bogot.
Vale la pena sealar que en la Localidad de Kennedy, el 13,7% de los habitantes estn afiliados al
rgimen subsidiado de salud, por debajo del promedio de Bogot y relativamente bajo comparado
con otras localidades como Santa Fe (33,8%), Ciudad Bolvar (30,7%), y San Cristbal (29,2%) que
tienen los porcentajes ms altos de cobertura. Mientras que Teusaquillo (1,3%), Usaqun (7,1%) y
Chapinero (7,2%) son las localidades con la cobertura ms baja.
Grfica No. 28 Cobertura de poblacin afiliada al rgimen subsidiado Localidades Bogot, 2013
33,8%
30,7%

29,2%

26,1%
22,4%

27,6%
22,0% 23,5%

16,5%

15,9%

13,7%
7,4%

7,1% 7,2%

22,5%

9,1% 8,3%

8,8% 7,3%

6,0%

Total Bogot

Sumapaz

Ciudad Bolvar

Rafael Uribe

La Candelaria

Puente Aranda

Antonio Nario

Los Mrtires

Teusaquillo

Barrios Unidos

Suba

Engativ

Fontibn

Kennedy

Bosa

Tunjuelito

Usme

San Cristbal

Santa Fe

Chapinero

Usaqun

1,3%

Fuente: Secretara Distrital de Salud, 2013.

Bogot Cmo Vamos agradece a Luis Jorge Hernndez, Mara Luisa Latorre y Johanna Otero del Grupo de Estudio de Salud Pblica de
la Universidad de los Andes, por su colaboracin y apoyo para analizar los temas de salud pblica en la ciudad.

36

A pesar de lo anterior, la localidad de Kennedy es donde el porcentaje de personas vinculadas pero


no afiliadas por localidad es el mayor en toda la ciudad, con 19,9% de personas. Seguido de
localidades como Suba (11,7%), Ciudad Bolvar (11,6%), y Bosa (11%).
Grfica No. 29 Porcentaje de personas vinculadas pero no afiliadas, Localidades Bogot, 2013
16,9%
11,7%
10,3%

11,6%

7,1% 6,4%
3,3%

0,2%

Sumapaz

Ciudad Bolvar

0,1%
Rafael Uribe Uribe

Puente Aranda

Antonio Nario

Los Mrtires

Teusaquillo

Barrios Unidos

Suba

Engativ

Fontibn

Kennedy

Bosa

Tunjuelito

Usme

San Cristbal

Santa Fe

7%

3,2%
1,0% 0,1% 1,1% 1,2%

La Candelaria

3,3%
0,5% 1,4%
Chapinero

Usaqun

2,6%

7,1%

Total Bogot

11,0%

Fuente: Secretara Distrital de Salud, 2013.

Mortalidad materna
La mortalidad materna disminuy a nivel distrital en el ltimo ao tomando el Distrito Capital en
forma agregada. Se reportaron 41 casos de mortalidad materna en el ao 2012 frente a 24 en el
ao 2013. Sin embargo, al realizar el anlisis por localidad se evidencian varios diferenciales.
Existen localidades en donde se mantiene igual la ocurrencia de casos por residencia o incluso
aumentan. Tal es el caso de Usme, Fontibn, Puente Aranda, Rafael Uribe Uribe, Tunjuelito,
Barrios Unidos, Santa Fe y Antonio Nario.
Tabla No. 3 Frecuencia de casos de mortalidad materna por sitio de residencia
2012

2013

Usaqun
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Los Mrtires
Antonio Nario

localidad

1
0
3
2
1
7
6
1
3
6
0
0
2
0

0
1
1
2
1
1
5
2
0
2
1
0
0
2

Puente Aranda
Rafael Uribe Uribe
Ciudad Bolvar

1
1
7

2
1
3

Total Bogot

41

24

Fuente: Secretara Distrital de Salud, 2013.


37

Grfica No. 30 Razn de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos


Localidad de Kennedy - Bogot
52,7

45,6

44,6

38,6
43,7

32,9
37,3

39,2

38,6

23,5

2009

2010

2011

kennedy

2012

2013

Total Bogot

Fuente: Secretara Distrital de Salud, 2013.

Si bien la razn de mortalidad materna para el ao 2013 fue de 23,47 casos por 100.000 nacidos
vivos en la ciudad, hubo localidades que presentaron ms ocurrencia de casos y por lo tanto
mayor razn de mortalidad materna13. En el caso de la localidad Kennedy, en 2013 la razn de
mortalidad estuvo por encima de Bogot en 9,4 por 100.000 nacidos vivos. La razn de razones
para la localidad es de 1,40, lo cual indica un riesgo aproximado 1,4 veces ms alto de mortalidad
materna en comparacin con el riesgo distrital.
Tabla No. 4 Razn de tasas para mortalidad materna, 2013
Localidad
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Los Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda

Casos
de MM

Nacimientos

0
0
1
1
2
1
1
5
2
0
2
1
0
0
2
2

5.898
1.922
1.613
6.026
5.555
2.943
10.146
15.180
4.354
9.369
14.473
1.662
1.287
1.207
1.305
3.042

Razn de
mortalidad por
localidad x
100.000 nv
0
0
62,0
16,6
36,0
34,0
9,9
32,9
45,9
0,0
13,8
60,17
0
0
153,26
65,75

Razn de tasas
0,00
0,00
2,64
0,71
1,53
1,45
0,42
1,40
1,96
0,00
0,59
2,56
0,00
0,00
6,53
2,80

13

Se revis la razn de tasas o razn de razones entre la razn de mortalidad materna y la distrital. Si este valor es
mayor de 1 se aproxima a un riesgo de mayor ocurrencia de mortalidad materna en esa localidad en comparacin con el
valor distrital.

38

La Candelaria
Rafael Uribe Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapaz
Sin dato de localidad
Total

0
1
3
0
0
24

337
5.784
9.993
37
121
102.254

0,00
17,29
30,02
0,00
0,00
23,47

0,00
0,74
1,28
0,00
0,00
1,00

Fuente: Secretara Distrital de Salud, 2013.


Nota: Incluye tasa o razn local/tasa o razn distrital.

Por ltimo, resulta importante sealar que en la capital entre los aos 2012 y 2013 se evidenci
una disminucin en el nmero de nacimientos en adolescentes. En el grupo de nias de 10 a 14
aos disminuy en un 13% y cerr el ao en 422 casos, mientras que para las adolescentes entre
15 y 19 aos la disminucin represent un 5,5%. En ambos casos la tendencia se mantiene en
descenso, aunque es ms evidente proporcionalmente en el grupo de 15 a 19 aos. Este indicador
no est teniendo en cuenta la mortalidad fetal y los abortos que se pueden estar presentando en
estos grupos de edad.
En particular para la localidad de Kennedy, el nmero de nacimientos en adolescentes de 10 a 14
aos presenta una tendencia descendente con relacin al 2012 del 44% en el nmero de casos. No
obstante, es la tercera localidad en Bogot con mayor nmero de casos, despus de Suba (60
casos) y Ciudad Bolvar (84 casos). Por su parte, localidades como Sumapaz (1 casos), Teusaquillo
(2 casos) y Barrios Unidos (3 casos) registraron el menor nmero de nacimientos en adolescentes
de 10 a 14 aos en toda la ciudad.
Grfica No. 31 Nacimientos adolescentes de 10 a 14 aos
Localidad de Kennedy
78

78
69

68
43

2009

2010

2011

2012

2013

Total Bogot 2013: 422 casos

Fuente: Secretara Distrital de Salud, 2013

Ahora bien, para el caso de los nacimientos adolescentes de 15 a 19 aos, la localidad de Kennedy
registro el 14% de los casos ocurridos en la ciudad, con 2.532 nacimientos en el 2013. Lo que la
ubica como la segunda localidad con mayor nmero de casos, antecedida por Ciudad Bolivar con
2.549 casos y seguida por Bosa con 2.227 casos. A su vez, resalta el hecho que se redujo el nmero
de nacimientos con relacin al 2012, en 181 casos.

39

Grfica No. 32 Nacimientos adolescentes de 15 a 19 aos


Localidad de Kennedy
2.713
2.634

2.620

2.546

2009

2010

2.532

2011

2012

2013

Total Bogot: 17.974 casos

Fuente: Secretara Distrital de Salud, 2013

Grfica No. 33 Nacimientos adolescentes de 15 a 19 aos


Localidades Bogot, 2013
2.549

2.532
2.227

1.999

417
59

11
Sumapaz

Antonio Nario

Los Mrtires

Teusaquillo

Barrios Unidos

Suba

Engativ

Fontibn

Kennedy

Bosa

Tunjuelito

Usme

San Cristbal

193 99 203 221

Ciudad Bolvar

535

La Candelaria

553

341

Santa Fe

Chapinero

Usaqun

156

1.207

Puente Aranda

603

1.215

Rafael Uribe Uribe

1.403 1.419

Total Bogot: 17.974 casos

Fuente: Secretara Distrital de Salud, 2013

Mortalidad infantil
En el periodo de los aos 2012 a 2013, la razn de mortalidad infantil de Bogot por 1.000 nacidos
vivos, pas de 11,2 a 10,1. Sin embargo, se evidencian localidades de Bogot que aumentaron la
tasa de casos, como Usaqun y Barrios Unidos.
Tabla No. 5 Tasas y razn de tasas de mortalidad infantil por localidad
2012

2013

Localidad
Usaqun

Tasa

Tasa

Razn de tasas

7,7

10,3

1,03

40

Chapinero

8,6

7,8

0,78

Santa Fe

14,7

12,4

1,23

San Cristbal

12,8

9,8

0,97

Usme

12,4

11,5

1,14

Tunjuelito

12,1

8,8

0,88

11

10,3

1,02

Kennedy

11,3

10,3

1,03

Fontibn

8,7

8,3

0,82

Engativ

9,9

8,3

0,83

Suba

10

9,6

0,95

Barrios Unidos

7,9

15

1,49

Teusaquillo

15,4

8,5

0,85

Los Mrtires

13,1

9,9

0,99

Antonio Nario

12,4

8,4

0,84

Puente Aranda

5,6

0,56

La Candelaria

0,29

Rafael Uribe Uribe

11,8

10,4

1,03

Ciudad Bolvar

11,7

11,1

1,10

0,00

11,2

10,1

0,00

Bosa

Sumapaz
Sin dato de localidad
Total

Fuente: Secretara Distrital de Salud, 2013.


Nota: Para la razn de tasas de toma el certificado de defuncin Base de datos Secretara Distrital de Salud y RUAF.
Datos preliminares, ajustado 1 de abril de 2014

Los resultados para aquellas localidades con razones de tasa por encima de 1 significan que el
riesgo de mortalidad infantil, de un nio menor de un ao, residente en alguna de esas localidades
es mayor que el dato Distrital; tal como ocurre para el ao 2013 con Kennedy, Santa Fe, Barrios
Unidos y Rafael Uribe Uribe, que registran los ms altos valores del indicador.
En Kennedy en particular, la tasa de mortalidad infantil entre 2009 y 2012 vena con una tendencia
ascendente, hasta el 2013 en donde cae 1,02 por nivel nacidos vivos. Situacin similar ocurre con
la tasa de mortalidad en menores de 5 aos, que tuvo una reduccin en el 2013 de 2,62 por
10.000 nacidos.
Grfica No. 34 Tasa de mortalidad infantil en menores de un ao por 1.000 nacidos vivos
Localidad de Kennedy - Bogot
11,7

12,1

9,92

10,9

10,69

11,32

2009

2010

2011

2012

12,06

Kennedy

11,2

10,1
10,3

2013

Total Bogot

Fuente: Secretara Distrital de Salud, 2013.

41

Grfica No. 35 Tasa de mortalidad en menores de 5 aos por 10.000 nacidos vivos
Localidad de Kennedy - Bogot
26,90

25,50

24,50

22,30
19,00

22,54
20

2009

2010

Kennedy

21,48

22,21

2011

2012
Total Bogot

19,59

2013

Fuente: Secretara Distrital de Salud, 2013.

Mortalidad por neumona en menores de 5 aos


Si bien se ha presentado una disminucin de casos a nivel distrital al pasar de 60 casos en el ao
2012 a 41 casos en el 2013, se evidencian localidades de Bogot que no solo no disminuyeron sino
que aumentaron la ocurrencia y la respectiva tasa de mortalidad por neumona, como es el caso
de Chapinero, Engativ, Barrios Unidos y Antonio Nario.
Tabla No. 6 Frecuencia y tasa de mortalidad de neumona en menores de 5 aos por localidad
Localidad
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Los Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
La Candelaria
Rafael Uribe Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapaz
Sin dato de localidad
Total

Casos 2012
4
0
1
9
3
2
6
4
1
1
9
0
1
1
0
0
0
6
10
0
2
60

Tasa ao 2012
13,8
0,0
11,5
24,9
7,6
12,6
10,6
4,6
3,9
1,7
10,8
0,0
15,8
14,9
0,0
0,0
0,0
19,2
15,1
0,0
0,0
10

Casos 2013
3
2
1
5
3
1
3
2
1
3
3
1
0
1
1
0
0
1
7
0
3
41

Tasa ao 2013
10,4
33,1
11,6
14,0
7,3
6,4
5,2
2,3
3,8
5,1
3,6
7,7
0,0
15,0
12,1
0,0
0,0
3,2
10,5
0,0
0,0
6.997

Fuente: Secretara Distrital de Salud, 2013.

42

Vacunacin
Es importante destacar la ampliacin de la cobertura en vacunacin que ha tenido el Distrito, en
donde entre el 2012 y 2013 se increment el promedio de vacunacin en un 14%. En casos como
antipolio, influenzae tipo B, DPT14 y fiebre amarilla, la variacin porcentual super el 19%.
Mientras que en BCG15 y triple viral16 no super el 4% en los dos aos de referencia.
Para la localidad de Kennedy, durante el mismo periodo de tiempo el promedio de vacunacin se
incremento en un 7%. Aunque la cobertura en Triple Viral tuvo una variacin negativa de -4,2%
con relacin al 2012. Por otra parte, la BCG (vacuna contra la tuberculosis) en menores de un ao
tiene la cobertura ms baja del esquema de vacunacin para 2013 con 80,4% y una variacn de
3,5% con respecto al ao anterior.
Grafica No. 36 Cobertura de vacunacin, localidad de Kennedy.
93,4%

98,0%

93,5%

98,0%

93,4%

98,0%

102,4%

92,7%

94,1%

88,8%

72,4%

80,4%

2009

2010

2011

2012

2013

Anti haemophilus influenzae tipo B en menores de un ao


Hepatitis B en menores de un ao
Difteria tosferina y ttanos (DPT) en menores de un ao
Fiebre amarilla en nios de un ao de edad
Triple viral ( sarampin- rubola y parotiditis)
BCG en nios menores de un ao

Fuente: Secretara Distrital de Salud, 2013.

Mediana de lactancia materna


La mediana de lactancia materna exclusiva en menores de 6 meses no ha variado
considerablemente en los ltimos 5 aos oscilando entre 2,9 meses y 3,1 meses. La administracin
atribuye esto a que dentro de las causas que pueden explicar este comportamiento est el
tiempo cada vez menor que toman las madres laboralmente activas secundario a la forma de
contratacin actual que no les permite gozar de una licencia plena de maternidad, sin embargo
14

Vacuna contra difteria, tosferina y ttanos.


Vacuna contra tuberculosis.
16
Vacuna contra sarampin, rubeola y parotiditis.
15

43

esta explicacin es emprica puesto que no se menciona el fortalecimiento o no de las estrategias


IAMI17 e IAFI18 en la red pblico-privada.
De acuerdo con la Secretaria Distrital de Salud, en la localidad de Kennedy durante los ltimos
aos la mediana de lactancia estaba por encima de lo registrado en la ciudad, con un promedio de
tres meses de lactancia exclusiva. No obstante, en el 2013, la localidad registra el mismo valor que
Bogot, al pasar de 3,1 a 2.9 meses.
Grafica No. 37 Mediana de la duracin de lactancia materna exclusiva en nios y nias menores
de seis meses, localidad de Kennedy - Bogot

Mediana en meses

3,3

3,1

3,1
3

3,1
3
2,9

2009

2010

2011
Kennedy

2012

2,9 2,9

2013

Total Bogot

Fuente: Secretara Distrital de Salud, 2013.

Comparado con otras localidades, Ciudad Bolvar (3,6%), los Mrtires (3,2%) Y Barrios Unidos
(3,2%) registran las medianas mas altas, mientras que Sumapaz (2,1%), Tunjuelito (2,3%), y Rafael
Uribe Uribe (2,3%) las ms bajas de la ciudad.
Grafica No. 38 Mediana de la duracin de lactancia materna exclusiva en nios y nias menores
de seis meses localidades Bogot, 2013

17

Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia: instituciones que apoyan la lactancia materna, que ofrecen atencin
integral a las madres, nias y nios y que mejoran la calidad de la atencin que se les presta. La iniciativa IAMI se
desarrolla a travs de una metodologa que le permite al personal de salud prestar un servicio integral con calidad y
calidez.
18
Instituciones Amigas de la Familia Gestante y la Infancia: instituciones encargadas de la promocin de una estrategia
que fomenta la atencin integral en salud de los nios y nias hasta los cinco aos de edad y las mujeres gestantes,
madres lactantes y sus respectivas familias es una propuesta que debe articular la calidad y calidez de la atencin
prestada en la institucin.
44

3,6

Total Bogot

2,1

Ciudad Bolvar

Rafael Uribe Uribe

La Candelaria

Los Mrtires

2,9
2,45 2,3

Sumapaz

2,6

2,5

Teusaquillo

Suba

Engativ

Fontibn

Kennedy

Bosa

Tunjuelito

3,1

Puente Aranda

2,6

3,2

Antonio Nario

3,2

Barrios Unidos

2,9 2,9

2,3

Usme

San Cristbal

Santa Fe

Chapinero

Usaqun

2,7 2,6 2,8 2,8

3,05

Fuente: Secretara Distrital de Salud, 2013.

Prevalencia de bajo peso al nacer


Durante los dos ltimos aos la prevalencia de bajo peso al nacer en Bogot ha pasado de 12,9%
en 2012 a 12,8% en 2013. En los ltimos 9 aos la prevalencia de bajo peso al nacer en Bogot ha
sido ms alta que la reportada para el nivel nacional.
La localidad de Kennedy, por su parte, est por debajo del promedio de la ciudad en los ltimos
aos, con una diferencia en el 2013 de 0,5%. No obstante, con relacin al 2009 la variacin ha
significado un incremento de 0,9% en la prevalencia de bajo peso al nacer para la localidad.
Grafica No. 39 Prevalencia de bajo peso al nacer localidad de Kennedy - Bogot
12,9%

13,3%

12,9%

12,8%

11,4%

12,6%

12,7%

12,0%

12,3%

2009

2010

2011

2012

2013

12,8%

Kennedy

Total Bogot

Fuente: Secretara Distrital de Salud, 2013.

La administracin seala como posibles causas el parto pre-trmino, ruptura prematura de


membranas, presencia de pre eclampsia, infecciones urinarias, vaginosis, hemorragias, edad de la
madre, deficiencia en el incremento de peso durante la gestacin, periodo intergnesico corto y
determinantes psicosociales como el estado civil de la madre y el embarazo no planeado. Sin
embargo no se menciona el embarazo en adolescentes, el tabaquismo de la gestante y la
explicacin del diferencial con el nivel nacional ni su comparacin con otros departamentos o
ciudades capitales de otros pases.
45

Tasa de desnutricin global


La prevalencia de desnutricin global en los menores de cinco aos en Bogot pas de 6,0% en el
ao 2009 a 4,8% en el 2013. Mientras que para la localidad de Kennedy, para el mismo periodo de
tiempo pas de 4,7% a 4,2%. Lo que la ubica por debajo del promedio de la ciudad durante los
ltimos 5 aos.

Grafica No. 40 Tasa de desnutricin global para menores de 5 aos (prevalencia)


Localidad de Kennedy - Bogot
6,0%

5,3%

5,2%

5,1%

4,8%

4,7%

4,3%

4,0%

4,5%

4,2%

2009

2010

2011

2012

2013

kennedy

Total Bogot

Fuente: Secretara Distrital de Salud, 2013.

Sin embargo hay diferenciales por localidad. De acuerdo con la Secretara Distrital de Salud, el
comportamiento de este indicador por localidad de residencia, evidencia que las localidades que
presentan las cifras ms altas de desnutricin global para 2013 son Rafael Uribe Uribe (6,2),
Ciudad Bolvar (5,9) y La Candelaria (5,3) lo cual refleja las inequidades sociales y las condiciones
crticas en seguridad alimentaria y nutricional que enfrentan estas poblaciones.
Tabla No. 7 Comportamiento del estado nutricional en nios y nias menores de 5 aos
reportados al SISVAN, segn el indicador peso para la edad por localidad, 2013
Localidad
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Los Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda

Prevalencia
desnutricin
global
4,8
4,8
4,9
4
4,7
4,9
4,2
4,2
3,8
4,5
4,2
4,2
4
4,7
4,8
4,2

A riesgo de
desnutricin
global
17,3
18,4
18,9
15,3
17,8
18,4
17,4
15,8
15,7
16,6
16,8
17,7
15,3
17,8
18,9
17

Peso
adecuado
para la edad
67,4
66,5
66,9
68,3
66,3
65,6
67,9
67,7
68,8
67,2
67,8
66,1
68,3
66,3
66,1
67,1

Total
reportados
11.913
3.443
7.418
2.516
3.294
6.537
31.245
35.683
9.974
22.365
31.344
3.019
2.516
3.294
2.436
7.951

46

La Candelaria
Rafael Uribe Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapaz
Sin dato de localidad
Total

5,3
6,2
5,9
5,2
7,3
4,8

16,7
19,4
20,4
19,6
19,6
17,8

68,7
64,5
64,9
62,4
62,2
66,7

1.650
14.310
19.661
250
5.918
254.568

Fuente: rea de Vigilancia en salud pblica -SISVAN D.C.

Incidencia notificada de VIH-SIDA


Se observa que la proporcin de incidencia de VIH-SIDA por 100.000 habitantes durante los aos
2009 a 2013 ha oscilado entre 18,5 y 19,8 casos en la ciudad a partir de la notificacin de la
Secretara Distrital de Salud. Por el contrario, en la localidad de Kennedy, la incidencia de VIH ha
estado por encima de los valores de Bogot, lo que para el 2013 signific 3,1 casos notificados ms
por 100.000 habitantes.
Grafica No. 41 Incidencia del VIH por 100.000 habitantes
Localidad de Kennedy - Bogot
25,5
18,2

24,8

20,5
20,9

18,5

17,6

2009

2010

17,6

2011
Kennedy

2012
Total Bogot

22,9

19,8

2013

Fuente: Secretara Distrital de Salud, 2013.

En general para la ciudad, la mayor proporcin de notificacin se da en poblacin joven de 20 a 29


aos y predominantemente en poblacin masculina, con razones por sexo (H/M) que muestran
una tendencia clara al aumento y que para el 2013 se sita en 6,16 casos en hombres por cada
mujer diagnosticada; no se observa como otros pases una tendencia a la heterosexualizacin de la
ocurrencia de VIH-SIDA.
La administracin reconoce la necesidad para el Distrito Capital de realizar estudios de prevalencia
en poblaciones de mayor vulnerabilidad (Hombres que tienen Sexo con otros Hombres HSH,
personas en ejercicio de la prostitucin, personas trans, habitantes de calle, Usuarios de Drogas
Inyectables UDI, Personas Privadas de la Libertad PPL), sin embargo no da informacin sobre la
gestin adelantada para este propsito.

47

Cmo vamos en mercado laboral


Bogot mantiene su liderazgo nacional en la generacin de empleo para el ao 2013 con un aporte
del 23% del empleo generado en el pas. La ciudad brind oportunidades laborales a 80.520
nuevos ocupados, para un total de 4.074.269 ocupados de los 20.967.000 trabajadores que hay en
Colombia. No obstante un 43,9% de los ocupados est en la informalidad, 2,4% menos que en el
2012.
Esto significa que en general Bogot contina registrando ms altas tasas de participacin y
ocupacin que la Nacin, con un 72% y 65,5% para el 2013, respectivamente. El desempleo en la
ciudad contina descendiendo y se mantiene por debajo de un digito con 9% al finalizar dicho ao,
ubicndose por debajo del promedio del pas (9,6%) y de las trece principales ciudades (10,6%). El
promedio es superado nicamente por Barranquilla, que obtuvo los mejores indicadores de
empleo en el pas con 8% en la tasa de desempleo. En promedio, un bogotano desempleado en el
2013 dur 17 semanas en conseguir un empleo, 2 semanas menos que en el 2012.
No obstante lo anterior, la informacin del mercado laboral por localidades no est actualizada y
el dato ms cercano que se tiene corresponde a los resultados de la Encuesta Multipropsito del
2011. De acuerdo con los resultados de la encuesta, la localidad de Kennedy tiene una Poblacin
en Edad de Trabajar PET de 816.948 personas y una Poblacin Econmicamente Activa - PEA de
538.905 personas. Lo que la ubica como la segunda localidad con mayor PEA en Bogot, despus
de la localidad de Suba (568.768 personas).
Grafica No. 42 PET PEA, localidad de Kennedy Bogot, 2011
6.026.920
3.823.574

816.948

538.905

Poblacin en Edad de Trabajar


Kennedy

Poblacin Economicamente Activa


Total Bogot

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin, Encuesta Multipropsito, 2011

En este sentido, Kennedy tiene una tasa global de participacin19 de 66%, lo cual significa una
presin de la poblacin en edad de trabajar sobre el mercado laboral. En trminos generales, las
localidades con mayor tasa global de participacin son Santa Fe (67.9), Chapinero (66.4) y Kennedy
(66). Mientras que Ciudad Bolvar (60.4), Tunjuelito (61.1) y Usaqun (61.2) registran la ms baja
tasa.
19

Entendida como la relacin porcentual entre la poblacin econmicamente activa y la poblacin en edad de trabajar.

48

Grafica No. 43 Tasa Global de Participacin (TGP)


Localidades Bogot 2011
67,9
64,7

64,1

62,7
61,2

63,2

63
61,8

61,5 61,6

Total Bogot

Ciudad Bolvar

Los Mrtires

60,4

Teusaquillo

Suba

Engativ

Fontibn

Kennedy

Bosa

Tunjuelito

61,1

Usme

San Cristbal

Santa Fe

Chapinero

Usaqun

61,2

62,4

Barrios Unidos

61,7

Rafael Uribe Uribe

63,6

La Candelaria

65,4

Puente Aranda

66
64,8

Antonio Nario

66,4

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin, Encuesta Multipropsito, 2011

Por el lado de la Tasa Global de Participacin, entendida como la relacin porcentual entre la
poblacin ocupada y el nmero de personas que integran la poblacin en edad de trabajar, los
resultados de la Encuesta Multipropsito sealan que las localidades con mayor tasa son
Chapinero (63,5%), Santa Fe (61,4%) y Kennedy (61,1%).
Grafica No. 44 Tasa Global de Ocupacin (TO)
Localidades Bogot 2011
63,5
61,4

61,1

60,3

59,6
58
56,9

59,6

57,9
56,3 56,8

56,7

55,8 56,1
54,7

57
55,3

57,7
56,3

Total Bogot

Ciudad Bolvar

Rafael Uribe Uribe

La Candelaria

Puente Aranda

Antonio Nario

Los Mrtires

Teusaquillo

Barrios Unidos

Suba

Engativ

Fontibn

Kennedy

Bosa

Tunjuelito

Usme

San Cristbal

Santa Fe

Chapinero

Usaqun

53,5

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin, Encuesta Multipropsito, 2011

En relacin a la tasa de desempleo, la localidad de Kennedy present una tasa de 7,4% por debajo
de la media presentada en la ciudad de 8,6%. Mientras que localidades como Ciudad Bolvar
(11,5%), San Cristbal (11,3%), y Usme (11%) presentan las ms altas tasas de desempleo. En
49

contraste con localidades como Chapinero (7,1%), Suba (6,9%) y Teusaquillo (7%) que presentan
las tasas ms bajas de desempleo.
Grfica No. 45 Tasa de desempleo por localidad, 2011
11,5

11

10,5
8,8

8,1

9,7

7,3

7,1

9,4

8,7
6,9

7,4

Teusaquillo

9,6

Barrios Unidos

11,3

8,8

8,6

7,6

Total Bogot

Ciudad Bolvar

Rafael Uribe
Uribe

La Candelaria

Puente Aranda

Antonio Nario

Los Mrtires

Suba

Engativ

Fontibn

Kennedy

Bosa

Tunjuelito

Usme

San Cristbal

Santa Fe

Chapinero

Usaqun

4,5

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin, Encuesta Multipropsito, 2011

Por sexo, el desempleo afecta ms a las mujeres que a los hombres en la localidad de Kennedy,
con una proporcin 8,9% y 6% respectivamente.

15,5
8,3
Ciudad Bolvar

10,9
Rafael Uribe Uribe

7,1

8,3
10,8
La Candelaria

10,8
7,0
Puente Aranda

Antonio Nario

6,1

9,3

12,8
7,2

6,0
8,0
Teusaquillo

Mujeres

Los Mrtires

7,2
7,6

5,0
Suba

Engativ

Fontibn

Kennedy

Bosa

Tunjuelito

Usme

San Cristbal

Santa Fe

Hombres

Barrios Unidos

8,8

11,7
6,6

11,3
6,6

6,0

8,9

12,9
8,7

10,1
6,6

10,2
12,1

8,7

9,5
9,8
6,4
Chapinero

Usaqun

2,7

6,2
8,0

14,5

Grfica No. 46 Tasa de desempleo por localidad y sexo, 2011

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin, Encuesta Multipropsito, 2011

Informalidad laboral
Si bien no hay informacin actualizada sobre el mercado laboral y la informalidad en la localidad,
la Encuesta Multipropsito 2011, encontr que en la localidad de Kennedy el 49,6% de la
poblacin ocupada tiene contrato escrito, similar al promedio de la ciudad, y diez puntos

50

porcentuales por debajo de las localidades como Usaqun (60,2%), Chapinero (60,7%) y
Teusaquillo (60,4%).
Grfica No. 47 Porcentaje de la poblacin ocupada por contrato escrito
Localidades Bogot 2011
60,2 60,7

60,4
49,5

49,3

48,4
41,8 42,5 40,8

36,2 38,7

Bogot

Ciudad Bolvar

Rafael Uribe Uribe

La Candelaria

Puente Aranda

Antonio Nario

Los Mrtires

Teusaquillo

Barrios Unidos

Suba

Engativ

Fontibn

Kennedy

Bosa

Tunjuelito

Usme

San Cristbal

Santa Fe

Chapinero

Usaqun

Porcentaje

48,4 49,6
42,6 41,8 43,7 45,7

57,9 55,5 55,0

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin, Encuesta Multipropsito, 2011

A su vez, se estima que el porcentaje de trabajadores por cuenta propia en la localidad de


Kennedy es del 38,7%. Lo que la ubica como la sexta localidad con menor nmero de trabajadores
con este tipo de ocupacin. Las localidades con mayor nmero son Los Mrtires (49,7%), Antonio
Nario (48,7%) y La Candelaria (48,1%).
Grfica No. 48 Porcentaje de ocupacin Cuenta propia ocupada
Localidades Bogot 2011

Bogot

Ciudad Bolvar

48,1 45,4
42,0 41,7

Rafael Uribe Uribe

Puente Aranda

Antonio Nario

41,1

La Candelaria

49,7 48,7

Los Mrtires

Teusaquillo

44,2 40,6

Barrios Unidos

Suba

Engativ

Fontibn

Kennedy

Bosa

36,2 34,7 38,7 37,5 36,6 38,9

Tunjuelito

Usme

Santa Fe

Chapinero

Usaqun

Porcentaje

43,1 43,0

San Cristbal

47,2
38,0 39,3

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin, Encuesta Multipropsito, 2011

Segn clculos del Observatorio de la Secretara Distrital de Desarrollo Econmico, se estima que
el ingreso promedio en el 2013 de las personas vinculadas a actividades informales, es inferior en
un milln de pesos aproximadamente, con respecto a quienes trabajan en la formalidad. Sin

51

embargo, comparado con las 13 principales ciudades del pas, un trabajador informal en Bogot
recibi durante el 2013 en promedio COP$154.884 ms.
Grfica No. 49 Ingreso promedio trabajadores formales e informales (miles de pesos corrientes)
Bogot.
1.648

1.669

1.680

1.687

643

652

642

677

679

2009

2010

2011

2012

1.419

Formales
Informales

2013

Fuente: DANE- Gran Encuesta Integrada de Hogares


Clculos: Secretara de Distrital de Desarrollo Econmico, 2013

El Distrito ha desarrollado varios programas para mejorar la insercin laboral de la poblacin


vinculada a la informalidad, a travs de la organizacin y fortalecimiento empresarial de la
economa popular por medio del Instituto para la Economa Social IPES y la Secretara Distrital de
Desarrollo Econmico. Segn informacin reportada por el IPES, en el 2013 existan 3.893
vendedores ambulantes inscritos en el censo de la localidad de kennedy. A su vez, se beneficiaron
de ferias populares 270 vendedores entre el 2012 y 2013. Segn la informacin de la misma
entidad, en la localidad se cuenta con 36 mdulos para ventas ambulantes en puntos de
encuentro, de los cuales, solo 24 de estos estn ocupados. Tambin se cuentan con 119 mdulos
en puntos comerciales, aunque 70 de estos an no se han asignado porque se encuentran en
procesos jurdicos administrativos.

52

Cmo vamos en seguridad y convivencia ciudadana


Dentro de los indicadores del programa Bogot Cmo Vamos, hay un especial nfasis en aquellos
que indagan por el respecto a la vida, el respecto al patrimonio econmico, el nivel de
victimizacin y la denuncia ciudadana. De igual forma, integra todo lo relacionado con la
convivencia ciudadana, que termina estrechamente ligado con la seguridad, en tanto que la
resolucin de los conflictos cotidianos puede afectar la vida y la integridad de las personas,
configurando una amenaza que debe ser tomada en cuenta a la hora de analizar los riesgos a los
que se exponen los ciudadanos, en especial desde sus entornos locales.

Muertes violentas
Segn datos del Instituto Nacional de Medicina Legal, las muertes violentas20 en la ciudad
presentaron una reduccin del 4,39% en el 2013, 105 casos menos que en el 2012. Con lo cual la
tasa de muertes en la ciudad se ubic en 29,7 por 100.000 habitantes. No obstante, la localidad de
Kennedy tuvo una tasa ligeramente superior a la de Bogot, tendencia que se ha mantenido en los
ltimos tres aos.
Grfica No. 50 Tasa de muertes violentas por 100.000 hab. Kennedy - Bogot
38,2

2009

37

37,9 38,8

41,2

2010

37,5
32 31,5

30,2 29,7

2012

2013

2011
Kennedy

Total Bogot

20

El indicador de muertes violentas se basa en la Clasificacin Estadstica Internacional de Enfermedades y problemas


relacionados con la salud en su dcima versin CIE-X, tomada por el Instituto Nacional de Medicina Legal, entendido
como cualquier fallecimiento que tenga su origen en un factor externo al individuo, ya sea de origen accidental o
voluntario. Esta clasificacin permite la categorizacin de acontecimientos ambientales y circunstanciales como la causa
de traumatismos, envenenamientos y otros efectos. Por lo anterior la muerte violenta incluye: accidentes de
transportes, accidentes (diferentes a los de transporte), suicidios (lesiones auto infligidas intencionalmente), homicidios,
y muertes violentas sin determinar (otras muertes violentas de intencin no determinada).

53

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal (6 de febrero 2014)


Clculos: Secretara Distrital de Gobierno, Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana

Al desagregar los datos por localidades, Sumapaz (126,2), Santa Fe (78,2) y Ciudad Bolvar (48,4)
tuvieron las tasas ms altas en la ciudad para el 2013. Mientras que Barrios Unidos (14,4), Suba
(16,3) y Engativ (16,4) las ms bajas para el mismo ao.

Total Bogot

Sumapaz

29,7

48,4
Ciudad Bolvar

37,7
Rafael Uribe

24,8

29,8
Puente

La Candelaria

31,3
Antonio

31,3

14,4
Barrios

Los Mrtires

16,3
Suba

25,5

16,4
Engativ

Teusaquillo

20,7
Fontibn

30,2
Kennedy

33

34,3
Tunjuelito

Bosa

28,6
Usme

28,4
San Cristbal

30,8
Chapinero

Santa Fe

24,5
Usaqun

78,2

126,2

Grfica No. 51 Tasa de muertes violentas por 100.000 hab.


Localidades Bogot 2013

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal (6 de febrero 2014)


Clculos: Secretara Distrital de Gobierno, Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana

Homicidio
Durante el 2013 la ciudad registr la tasa de homicidios ms baja de los ltimos 30 aos, sin
embargo no present una disminucin significativa con respecto al 2012. Tuvo una reduccin del
0,3%, frente al 22,4% en 2012 (4 homicidios menos). La tasa pas de 16,9 homicidios por 100.000
habitantes en el 2012 (1.283 casos) a 16,7 en el 2013 (1.279 casos). Para el caso de la localidad de
Kennedy, la tasa de homicidios en el 2013 estuvo por debajo de la distrital gracias a los 42 casos
menos que se presentaron con relacin al 2012, ao en que se registraron 205 casos.
Grfica No. 52 Tasa de homicidios por 100.000 hab.
Localidad de Kennedy Bogot
27,7
24,5

22,7

2009

24,5 23,7

22,1

2010

2011
Kennedy

19,8

16,9

2012

15,7 16,7

2013

Total Bogot

54

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal (6 de febrero 2014)


Clculos: Secretara Distrital de Gobierno, Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana

Sin embargo, por localidades, en trminos del nmero de casos de homicidio, Ciudad Bolvar (242
casos), Kennedy (164 casos), Bosa (138 casos) y Rafael Uribe Uribe (114 casos) registraron el
mayor nmero de homicidios en la ciudad.
Con respecto al ao anterior, en el ao 2013 algunas localidades presentaron aumentos
significativos en el nmero de casos registrados, como por ejemplo Bosa y Usaqun que tuvieron
un aumento de 26 y 18 casos, respectivamente.
Tabla No. 8 Distribucin del homicidio por localidad
2012

2013

Localidad
Casos

Tasa

Casos

Tasa

Usaqun

44

9,4

62

12,8

Chapinero

6,7

13

9,5

Santa Fe

49

43,7

56

50,9

San Cristbal

94

22,5

73

17,9

Usme

67

16,7

78

18,8

Tunjuelito

15

8,4

32

15,9

Bosa

112

18,9

138

22,5

Kennedy

205

19,8

164

15,7

Fontibn

28

7,9

21

5,8

Engativ

83

9,6

68

7,9

Suba

119

10,8

104

9,3

Barrios Unidos

16

6,4

10

4,2

Teusaquillo

8,1

11

7,4

Los Mrtires

45

45,7

52

54

Antonio Nario

6,5

8,3

Puente Aranda

21

7,7

33

12,8

La Candelaria

Rafael Uribe Uribe

110

28,6

114

30,3

Ciudad Bolvar

240

36,8

242

36,5

47,6

94,6

Sumapaz
Sin dir. exacta

NA

NA

Total Bogot

1.283

16,9

1.279

16,7

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal (6 de febrero 2014)


Clculos: Secretara Distrital de Gobierno, Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana

Del total de homicidios registrados en la ciudad, el 89,91% (1.150) corresponde a hombres y el


10,09% (129) a mujeres; es decir, de cada 10 homicidios, 9 vctimas son hombres y 1 mujer,
tendencia que se mantiene en los ltimos 5 aos. La poblacin joven contina siendo la ms
afectada por los homicidios. Durante el 2013, 5 de cada 10 homicidios fue cometido contra
55

jvenes entre los 15 y 29 aos de edad, siendo el grupo de 20 a 24 aos el que registra el mayor
nmero de homicidios en la ciudad y que evidencia un aumento significativo en el nmero de
casos pues aument de 258 casos en el 2012 a 273 casos en el 2013, seguido del grupo de 25 a 29
aos.
Grfica No. 53 Porcentaje de vctimas de homicidio segn rangos de edad, Bogota 2013
55 y ms aos
4%

0-14 aos
2%

No registrada
1%

40-54 aos
14%
15-24 aos
34%

25-39 aos
45%

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal (6 de febrero 2014)


Clculos: Secretara Distrital de Gobierno, Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana

Accidentes de trnsito
De acuerdo a la informacin suministrada por el Centro de Estudios y Anlisis en Convivencia y
Seguridad Ciudadana de la Secretara de Gobierno, en el 2013 se registraron 527 muertes en
eventos de trnsito en Bogot. Con relacin al 2012, se present una reduccin de 43 casos,
cerrando con la tasa ms baja en los ltimo 5 aos (6,9). Resalta el hecho que la localidad de
Kennedy registren en los ltimos 5 aos tasas superiores que la distrital; si bien el en 2013 tuvo un
reduccin con relacin al 2012, no alcanza a situarse por debajo del promedio de la ciudad. Vale la
pena sealar que entre las vctimas fatales en accidentes de trnsito en la localidad de Kennedy, el
56% de los casos correspondieron a peatones, el 20% motociclistas y el 14% ciclistas.
Grfica No. 54 Tasa de accidentes de trnsito por 100.000 hab.
Localidad de Kennedy - Bogot
13,0

12,7

11,3

9,8
7,3

2009

7,2

2010

9,7

7,6

7,5

2011
Total Bogot

2012

6,9

2013

Kennedy

56

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal (6 de febrero 2014)


Clculos: Secretara Distrital de Gobierno, Centro de Estudios y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana

Entre las localidades con mayores tasas de accidentes de trnsito en 2013, se encuentran
Teusaquillo (24,4), Puente Aranda (20,7) y Chapinero (17,3). En contraste localidades como
Engativ (3,1), La Candelaria (3,7) y Fontibn (4,2) registraron las tasas ms bajas. A pesar de lo
anterior, la localidad de Kennedy registro el mayor nmero de casos de vctimas fatales por
condicin peatones, 49 de los 270 casos registrados en la ciudad. Lo que signific el 18% de los
casos en Bogot. Situacin similar ocurri con el nmero de motociclistas y ciclistas fallecidos, en
donde Kennedy concentro el 18 de los 107 casos de la ciudad de las vctimas fatales por condicin
motociclista y 12 de los 51 casos por condicin ciclistas.
Grfica No. 55 Tasa de accidentes de trnsito por 100.000 hab.
Localidad de Kennedy Bogot 2013
24,4
20,7
17,3

15,8
12,0

Total Bogot

Sumapaz

Ciudad Bolvar

La Candelaria

Puente Aranda

Antonio Nario

Los Mrtires

Teusaquillo

Barrios Unidos

3,7

Suba

Engativ

Fontibn

Kennedy

6,9

6,2

4,2 3,1

Bosa

Tunjuelito

4,9

Usme

San Cristbal

Santa Fe

Chapinero

Usaqun

4,7 5,3

10,8

7,6 8,0

Rafael Uribe Uribe

8,7 9,7

9,4
6,6

15,8

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal (6 de febrero 2014)


Clculos: Secretara Distrital de Gobierno, Centro de Estudios y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana

Lesiones personales
Con respecto a las lesiones personales en Bogot, se evidencia una reduccin en la tasa al pasar de
190,84 en el 2012 a 150,7 en el 1013 por cada 100.000 habitantes. En el caso de la localidad de
Kennedy, la tendencia fue similar a la distrital al pasar de 150,7 a 96,8 respectivamente. Adems,
en los ltimos 5 aos la tasa de lesiones personales en la localidad se ha mantenido por debajo de
lo registrado en la ciudad.
Grfica No. 56 Tasa de lesiones personales por 100.000 hab.
Localidad de Kennedy - Bogot

57

190,8
147,7

136,8

136,5

2009

161,7

138,0

125,2

150,7

107,8

2010
Kennedy

96,8

2011
Total Bogot

2012

2013

Fuente: CICRI-MEBOG (25 de enero 2014)


Clculos: Secretara Distrital de Gobierno, Centro de Estudios y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana.

En este sentido, Kennedy es la segunda localidad con el menor nmero de tasa en lesiones
personales, despus de Sumapaz (78,9). Mientras que la Candelaria (554,6), Santa Fe (422,04) y
Los Mrtires (554,64) registraron las mayores tasas para el 2013.

150,7
Total Bogot

Sumapaz

78,9

203,95
Ciudad Bolvar

Rafael Uribe

154,74

554,64
La Candelaria

107,32
Puente Aranda

347,38

235,71
Antonio Nario

115,04
Barrios Unidos

Los Mrtires

127,01
Suba

249,39

109,09
Engativ

Teusaquillo

102,72

156,51
Bosa

Fontibn

178,9
Tunjuelito

96,83

159,65
Usme

Kennedy

171,37
San Cristbal

Santa Fe

Chapinero

Usaqun

133,26

281,62

442,04

Grfica No. 57 Tasa de lesiones personales por 100.000 hab.


Localidades Bogot, 2013

Fuente: CICRI-MEBOG (25 de enero 2014)


Clculos: Secretara Distrital de Gobierno, Centro de Estudios y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana.

Violencia intrafamiliar
Recientemente la violencia intrafamiliar ha cobrado mayor importancia en el anlisis de las
problemticas de seguridad y convivencia en la ciudad. Aunque se vena evidenciando un
decrecimiento en el nmero de casos en los ltimos cuatro aos, en el 2013 aumentaron los casos,
constituyndose en un tema importante para la ciudad, al pasar de 3.170 casos en 2012 a 3.617
casos en el 2013.

58

Por localidades, Ciudad Bolvar es la que presenta mayores casos de violencia intrafamiliar con
1.225 casos, que aunque present una reduccin de 17% (249 casos menos) con respecto a 2012,
se presentaron 709 casos ms que Suba que es la segunda localidad con el mayor nmero de casos
en Bogot (516 casos). Por el contrario La Candelaria (20 casos), Los Mrtires (35 casos) y
Teusaquillo (41 casos) son las que presentan un menor nmero de casos para la ciudad en 2013.
Tabla No. 9 Casos de violencia intrafamiliar por localidad
Localidad

2011

2012

2013

Usaqun

79

32

95

Chapinero

19

26

41

Santa Fe

36

49

71

San Cristbal

65

137

132

Usme

150

58

213

Tunjuelito

103

52

95

Bosa

264

242

332

Kennedy

408

268

257

Fontibn

51

95

114

Engativ

44

56

153

622

470

516

19

20

37

Teusaquillo

35

Los Mrtires

23

12

41

Antonio Nario

22

23

50

Puente Aranda

78

30

43

13

20

Suba
Barrios Unidos

La Candelaria
Rafael Uribe Uribe

87

104

147

Ciudad Bolvar

1.191

1.474

1.225

Total Bogot

3.275

3.170

3.617

Fuente: DIJIN SIJIN - MEBOG - Polica Nacional. Datos extrados del sistema SIEDCO (21 de enero 2014)

Delitos contra el patrimonio


Los delitos contra el patrimonio presentaron un incremento casi del 10% con respecto al 2012. De
acuerdo al tipo de hurto se presentaron variaciones positivas y negativas. El hurto a personas
sigue registrando como el principal delito en la ciudad, el cual present un aumento de cerca de
4.000 casos en el 2013, equivalente al 17,93%; por su parte, el hurto a comercios, continu como
el segundo delito y present un aumento de alrededor de 400 casos (8,94%); lo sigue el hurto a
residencias, que si bien present una disminucin de cerca de 1.000 casos (-22,03%), contina
siendo uno de los principales delitos en la ciudad.
En cuanto a la incidencia de los delitos por localidades, de acuerdo a la informacin reportada por
59

la MEBOG, para el caso de hurto a personas son las localidades de la Candelaria (2419,9),
Chapinero (1808,1) y Santa Fe (1643) registraron las tasas ms altas de hurto. Mientras que Usme
(109,6), Ciudad Bolvar (120,1) y Bosa (168,9) las ms bajas. Vale la pena sealar que para el caso
de la localidad de Kennedy, se evidencia una tendencia ascendente de la tasa de hurto a personas
en los ltimos 3 aos.
Grfica No. 58 Tasa de hurto a personas, localidad de Kennedy - Bogot
332,5
282,7

155,3

229,1

226,9

218,8

156,1

154,9

2009

235

226

2010

2011
Kennedy

2012

2013

Total Bogot

Fuente: DIJIN SIJIN - MEBOG - Polica Nacional.


Clculos: Secretara Distrital de Gobierno, Centro de Estudios y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana.

En cuanto al hurto a establecimientos comerciales, en la localidad de Kennedy se registr una tasa


de 54,2 para el 2013, lo que signific una reduccin con respecto a 2012, ao en que la tasa
registr 56. No obstante, en relacin a la tasa de hurto a vehculos y hurto a motos, la localidad
tuvo resultados por encima de la tasa de la ciudad (ver cuadro).
Tabla No. 10 Tasas delitos contra el patrimonio por tipo
localidad de Kennedy Bogot, 2013
Hurto a
vehculos

Hurto a
motos

Hurto a
Establecimientos
de comercio

Hurto a
Bancos

Hurto a
Residencias

Kennedy

33,7

36,6

0,1

54,2

27,3

Total Bogot

28,9

30,1

0,2

86,5

50,6

Fuente: DIJIN SIJIN - MEBOG - Polica Nacional.

Victimizacin
Por otro lado, segn los resultados de la Encuesta de Percepcin y Victimizacin de la Cmara de
Comercio de Bogot21 del segundo semestre de 2013, el 17% de los encuestados seal haber sido

21

Cmara de Comercio de Bogot, Encuesta de percepcin y victimizacin Bogot y las localidades, Segundo semestre
de 2013. Vicepresidencia de Gobernanza Direccin de Seguridad Ciudadana y Empresarial. Marzo de 2014
60

vctima directa de un delito, mientras el 30% report victimizacin indirecta22. La victimizacin


directa aument en 7 puntos y se ubica en niveles similares a los de 2010, mientras que la
indirecta aument en 9 puntos y alcanz el nivel ms alto en el mismo periodo.
Los habitantes de Usaqun y Suba reportaron los menores niveles de victimizacin directa (13%),
mientras que La Candelaria y Tunjuelito reportaron los ms altos indicadores, junto con Santa Fe
superan el 20%.
Tabla No. 11 Victimizacin directa por localidad, segundo semestre 2013
Localidad

Porcentaje

Usaqun

13%

Chapinero

17%

Santa Fe

12%

San Cristbal

17%

Usme

18%

Tunjuelito

24%

Bosa

18%

Kennedy

19%

Fontibn

15%

Engativ

19%

Suba

13%

Barrios Unidos

15%

Teusaquillo

19%

Los Mrtires

17%

Antonio Nario

16%

Puente Aranda

18%

La Candelaria

25%

Rafael Uribe Uribe

15%

Ciudad Bolvar

17%

Total Bogot

17%

Fuente: Cmara de Comercio de Bogot, Encuesta de percepcin y victimizacin Bogot y las localidades, Segundo
semestre de 2013. Vicepresidencia de Gobernanza Direccin de Seguridad Ciudadana y Empresarial. Marzo de 2014

Sobre el particular, los resultados de los ltimos 5 aos en la localidad de Kennedy, han estado por
debajo del promedio de la ciudad. No obstante, en el 2013 se evidencia un incremento de 10
puntos porcentuales con relacin al 2012.

22

Las personas que reportan que un familiar o conocido ha sido vctima de robo, atraco o raponazo durante el ltimo
ao.
61

Grfica No. 59 Victimizacin directa, localidad de Kennedy - Bogot, segundo semestre 2013
20%

21%
19%
17%

10%
8%

8%

2009

9%

10%

7%

2010

2011
Kennedy

2012

2013

Total Bogot

Fuente: Cmara de Comercio de Bogot, Encuesta de percepcin y victimizacin Bogot y las localidades, Segundo
semestre de 2013. Vicepresidencia de Gobernanza Direccin de Seguridad Ciudadana y Empresarial. Marzo de 2014

Slo el 28% de las vctimas directas denunci el delito ante las autoridades. A pesar de ser bajo, se
ubica 7 puntos por encima de la medicin del segundo semestre de 2012 (nivel ms bajo de los
ltimos 15 aos). Para el caso de la localidad de Kennedy, el porcentaje de denuncia disminuy en
un 13% con respecto al 2012.
Grfica No. 60 Niveles de denuncia, Localidad de Kennedy Bogot, segundo semestre 2013
39%
34%

35% 34%

29%

26% 28%

27% 26%
21%

2009

2010

2011
Kennedy

2012

2013

Total Bogot

Fuente: Cmara de Comercio de Bogot, Encuesta de percepcin y victimizacin Bogot y las localidades, Segundo
semestre de 2013. Vicepresidencia de Gobernanza Direccin de Seguridad Ciudadana y Empresarial. Marzo de 2014

En lo que respecta a los niveles de denuncia por localidad, en Antonio Nario y Teusaquillo se
reportaron los mayores niveles de denuncia (por encima del 40%), mientras que los niveles ms
bajos se reportaron en Usme y La Candelaria con 15% y 14%, respectivamente.

62

Tabla No. 12 Niveles de denuncia por localidad, segundo semestre 2013


Localidad

Porcentaje

Usaqun

30%

Chapinero

22%

Santa Fe

23%

San Cristbal

26%

Usme

15%

Tunjuelito

28%

Bosa

26%

Kennedy

26%

Fontibn

28%

Engativ

34%

Suba

24%

Barrios Unidos

33%

Teusaquillo

44%

Los Mrtires

27%

Antonio Nario

46%

Puente Aranda

28%

La Candelaria

14%

Rafael Uribe Uribe

31%

Ciudad Bolvar

32%

Total Bogot

28%

Fuente: Cmara de Comercio de Bogot, Encuesta de percepcin y victimizacin Bogot y las localidades, Segundo
semestre de 2013. Vicepresidencia de Gobernanza Direccin de Seguridad Ciudadana y Empresarial. Marzo de 2014

Por ltimo, la percepcin de aumento de inseguridad, en la ciudad registr 52%, mientras que en
la localidad de Kennedy 53%. Sin embargo, en ambos casos se registra un incremento de la
percepcin de inseguridad con relacin al 2012, cercano al 11%.
Grfica No. 61 Percepcin de inseguridad, Localidad de Kennedy Bogot. Segundo semestre
2013
73% 72%
63%

58%

2009

53%

2010

45%

2011
Kennedy

53% 52%
42% 40%

2012

2013

Total Bogot

Fuente: Cmara de Comercio de Bogot, Encuesta de percepcin y victimizacin Bogot y las localidades, Segundo
semestre de 2013. Vicepresidencia de Gobernanza Direccin de Seguridad Ciudadana y Empresarial. Marzo de 2014

63

Anillo 2:
Hbitat urbano

64

Cmo vamos en hbitat


De acuerdo con la Secretara Distrital de Hbitat, en Kennedy hay 239.912 predios, de los cuales
207.198 son residenciales y 32.714 no residenciales. A su vez, segn la Encuesta Multipropsito
2011, en la localidad para el 2011 haba 288.293 hogares, 1.019.949 personas y 276.800 viviendas.
Tabla No.13 Nmero de hogares, personas y viviendas, localidad de Kennedy, 2011
Hogares

Personas

Viviendas

288.293

1.019.949

276.800

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin-DANE: Encuesta Multipropsito, 2011

Segn la Encuesta Multipropsito de Bogot 2011, el mayor porcentaje de hogares propietarios de


viviendas totalmente pagadas se concentra en las localidades de Chapinero, Usaqun y
Teusaquillo. Los arrendatarios y subarrendatarios por su parte, se ubican principalmente en las
localidades de Tunjuelito, La Candelaria y Antonio Nario.
En particular para la localidad de Kennedy, el 38% de los hogares cuentan con una vivienda
totalmente pagada, mientras 15% la estn pagando. Sin embargo, un 42% viven en arriendo o
subarriendo.
Grfica No.62 Tenencia de vivienda localidad de Kennedy, 2011
Otra forma de
tenencia (posesin
sin ttulo, ocupante
de hecho propiedad
colectiva)
1%

En Usufructo
4%

En arriendo o
Subarriendo
42%

Propia, Totalmente
Pagada
38%

Propia, la estn
Pagando
15%

Fuente: Secretara Distrital de Planeacin-DANE: Encuesta Multipropsito, 2011


** Incluye los hogares en usufructo

65

Por su parte, se estima que Kennedy tiene un dficit de vivienda del 10,4%, cercano al promedio
de la ciudad (11,8%). En donde localidades como Ciudad Bolvar (23,7%), Usme (22,1%) y San
Cristbal (20,3%) registraron los porcentajes ms altos de hogares sin vivienda.

23,7%
11,8%

14,4%

12,0%

Total Bogot

Ciudad Bolvar

Rafael Uribe Uribe

La Candelaria

Antonio Nario

Puente Aranda

6,9%

11,1%

9,4%
Los Mrtires

Barrios Unidos

Suba

Engativ

Fontibn

Kennedy

Teusaquillo

3,9%

7,6%

9,3%

6,5%

7,4%

17,9%
Bosa

10,4%

17,5%
Tunjuelito

22,1%
Usme

San Cristbal

Santa Fe

2,7%
Chapinero

Usaqun

5,8%

14,1%

20,3%

Grfica No.63 Porcentaje de dficit de vivienda (Estimada)


Localidades Bogot, 2011

Fuente: Secretara Distrital de Hbitat, 2013

Al desagregar el dficit de vivienda de la localidad de Kennedy por tipo, se encuentra que el 3,7%
de los hogares tiene dficit cuantitativo, es decir, que dicho porcentaje de hogares tienen
problemas de eestructura, cohabitacin y hacinamiento crtico. Mientras que el 6,7% de los
hogares tienen dficit cualitativo, pues sus viviendas existentes no cumplen con estndares
mnimos de calidad y por ende no ofrecen unas condiciones de vida adecuadas a sus habitantes.
Grfica No.64 Dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda
localidad de Kennedy - Bogot, 2011
6,7%

6,5%

5,3%
3,7%

Dficit cuantitativo

Dficit cualitativo
Kennedy

Total Bogot

Fuente: Secretara Distrital de Hbitat, 2013


66

De igual manera, aun cuando el porcentaje de hogares en condiciones de hacinamiento no


mitigable en la ciudad es del 2,5%, existen 55.467 hogares en esta condicin. Estos hogares estn
localizados principalmente en las localidades de Ciudad Bolvar (9.866), Bosa (6.544), Suba (6.027)
y San Cristbal (5.665), las cuales en conjunto superan el 50% del total de hogares en
hacinamiento crtico no mitigable. Los datos disponibles sealan la baja respuesta de la
Administracin Distrital para atender la demanda de vivienda generada por la formacin de
nuevos hogares, especialmente de los de bajos ingresos y la generada por los hogares en
condicin de riesgo no mitigable.
Tabla No. 14 Hogares con hacinamiento crtico no mitigable, localidades Bogot, 2011
Localidad

Total hogares

Hogares con hacinamiento no


mitigable
Total

Usaqun

Porcentaje

155.240

1.793

1,2%

Chapinero

58.710

257

0,4%

Santa Fe

35.289

891

2,5%

San Cristbal

109.282

5.665

5,2%

Usme

102.380

5.133

5,0%

Tunjuelito

56.607

2.565

4,5%

Bosa

160.445

6.544

4,1%

Kennedy

288.293

4.049

1,4%

Fontibn

104.048

1.341

1,3%

Engativ

244.942

4.381

1,8%

Suba

318.381

6.027

1,9%

Barrios Unidos

76.047

938

1,2%

Teusaquillo

54.341

57

0,1%

Los Mrtires

30.035

661

2,2%

Antonio Nario

30.987

465

1,5%

Puente Aranda

77.887

723

0,9%

9.342

337

3,6%

Rafael Uribe Uribe

104.071

3.774

3,6%

Ciudad Bolvar

169.545

9.866

5,8%

2.185.874

55.467

2,5%

Candelaria

Bogot D.C.

Fuente: Fuente: Secretara Distrital de Hbitat, 2013


Nota 1: Estimaciones obtenidas a partir de la Encuesta Multipropsito Bogot 2011
Nota 2: No incluye la localidad de Sumapaz

Al respecto segn la Secretara de Hbitat, para la localidad de kennedy, se tiene proyectado


construir 1.248 viviendas de inters prioritario VIP en el sector de las Margaritas con el objetivo de
reducir el dficit de vivienda en la localidad. Sumado a lo anterior, la entidad realiz mejoramiento
integral de los barrios Las Acacias, Urbanizacin Las Palmitas, Urbanizacin la Rivera I y el sector
Jazmn Occidental del rea de Patio Bonito.

67

Adicionalmente, la Secretara del Hbitat a travs de la Subsecretara de Inspeccin, Vigilancia y


Control de Vivienda, ha identificado hasta el 2013 en la localidad de Kennedy 748 ocupaciones
ilegales del territorio.

Tabla No. 15 Ocupaciones ilegales identificadas en reas de monitoreo


Localidades Bogot
Localidad

2009

2010

2011

2012

2013

Usaqun

1.582

1.604

1.540

1.415

1.452

Chapinero

344

416

445

461

510

Santa F

381

405

424

437

452

San Cristbal

333

347

393

472

500

1.061

1.484

1.600

1.635

1.744

Tunjuelito

35

38

38

46

48

Bosa

836

1.005

1.172

1.395

1.783

Kennedy

603

642

620

549

748

Fontibn

158

123

119

119

119

Engativ

307

320

311

56

60

Suba

644

647

670

677

745

Rafael Uribe Uribe

1.806

1.874

2.152

2.420

2.563

Ciudad Bolvar

4.180

5.026

5.628

6.150

6.864

Bogot D.C.

12.270

13.931

15.112

15.832

17.588

Usme

Fuente: Secretara Distrital de Hbitat, 2013

Cmo vamos en servicios pblicos


Bogot se ha caracterizado por ser una de las ciudades que tiene una amplia cobertura en
servicios pblicos en los ltimos aos, cercana al 100%, en especial en energa elctrica,
acueducto, alcantarillado, y aseo y recoleccin de basuras.

Acueducto y alcantarillado
En trminos generales la localidad de Kennedy tiene una cobertura cercana al 100% en acueducto
y alcantarillado sanitario, aunque en alcantarillado pluvial est por debajo con 99.3%, en los
ltimos 5 aos ha tenido un incremento de 4.9% para el 2013.
Vale la pena mencionar, que en el caso de Acueducto y Alcantarillado resaltan los resultados del
mnimo vital de agua con el establecimiento de una cuota de 6 metros cbicos mensuales de agua
potable sin costo alguno para los suscriptores de los estratos uno y dos, de uso residencial y mixto,
68

hecho que benefici a 720.301 suscriptores en el 2013. Para el caso de la localidad de Kennedy, el
nmero de suscriptores beneficiados con la tarifa del mnimo vital durante el 2013 fue de 110.211.
De los cuales 859 pertenecen al estrato 1 y 109.352 al estrato 2.
En relacin al consumo general (residencial y no residencial) de metros cbicos de agua en la
ciudad, las cifras sealan una tendencia de aumento del consumo en los ltimos aos. En parte
porque se ha incrementado el nmero de suscriptores de carcter residencial en un 7% en los
ltimos cuatro aos, mientras que en el caso de suscriptores industrial, comercial, oficial y otros,
el promedio no vara mucho para el mismo perodo. Localidades como Suba, Kennedy y Usaquen
encabezan los mayores consumos anuales de metros cbicos. En el caso de Kennedy por ejemplo,
en el 2013 sus habitantes consumieron 31.372.804 metros cbicos de agua, hecho que signific un
aument en un 0,6% en el consumo con respecto al 2012.
Grfica No. 65 Consumo promedio de agua anual en metros cbicos (residencial y no residencial)
Localidades Bogot, 2013

Ciudad Bolvar

Rafael Uribe Uribe

La Candelaria

Puente Aranda

Antonio Nario

Los Mrtires

Teusaquillo

Barrios Unidos

Suba

Engativ

Fontibn

Kennedy

Bosa

Tunjuelito

Usme

San Cristbal

Santa Fe

Chapinero

Usaqun

45.000.000
40.000.000
35.000.000
30.000.000
25.000.000
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0

Total Bogot: 275,284,579 m3

Fuente: Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot, 2013

Gas natural
Con respecto a la cobertura de gas natural, Kennedy registra la tercera mayor cobertura en la
ciudad, despus de Bosa (94,7%) y Tunjuelito (97,2%). Mientras que localidades como La
Candelaria (50,8%), los Mrtires (73,3%) y Chapinero (73,6%) las ms bajas de toda la ciudad.

69

Sumapaz

Ciudad Bolvar

Rafael Uribe Uribe

La Candelaria

89

3.324

5.892

Antonio Nario

Puente Aranda

6.600

37.229

41.441

34.436

25.382

16.299

18.650

12.163

Teusaquillo

Los Mrtires

11.235

16.082

21.468

Barrios Unidos

Suba

Engativ

Fontibn

Kennedy

Bosa

7.209

15.496

Usme

Tunjuelito

17.376

9.213

12.700

24.819

San Cristbal

Santa Fe

Chapinero

Usaqun

97,2%
94,7%
94,3%
93,8%
91,1%
91,4%

Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba

Total Bogot

Ciudad Bolvar

Rafael Uribe Uribe

La Candelaria

Puente Aranda

Antonio Nario

Los Mrtires

Teusaquillo

50,8%

90,9%

91,3%

94,1%

93,5%

93,8%

73,3%

82,0%

78,1%

91,5%

Usme

Barrios Unidos

90,9%

81,7%

73,6%

87,7%

San Cristbal

Santa Fe

Chapinero

Usaqun

Grfica No. 66 Cobertura Gas Natural


Localidades Bogot, 2013

Fuente: Empresa Gas Natural, 2013

Alumbrado Pblico

La localidad de Kennedy cuenta con 37.229 luminarias que prestan el Servicio de alumbrado
pblico en la ciudad. Lo que la convierte en la segunda localidad con mayor nmero de luminarias.
Contrario a lo que sucede con localidades como Sumapaz (89), La Candelaria (3.324) y Antonio
Nario (5.892) donde hay un dficit en el alumbrado pblico.
Grfica No. 67 Cobertura Alumbrado Pblico
Localidades Bogot 2013

Total Bogot: 337.103

Fuente: Codensa, 2013

70

Internet
De acuerdo con la encuesta Bienal de Cultura de la Secretara de Cultura, en la localidad de
Kennedy el 61% de las personas tiene acceso a internet. Porcentaje similar al promedio de la
ciudad. No obstante, con relacin al 2011 se evidencia una reduccin de 7% en el nmero de
personas.
Con relacin a otras localidades, Teusaquillo (76%), Puente Aranda (73%) y Engativ (68%) tiene
los porcentajes ms altos en el 2013. Mientras que Usme (48%), Ciudad Bolvar (49%) y Santa Fe
(49%) los ms bajos.
Grfica No. 68 Porcentaje de personas con acceso a internet
Localidad de Kennedy - Bogot
68%
56%

58%

2009

62%

2011
Kennedy

61%

60%

2013
Bogot

Fuente: Secretara de Cultura, Encuesta Bienal de Culturas, 2013

Reciclaje
En Bogot, segn informacin de la UAESP, existen 6 Centros de Pesaje Pblico operando en las
localidades de Mrtires, Kennedy, Barrios Unidos, Usaqun, Puente Aranda y Bosa , y 215 bodegas
privadas reconocidas legalmente. De acuerdo con la misma entidad, se calcula que Kennedy
aporta 194 toneladas al ao de material recuperado en el Centro de Acopio Alquera.
Se estima que en la ciudad 188 organizaciones dedicadas al reciclaje y 22 empresas que hacen
recoleccin, transporte y separacin de los slidos recuperables en especial para la reutilizacin
del vidrio, aluminio, metales ferrosos, papel, cartn, plstico y tetrapack. En materia de
formalizacin de la actividad de reciclaje, segn el Registro nico de Recicladores de Oficio RURO
de la UAESP, el nmero de personas recicladoras en Bogot era de 13.757, de las cuales el 31%
eran mujeres y el 69% hombres. Las localidades que concentran el mayor nmero de personas
recicladoras son Kennedy, Suba, Bosa, Engativ y Ciudad Bolvar, que suman el 55,9%.

71

Cmo vamos en espacio pblico


El espacio pblico es el lugar donde los ciudadanos conviven sin importar sus condiciones y sus
intereses. En ese sentido, es un eje articulador de las ciudades pues all los ciudadanos pueden
circular, disfrutar de la vida urbana y encontrar la naturaleza que las construcciones han
desplazado.
En cuestiones normativas, el espacio pblico de las ciudades est regulado por el Decreto 1504 de
199823 que establece que las administraciones deben, a travs de acciones en los Planes de
Ordenamiento Territorial, proveer a los ciudadanos de 15 metros cuadrados de espacio pblico
efectivo por habitante. En Bogot, en 2005 fue expedido el Decreto 21524 que adopt el Plan
Maestro de Espacio Pblico y que establece como meta que en 2019 habr 10 metros cuadrados
de espacio pblico por habitante que sern la suma de 6 metros cuadrados de parques, plazas y
plazoletas y 4 metros cuadrados de la recuperacin de la estructura ecolgica principal.
De igual forma, en 2013 fue expedido el Decreto 456 del 11 de octubre de 2013, que puso en
marcha, 7 aos despus, uno de los pilares contenidos en el Plan Maestro de Espacio Pblico de la
capital; su objeto es el de crear el Marco Regulatorio del Aprovechamiento del Espacio Pblico
MRAEEP, a travs de la definicin de tres niveles de gestin: las actividades, las instancias
administrativas y los tipos de aprovechamiento. El Decreto en cuestin comienza con un conjunto
de definiciones en torno a lo que debe entenderse por aprovechamiento econmico y las
diferentes actividades que lo pueden integrar. Resulta interesante notar que, a partir de los
principios que deben regir el aprovechamiento econmico -proporcionalidad, publicidad,
sostenibilidad y mantenimiento, integracin, temporalidad y legalidad- se dividen los
aprovechamientos de corto (hasta 1 ao), mediano (entre 1 y 5 aos) y largo plazo (ms de 5
aos), estableciendo reglas propias para cada uno de estos elementos. Por otro lado, se intenta
clarificar siguiendo los lineamientos propuestos para tal efecto por la Corte Constitucional, la
naturaleza de la retribucin por el aprovechamiento del espacio pblico, catalogndosele como un
precio pblico25.

23

Colombia, (1998) Decreto 1504 de 1998 por el cual se reglamenta el manejo del espacio pblico en los Planes de
Ordenamiento Territorial, Diario Oficial No. 43.357 del 6 de agosto de 1998, Bogot.
24
Bogot, (2005) Decreto 215 de 2005 por el cual se adopta el Plan Maestro de Espacio Pblico y se dictan otras
disposiciones Registro Distrital No. 3356 del 7 de julio de 2005.
25
Se ha sostenido que se trata de una privatizacin del espacio pblico, sin embargo tal consideracin parece
contradecirse con el hecho de que, por un lado, se trata del simple desarrollo de una figura que existe desde el Plan
Maestro del Espacio Pblico que se encontraba en mora de ser desarrollada y, por el otro, que dadas las especiales
circunstancias de la capital en cuanto a la complejidad de una gestin adecuada del espacio pblico, en tanto que se
trata de lugares en los que ocurren aprovechamientos econmicos, resulta imperativo que la Administracin local
asuma un rol preponderante en su organizacin. Por otro lado, no parece contrario a los principios que rigen el uso de
los bienes de uso pblico que se considere como un imperativo una retribucin financiera por la posibilidad de usos
especiales o econmicos, tal y como ocurre en muchos pases.

72

Es importante indicar que en 2012, el Departamento Administrativo de la Defensora del Espacio


Pblico DADEP, hizo una compilacin de todos los datos de espacio pblico disponible para la
ciudad a travs de la publicacin Sentido Urbano. El estudio demostr que Bogot tiene
problemas para contabilizar los espacios que ha destinado la ciudad para el uso de sus ciudadanos
y que dicho espacio est por debajo de las necesidades de los bogotanos.
Sentido Urbano no cuenta con una recopilacin del histrico del espacio pblico en la ciudad pero
sirve de lnea de base para las discusiones alrededor del tema en Bogot. En 2014, el DADEP usar
la misma metodologa para una nueva medicin del espacio pblico disponible en Bogot y se
podrn hacer las comparaciones necesarias y con ello el programa podr hacer un seguimiento
ms profundo al estado del espacio pblico en la ciudad.

Espacio pblico total


El espacio pblico total suma el espacio pblico efectivo (zonas verdes, parques, plazas y
plazoletas) y el espacio pblico no efectivo (alamedas, vas peatonales, andenes, ciclorrutas,
sistema de rea protegida, zona de rotonda hidrulica, calzada y separador). Este indicador se
construye a partir de la sumatoria anterior dividido en el nmero de habitantes. En 2012, el
espacio pblico total fue de 16,9 metros cuadrados por habitante.
Grfica No. 69 Espacio pblico total por habitante en metros cuadrados, 2012
16,9

2012
Fuente: Departamento Administrativo de la Defensora del Espacio Pblico, 2013

Al revisar la disponibilidad de espacio pblico por localidad, Teusaquillo es la localidad con ms


metros cuadrados de espacio pblico por habitante con 42,2, en parte porque en la localidad est
localizado el Parque Metropolitano Simn Bolvar, el campus de la Universidad Nacional de
Colombia y barrios que fueron planeados con parques, vas y andenes amplios. Por su parte,
Ciudad Bolvar tiene casi cuatro veces menos espacio pblico total por habitante con 11,8m2,
principalmente porque la localidad tiene procesos de urbanizacin ilegal y espontnea que no ha
reservado espacios para parques y plazoletas, adems de que se ha dejado poco espacio para vas

73

y andenes. Por su parte, la localidad de Kennedy es la cuarta localidad con menor espacio pblico
por habitante, para un total de 13,2 metros cuadrados.
Grfica No. 70 Espacio pblico total por habitante en metros cuadrados por localidad, 2012
42,2
33,2

24,3 24,1 23,4


23,0

Ciudad Bolvar

Rafael Uribe Uribe

Bosa

Kennedy

Suba

Engativ

San Cristobal

Tunjuelito

16,9 16,6
15,4 14,3
13,9 13,9 13,2 12,9
12,2 11,8

Antonio Nario

18,5

Total Bogot

Usme

Usaqun

Fontibn

Barrios Unidos

Los Mrtires

Santa Fe

Puente Aranda

Chapinero

Teusaquillo

20,5

La Candelaria

26,4 25,8

Fuente: Departamento Administrativo del Espacio Pblico, 2013

Espacio pblico efectivo


El espacio pblico efectivo es aquel conformado por zonas verdes, parques, plazas y plazoletas. En
Bogot, la disponibilidad de este tipo de equipamientos es apenas una quinta parte del
requerimiento legal.
Grfica No. 71 Espacio pblico efectivo urbano por habitante en metros cuadrados
Localidades Bogot, 2012
14,2

8,0

1,9

3,3 2,8

3,9

Total Bogot

Teusaquillo

Barrios Unidos

Suba

Engativ

Fontibn

Kennedy

Bosa

Tunjuelito

Usme

San Cristbal

Santa Fe

Chapinero

Usaqun

2,1

Ciudad Bolvar

4,0
2,1 2,5

Rafael Uribe Uribe

4,2 3,7
3,6

Candelaria

3,5

Puente Aranda

4,5 4,7
3,3

Antonio Nario

5,4

Los Mrtires

4,4

7,4

Fuente: Departamento Administrativo de la Defensora del Espacio Pblico, 2013

74

Al hacer comparacin entre las localidades, en 2012, 8 tuvieron espacio pblico efectivo por
habitante ms alto que el promedio de la ciudad, encabezadas por Teusaquillo que tiene casi cinco
veces ms espacio pblico efectivo por habitante que el resto de la ciudad con 14,25 m2, seguida
de Santa Fe con 7,99 m2 y Barrios Unidos con 7,41 m2. Por su parte, Puente Aranda cuenta con
1,03 m2 por habitante, es la localidad con el indicador ms bajo, tres veces menos que el promedio
de la ciudad.

Espacio pblico verde


El espacio pblico verde comprende la estructura ecolgica principal, las zonas verdes y los
parques. En ese sentido, es importante recordar que la estructura ecolgica principal equivale al
4,39% del suelo de la ciudad, de estos el 1,1% corresponde a Sistema Distrital de reas Protegidas
y el 3,29% restante corresponde a las zonas de preservacin ambiental26.
Grfica No. 72 Espacio pblico verde por habitante en metros cuadrados
Localidades Bogot, 2012
14,8
13,1
11,0 10,7
8,9

8,8
7,6
6,3
2,9

3,3 3,4

Total Bogot

Los Mrtires

Teusaquillo

Barrios Unidos

Suba

Engativ

Fontibn

Kennedy

Bosa

Tunjuelito

Usme

San Cristbal

Santa Fe

Chapinero

Usaqun

1,9

4,5

Ciudad Bolvar

4,4

Rafael Uribe Uribe

5,2 5,1

4,9

Candelaria

6,6

Puente Aranda

5,7

Antonio Nario

5,8

Fuente: Departamento Administrativo de la Defensora del Espacio Pblico, 2013

El espacio pblico verde por localidad tambin tiene una distribucin dispar. En 2012, 8
localidades tuvieron un mejor indicador que el resto de la ciudad, encabezadas por Teusaquillo
con 14,8 m2, seguido por Usme con 13,1 m2 y Chapinero con 11 m2. Por su parte, Los Mrtires con
1,9 m2, Antonio Nario 2,9 m2 y La Candelaria con 3,3 m2 son las localidades con menos metros
cuadrados verdes por habitante.
Vale la pena sealar, que se segn datos del Departamento Administrativo de la Defensora del
Espacio Pblico DADEP en la localidad de Kennedy se recuperaron 6.413 metros cuadrados
durante el 2013, de los 239.458 que se recuperaron en la ciudad. Lo que equivale apenas al 3% de
los metros cuadrados recuperados en Bogot.
26

Bogot, (s.f.) Diagnstico del espacio pblico en Bogot, documento tcnico, DADEP, Bogot.
75

Tabla No. 16 Operativos y metros cuadrados recuperados por hechos notorios en Bogot, 2013
Localidad
Usaqun
Chapinero
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Puente Aranda
Rafael Uribe Uribe
Ciudad Bolvar
Total Bogot

No. operativos
12
2
11
9
6
5
3
5
2
1
28
2
86

Metros cuadrados
recuperados
22.761
10.607
14.739
6.413
20.481
61.576
30.277
5.684
9.045
4.841
22.028
31.000
239.458

Fuente: Departamento Administrativo de la Defensora del Espacio Pblico, 2013

Por otro lado, el DADEP logr restituir 135.593 metros cuadrados de espacio pblico a travs de
procesos de restitucin voluntaria. En Kennedy se restituyeron 19.661 metros cuadrados que
equivalen al 15%, mientras que en Suba 49.566 metros cuadrados, siendo la localidad con mayor
espacio recuperado a travs de restituciones voluntarias.
Tabla No. 17 Operativos y metros cuadrados por restitucin voluntaria de espacio pblico, 2013
Localidad

No. operativos

Usaqun
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Puente Aranda
Rafael Uribe Uribe
Ciudad Bolvar
Total Bogot

6
3
4
5
18
19
2
2
1
1
2
63

Metros
cuadrados
restituidos
13.683
4.581
19.661
7.070
27.638
49.566
1.910
6.327
225
8
4.924
135.593

Fuente: Departamento Administrativo de la Defensora del Espacio Pblico, 2013

76

Cmo vamos en medio ambiente


La calidad del medio ambiente urbano tiene un impacto directo sobre la salud y el bienestar de los
bogotanos. Entornos limpios y de fcil acceso, como zonas verdes y libres de contaminacin, son a
su vez espacios de esparcimiento y disfrute de la ciudad por quienes viven en esta. En este
sentido, el desarrollo de los instrumentos de planificacin y control ambiental deben propender
por garantizar un medio ambiente seguro y adecuado para mejorar cada da la calidad de vida de
sus habitantes.
La gestin ambiental en el distrito continua siendo un elemento clave para entender hacia dnde
va la ciudad en su poltica para el cuidado del medio ambiente, en trminos de reduccin de todo
tipo de contaminacin, el mejoramiento de la calidad hdrica de sus ros, el mantenimiento y
expansin del arbolado urbano y el manejo de los escombros entre otros temas que afectan la
calidad de vida de los bogotanos y que no son ajenos al desempeo de otros indicadores.

Contaminacin del aire


La ciudad cuenta con 12 estaciones de monitoreo del aire para medir el nivel de concentracin de
partculas de polvo en 10 micras slidas o liquidas de cenizas, holln, partculas metlicas, cemento
o polen dispersas en la atmosfera. De acuerdo con los resultados obtenidos durante el 2013, la
concentracin promedio de PM10 fue de 47,9 g/m3. Siendo Puente Aranda, Bosa y Ciudad Bolvar
las localidades con los promedios ms altos, por encima de la media de la ciudad.
Grfica No. 73 Nivel de concentracin media anual de partculas de polvo en 10 micras (PM10)
Bogot, 2013

58,3

59,0
51,6
47,6

2009

2010

2011

2012

47,9

2013

Fuente: Secretara Distrital de Ambiente, 2013

En trminos generales, se evidencia una tendencia descendente en el nivel promedio anual del
PM10 en los ltimos cinco aos equivalente al 28%. A pesar de esto, en el 2013, se presentaron en
total 85 das de excedencia a la norma en 24 horas (100 g/m3). Especialmente en la zona sur-

77

occidental de la ciudad en donde el 14,3% de los datos registrados durante las 24 horas
excedieron la norma.
Tabla No. 18 Nivel de concentracin media anual de partculas de polvo en 10 micras (PM10)
Localidades Bogot, 2013
ZONA
NORTE
Noroccidente

CENTRO

SUR

Suroccidente

LOCALIDAD
Usaqun
Suba Oriental
Suba occidental
Engativ
Chapinero
Barrios Unidos
Teusaquillo
Los Mrtires
Santa Fe
La Candelaria
San Cristbal
Antonio Nario
Usme
Tunjuelito
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapaz
Fontibn
Puente Aranda
Bosa
Kennedy

Promedio en
g/m3 entre
34 y 50
28 y 50
34 y 56
28 y 50
28 y 45
28 y 39
28 y 45
34 y 45
28 y 45
34 y 45
28 y 45
34 y 56
40 y 50
40 y 74
34 y 50
46 y 74
Sin medicin
34 y 56
40 y 68
57 y 74
46 y 74

Fuente: Secretara Distrital de Ambiente, 2013

Por localidades los promedios ms altos estn en Ciudad Bolvar, Bosa y Kennedy; mientras que los
ms bajos estuvieron en las localidades de Barrios Unidos, Usaqun y Suba Oriental.
En lo que respecta a la localidad de Kennedy en particular, el promedio mximo registrado en el
2013 fue de 84 g/m3 para los meses de octubre y noviembre, a su vez tuvo un promedio anual de
81 g/m3.
Los resultados de la medicin de las partculas de polvo en 2.5 micras, que son las que afectan
considerablemente la salud humana, no son tan completos y de las cinco estaciones donde se
midi este contaminante en el distrito, solo la de Kennedy arroja una representatividad temporal
superior al 75%. Segn los datos reportados por la Secretara Distrital de Ambiente para esta
estacin, en el ao 2013, el promedio de PM2.5 super la norma anual mientras que el promedio
diario no fue superado. El promedio anual reportado por la estacin Kennedy fue de 29 g/m3,
sobrepasando la norma en 4 g/m3.
En importante considerar que en buena medida la principal fuente de contaminacin por PM2.5
son originadas por las emisiones de los vehculos diesel en la ciudad. En este sentido, desde hace
varios aos se ha disminuido el contenido de azufre en el combustible diesel, hecho que ha tenido
un efecto directo en la reduccin del material particulado y los xidos de azufre en el aire de

78

Bogot, equivalente a 50 ppm (partes por milln), muy por debajo a lo que se reportaba en el
2009, en donde la concentracin de azufre en diesel superaba las 300 ppm.

Contaminacin del agua


Los principales ecosistemas de la localidad son los humedales El Burro, La Vaca y Techo, siendo el
primero el que mejor condicin esta con relacin a los dems. La localidad adems es cruzada por
los ros Bogot, Fucha y Tunjuelo. En este sentido, es una de las localidades que ms se ve
afectada por la contaminacin de los ros como consecuencia de vertimientos de aguas residuales
e industriales en especial de la industria de curtiembre para el caso del ro Tunjuelo, la disposicin
de residuos slidos por parte de la poblacin aledaa a la ronda de los ros y otra seria de
actividades antrpicas.
La Secretara Distrital de Ambiente ha venido desarrollando un indicador de calidad del agua para
medir la calidad de los ros Torca, Salitre, Fucha y Tunjuelo, a partir de parmetros fsicos,
qumicos y biolgicos. Toma como referencia el ndice Water Quality Index WQI elaborado por el
gobierno canadiense, en donde se establece una escala de 0 a 100 con varios intervalos de
unidades, que dan cuenta de una categora para estimar la calidad del agua de acuerdo a cada
tramo del ro.
Tabla No. 19 Valores Water Quality Index para medir la calidad del agua
Categora Valor WQI
Descripcin
Calidad del agua cumple los objetivos de calidad, la calidad
Excelente
95 -100
est protegida sin que las condiciones deseables estn
amenazadas.
Calidad del agua cumple los objetivos, la calidad est
Buena
80 - 94
protegida en un menor nivel, sin embargo las condiciones
deseables pueden estar amenazadas.
Calidad del agua no cumple los objetivos y ocasionalmente
Aceptable
65 - 79
las condiciones deseables estn amenazadas.
Calidad del agua no cumple los objetivos y frecuentemente
Marginal
45 - 64
las condiciones deseables estn amenazadas.
Calidad del agua no cumple los objetivos, la mayora de veces
Pobre
0 - 44
la calidad est amenazada o afectada; por lo general
apartada de las condiciones deseables.
Fuente: Secretara Distrital de Ambiente, 2013

Los resultados a 201327 evidencian que en los tramos altos de los ros tienen una excelente calidad
del agua. Para el caso del de los ros Salitre y Tunjuelo en los segundos tramos se comienzan a
evidenciar algunas mejoras iniciales en la calidad con respecto a aos anteriores. Por ejemplo, en
27

La informacin reportada por la Secretara Distrital de Ambiente, corresponde al estado del recurso hdrico superficial
para la ventana temporal 2012 2013.
79

el 2013, el tramo II del Ro Tunjuelo cambi su condicin de marginal a aceptable. Situacin


contraria sucedi con el mismo tramo en el ro Torca, en donde se evidencia una tendencia
negativa del indicador, que cambi su condicin de aceptable a marginal por cuanto pas de 71 en
el 2011, a 53 en el 2013, posiblemente por el desarrollo territorial del rea de influencia cercana al
ro y las actividades antrpicas realizadas en el territorio cercano, de acuerdo a las hiptesis
mencionadas por la Secretara.
Grfica No. 74 ndice de calidad hdrica ros Torca, Fucha, Tunjuelo y Salitre, 2013

43
35

39

51
81

53

41

38

Tramo 4

43

Tramo 3

46

Tramo 2
Tramo 1

100

88

88

94

Ro Torca

Ro Fucha

Ro Tunjuelo

Ro Salitre

Fuente: Secretara Distrital de Ambiente, 2013

Los tramos bajos de los ros continan con una pobre calidad de agua a causa de los vertimientos
ilegales y legales, tanto por conexiones erradas y la disposicin inadecuada de residuos slidos,
como por las aguas residuales que captura la red pblica de alcantarillado sin ningn tipo de
tratamiento previo. En este sentido, resulta preponderante que el distrito analice la eficiencia del
Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos a cargo de la Empresa Acueducto de Bogot, el
cual incluye entre otras actividades, el saneamiento bsico sobre quebradas de tipo secundario, el
tratamiento de aguas residuales y la actualizacin de la red de alcantarillado.
Grfica No. 75 ndice de calidad hdrica en el Ro Fucha (tramos)
88

94

88

35

37
31

58

2009

88

31

41

56

57

35

42

37

2010

2011

46
42

88

Tramo 4

Tramo 3

2012
Tramo 2

51
35

2013
Tramo 1

Fuente: Secretara Distrital de Ambiente, 2013


*Ver Tabla No. 41 de valores

80

Grfica No. 76 ndice de calidad hdrica en el Ro Tunjuelo (tramos)


88

81
80
82

82

69

81
60

34

33

35

34

35

41

2009

2010

Tramo 4

51
38

39

38

43

2012

2013

44

2011

Tramo 3

Tramo 2

Tramo 1

Fuente: Secretara Distrital de Ambiente, 2013


*Ver Tabla No. 41 de valores

En el 2013, se recuperaron 4,1 kilmetros de ro, los cuales mejoraron su calidad de marginal a
bueno, al pasar de 10,7 en el 2012 a 14,8 en el 2013. Vale la pena destacar los procesos de
recuperacin y rehabilitacin que se efectuaron en hectreas nuevas en las subcuencas de los ros
Tunjuelo (80,05 ha.), Fucha (8,36 ha.), y Salitre (18,41 ha.). Para el caso de la localidad de Kennedy
por ejemplo, mediante proceso de recuperacin ambiental y paisajista se intervinieron 8 hectreas
de la ronda del ro Tunjuelo en reas urbanas.
Los resultados de los monitoreos en las estaciones ubicadas en la desembocadura de cada uno de
los ros que atraviesan la ciudad y tributan al Ro Bogot, sealan que tanto en los Slidos
Suspendidos Totales SST como en la Demanda Bioqumica de Oxgeno DBO, se han incrementado
los valores, segn la Secretara, como consecuencia de las descargas de aguas residuales sin
control y tratamiento.
Los SST en el 2013 aumentaron con respecto al 2012 para los ros Salitre y Fucha. Hecho que
afect el valor general de SST para la ciudad en 459 toneladas al ao. Si se descartan los valores
atpicos del 2011 (103.419 Ton /ao) como resultado del Fenmeno de la Nia, la tendencia
histrica de contaminacin es progresiva.

81

Grfica No. 77 Nivel de contaminacin hdrica SST transportados al Ro Bogot (Toneladas)


103.419
85.993

2009

88.441

88.900

2012

2013

81.634

2010

2011

Fuente: Secretara Distrital de Ambiente, 2013

En el caso de la cantidad de oxgeno requerido para estabilizar los materiales orgnicos


biodegradables presentes en el agua, medido por DBO, los resultados reportan un incremento del
nivel de contaminacin hdrica de 5.631 toneladas con relacin al 2012. Los valores histricos
tambin presentan una tendencia similar a incrementarse ao tras ao. Segn la Secretara
Distrital de Ambiente, esto se debe a que cada vez es mayor la cantidad de sustancias de tipo
orgnico, sobretodo de origen domstico, en especial en sectores donde no hay la posibilidad de
tratar las aguas residuales generadas o donde se sobrepasa la capacidad de las redes sanitarias.
Grfica No. 78 Nivel de contaminacin hdrica DBO5 transportados al Ro Bogot
91.760
75.690
69.001

70.059

2011

2012

62.337

2009

2010

2013

Fuente: Secretara Distrital de Ambiente, 2013

Contaminacin visual
La publicidad exterior visual contina siendo un problema de contaminacin de la ciudad, sobre
todo en las vas principales de sectores comerciales o en zonas con un alto desarrollo urbanstico,
en donde es comn ver elementos publicitarios como afiches, pendones, avisos, pasacalles y
murales.

82

De acuerdo con las estadsticas oficiales, durante el 2013 la SDA, en coordinacin con Instituto
Distrital para la Proteccin de la Niez IDIPRON, desmotaron 59.605 elementos publicitarios
ilegales, equivalentes a un rea de 45.489.35 m2. El 61% de los elementos desmotados
corresponde a la localidad de Chapinero, estos suman un rea de 25.273 m2. Le siguen las
localidades de Barrios Unidos (2.057 m2), Teusaquillo (2.548 m2) y Ciudad Bolvar (854 m2) con
mayores reas de metros cuadrados desmontados.
Grfica No. 79 Nmero y metros cuadrados de elementos de publicidad visual exterior
desmontada localidad de Kennedy
1.700

1.680

921
733

2012

2013

Elementos de publicidad exterior visual desmontada anualmente


Area de metros cuadrados de elementos de publicidad exterior desmontados

Fuente: Secretara Distrital de Ambiente, 2013

Con relacin al 2012, en la localidad de Kennedy se aument ligeramente en 194 el nmero de


elementos desmontados. No obstante, la variacin en metros cuadrados no vario
significativamente.

Contaminacin sonora
De acuerdo con la informacin reportada por la SDA, en el 2013 se realizaron 1.783 visitas
tcnicas, de las cuales 484 fueron no efectivas, pues no existan fuentes fijas de emisin sonora o
no se evidenciaba ninguna afectacin a la norma. Las localidades a las cuales se les realizaron ms
visitas tcnicas fueron Suba (260), Engativ (186), Chapinero (187) y Teusaquillo (184).
En el caso de Kennedy, solo se hicieron 175 visitas, lo que equivale al 10% del total de la ciudad, de
las cuales el 47% fueron a establecimientos industriales, y 29% a establecimientos comerciales
como bares, tabernas y discotecas en horario nocturno. De acuerdo con la Secretaria Distrital de
Ambiente, las reas ms criticas de contaminacin sonora en la localidad de Kennedy son:
Provivienda - Carvajal I y II, Patio Bonito, Kennedy Central, Marsella, Hipotecho Occidental,
Provivienda Oriental y Castilla.

83

Grfica No. 80 Visitas tcnicas control de ruido


Localidad de Kennedy, 2013

Residencial
3%
No reporta
2%

Servicios
11%
Comercial
29%

Industrial
47%

Eventos
8%

Fuente: Secretara Distrital de Ambiente, 2013

Escombros y canteras
En el 2013 se controlaron 8.472.054 toneladas de escombros originarios de residuos de
construccin y demolicin en obras mayores a 5.000 m2. El 44% de los escombros se concentr en
tres localidades: Fontibn (1.793.848 toneladas), Usaqun (1.124.823 toneladas) y Chapinero
(808.220 toneladas).
Grfica No. 81 Toneladas de escombros controladas, Bogot
8.472.054
6.962.366

6.548.769
5.455.709

2010

2011

2012

2013

Fuente: Secretara Distrital de Ambiente, 2013

De acuerdo con la Secretara de Ambiente, se encuentran registradas en sus bases de datos, 421
constructoras, 5.032 transportadores autorizados, 2 sitios de disposicin final y 8 plantas de

84

tratamiento y aprovechamiento de escombros. Segn datos de la misma entidad, se aprovecharon


y trataron 1.241.691 toneladas de escombros durante el 2013.
Sumado a lo anterior, aunque Cantarrana continua siendo el nico sitio autorizado por el distrito,
de acuerdo con la resolucin de la 1019 de 2011, tambin se cuenta con la escombrera Cemex La
Fiscala, autorizada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. No obstante, en estos
sitios solo se recibe cierto tipo de material, por lo que el excedente se distribuye en escombreras
ilegales para rellenos o nivelacin de terreno utilizando la mezcla de diferentes residuos como
ordinarios, orgnicos, especiales y peligrosos con los residuos de construccin y demolicin sin
permiso de la autoridad ambiental y, al parecer, en otros casos el material es arrojado en el
espacio pblico y humedales.
Con relacin a las canteras, en la ciudad operaron legalmente 4 en el 2013, 3 en la localidad de
Usme y Ciudad Bolvar. En la ciudad se expidieron 37 actos de carcter sancionatorio y 14 actos de
carcter permisivo correspondientes a las 109 organizaciones con predios afectados por la
actividad extractiva de materiales de construccin y arcillas.

Arbolado urbano
En los ltimos aos Bogot no ha logrado superar los 6 rboles por habitante, en parte porque el
nmero de rboles sembrados no corresponde con el crecimiento de la poblacin y porque la
disponibilidad de reas arborizables, cada vez se reduce ms en la ciudad, en especial en
localidades donde la densidad de poblacin, los procesos de desarrollo urbano y el escaso espacio
pblico, terminaron afectando la disponibilidad de espacios verdes. En la prctica esto ha
significado una reduccin con respecto al 2009 del 8% en el nmero de rboles por cada 100.000
habitantes. En el caso de Kennedy esto ha significado una reduccin del 2,8% para el mismo
periodo de tiempo. El resultado llama la atencin, por cuanto en la localidad en nmero de rboles
por cada 100.000 habitantes en los ltimos 5 aos ha estado por debajo del promedio distrital y la
brecha tiende a ampliarse progresivamente.
Grfica No. 82 Nmero de rboles por cada 100.000 habitantes
Localidad de Kennedy - Bogot
16.997
10.638

2009

15.909
10.236

15.878
10.370

2010

15.758
10.357

2011
Kennedy

2012

15.626
10.334

2013

Total Bogot

85

Fuente: Jardn Botnico de Bogot Jos Celestino Mutis, 2013

De acuerdo por el Sistema General de Arbolado Urbano SIGAU, al terminar el 2013 la ciudad
contaba con 1.196.561 rboles en espacio pblico, principalmente en zonas verdes, parques y
separadores viales. Sin embargo, en los ltimos cinco aos, varias localidades redujeron
considerablemente el nmero de rboles por cada 100.000 habitantes: Teusaquillo (2.246),
Chapinero (3.263), Usaqun (3.189), Suba (4.698) y Usme (7.646). Caso contrario sucedi con
Puente Aranda, Barrios Unidos y Antonio Nario.
Grfica No. 83 Nmero de rboles por cada 100.000 hab., localidades Bogot

2008

Bosa

Los Martires

Ciudad Bolvar

Antonio Nario

Kennedy

Engativa

San Cristbal

Fontibn

Rafael Uribe Uribe

Barrios Unidos

Puente Aranda

Tunjuelito

La Candelaria

Usme

Suba

Usaquen

Chapinero

Teusaquillo

Santa Fe

Bogot

2013

Fuente: Jardn Botnico de Bogot Jos Celestino Mutis, 2013

En contraste, si se analiza la informacin de acuerdo al nmero de rboles por hectreas, los


indicadores sealan una tendencia positiva en los ltimos 5 aos, con un incremento total del
5,8%. La mayora de localidades mejoraron, con excepcin de Chapinero y La Candelaria que
presentaron datos negativos del 1% y 2%, respectivamente. Mientras que Usaqun y Santa Fe
tuvieron una variacin mnima inferior al 1%. No obstante, resalta el hecho que Tunjuelito y
Barrios Unidos tuvieron cambios considerables, el primero pas de tener 31,07 rboles por
hectrea a 34,2 rboles, mientras que el segundo 26,08 rboles en 2008 a 28,9 rboles por
hectrea en 2013.
Grfica No. 84 Nmero de rboles por hectrea.
Localidad de Kennedy - Bogot
29,80

30,30

30,70

30,90

31,00

27,67

28,70

29,33

29,60

29,90

2009

2010

2011

2012
Total Bogot

2013

Kennedy

86

Fuente: Jardn Botnico de Bogot Jos Celestino Mutis, 2013

Grfica No. 85 Nmero de rboles por hectrea, localidades Bogot

rboles por hectrea

2008

Los Martires

Ciudad Bolvar

Bosa

Fontibn

Antonio Nario

La Candelaria

Puente Aranda

Chapinero

Engativa

Barrios Unidos

Kennedy

San Cristbal

Bogot

Usaquen

Tunjuelito

Rafael Uribe Uribe

Teusaquillo

Usme

Suba

Santa Fe

2013

Fuente: Jardn Botnico de Bogot Jos Celestino Mutis, 2013

Los cambios en este indicador se deben en parte a la disponibilidad de zonas para espacio pblico
que deben entregar las constructoras y a las zonas verdes potenciales que tiene cada localidad
para conservacin y mantenimiento de las coberturas vegetales urbanas, incluyendo rondas
hdricas y humedales. De acuerdo con informacin oficial del Jardn Botnico, en localidades como
Chapinero, Teusaquillo, Los Mrtires y La Candelaria, el nmero de hectreas potenciales para
arborizar es precario y en unos casos nulo. Resalta el hecho que en la localidad de Kennedy a pesar
de tener el indicador ms bajo de rboles por 100.000 habitantes, el la localidad con mayor
potencial de zonas verdes para arborizar por hectrea en Bogota.
Tabla No. 20 Zonas potenciales para arborizar por hectreas, localidades Bogot
Localidad

Zonas potenciales para arborizar (ha.)


Zonas verdes
18,5

Rondas hdricas
16,19

Chapinero

0,8

0,79

Santa Fe

7,8

4,47

San Cristbal

73,7

45,35

Usme

60,7

46,91

Tunjuelito

46,7

47,78

Bosa

63,7

36,72

Kennedy

185,2

19,18

Fontibn

53,4

10,34

Engativ

59,1

84,52

Usaqun

87

Suba

72,9

16,69

Barrios Unidos

23,7

3,03

Teusaquillo

4,3

1,58

Los Mrtires

2,2

Antonio Nario

2,68

Puente Aranda

9,3

1,75

0,46

Rafael Uribe Uribe

47,9

5,19

Ciudad Bolvar

115,3

45,83

La Candelaria

Fuente: Jardn Botnico de Bogot Jos Celestino Mutis, 2013

La solucin no radica exclusivamente en incrementar el nmero de rboles en la ciudad, sino


tambin mantener adecuadamente los existentes y realizar una amplia labor pedaggica con la
ciudadana para la conservacin del arbolado urbano y el cambio de percepcin que tienen
algunos habitantes de que los rboles son generan de inseguridad y son sitios para disponer
escombros y basura.

Cmo vamos en movilidad


La movilidad es un aspecto que afecta la calidad de vida de las personas en el entorno urbano
porque en ella se engloban los desplazamientos, los modos de transporte y las capacidades
institucionales para garantizar que los ciudadanos puedan moverse con facilidad por la ciudad. En
ese sentido, este captulo hace anlisis de los principales aspectos que tienen que ver con las
opciones de los bogotanos para trasladarse de un lugar a otro y las formas con que la
administracin trabaja para prestar un servicio eficiente de fcil acceso para todos.
Grafica No. 86 Principales medios de transporte
Localidad de Kennedy, 2013
Buses rojos o
azules del SITP
6%
A pie
17%
Transmilenio
20%

Carro particular
10%

Taxi
2%
Bus, buseta o
colectivo
38%

Moto
4%
Bicicleta
3%

88

Fuente: Encuesta Bienal de Culturas, Observatorio de Culturas de Bogot, 2013

De acuerdo con la encuesta Bienal de Culturas 2013, el principal medio de transporte en la


localidad es bus, buseta y colectivo con un 38%, seguido de Transmilenio con un 20% y los
desplazamientos a pie con 17%. Con relacin a la tendencia histrica, los desplazamientos en bus,
buseta y colectivo han tenido un reduccin con relacin al 2009 en 15%, aunque en el 2013 se
registra un 5,6% de desplazamientos en buses rojos o azules del SITP; mientras que los
desplazamientos en Transmilenio se han mantenido constantes con un promedio del 20%.

2009
Carro particular

Bicicleta

2011
Bus, buseta o colectivo

Taxi

5,6%

19%
1,9%

3,4%

9,7%

Transmilenio

4,3%

17%

3,7%

4,3%

10,3%
Moto

3,0%

21%

22%

2,0%

2,7%

4,9%
A pie

1,7%

15%

20%

34%

37%

52%

Grafica No. 87 Principales medios de transporte


Localidad de Kennedy, 2009, 2011, 2013

2013
Buses rojos o azules del SITP

Fuente: Encuesta Bienal de Culturas, Observatorio de Culturas de Bogot, 2013

Llama la atencin que de acuerdo con la misma encuesta, en la localidad de Kennedy es donde
apenas un 32% de las personas se sienten muy satisfechas con la facilidad de transporte en el
sector donde viven. Lo que ubica a Kennedy como la segunda localidad ms baja en satisfaccin
despus de San Cristbal con un 30%. Las localidades donde la gente se siente muy satisfecha son
Barrios Unidos (60%), Teusaquillo (54%) y Antonio Nario (52%)
Grafica No. 88 Personas que se sienten muy satisfechos con la facilidad de transporte.
Localidades Bogot, 2013

89

60%

Total Bogot

45% 42%

Ciudad Bolvar

Rafael Uribe Uribe

La Candelaria

Puente Aranda

Antonio Nario

Los Mrtires

Barrios Unidos

Engativ

Fontibn

Kennedy

50%

38%

36%

32%

52%
45% 45%

Suba

36% 39%

Usme

San Cristbal

Santa Fe

Chapinero

Usaqun

30%

40%

Bosa

38%

54%

49%

Teusaquillo

49%

Tunjuelito

43% 45%

Fuente: Encuesta Bienal de Culturas, Observatorio de Culturas de Bogot, 2013

Infraestructura
Durante el 2013, el mayor avance en infraestructura que tuvo la ciudad fue la modificacin del
cobro por valorizacin, que acab con las fases y grupos (2, 3 y 4) restantes e incluy 8 obras para
la ciudad. Varias de las obras fueron incluidas en un paquete de obras que sern financiadas a
travs de un cupo de endeudamiento que incluy obras de infraestructura vial, educativa y de
salud. Por valorizacin sern cobradas 8 obras que se construirn en el norte y noroccidente de la
ciudad.
Tabla No. 21 Obras aprobadas para construccin a travs de cobro por valorizacin
Tipo

Corredores viales

Obra
Avenida Colombia (carrera 24)
Avenida Rincn (continuacin de calle
127)
Calle 63
Avenida La Sirena (calle 153)
Calle 170

Intersecciones

Avenida Boyac
Calle 183
Avenida El Rincn con Avenida Boyac
Calle 63 con Avenida Boyac

Tramo
Entre calles 76 y 80
Entre Avenida Boyac y carrera 91
Entre avenidas Constitucin y Boyac
Entre carreras 7 y 19 (dividido en dos
tramos)
Desde carrera 91 hasta Avenida Ciudad de
Cali
Entre calles 170 y 183
Entre Avenida Boyac y Autopista Norte

Fuente: IDU, 2013

Adems, se aprob un cupo de endeudamiento que debe garantizar recursos para la ampliacin
de troncales de Transmilenio, redes peatonales, ciclorrutas, nuevas vas, la lnea del Metro y los
cables areos. Durante el ao, tambin se descart la Alianza Pblico Privada APP para construir
un tren ligero por la Carrera Sptima entre la calle 19 y la calle 193, adems se dio paso a los
estudios de factibilidad de un sistema de trenes de cercanas que conectaran a Bogot con Soacha
y Facatativ, dichos estudios deben estar concluidos en 2014.

90

Las obras contenidas en el cupo de endeudamiento estn programadas para ser construidas entre
2014 y 2016 y en su mayora debern estar terminadas despus del fin de la vigencia del Plan de
Desarrollo Bogot Humana, un asunto preocupante porque la administracin se haba
comprometido a construir buena parte de estas durante el actual Plan de Desarrollo. Ninguna de
las construcciones de transporte pblico estar lista antes de 2016.
Tabla No. 22 Obras viales y de transporte masivo financiadas a travs de Cupo de
Endeudamiento
Tipo
Ciclorrutas

Corredores
viales

Obra
145 kilmetros de ciclorruta
distribuidos en varios
tramos
Avenida Circunvalar
Par vial de carreras 6 y 7

Entre calles 9 y 6 (Av. Comuneros)


Entre calles 6 y 1

Calle 63

Entre carreras 114 y 122

Carrera 9
Carrera 9

Entre calles 170 y 183


Entre calles 183 y 193

Calle 1*

Carreras 6 y 10

Calle 183
Avenida Tabor
Avenida El Rincn
Avenida Bosa

Entre Autopista Norte y Carrera 7


Entre avenidas Conejera y Cali
Entre Avenida Conejera y carrera 91
Entre avenidas Agoberto Meja y Cali

Avenida Cali

Entre avenidas Bosa y San Bernardino

Avenida Bosa

Entre avenidas Cali y Tintal

Avenida El Tintal**
Avenida El Tintal**

Intersecciones

Tramo

Diciembre de
2014

Entre avenidas Villavicencio y Manuel


Cepeda Vargas
Entre avenidas Manuel Cepeda Vargas
y Alsacia

Avenida Alsacia

Entre avenidas Tintal y Cali

Avenida Alsacia

Entre avenidas Constitucin y Boyac

Avenida Constitucin

Entre Avenida Alsacia y calle 13

Avenida Alsacia

Entre avenidas Boyac y Cali

Avenida Primero de Mayo

Entre carrera 3 Este y calle 11 Sur

Calle 72 con Avenida Ciudad


de Cali
Boyac

Entre Yomasa y Portal Norte

Ampliacin Portal Tunal


Troncales de
Transmilenio

Cables areos

Ampliacin Caracas
Extensin Caracas
Extensin Amricas
Villavicencio
Ciudad Bolvar

Tobern, Pepe Sierra, Escuela Militar,


Calle 146, Calle 127, Av. Cali
Entre Molinos a Portal Usme
Entre Portal Usme a Yomasa
Entre Puente Aranda y NQS
Portal Tunal a NQS
De Portal Tunal a El Paraso

San Cristbal

De 20 de julio a Altamira

Ampliacin estaciones

Fecha de
terminacin

Marzo de 2015
Mayo 2015
Diciembre de
2015
Julio de 2016
Octubre de 2016
Sin fecha de
construccin
Julio de 2016
Mayo de 2016
Mayo de 2016
Marzo de 2016
Noviembre de
2016
Diciembre de
2016
Diciembre de
2016
Diciembre de
2016
Diciembre de
2016
Diciembre de
2016
Diciembre de
2016
Diciembre de
2016
Diciembre de
2016
Diciembre de
2016
Mayo 2016
Diciembre de
2016
Octubre de 2016
Mayo de 2016
Octubre 2016
Agosto de 2016
Mayo de 2016
Julio de 2016
Diciembre de
2016

91

*Depende de autorizacin del Ministerio de Cultura **nicamente incluye la calzada occidental


Fuente: IDU, 2014. Tomado de Cronograma de ejecucin de obras por Cupo de Endeudamiento Vigencia Acuerdo,
versin 3, validado 2 de abril de 2014

Durante 2013, se avanz en la construccin de las obras de malla vial pendientes de cobros por
valorizacin, del cobro de 1995 empez la construccin del tramo de la carrera 11 entre calles 100
y 106, adems se demolieron las edificaciones que servirn para la ampliacin de la doble calzada
de la calle 45 entre carreras 7 y 13. Tambin, se reanudaron las obras de la calle 153 entre Avenida
Boyac y Autopista Norte y del intercambiador vial de la calle 94 con NQS. Sin embargo, ninguna
de estas obras fue inaugurada en el transcurso del 2013 y deben estar listas entre el segundo
semestre de 2014 y el primer semestre de 2015.

Malla vial
De acuerdo con el Instituto de Desarrollo Urbano en Bogot hay aproximadamente 15.399,69
kilmetros de malla vial urbana, a estos hay que sumar aproximadamente 535 kilmetros de malla
vial rural para un total de 15.934 kilmetros carril de la ciudad. La malla vial de Bogot se divide en
arterial, intermedia y local. La malla vial arterial se refiere a las principales vas que conectan a las
localidades de la ciudad y las troncales de Transmilenio, la malla vial intermedia es la que conecta
a barrios y la malla vial local es la que permite transitar dentro de los barrios. Vale la pena
mencionar que no hubo aumento de la malla vial en Bogot.

Grfica No. 89 Porcentaje de la malla vial de Bogot por composicin, 2013

Arterial
24%
Local
55%
Intermedia
21%

Fuente: Base de datos de Inventario y Diagnstico de la Malla Vial IDU, 2013

Para determinar el estado de la malla vial de Bogot se usa el ndice de Condicin del Pavimento,
que para 2013 tuvo un ajuste y reclasificacin de acuerdo a lo establecido en la Modificacin
Excepcional al Plan de Ordenamiento Territorial en el Decreto 364 de 201328. Esto significa que la
informacin entregada por la entidad no es comparable con las series histricas. A pesar de los
28

La Modificacin Excepcional del Plan de Ordenamiento Territorial fue suspendido por el Consejo de Estado en el Auto
624 de marzo de 2014.
92

cambios metodolgicos, no hubo cambios significativos entre el estado de la malla vial entre 2012
y 2013. En total, Bogot tiene 6.113,36 kilmetros carril en buen estado que corresponden al
39,69%, 3.068,38 kilmetros carril en estado regular que equivalen al 19,92% y 6.217 kilmetros
carril en mal estado que corresponden al 40,37% de la malla vial urbana de la ciudad.
Tabla No. 23 Estado de la malla vial urbana, 2013
Bueno

Bogot

Regular

Malo

Kilmetros
carril

Porcentaje

Kilmetros
carril

Porcentaje

Kilmetros
carril

Porcentaje

6113,36

39,69%

3068,38

19,92%

6217,95

40,37%

Fuente: Base de datos de Inventario y Diagnstico de la Malla Vial IDU, 2013

Al revisar el estado de los tres tipos de malla vial que componen las vas de Bogot es clara la
diferencia entre el estado la malla vial arterial que tiene la mayora de sus kilmetros carril en
buen estado con 70,30%, mientras que la malla vial local (que representa el 55% de las vas de
Bogot) tiene el 55,55% de los kilmetros en mal estado.
Tabla No. 24 Estado de la malla vial por composicin, 2013
Estado

Km-carril

Bueno
Arterial

Intermedia

Local

Porcentaje

2.638,48

70,30%

Regular

650,26

17,33%

Malo

464,34

12,37%

Total

3.753,08

Bueno

1.711,85

54,34%

Regular

404,85

12,85%

Malo

633,67

32,81%

Total

2.750,37

Bueno

1.763,03

20,75%

Regular

2.013,27

23,70%

Malo

4.719,94

55,55%

Total

8.496,24

Fuente: Base de datos de Inventario y Diagnstico de la Malla Vial IDU, 2013

Por localidades, Barrios Unidos cuenta con la mayor proporcin de malla vial arterial en buen
estado, seguida de Tunjuelito y Puente Aranda. Por el contrario, Rafael Uribe Uribe, Usme y
Chapinero tienen el menor porcentaje de malla vial arterial en buen estado.
Tabla No. 25 Estado de la malla vial arterial por localidad, 2013
Localidad

Bueno

Regular

Malo

Barrios Unidos

84,69%

9,55%

8,75%

Tunjuelito

81,59%

11,87%

6,52%

Puente Aranda

79,56%

12,81%

7,62%

93

La Candelaria

75,03%

18,53%

6,43%

Teusaquillo

74,98%

19,42%

5,59%

Kennedy

74,51%

11,84%

13,64%

Ciudad Bolvar

74,23%

4,64%

21,12%

Engativ

73,51%

14,14%

12,33%

Fontibn

73,07%

15,2%

11,71%

Los Mrtires

71,31%

18,31%

10,36%

71,2%

15,87%

12,92%

Usaqun

69,11%

23,73%

7,15%

San Cristbal

68,46%

10,24%

21,26%

Santa Fe

66,53%

20,64%

12,82%

Bosa

60,54%

11,02%

28,43%

Antonio Nario

60,03%

27,66%

12,31%

56,9%

35,07%

8,02%

Usme

48,97%

13,92%

37,1%

Rafael Uribe Uribe

41,64%

34,67%

23,68%

Suba

Chapinero

Fuente: Base de datos de Inventario y Diagnstico de la Malla Vial IDU, 2013

En la malla vial intermedia Tunjuelito cuenta con el mayor porcentaje de malla vial en buen
estado, seguida de Suba y Rafael Uribe Uribe. Por su parte, Los Mrtires, Barrios Unidos y Antonio
Nario tienen las menores proporciones de malla vial intermedia en buen estado.
Tabla No. 26 Estado de la malla vial intermedia por localidad, 2013
Localidad

Bueno

Regular

Malo

Tunjuelito

67,68%

14,79%

17,52%

Suba

64,62%

5,69%

29,67%

Rafael Uribe Uribe

64,3%

13,18%

22,51%

Engativ

60,42%

13,17%

26,39%

Ciudad Bolvar

59,42%

16,65%

23,91%

Kennedy

57,91%

16,14%

25,94%

Puente Aranda

57,02%

16,54%

26,43%

Usme

56,54%

17,77%

25,67%

Bosa

55,59%

10,19%

33,49%

San Cristbal

53,92%

9,92%

36,15%

Fontibn

53,05%

12,91%

34,03%

La Candelaria

52,19%

18,57%

29,23%

Usaqun

50,33%

8,45%

41,2%

Santa Fe

49,73%

12,05%

38,2%

Teusaquillo

48,9%

8,03%

43,06%

Chapinero

46,3%

10,6%

43,09%

94

Los Mrtires

38,99%

21,65%

39,39%

Barrios Unidos

33,36%

13,65%

52,98%

Antonio Nario

32,56%

13,4%

54,02%

Fuente: Base de datos de Inventario y Diagnstico de la Malla Vial IDU, 2013

Antonio Nario tiene la mayor proporcin de malla vial local en buen estado, seguida de Los
Mrtires y Engativ. Al contrario, en San Cristbal, Usme y Ciudad Bolvar est el menor porcentaje
de vas locales en buen estado. Es importante mencionar que la localidad con la mayor proporcin
de malla vial local en mal estado es Barrios Unidos.
Tabla No. 27 Estado de la malla vial local por localidad, 2013
Localidad

Bueno

Regular

Malo

Antonio Nario

51,44%

24,87%

23,68%

Los Mrtires

39,45%

25,38%

35,16%

Engativ

37,57%

36,53%

25,88%

Fontibn

31,17%

24,56%

47,25%

Tunjuelito

30,73%

18,43%

50,83%

La Candelaria

27,97%

23,57%

48,44%

Teusaquillo

25,06%

12,32%

62,6%

Santa Fe

23,43%

28,27%

48,28%

Chapinero

23,28%

17,95%

58,76%

21,8%

19,14%

59,05%

Bosa

20,27%

16,08%

63,64%

Puente Aranda

19,73%

25,1%

55,16%

18,5%

24,32%

57,16%

Kennedy

16,61%

24,38%

59%

Suba

15,38%

29,79%

54,83%

Barrios Unidos

13,08%

10,34%

76,57%

San Cristbal

12,42%

15,83%

71,74%

Usme

11,25%

17,92%

70,81%

Ciudad Bolvar

11,24%

28,48%

60,26%

Usaqun

Rafael Uribe Uribe

Fuente: Base de datos de Inventario y Diagnstico de la Malla Vial IDU, 2013

Ciclorrutas
La administracin actual se comprometi en el Plan de Desarrollo con la construccin de 145
kilmetros de ciclorrutas que, segn el IDU en su cronograma de trabajo, debern estar listos en
diciembre de 2014. Sin embargo, entre 2012 y 2013 apenas se construyeron 2,51 kilmetros de
ciclorrutas.
Grfica No. 90 Nmero de kilmetros de ciclorrutas en Bogot

95

344

373,5

376

2012

2013

297

121

2009

2010

2011

Fuente: IDU, 2013

Por localidades, en Suba se construyeron 0,38 kilmetros de ciclorrutas, en Los Mrtires 1,29
kilmetros y en Engativ 0,84 kilmetros. Suba es la localidad con ms kilmetros de ciclorrutas,
seguida de Kennedy y Engativ.
Tabla No. 28 Nmero de kilmetros de ciclorruta por localidad, 2013
Localidad
Antonio Nario
Barrios Unidos
Bosa
La Candelaria
Chapinero
Ciudad Bolvar
Engativ
Fontibn
Kennedy
Los Mrtires
Puente Aranda
Rafael Uribe Uribe
San Cristbal
Santa Fe
Suba
Teusaquillo
Tunjuelito
Usaqun
Usme

Kilmetros
2,98
25,02
22,16
1,19
13,28
7,35
50,46
19,60
52,50
10,27
14,22
4,09
4,05
10,42
58,93
21,75
13,62
37,37
6,74

Fuente: Secretara Distrital de Movilidad, 2013

En 2013 fueron habilitados los primeros 8,77 kilmetros de carriles bici. El primero fue el de
Mundo Aventura en Kennedy y el segundo entre Teusaquillo y Puente Aranda, por la carrera 50.
Tabla No. 29 Kilmetros de carril bici construidos en Bogot, 2013
Carrilbici
Mundo Aventura
Carrera 50
Fuente: Secretara Distrital de Movilidad, 2013

Kilmetros
4,02
4,75

96

Anillo 3:
Cultura y responsabilidad
ciudadana

97

Cmo vamos en cultura, recreacin y deporte


Los espacios culturales, escenarios recreativos y las actividades de participacin ciudadana son de
vital importancia para el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos. Estos espacios
adems de satisfacer las necesidades de entretenimiento, deporte y recreacin de los ciudadanos,
fomentan la socializacin, sana convivencia y apropiacin de la ciudad.
En este sentido, es importante mencionar la infraestructura cultural que tienen las localidades en
Bogot, en donde Santa Fe y Kennedy concentran el mayor nmero de centros culturales, espacios
y casas de cultura, con 30 y 15 equipamientos respectivamente, de los 120 que hay en la ciudad.
Mientras localidades como Antonio Nario no tienen ninguno, o como el caso de Puente Aranda,
Engativ, Bosa que solo tienen un espacio cultural.
No obstante, con relacin a los equipamientos culturales pblicos, Kennedy solo tiene 33, entre
los cuales se incluye la Biblioteca del Tintal.
Grfica No. 91 Equipamientos culturales pblicos, 2013
56

57

55

44
32

Sumapaz

Ciudad Bolvar

Puente Aranda

2
Rafael Uribe Uribe

5
La Candelaria

7
Antonio Nario

13

5
Los Mrtires

Teusaquillo

12

Barrios Unidos

Bosa

15

Suba

Tunjuelito

12

Engativ

Fontibn

Kennedy

7
Usme

Santa Fe

Chapinero

Usaqun

San Cristbal

27

25

35

33

Total Bogot: 454

Fuente: Secretara Distrital de Recreacin y Deporte, 2012

Por otro lado, localidades como Bosa, Usme, Tunjuelito y Ciudad Bolvar son los territorios que
presentan un mayor dficit. De acuerdo con informacin de la Secretara de Cultura, Recreacin y
Deporte en la caracterizacin de los equipamientos culturales registrados en Bogot realizada por
la SCRD entre 2013 y 2014, se encontr que el 30% son pblicos, el 70% pertenece a agentes
privados, y que el 38% estn ubicados en cuatro localidades de la ciudad consideradas centrales:
La Candelaria, Chapinero, Teusaquillo y Santa Fe 29.

29

Bogot (2014), Dficit de equipamientos urbano [en lnea] disponible en: http://bit.ly/1mHofzq. Recuperado el 07 de
julio de 2014.
98

Tabla No. 30 Dficit de equipamientos culturales por localidad, 2012


Localidad

Valor

Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Los Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
La Candelaria
Rafael Uribe Uribe
Ciudad Bolvar

22,34
2,32
13,95
28,58
39,91
39,63
41,12
31,65
27,33
28,79
22,92
17,33
4,31
26,09
16,68
23,83
6,49
27,39
36,89

Fuente: Secretara Distrital de Recreacin y Deporte, 2012

Por su parte, la Encuesta Bienal de Culturas 2013 seal que las principales actividades culturales
realizadas por los bogotanos fueron visita al cine, visita a sitios y zonas histricas de la ciudad, y
obras de teatro.
Grfica No. 92 Principales actividades recreativas
Localidad de Kennedy - Bogot, 2013
63%
57%
45%
26%

28% 29%

29%
21%
18%

Kennedy

22%
19%

Conciertos

Actividades en librerias

Exposiciones de arte

Sitios y zonas historicas

Obras de teatro

Cine

17%

20%

Cuenteria

22% 24%

Circo

30% 30%

Danza

49%

Total Bogot

Fuente: Encuesta Bienal de Culturas, Observatorio de Culturas de Bogot, 2013

99

En la localidad de Kennedy en particular, los porcentajes para ests 3 actividades estn por encima
de los promedios de la ciudad. El promedio ms bajo de participacin lo representa las actividades
en libreras (17%), la asistencia a circos (18%) y actividades de cuenteria (19%).
A su vez la encuesta tambin indag por los principales aspectos que motivaran a los ciudadanos
a salir de sus casas en la noche. Al respecto los bogotanos identificaron mayor seguridad (50,8%),
mayor oferta cultural (19,8%), ms comercio (5,2%) y ms transporte (4,6%) como las principales
razones; llama la atencin que para el 16,3% nada lo motivara a salir de casa en la noche.
Grfica No. 93 Aspectos que motivaran ms a los ciudadanos para salir de su casa en las noches.
Localidad de Kennedy, 2013
Ns/Nr
2%

Ms comercio
5%

Nada le motivara
16%

Ms oferta cultural
23%

Ms transporte
3%

Ms seguridad
51%

Fuente: Encuesta Bienal de Culturas, Observatorio de Culturas de Bogot, 2013

Para la localidad de Kennedy, la tendencia no vara con relacin a Bogot, pues para la mayora de
los encuestados el principal aspecto que lo motivara a salir de su casa de noche es la seguridad
con un 51% seguido de ms oferta cultural con un 23%.
La Encuesta Bienal de Culturas tambin seala que la lectura se redujo con respecto al ao 2011.
Para el 2013, la lectura de al menos un libro al ao disminuy del 21% al 15%, mientras que 3 de
cada 10 ciudadanos no ley ningn libro.

100

Grfica No. 94 Cantidad de libros ledos al ao


Localidad de Kennedy Bogot, 2013
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
Doce libros

Once libros

Diez libros

Nueve libros

Ocho libros

Total Bogot

Trece libros o ms

Kennedy

Siete libros

Seis libros

Cinco libros

Cuatro libros

Tres libros

Dos libros

Un libro

Ninguno

0%

Fuente: Encuesta Bienal de Culturas, Observatorio de Culturas de Bogot, 2013

En Kennedy por ejemplo, el 49% de la poblacin ley entre 1 a 3 libros al aos, por encima del
promedio de la ciudad. Mientras el que aproximadamente el 29% no ley ningn libro durante el
2013.
De acuerdo con las cifras reportadas por la Secretara Distrital de Cultura, Recreacin y Deporte,
los beneficiarios de eventos culturales en la ciudad fueron un total de 5.747.533 ciudadanos. Para
el 2013, el nmero de eventos culturales metropolitanos disminuy para darle una mayor
prioridad a los eventos culturales locales, esto, con el objeto de disminuir la segregacin y
descentralizar la oferta cultural de la capital, vale la pena mencionar que en todas las localidades
aument significativamente la oferta. En total, se pas de 3.951 eventos locales, a 20.669 en toda
la ciudad.
En el 2013, la localidad de Kennedy concentr el 7% de los eventos culturales locales, mientras
que Rafael Uribe Uribe fue la que mayor porcentaje de eventos realiz con un 10%; en contraste
Antonio Nario y Barrios Unidos no superaron el 1% de toda la ciudad.
Tabla No. 31 Nmero de eventos culturales locales, localidades Bogot.
Localidad

2009

2010

2011

2012

2013

Usaqun

81

184

91

106

214

Chapinero

76

83

100

65

1.691

Santa Fe

825

142

117

434

1.826

San Cristbal

93

264

156

178

1.626

Usme

122

179

191

228

810

Tunjuelito

52

167

62

91

367

101

Bosa

86

294

146

233

2.452

Kennedy

66

418

310

288

1.374

Fontibn

58

156

96

92

430

Engativ

112

353

127

198

982

Suba

84

458

169

250

1.374

Barrios Unidos

37

85

89

101

273

Teusaquillo

164

425

204

63

1.389

Los Mrtires

53

80

164

661

Antonio Nario

135

31

73

283

Puente Aranda

43

250

81

229

448

La Candelaria

91

164

168

115

909

Rafael Uribe Uribe

38

192

516

109

2.163

Ciudad Bolvar

226

282

131

197

1.378

Sumapaz

55

13

19

Otros

59

10

36

724

2.325

4.349

2.904

3.951

20.669

Total Bogot D.C.

Fuente: Secretara Distrital de Recreacin y Deporte, 2013

Recreacin y deporte
La Encuesta Bienal de Culturas 2013 seala que tan solo el 36% de los bogotanos practica algn
deporte, en el 2011 la cifra fue del 34%. Por su parte, 8 de cada 10 bogotanos considera
importante participar en actividades recreativas.
Grfica No. 95 Porcentaje de poblacin que practica algn deporte
Localidades Bogot, 2013

Total Bogot

34% 36%

Ciudad Bolvar

29%

Rafael Uribe

La Candelaria

Puente Aranda

Antonio Nario

Los Mrtires

39%
37% 34%
35%
33%

Teusaquillo

34%

Barrios Unidos

39%

Suba

Engativ

Fontibn

35% 34%

Kennedy

Bosa

28% 30%

Tunjuelito

San Cristbal

33%

Santaf

28%

Chapinero

Usaqun

32%

44%
36%

Usme

39%

Fuente: Encuesta Bienal de Culturas, Observatorio de Culturas de Bogot, 2013

En la localidad de Kennedy solo el 35% de la poblacin practica algn deporte, mientras que en la
localidad de Engativ es donde se registra el mayor porcentaje con un 44%. En contraste en
Chapinero (28%) y Rafael Uribe Uribe (29%) donde menos se practica.
102

A su vez, en la localidad de Kennedy entre la gente que practica deporte el principal deporte es el
futbol (13,6%), seguido de actividades como caminar (3,9%) y el ciclismo (3,2%).
Grfica No. 96 Principal deporte que practica, localidad de Kennedy Bogot, 2013
13,1%

1,1% 1,3%

0,9% 0,8%

0,3% 0,2%
Otros deportes

Total Bogot

4,6%

Skateboard - patineta

Ftbol

Kennedy

3,9%

3,2%

Caminar

2,8%

Microftbol/Ftbol
sala

3,8%

Ciclismo

3,2%

Baloncesto

13,6%

Fuente: Encuesta Bienal de Culturas, Observatorio de Culturas de Bogot, 2013

La frecuencia de asistencia a la ciclova se mantuvo relativamente igual con respecto al ao 2011,


hay un 3% ms de ciudadanos que afirma asistir varias veces al ao y se redujo el porcentaje de
personas que dice nunca haber asistido al espacio recreativo en un 9%. En la localidad de Kennedy,
el 26% rara vez va a la ciclovia, mientras que el 8,8 varias veces al ao.
Las principales actividades que los ciudadanos realizan en la ciclova son montar en bicicleta
(24,6%) y caminar (17,4%).

103

Anillo 4:
Buen gobierno

104

Cmo vamos en gestin y finanzas pblicas


Gasto pblico
Tradicionalmente, la informacin y la discusin sobre gasto se concentran en la ejecucin
presupuestal, esto es, en el porcentaje del gasto presupuestado que efectivamente se gast. Este
nfasis es til en la medida en que de esa manera se puede valorar la capacidad de las entidades
del sector pblico para prever los gastos necesarios para su adecuado funcionamiento (esto es,
para hacer una planeacin adecuada) y, adems, valorar su capacidad para ejecutar las acciones
asociadas a ese gasto previsto. El porcentaje de ejecucin de los gastos girados y pagados por el
fondo de desarrollo local en Kennedy, presenta una disminucin de 29% en el ltimo ao.
Grfica No. 97 Ejecucin de los gastos girados y pagados por los fondos de desarrollo
local, localidad de Kennedy 2011 2013
56%

53%

27%

2011

2012

2013

Fuente: Secretaria Distrital de Hacienda, 2013

De acuerdo a la Secreteara Distrital de Hacienda a diciembre del ao 2013, Kennedy es la


localidad que tiene menores porcentajes de ejecucin de gastos girados y pagados 27%, seguida
de Teusaquillo 30% y Fontibn 30%.
Grfica No. 98 Ejecucin de los gastos girados y pagados por los fondos de desarrollo
local, localidades Bogot, 2013
59
43

Sumapaz

Ciudad Bolvar

35

Rafael Uribe Uribe

41

40

La Candelaria

36

Puente Aranda

Teusaquillo

30

Antonio Nario

44

34

Barrios Unidos

Bosa

Tunjuelito

Usme

San Cristbal

Santa Fe

Chapinero

Usaqun

27

30

51

Los Mrtires

42

Suba

39

Engativ

44

Fontibn

38

51

Porcentaje

42

49

Kennedy

50

Fuente: Secretaria Distrital de Hacienda, 2013


105

La inversin de los recursos asignados en el ao 2013, girados y pagados en la localidad se


pueden evidenciar de manera resumida en el informe presentado por la administracin
distrital de rendicin de cuentas para la localidad de Kennedy ao 2013, publicado por la
Secretara Distrital de Planeacin, en donde se evidencia que al programa que se le giro
ms recursos fue lucha contra distintos tipos de discriminacin y violencias por condicin
situacin identidad diferencia diversidad o etapa del ciclo vita con 67.31% y
Fortalecimiento de la funcin administrativa y desarrollo institucional con 48.96%.
Tabla No. 32 Ejecucin Presupuestal por Programa. Diciembre 2013
PROGRAMA
Garanta del
desarrollo integral
de la primera
infancia
Territorios
saludables y red
de salud para la
vida desde la
diversidad
Construccin de
saberes,
Educacin
incluyente diversa
y de calidad para
disfrutar y
aprender
Bogot Humana
con igualdad de
oportunidades y
equidad de
gnero para las
mujeres
Lucha contra
distintos tipos de
discriminacin y
violencias por
condicin
situacin
identidad
diferencia
diversidad o etapa
o del ciclo vital
Bogot un
territorio que
defiende protege
y promueve los
derechos
humanos
Ejercicio de las
libertades
culturales y
deportivas
Recuperacin
rehabilitacin y
restauracin de la
estructura
ecolgica principal

(1)Presupuesto
Inicial

(2) Presupuesto
Diciembre

(3) Compromisos
acumulados dic
2013

(4) Giros
acumulados dic
2013

(5)=(3)/(2)
Ejec.
Compr.

(6)=(4)/(2)
de Ejec.
Giros

566.195.000,00

566.195.000,00

466.195.000,00

82,34%

0,00%

700.000.000,00

700.000.000,00

700.000.000,00

100,00%

0,00%

1.554.000.000,00

1.004.000.000,00

1.003.222.172,00

99,92%

0,00%

100.000.000,00

100.000.000,00

100.000.000,00

100,00%

0,00%

1.950.000.000,00

1.950.000.000,00

1.947.200.000,00

1.312.608.114,00

99,86%

67,31%

250.000.000,00

250.000.000,00

250.000.000,00

100,00%

0,00%

4.820.000.000,00

4.370.000.000,00

4.069.138.842,00

66.100.000,00

93,12%

1,51%

550.000.000,00

550.000.000,00

550.000.000,00

100,00%

0,00%

106

y de los espacios
del agua
Movilidad
Humana
Gestin integral
de riesgos
Basura cero
Bogot Humana
ambientalmente
saludable
Bogot Humana:
participa y decide
Fortalecimiento
de las capacidades
de gestin y
coordinacin del
nivel central y las
localidades desde
los territorios
Territorios de vida
y paz con
prevencin del
delito
Fortalecimiento
de la funcin
administrativa y
desarrollo
institucional
Total general

26.876.797.000,00

26.876.797.000,00

25.996.737.947,00

2.413.981.589,00

96,73%

8,98%

1.050.000.000,00

3.150.000.000,00

3.061.042.781,00

97,18%

0,00%

400.000.000,00

400.000.000,00

400.000.000,00

100,00%

0,00%

450.000.000,00

450.000.000,00

432.558.685,00

96,12%

0,00%

1.100.000.000,00

900.000.000,00

900.000.000,00

35.700.000,00

100,00%

3,97%

300.000.000,00

100.000.000,00

5.000.000,00

5,00%

0,00%

1.600.000.000,00

1.600.000.000,00

1.415.000.000,00

88,44%

0,00%

6.000.000.000,00

5.300.000.000,00

4.982.665.148,00

2.594.794.266,00

94,01%

48,96%

48.266.992.000,00

48.266.992.000,00

46.278.760.575,00

6.423.183.969,00

95,88%

13,31%

Fuente: PREDIS vigencia 2013, Calculos: SDP

Los compromisos y las autorizaciones de giro son dos momentos distintos de la ejecucin
presupuestal: un compromiso se registra, como su nombre lo indica, cuando la entidad adquiere
un compromiso legal para hacer un pago (por ejemplo, cuando se suscribe un contrato); las
autorizaciones de giro se registran cuando la entidad ha recibo los bienes y servicios, est obligada
a hacer el pago y, por lo tanto, lo autoriza.
Como se puede apreciar, hay diferencias (a veces notables) entre compromiso y autorizaciones de
giro. Esto se debe a que una entidad puede, por ejemplo, suscribir un contrato y registrar el monto
del contrato como un compromiso, pero si no ha recibido el bien y/o servicio objeto del pago, no
puede registrar la autorizacin de giro. Con el propsito de que la informacin presupuestal sea lo
ms cercana posible a la informacin sobre resultados y cumplimiento de metas, lo ideal es
privilegiar la informacin acerca de las autorizaciones de giro. En otras palabras, aunque en
principio tanto el compromiso como la autorizacin de giro pueden contar como ejecucin
presupuestal, la mejor prctica es definir la ejecucin como la autorizacin de giro.

107

Anillo 5:
Desarrollo econmico y
competitividad

108

Cmo vamos en entorno macroeconmico


El entorno macroeconmico tiene un impacto muy importante en la calidad de vida de las
personas pues el buen desempeo de la economa se puede traducir en mayores posibilidades de
conseguir trabajo, salir de la pobreza y garantizar acceso a una mayor cantidad de bienes y
servicios.
La economa bogotana depende de los servicios que representan dos terceras partes del PIB de la
ciudad. Le siguen el comercio que acapara el 14,9% de las actividades econmicas, los impuestos y
subvenciones que representan el 10,1%, la industria que alcanza el 10% y la construccin con
4,6%. A diferencia del pas, donde la agricultura y la minera tienen importancia en el consolidado
del PIB, en Bogot estos dos sectores no tienen representacin en el consolidado distrital.
Los principales subsectores de la ciudad son establecimientos financieros, seguros e inmobiliarios
que representan la tercera parte de la economa bogotana con 33,4% (en Bogot se localiza el 27%
de los establecimientos bancarios del pas), el comercio con 11,8% la intermediacin financiera
con 10,9%, las actividades empresariales y de alquiler con 7,9% y la administracin pblica,
defensa, seguridad social de afiliacin obligatoria y educacin de no mercado con 7,9%.
Tabla No. 33 Participacin de los subsectores de la economa en el PIB de Bogot, 2013
Sector

Subsector
Establecimientos financieros, seguros,
inmobiliarios
Intermediacin financiera
Actividades empresariales y de alquiler
Administracin pblica, defensa, seguridad
social de afiliacin obligatoria, educacin de no
mercado
Educacin de mercado
Servicios sociales, comunales y personales
Hoteles privados con servicios domsticos
Comercio
Restaurantes y hoteles
Mantenimiento de vehculos, etc.
Qumicos, cauchos, plsticos
Maquinaria y equipos
Alimentos y bebidas
Productos de madera
Textiles y prendas de vestir

Servicios

Comercio

Industria
manufacturera
Impuestos
subvenciones

Edificaciones
Obras civiles
Fuente: Secretara Distrital de Desarrollo Econmico, 2014
Construccin

Participacin porcentual
33,4%
10,9%
7,9%
7,9%
3,1%
3,3%
0,9%
11,8%
1,9%
1,2%
3,4%
1,8%
1,8%
1,5%
1,5%
10,1%
2,9%
1,7%

109

De acuerdo con la informacin del DANE, de enero a septiembre de 2013, entre los sectores que
siguieron jalonando la economa bogotana estn el comercio, reparacin y hoteles con un 5,4% de
variacin positiva; transporte, almacenamiento y comunicaciones con un 5,1% y los servicios de
intermediacin financiera, inmobiliario y empresas con 4,4% de incremento. Tambin se destaca
el aumento en la produccin de productos alimenticios y bebidas que creci un 6,9%. En
contraste, el sector de la construccin disminuy su produccin en -7,4% y la fabricacin de
maquinaria y equipo con un decrecimiento de 2,6% acumulado, en parte debido al efecto de la
importacin de vehculos sobre la industria nacional de ensamblaje.
Por su parte, la actividad empresarial durante el 2013, de acuerdo con la Cmara de Comercio de
Bogot, en la ciudad se crearon 62.777 empresas, una ligera disminucin con respecto a 2012,
cuando fueron creadas 62.951 empresas. Tambin en 2013, fueron canceladas 14.708 empresas,
el nivel ms bajo de los ltimos cinco aos.
Grfica No. 98 Nmero de empresas creadas y canceladas en Bogot
64.250
49.380

62.951

62.777

15.897

14.708

2012

2013

54.304

26.798
16.425

15.530

2009

2010
Empresas creadas

2011

Empresas canceladas

Fuente: Cmara de Comercio de Bogot, 2013

De las empresas creadas en el 2013, un 98% corresponde a microempresas, equivalente a 61.757


empresas30. De las cuales, segn el Registro Mercantil de la Cmara de Comercio de Bogot,
14.685 fueron de comercio al por menor (excepto el de vehculos automotores y motocicletas), y
6.501 de actividades de servicios de comidas y bebidas. Por su parte, las localidades en donde ms
se crearon empresas, en especial microempresas fueron Suba (14%), Engativ (11%) y Kennedy
(10%) No obstante, localidades como Chapinero y Usaqun concentraron el 27% y 18%,
respectivamente, de las pequeas y medianas empresas creadas en el 2013.

30

Segn la Secretara Distrital de Desarrollo Econmico, el 85% de la actividad empresarial de Bogot recae en la
microempresa con mximo 5 empleados.
110

Grfica No. 99 Nmero de empresas creadas y canceladas, localidad de Kennedy


8.092
6.870

6.317

2.466
1.624

2011

1.466

2012
Empresas creadas

2013
Empresas canceladas

Fuente: Cmara de Comercio de Bogot, 2013

Grfica No. 100 Empresas creadas por Tamao, localidad de Kennedy, 2013
MEDIANAS
0%

PEQUEAS
1%

GRANDES
0%

MICROEMPRESAS
99%

Fuente: Cmara de Comercio de Bogot, 2013

Vale la pena destacar que 2 de cada 5 empresas creadas en el pas, se crearon en Bogot. Lo que
convierte a la ciudad en la mayor plataforma empresarial de Colombia con 286.000 empresas que
equivalen al 29% de las registradas a nivel nacional31. Se estima que el 96% de los empresarios
locales (la mayora microempresarios) le venden a la ciudad aproximadamente el 80% de su
produccin; mientras que el sector industrial de la ciudad vende cerca del 93% de su produccin al
mercado nacional.

31

Informe GEM Bogot, 2012-2013.


111

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