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SUMRIO
APRESENTAO E CRONOGRAMA............................................................ 1
1. PLANO PLURIANUAL NA CF/1988......................................................... 14
2. LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS NA CF/1988................................ 21
3. LEI ORAMENTRIA ANUAL................................................................ 26
MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES - FCC............................... 33
MEMENTO 0..........................................................................................65
LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA A U LA ..................................... 68
GABARITO............................................................................................86
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Considerando que o fragmento de texto acima tem carter unicamente motivador, redija um texto dissertativo, de forma fundamentada,
que atenda, necessariamente, ao que se pede a seguir:
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CONTEDO
Aula 0
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Aula 1
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Aula 2
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Aula 3
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Aula 4
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Aula 5
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Aula 6
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Aula 11
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Aula 12
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Aula 13
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Aula 14
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Eu vou fazer
o/ s / r
Eu consigo fazer.
No tenho dvidas que se est lendo esta aula, est no mnimo no degrau
"Como eu fao" ou no "Eu vou tentar fazer". Repare que j a metade da
escada! E talvez j seja a metade mais difcil!
Como motivao, separei algumas frases:
"A transformao pessoal requer substituio de velhos hbitos por novos."
(W.A Peterson)
"A nica coisa que se coloca entre um homem e o que ele quer na vida
normalmente meramente a vontade de tentar e a f para acreditar que aquilo
possvel". (Richard M. Devos)
"Consulte no a seus medos mas a suas esperanas e sonhos. Pense no sobre
suas frustraes, mas sobre seu potencial no usado. Preocupe-se no com o
que voc tentou e falhou, mas com aquilo que ainda possvel a voc fazer."
(Papa Joo XXIII)
"Duas coisas que aprendi so que voc to poderoso e forte quanto voc se
permite ser, e que a parte mais difcil de qualquer empreendimento dar o
primeiro passo, tomar a primeira deciso." (Robyn Davidson)
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Questes FCC e
de outras bancas
para a fixao do
contedo
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Este um dos volumes do Projeto de Lei
Oramentria Anual, fotografado no
momento em que foi recebido no
Congresso Nacional.
VOLUME II
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FIQUE
atento!
O PPA no se confunde
com o mandato do chefe
do Executivo.
Resumindo
Plano Plurianual
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PRINCIPAIS CONCEITOS
de
um
conjunto
de
iniciativas,
com
Iniciativas: declaram
CAIU
na prova!
4) (CESPE - Agente Administrativo - MDIC - 2014) Uma obra cuja
execuo esteja limitada a um exerccio financeiro poder ser iniciada
sem a sua prvia incluso no plano plurianual.
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Esclarecendo
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Jurisprudncia
STF sobre o art. 169, 1, da CF/1988
Explicando a deciso do STF, a lei que concede aumento (ou qualquer hiptese
do 1 do art. 169 da CF/1988) subordinado existncia de dotao
oramentria suficiente e de autorizao especfica na lei de diretrizes
oramentrias no est sujeita aferio de constitucionalidade por meio de
controle abstrato. Mesmo que estivesse sujeita ao crivo do controle abstrato, a
inobservncia
das
restries constitucionais
relativas autorizao
oramentria no induziria inconstitucionalidade da lei, impedindo apenas a
sua execuo no exerccio financeiro respectivo. Exemplo: caso uma lei
conceda um aumento a servidores sem dotao suficiente na LOA ou sem
autorizao na LDO, ela no ser declarada inconstitucional. A nica restrio
que ela no poder ser aplicada naquele exerccio financeiro. Caso no exerccio
seguinte exista dotao na LOA e autorizao na LDO, a lei que concedeu o
aumento poder ser aplicada.
CAIU
na prova!
11) (CESPE -Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA - 2014) A
vigncia das diretrizes oramentrias restrita ao exerccio financeiro
correspondente lei oramentria anual a que elas se refiram.
Parte da doutrina afirma que a vigncia da LDO de um ano. Todavia, a LDO
extrapola o exerccio financeiro, uma vez que ela aprovada at o
encerramento do primeiro perodo legislativo e orienta a elaborao da LOA no
segundo semestre, bem como estabelece regras oramentrias a serem
executadas ao longo do exerccio financeiro subsequente. Por exemplo, a LDO
elaborada em 2013 ter vigncia j em 2013 para que oriente a elaborao da
LOA e tambm durante todo o ano de 2014, quando ocorrer a execuo
oramentria.
Resposta: Errada
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pegadinha!
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pegadinha!
Esclarecendo
O oramento da seguridade social aplicado a todos os rgos que possuem
receitas e despesas pblicas relacionadas seguridade social (previdncia,
assistncia e sade) e no apenas queles diretamente relacionados seguridade
social, como os hospitais que atendem ao Sistema nico de Sade (SUS).
Por exemplo, o Ministrio do Planejamento possui despesas de assistncia mdica
relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do oramento da
seguridade social._________________________________________________
A CF/1988 veda o incio de programas ou projetos no includos na LOA.
Tambm veda a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de
recursos do oramento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou
cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos, inclusive daqueles que
compem os prprios oramentos fiscal, de investimentos das estatais e da
seguridade social. Ainda, probe a consignao de crdito com finalidade
imprecisa ou com dotao ilimitada.
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CAIU
na prova!
15) (CESPE - Agente Administrativo - Polcia Federal - 2014) No
Brasil, a LOA , de fato, composta por trs oramentos: o fiscal, o da
seguridade social e o de investimento das empresas estatais.
Segundo o 5, I, II e III, do art. 165 da CF/1988, a LOA conter o
oramento fiscal, o oramento da seguridade social e o oramento de
investimento das empresas (ou investimentos das estatais).
Resposta: Certa
16) (CESPE -Analista Tcnico-Administrativo - SUFRAMA - 2014) Se
determinada empresa for criada em decorrncia de acordo
internacional do Brasil com outros dois pases vizinhos, sendo o capital
social com direito a voto distribudo em parcelas iguais entre os
integrantes do acordo, e se essa empresa desejar realizar obra de
qualquer natureza, o respectivo projeto dever ser includo no
oramento de investimento das empresas estatais.
A lei oramentria anual deve compreender, entre outros, o oramento de
investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha
a maioria do capital social com direito a voto.
Resposta: Errada
17) (CESPE - Analista Judicirio - Contabilidade - CNJ - 2013) O
oramento fiscal e o de investimento, compatibilizados com o Plano
Plurianual, tm entre suas funes a reduo de desigualdades interregionais, segundo critrio populacional.
Segundo o 7 do art. 165 da CF/1988, os oramentos fiscais e de
investimentos das estatais, compatibilizados com o plano plurianual, tero
entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio
populacional.
Resposta: Certa
18) (CESPE - Analista Administrativo - Administrador - ANP - 2013)
Os gastos realizados pelos rgos pblicos no podem ser desviados
do que est autorizado no oramento pblico, nem conflitar com o
interesse pblico.
A Lei Oramentria Anual o instrumento pelo qual o Poder Pblico prev a
arrecadao de receitas e fixa a realizao de despesas para o perodo de um
ano. A l Oa o oramento por excelncia ou o oramento propriamente dito.
As despesas executadas pelos diversos rgos pblicos no podem ser
Prof. Srgio Mendes
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4 NDO
V-/mais fundo
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45) (FCC - Analista Judicirio - Apoio Especializado - TRT- 18 Regio2008) A Constituio Federal, no captulo das Finanas Pblicas e na
seo dos oramentos, prev que leis de iniciativa do Poder Executivo
estabelecero:
I. o plano plurianual;
II. as diretrizes oramentrias;
III. os oramentos anuais.
correto o que consta em
(A) II e III, apenas.
(b ) I e III, apenas.
(C) I, II e III.
(d ) I e II, apenas.
(E) III, apenas.
Segundo o art. 165 da CF/1988:
"Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais".
Logo, correto o que consta em I, II e III.
Resposta: Letra C
46) (FCC - Analista Judicirio - Administrativa - TRT 24a - 2011)
Instrumento de planejamento utilizado no setor pblico no qual devem
ser estabelecidas, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e
as metas da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital
e outras delas decorrentes. Trata-se de
(A) Plano Plurianual.
(b ) Lei Oramentria Anual.
(C) Oramento Plurianual.
(D) Lei de Diretrizes Oramentrias.
(e ) Plano Diretor.
O Plano Plurianual o instrumento de planejamento de mdio prazo
Governo Federal que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes,
objetivos e as metas da Administrao Pblica Federal para as despesas
capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas
durao continuada.
Resposta: Letra A
do
os
de
de
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recursos
oramentrios
e financeiros
Resposta: Letra E
54) (FCC - Assessor - MPE/RS - 2008) Assinale a alternativa que
define corretamente uma das mudanas introduzidas no processo
oramentrio pela Constituio Federal de 1988.
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MEMENTO 0
PPA
Estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas (DOM) da
administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e
para as relativas aos programas de durao continuada.
Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser
iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso,
sob pena de crime de responsabilidade.
Assim como a LDO, inovao da CF/1988.
Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio
sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso
Nacional.
LDO
A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da
administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio
financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor
sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das
agncias financeiras oficiais de fomento.
A CF/1988 determina que a lei de diretrizes oramentrias considere as alteraes na
legislao tributria, mas a LDO no pode criar, aumentar, suprimir, diminuir ou
autorizar tributos, o que deve ser feito por outras leis. Tambm no existe regra
determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO.
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei
complementar.
1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de
cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a
admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da
administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder
pblico, s podero ser feitas:
I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees
de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;
II - se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas
as empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
LOA
A lei oramentria anual compreender:
I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico;
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de
do
do
do
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Diretrizes Oramentrias.
Oramento Anual.
Plano Plurianual.
Plano de Desenvolvimento Nacional.
Plano de Acelerao do Crescimento.
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