CONSEIL

NATIONAL DU 13 DECEMBRE 2014

RENOVER POUR (RE)CONQUERIR

Rapport prsent par Christophe BORGEL



1. La rnovation organisationnelle de notre Parti sinscrit dans la poursuite de la feuille de route engage
par le Premier secrtaire, et dont les Etats gnraux ont constitu la premire tape. Elle fait suite la
dfaite aux lections municipales qui a touch gravement des sections et des fdrations entires en
sattaquant aux fondations du Parti socialiste, savoir son ancrage municipal, et en limitant leurs
capacits financires.

2. A la question de lidentit des socialistes sajoute la question du mode dorganisation pour la production
et la diffusion des ides, dans une situation de crise conomique et sociale dune ampleur historique, avec
son cortge de dsesprances qui menace la cohsion sociale, la capacit vivre ensemble et au final la
dmocratie. L'expression contradictoire des intrts particuliers et la multiplication des revendications et
des identits singulires, ont pris le pas, aujourdhui, sur lintrt gnral au mpris de lgalit.

3. Sous leffet des incertitudes multiples qui traversent notre socit et de leffacement parallle des cadres
de rfrence collectifs, les citoyens devenus plus libres et plus changeants dans leurs choix, se
retournent vers les mdias pour comprendre et dcrypter un monde de plus en plus complexe et confus.
Mais le rle qu'ils remplissent n'est pas la mesure de l'enjeu. De drapage en drive , le systme
politique et social tout entier chavire sous la pression des mdias qui, dans le mme temps, se
dcrdibilisent aux yeux des Franais.

4. Lenjeu consiste ici repenser lorganisation du Parti socialiste pour mener et gagner la bataille
culturelle et politique. Cest mettre le Parti socialiste en phase avec son temps politique, mdiatique et
technologique. (Re)conqurir, cest :
un parti ouvert aux Franais, qui sadresse efficacement tous les Franais et qui sait aussi les
associer et les solliciter pleinement dans son fonctionnement ;
un parti ayant au cur les militants en donnant les moyens chacun de prendre la place quil
souhaite dans cet enjeu de (re)conqute, en fonction de ses centres dintrts, du temps quil
souhaite y consacrer. La parole des militants a pu sexprimer lors des Etats gnraux. Cela doit
devenir le mode de fonctionnement de notre Parti.

5. Pour tre optimale, cette rnovation organisationnelle doit prendre en compte tous les bouleversements
qui agissent sur lenvironnement du Parti socialiste : mergence de la ralit tripolaire de la vie politique
(gauche/droite/Front national), digitalisation des comportements mdias, individualisation du
militantisme Elle vise mettre en adquation les droits de ladhrent avec lorganisation du parti :
accs linformation, accs la formation, capacit dinterpellation et de contribution, moyens de
dbats et daction.

Conseil national du Parti socialiste samedi 13 dcembre 2014


6. Pour tre efficace, cette rnovation organisationnelle doit intgrer les volutions rcentes de
lorganisation territoriale de notre Rpublique. La monte en puissance des intercommunalits, les
nouveaux dcoupages dpartementaux, la fusion des rgions sont autant de transformations qui
impactent concrtement les enjeux, les stratgies et les modalits des conqutes lectorales.

La rnovation organisationnelle sinscrit dans le prolongement logique de nos tats gnraux.
Voici la feuille de route que la direction nationale souhaite prsenter devant le Conseil National pour mettre en
uvre la reconqute politique et territoriale dont notre Parti a aujourdhui besoin.
Face au constat dun parti qui se rtracte, il sagit de mettre en uvre la stratgie dun parti qui souvre. Mener la
reconqute, ncessite un Parti modernis et outill pour mener le combat culturel contre nos adversaires du bloc
ractionnaire.
De fait, la reconqute ne sera possible que si le Parti socialiste se tourne de manire continue vers les Franais et
travaille en symbiose avec ses cadres et ses militants. De cet impratif de reconqute dcoulent cinq priorits :
Placer le militant au cur de la nouvelle organisation
Assurer une ouverture permanente vers la socit civile
Proposer une formation dexcellence disposition des cadres et des militants
Mettre laccent sur lanimation politique des instances du Parti socialiste
Faire de Solfrino un ple defficacit au service de lensemble du Parti


Une organisation qui place les adhrents au cur de son fonctionnement ce qui suppose dabord de mieux les
couter, un Parti qui place les citoyens au centre de sa dmarche, des instances territoriales qui se concentrent
sur lanimation politique, des cadres et des militants forms au combat politique et culturel quil faut regagner et
des instances nationales aux moyens dactions dmultiplis : un parti plus ouvert, plus participatif, plus
collaboratif et donc plus efficace. Voici la feuille de route de notre reconqute.

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I.

Ladhrent au cur de la nouvelle organisation

Problmatique : Trop peu de nouveaux adhrents et trop peu dadhrents restent dans notre formation
politique, en raison dun turn-over important et dun manque de fidlisation. Dans ce contexte, les outils de
connaissance et de gestion des adhrents sont devenus obsoltes, et les militants sont trop souvent mis dans
lignorance des documents, argumentaires, vnements, formations, prises de position de leur parti tous les
niveaux. On constate aussi un loignement des centres de dcision et de la vie du PS avec une faible capacit de
contribution et dinterpellation des instances hors les priodes de congrs ou de convention. Soumis aux alas de
la reprise mdiatique et la propagation instantane de linformation sur les rseaux sociaux, laccs
lexpression, aux positions et laction du Parti nest plus adapt.
Ces dernires annes, le Parti socialiste a su chaque fois tre innovant dans ses pratiques dmocratiques :
reprsentation des sensibilits, investiture par les militants des candidats aux lections, lection au suffrage des
militants du Premier secrtaire national du PS, du premier secrtaire fdral et du secrtaire de section. Mais les
tats gnraux du PS ont fait ressortir la ncessit dun nouveau souffle, tant les militants nont pas le sentiment
dtre couts, consults, intgrs dans la vie et dans lanimation de leur parti.


Enjeu : redonner des raisons de rejoindre le Parti socialiste et des raisons dy rester.


Proposition : rendre ladhrent acteur de ses activits de militantisme et de ses relations avec le Parti. Il sagit de
lui donner les moyens dtre un militant en temps rel.

Une procdure dadhsion simplifie et facilite, en particulier par la suppression du vote en section lors
de laccueil. Plus globalement, les conditions daccueil des nouveaux adhrents doivent tre amliores.
Un rle renforc des BFA et du BNA pour assurer la transparence sur les adhsions.
Une rflexion engager sur le cot de ladhsion. Un groupe de travail sera mis en place cet effet.
Un militant inform de la vie interne du parti (compte-rendus des dcisions du bureau national,
retransmission des conseils nationaux en streaming, agenda de section, agenda fdral, etc.)
Un militant alert (mail, sms, application mobile)
Un militant form
Un militant cout
Un militant consult sur la vie de sa section, de sa fdration, de son parti (en sappuyant sur les
processus mis en place pour lUniversit de La Rochelle cet t et pour nos Etats gnraux)
Un militant dveloppeur de son parti (tracts, carnet dadhsion, outils de campagne lectorale et de porte
porte, etc)
Un militant identifi avec des coordonnes jour, ses centres dintrts, ses mandats lectifs, son
implication associative. Une coordination pourra tre assure avec la FNESR pour lidentification et
lanimation des rseaux dlus.
Nous le savons, lengagement est moins global quauparavant. Nombreux sont ceux qui souhaitent
sengager sur une cause prcise. La rflexion sur une adhsion thmatique pourrait rpondre cette
ralit. Des initiatives comme lassociation Socialistes des quartiers populaires ou les activistes
europens peuvent tre des cadres daction pour ces adhrents thmatiques .
Dans la mme logique, il nous faut redynamiser les GSE (Groupes socialistes dentreprise) afin de
renforcer la proximit du Parti socialiste et du monde du travail.


Comment ? Avec un espace-adhrent personnalis et personnalisable pour ladhrent et permettant au Parti de
produire et diffuser des messages, des contenus et des actions personnaliss.

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II.

Louverture permanente vers la socit

Problmatique : Les contributions aux tats gnraux sont venues souligner la coupure entre notre parti et la
socit et ses acteurs. Nos changes sont trop rares avec la socit et sans impact programmatique rel. Ces
changes se limitent trop souvent des auditions sans suite une fois lvnement termin.
Enjeu : reconnecter le Parti avec son poque et les acteurs qui la font vivre. Retravailler avec tous ces acteurs
pour gagner la bataille des ides et maintenir un dialogue constant avec nos sympathisants.
Proposition : inscrire les changes avec la socit dans un cadre rciproque et continu.
Comment : La cration de forums thmatiques continus pour redevenir audible et pertinent et gnrer de
nouvelles propositions programmatiques.
Propositions de six premiers forums : Lgalit relle , Libert , Fraternit et Lacit , La
transition cologique , Modle social, acteurs conomiques et systme productif , Les sciences et le
Progrs .
Anims par des secrtaires nationaux, ces forums sont ouverts tous et constituent un espace de
discussion et dchanges permanents avec la socit et ses acteurs, militants ou non : experts,
responsables associatifs, citoyens. Vritables espace de co-construction, ils nourrissent la rflexion et les
initiatives du PS.
Les forums sont hbergs sur une plateforme participative et peuvent tre prolongs par des vnements
physiques nationaux et en rgion.
Ils sont un encouragement pour les responsables et les militants tous les niveaux daller chercher
celles et ceux qui agissent au sein de la socit et que nous devons solliciter autrement que le temps
dune lection ou dun colloque.

Problmatique : Sans franchir le pas de ladhsion, les sympathisants socialistes sont sollicits et participent
rgulirement des moments importants de la vie du Parti socialiste : campagnes lectorales, primaires, Etats
gnraux, etc.
Enjeu : Dvelopper et renforcer nos liens avec les sympathisants socialistes
Proposition : Cest non seulement auprs des militants mais aussi auprs des sympathisants quil nous faut
recrer un sentiment dappartenance et une capacit agir concrtement. Cette exigence passe par une gestion
plus fine et plus rgulire des rseaux de sympathisants, chaque section devant tablir et mettre jour son fichier
de sympathisants. Mais aussi par une transformation du rpertoire dactions qui peut tre propos ceux qui
souhaitent sengager. Au-del des mthodes classiques de militantisme (participation aux runions, tractages),
dautres modes dactions sont populariser, cibles, thmatises, temporaires ou de proximit.

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III.

La Formation des cadres et des militants

Problmatique : Les partis politiques ont trois missions essentielles :
la formalisation idologique
la formation des militants et des cadres
la prparation des chances lectorales
Or, pendant trop longtemps, en dpit des universits permanentes, des universits permanentes dcentralises,
des universits dt, le PS a laiss la formation des militants et des cadres lexercice de responsabilits dans les
collectivits.

Enjeu : renouer avec la mission premire des militants, savoir le travail de conviction politique.
Suite aux dfaites municipales de mars, le Parti a le devoir imprieux de se rapproprier les enjeux de la formation
pour assurer la formation idologique des cadres et prparer les chances municipales de 2020. Le PS au niveau
national doit impulser ce mouvement en sappuyant sur les nouvelles rgions en lien avec les fdrations.
Lchance peut apparatre bien lointaine, lore des batailles dpartementales puis rgionales. Pourtant sa
prparation ncessite de se mettre au travail ds maintenant.

Proposition : Mettre laccent sur la formation de manire solide et efficace.

Un nouveau primtre : les rgions regroupes ; des acteurs conforts : les fdrations qui connaissent mieux que
quiconque les ds lectoraux et les moyens mobiliser ; un objectif : repartir la conqute des villes et des
agglomrations. Le PS doit prparer lavenir et ne pas se contenter dattendre les chances lectorales telles
quelles arrivent.

Comment ? Le PS doit largir et approfondir son ore de formation aux militantes et aux militants, des quipes
locales aux cadres nationaux. Ces formations pourraient tre ouvertes aux sympathisants.

Les formateurs du rseau national la formation ; les secrtaires nationaux
Les partenaires : Condorcet et Fondation Jean Jaurs
Programme de formation 2015-2019
Les formations dployes linitiative des sections, des fdrations
Les initiatives de formation au niveau national
Les vnements de formation
La plate forme de formation et les cahiers de formation
Le renforcement des formations proposes dans le cadre de lUniversit de La Rochelle.

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IV.

Lanimation politique du Parti socialiste tous les chelons

Problmatique : Les 100 jours de dbat des tats gnraux ont montr la soif de dbat politique, de discussion
politique, danimation politique et cela tous les niveaux. Tous les domaines ont t voqus actualit nationale
et internationale, action gouvernementale, prises de positions sur les questions sociales, conomiques et
politiques. La prparation de lUniversit de la Rochelle 2014 et les tats gnraux dessinent les contours dun
nouveau modle danimation du parti: contribution, consultation, restitution.
Enjeu : renouer avec la mission premire des cadres du Parti, savoir lanimation politique.
Proposition : Dabord redynamiser la vie de nos sections qui sont au cur de lanimation politique et de refaire
vivre nos sections. Re-politiser les instances territoriales. Doter le Parti dun vritable plan de reconqute et de
dveloppement.
Comment ?
Animer les sections du parti socialiste
o La gnralisation de la prsentation dun rapport dactivit annuel par le secrtaire de
section.
o Des sections ayant de nouveaux moyens danimation de leur runion et de leur action.
o Un kit mensuel destin au secrtaire de section pour lanimation de sa section
(argumentaires, illustrations, donnes etc.).
o La mise en discussion dans les sections une fois par trimestre dun thme discut par le
Bureau National.
o Des orateurs du parti mis disposition des sections pour lanimation de leur runion.
o Cration dun espace ddi pour le secrtaire de section et pour le premier fdral dclin
de lespace personnel militant avec des briques spcifiques danimation de campagne
(ROSAM 2 : module campagne, analyse lectorale, communication personnalise).

Une information des militants quasiment en temps rel du droul du BN et du CN :
o Compte rendu hebdomadaire des dcisions du Bureau national envoy par mail aux militants
et retransmission en direct du CN sur le site internet du Parti

Capacit dinterpellation de la direction par les militants

Dmarche contributive et participative pour dfinir les grands rendez-vous, notamment les conseils
nationaux : sappuyer sur lexprience de la Rochelle et des Etats gnraux.

La dimension rgionale de notre action : la formation, la mise en uvre du plan de dveloppement
prendront en compte la nouvelle organisation des rgions

Les SN comme Animateur de leur secteur
o Chaque secrtaire national anime sur le site du PS un blog ouvert et accessible par tous
les militants qui peuvent linterroger ou contribuer sur les thmatiques de son ple.

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Un Plan territorial de reconqute et de dveloppement. Afin de renforcer notre ancrage territorial et

prparer les chances lectorales, les fdrations doivent pouvoir travailler une stratgie concerte
de reconqute et de dveloppement.
Une valuation et une modification de la carte des sections doit tre lance, dans chaque
territoire, pour prendre en compte les volutions de lorganisation territoriale : monte en
puissance des intercommunalits, modification du dcoupage des cantons, etc.
Partout o cela est ncessaire, des animateurs rgionaux seront dsigns pour assurer
linterface entre les fdrations et le national.
Le Parti devra, terme, se saisir de la place et du renforcement de lchelon rgional dans
son fonctionnement.
Notre Parti peut tre mis en cause, parfois juste raison, sur des fonctionnements
contestables de certaines sections ou fdrations. Les prconisations du rapport Richard
ralis dans le dpartement des Bouches-du-Rhne, devront tre gnralises pour y
rpondre.

V.

La matrice Solfrino

Problmatique : les instances nationales nont pas encore puis toutes les potentialits offertes par la
digitalisation de la socit et des moyens de communication. Lexprience militante ne correspond plus un
parcours ordonn par la seule appartenance un parti politique. Le citoyen, comme ladhrent du Parti socialiste,
est lastique et volatile. Il sattend, aujourdhui, ce que les formes dengagement intgrent tous les registres
dexpression et de mobilisation (canaux en ligne, sociaux, mobile et physiques). Les primaires ont permis de
rentrer en contact avec des millions de Franais. Mais leur qualification a t faible et la relation sest vite tiole
dans le temps faute dattention et de contenus appropris.
Enjeu : faire de Solfrino le facilitateur de prise de parole et daction des autres instances.
Il ne sagit pas, pour le Parti socialiste, dopposer le physique (manifestation, diffusion, porte--porte, etc) au on-
line (en ligne) (twitter, Facebook, ptition en ligne,) mais de repenser de nouveaux parcours de mobilisation
qui prennent en compte tous ces canaux dexpression qui salimentent et senrichissent, en interaction les uns
avec les autres.
La conqute lectorale, qui est la seule garante de lexercice du pouvoir, donc de la capacit transformer la
socit, doit tre pense en filigrane de toutes nos actions. Avec combien de millions de Franais le Parti socialiste
change-t-il rgulirement ? Combien de ces Franais sont identifis avec un mail ? Quel ge ont-ils ? O sont-ils
domicilis ? Sont-ils lecteurs ? Quels sont leurs centres dintrts ? Quattendent-ils du Parti socialiste ?...
Il nous faut revoir la communication et ses outils, les initiatives du Parti pour construire une mega base de
donnes qui nous permettrait daborder les prochaines chances lectorales majeures avec plusieurs centaines
de milliers de sympathisants. Lobjectif doit tre dunifier le PS avec un plan de dveloppement partag et adopt
tous les niveaux.

Proposition : outiller les instances nationales en donnes et en nouveaux supports de communication.

Comment ? Espace personnel de ladhrent, PS Data, PS TV, nouveau site internet, SN Blogs, PS APP, PS Veille,
plate-forme de formation.

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LESPACE PERSONNEL DE LADHERENT

Dmatrialis, en relation directe avec le national

Brique ROSAM2 (adhsions)
Profil CSP et des centres dintrt de ladhrent
Profil de lengagement socit civile : associatif, syndical
Engagement sur les rseaux sociaux : e-animateur
Poser une question au premier secrtaire
Poser une question au secrtaire de section, suggrer des thmes pour la runion de section
Module consultation
La tlPS (actu, formation et conseil national)
Le compte rendu hebdomadaire du BN
Les moocs (massive on line courses) ou FLOT (formations en ligne pour tous) de formation la
demande ( issus de la future plate forme de formation)
Les flux dinformations choisis par les militants en provenance du site Internet
Une messagerie dalerte
Les invitations (La Rochelle, les vnements particuliers, les runions locales, etc)
Agenda de la section
Brique campagnes : le tract de la semaine, argumentaires choisis, porte porte etc.
Google Hang out ou confrence skype
PSE city group
GSE (groupe socialiste dentreprise)
Choisir son blog de SN ou thmatique (les forums permanents et thmatiques lies aux SN)

LE PLAN DE DEVELOPPEMENT
PSDATA:
Management des donnes
o Nombre et qualification des adhrents (CSP, centres dintrts, localisation, section, fdration,
rgion, canton, mandat,etc)
o Qualification des fichiers du Parti socialiste
o Nombre de sections et nombre dlus
o Cartographie de limplantation locale
o Impact suppos : une commune, un nombre dadhrent, quelle population touchons
nous, couleur du territoire
o Etude lectorale en relation avec limplantation socialiste
o La dclinaison chaque niveau : national, fdral, local
o Matriel ncessaire
o Prsence sur les rseaux sociaux

TABLEAUX DE BORD:
o Formatage des donnes en fonction des utilisateurs : secrtaire national, secrtaire rgional, BN
o Incarnation des objectifs par niveau : section, fdration, rgion
o Les fdrations prioritaires remobiliser
o Les villes reprendre
o Les moyens financiers

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 SE TOURNER VERS LES FRANAIS, LA CAMPAGNE EN PERMANENCE:

o Repenser les initiatives, les runions, la prsence sur le net, les supports crits, les relations avec les
lecteurs pour constituer une mga base de sympathisants pour aborder les prochaines chances
o Etre en capacit de sadresser plusieurs millions de Franais

LES IMPLICATIONS POUR LES OUTILS DE COMMUNICATION ET LEUR POSITIONNEMENT
REPENSER LES CONTENUS
o Cible interne
o Cibles externes
o Canaux de diffusion : web, rseaux, supports crits, vido, directs etc.
o Faire des choix dicts par le cadre conomique et financier et aussi par linstantanit de linformation
o Investir pour prsenter une actualit et le point de vue du PS de faon attractive, pdagogique,
interactive, mettre en scne les responsables du parti en relation avec ce nouveau mode de
prsentation
o Produire des contenus cibls (cf espace personnel et expression des SN)

REFONDRE LES OUTILS DU PS EN FONCTION DE CES OBJECTIFS
o Le site internet (dcryptage de lactu, blog des SN, consultation type tats gnraux, sondages, flux vers
les espaces perso, etc.)
o La cration dune application mobile du PS
o La prsence sur les rseaux sociaux
o Une plate-forme de crowdfunding pour permettre la mobilisation financire en fonction des projets
o Les supports crits

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