Jugement Xynthia

EXRAff DES MINUTES DU
GREFFE DU
TRIBUNAL de GRANDE INSTANCE
DES SABLES DOLONNE
Cour d'appel de Poitiers

Tribunal de grande instance
des Sables-d'Olonne
JUGEMENT
CORRECTIONNEL
du 12 dcembre 2014
N minute
: 877/2014
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SOMMAIRE / TABLE DES MATIERES

- Qualit des parties
p.6 27
- Procdure d'audience
p.27 41
- Prventions
p.42 52
FAITS CONSTANTS
p.53 93
I - La tempte, sa gestion par les autorits publiques et ses

consquences, ainsi que sur la question de la digue
p.53 71
H - La connaissance du risque d'inondation
p.71 93
MOTIFS DU JUGEMENT
I SUR L'ACTION PUBLIQUE
p. 94 174
A- Sur le droit
p.94 95
1- Sur l'homicide involontaire
p.94 95
2- Sur la mise en danger de la vie d'autrui.
p.95
B - Sur les responsabilits
p.95 178
1-Concernant Ren MARRATIER
p.95 144
a - La connaissance du risque et son dni.
p.96 118
b - Sur les fautes.
p.118 139
c - Conclusion gnrale concernant Ren MARRATIER.
p.139 144
2 - Concernant Franoise BABIN
p.144 162
3 - Concernant Philippe BABIN
p.162 173
4 - Concernant la SARL Technique d'Aujourd'hui et la SARL Les

Constructions d'Aujourd'hui
p.173 175
5 - Concernant Alain JACOBSOONE
p.175 178
C - Conclusion gnrale sur l'action publique et sur les peines
p.178 181
- SUR LA FAUTE DTACHABLE ET LES EXCEPTIONS
p.181 182
Page 2/316
HI - SUR LES EXCLUSIONS DE GARANTIE OPPOSES PAR p.183

LA SMACL
IV - SUR L'ACTION CIVILE
p.184 286
A - sur le droit
p.184 185
1 - Sur les souffrances morales endures
p.184
2 - Sur le prjudice d'angoisse de mort
p.184 185
3 - Sur le prjudice moral en lien avec la mise en danger de la

personne d'autrui
p.185
4 - Sur l'article 475-1 du Code de procdure pnale
p.185
B - Les parties civiles personnes morales
p.185 197
1 -L'Association de dfense des victimes des inondations de la

Faute-sur-Mer et des environs(AVIF)
p.185 191
2 -l'association fdration nationale des victimes d'accidents

collectifs-(FENVAC)
p.191 197
C Les victimes dcdes et leurs proches
p.197 240
1 Famille de Roger ARNAULT
p.197 199
2 Famille de Ren et Simone BEAUGET
p.200 201
3 Famille de Santo et Paulette BENEZRA
p.202 204
4 Famille de Yamina, Nora, Camil et Ismal BOUNACEUR
p.204 209
5 Famille de Mlanie et Maryvonne CHARNEAU
p.209 213
6- Famille de Suzanne COUTANCIN pouse COLONNA
p.213 215
7 Famille de Pierre et Germaine DUBOIS
p.215 217
8 Famille de Marguerite GAUTREAU
p.217 221
9 Famille de Jean et Berthe GRIMAUD
p.221 225
10 Proches de Christiane MEREL
p.225 228
11- Famille de Grard et Louisette PLOMION
p.228 234
12 Famille de Patrice et Muriel ROUSSEAU
p.234 237
13 Famille de Francis et Raphal TABARY
p.237 240
p.240 286
Sur les victimes mise en danger
1- Famille ALONSO/MARCHAL
p.240 242
2 Famille ANIL/DAVIET
p.242 244
3 Famille AQUATIAS
p.244 246
4 Famille BERLEMONT
p.246 248
5 Famille BIRAULT
p.248 250
6 Famille CHAMPENOIS
p.250 251
Page 3/316
7- Famille CAILLAUD/CHIRON
p.251 254
8- Famille DEREGNAUCOURT
p.254 257
9 Famille DEREPAS/ESTELE
p.257 259
10 Famille FERCHAUD
p.259 261
11- Famille FOURGEREAU/COLLAS
p.261 264
12 Famille GUERIN
p.264 266
13 Famille LE ROY
p.267 268
14 Famille LANGE/LETORT
p.269 271
15 Famille MARTINE
p.271 273
16 Famille MARTINET
p.273 274
17 Famille MISSLER
p.275 277
18
p.277 278
Famille ORDRONNEAU
19 Famille ROSSIGNOL
p.279 280
20 Famille TAILLEFAIT
p.280 282
21 Famille VANNIER
p.282 283
22 Famille VASSELIN
p.283 286
E- Les victimes non constitues l'audience
p.286
DISPOSITIF DU JUGEMENT
- SUR L'ACTION PUBLIQUE
p.286 289
SUR L'ACTION CIVILE:
p.290 315
L'Association de dfense des victimes des inondations de la

Faute-sur-Mer et des environs(AVIF)
p.290
L'association fdration nationale des victimes d'accidents

collectifs-(FENVAC)
p.290 291
Famille de Roger ARNAULT
p.291
Famille de Ren et Simone BEAUGET
p.291 292
Famille de Santo et Paulette BENEZRA
p.292 293
Famille de Yamina, Nora, Camil et Ismail BOUNACEUR
p.293
Famille de Mlanie et Maryvonne CHARNEAU
p.294
Famille de Suzanne COUTANCIN pouse COLONNA
p.295
Famille de Pierre et Germaine DUBOIS
p.295 296
Famille de Marguerite GAUTREAU
p.296 297
Famille de Jean et Berthe GRIMAUD
p.297 298
Proches de Christiane MEREL
p.298 299
Page 4/316
- Famille de Grard et Louisette PLOMION
p.299 300
- Famille de Patrice et Muriel ROUSSEAU
p.300 301
- Famille de Francis et Raphal TABARY
p.301
Famille ALONSO/MARCHAL
p.301 302
Famille ANIL/DAVIET
p.302 303
Famille AQUATIAS
p.303
Famille BERLEMONT
p.303 304
Famille BIRAULT
p.304
Famille CHAMPENOIS
p.304 305
Famille CAILLAUD/CHIRON
p.305
Famille DEREGNAUCOURT
p.306
Famille DEREPAS/ESTELE
p.306 307
Famille FERCHAUD
p.307
Famille FOURGEREAU/COLLAS
p.307 308
Famille GUERIN
p.308 309
Famille LE ROY
p.309
Famille LANGE/LETORT
p.309 310
Famille MARTINE
p.310
Famille MARTINET
p.310 311
Famille MISSLER
p.311
Famille ORDRONNEAU
p.312
Famille ROSSIGNOL
p.312
Famille TAILLEFAIT
p.312 313
Famille VANNIER
p.313
Famille VASSELIN
p.313 314
- Lexique
p.316
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Cour d'appel de Poitiers

Tribunal de grande instance des Sables-d'Olonne
12 dcembre 2014
Jugement du :
Chambre correctionnelle
N minute
877/2014
N parquet
N instruction
10152000001
: 10000021
Audience du 15 septembre au 17 octobre 2014

Jugement prononc le vendredi 12 dcembre 2014
JUGEMENT CORRECTIONNEL
A l'audience publique du tribunal correctionnel des Sables-d'Olonne le QUINZE
SEPTEMBRE DEUX MILLE QUATORZE, sigeant au Centre des Congrs Les
Atlantes aux Sables d'Olonne titre exceptionnel en vertu d'une Ordonnance du
premier prsident de la cour d'appel de Poitiers en date du 12 septembre 2014,
Compos de:
Monsieur Pascal ALMY, prsident du tribunal, prsident,

Monsieur Christophe LEFORT, vice-prsident, assesseur,
Monsieur Gwnol PLOUX, vice-prsident au tribunal de grande instance de la
ROCHE-SUR-YON, assesseur, dlgu par ordonnance de Monsieur le premier
prsident de la cour d'appel de Poitiers en date du 1 ei septembre 2014, pour exercer les
fonctions d'assesseur lors du procs Xynthia du 15 septembre au 15 dcembre 2014 au
tribunal correctionnel des Sables d'Olonne ;
Madame Hlne CADIET, vice-prsidente place, assesseur supplant en application
de l'article 398 alina 2 du Code de procdure pnale, dlgue par ordonnance de
Monsieur le premier prsident de la cour d'appel de Poitiers en date du 24 juin 2014 ;
Assists de Madame Stphanie FAU, greffier et de Madame Graldine PERRIER,
greffier plac, dlgue par ordonnance de Monsieur le premier prsident et Madame
le procureur gnral prs de la cour d'appel de Poitiers en date du 10 septembre 2014
afin de participer l'audience du procs Xynthia se tenant du 15 septembre 2014 au
17 octobre 2014 au tribunal correctionnel des Sables d'Olonne et du 22 octobre 2014
et du 27 novembre 2014 afin d'assurer le suivi de l'audience.
en prsence de Monsieur Gilbert LAFAYE, procureur de la Rpublique et de Madame
Florence SRODA, vice-procureur (prsente l'audience jusqu'au 29 septembre 2014)
a t appele l'affaire
Page 6/316
ENTRE:
Monsieur le PROCUREUR DE LA REPUBLIQUE, prs le tribunal de grande

instance des Sables d'Olonne,
PARTIES CIVILES:
Mme Gisle ARNAULT
M. Christophe LEMAIRE agissant tant en son nom personnel qu'es qualit de
reprsentant lgal de sa fille mineure Julie LEMAIRE ne le 13/08/1998
M. Luc LEMAIRE
parties civiles, ayant lu domicile chez Me Corinne LEPAGE 40, rue de Monceau
75008 PARIS
assistes ou reprsentes par Me Corinne LEPAGE, Me Benot DENIS et
Me Valrie SAINTAMAN, de la SELARL HUGLO LEPAGE et ASSOCIES
CONSEILS, avocats au barreau de PARIS.
Mme Martine BEAUGET pouse TARIS

M. Dominique BEAUGET
M. Daniel BEAUGET
Mme Franoise AUGE pouse BEAUGET
75008 PARIS
Mme Vronique BENEZRA

Mme Lise BENEZRA pouse GOLDBERG
M. Thomas GOLDBERG
Mme Sarah GOLDBERG
75008 PARIS
******
Page 7/316
M. Ahmed BOUNACEUR agissant tant en son nom personnel qu'es qualit de

reprsentant lgal de sa fille mineure Nadia BOUNACEUR ne le 24/10/2002
M. Mehdi BOUNACEUR
75008 PARIS
******
M. Philippe CHARNEAU
M. Loc CHARNEAU
Mme Evangelia CHEVALIER pouse CHARNEAU
M. Johann CHARNEAU
M. Eddie CHARNEAU
M. Jordan CHARNEAU
Mme Liliane CHARNEAU pouse TURCAN
Mme Jacqueline CHARNEAU pouse MILLET
75008 PARIS
Mme Christiane COUTANCIN pouse MADELIN, demeurant 5 rue d'Angoulme

78000 VERSAILLES
M. Herv MADELIN demeurant 5 rue d'Angoulme 78000 VERSAILLES
Mme Catherine MADELIN pouse D'ALLEMAGNE demeurant 11 bis rue
Mademoiselle 78000 VERSAILLES
M. Philippe D'ALLEMAGNE
VERSAILLES
demeurant 11 bis rue Mademoiselle 78000
parties civiles, assistes ou reprsentes par M. le Btonnier Yves-Nol GENTY,

avocat au barreau des Sables d'Olonne
Page 8/316
M. Michel DUBOIS
Mme Nicole RICARD pouse DUBOIS
Mme Elise DUBOIS
M. Daniel DUBOIS
75008 PARIS
M. Yannick GUILLET agissant tant en son nom personnel qu'es qualit de

reprsentant lgal de son fils mineurs Mathis GUILLET n le 04/04/2001
Mme Laurine GUILLET
Mme Mireille LOUINEAU pouse GUILLET
M. Remy PLAIRE
Mme Elisabeth PLANTE veuve LOUINEAU agissant tant en son nom personnel
qu'es qualit de reprsentante lgale de son fils mineur Thomas LOUINEAU n le
23/10/1998
M. Guillaume LOUINEAU
75008 PARIS
Mme Marie-Jeanne GRIMAUD pouse RIVALIN demeurant 181 boulevard de la

fort 85460 La Faute-Sur-Mer
M. Christian RIVALIN demeurant 181 boulevard de la fort 85460 La FauteSur-Mer
Mme Delphine RIVALIN divorce MARCHAND demeurant 1 rue Jean Gouray
44160 SAINTE REINE DE BRETAGNE, agissant tant en son nom personnel qu'es
qualit de reprsentante lgale de ses enfants mineurs La MARCHAND ne le
27/09/2001 et Emmy MARCHAND ne le 26/05/2004
Page 9/316
M. Patrick GRIMAUD demeurant EHPAD la coline EPSM Georges Mazurelle, Rue

d'Aubigny, 85026 LA ROCHE SUR YON CEDEX, sous curatelle de l'association
ARIA 85, dont le sige social est sis ZAC Les Petites Bazinires Impasse Faraday CS
30008 85036 LA ROCHE-SUR-YON, prise en la personne de Mme GUIBERT
Clothilde, son reprsentant lgal,
Mme Marie-Dominique GRIMAUD veuve DEBROIZE demeurant 312 Rue de
Nantes 35136 SAINT JACQUES DE LA LANDE
Mme Marie DEBROIZE pouse PAVOINE demeurant 2 Chemin de la Belle
Troude 33650 SAINT SELVE agissant tant en son nom personnel qu'es qualit de
reprsentante lgale de son fils mineur Gal DEBROIZE -PAVOINE n le
28/10/2009
M. Etienne DEBROIZE demeurant 312 Rue de Nantes 35136 SAINT- JACQUESDE-LA-LANDE
parties civiles, assistes ou reprsentes par M. le Btonnier Yves-Nol GENTY,
avocat au barreau des Sables d'Olonne
M. Alain MARCOS
Mme Adoracion VIDEIRA pouse MARCOS
Mme Ccilia MARCOS
Mme Ophlie MARCOS
75008 PARIS
CONSEILS, avocats au barreau de PARIS
******
Mme Sylvie PLOMION et M. Frdric LEWKOW
agissant tant en leurs noms personnels qu'es qualit de reprsentants lgaux de
leurs enfants mineurs Lara LEWKOW ne le 15/08/1997 et Julia LEWKOW ne le
29/07/2000
M.Corentin LEWKOW
Mme Valrie PLOMION pouse JOUVE et M. Frdric JOUVE agissant tant en
leurs noms personnels qu'es qualit de reprsentants lgaux de leurs enfants mineurs
Matto JOUVE n le 21/09/2000 et Lou JOUVE ne le 31/05/2003
parties civiles, ayant lu domicile chez Me RAPIN, 4 rue du Marchal de Lattre de
Tassigny 41 000 BLOIS
assistes ou reprsentes par Me RAPIN, avocat au barreau de BLOIS
Page 10/316
M. Bruno ROSSIGNOL, demeurant : 53, boulevard Meusnier de Querlo 44000

NANTES (adresse dclare), partie civile,
non comparant, non reprsent
Mme Katy ROSSIGNOL demeurant 4 rue des Garennes
44 100 NANTES (adresse dclare), partie civile,
non comparante, non reprsente
Mme Monique PRADET

M. Anthony ROUSSEAU
M. Mickael ROUSSEAU
M. Alexandre ROUSSEAU
M. Jean-Loup ROUSSEAU
Mme Annette MOREAU pouse ROUSSEAU
Mme Nicole ROSSIGNOL
M. Freddy ROBICHON
Mme Michle ALLELY pouse ROBICHON
75008 PARIS
Mme Elisabeth GUIBERT veuve TABARY

partie civile, ayant lu domicile chez Me Corinne LEPAGE 40, rue de Monceau
75008 PARIS
assiste ou reprsente par Me Corinne LEPAGE, Me Benot DENIS et
Mme Nathalie ALONSO agissant tant en son nom personnel qu'es qualit de
reprsentante lgale de ses filles mineures Manon MARCHAL ne le 27/12/2003 et
Lalie MARCHAL ne le 20/05/2007
75008 PARIS
Page 11/316

******
M. Franois ANIL
Mme Annette DAVIET pouse ANIL
Mme Marie-Thrse BOULAIS veuve DAVIET
75008 PARIS
Mme Michle AQUATIAS

M. Roger AQUATIAS
75008 PARIS
******
M. Thierry BERLEMONT
Mme Chantal TRICHEREAU pouse BERLEMONT
Mme Charlotte BERLEMONT
Mme Anas BERLEMONT
75008 PARIS
******
M. Jean BIRAULT
Mme Anne VAILLANT pouse BIRAULT
75008 PARIS
Page 12/316

M. Ren CHAMPENOIS
Mme Michle DRAG pouse CHAMPENOIS
75008 PARIS
M. Dominique CAILLAUD, agissant tant en son nom personnel qu'es qualit de

reprsentant lgal de ses enfants mineurs Angle CAILLAUD ne le 29/03/1999 et
Armand CAILLAUD n le 15/08/2001
Mme Edith CHIRON pouse CAILLAUD
Mme Rene CHATEIGNER veuve CHIRON
Mme Sarah CHIRON pouse BERTEL
75008 PARIS
M. Alain DEREGNAUCOURT
Mme Evelyne DUCARNE pouse DEREGNAUCOURT
M. Mathieu DEREGNAUCOURT
Mme Dorothe DEREGNAUCOURT
75008 PARIS
Page 13/316
M. Fabrice DEREPAS
Mme Nathalie LARROQUANT pouse DEREPAS agissant tant en son nom
personnel qu'es qualit de reprsentante lgale de son fils mineur Antoine ESTELE
n le 20/08/2001
Mme Marie ESTELE
75008 PARIS
******
M. Grard FERCHAUD
Mme Colette GAUTIER pouse FERCHAUD
75008 PARIS
M. Grard FOURGEREAU
Mme Michelle RIOUAL pouse FOURGEREAU
Mme Sandrine FOURGEREAU agissant tant en son nom personnel qu'es qualit de
reprsentante lgale de ses enfants mineurs Pauline COLLAS ne le 29/06/2003 et
Maxence COLLAS n le 30/04/2006
M. Vincent COLLAS
75008 PARIS

M. Ren GUERIN
Mme Christiane TARABOUT pouse GUERIN
M. Olivier GUERIN
M. Amaury GUERIN
Page 14/316
75008 PARIS
******
M. Michel LE ROY
Mme Bernadette PESTRE pouse LE ROY
75008 PARIS
******
M. Yannick LANGE
Mme Franoise DEDIEU pouse LETORT
M. Franois LETORT
75008 PARIS
M. Gilbert MARTINE
Mme Nadine GUIBOT pouse MARTINE
Mme Bndicte MARTINE
75008 PARIS
M. Richard MARTINET
Mme Jacqueline DEMISSY pouse MARTINET
75008 PARIS
Page 15/316

******
M. METAIS Pierre, demeurant: 29, rue Salvador Allend 86530 NAINTRE, partie
civile,
non-comparant, non reprsent
Mme METAIS Nicole, demeurant: 29, rue Salvador Allend 86530 NAINTRE,
partie civile,
non-comparante, non reprsente
******
M. Christian MISSLER agissant tant en son nom personnel qu'es qualit de tuteur de
son fils majeur Sbastien MISSLER n le 03/11/1980
Mme Mireille COLAS pouse MISSLER
Mme Cline MISSLER pouse LAMBERT
75008 PARIS
M. ORDRONNEAU Sbastien, demeurant : 284 route de la Pointe 85460

L'AIGUILLON-SUR-MER, partie civile,
non comparant reprsent par Me Raoul MESTRE, avocat au barreau de la ROCHE
SUR YON
M. Andr ROSSIGNOL
Mme Roseline TAILLANDIER pouse ROSSIGNOL

Mme Aurlie ROSSIGNOL
M. Martial ROSSIGNOL
75008 PARIS
******
Page 16/316
M. Ludic TAILLEFAIT agissant tant en son nom personnel qu'es qualit de

reprsentant lgal de sa fille mineure La TAILLEFAIT ne le 13 janvier 2000
Mme Nadine BERNIER pouse TAILLEFAIT
M. Mathieu TAILLEFAIT
75008 PARIS
Mme Evelyne REGNIER pouse VANNIER agissant tant en son nom personnel
qu'es qualit de tutrice de sa fille majeure Lucie VANNIER ne le 02/11/1982
75008 PARIS
M. Christian VASSELIN
Mme Christine VASSELIN ne VISSEAUX
Mme Emilie VASSELIN agissant tant en son nom personnel qu'es qualit de
reprsentante lgale de ses enfants mineurs Charlito VASSELIN-WISNIOWICKI
n le 01/05/2009 et Mailine VASSELIN ne le 08/11/2006
75008 PARIS
L'ASSOCIATION DE DEFENSE DES VICTIMES DES INONDATIONS DE

LA FAUTE-SUR-MER ET DES ENVIRONS, AVIF, prise en la personne de M.
PINOIT Renaud, son reprsentant lgal,
partie civile, ayant lu domicile chez Me Corinne LEPAGE 40, rue de Monceau
75008 PARIS
comparant assist par Me Corinne LEPAGE, Me Benot DENIS et
******
Page 17/316
L'ASSOCIATION FEDERATION NATIONALE DES VICTIMES

D'ACCIDENTS COLLECTIFS-FENVAC, dont le sige social est sis 1 rue Abel
3me tage gauche 75012 PARIS, pris en la personne de M. GICQUEL Stphane,
demeurant 8, rue de la Baume 75008 PARIS, son reprsentant lgal,
partie civile, comparant assist par Me Etienne ROSENTHAL, avocat au barreau de
NANTES
TIERS PAYEURS INTERVENANTS:
L'AGENT JUDICIAIRE DE L'ETAT, reprsentant l'Etat domicili sis 6 rue

Weiss, btiment Condorcet, 75703 PARIS 13 me
non comparant reprsent par Matre CIRIER Franois-Hugues avocat au barreau de
LA ROCHE-SUR-YON,
LA CAISSE PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE LOIRE ATLANTIQUE

(pour le compte de la caisse primaire d'assurance maladie de la Vende), dont le
sige social est sis 9 rue Gatan-Rondeau 44958 NANTES Cedex 9
non-comparant, intervenant forc ayant adress un crit
LA CAISSE DE PRVOYANCE ET DE RETRAITE DU PERSONNEL DE LA

SNCF, dont le sige social est sis 17 avenue du Gnral Leclerc 13347 MARSEILLE
CEDEX 20
L'ETABLISSEMENT NATIONAL DES INVALIDES DE LA MARINE,

Dpartement du contentieux de la scurit sociale, dont le sige social est sis 4 Av
Eric Tabarly - CS30007 17183 PERIGNY CEDEX
LE REGIME SOCIAL DES INDEPENDANTS Pays de la Loire, dont le sige

social est sis 8 Rue Albert de Dion BP 25, 44701 ORVAULT CEDEX
LA CAISSE PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE DES ALPES

MARITIMES, dont le sige social est sis 48 avenue du Roi Robert Comte de
Provence 06180 NICE CEDEX 2
Page 18/316
TIERS PAYEURS APPELES EN CAUSE:
LA CAISSE PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE de VENDEE, dont le sige

social est 61 rue Alain, 85931 LA ROCHE-SUR-YON
appele en cause non comparant
LA CAISSE PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE DE LA MEUSE dont le

sige social est 1 rue de Polval, 55015 BAR-LE-DUC
LA CAISSE PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE DU LOIR-ET-CHER dont

le sige social est 6 rue Louis Armand, 41022 BLOIS CEDEX
LA CAISSE PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE DE SEINE-SAINT-DENIS

dont le sige social est 195 avenue Paul Vaillant Couturier, 93000 BOBIGNY
LA CAISSE PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE DE LA SARTHE dont le

sige social est 178 avenue Bolle, 72034 LE MANS CEDEX 09
LA CAISSE PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE D'INDRE-ET-LOIRE

dont le sige social est 36 rue Edouard Vaillant, 37000 TOURS
LA CAISSE PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE DU LOIRET dont le sige

social est Place du Gnral De Gaulle, 45021 ORLEANS CEDEX 01
LA CAISSE PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE DES HAUTS-DE-SEINE
dont le sige social est 64 rue du 8 mai 1945, 92000 NANTERRE
LA CAISSE PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE DES YVELINES dont le

sige social est 92 Avenue de Paris, 78000 VERSAILLES
Page 19/316
LA CAISSE PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE DE LA CHARENTEMARITIME dont le sige social est 55 rue de Sude, 17014 LA ROCHELLE
LA CAISSE PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE DU VAL -D'OISE dont le

sige social est Immeuble les Marjoberts , 2 rue des Chauffours, 95000 CERGYPONTOISE
LA CAISSE NATIONALE MILITAIRE DE SECURITE SOCIALE (CNMSS)

dont le sige social est situ 247 avenue Jacques Cartier, 83090 TOULON CEDEX 9
LA CAISSE DE COORDINATION AUX ASSURANCES SOCIALES DE LA

RATP dont le sige social est 30 rue Championnet, 75018 PARIS
LA CAISSE D'ASSURANCE MALADIE DES INDUSTRIES ELECTRIQUES

ET GAZIER-ES, dont le sige social est 11 rue de Rosny, 93100 MONTREUILSOUS- BOIS
LA CAISSE NATIONALE MILITAIRE DE SECURITE SOCIALE dont le sige

social est 247 avenue Jacques Cartier, 83090 TOULON CECEX
LA MUTUELLE SOCIALE AGRICOLE (MSA) LOIRE ATLANTIQUE

VENDEE, dont le sige social est 2 impasse de l'Espranto, Saint-Herblain, 44957
NANTES CEDEX 9;
LA MUTUELLE DES ETUDIANTS dont le sige social est 45 bis avenue des
Amriques; 17000 LA ROCHELLE
LA MUTUELLE GENERALE DE L'EDUCATION NATIONALE DE VENDEE

dont le sige social est 156 Boulevard Aristide Briand, 85000 LA ROCHE-SUR-YON
Page 20 / 316

HARMONIE MUTUELLE-SERVICE RSI dont le sige social est 112 boulevard
d'Italie, 85934 LA ROCHE-SUR-YON CEDEX 09
LA MUTUELLE GENERALE DE L'EDUCATION NATIONALE DE SEINE

SAINT-DENIS dont le sige social est 1 avenue Youri Gagarine, 93000 BOBIGNY
LA SOCIETE MUTUALISTE DES ETUDIANTS DE LA REGION

PARISIENNE dont le sige social est 28 rue Fotuny, 75017 PARIS
LA MUTUELLE GENERALE DE L'EDUCATION NATIONALE DE LA

MARNE dont le sige social 2 rue Roger Bouffet, 51000 CHALONS-ENCHAMPAGNE
LA MUTUELLE GENERALE DE L'EDUCATION NATIONALE DE LOIRE

ATLANTIQUE dont le sige social est 103 Route de Vannes, 44800 SAINTHERBLAIN
LA MUTUALITE SOCIALE AGRICOLE BEAUCE COEUR DE LOIRE dont le
sige social est 11 Avenue des Droits de l'Homme, 45924 ORLEANS CEDEX
MUTUALITE DE LA FONCTION PUBLIQUE SERVICES dont le sige social
est 6 rue Saint-Servain, 44807 SAINT-HERBLAIN CEDEX
L'ETABLISSEMENT NATIONAL DES INVALIDES DE LA MARINE-CPM 2
DE LORIENT dont le sige social est 33 Boulevard Cosmao Dumanoir, 56100
LORIENT
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LA RAM PL PROVINCES dont le sige social est 34 Boulevard d'Estienne d'Orves,

72902 LE MANS CEDEX 09
ET
PRVENUS
Nom : MARTIN Franoise, Marcelle, Eugnie veuve BABIN
ne le 6 fvrier 1944 LASSE (Maine-Et-Loire)
de MARTIN Maurice et de CHALIGNE Irne
Nationalit : franaise
Situation familiale : veuve
Situation professionnelle : retraite
Antcdents judiciaires : jamais condamne
demeurant: 6, avenue de la plage 85460 LA FAUTE-SUR-MER - FRANCE
Situation pnale : place sous contrle judiciaire
Placement sous contrle judiciaire en date du 27/04/2011
Maintien sous contrle judiciaire en date du 26/08/2013
comparante assiste de Matre CHARRIERE-BOURNAZEL Christian avocat au
barreau de PARIS, Matre ROCHERON-OURY Franois avocat au barreau de PARIS
et Matre de RIBEROLLES Florence avocat au barreau de PARIS,
Prvenue des chefs de :
HOMICIDES INVOLONTAIRES et HOMICIDES INVOLONTAIRES PAR
VIOLATION MANIFESTEMENT DELIBEREE D'UNE OBLIGATION DE
SECURITE OU DE PRUDENCE faits commis dans la nuit du 27 fvrier 2010 au
28 fvrier 2010 La Faute-Sur-Mer
MISE EN DANGER D'AUTRUI (RISQUE IMMEDIAT DE MORT OU
D'INFIRMITE) PAR VIOLATION MANIFESTEMENT DELIBEREE D'UNE
OBLIGATION REGLEMENTAIRE DE SECURITE OU DE PRUDENCE faits
commis du 27 fvrier 2010 au 28 fvrier 2010 La Faute-Sur-Mer
Nom :_MARRATIER Ren, Maurice, Marc

n le 28 aot 1952 LUCON (Vende)
de MARRATIER Albert et HERVOUET Raymonde
Situation familiale : spar
Situation professionnelle : retrait, transporteur
Antcdents judiciaires : dj condamn
demeurant: 15, alle du Levant 85460 LA FAUTE-SUR-MER - FRANCE
Situation pnale : plac sous contrle judiciaire
Placement sous contrle judiciaire en date du 14/04/2011
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Maintien sous contrle judiciaire en date du 26/08/2013

comparant assist de Matre HENON Matthieu avocat au barreau de PARIS, Matre
LEVY Antonin avocat au barreau de PARIS et Matre SEBAN Didier avocat au
barreau de PARIS,
Prvenu des chefs de :
VIOLATIONS MANIFESTEMENT DELIBEREES D'UNE OBLIGATION DE
D'1NFIRMITE) PAR VIOLATIONS MANIFESTEMENT DELIBEREES D'UNE
INTERVENANT, ASSUREUR DU PREVENU:
LA SOCIT MUTUELLE D'ASSURANCE DES COLLECTIVITS
LOCALES, dont le sige social est sis TSA 67211 79060 NIORT CEDEX,
prise en la personne de M. OTTAVIOLI Christian, son reprsentant lgal,
non comparant, reprsent par Matre SAIDJI Ali avocat au barreau de PARIS,
Nom : MASLIN Patrick, Jean

n le 19 octobre 1949 PARIS 75003
de MASLIN Henri et de METTRE Germaine
Situation familiale : mari
Situation professionnelle : retrait
Antcdents judiciaires : jamais condamn
demeurant : 33, chemin de la Bergerie 85460 LA FAUTE-SUR-MER - FRANCE
Situation pnale : libre
comparant l'ouverture des dbats du 15 septembre 2014, assist de Matre
BILLAUD Patrice avocat au barreau des SABLES D'OLONNE, dispens de
comparution pour la suite de l'audience et dcd le le` octobre 2014
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Nom : BABIN Philippe, Pierre

n le 23 janvier 1971 LUCON (Vende)
de BABIN Pierre et de MARTIN Franoise
Situation familiale : clibataire
Situation professionnelle : agent immobilier
demeurant: 25, chemin des relais de la mer 85460 LA FAUTE-SUR-MER - FRANCE
comparant assist de Matre CI-IARRIERE-BOURNAZEL Christian avocat au barreau
de PARIS, Matre ROCHERON-OURY Franois avocat au barreau de PARIS et
Matre de RIBEROLLES Florence avocat au barreau de PARIS,
Nom : JACOBSOONE Alain, Jacques, Cornil

n le 8 janvier 1958 DUNKERQUE (Nord)
de JACOBSOONE Pierre et de LIEVEN Berthe
Situation familiale : mari
Situation professionnelle : directeur dpartemental des territoires des Deux-Svres
demeurant: 14, rue des Rubis 44800 SAINT-HERBLAIN - FRANCE
comparant assist de Matre SCHMITZ Thierry avocat au barreau de PARIS,
Prvenu du chef de:
HOMICIDES INVOLONTAIRES faits commis dans la nuit du 27 fvrier 2010 au
LA SARL LES CONSTRUCTIONS D'AUJOURD'HUI

N RCS : 442 747 556
Adresse: 80-82, route de la Tranche 85460 LA FAUTE-SUR-MER FRANCE
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Reprsentant lgal : Patrick MASLIN
comparution pour la suite de l'audience et dcd le 1 er octobre 2014
Mandataire judiciaire dsign (suite au dcs du reprsentant lgal Patrick.
MASLIN) :
Matre Olivier COLLET, demeurant 72 boulevard Aristide Briand 85000 LA
ROCHE-SUR-YON - FRANCE
HOMICIDES INVOLONTAIRES PAR PERSONNE MORALE et HOMICIDES
INVOLONTAIRES PAR PERSONNE MORALE PAR VIOLATION
MANIFESTEMENT DELIBEREE D'UNE OBLIGATION DE SECURITE OU DE
PRUDENCE faits commis dans la nuit du 27 fvrier 2010 au
MISE EN DANGER D'AUTRUI PAR PERSONNE MORALE (RISQUE
IMMEDIAT DE MORT OU D'INFIRMITE) PAR VIOLATION MANIFESTEMENT
DELIBEREE D'UNE OBLIGATION REGLEMENTAIRE DE SECURITE OU DE
PRUDENCE faits commis du 27 fvrier 2010 au 28 fvrier 2010 La Faute-Sur-Mer
INTERVENANT, ASSUREUR DU PRVENU:
LA SOCIT MUTUELLE D'ASSURANCE DU BATIMENT ET DES
TRAVAUX PUBLICS, dont le sige social est sis 114 avenue Emile Zola
75015 PARIS, pris en la personne de M. MILLEQUANT Bernard, son
reprsentant lgal,
non comparant reprsent par Matre BEAUCHENE Aymeric avocat au barreau
de CRETEIL, Matre DE KONN Alexandre avocat au barreau de PARIS,
Matre SENO Maxime avocat au barreau de PARIS,
LA SARL TECHNIQUE D'AUJOURD'HUI

N RCS :328 650 189
Adresse : 80, route de la Tranche 85460 LA FAUTE-SUR-MER FRANCE
Reprsentant lgal : Patrick MASLIN,
comparution pour la suite de l'audience et dcd le 1e, octobre 2014
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Mandataire judiciaire dsign (suite au dcs du reprsentant lgal Patrick

MASLIN) :
Matre Olivier COLLET, demeurant 72 boulevard Aristide Briand 85000 LA
ROCHE-SUR-YON - FRANCE
HOMICIDES INVOLONTAIRES PAR PERSONNE MORALE et HOMICIDES
INVOLONTAIRES PAR PERSONNE MORALE PAR VIOLATION
PRUDENCE faits commis dans la nuit du 27 fvrier 2010 au
MISE EN DANGER D'AUTRUI PAR PERSONNE MORALE (RISQUE
IMMEDIAT DE MORT OU D'INFIRMITE) PAR VIOLATION MANIFESTEMENT
DELIBEREE D'UNE OBLIGATION REGLEMENTAIRE DE SECURITE OU DE
PRUDENCE faits commis du 27 fvrier 2010 au 28 fvrier 2010 La Faute-Sur-Mer
INTERVENANT, ASSUREUR DU PRVENU:
LA SOCIT MUTUELLE D'ASSURANCE DU BATIMENT ET DES
TRAVAUX PUBLICS, dont le sige social est sis 114 avenue Emile Zola
75015 PARIS, pris en la personne de M. MILLEQUANT Bernard, son
reprsentant lgal,
non comparant reprsent par Matre BEAUCHENE Aymeric avocat au barreau
de CRETEIL, Matre DE KONN Alexandre avocat au barreau de PARIS,
Matre SENO Maxime avocat au barreau de PARIS,
PARTIE MISE EN CAUSE:

LA MAIRIE DE LA FAUTE-SUR-MER
demeurant 9 avenue de l'Ocan 85460 LA FAUTE-SUR-MER
prise en la personne de son reprsentant lgal, M. JOUIN Patrick, maire
non comparant, reprsent par Matre Henri CARPENTIER, avocat au barreau de
NANTES, non comparant
EXPERT CITE:
M. HAMM Luc
Adresse : Groupe Artelia - branche maritime, 6 rue de Lorraine 38130 ECHIROLLES
TEMOINS CITES:
M. CARIO Loc
Adresse : chez Mme Olivia GALY APPT 1117 Bt C. 3 rue Jacques Cros
31400 TOULOUSE
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M. DETANTE Jean-Louis
Adresse : 1 rue Collot d'Herbois 17000 LA ROCHELLE
M. RAFFY Jean-Marc
Adresse : CPMGN 101 avenue Montjovis CS 81032 87050 LIMOGES CEDEX
M. RAISON Stphane
Adresse: 16 rue Belinda 97434 SAINT-GILLES-LES-BAINS
M. SAINT-IGNAN Robert
Adresse : 29 rue de la Rame 85230 SAINT-GERVAIS
M. SAUZEAU Thierry
Adresse: 12 rue des boutons d'Or 17310 SAINT-PIERRE-D'OLERON
M. CHABOT Philippe
Adresse : Les Oudairies 85000 LA ROCHE-SUR-YON
M. ANZIANI Alain
Adresse : Htel de ville de Mrignac 60 avenue de Lattre de Tassigny
33700 MERIGNAC
M. ORIO Ronan
Adresse :Hpital de la Fontonne , centre hospitalier d'Antibes 107 avenue de Nice
06600 ANTIBES
M. BOIDIN Laurent
Adresse : commission de mdecine lgale- centre hospitalier dpartemental Les
Oudairies 85000 LA ROCHE-SUR-YON
M. MONFORT Stphane
Adresse : 23 rue Ccile Sauvage 85000 LA ROCHE-SUR-YON
M. LATASTE Thierry
Adresse : cabinet du ministre de l'intrieur, place Beauveau 75008 PARIS
DEBATS
Le 15 septembre 2014, l'ouverture des dbats, le prsident a procd l'appel des

tmoins et experts prsents et invit les tmoins Robert SAINT-IGNAN, Jean-Louis
DETANTE et Loc CARIO se retirer et ne se reprsenter devant le tribunal que
pour leur audition fixe au 1 er octobre 2014.
Messieurs Stphane RAISON, Alain ANZIANI, Ronan ORIO, Laurent BOIDIN,
Stphane MONTFORT, Thierry LATASTE, Philippe CHABOT, Thierry SAUZEAU,
et le commandant de gendarmerie Jean-Marc RAFFY, tmoins cits ont t dispenss
d'tre prsents l'ouverture des dbats pour tre appels dposer le
16 septembre 2014 (Thierry SAUZEAU), 17 septembre 2014 (Laurent BOIDIN,
Ronan ORIO), 29 septembre 2014 (Thierry LATASTE) et 30 septembre 2014 (le
commandant de gendarmerie Jean-Marc RAFFY), le ler octobre 2014 (Stphane
RAISON), 2 octobre 2014 (Stphane MONTFORT, Philippe CHABOT) et 3 octobre
2014 (Alain ANZIANI).
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A l'appel de la cause, le prsident, aprs avoir inform les prvenus, de leur droit
d'tre assist par un interprte, a constat la prsence et l'identit de Franoise
MARTIN veuve BABIN, Ren MARRATIER, Philippe BABIN, Alain
JACOBSOONE, Patrick MASLIN, Patrick MASLIN, reprsentant lgal de la SARL
LES CONSTRUCTIONS D'AUJOURD'HUI et Patrick MASLIN, reprsentant lgal
de la SARL TECHNIQUE D'AUJOURD'HUI, et a donn connaissance de l'acte qui a
saisi le tribunal.
Le prsident a inform les prvenus de leur droit, au cours des dbats, de faire des
dclarations, de rpondre aux questions qui leur sont poses ou de se taire.
Avant toute dfense au fond, les parties ont soulev plusieurs exception de procdure
in limine litis
:
- sur le dclinatoire de comptence du prfet et l'incomptence du tribunal

correctionnel statuer sur la responsabilit civile de l'Etat
Monsieur le prfet de la Vende a dpos, le 12 aot 2014, auprs de Monsieur le

procureur de la Rpublique, un dclinatoire de comptence relatif l'incomptence du
tribunal statuer en matire civile dans l'hypothse d'une reconnaissance de
culpabilit de Alain JACOBSOONE, agent de l'Etat.
Matre CIRIER, reprsentant l'Agent judiciaire de l'Etat, a dpos des conclusions au

terme desquelles il demande au tribunal de :
constater que M. Alain JACOBSOONE et l'Agent Judiciaire de l'tat
soulvent avant toute dfense au fond ou fin de non-recevoir l'incomptence
sur intrts civils du tribunal correctionnel des Sables d'Olonne, au profit du
tribunal administratif de Nantes;
Dire et juger le tribunal correctionnel des sables d'Olonne incomptent pour
connatre de l'action civile ne de l'ventuelle faute commise par M. Alain
JACOBSOONE, agent de l'Etat, au profit du tribunal administratif de
Nantes ;
Conclure l'irrecevabilit de toutes les constitutions de partie civile devant le
tribunal correctionnel des Sables d'Olonne qui viseraient la condamnation
de l'Agent judiciaire de l'Etat, en tant que civilement responsable de M. Alain
JACOBSOONE, y compris sur le fondement de l'article 475-1 du Code de
procdure pnale;
Renvoyer en consquences les parties mieux se pourvoir de ce chef.
En tout tat de cause,
Faire droit au dclinatoire de comptence en date du 11 aot 2014 dpos
par le prfet de Vende au bnfice tant de M. Alain JACOBSOONE que de
l'Etat;
Surseoir statuer sur les intrts civils en cas de rejet dudit dclinatoire de
comptence ;
Dire et juger irrecevables et infondes toutes les demandes formes au titre
de l'article 475-1 du Code de procdure pnale l'encontre de l'Agent
Judiciaire de l'Etat.
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Matre SCHMITZ, conseil d'Alain JACOBSOONE a dpos des conclusions sur

l'exception d'incomptence concernant les demandes d'indemnisation civile, au terme
desquelles il demande au tribunal :
- de faire droit au dclinatoire de comptence dpos par Monsieur le prfet de
Vende:
- de dire le tribunal administratif de Nantes seul comptent pour statuer sur les
consquences civiles de l'ventuelle faute commise par M. Alain
JACOBSOONE;
- en tout tat de cause de surseoir statuer sur les intrts civils dans
l'hypothse o le tribunal viendrait rejeter le dclinatoire de comptence.
Le Procureur de la Rpublique a demand ce que cet incident soit joint au fond et

que le tribunal ne statue qu'une fois l'affaire voque devant lui.
Matre LEPAGE, conseil de l'AVIF et de ses membres, parties civiles, a dpos des
conclusions en rponse au terme desquelles elle demande au tribunal :
Sur la demande de jonction de l'exception d'incomptence
- Constater que les dispositions de l'article 459 du Code de procdure pnale
obligent joindre au fond l'exception d'incomptence sur les intrts civils
soulevs par M. Alain JACOBSOONE.
En consquence,
- joindre l'incident au fond et dire qu'il y sera rpondu par un seul et mme
jugement se prononant en premier lieu sur l'exception et ensuite sur le fond ,
Sur l'exception d'incomptence
- Constater que les manquements reprochs M. Alain JACOBSOONE s'ils ne
sont pas dpourvus de tout lien avec le service, ne sont pas exclusifs de sa
faute et de sa responsabilit personnelles ,
En consquence,
- rejeter le dclinatoire de comptence dpos par M. le prfet de Vende le 11
aot 2014 et invoqu par M. Alain JACOBSOONE dans ses conclusions
d'incident
- rejeter l'exception d'incomptence souleve par M. Alain JACOBSOONE
dans ses conclusions d'incident.
Au fond, sur l'action civile
- Statuer conformment aux demandes spcifiques, formes par voie de
conclusions spares, de chacune des parties civiles, au titre de leur
rparation de leur prjudice.
Matre ROSENTHAL, conseil de la FENVAC, partie civile, a dpos des conclusions
en rponse au terme desquelles il demande au tribunal de :
A titre principal
- Dire et juger M. Alain JACOBSOONE, M. Ren MARRA TIER ainsi que les
consorts BABIN et Monsieur l'Agent Judiciaire de l'Etat irrecevables en leurs
demandes, fins et conclusions.
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A titre subsidiaire
Constater que la demande formule par les prvenus tendant ce qu'il soit
statu sur les exceptions d'incomptence par une dcision distincte du
jugement sur le fond est mal fonde.
Constater que les exceptions d'incomptence souleves ncessitent de
rechercher, particulirement au cours des dbats, si les infractions
reproches aux prvenus constituent des fautes dtachables de leurs fonctions
et prsentent un caractre inexcusable au regard des faits, de leurs
obligations respectives, et des consquences attaches aux actes qui leur sont
reprochs.
Constater le mal fond des exceptions d'incomptence souleves par la
dfense et par l'Agent Judiciaire de l'Etat.
Constater l'absence de protection de M MARRATIER, Mme BABIN et
M. BABIN par la commune de La Faute-sur-Mer.
Constater la non contestation de la recevabilit de la citation de Monsieur
l'Agent judiciaire de l'Etat aux fins de substitution de M. JACOBSOONE et le
cas chant de M. BABIN par le reprsentant de l'Etat dans le cadre de
l'action civile.
En consquence
Dbouter Messieurs MARRATIER, JACOBSOONE, BABIN et Mme BABIN
ainsi que l'Agent judiciaire de l'Etat, de leurs conclusions en incident
d'exception d'incomptence et d'irrecevabilit des actions civiles.
Dire et juger qu'il y a lieu de joindre les incidents au fond.
Dire et juger que les faits reprochs aux prvenus, mme non dpourvus de
tout lien avec leurs fonctions, ne sont pas exclusifs de fautes personnelles
engageant leur responsabilit pnale et civile.
Rejeter les exceptions d'incomptence et de sursis statuer souleves par la
dfense de l'A gent judiciaire de l'Etat.
Statuer sur les demandes indemnitaires formules par les parties civiles et
notamment par la FENVAC au terme de ses conclusions de partie civile sur le
fond.
En tout tat de cause
Constater que les exceptions d'incomptence souleves sont limites aux
rparations civiles conscutives aux dommages rsultant de l'infraction et
sont inopposables aux demandes formules par les parties civiles sur le
fondement de l'article 475-1 du Code de procdure pnale;
Dire et juger les parties civiles et notamment la FENVAC recevables et
fondes poursuivre au fond leurs demandes sur le fondement de l'article
475-1 du Code de procdure pnale nonobstant la dcision qui ferait droit, en
tout ou en partie, aux exceptions d'incomptences au profit du tribunal
Administratif de Nantes.
Dire et juger n avoir lieu sursis statuer sur les demandes formules par
les parties civiles et la FENVAC au titre de l'article 475-1 du Code de
procdure pnale.
Matre RAPIN, conseil des consorts JOUVE-PLOMION, parties civiles, a dpos des
conclusions en rponse au terme desquelles il demande au tribunal de :
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Donner acte aux concluants qu'il s'associent aux arguments et demandes formules
par l'A VIF et la FEN VAC dans leurs critures en rponse aux incidents et exceptions
soulevs, et notamment .
Constater que la demande formule par les prvenus tendant ce qu'il soit
statuer sur les exceptions d'incomptence par une dcision distincte du
jugement sur le fond est mal fonde.
Constater que les exceptions d'incomptence souleves ncessitent de
rechercher, particulirement au cours des dbats, si les infractions
reproches aux prvenus constituent des fautes dtachables de leur fonctions
et prsentent un caractre inexcusable au regard des faits, de leurs
obligations respectives, et des consquences attaches aux actes qui leurs
sont reprochs.
Constater le mal fond des exceptions d'incomptence souleves par les
prvenus, l'Agent judiciaire de l'Etat et la SMACL.
Constater l'absence de protection de M. MARRATIER et M. BABIN par la
commune de La Faute-sur-Mer
Constater la non contestation de la recevabilit de la citation de l'Agent
judiciaire de l'Etat aux fins de substitution de M. JACOBSOONE et le cas
chant de M. BABIN par le reprsentant de l'Etat dans le cadre de l'action
civile.
Constater l'inopposabilit aux parties civiles et notamment aux consorts
JOUVE et PLOMION des exceptions de non garantie et exclusion de garantie
allgues par la SMACL.
Et, en consquence
Dbouter Messieurs MARRATIER, JACOBSOONE, BABIN ainsi que l'Agent
judiciaire de l'Etat et la SMACL de leurs conclusions en incident d'exception
d'incomptence et d'irrecevabilits des actions civiles.
Dire et juger qu'il y a lieu de joindre les incidents au fond.
Dire et juger que les faits reprochs aux prvenus, mme non dpourvus de
tout lien avec leurs fonctions, ne sont pas exclusifs de fautes personnelles
engageant leur responsabilit pnale et civile.
dfense, l'Agent judiciaire de l'Etat et la SAL4CL.
Dire et juger la SMACL inopposable en ses exceptions de non garantie et
exclusions de garantie l'gard des parties civiles dont les consorts JOUVE
et PLOMION.
Statuer sur les demandes indemnitaires formules par les parties civiles et
notamment par les consorts JOUVE et PLOMION au terme de leurs
conclusions de partie civile sur le fond.
En tout tat de cause,
Constater que les exceptions d'incomptence souleves sont limites aux
rparations civiles conscutives aux dommages rsultant de l'infraction et
sont inopposables aux demandes formules par les parties civiles sur le
fondement de l'article 475-1 du Code de procdure pnale.
Dire et juger les parties civiles et notamment les consorts JOUVE et
PLOMION recevables et fondes poursuivre au fond leurs demandes sur le
fondement de l'article 475-1 du Code de procdure pnale nonobstant la
dcision qui ferait droit, en tout ou en partie, aux exceptions d'incomptences
au profit du tribunal Administratif de Nantes.
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- sur les exceptions d'incomptence souleves par Matre HENON, conseil de

Ren MARRATIER et Matre CHARRIERE - BOURNAZEL, conseil de
MARTIN Franoise veuve BABIN et de Philippe BABIN
Matre HENON a dpos des conclusions d'incident sur l'exception d'incomptence
matrielle du tribunal correctionnel pour connatre de l'action civile, au terme
desquelles si des fautes devaient tre imputes M. MARRATIER, elles ne
pourraient constituer que des fautes de service exclusives de la comptence matrielle
de l'Ordre Judiciaire. Le tribunal devrait se dclarer incomptent pour connatre des
demandes indemnitaires des parties civiles, dans un jugement distinct du jugement
relatif l'action pnale, et sans joindre l'incident au fond, conformment l'article
459 alina 4 du Code de procdure pnale, l'incomptence des juridictions de l'ordre
judiciaire au profit de celles de l'ordre administratif touchant l'ordre public et
s'imposant au tribunal qui doit la relever mme d'office .
Matre CHARRIERE-BOURNAZEL a dpos des conclusions d'incident sur les

exceptions d'incomptence et d'irrecevabilit concernant les demandes d'indemnisation
civile pour Franoise BABIN et Philippe BABIN, au terme desquelles il demande au
tribunal de :
de donner acte aux concluants de ce qu'ils demandent leur relaxe.
Au cas o, par impossible, le tribunal estimerait devoir retenir leur
responsabilit, il lui est demand de.
se dclarer matriellement incomptent au profit du tribunal administratif de
Nantes pour connatre de l'action civile engage leur encontre
A titre subsidiaire, au cas o le tribunal se dclarerait comptent,
dire et juger que l'action civile dirige contre les concluants est irrecevable .
Le Procureur de la Rpublique a demand ce que cet incident soit joint au fond.
Matre LEPAGE pour l'AVIF, Matre ROSENTHAL, pour la FENVAC, Matre

RAPIN pour les consorts JOUVE-PLOMION, ont renvoy leurs conclusions crites
dveloppes prcdemment.
- sur les exceptions souleves par Matre SAIDJI conseil de LA SMACL

Matre Gayan BALEKIAN, substituant Matre SAIDJI du barreau de Paris, a dpos
des conclusions in limine litis aux fins de mise hors de cause (exclusions de garanties)
au terme desquelles elle demande au tribunal de :
recevoir la SMACL en son exception de mise hors de cause sur le fondement
des clauses d'exclusion de garantie figurant dans les contrats PACTE,
PROMUT et SECURITE ELUS conclus avec la commune de La Faute-surMer
Yfaisant droit,
constater que lesdites clauses d'exclusion de garantie trouvent s'appliquer
au cas d'espce.
Constater le bien-fond des exclusions de garantie opposes par la SMACL
l'ensemble des parties civiles.
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Mettre hors de cause la SMACL.

Dbouter, par voie de consquence, l'ensemble des parties de l'intgralit de
leurs demandes, fins et conclusions diriges contre la SMA CL.
Dire et juger commun et opposable la commune de La Faute-sur-Mer et aux
autres parties le jugement intervenir.
Matre Gayan BALEKIAN, substituant Matre SAIDJI du barreau de Paris, a

galement dpos des conclusions en duplique sur incident relative la validit de la
citation dlivre la commune de La Faute-sur-Mer en date du 10 septembre 2014, au
terme desquelles elle demande au tribunal, sous le visa de l'article 331 alinas 2 et 3
du Code de procdure civile de:
Dbouter la FENVAC, la commune de La Faute-sur-Mer, ainsi que toutes les
parties qui viendraient dvelopper des demandes identiques, de l'intgralit
de leurs demandes, fins et conclusions visant, d'une part, voir juger nulle la
citation comparatre qui a t dlivre le 10 septembre 2014 la commune
de La Faute-sur-Mer par la SMACL, et d'autre part, voir juger irrecevable
sa demande de mise hors de cause fonde sur les exclusions de garanties
souleves.
Dbouter la FENVAC ainsi que toutes les parties qui viendraient
dvelopper des demandes identiques, de leurs demandes visant voir juger
que la SMACL n'aurait pas soulev in limine litis son exception
d'incomptence.
Le Procureur de la Rpublique a demand ce que cet incident soit joint au fond.
Matre DENIS, pour l'AVIF,a demand au tribunal qu'il lui donne acte de la garantie
de la SMACL dans ce dossier, nonobstant son souhait de voire joindre cet incident au
fond.
Matre ROSENTHAL, conseil de la FENVAC, partie civile, a dpos des conclusions

en rplique incidents compltant ses conclusions dposes et dveloppes
prcdemment au terme desquelles il demande au tribunal de
Dire et juger la SMACL irrecevable en ses demandes, fins et conclusions.
Dire et juger nulle et de nul effet la citation dlivre par la SMACL la
commune de La Faute sur-Mer
Dire et juger irrecevable la SMACL en ses conclusions d'exception de non
garantie et exclusion de garantie dfaut pour elle d'avoir fait citer la
commune de La Faute-sur-Mer, souscripteur des contrats et non comparant
sur cette question, dans le dlai de 10 jours avant l'audience.
:
A titre subsidiaire,
Constater le mal fond des exceptions d'incomptence souleves par la
SMACL.
Constater l'inopposabilit aux parties civiles et notamment la FENVAC des
exceptions de non garantie et exclusions de garantie allgues par la SMACL.
En consquence
Dbouter la SMACL des ses conclusions en incident d'exception
d'incomptence et d'irrecevabilit des actions civiles.
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Dire et juger qu'il y a lieu de joindre les incident au fond.

SMACL.
Matre BEAUCHENE, conseil de la SMABTP a dpos des conclusions en dfense

sur exceptions de non garantie et d'incomptence portes par la SMACL au terme
desquelles il demande au tribunal de :
Juger la SMACL irrecevable en ses exceptions de non garantie.
Juger la juridiction de cans comptente pour connatre de la demande en
opposabilit l'encontre de la SMACL de la dcision intervenir.
Les parties et le ministre public ayant t entendues en leur plaidoiries et rquisitions,

le tribunal a joint l'incident au fond, aprs en avoir dlibr hors la prsence de la viceprsidente place assesseur supplant.
Dans la perspective du transport du tribunal sur les lieux de la catastrophe, le prsident

du tribunal a inform les parties qu'il procdait ce jour, lundi 15 septembre 2014, par
jugement avant-dire droit, la nomination de M. Sylvain CHABOT, expert gomtre
inscrit sur la liste de la cour d'appel de Poitiers, aux fins de matrialiser par tous
moyens la digue dans ses caractristiques du 27 fvrier 2010 en terme de largeur et de
hauteur, localiser sur le linaire de la digue le lieu de dcs des 29 victimes, et
matrialiser quelques habitations dans lesquelles des rsidents de La Faute-sur-Mer
ont trouv la mort dans la nuit du 27 au 28 fvrier 2010, ainsi que la hauteur d'eau
maximum atteinte au regard de la hauteur du plafond.
Sur demande de Matre Patrice BILLAUD, Patrick MASLIN, trs affaibli par son tat
de sant, a t autoris par le prsident quitter la salle d'audience.
Le tribunal, avant d'aborder le fond du dossier, a fait une prsentation des infractions
non-intentionnelles inscrites dans le Code pnal (articles 121-3, 221-6, 223-1) et
vises dans ce dossier, afin, de permettre l'ensemble des personnes prsentes de
comprendre le cadre juridique dans lequel s'inscrit cette procdure.
Monsieur le prsident du tribunal a ensuite procd la synthse du dossier.
Le mardi 16 septembre 2014, la reprise des dbats, le prsident a procd l'appel
des tmoins et experts prsents et a invit le tmoin M. Thierry SAUZEAU se retirer
dans la pice qui lui tait destine.
L'expert M. Lue HAMM a t autoris rester dans la salle d'audience.
Les parties ont pu faire leurs ventuelles observations sur la synthse du dossier
prsente la veille.
Le tribunal a diffus, une premire fois, le film issu des expertises techniques (Cote
D 12452).
Puis il a t procd l'audition du tmoin Thierry SAUZEAU, universitaire, cit par
I'AVIF, partie civile, selon les dispositions des articles 444 457 du Code de
procdure pnale.
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L'audience a t suspendue l'issue.

A la reprise de l'audience, et avant de procder l'audition de M. Luc HAMM, expert,
cit par le ministre public, le tribunal a diffus une seconde fois le film issu des
expertises techniques (Cote D 12452).
M. Luc HAMM, directeur technique chez ARTELIA Eau & Environnement - Branche
Maritime, demeurant 6 rue de Lorraine - 38130 ECHIROLLES, a t entendu en
qualit d'expert aprs avoir prt serment d'apporter son concours la justice en son
honneur et sa conscience.
Le tribunal a ensuite diffus des extraits des films effectus par la gendarmerie
nationale survolant en hlicoptre la commune de La Faute-sur-Mer le 1 e1 mars 2010
(cotes D 166 A, D 166 B, D 166 C, D 166 D, D 166 E, D 166 F, et D 166 G).
Le tribunal a appel successivement Ren MARRATIER et Philippe BABIN la barre
pour recueillir leurs premires observations sur les tmoignages de M. SAUZEAU et
M. HAMM.
Le mercredi 17 septembre 2014, la reprise des dbats, il a t procd l'audition,
hors la prsence les uns des autres, des tmoins selon les dispositions des articles 444
457 du Code de procdure pnale :
Le Docteur Laurent BOIDIN, mdecin lgiste
Demeurant, Centre Hospitalier dpartemental Les Oudairies
85000 LA ROCHE-SUR-YON
tmoin cit par la FENVAC
Le Docteur Ronan ORIO, psychiatre
demeurant Hpital de la Fontonne, centre hospitalier d'Antibes-Juan les Pins
107, avenue de Nice
06600 ANTIBES
tmoin cit par la FENVAC
Les victimes et parties civiles qui souhaitaient dposer ont t entendues du 17 au
24 septembre 2014 : M. Renaud PINOIT, prsident de l'AVIF, M. Stphane
GICQUEL, prsident de la FENVAC, Mme Annette ANIL, M. Franois ANIL,
M. Christian VASSELIN, Mme Evelyne VANNIER, M. Grard FERCHAUD,
Mme Colette GAUTIER pouse FERCHAUD, M. Andr ROSSIGNOL,
Mme Roseline ROSSIGNOL, Mme Aurlie ROSSIGNOL, Mme Evelyne
DEREGNAUCOURT, Mme Bernadette LE ROY, M. Michel LE ROY, M. Grard
FOURGEREAU, Mme Michelle FOURGEREAU, Mme Sandrine FOURGEREAU,
M. Jean-Marc DE CONNYNCK, Mme Anne BIRAULT, M. Jean BIRAULT,
M. Fabrice DEREPAS, Mme Nathalie LARROQUANT, M. Ahmed BOUNACEUR,
M. Rmy PLAIRE, M. Thierry BERLEMONT, Mme Chantal BERLEMONT,
Mme Charlotte BERLEMONT, Mme Christiane GUERIN, Mme Nadine MARTINE,
M. Alain MARCOS, Mme Ophlie MARCOS, Mme Jacqueline MARTINET,
M. Christian MISSLER, Mme Mireille MISSLER, M. Yannick LANGE,
Mme Franoise LETORT, M. Dominique CAILLAUD, Mme Rene CHIRON,
Mme Elisabeth TABARY, M. Christophe LEMAIRE, Mme Lise BENEZRAGOLDBERG, M. Loc CHARNEAU, Mme Evangelia CHARNEAU, Mme Liliane
CHARNEAU-TURCAN, M. Michel DUBOIS, M. Daniel DUBOIS, Mme Gisle
ARNAULT, Mme Franoise AUGE pouse BEAUGET, Mme Mireille LOUINEAU
pouse GUILLET, M. Jean-Loup ROUSSEAU.
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Le jeudi 25 septembre 2014, la reprise de l'audience 14 heures, le tribunal s'est

transport La Faute-sur-Mer
Conformment au jugement avant-dire droit du 15 septembre 2014, M. Sylvain
CHABOT, expert judiciaire, gomtre-expert, a procd l'accomplissement de sa
mission, aprs avoir procd l'analyse des pices qui lui avaient t transmises. Le
compte-rendu de cette assistance technique est annex la note d'audience.
Il a t dress procs-verbal de ces oprations conformment l'article 456 du Code
de procdure pnale dont une copie a ensuite t dlivre au ministre public et
chacun des avocats.
Le lundi 29 septembre 2014, la reprise de l'audience, le tribunal a constat la
prsence de M. Thierry LATASTE, tmoin cit par les consorts GRIMAUDDEBROIZE, parties civiles, et l'a invit se retirer dans la pice qui lui tait destine.
Matre MESTRE, avocat au Barreau de LA ROCHE-SUR-YON, a dpos des
conclusions de partie civile pour son client, M. Sbastien ORDRONNEAU. A sa
demande, le tribunal lui a accord l'aide juridictionnelle provisoire.
L'ensemble des avocats constitus a demand ce que les conclusions sur les
exceptions de procdure dposes in limine litis soient opposables
M. ORDRONNEAU.
M. Thierry LATASTE, prfet, demeurant au Minsitre de l'Intrieur, 9 rue des
Saussais, 75008 PARIS (rsidence administrative), a t entendu conformment aux
dispositions des articles 444 457 du Code de procdure pnale.
L'audience du mardi 30 septembre 2014, a t consacre l'audition du Commandant
de gendarmerie Jean-Marc RAFFY, directeur d'enqute, demeurant CPMGN 101
avenue Montjovis, CS 81032, 87050 LIMOGES CEDEX 2, cit par le ministre
public. Aprs avoir t autoris par le tribunal s'appuyer sur ses notes, il a dpos
conformment aux dispositions des articles 444 457 du Code de procdure pnale.
L'audience du 1 er octobre 2014, a t consacre l'audition des tmoins, hors la
prsence les uns des autres, aprs avoir t invits se retirer dans la salle qui leur
tait destine et conformment aux disposition des articles 444 457 du Code de
procdure pnale :
M. Jean-Louis DETANTE
demeurant 1 Rue Collet d'Herbois
17000 LA ROCHELLE
tmoin cit par le ministre public, Philippe BABIN et Franoise BABIN
M. Robert SAINT-IGNAN
demeurant 29 rue de la Rame
85230 SAINT-GERVAIS
M. Stphane RAISON
demeurant DUNKERQUE
tmoin cit par le ministre public
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M. Loc CARIO
demeurant Chez Olivia GALY, 3 rue Jacques Cros, Bt C
31400 TOULOUSE
Le 2 octobre 2014, la reprise de l'audience, Matre BILLAUD, conseil de Patrick

MASLIN et des socits Technique D'Aujourd'hui et Les Constructions
D'Aujourd'hui, a inform le tribunal du dcs de Patrick MASLIN intervenu le
ler octobre 2014 et demand au tribunal la dsignation d'un mandataire judiciaire pour
reprsenter les deux socits dont Patrick MASLIN tait grant. L'ordonnance
dsignant Matre Olivier COLLET, mandataire judiciaire La Roche-sur-Yon a t
rendue le 3 octobre 2014 par le prsident du tribunal.
Le tribunal a ensuite constat la prsence de Messieurs Stphane MONTFORT,
demeurant 23 rue Ccile Sauvage, 85000 LA ROCHE-SUR-YON et Philippe
CHABOT demeurant Service dpartemental d'incendie et de secours de Vende, Les
Oudairies, 85000 LA ROCHE-SUR-YON (rsidence administrative), tmoins.
M. Philippe CHABOT a t invit se retirer dans la salle destine aux tmoins
M. Stphane MONTFORT a t appel la barre.
M. Stphane MONTFORT, cit par Philippe BABIN et Franoise BABIN et
M. Philippe CHABOT, cit par Ren MARRATIER, ont t entendus, hors la
prsence l'un de l'autre et conformment aux disposition des articles 444 457 du
Code de procdure pnale.
L'audience du 3 octobre 2014. a t consacre l'audition de M. le snateur Alain
ANZIANI, conformment aux disposition des articles 444 457 du Code de
procdure pnale, demeurant l'Htel de Ville de Mrignac, 60 avenue de Lattre de
Tassigny, 33700 MERIGNAC (rsidence administrative), tmoin cit par Ren
MARRATIER.
Les audiences des 6 et 7 octobre 2014 ont t consacres l'interrogatoire de Ren
MARRATIER.
L'audience du 8 octobre 2014 a t consacre l'interrogatoire de Franoise BABIN.
L'audience du 9 octobre 2014 a t consacre l'interrogatoire de Philippe BABIN.
A la reprise de l'audience, le 10 octobre 2014, M. Sbastien MORISSEAU, bien que
non cit dans les formes prvues par la loi par Matre BILLAUD, a comparu
volontairement l'audience aux jour et heure dtermins dans le plan d'audience ; le
tribunal lui a fait prter serment, conformment l'article 446 du Code de procdure
pnale.
Le tribunal a ensuite procd l'interrogatoire de Alain JACOBSOONE.
Le lundi 13 octobre et le mardi 14 octobre 2014 ont t consacrs aux plaidoiries des
avocats des parties civiles.
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Monsieur le Btonnier Yves-Nol GENTY, conseil de:

- Mme Marie-Dominique GRIMAUD veuve DEBROIZE, Mme Marie-Jeanne
GRIMAUD pouse RIVALIN, M. Christian RIVALIN, en leur nom propre et en
qualit d'ayants droit de Jean et Berthe GRIMAUD dcds La Faute-sur-Mer dans
la nuit du 27 au 28 fvrier 2010,
- Mme Marie GRIMAUD pouse PAVOINE, M. Gal DEBROIZE-PAVOINE,
M. Etienne DEBROIZE, Mme Delphine RIVALIN pouse MARCHAND, Mme La
MARCHAND, Mme Emmy MARCHAND, M. Patrick GRIMAUD, Mme Christiane
COUTANCIN pouse MADELIN, M. Herv MADELIN, Mme Catherine
D'ALLEMAGNE, ne MADELIN, M. Philippe D'ALLEMAGNE, en qualit d'ayants
droit de Jean et Berthe GRIMAUD dcds La Faute-sur-Mer dans la nuit du 27 au
28 fvrier 2010,
a dclar se constituer partie civile par dpt de conclusions et a t entendu en sa
plaidoirie.
Matre Benoit DENIS et Matre Valrie SAINTAMAN de la SELARL HUGLOLEPAGE ET ASSOCIES CONSEILS, conseil de:
- Mme Nathalie ALONSO, Mme Manon MARCHAL, Mme Lalie MARCHAL,
- M. Christian VASSELIN, Mme Maline VASSELIN, M. Charlito VASSELIN-WISNIOWICKI, Mme Emilie VASSELIN, Mme Christine VISSEAUX pouse
VAS SELIN,
- M. ANIL Franois, Mme Annette DAVIET pouse ANIL, Mme Marie-Thrse
BOULAIS veuve DAVIET,
- Mme Evelyne REGNIER pouse VANNIER, Mme Lucie VANNIER,
- M. Grard FERCHAUD, Mme Colette GAUTIER,
- M. Andr ROSSIGNOL, Mme Roseline TAILLANDIER pouse ROSSIGNOL,
Mme Aurlie ROSSIGNOL, M. Martial ROSSIGNOL,
- M. Michel et Mme Bernadette PESTRE pouse LE ROY,
- M. Alain DEREGNAUCOURT, Mme Evelyne DUCARNE pouse
DEREGNAUCOURT, M. Matthieu DEREGNAUCOURT, Mme Dorothe
DEREGNAUCOURT,
- M. Grard FOURGEREAU, Mme Michelle RIOUAL pouse FOURGEREAU, Mme
Sandrine FOURGEREAU, M. Vincent COLLAS, Mme Pauline COLLAS,
M. Maxence COLLAS,
- M. Jean BIRAULT en son nom propre et en qualit d'ayant-droit de Georges et
Simone BIRAULT, rsidents titre principal La Faute-sur-Mer, dcds, Mme Anne
VAILLANT pouse BIRAULT,
- M. Fabrice DEREPAS, Mme Nathalie LARROQUANT pouse DEREPAS,
Mme Marie ESTELE, M. Antoine ESTELE,
- M. Ren GUERIN, Mme Christiane TARABOUT pouse GUERIN, M. Olivier
GUERIN, M. Amaury GUERIN,
- M. Ludic TAILLEFAIT, Mme Nadine BERNIER pouse TAILLEFAIT, M. Mathieu
TAILLEFAIT, Mme La TAILLEFAIT,
- M. Richard MARTINET et Mme Jacqueline DEMISSY pouse MARTINET,
- M. Thierry BERLEMONT, Mme Chantal TRICHEREAU pouse BERLEMONT,
Mme Charlotte BERLEMONT, Mme Anas BERLEMONT,
- M. Roger AQUATIAS, Mme Michle PETIT pouse AQUATIAS,
- M. Alain MARCOS, Mme Adoracion VIDEIRA pouse MARCOS, Mme Ccilia
MARCOS, Mme Ophlie MARCOS,
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- M. Gilbert MARTINE, Mme Nadine GUIBOT pouse MARTINE, Mme Bndicte

MARTINE,
- M. Yannick LANGE, Mme Franoise DEDIEU divorce LETORT, M. Franois
LETORT,
- M. Ren CHAMPENOIS et Mme Michle DRAG pouse CHAMPENOIS,
- M. Christian MISSLER, Mme Mireille COLAS pouse MISSLER, M. Sbastien
MISSLER, Mme Cline MISSLER pouse LAMBERT,
- M. Dominique CAILLAUD, Mme Edith CHIRON pouse CAILLAUD,
Mme Angle CAILLAUD, M. Armand CAILLAUD, Mme Rene CHATEIGNER
veuve CHIRON, Mme Sarah CHIRON, pouse BERTEL,
- Mme Gisle ARNAULT, M. Christophe LEMAIRE, M. Luc LEMAIRE, Mme Julie
LEMAIRE, en leur nom propre et en qualit d'ayants droit de Roger ARNAULT
dcd La Faute-sur-Mer dans la nuit du 27 au 28 fvrier 2010,
- Mme Lise BENEZRA pouse GOLDEBERG, M. Thomas GOLDBERG,
Mme Sarah GOLDBERG en leur nom propre et en qualit d'ayants droit de Colette et
Santo BENEZRA dcds La Faute-sur-Mer dans la nuit du 27 au
28 fvrier 2010, Mme Vronique BENEZRA, en qualit d'ayants droit de Colette et
Santo BENEZRA dcds La Faute-sur-Mer dans la nuit du 27 au
28 fvrier 2010,
- M. Ahmed BOUNACEUR, Mme Nadia BOUNACEUR, M. Medhi BOUNACEUR
en leur nom propre et en qualit d'ayants droit de Yamina HABBAR veuve
BOUNACEUR, Nora BARGOUGUI pouse BOUNACEUR, Camil BOUNACEUR,
Ismal BOUNACEUR, dcds La Faute-sur-Mer dans la nuit du 27 au
28 fvrier 2010,
- Mme Elisabeth GUIBERT, veuve TABARY en qualit d'ayants droit de Francis
TABARY et Raphal TABARY dcds La Faute-sur-Mer dans la nuit du
27 au 28 fvrier 2010,
- M. Philippe CHARNEAU, M. Loc CHARNEAU, Mme Evangelia CHEVALIER
pouse CHARNEAU, M. Johann CHARNEAU, M. Eddie CHARNEAU, M. Jordan
CHARNEAU, Mme Liliane CHARNEAU veuve TURCAN, Mme Jacqueline
CHARNEAU divorce MILLET, en qualit d'ayants droit de Mlanie CHARNEAU et
Maryvonne CHARNEAU dcdes La Faute-sur-Mer dans la nuit du 27 au
28 fvrier 2010,
- M. Michel DUBOIS, Mme Nicole RICARD pouse DUBOIS, Mme Elise DUBOIS,
M. Daniel DUBOIS, en qualit d'ayants droit de Germaine et Michel DUBOIS
dcds La Faute-sur-Mer dans la nuit du 27 au 28 fvrier 2010,
- Mme Monique PRADET, M. Antony ROUSSEAU, M. Mickael ROUSSEAU,
M. Alexandre ROUSSEAU, M. Jean-Loup ROUSSEAU, Mme Annelle MOREAU
pouse ROUSSEAU, Mme Nicole ROSSIGNOL, M. Freddy ROBICHON, Mme
Michle ALLELY pouse ROBICHON, en qualit d'ayants droit de Muriel et Patrice
ROUSSEAU dcds La Faute-sur-Mer dans la nuit du 27 au 28 fvrier 2010,
- M. Rmi PLAIRE, M. Yannick GUILLET, Mme Laurine GUILLET, Mme Mireille
LOUINEAU pouse GUILLET, M. Mathis GUILLET, Mme Elisabeth PLANTE
veuve LOUINEAU, M. Guillaune LOUINEAU, M. Thomas LOUINEAU, en leur
nom propre et en qualit d'ayants droit de Marguerite GAUTREAU, dcde La
Faute-sur-Mer dans la nuit du 27 au 28 fvrier 2010,
- Mme Martine BEAUGET pouse TARIS, M. Dominique BEAUGET, M. Daniel
BEAUGET, Mme Franoise AUGE pouse BEAUGET en qualit d'ayants droit de
Simone et Roger BEAUGET dcds La Faute-sur-Mer dans la nuit du 27 au
28 fvrier 2010,
- l'A VIF reprsente par M. PINOIT,
ont dclar se constituer partie civile par dpt de conclusions et ont t entendus en
leurs plaidoiries.
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Matre Raoul MESTRE, conseil de M. Sbastien ORDRONNEAU a dclar se

constituer partie civile par dpt de conclusions et a t entendu en sa plaidoirie.
Matre Stphane RAPIN, conseil de Mme Valrie PLOMION pouse JOUVE,

M. Frdric JOUVE, M. Matto JOUVE, Mme Lou JOUVE, Mme Sylvie PLOMION,
M. Frdric LEWKOW, Mme Lara LEWKOW, Mme Julia LEWKOW, M. Corentin
LEWKOW, en leur nom propre et en qualit d'ayants droit de Louisette et Grard
PLOLMION, dcds La Faute-sur-Mer dans la nuit du 27 au 28 fvrier 2010,
a dclar se constituer partie civile par dpt de conclusions et a t entendu en sa
plaidoirie.
Matre Etienne ROSENTHAL, conseil de la FENVAC a dclar se constituer partie

civile par dpt de conclusions et a t entendu en sa plaidoirie.
Le prsident a donn lecture des constitutions de partie civile de :

- l'Etablissement national des invalides de la Marine par lettre recommande avec
accus de rception en date du 12 septembre 2014 ;
- la caisse de prvoyance et de retraite du personnel de la SNCF par tlcopie avec
rcpiss en date du 11 septembre 2014 ;
- le Rgime Social des Indpendants Pays de la Loire par lettre recommande avec
accus de rception en date du 10 septembre 2014 ;
- la caisse primaire d'assurance maladie des Alpes Maritimes par lettre simple en date
du 9 septembre 2014.
A la reprise de l'audience le 15 octobre 2014, le ministre public a t entendu en ses

rquisitions.
Matre Ali SAIDJI a dpos des conclusions crites et a t entendu en sa plaidoirie

pour la dfense de la Socit Mutuelle d'Assurance des Collectivits Locales la
SMACL, assureur de la mairie de La Faute-sur-Mer
Matre Thierry SCHMITZ a dpos des conclusions crites et a t entendu en sa
plaidoirie pour la dfense de M. Alain JACOBSOONE.
A la reprise de l'audience le 16 octobre 2014, Matre Maxime SENO et Matre

Amaury BEAUCHENE ont dpos des conclusions crites et ont t entendus en leur
plaidoiries pour la dfense de la Socit Mutuelle d'Assurance du Btiment et des
Travaux Publics la SMABTP, assureur de la SARL LES CONSTRUCTIONS
D'AUJOURD'HUI et de la SARL TECHNIQUE D'AUJOURD'HUI.
Matre Patrice BILLAUD, a t entendu en sa plaidoirie pour la dfense de la SARL

LES CONSTRUCTIONS D'AUJOURD'HUI et de la SARL TECHNIQUE
D'AUJOURD'HUI
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Matre ROCHERON-OURY et Matre CHARRIERE-BOURNAZEL ont dpos des

conclusions crites et ont t entendus en leurs plaidoiries pour la dfense de
Franoise BABIN et Philippe BAB1N.
A la reprise de l'audience le 17 octobre 2014, Matre Matthieu HENON, Matre

Antonin LEVY et Matre Didier SEBAN ont dpos des conclusions crites et ont t
entendus en leurs plaidoiries pour la dfense de Ren MARRATIER.
Les prvenus ont eu la parole en dernier.
Les greffires ont tenu note du droulement des dbats.
Puis l'issue des dbats tenus l'audience du DIX-SEPT OCTOBRE DEUX MILLE
QUATORZE, le tribunal a inform les parties prsentes ou rgulirement reprsentes
que le jugement serait prononc le 12 dcembre 2014 10 heures au Centre des
congrs Les Atlantes sis aux Sables d'Olonne.
A cette date, vidant son dlibr conformment la loi, le prsident a donn lecture de
la dcision, en vertu de l'article 485 du Code de procdure pnale
Compos de:
Monsieur ALMY Pascal, prsident,
Monsieur LEFORT Christophe, vice-prsident,
Monsieur PLOUX Gwenol, vice-prsident, assesseur, dlgu par ordonnance de
Monsieur le premier prsident de la cour d'appel de Poitiers en date du
lei septembre 2014, pour exercer les fonctions d'assesseur lors du procs Xynthia du
15 septembre au 15 dcembre 2014 au tribunal correctionnel des Sables d'Olonne ;
Assist de Madame FAU Stphanie, greffire, et de Madame Graldine PERRIER,
greffier plac, dlgue par ordonnances de Monsieur le premier prsident et Madame
le procureur gnral prs de la cour d'appel de Poitiers en date du 10 septembre 2014
afin de participer l'audience du procs Xynthia se tenant du 15 septembre 2014 au 17
octobre 2014 au tribunal correctionnel des Sables d'Olonne et du 22 octobre 2014 et
du 27 novembre 2014 afin d'assurer le suivi de l'audience.
et en prsence du ministre public.

Le tribunal a dlibr et statu conformment la loi en ces termes :
Les prvenus ont t renvoys devant le tribunal correctionnel par ordonnance de

Monsieur LE GOATER Yannick, juge d'instruction, rendue le 26 aot 2013.
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Franoise BABIN a t cite l'audience selon acte d'huissier de justice dlivr le

14 mars 2014 personne.
Franoise BABIN a comparu l'audience assiste de ses conseils ; il y a lieu de
statuer contradictoirement son gard.
Elle est prvenue :
D'avoir, La Faute-sur-Mer, dans la nuit du 27 au 28 fvrier 2010, par
l'accomplissement d'une faute caractrise qui exposait autrui un risque d'une
particulire gravit quelle ne pouvait ignorer, ayant connaissance de la situation
particulire de la commune dont elle est le le` adjoint au maire concernant les risques
d'inondation et la vulnrabilit de la digue Est, dlivr des permis de construire
irrguliers en zone inondable, et, par la violation manifestement dlibre d'une
obligation particulire de scurit ou de prudence impose par la loi ou le rglement,
en l'espce, en dlivrant des permis de construire qui violaient les rgles de scurit
prescrites par l'article R.111-2 du Code de l'urbanisme imposant que les maisons
soient difies 20 centimtres au-dessus de la cote de rfrence du projet de PPRI de
l'estuaire du Lay approuv par anticipation le 08 juin 2007 et en dissimulant la cote de
rfrence laquelle le premier niveau amnag devait tre construit :
involontairement caus la mort de :
- BOUNACEUR ne HABBAR Yamina, ne le 04 janvier 1937 Chlef (Algrie),
- BOUNACEUR Ismal, n le 29 mai 2005 Fontenay-le-Comte (Vende),
- BOUNACEUR ne BARGOUGUI Nora, ne le 06 novembre 1966 Melle (DeuxSvres),
- BOUNACEUR Camil, n le 23 janvier 1997 Niort (Deux-Svres),
Faits prvus et rprims par les articles 221-6, 221-8, 221-10 du Code pnal

particulire gravit qu'elle ne pouvait ignorer, ayant connaissance de la situation
particulire de la commune dont elle est le ler adjoint au maire concernant les risques
d'inondation et la vulnrabilit de la digue Est, lou une maison construite en violation
des rgles de scurit et, par la violation manifestement dlibre d'une obligation
particulire de scurit ou de prudence impose par la loi ou le rglement, en l'espce
en ayant accord un bail aux poux ROUSSEAU correspondant une maison situe
au 11 Lotissement Les Voiliers dont elle est propritaire et dont elle savait qu'elle
avait t construite en violation des rgles de scurit prescrites par l'article R. 111-2
du Code de l'urbanisme imposant que sa maison soit difie 20 centimtres audessus de la cote de rfrence du PPRI,
- ROUSSEAU Patrice n le 5 aot 1953 Orlans (Loiret) :
- ROUSSEAU ne ROBICHON Muriel ne le 04 aot 1953 Pithiviers (Loiret),
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D'avoir, La Faute-sur-Mer, entre le 25 octobre 2007 et le 28 fvrier 2010, par la

violation manifestement dlibre d'une obligation particulire de scurit ou de
prudence impose par la loi ou le rglement, en l'espce en dlivrant des permis de
construire qui violaient les rgles de scurit prescrites par l'article R. 111-2 du Code
de l'urbanisme imposant que les maisons soient difies 20cm au-dessus de la cote
de rfrence du projet de PPRI de l'estuaire du Lay approuv par anticipation le
08 juin 2007 et en dissimulant la cote de rfrence laquelle le premier niveau
amnag devait tre construit,
expos un risque immdiat de mort ou de blessures de nature entraner une
mutilation ou infirmit permanente, les bnficiaires de ces permis et les
occupants de ces maisons et notamment :
- DEREPAS Fabrice et LARROQUANT Nathalie et leur famille, locataires de la

maison situe 24 Lotissement Les Voiliers La Faute-sur-Mer ;
- BOUNACEUR Ahmed et ses enfants Nadia et Medhi BOUNACEUR, propritaire
du Lot 29 Les Voiliers;
- BAUFRETON Jean-Claude et sa famille, propritaire du Lot 25 Les Voiliers
- THONNERIEUX Robert et sa famille, propritaire du logement situ 24 Lot Les
Voiliers ;
- SACHOT Emile et sa famille, propritaire du Lot 12 Les Voiliers;
- SAGOT Michel et sa famille, propritaire du Lot 22 Les Voiliers;
- GAILLET Michel et sa famille, propritaire du Lot 26 Les Voiliers;
- JOSSE Patrice et sa famille, propritaire du Lot 74 Village des Dons;
- GARNIER Christian et sa famille, propritaire du Lot 16 Village des Dons;
- DIOPUSKIN Jean-Luc et sa famille, propritaire du Lot 21 Village Les Dons;
- MARTINET Richard et sa famille, propritaire au 15 rue de l'Estuaire,
Faits prvus et rprims par les articles 223-1, 223-18 et 223-20 du Code pnal.
Ren MARRATIER a t cit l'audience selon acte d'huissier de justice dlivr le

14 mars 2014 personne
Ren MARRATIER a comparu l'audience assist de ses conseils ; il y a lieu de
Il est prvenu :
particulire gravit qu'il ne pouvait ignorer, ayant connaissance de la situation
particulire de la commune dont il est le maire concernant les risques d'inondation et
la vulnrabilit de la digue Est, et malgr les rappels de la Prfecture sur ses
obligations, omis d'informer la population sur ces risques, omis de mettre en oeuvre un
Plan Communal de Secours et dlivr des permis de construire irrguliers en zone
inondable, et par la violation manifestement dlibre d'une obligation particulire de
scurit ou de prudence impose par la loi ou le rglement, en l'espce :
- en n'ayant jamais inform la population de La Faute - sur-Mer, depuis le
29 novembre 2001, date de l'Arrt Prfectoral prescrivant l'tablissement d'un Plan de
Prvention des Risques d'Inondation, malgr les rappels de la Prfecture pour le faire
et la connaissance qu'il avait des risques rels et srieux d'inondation et de la faiblesse
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des ouvrages de protection, sur les caractristiques du ou des risques naturels connus
dans la commune, les mesures de prvention des risques, les modalits de l'alerte,
l'organisation des secours, les mesures prises par la commune pour grer le risque, et
ce en violation de l'article L.125 -2 du Code de l'environnement et de l'article
L.2212-2 du Code gnral des collectivits territoriales
qui fait du Maire le
responsable de la police administrative sur sa commune et prvoit que les pouvoirs de
police du Maire comprennent le soin de prvenir, par des prcautions convenables, de
faire cesser par la distribution des secours ncessaires, les accidents et les flaux
calamiteux ainsi que les pollutions de toute nature, tels que les incendies, les
inondations, les ruptures des digues, les boulements de terre ou de rochers, les
avalanches ou autres accidents naturels [...], de pourvoir d'urgence toutes mesures
d'assistance et de secours et, s'il y a lieu de provoquer l'intervention de
l'administration suprieure ;
- en n'tablissant pas de Document d'Information Communal sur les Risques
Majeurs pour sa commune, depuis le 29 novembre 2001, date de l'Arrt Prfectoral
prescrivant l'tablissement d'un Plan de Prvention des Risques d'Inondation, malgr
ses engagements formels le raliser, les rappels de la Prfecture pour le faire et la
connaissance qu'il avait des risques rels et srieux d'inondation et la faiblesse des
ouvrages de protection, et ce en violation de l'article R.125-10 et suivants du Code de
l'environnement portant application de l'article L.125-2 du mme Code;
- en n'ayant jamais inform la population de La Faute-sur-Mer, depuis la Loi
BACHELOT n2003-699 du 30 juillet 2003, sur les caractristiques du ou des risques
naturels connus dans la commune, sur les mesures de prvention et de sauvegarde
possibles, sur les dispositions du plan de prvention des risques, sur les modalits
d'alerte, sur l'organisation des secours, sur les mesures prises par la commune pour
grer le risque ainsi que sur les garanties prvues l'article L.125-1 du Code des
assurances, informations rendues obligatoires dans le cadre de l'information biennale
impose par l'article L.125-1 du Code de l'environnement ;
- en n'ayant pas inform la population de La Faute-sur-Mer sur les risques
d'inondation travers l'installation de repres de crue rendus obligatoires par la Loi
BACHELOT n2003-699 du 30 juillet 2003, dispositions codifies l'article L.563-3
du Code de l'environnement;
- en n'ayant pas labor depuis le 27 fvrier 2008, date laquelle il s'y tait engag et
ce malgr l'approbation du Conseil Municipal, de diagnostic de vulnrabilit des
habitations situes derrires la digue, en violation de l'article L.2212-2 du Code
gnral des collectivits territoriales qui fait du Maire le responsable de la police
administrative sur sa commune ;
- en n'informant pas la population de La Faute-sur-Mer, ds le 27 fvrier 2010,
des risques rels et srieux d'inondation et de l'alerte mtorologique dont il avait t
lui-mme inform plusieurs reprises, en violation de l'article L.2212-2 du Code
- en n'tablissant pas de Plan de Secours pour sa commune, entre le
Prvention des Risques d'Inondation, et le 13 aot 2004, date d'adoption de la Loi de
Modernisation de la Scurit Civile n 2004-811, malgr ses engagements formels
raliser un tel Plan de Secours, les rappels de la Prfecture pour le faire et la
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ouvrages de protection en violation de L.2212-2 Code gnral des collectivits

territoriales qui fait du Maire le responsable de la police administrative sur sa
commune;
- en n'tablissant pas de Plan Communal de Sauvegarde institu par la Loi de
Modernisation de la Scurit Civile n 2004-811 du 13 aot 2004, malgr ses
engagements formels raliser un tel plan Communal de Sauvegarde, les 4 rappels de
la Prfecture pour le faire et la connaissance qu'il avait des risques rels et srieux
d'inondation et la faiblesse des ouvrages de protection en violation de L.2212-2 Code
- en dlivrant des permis de construire qui violaient les rgles de scurit
prescrites par l'article R.111 -2 du Code de l'urbanisme imposant que les maisons
l'estuaire du Lay approuv par anticipation le 08 juin 2007 ;
- en n'ayant pas inform le propritaire de la digue Est ds le 27 fvrier 2010 des

risques rels et srieux d'inondation et de l'alerte mtorologique, ni organis de
dispositif particulier de surveillance de la digue entre le 27 et le 28 fvrier 2010
malgr les alertes d'inondations qu'il avait reu le jour-mme et sa connaissance de la
vulnrabilit de l'ouvrage de protection, en violation de l'article L. 2212 -2 et -4 du
Code gnral des collectivits territoriales, qui fait du maire le responsable de la
police administrative ;
- ROUSSEAU Patrice, n le 5 aot 1953 Orlans (Loiret) ;
- ROUSSEAU ne ROBICHON Muriel, ne le 04 aot 1953 Pithiviers (Loiret) ;
- CHARNEAU Maryvonne, ne le 07 novembre 1949 L'Aiguillon sur Mer
(Vende) ;
- CHARNEAU ne JEANNEAU Mlanie, ne le 13 juillet 1928 L'Aiguillon sur
Mer (Vende) ;
- BENEZRA Santo, ne le 17 fvrier 1934 Paris 20me;
- BENEZRA Paulette ne BOUTROY ne le 02 fvrier 1935 Le Raincy (SeineSaint-Denis) ;
- GALLOIS ne ANDRE Yvonne, ne le 25 octobre 1921 Trouville (Calvados) ;
- BOUNACEUR ne HABBAR Yamina, ne le 04 janvier 1937 Chlef (Algrie) ;
- GAUTREAU divorce FORTUN Marguerite, ne le 07 avril 1946 Mche
(Vende) ;
- BOUNACEUR Ismal, n le 29 mai 2005 Fontenay-le-Comte (Vende) ;
- BOUNACEUR ne BARGOUGUI Nora, ne le 06 novembre 1966 Melle (DeuxSvres) ;
- GRIMAUD Jean, n le 14 mars 1923 Saint Malo du Bois (Vende) ;
- GRIMAUD ne MAUPILLIER Berthe, ne le 18 novembre 1923 Les Epesses
(Vende) ;
- LIMOUZIN Gilbert, n le 09 juillet 1928 Chaill les Marais (Vende) ;
- LE GALLO Nicole, ne le 26 octobre 1944 Paris 14me;
- BEAUGET ne BELAUD Simone, ne le 03 fvrier 1929 Puybelliard (Vende) ;
- BEAUGET Ren, n le 22 avril 1926 La Chtaigneraie (Vende) ;
- PLOMION ne MAURIN Louisette, ne le 14 octobre 1939 Corbeil (Essonne) ;
- ROSSIGNOL Bernard, n le 20 aot 1953 L'Aiguillon sur Mer (Vende) ;
- PLOMION Grard, n le 11 mars 1939 Lisses (Essonne) ;
- COLONNA ne COUTANCIN Suzanne, ne le 17 mai 1930 Paris 14me.
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- TABARY Raphal, n le 22 septembre 2007 Paris 14me;

- TABARY Francis, n le 18 juin 1949 Saint-Quentin (Aisne) ;
- DUBOIS ne MARIONNEAU Germaine, ne le 10 fvrier 1929 Aubigny
(Vende) ;
- DUBOIS Pierre, n le 21 fvrier 1931 Luon (Vende) ;
- ARNAULT Roger, n le 10 avril 1935 La Faute-sur-Mer (Vende) ;
- DE CONYNCK ne LA VIGNE Jeannine, ne le 02 juin 1930 Maintenon (Eure-etLoir) ;
- MEREL ne TORO Christiane, ne le 26 fvrier 1944 Drancy (Seine-SaintDenis) ;
- BOUNACEUR Camil n le 23 janvier 1997 Niort (Deux-Svres)
D'avoir, La Faute-sur-Mer, entre le 28 fvrier 2007 et le 28 fvrier 2010, par la

violation manifestement dlibre d'une obligation particulire de scurit au de
prudence impose par la loi ou le rglement, en l'espce :
- en n'ayant jamais inform la population de La Faute - sur-Mer, depuis le
Prvention des Risques d'Inondation, malgr les rappels de la Prfecture pour le faire
et la connaissance qu'il avait des risques rels et srieux d'inondation et de la faiblesse
des ouvrages de protection, sur les caractristiques du ou des risques naturels connus
dans la commune, les mesures de prvention des risques, les modalits de l'alerte,
l'organisation des secours, les mesures prises par la commune pour grer le risque et
ce en violation de l'article L.125-2 du Code de l'environnement et de l'article
qui fait du Maire le
L.2212-2 du code gnral des collectivits territoriales
responsable de la police administrative sur sa commune et prvoit que les pouvoirs de
police du Maire comprennent le soin de prvenir, par des prcautions convenables, de
faire cesser par la distribution des secours ncessaires, les accidents et les flaux
calamiteux ainsi que les pollutions de toute nature, tels que les incendies, les
inondations, les ruptures des digues, les boulements de terre ou de rochers, les
avalanches ou autres accidents naturels (...), de pourvoir d'urgence toutes mesures
d'assistance et de secours et, s'il y a lieu de provoquer l'intervention de
l'administration suprieure ;
- en n'tablissant pas de Document d'Information Communal sur les Risques

Majeurs pour sa commune, depuis le 29 novembre 2001, date de l'Arrt Prfectoral
prescrivant l'tablissement d'un Plan de Prvention des Risques d'Inondation, malgr
ses engagements formels le raliser, les rappels de la Prfecture pour le faire et la
ouvrages de protection, et ce en violation de l'article R.125-10 et suivants du Code de
l'environnement portant application de l'article L.125-2 du mme Code ;
- en n'ayant jamais inform la population de La Faute-sur-Mer, depuis la Loi
BACHELOT n2003-699 du 30 juillet 2003, sur les caractristiques du ou des risques
naturels connus dans la commune, sur les mesures de prvention et de sauvegarde
possibles, sur les dispositions du plan de prvention des risques, sur les modalits
d'alerte, sur l'organisation des secours, sur les mesures prises par la commune pour
grer le risque ainsi que sur les garanties prvues l'article L.125-1 du Code des
Assurances, informations rendues obligatoires dans le cadre de l'information
biennale impose par l'article L.125-1 du Code de l'environnement ;
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- en n'ayant pas inform la population de La Faute-sur-Mer sur les risques

d'inondation travers l'installation de repres de crue rendus obligatoires par la Loi
BACHELOT n 02003-699 du 30 juillet 2003, dispositions codifies l'article L.563-3
du Code de l'environnement;
- en n'ayant pas labor depuis le 27 fvrier 2008, date laquelle il s'y tait engag,
de diagnostic de vulnrabilit des habitations situes derrires la digue, en violation
de l'article L.2212-2 du code gnral des collectivits territoriales qui fait du Maire le
responsable de la police administrative sur sa commune,
- en n'informant pas la population de La Faute-sur-Mer, ds le 27 fvrier 2010,
des risques rels et srieux d'inondation et de l'alerte mtorologique dont il avait t
lui-mme inform plusieurs reprises, en violation de l'article L.2212-2 du code
- en n'tablissant pas de Plan de Secours pour sa commune, entre le
Prvention des Risques d'Inondation, et le 13 aot 2004, date d'adoption de la Loi de
Modernisation de la Scurit Civile n2004-811, malgr ses engagements formels
raliser un tel plan de secours, les rappels de la Prfecture pour le faire et la
ouvrages de protection en violation de L.2212-2 Code gnral des collectivits
territoriales qui fait du Maire le responsable de la police administrative sur sa
commune;
- en n'tablissant pas de Plan Communal de Sauvegarde institu par la Loi de

Modernisation de la Scurit Civile n2004-811 du 13 aot 2004, malgr ses
engagements formels raliser un tel Plan Communal de Sauvegarde, les 4 rappels de
la Prfecture pour le faire et la connaissance qu'il avait des risques rels et srieux
d'inondation et la faiblesse des ouvrages de protection en violation de L.2212-2 Code
- en dlivrant des permis de construire qui violaient les rgles de scurit
l'estuaire du Lay approuv par anticipation le 08 juin 2007,
- en n'ayant pas inform le propritaire de la digue Est ds le 27 fvrier 2010 des

risques rels et srieux d'inondation et de l'alerte mtorologique, ni organis de
dispositif particulier de surveillance de la digue entre le 27 et le 28 fvrier 2010
malgr les alertes d'inondations qu'il avait reu le jour-mme et sa connaissance de la
vulnrabilit de l'ouvrage de protection, en violation de l'article L.2212-2 et -4 du
code gnral des collectivits territoriales, qui fait du maire le responsable de la
police administrative ;
expos les habitants de La Faute-sur-Mer un risque immdiat de mort ou de
blessures de nature entraner une mutilation ou infirmit permanente.
Faits prvus et rprims par les articles 223-1, 223-18 et 223-20 du Code pnal
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Philippe BABIN a t cit l'audience selon acte d'huissier de justice dlivr le

Philippe BABIN a comparu l'audience assist de ses conseils ; il y a lieu de statuer
contradictoirement son gard.
Il est prvenu :
particulire gravit qu'il ne pouvait ignorer, ayant connaissance de la situation
particulire de la commune concernant les risques d'inondation et de la vulnrabilit
de la digue Est, dont l'association qu'il prside est propritaire, omis d'organiser la
surveillance de la Digue et, par la violation manifestement dlibre d'une obligation
particulire de scurit ou de prudence impose par la loi ou le rglement, en l'espce
en n'ayant pas organis de dispositif de surveillance efficace permanent de la digue
malgr la connaissance du peu de fiabilit de la digue qu'il avait en violation des
articles R.214-122, R.214-123, R.214-141 et R.214-125 du Code de l'environnement,
(Vende) ;
Mer (Vende) ;
- BENEZRA Santo, ne le 17 fvrier 1934 Paris 20 me ;
- BENEZRA ne BOUTROY Paulette, ne le 02 fvrier 1935 Le Raincy (SeineSaint-Denis) ;
(Vende) ;
(Vende) ;
- LE GALLO Nicole, ne le 26 octobre 1944 Paris 14me ;
-BEAUGET Ren, n le 22 avril 1926 La Chtaigneraie (Vende) ;
- COLONNA ne COUTANCIN Suzanne, ne le 17 mai 1930 Paris 14me;
- TABARY Raphal, n le 22 septembre 2007 Paris 14me.
- TABARY Francis, n le 18 juin 1949 Saint-Quentin (Aisne) ;
(Vende) ;
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D'avoir, La Faute-sur-Mer, entre le 28 fvrier 2007 et le 28 fvrier 2010, par la

violation manifestement dlibre d'une obligation particulire de scurit au de
prudence impose par la loi ou le rglement, en l'espce en n'ayant pas organis de
dispositif de surveillance efficace permanent de la digue malgr la connaissance du
peu de fiabilit de la digue qu'il avait en violation des articles R214-122, R214-123,
R214-141 et R214-125 du Code de l'environnement, expos les habitants de La
Faute-sur-Mer un risque immdiat de mort ou de blessures de nature entraner une
mutilation ou une infirmit permanente.
Faits prvus et rprims par les articles 223-1, 223-18 et 223-20 du Code pnal
Alain JACOBSOONE a t cit l'audience selon acte d'huissier de justice dlivre le

3 mars 2014 personne.
Alain JACOBSOONE a comparu l'audience assist de son conseil ; il y a lieu de
Il est prvenu
particulire gravit qu'il ne pouvait ignorer, en l'espce en n'ayant pas alert le Maire
de La Faute-sur-Mer pour la mise en place et l'organisation d'une surveillance de
proximit de la digue Est entre le 27 et le 28 fvrier 2010 malgr les consignes de
scurit formelles qui lui avaient t adresses en ce sens par le prfet de la Vende,
M. BROT, et la conscience qu'il avait du danger et du peu de fiabilit de la digue,
(Vende) ;
Mer (Vende) ;
- BENEZRA Santo, ne le 17 fvrier 1934 Paris 20me;
- BENEZRA Paulette ne BOUTROY, ne le 02 fvrier 1935 Le Raincy (SeineSaint-Denis) ;
(Vende) ;
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(Vende) ;
- LE GALLO Nicole, ne le 26 octobre 1944 Paris 14me;
- BEAUGET Ren, n le 22 avril 1926 La Chtaigneraie (Vende) ;
- COLONNA ne COUTANCIN Suzanne, ne le 17 mai 1930 Paris 14me;
- TABARY Raphal, n le 22 septembre 2007 Paris 14me;
- TABARY Francis, n le 18 juin 1949 Saint Quentin (Aisne) ;
(Vende) ;
Patrick MASLIN, a t cit l'audience selon acte d'huissier de justice dlivre le

Patrick MASLIN, a comparu le 15 septembre 2014 assist de son conseil ; dispens de
comparution pour la suite de l'audience en raison de son tat de sant, il est dcd le
i octobre 2014.
La SARL LES CONSTRUCTIONS D'AUJOURD'HUI, prise en la personne de son

reprsentant lgal, Patrick MASLIN, a t cite l'audience selon acte d'huissier de
justice dlivr le 18 mars 2014 personne morale ; Patrick MASLIN, grant a lui
mme sign la signification de l'acte.
Patrick MASLIN, reprsentant lgal de la SARL LES CONSTRUCTIONS
D'AUJOURD'HUI a comparu le 15 septembre 2014 assist de son conseil ; dispens
de comparution pour la suite de l'audience en raison de son tat de sant, il est dcd
le 1 ei octobre 2014.
Le tribunal a dsign par ordonnance le 3 octobre 2014 Matre Olivier COLLET,
mandataire judiciaire aux fins de reprsenter la SARL LES CONSTRUCTIONS
D'AUJOURD'HUI ; il y a lieu de statuer contradictoirement son gard.
Elle est prvenue :
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D'avoir, La Faute-sur-Mer, dans la nuit du 27 au 28 fvrier 2010, d'une part par

particulire gravit qu'il ne pouvait ignorer et, d'autre part, par la violation
manifestement dlibre d'une obligation particulire de scurit ou de prudence
impose par la loi ou le rglement, commise par Patrick MASLIN, son grant de droit
pour le compte de la socit Les constructions d'aujourd'hui , en l'espce en
difiant une maison de plain-pied sur un terrain une altimtrie de 1,90m en violation
du permis de construire dlivr le 21 dcembre 2007 Ahmed BOUNACEUR au Lot
29 Les Voiliers qui prvoyait des rgles de scurit prescrites par l'article R. 111-2 du
Code de l'urbanisme imposant que les maisons soient difies 20cm au -dessus de la
cote de rfrence du projet de PPRI de l'estuaire du Lay approuv par anticipation le
08 juin 2007
Faits prvus et rprims par les articles 221-6, 221-7 du Code Pnal
D'avoir, La Faute-sur-Mer, entre le 4 fvrier 2009 et le 28 fvrier 2010, par une

prudence impose par la loi ou le rglement commise par Patrick MASLIN, son grant
de droit pour le compte de la socit Les constructions d'aujourd'hui , en l'espce
en difiant une maison de plain-pied sur un terrain une altimtrie de 1,90 mtre en
violation du permis de construire dlivr le 21 dcembre 2007 Ahmed
BOUNACEUR au Lot 29 Les Voiliers qui prvoyait des rgles de scurit prescrites
par l'article R. 111-2 du Code de l'urbanisme imposant que les maisons soient difies
20 centimtres au-dessus de la cote de rfrence du projet de PPRI de l'estuaire du
Lay approuv par anticipation le 08 juin 2007
mutilation ou une infirmit permanente Ahmed BOUNACEUR, et ses enfants Nadia
et Medhi BOUNACEUR, propritaire du Lot 29 Les Voiliers La Faute-sur-Mer.
Faits prvus et rprims par les articles 223-1 et 223-2 du Code pnal
La SARL TECHNIQUE D'AUJOURD'HUI, prise en la personne de son reprsentant
lgal, Patrick MASLIN, a t cite l'audience selon acte d'huissier de justice dlivr
le 18 mars 2014 personne morale ; Patrick MASLIN, grant a lui mme sign la
signification de l'acte.
Patrick MASLIN, reprsentant lgal de la SARL TECHNIQUE D'AUJOURD'HUI a
comparu le 15 septembre 2014 assist de son conseil ; dispens de comparution pour
la suite de l'audience en raison de son tat de sant, il est dcd le ler octobre 2014.
Le tribunal a dsign par ordonnance le 3 octobre 2014 Matre Olivier COLLET,
mandataire judiciaire aux fins de reprsenter la SARL TECHNIQUE
D'AUJOURD'HUI ; il y a lieu de statuer contradictoirement son gard.
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Elle est prvenue :

D'avoir, La Faute-sur-Mer, dans la nuit du 27 au 28 fvrier 2010, d'une part par
particulire gravit qu'il ne pouvait ignorer et, d'autre part, par la violation
manifestement dlibre d'une obligation particulire de scurit ou de prudence
impose par la loi ou le rglement, commise par Patrick MASLIN, son grant de droit
pour le compte de la socit Technique d'Aujourd'hui , en l'espce en difiant une
maison de plain-pied sur un terrain une altimtrie de 1,90 mtre en violation du
permis de construire dlivr le 21 dcembre 2007 Ahmed BOUNACEUR au Lot 29
Les Voiliers qui prvoyait des rgles de scurit prescrites par l'article R.111-2 du
Code de l'urbanisme imposant que les maisons soient difies 20cm au-dessus de la
08 juin 2007
Faits prvus et rprims par les articles 221-6, 221-7 du Code Pnal
D'avoir, La Faute-sur-Mer, entre le 4 fvrier 2009 et le 28 fvrier 2010, par une

prudence impose par la loi ou le rglement commise par Patrick MASLIN, son grant
de droit pour le compte de la socit Technique d'aujourd'hui , en l'espce en
difiant une maison de plain-pied sur un terrain une altimtrie de 1,90m en violation
du permis de construire dlivr le 21 dcembre 2007 Ahmed BOUNACEUR au Lot
29 Les Voiliers qui prvoyait des rgles de scurit prescrites par l'article R.111-2 du
Code de l'Urbanisme imposant que les maisons soient difies 20cm au-dessus de la
08 juin 2007
mutilation ou une infirmit permanente Ahmed BOUNACEUR et ses enfants Nadia et
Medhi BOUNACEUR, propritaire du Lot 29 Les Voiliers La Faute-sur-Mer.
Faits prvus et rprims par les articles 223-1 et 223-2 du Code pnal
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FAITS CONSTANTS
I- La tempte, sa gestion par les autorits publiques et ses consquences, ainsi que
sur la question de la digue.
Dans la nuit du samedi 27 fvrier au dimanche 28 fvrier 2010, une tempte baptise
Xynthia a atteint les ctes franaises. Elle a pris naissance au Sud-Ouest de l'le de
Madre, sous la forme d'un vaste tourbillon accompagn de vents violents, de pluies et
de fortes vagues. Elle a suivi une ligne courant du Portugal jusqu' la Scandinavie, en
traversant la France partir de zro heure le 28 fvrier, selon un axe Sud-Ouest/NordEst.
Cette tempte a touch la Vende dont les ctes connaissaient une pleine mer de vives
eaux d'quinoxe de coefficient de 102, prvue 4 heures 27 le matin. Il n'existe en
moyenne que 25 jours par an pendant lesquels se produisent sur le littoral atlantique
des grandes mares avec des coefficients suprieurs 100, le maximum tant de 120
la mer n'tant son maximum de mare que dans une tranche d'une deux heures.
La mare est la variation du niveau de la mer engendre par l'action gravitationnelle
des astres sur la terre, principalement la lune et le soleil. Ces mouvements peuvent tre
calculs avec prcision, ce qui permet d'tablir le calendrier des mares et leur
coefficient. La mare est donc le premier facteur, astronomique, parfaitement
dterminable, duquel dpend le niveau marin un moment donn.
Le second facteur de variation du niveau marin est atmosphrique et alatoire,
constitu par la surcote. C'est la diffrence entre le niveau de la mare prdite et le
niveau marin rel observ. La surcote rsulte d'une lvation temporaire et localise
du niveau de la masse d'eau aux abords du littoral qui se produit en cas de tempte. La
surcote enregistre lors de la la tempte Xynthia au margraphe de La Pallice La
Rochelle, le 28 fvrier 2010, a t d'1,53 mtre.
Trois phnomnes peuvent expliquer la survenue d'une surcote. Le premier est la
chute de la pression atmosphrique, c'est--dire le poids de l'air mesur en
HectoPascal (hPa). Cette chute aspire l'eau au centre du tourbillon qu'est la tempte.
Un HectoPascal en moins quivaut un centimtre d'eau en plus. Lorsque la tempte
Xynthia a gagn le golf de Gascogne en soire du 27 fvrier, la pression
atmosphrique s'approchait de 970 hPa, sachant que la pression moyenne standard est
de 1013 hPa. La surcote due la dpression atmosphrique tait donc dj de
43 centimtres.
Le deuxime phnomne provoquant la surcote est la force du vent qui va pousser les
eaux de surface vers la terre. Un vent de 100 km/h peut crer une surcote de 15
centimtres prs du rivage par 2 ou 3 mtres de fond et cette valeur peut encore
doubler en arrivant ce rivage.
Enfin, le troisime phnomne responsable de la surcote est le dferlement des vagues
proximit de la cte, ce qu'on nomme le Set Up. Lors de la tempte Xynthia, les
vents ont atteint des vitesses de 160 km/h sur le littoral et de 120 km/h l'intrieur des
terres, avec des vagues de l'ordre de 3 mtres de hauteur significative, c'est--dire la
hauteur atteinte par le tiers des vagues les plus fortes observes.
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Des expertises ordonnes par le juge d'instruction, il peut tre retenu que le niveau
d'eau atteint lors de Xynthia avait t trs important sur le littoral venden, de l'ordre
de 4,70 mtres NGF (Nivellement Gnral de la France). Cette valeur a t ramene
ensuite 4,50 mtres NGF aprs pondration avec les autres donnes fournies par les
margraphes de Saint-Nazaire et des Sables d'Olonne.
La surcote, cette lvation du niveau d'eau pendant la tempte, s'est manifeste sur le
littoral directement expos l'ocan. Des brches importantes dans le cordon dunaire
et sur les digues se sont produites dans tout le secteur, et notamment au lieudit la Belle
Henriette, au Nord de La Faute-sur-Mer, et sur de nombreux points de la commune de
L'Aiguillon-sur-Mer, mais elle a galement concern l'estuaire de la rivire le Lay, une
des plus importantes de Vende, qui spare les territoires des deux communes de
L'Aiguillon-sur-Mer, l'Est et de La Faute-sur-Mer l'Ouest.
Les secteurs Nord et Sud de la commune de La Faute-sur-Mer sont protgs des eaux
du Lay en cas de crue, et des eaux de la mer en cas de mare importante remontant
dans l'estuaire, par une leve de terre et de remblai, appele digue Est, construite
vraisemblablement, suivant les tronons, au cours de la seconde moiti du XlX me
sicle et de la premire moiti du XX me Cette digue prsente une longueur totale de
5,7 kms, entre le barrage du Braud au Nord et la pointe d'Aray au Sud. Elle est
divise en 10 tronons, identifis de A J en allant du Sud vers le Nord.
La commune de La Faute-sur-Mer est situe sur une presqu'le sablonneuse de
500 mtres 2 kilomtres de large, au Sud de la Vende. Elle est borde l'Ouest sur
8 kilomtres par l'ocan et un cordon de dunes, et l'Est par cet estuaire du Lay. II
s'agit d'un troit territoire d'une superficie d'environ 7 kilomtres carrs, constitu
depuis le XVII me sicle par un apport de sable marin, qui a prolong vers le Sud la
cte de La Tranche-sur-Mer, et en fermant l'ancien dbouch du Lay qui se trouvait au
lieudit la Belle Henriette au Nord du territoire de la commune.
Le relief de ce territoire est donc faible, la plupart des terrains ayant une altitude
infrieure 5 mtres NGF. Le hameau de la Faute-Sur-Mer a t cr en 1829, la
famille CHAUVEAU, qui donnera son nom l'association syndicale propritaire de la
digue Est, faisait partie des propritaires fonciers les plus importants parmi les 151
habitants que comptait au dbut ce hameau. C'est en 1953 qu'il deviendra une
commune indpendante de celle de La Tranche sur mer.
D'abord vocation agricole, le territoire s'est urbanis progressivement, et partir des
annes 1970, lorsque les activits touristique et balnaire de la commune se sont
dveloppes, l'extension des constructions, essentiellement des maisons de plain-pied
en accord avec l'habitat venden, s'est opre autour d'un noyau ancien, le centre
bourg, travers plusieurs oprations d'urbanisme globales et de cration de
lotissements. En 2009, la population de La Faute-sur-Mer tait de 916 habitants, dont
46 % de retraits. Il y a 98 % de maisons individuelles. En 1990, on dnombrait 2017
habitations, et en 2006, 3737. 13 % de ces logements seulement taient des rsidences
principales. En effet, la population de La Faute-sur-Mer peut atteindre 20 000
rsidents l't.
La digue Est n'avait pas, au moment de la tempte Xynthia, une altimtrie homogne.
Son profil en long apparaissait comme crnel, comme le montraient plusieurs tudes
techniques ralises en 2006 et 2008. Au Sud, les secteurs D et E, d'une longueur
totale de 750 mtres, sparaient l'Est, ct estuaire du Lay, les ports de la commune
et, l'Ouest, de l'autre ct, les lotissements qui allaient tre endeuills lors de la
tempte, c'est--dire les lotissements le Virly, l'Ocanide, les Doris, les Voiliers et
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l'anse de Virly. Singulirement, la cote d'arase, la crte de l'ouvrage, sur cette portion,
tait comprise certains endroits entre 4 et 4,20 mtres NGF, soit la plus faible du
linaire.
Les Doris et les Voiliers taient les deux oprations immobilires d'ensemble les plus
rcentes du secteur Sud de la commune, au cours de la dcennie 2000. Le terrain
naturel de ces deux lotissements, aprs son remblaiement, tait situ la cote NGF de
1,80 1,90 mtre, c'est--dire en dessous du niveau de l'estuaire de l'autre ct de la
digue, tabli, lui, la cote 2,60 mtres NGF. Ces lotissements contemporains ont t
en fait construits dans une zone qui avait t le lit majeur du Lay.
Le bureau d'tudes SOGREAH, spcialis dans l'ingnierie maritime et le gnie ctier,
et charg par les services de l'Etat d'laborer le projet de Plan de Prvention des
Risques d'Inondation (PPRI) dans les communes de La Faute-sur-Mer et L'Aiguillonsur-Mer partir de 2002, a tabli que le secteur Sud de la commune de La Faute-surMer, encore plus que le secteur Nord, tait susceptible de se comporter comme une
grande cuvette, ou un grand casier et en tout cas un volumineux bassin inondable, soit
par une rupture de la digue, soit lors d'une surverse. Ce terme signifie que l'eau passe
par-dessus la digue ; c'est un dbordement.
Sur les 278 hectares de ce secteur Sud, dlimit au Nord par le giratoire du pont de
L'Aiguillon-sur-Mer, au Sud par la zone du Havre, l'Ouest par la route longeant la
grande plage et la plage des blugas, et l'est par la digue du Lay, 7 hectares ont une
altimtrie infrieure ou gale 1,90 mtre, 68 hectares infrieure ou gale 2,90
mtres, et 75 autres infrieure ou gale 3,90 mtres. Ainsi, c'est une surface de 150
hectares qui est cale une cote infrieure 4 mtres NGF, donc sous le niveau de la
crte de la digue.
Cette cote de 4 mtres NGF correspond galement au niveau marin extrme thorique,
autrement appel cote de rfrence. La cote de rfrence est le niveau marin extrme
prendre en considration pour valuer le risque de submersion.
Dans un rapport d'tudes d'avril 1994 portant sur les statistiques de ces niveaux d'eau
extrmes, Bernard SIMON, l'ingnieur au Service Hydrographique et
Ocanographique de la Marine (SHOM), rdacteur de cette tude, a rappel que la
hauteur d'eau de la mer n'tait videmment pas une grandeur purement dterministe,
c'est--dire une valeur immuable, que la notion de plus hautes eaux n'avait de sens que
si on l'exprimait en terme de probabilit, et qu'il convenait donc de la remplacer par la
notion de hauteur d'eau atteinte avec une priode de retour donne.
Le SHOM a donc propos que le niveau d'eau extrme avec une priode de retour de
100 ans, conjuguant un niveau margraphique lev et une importante surcote mto,
soit fix 4 mtres NGF pour le littoral allant de la Manche jusqu' Saint Gilles Croix
de Vie. Pour la Vende, des concertations ont t menes au dbut des annes 2000
entre le Centre d'tude Technique Maritime et Fluvial (CETMEF) et la Direction
Dpartementale de l'Equipement (DDE), et il a t convenu de fixer ce niveau la cote
de 3,80 mtres NGF, laquelle ont t rajouts 20 autres centimtres, pour tenir
compte du rchauffement climatique et de l'lvation prvisible du niveau gnral des
ocans, soit galement en tout 4 mtres NGF.
Cette cote de rfrence de 4 mtres NGF valant pour tout le littoral venden a t
finalement encore affine pour le secteur de l'anse de L'Aiguillon-sur-Mer aprs
examen des diffrents phnomnes locaux. Le cabinet ANTEA BCEOM a propos de
fixer la valeur de la cote de rfrence pour l'embouchure du Lay 3,90 mtres NGF,
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l'influence des houles ocaniques sur l'lvation des eaux tant selon lui moindre dans
cet estuaire. Les diverses simulations ont dmontr qu'un ventuel pic de crue de la
rivire elle-mme n'aurait eu qu'un effet trs peu sensible sur le niveau d'eau dans
l'estuaire, de un deux centimtres au plus. Le danger pris en compte est celui d'une
monte des eaux de la mer s'engouffrant dans l'embouchure du Lay.
Malgr la puissance des temptes de 1999, la surcote de 1,13 mtre note SaintNazaire le 27 dcembre 1999 n'a pas mis en cause l'analyse du SHOM valuant la
surcote centennale statistique 1,17 mtre. Le niveau d'eau dans l'estuaire du Lay a
quant lui atteint La Faute-sur-Mer 3,50 mtres NGF. Cette mesure ne remettait
donc pas non plus en question le niveau d'eau extrme thorique du SHOM, qu'il soit
de
4 mtres ou de 3,90 mtres NGF. En toute hypothse, aucune tude, en tout cas parmi
celles qui sont contenues dans le dossier pnal, n'avait anticip un vnement
historique extrme plus intense que le phnomne d'occurrence centennale.
Cette condition ocanographique de rfrence centennale, la cote de rfrence, dfinie
par le SHOM, mme amende de dix centimtres pour le secteur de l'estuaire de La
Faute-sur-Mer, est l'assise sur laquelle tous les scnarii de submersion de la digue ont
t labors. Ce sont ces scnarii qui sont dcrits dans le projet de plan de prvention
des risques d'inondation de l'estuaire du Lay, PPRI, prpar par SOGREAH en 2002
la demande de la DDE de la Vende. Cette assise n'est pas arbitraire, elle figure dans
les recommandations du Guide mthodologique d'laboration des Plans de Prvention
des risques naturels (PPRN) littoraux de 1997 qui a t produit par les ministres de
l'environnement et de l'amnagement du territoire. Il y est crit que la .dtermination
des zones submersibles se fait par rapport la cote de rfrence, mme si les services
de l'tat gardent la possibilit d'adopter des rgles plus contraignantes encore. Cette
cote de rfrence correspond donc l'ala d'inondation d'occurrence centennale de
l'estuaire.
La socit SOGREAH a construit plusieurs scnarii concernant une possible
inondation, en fonction de la connaissance que ce bureau d'tude avait de la hauteur de
la digue. Pour le Nord de la commune de La Faute-sur-Mer, la crte de la digue tant
toujours suprieure la cote de rfrence 3,90 mtres, il n'tait pas craint la
survenance d'une surverse. La socit SOGREAH a tudi l'hypothse d'une brche
d'une largeur de 10 mtres dans la digue, ce qui avait sembl le plus raliste au vu des
conditions hydrauliques rencontres dans l'estuaire et des caractristiques structurelles
de la digue. La rupture devait se produire quand la hauteur d'eau contre la digue
atteignait 3,50 mtres, lors de la phase montante de la mare, l'inondation cessant
mare descendante. Compte tenu de la superficie du casier Nord de La Faute-sur-Mer,
212 hectares, il tait impossible qu'il y ait un quilibrage des niveaux d'eau de part et
d'autre de la digue, car le volume d'eau entrant dans les terres sur la dure d'un cycle
de mare tait insuffisant pour remplir ce casier. La cote d'inondation pour le Nord de
la commune avait donc t fixe aprs simulation 2,50 mtres NGF.
En revanche, pour le secteur Sud, un double scnario a t identifi et circonscrit : la
rupture mais aussi la surverse. En effet, la socit SOGREAH avait considr au vu
des informations dont elle disposait en 2002, que dans cette zone, 400 mtres du
linaire de la digue Est au niveau des ports se trouvaient la cote 3,50 mtres NGF,
c'est--dire en dessous du niveau marin extrme. En cumulant, premirement, la
survenance d'une brche dans les mmes conditions que dans le secteur Nord et,
deuximement, la surverse sur une longueur de 400 mtres, avec une lame d'eau d'une
hauteur de 50 centimtres en moyenne durant la priode de la plus haute mer, la cote
d'inondation atteignait 3,70 mtres NGF dans la cuvette Sud, accompagne de vitesses
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du courant de l'ordre de 4 6 mtres par seconde au droit de la brche. Le cabinet

SOGREAH concluait que la hauteur d'eau y serait plus importante que celle affectant
le secteur Nord, capacit de stockage gale, parce que les volumes d'eau entrant dans
le casier Sud taient potentiellement bien plus importants.
Il y a lieu de relever ds prsent que la socit SOGREAH avait en revanche sousestim dans ses calculs la hauteur vritable de la digue, puisqu'en 2006, le diagnostic
spcifique de solidit de l'ouvrage ralis par un autre bureau d'tude spcialis, la
socit SCE, ne permettra pas que soit constate une cote infrieure 4 mtres NGF,
mme sur la partie la plus basse prs des ports.
Toutefois, mme si la socit SOGREAH s'est trompe de moins 50 centimtres sur la
hauteur relle de la digue, ses estimations sur l'importance de l'ventuelle inondation
dans le secteur Sud de La Faute-sur-Mer sont trs proches des conclusions des
expertises judiciaires diligentes sur le phnomne de la tempte Xynthia : les ordres
de grandeur du linaire de la digue submerg sont comparables, entre 400 et 580
mtres, ceux de l'paisseur de la lame d'eau ayant franchi la crte de la digue aussi,
entre 40 et 50 centimtres en moyenne, et les rsultats quant la valeur de la cote
d'inondation dans la cuvette Sud galement, 3,70 mtres en moyenne dans les
projections de SOGREAH, et 3,80 mtres en moyenne d'aprs les modlisations des
experts judiciaires, avec des hauteurs d'eau comprises entre 2 mtres et 2,80 mtres
dans les zones les plus touches, c'est--dire les 23 hectares de terrains situs prs des
tronons D et E de la digue, ce qui concide avec les rcits des habitants qui ont vcu
cette nuit tragique et les constatations opres sur les lieux juste aprs la tempte.
Selon les expertises, les premiers dbordements sur la digue Est ont eu lieu partir de
3 heures du matin le dimanche 28 fvrier 2010, ce qui peut tre corrl avec le premier
appel d'une personne demeurant dans le village des Doris signalant l'inondation de sa
maison, reu par les pompiers 3h24 du matin.
D'aprs ces expertises, il y a eu 5 points de dbordements, constituant au total un
linaire de 580 mtres, dans les secteurs D et E o la hauteur de la digue tait
comprise entre 4 mtres et 4,20 mtres. Aucune brche dans la digue ne se produira
cette nuit-l. Le niveau d'eau est mont trs rapidement, certains tmoins faisant tat
d'une lvation d'un mtre ou plus encore en seulement 10 ou 15 minutes.
Ces variations s'expliquent par la topographie trs irrgulire du site, avec de
nombreuses petites cuvettes, et galement la prsence de multiples constructions et des
cltures pleines, circonstances qui ont favoris une forte progression de l'inondation
par les rues. Le dbordement a dur deux heures avec un pic de mare 4h27.
La submersion a pu atteindre un rythme de 360 m 3 par seconde, avec une lame d'eau
au-dessus de la digue d'environ 40 50 centimtres, avec un maximum de 80
centimtres au point le plus bas, et une vitesse d'coulement de 7 mtres par seconde.
Le volume d'eau total dvers dans la cuvette Sud de La Faute-sur-Mer a t valu
1,2 million de m3 . A la mare descendante, le niveau dans les zones basses du secteur
Sud de La Faute-sur-Mer s'est stabilis la cote 3,80 mtres NGF, et la vidange s'est
effectue ensuite trs lentement, compte tenu du pige pour l'eau qu'tait devenue
paradoxalement la digue, et des faibles autres capacits d'vacuation.
Vingt-neuf personnes ont trouv la mort cette nuit-l : 10 hommes, 16 femmes, 3
enfants de deux, quatre et treize ans. Les trois quarts des victimes avaient plus de 60
ans. La plus ge avait 87 ans.
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Les mdecins lgistes qui ont ralis les examens externes des corps ont conclu qu'un
syndrome asphyxique compatible avec la noyade tait la cause des dcs. La plupart
des victimes ont t retrouves leur domicile, mis part quatre d'entre elles dont les
corps seront retrouvs les jours suivants proximit de leur habitation.
La mer aura dploy cette nuit toute sa force, avec l'eau qui fait clater les baies
vitres, les cloisons intrieures, les plafonds, et qui empche que les portes puissent
tre ouvertes pour pouvoir s'chapper de la maison ; ou qui empche qu'elles puissent
tre refermes une fois entrouvertes parce qu'on a voulu voir ce qui se passait dehors.
Cette puissance tait dvastatrice puisqu'elle a amen un vhicule automobile sur le
toit d'un abri de jardin, fait s'effondrer d'un seul coup les murs de clture, et chaque
fois qu'un obstacle physique cde sous la pression, c'est une vague qui dferle,
transformant les meubles et les quipements familiers en autant de projectiles qui se
prcipitent sur les occupants.
Une des victimes relate qu'elle avait eu l'impression de se retrouver dans une machine
laver en marche. Probablement cela explique-t-il les hmatomes, les ecchymoses,
parfois les plaies constates sur les corps des victimes, dus des chocs reus avant ou
aprs leur mort.
Il y a aussi la monte brutale, inexorable de l'eau ; une eau trs froide la fin du mois
de fvrier, une eau visqueuse et charge de vase et de dbris, en pleine nuit et dans
l'obscurit complte puisqu'il n'y a plus d'lectricit, une eau qui n'arrte pas de monter
dans la maison. En quelques minutes, il peut ne rester plus que dix centimtres d'air
sous le plafond, dans des maisons la plupart du temps en rez de chausse, avec des
combles inaccessibles.
Des vtements ports par les victimes dcdes, on peut dduire que certaines d'entre
elles ont eu la pense et le temps de s'habiller compltement, peut-tre pour essayer de
fuir, ou de rester le plus au chaud possible en attendant que les secours arrivent, et
qu'en consquence, elles ont pleinement eu conscience de ce qui tait en train de se
produire. Et certaines d'entre elles sont mortes sous les yeux, parfois dans les bras, de
leur conjoint, de leur pre, de leur soeur, de leur grand-mre, malgr des tentatives
dsespres, jusqu'au dernier moment et la dernire limite des forces pour apporter
du secours, casser le plafond de la chambre, fournir un point d'appui contre le
chambranle d'une porte, ou sur l'tagre d'un placard.
Vingt -six des personnes dcdes rsidaient dans des lotissements situs dans la
cuvette Sud de La Faute-sur-Mer : au lotissement des Voiliers, autoris en 2002 ; des
Doris, autoris en 1999 ; l'Ocanide, autoris en 1995 ; rsidence des Garennes,
autoris en 1989 ; le Virly, autoris en 1979 ; Jean Violet, autoris en 1976 ; Claire
Joie, autoris en 1974 ; l'Anse de Virly, autoris en 1970. Trois autres victimes
rsidaient hors lotissement au 2, bis alle du Port des Yachts, et 119, route de la Pointe
d'Aray.
Ds la rception des premiers appels des habitants de La Faute-sur-Mer signalant des
inondations dans leurs maisons, les pompiers sont intervenus. Leur effectif d'astreinte
au Centre de secours de L'Aiguillon-sur-Mer, comptent aussi pour La Faute-sur-Mer,
avait t renforc compte tenu de l'annonce de la tempte, mais seuls les risques lis
aux vents violents avaient t anticips. Le dclenchement de l'alerte rouge a t
relay par la prfecture auprs du centre de traitement des alertes des pompiers de la
Vende le samedi 17h48.
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Ce centre avait galement t inform des avis de trs fortes vagues que le Centre
dpartemental de la Mtorologie avait mis le samedi matin 10h35.
Mais la caserne des pompiers L'Aiguillon-sur-Mer a t inonde elle aussi
rapidement et s'est trouve hors de service. Les pompiers alors ont d dgager leur
matriel de l'eau, ce qui a retard leurs interventions sur la zone du sinistre, et installer
un PC de secours la Mairie de L'Aiguillon-sur-Mer. Ensuite, peu nombreux en
effectif, deux quipages seulement sur des zodiacs, sans information fiable sur
l'ampleur de la submersion, et sans consignes particulires au dbut, les pompiers ont
t confronts la monte des eaux ds qu'ils sont arrivs l'entre du boulevard du
Lay, aux forts courants, et aux appels au secours qui venaient de partout.
Faute pour eux d'arriver contacter le maire de La Faute-sur-Mer, et en l'absence de
tout plan communal de secours, ils ont d improviser pour trouver des lieux de
rassemblement des sinistrs, dans un htel, puis au Casino o une porte a d tre
force, et dans un restaurant mis disposition par son propritaire. Les renforts en
provenance d'autres centres de secours et de la scurit civile n'arriveront qu'en dbut
de matine.
A 8 heures 30 minutes, un pompier sur place faisait un point sur les interventions La
Faute-sur-Mer, avec 2 personnes dcdes, et 81 personnes secourues, dont 5 blesss
pris en charge, et ajoutait qu'ils faisaient toujours face un afflux de demandes de
secours et que les moyens taient insuffisants. Les oprations de recherches et de
secours se poursuivront toute la journe du 28 fvrier jusqu'au 3 mars.
Le bilan humain du passage de la tempte Xynthia La Faute-sur-Mer est trs lourd.
Outre les 29 personnes dcdes dj mentionnes, il y a eu 47 blesss et 33 personnes
hospitalises. 767 personnes auront t vacues.
Toutes les personnes touches par ce drame n'ont pas t identifies et entendues dans
le cours de l'enqute pnale. Par exemple, peu des habitants de La Faute-sur-Mer
ayant appel le 18 cette nuit-l sont connus. Quarante-huit appels peuvent tre
recenss entre 3 heures 21 et 5 heures 50. Ils concernent des gens paniqus, en pleurs,
qui crient, et des oprateurs des pompiers qui ne savent pas quoi rpondre, qui
cherchent rassurer en disant que la mare va descendre alors qu'il n'est encore que 4
heures 5 ou 15, que les pompiers vont arriver, qu'il faut monter sur des meubles, ou
qui abrgent la conversation au prtexte qu'il y a d'autres appels.
Depuis sa formation en milieu de semaine, la tempte Xynthia tait suivie grce aux
satellites et aux modles de prvision, mais il n'a pas t possible de prciser l'intensit
des vents les plus forts, ni la progression de la tempte dans le temps et dans l'espace
avant le vendredi 26 fvrier. Mto France mettait ce jour-l, destination des
mdias et du public, un premier communiqu de presse sur l'arrive du phnomne sur
les ctes franaises dans la nuit du samedi au dimanche. A 6 heures du matin le
samedi, les bulletins mto tablis par le Centre national de la prvision de Mto
France bas Toulouse et par le Centre inter-rgional de Rennes, comptent pour la
Vende, dcrivaient un vnement de type vent violent, une tempte de force et
d'ampleur peu communes, susceptible de perturber les activits humaines de faon
importante et d'engendrer des dgts, et devant toucher les pays de la Loire partir du
samedi 21 heures et notamment la Vende partir de 0 heure le dimanche 28. Une
carte de vigilance mtorologique tait galement mise et plaait la Vende en
vigilance orange.
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Ces premires annonces taient compltes par un avis de trs fortes vagues, labor
par le Service inter-rgional de prvision marine de Brest, prcisant que de fortes
vagues taient prvues entre l'estuaire de la Loire et l'anse de L'Aiguillon-sur-Mer
pour la priode du samedi 19 heures au dimanche 12 heures, ainsi qu'une surcote
comprise entre 80 centimtres et 1 mtre en raison des creux en mer pouvant atteindre
6 mtres, associe un fort coefficient de mare, samedi soir 94 et dimanche matin
102, et cet avis voquait la possibilit de la submersion de certaines parties du littoral
par les vagues et une lvation temporaire du niveau de la mer.
A 16 heures le samedi, le niveau de vigilance rouge tait activ pour 4 dpartements,
dont la Vende, et les bulletins nationaux et rgionaux annonaient des vagues de 7
8 mtres au large, une surcote de l'ordre d'un mtre le long du littoral des pays de la
Loire, et une lvation prvisible du niveau de la mer en deuxime partie de nuit,
pouvant entraner la submersion de certaines zones ctires, en raison de la
conjugaison avec la pleine mer de vives eaux.
Cependant, la prvision de Mto France n'a pas permis de reproduire le
comportement des vagues et des surcotes la rencontre des amnagements ctiers, et
aucun service de l'Etat n'tait charg de prvoir les submersions marines. Seules les
Directions Dpartementales des Territoires et de la Mer (DDTM), ex-DDE, auraient
peut-tre pu mener ce travail de prvision en analysant les bulletins mtorologiques
en fonction des alas locaux connus de leurs services.
Les services de Mto France ne pouvant donc apprcier le niveau exact de risque
local, des ajouts avaient t faits dans les rubriques consquences possibles et
conseils de comportement de leurs bulletins. Le Centre inter-rgional de Rennes
avait nonc ainsi dans les consquences possibles de la tempte que des inondations
importantes taient redouter aux abords des estuaires, mare haute, et il tait
conseill tout riverain d'un estuaire de prendre ses prcautions et de surveiller la
monte des eaux. Et en complment de leurs bulletins, les services de Mto France
s'taient mis la disposition des cellules de crise prfectorales.
Il existe un protocole de diffusion des bulletins de Mto France, qui lie ce service aux
mdias nationaux et rgionaux, mais le contenu des alertes a t rpercut de manire
variable. France Bleue Loire Ocan avait retransmis l'intgralit des bulletins
rgionaux de Mto France, mais il semblerait que cette station ne pouvait pas tre
capte par les habitants de La Faute-sur-Mer. Quant la tlvision, la chane rgionale
France 3 avait communiqu les informations relatives au vent violent et une possible
monte des eaux et au risque de submersion dans le Sud de la Vende dans ses
journaux tlviss du samedi, mais les reportages sur la tempte Xynthia taient
orients principalement sur les vents violents. Les chanes TF1 et France 2 avaient
surtout aussi voqu les risques lis au vent, sans retransmettre la totalit des
renseignements contenus dans les bulletins de Mto France.
Toutes les informations prvisionnelles et d'alerte de Mto France avaient galement
t envoyes la Prfecture de la Vende par le rseau scuris du ministre de
l'intrieur, en temps rel. Des contacts tlphoniques avaient eu lieu ds le vendredi
entre le dlgu dpartemental de Mto France et le chef du Service Interministriel
Dpartemental de la Protection Civile de la prfecture (SIDPC).
Le samedi 10 heures, la Prfecture tait destinataire officiellement du bulletin de
vigilance orange, et les deux avis de trs fortes vagues, diffuss par le service de
prvision marine de BREST, lui avaient t envoys par courriel.
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Le prfet du dpartement, Jean-Jacques BROT et Batrice LAGARDE, sous-prfet

des Sables d'Olonne, de permanence ce week-end-l, avaient t informs le vendredi
soir, par le service de protection civile, du passage probable en alerte orange de la
Vende partir du samedi matin.
Lorsque ce passage fut confirm le lendemain, Batrice LAGARDE signait un
message de mise en vigilance orange, reprenant in extenso le bulletin de Mto France
mis 6 heures, message qui tait adress par tlcopie aux mairies du dpartement
via un automate vers 10h45.
Ce message avait t reu normalement sur le fax de la mairie de La Faute-sur-Mer, et
par ailleurs, cette tlcopie tait accompagne d'un appel vocal, l encore par automate
sur le tlphone portable de certains lus et responsables locaux, informant du
dclenchement d'une alerte mtorologique pour vent violent et invitant les
correspondants prendre connaissance au plus vite des informations transmises sur
l'vnement par tlcopie et par courriel. Il est acquis que Ren MARRATIER, en sa
qualit de maire de La Faute-sur-Mer, a eu ce message sur son tlphone portable
10 heures 34 minutes.
Paralllement, le SIDPC avait envoy par tlcopie aux mairies l'avis de trs fortes
vagues et de surcote en fin de matine.
Le passage en alerte rouge le mme jour 16 heures donnait lieu aux mmes types
d'envois aux mairies, par tlcopie et par tlphone, et il est certain que la mairie de La
Faute-sur-Mer, 18h16, comme Ren MARRATIER sur son tlphone portable
17h12, les avait reus.
Ce message d'alerte rouge, toujours sign de Batrice LAGARDE, indiquait que le
prfet avait dcid d'une alerte mtorologique de niveau rouge en raison d'un
phnomne de vent violent, de forte ampleur et d'intensit peu commune, dbutant le
27 fvrier 22 heures. Il y tait mentionn que le vent de Sud-Ouest se renforcerait en
premire partie de nuit sur le littoral atlantique en Vende, avec des rafales de
150 km/h, que les fortes mares et les vents produiraient des phnomnes de surcote
de l'ordre d'un mtre le long du littoral, et que des inondations importantes pouvaient
tre craindre aux abords des estuaires lors des mares hautes, et indiquait, outre des
conseils de comportement de porte gnrale, qu'il fallait que les riverains des
estuaires prennent des prcautions pour faire face de possibles inondations.
Il est avr que Ren MARRATIER, aprs avoir consult les deux messages
tlphoniques reus sur son tlphone portable visant les alertes, ne s'est pas rendu la
mairie pour rcuprer les tlcopies et les courriels envoys par la Prfecture, et qu'il
ne sait d'ailleurs pas utiliser l'ordinateur de la secrtaire qui reoit ce type
d'information.
Aucune communication de sa part ne sera faite destination de ses administrs, ou
l'adresse du propritaire de la digue, l'association syndicale des Marais de La Fautesur-Mer, sur l'arrive de cette tempte, et aucune forme de permanence ou de vigilance
sur le terrain ne sera mise en oeuvre. Il affirmera que Monsieur Samuel VEILLARD,
responsable du centre de secours de L'Aiguillon-sur-Mer, et par ailleurs pompier
professionnel aux Sables d'Olonne, l'avait assur par tlphone le samedi aprs-midi
que des pompiers surveilleraient la digue durant la tempte.
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Comme pour le passage en alerte orange le matin, un communiqu de presse tait

diffus sur l'alerte rouge par la prfecture par automate 17h23 20 destinataires,
reprenant les lments essentiels du bulletin mtorologique, dont les inondations
possibles prs des estuaires. Le prfet y invitait la population limiter ses
dplacements, et indiquait que les promenades sur le littoral prsentaient des dangers,
comme il tait galement dconseill aux professionnels et aux plaisanciers de prendre
la mer.
Le prfet, qui avait pris ses fonctions en Vende le 15 fvrier 2010, 12 jours
auparavant, dcidait le samedi en dbut de soire, compte tenu du passage en alerte
rouge, d'une runion de crise de la cellule de vigilance pour 22 heures, qu'il prsidera
lui-mme en dispensant Madame LAGARDE d'y participer. Des reprsentants de tous
les services publics susceptibles d'tre concerns un titre ou un autre par le
phnomne temptueux, forces de l'ordre, pompiers, Conseil Gnral, hpital, ERDF,
etc... y taient convis. Etait prsent le cadre de permanence de la Direction
Dpartementale des Territoires et de la Mer ce week-end-l, Alain JACOBSOONE,
par ailleurs un des deux directeurs dpartementaux adjoints de cette administration. Il
lui avait au pralable t demand par le SIDPC d'organiser des patrouilles le
dimanche matin aprs le passage de la tempte Xynthia pour valuer les dgts
ventuels causs par la mer sur les ouvrages de dfense et le cordon dunaire.
Lors de cette runion, le dlgu dpartemental de Mto France a tout d'abord
confirm la probabilit de vents trs violents, de 130 150 km/h sur les ctes, entre
minuit et 4 heures du matin, et a rappel la concidence entre le fort coefficient de
mare, de 102 4 heures et une surcote pouvant aller jusqu' 1 mtre sur le littoral ;
ensuite, un tour de table a t effectu au cours duquel les divers services
oprationnels ont voqu la mobilisation de leurs agents, la mise en astreinte de
l'ensemble des sapeurs-pompiers par exemple, disponibles sur simple appel, et il tait
prcis leur sujet qu'il n'y aurait pas d'intervention pendant la tempte, sauf pour le
secours aux personnes et les incendies, le SAMU n'assurant pour sa part que les sorties
primaires.
Alain JACOBSOONE donnera galement une information sur les risques de sape et de
dbordement sur les digues sur certains points du littoral. Selon lui, cette information
serait reste trs gnrale et contrairement d'autres participants cette runion qui
seront entendus par les enquteurs, il ne reconnatra pas avoir cit particulirement La
Faute-sur-Mer comme tant un territoire sensible, soutenant qu'il ne connaissait pas la
vulnrabilit de la digue Est, et qu'il n'avait pas le soir de la runion une connaissance
suffisamment prcise du littoral venden pour cibler les secteurs risque.
Sur la proposition semble-t-il de son directeur de cabinet, qui se souvenait de la
situation potentiellement dangereuse de La Faute-sur-Mer, le prfet demandait Alain
JACOBSOONE de contacter tlphoniquement et directement les maires des trois
communes de L'Aiguillon-sur-Mer, La Faute-sur-Mer et de Noirmoutier, en raison de
la fragilit connue de la digue de cette dernire.
Alain JACOBSOONE devait, d'aprs la demande du prfet, organiser, en lien avec ces
maires, une surveillance continue de proximit des ouvrages de dfense contre la mer
dans ces trois communes, pour pouvoir ragir en direct tout incident. L'existence de
cette instruction est confirme par le compte rendu tabli immdiatement aprs la fin
de la runion.
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Alain JACOBSOONE contactera effectivement le maire de L'Aiguillon-sur-Mer et

l'agent de permanence de la mairie de Noirmoutier juste avant 23 heures, pour les
informer des dernires prvisions mtorologiques, mais il leur demandera seulement
de lui fournir un point prcis sur l'tat des digues pour 5 heures du matin, aprs le
passage de la tempte. Il ne leur parlera pas de la surveillance continue des ouvrages
exige par le prfet, et il ne contactera aucunement le maire de La Faute-sur-Mer.
Il expliquera en substance qu'il n'avait pas compris la consigne de cette manire, qu'on
ne lui avait pas demand d'exiger de ses interlocuteurs une surveillance visuelle
pendant la tempte, qu'il tait rest sur l'ide d'un point demander aux communes
concernes pour 5 h du matin, et que celle de La Faute-sur-Mer n'en faisait pas partie.
Nombre de tmoignages des personnes prsentes cette runion ne confirment pas ses
explications.
Une nouvelle runion de la cellule de crise tait prvue le dimanche matin 5 heures,
mais ds 3h30, le directeur de cabinet du prfet tait inform des premiers appels aux
pompiers sur la monte des eaux.
Les services prfectoraux indiquaient qu' aucun moment depuis le dclenchement de
l'alerte mtorologique, l'vacuation de la population n'avait t envisage. Selon eux,
l'alerte rouge avait t trop tardive, 16 h, avec la nuit tombant rapidement, et les
limites de la prvision ne permettaient pas une localisation affine du phnomne, ni
une dtermination de ses consquences, c'est--dire l'inondation par submersion un
endroit prcis. Ils expliquaient qu'en outre, en l'absence de plan communal de
sauvegarde oprationnel, il tait impossible de discriminer les populations vacuer,
sans aucune prparation, et sans savoir o les conduire.
Il est probable qu'aucun des responsables de l'Etat prsent auprs du prfet dans les
quelques heures qui ont prcd la tempte n'avait matriellement ou
intellectuellement la possibilit de parvenir identifier le risque de submersion de la
digue Est de La Faute-sur-Mer.
Toutefois, il existait un outil exprimental peu connu et encore moins utilis cette
poque, disponible seulement sur un site internet de dmonstration, appel systme
pr-oprationnel PREVIMER, mis au point par l'Institut Franais des Recherches pour
l'Exploitation de la Mer (IFREMER) avec la collaboration de Mto France et du
CETMEF. Il avait prvu ds le vendredi 26 fvrier les bons ordres de grandeur du
niveau extrme du plan d'eau atteint pendant la tempte, en valuant la surcote
4 heures le dimanche matin entre 1 mtre et 1,20 mtre, soit une cote de plus de
4 mtres NGF dans l'estuaire du Lay. Mais mme l'ingnieur en charge du service
risque la DDTM, Loc CARIO, ignorait l'existence de ce systme.
Par contre, des conclusions auraient sans doute pu tre plus facilement tires de la
mare prdite, puisque la hauteur d'eau annonce, pour La Faute-sur-Mer, selon
l'action de la seule mare astronomique, tait de 6,48 mtres par rapport au 0
hydrographique pour la haute mer de 4h27 le dimanche, ce qui donnait une cote NGF
de 2,98 mtres, laquelle il fallait rajouter 1 mtre de surcote atmosphrique prvue
par Mto France. Il pouvait en tre dduit alors une hauteur d'eau de 3,98 mtres
NGF, soit presque quivalente l'altimtrie de la crte de la digue Est au droit des
ports, et l'eau se trouvait donc au ras de cette crte.
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Monsieur CARIO aurait pu faire cette analyse. Il dclare qu'ayant t alert le

vendredi aprs-midi de l'arrive de la tempte Xynthia, il avait consult le mini site
Mto France rserv aux services spcialiss comme le sien, avec des codes d'accs,
et il avait relev les surcotes prvues pour le week-end, qui taient de 67 centimtres
le samedi soir, et entre 107 et 137 centimtres suivant les modles pour le dimanche
matin. Il avait envoy un courriel le soir mme Alain JACOBSOONE, puisque ce
dernier tait de permanence, en lui faisant part de ces informations, en lui donnant
galement les codes d'accs du mini-site de Mto France, et en se mettant sa
disposition. Alain JACOBSOONE ne prendra connaissance de ce courriel sur sa
messagerie professionnelle que le samedi aprs-midi en passant son bureau, et
tentera en vain de joindre par tlphone Monsieur CARIO.
Celui-ci ajoutera dans son audition qu'il n'avait pas t alarm spcialement par La
Faute-sur-Mer le vendredi soir, qu'il se trouvait dans une vision globale du littoral, et
qu'il n'tait pas focalis sur cette commune. Selon lui, mme si l'hypothse d'une
hauteur d'eau instantane d'environ 4 mtres au plus fort de la tempte pouvait tre
mise, les donnes sur l'heure exacte de son passage, son intensit et sa trajectoire
n'taient pas suffisamment prcises pour qu'il puisse en tirer des conclusions. Il n'avait
d'ailleurs le vendredi soir consult que les hauteurs d'eau prdites par le SHOM pour
Les Sables d'Olonne, et non pour La Rochelle, qui sont celles qui se rapprochent le
plus des hauteurs de La Faute-sur-Mer.
En outre, si les avis de trs fortes vagues mis par le service inter-rgional de
prvision marine de Mto France de Brest, ciblant le littoral venden en parlant d'une
surcote de 80 centimtres 1 mtre durant la tempte, et des risques de submersion de
certaines parties du littoral, ont t rceptionns la Prfecture de Vende par le
SIDPC, faxs aux mairies et la DDTM, le cadre de permanence, Alain
JACOBSOONE, se trouvant son domicile, ne les avait pas lus, pas plus que le sousprfet de permanence, qui n'en avait pas t rendu destinataire par le service de
protection civile. Le chef de ce service, Monsieur MERCIER, expliquera aux
enquteurs que cet avis de trs fortes vagues ne relevait pas de la procdure d'alerte, et
que pour son service, cette information ne concernait que la situation en mer au large.
De toute manire, les personnes de permanence la Prfecture ce week-end-l
prcisaient ne pas avoir eu de connaissance particulire de la vulnrabilit de La
Faute-sur-Mer. L'enqute n'a pas mis jour d'argument susceptible de faire porter un
doute sur leurs dclarations. Monsieur ROSE, directeur de cabinet du prfet, ajoutait
que, contrairement l'le de Noirmoutier pour laquelle les lus taient trs mobiliss,
la situation de La Faute-sur-Mer ne lui tait pas apparue plus inquitante, compte tenu
du degr d'informations en sa possession, que celle d'autres communes du
dpartement. Personne n'avait, a fortiori, une ide quelconque des diffrentes
altimtries de la digue Est.
Monsieur BROT, prfet, n'avait pas reu de consignes de son prdcesseur sur le
risque de submersion La Faute-sur-Mer, et aucun lu ni professionnel de la mer
n'avait joint la Prfecture la suite de la diffusion des messages d'alerte
mtorologique pour voquer la problmatique des risques dans l'estuaire du Lay. Le
reprsentant de l'Etat n'tait donc pas sensibilis ce danger, et avait agi de manire
classique selon les instructions dcoulant des niveaux d'alerte orange, puis rouge,
niveau qui n'avait jamais t dclench auparavant en Vende. Il dclarait que s'il
avait t renseign sur la spcificit de La Faute-sur-Mer, il aurait mis en oeuvre un
plan de confinement en hauteur des habitants, en exigeant du Maire, fut-ce en pleine
nuit, que ceux-ci soient prvenus pour qu'ils puissent se rfugier dans des tages, ou
chez eux ou chez des voisins.
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Trois des cinq prvenus sont poursuivis pour des manquements l'occasion du
passage de la tempte, c'est--dire dans la gestion de la crise elle-mme.
L'ordonnance de renvoi retient l'encontre d'Alain JACOBSOONE qu'il n'a pas averti
le maire de La Faute-sur-Mer pour la mise en place et l'organisation d'une surveillance
de proximit de la digue Est entre le 27 et le 28 fvrier 2010, malgr les consignes de
scurit formelles qui lui avaient t adresses en ce sens par le prfet de la Vende, et
la conscience qu'il avait du danger et du peu de fiabilit de la digue.
Il est reproch Ren MARRATIER de ne pas avoir inform sa population des
risques rels et srieux d'inondation et de l'alerte mtorologique dont il avait t luimme inform plusieurs reprises, ceci en violation de l'article L.2212-2 du Code
gnral des collectivits territoriales qui fait du maire le responsable de la police
administrative dans sa commune et notamment au titre du 5 me paragraphe qui prvoit
que : Le soin de prvenir, par des prcautions convenables, et de faire cesser, par la
distribution des secours ncessaires, les accidents et les flaux calamiteux ainsi que les
pollutions de toute nature, tels que les incendies, les inondations, les ruptures de
digues, les boulements de terre ou de rochers, les avalanches ou autres accidents
naturels, les maladies pidmiques ou contagieuses, les pizooties, de pourvoir
d'urgence toutes les mesures d'assistance et de secours et, s'il y a lieu, de provoquer
l'intervention de l'administration suprieure. .
Ren MARRATIER est galement prvenu de ne pas avoir, d'une part, inform le
propritaire de la digue de ces risques d'inondation et de l'alerte mtorologique, en
second lieu de ne pas s'tre assur auprs de ce propritaire que la surveillance tait
bel et bien effective, et en troisime lieu de ne pas avoir organis lui-mme de
dispositif particulier de surveillance de cette digue entre le 27 et le 28 fvrier 2010,
malgr les alertes d'inondation qu'il avait reues le jour mme et sa connaissance de la
vulnrabilit de l'ouvrage de protection. Le mme article du Code gnral des
collectivits territoriales est vis comme fondement lgal de l'obligation qui pesait sur
lui, ainsi que l'article L.2212-4 du mme code, qui dispose que en cas de danger
grave ou imminent, tel que les accidents naturels prvus au 5 de l'article L.2212-2, le
maire prescrit l'excution des mesures de sret exiges par les circonstances. Il
informe d'urgence le reprsentant de l'Etat dans le dpartement et lui fait connatre les
mesures qu'il a prescrites. . La charge qui revenait au maire de La Faute-sur-Mer de
relayer les alertes mtorologiques au profit du propritaire de la digue figure dans des
courriers et arrts de la Prfecture, ainsi que dans des tudes de cabinets spcialiss
sur la digue.
Ren MARRATIER expliquera en substance au cours de ses auditions que les dcs
des victimes rsultent d'un vnement imprvisible et exceptionnel, s'apparentant la
force majeure, et qu'il appartenait l'Etat de mettre en place les moyens ncessaires
la prservation de la scurit de la population. Il estime de manire gnrale que la
petite commune qu'est La Faute-sur-Mer ne dispose pas de ces moyens, et qu'elle ne
pouvait pas prendre en compte son niveau un tel phnomne mtorologique.
Enfin, est reproch Philippe BABIN le dfaut de surveillance efficace permanent de
la digue Est.
La digue Est est proprit de l'association syndicale autorise des marais de La Fautesur-Mer prside depuis 2002 par Philippe BABIN. Une trs vieille lgislation de
1802 prcisait qu'il appartenait aux riverains des cours d'eau de se protger des crues,
et mettait donc les dpenses d'endiguement la charge des propritaires privs, ce qui
avait entran la constitution d'associations syndicales pour raliser les travaux de
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protection et ensuite entretenir les ouvrages. Ces associations taient propritaires et

gestionnaires des digues, et responsables de l'tat et de la scurit de celles-ci.
Agr par le prfet, ce type groupement devenait une Association Syndicale Autorise
(ASA) tablissement public administr par un syndicat, et auquel tous les propritaires
de la zone concerne devaient adhrer et verser une cotisation.
L'ASA des Marais de La Faute-sur-Mer, dite des Chauveau, a t fonde en 1863, son
primtre s'tendait sur l'ensemble de la commune de La Faute-sur-Mer, et elle avait
pour objet le financement de la dpense d'excution et d'entretien des ouvrages tablis
ou tablir pour l'amlioration des terrains dj asschs et l'endiguement des lais de
mer lui appartenant. Cette association disposait d'une assemble gnrale compose de
chaque propritaire foncier d'au moins un hectare et tait administre par 6 syndics
nomms par le prfet parmi les candidats prsents par l'assemble gnrale. Le
prsident tait lu par les syndics et un matre de digues et canaux tait nomm pour
assurer la surveillance journalire de la digue.
Philippe BABIN n'a jamais contest au cours de la procdure d'instruction que l'ASA
qu'il prsidait tait bien la seule propritaire de la digue, et unique responsable de sa
surveillance et de son entretien, malgr l'intervention sur le territoire de La Faute-surMer d'une autre association syndicale, l'association de dfense contre la mer et contre
les inondations des terrains de la Valle du Lay (ASVL), cre par un arrt
prfectoral de 1931, dont le primtre est trs vaste puisqu'il couvre 22 communes
jusqu' Luon, et qui a effectu diverses poques des travaux sur la digue Est. Cette
juxtaposition des territoires d'intervention des deux ASA, et l'ventuelle confusion des
rles entre les deux ont longuement t explores par les enquteurs, et ont suscit de
nombreuses interrogations sur les plans administratif et fiscal, mais il peut tre retenu
que pour les tronons de la digue Est situs au Sud du pont de L'Aiguillon-sur-Mer,
l'ASVL ne s'est jamais considre en charge de leur entretien et encore moins de leur
surveillance, et que ses quelques interventions ne s'y sont pas faites de sa propre
initiative, mais toujours comme prestataire de service de l'ASA des Marais, et sur sa
demande ponctuelle expresse.
Enfin, malgr une volont de dissolution et de transfert de ses biens la commune de
La Faute-sur-Mer manifeste depuis les annes 1990, et acte lors d'une assemble
gnrale du 24 octobre 2009, avec un accord de la commune exprim par dlibration
du 27 septembre 2007, l'ASA des Marais avait toujours une existence vritable en
fvrier 2010, faute de l'autorisation prfectorale approprie.
L'tude du cabinet ANTEA-BCEOM de dcembre 2001, commande par le conseil
gnral de Vende, avait mis en exergue pour la premire fois la fragilit de la digue
EST en aval du barrage du Braud compte tenu de la surcote marine entre 1,50 mtre et
2 mtres dans l'anse de L'Aiguillon-sur-Mer qui avait t releve lors des temptes de
1999. Elle avait ainsi identifi des urgences fortes ou trs fortes effectuer des travaux
de rhaussement de cet ouvrage sur les deux parties examines et dont les altimtries
en crte taient soit infrieures 4,4 mtres, soit infrieures 4 mtres, ceci toujours
compte tenu du niveau d'eau extrme de 4 mtres dtermin par le SHOM.
L'tude spcifiait qu'une telle surcote, se rajoutant une mare astronomique, pouvait
amener une inondation catastrophique, ce d'autant que les statistiques du SHOM
n'avaient pas pris en considration les possibles effets localiss de site. Elle
recommandait la mise en oeuvre d'un systme d'alerte des surcotes au profit des zones
poldrises forts enjeux.
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Cet examen de la digue en 2001 n'avait port que sur les tronons au Nord du Pont de
l'Aiguillon-sur-Mer, mais il avait conduit leur rfection rapide par l'ASVL. L'tude
classait galement en trois catgories les digues en fonction de leur vulnrabilit,
celle-ci tant lie aux facteurs de l'occupation des sols et des diverses activits
humaines, et videmment aux risques de submersion. La classe la plus leve tait
affecte aux ouvrages protgeant des zones trs habites et leur contact direct.
D'autres sources ont par la suite confirm les faiblesses de cette digue.
En septembre 2004, la SARL BABIN, lotisseur et promoteur du lotissement les
Voiliers, dont le grant est Philippe BABIN, confiait au cabinet GAUDRIOT la
ralisation d'un diagnostic gotechnique de la digue Est, dans le cadre de l'autorisation
d'amnagement de ce projet de construction, ceci au titre de la loi sur l'eau. Cette tude
ne concernait qu'un linaire de 80 mtres de la digue, en face de l'assiette future du
lotissement, mais elle relevait cependant qu' cet endroit, il y avait une cote de digue
3,98 mtres, ce qui plaait l'ouvrage de protection au niveau de la cote de submersion
du PPRL, fixe 4 mtres NGF. Selon l'tude, il convenait donc de prvoir un
exhaussement de la digue eu gard l'urbanisation envisage, et aussi une surveillance
rgulire et un tat des lieux lors d'pisodes climatiques de forte intensit ou
exceptionnels.
Le 7 juillet 2005, un arrt prfectoral avait class la digue Est comme intressant la
scurit civile, en relevant que derrire celle-ci se trouvaient de larges zones occupes
par des habitations soumises un risque d'inondation avec une hauteur d'eau
suprieure 1 mtre et une vitesse suprieure 0,50 mtre par seconde en cas de
rupture, et qu'en consquence cette rupture ou le dysfonctionnement de la digue serait
susceptible d'entraner un impact sur la scurit des personnes. Cet arrt rendait
obligatoire dans le dlai d'un an un diagnostic approfondi de l'ouvrage permettant d'en
apprcier les dfauts, notamment les risques de surverse, et de dfinir les travaux
ncessaires sa remise en tat et son entretien. Il mettait galement la charge du
propritaire de l'ouvrage un dispositif de surveillance, avec l'tablissement de
consignes permanentes en ce sens.
Le diagnostic qui fut ainsi labor par le cabinet SCE en juillet 2006 concluait qu'
court terme, soit l'chelle de quelques annes, l'valuation des risques portait la note
maximale dans le secteur urbanis au cours de la dernire dcennie, voire dans les
annes 90. Les 4/5me des tronons entre la route dpartementale et la rue des Yachts
se trouvaient ainsi en rouge ou en noir, les zones les plus alarmantes. Cette valuation
des risques reposait sur la dfinition d'un ala global par tronon de digue,
correspondant au plus important des quatre types d'alas examins chaque fois, c'est-dire la submersion, l'rosion externe, l'rosion interne, l'instabilit gnrale. Pour les
secteurs D et E, au droit des diffrents lotissements o demeuraient les victimes, le
risque majeur identifi tait li un profil en long insuffisant, donc une altimtrie
trop faible, avec plusieurs passages 4 mtres seulement.
Ren MARRATIER, lorsqu'il avait t consult par la prfecture sur le projet d'arrt
de classement de la digue, avait fait savoir dans un courrier du 29 mai 2005 qu'il
s'interrogeait et qu'il tait mme trs rserv sur la pertinence d'un des considrants de
l'arrt, qui pointait un risque d'inondation par un mtre de hauteur et un demi-mtre
de courant par seconde. Il demandait par ailleurs que soit supprime la mention :
inondation par les eaux de la mer , pour ne laisser que l'expression les eaux de
l'estuaire du Lay . Philippe BABIN, au nom de l'ASA des Marais, formulera les
mmes observations.
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Par ailleurs, une autre tude confie par la prfecture au CETMEF, galement en
2006, portant sur l'analyse du niveau des eaux dans l'estuaire durant plusieurs mois,
avait conclu la ncessit de mettre en place un systme d'alerte ds lors que la cote
d'eau attendue dpassait 3,20 mtres NGF.
L'tude s'appuyait sur le fait qu'il avait dj t constat historiquement une surcote
instantane de 1,64 mtre, c'est--dire une lvation ponctuelle de l'eau de quelques
minutes, et qu'en additionnant les deux paramtres, il y avait un risque de surverse de
la digue. Cette analyse visait plus spcifiquement la situation du camping municipal
Cote de lumire, que l'Etat cherchait faire fermer depuis plusieurs annes, tout
d'abord parce que l'autorisation d'occupation du domaine public maritime dlivre en
1974 pour cet tablissement tait expire, et ne pouvait pas tre renouvele, mais
galement en raison de la mise en pril de la scurit des campeurs s'il se produisait
une inondation par le Lay. En effet, la digue de protection du camping n'avait
bnfici que de travaux partiels de rhaussement en 2003, jusqu' la cote 4,50 mtres
NGF. Or, le niveau marin extrme envisag par le CETMEF avec la surcote
instantane dpassait cette cote de 4,50 mtres NGF, puisqu'on arrivait une cote de
3,20 mtres de mare plus 1,60 mtre de surcote, soit 4,80 mtres. La submersion tait
alors de 30 centimtres. A fortiori, les secteurs D et E de la digue Est, avec des cotes
proches de 4 mtres, et le secteur F, plus lev 4,55 mtres mais avec certains
passages 4,10 mtres voire 4 mtres, qui taient les trois tronons jouxtant la digue
du camping ct Sud, risquaient eux aussi la submersion.
La mme anne, en 2006, l'occasion des grandes mares de septembre, des
suintements sur la digue avaient t remarqus par des riverains et avaient donn lieu
des travaux de rparation d'urgence.
Enfin, en septembre 2008, le cabinet EGIS EAU a ralis une nouvelle tude de la
digue, dans le prolongement du diagnostic de 2006, mais dans l'optique cette fois de
prciser les travaux de confortement devant tre effectus. Il tait envisag
l'largissement de la base de la digue et son rhaussement la cote de 5 mtres NGF.
La commune de La Faute-sur-Mer s'tait porte matre d'ouvrage pour cette opration
en lieu et place de l'ASA des marais, qui ne pouvait pas prendre en charge un tel
projet, d'un cot total de plus de 8 millions d'euros. Les donnes de SCE sont
confirmes par cette ultime tude et encore une fois, les secteurs D et E de la digue
taient reprs comme tant les plus risque, en raison de leur hauteur les rendant
submersibles et de la vulnrabilit des zones protges derrire. Cette vulnrabilit
tait calcule en fonction de l'urbanisation et de la topographie des terrains implants
derrire la digue. Un tableau de cette tude dcrivait spcialement pour chacun des
tronons A H de la digue Est le niveau de risque court terme, de l'ordre de la
dcennie, et long terme, l'horizon de la fin du sicle : il y apparaissait que, ds le
court terme, un risque lev pesait sur les deux tronons D et E. Il tait alors indiqu
en conclusion qu'en l'absence d'intervention, notamment un rhaussement de la crte
la cote de 5 mtres NGF, une submersion de ces deux secteurs se produirait.
Cependant, lorsque EGIS EAU a dfini la fin de son tude la hirarchisation et le
planning des travaux, le secteur D n'a pas t retenu en priorit numro 1. Il a mme
t relgu au 3me rang, malgr sa trs faible altimtrie et bien qu'il soit situ devant
une zone dj totalement construite et habite. En premire priorit, seront lists le
tronon E, dont la sensibilit tait tablie, mais aussi le tronon H, au Nord de la
commune prs du lieudit de la Vieille Prise. Le rapport d'EGIS EAU justifie ce choix
en crivant que, depuis l'tude SCE deux ans avant, il avait t constat une
dgradation des ouvrages proximit du barrage du Braud au Nord, engendre par de
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fortes conditions de mares. La commune avait donc dcid de traiter en priorit le

secteur H compte tenu des enjeux derrire ce secteur de digue, c'est--dire des
habitations et la route dpartementale 46.
Les tudes des socits SCE et EGIS EAU avaient dmontr que la digue avait t
construite sur du sable et de la vase, puisque toute la zone est un marais qui a t
assch, et elle tait elle-mme seulement compose de sable, d'argile et de limon. En
cas de submersion, comme pour tous les ouvrages en terre, le risque d'une brche tait
patent. Sur le plan technique, ce type de digue doit en effet tre conu pour tre
compltement insubmersible. Par ailleurs, ces deux tudes substituaient souvent au
mot digue les termes de talus ou de leve de terre. Il est vrai que le sommet de la digue
par rapport aux terrains naturels de part et d'autre n'avait rien d'impressionnant,
comme cela se voit bien sur les photographies antrieures la tempte. Du ct Sud de
La Faute-sur-Mer, il n'mergeait que d'1,50 mtre environ par rapport la zone
estuairienne du Lay l'Est, et que de 2 mtres peu prs par rapport aux terres
urbanises l'Ouest.
Cependant, cette digue n'est pas en permanence soumise l'action de l'eau contre son
flanc externe du ct du Lay, car elle a t construite sur une terrasse fluvio-maritime,
baigne d'eau uniquement lors de mares forts coefficients.
Les prconisations de travaux de la socit EGIS EAU de septembre 2008 se sont
heurtes diffrents obstacles. Ce projet imposait des acquisitions foncires sur des
proprits prives riveraines, et sur plusieurs mtres de profondeur, au niveau de
certains secteurs de la digue pour largir et renforcer sa base.
En effet, le parti pris d'EGIS EAU, qui sera trs contest par la suite, tait qu'il ne
fallait pas empiter sur le domaine public maritime, proprit de l'Etat. Le cot global
des travaux sur les 8 tronons de la digue, de A H, sur une longueur de
5,2 kilomtres, tait estim plus de 8,2 millions d'euros. Ils taient financs hauteur
de 20% par la commune de La Faute-sur-Mer. Celle-ci avait paralllement sollicit
l'octroi de subventions pour le complment. Le dossier avait t dpos auprs de la
commission de dfense contre la mer qui rpartissait les aides financires sur
proposition du prfet sur l'ensemble du dpartement. En 2008 et 2009, les subventions
pour les travaux de la digue Est avaient t octroyes, d'un montant total de 2,3
millions d'euros, nanmoins infrieur ce qui avait t demand par la commune.
Celle-ci dposait le 14 octobre 2008 une demande d'autorisation et de dclaration
d'intrt gnral portant sur l'ensemble des travaux prvus par EGIS EAU, et soumis
une procdure particulire en vertu du code de l'environnement.
Dans ce cadre, une enqute publique avait lieu la fin de l'anne 2008, l'issue de
laquelle le commissaire enquteur rendait un avis favorable avec rserves sur le projet.
Favorable sur le principe des travaux qui garantissaient une meilleure protection de la
population, mais rserves, tenant notamment l'absence de consultation des
propritaires riverains et associations diverses, au cot considrable du projet, et la
sous-estimation des consquences des ventuelles expropriations.
En prsentant ses observations sur les conclusions de l'enqute publique, le maire de
La Faute-sur-Mer avait rpondu que la commune s'opposerait toute emprise sur les
proprits prives, et que, pour les travaux prioritaires des secteurs E et H, cette
emprise n'tait pas prvue puisqu'elle tait inutile. Cette position tait confirme par le
conseil municipal dans une dlibration du 12 fvrier 2009. Philippe BABIN indiquait
quant lui lors de l'assemble gnrale de l'ASA des Marais du 27 janvier 2009, qu'il
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avait mis un avis dfavorable lors de l'enqute publique, en considrant que le projet
tait surdimensionn.
Plusieurs courriers entre le maire de La Faute-sur-Mer et la prfecture furent changs
au cours du printemps 2009. Ren MARRATIER y maintenait que les travaux
devaient s'accomplir du ct du domaine public maritime, et que les procdures
d'expropriation retarderaient le chantier. La prfecture quant elle rptait son refus
de principe d'un empitement sur ce domaine public, et attirait l'attention du maire sur
le fait que son opposition au sujet des ventuelles emprises remettait en cause
l'intgralit de sa propre demande d'autorisation, telle qu'elle avait t formule le
14 octobre prcdent.
Dans un courrier du 28 juillet 2009, le maire notait avec satisfaction que le projet
d'arrt prfectoral ne prenait finalement en compte que les sections E et H. Cet arrt
tait pris le 4 aot suivant, et dclarait d'intrt gnral et autorisait les travaux de
renforcement de la digue, mais les limitait effectivement aux deux secteurs E et H.
La convention de travaux tait signe le 8 dcembre 2009. La digue devait tre
rhausse 5 mtres NGF sur les deux tronons, et sa base largie et protge par des
enrochements.
Les travaux dbutaient le 4 fvrier 2010 et, au jour de de la tempte Xynthia, trois
semaines plus tard, ils avaient permis l'largissement et le confortement du pied de la
digue, mais non la surlvation de son sommet. Le secteur D n'tait donc pas concern
pas les travaux. Celui-ci, d'une longueur de 100 mtres, plac dans la continuit
directe du secteur E vers le Sud, serait de toute faon rest submerg lors de la
tempte Xynthia, quand bien mme le secteur E aurait t surlev si le chantier avait
t plus rapide.
Les articles 2 9 de l'arrt prfectoral du 7 juillet 2005 classant la digue Est comme
intressant la scurit civile mettaient la charge du propritaire de la digue diverses
obligations lies la scurit, et notamment la rdaction, dans un court dlai, du
dossier de l'ouvrage, contenant des documents de nature administrative, mais aussi
technique, comme par exemple les plans topographiques et le suivi de l'entretien de la
digue. Il devait enfin comprendre des documents de gestion avec les consignes de
surveillance et de visites priodiques, et les consignes spcifiques de surveillance de
l'ouvrage en priode de risques de hautes eaux.
Ces instructions devaient tre contenues dans un registre, tenu la disposition du
service de la police de l'Eau. Elles portaient sur le contrle de la vgtation, des accs,
et sur les mesures prendre en cas de dsordres et lors des priodes risque. Pour
cela, l'ASA des Marais devait s'appuyer sur le diagnostic initial de la digue, qu'elle
devait faire tablir dans le dlai d'un an, et qui devait permettre de dterminer la dure
de retour des risques de surverse, et le comportement de la digue ces moments-l.
Cette tude pralable devait aussi redfinir le dispositif de surveillance, et prvoir les
travaux propres pallier les faiblesses rpertories de l'ouvrage.
Le diagnostic SCE sera donc ralis et il proposait un programme de surveillance
rgulire de la digue, trs didactique l'usage du propritaire, et particulirement le
traitement de situations exceptionnelles telles que la mise en charge de la digue lors de
la conjonction d'une dpression atmosphrique et d'une forte mare. Une fois l'arrive
d'un tel phnomne connue, et il sera rappel par la prfecture plusieurs reprises le
rle assign au maire sur la retransmission des informations mtorologiques
destination de l'ASA, cette dernire devait alors faire fermer les vannes, organiser la
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surveillance de la digue par deux personnes quipes de gilet de sauvetage, de talkieswalkies, pouvant rapidement dclencher l'alerte en cas de surverse ou de fissuration.
Des principes d'vacuation de la population taient en outre dcrits.
La surveillance de la digue depuis 2002 tait assure par un matre de digue, non
professionnel, Monsieur Jean-Yves FOUCAUD, qui vrifiait galement le
fonctionnement des clapets anti-retour et des pompes de relevage. L'association ne lui
avait jamais impos d'horaires, et ne lui avait jamais donn de directives sur le contenu
et les impratifs de sa mission. Il grait seul cette activit en fonction de la
connaissance qu'il avait du site et des mares. Il dclarait que sa manire de travailler
n'avait pas t modifie avec le classement de la digue en 2005. Il surveillait donc
l'ouvrage en priode normale 3 heures avant, et trois heures aprs la haute mer,
notamment pour constater s'il n'y avait pas l'apparition d'un renard hydraulique, c'est-dire une galerie travers la digue provoque par l'rosion interne. Il prcisait
galement qu'il ne se dplaait jamais la nuit et que Philippe BABIN le savait, ce que
ce dernier dniera dans ses diverses auditions.
Philippe BABIN admettra en revanche que la surveillance rgulire de la digue n'tait
pas conforme aux prescriptions, et qu'aucune des consignes prvues dans le diagnostic
SCE de 2006, ni aucune des prescriptions dcoulant du classement de l'ouvrage,
n'avaient t concrtises par lui, bien qu'il les eut connues. Il indiquera qu'il n'avait
pas exig de Monsieur FOUCAUD la mise en oeuvre de ces consignes, en considrant
que, selon lui, l'esprit des prconisations avait t respect puisqu'une surveillance
physique existait dj grce au matre de digue. Il ajoutera que les prcautions
prescrites par l'arrt de 2005 lui avaient paru excessives et accessoires. Par
consquent, lors de la tempte, personne ne surveillait la digue, puisque le dernier
dplacement de Monsieur FOUCAUD sur celle-ci remontait au samedi soir 19h30. Il
n'avait pas t averti par Philippe BABIN de l'alerte rouge et aucune directive ne lui
avait t donne, contrairement ce qui avait t prescrit depuis plusieurs annes.
Philippe BABIN expliquera encore aux enquteurs qu'il avait sous-estim l'ampleur de
la tempte, et qu'il avait fait preuve d'imprudence dans son interprtation de l'volution
de la direction des vents. Il dira galement qu'il avait effectu lui-mme depuis son
salon la surveillance de la digue cette nuit-l et qu'il avait vu entre 3 heures et 4 heures
du matin l'eau passer devant chez lui, sans avoir pu imaginer l'importance de
l'inondation. Il exprimera enfin que selon lui, la constatation plus prcoce de
l'lvation du niveau marin n'aurait rien chang en ce qui concerne la rapidit de
l'engagement des secours.
II- La connaissance du risque d'inondation
Le territoire de La Faute-sur-Mer est naturellement expos, en raison de sa faible

altimtrie et de sa situation estuairienne, aux risques de submersion par la mer.
Plusieurs pices du dossier le mentionnent, des rapports d'expertise judiciaire au
rapport de la Cour des comptes, outre les travaux d'universitaires gographes, de
cabinets d'tudes, ou encore un article paru dans le journal d'information communale
de La Faute-sur-Mer, le Trait d'Union, en 2009. Au XX me sicle, au moins quatre
inondations d'une grande ampleur ont frapp La Faute-sur-Mer ; en 1906, o, au lieudit la Belle-Henriette, l'ocan avait envahi les terres et rejoignait les eaux du Lay
l'Est. Cette rivire retrouvait alors son ancien dbouch sur la mer de trois sicles
auparavant. Le 21 mars 1928, un phnomne similaire survenait, sensiblement au
mme endroit, l'eau pntrait dans les terres sur 120 hectares, la route de La Faute-surPage 71/316
Mer tait coupe et le bourg de La Faute-sur-Mer tait transform en le.

Le 16 novembre 1940, une trs forte tempte provoquait la submersion de trs
nombreuses digues du front de mer du littoral venden. La Faute-sur-Mer comme
toute l'anse de L'Aiguillon-sur-Mer voyaient leurs territoires inonds, l'eau de la mer
s'engouffrait jusqu' plus de 2 kilomtres dans les terres. Quelques mois plus tard, le
16 fvrier 1941, les terrains inonds lors de la premire tempte l'taient de nouveau.
A chaque fois, les digues construites pour tenter de se protger taient trs
endommages, et devaient tre consolides, souvent pour tre nouveau malmenes
dans l'anne.
Cette ralit de l'inondation est releve encore dans une des pices les plus anciennes
du dossier pnal, en l'occurrence une dlibration du 11 juin 1998 du conseil
municipal de La Faute-sur-Mer, prsid par son maire depuis 1989, Ren
MARRATIER. Elle est relative une rvision anticipe du Plan d'Occupation des Sols
(POS) dans deux zones de la commune. Un rapport de prsentation y est annex. Dans
ce document, au chapitre Hydrologie, il est crit que des digues protgent la commune
en continu ct estuaire afin d'empcher l'invasion des terres par les eaux du Lay en
priode de crues ou de hautes mers de vives eaux qui peuvent atteindre la cote de 3,50
mtres NGF. Il est prcis que le territoire est concern par le risque d'inondation par
submersion ou rupture de digue.
Il ressort des connaissances historiques acquises au jour de l'audience que les

submersions importantes dans l'Anse de L'Aiguillon-sur-Mer semblent avoir une
priode de retour d'une trentaine d'annes, soit un pisode marquant par gnration.
Ds le dcret du 11 octobre 1990 relatif l'exercice du droit l'information sur les
risques majeurs, le citoyen s'est vu reconnatre le droit et donc la possibilit d'tre
renseign sur les risques naturels et technologiques susceptibles de se dvelopper sur
ses lieux de vie, de travail, de vacances.
L'article L. 125-2 actuel du Code de l'environnement prcise que cette information
porte non seulement sur le risque, mais aussi sur les mesures de sauvegarde mettre
en oeuvre. La circulaire d'application du dcret de 1990 explique que l'information sur
le risque a pour fonction gnrale de prparer la population un comportement
responsable face la possibilit de survenance de tels vnements. Dans ce cadre, en
1995, le prfet de la Vende avait fait parvenir aux maires du dpartement la 1re
version du Dossier Dpartemental des Risques Majeurs, le DDRM, recensant et
dcrivant, commune par commune, les risques encourus. La Faute-sur-Mer tait la
seule commune du dpartement tre soumise trois types de risques naturels de
niveau 1, c'est--dire avec enjeux humains, l'inondation terrestre, l'inondation marine
et les feux de fort. Ce dossier sera actualis deux fois, en 2003 et 2005, avec une
communication aux maires. Ces deux dernires versions expliquent la notion de
niveau marin extrme, parlent de l'Atlas de submersion marine et des vnements
d'inondation les plus rcents. A chaque fois, est rappele la ncessit de mettre le
DDRM la disposition des populations, d'autant qu'un certain nombre de conseils y
taient donns en cas de brusque monte des eaux. Il y tait par exemple mentionn
que les habitants seraient gnralement avertis avec un pravis de quelques heures, et
par un dclenchement de l'alerte avec la sirne municipale.
En 1996, le Schma Directeur d'Amnagement et de Gestion des Eaux du Bassin
Loire-Bretagne (SDAGE) labor au niveau inter-rgional dans le cadre de la loi sur
l'eau du 3 janvier 1992, mme s'il n'a pas de caractre contraignant, comportait dj
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spcialement une partie sur les crues. Il posait la ncessit pour l'Etat et les maires,
co-responsables de la scurit des personnes et des biens, d'une part de mettre un
terme l'urbanisation des zones inondables en interdisant la construction dans les
lieux dangereux, et d'autre part d'amliorer la protection des habitations dj
construites. Le Schma parlait du renouveau indispensable de la culture du risque
d'inondation, et de la mise en place de plans oprationnels d'alerte et d'vacuation des
populations.
Dans un arrt du 26 aot 2005 lui transmettant la version remanie du DDRM, le
prfet rappelait au maire de La Faute-sur-Mer que sa commune restait inscrite comme
expose un risque majeur d'inondation terrestre et maritime, et que ce dossier avait
pour objet de sensibiliser les habitants ce danger et sur les mesures de sauvegarde
pour s'en prmunir.
Depuis le dcret initial de 1990, il tait galement mis la charge, cette fois-ci des
maires, l'laboration du Dossier d'Information Communal sur les Risques Majeurs, le
DICRIM. Il devait reprendre les informations envoyes par le prfet, en les dclinant
plus particulirement la situation locale, avec la description des risques et de leurs
consquences prvisibles pour les personnes, les biens et l'environnement.
Ce dossier devait contenir de surcrot les mesures de prvention, de protection et de
sauvegarde envisages pour limiter les consquences des risques, et le cas chant les
consignes de scurit trs concrtes devant tre respectes en cas de danger. Le maire
tait tenu de faire connatre l'existence de ce dossier par un avis affich pendant 2
mois et de le tenir librement la disposition de ses administrs.
L'obligation d'tablir le DICRIM pse sur les communes dans lesquelles il existe un
Plan de Prvention des Risques Naturels (PPRN) tabli, ou qui sont dsignes par
arrt prfectoral en raison de leur exposition un risque majeur particulier.
Par deux courriers du 22 octobre 2007 et 10 avril 2008, le prfet rappelait Ren
MARRATIER son obligation. Bien que l'Etat ait propos l'aide de plusieurs services,
DDE, gendarmerie, protection civile, pompiers, pour la rdaction du DICRIM, celui-ci
ne verra jamais le jour.
Ren MARRATIER expliquera qu'il mconnaissait la lgislation avant la tempte,
mais qu'il n'avait pas non plus bnfici d'une aide suffisante de la part de la
prfecture.
En outre, dans un courrier du 30 octobre 2006, le prfet faisait tat auprs de Ren
MARRATIER du diagnostic du cabinet SCE qui classait haut risque la partie Sud de
sa commune, et de l'tude spcifique du CETMEF portant sur l'analyse des mares
dans l'estuaire.
Le reprsentant de l'Etat y insistait auprs du maire afin qu'il mette en place, non
seulement un systme de contrle des fuites et des dbordements au niveau de
l'ouvrage, mais aussi une procdure d'information de l'ensemble de la population. En
effet, La Faute-sur-Mer restait, selon le prfet, une commune totalement concerne par
les risques de submersion marine, et mal protge contre ceux-ci. Cette ncessit lui
sera raffirme plusieurs reprises le 23 avril 2007, le 19 juillet 2007, le 30 aot 2007,
le 10 avril 2008. Par ailleurs, le maire de La Faute-sur-Mer ayant demand le
14 mai 2007 pouvoir bnficier d'une aide en cette matire, la prfecture lui adressait
le lez aot suivant un lot de plaquettes d'information rdiges par la DDE sur le plan de
prvention des risques d'inondation, diffuser tous les habitants.
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Ces plaquettes grand public contenaient des renseignements sur les digues et leur
fragilit, sur la particulire sensibilit de la commune de La Faute-sur-Mer en raison
de sa faible altitude et de la proximit de l'estuaire. Elles relataient l'engagement du
projet de PPRI, et elles mettaient en garde sur l'efficacit limite de toutes les actions
visant rduire les alas, compte tenu de l'amplitude exceptionnelle que peuvent
atteindre les submersions marines, et de leur imprvisibilit. Ces plaquettes
expliquaient enfin les zones rouge et bleue.
Ren MARRATIER soutiendra dans diverses auditions que ces plaquettes avaient d
tre diffuses la population, soit par le journal d'information communal, soit
directement dans les boites aux lettres. Cette assertion ne sera pas confirme par les
multiples investigations diligentes, et Ren MARRATIER finira par reconnatre que
ces brochures taient restes l'accueil de la mairie, la disposition de ses
administrs, mais sans autre publicit. Il concdera aussi qu'il n'avait pas mis en place
de surveillance prcise de la digue malgr les avertissements ritrs de la prfecture,
mais il s'en justifiera en indiquant que chacun, La Faute-sur-Mer, connaissait sa
presqu'le et que la surveillance se faisait spontanment, par exprience, selon lui.
D'autres textes sont venus accentuer encore le devoir d'information des maires envers
leur population. Il en est ainsi de la loi du 30 juillet 2003, dite loi BACHELOT. Ce
texte a ordonn que, dans les communes sur le territoire desquelles tait prescrit ou
approuv un PPRN, le maire avait l'obligation au moins une fois tous les deux ans, par
le biais de runions publiques ou tout autre moyen appropri, de communiquer sur les
caractristiques du risque naturel ayant motiv le PPRN. Il devait galement y voquer
les mesures de prvention et de sauvegarde possibles, les modalits de l'alerte et de
l'organisation des secours, et les mesures globales prises par la commune pour grer le
risque. La commune de La Faute-sur-Mer tait soumise cette obligation, le PPRI
ayant t prescrit par un arrt prfectoral du 29 novembre 2001. Ren MARRATIER
n'organisera aucune runion sur ce thme, ni aucune autre action en ce sens, en
indiquant qu'il ignorait cette lgislation.
Cette mme loi rendait galement obligatoire une information sur les risques majeurs
dans toute promesse ou contrat de vente, et tout contrat de location, sur un bien situ
dans le champ d'application d'un PPRI. Ce contrat devait contenir en annexe, au profit
de l'acqureur ou du locataire, un tat des risques naturels ou technologiques partir
des informations mises disposition par le prfet, ainsi que la liste des sinistres subis
par le bien immobilier lors d'une catastrophe. C'est ce qui tait appel par la prfecture
le Dossier d'information communal acqureur-locataire, lequel n'a aucun lien avec le
DICRIM. La commune de La Faute-sur-Mer a t soumise cette obligation la suite
de l'arrt du 15 fvrier 2006, qui devait tre affich en mairie.
Des plaquettes d'information avaient t dites par la DDE et remises au maire de La
Faute-sur-Mer, qui les avait effectivement envoyes aux professionnels de
l'immobilier du secteur, agences et notaires. Elles taient constitues d'une part d'une
fiche synthtique, avec la date du PPRI, la nature de l'ala, en l'occurrence
l'inondation, et d'autre part d'extraits cartographiques, en fait le plan de zonage du
PPRI appliqu par anticipation le 8 juin 2007. Il y tait mentionn que la zone bleu
fonc correspondait un secteur constructible sous conditions, et que la zone rouge
tait totalement inconstructible.
Les auditions des victimes de la tempte illustrent cependant la mconnaissance des
risques rels de submersion, mme pour les personnes ayant eu accs l'information
locataires-acqureurs. Celle-ci ne parat pas avoir t suffisante intrinsquement,
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et parfois n'aurait t dlivre que tardivement, et sans autre explication, ou avec une
minimisation du risque par leur interlocuteur, professionnel de l'immobilier.
De surcrot, toujours en matire d'information sur le risque, un dcret du 14 mars 2005
imposait au maire d'une zone expose au risque d'inondation de procder l'inventaire
des repres de crue existant. Si ce n'tait pas le cas, il devait faire apposer ces repres,
qui devaient correspondre aux crues historiques ou exceptionnelles, ou encore aux
submersions par la mer. Ces repres devaient tre implants prioritairement dans les
espaces publics, et dans les points d'accs aux difices publics les plus frquents par
la population. Le but tait toujours de sensibiliser les gens aux niveaux atteints par les
plus hautes eaux. Malgr les prcdents d'inondation ayant touch la commune de La
Faute-sur-Mer, aucun repre de ce type n'avait t install.
Ren MARRATIER indiquera tout d'abord qu'il n'avait pas vu l'utilit d'une telle
dmarche, sa commune n'ayant pas t inonde avant la tempte Xynthia, et qu'il ne
savait pas o positionner ces marques. Il soutiendra enfin devant le juge d'instruction
qu'il ne connaissait pas cette obligation.
Il rsulte encore du dossier l'existence d'un dispositif, certes sans obligation lgale
pour le maire de La Faute-sur-Mer, mais voqu par la prfecture plusieurs reprises
comme un outil des plus pertinents, notamment lorsque Ren MARRATIER avait
demand en 2007 tre paul en matire de communication sur le risque. Il s'agit du
Plan Communal de Sauvegarde, le PCS, institu par la loi du 13 aot 2004 dite de
modernisation de la scurit civile, mais obligatoire seulement dans les communes
dotes d'un PPRI approuv, ce qui n'tait pas le cas de La Faute-sur-Mer. Ce plan tait
conu pour tre le complment local du plan ORSEC dpartemental.
Il regroupait l'ensemble des documents de comptence communale contribuant
l'information prventive et la protection de la population, par exemple le DICRIM. Il
tait labor l'initiative du maire et il dterminait en fonction des risques les mesures
immdiates de sauvegarde et de protection des personnes, les questions relatives la
diffusion de l'alerte, les consignes de scurit. Il devait aussi recenser les moyens
disponibles et les mesures d'accompagnement des populations.
Dans son courrier du 22 octobre 2007 adress aux maires concerns par un risque
naturel, le prfet les informait, certes de manire errone sur le plan juridique, que le
PCS tait obligatoire, mais il leur commentait galement l'objectif de ce plan. Selon
lui, il s'agissait avant tout d'un document oprationnel leur disposition, pouvant dans
un premier temps tre simple et synthtique, avec le descriptif des alas et des enjeux,
l'annuaire des principaux acteurs mobiliss, un schma d'organisation en situation
d'vnement majeur. Le prfet invitait les maires se rapprocher de la gendarmerie et
des pompiers pour la mise au point de ce plan, dont un canevas tait en ligne sur le site
intranet de la prfecture.
Ce PCS ne sera pas labor par le maire de La Faute-sur-Mer.
Enfin, toujours dans le domaine de l'information de la population, et l encore sans
obligation textuelle, il ressort encore du dossier qu'a t voqu un diagnostic de
vulnrabilit, propos par la prfecture la mairie de La Faute-sur-Mer lors d'une
runion du 6 novembre 2007 sur le PPRI. Il s'agissait d'un dispositif d'expertise
individualise pour les 200 400 maisons situes dans la zone rouge de la commune,
dont celles des lotissements endeuills.
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Cette tude devait dboucher sur des prescriptions de mise en scurit des habitations,
pour informer leurs propritaires et leur permettre d'valuer le prix des travaux de
rhabilitation. Le cot de ce diagnostic tait partag entre l'Etat et la commune, pour
un montant total de 200 000 euros. La DDE avait programm et obtenu le financement
de la somme de 100 000 euros la charge de l'Etat. La commune devait raliser un
appel d'offre dans le cadre d'un march public pour entamer le processus administratif
menant cette tude. Le conseil municipal de La Faute-sur-Mer avait accept le
27 fvrier 2008 la proposition de partenariat avec l'Etat, mais aucune suite n'y fut
donne par la mairie. Fin 2009, la DDE rappelait Ren MARRATIER que les crdits
de subvention obtenus demeuraient toujours inutiliss dans ses services.
Ren MARRATIER expliquera que la responsabilit de cette carence en revenait aux
services de l'Etat, qui ne lui avaient pas prt l'assistance ncessaire, ni ne lui avaient
rappel suffisamment l'opportunit de ce diagnostic.
Aprs la dimension de l'information prventive, il y a lieu de rapporter les lments du

dossier ayant trait la prise en compte du risque dans le dveloppement de
l'urbanisation.
Aprs une loi de 1987 prconisant la mise en place de plans de prvention des risques
naturels dans les communes pouvant y tre exposes, la loi du 2 fvrier 1995
renforant la protection de l'environnement, dite Loi Barnier, et son dcret
d'application, avaient rendu obligatoires ces plans.
Ils ont pour premier objet de dlimiter les zones soumises au risque naturel, en tenant
compte de sa nature et de son intensit. Ils distinguent ensuite les zones qui sont
directement exposes, dans lesquelles, sauf rares exceptions, tout type de construction
pour l'avenir est prohib, et celles indirectement exposes, pour lesquelles des mesures
d'interdiction ou des prescriptions particulires peuvent tre prises l'occasion de
projets de construction.
Les deux autres volets de ces plans traitent d'une part des mesures de prvention, de
protection et de sauvegarde des populations exposes au danger, et d'autre part des
amnagements et des modifications dans l'utilisation des constructions ou des
ouvrages prexistants.
L'laboration de ce plan est prescrite par un arrt prfectoral qui doit circonscrire le
primtre gographique mis l'tude et la nature du risque pris en compte.
L'instruction du projet est la charge de l'Etat, c'est--dire les services de la DDE. Le
rsultat est ensuite soumis l'avis du ou des conseils municipaux, puis une enqute
publique, et le projet est enfin approuv par le prfet. Ce plan devient ds lors un
document d'urbanisme, et une servitude d'utilit publique, prvalant sur les
dispositions du POS ou du PLU, et devant y tre annex.
Le plan de prvention des risques agit donc dans deux sphres, celle de la limitation de
l'urbanisation, et celle de la protection des habitants qui sont dj installs.
Il est constitu, de manire classique, d'une note de prsentation dcrivant le contexte
gnral du territoire et le type de risque pouvant y tre rencontr. Vient ensuite un plan
de zonage permettant de visualiser le degr du risque dans telle ou telle partie d'une
commune avec un systme de couleur, et enfin, il y a un rglement numrant les
mesures applicables aux diffrentes zones.
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Ce plan suppose un pralable, l'identification du risque, et le dcoupage de ses

contours, zone par zone.
Pour le risque naturel spcifique qu'est l'inondation marine La Faute-sur-Mer, il a t
ncessaire de dterminer dans un premier temps la condition maritime de rfrence,
c'est--dire le niveau d'eau extrme, fix comme dj indiqu 3,90 mtres NGF dans
l'estuaire. En second lieu, des scnarii de submersion ont t identifis, c'est--dire la
rupture de la digue ou son franchissement par l'eau qui passe par-dessus. Sur cette
base, il a t possible de dfinir des alas d'inondation des zones situes en arrire de
l'ouvrage.
Selon le guide mthodologique d'laboration des PPRI de 1997, l'ala dpend de deux
paramtres : la hauteur d'eau atteinte, et la vitesse du courant.
L'ala est fort si la hauteur de submersion est suprieure un mtre et/ou si la vitesse
d'coulement est suprieure un demi-mtre par seconde.
L'ala est moyen fort quand la hauteur de submersion est situe entre 50 centimtres
et un mtre, et si la vitesse du courant est infrieure un demi-mtre par seconde.
Cet ala est faible si la hauteur de submersion est infrieure 50 centimtres, et si la
vitesse d'coulement est infrieure un demi-mtre seconde.
Ces donnes ne sont pas arbitraires, puisqu'on considre qu'un tre humain adulte, en
bonne forme physique, commence avoir des difficults importantes se mouvoir
dans l'eau et courir un danger quand la profondeur dpasse un mtre, mme sans
courant ou avec un courant minime.
Une fois que l'ala a t dfini, il faut le croiser avec le degr de sensibilit et de
vulnrabilit des terrains en question. C'est ce que l'on nomme les enjeux, c'est--dire
la prsence d'habitats, d'tablissements publics et collectifs, d'quipements divers, de
voies de circulation, d'amnagements, etc ..., c'est--dire les activits humaines de
tous ordres susceptibles d'tre gravement perturbes par l'inondation. L'analyse croise
de l'ala naturel et de l'enjeu prsence humaine donne un niveau de risque. Ainsi, il n'y
a de risque que lorsqu'il y a prsence de l'homme sous une forme ou une autre. La
submersion totale d'un lot inhabit du Pacifique par un raz de mare est un vnement
digne d'intrt pour des scientifiques sans doute, mais ce n'est pas un risque naturel
majeur, parce qu'il n'y a pas de danger.
De manire synthtique, il n'y a videmment en principe aucune incertitude en zone
urbanise lorsqu'il faut qualifier le niveau du risque par rapport l'intensit de l'ala
naturel. En effet, l o il y a la conjonction des facteurs urbanisation et ala
fort , avec la probabilit d'une hauteur d'inondation d'un mtre et plus, et une vitesse
de courant significative, il y a risque fort. L o il y a une zone urbaine soumise un
ala moyen ou faible, le risque sera moyen ou faible.
Le risque fort se traduit par l'inconstructibilit de principe, c'est la zone prserver,
dite zone de danger, ou zone rouge. Le risque moyen ou faible autorise quant lui un
dveloppement sous conditions, avec des interdictions ponctuelles ou des prescriptions
de construction et d'amnagement, c'est donc la zone bleue, pouvant avoir deux
nuances, fonc ou clair, avec des degrs varis dans les contraintes.
Ces contraintes sont ensuite dclines prcisment dans la partie rglementaire du
PPRI. Pour la zone rouge, sont numres par exemple les modifications dans le bti
admissibles, la surlvation d'une maison sans cration d'un nouveau logement,
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ou l'agrandissement d'un btiment agricole si les rseaux et matriels lectriques sont

placs 50 centimtres au-dessus de la cote de rfrence, ou encore tous les
amnagements destins rduire les consquences du risque d'inondation. Pour la
zone bleue, seront par exemple interdites les installations industrielles dangereuses, les
excavations, le stockage de produits chimiques, les dcharges d'ordures mnagres, ou
bien sera prescrit, pour toute nouvelle habitation, un niveau de plancher suprieur la
cote de rfrence.
Les textes du Code de l'environnement prvoient en outre qu'en cas d'urgence, le
prfet peut par anticipation ordonner que certaines mesures d'un projet de PPRI encore
l'tude soient appliques. Cette dcision n'est valable que pour trois ans, et c'est dans
ce dlai que le PPRI lui-mme doit tre adopt. A dfaut, les mesures anticipes
deviennent caduques. En outre, elles ne peuvent porter que sur le zonage lui-mme et
sur la rglementation des nouvelles autorisations de construire, et non pas sur les
autres domaines d'un PPRI, tels que les actions de protection et de sauvegarde des
populations.
En septembre 1999, avant les grandes temptes de dcembre, la DDE confie au
cabinet d'ingnierie SOGREAH une tude des risques de submersion marine sur le
littoral venden. Aprs une consultation des communes concernes, et l'on sait que
celle de La Faute-sur-Mer avait rpondu au questionnaire portant sur les prcdentes
inondations de son territoire et le recensement de ses ouvrages de protection, le
rapport est dpos en dcembre 2000. Il y est clairement affich qu'il s'agit d'une
rflexion prparatoire la ralisation d'un PPRI, et d'une premire cartographie de
l'ala submersion devant tre affine par la suite. S'agissant de La Faute-sur-Mer, y
sont rappeles les submersions de 1928 et de 1940 et 1941, la cote de rfrence du
niveau marin extrme de 3,90 mtres NGF. Il est crit que certains quartiers situs au
Sud du centre-ville sont cals sous cette cote, et sont protgs de l'estuaire du Lay
seulement par une digue en terre dont le sommet est compris entre 3,70 mtres et
4 mtres IGN69. L'tude ajoute que le cas le plus sensible du dpartement est cet
estuaire, en raison de l'ampleur de ses crues et de l'urbanisation de sa partie aval. Y est
dj voqu le scnario de la rupture de digue.
Cette tude de 2000 fut transmise au maire de La Faute-sur-Mer. En effet, Ren
MARRATIER reconnatra qu'il en a quelques vagues souvenirs, et il est logique qu'il
en ait t destinataire, ne serait-ce qu'en raison du questionnaire rempli pralablement
par la commune.
Le 23 novembre 2001, la DDE de Vende l'informe qu'un Atlas de l'ala submersion
marine va tre labor et que le prfet va prochainement prescrire un PPRI sur le
territoire de sa commune et sur celle de L'Aiguillon-sur-Mer. L'arrt sera pris le
29 novembre suivant. Il noncera avec sobrit que les inondations constates sur le
Lay ncessitent l'laboration par l'Etat d'un PPRI.
Le 30 septembre 2002, le prfet adresse aux 38 maires des communes du littoral
l'Atlas de submersion ralis par SOGREAH, en leur expliquant qu'il s'agit de la
reprsentation des effets possibles d'une tempte marine d'occurrence centennale sur
leur territoire.
Deux des cartes de cet Atlas se rapportent La Faute-sur-Mer. Du Nord au Sud, la
digue Est y est borde d'une bande de 50 mtres de large en zone d'ala fort, suivie
plus l'Ouest d'une zone d'ala faible moyen. Un ingnieur de la socit
SOGREAH, Sbastien LEDOUX, expliquera que l'Atlas comportait des incertitudes
dans certains secteurs, du fait de l'imprcision des relevs topographiques tirs des
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bases de donnes de l'IGN. Aucun calcul exact des niveaux d'inondation n'avait donc
t possible ce moment-l, et il avait t simplement appliqu pour l'Atlas le systme
de zonage du guide mthodologique sur les PPRI, plaant toujours en zone d'ala fort
la bande de 50 mtres derrire les digues. Ce premier travail ncessitait donc une
investigation complmentaire pour bien identifier le risque. C'est un point que le prfet
soulevait lui-mme dans son courrier au maire du 30 septembre 2002, en voquant la
prcision perfectible du document et la ncessit de poursuivre une dmarche plus
approfondie. Le prfet insistait sur les dbats ncessaires l'mergence d'une culture
du risque autour de cet Atlas, document qui avait par nature un caractre public.
Dans ce mme courrier, le prfet donnait communication aux maires de la circulaire
du 30 avril 2002 relative la politique de l'Etat en matire de protection des espaces
situs derrire les digues.
Ce texte posait deux principes : l'interdiction des implantations humaines dans les
zones les plus dangereuses, et la rduction de la vulnrabilit.
Il fixait en plus deux priorits : la prservation des vies humaines, et la rduction du
cot des dommages lis une submersion marine ou une inondation, ce cot tant
report finalement sur la collectivit. Ce texte rappelait que le PPRI tait l'instrument
idal de prvention du risque et qu'il devait tre systmatiquement prescrit dans les
secteurs risque. A titre de sauvegarde, et dans l'attente de l'adoption du Plan, les
demandes d'autorisation d'urbanisme dans ces secteurs pouvaient tre refuses en
utilisant les dispositions de l'article R. 111-2 du Code de l'urbanisme qui est d'ordre
public et qui nonce qu'un projet de construction peut tre refus, ou n'tre accept que
sous rserve de l'observation de prescriptions spciales, s'il est de nature porter
atteinte notamment la scurit publique du fait de sa situation ou de ses
caractristiques.
Depuis la prescription du PPRI en novembre 2001, la socit SOGREAH, nouveau
sollicite par la DDE, avait poursuivi son travail de correction de la cartographie. Elle
s'tait appuye pour cela sur des relevs topographiques extrmement fins, d'aprs des
clichs ariens, beaucoup plus dtaills que les cartes IGN puisque de l'ordre de la
dizaine de centimtres, et appels relevs photogrammtriques. SOGREAH laborait
en juillet 2002 deux cartes pour La Faute-sur-Mer, une des alas et l'autre des enjeux.
Dans la carte des alas, toute la cuvette Sud de La Faute-sur-Mer apparaissait en ala
fort partir de la digue, mme parfois au-del de la route de la Pointe d'Arcay, qui
traverse une bonne partie de la commune du Nord au Sud en partant du bourg. La zone
pouvant tre rendue inconstructible sur la base de ce document faisait en consquence
au moins 400 mtres de large d'Est en Ouest. La carte des enjeux tait identique, et la
majeure partie de la zone urbanise de la commune tait soumise un risque fort. La
cuvette Sud y figurait, mais une partie n'tait pas construite en 2002, celle
correspondant l'assiette des deux futurs lotissements les Doris et les Voiliers.
SOGREAH tablissait en septembre 2002 en s'appuyant sur ces deux premires cartes,
une carte de zonage rglementaire, dans laquelle la cuvette Sud apparat en zone rouge
et la cote d'inondation 3,70 mtres NGF y est inscrite. La lgende fait apparatre que
cette zone est inconstructible, sauf sous conditions et pour des travaux spcifiques. Il y
a deux autres zones, une bleu fonc, dite zone constructible sous conditions,
notamment situe dans le prolongement de la zone rouge plus l'Ouest et autour du
centre bourg, et une bleu clair, qui ne s'applique en fait qu'au territoire de L'Aiguillonsur-Mer.
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Par un courrier du 29 novembre 2002, Monsieur Jean-Louis DETANTE, responsable

du Service urbanisme et amnagement de la DDE ayant l'poque la comptence de la
prvention des risques, transmettait la nouvelle carte d'ala de SOGREAH Ren
MARRATIER. Il l'informait que c'tait la premire tape de la dmarche du PPRI,
c'est--dire la dtermination des paramtres physiques (hauteur d'eau, vitesse) qu'une
crue centennale pourrait provoquer, et qu'il fallait maintenant rflchir aux principes
de constructibilit. Monsieur DETANTE voquait alors le cas des zones dj
urbanises et protges des agressions marines par l'abri des digues. Selon lui, leur
dveloppement pouvait se poursuivre dans certaines limites, c'est--dire une lgre
densification de l'habitat, et l'achvement des zones d'extensions modres prvues au
POS. Il indiquait que cette tolrance de l'Etat aurait pour contrepartie que la commune
devrait veiller en relation troite avec le propritaire ce que la digue fasse l'objet d'un
diagnostic, et que sa surveillance et son entretien rgulier soient assurs. Un dispositif
d'alerte et d'vacuation des populations devait galement tre mis en place par la
commune, partir des observations mtorologiques et des coefficients de mare.
S'agissant des zones non urbanises, Monsieur DETANTE crivait qu'elles devaient
tre gardes naturelles, afin de rduire la vulnrabilit humaine et conomique lie au
risque d'inondation.
Ren MARRATIER accusait rception de ce courrier quelques jours plus tard,
indiquant avoir pris note qu'il ne s'agissait que d'un projet et que les limites des
diffrentes zones restaient affiner, comme le rglement inhrent chacune d'elles.
Le 11 mars 2003, se tenait une runion la mairie de La Faute-sur-Mer en prsence de
Ren MARRATIER, de Franoise BAB1N, 1 re adjointe charge de l'urbanisme, de
Monsieur GABORIT, secrtaire gnral de la mairie. Si l'on se rfre son ordre du
jour, Monsieur DETANTE et son adjoint Monsieur Robert SAINT-IGNAN ont
prsent aux lus ce qu'tait un PPRI, sa mthode d'tablissement, avec les alas, les
enjeux, les risques, le zonage, le rglement, la concertation, l'enqute publique, le cas
de La Faute-sur-Mer. Ils ont expliqu aussi le phnomne d'occurrence centennale,
avec la cote de 3,90 NGF, la prise en compte des digues, avec le scnario de rupture,
et enfin les principes gnraux du zonage.
Dat du 14 mars 2003, le relev de conclusions de cette runion fait tat, en entre en
matire, de ce que, selon les fonctionnaires de la DDE, si l'on applique la
mthodologie rglementaire, dans laquelle il n'est pas tenu compte du degr de
protection de la digue, une grande partie de la commune de La Faute-sur-Mer se
retrouverait classe en zone inconstructible, ce qui glerait toute possibilit de
dveloppement. Puis, aprs change de points de vue, plusieurs principes taient
retenus :
- La digue de protection devait avoir les caractristiques dimensionnelles lui
permettant de contenir une crue d'occurrence centennale.
- Elle devait faire l'objet d'un entretien prenne et d'un contrle priodique
rgulier.
- La commune devait contractualiser avec les matres d'ouvrage des digues
des obligations de rsultat, portant sur le diagnostic de ces ouvrages de
protection, sur l'organisation d'une veille rgulire et formalise de leur tat,
sur un entretien prventif rigoureux, et sur des dispositifs d'intervention
rapide. La collectivit devait pouvoir se substituer directement au
propritaire de la digue en cas de carence.
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Les implantations les plus sensibles, comme les coles ou les maisons de
retraite, seraient refuses en zone rouge.
- Enfin, la commune devait tablir un plan de secours, dcrivant les moyens
d'alerte et leurs seuils de dclenchement, l'organisation des secours, et
rpertoriant les entreprises conventionnes prvenir pour rparer les digues
la mare basse.
La DDE proposait son assistance, tant pour l'laboration d'une convention avec le
propritaire de la digue que pour la mise au point du plan de secours.
Le relev de conclusions se termine par la phrase suivante: partir de l'engagement
communal sur ces conditions, l'inconstructibilit serait limite une bande de 50
mtres derrire les digues actuelles et les extensions de l'urbanisation seraient
contenues dans les strictes limites du POS actuel. Les constructions autorises seront
soumises certaines prescriptions techniques .
Dans un courrier du 15 mai 2003, la DDE revenait vers le maire de La Faute-sur-Mer
en lui rappelant les engagements pris le 11 mars, et l'informait que l'avancement de la
dmarche tait suspendu la ralisation de deux actions par la commune, savoir la
contractualisation des obligations de surveillance et d'entretien de la digue avec son
propritaire, et la mise au point d'un plan de secours, dans toutes les modalits cites :
seuils de dclenchement de l'alerte, vacuation etc ... L'Etat proposait en outre au
maire son assistance pour la conception du plan de secours, dont la premire partie
pouvait tre calque sur le rapport de prsentation du PPRI.
Il importe de constater que le dernier plan de zonage, prsent au dossier, insr au
projet de PPRI dat de septembre 2004, a effectivement volu dans un sens plus
favorable l'urbanisation du secteur. Il se borne limiter l'interdiction de construire,
c'est--dire la zone rouge, une bande de 50 mtres derrire la digue, ce qui signifie
en fait un retour au zonage tel qu'il avait t dessin par dfaut dans l'Atlas de
submersion de 2002. Ceci alors mme qu'y sont toujours inscrites les cotes
d'inondation des cuvettes, et singulirement la cote de 3,70 mtres pour le secteur Sud.
Il apparat la lecture du cartouche dans le coin haut droite du plan qu'il a t
modifi le 16 juillet 2004 par Monsieur SAINT-IGNAN, agent de la DDE.
SOGREAH n'a plus retouch aucune de ses productions documentaires aprs
septembre 2002, aprs avoir livr la DDE les trois cartes d'ala, d'enjeux et le
zonage, ainsi que le rapport de prsentation du projet de PPRI.
Ce rapport de prsentation lui-mme a t modifi en 2004. La description des
conditions hydrauliques reste certes identique, avec la cote de rfrence de 3,90
mtres, les scnarii d'attaque de la digue, les alas, avec les hauteurs d'inondation
envisages de 2,50 mtres dans le casier Nord et de 3,70 mtres dans le casier Sud, les
enjeux de la zone. Mais dans la partie concernant les risques en zone urbaine ou
urbanisable, le projet de 2002 relevait que le risque tait fort en arrire immdiat des
protections de la digue compte tenu des arrives d'eau violentes, mais qu'il tait fort
aussi dans des secteurs plus loigns si l'inondation atteignait une hauteur d'eau
importante.
Il rappelait ainsi que la doctrine du PPRI considrait qu'au-del d'un mtre d'eau, il y
avait lieu d'interdire les projets de construction d'habitation. En revanche, le projet de
2004 maintient le risque fort en arrire direct de la digue sur 50 mtres, mais considre
que dans les secteurs les plus loigns des ctes, le risque d'inondation se limite une
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monte des eaux sans vitesse d'coulement importante, et que la scurit des
personnes est alors en jeu quand l'inondation atteint des hauteurs consquentes. Le
nouveau projet ne spcifie donc plus la hauteur d'eau d'un mtre qui servait de critre
au prcdent projet pour la dlimitation de la zone rouge.
D'autres modifications sont perceptibles dans le chapitre sur les principes de zonage.
Le projet de 2002 restait trs technique. Il tirait les consquences des risques lis, en
zone urbaine, la proximit de la digue, ou une hauteur d'eau de plus d'un mtre et
la vitesse du courant de plus d'un demi-mtre par seconde. Toute la zone affecte par
ce genre de risque se trouvait en consquence colore en rouge et interdite de
construction.
Le projet de 2004 quant lui prsentait d'abord les principales lignes directrices de la
circulaire du 30 avril 2002 sur les digues, et notamment la position de l'Etat sur les
constructions en zone dj urbanise et en secteur inondable, mais protges par des
digues. D'aprs ce texte, les constructions pouvaient tre autorises si elles n'taient
pas situes un endroit o l'ala reprsentait une menace pour la vie humaine, c'est-dire, titre indicatif, dans les zones une distance infrieure 50 mtres du pied de
digue, et l o la hauteur d'eau pouvait dpasser un mtre en cas de rupture ou de
submersion.
Selon la circulaire, la constructibilit tait cependant assortie de conditions. La digue
devait avoir t conue dans l'objectif particulier de protger les populations, tre
dimensionne pour pouvoir affronter un vnement de rfrence, et faire l'objet d'un
entretien et d'un contrle rguliers.
Le projet de PPRI de 2004, dans son chapitre application des principes l'estuaire du
Lay prvoyait que les zones urbaines de La Faute-sur-Mer pourraient continuer se
dvelopper raisonnablement, moyennant le maintien en tat et le confortement de la
digue. Il reprenait intgralement les obligations mises la charge de la commune de
La Faute-sur-Mer lors de la runion du 11 mars 2003, avec la contractualisation avec
l'ASA des Marais sur le diagnostic et la surveillance de la digue, le plan de secours en
cas d'alerte, avec le dispositif d'vacuation des habitants. Ces obligations seront
rptes une seconde fois en fin de rglement de ce PPRI.
Lorsqu'il voque les zones rouge et bleu fonc, le projet ne rappelle plus les hauteurs
de submersion encourues, contrairement celui de 2002, alors qu'il s'agit du
fondement mme du zonage. Autre diffrence importante : le projet de 2002, dans sa
rglementation des projets de construction en zone bleu fonc et bleu clair, prescrivait
que la cote du plancher du premier niveau amnag devait tre fixe
20 centimtres au-dessus de la cote de rfrence, c'est--dire une altimtrie de
4,10 mtres NGF.
Dans la maquette de 2004, cette prescription a disparu pour la zone bleu fonc, tout en
subsistant pour la bleu clair. Cet oubli sera le fait de Monsieur SAINT-IGNAN. Il dira
aux enquteurs qu'il s'agissait pour lui d'un point crucial du rglement qu'il avait
dcid de reformuler aprs en avoir parl son suprieur, mais qu'il avait ensuite omis
d'effectuer cette modification. Le paragraphe tait donc rest en blanc et personne ne
s'tait rendu compte de cet oubli dans son service. Monsieur SAINT-IGNAN avait t
mut en 2005, et il tait le seul manipuler ou modifier ce type de documents.
L'enqute n'a pas permis de dterminer avec exactitude la manire dont les
modifications qui viennent d'tre voques ont t effectues, mais on sait quels
objectifs y ont prsid. Monsieur DETANTE expliquera que le zonage SOGREAH de
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2002 tait exprimental, et partait d'une hypothse de travail o toutes les digues
taient effaces. Selon lui, le fait que toute la commune de La Faute-sur-Mer s'y
retrouvait place en zone rouge tait un scnario repoussoir, rejet par tout le monde.
Il aurait t prsent aux lus pour leur dmontrer le niveau de danger thorique
pesant sur leur commune.
Ceci tant, ce cadre de la DDE, entendu par les enquteurs plusieurs annes aprs son
dpart en retraite, n'est pas parvenu s'expliquer pour quelles raisons pratiquement
toute la zone rouge initiale tait passe partir de 2004 en bleu. Il se souvenait
cependant que les modifications du zonage taient dues la possible rduction des
risques qu'auraient pu apporter une expertise de la digue Est, son entretien rigoureux et
un systme d'alerte et d'vacuation, soit autant de mesures la charge de la commune.
Il parlait de la confiance de son service en la volont de la commune de prendre ses
responsabilits, et de la connaissance d'un ala thorique sans rapport avec ce qui s'est
pass lors de la tempte Xynthia. Il mentionnait aussi les dcisions des juridictions
administratives au dbut des annes 2000 ayant rejet l'ide d'un risque avr de
submersion dans l'estuaire du Lay, et qui avaient pu contribuer laisser prosprer un
projet de zonage moins rigoureux que le premier.
Son adjoint, Monsieur SAINT-IGNAN, a voqu quant lui la concertation qui avait
t mene et assume par son chef de service vis--vis des lus de La Faute-sur-Mer,
et il pensait qu'il tait possible d'adapter la circulaire sur les digues d'avril 2002 une
situation locale, en dfinissant des rgles qui satisfassent la fois l'esprit de la
rglementation et les attentes des lus.
Ce qui semble certain, c'est que Monsieur SAINT-IGNAN est le seul technicien entre
2002 et 2005 avoir pu oprer ces modifications de zonage, sachant qu'il avait bien
d'autres prrogatives, et que selon Monsieur DETANTE, son responsable, la gestion
des risques naturels la DDE occupait cette poque-l entre 0,1 et 0,2 agent, pour
l'ensemble de la Vende. La comptence de la prvention des risques fut transfre en
2006 un autre service de la DDE, le Service Maritime et des Risques (SMR).
Concernant le respect de ses engagements par la commune, le dossier montre qu'aucun
plan de secours ne fut mis en place par celle-ci, ni l'chelle de la commune, ni au
profit des zones les plus exposes. Seules des consignes d'vacuation furent affiches
dans l'enceinte du camping municipal Cote de Lumire , avec l'installation d'une
sirne et de gches lectriques aux accs extrieurs.
Ren MARRATIER dira au juge d'instruction qu'il n'y avait pas de volont dlibre
de sa part de ne pas raliser ce plan, mais qu'il avait pu avoir tendance minimiser les
contraintes d'amnagement, et que les services de l'Etat ne lui avaient pas prt le
concours qu'il aurait souhait. Sur la contractualisation d'obligation de rsultat avec le
propritaire de la digue portant sur son diagnostic, son dimensionnement et son
entretien, Ren MARRATIER rpondra que le diagnostic sera finalement ralis en
2006. Les enquteurs lui feront alors remarquer que c'tait sous la contrainte de l'arrt
de classement de la digue en 2005, et il dira qu'il tait de toute faon dans l'objet de
l'Association Syndicale de la Valle du Lay de conforter et surlever les digues, en
rajoutant que l'ASA des Marais, propritaire de la digue, quant elle, ne se chargeait
pas des travaux lourds sur la digue.
Le projet de PPRI de 2004 ne fut pas communiqu au maire de La Faute-sur-Mer,
mais selon Monsieur DETANTE, seulement soumis une concertation entre services
et une validation par des spcialistes du ministre.
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La procdure d'laboration du PPRI a ensuite t ralentie. Monsieur DECHARRIERE,

prfet de la Vende entre janvier 2005 et juillet 2007 n'en donnera pas d'explication
prcise, en dehors de difficults internes de finalisation du projet.
En tout tat de cause, aprs le classement de la digue Est comme intressant la scurit
civile et les informations alarmantes sur son tat contenues dans l'tude du cabinet
SCE reues la prfecture en octobre 2006, le prfet informait le maire de La Fautesur-Mer le 30 octobre 2006 qu'en raison des risques de submersion affectant sa
commune, il comptait soumettre une enqute publique le projet de PPRI dans les
mois suivants.
La voie choisie pourtant ne sera pas celle-ci. En effet, diffrentes runions de
concertation entre les services de l'Etat et les lus de La Faute-sur-Mer se tiendront
entre le mois de dcembre 2006 et le mois de mai 2007, mais elles auront trait la
mise en opposabilit immdiate de certaines dispositions du PPRI que le reprsentant
de l'Etat envisageait. Il apparat, la lecture du relev de conclusions de l'importante
runion du 23 avril 2007, prside par le prfet, en prsence du maire de La Faute-surMer et de sa premire adjointe Franoise BABIN, que le directeur dpartemental de
l'quipement en personne y avait fait un expos sur le contexte rglementaire et les
objectifs du PPRI, et sur la fragilit de la digue, qui ne pouvait tre rpute
indestructible.
Ren MARRATIER, au cours de ces runions et par divers courriers, fera part de son
dsaccord sur certains points du zonage prsent par l'Etat. Il crira ne pas comprendre
pour quelles raisons le camping municipal tait plac en zone rouge alors que des
travaux importants sur sa digue de ceinture avaient t mens en 2004 par la commune
et pour un cot trs lev, ni pourquoi, dans certains lotissements, dont les Doris ,
des terrains devenaient subitement inconstructibles et pas d'autres, parlant de
spoliation des biens, et se plaignant de ce qu'il n'y avait pas de vritable concertation
avec les services de l'Etat, mais seulement des dcisions unilatrales de leur part.
Ren MARRATIER demandait que l'Etat rsolve le problme de ces parcelles dj
vendues comme constructibles, mais implantes en zone rouge. Cette question sera
effectivement approfondie par la DDE, qui saisira le Fonds de prvention des risques
naturels majeurs, dit Fonds BARNIER, pour connatre les possibilits d'octroi de
subvention pour l'acquisition de ces terrains, au nombre de 7, dont 4 au lotissement
les Doris . Cette dmarche n'aboutira pas.
Le 8 juin 2007, malgr l'avis dfavorable du maire de La Faute-sur-Mer, le prfet
prescrivait par arrt l'opposabilit immdiate de certaines mesures du projet de PPRI.
Il s'agissait du plan de zonage, et d'un certain nombre de ses articles interdisant les
constructions en zone rouge, sauf cas trs exceptionnels, et rglementant par ailleurs
les constructions en zone bleu fonc La Faute-sur-Mer, et en zone bleu clair
L'Aiguillon-sur-Mer. Cet arrt numrait dans ses considrants plusieurs facteurs.
Etaient vises l'augmentation du niveau moyen de la mer lors des temptes, la menace
sur les habitations en arrire du littoral bties sur des terrains en dessous du niveau
atteint par l'eau, le risque de rupture des digues, les rsultats du diagnostic en 2006 de
la digue Est. Enfin, il tait cit la ncessit de ne pas compromettre l'application
ultrieure du PPRI par une aggravation des risques, du fait de l'acquisition de droits
construire sur un nombre significatif de parcelles soumises un risque grave
d'inondation.
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Dans cet arrt, on retrouvait l'omission dj releve, que nul n'avait dcel dans la
maquette de 2004 du PPRI. D'une faon totalement incohrente, les prescriptions
taient plus svres en zone bleu clair qu'en zone bleu fonc, laquelle ne s'appliquait
donc pas l'exigence de la cote du plancher du premier niveau amnag fixe 20
centimtres au-dessus de la cote de rfrence pour tout projet de nouvelle
construction. Une telle prescription, compte tenu de l'altimtrie de la cuvette Sud de
La Faute-sur-Mer, serait revenue n'autoriser cet endroit que des maisons pourvues
d'un tage, seul cet tage pouvant tre habitable, l'exclusion du rez-de-chausse, dont
toute fonctionnalit vritable se trouvait alors interdite. Par ailleurs, le tribunal
s'interroge sur la valeur de la cote de rfrence du projet de PPRI que le juge
d'instruction retient dans son ordonnance de renvoi, savoir 3,70 mtres NGF.
Comme dj prcis, le tribunal estime qu'il s'agit en ralit de la cote d'inondation
susceptible d'tre atteinte dans la cuvette Sud de La Faute-sur-Mer, et non pas de la
cote de rfrence au sens du niveau marin extrme, fixe elle 3,90 mtres NGF.
En tout tat de cause, pour les lotissements les Voiliers ou les Doris , cals
une cote altimtrique entre 1,80 mtre et 1,90 mtre NGF, il aurait t ncessaire que
le plancher de l'tage habitable soit construit une hauteur de 2 mtres, au minimum,
par rapport au terrain naturel.
L'incertitude sur ce point persiste au regard d'un autre lment du dossier. En effet,
la lecture de l'arrt du 8 juin 2007 et des mesures qu'il ordonne, aucun moment la
notion de cote de rfrence n'y est traite. A fortiori sa valeur n'en est pas
communique. L'expression elle-mme n'y figure pas, ce que plusieurs prvenus ont
soulign dans leurs auditions. Il y est voqu la monte des eaux, le risque
d'inondation, de brche dans la digue, mais il n'y a pas de mention de la cote de
rfrence. Il n'y a pas d'explication cette carence dans le dossier.
Trs rapidement, ds l'automne 2007, les responsables du SMR de la DDE s'taient
aperus de l'oubli, dans l'arrt prfectoral du 8 juin 2007, de la prescription de la
hauteur minimale du plancher en zone bleu fonc. Ils avaient demand au chef du
service urbanisme de leur administration de faire respecter cette mesure en utilisant
pour ce faire les dispositions de l'article R.111-2 du Code de l'urbanisme dans le cadre
de l'instruction des permis de construire.
En consquence, les services instructeurs de la subdivision de la DDE des Sables
d'Olonne avaient reu des consignes afin qu'ils proposent au maire de La Faute-surMer des arrts de permis de construire visant cet article d'ordre public et
subordonnant la dlivrance de l'autorisation au respect d'un premier niveau amnag
20 centimtres au-dessus de la cote de rfrence du projet de PPRI. Cette consigne fut
mise en oeuvre, mais comme dans l'arrt du 8 juin prcit, la valeur de cette cote
n'tait pas indique dans les permis de construire.
La mention suivante figurera donc sur 15 permis de construire octroys en zone bleu
fonc La Faute-sur-Mer entre, pour le premier, le 5 novembre 2007 et, pour le
dernier, le 8 fvrier 2010 en application de l'article R.111-2 du Code de l'urbanisme
et compte tenu du risque d'inondation de l'estuaire du Lay, la cote de plancher du
premier niveau amnag sera fixe 0,20 mtre au-dessus de la cote de rfrence du
projet de Plan de Prvention des Risques d'Inondation de l'estuaire du Lay approuv
par anticipation le 8 juin 2007 par arrt prfectoral . Deux de ces permis accords
concernent des maisons dans lesquelles, la nuit de la tempte, plusieurs victimes
trouveront la mort. Il y a l'habitation de Monsieur BOUNACEUR et de sa famille au
n29 lotissement les Voiliers ; il s'agit d'un permis du 21 dcembre 2007 dlivr ce
dernier par Franoise BABIN, premire adjointe en charge de l'urbanisme, disposant
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d'une dlgation de signature du maire dans ce domaine depuis 1989,

et il y a galement l'habitation loue Monsieur et Madame ROUSSEAU par
Franoise BABIN, sa propritaire, au n 11 lotissement les Voiliers ; c'est un permis
dlivr la SARL BABIN immobilier puis transfr Franoise BABIN le
30 janvier 2008.
Sur ces 15 permis, 4 sont signs de Ren MARRATIER puisque le ptitionnaire tait
un membre de la famille BAB1N ou une socit gre par cette famille, et les 11 autres
portent la signature de Franoise BABIN.
L'enqute pnale a rvl que les instructeurs des permis de construire de la DDE,
agents de catgorie C de la fonction publique, n'avaient leur disposition que la carte
de zonage du PPRI et ses mesures rglementaires applicables par anticipation, afin de
pouvoir situer les projets dposs par les ptitionnaires, et identifier ainsi dans quelle
zone de couleur ils se trouvaient. Ils ne connaissaient ni la valeur de la cote de
rfrence qu'on leur demandait de faire figurer sur les projets d'arrt soumis la
signature du maire, ni les altimtries des terrains naturels sur lesquels devaient tre
difies les maisons. Le fonctionnaire de la DDE charg du rcolement sur le territoire
de La Faute-sur-Mer, qui devait vrifier la conformit de la maison termine par
rapport au projet initial, n'avait pas plus ces documents, et se contentait de contrler
comme son habitude l'implantation du btiment, les ouvertures, les distances avec les
limites sparatives, la couleur des enduits.
Personne n'a veill vrifier la conformit du projet aux prescriptions de la cote
minimale de plancher, alors qu'il tait pourtant question exclusivement de maisons de
plain-pied. Cela aurait d permettre de conclure, la simple lecture du projet, que le
dossier ne pouvait en aucun cas respecter l'impratif de la hauteur minimale.
Ren MARRATIER et Franoise BABIN diront aux enquteurs et au juge
d'instruction qu'ils s'taient contents de suivre les avis des services instructeurs de la
Prfecture et qu'ils n'avaient dcouvert que tardivement la signification et la valeur de
cette cote de rfrence inscrite sur les projets de permis de construire transmis par
l'Etat. Ils admettront que ces services d'instruction n'mettaient qu'un avis et que la
responsabilit finale de la dcision leur incombait. Mais, selon eux, ils ne s'taient pas
poss de questions sur le sens de la prescription du premier niveau. Leurs dclarations
sur le moment o ils ont compris ce qu'tait la cote de rfrence et ce qu'elle
impliquait, n'ont pas toujours t les mmes.
En effet, Franoise BABIN a soutenu dans un premier temps qu'elle pensait que cette
cote de rfrence correspondait simplement la cote du terrain naturel et qu'elle
n'avait peru sa vritable signification qu'en septembre 2009. Puis les gendarmes
l'interrogent sur un courrier du maire du 12 dcembre 2008 adress au prfet, dans
lequel il lui signale qu'il rencontrait d'normes difficults pour faire aboutir ses
permis d'amnager, que ce soit pour des lotissements privs ou un lotissement
communal vocation sociale , en raison, dit Ren MARRATIER, de la position
des services maritimes lui imposant un niveau de submersion de rfrence de
3,90 mtres NGF, avec un niveau bas de construction implant 0,20 mtre audessus de ce niveau .
Franoise BABIN reconnatra alors au vu de cette lettre qu'elle avait connu cette
poque la valeur de la cote de rfrence. Enfin, elle indiquera qu' partir du moment
o la DDE avait prconis l'application de l'article R.111-2 du code de l'urbanisme fin
2007, elle avait commenc se poser des questions, et qu'au bout de quelques
semaines, elle avait ralis qu'il ne s'agissait pas de la cote du terrain naturel mais de la
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cote de 3,90 mtres NGF. Dans son interrogatoire devant le juge d'instruction, elle
revenait sa premire version, n'ayant, selon elle, connu la valeur de la cote qu'en
septembre 2009, ceci l'occasion d'un courrier de l'Etat conviant les lus de La Fautesur-Mer une runion la sous-prfecture des Sables d'Olonne sur le PPRI, courrier
auquel tait joint le projet crit de ce plan de prvention.
En ce qui concerne Ren MARRATIER, aprs avoir dclar qu'il avait t inform de
l'existence de la cote de rfrence par ce mme courrier reu le 3 septembre 2009, il
finira par concder qu'il avait eu connaissance de cette cote en fin d'anne 2008,
puisqu'il y faisait explicitement rfrence dans son courrier du 12 dcembre, mais qu'il
avait continu suivre les avis des services instructeurs sans chercher plus loin.
Devant le juge d'instruction, il confirmait cette dernire position, en indiquant en outre
que cette cote n'tait pas clairement identifie et que l'Etat aurait d la chiffrer
prcisment.
Les cadres de la DDE entendus certifieront pour leur part que la valeur de la cote de
rfrence avait t explicite aux lus de La Faute-sur-Mer depuis 2003, et qu'elle leur
avait t sans cesse rappele. Ren MARRATIER et Franoise BABIN diront n'avoir
aucun souvenir de la runion du 11 mars 2003. Plus gnralement, Ren
MARRATIER dclarera qu'il n'y avait rien de dfinitif dans les projets qui lui taient
prsents par l'Etat, et qu'il n'avait pour sa part aucune volont de favoriser
l'urbanisation de sa commune.
Les adjoints ou conseillers municipaux membres de la commission d'urbanisme
dclareront aux enquteurs qu'ils ignoraient tout de la cote de rfrence, et de la
prescription du 1e` niveau amnag. Ils prciseront, qu'aprs l'examen des dossiers en
runion de la commission, soit environ une fois par mois, ils n'avaient jamais en leur
possession les arrts de permis de construire. Le sujet ne semble pas leur avoir t
jamais soumis par Franoise BABIN, qui prsidait les travaux de cette commission.
En outre, il convient de relever une erreur dans le zonage, faite par un instructeur de la
DDE peu de temps aprs l'arrt du 8 juin 2007. Une autorisation de construire avait
t en effet dlivre tort un habitant du lotissement les Doris , Monsieur Pascal
PLANTIVEAU, le 22 aot 2007.
Son terrain proche de la digue Est dans la bande des 50 mtres se trouvait dans la zone
rouge. La DDE, s'apercevant de son erreur, a demand le 18 septembre 2007 au maire
de La Faute-sur-Mer de retirer son autorisation, ceci en vain. Le sous-prfet des Sables
d'Olonne ritrera cette demande le 26 novembre suivant, de manire trs ferme, sans
plus de rsultat.
Les deux lus de La Faute-sur-Mer se justifieront en indiquant qu'ils avaient cru que
l'Etat avait assoupli sa position sur les terrains constructibles en zone rouge, la suite
des discussions qui avaient eu lieu au printemps prcdent sur la situation de ces
parcelles. D'aprs eux, ils se seraient ensuite interrogs sur leur comptence retirer
eux-mmes le permis et auraient dcid finalement de s'abstenir.
Le service de contrle de lgalit de la prfecture n'a pas eu le temps de dfrer cette
autorisation au tribunal administratif. La maison de Monsieur PLANTIVEAU n'tait
cependant pas acheve lors de la tempte Xynthia, et n'tait pas habitable.
L'ordonnance de renvoi du juge d'instruction nonce, propos de l'article R. 111-2 du
Code de l'urbanisme, que les services de la DDE n'avaient pas su tirer les
consquences d'une prescription qu'ils avaient pourtant impose et avaient propos des
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avis favorables pour 15 permis de construire qui ne respectaient pas la hauteur de

plancher requise.
L'ordonnance retient que les manquements des services instructeurs auraient pu revtir
une qualification pnale si ceux-ci avaient eu un pouvoir de dcision dans la
dlivrance des dits permis. Mais elle rappelait que les lois de dcentralisation avaient
transfr au maire cette responsabilit, la DDE n'mettant qu'un avis simple, et qu'en
plus, les fonctionnaires des services instructeurs et de rcolement n'avaient jamais
particip aux ngociations sur le PPRI, et n'avaient jamais eu entre leurs mains les
documents sur l'altimtrie des lotissements et sur la cote de rfrence, ni n'avaient
reu, mme si cela tait regrettable, de formation sur ces sujets.
Au cours des deux annes et demi qui suivirent, au cours de runions et par des
changes de courriers, le travail de prparation du PPRI se poursuivit, en y associant
les lus de La Faute-sur-Mer, mme si Ren MARRATIER pourra objecter qu'il n'y
avait pas eu de vritable concertation sur le fond du dossier.
Les mesures anticipes issues de ce plan de prvention devenaient caduques au bout
de 3 ans, avec une date butoir au 8 juin 2010. Les lus voquaient nouveau dans les
discussions la situation des parcelles devenues inconstructibles, notamment au
lotissement les Doris , pour lesquelles il n'y avait pas de solution, mais galement
le zonage en rouge dans les secteurs de l'extrme Sud, la zone du Havre, et au Nord de
la commune, zonage qui prohibait de manire globale toute extension de
l'urbanisation, alors que, selon eux, les diversits d'altimtrie ces endroits pouvaient
justifier des modulations dans les interdictions. Ils soulevaient aussi les difficults
matrielles poses aux habitants de la zone bleu fonc, lorsqu'ils construisaient leurs
cltures, puisque les murs et les piliers pleins n'taient pas autoriss, pour ne pas
constituer des obstacles l'coulement des eaux en cas d'inondation. Il en tait de
mme pour les piscines enterres surmontes d'abris.
Intervenait aussi dans les discussions la situation du camping municipal Cote de
lumire qui tait une vritable pomme de discorde, depuis des annes, entre, d'un
ct, la municipalit de La Faute-sur-Mer soutenue par certains habitants et d'autres
lus locaux, et de l'autre ct, l'Etat. Il s'agissait d'un tablissement que la prfecture
cherchait faire fermer, car il tait implant sur le domaine public maritime sans
autorisation, et soumis lui aussi au risque d'inondation.
Il tait d'abord question dans un premier temps de rduire le nombre de ses
emplacements, et d'vacuer les rsidences mobiles les plus anciennes. Le zonage du
PPRI rendait en outre une bande de 50 mtres dans ce camping le long de la digue
totalement inoccupable.
Ren MARRATIER, tant pour la cuvette Sud que pour le camping municipal,
dplorait que le projet de PPRI ne prenne pas en considration les travaux sur les
digues programms ou dj excuts pour des cots trs levs et pris en charge par sa
commune. Il faisait galement tat de l'incomprhension, selon lui, de l'ensemble de la
population par rapport au projet, qui aurait t vcu comme une profonde injustice,
notamment par rapport la situation plus favorable des communes voisines, avec des
mesures correspondant des schmas thoriques, sans tenir compte des spcificits
locales. Il demandait enfin que la contrainte du premier niveau amnag soit assouplie,
car elle contrariait les projets de construction une priode o, disait-il, le secteur du
btiment subissait une conjoncture conomique particulirement dlicate.
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Cette priode 2008-2009 s'achevait par une runion le 7 octobre 2009 la sousprfecture des Sables d'Olonne sous la prsidence des deux sous-prfets des Sables et
de Fontenay-le-Comte, laquelle avaient t convis les deux maires de La Faute-surMer et de L'Aiguillon-sur-Mer. Franoise BABIN y participait galement. Le prfet
avait command qu'il y soit annonc par les membres du corps prfectoral que le PPRI
allait tre mis en enqute publique de faon imminente. Alain JACOBSOONE,
directeur adjoint de la DDE, devenue entretemps DDEA, et Monsieur CARIO, chef de
l'unit risque, taient prsents.
Le dernier tat du projet tait communiqu aux lus, avec ses deux nouveauts les plus
importantes, c'est--dire, en premier lieu, le passage en couleur rouge de l'ensemble
des zones naturelles, non urbanises, des deux communes, qui, selon la doctrine de
l'Etat, devaient tre prserves absolument comme secteurs d'expansion des crues, et,
en second lieu, l'unification, dans un souci de clart, des deux zones bleu fonc et
clair.
Mine Batrice LAGARDE, sous-prfet des Sables d'Olonne, dira aux enquteurs que
le Maire de L'Aiguillon-sur-Mer tait oppos pour sa part ce nouveau zonage, car il
remettait en cause un projet d'installation de hangars agricoles dans les marais. Il avait
t convenu en consquence lors de la runion qu'une analyse d'impact de cette
installation serait mene par la Direction Dpartementale de l'Equipement et de
l'Agriculture (DDEA).
Mais elle ajoutait que les lus de La Faute-sur-Mer, quant eux, lui avaient paru trs
hostiles au principe mme du PPRI, et qu'ils ne voulaient rien admettre qui pouvait
obrer le potentiel de dveloppement de leur commune, et qu'ils vivaient le plan
comme un document trop technocratique, impos unilatralement.
Mme LAGARDE poursuit ainsi son audition en dclarant aux enquteurs : Ren
MARRATIER avait une position prpondrante dans ce discours. Nous tions dcrits
comme des fonctionnaires de passage mconnaissant les ralits du terrain face ce
que l'on appelle les ns-natifs, prsents comme des personnes raisonnables
souhaitant dvelopper leur territoire. Le ton est mont entre le maire et moi. J'ai
rappel plusieurs reprises les risques encourus par la population et termin mon
propos en dclarant que ce n'tait plus le sous prfet qui parlait, mais l'ancien
magistrat du parquet que j'tais, et que je souhaitais qu'il n ait pas d'inondation
grave, sinon on les traiterait d'assassin.
Les sous-prfets faisaient savoir aux lus que la mise en enqute publique aurait lieu
en janvier 2010.
Invit aprs cette runion formuler des remarques crites sur le projet de PPRI, Ren
MARRATIER rsumait une nouvelle fois dans un courrier du 12 octobre 2009 ses
divergences.
Celles-ci portaient sur le zonage aggrav dans le secteur Nord de sa commune, sur les
terrains devenus inconstructibles le long de la rivire, et sur la prise en considration,
indispensable selon lui, des travaux sur la digue pour modifier le zonage.
Il critiquait nouveau l'absence de concertation, et le fait que les dispositions du PPRI
allaient s'imposer sur tous les autres documents d'urbanisme et que, dans ces
conditions, il tait vain pour lui de poursuivre la dmarche d'un nouveau PLU qui
venait d'tre engage.
S'agissant des risques de rupture de la digue dcrits dans le rapport de prsentation du
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PPRI, et des enjeux, Ren MARRATIER rappelait que ces digues sont construites
depuis plus d'un sicle, et qu' ce jour elles n'ont jamais cd, du fait de leur
construction selon des mthodes appropries et qu'elles sont rgulirement
entretenues. De fait, il est difficilement concevable qu'un clapot ou une houle puissent
les endommager. Enfin rappelons que ces digues sont situes le long d'un estuaire
soumis l'action des mares et que l'inondation qui suivrait une rupture ne durerait
que quelques heures . Plus loin, il complte son propos, en prcisant que : [...] les
campings, [...J sont ferms en automne, en hiver et au dbut du printemps, priode
laquelle les risques sont les plus importants. Concernant les zones urbanises et les
voies, rappelons que les digues sont situes dans un estuaire et que ces zones seront
inondes que quelques heures et enfin une superficie d'une dizaine d'hectares en
arrire de la digue permettrait ventuellement aux eaux de la rivire de s'pandre
sans atteindre un niveau trop important .
Le 19 novembre 2009, le conseil municipal de La Faute-sur-Mer adoptait une
dlibration aux termes de laquelle il demandait le report de l'enqute publique au
regard des modifications significatives enregistres, selon lui, dans la version
dfinitive du plan, et des dmarches que le maire devait en consquence effectuer. Le
conseil municipal de L'Aiguillon-sur-Mer prenait une dlibration similaire le
24 novembre 2009.
Une dernire runion entre les lus, c'est--dire Ren MARRATIER, Franoise
BABIN, Patrick MASLIN, et la DDE tait programme le 26 novembre 2009. Les
positions y apparaissaient figes, les fonctionnaires expliquant nouveau les objectifs
du PPRI, le meilleur partage de la connaissance des risques qu'il devait entraner, les
cartes d'ala, la double responsabilit de l'Etat et de la commune dans la prise en
compte d'un risque lorsqu'il est identifi, et les lus rptant quant eux que les
travaux sur la digue ne pouvaient rester sans influence sur le zonage, et qu'il y avait
des problmes de construction, lis la prescription sur le niveau minimal du plancher
lorsque les terrains taient une altitude basse. Il tait act que certains points
devaient faire l'objet d'un arbitrage par le prfet. Celui-ci devant quitter son poste, le
dossier ne sera pas r-examin dans les 3 mois qui suivront, c'est--dire avant la
tempte Xynthia.
Il est ncessaire galement de faire tat des contentieux administratifs dont on trouve
l'vocation dans le dossier, qui semblent dmontrer que la notion de risque n'est pas
aussi vidente et indiscutable qu'elle pourrait en donner l'apparence et que
singulirement les juridictions de l'ordre administratif ont pu l'apprcier avec
circonspection au dbut de la dcennie 2000.
Le 6 janvier 2001, un arrt du maire de La Faute-sur-Mer vient autoriser la SCI La
Petite Prise amnager un Parc Rsidentiel de Loisir, le PRL l'Air marin, au lieu-dit
La Vieille Prise au Nord de La Faute-sur-Mer, bien que, dans un courrier du
19 octobre 2000, le prfet de la Vende ait pourtant inform le maire des risques
d'inondation pouvant affecter cet tablissement et lui ait ainsi demand de refuser le
projet.
Dans la mme priode, par lettre du 18 janvier 2001, le prfet prsentait une demande
similaire de refus Ren MARRATIER concernant un projet d'amnagement d'un
lotissement, dans le mme lieu-dit, la Vieille Prise. Il s'agissait d'un dossier prsent
par Philippe BABIN, consistant en 56 lots usage d'habitation en contrebas de la
digue Est. Le prfet expliquait au maire qu'au terme de l'examen du dossier et d'une
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visite sur les lieux, le terrain se prsentait de manire tout fait identique au PRL l'Air
Marin, pour lequel il avait dj t avis des risques encourus. Il l'informait que le
projet ne pourrait donc tre prsent lors de la prochaine commission des sites, du fait
des risques majeurs d'inondation et de l'absence d'tudes prcises sur l'efficacit de la
digue. Le maire, par arrt du 13 juillet 2001, opposera donc un refus la demande de
lotir, compte tenu de l'avis dfavorable du prfet, et de l'absence de consultation de la
commission dpartementale des sites. Cette commission, dnomme exactement
commission des sites, perspectives et paysages , compose de reprsentants de
diverses administrations et d'associations, donne des avis sur les projets
d'amnagement dans les sites classs et dans les zones littorales (L.146-4 Code de
l'urbanisme), en apprciant l'impact de l'urbanisation envisage sur la nature et sur
l'environnement.
Par dcision du Tribunal Administratif de Nantes du 6 octobre 2001, confirm par la
cour administrative d'appel le 26 dcembre 2003, la demande du prfet visant
l'annulation de l'arrt du maire de La Faute-sur-Mer autorisant le PRL l'Air Marin
tait rejete, au motif qu'il ne pouvait tre prouv un risque d'inondation srieux et
certain dans cette zone.
Philippe BABIN a pour sa part dfr l'arrt municipal lui refusant l'amnagement du
lotissement La Vieille Prise. Par jugement du 16 juin 2005, le Tribunal Administratif
de Nantes a annul cet arrt en relevant que la procdure n'avait pas t respecte,
faute de saisine de la commission dpartementale des sites. L'instruction du dossier a
donc repris. Cette commission des sites a mis un avis dfavorable sur le projet le
15 dcembre 2005. Le prfet, par arrt du 9 mars 2006, a refus lui-mme
l'amnagement de ce lotissement, cette fois-ci au titre de la loi sur l'eau, qui prvoit un
rgime spcifique d'autorisation pour le remblai d'une zone de marais. Le prfet a
rejet le projet en retenant qu'il se situait dans le lit majeur du Lay, et donc dans son
champ d'expansion malgr la prsence de la digue, que d'autre part le terrain cet
endroit se trouvait une altitude de 1,50 mtre 3 mtres NGF, et galement que la
berge de la rivire y tait concave et trs expose l'rosion. Etait galement vis le
projet de PPRI de 2004 qui proposait de classer en zone rouge l'assiette du terrain.
Cette dcision sera attaque devant la juridiction administrative par le ptitionnaire,
Philippe BABIN, et annule le 6 mai 2008, encore pour un vice de forme touchant la
procdure d'enqute publique. Le prfet signera une seconde fois, aprs rgularisation,
exactement le mme arrt sur le fond le 26 novembre 2008. Ce dernier refus ne fera
pas l'objet d'un nouveau recours de la part de Philippe BABIN.
Dans une dlibration du le` juin 2006, le conseil municipal de La Faute-sur-Mer avait
qualifi de surprenante la dcision de refus du prfet propos de ce projet de
lotissement, en relevant que la cour administrative d'appel de Nantes avait considr le
26 dcembre 2003, propos du PRL L'Air Marin situ lui aussi la Vieille Prise, que
le risque d'inondation n'tait pas certain dans cette zone, et que selon le PPRI prescrit
mais non approuv, le terrain o devaient tre construites les maisons du lotissement
n'tait pas en zone d'ala fort.
Le 27 mars 2007, dans un arrt confirmatif, la Cour administrative d'appel de Nantes
annulait la requte du prfet de Vende le permis de construire accord par le maire
de La Faute-sur-Mer le 28 avril 2005 Mme BERDOLET pour une maison
d'habitation situe rue des Glaeuls, au Nord de la commune. La dcision notait que le
terrain en question se trouvait environ 250 mtres de la rivire, en arrire de
la digue Est distante de 50 mtres, et qu'il ressortait du projet de PPRI, confirmant en
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cela l'tude sur les risques de submersion sur le littoral de Vende, que le secteur
figurait en zone d'ala fort, dans laquelle toute construction tait interdite. Elle
rajoutait qu'il n'tait pas dmontr que les travaux sur la digue effectus par l'ASVL
l'avaient t au droit de la proprit concerne, ni que la rsistance de cette digue tait
de nature assurer la protection de la zone contre le risque d'inondation.
La commune de La Faute-sur-Mer tait partie cette procdure, aux cts de la
personne physique ptitionnaire. Il convient de noter en outre que le conseil municipal
de La Faute-sur-Mer a autoris son maire le 26 septembre 2007 se pourvoir en
cassation contre cet arrt d'appel, en estimant que rien n'obligeait le prfet tenir
compte du PPRI non approuv la date de dlivrance du permis de construire. Il
semblerait que cette dlibration n'ait pas eu de suite.
Cependant, le tribunal relve qu'il n'y a pas trace, dans le dossier pnal, d'une dcision
de fond des juridictions administratives durant la dcennie 2000 concernant une
autorisation de construire ou d'amnager dans le secteur Sud de La Faute-sur-Mer.
Au cours de l'audience, Patrick MASLIN est dcd, ce qui teint de ce fait l'action
publique le concernant. Toutefois, sont toujours prvenues dans le procs les deux
personnes morales dont il tait grant. De son vivant, Patrick MASLIN tait conseiller
municipal depuis 2001 et adjoint au maire partir de 2008, et membre de la
commission d'urbanisme.
Il tait galement chef d'entreprise dans le secteur du btiment, grant de la SARL
Technique d'Aujourd'hui, TDA, socit de construction de maisons individuelles et
co-grant de la SARL Les Constructions d'Aujourd'hui, CDA, entreprise gnrale du
btiment et pouvant intervenir en sous-traitance de la premire socit. Leur sige
social est La Faute-sur-Mer. Par le biais de celles-ci, Patrick MASLIN a difi une
maison de plain-pied pour Monsieur BOUNACEUR dans le lotissement les Voiliers.
Monsieur BOUNACEUR dclarera qu'il aurait souhait une maison tage, mais que
Patrick MASLIN lui aurait dit qu'il n'en btissait pas sur ce genre de terrain remblay
instable.
Le permis de construire tait accord par Franoise BABIN le 21 dcembre 2007, avec
la prescription du premier tage amnag 20 centimtres au-dessus de la cote de
rfrence, obligation dont il ne sera pas tenu compte. Le chantier s'ouvrait en mai 2008
et les travaux taient achevs le 4 fvrier 2009. Patrick MASLIN dira qu'il n'avait
dcouvert l'exigence d'une hauteur minimale que lors de la lecture du permis de
construire de Monsieur BOUNACEUR. Selon lui, il ne connaissait pas la valeur de la
cote de rfrence, ni d'ailleurs l'altimtrie du terrain naturel, et il ne travaillait qu'avec
le rglement du lotissement.
Il indiquera aussi que l'arrt du 8 juin 2007 ne mentionnait pas l'exigence d'une cote
plancher en zone bleu fonc et qu'il avait demand son collaborateur, Monsieur
Sbastien MORISSEAU de se renseigner sur cette cote auprs de la mairie et des
services instructeurs, mais qu'il n'avait obtenu de rponse de personne. Monsieur
MORISSEAU confirmera ces dclarations. Patrick MASLIN avait alors dcid qu'
dfaut d'obtenir cette cote, il fallait continuer comme d'habitude.
Franoise BABIN a exerc jusqu'en 2004 l'activit d'agent immobilier La Faute-surPage 92/316
Mer. Elle explique que l'agence de la Plage est une affaire de famille, cre par son
beau-pre en 1962, qu'elle y a rejoint celui-ci et son mari en 1980 aprs divers emplois
dans le secteur bancaire. Au dcs de son mari en1986, puis de son beau-pre l'anne
suivante, elle a continu exploiter le fonds de commerce en son nom propre jusqu'en
1995.
Elle a ensuite cre une SARL avec son fils Philippe. Tous les deux en taient les
co-grants. Depuis 2004, malgr sa dmission de la grance de la socit, elle en a
gard 30 % des parts. Son fils est toujours le grant de la structure. Cette SARL a pour
objet la transaction immobilire. Par ailleurs, en 1997, elle a constitu avec ses deux
fils la SARL les Voiliers, devenue en 2005 la SARL BABIN Immobilier, dont
l'activit est la promotion immobilire de lotissements.
Ses fils et elle ont t propritaires par la voie de l'hritage de terrains La Faute-surMer, acquis par leurs auteurs partir de 1966. Ils ont revendu ces parcelles dans le
cadre d'oprations immobilires d'ensemble, c'est--dire des lotissements. Dans le
POS de 1984, l'emprise de ces lotissements est situe soit en zone UB, c'est--dire en
secteur dj urbanis, soit en zone 1NA, c'est--dire un secteur dont l'urbanisation,
selon ce plan, tait prvue court terme et uniquement sous la forme de lotissements.
La premire opration, la rsidence les Garennes, date de 1989, et comprenait 26 lots
dont 22 pour des maisons individuelles, commercialiss par l'intermdiaire de l'agence
de la Plage.
La deuxime concerne le lotissement l'Ostra, avec 38 lots, en 1997, ngocis
galement par le biais de l'agence familiale et uniquement sous la forme de vente en
tat futur d'achvement (VEFA), en ayant eu recours une socit de construction.
Le lotissement Les Doris est date de 1999. C'est une opration de lotissement
conduite par une association foncire urbaine (AFU) regroupant 12 propritaires
ayant, pour ce faire, mutualis leurs parcelles. 15 lots sont revenus la famille BABIN
sur un total de 84 et les terrains cette fois-ci ont t commercialiss nus, toujours par
l'agence de la plage.
Enfin, la quatrime opration, les Voiliers, est autorise en 2002, avec 35 lots, vendus
par la mme agence, soit nus, soit sous forme de VEFA. 6 lots en seront supprims,
ceux les plus proches de la digue Est dans la bande des 50 m, puisque le remblaiement
de leur terrain sera interdit par un arrt prfectoral du 26 septembre 2005 pris au titre
de la loi sur l'eau, en raison du risque d'inondation.
Franoise BABIN affirmera toujours que dans sa fonction d'lue, elle n'avait jamais
t influence par ses intrts financiers personnels, et qu'elle avait toujours pris ses
dcisions d'adjointe l'urbanisme en conformit avec les rglements locaux en la
matire.
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MOTIFS
I - Sur l'action publique
A - Sur le droit
1 - Sur l'homicide involontaire
Aux termes de l'article 221-6 du Code pnal le fait de causer, dans les conditions et
selon les distinctions prvues l'article 121-3, par maladresse, imprudence,
inattention, ngligence ou manquement une obligation de prudence ou de scurit
impose par le loi ou le rglement, la mort d'autrui constitue un homicide
involontaire puni de trois ans d'emprisonnement et de 45.000 euros d'amende.
En cas de violation manifestement dlibre d'une obligation particulire de
prudence ou de scurit impose par la loi ou le rglement, les peines encourues sont
portes cinq ans et 75.000 euros d'amende .
Aux termes de l'article 121-3 du Code pnal Il n'y a point de dlit sans intention de
le commettre.
Toutefois, lorsque la loi le prvoit, il y a dlit en cas de mise en danger dlibre de la
personne d'autrui.
Il y a dlit, lorsque la loi le prvoit, en cas de faute d'imprudence, de ngligence ou
de manquement une obligation de prudence ou de scurit prvue par la loi ou le
rglement, s'il est tabli que l'auteur des faits n'a pas accompli les diligences
normales compte tenu, le cas chant, de la nature de ses missions ou de ses
fonctions, de ses comptences ainsi que du pouvoir et des moyens dont il disposait.
Dans le cas prvu par l'alina qui prcde, les personnes physiques qui n'ont pas
caus directement le dommage, mais qui ont cr ou contribu crer la situation qui
a permis la ralisation du dommage ou qui n'ont pas pris les mesures permettant de
l'viter, sont responsables pnalement s'il est tabli qu'elles ont, soit viol de faon
manifestement dlibre une obligation particulire de prudence ou de scurit
prvue par la loi ou le rglement, soit commis une faute caractrise et qui exposait
autrui un risque d'une particulire gravit qu'elles ne pouvaient ignorer .
Outre que le lien de causalit doit tre certain, l'apprciation de la responsabilit
encourue au titre de ces textes est faite diffremment selon que le lien de causalit
entre la faute et le dommage occasionn est direct ou indirect.
Ainsi, lorsque le lien de causalit est direct entre la faute et le dommage, il suffit
d'tablir l'existence d'une faute simple.
En revanche, lorsque le lien de causalit entre la faute non-intentionnelle et le
dommage est indirect, la responsabilit pnale de la personne physique auteur du
dommage n'est engage que si elle a commis une faute qualifie, consistant soit:
- En une faute caractrise qui expose autrui un risque d'une particulire
gravit qu'il ne pouvait ignorer;
- En une faute dlibre consistant en une violation manifeste d'une
obligation particulire de prudence ou de scurit prvue par la loi ou le
rglement.
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En l'espce, il n'est pas contestable que les prvenus n'ont pas cherch volontairement
la mort des 29 personnes dcdes, mais que celle-ci rsulte de la tempte Xynthia qui
s'est abattue sur le littoral Venden. Les fautes reproches aux prvenus n'ont pas
gnr directement le dommage, de telle sorte que la causalit ne peut tre
qu' indirecte.
Il conviendra alors de mettre en lumire les agissements qui ont pu crer ou contribuer
crer la situation qui a permis la ralisation du dommage, ou d'tablir que les
prvenus n'ont pas pris les mesures permettant de l'viter, pour ensuite dterminer
s'ils constituent une faute caractrise ou dlibre.
2 - Sur la mise en danger de la vie d'autrui.
Aux termes de l'article 223-1 du Code pnal le fait d'exposer directement autrui
un risque immdiat de mort ou de blessures de nature entraner une mutilation ou
une infirmit permanente par la violation manifestement dlibre d'une obligation
particulire de prudence ou de scurit impose par la loi ou le rglement est puni
d'une peine d'un an d'emprisonnement et de 15.000 euros d'amende .
Le rglement au sens de l'article 223-1 du Code pnal s'entend des actes des autorits
administratives caractre gnral et impersonnel. En l'absence de la violation d'une
obligation de scurit ou de prudence impose par la loi ou un rglement, le dlit
n'apparat pas constitu, sans qu'il soit ncessaire d'examiner plus avant les autres
lments constitutifs.
En revanche, une rglementation ne saurait elle seule suffire caractriser que le
non-respect des contraintes qui en relvent crerait un risque immdiat pour autrui. Il
convient, en effet, de relever les circonstances de faits qui ont directement expos les
victimes au risque identifi, traduisant la volont du prvenu de violer dlibrment
l'obligation de scurit, alors qu'il aurait d avoir conscience du risque cr ou que
ses actes taient dangereux. Il faut donc que soient constates, et la prsence de la
personne mise en danger, et la connaissance par l'auteur de la prsence d'autrui, et la
volont spciale de l'auteur de le mettre en danger, c'est--dire la conscience qu'il
sera ncessairement mis en danger par son comportement sans pour autant rechercher
la ralisation du risque.
B - Sur les responsabilits
1- Concernant Ren MARRATIER.
Les fautes pnales reproches Ren MARRATIER ne se conoivent que dans la

mesure o celui-ci aura eu, au pralable, la connaissance du risque de submersion de
la commune dont il tait le maire.
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a - La connaissance du risque et son dni.
Il ressort des lments du dossier que le prvenu en sa qualit de maire a t

destinataire d'une somme considrable d'informations relatives la connaissance du
risque de submersion marine susceptible d'affecter un jour le territoire de sa commune,
notamment dans la partie urbanise situe non loin de la digue Est. La communication
de ces informations s'est tale sur une priode de douze annes, essentiellement en
provenance des services de l'Etat.
Un certain nombre de ces documents a dj t mentionn dans l'expos des faits
constants, dont la liste doit tre ici rappele :
- le rapport de prsentation du projet de rvision partielle du Plan
d'Occupation des Sols (POS) annex la dlibration du conseil municipal
de La Faute-sur-Mer du 11 juin 1998 ;
- le DDRM dans ses versions actualises de 2003 et 2005
- l'tude des risques de submersion marine sur le littoral venden du cabinet
SOGREAH de dcembre 2000;
- les courriers du prfet des 19 octobre 2000 et 18 janvier 2001 demandant
au maire de refuser deux projets d'amnagement d'un Parc Rsidentiel de
Loisirs (PRL l'Air Marin) et d'un lotissement (la Vieille Prise) au Nord de la
commune compte tenu des risques d'inondation ;
- la prescription du Plan de Prvention des Risques d'Inondation (PPRI) de
l'estuaire du Lay le 29 novembre 2001 ;
- l'Atlas de Submersion marine transmis aux maires concerns le
30 septembre 2002 ;
- le courrier du chef du service urbanisme et amnagement de la DDE du
29 novembre 2002 communiquant au maire la carte d'alas issue des relevs
photogrammtriques ;
- la runion du 11 mars 2003 comportant l'ordre du jour la dfinition du
PPRI, la prsentation du phnomne d'occurrence centennale et les principes
gnraux du zonage ;
- le relev de conclusions du 15 mai 2003 reprenant les sujets de la runion
du 11 mars, avec les engagements pris par la commune ;
- le classement de la digue Est comme intressant la scurit civile par arrt
prfectoral du 7 juillet 2005 ;
- l'arrt prfectoral du 26 septembre 2005 autorisant partiellement le
remblaiement du terrain des Voiliers mais interdisant la construction
d'habitations dans la zone rouge de cinquante mtres derrire la digue
compte tenu de son caractre inondable;
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- les arrts des 7 dcembre 2005 et 9 mars 2006 par lesquels le prfet
rejetait les demandes d'amnagement des deux projets de PRL l'Air Marin et
de lotissement La Vieille Prise au titre de la loi sur l'eau compte tenu de leur
implantation dans le lit majeur du Lay et dans le champ d'expansion des
crues malgr la prsence de la digue ;
- l'arrt prfectoral du 15 fvrier 2006 rendant obligatoire l'information des
acqureurs et des locataires sur le risque d'inondation suivant le zonage du
PPRI;
- le courrier du 30 octobre 2006 du prfet au maire l'informant des risques de
dbordement de la digue, dcrits dans une nouvelle tude du CETMEF et
faisant tat du diagnostic SCE classant haut risque la partie Sud de
l'ouvrage ;
- l'arrt confirmatif du 27 mars 2007 de la cour administrative d'appel de
Nantes annulant un permis de construire dlivr par le maire de La
Faute-sur-Mer dans une zone inondable avec un ala fort;
- la runion de prsentation du projet de PPRI la prfecture le
23 avril 2007 ;
- l'arrt d'opposabilit immdiate de certaines dispositions du PPRI du
8 juin 2007 ;
- partir de novembre 2007, la prescription d'un niveau minimal de plancher
pour les nouvelles constructions en zone bleue du PPRI ;
- l'tude EGIS EAU de septembre 2008 concernant les travaux sur la digue,
dans laquelle le risque d'inondation est examin en rfrence l'Atlas de
submersion et aux cartes de zonage du projet PPRI, et qui confirme les
faiblesses de la digue, tant concernant son altimtrie insuffisante au droit de
la zone qui sera submerge lors de la tempte que s'agissant de son assise et
des matriaux utiliss ;
- l'arrt prfectoral du 4 aot 2009 autorisant les travaux de confortement de
la digue Est aux motifs que les tronons concerns sont peu fiables et
prsentent des risques de rupture, et qu'il existe derrire cet ouvrage de
larges zones occupes par des habitations et des voies de circulation
soumises un risque de submersion qui aurait un impact sur la scurit des
personnes et des biens ;
- la runion la sous-prfecture des Sables d'Olonne du 7 octobre 2009 au
cours de laquelle les dispositions dfinitives du PPRI furent prsentes aux
lus.
D'autres pices du dossier tmoignent encore de l'information, de nature protiforme,
dont le prvenu a bnfici sur le risque d'inondation de 2001 2009.
Ainsi, le 27 juin 2001, le prfet lui notifie que le camping municipal Cte de lumire
doit tre ferm, non seulement en raison de la caducit de l'autorisation d'occupation
du Domaine public maritime, mais galement parce qu'une tude a mis en exergue des
risques forts d'inondation de cet quipement install dans le lit majeur du Lay.
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Le 14 octobre 2002, le prfet lui fait part de la ncessit d'un rehaussement du terrain
d'emprise du lotissement Les Voiliers, aprs l'avis favorable de la Commission
dpartementale des sites du 19 septembre 2002, et de ce que la digue Est devra faire
l'objet d'une vigilance toute particulire pour prvenir le risque d'inondation.
En juillet 2003, l'avant-projet du cabinet GAUDRIOT sur le recalibrage de la digue de
ceinture du camping municipal, command par la mairie de La Faute-sur-Mer ellemme, mentionne que ce programme s'intgre dans le plan d'ensemble des travaux de
prvention du risque inondation et que le niveau de rfrence de la mare de tempte
prendre en compte sur le littoral venden est fix 4 mtres IGN. La dlibration du
conseil municipal du 16 octobre 2003 autorisant ces travaux de consolidation de cette
digue spcifie que ce programme veut essentiellement rpondre aux remarques des
PPR littoraux initis par les services prfectoraux et dans lequel il est mentionn que
le niveau de rfrence de la mare de tempte prendre en compte sur le littoral
venden est de 4m IGN .
Dans une correspondance du 11 septembre 2006, Franois ANIL, riverain de la digue,
livre au maire ses inquitudes sur l'tat de la digue, sujette des suintements lors des
grandes mares. Puis, il lui rappelle le classement de l'ouvrage comme intressant la
scurit civile, le fait que la commune de La Faute-sur-Mer s'est porte matre de
l'ouvrage pour la ralisation d'un diagnostic technique et d'un dossier d'ouvrage de
cette digue. Il voque, enfin, la scurit des personnes ges.
Le 21 dcembre 2006, une runion de prsentation du projet de PPRI se tient la
mairie de La Faute-sur-Mer l'initiative du service maritime et des risques de la DDE.
Aprs cette runion, Ren MARRATIER contestera dans un courrier du 7 mars 2007
la pertinence de ce qui lui a t soumis, en dnonant la spoliation des biens des
propritaires, l'absence de concertation et de prise en compte par l'administration de
l'avis d'lus qui eux sont sur le terrain et connaissent parfaitement les lieux et du
mme coup les enjeux qu'engendrent de telles dcisions .
Dans un courrier du 23 avril 2007, dat du mme jour que la runion de travail sur le
projet de PPRI, le prfet demande nouveau au maire de mettre en place la procdure
d'information des habitants sur le risque, en se rfrant son prcdent courrier du
30 octobre 2006. Il se rfre l'ala de rupture de l'ouvrage qui place le site du
camping municipal en risque fort, et, de manire manuscrite, lui fait savoir qu'il est en
attente de ses ractions.
Le 14 mai 2007, une nouvelle runion se droule dans les locaux de la mairie de La
Faute-sur-Mer entre les lus et le SMR afin d'examiner la situation des parcelles
devenant inconstructibles en raison de l'application du PPRI par anticipation. Il en
ressortait que sept de ces terrains se trouvaient dfinitivement placs en zone rouge et
soumis un ala fort, avec une hauteur d'eau suprieure 1, 50 mtre .
Le 8 juin 2007, dans la lettre de notification au maire de l'arrt appliquant de manire
anticipe le PPRI, le prfet aborde nouveau la question de ces parcelles, et indique
Ren MARRATIER qu'il est impossible d'autoriser des constructions ces endroits
compte tenu de l'ala majeur d'inondation, suprieur deux mtres d'eau .
Par arrt du 12 juillet 2007 notifi au maire, le prfet procde l'actualisation du
contenu de l'information obligatoire institue au profit des acqureurs et des locataires
en 2006.
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Par deux courriers des 14 mai et 26 juillet 2007, Ren MARRATIER fait part au
prfet de son souhait d'tre assist par l'Etat en matire d'information sur le risque. Il
l'interrogeait galement sur le fait de savoir s'il fallait prvoir des mesures
particulires de scurit, tels un signal d'alerte sonore avec la sirne de la mairie et un
point de rassemblement sur un lieu lev de la commune. Il rend aussi compte de
l'information ralise auprs des professionnels de l'immobilier quant au risque
d'inondation.
Par courrier du 1 eC aot 2007, le prfet transmettra au maire les plaquettes
d'information labores par la DDE et destines au grand public. Il lui rappelait en
outre de manire circonstancie par deux courriers des 19 juillet et 30 aot 2007 :
- que la rupture de la digue du camping municipal constitue un vritable
danger,
- que les actions de communication sont essentielles car elles permettent de
rduire la vulnrabilit des personnes face au risque en leur donnant la
connaissance des phnomnes, en voquant nouveau l'tude d'analyse des
mares du CETMEF, et le Plan Communal de Secours qui est le bon outil
utiliser pour la sauvegarde de la population,
- que le SIDPC a labor un plan type qu'il lui fera parvenir prochainement,
- enfin, qu'il est ncessaire de lancer un diagnostic de la vulnrabilit des
habitations existantes en zone rouge, la charge de sa commune.
Le 22 octobre 2007, le prfet lui envoie une circulaire lui rappelant ses obligations en
matire d'information sur la base du PCS et du DICRIM, dans laquelle il lui est redit
que les citoyens ont droit cette communication, o on l'informe que le canevas du
PCS est en ligne sur l'intranet de la prfecture, qu'il peut tre simple et synthtique,
avec un descriptif des alas et enjeux, un annuaire des principaux acteurs, un
inventaire des ressources humaines et matrielles au plan communal, un schma de
l'organisation en temps de crise, et o on l'invite se rapprocher de la gendarmerie, et
prendre contact avec le SMR et le SIDPC.
Le 6 novembre 2007, se droule la sous-prfecture des Sables d'Olonne une runion
en prsence des lus de La Faute-sur-Mer au cours de laquelle sont voqus
l'instruction du PPRI et le diagnostic de vulnrabilit, dont l'Etat assurera la prise en
charge hauteur de 50 %. Ce diagnostic est destin amliorer la connaissance de la
fragilit des constructions aux risques d'inondation et de submersion et proposer des
mesures de rhabilitation des btiments l'chelle d'un quartier.
Dans un courrier du 26 dcembre 2007, le prfet rappelle au maire les objectifs de ce
diagnostic pour les habitations soumises un ala fort de submersion en vue de
rduire les dommages aux personnes et aux biens, et lui demande de soumettre ce
projet son conseil municipal.
Le 15 janvier 2008, une nouvelle runion a lieu la sous-prfecture des Sables
d'Olonne sur l'application des dispositions du PPRI, la fermeture dfinitive du
camping municipal, l'tude de rduction de la vulnrabilit aux risques. Les agents de
la DDE prsents expliquent au maire de La Faute-sur-Mer que les limites de la zone
rouge ne peuvent tre revues, et que l'interdiction des cltures pleines et des piscines
couvertes ne rsulte pas de considrations obscures mais au contraire trs concrtes en
visant limiter les obstacles l'coulement des eaux en cas d'inondation.
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Dans un courrier du 10 avril 2008 adress aux maires, dont celui de La Faute-sur-Mer,
concerns par un risque naturel majeur, le prfet leur rappelle les termes de sa
circulaire du 22 octobre prcdent, leur demande d'entamer les dmarches ncessaires
l'laboration du DICRIM et du PCS, en leur indiquant que les services de la DDE,
les pompiers, la gendarmerie, la protection civile, sont leur disposition pour les
assister.
Le 8 juillet 2009, le prfet prend acte, dans un courrier au maire, de ce que le conseil
municipal de La Faute-sur-Mer a prescrit l'laboration d'un Plan Local d'Urbanisme
(PLU) par dlibration du 5 aot 2008, et lui fait part des contraintes lies la prise en
compte des risques naturels que ce nouveau rglement d'urbanisme devra respecter, en
lui rappelant que sa commune est soumise au risque d'inondation maritime avec des
enjeux humains.
Une dernire runion la mairie de La Faute-sur-Mer est tenue en prsence des
reprsentants de la DDE et les lus le 26 novembre 2009, au cours de laquelle les
fonctionnaires de l'Etat voquent encore les objectifs du PPRI, les principes du
zonage, l'ala fort derrire la digue li la rupture de celle-ci, la responsabilit
conjointe de l'Etat et de la commune concernant la prise en considration du risque
naturel lorsqu'il est parfaitement identifi.
Enfin, il est utile de noter qu'une revue, l'Echo Fautais, dite durant plusieurs annes
par certains habitants de la commune que le maire considrait comme des opposants
politiques anims par la seule volont de lui nuire, avait galement rgulirement
voqu le risque de submersion et les dmarches de l'Etat envers la commune.
Dans son numro de dcembre 2001, il est par exemple indiqu : en cas de
conditions climatiques extrmes, avec une trs grande mare, le niveau d'eau du ct
rivire atteindrait 3,50 mtres ou plus au-dessus du point 0. La tempte du
24 octobre 1999 a tir la sonnette d'alarme, l'eau n'tait plus qu' 30 centimtres de
la crte de la digue . Dans celui de juin 2002 : le sous-prfet des Sables d'Olonne a
indiqu que la municipalit de La Faute-sur-Mer tait informe depuis juin 2001 que
l'Etat n'avait pas la possibilit de prolonger l'autorisation d'occupation du domaine
public maritime par le camping municipal. Une tude a mis en exergue des risques
forts de submersion marine .
Dans le numro de dcembre 2005, il est fait tat du DDRM, de ce que La Faute-surMer est la seule commune de Vende concerne par trois risques majeurs, avec enjeux
humains, et que le maire est le responsable de la prvention et de l'information dans
cette matire.
Dans l'Echo Fautais d'avril 2006, sont cits l'arrt prfectoral du 7 juillet 2005 qui
prvoit la ralisation d'une tude sur la digue entre l'cluse du Braud et la pointe
d'Arcay, sur une longueur de 5 800 mtres, qui a une hauteur de crte de 4,20
4,60 mtres, la Faute tant entre 2 et 4 mtres , et encore les phrases suivantes
alors, Monsieur le Maire: pourquoi faut-il un arrt prfectoral pour vous occuper
de la scurit publique de vos administrs ? Pourquoi un tel silence ? Pourquoi
dclarer partout que tout va bien, je m'occupe de vous . Les Fautais ne sont pas
des imbciles, ils ont droit l'information concernant leur scurit, vous avez le
devoir de la leur donner. Nous ne sommes pas La Nouvelle Orlans et les
consquences de la rupture d'une digue ne seraient pas aussi monstrueuses. Il s'agit
simplement de mettre en place un systme d'alerte et que chacun sache ce qu'il a
faire, particulirement les personnes ges, nombreuses dans la commune.
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A quand une runion publique d'information ? A quand la mise en place d'une

commission de rflexion ? .
Le numro du mois de juillet 2006 mentionne l'annulation du permis de construire de
Madame BERDOLET par le tribunal administratif, en raison du caractre inondable
de la zone, et interpelle le maire : pourquoi a-t-il fallu un arrt prfectoral pour
que Monsieur le Maire se dcide faire raliser cette expertise (tude SCE)...
pourquoi avoir commenc par le camping (pour les travaux sur la digue) ? Les
habitants locaux, rsidents l'hiver, priode de risque majeur, apprcieront ! .
Dans le numro d'octobre 2007 : vous avez d recevoir dans vos boites aux lettres
une plaquette d'information conue et dite par la prfecture, sur l'application
anticipe de certaines dispositions du projet de PPRI, en cours depuis 2001 [plaquette
distribue aux seuls lecteurs de l'Echo Fautais par Madame ANIL, et rcupre par
elle directement la DDE]. Il a mis en vidence la ncessit de mise en tat et
d'entretien de la digue. Or, rien n'a t fait, et les constructions se sont multiplies,
particulirement au Virly. Pourquoi la seule digue faite est-elle celle du camping ? Il
est urgent d'informer tous les Fautais propos de ces arrts concernant notre
scurit .
L'ensemble de ces pices dmontre que, soit par des tudes et des arrts qui ont t
ports sa connaissance, soit par des runions avec les services de l'Etat, soit encore
par des courriers ritrs, Ren MARRATIER a t non seulement sensibilis la
dimension du risque naturel majeur d'inondation marine affectant sa commune, mais
encore totalement renseign sur la nature et les formes de la grave hypothque pesant
sur le territoire dont il avait la charge comme maire.
En effet, tous les scnarii dfinis par les spcialistes du cabinet d'tudes SOGREAH et
de la DDE reposaient sur l'occurrence d'une submersion de la digue par un
dbordement ou l'occasion d'une rupture de cet ouvrage, provoquant l'inondation des
zones urbanises situes immdiatement derrire, avec une hauteur d'eau mettant en
pril la vie des habitants et la prennit des biens matriels.
En outre, la singularit gographique et topographique de la commune de La Fautesur-Mer est un lment fondamental pour l'apprhension du risque. Aucun autre site
en Vende ne prsente en effet des caractristiques similaires, c'est--dire :
- une cuvette de plusieurs dizaines d'hectares,
- en voie d'urbanisation complte,
- cale une altimtrie trs basse, entre 1,70 mtre NGF et 2,90 mtres NGF,
pour partie sous le niveau du terrain naturel de l'estuaire du Lay plac la
cote de 2,60 mtres NGF,
- et seulement protge des eaux de cette rivire, et de la monte des eaux de
la mer dans l'estuaire lors des grandes mares, par un talus en terre dont la
crte, sur un linaire de plusieurs centaines de mtres, ne dpasse que de
quelques centimtres le niveau marin extrme de 3,90 mtres NGF valu de
manire thorique par le SHOM en 1994.
Ds l'tude SOGREAH de dcembre 2000, la commune de La Faute-sur-Mer est
rpertorie comme l'un des secteurs les plus sensibles du dpartement, compte tenu de
sa trs faible altimtrie moyenne et la digue Est y tant dcrite comme susceptible de
se rompre sous la pousse de l'eau. Il s'agira galement du seul territoire de Vende
objet de leves topographiques complmentaires par relevs photogrammtriques en
2002, l'initiative de la DDE, pour permettre d'affiner l'tendue du risque.
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Les diverses versions du DDRM corroborent la spcificit du pril li la submersion

marine, avec des enjeux humains, touchant cette commune. La plaquette d'information
grand public de la DDE, qui aurait d tre distribue la population partir de juillet
2007, insiste encore sur cette particularit, unique en Vende. En outre, la Chambre
rgionale des comptes des Pays de Loire dans son rapport du 15 mai 2012 rappellera
que la commune de La Faute-sur-Mer a fait, depuis 1982, l'objet de huit arrts de
catastrophe naturelle, dont six au titre des inondations.
Il est indiffrent que la surcote atteinte lors de la tempte Xynthia ait t suprieure de
plus de cinquante centimtres au niveau de rfrence. Car, celui-ci, d'une part tait en
lui-mme suffisamment important pour entraner des alas forts et ainsi un risque d'un
degr trs lev, et a, d'autre part suscit les proccupations et les inquitudes
constantes de l'Etat. C'est sur cette base que Ren MARRATIER a t press de
ragir. Le premier considrant de l'arrt du 8 juin 2007 dcrit d'ailleurs trs
prcisment ce qui s'est effectivement pass lors de la tempte Xynthia, en
l'occurrence : lors des temptes marines, le niveau moyen de la mer augmente sous
l'effet conjoint de la dpression atmosphrique, des vents et du dferlement des vagues
menaant ainsi les habitations situes en arrire du littoral dont l'altimtrie est endessous du niveau atteint par la mer .
C'est ce risque unique et connu de submersion qui a justifi toutes les dmarches de
l'Etat depuis la prescription du PPRI en novembre 2001. Qu'il s'agisse de l'laboration
de ce plan de prvention, du classement de la digue, du dispositif de surveillance lors
des grandes mares, des travaux de confortement et de rehaussement de la digue, du
plan de secours et du plan communal de sauvegarde, ou enfin du diagnostic de
vulnrabilit, un mme danger est en ralit anticip : la possibilit d'une entre de
l'eau malgr la digue.
Ren MARRATIER a beaucoup insist durant ses diverses auditions sur le fait que
de mmoire de Fautais, on n'avait jamais connu cela , faisant rfrence au bon sens
populaire, la connaissance intuitive que les natifs d'un territoire ont de celui-ci, en
utilisant cette dimension dans son opposition au PPRI, y compris dans la presse,
comme en tmoigne le reportage de France 3 diffus le 22 octobre 2008, au cours
duquel il dclare: de mmoire d'ancien, on n'a pas eu de gros problmes au niveau
des inondations, pour ainsi dire trs peu, peu ou prou. Ce qui me choque c'est qu'on a
des moyens d'une part, je reste persuad qu'au niveau constructibilit on a encore des
possibilits, ne serait-ce que de monter peut tre ventuellement deux ou trois
parpaings pour ... donc il y a des possibilits pour faire en sorte que ces populations
soient pas floues et soient pas spolies de leur ... de leur investissement qui
manifestement leurs yeux reprsentent le travail d'une vie .
Il n'aura non plus de cesse de stigmatiser les positions des technocrates de l'Etat.
L'un des derniers courriers qu'il adresse la sous-prfecture des Sables d'Olonne le
12 octobre 2009 est caractristique de cet tat d'esprit, puisqu'il y soutient que
l'inondation, si elle avait lieu, serait limite quelques hectares, et ne durerait que
quelques heures, sous-entendant par-l que les apprhensions de l'Etat taient trs
exagres.
Cette analyse par trop optimiste est dmentie par l'examen des incidents climatiques
ayant affect la commune au cours du XX me sicle. Les phnomnes d'inondation de
la commune par la mer sont rguliers au cours de l'histoire. La Cour des comptes
voque dans son rapport cinq temptes survenues au sicle dernier et ayant occasionn
des submersions marines dans le secteur de La Faute-sur-Mer et L'Aiguillon-sur-Mer:
1906, 1928, 1940, 1979, 1999.
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Les temptes de 1906, du 21 mars 1928, du 16 novembre 1940 sont trs connues et ont
fait l'objet de multiples descriptions.
Ainsi, Stphane RAISON, Chef du service maritime et des risques de la DDE, lors des
diximes journes du Gnie ctier en octobre 2008, mentionne qu'en 1928, la mer a
envahi par l'Ouest le secteur de la Vieille et de la Jeune Prise situ au Nord de la
commune aprs avoir rompu la digue de protection, inondant 120 hectares de terre
alors vocation agricole. Avec la coupure de la route dpartementale, le village de La
Faute-sur-Mer sera isol du continent et deviendra une le.
En 1940, une tempte provoque la rupture de la digue des Wagons L'Aiguillon-surMer et la submersion de 3000 hectares de terres cultives, les eaux de la mer
atteignant la commune de St-Michel-en-l'Herm situe plusieurs kilomtres de la
cte.
Par ailleurs, l'tude sur les risques de submersion marine du cabinet SOGREAH de
dcembre 2000 citait galement la date du 21 mars 1928, avec l'isolement du bourg de
La Faute-sur-Mer du fait de la brche dans le cordon dunaire et l'intrusion de la mer au
niveau du secteur de La Vieille Prise o dsormais un projet de lotissement poursuivi
par la SARL BABIN est en cours.
Cette disponibilit de l'information autorisera encore l'criture d'un mmoire de DEA
de gographie de l'Universit de Brest de 1995 lequel mentionnera les mmes
vnements dans des termes similaires. L'information tait facilement accessible.
Dans un ordre d'ide voisin, Monsieur Luc HAMM, expert commis par le juge
d'instruction, reprendra ces mmes vnements dans la longue liste des submersions
marines ayant frapp sur cinq sicles la rgion de La Faute-sur-Mer et de l'Ile de R
(les Vimers ), au rythme d'un pisode marquant par gnration, validant ainsi le
constat dress par les Cahiers Nantais, publication de gographes de l'Universit de
Nantes dans son dition de 2011, voquant une priode de retour des submersions
d'une trentaine d'annes.
L'Echo Fautais, revue indpendante dj cit, a publi dans son numro de dcembre
2002 une tude retraant la cration du territoire de La Faute-sur-Mer partir du
XV me sicle et les attaques incessantes de la mer, qui se rapproche chaque tempte
un peu plus de la route dpartementale la fin du XIX me sicle.
Le journal communal lui-mme, le Trait d'Union, dans son numro de juin 2009,
comportera un article sur la violence des temptes, celle de 1906 au cours de laquelle,
la Belle Henriette au Nord de la commune, l'ocan envahit les terres et rejoint les
eaux du Lay, puis celle du 21 mars 1928 qui provoquera la coupure de la route de La
Tranche-sur-Mer, La Faute-sur-Mer devenant alors une le, et enfin la tempte de
1930, qui dtruira sur 800 mtres une partie de la digue de protection de la Belle
Henriette.
A cet gard, Monsieur Thierry SAUZEAU, universitaire, a indiqu la barre du
tribunal qu'existe encore une mmoire, certes parse, des vnements de mer qui se
sont produits au cours du sicle dernier.
Ren MARRATIER dira n'avoir eu connaissance que de la tempte de 1940, qui,
selon lui, ne concernait pas La Faute-sur-Mer, mais seulement la commune de
St- Michel-en-l'Herm. Pourtant, cet vnement a eu des consquences sur la digue Est.
Philippe BABIN l'indique dans son audition en garde vue en dclarant :
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je partageais l'opinion commune au syndicat selon laquelle nous n'avions pas connu
d'vnement marin ncessitant le rehaussement de la digue. Il m'avait t rapport
que la digue avait t submerge dans les annes 40 et 41, mais qu'elle avait t
surleve en 1947-48 .
Or, le tribunal observe qu'aucune autre intervention de ce type n'a eu lieu dans le
secteur Sud de la commune aprs 1965. Ce fait est corrobor par le tmoignage trs
prcis de Monsieur HOUE acqureur cette anne-l d'un terrain au 23 bis rue des
Courlis, dans la future zone rouge. Il y a d'abord cultiv de la vigne, et s'inquitait au
fil des annes de voir que la digue n'tait pas entretenue et que personne ne pensait la
surlever. Au surplus, le phnomne de l'rosion de la digue a t not par de
nombreuses personnes.
Le prvenu dclarera ne rien savoir de la tempte de 1928, alors qu'elle avait
suffisamment marqu les esprits pour tre l'origine de la cration de l'ASVL en
1931. Comme l'indiquera Monsieur PRIOUZEAU, prsident de cette association, dont
Ren MARRATIER tait un des syndics, le prfet de l'poque avait suscit de la part
des propritaires des 23 communes concernes la volont de s'associer pour faire face
au financement des travaux de rparation des ouvrages suite au raz-de-mare de 1928.
Cette mconnaissance des antcdents de submersion par Ren MARRATIER n'est
pas anodine. En effet, maire durant vingt-cinq ans d'un territoire littoral en pleine
expansion urbanistique, ayant merg des eaux une priode rcente, dont l'altitude
moyenne n'excde pas 5 mtres NGF, membre de droit des associations syndicales
possdant et grant les ouvrages de dfense contre la mer, il se devait, dans le cadre de
ses fonctions d'lu et dans l'exercice de sa mission de protection de ses concitoyens, de
ne pas ngliger l'apport des enseignements de l'histoire sur ce lieu d'une si particulire
fragilit, pourtant aiss retrouver.
Loin de se montrer a minima prudent dans ce domaine, il a adopt une posture de
complte dngation de ces prcdents, affirmant de manire premptoire que sa
commune n'avait jamais t touche par de graves inondations, sans avoir cherch
aucun moment conforter ses assertions.
La sous-estimation patente des phnomnes du pass, y compris peu anciens datant du
sicle dernier, tmoigne galement d'une forme de lgret intellectuelle, consistant
dcrter d'une faon irrfragable que la commune de La Faute-sur-Mer demeurerait
toujours l'abri d'une invasion de l'ocan, pourtant omniprsent l'Ouest, au Sud et
l'Est de son territoire et malgr ses particularits gophysiques incontournables. La
tempte Xynthia s'inscrit donc dans une longue cohorte d'pisodes climatiques ayant
provoqu, avec rgularit, la submersion marine du site de La Faute-sur-Mer.
Le complment d'expertise de Luc HAMM, sollicit par les consorts BABIN, permet
d'apprendre que la priode de retour d'une tempte de la force de Xynthia tait estime
cinquante ans, mais que les deux temptes de 1999 et celle de 2009 lui taient
suprieures, soit dans un cart de dix ans seulement. Il permet galement de savoir que
le temps de retour de la surcote marine enregistre d' 1,53 mtre le
28 fvrier 2010 tait suprieur cent ans, mais que des surcotes comparables avaient
probablement eu lieu en 1924, 1940 et 1999.
L'intensit exceptionnelle de Xynthia, avec un temps de retour de 2000 ans du niveau
marin de pleine mer atteint, ne change rien la prvisibilit d'un risque majeur dont la
nature tait parfaitement identifie. Les probabilits statistiques de frquence
d'apparition d'un phnomne naturel extrme n'interdisent pas que celui-ci se produise
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quelques annes seulement aprs qu'il ait t dfini en thorie, en dpassant en force
toutes les prvisions. Moins de huit ans se sont en effet couls entre le premier projet
de PPRI de septembre 2002 qui dcrivait compltement les alas, les enjeux et les
risques dans le casier Sud de La Faute-sur-Mer sur la base d'une occurrence
centennale, et la survenue de Xynthia.
Il n'est pas inutile de faire observer que le caractre irrpressible et dvastateur de
celle-ci aurait encore t aggrav si elle s'tait abattue sur La Faute-sur-Mer seulement
vingt-quatre heures plus tard, dans la nuit du dimanche au lundi, avec probablement le
mme manque d'anticipation des services d'alerte et de secours compte tenu du weekend, avec un coefficient de mare non plus de 102, mais de 113.
Le niveau de la lame d'eau au-dessus de la digue Est aurait alors t lev de vingt
centimtres supplmentaires, occasionnant, selon les prcisions fournies par Monsieur
HAMM l'audience, une hauteur d'eau et une vitesse de courant encore plus
importantes dans la cuvette.
En outre, les auteurs de l'expertise complmentaire sur les zones de solidarit
dlimites aprs Xynthia, Christian PITIE, ingnieur gnral des Ponts et Chausses,
et Patrick PUECH, urbaniste d'Etat en chef, qualifient de circonstance heureuse
mais plutt tonnante au regard de la modeste qualit de la structure que la digue
n'ait pas cd. Ils prcisent que la formation de brches telles que celles qui se sont
produites proximit du barrage du Braud [...J aurait rendu l'envahissement du
quartier encore plus rapide et l'eau serait monte partout jusqu' la cote 4,50 m NGF
voire 5,00 NGF alors qu'elle s'est arrte 3,20 m NGF dans les secteurs les plus
loigns des points d'entre de l'eau. Le nombre des victimes aurait probablement t
encore plus lev. . Selon eux, le fait que les venues d'eau aient dbut au droit de la
partie basse du site a pu favoriser la tenue de la digue : l'eau accumule sa base
protgeait celle-ci de l'rosion.
L'inclmence de la nature lors de Xynthia est certes indniable. Mais il aurait fallu peu
de choses pour qu'elle prenne une forme encore plus paroxystique, ce qui constitue en
soi, mme si cela peut paratre paradoxal, une chance.
Le dossier dmontre encore que le prvenu n'a pas plus reconnu le risque comme rel
pour l'avenir que pour le pass, et ne l'a jamais personnellement accept comme
crdible, ce qui concourt expliquer son inertie durant prs de 10 ans.
En effet, ds le dbut de l'anne 2001, il passera outre les recommandations de l'Etat et
autorisera le projet du PRL l'Air Marin malgr le risque d'inondation dment port
sa connaissance.
Monsieur DETANTE, chef du service urbanisme et amnagement de la DDE entre
2001 et 2006, l'avait entendu lui rpondre que le risque tait peut-tre prsent en
Charente-Maritime, mais que sa commune tait protge par l'Ile de R. Monsieur
CARIO, chef de l'unit risques de la DDE partir de 2007, prcisera quant lui, que
Ren MARRATIER contredisait les alas voqus et qu'il pensait que l'Etat mettait un
frein au dveloppement de la commune.
Lors de la runion de la commission dpartementale des sites du 19 septembre 2002
examinant le projet de lotissement Les Voiliers, Ren MARRATIER n'hsitera pas,
alors que la reprsentante de la direction rgionale de l'environnement s'interrogeait
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sur le risque de submersion marine, exciper publiquement d'un programme de

rehaussement des digues qui permettra de renforcer le tissu de prvention , sans
qu' cette poque un tel projet au droit de l'assiette de l'opration envisage soit mme
l'tude.
i Participe encore de cet esprit de dngation du risque le courrier du 29 avril 2005
adress au prfet, dans lequel Ren MARRATIER ragit au projet de classement de la
digue en mettant en doute, sans aucun argument scientifique pertinent, le risque
prsent de submersion avec une hauteur d'eau suprieure 1 mtre et une vitesse
^ d'coulement suprieure 50 centimtres par seconde, et en demandant qu'il ne soit
pas question d'une digue la mer, mais d'une digue de rivire, en sous-entendant
videmment qu'il y a donc moins de danger.
En outre, par une dlibration du ler juin 2006, le conseil municipal de La Faute-surMer critiquera le refus du prfet d'autoriser le lotissement de Philippe Babin la
Vieille Prise : au prtexte que le terrain est inondable .
De mme, par une autre dcision du conseil municipal du 14 novembre 2006, seront
'dsormais autorises en zone INA les oprations d'ensemble non plus partir de
1,5 hectare, mais partir de 1 hectare, ce qui augmente encore les possibilits de
lotissement dans les secteurs inondables.
Quant aux dlibrations des 10 juillet 2007 et 26 septembre 2007, elles auront pour
finalit d'autoriser Ren MARRATIER interjeter appel devant la cour administrative
de Nantes et ensuite se pourvoir devant le Conseil d'Etat dans le dossier
BERDOLET.
L'objet de ces procdures concernait l'annulation sur dfr du prfet d'un permis de
construire octroy rue des Glaieuls, aux motifs que le projet se trouvait en zone d'ala
fort du projet de PPRI et qu'il n'tait pas dmontr que la rsistance de la digue serait
de nature assurer la protection de la zone contre les inondations. Le maire indiquera
son conseil que rien n'obligeait le prfet tenir compte du PPRI encore non
approuv dmontrant, si ncessaire, sa volont de dnier toute ralit au risque
identifi d'inondation.
Dans un courrier du 7 janvier 2008 adress au prfet, Ren MARRATIER s'insurge
contre les mesures de zonage qui entranent des interdictions ou des restrictions de
construction, qui sont prises en fonction de schmas thoriques . Il reprendra la
mme thmatique dans sa correspondance du 12 dcembre 2008 au prfet : les
services maritimes nous imposent un niveau de submersion de rfrence de 3,90
mtres NGF , comme si celui-ci tait arbitrairement fix, et il demandera ce que les
contraintes de hauteur de construction soient minimises.
Le 28 janvier 2008, Ren MARRATIER crit Grard HOUE, dont il venait de
refuser le permis de construire dans la zone rouge du PPRI : comme vous avez pu le
constater ce courrier [de Monsieur Stphane MONTFORT, ingnieur la DDE, du
20 dcembre 2007, en rponse une contestation de Monsieur HOUE du
23 novembre 2007] n'apporte aucune information nouvelle quant une modification
de la situation du terrain d'assiette de votre projet de construction. Il y est notamment
rappel que votre terrain est concern par les mesures d'opposabilit du PPRI
contenues dans l'arrt prfectoral du 8 juin 2007. En effet, il est situ en zone rouge
dans la bande des 50 mtres, ce qui le rend inconstructible. La DDE n'ayant en rien
modifi sa position, vous comprendrez que dans ces conditions il m'est impossible de
dlivrer un avis positif pour votre permis de construire, ce que je regrette, croyez-le
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bien, trs sincrement . La formulation de ces lignes exprime clairement qu'il ne fait
aucunement sienne la position prudente de l'Etat.
Dans son courrier du 12 octobre 2009, en suite de la runion du 7 octobre 2009, tenue
avec les services de l'Etat en sous-prfecture, il insistera sur le fait que la digue est
fiable, construite selon des mthodes appropries, et qu'elles sont rgulirement
entretenues , ce qui est une contre-vrit flagrante. En effet, aucun chantier de fond
sur les tronons Sud n'a t men depuis des dcennies, et il s'agit d'une digue en
terre, susceptible d'tre fragilise par diffrents processus physico-chimiques, ou
mcaniques. De nombreuses personnes attestent de surcrot de sa dgradation :
- Mme TRICHEREAU-BERLEMONT au 20, lotissement Ocanide, arrive
en 1997 indiquera : Je constatais que la digue s'affaissait. Je le constatais
aussi de la fentre de la cuisine. Au dbut on ne voyait que les mts des
bateaux et petit petit nous voyions mieux les bateaux mais pas en entier. A
chaque grosse mare, je constatais que l'eau tait presque au mme niveau
de la crte de digue .
- M. FOURGEREAU au 16 bis rue des Voiliers, arriv en 2009 relatera
je savais que les digues taient en mauvais tat. Nous ne faisions pas
rellement attention cette digue. Nous voyons bien que ces morceaux de
digue ne tenaient plus en place. .
- M. FOUCAUD, matre de digue, rapportera : On ne peut pas dire le
contraire car le support est de la vase mais pour moi le tassement a pu tre
de 10 centimtres maximum. Je l'ai effectivement constat personnellement
mais sur une priode de plus de 30 ans.
- Mme Gisle ARNAULT au 10bis, rue de l'galit : les digues n'taient
pas entretenues .
- M. MARTINET au 15, rue de l'estuaire, arriv en 1980 : j'avais constat
le mauvais tat de la digue. Elle tait fissure plusieurs endroits .
- M.CHIRON au 5, alle du Port des Yachts, arriv en 2002 : nous
n'avions jamais vu de gros travaux sur la digue .
- M. MISSLER au 14, impasse du Rocha, arriv en 2003 : Je peux attester
de la rnovation d'une partie de la digue au niveau du camping municipal
de FAUTE-SUR-MER. [...J. Je n'ai jamais vu d'autres travaux sur cette
digue
- M. LE ROY au 19, rue du Perthuis Breton, arriv en 1999: Comme je
vous l'ai dit je m'tais aperu de fissures et de crevasses dans la digue. En
l'espace de 10 ans, je pense que la digue s'tait affaisse. .
- Mme DEMESSY, arrive dans le quartier des Amourettes en juillet 2007
relate que la digue tait fissure en plusieurs endroits. Ils avaient mis de
la glaise sur du sable. Toute la digue de La Faute-sur-Mer tait dans le
mme tat l'exception de la digue se trouvant au niveau du terrain de
camping. Elle avait t r-empierre.
Dans ce mme courrier, ainsi que cela a dj t relev, Ren MARRATIER prsume
que s'il y avait inondation, celle-ci ne durerait que quelques heures et qu'une superficie
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d'une dizaine d'hectares en arrire de la digue permettrait ventuellement aux eaux de

la rivire de s'pandre sans atteindre un niveau trop important. Il revient de plus sur
des lments de fond du dossier de PPRI : le document en sa possession mentionnant
en effet dans le paragraphe sur la dfinition de l'ala que les secteurs protgs par
les digues reprsentent la majorit du linaire de la commune et sont situs des
cotes largement infrieures la cote de rfrence prsente dans l'estuaire du Lay , il
crit alors : il serait peut-tre utile de prciser les termes : une cote largement
infrieure , alors qu'il est connu que les terrains naturels des lotissements les Doris et
les Voiliers, dont il a lui-mme autoris la construction, sont situs plus de deux
mtres sous la cote de rfrence, ainsi que cela ressort des notes de prsentation de ces
deux projets, et qu'il avait galement t rendu destinataire des relevs
photogrammtriques couvrant la zone, qu'il avait bien tudis comme l'atteste son
courrier du 11 juillet 2003.
En contestant de manire rcurrente les limites des zonages, les interdictions et les
prescriptions de construction, comme cela rsulte notamment de ses courriers des
7 mars 2007, 7 janvier, 11 septembre et 12 dcembre 2008 et 12 octobre 2009, et des
runions des 15 janvier 2008, 7 octobre et 26 novembre 2009, Ren MARRATIER a
montr qu'il privilgiait avant tout la poursuite de l'urbanisation de sa commune et
qu'il avait coeur de prserver les intrts de ses administrs candidats l'installation
ou l'extension, entravs selon lui par la rigidit excessive de l'administration d'Etat.
Mais ses oppositions de principe, cruellement dnues d'une quelconque
argumentation rationnelle, technique ou scientifique, sont surtout le signe de l'oubli de
ses premiers devoirs vis--vis de la population de sa commune, et de ce qu'il a
dlibrment persist ngliger un risque naturel majeur avr, malgr tous les
avertissements de l'Etat.
D'ailleurs, le tribunal administratif de Nantes a annul le 10 mars 2005 la dlibration
du 11 juillet 2000 par laquelle le conseil municipal de La Faute-sur-Mer a approuv la
rvision du POS, en retenant que le rapport de prsentation de celle-ci ne comportait
aucune analyse des incidences sur l'environnement des projets d'urbanisation de la
commune, ni aucune mesure prise pour la protection et la mise en valeur des espaces
et du milieu naturels alors qu'une extension des zones urbanises tait prvue. Cette
dcision sera confirme par la cour administrative d'appel de Nantes le 27 juin 2006.
Ces dcisions dmontrent, si cela tait ncessaire, l'absence gnralise de prise en
compte par Ren MARRATIER des questions environnementales, au-del du seul
risque de submersion.
Franoise BABIN entendue indiquera qu'ils voulaient tous les deux faire baisser la
cote de rfrence , ce que Ren MARRATIER reconnatra comme possible, en
indiquant que, comme toute laboration de document, on a une concertation en
amont avant que les textes soient dfinitifs , sans expliquer quels types et sources de
connaissances lui auraient permis srieusement de remettre en cause cette rfrence
marine d'occurrence centennale.
Cette obstination n'a pas cess aprs le 28 fvrier 2010. Malgr un bilan humain parmi
les plus importants de ces dernires dcennies en France pour une catastrophe
naturelle dans une seule commune, la municipalit de La Faute-sur-Mer, comme le
relvera la Chambre rgionale des comptes dans son rapport prcit, prconisera, dans
un mmoire du 11 janvier 2011 ayant trait la nouvelle instruction du PPRI aprs
Xynthia, d'autoriser encore des constructions nouvelles dans les zones rouges
urbanises sous condition de hauteur du niveau habitable, et sollicitera cette fm la
suppression de la bande des cent mtres inconstructibles derrire les digues.
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Les leons n'ont toujours pas t tires de la catastrophe.

Ren MARRATIER soutiendra au long de la procdure d'instruction et l'audience
qu'il avait tout mis en oeuvre pour parer au risque d'inondation en dcidant que la
commune se dclarerait matre d'ouvrage concernant les travaux de rfection de la
digue Est, et que l'Etat seul portait la responsabilit du retard pris par ceux-ci, en ayant
refus qu'ils s'effectuent sur le domaine public maritime. Cependant, force est de
constater que l'tude EGIS EAU de septembre 2008, sur la base de laquelle la
dclaration d'intrt gnral et l'autorisation au titre de la loi sur l'eau avaient t
requises par la commune de La Faute-sur-Mer elle-mme dans une dlibration du
14 octobre 2008, avait d'emble cart tout empitement sur le domaine public;
l'largissement de la digue tant prvu pour s'effectuer sur les proprits prives
riveraines.
En rejetant ensuite le principe de ces emprises, comme cela rsulte de sa rponse au
commissaire enquteur du 18 fvrier 2009, tout comme de la dcision du conseil
municipal du 12 fvrier 2009, Ren MARRATIER a provoqu la remise en cause
complte et entire de sa propre demande initiale, ce que lui fera remarquer le prfet le
6 mai 2009, en l'informant qu'un nouveau dossier qui reposerait sur l'utilisation du
domaine public ne serait probablement pas accept compte tenu des enjeux naturels.
Le 3 avril prcdent, le sous-prfet des Sables d'Olonne avait en outre inform la DDE
de l'opposition vigoureuse du conseil municipal de La Faute-sur-Mer un
largissement ralis du ct urbanis. Il avait galement not que cette dlibration
tait en totale contradiction avec la demande initiale de la commune, car c'est elle
qui a propos le dossier soumis l'enqute publique et dtermin la consistance des
travaux raliser .
Le 25 mai 2009, Ren MARRATIER maintiendra qu'il souhaitait un empitement sur
le domaine public pour ne pas s'engager dans des procdures d'expropriation.
Le 10 juin 2009, la DDE lui rpondra que seuls les travaux sur les deux sections E et
H seront autoriss, et que les autres ne pourront pas tre mens sur le domaine public.
Le 28 juillet 2009, le maire exprimera sa satisfaction au prfet de voir que le projet
d'arrt ne prenait en compte que ces deux secteurs, et le 4 aot les travaux taient
autoriss, avec un considrant actant que la commune reportait son projet pour tous les
autres secteurs.
S'il n'appartient pas au tribunal de porter une apprciation sur la position de l'Etat en
matire d'occupation du domaine public maritime, en revanche, il y a lieu de constater
que c'est le revirement de la commune de La Faute-sur-Mer aprs l'enqute publique
qui est l'origine de la modification de la demande d'autorisation, et des retards qui en
ont dcoul.
Lorsque l'ASVL a prsent sa propre demande de travaux pour les tronons I et J
l'extrmit Nord de la digue le 26 fvrier 2009, l'autorisation a t accorde par arrt
prfectoral le 30 avril 2009, c'est--dire en deux mois. La ractivit de
l'administration, pourtant stigmatise par le prvenu, n'est donc pas en cause. Si les
propositions de travaux contenues dans l'tude EGIS EAU avaient t convenablement
examines par le matre d'ouvrage avant le dpt de la demande, il aurait t ais pour
celui-ci d'oprer tout de suite une distinction entre les tronons ne requrant pas
d'empitement sur les fonds riverains, qui se trouvaient tre d'ailleurs les plus
dgrads, et les autres pour lesquels les travaux se heurtaient une ventualit de
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contentieux. Le dossier d'autorisation n'aurait alors vis que les travaux les plus
urgents dans les secteurs E et H, et n'aurait pas connu ce ralentissement de plusieurs
mois entre fvrier et aot 2009. Le chantier de confortement aurait t en consquence
achev bien avant la fin du mois de fvrier 2010.
Il n'y avait nul besoin d'un savoir-faire particulier pour effectuer ce tri suivant les
tronons, sur le critre de la ncessit d'une emprise prive. La seule lecture attentive
du rapport EGIS EAU aurait suffi, puisque ce point y avait t clairement abord.
Au-del de la dclaration d'intention, le tribunal ne peut que souligner le manque de
srieux et d'implication du matre d'ouvrage dans ce dossier d'un cot de plusieurs
millions d'euros, propre garantir la scurit de la population, et pris en charge
hauteur de 80 % par l'Etat et les autres collectivits publiques. Le souci d'un lu en
matire de prvention d'un risque majeur ne se mesure pas ses propos tenus a
posteriori, mais la pertinence et l'efficacit des initiatives qu'il a engages avant
l'vnement.
La gestion des travaux sur la digue Est en 2008 et 2009 ne fut donc ni pertinente ni
efficace, pas plus que la gestion de l'opposition, prsuppose unanime, des riverains
un empitement sur leur proprit.
A l'audience, Ren MARRATIER n'apportera aucun lment sur l'existence, pourtant
affirme, d'un contentieux possible sur l'expropriation ncessaire la scurisation des
personnes et des biens. Si la communication sur le risque en direction des populations
avait t la hauteur de ce qu'avait sollicit l'Etat durant des annes, et si les riverains
avaient en consquence t dment informs du danger pesant sur leur famille,
eux-mmes et leurs biens matriels, il est probable que nombre d'entre eux auraient
consenti librement abandonner une bande de terre de trois ou quatre mtres de large
afin que l'assise de la digue soit augmente, surtout dans une zone devenue totalement
inconstructible aprs le 8 juin 2007.
Mais Ren MARRATIER, qui n'a jamais cru lui-mme la possibilit d'une
submersion marine, n'a pas non plus permis l'accs de ses administrs l'information
alors qu'il s'agissait d'un droit fondamental - car vital - prvu par la loi. Plusieurs
lments tendent l'illustrer.
Tout d'abord, il a entretenu un discours paradoxal au cours de l'instruction dans lequel
il finit par prter ses concitoyens une meilleure connaissance des risques
d'inondation qu' lui-mme. Il a affirm que la tragdie tait imprvisible, comme
l'attestent ces propos tirs du dossier : Il est fait allusion des risques perus par
tout le monde dans le secteur et qui ne m'taient pas inconnus ; la majorit de la
population qui vit sur la commune de La Faute-sur-Mer sait que c'est une zone
inondable ; je ne vois pas quelle faute j'aurais pu commettre. D'autant plus que les
gens savent qu'on est dans une zone inondable ou encore en raction l'audition de
Mickael ROUSSEAU, expliquant que ses parents ignoraient qu'ils habitaient dans une
zone inondable et que son pre avait la phobie de la noyade : les parents avaient
pleinement conscience de la zone ; Je pense que les populations sont informes,
connaissent leur territoire, les enjeux, les difficults qu'ils ont, ils prennent conscience
du risque ne serait-ce que par ce qu'on voit la tlvision ; Sensibiliser quel
secteur ? D'autre part, les populations qui vivent dans ces territoires connaissent
parfaitement la zone . Ou encore en rponse Mireille LOUINEAU, qui indiquait
que s'il y avait eu du porte--porte la nuit de la tempte, des gens auraient pu tre
sauvs, et que sur les dix personnes prsentes dans un rayon de trente mtres autour de
la maison de sa mre, Marguerite GAUTREAU, il y avait eu sept morts: l'eau n'est
pas monte tout de suite deux ou trois mtres, et ils connaissent le territoire .
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Il a galement maintenu la confusion sur la consistance relle de ce risque, ne

s'aventurant jamais prciser aux enquteurs, au juge d'instruction et au tribunal ce
que, selon lui, les habitants savaient de ce risque. Or, la situation est trs diffrente
selon qu'on craint une inondation de quelques dizaines de centimtres l'hiver, comme
dans le pass lorsque les vaches paissaient dans ce secteur Sud marcageux, ou celle
par deux mtres d'eau ayant noy les 29 victimes.
En tout tat de cause, il rsulte des auditions des victimes et des tmoins que nul parmi
eux n'avait cette connaissance effective d'un risque d'inondation par la mer,
susceptible de les mettre un jour en danger.
Le contenu des auditions suivantes, qui ne sont pas exhaustives, est rvlateur de cette
ignorance:
- Monsieur DIOPUSKIN demeurait au 21 lotissement les Doris, aprs une
acquisition le 15 avril 2002. Il a demand chez le notaire Franoise
BABIN, la propritaire, si le terrain tait inondable. Il lui a t rpondu que
cela ne risquait rien. Il a tlphon deux fois la mairie pour avoir une
confirmation, il s'est fait envoyer bouler , on lui a dit qu'il aurait son
permis de construire et qu'il n'aurait rien dire . Il s'est inquit quand il a
vu les mts des bateaux 1,50 mtre au-dessus des terrains, mais comme
tout le monde tait rassurant, il a achet en faisant confiance.
- Madame LECOINTRE demeurait au 16 lotissement les Doris, et a obtenu
son permis de construire le 2 fvrier 2010. Elle dclare propos du PPRI:
Non, j'en n'ai pas souvenance, si cela avait t le cas, cela m'aurait alert
et je pense que je n'aurai pas achet ce terrain. .
- Madame PARTHENAY demeurait au 23 lotissement les Voiliers. Il
s'agissait d'une vente en tat futur d'achvement, et la maison fut livre le
22 juillet 2008. Elle n'avait pas t destinataire du permis de construire, ni
d'aucun document, en dehors du compromis et de l'acte d'achat. Elle avait vu
un plan avec des zones colores le jour de la signature du compromis.
Philippe BABIN lui a dit qu'il y avait eu une inondation autrefois et qu'il n'y
avait pas de risques aujourd'hui. Elle indique avoir fait confiance.
- Madame MASSONI, locataire au 31 lotissement les Voiliers partir du
15 novembre 2008. Elle avait lu sur le bail de location qu'il y avait une
petite mention stipulant que l'on pouvait tre inond une hauteur de 80
centimtres de mmoire [...j. L'agence ne nous a pas plus que cela
informs .
- Monsieur SAGOT habitait au 22 lotissement les Voiliers, et avait obtenu
son permis de construire le 5 mars 2007. Il dclare n'avoir eu aucune
information par l'agence immobilire BABIN, et si on avait t plus
inform [du risque d'inondation], on n'aurait pas achet ce terrain .
- Madame SACHOT tait domicilie au 12, lotissement les Voiliers. Elle
mentionne que si nous avions su qu'il y avait un risque d'inondation et
qu'il y avait l'obligation d'avoir un tage la construction, il est certain que
nous aurions annul l'achat .
- Monsieur GAILLET habitait au 26 rue des Voiliers partir de 1990. Il a
dcouvert seulement lors de la tempte qu'il se trouvait dans une cuvette.
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- Monsieur JOSSE demeurait au 74, lotissement les Doris, aprs avoir

acquis son terrain en mai 2003, et il dclare : en aot 2007, nous avions
reu de la Prfecture de Vende, une brochure sous forme de plaquette
d'information prventive nous informant des risques et des alas.[...) Nous
sommes alls voir la Mairie de La Faute-sur-Mer car nous nous
inquitions des risques d'inondations. Nous voulions aussi nous informer
sur la possibilit ou non de construire sur ce terrain car si cela devenait
impossible, nous envisagions de revendre ce terrain. A la Mairie, nous
avons t reus par une employe de la Mairie dont je ne me souviens plus
du nom qui nous avons prsent la plaquette qui nous avait t adresse.
Cette dame nous a dit qu'il pouvait y avoir effectivement un risque
d'inondation mais que cela l'tonnerait parce que jamais cela s'tait produit
auparavant.
- Madame LARROQUANT et Monsieur DEREPAS, originaires de la rgion
toulousaine, taient domicilis au 24, lotissement les Voiliers, dans le cadre
d'un contrat de location avec Monsieur THONNERIEUX sign le
16 mai 2009. Ils dclarent qu'ils n'avaient pas t informs de quoi que ce
soit la signature, et que c'est lors de leur dmnagement qu'une employe
de l'agence BABIN leur a remis une carte avec les risques inondation en leur
disant qu'il s'agissait d'un simple formalisme, et qu'il n'y avait aucun risque,
qu'il n'y aurait que 50 centimtres d'eau au maximum.
- Monsieur MARTINE demeurait au 18 rsidence l'Ostra depuis un achat
en 2003. Il n'tait inform de rien.
- Madame ALONSO tait locataire au 25 lotissement les Voiliers, suivant un
bail sign en novembre 2008 avec le propritaire Monsieur BAUFRETON.
Dans le bail, il tait stipul qu'il s'agissait d'une zone inondable, par au plus
50 centimtres.
- Monsieur MARCOS tait propritaire au 24 lotissement l'Ocanide. La
construction avait t ralise en 1997. Sa famille tait originaire de La
Faute-sur-Mer. Bien que sachant qu'il y avait de l'eau dans les champs, il n'a
pas t inform de la ralit du risque d'inondation.
- Monsieur HOCQUARD tait propritaire de la maison loue aux dames
CHARNEAU, construite en 1977. Il dclare : Nous n'avons jamais su lors
de l'acquisition du terrain et de la construction de la maison que nous tions
dans une zone dangereuse et soumise un risque de submersion, et nous
n'avions pas remarqu non plus que le lotissement Claire-Joie se trouvait
dans une cuvette. Personne ne nous ajamais rien dit en ce sens, que ce soit
auprs de la mairie ou du syndic. [...] Si j'avais eu connaissance d'un tel
risque, il est vident que je n'aurais jamais achet le terrain, et si je l'avais
appris une fois la maison construite, je ne l'aurais pas non plus mise en
location .
- Madame LIMOUZIN demeurait au 14, rue des Courlis. La maison avait
t difie en 1978. Elle n'avait aucune information sur les risques.
- Monsieur ROSSIGNOL habitait au 92, lotissement les Doris. Le permis de
construire avait t dlivr le 11 avril 2005, et il avait t marin pcheur. Sa
famille tait originaire de L'Aiguillon-sur-Mer. Son fils indique qu'il savait
que par son exprience, son vcu et sa connaissance des lieux, il savait
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que ce terrain pouvait tre inond mais pas au point o cela s'est produit
lors de la tempte. Par contre, par voie officielle, tant lors de la
viabilisation du terrain, qu'au cours de la construction du lotissement, non,
il n'a jamais t inform .
- Madame LOUINEAU, fille de Mme Marguerite GAUTREAU, qui
demeurait au 28, lotissement les Voiliers, aprs un achat du terrain en 2006,
indique que sa mre ne savait pas qu'il s'agissait d'une zone inondable. Elle a
appris aprs Xynthia que l'endroit s'appelait autrefois la mare aux
vaches .
- Madame CHARNEAU, fille et soeur de deux victimes du lotissement
Claire Joie, dclare que sa famille tait originaire de La Faute-sur-Mer. Sa
mre habitait depuis 50 ans cet endroit. Elle avait bien vu qu'il s'agissait
d'une cuvette mais prcise : on s'tait dit que les personnes qui
construisaient en ces lieux devaient savoir ce qu'ils faisaient. On faisait
confiance. .
- Monsieur DUBOIS, fils d'un couple de personnes dcdes, installes
depuis 1978 alle du port des yachts, a indiqu que ses parents n'avaient
jamais entendu parler de zone inondable.
- Monsieur GALLOIS, dont la mre demeurait 15, rue des Garennes dans
une maison en location depuis 1993 relve que ni sa mre ni lui-mme
n'avaient eu une quelconque information sur les risques.
- Monsieur MEREL, poux d'une victime dcde, habitait sa maison route
de la pointe d'Arcay depuis 1992. Pour lui, les lotissements rcents avaient
t implants dans une zone marcageuse. Il pensait des problmes
d'infiltration car l'hiver, le secteur tait impraticable, et plein d'eau.
- Monsieur DOUIT a lou la maison 2 impasse du Courreau en 1998 au
couple ARNAULT. Il n'a jamais reu d'avis ou de courrier lui indiquant que
ses habitations se trouvaient dans une zone risque. Il tait arriv La
Faute-sur-Mer en 1961.
- Monsieur BOUNACEUR habitait au 29 lotissement les Voiliers. Il
indique : Personne ne m'a dit les risques de submersion pour une
construction dans cet endroit .
- Monsieur TAILLEFAIT tait domicili au 27 lotissement les Voiliers. Il
avait pris possession de sa maison en aot 2008. Il dclare : Lors de la
cration de notre projet, je n'ai pas t alert plus que a que ce terrain se
trouvait dans une zone inondable. [...1 Nous ne savions pas que ce terrain
tait situ dans une zone marcageuse. [...j Philippe BABIN nous a propos
un bien sur plan. [...], il nous a t adress diffrents documents que je dois
dire, je n'ai pas prt plus attention que cela tant donn que nous tions
avec mon pouse contents d'avoir trouv un bien qui correspondait ce que
nous recherchions. Cependant, en le lisant plus attentionnment, il est
stipul que nous tions dans une zone d'ala de submersion pouvant
conduire une inondation pouvant aller jusqu' un mtre. Lors de nos
discussions sur le projet M. BABIN nous a bien parl de ce risque mais pas
de manire prononc dans le sens qu'il ne nous a pas inquit sur le sujet, il
se contentait de nous dire que, tout comme les trois quarts de la commune
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de La Faute-sur-Mer, le lotissement tait inondable. [...] De plus, pour

ddramatiser la situation, nous avons t mis en vidence qu'il s'agissait
d'un des deux derniers lots du lotissement construire. Donc, rassur par le
fait que ce lot se trouvait dans une zone pavillonnaire dj construite, je
n'ai pas t inquiet.
- Monsieur THONNERIEUX, propritaire au 24 lotissement les Voiliers
d'une maison construite en 2009, donne en location Monsieur DEREPAS
et Madame LARROQUANT. Il tait estivant depuis 1968. Il indique : je
ne voyais ces champs que d'avril septembre. Ce n'tait pas marcageux .
- Monsieur BEAUGET, fils d'un couple de personnes dcdes dans le
lotissement Claire Joie, mentionne que la maison avait t achete par ses
parents par l'intermdiaire de l'agence de la Plage il y a de nombreuses
annes. Il dclare : Lorsque mes parents ont achet la maison, j'avais
23 ans. Nous savions par l'agence immobilire que l'endroit tait inondable
mais sans risque majeur [... j. Il me semble que c'est lorsqu'il pleuvait
beaucoup que l'eau restait sur les terres. Il y avait entre 2 et 10 centimtres
d'eau qui s'vacuaient trs lentement. .
De ces auditions transparat l'absence de perception du danger chez les habitants de

La Faute-sur-Mer, qui vaut tant pour les nouveaux arrivants que pour les plus anciens.
Des personnes normalement avises et responsables ne s'installeraient certes pas dans
une zone inondable, avec un risque majeur susceptible d'emporter et dtruire tous leurs
biens et de mettre leurs vies en pril. Ren MARRATIER lui-mme, lorsqu'il voque
dans son courrier du 7 mars 2007 sur le projet de PPRI la spoliation de personnes
ayant travaill toute leur vie pour se payer un terrain se montre rceptif cette
vidence. Nul ne prendrait un tel risque pouvant gcher un pareil investissement
financier et affectif.
Le manque total de communication externe, en faveur de la population a en outre son
pendant dans le fonctionnement du conseil municipal.
Organe dlibrant de la collectivit locale, cette instance n'a jamais t convoque par
Ren MARRATIER afin qu'un dbat ait lieu sur le thme du risque naturel majeur et
de ses implications dans les divers domaines de la prvention, qui concernaient
pourtant de trs prs de multiples aspects de la vie locale.
Le prvenu a en effet dclar durant l'instruction : On a certainement comment en
conseil municipal les prescriptions [du PPRI]. Il y a les conseillers municipaux qui me
suivent depuis deux ou trois mandats et qui connaissent les rgles de l'urbanisme .
Cette assertion n'est toutefois confirme par aucun des lus auditionns par les
enquteurs, y compris les membres de la commission d'urbanisme, qui n'ont jamais
entendu parler du PPRI et de la cote de rfrence.
Ainsi, Marc BERNARD, au conseil municipal depuis 2008 prcisera ne pas se
souvenir avoir entendu parler de cote de rfrence et dclarera : honntement la
notion de risque majeur ne me dit rien. Je n'ai connaissance d'aucune information .
Jean-Marcel PIQUANT, conseiller galement depuis 2008, sigeant la commission
d'urbanisme, dclare, pour lui, qu'il n'a jamais entendu parler de la cote de rfrence,
de l'article R. 111-2 du Code de l'urbanisme, qu'il n'y a jamais eu de problme
d'urbanisme, ni de choses qu'il n'avait pas comprises. Il en est de mme pour Philippe
JOSSIEN, comme pour Jeanine MERIGOUT, Michel VERHECKEN et
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Viviane MICHEL, tous au conseil depuis 2008 : ils n'ont aucune ide de la cote de
rfrence, ni sur le risque majeur en gnral La Faute-sur-Mer.
Marie-Franoise PECHEUX, deuxime adjointe, lue depuis 1992, rpond aux
enquteurs lorsqu'on lui demande s'il y a eu une information sur les risques majeurs :
je ne vois pas ce que je peux vous dire car je ne sais mme pas de quoi vous me
parlez. Je n'ai jamais entendu parler de risques majeurs sur la commune. . Elle
prcise qu'en gnral, tous les adjoints se runissent avec le maire tous les mardis
soir afin de parler des diffrents sujets d'actualit chacun dans son domaine de
comptence [...] et que s'il y a un sujet important ou des informations
importantes, nous sommes forcment au courant au moins lors de nos runions [du
mardi soir].
Une fois encore, d'vidence, le risque de submersion de la commune n'tait pas
important aux yeux de Ren MARRATIER, n'ayant pas t dbattu lors de ces
runions hebdomadaires. Lorsque les gendarmes voquent l'Atlas de submersion, le
DDRM, les plaquettes d'information sur le PPRI, le PPRI applicable en 2007, Madame
PECHEUX indique : honntement, je nage, je ne matrise pas du tout ce que vous
dites .
Andr RIVALLAND, ancien adjoint jusqu'en 2008, qui a effectu trois mandats avec
le prvenu, indiquera qu'il n'avait pas prt attention ni au PPRI, ni la cote de
rfrence.
Marie-Thrse TARRERY, troisime adjointe, notamment en charge de la
communication, lue depuis 1992, et membre de la commission d'urbanisme,
mentionnera n'avoir jamais entendu parler de la cote de rfrence, de l'Atlas de
submersion, du DDRM. Au sujet du PPRI, elle dclarera qu'elle savait que ce PPRI
figeait certains projets mais sans plus. ou encore au sujet du plan communal de
sauvegarde qu'en rflchissant, le Maire a peut-tre fait allusion au plan communal
en disant qu'un jour faudra bien qu'on s mette mais sans plus . Elle voquera
galement la rtention d'information la mairie.
Lucien JACQUET, au conseil municipal depuis 1992, et membre de la commission
d'urbanisme, expliquera n'avoir jamais entendu parler de la cote de rfrence, ni de
l'article R. 111-2, et que si on lui en avait parl, il se serait pos des questions, et aurait
cherch comprendre.
Pierrette BILLET, au conseil municipal depuis 2000, ainsi qu' la commission
d'urbanisme, dira n'avoir jamais entendu parler de cote de rfrence, ou de l'article
R.l 11-2, et qu'elle n'a aucune ide du risque majeur, et du PPRI. Elle fera part de ce
que: En qualit de conseillre, j'avais le sentiment d'tre un pion qui servait lever
la main pour valider sans poser trop de questions [...] et qu'honntement avant
Xynthia, j'ai le sentiment qu'il y avait un gros manque de communication au sein de la
Mairie .
Alain GUINET, au conseil municipal depuis 2008 et la commission d'urbanisme,
indiquera n'avoir jamais entendu parler de la cote de rfrence, ni de l'article R. 111-2,
ni n'avoir jamais eu d'information sur le risque majeur.
Sylvain MADY, au conseil municipal entre 1995 et 2008, n'a jamais entendu parler de
la cote de rfrence, ni du PPRI, ni des risques majeurs.
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Chantal DREBET, au conseil municipal entre 1988 et 2008, et qui a t adjointe

partir de 1994, est galement rdactrice la mairie de L'Aiguillon-sur-Mer. Elle
dclare que c'est dans le seul cadre de son mtier qu'elle a reu des informations sur la
cote de rfrence et le PPRI.
Ren MARRATIER ne fournira aucune explication l'audience sur cette ignorance
totale de ses adjoints et conseillers concernant la dimension du risque de submersion
dans la commune dont ils avaient la charge de l'administration.
Cette ignorance est d'autant plus curieuse que la mairie s'tait engage pendant toutes
ces annes dans des dbats avec les services de la prfecture, jusqu' contester les
projets et prconisations de l'Etat en matire de risque. Contrairement ce qu'il a
prtendu, ces lus ne matrisaient pas les questions d'urbanisation dans la commune,
non parce qu'ils n'en avaient pas les capacits, mais parce qu'ils taient maintenus
l'cart des vritables enjeux dans ce domaine.
Monsieur RIVALLAND, Madame PECHEUX, Madame TARRERY, Madame
BILLET, Monsieur JACQUET, Madame MADY, Madame DREBET ont t membres
du conseil municipal sur une longue priode. Ils ont notamment particip aux
dlibrations :
- du 16 octobre 2003, o il est pris position sur les travaux de la digue du
camping municipal au vu du PPRI initi par la prfecture, et o il est rappel
que le niveau de rfrence de la mare de tempte prendre en compte sur
le littoral venden est de 4 mtres IGN ;
- du 1e'juin 2006, o le prvenu prcise par le menu que le nouveau rejet par le
prfet de l'autorisation du lotissement BABIN la Vieille Prise n'est pas
normal compte tenu de ce que le PPRI prescrit le 29 novembre 2001, mais non
approuv, prvoit que le terrain est class en trois zones d'alas, fort, moyen,
faible, par tranche de 100 mtres et que le projet respecte ce PPRI ;
- du 26 septembre 2007, au cours de laquelle le maire expose que le prfet a
pris en compte le Plan de Prvention du Risque Inondation non encore
approuv et a dcid de l'appliquer par anticipation et a ainsi refus le permis
de construire de Madame BERDOLET , et o il fait voter le recours de la
commune devant le Conseil d'Etat dans cette affaire ;
- du 14 fvrier 2008, o il est dcid la participation de la commune au
diagnostic de vulnrabilit ; Ren MARRATIER y explique qu' la demande
du prfet, cette tude servirait rduire la vulnrabilit des habitations
soumises un ala fort, toutes situes dans la zone rouge du PPRI, pour que
soient dfinies les mesures prendre pour rduire les dommages aux biens et
le nombre de victimes en cas d'vnement. La commune s'engage sur une
participation de 100 000 euros.
Ils ont encore particip la runion de la commission d'urbanisme du dbut du mois
de septembre 2008, o prtendument les membres s'inquitent fortement de la
proposition de la DDE de refus du lotissement La Toscane, et notamment des mesures
d'interdits voques dans ce dossier, ce qui par dfinition signifie que cette
commission a eu connaissance, d'une part de la distinction que la proposition d'arrt
faisait entre les zones bleu fonc et rouge du PPRI, et d'autre part de la cote de
rfrence s'imposant tant pour le premier niveau de plancher amnag que pour la
hauteur minimale d'implantation des rseaux de distribution.
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Si l'on se rfre aux textes de ces dlibrations, celles-ci ont t trs explicites sur le
risque naturel, le PPRI, les contestations de ses rpercussions et consquences, et ont
galement t porteuses de dcisions de principe (recours devant les juridictions
administratives), ou engageantes financirement (les 450 000 euros des travaux de la
digue de ceinture du camping, les 100 000 euros du diagnostic de vulnrabilit). Or,
aucune des personnes prsentes ces runions ne conserve le souvenir des sujets et
notions qui y ont t abords.
Il n'y a qu'une seule alternative titre d'explication. Les prsentations des questions
ont-elles bien eu lieu dans les termes repris dans les dlibrations crites ? Ou alors
faut-il considrer qu'il n'y avait pas de vritables coutes et discussions durant ces
sances du conseil, et que l'ensemble des adjoints et conseillers assistaient
passivement aux dbats, sans jamais chercher s'y impliquer ?
Des tmoignages cits ci-dessus, il apparat que le conseil municipal tait totalement
exclu des questions relatives au risque, alors que dans le mme temps et durant des
annes, Ren MARRATIER et Franoise BABIN s'opposaient l'Etat, sur cette mme
problmatique.
Comme cela a dj t voqu, il n'y a aucune trace d'un dbat de fond, d'une
dlibration rendant compte d'une discussion ouverte sur la notion de danger li une
submersion marine, sur les rpercussions du PPRI. Il est tonnant que, si les sujets
avaient t en toute transparence abords, avec les informations scientifiques,
juridiques et techniques dont le prvenu disposait, personne parmi les lus n'en soit
venu poser des questions sur la cote de rfrence, le zonage, la bande rouge
inconstructible par exemple, et par voie de consquence soumettre la rflexion de
ses pairs l'avenir de l'urbanisation de la commune, et les mesures envisager en cas de
ralisation du risque identifi.
En tout tat de cause, Ren MARRATIER ne peut pas se rfugier, comme il le fait,
derrire l'excuse du manque de moyens ou de la faiblesse de ses comptences dans
l'apprhension du problme du risque, alors que manifestement aucun moment il n'a
cherch s'appuyer sur les ressources prcieuses que constituent la curiosit
intellectuelle, la sagacit, la diversit des expriences professionnelles et associatives,
le got du service public et du travail en commun propres une assemble municipale.
Plusieurs conseillers ont ce propos indiqu que s'ils avaient t informs de ces
questions, ils auraient cherch les comprendre, ce qui est la raction vidente d'un
lu normalement diligent.
La dissimulation de la problmatique du risque naturel majeur ne laisse pas
d'interroger. De la part de Ren MARRATIER, lu rompu l'exercice des fonctions de
maire aprs quatre mandats, elle est ce point massive et constante, tant en interne
qu'en externe, qu'il est impossible d'y voir simplement la manifestation d'une
ngligence et d'un amateurisme. Il s'agit, au contraire, d'une vritable captation
dlibre de la connaissance du risque, pour des motifs vidents lis l'image
touristique idyllique de la commune, et la poursuite, cote que cote, de son
dveloppement.
Organiser des runions et des dbats publics sur les dangers de l'ocan tout proche,
tablir un plan de secours, faire excuter des exercices d'vacuation ou de confinement
en hauteur l'ensemble de sa population non saisonnire, raliser un diagnostic de
vulnrabilit dans chaque habitation en zone d'ala fort, ordonner que les nouvelles
constructions soient difies sur des buttes de terre ou des premiers niveaux non
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amnageables de plus de deux mtres de haut, c'est exhiber le risque majeur aux yeux
de tous, citoyens de longue date comme futurs arrivants, et casser l'image du petit
coin de paradis encore accessible aux classes moyennes.
Il apparat donc que Ren MARRATIER ne peut srieusement contester, d'une part,
avoir t inform du risque naturel encouru par sa commune en ce que la majeure
partie de celle-ci demeure inondable et, d'autre part, avoir sciemment retenu cette
information pourtant vitale pour les populations. D'ailleurs, les fautes pnales
reproches Ren MARRATIER ne sont en vrit que la traduction prosaque de ce
dessein rcurrent et parfaitement assum, mme aprs la tempte, de celer le risque
qui drange.
b - Sur les fautes.
-Le dfaut d'information de la population sur les caractristiques du risque

naturel connu dans la commune, les mesures de prvention du risque, les
modalits de l'alerte, l'organisation des secours, les mesures prises par la
commune pour grer ce risque.
Ce devoir d'information a deux fondements juridiques.

Les pouvoirs de police du maire de l'article L.2212-2 du Code gnral des collectivits
publiques lui imposent de mettre en place toutes les mesures de prvention et de
secours justifies par les inondations et les ruptures de digue. Ce pouvoir prsente le
caractre d'une obligation gnrale, et non particulire de prudence ou scurit,
compte tenu de l'imprcision de ses prescriptions.
Les dveloppements ci-dessus dmontrent la parfaite connaissance qu'avait Ren
MARRATIER du risque mortel de submersion marine pesant sur ses concitoyens, sans
qu'il en ait tenu compte malgr les innombrables rappels de l'Etat. Ce comportement
est constitutif d'une faute caractrise.
D'autre part, la loi du 30 juillet 2003, intgre dans l'article L.125-2 du Code de
l'environnement, prvoit que, dans les communes sur le territoire desquelles a t
prescrit ou approuv un plan de prvention des risques naturels prvisibles, le maire
informe la population au moins une fois tous les deux ans, par des runions publiques
communales ou tout autre moyen appropri, sur les caractristiques du ou des risques
naturels connus dans la commune, les mesures de prvention et de sauvegarde
possibles, les dispositions du plan, les modalits d'alerte, l'organisation des secours, les
mesures prises par la commune pour grer le risque.
Cette disposition permet notamment aux nouveaux habitants de bnficier de cette
information rgulire et aux anciens habitants d'observer l'volution des dispositifs
labors leur profit. La loi laisse chaque dcideur communal toute latitude pour
organiser les modalits de cette communication biennale, orale ou crite,
le but affich par le texte tant de faire progresser la culture du risque.
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Cette obligation d'information biennale constitue une obligation particulire de

prudence et de scurit au sens de l'article 223-1 du Code pnal. La transgression de
cette obligation rsulte de la volont de Ren MARRATIER de ne pas se soucier des
itratives injonctions de l'Etat reues durant plusieurs annes, laquelle a entran le
dcs de plusieurs victimes, et a expos directement les habitants de La Faute-sur-Mer
un risque immdiat de mort ou de blessure de nature entraner une mutilation ou
une infirmit permanente.
En ralit, cette information a t inexistante. Elle tait pourtant essentielle, et d'une
imprieuse logique interne.
En effet, on ne communique que sur quelque chose qui existe. Ce qui signifie qu'en
abordant publiquement la nature du risque de submersion, Ren MARRATIER aurait
invitablement d informer ensuite ses concitoyens sur les mesures de prvention et de
protection mettre en oeuvre pour parer ce pril. La diffusion de cette information
aurait alors impliqu la mise en oeuvre d'un plan d'alerte et de secours et aurait
ncessit que toutes les problmatiques pralables fussent traites, notamment celles
fondamentales des scnarii du risque dcoups par secteurs et de la dfinition du seuil
d'alerte des populations.
Le prvenu reconnatra au cours de la procdure d'instruction ne pas avoir mis en
oeuvre cette lgislation, alors mme qu'au moins trois reprises, les 30 octobre 2006,
23 avril et 22 octobre 2007, le prfet lui rappellera son obligation sur le fondement de
l'article L.125-2 du code de l'environnement.
Ren MARRATIER soutiendra en revanche dans ses conclusions en dfense devant le
tribunal avoir men diffrentes actions d'information de la population. Il n'en est rien.
En effet, l'arrt prescrivant le PPRI en 2001 a t affich en mairie, mais au mme
titre que les autres arrts sans distinction ou mise en vidence particulire.
En outre, la notice sur la conduite tenir en cas d'inondation n'a concern en 2003 que
les seuls usagers du camping municipal, ouvert seulement la belle saison, alors que
le risque de submersion, qui pesait sur l'ensemble des rsidents de la commune, est li
classiquement une tempte hivernale.
De mme, la transmission de la plaquette d'information acqureurs-locataires aux
professionnels de l'immobilier a t mene dans le cadre de l'arrt prfectoral du
15 fvrier 2006 rendant cette information, d'ailleurs trs minimaliste, obligatoire, et la
commune n'en a aucunement t l'initiative.
Par ailleurs, la plaquette d'information sur le PPRI grand public de 2007 a t conue
par la DDE et non par les services de la mairie, et n'a pas t diffuse, contrairement
ce que l'Etat avait demand, puisque ses exemplaires sont rests au guichet de la
mairie. Ren MARRATIER garera d'ailleurs volontairement sur ce point les
enquteurs, en soutenant qu'elles avaient t distribues dans les botes aux lettres de
ses administrs par les employs communaux ou les lus, dclaration qui donnera lieu
de multiples investigations qui dmontreront son mensonge.
Pareillement, aucun article du journal communal le Trait d'Union ne donnera ses
lecteurs une quelconque connaissance des caractristiques du risque de submersion et
des mesures de sauvegarde qui, de toute manire, n'existaient pas.
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A cet gard, la profonde mauvaise foi du prvenu doit tre souligne lorsqu'il prtend
qu'il a respect son obligation biennale en faisant crire dans le bulletin de juin 2008,
propos des dclarations pralables de travaux de construction : il n'est plus
ncessaire de dposer une dclaration pralable, cependant vous devrez vous
conformer la rglementation du Plan d'occupation des sols et du Plan de prvention
des risques d'inondation. A ce sujet, vous pourrez galement vous renseigner en
Mairie , alors mme que l'application par anticipation du PPRI en juin 2007 n'a
donn lieu aucune communication.
Sur un autre registre, l'enqute publique relative aux travaux sur la digue fin 2008
rpondait quant elle des rgimes d'autorisation spcifiques et ne devait rien
l'initiative de la mairie. Le rapport du commissaire-enquteur n'voque d'ailleurs pas le
PPRI.
Dans l'introduction de ce document, intitul urbanisme et environnement , il est
mme fait tat de ce que c'est la commune qui a instaur, pour des raisons de
scurit (notamment circulation des vhicules d'intervention et de secours, chemin
d'vacuation en cas d'incendie forestier ou inondation, etc...) deux nouvelles rgles
interdisant les constructions une distance infrieure 50 mtres au droit du milieu
du fate de la digue, limite appele ligne ou zone rouge , et sur les parcelles ne
disposant pas d'un accs autre que par le chemin de digue . Non seulement ce
rapport ne dcrit pas le risque, mais il est en plus gravement erron sur le sens de la
zone rouge, qui est la matrialisation de l'ala fort dans le cadre du PPRI labor par
l'Etat.
Ren MARRATIER considre en outre que les assembles gnrales de l'ASA des
Marais ont constitu des moments d'information importants pour les habitants
propritaires de biens immobiliers. Il n'y a pourtant l aucun rapport avec son devoir
personnel d'information.
D'autre part, cette association, dpourvue des moyens qui lui auraient permis de
conduire les indispensables travaux de rfection de la digue, tait prside par Philippe
BABIN, qui, comme le maire, ne croyait pas l'hypothse d'une submersion, pensait
l'ouvrage fiable, et avait critiqu en 2005, en faisant siennes les remarques de la
commune, le projet d'arrt de classement de la digue comme intressant la scurit
civile, et considrait les travaux prconiss par le cabinet EGIS EAU
surdimensionns .
Les clients de l'agence immobilire de Philippe BABIN ont tmoign de l'dulcoration
de la dimension du risque naturel lors des contacts commerciaux avec ce dernier. L
encore, il est inacceptable de prtendre que l'information sur le risque, objective,
documente scientifiquement, telle qu'elle devait se concevoir selon la loi, aurait t
relaye correctement auprs de la population.
Enfin, il allgue que les habitants taient dots d'un niveau d'information suffisant
grce aux publications de l'Echo Fautais. Il suffira, tellement l'argument est spcieux,
de renvoyer au courrier que Ren MARRATIER envoie au sous-prfet des Sables
d'Olonne le 30 janvier 2007. Dans ce dernier, il s'offusque avec une rare vhmence
de la nomination de Madame Annette ANIL en qualit de syndic de l'ASA des Marais
au motif qu'elle ferait partie d'un groupe d'opposants ayant tent par deux fois
faire tomber la municipalit actuelle et qui cherche par n'importe quel moyen
noyauter les diffrentes associations en activit sur la commune pensant ainsi
pouvoir grignoter le fruit de l'intrieur . Il faut prciser que Monsieur et Madame
ANIL collaboraient la rdaction de l'Echo FAUTAIS.
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Par ailleurs, lorsque le juge d'instruction lui fait remarquer que l'audition de Monsieur
Franois ANIL est rvlatrice du comportement de prudence que peut avoir un
individu lorsqu'il est correctement inform, mais qu'il a t oblig de chercher cette
information lui-mme en tudiant tous les documents techniques et juridiques, Ren
MARRATIER rpond : que l'information appartenait d'autres autorits et que
celle que Monsieur ANIL donne intervient aprs la tempte et n'est pas forcment
celle qu'il aurait donne avant et qu'il y a un manque d'objectivit de sa part , alors
que les informations sur le risque donnes durant plusieurs annes par l'Echo Fautais
ne laissent aucun doute sur leur fiabilit et leur srieux, et crdibilisent totalement la
dclaration de M. ANIL.
Ren MARRATIER dira galement au juge d'instruction : Monsieur ANIL est dans
l'opposition. Il fait partie de la multitude de personnes qui se sont prsentes en vain
contre nous depuis 1989. La reconnaissance de la qualit des informations dlivres
par les opposants arrive bien tardivement au stade des conclusions en dfense.
La dlivrance d'une information loyale et transparente sur le risque naturel est
capitale. Elle permet l'exercice clair de la libert de choisir l'endroit du territoire o
l'on veut vivre, la libert d'assumer ou non une part de risque sur son intgrit
physique ou ses biens. C'est pour cette raison que la loi l'a rige en un droit
fondamental au profit du citoyen.
Cette information doit favoriser une sensibilisation et une imprgnation de la
population permettant une vigilance accrue lorsqu'une tempte arrive
concomitamment avec une grande mare, et une anticipation, par exemple en passant
la nuit ailleurs si l'inquitude est trop grande, chez un voisin qui a un tage, ou un
membre de sa famille habitant dans les terres. Et l'extrme limite, quand le premier
filet d'eau s'coule dans l'habitation, les habitants peuvent ragir au plus vite sachant
que la digue a pu cder ou tre submerge.
Ainsi, Monsieur et Madame BIRAULT, qui demeuraient 23, chemin des fleurs
sauvages, avaient obtenu leur permis de construire en 2005. Ils dclarent avoir
compris leur erreur en discutant avec le couple ANIL, qui leur avait remis des
documents sur les risques d'inondation La Faute-sur-Mer. Ils n'taient pas rellement
tranquilles l'hiver et sont persuads qu'ils doivent leur vie aux poux ANIL suite
leurs mises en garde. Ils savaient qu'ils avaient un quart d'heure pour se sauver, et sont
alors monts sur le toit avec une chelle.
Il en est de mme pour Monsieur et Madame MARTINE, domicilis au 18,
lotissement l'Ostrea. Ils indiquent : Nous savions que la digue pouvait lcher [...J.
Je savais qu'il y avait trois points dangereux sur la digue c'est--dire une vers les
Doris, une autre au Nord et l'autre je ne sais pas. Il y avait eu une tude par la DDE.
Cette tude n'a jamais t diffuse. J'ai appris cela par le bouche oreille. Cette
tude a t faite en 2007. C'est Mme ANIL qui a appris cela .
Franois ANIL dclare quant lui : nous avons t alerts par le journal du soir 3
(France 3) [...J qu'il y avait des risques de submersion marine dans les estuaires du
Sud Vende . Ces termes m'ont fortement alert vu la connaissance que j'avais du
problme. [...J nous avons observ l'arrive par le jardin, l'arrire de la maison
ct digue, d'un filet d'eau. Rapidement, nous avons compris que la digue avait cd,
sans aucun doute. [...J nous avions compris que nous aurions 70 centimtres d'eau.
Nous n'tions donc pas compltement affols. Nous nous sommes habills de
vtements chauds. Nous avons prpar des vtements de rechange dans une caisse
avec nos papiers. L'lectricit a t coupe avant mme le dbut de l'inondation.
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Le temps qu'on fasse tout cela, on avait de l'eau dans la maison hauteur de la
cheville. [...J Nous avons alors envisag de nous asseoir sur le buffet de la salle
manger. L'eau est rentre jusqu' 1, 07 mtre aprs avoir explos soudainement la
porte fentre vitre munie d'un volet, l'afflux d'eau s'engouffrant l'intrieur en
arrachant les cloisons, emportant les meubles et les projetant l'intrieur.
Heureusement nous avions prvu cet ala en nous rfugiant dans le fond de la pice et
en hauteur pour ne pas tre fauchs .
Monsieur et Madame CHIRON, demeurant 5 alle Port des Yachts indiquent avoir eu
des informations sur le risque par l'Echo Fautais, et dclarent : les pieds dans l'eau.
J'ai de suite compris que la digue avait saut. Je me suis prcipite dans le dortoir des
enfants. Il ny avait plus d'lectricit. Nous nous sommes retrouvs tous l'tage dans
cette sous pente. [...J. En 5 minutes, l'eau est monte jusqu' 1,70 mtres dans la
maison. [...J C'est cette sous pente qui nous a sauv le jour de la tempte .
Il rsulte donc des dveloppements qui prcdent que Ren MARRATIER a
dlibrment priv pendant plusieurs annes les habitants de la commune de La Fautesur-Mer de leur droit l'information au sens de l'article L.125-2 du Code de
l'environnement.
Non avertis du risque rel de submersion qui impactait leur lieu de vie quotidienne,
alors qu'il tait parfaitement connu, les victimes ont t maintenues dans un faux
sentiment de scurit qui les a laisses sans dfense face aux assauts de la nature dans
leur propre maison, la nuit de la tempte. Le lien de causalit est en consquence
certain et indirect.
- Le DICRIM.
Dclinaison au plan local du DDRM, il est obligatoire, en application de la loi de

modernisation de la scurit civile du 13 aot 2004 et des articles R.125-10 et suivants
du Code de l'environnement, dans les communes dsignes par arrt prfectoral
en raison de leur exposition un risque majeur particulier, ce qui tait le cas de La
Faute-sur-Mer puisqu'elle figurait sur la liste des communes annexe aux diverses
actualisations du DDRM. Son laboration est la charge du maire.
Plus prcisment, ce document doit indiquer les mesures de prvention, de protection
et de sauvegarde rpondant aux risques majeurs susceptibles d'affecter la commune.
Ces mesures comprennent les consignes de scurit devant tre mises en oeuvre en cas
de ralisation du risque. Le maire doit faire connatre au public l'existence de ce
document par un avis affich pendant au moins deux mois la mairie. Le DICRIM est
consultable sans frais la mairie.
Ce texte dicte une obligation particulire de scurit prvue par un rglement, dont la
mise en application obit une procdure rigoureuse.
Tout comme l'information biennale des populations, le DICRIM n'a pas t ralis par
le prvenu. Autant le DDRM, qui traitait de l'ensemble des zones du dpartement de la
Vende, ne pouvait tre exhaustif sur les mesures pratiques instituer en fonction de
tel ou tel risque naturel, puisqu'elles ne pouvaient que dpendre des situations locales,
autant le DICRIM de La Faute-sur-Mer aurait d s'articuler, exactement comme pour
l'obligation biennale, autour du pralable de la description du risque de submersion au
niveau de la digue Est, puis de la question de l'alerte, des rflexes de comportement en
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cas de dclenchement de cette dernire, et enfin de l'organisation des secours. Ces

divers points devaient obligatoirement tre traits, peine de ne pas rpondre aux
exigences du texte.
Ren MARRATIER, rappel son devoir deux reprises les 22 octobre 2007 et
10 avril 2008 par la prfecture, l'a dlibrment nglig.
A travers ce document crit, se jouait la mise en place matrielle de l'ensemble du
dispositif de prvention et de protection de la population. En possession de ce
document, les habitants de La Faute-sur-Mer auraient t en mesure d'adopter les
comportements adquats aux premiers signes d'inondation constats. Comme cela a
dj t observ, la communication ne peut porter que sur des lments existant
rellement. Le lien de causalit est en consquence certain et indirect.
- L'absence d'laboration depuis le 28 fvrier 2008, date laquelle Ren

MARRATIER s'y tait engag et ce malgr l'approbation du conseil municipal,
d'un diagnostic de vulnrabilit des habitations situes derrire la digue.
Il s'agit d'une violation d'une obligation gnrale dcoulant des pouvoirs de police
administrative du maire. Le cadre pnal est celui de la faute caractrise.
Ce diagnostic de vulnrabilit avait t voqu avec Ren MARRATIER ds la
runion de prsentation du PPRI le 23 avril 2007. Le 30 aot suivant, la DDE lui fait
savoir qu'elle a demand des crdits pour des travaux de rduction de la vulnrabilit
des habitations situes derrire la digue, mais qu'il lui appartient de lancer une
tude pour recenser les btis concerns et en valuer la vulnrabilit .
Lors d'une runion la sous-prfecture des SABLES D'OLONNE, le
6 novembre 2007, il est expliqu Ren MARRATIER que cette tude, d'un cot de
200 000 euros, sera prise en charge hauteur de la moiti par l'Etat et que la DDE peut
assister gratuitement la commune pour le montage du dossier. Il est en outre prcis
qu'il convient que la collectivit se dclare matre d'ouvrage, qu'elle prenne en charge
l'autre moiti du cot, et qu'elle soutienne ensuite les particuliers pour raliser les
travaux prescrits.
Le 26 dcembre 2007, le prfet lui rappelle les objectifs de ce diagnostic, et lui
demande de soumettre le projet au conseil municipal pour obtenir les crdits. Par une
dlibration du 14 fvrier 2008, celui-ci votera effectivement en faveur de la
participation de la commune.
Deux ans aprs, ce diagnostic n'tait toujours pas ralis. Lors de son audition par les
gendarmes, Loc CARIO dclare ce propos : l'Etat a programm et obtenu des
crdits de financement de la subvention sur le fond Barnier. A mon dpart, j'avais
toujours ces crdits en caisse, environ 100 000 euros car j'avais fait une estimation
200 000 euros pour diagnostiquer environ 200 ou 400 maisons. Les lotissements
endeuills en font partie. J'avais obtenu cette enveloppe dbut 2009 me semble-t-il. Le
diagnostic devait concerner en premier lieu l'habitat dj existant en zone d'ala fort
du rglement, donc y compris de certains secteurs de la zone bleue Il aurait fallu que
la mairie fasse un appel d'offre dans le cadre d'un march public.
Dbut 2010 et bien que la commune n'ait encore rien demand ce sujet, nous avions
commenc un dbut de cahier des charges. [...] Des experts seraient passs dans les
maisons situs en ala fort et auraient valu le niveau de scurit de ces maisons sur
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le critre des rseaux lectriques, la sensibilit des matriaux l'eau, sur la prsence
ou non de niveau refuge etc... Ce diagnostic aurait pu dboucher sur des
prconisations de mise en scurit et d'information des gens concerns .
Lors de la runion la sous-prfecture d'octobre 2009, Monsieur CARIO rappelle au
maire que les crdits de subvention sont disponibles.
Ce diagnostic, s'il avait t fait, aurait chang lui aussi les consquences de Xynthia.
En effet, pour un rsident, pouvoir rencontrer des techniciens chez soi, se faire
expliquer d'abord le risque de submersion en cas de tempte qui justifie cette
dmarche exceptionnelle, faire ensuite avec eux le tour de sa maison pour contrler les
matriaux, les rseaux lectriques, envisager avec eux s'il n'y a pas moyen d'amnager
un tage refuge dans les combles, avec une trappe facilement accessible, etc ..., tout
cela aurait sensibilis de la manire la plus forte et la plus efficace qui soit l'ensemble
des habitants les plus exposs, et modifi dfinitivement leur point de vue sur leur lieu
de vie.
Ren MARRATIER soutient pour sa dfense que c'est l'inaction des services de l'Etat
en dpit de leurs engagements qui a seul entrav l'tablissement du diagnostic. Cet
argument est sans porte. Il a t clair ds la proposition faite par l'Etat que c'tait la
commune de se dclarer matre d'ouvrage et d'engager les initiatives administratives et
techniques ncessaires la ralisation de ce diagnostic, et que la DDE apporterait son
assistance gratuitement, ce qui signifiait sans ambigit d'ordre smantique que
l'Etat appuierait la dmarche, mais ne la conduirait pas. Cela tait d'ailleurs conforme
aux principes de la police administrative issus du Code gnral des collectivits
territoriales dj noncs, qui confient au maire la responsabilit de la protection de sa
population.
La venue d'experts dans sa propre habitation aurait permis d'attirer efficacement
l'attention des propritaires sur les risques qu'ils encouraient en l'absence de toute
ralisation de travaux de scurit. Il s'en vince que le lien de causalit est certain et
indirect.
-Le dfaut d'information de la population ds le 27 fvrier 2010 des risques rels

et srieux d'inondation et de l'alerte mtorologique dont Ren MARRATIER
avait t lui-mme inform plusieurs reprises.
ET
-L'absence d'information du propritaire de la digue Est ds le 27 fvrier 2010
des risques rels et srieux d'inondation et de l'alerte mtorologique et l'absence
d'organisation d'un dispositif particulier de surveillance de la digue entre le 27 et
le 28 fvrier 2010 malgr les alertes d'inondations qu'il avait reues le jour mme
et sa connaissance de la vulnrabilit de l'ouvrage de protection.
Il s'agit, pour le premier manquement, d'une violation d'une obligation gnrale

dcoulant des pouvoirs de police administrative du maire. Le cadre pnal est celui de
la faute caractrise.
Pour le deuxime et le troisime, il s'agit de manquements des obligations
particulires de scurit prvues par des rglements, puisque rsultant de l'arrt de
classement de la digue du 7 juillet 2005 et de l'arrt du 4 aot 2009 autorisant les
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travaux de confortement de l'ouvrage. En effet, les articles 3 et 6 de l'arrt de 2005

imposent que le dispositif de surveillance de la digue et les consignes permanentes
adquates soient redfinis dans une tude raliser dans un dlai d'un an. Il s'agira de
l'tude SCE qui mettra explicitement la charge de la commune la transmission des
alertes mtorologiques destination de l'ASA des Marais.
Il est acquis que le maire n'a pas rempli ces obligations. Renseign lui-mme par la
prfecture du dclenchement des deux alertes orange puis rouge le samedi, veille de la
tempte, par des messages vocaux reus sur son tlphone portable, il ne s'est pas
dplac la mairie pour consulter, comme cela lui tait demand, les informations
plus dveloppes relatives au phnomne attendu, ses caractristiques et aux
consignes en rsultant, notamment celle de surveiller la monte des eaux lorsqu'on est
riverain d'un estuaire.
C'tait pourtant la premire fois que le dpartement de la Vende tait plac en alerte
rouge. Il aurait ainsi pu prendre galement connaissance des avis de trs fortes vagues
mis par le centre de mtorologie marine de Brest faisant tat d'une surcote de
80 centimtres, puis d'un mtre. Alors mme qu'il n'a eu de cesse de revendiquer
durant toute la procdure son statut de parfait connaisseur de sa presqu'le, il n'a pas
plus t inquit par la concomitance annonce de la tempte avec un fort coefficient
de mare.
Le samedi 27 fvrier 2010 a donc t pour Ren MARRATIER une journe ordinaire.
Il indiquera aux gendarmes que Monsieur VEILLARD, pompier professionnel aux
Sables d'Olonne et chef du centre de secours de L'Aiguillon-sur-Mer et de la
Faute-sur-Mer, l'avait appel dans l'aprs-midi du samedi pour lui dire qu'il y aurait un
ou plusieurs pompiers prsents sur la digue le samedi soir afin de surveiller l'volution
du phnomne. Devant le juge d'instruction, il se montrera moins affirmatif, en
expliquant qu'il n'avait plus vraiment de souvenir, mais que le pompier lui avait
indiqu qu'il ferait une petite surveillance .
Monsieur VEILLARD ne dmentira pas l'existence de cet appel, pass 15 heures 36
minutes, c'est--dire avant le dclenchement de l'alerte rouge, mais expliquera qu'en
aucun cas ce type de surveillance n'entrait dans les missions des pompiers et qu'il
n'aurait jamais eu au surplus l'autorisation de sa hirarchie pour l'organiser.
Ds lors, ou Ren MARRATIER ment sur ce point en dformant le contenu de la
conversation tlphonique, ce que semble accrditer la variation de ses dclarations
dans le temps, ou il dit la vrit, et la consquence n'en est pas moins grave pour lui,
puisque cela signifierait que les pompiers auraient t eux-mmes suffisamment
inquiets au sujet de la digue dans la perspective de la tempte pour dcider d'une
surveillance visuelle. Dans ces conditions, le maire, garant de la scurit de ses
citoyens, et renseign sur la gravit de la situation, aurait d videmment proposer
Monsieur VEILLARD de faire participer la commune cette opration et de rflchir
en urgence un plan d'alerte en cas de danger. Il n'en a rien t.
La passivit du maire a t totale. Durant des annes, il lui avait t enjoint de mettre
en place un dispositif d'alerte et de secours, sans rsultat. Il lui restait une dernire
opportunit de remplir son devoir vis--vis de sa population le 27 fvrier 2010,
fut-ce dans la prcipitation, mais, par le mme mcanisme psychologique de dni du
risque, il l'a repousse.
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Cette nuit-l, tait pourtant attendue la conjonction de la tempte et de la forte mare,

qui tait le cas de figure ayant motiv l'application anticipe du PPRI en juin 2007,
comme les craintes du CETMEF dans son tude en 2006, qui prconisait une
surveillance accrue de la digue lorsque la cote d'eau pouvait dpasser 3,20 mtres
NGF, ceci en lien avec l'ASA des Marais.
Ren MARRATIER n'a tenu aucun compte des messages reus, alors qu'il avait tous
les lments d'information en sa possession, qui lui avaient t relays au cours de
toutes ces annes, sur le risque de submersion de la digue Est, qui auraient d
ncessairement l'amener voir que tous les signaux d'alerte relatifs ce risque taient
effectivement activs, avec la probabilit que le pic du coup de vent survienne
exactement au mme moment que la haute mer de vives eaux, a fortiori dans
l'obscurit.
Le niveau d'eau lors du passage de la tempte Xynthia devait obligatoirement tre
suprieur cette cote de 3,20 mtres NGF retenue par le CETMEF, puisque celle
rsultant de la seule mare astronomique avec le coefficient de 102 tait dj de
3 mtres NGF, et que la surcote due la chute de la pression atmosphrique en raison
de la violente tempte annonce ne pouvait tre que trs importante, en tout cas
suprieure vingt centimtres.
En outre, les consignes de surveillance de la digue Est, suite son classement comme
intressant la scurit civile, prvoyaient que le maire devait relayer auprs de cette
association toutes les alertes mtorologiques aux fins d'activation des dispositifs de
surveillance de la mise en charge, ceci en application des articles 3 et 6 de l'arrt de
classement.
Par ailleurs, l'arrt du 4 aot 2009 dclarant d'intrt gnral les travaux de
rehaussement de la digue fixait dans son article 5 l'obligation pour la commune, matre
d'ouvrage, de mettre en place un dispositif de surveillance en tablissant des consignes
permanentes ce titre et pour l'entretien des ouvrages.
Ren MARRATIER dira au juge d'instruction qu'il avait assur lui-mme cette
surveillance de la digue, notamment lors des mares d'quinoxe. On ne peut que
constater qu'il ne s'est pas dplac lors de Xynthia. Il n'y a pas, de toute manire, de
surveillance digne de ce nom quand les lieux, les moments, les personnels requis pour
cela, les moyens de communication, ne sont pas dfinis dans un protocole clair et
pralablement tabli. Toute autre formule est un simple bricolage , qui n'est pas la
hauteur de l'enjeu.
Ren MARRATIER dclarera: J'ai t en contact tlphonique avec Philippe
BABIN ce sujet. Je ne sais pas ce qu'il afait par la suite dans le cadre de l'ASA. Il
m'avait dit qu'il resterait chez lui cette nuit-l . Philippe BAB1N indiquera quant
lui : Ren MARRATIER m'a rappel le samedi matin pour me dire qu'il avait reu
un avis de risque de tempte, sans consignes particulires. Je lui ai dit que j'avais
appel l'ASVL. Je consulte le site Mto France rgulirement au titre de la
surveillance de la digue. Je n'ai pas eu d'autre contact avec Ren MARRA TIER .
Le prvenu n'a donc pas respect l'obligation pose par l'arrt de classement de la
digue en 2005 de relayer les alertes mtorologiques auprs de l'ASA des Marais,
puisqu'il n'a pas contact nouveau son prsident lors du passage en alerte rouge,
et qu'il n'y a eu entre eux aucune discussion srieuse sur les mesures prendre pour la
surveillance de la digue, surtout une fois que l'ampleur exceptionnelle de la tempte
aura t value.
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Il a reconnu qu'il ne connaissait pas les modalits concrtes de surveillance de la

digue. Il est vident qu'il aurait d ce jour-l, lorsque l'information sur l'alerte rouge
lui est parvenue, demander trs prcisment Philippe BABIN ce qui tait organis
pour une veille en temps rel lors de l'arrive de la tempte. Il n'avait, de surcrot, pas
formalis de convention avec cette association pour que cette veille et les dispositifs
d'intervention en dcoulant soient prts tre mis en oeuvre, contrairement ce qui
avait t prvu lors de la runion du 11 mars 2003.
Selon Ren MARRATIER, comme cela ressort la fois de sa rponse au projet de

rapport de la Cour des comptes et de ses conclusions en dfense, il n'avait pas
comptence utiliser ses pouvoirs de police pendant la tempte Xynthia, compte tenu
des dispositions de l'article L.2215-1 alina 3 du Code gnral des collectivits
territoriales, qui confient au seul prfet la comptence de prendre les mesures relatives
l'ordre, la sret, la scurit et la salubrit publique, dont le champ d'application
excde le territoire d'une commune.
Pour deux raisons, ce texte est inapplicable ici.
En premier lieu, il n'est pas reproch Ren MARRATIER d'avoir t dfaillant dans
les oprations d'vacuation ou de secours durant la tempte. Les moyens ncessaires
excdaient videmment les capacits de la commune. Il s'agit en ralit de la carence
dans l'information et l'alerte de la population avant l'arrive du phnomne, en amont
de celui-ci, qui relevaient bien de sa seule comptence, comme de celle de tous les
maires de Vende, saisis cette fin par la prfecture ds le samedi matin. S'il y avait
eu alerte en temps utile, il n'y aurait pas eu besoin des secours.
En second lieu, l'exgse du texte ne permet pas de retenir l'ide que c'est l'ampleur du
phnomne par lui-mme, lorsqu'il dpasse le territoire d'une seule commune, qui
dcide de la comptence du prfet. Le critre est celui de l'tendue du champ
d'application des mesures de police rendues indispensables par l'vnement. Or, il n'est
pas besoin de revenir sur les toutes particulires singularits de la gographie et de
l'urbanisation de la commune de La Faute-sur-Mer, qui ont fait que les vingt-neuf
morts par submersion que la Vende a connus lors de Xynthia y ont t concentrs,
dans ce qui a t appel la cuvette mortifre, dans une zone dont les terrains taient
infrieurs de plus de deux mtres la cote de rfrence, avec une digue, en fait
maints endroits un simple talus d'une hauteur de deux mtres, comme seule protection
contre la possible monte des eaux de l'estuaire. Nulle part ailleurs n'est retrouve
cette situation, qui avait suscit les proccupations de l'Etat durant une dcennie. Il
incombait donc Ren MARRATIER seul de la prendre en considration, avec l'appui
des services de l'Etat le cas chant.
Alerts, mme seulement quelques heures avant la survenue de l'inondation, y compris
dans la plus complte improvisation, les habitants de la cuvette n'auraient subi que des
dgts matriels, et il n'y aurait pas eu de victimes dcdes ou blesses. De la mme
faon, l'absence de communication par Ren MARRATIER au propritaire de la
digue des informations mtorologiques, n'a pas permis ce dernier de mettre en place
une surveillance qui aurait t le premier maillon de la chane du dclenchement de
l'alerte. Le lien de causalit est en consquence certain et indirect.
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- Le dfaut d'tablissement d'un plan de secours pour sa commune, entre le 29

novembre 2001, date de l'arrt prfectoral prescrivant un PPRI et le 13 aot
2004, date de l'adoption de la loi de modernisation de la scurit civile, malgr les
engagements formels de Ren MARRATIER raliser un tel plan, les rappels de
la prfecture et la connaissance qu'il avait des risques rels et srieux
d'inondation et la faiblesse des ouvrages de protection.
ET
- Le dfaut d'tablissement d'un plan communal de sauvegarde institu par la loi
de modernisation de la scurit civile du 13 aot 2004, malgr ses engagements
formels le raliser, les quatre rappels de la Prfecture pour le faire et la
connaissance qu'il avait des risques rels et srieux d'inondation et la faiblesse
des ouvrages de protection.
Il s'agit de violations d'une obligation gnrale dcoulant des pouvoirs de police

administrative du maire. Le cadre pnal est celui de la faute caractrise.
L'article 13 de la loi de 2004 prcite ne rend obligatoire en effet le plan communal de
sauvegarde que dans les communes dotes d'un PPRI approuv, ce qui n'tait pas le
cas de La Faute-sur-Mer au moment des faits.
Il a dj t indiqu que, ds le courrier du chef du service urbanisme et amnagement
de la DDE du 29 novembre 2002, la tolrance de l'Etat dans la poursuite de
l'urbanisation de La Faute-sur-Mer en secteur inondable aurait pour contrepartie la
ralisation par la commune d'un plan d'alerte et d'vacuation des populations partir
des observations mtorologiques et des coefficients de mare.
Cette obligation tait rappele dans le relev de conclusions de la runion du
11 mars 2003, puis dans le courrier de la DDE du 15 mai 2003, qui suspendait la
modification du zonage l'laboration du plan de secours, qui devait dcrire les
moyens d'alerte et leurs seuils de dclenchement, ainsi que l'organisation des secours.
Dans un courrier du 29 septembre 2004, qui est envoy trs rapidement aux maires
aprs l'entre en application de la loi de modernisation de la scurit civile, le prfet
voque la cration du plan communal de sauvegarde confi par le texte au maire, et de
la rserve communale de scurit civile, c'est--dire des citoyens qui pourraient
s'engager dans la prparation des secours, dans les dispositifs d'alerte aux personnes.
Cela est bien le signe que chacun son niveau est concern par le risque majeur, l'Etat
avec le plan ORSEC, le maire avec le PCS, et les bonnes volonts dans la population
avec la rserve. La scurit est le bien de tous, car chacun voit sa vie mise en pril si le
risque majeur se ralise.
Les 30 aot 2007, 22 octobre 2007 et 10 avril 2008, la prfecture demandait nouveau
au maire de mettre en place le plan communal de sauvegarde.
Ren MARRATIER ne dferrera jamais ces sollicitations.
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Un tel plan, qu'il soit de secours ou de sauvegarde, aurait permis que soient tablis un
seuil et un dispositif d'alerte des populations, ce qui aurait t facile, compte tenu du
rapport du CETMEF de 2006, et d'une contrainte trs limite car le risque n'existe que
lors de la conjonction de deux circonstances, marine et climatique, qui ne se prsente
qu' une trs faible frquence, sans doute moins d'une fois par an.
Sur cette base, avec le recensement actualis des habitants prsents l'anne leur
domicile dans les zones risque, il convenait d'organiser une procdure de
confinement en hauteur ou d'vacuation dans des btiments collectifs situs sur des
points hauts de la commune, et d'effectuer des exercices rguliers avec la population.
La prfecture avait prcis au maire le 22 octobre 2007 que ce plan pouvait tre
simple et synthtique, avec un schma d'organisation en cas d'vnement.
Le prvenu dclarera qu'il avait sollicit l'aide de l'Etat pour l'laboration de ce plan,
mais qu'il n'avait pas reu satisfaction. Cela est faux. Ds l'anne 2003, l'Etat lui a
propos son assistance.
En mai 2003, on lui envoie une fiche descriptive d'un plan communal de prvention et
de secours et un modle de plan de secours relatif au barrage de Mervent prs de
Fontenay-le-Comte.
Le directeur de cabinet du prfet, le 30 aot 2007, lui demande de se rapprocher de ses
services pour l'laboration du plan communal de sauvegarde, lui indique que le service
de protection civile a labor un plan type qu'il lui fera parvenir.
Le 22 octobre suivant, le reprsentant de l'Etat le relance et l'informe que le canevas
du plan est sur le site intranet de la prfecture, et qu'il peut bnficier de l'assistance
des gendarmes et des pompiers pour le concevoir.
L'laboration d'un plan de secours relevait de sa seule responsabilit de maire, et ne
suscitait pas de difficults majeures, pour peu que le sujet l'ait intress ou proccup,
ce qui n'tait d'vidence pas le cas, et il aurait videmment profit du concours des
services de l'Etat pour le mettre au point.
Le prvenu expose que, de toute faon, ce plan n'aurait rien chang et n'aurait eu
aucun effet sur l'organisation des secours, au prtexte que le risque de submersion
n'avait pas t anticip. Cette conviction affiche pour les besoins de sa dfense est
errone car elle repose sur une vision rductrice d'un tel plan. Celui-ci doit faire l'objet
de protocoles dans toutes ses tapes, afin qu'il n'y ait pas de place pour l'improvisation
et l'interprtation le moment venu, et sous les signes de la prudence et de la
prcaution. Le dclenchement de l'alerte doit notamment se faire sur des critres
prtablis, comme cela a dj t indiqu, et celui de la concomitance de la tempte
avec la pleine mer de vives eaux tait le plus vident, et il tait devenu certain ds la
fin de l'aprs-midi le samedi, soit dix heures avant le dbordement. Il aurait suffi
ensuite de drouler les interventions prdfinies.
Un tel plan mis en oeuvre dans les heures prcdant la tempte aurait sauv des vies.
Ds lors, le lien de causalit est en consquence certain et indirect.
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- Le dfaut d'information de la population de La Faute - sur-Mer sur les risques

d'inondation travers l'installation de repres de crue rendus obligatoires par la
loi du 30 juillet 2003, et le dcret du 14 mars 2005.
Cette installation a t rendue obligatoire par l'article L.563-3 du Code de
l'environnement dans les zones exposes au risque d'inondation pour permettre la
visibilit des vnements historiques et la sensibilisation du public aux niveaux
atteints par les plus hautes eaux.
Le maire est tenu de procder l'inventaire des repres de crue existant sur le territoire
communal et l'apposition, avec l'assistance si ncessaire des services de l'Etat, de
repres correspondant aux crues historiques, aux nouvelles crues exceptionnelles ou
aux submersions marines.
Le nombre des repres de crue doit tenir compte de la configuration des lieux, de la
frquence et de l'ampleur des inondations et de l'importance de la population
frquentant la zone. Ils doivent tre implants prioritairement dans les espaces publics.
Le maire doit les matrialiser, les entretenir, les protger.
Le caractre d'obligation particulire de scurit organise par ces textes est certain.
Aucun de ces repres ne sera jamais install La Faute-sur-Mer.
Ren MARRATIER admettra dans un premier temps connatre cette obligation mais
ne pas en avoir tenu compte n'en voyant pas l'utilit, puis indiquera qu'il l'ignorait.
Avant toute submersion tragique, l'information sur les plus hauts niveaux d'eau atteints
sur un ouvrage de protection incite ncessairement rflchir, a fortiori lorsque ces
niveaux sont contemporains voire actuels.
Stphane RAISON avait ainsi relev que, lors de la tempte du 10 mars 2008, associ
un coefficient de 106, le niveau d'eau dans l'estuaire avait atteint 3,70 mtres NGF.
La revanche ne dpassait donc plus 30 centimtres.
Loc CARIO avait pour sa part not que le 3 mars 2006, avec un coefficient de 108 et
sans tempte, il y avait un niveau d'eau de 3,56 mtres au droit du camping municipal.
Monsieur Jol DOUIT, dans deux courriers du 14 octobre 1993 et du
17 novembre 1999, avait fait part au maire du dfaut d'entretien de la digue et de ce
que le niveau des plus hautes eaux par temps calme n'tait plus qu' 50 centimtres de
la crte du fait de tassement de la digue.
Ces diverses observations remettent en cause l'affirmation de Ren MARRATIER qui
lors de sa garde vue a affirm que dans la partie Sud, il restait toujours un mtre de
garde .
Il n'aurait donc pas t difficile de raliser l'apposition de tels repres au niveau de la
digue, avec l'assistance des services de l'Etat. Par ailleurs, la volont de mettre en
place des repres correspondant des vnements plus anciens aurait ncessit des
recherches historiques dans ce domaine, qui auraient mis un terme au sentiment
illusoire de scurit des lus.
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L'information prventive sur le risque, quelles qu'en soient ses modalits, permet la
sensibilisation et la prudence lors des alertes mtorologiques. En cela, le lien de
causalit est en consquence certain et indirect.
- La dlivrance des permis de construire violant les rgles de scurit prescrites

par l'article R.111 -2 du Code de l'urbanisme imposant que les maisons soient
difies 20 centimtres au-dessus de la cote de rfrence du projet de PPRI de
l'estuaire du Lay approuv par anticipation le 8 juin 2007.
L'article R.111-2 du Code de l'urbanisme dispose qu'un projet de construction peut

tre refus ou n'tre accept que sous rserve de l'observation de prescriptions
spciales s'il est de nature porter atteinte notamment la scurit publique du fait de
sa situation, de ses caractristiques, de son importance ou de son implantation
proximit d'autres installations.
Ce texte d'ordre public vise d'une manire prcise le cas o une construction
envisage, compte tenu de certaines de ses particularits qu'il dcrit, constitue une
menace pour la scurit des personnes, et peut ainsi faire l'objet d'une mesure
d'interdiction ou de prescriptions.
Il y a donc lieu de considrer qu'il s'agit d'une obligation particulire de scurit
prvue par un rglement. En l'espce, l'exigence d'un premier niveau d'habitation une
hauteur minimale ne fait que rpondre la finalit scuritaire poursuivie par le texte
du code de l'urbanisme, et en est la transcription matrielle.
Il convient de constater, titre prliminaire, que Ren MARRATIER n'a t signataire
que de quatre des cinq permis de construire retenus dans la prvention, puisque le
permis accord Monsieur CHAMPENOIS le 13 janvier 2009 porte la signature de
Franoise BABIN. Plus prcisment, il accordera le permis de construire concernant le
lot 11 des VOILIERS la SARL BABIN le 30 janvier 2008, maison dans laquelle les
poux ROUSSEAU trouveront la mort le 28 fvrier 2010. S'agissant des mises en
danger, il octroiera les permis de construire suivants :
- Au lot 23 des VOILIERS, le 30 novembre 2007 la SARL BAB1N (VEFA
PARTHENAY) ;
- Au lot 27 des VOILIERS, le 21 janvier 2008 Monsieur et Madame
TAILLEFAIT ;
- Au lot 31 des VOILIERS, le 21 janvier 2008 la SARL BABIN (location
poux MASSONI).
Il est constant, comme cela a t nonc plus haut, que les immeubles viss dans cette
prvention ont t difis de plain-pied sans respecter la prescription de scurit
figurant dans les autorisations de construire. La valeur de la cote de rfrence
respecter n'tait pas mentionne dans les permis de construire. D'autre part, ni les
services instructeurs de la DDE, ni la mairie n'examinaient les demandes de
construction en fonction des caractristiques d'altimtrie des terrains d'assiette de ces
projets.
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Ren MARRATIER soutiendra, avec des variations dj releves dans ses

dclarations, qu'il ne connaissait pas cette cote de rfrence avant le mois de dcembre
2008, qu'il n'avait fait que suivre les avis des services instructeurs, et que la
convention de mise disposition des services de la DDE, rgulirement actualise
depuis 1984, dont la dernire version datait du 11 octobre 2007, mettait la charge de
ceux-ci :
- l'examen du dossier au regard de la rglementation considre,
- la rdaction du projet d'arrt,
- le contrle de la conformit des travaux.
Les erreurs commises par les services de l'Etat dans la mise en oeuvre de cette
prescription de scurit sont de plusieurs ordres.
En premier lieu, la modification du zonage rglementaire tel qu'il avait t dfini par
le cabinet d'tudes SOGREAH en septembre 2002 n'est pas normale. Elle a en effet t
effectue unilatralement par les fonctionnaires de la DDE en 2004, alors que n'ont
jamais t honors les engagements de la commune portant sur la mise en place d'un
plan d'alerte et de secours et sur la convention avec l'ASA des Marais concernant la
surveillance et l'entretien de la digue, qui taient censs la conditionner selon le
courrier du 29 novembre 2002, le relev de conclusions de la runion du 11 mars 2003
et le courrier de rappel du 15 mai 2003.
Monsieur SAINT-IGNAN, responsable de l'unit du service amnagement et
urbanisme de la DDE ayant eu jusqu'en 2006 la comptence risque, reconnatra avoir
effectu lui-mme ce changement dans le projet de PPRI de 2004. Il consistera dans la
rduction de la zone rouge inconstructible une bande de cinquante mtres derrire la
digue, et dans la modification de certains passages du rapport de prsentation pour
mettre en adquation le texte de celui-ci avec le nouveau zonage.
Par contre, la cote d'inondation de 3,70 mtres NGF valable pour le casier Sud
demeurait quant elle inchange, ce qui tait une vidence puisque le niveau marin
extrme de 3,90 mtres NGF, comme les scnarii de rfrence et les altimtries des
terrains naturels, n'avaient pas vari.
Ainsi, redevenaient constructibles sous conditions (zone bleu fonc) des terrains
(les Voiliers, les Doris) susceptibles d'tre inonds par des hauteurs d'eau d'environ un
mtre quatre-vingt, en tout cas suprieures un mtre, ceci en contradiction flagrante
avec les recommandations de la circulaire du 30 avril 2002 prcisant la doctrine de
l'Etat sur l'amnagement des espaces situs derrire les digues.
A la barre du tribunal, Monsieur SAINT-IGNAN soutiendra qu'il tait acceptable de
pouvoir btir dans de telles zones, moyennant des prcautions. Cette position est
problmatique un double titre.
Tout d'abord, au motif de ne pas handicaper une commune dans son dveloppement,
un fonctionnaire ne peut dcider de s'affranchir des principes communs en vigueur
dans son administration dans le domaine de la construction en zone inondable, en
faisant ainsi courir des risques aux futurs habitants, et toute la collectivit, sur
laquelle, comme le rappelait la circulaire en question, repose en dfinitive la charge de
l'indemnisation de dgts matriels considrables, que ce soit par le biais de l'impt ou
les primes d'assurances.
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Ensuite, une telle dcision, compte tenu de son importance et la supposer

envisageable, devait ncessairement faire l'objet d'un arbitrage de l'autorit
hirarchique, c'est--dire remonter au minimum au directeur dpartemental, voire au
prfet lui-mme. Il semble inconcevable que ces derniers, mis au fait de la sensibilit
prgnante du secteur de La Faute-sur-Mer et des implications d'une pareille
modification en terme d'augmentation des enjeux humains, aient pu y donner leur aval.
Cette variation du zonage La Faute-sur-Mer n'a pas dpass le niveau des deux
fonctionnaires de la DDE, Messieurs SAINT-IGNAN et DETANTE, entendus dans le
dossier. Cela lui a donn un caractre hautement clandestin, sans aucune dcision
crite officielle, qui a t dsastreux pour la suite.
En effet, lors du dpart de ces fonctionnaires du service, il n'est pas rest de trace
apparente de ce changement, et c'est ce projet qui a servi de base l'arrt prfectoral
du 8 juin 2007, sans qu'aucun des nouveaux cadres en charge du dossier, y compris
Monsieur RAISON, qui ne peut pas tre souponn de complaisance en matire de
risque naturel, revisite les fondements scientifiques du zonage et finisse par
s'apercevoir de son incohrence.
Ainsi, les mesures applicables par anticipation du projet de PPRI ne pouvaient-elles
pas atteindre leur objectif de prvention, puisque la zone bleue avait t
artificiellement largie.
Cette imprudence dlibre reste inexplicable, et galement injustifiable, ne serait-ce
qu'au regard de l'inertie flagrante de la commune qui, partir de 2003, n'a jamais
donn un quelconque gage d'une intention de tenir ses engagements.
Cette faute aurait pu motiver d'autres suites, tellement ses effets ont t ngatifs.
En effet, sans elle, les erreurs grossires qui ont ensuite t commises par les services
de l'Etat n'auraient pas eu lieu, car la zone aurait t totalement inconstructible.
La commune aurait probablement engag des contentieux administratifs sur le PPRI,
mais l'attitude de l'Etat aurait t claire et les constructions n'auraient pas t
autorises.
Qui plus est, en 2007, personne la DDE ou dans d'autres services de l'Etat, n'a song
vrifier, avant de soumettre l'arrt la signature du prfet, que les parties du projet
de PPRI de 2004 mises en application anticipe ne comportaient pas d'erreurs.
L'omission de Monsieur SAINT-IGNAN concernant la prescription du premier niveau
amnag en zone bleu fonc n'a en consquence pas t remarque, pas plus que
l'absence de valeur de la cote de rfrence. Cette ngligence est d'autant plus
incomprhensible qu'une simple relecture formelle du rglement aurait permis tout de
suite d'identifier ces lacunes.
Le recours l'article R.111-2 du Code de l'urbanisme quelques mois aprs l'arrt du
8 juin 2007 pour remdier l'oubli de la prescription n'est en soi pas critiquable.
Mais la mise en oeuvre de cette solution a t calamiteuse.
Faute de communication entre des services de la DDE, pourtant installs dans le mme
btiment, les instructeurs des permis de construire de la subdivision des Sables
d'Olonne en charge des projets dans la cuvette Sud de La Faute-sur-Mer ne
connaissaient ni la cote de rfrence du projet de PPRI qu'on leur demandait pourtant
de faire figurer sur les arrts de permis de construire, ni les altimtries des terrains
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d'implantation des projets. L'article 2 des permis de construire portant prescription

d'une hauteur de construction minimale se trouvait donc vid de toute applicabilit
s'agissant d'immeubles de plain-pied.
Durant deux ans, aucun responsable de la DDE ne s'est souci de l'effectivit de la
prescription, soit en interrogeant les instructeurs ou l'agent charg du rcolement, ou
bien la commune de La Faute-sur-Mer. Ce manque de suivi d'une mesure aussi
importante est absolument consternant, tant il est rvlateur d'un mode de
fonctionnement de l'administration, bureaucratique, cloisonn, non responsable, et
finalement dramatiquement inefficace.
Cependant, loin de constituer une cause d'exonration de la responsabilit du maire,
les erreurs de l'administration d'Etat ont t pour celui-ci l'opportunit d'occulter
encore plus commodment le risque, alors qu'il aurait fallu, pour esprer briser
l'obstruction massive de Ren MARRATIER, un Etat rigoureux et opinitre.
Tout d'abord, Ren MARRATIER ou sa dlgue, malgr la mise disposition
d'agents de l'Etat pour l'instruction des dossiers de permis de construire, demeurait en
droit l'autorit dcisionnaire dans l'octroi de ces autorisations, sur la base des lois de
dcentralisation de 1984. Toute autre interprtation serait un travestissement de cette
mutation institutionnelle historique et une incitation au dsoeuvrement et au repli pour
les lus locaux.
La lettre de la convention du 4 dcembre 2007 n'est elle-mme qu'une reproduction de
l'article L.422-8 du Code de l'urbanisme qui prcise que dans les communes de moins
de 10 000 habitants, le maire peut disposer gratuitement des services dconcentrs de
l'Etat pour l'tude technique des demandes de permis de construire et que, pendant la
dure de cette mise disposition, les services de la DDE agissent en concertation avec
le maire qui leur adresse toutes les instructions ncessaires pour l'excution des tches
qu'il leur confie.
La convention du 4 dcembre 2007, signe entre Ren MARRATIER et le prfet
DECHARRIERE, indique ainsi que pour permettre la DDE d'exercer ses
attributions, le maire lui adresse tous les documents et l'informe de tous les lments
en sa possession ncessaires l'instruction des dossiers .
Par consquent, il appartenait notamment au maire d'adresser la DDE les notes de
prsentation des lotissements les Doris et les Voiliers, qui seules comportent la
mention des remblaiements des parcelles pour arriver une altimtrie de 1,90 mtre
NGF pour les Voiliers, et de 1,80 mtre NGF pour les Doris, puisque les services
instructeurs n'en avaient pas connaissance. Le maire tait en capacit lui-mme
d'apprcier toutes les donnes des dossiers, avec la connaissance qu'il avait de
l'ensemble des lments, et surtout celle affrente au risque d'inondation. Dans ces
conditions, la rception du premier projet d'arrt comportant la prescription
(le 5 novembre 2007 pour Franoise BABIN s'agissant d'un permis accord
Monsieur BAUFRETON au numro 25 lotissement les Voiliers; et le
30 novembre 2007 pour Ren MARRATIER s'agissant d'un permis accord la
SARL BABIN), il relevait de l'entire responsabilit des lus d'en comprendre la
porte avant d'apposer leur signature.
Si Ren MARRATIER n'avait pas compris le sens de l'article 2 des permis de
construire, partir du moment o il savait, car cela tait inscrit en toutes lettres, que
celui-ci tait li au risque de submersion, il se devait de se renseigner plutt que de
ngliger cette prescription, comme si elle n'existait tout simplement pas.
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Lorsqu'un responsable ne sait pas ou ne matrise pas une question de sa comptence et

de sa stricte responsabilit, il cherche et il exige une rponse avant de commettre une
erreur.
Le problme en l'espce pour Ren MARRATIER n'tait pas de se contenter
passivement de prendre acte de l'avis favorable des services instructeurs, c'tait de
savoir quelle tait la teneur exacte de la rserve expresse figurant dans l'article 2 des
permis de construire, et sur quoi, de manire prcise, il engageait sa signature.
Ce travail de comprhension tait fondamental compte tenu des projets d'urbanisation
que Ren MARRATIER souhaitait favoriser.
En effet, il n'y avait, par exemple, pas de confusion possible avec la cote du terrain
naturel. Les mots ont un sens. Les arrts de permis de construire partir de dbut
novembre 2007 visent l'arrt du 8 juin 2007 : considrant que le terrain objet de la
demande est situ en zone bleu fonc du projet de PPRI et leur article 2 est clair et
intelligible : en application de l'article R.111-2 du Code de l'urbanisme et compte
tenu du risque d'inondation de l'estuaire du Lay, la cote du plancher du 1 er niveau
amnag sera fix 0,20 mtre au-dessus de la cote de rfrence du PPRI .
Il s'agit de la mme formule que celle du PPRI lui-mme concernant la zone bleu clair,
et cette formulation n'a jamais pos de difficult au maire de L'Aiguillon-sur-Mer, de
l'autre ct de l'estuaire, qui n'tait pas plus expert que Ren MARRATIER ou
Franoise BABIN. Monsieur MILCENT a en effet indiqu aux enquteurs qu'il avait
compris ds 2003 que les valeurs qu'il appelait bases de rfrence reprsentaient
les niveaux que l'eau peut atteindre, et qu'il n'avait en consquence pas pu raliser le
lotissement les gte Bousse , car le terrain tait trop bas, entre 2 et 3,30 mtres
NGF, avec une cote de rfrence 3,70 mtres dans le projet de PPRI. Il ajoutait qu'
partir de l't 2007, il avait dlivr des permis de construire sur des terrains de faible
altitude avec cette prescription, et que pour lui, cela revenait pour les propritaires
faire soit un vide sanitaire, avec escalier, soit un remblaiement autour de la
maison .
Patrick MASLIN avait lui aussi apprhend tout de suite que la cote de rfrence du
projet de PPRI, voque dans l'arrt du 8 juin 2007 et dans les articles 2 des permis
de construire, avait un lien direct avec le risque d'inondation et une hauteur de
construction minimale, mme s'il n'ira pas au bout de ses recherches.
S'il y avait restriction du droit de construire, c'tait bien en raison du risque
d'inondation, et cela tait parfaitement comprhensible, mme si la formulation de
l'article 2 des permis aurait certes pu tre plus lgante. Au demeurant, Ren
MARRATIER ne pouvait pas raisonnablement penser qu'il ait pu s'agir de la cote du
terrain naturel, comme le prtendait aussi d'ailleurs Franoise BABIN, puisque le
permis de construire qu'il accorde la SARL BABIN le 21 janvier 2008 au numro
27 du lotissement les Voiliers prcise, dans son arrt, que le niveau du projet sera
implant la cote 2,10 mtres du terrain naturel . Dans ces conditions, la cote de
rfrence du projet de PPRI tait donc ncessairement une autre notion.
La mauvaise foi et les mensonges du prvenu sont, l encore, patents.
Ren MARRATIER ne pouvait videmment pas ignorer que cette prescription tait
lie la mise en application anticipe du PPRI, et en tait mme la consquence
directe. En effet, jamais il n'y eut plus de contacts et de ngociations avec l'Etat autour
du risque de submersion et du PPRI que durant cette priode de la fin de l'anne 2006
et de 2007.
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Leurs dates doivent en tre rappeles, et il sera renvoy ce qui a dj t list

prcdemment pour leurs dtails : 30 octobre et 21 dcembre 2006, 23 fvrier,
7 mars, 23 avril (deux vnements le mme jour), 14 mai (deux vnements le mme
jour encore), 8 juin, 19 juillet, 26 juillet, 30 aot, 22 octobre et 6 novembre 2007.
Ds le 18 septembre 2007, constatant une erreur de l'instructeur dans l'application du
zonage, la DDE demande au prvenu de retirer le permis de construire accord le
22 aot Monsieur PLANTIVEAU dans la zone rouge du PPRI. Le directeur de la
subdivision des Sables d'Olonne informe en effet par courrier le maire que aprs
vrification, il apparat que le terrain du projet se situe en zone rouge (zone
inconstructible) du PPRI .
Face au silence de Ren MARRATIER, la sous-prfte en personne des Sables
d'Olonne lui adressera une lettre le 26 novembre suivant dont la teneur est la suivante :
f..] vous n'avez donn aucune suite cette proposition. La ralisation de ce projet
porte atteinte la scurit publique et serait susceptible, en cas de survenance d'un
risque d'une particulire gravit, d'engager votre responsabilit pnale. Aussi, je vous
invite retirer cette dcision illgale . En annexe de ce courrier, figurait la
cartographie du PPRI.
Il ne sera tenu aucun compte de cette injonction. Ren MARRATIER expliquera qu'il
pensait que l'Etat avait assoupli sa position sur les terrains devenus inconstructibles
la suite de l'arrt du 8 juin 2007. Cette dfense est sans porte, car la seule solution
qui avait t entrevue pour rgler le cas de ces quelques parcelles lors de la runion du
14 mai 2007 tait leur rachat par la commune avec l'aide de subventions du Fonds
BARNIER, ce qui n'aboutira finalement pas. Puis, il n'avait aucunement t question
cette occasion de remettre en cause le zonage. L'Etat lui-mme, deux reprises, a
demand le retrait du permis litigieux, ce qui tait la preuve qu'il y avait bien l une
erreur rparer.
Il n'est pas anodin de relever que le courrier de la DDE du 18 septembre susmentionn
prcde de huit jours seulement la dcision du conseil municipal de La Faute-sur-Mer
autorisant le maire se pourvoir devant le Conseil d'Etat dans le dossier BERDOLET,
au motif que rien n'obligeait le prfet tenir compte du PPRI non encore
approuv .
Le seul sujet de la priode est donc la mise en application du PPRI. Ni Ren
MARRATIER, ni sa premire adjointe ne pouvaient donc avoir un doute quelconque
sur l'objet de la prescription du premier niveau amnag. Il leur tait en outre facile,
tout instant, de prendre contact avec le SMR de la DDE, puisqu'ils en rencontraient les
reprsentants cette poque de manire frquente, afin d'obtenir des claircissements
sur la teneur de cette prescription, ce qu'ils n'ont videmment pas fait.
Par ailleurs, le prvenu a indiqu qu'il avait longtemps ignor ce que voulait dire
cette cote de rfrence qui n'tait rapporte dans aucun document , et qu'il ne l'avait
connue que par un courrier du 24 aot 2009 du prfet. Cette position est intenable
rationnellement.
La cote de rfrence apparat en toutes lettres dans l'tude de submersion marine de
dcembre 2000, dans la carte d'alas de septembre 2002 dont Ren MARRATIER a
pris connaissance, puisqu'il le mentionne dans son accus de rception du
1 eL dcembre 2002.
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La valeur de cette cote figure dans l'ordre du jour de la runion du 11 mars 2003, elle
est mentionne dans les DDRM, et dans le rapport GAUDRIOT sur le rehaussement
de la digue du camping municipal en 2003, que le prvenu avait lui-mme command,
document qui prcise en plus que pour son tude il a dispos de l'Atlas de submersion
marine, du rapport SOGREAH de dcembre 2000, et de la circulaire d'avril 2002 sur
les digues ; ce rapport est encore plus explicite pour les esprits littraires, car il parle
du niveau de rfrence de la mare de tempte .
Elle se retrouve dans la dlibration de son propre conseil municipal du 16 octobre
2003 sur ces mmes travaux de recalibrage de la digue du camping municipal : le
niveau de rfrence de la mare de tempte prendre en compte sur le littoral
venden est de 4 mtres IGN . Elle est mentionne aussi dans le diagnostic SCE de
2006, et d'une manire extrmement dveloppe, car une page entire lui est consacre
(page 33), avec le calcul de la revanche de la digue ncessaire pour tenir compte du
niveau d'eau extrme du projet .
En outre, les quatre cadres de la DDE entendus, Robert SAINT-IGNAN, Jean-Louis
DETANTE, Stphane RAISON, et Loc CARIO ont affirm de manire unanime que
cette cote de rfrence tait systmatiquement prsente et explique lors des runions
avec les lus de La Faute-sur-Mer.
Ren MARRATIER, non seulement, en a eu connaissance, mais il l'avait comprise,
puisque c'est la base mme du PPRI, et du zonage, auxquels il tait tant oppos.
Contrairement ce qui a pu tre suggr l'audience, il n'a jamais t question de
remettre en cause entre 2000 et 2010 la valeur de cette cote de rfrence, valide au
dbut de la dcennie pour la Vende par plusieurs organismes spcialiss. Les marges
de discussion n'ont port que sur le zonage et les mesures rglementaires.
Le prvenu a de plus dclar : quand j'ai reu la carte d'alas SOGREAH en 2002,
ce n'tait qu'un projet et je ne me suis pas attard sur le classement en ala fort . On
ne peut accorder de crdit de tels propos, car le 11 dcembre 2002, soit dix jours
aprs avoir pris connaissance de cette carte, il autorisait par arrt le lotissement les
Voiliers, sous condition de rehaussement du terrain.
Il est invraisemblable, compte tenu de cette concomitance, qu'il n'ait pas compris que
la carte d'alas rendait impossible une grande partie des projets d'urbanisation de sa
commune, au rang desquels figurait les Voiliers, et qu'il n'ait pas peru la gravit des
consquences d'un tel zonage pour lui.
Et il est encore plus invraisemblable qu'il n'ait alors pas voqu le problme avec
Franoise BABIN, propritaire du terrain d'assiette du futur lotissement, son adjointe
l'urbanisme depuis toujours. Il y avait de surcrot des runions d'adjoints tous les
mardis soirs pour aborder les sujets importants. Si celui-l n'tait pas important, aucun
autre ne l'tait.
Il a encore exprim, en garde vue : la runion du 11 mars 2003 ne m'a pas
marqu. Je ne l'ai pas en mmoire , ou, l'inverse devant le juge d'instruction : je
m'en souviens . En tout cas, cette importante runion, la premire traitant du PPRI, au
cours de laquelle le niveau marin extrme a t expliqu, a donn lieu un relev de
conclusions sur les engagements de la commune.
Comme cela a t voqu plusieurs reprises, la modification du zonage, pour
repasser la seule bande inconstructible des cinquante mtres, tait clairement
subordonne au respect de plusieurs engagements de la part de la commune de
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La Faute-sur-Mer : le dimensionnement de la digue pour faire face un vnement

centennal, la convention avec le propritaire pour l'entretien et le contrle de
l'ouvrage, et le plan de secours, avec les seuils d'alerte et les modalits du secours.
Il n'est pas envisageable que ces obligations sa charge, et les donnes du risque qui
les sous-tendaient, lui soient passes inaperues.
Ren MARRATIER expliquera l'audience qu'il n'avait pas fait le rapprochement
entre le niveau marin extrme de 3,90 mtres NGF et la cote de rfrence du projet de
PPRI voque dans les projets de permis de construire.
Outre ce qui a dj t dit sur sa responsabilit de dcideur tenu de percevoir et
comprendre les implications de ce qu'il autorise, il doit tre relev qu'aucune pice du
dossier, ni aucun propos l'audience ne permet de laisser croire qu'il y ait pu y avoir
deux significations diffrentes de la cote de rfrence. Il n'y a jamais eu qu'une seule
cote de rfrence, nomme galement niveau marin extrme, ou niveau de rfrence
de la mare de tempte. Cet argument relve d'un pur artifice.
Le prvenu a donc cart volontairement la prescription. Il ne s'agissait pas d'un
manque de curiosit et d'esprit de responsabilit, d simplement une forme de
laisser-aller. Les lments qui viennent d'tre numrs ne permettent pas de retenir
cette hypothse.
Cette attitude a t dlibre, parce qu'elle permettait de continuer construire
n'importe o, dans une zone dangereuse, sans contraintes.
Durant prs d'un an, malgr cette prescription, Ren MARRATIER continuera faire
comme si elle n'existait pas. En revanche, lorsque l'Etat lui a demand de rejeter un
projet de lotissement au motif que cette prescription n'tait d'vidence pas prise en
compte dans le rglement de lotissement, il contestera d'une manire gnrale les
mesures d'interdits relies la cote de rfrence (lotissement La Toscane : lettre du
11 septembre 2008).
Cette constatation apparat encore plus clairement dans son courrier du
12 dcembre 2008 au prfet propos du lotissement le Pavillon, o il s'oppose cette
prescription du premier niveau amnag que lui imposent les Services maritimes, en
ajoutant que ces dispositions sont prjudiciables l'aboutissement des dossiers,
une priode bien spcifique o le btiment subit une conjoncture conomique
particulirement difficile, avec un rel aplomb, puisqu'on sait que, concrtement, il
n'avait, comme Franoise BABIN, jusqu'alors tenu aucun compte de cette obligation,
et continu autoriser des constructions de plain-pied dans une zone inondable.
Il n'y en a pas de meilleure preuve que ses propos tenus devant les camras de
tlvision le 22 octobre 2008, c'est--dire au moment mme o il conteste cette
prescription de scurit pour les deux lotissements en question. En parlant
publiquement des deux ou trois parpaings qui suffiraient, selon lui, mettre hors
d'eau les constructions nouvelles, Ren MARRATIER affichait son refus absolu
d'appliquer cette prescription et dprciait une fois encore l'acuit du risque.
Enfin, il laissera sa premire adjointe poursuivre, comme si de rien n'tait, l'octroi de
permis de construire affects du mme vice interne mme aprs dcembre 2008,
(permis GAILLET du 24 septembre 2009, DIOPUSKIN du 12 novembre 2009,
GARNIER du 22 dcembre 2009, BAIRRAS du 26 octobre 2009), ce qui est la
dmonstration, pour elle comme pour lui, de leur dtermination saper le dispositif
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tatique. Franoise BABIN reconnatra d'ailleurs qu'ils voulaient tous deux faire
baisser la cote de rfrence et qu'ils avaient dcid de s'en tenir aux avis des services
instructeurs .
Comme pour toutes les autres mesures de prvention du risque que l'Etat lui avait
demand d'instaurer au bnfice de ses concitoyens, Ren MARRATIER privilgiera
en ralit d'autres objectifs que la scurit. Il n'ignorait pas les constantes
dmographiques de sa commune, avec plus de 45 % de retraits. Plusieurs titulaires
des permis de construire litigieux expliqueront aux enquteurs qu'ils souhaitaient des
maisons de plain-pied (Monsieur BAUFRETON, Madame LECOINTRE, Monsieur
DIOPUSKIN, Madame SACHOT).
Le maire savait parfaitement que l'obligation de construire sur un remblai de deux
mtres ou un premier tage inhabitable serait trs dissuasive pour de nouveaux
arrivants au moment de leur retraite.
Outre une augmentation du prix de la construction d'environ 20 % (selon l'valuation
fournie par Monsieur MASLIN), sans pour autant un quelconque gain de surface
habitable, cette disposition reprsentait une source de difficults venir pour les
occupants, en terme de mobilit physique l'ge venu, avec des escaliers indispensables
pour entrer et sortir de chez soi au quotidien. S'y ajoutait la reprsentation matrielle
du risque d'inondation que ces tertres ou ces tages striles, fleurissant ct de
maisons plus anciennes de plain-pied, auraient incarn aux yeux de tous.
Ce manquement n'a aucun lien avec la question plus globale du contrle de lgalit de
l'Etat, puisque les arrts de permis de construire taient conformes aux propositions
de la DDE, et n'auraient donc jamais pu tre dfrs la juridiction administrative.
Ren MARRATIER tait pleinement inform du risque de submersion de la zone en
cours d'urbanisation, il apprhendait les consquences de la prescription de scurit
propose par l'administration d'Etat, et il tait juridiquement le seul responsable de la
dlivrance des permis de construire.
La question de l'instruction des dossiers par la DDE, et des carences, certaines, de
cette dernire est profondment accessoire. La responsabilit de l'Etat concernant les
autorisations de construire est un leurre, car elle n'a jamais dpass le niveau du
dysfonctionnement administratif aveugle, et elle ne change rien celle de nature
pnale du maire, qui possdait tous les tenants et les aboutissants de la question, et a
intentionnellement une fois encore dni le risque.
Implant 2 mtres au-dessus du niveau naturel, le premier niveau habitable aurait
sauv la vie des victimes. Ds lors, le lien de causalit entre le non-respect de la
prescription de scurit et le dcs du couple ROUSSEAU et les mises en danger est
certain.
c - Conclusion gnrale concernant Ren MARRATIER.
Le prvenu a, par son immobilisme durant dix ans, volontairement ddaign les
informations et les avertissements de l'Etat quant au risque naturel majeur de
submersion marine. Il ne peut, au stade du jugement, arguer du manque de soutien de
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l'Etat, de la faiblesse de ses propres moyens, ou des erreurs de l'administration, pour

masquer ses fautes.
En effet, de multiples reprises, cette dernire a propos son aide dans la mise en
oeuvre des mesures de prvention ou de protection. Ceci a dj t mentionn. Il est
faux de prtendre que ce soutien n'a pas exist. Que ce soit en 2003 ou en 2007, l'Etat
a indiqu au maire qu'il tait prt l'assister pour l'laboration d'un plan de secours ou
de sauvegarde et pour le diagnostic de vulnrabilit.
Le 15 mai 2003, la DDE, outre sa proposition d'assistance, lui fournit une fiche
descriptive d'un plan de prvention et de secours, ainsi que le plan de secours du
barrage de Mervent concernant Fontenay-le-Comte titre de modle, et l'invite
utiliser la prsentation du PPRI pour rdiger la premire partie de ce plan de secours.
Le 11 juillet suivant, le maire rpondra qu'il souhaite tre aid.
Quatre ans aprs, lors de l'application anticipe du PPRI, le plan n'existait toujours
pas, le maire n'ayant jamais sollicit les services de l'Etat, et il n'y a aucune trace d'une
dcision, d'une dlibration, d'un dbat au sein de la municipalit sur la mise en place
d'un tel plan.
Par un courrier du 14 mai 2007, qui fait suite la runion la prfecture du 23 avril et
au courrier du mme jour dans lequel le prfet lui rappelle qu'il doit mettre en place
une procdure d'information de la population, le maire demandera tre assist pour
cette dmarche.
Le prfet lui rpondra le 19 juillet suivant qu'il va lui faire adresser la plaquette
d'information grand public labore par la DDE, que la mairie ne distribuera pourtant
jamais la population.
Le 26 juillet 2007, le maire indique la DDE qu'il attend ces plaquettes, qu'il a
contact les professionnels de l'immobilier au sujet du dossier communal
d'information acqureurs-locataires, et demande s'il faut prvoir d'autres mesures. Le
le . aot, la DDE lui envoie un lot de plaquettes, et, le 30 aot, l'informe qu'il serait
utile de mettre en place un PCS, en utilisant un plan type qu'il recevra, prpar par le
service de protection civile.
Le 22 octobre, le prfet lui crit que ce canevas est en ligne sur le site intranet de la
prfecture, l'invite prendre contact avec le commandant de gendarmerie qui serait
impliqu en cas de dclenchement d'un tel plan, et lui indique que les pompiers et la
DDE sont sa disposition.
Ren MARRATIER n'entamera aucune de ces dmarches.
En ralit, en dehors de ces trois courriers des 11 juillet 2003, 14 mai et 26 juillet
2007, auxquels, de toute manire, il ne sera donn aucune suite concrte, Ren
MARRATIER ne sollicitera aucun moment par lui-mme l'Etat pendant toute la
dcennie 2000 dans le domaine du risque.
Ren MARRATIER dira que sa commune avait peu de moyens. Cela est inexact.
Avec plus de 4,5 millions d'euros de budget d'investissement et l'quivalent en
fonctionnement, pour une population de 900 habitants l'anne, la commune de La
Faute-sur-Mer, habitue absorber le choc estival de l'afflux de touristes et prparer
tous les dispositifs d'accueil et manifestations nombreuses qui s'y rattachent, dispose
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des capacits financires suffisantes pour mener tous les projets utiles la collectivit.
La mairie emploie en outre six agents administratifs, placs sous l'autorit d'un attach
territorial, directeur des services, soit un effectif trs largement suprieur celui
habituel des petites communes.
Ren MARRATIER n'a pas, par exemple, hsit en 2003 faire raliser de sa propre
initiative les travaux de rehaussement de la digue de ceinture du camping municipal,
menac de fermeture par l'Etat, pour pouvoir ensuite les utiliser comme argument vis-vis de ce dernier pour le maintien de l'activit de cet tablissement (dlibration du
16 septembre 2004 du conseil municipal). Les travaux, d'un montant de 450 000 euros,
ont t financs par la seule commune.
Il n'a pas eu non plus besoin de l'impulsion et du soutien de l'Etat pour les diverses
rvisions partielles du POS ou la mise en oeuvre d'un PLU, ncessitant l'intervention
de cabinets d'tude spcialiss. A fortiori, a-t-il agi seul et en responsable dtermin
lorsqu'il a engag les contentieux devant les juridictions administratives au sujet du
camping municipal en 2002 (risque d'inondation) et nouveau en 2006 (rectification
de la TVA) et 2007 (contestation des limites du domaine public maritime), ou s'est
joint aux procdures inities par des particuliers (autorisation d'amnager le PRL l'Air
Marin, permis de construire BERDOLET).
Lorsqu'un sujet l'intresse, Ren MARRATIER sait dcider seul et se montrer
opinitre.
Ren MARRATIER a pu dire en garde vue : on est des petites communes qui se
dsertifient . Cette assertion est totalement fausse. Chef d'entreprise de transports
comptant vingt-cinq salaris, maire expriment, il a au contraire donn sa commune
un essor urbanistique sans prcdent.
En 1990, un an aprs son lection, La Faute-sur-Mer comptait 2017 logements.
En 2006, il y en a 3737, soit un rythme de plus de 100 constructions nouvelles par an,
essentiellement des maisons individuelles (98 %).
Ayant accept cette urbanisation trs importante et trs rapide, source aussi de recettes
fiscales la mme mesure, Ren MARRATIER ne peut venir maintenant dplorer que
son service d'urbanisme n'ait pas t dimensionn, selon lui, la hauteur des besoins.
Il relevait de sa responsabilit d'y pourvoir le cas chant. Il en avait les possibilits
financires, et il ne peut en consquence se prvaloir de ses propres ngligences.
La rponse qu'il avait transmise, avec Franoise BABIN, la Cour des comptes sur la
question de l'urbanisation illustre encore cette posture : la commune dispose d'une
influence relle restreinte, d'une part parce que les diverses demandes d'urbanisme
sont galement instruites ou contrles par les services dconcentrs de l'Etat, et
d'autre part parce que la commune dispose de moyens trop faibles, compte tenu de la
taille rduite de son service d'urbanisme, pour valuer le dveloppement urbain de
son territoire et les risques encourus [...J En dfinitive, l'urbanisation du territoire de
la commune de La Faute-sur-Mer, sans doute excessive, est donc le fait d'une
conjonction d'acteurs et de responsabilits sur lesquels la commune avait, somme
toute, assez peu de prise.
Or, on ne trouvera nulle part dans le dossier pnal la certitude, ni mme la simple
prsomption, que l'Etat ait pouss Ren MARRATIER en quoi que ce soit dans son
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dsir de dveloppement urbain, ni que l'Etat, plus que le maire, aurait pu disposer d'un
instrument d'valuation de la politique dans cette matire, ce qui aurait d'ailleurs t
contraire l'esprit de la dcentralisation.
L'Etat a plutt cherch au fil des annes restreindre les apptits du maire avec les
armes juridiques dont il disposait, c'est--dire le PPRI anticip, le dfr de dcisions
contraires ses avis, pourtant motivs par le risque d'inondation (PRL l'Air Marin,
permis de construire BERDOLET).
L'administration a en outre pris le risque d'une infirmation par la juridiction
administrative sur une question de procdure en 2001, lorsque, comprenant que Ren
MARRATIER allait une fois encore autoriser un projet de construction en zone
inondable contre son avis (projet de lotissement La Vieille Prise de la SARL BABIN
au Nord de la commune), elle a bloqu le dossier en amont en ne le soumettant pas
la commission dpartementale des sites.
L'Etat ne dtenait de plus aucun moyen ni aucun droit de remettre en question un
schma d'amnagement comme celui de l'Anse de Virly adopt par la commune en
1996. De mme, le prvenu a laiss entendre que l'urbanisation de la zone 1NA tait
prvue depuis 1984. Cela n'est pas exact. Elle tait seulement possible, moyennant
l'adoption d'un schma d'ensemble par le conseil municipal. Il n'y avait aucun
caractre automatique. Le maire n'tait pas tenu de la raliser une fois la
problmatique du risque mise en exergue partir de 2000.
Ren MARRATIER a encore dclar que le rle d'un lu tait davantage ax sur
l'amnagement de son territoire. Or, ce titre, il avait justement toutes les possibilits
de mettre en perspective le dveloppement urbain qu'il favorisait, et d'en comprendre
les enjeux.
En effet, chaque rvision partielle de POS donnait lieu un rapport d'un cabinet
d'tude, pay par la commune. Conformment aux dispositions de l'article R 123-7 du
Code de l'urbanisme, ce rapport de prsentation exposait partir de l'analyse de la
situation existante les perspectives d'volution dmographique, conomique, sociale,
ainsi que les perspectives relatives l'habitat, aux activits conomiques et aux
quipements publics, et devait en plus analyser, en fonction de la sensibilit au milieu,
l'tat initial du site et de l'environnement, et les incidences de la mise en oeuvre de la
rvision du POS sur leur volution ainsi que les mesures prises pour leur prservation
et leur mise en valeur.
Le maire se trouvait ainsi mme d'valuer les impacts de la modification envisage
dans tous les domaines essentiels. Le dossier pnal contient plusieurs de ces rapports,
dont celui tabli, par exemple, par le cabinet SCE ATLANPOLE de Nantes
l'occasion de la rvision du POS approuve le 11 juillet 2000 qui comporte 87 pages,
dont la lecture fournit des lments de comprhension importants sur le phnomne
d'urbanisation de la commune.
Ren MARRATIER ne peut donc pas se prsenter, comme il l'a fait tout au long de la
procdure, comme dmuni de tous moyens.
De plus, il a pos le problme dans les mauvais termes. En effet, la question n'est
pas de savoir si dans l'absolu et sur un plan politique, ou presque moral, l'urbanisation
de sa commune a t excessive. Elle ne regarderait pas le tribunal. En vrit, la seule
question qui vaille ici est de savoir si l'urbanisation dans certains secteurs
trs dtermins faisait courir un risque mortel ses concitoyens.
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Il a choisi dlibrment d'y apporter une rponse ngative.

Les dfaillances de l'Etat quant elles ont dj t abordes. Elles peuvent tre de
manire trs prcise numres nouveau.
Il y a tout d'abord cette inconsquence de la modification occulte par la DDE, en 2004,
du zonage et de son rglement tels qu'ils avaient t conus par la socit SOGREAH
en 2002.
En deuxime lieu, sera releve la ngligence dans la vrification du texte de l'arrt du
8 juin 2007, qui aboutira ce que la valeur de la cote de rfrence et la prescription la
plus importante affrente la zone bleue ne soient pas reproduites.
En troisime lieu, le dfaut de communication inadmissible entre le SMR et la
subdivision des Sables d'Olonne, pourtant implants dans le mme btiment, qui
conduira partir de l'automne 2007 les services instructeurs travailler l'aveugle,
sans la connaissance de la cote de rfrence du projet de PPRI et sans l'altimtrie des
terrains naturels.
Enfin, sur un plan plus gnral, il y a les faiblesses dont ne sont pas comptables les
agents titre individuel, mais qui tiennent l'organisation des services : le manque de
personnels ddis la prvention du risque naturel la DDE (1/1O d'quivalent temps
plein entre 2001 et 2006 pour l'ensemble du dpartement selon Monsieur DETANTE),
les mutations frquentes qui rduisent l'implication dans les dossiers et surtout font
perdre la mmoire de ceux-ci.
Ces faiblesses sont probablement l'origine du retard pris par le projet de PPRI.
Prescrit en novembre 2001, il n'tait toujours pas finalis huit ans aprs. La mise en
application anticipe de certaines mesures en juin 2007 n'tait qu'un pis-aller
insatisfaisant dont le choix demeure obscur. Seule l'approbation dfinitive de ce plan
aurait en effet permis la scurisation de la zone inondable de La Faute-sur-Mer, tant
sous l'angle de l'urbanisation que des mesures de sauvegarde et de protection de la
population.
Cependant, les carences et atermoiements de l'Etat n'auraient pas eu de consquences
si Ren MARRATIER avait tenu compte des avertissements et des instructions de
celui-ci dans le domaine du risque. L'administration ne peut pas tre critique sur ce
sujet. Elle a relay convenablement durant dix ans au prvenu tous les leviers qui
auraient permis, s'ils avaient t utiliss, d'viter les dcs et les mises en danger,
mme sans PPRI approuv.
A l'audience, Ren MARRATIER a rpondu au tribunal qui l'interrogeait sur ce que
l'Etat aurait pu faire de plus pour le sensibiliser au risque : il aurait d y avoir une
fin de non-recevoir de l'Etat, il aurait fallu que l'Etat nous arrte car on n'avait pas la
culture du risque. Si l'Etat connaissait tous ces risques, il aurait d dire il faut faire,
on arrte de jouer .
Toutefois, l'Etat n'avait juridiquement pas le pouvoir de se substituer au maire pour
mettre en place les systmes d'information diversifis sur le risque auxquels avaient
droit les habitants de La Faute-sur-Mer, pas plus que pour l'laboration d'un plan de
secours.
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L'organisation des collectivits publiques en France repose sur une prsomption de

responsabilit et de srieux de la part de chaque dcideur son niveau, dans le respect
du droit.
Pour les besoins de sa dfense, Ren MARRATIER endosse le costume de l'lu
irresponsable et limit qui attendait les rprimandes de l'Etat pour corriger son
attitude. Cette stratgie d'infantilisation n'est pas susceptible de diminuer sa
responsabilit pnale, d'autant qu'elle n'explique pas sa posture d'opposition aux
attentes de l'Etat.
Ren MARRATIER n'a jamais pris au srieux le risque de submersion dont l'Etat
l'informait, risque qui reposait sur le niveau marin extrme de 3,90 mtres NGF.
A fortiori, aurait-il nglig un risque fond sur un niveau marin de 4,50 mtres NGF si
celui-ci avait pu tre calcul prventivement, puisqu'il y aurait encore moins cru.
Totalement indiffrent aux nombreux messages et demandes de l'Etat, ne mettant en
application aucune des mesures de prvention et de protection prconises,
poursuivant l'urbanisation des zones sensibles malgr les informations reues et sans
avoir men auparavant les indispensables travaux sur la digue de protection, Ren
MARRATIER a accept dlibrment de faire courir un danger mortel ses
concitoyens et de les laisser sans aucune protection de quelque ordre qu'elle soit.
Ces fautes sont d'une extrme gravit.
Outre qu'elles sont la ngation de l'esprit de responsabilit que l'on doit attendre d'un
maire, elles tmoignent d'une indiffrence autrui qui s'est manifeste encore aprs la
tempte et qui a augment le sentiment de perdition des victimes.
Celles-ci ont en effet toutes relat, par nombre de dtails, le comportement de rejet
affich par Ren MARRATIER leur gard. A la barre, celui-ci parlera du sentiment
de sidration qu'il avait prouv face la catastrophe et qui l'avait, selon lui, rendu
malhabile traduire son empathie. On ne peut que constater que l'indiffrence semble
s'tre pourtant prolonge pendant plusieurs annes.
Les violations d'obligations particulires de scurit prvues par la loi ou le rglement
seront requalifies en fautes caractrises exposant autrui un risque que le prvenu
ne pouvait pas ignorer s'agissant des dfauts d'information gnrale des habitants
depuis le 29 novembre 2001 sur le risque d'inondation, et sur ce mme risque et
l'alerte mtorologique le 27 fvrier 2010, de l'absence de diagnostic de vulnrabilit,
des dfauts de plan de secours et de plan communal de sauvegarde.
Il sera dclar coupable de l'ensemble des faits.
2 - Concernant Franoise BABIN.
Il est reproch cette dernire d'avoir, en sa qualit de premire adjointe charge de

l'urbanisme, dlivr des permis de construire qui violaient les rgles de scurit
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l'estuaire du Lay approuv par anticipation le 8 juin 2007 et en dissimulant la cote de
rfrence laquelle le premier niveau amnag devait tre construit, et ainsi
involontairement caus la mort de quatre membres de la famille BOUNACEUR.
Le mme manquement lui est reproch s'agissant de la mise en danger d'autrui, c'est-dire les autres bnficiaires des permis de construire contenant cette mme
prescription de scurit, ou les occupants des maisons difies sur la base de tels
permis.
Ainsi que cela a t relev pour Ren MARRATIER, il s'agit l d'une obligation
particulire de scurit prvue par un rglement, que l'lu signataire de l'autorisation
de construire devait respecter.
Il lui est galement reproch d'avoir lou une maison aux poux ROUSSEAU, dont
elle savait qu'elle avait t construite en violation de cette mme prescription de
scurit, et d'avoir ainsi involontairement caus la mort de ces deux personnes.
N'ayant pas t la signataire du permis de construire en question, Franoise BABIN ne
peut se voir reprocher la violation d'une obligation particulire de scurit. Le rgime
juridique applicable est, l, celui de la faute caractrise.
Franoise BABIN, l'instar de Ren MARRATIER, connaissait parfaitement le risque
de submersion du casier Sud de La Faute-sur-Mer.
Premire adjointe au maire durant trois mandats, au conseil municipal depuis 1989, en
charge d'une manire exclusive des questions d'urbanisme en sa qualit de prsidente
de la commission ad hoc, elle a t associe plusieurs runions sur le thme du
risque naturel. En outre, elle tait propritaire avec ses fils de plusieurs terrains
constructibles dans cette zone dangereuse, et lotisseur avec eux de ces mmes
parcelles, ce qui a accentu encore sa connaissance du risque l'occasion de ces
projets.
Divers lments tirs du dossier rendent incontestable cette connaissance.
En premier lieu, Franoise BABIN a dclar que l'tude sur les risques de submersion
du cabinet SOGREAH de dcembre 2000, comme la carte d'alas de septembre 2002
lui avaient srement t prsentes. Or, la cote de rfrence est mentionne et
explicite dans ces documents. Une bulle sur la carte d'alas y figure mme avec le
chiffre de sa valeur.
Par ailleurs, le dossier contient la preuve que l'indivision BABIN, qui demande au
prfet le 26 octobre 2004 l'autorisation de raliser, au titre de la lgislation sur l'eau, le
remblai d'un marais pour la cration du lotissement les Voiliers, avait eu accs cette
tude SOGREAH de 2000 et, en consquence, connaissait la nature et l'ampleur du
risque de submersion.
En effet, l'arrt prfectoral du 26 septembre 2005 statuant sur cette demande nonce
des considrants fonds sur l'Atlas de submersion et sur l'existence d'un ala fort dans
la bande des 50 mtres, sur la note de prsentation du PPRI de septembre 2004 qui
propose de classer cette bande inconstructible, et sur le SDAGE qui prconise
d'interdire les constructions nouvelles dans les zones inondables o la scurit des
personnes ne peut tre garantie. Puis figure un considrant ainsi rdig : considrant
que l'tude SOGREAH relative au risque de submersion marine sur le littoral
venden, mise en avant par le ptitionnaire dans ses observations du 21 juillet 2005,
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a t un pralable l'Atlas de submersion marine et au projet de PPRI, ne remet pas

en cause les conclusions de ces documents mais au contraire en constitue la base .
Il doit tre rappel que l'tude SOGREAH, qui est une exploration du risque de
submersion marine sur la faade vendenne, en pralable la procdure du PPRI,
indique que le centre-ville de La Faute-sur-Mer est, avec certains points de l'le de
Noirmoutier et le centre de Saint-Gilles-Croix-de-Vie, un des six secteurs les plus
exposs du dpartement. Il y est prcis :
- que la protection du ct de l'estuaire du Lay est partiellement sous le
niveau de rfrence, avec des terrains en contrebas ;
- que ce niveau marin de rfrence a t fix, sur la base de l'tude du SHOM
de 1994 et aprs concertation avec le CETMEF et la DDE, 4 mtres IGN ;
- que le scnario de rfrence pour la digue Est susceptible de se rompre sous
la pousse de l'eau est une rupture partielle de 10 mtres de large ;
- que toute digue la mer mme entretenue est susceptible de se rompre lors
d'un vnement extrme ;
- qu'au stade de cette tude, l'ala de submersion marine est fort en zone
immdiatement en arrire des digues, considres comme pouvant se
rompre, et que selon la configuration des lieux, cette largeur va de 60
170 mtres ;
- que le cas le plus sensible est l'estuaire du Lay entre La Faute-sur-Mer et
L'Aiguillon-sur-Mer en raison de l'ampleur des crues du Lay, qui est la plus
importante rivire du dpartement et de l'urbanisation de sa partie aval.
Les observations de Philippe BABIN ne se trouvent pas au dossier, mais il peut tre
facilement compris de la formulation de l'arrt prfectoral qu'il a tent de se servir de
cette tude pour que le remblaiement soit autoris sur l'intgralit du lotissement. Il ne
pouvait que l'avoir eue entre les mains et l'avoir tudie.
Franoise BABIN a reconnu avoir mont le dossier de demande de remblaiement, et il
n'est effectivement pas envisageable que la mre et le fils n'aient pas travaill sur la
question conjointement, compte tenu des enjeux financiers de cet arrt : son
application, qui consacrait la suppression de six des trente-cinq lots, reprsentait en
effet un manque gagner de l'ordre de 300 000 euros.
La mre et le fils sont trs lis sur le plan patrimonial. Outre les parts qu'ils possdent
en commun dans leurs deux socits, ils ont galement deux comptes titres joints, sur
lesquels est dpose une somme totale de 361 000 euros.
Quant la carte d'alas, elle avait t transmise au maire le 29 novembre 2002, qui
l'avait examine immdiatement puisqu'il en avait accus rception deux jours plus
tard. Il est impossible de croire qu'en tant que premire adjointe, qui plus est charge
de l'urbanisme, et sachant qu'elle prparait un projet de lotissement dans la zone
susceptible de devenir inconstructible, Ren MARRATIER ne lui en ait pas parl ce
moment-l, ni que cette question n'ait pas t voque lors des runions d'adjoints du
mardi soir.
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En outre, le 1 e` dcembre 2002 tait un dimanche ; le 11 dcembre suivant, date de

l'arrt municipal autorisant le lotissement les Voiliers, tant un mercredi, il y a donc
eu deux runions d'adjoints au cours desquelles le sujet a ncessairement t voqu,
Ren MARRATIER devant signer l'accord pour les Voiliers le lendemain.
Par ailleurs, Franoise BABIN se souvient que la mairie avait reu l'Atlas de
submersion marine de la prfecture le 4 octobre 2002. Il s'agit effectivement d'un
envoi du 30 septembre 2002 et elle l'avait ncessairement tudi puisqu'elle dira aux
enquteurs que la dent creuse s'y trouvait place en zone d'ala faible moyen.
Elle a dclar qu'elle n'avait pas gard le souvenir de la runion du 11 mars 2003 la
mairie avec les cadres de la DDE, laquelle elle participait.
Cet oubli ne peut tre cru.
En effet, y a t de nouveau expose la carte d'alas de septembre 2002 qui, comme
cela a dj t crit, si elle avait t applique, aurait rendu impossible son projet de
lotissement des Voiliers, qui comportait trente-cinq lots et prsentait un intrt
financier considrable (plus d'1,7 million d'euros de chiffre d'affaire), mais aurait aussi
bloqu tout le processus de vente des terrains en cours cette poque aux Doris,
lotissement dans lequel elle possdait encore quinze parcelles. Au cours cette runion,
lui avait t de plus explique la notion de cote de rfrence, qui est la base de la
dfinition de l'ala, laquelle figurait, en outre, l'ordre du jour.
Il est, ds lors, inconcevable qu'elle n'ait pas apprhend les consquences pour
elle-mme du zonage, au cas o la carte d'alas SOGREAH de septembre 2002 en
aurait t prise pour base, d'autant que le relev de conclusions de cette runion
soulignait en toutes lettres que l'application de la mthode rglementaire aboutirait
classer en inconstructible une grande partie de la commune et geler toute
possibilit de dveloppement .
Il faut redire que ce n'tait pas un projet sans fondement, mais le rsultat d'une tude
scientifique rigoureuse mene par le cabinet SOGREAH. Cette tude a t labore
sur la base de la cote de rfrence, avec un scnario de surverse ou de rupture de la
digue, une vitesse d'coulement au droit de la brche comprise entre 4 et 6 mtres par
seconde sur une zone d'influence variable entre 40 et 110 mtres. L'tude conclut un
classement de toute la cuvette en zone rouge.
Il n'a pas pu chapper non plus Franoise BABIN que l'Etat subordonnait
l'assouplissement du zonage deux conditions mises la charge de la commune dont
elle tait un des plus importants reprsentants :
- une mesure de prvention, qui tait un dimensionnement de la digue
suffisant pour parer un vnement marin centennal,
- et une mesure de protection, qui tait le plan de secours.
Affirmer ne pas se souvenir de cette runion est donc sans vraisemblance au vu des
lments du dossier, qui dmontrent tous les enjeux financiers personnels que le plan
de prvention des risques soulevait pour elle.
Par ailleurs, la cote de rfrence, c'est--dire le niveau marin extrme, est mentionne
dans de nombreux documents, de diverses origines, dont Franoise BABIN a eu
ncessairement connaissance.
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Outre ceux dj cits propos de Ren MARRATIER (la carte d'alas SOGREAH,
l'ordre du jour de la runion du 11 mars 2003, le rapport GAUDRIOT de 2003 et la
dlibration du conseil municipal du 16 octobre 2003 sur les travaux de la digue du
camping municipal), il y a aussi le rapport de ce mme cabinet d'tudes concernant le
lotissement les Voiliers au titre de la loi sur l'eau et le remblaiement dat du
27 septembre 2004, command par l'indivision BABIN, propritaire.
Il s'agit d'un diagnostic gotechnique de la digue Est sur une longueur de 80 mtres. Il
indique : le niveau de rfrence de l'lvation extrme du niveau de la mer figurant
dans le PPRL est de 4 mtres IGN pour ce secteur. Le plan de masse du futur
lotissement fait apparatre une seule cote en crte de +3,98 mtres, ce qui place la
digue au niveau de la cote de submersion indique par le PPRL. [...J Dans ce
contexte, on peut considrer qu' court terme et en fonction des observations
antrieures qui ne mentionnent pas de problmes particuliers, la digue assure sur le
tronon tudi, en l'tat, la protection de cette portion littorale, sous rserve que
soient maintenues les conditions d' quilibre actuelles .... Cependant la zone en
arrire de ce tronon doit tre urbanise. [...]Dans ces conditions il convient
d'envisager pour le moyen et le long terme, en fonction des implications induites par
les futurs projets (proximit des constructions et des voiries ...) des dispositions qui
permettront de maintenir sa stabilit.
E...1
- recalibrage : rehausse pour assurer une marge de scurit au-dessus de la
cote + 4 mtres [...J.
Cette tude prconisait galement une surveillance de la digue et un tat des lieux lors
d'pisodes climatiques ou maritimes de forte intensit ou exceptionnels.
Franoise BABIN dira au juge d'instruction qu'elle ne savait rien de ce diagnostic. L
encore, cette ignorance est des plus douteuses, puisqu'il s'agit d'une tude de nature
gotechnique portant sur son propre lotissement, dont le cot, sans doute lev, a d
tre assum de manire familiale.
Elle ne peut pas plus prtendre qu'elle a, pendant un moment, confondu la cote de
rfrence du PPRI avec le niveau du terrain naturel ou de la voirie, alors qu'elle a suivi
la procdure qui a prcd l'arrt de mise en opposabilit du 8 juin 2007.
Elle a effectivement assist la runion de prsentation du 21 dcembre 2006. Elle a
ncessairement travaill aux cts de Ren MARRATIER lorsque la mairie a reu le
projet d'arrt le 23 fvrier 2007, et en consquence, il y a de grandes probabilits
pour que le courrier du 7 mars 2007, dans lequel Ren MARRATIER dplore
notamment les risques de spoliation de certains propritaires proches de la digue, ait
recueilli son approbation, voire qu'il ait t rdig en commun.
Elle est galement reue, avec le maire, par le prfet en personne lors de la runion du
23 avril suivant sur le mme thme, au cours de laquelle la problmatique du zonage
est rappele. En effet, Monsieur JOLY, le directeur dpartemental de l'quipement de
l'poque, refait un expos du contexte rglementaire et des objectifs du PPRI, du
zonage, avec la zone rouge et la zone bleue, qui demeure constructible sous
conditions, avec l'organisation de dispositions spcifiques d'vacuation des
populations. Le relev de conclusions de cette runion fait tat d'un dialogue avec les
lus sur le problme des parcelles dj vendues comme constructibles et qui se
situeraient en zone rouge.
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Il y a encore une nouvelle runion le 14 mai 2007 entre Ren MARRATIER,

Franoise BABIN, et les cadres du SMR, o sont tudies plus spcialement ces sept
parcelles inconstructibles, dont quatre situes dans le lotissement les Doris, et la
possibilit que la commune les rachte avec l'aide du Fonds BARNIER. Le compte
rendu de cette runion tabli le 25 mai est difiant : les parcelles recenses par la
DDE comme tant non construites et situes intgralement ou partiellement en zone
rouge du projet de PPRI de l'estuaire du Lay sont exposes en sance. 18 parcelles
avaient t recenses, dont 10 pouvant faire l'objet d'une construction hors zone
rouge (voir plan en annexe). Mme BABIN en propose trois supplmentaires. Pour
chacune d'elles, sont values les possibilits de construire : 12 d'entre elles
permettent une construction hors zone rouge. Pour 4 d'entre elles, cela ne peut se
faire qu'en modifiant le POS afin de permettre le recul de la masse constructible par
rapport la voirie [...J. Sept parcelles ne pourraient pas tre construites car tant
intgralement en zone rouge et soumises un ala fort (hauteur d'eau suprieure
1,5m)[...J.
D'vidence, Franoise BABIN est bien au fait de toute la problmatique.
La prvenue participera galement la runion du 15 janvier 2008, sur les thmes du
PPRI, du camping municipal et du diagnostic de vulnrabilit. Elle y interviendra
nouveau pour voquer l'interdiction des murs de clture pleins qui rend impossible
l'installation de portails lectriques. Elle sera de mme prsente la runion du
7 octobre 2009 la sous-prfecture des Sables d'Olonne en prsence des deux sousprfets, et enfin celle du 26 novembre suivant, runions o toutes les questions de
fond du PPRI sont voques.
Elle a en outre, plusieurs reprises au cours de l'instruction, vari sur sa connaissance
de la cote de rfrence et sur le moment o elle dclare avoir acquis cette
connaissance.
Il ressort de la synthse de ses auditions et interrogatoires qu'elle a soutenu, dans un
premier temps, devant les gendarmes, que l'exigence d'un premier niveau amnag
fix 0,20 mtre au-dessus de la cote de rfrence signifiait pour elle l'obligation
d'effectuer les constructions 0,20 mtre au-dessus du terrain naturel, ou de la cote de
la voirie : pour moi, la cote de rfrence correspondait la cote moyenne inscrite
dans le rglement du lotissement ( ce qui dmontre galement qu'elle connaissait
cette cote moyenne, alors qu'elle a maintenu d'autres moments de ses auditions
qu'elle n'avait connu l'altimtrie de ses propres terrains qu'aprs la tempte), et qu'elle
n'avait dcouvert la ralit que lors de la perquisition en janvier 2011 la mairie de La
Faute-sur-Mer.
Puis, elle a t interroge sur les comptes rendus des runions du 7 octobre 2009 la
sous-prfecture des Sables d'Olonne et du 26 novembre 2009 la mairie ayant trait
la prsentation du PPRI. Elle a fini par admettre qu'elle connaissait la prescription et
l'obligation lies l'article 2 des permis de construire depuis octobre 2009 c'est en
octobre 2009 que j'assemble dans ma tte le chiffre 3,90 avec le terme PPRI .
Ensuite, elle a t confronte au courrier que Ren MARRATIER adresse au prfet le
12 dcembre 2008 sur le projet de lotissement communal le Pavillon, o apparat
la phrase trs explicite : les services maritimes nous imposent un niveau de
submersion de rfrence de 3,90 mtres NGF, avec un niveau bas de construction
qui doit tre implant 0,2 mtre au-dessus du niveau de rfrence.
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Force est de constater que ces dispositions sont prjudiciables l'aboutissement des
dossiers, une priode bien spcifique o le btiment subit une conjoncture
conomique particulirement difficile , et elle a reconnu qu'elle avait alors compris la
teneur de cette cote de rfrence.
Les gendarmes lui produisent galement les auditions des fonctionnaires de la DDE
affirmant qu'ils avaient expliqu cette notion de cote de rfrence aux lus ds 2003, et
lui demandent si elle persiste nier l'avoir connue avant dcembre 2008. Elle dclare
alors : comment est-ce que je vais vous expliquer cela ? Nous voulions la mairie
faire baisser le niveau de cette cote de rfrence. Alors, nous avons dcid de nous en
tenir aux avis des services instructeurs sur chaque dossier .
Elle indiquera plus loin qu'elle avait commenc se poser des questions lorsque la
DDE avait prconis l'application de l'article R.111-2 du Code de l'urbanisme
l'automne 2007, et qu'elle avait ralis au bout de quelques semaines qu'il ne s'agissait
pas de la cote du terrain mais de 3,90 mtres NGF.
Elle dira encore : j'ignore toujours la date prcise laquelle j'ai pris conscience de
la valeur de la cote de rfrence. C'est en tout cas entre la fin 2007 et le courrier de
Monsieur MARRATIER de dcembre 2008 .
Elle modifiera une dernire fois ses dclarations devant le juge d'instruction, en
revenant sa premire version et affirmera n'avoir appris la valeur de la cote de
rfrence qu'en septembre 2009 : j'ai compris quand il nous a t prsent un autre
projet reu en mairie en septembre 2009 . Le juge l'interrogera d'ailleurs sur les
raisons de l'volution de ses dclarations, et elle rpondra qu'elle avait trs mal vcu la
garde vue pendant vingt-quatre heures et la nuit au poste, et qu'elle ne se souvenait
plus de la runion de 2003.
Face des aveux circonstancis, obtenus par les gendarmes lui prsentant au fur et
mesure des pices du dossier accablantes pour elle, le tribunal ne peut retenir
l'explication de la dstabilisation psychologique en garde vue.
Au regard des lments qui prcdent, il est certain que Franoise BABIN connaissait
la cote de rfrence et les implications de la prescription de scurit ds le courrier du
maire du 11 septembre 2008 la DDE, par lequel il accusait rception de l'avis ngatif
de l'administration sur le projet de lotissement La Toscane.
En effet, Ren MARRATIER se rfre explicitement sa premire adjointe lorsqu'il
crit : la commission d'urbanisme dans son ensemble s'inquite fortement des
mesures d'interdits voqus dans ce dossier et n'est pas favorable refuser ce
permis . Or, l'avis de refus de la DDE dont il est question fait grief au projet de
lotissement de ne pas prvoir les dispositions obligatoires de rduction de la
vulnrabilit telle que la mise hors d'eau du niveau de plancher 20 centimtres audessus de la cote de rfrence (soit 4,10 mtres), ainsi que celle des rseaux de
distribution qui doivent tre implants 50 centimtres au-dessus de la cote de
rfrence (soit 4,40 mtres), et il n a pas d'interdiction des cltures pleines .
Franoise BABIN, prsidente de la commission d'urbanisme, critique donc l, par la
voix du maire, la prescription de scurit exige pour le projet de lotissement, et, par
ceci mme, dmontre la connatre parfaitement. Cette disposition est exactement
identique celle utilise pour les permis de construire.
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A l'audience, elle adoptera tout comme Ren MARRATIER, une autre position
encore, consistant tablir une distinction entre la cote de rfrence qui a fait l'objet
des discussions avec l'Etat pendant des annes, qu'elle admettra avoir connue, et la
cote de rfrence du projet de PPRI figurant dans les permis de construire, et
soutenir ne pas avoir fait le lien entre les deux. Cette dfense n'a aucun sens au regard
des lments du dossier, comme cela a dj t indiqu plus haut.
D'autres donnes font peser la plus grande suspicion sur la sincrit des propos de la
prvenue.
Elle dclarera ainsi : Je ne sais plus si j'en avais parl avec mon fils [de ces
difficults lies la cote de rfrence], ni ce moment-l [permis de construire du 30
janvier 2008 au 11, lotissement les Voiliers, future location des poux ROUSSEAU],
ni un autre .
Pourtant, Philippe BABIN lui-mme indiquera que, lorsqu'il a reu le 30 novembre
2007 le permis de construire de la maison en VEFA (proprit des poux
PARTHENAY au 23 lotissement les Voiliers) avec la prescription de l'article 2, il
avait regard dans le rglement du PPRI pour trouver la cote de rfrence dont il tait
question.
Philippe BABIN ne confond donc pas la cote de rfrence avec la cote du terrain
naturel, ce qui est l'vidence mme. Il rajoutera qu'il a alors appel sa mre et qu'elle
lui a rpondu qu'il n'y avait pas de cote officielle de dtermine dans le PPRI, ceci en
novembre 2007. Cette rponse ne correspond pas la version qu'elle donnera aux
enquteurs, puisque si tel avait t le cas, elle aurait indiqu son fils qu'il ne
s'agissait que de l'altimtrie du terrain naturel.
Par ailleurs, Florence BOUSSION, sa secrtaire l'urbanisme, indique quant sa
perception personnelle de la notion de cote de plancher du premier niveau amnag
0,20 mtre au-dessus de la cote de rfrence : c'est ce qui tait notifi sur les arrts
de permis de construire. Je n'ai pas d'avis donner sur cette prescription. Cependant,
nous avions l'interrogation de savoir o pouvions-nous nous procurer cette cote de
rfrence dont il est fait tat. Je n'ai pas fait de recherches mon niveau. J'ai d
appeler une fois la DDE pour leur demander s'ils avaient un document pouvant
justifier cette notion au cas o des personnes nous poseraient la question ; de
mmoire je crois que leur secrtariat m'a rpondu qu'ils n'avaient pas de document de
ce genre. A l'poque, on ne savait pas trop quoi cela correspondait. Jusqu' ce jour,
nous ne nous en proccupions pas du fait que nous n'avions pas de documents
mentionnant cette cote de rfrence . Elle n'exprime pas que, pour elle, il n'y avait
pas de question se poser sur cette notion. Ceci est trs diffrent de la version de
Franoise BABIN consistant dire qu'elle n'avait pas eu de doute, et qu'elle avait
compris qu'il s'agissait seulement de la cote du terrain naturel. Le fait que sa propre
secrtaire n'interprte pas du tout de la mme faon qu'elle cette cote de rfrence est
un indice dterminant.
De plus, en novembre 2007, la prvenue est interroge par Monsieur BAUFRETON
sur la valeur de la cote de rfrence. Il a remarqu cette prescription sur le permis de
construire qu'elle lui avait accord le 5 novembre pour une maison sise 25 lotissement
les Voiliers. Elle lui rpond que cette cote n'existe pas . Le ptitionnaire n'a pas
cherch plus avant et a t rassur de voir que les permis de construire continuaient
tre accords et que les constructions se ralisaient. L encore, elle ne lui fait pas
savoir qu'il s'agit de la cote du terrain naturel, alors mme que c'tait cette poque-l,
selon elle, son interprtation de l'article 2.
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Monsieur BAUFRETON tait l'architecte ayant particip l'laboration du projet de

lotissement des Voiliers, et il a tabli nombre de projets de permis de construire dans
la zone. Il a donc t interpell par cette mention et Madame BABIN lui fournit cette
rponse errone, alors que l'article 2 est fond, ainsi que cela est spcifi en toutes
lettres, sur le risque de submersion de la zone, et il fait de plus explicitement rfrence
au PPRI.
La prvenue avait tout intrt lui faire une rponse de ce type, car Monsieur
BAUFRETON, comme d'autres, ne voulait pas d'tage, souhaitant s'installer l sa
retraite. Le tribunal renvoie ce sujet ce qui a dj t crit propos de Ren
MARRATIER.
Il est important de noter que Franoise BABIN, qui a reconnu un moment de ses
auditions en garde vue avoir compris les rpercussions de la prescription de scurit
ds la fin de l'anne 2007, ne recontactera jamais cet architecte, avec lequel elle se
trouvait pourtant titre personnel en relations d'affaires frquentes, pour lui faire part
de son erreur et lui expliquer les consquences de cette mesure sur son projet de
construction.
En outre, ds le permis de construire accord son fils le 27 dcembre 2007 par Ren
MARRATIER, puis transfr la SARL BABIN pour le lot 27 Voiliers (VEFA des
poux TAILLEFAIT), il est spcifi dans l'arrt lui-mme que le niveau du projet
sera implant la cote de 2,10 mtres du terrain naturel, ce qui signifie qu'il n'y avait
donc plus aucune confusion possible avec la cote de rfrence du PPRI, et Franoise
BABIN a ncessairement eu cet arrt entre les mains.
Il sera galement rappel l'existence du dossier PLANTIVEAU, prcdemment
dtaill, qui ne laisse aucun doute sur la volont de l'Etat de faire respecter le PPRI
anticip en zone rouge, au moment mme o Franoise BABIN reoit les premiers
permis comportant la prescription de scurit pour les projets en zone bleu fonc, pour
ne pas en tenir compte, pas plus qu'elle ne prendra en considration les demandes de
retrait du permis PLANTIVEAU. Elle avait pourtant bien apprhend la gravit de ce
dossier puisqu'elle avait pris la peine de tlphoner en dcembre 2007 au ptitionnaire
son domicile personnel pour l'informer de la demande de retrait de l'Etat.
Il a dj t relev que, mme aprs dcembre 2008, Franoise BABIN continuera
dlivrer des permis de construire comportant la prescription de scurit pour des
maisons de plain-pied, ceci de manire totalement dlibre, apportant ainsi de
manire rtroactive la preuve de son indiffrence envers les instructions de l'Etat.
Il est, en dernier lieu, ncessaire de faire tat nouveau de ce que, tant le maire de
l'Aiguillon-sur-Mer que Patrick MASLIN, n'ont jamais fait de confusion sur le sens
de la cote de rfrence, mme s'ils n'en tireront pas des consquences analogues.
Cette signification tait pour eux vidente.
Ses dclarations sur la cote de rfrence sont en consquence nettement mensongres.
De mme ne peut-elle raisonnablement prtendre avoir ignor les altimtries de ses
propres terrains avant la tempte. D'une part, elle a reconnu avoir constitu le dossier
de demande d'autorisation pour le remblaiement des Voiliers en 2004, et la question
des cotes des terrains, avant et aprs remblaiement, y est centrale. D'autre part, dans la
note de prsentation de ce projet de lotissement, il est indiqu qu'il y aura un
remblaiement des parcelles de 40 50 centimtres pour une mise niveau de
l'ensemble 1,90 mtre NGF pour permettre le raccordement aux lotissements
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riverains. La ncessit de ce remblaiement est mme spcifie dans l'arrt du maire

du 11 dcembre 2002. Le document programme de travaux annex l'arrt
prvoit que ce remblaiement se fera avec de la terre.
L'tude au titre de la loi sur l'eau ralise par le cabinet SIAUDEAU, elle aussi
annexe l'arrt du maire, mentionne nouveau ce remblaiement 1,90 mtre NGF,
aprs avoir constat qu'il apparat que le terrain prsente une pente naturelle
rgulire qui s'chelonne de la cote 2 mtres ct rue des Voiliers la cote 1,3 ct
de la digue .
Ce remblaiement est en plus une lourde entreprise. En effet, raison de 50 centimtres
d'paisseur moyenne sur 1,6 hectare, cela reprsente environ 8 000 m 3, soit deux cents
passages de camions semi-remorque de 40 m 3 . La prvenue ayant pay ces travaux, il
est impossible qu'elle n'ait pas eu la connaissance de toutes ces informations, en
femme d'affaires avise, rode la conduite de ces oprations de lotissement.
Par ailleurs, Franoise BABIN a dclar qu'elle n'tait qu'une lue, et a estim ne
pas avoir assez de formation pour toutes ces choses-l, et qu'il y a certaines
personnes qui ont t formes pour cela , et pas elle.
Ces arguments ne peuvent tre retenus.
Tout d'abord, comme Ren MARRATIER, elle n'est pas cense travailler seule sur ces
problmes, puisqu'il y a une commission d'urbanisme, et qu'il lui appartenait de faire
fonctionner la collgialit. Cette instance traite des dossiers d'urbanisme, comme les
permis de construire, les permis de lotir, les dclarations pralables de travaux, mais
aussi les modifications du POS.
Le rle de Franoise BABIN tait de prsenter les dossiers aprs avoir vrifi qu'ils
taient conformes au POS et au rglement de lotissement, et elle tait la seule
effectuer le travail d'examen pralable des dossiers. Elle ne s'est pas prsente aux
enquteurs comme la prsidente de cette commission, ni comme le rapporteur. Mais
elle est bien la seule mettre ces rserves de qualits : pour tous les membres de la
commission, il n'y a pas de doute.
Comme le relatent les membres de la commission entendus (Lucien JACQUET, au
conseil municipal depuis 1992 ; Pierrette BILLET depuis 2000 ; Alain GUINET et
Michel VERHECKEN depuis 2008), c'tait Franoise BABIN qui:
- la dirigeait et la prsidait depuis longtemps,
- la convoquait lorsque le nombre de dossiers tait suffisant,
- matrisait seule l'instruction des demandes lors des sances,
- connaissait les rgles d'urbanisme, et avait les pleins pouvoirs en cette
matire, sous le contrle du maire.
Franoise BABIN tait en effet dcrite comme une prsidente srieuse, irrprochable
dans son travail d'adjointe, qui ne signait pas n'importe quoi sans comprendre et qui,
lorsqu'elle avait une interrogation, essayait de trouver la rponse dans les textes.
Les mmes observations dveloppes propos de Ren MARRATIER valent mutatis
mutandis pour Franoise BABIN. En effet, aucun moment, la commission
d'urbanisme n'a t saisie par celle-ci de la question de la prescription de scurit, qui
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remettait pourtant en cause l'intgralit du travail d'avis et de propositions qu'elle

menait sur les dossiers de permis de construire.
Cette lacune est incomprhensible, surtout compte tenu des qualits reconnues de
Franoise BABIN, sauf si elle a t intentionnelle. En ne mettant pas cette question
dans le dbat lors des runions, en n'informant pas plus ses collgues de la notion plus
gnrale du risque de submersion marine, elle les a privs d'une rflexion et d'une
dmarche fondamentales, qui taient pourtant de leur comptence : la prise en compte
de ce risque, et, en consquence, la possibilit de suspendre titre conservatoire le
processus d'urbanisation dans le secteur vulnrable en attendant que soient tablies
diverses mesures de protection, avec un pralable impratif, c'est--dire le
rehaussement de la digue.
C'et t la seule attitude totalement responsable.
Elle s'est plainte, comme Ren MARRATIER, de ce que l'chelon communal n'avait
pas la capacit de contrler l'urbanisation de son territoire, ni de vrifier son
adquation aux risques encourus.
Or, la comptence de la commission d'urbanisme est trs large, couvre les
modifications du POS, qui est le document de rfrence marquant l'existence d'une
politique locale d'urbanisation.
Si l'instance lue n'a pas t convenablement sollicite, parce qu'elle n'a pas t
convenablement renseigne, sa prsidente ne peut pas ensuite se poser en victime, en
rejetant la responsabilit sur un service instructeur de la DDE, qui, comme le fait
ressortir sa dnomination, ne fait qu'instruire et ne dcide pas.
Il est galement incomprhensible que Franoise BABIN ne se soit pas rapproche du
SMR l'automne 2007 pour en savoir plus sur la prescription de scurit, si cela lui
posait vritablement une difficult. Les dveloppements concernant Ren
MARRATIER sont galement transposables l'gard de Franoise BABIN.
Ensuite, la prvenue possde vingt-cinq ans d'exprience comme lue dans le domaine
de l'urbanisme. Elle est, pour ses collgues du conseil municipal, la seule rfrence en
cette matire, et y a l'entire dlgation du maire.
Par ailleurs, elle est professionnelle de l'immobilier depuis 1980, grante d'une agence
florissante La Faute-sur-Mer. Elle est galement lotisseur et promoteur immobilier.
Ses multiples oprations de lotissement ont toujours t des russites. Elle n'ignore
videmment rien des rglementations, des diagnostics, des montages financiers et
juridiques, des nombreuses questions touchant la voirie et la construction
d'habitations.
Elle ne peut donc pas, comme a tent aussi de le faire Ren MARRATIER, esprer se
faire passer pour une personne dmunie, nophyte, et dpasse par son rle. Elle a, au
contraire, une exprience et une comptence en urbanisme qui excdent sans doute
celles des instructeurs de la DDE, simples agents de catgorie C de la fonction
publique, et possde tous les moyens intellectuels pour comprendre facilement et
rapidement la notion de cote de rfrence, la prescription de l'article 2, et tous les
tenants et aboutissants du PPRI.
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Comment peut-elle sous-entendre qu'elle n'aurait pas compris ce qu'est le niveau marin
extrme, les deux scnarii que sont le dbordement et la rupture de digue, et le zonage
des diverses bandes de terrain selon leurs distances de la digue, en fonction des deux
critres que sont le volume d'eau entrant et la rapidit du courant ? Elle ne peut avoir
eu une quelconque difficult intgrer ces notions faiblement techniques, ni ensuite
faire le rapprochement entre la cote de rfrence et l'exigence d'un niveau de
construction suffisamment lev pour pallier le risque d'inondation dans les maisons.
Il est opportun de rpter qu'elle tait dcrite comme consciencieuse et curieuse de
comprendre, n'hsitant pas faire des recherches lorsque des questions lui
chappaient. Or, les alertes de l'Etat sur le risque de submersion ont t trs fortes
durant toutes ces annes ; ensuite, il y a eu le PPRI anticip et l'article 2 sur les
autorisations de construire.
Elle ne peut pas mettre sa carence sur le compte de l'erreur, car il est inconcevable
que, mise en prsence de l'article 2, l'lue aguerrie qu'elle tait depuis 20 ans, en
pointe sur toutes les questions d'urbanisme la mairie de La Faute-sur-Mer, n'ait pas
tout mis en oeuvre pour comprendre sa signification, ce qui tait ais.
En outre, l'arrt du 8 juin 2007 a ncessairement t lu et dcrypt par Franoise
BABIN dans le cadre de ses fonctions, notamment le rglement applicable aux
diverses zones. Elle n'a pas pu ne pas s'apercevoir de l'incohrence des prescriptions
entre la zone bleu fonc et la zone bleu clair.
Effectivement, ce rglement prvoyait que les mesures anticipes prvalaient sur tout
POS ou document d'urbanisme, et elle devait donc s'en imprgner dans le cadre de ses
attributions la commission d'urbanisme, indpendamment de la question de la
mention de la cote de rfrence. Par exemple, l'interdiction des caves et sous-sols
enterrs, des cltures pleines faisant obstacle l'coulement des eaux devait tre
applique par la commission et sa prsidente.
Le zonage joint au rglement fait clairement apparatre que la zone la plus expose,
aprs la rouge, est la bleu fonc, puisque c'est celle qui est situe entre la rouge et la
bleu clair, cette dernire tant la plus loigne de l'estuaire, et que le cartouche en bas
gauche spcifie bien zone bleu clair : zone constructible sous conditions (en
bordure de marais) .
L'erreur du texte, tenant ce que dans la zone la moins expose s'appliquait la mesure
la plus drastique, c'est--dire l'obligation de surlever toutes les constructions
nouvelles par rapport au terrain naturel, n'a pas pu chapper Franoise BABIN. Dans
ces conditions, il est impensable qu'elle n'ait pas fait le lien avec cette prescription du
PPRI lorsqu'elle a reu, cinq mois aprs sa mise en opposabilit, le premier permis de
construire comportant l'article 2.
Les mensonges de Franoise BABIN sur sa connaissance de la cote de rfrence, de la
prescription de scurit, de l'altitude de ses terrains, sont en consquence vidents.
Elle a tout mis en oeuvre pour tenter de faire croire aux enquteurs et la justice
qu'elle n'avait pas connu la cote de rfrence et ses implications avant le moment o,
finalement, il tait trop tard et les habitations dj construites, et o elle ne pouvait
plus rien faire.
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Elle n'a pas hsit pour cela faire mine de rencontrer des problmes de
comprhension, et dvaloriser sa fonction et sa responsabilit d'adjointe au maire.
Mais les lments du dossier rendent ses tentatives totalement vaines.
Franoise BABIN avait en ralit la mme connaissance du risque d'inondation que le
maire, et matrisait parfaitement les consquences de la prescription de scurit
figurant sur les permis de construire, compte tenu de la trs faible altitude des terrains
qu'elle commercialisait et dont elle n'ignorait rien.
Elle a volontairement nglig l'existence du risque majeur de submersion, pourtant
omniprsent dans tous les contacts qu'elle avait eus avec l'Etat aux cts de Ren
MARRATIER durant ces annes. Un des exemples les plus frappants de cette
dsinvolture l'gard du danger est la manire dont elle rpond l'enquteur lui
demandant si elle avait entendu parler partir de 2007 du diagnostic de vulnrabilit
des maisons en zone d'ala fort du PPRI.
Elle affirme tout d'abord que cela ne lui dit rien, et quand on lui rappelle que cette
tude a pourtant t vote en conseil municipal et qu'elle devait tre finance 50 %
par l'Etat, elle dclare : Ah cette histoire! Cela me revient maintenant. Il s'agissait
peut-tre de modifier les rseaux lectriques des maisons pour les mettre en hauteur.
C'est trs vague dans mon souvenir. Cela ne s'est pas concrtis. Je ne sais pas pour
quelles raisons. Je ne sais pas si des fonds ont t budgtiss cet effet .
On voit quel point elle ne se soucie pas de la protection des habitants de sa commune
vivant dans la zone de danger, alors mme qu'elle a t, travers la vente de ses
nombreux terrains, une des principales initiatrices de l'urbanisation cet endroit ces
dernires annes, et donc l'origine directe de l'aggravation des enjeux humains.
Comme Ren MARRATIER, Franoise BABIN n'a aucune excuse tirer d'une
prtendue rpartition administrative des comptences entre les services instructeurs et
la mairie, qui se solderait par une forme de tutorat de ceux-ci sur celle-l, voire une
substitution de responsabilit.
Il faut rappeler cette vidence juridique et judiciaire : sur le plan pnal, seules
importent la connaissance personnelle du risque et la violation manifestement
dlibre de l'obligation de scurit l'occasion de l'exercice des fonctions, au-del
des schmas rglementaires. L'avis favorable de la DDE sur les permis de construire
n'est pas, dans ces conditions, un lment significatif du dbat sur la responsabilit des
prvenus, parfaitement au fait des enjeux en prsence.
La mme question vaut pour elle comme pour le maire : de quel droit a-t-elle priv les
acqureurs et les futurs habitants des lotissements d'une information vitale pour leur
scurit ?
En outre, d'autres points importants doivent tre souligns, dcoulant du constat que,
si Franoise BABIN a intentionnellement cart la mise en oeuvre de la prescription de
scurit, cela n'est pas sans raisons trs personnelles. En effet, si la matrialit de
l'infraction, comme son caractre dlibr, sont avrs, ils ne permettent pas
intrinsquement de comprendre la motivation qui animait Franoise BABIN. Or, il y
a, dans cette non-application de l'article 2 des permis de construire, ni ngligence, ni
confusion.
Le refus est intentionnel car la prescription entravait les desseins personnels de la

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prvenue.
Elle a ainsi dclar, et Ren MARRATIER l'a indiqu aussi, que sa qualit de
co-grante de l'agence de la Plage jusqu'en 2004 ( elle a gard ensuite 30 % des parts)
avec son fils, et celle de co-grante de la SARL Les Voiliers jusqu'en 2006 ( elle est
encore dtentrice de 20 % des parts ) ne l'avaient jamais gne, qu'elle avait toujours
respect une stricte neutralit dans sa fonction d'lue depuis 1989 et de premire
adjointe depuis 2001, et qu'elle n'avait jamais recherch que l'intrt gnral. Cette
affirmation, qui prend dans les propos de ces deux lus l'allure d'un thorme absolu
qui devrait se passer de dmonstration, n'est pas acceptable.
Tout prouve le contraire.
La Cour des comptes elle-mme, a relev, dans son rapport public thmatique de
juillet 2012 tirant les enseignements des inondations de l'anne 2010 en Vende avec
Xynthia et dans le Var au mois de juin, que la demande d'autorisation de lotir les
Voiliers avait t dpose, au nom d'une SARL, par un particulier, Philippe BABIN,
copropritaire des terrains et alors prsident de l'ASA des Marais, association
propritaire de la digue derrire laquelle se trouvait situ le projet de lotissement
prvu, et que c'tait la mre de ce particulier qui avait sign au moins un permis de
construire rcent dans ce lotissement, en sa qualit d'adjointe au maire.
La remarque de la haute juridiction financire entre en rsonance avec l'omniprsence
de Franoise BABIN la mairie de La Faute-sur-Mer dans le domaine de l'urbanisme.
Il est en effet acquis que Ren MARRATIER n'est jamais intervenu en commission
d'urbanisme, comme l'ont dclar Monsieur VERHECKEN et Madame TARRERY.
Cela signifie donc que la prvenue a prsid personnellement les sances de la
commission au cours desquelles ont t examins les projets de lotissements des
terrains dont elle tait propritaire en indivision, c'est--dire en 1996 pour l'Ostra
(38 lots), courant 1999 pour les Doris (15 lots pour l'indivision de la famille BABIN,
sur les 95 lots de l'AFU regroupant 12 propritaires), et courant 2002 pour les Voiliers
(35 lots).
Elle a, de toute manire, reconnu expressment avoir t prsente lors de l'examen de
la demande modificative d'autorisation pour le lotissement les Voiliers en 2006, aprs
le refus partiel du prfet sur le remblaiement, et lors de l'tude de la demande initiale
en 2002 ; il en a t de mme pour la prsentation du lotissement La Vieille Prise.
Plus grave encore, cela implique qu'elle a aussi dirig les runions de la commission
au cours desquelles les demandes de permis de construire dposes par son fils, ou par
la SARL BABIN IMMOBILIER, dans laquelle elle a toujours eu des parts, ou encore
les demandes dposes par des ptitionnaires venant d'acheter leur terrain son fils,
ont t examines.
La liste en est la suivante, et concerne exclusivement le lotissement les Voiliers:
1 - permis BOUNACEUR, au numro 29, accord le 21 dcembre 2007, aprs une
demande du 7 dcembre 2007 (sign Franoise BABIN).
2 - permis BABIN, transfr la SARL BABIN Immobilier, au numro 27, accord le
21 janvier 2008, aprs une demande du 27 dcembre 2007. Il s'agit de la VEFA
TAILLEFAIT (sign Ren MARRATIER).
3 - permis THONNERIEUX, au numro 24, accord le 25 fvrier 2008, aprs une
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demande du 31 janvier 2008. Il s'agit de la location DEREPAS-LARROQUANT

(sign Franoise BABIN).
4 - permis BAUFRETON, au numro 25, accord le 5 novembre 2007, aprs une
demande du 7 septembre 2007. Il s'agit de la location ALONSO (sign Franoise
BABIN).
5 - permis SACHOT, au numro 12, accord le 21 novembre 2007, aprs une
demande du 25 octobre 2007 (sign Franoise BABIN).
6 - permis SARL BABIN Immobilier, au numro 23, accord le 30 novembre 2007,
aprs une demande du 13 novembre 2007. Il s'agit de la VEFA PARTHENAY (sign
Ren MARRATIER).
7 - permis SARL BABIN Immobilier et transfr Franoise BABIN, au numro 11,
accord le 30 janvier 2008, aprs une demande du 9 janvier 2008. Il s'agit de la
location ROUSSEAU (sign Ren MARRATIER).
8 - permis CHAMPENOIS, au numro 32, accord le 13 janvier 2009, aprs une
demande du 18 dcembre 2008 (sign Franoise BABIN).
9 - permis SAGOT, au numro 22, accord le 2 juillet 2008, aprs une demande du
15 mai 2008 (sign Franoise BABIN).
10 - permis GAILLET, au numro 26, accord le 24 septembre 2009, aprs une
demande du 10 aot 2009 (sign Franoise BABIN).
11 - permis SARL BABIN Immobilier, transfr Philippe BABIN, au numro 31,
accord le 21 janvier 2008, aprs une demande du 22 dcembre 2007. Il s'agit de la
location MASSONI (sign Ren MARRATIER).
Toutes ces autorisations de construire comportaient la rserve du premier niveau de
vie au-dessus du niveau marin extrme, qui n'a pas t respecte.
Franoise BABIN avait donc des prrogatives d'administration et de surveillance dans
tous ces dossiers d'urbanisme dans lesquels elle avait des intrts pcuniaires
personnels importants, la commission municipale qu'elle prsidait tant dote des
pouvoirs de prparation et de proposition des dcisions.
Loin d'avoir demand tre remplace lors de l'examen des demandes qui la
concernaient, et qui portaient sur des parcelles dont elle tait encore propritaire
quelques mois auparavant et situes en zone bleu fonc du PPRI, elle a en plus
dissimul ses collgues les problmatiques du risque et de la prescription de scurit
qui affectaient tous les dossiers prcits.
Elle tait, en outre, la seule avoir connaissance des projets de permis transmis par la
DDE et porteurs de l'article 2, puisqu'aucun autre membre de la commission n'en tait
destinataire lors de leur retour la mairie. Ainsi, l'escamotage de la difficult tait
complet.
Dans le mme registre de la confusion des rles, celle de promoteur immobilier, et

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donc de demandeur, et celle de dcideur, il faut voquer la dlibration du conseil

municipal du 30 mai 1996 approuvant son lotissement l'Ostra, par 14 voix pour et
une abstention.
Selon le registre des dlibrations, il apparat qu'elle a particip cette runion et
qu'elle y a vot en disposant de deux voix, la sienne et celle de Madame BAIL,
conseillre absente qui lui avait donn procuration. Bien que directement intresse
par le lotissement, la prvenue apportera sa voix ce projet au nom de sa mandante,
mais s'abstiendra avec sa propre voix. Le fait qu'elle ait utilis son profit le pouvoir
qui lui avait t donn en dit trs long sur sa conception de la neutralit. Celle-ci est en
effet attache la personne mme du responsable public, qui doit la respecter car cela
fait partie de ses devoirs essentiels, et elle ne peut pas se dmembrer comme elle l'a
fait. Cela n'a aucun sens.
Elle expliquera au juge d'instruction qu'elle ne savait pas ce jour-l qu'elle devait sortir
de la salle. Cependant, si elle avait t ce point ignorante, de bonne foi, de la
dontologie s'appliquant aux lus, elle n'aurait pas hsit voter en faveur du projet
avec ces deux voix.
En tout tat de cause, on peut donc tre certain qu'elle ne s'est pas plus retire du
conseil municipal qui, au printemps de l'anne 1989, a vot en faveur de son
lotissement Les Garennes, Ren MARRATIER ayant par ailleurs laiss faire.
Il est curieux de remarquer la concomitance entre sa premire lection et cette
autorisation de lotir, puisqu'elle est lue fin mars, et l'arrt d'autorisation est sign le
1e7 juin suivant et devait probablement constituer une des premires dcisions du maire
Ren MARRATIER en matire d'urbanisme. Elle ne dira pas avoir t gne par le
fait que l'une des premires mesures prises par le nouveau conseil municipal l'ait t
en sa faveur personnelle.
Ces exemples tals dans le temps dmontrent que Franoise BABIN, contrairement
ce qu'elle a soutenu, a abondamment pratiqu la porosit entre sa fonction d'lue et ses
activits de lotisseur et de promoteur.
Elle avait tout intrt, personnellement et sur un plan familial, ce que les
autorisations de construire, gnrales et individuelles, soient dlivres sans aucune
difficult, et cela explique pourquoi, connaissant la nature du risque qui avait t
identifi sur cette zone, elle n'a pas cherch exposer et traiter ce problme en toute
transparence en prsence de ses collgues de la commission d'urbanisme et du conseil
municipal, ceci deux priodes diffrentes.
En effet, ds le dbut de la dcennie 2000, le risque de submersion marine est repr
dans l'Anse de Virly, et communiqu de manire prcise Ren MARRATIER et
Franoise BABIN. Malgr cela, le lotissement les Voiliers est autoris, et les
constructions dans le lotissement les Doris se poursuivront.
Ces deux lus n'appliqueront aucun moment le principe de prudence, et visiblement
ne se questionneront jamais ce sujet, alors qu'il s'agissait des deux dernires
oprations immobilires d'ensemble dans la toute proximit de la digue Est. Puis, et
partir de septembre 2007, il y aura la prescription de l'article 2 sur les permis de
construire.
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Sa triple qualit de grante d'agence immobilire, de propritaire foncire avec ses

deux fils de nombreux terrains lotir, et d'adjointe charge de l'urbanisme, suscite de
lourdes interrogations aprs la catastrophe de la tempte Xynthia, compte tenu de ce
qui vient d'tre indiqu.
Les fautes de Franoise BABIN dans l'exercice de ses attributions d'lue ont un lien
troit avec la prservation de ses intrts pcuniaires personnels. Il est essentiel de
relever que les terrains qu'elle a commercialiss depuis le lotissement les Garennes en
1989, anne de son lection, avec des terrains qui ne lui ont rien cot car reus en
hritage, dpassent le nombre de cent.
Il faut y rajouter les vingt parcelles des deux lotissements des Sables d'or et du Martin
pcheur, qu'elle avait acquises avant de les viabiliser et de les revendre, ainsi que
l'important projet du lotissement la Vieille Prise, autour duquel, par la dtermination
de la famille BABIN, un contentieux administratif abondant s'est nou durant des
annes, et dont on peut penser qu'il n'avait pas t dfinitivement abandonn.
Effectivement, les travaux sur la digue qui devaient tre mens avant Xynthia au
niveau du secteur H protgeant le terrain d'assiette de ce futur lotissement auraient,
trs opportunment, redonn des arguments aux demandeurs, eu gard la position de
la jurisprudence administrative concernant ce secteur Nord de la commune
(motivation du dossier BERDOLET).
Il ressort d'une annexe au rglement de lotissement que la vente des terrains des
Voiliers pouvait reprsenter un chiffre d'affaires de 1 766 020 euros. A l'audience,
Franoise BABIN a refus de fournir le montant des bnfices de toutes ses oprations
de lotissement. Nanmoins, avec une moyenne de 50 000 euros la vente pour chaque
lot, un chiffre d'affaires global de cinq millions d'euros au minimum peut tre estim,
auquel s'adjoignent, d'une part, la marge bnficiaire sur les VEFA des lotissements
l'Ostra et les Voiliers, totalement ignore faute d'lments comptables mais
vraisemblablement trs significative et, d'autre part, les honoraires de l'agence de la
Plage qui servait d'intermdiaire chaque transaction, entre 7 et 10 % (par exemple,
pour le terrain de 365 m2 de Madame GAUTREAU d'un prix de 53 940 euros, la
commission atteint 5 212 euros), soit un profit supplmentaire de 500 000 euros.
Mme s'il doit tre tenu compte des frais de viabilisation, limits tout de mme
puisque les diffrents rseaux sont de faible longueur eu gard la gographie
resserre de l'Anse de Virly, et des taxes que l'indivision BABIN a d acquitter, le
bnfice li l'urbanisation des terrains de la cuvette Sud appartenant la prvenue
doit tre suprieur 4 millions d'euros.
Les intrts matriels sont donc trs importants.
Connaissant les rpercussions de la prescription de scurit, et en admettant qu'elle
aurait t dsireuse de la faire respecter, la premire adjointe au maire, Franoise
BABIN, aurait trs difficilement pu expliquer aux ptitionnaires que les terrains, que
son fils ou elle-mme leur avaient vendus quelques mois plus tt, en leur
communicant une information dulcore sur le risque d'inondation, sous la forme
d'une simple plaquette, ne pouvaient plus tre construits, comme la plupart le
souhaitaient, de manire aise avec des maisons en rez-de-chausse, mais qu'il fallait
au contraire prvoir des amnagements coteux et sans gain de surface habitable, sous
forme de rehaussement en raison d'un risque naturel pris trs au srieux par l'Etat, et
qui leur avait t dissimul dans toute son ampleur lors de leur achat.
Qui plus est, ainsi qu'elle l'avait relev elle-mme dans son audition en garde vue,
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ces amnagements n'auraient probablement pas t compatibles avec le rglement du

lotissement les Voiliers qui instaurait une hauteur de l'gout de toit n'excdant pas six
mtres.
Le profil des acqureurs potentiels, futurs retraits ou rsidents secondaires pour la
plupart, est une donne galement capitale.
En consquence, il n'est pas envisageable que Franoise BAB1N, femme intelligente et
exprimente, au fait de toutes les questions relatives aux transactions immobilires,
avec le concours de son fils, n'ait pas compris que la prescription de scurit
entranerait des consquences trs dommageables, pour l'avenir, sur la
commercialisation des parcelles du lotissement les Voiliers, mais galement sur les
contrats de vente immobilire dj intervenus, avec des risques d'annulation sur le
fondement du vice cach, ou du vice du consentement li la rticence dolosive.
Il n'est l pas inutile de rappeler qu'existe une jurisprudence constante en matire de
vente d'immeuble sur cette rticence, c'est--dire les dissimulations diverses
d'informations essentielles (nuisances, arrt d'interdiction d'habiter, prsence de
capricornes dans la maison vendue, projet d'urbanisme, etc ...) qui, si elles avaient t
connues de l'acqureur, auraient empch la conclusion de la vente. En l'espce, le
fondement en aurait t videmment le dfaut d'information sur la prescription de
scurit, ceci pour les ventes intervenues aprs novembre 2007.
Mais aussi, s'il avait t avr que Franoise BABIN avait parfaitement connaissance,
comme son fils, du risque de submersion affectant les parcelles ds avant la
commercialisation des lots, ce sont tous les propritaires, y compris ceux ayant achet
leur lot avant la mise en opposabilit de l'arrt du 8 juin 2007, qui auraient pu
demander l'annulation de la vente.
On peut citer par exemple Madame GAUTREAU, qui avait achet le terrain Philippe
BABIN le 7 avril 2006, avec un permis de construire que la prvenue lui dlivre ellemme le 19 septembre 2006, ou encore les propritaires des lots parmi les quinze
qu'elle avait commercialiss dans le lotissement les Doris et qui avaient acquis le leur
au-del du 11 mars 2003, date laquelle il est certain qu'elle avait eu l'information sur
le risque majeur de submersion.
Son statut d'adjointe charge de l'urbanisme, associe partir de 2002 la dmarche
du PPRI et la politique de prvention du risque d'inondation conduite par l'Etat,
devenait en vrit un lment probant du dol.
Pour les Voiliers en tout cas, elle tait, comme son fils, trs menace par ce risque de
contentieux civil, parce que le dossier contient la preuve absolument irrfutable que
l'indivision BABIN, qui demande le 26 octobre 2004 l'autorisation au prfet de raliser
au titre de la lgislation sur l'eau le remblai d'un marais pour la cration du lotissement
les Voiliers, connaissait le risque de submersion marine, comme l'attestent ses
observations du 21 juillet 2005, et l'a cach ses cocontractants.
D'ailleurs, interroge par le tribunal sur la raction qu'elle aurait adopte face des
acqureurs mcontents d'apprendre que leur projet d'habitation de plain-pied devenait
impossible, elle rpondra qu'il y avait toujours possibilit d'annuler les ventes et
de rembourser les gens . Ces mots, prononcs l'audience, ne laissent pas de doute
sur l'acuit de la conscience de ce risque chez Franoise BABIN.
L'enjeu financier de la remise en cause des ventes tait pour Franoise BABIN
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extrmement important. Il y avait la restitution du prix de celles-ci, les dommages et

intrts ventuels notamment pour le prjudice moral, et les effets dmultiplis de
procdures civiles au terme desquelles, en cas de condamnation du promoteurpropritaire, tous les habitants d'un lotissement dans lequel tout le monde se connat,
o les terrains et les maisons sont globalement les mmes, avec des sociologies
identiques, auraient compris la tromperie dont ils avaient t les victimes.
Ainsi, une fois tranche, sans doute possible, la question pralable de sa connaissance
de la cote de rfrence, il fallait comprendre pourquoi Franoise BABIN n'avait pas
tenu compte de la prescription de scurit dans ses dcisions. A ce stade, intervenait la
dualit de ses proccupations La Faute-sur-Mer : celle de premire adjointe charge
de l'urbanisme, et celle de propritaire foncier important, avec des projets de
lotissement directement impacts par les procdures de prvention des risques
d'inondation portes par l'Etat depuis le dbut de la dcennie 2000.
La dualit s'est mue en contradiction. Seules les arrire-penses purement mercantiles
expliquent en effet que, dans ses dcisions ou dans ses avis la commission
d'urbanisme relatifs ses terrains, elle n'ait tenu aucun compte du risque.
Ce conflit d'intrts est le coeur de la responsabilit de Franoise BABIN.
En cartant dlibrment la prescription transmise par l'Etat, elle a laiss difier des
maisons dpourvues d'un niveau refuge en cas de survenance du risque de submersion,
dont elle avait t pleinement informe, ceci dans l'unique objectif de ne pas
compromettre son activit de lotisseur.
Il ne fait pas de doute que l'existence d'un tertre ou d'un premier niveau non habitable
aurait sauv la vie des six victimes la nuit de la tempte.
Sa faute apparat alors l'origine directe et certaine des dcs des quatre membres de
la famille BOUNACEUR et du couple ROUSSEAU, ainsi que des mises en danger
des autres titulaires des permis de construire litigieux.
Cette faute pnale particulirement intense est aussi une trahison des devoirs d'lu de
la Rpublique et de la confiance accorde par ses concitoyens, sur l'autel de la
vnalit.
La violation d'une obligation particulire de scurit prvue par la loi ou le rglement
sera requalifie en faute caractrise exposant autrui un risque que la prvenue ne
pouvait pas ignorer s'agissant de la location des poux ROUSSEAU.
Franoise BABIN sera dclare coupable des faits qui lui sont reprochs.
3 - Concernant Philippe BABIN.
Il lui est reproch une double faute.

Tout d'abord, une faute caractrise exposant autrui un risque d'une particulire
gravit qu'il ne pouvait ignorer, ayant connaissance de la situation particulire de la
commune de La Faute-sur-Mer concernant les risques d'inondation et la vulnrabilit
de la digue Est, dont l'association qu'il prside est propritaire, en ayant omis
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d'organiser la surveillance de cet ouvrage de protection.

Ensuite, une violation manifestement dlibre d'une obligation particulire de
scurit ou de prudence impose par la loi ou le rglement, en n'ayant pas organis de
dispositif de surveillance efficace permanent de la digue malgr la connaissance du
peu de fiabilit de celle-ci qu'il avait, en violation des articles R.214-122, R.214-123,
R.214-125, R.214-141 et suivants du Code de l'environnement.
Ces textes mettent la charge du propritaire d'une digue l'laboration d'un dossier
contenant:
- tous les documents relatifs l'ouvrage, permettant d'avoir une connaissance
complte de sa configuration et de ses caractristiques;
- une description de l'organisation mise en place pour assurer la surveillance
de l'ouvrage en toutes circonstances ;
- enfin des consignes crites dans lesquelles sont fixes les instructions de
surveillance gnrale de la digue, et celles concernant son exploitation en
priode de crue.
Ces articles du Code de l'environnement instaurent bien une obligation particulire de
scurit, suivant des modalits spcifiques, pesant sur le responsable de l'ouvrage aux
fins de parer aux alas de diverses natures susceptibles de perturber le fonctionnement
de celui-ci, notamment en priode de crue et pour d'videntes raisons de protection des
populations.
Philippe BABIN tait depuis 2002 prsident de l'ASA des Marais, propritaire de la
digue Est. Il tait, en outre, lotisseur et promoteur immobilier dans cette mme zone,
fils de la premire adjointe l'urbanisme. A ce double titre, il n'ignorait rien du risque
de submersion marine dans l'estuaire du Lay, ni du niveau marin extrme ou de la
fragilit de la digue.
Ainsi, il savait que celle-ci avait dj subi un dbordement lors de la grande tempte
de 1940. Selon lui, elle avait t ensuite exhausse, mais il est acquis que ces travaux,
si tant est qu'ils aient eu lieu, remontaient au moins cinquante ans, d'aprs le
tmoignage de Monsieur HOUE. L'rosion constante de l'ouvrage est en plus avre
par de multiples tmoignages.
Il avait eu connaissance de l'tude SOGREAH de dcembre 2000, comme cela a dj
t expliqu prcdemment, puisqu'il en avait tir argument en 2005 face la
prfecture. Cette tude dcrit trs prcisment le risque touchant le casier Sud de La
Faute-sur-Mer, et fait de mme s'agissant de la cote de rfrence centennale.
Dans le procs-verbal de l'assemble gnrale de l'ASA des Marais du
25 septembre 2004, il est indiqu que le Prsident a particip diffrentes runions
avec la Mairie et des reprsentants des services de l'tat. Dans le cadre du plan de
prvention des risques de la commune qui est actuellement l'tude, les services de
l'tat ont attir l'attention sur les moyens [dont] doit disposer l'organisme charg
d'entretenir et surtout de consolider et rparer les digues. Il est donc ncessaire qu'un
rapprochement se fasse entre le syndicat des marais de La Faute et la commune, ainsi
qu'avec l'association syndicale de la Valle du Lay .
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Mme si le dossier ne contient pas de trace des runions entre l'Etat et la commune
auxquelles Philippe BABIN aurait particip cette poque, la seule rencontre
organise au dbut de la dcennie tant celle du 11 mars 2003 laquelle il n'tait pas
prsent, il rsulte toutefois de ce procs-verbal qu'il revendique lui-mme tre trs
inform de la procdure de prvention des risques d'inondation en cours. Il n'y a donc
aucune raison d'en douter.
Le rapport GAUDRIOT du 27 septembre 2004 sur le remblaiement des Voiliers, qu'il
avait lui-mme command, voque galement ce risque. Cette tude rappelle que la
crte de la digue est au niveau de la cote de rfrence au droit du secteur en cours
d'urbanisation. Il y est dj prescrit la ncessit d'une surveillance rgulire et d'un tat
des lieux lors des pisodes climatiques de forte intensit ou exceptionnels.
Lors de l'assemble gnrale de l'ASA des marais du 30 septembre 2006 qu'il prside,
il s'exprime de la manire suivante : nous vous voquons depuis deux ans l'arrt
pris par le prfet l'encontre du syndicat des marais afin de faire un diagnostic de
l'tat de la digue ct rivire, et les travaux prvoir pour tenir compte de son tat et
de la nouvelle cote d'alerte dtermine par l'administration . Cette cote d'alerte est le
niveau marin extrme, la cote de rfrence.
L'arrt de classement de la digue du 7 juillet 2005 lui est videmment notifi. Il est
fond, comme il est judicieux de le rappeler, sur un risque d'inondation des zones
habites derrire la digue, avec une hauteur d'eau suprieure un mtre, une vitesse
d'coulement suprieure 0, 50 mtre par seconde en cas de rupture de la digue .
Il a de plus t rendu destinataire du diagnostic SCE de septembre 2006, qui prsente
encore la notion et la valeur de la cote de rfrence d'une manire prcise, et dcrit le
risque majeur affectant les tronons de la digue au droit des lotissements les plus
rcents au Sud de la commune : ala partiel de submersion le niveau d'eau
extrme du projet est li la mare astronomique et aux actions d'origine
mtorologique induisant des phnomnes de surcote-dcote [...] Pour la baie de
l'Aiguillon, le tableau suivant montre les valeurs tablies par le SHOM pour les
niveaux d'eau extrmes de pleines mers : priode de retour 5 ans : 3,55 ; 10 ans :
3,65 ; 20 ans . 3,70 ; 30 ans. 3,75;50 ans . 3,80 ans , 75 ans . 3,85; 100 ans . 3, 90.
Pour la dcennie en cours, il est retenu une valeur de 3,90 mtres IGNpour le niveau
d'eau extrme [...]. Revanche : la structure de la digue Est de La Faute-sur-Mer
(digue en remblai) fait qu'elle doit tre conue comme insubmersible afin d'viter la
rupture quasi-certaine par cration de brche au droit de la surverse (aprs rosion
rgressive du talus ct terre puis de la crte) [...J. En prenant en compte une hauteur
minimum de clapots de 0,40 mtre, on obtient une revanche de 0,60 mtre. Compte
tenu de la valeur de 3,90 mtres retenue pour le niveau d'eau extrme, il convient
ainsi d'avoir une crte de digue au niveau 4,50 mtres NGF pour la dcennie en
cours (page 33 du diagnostic).
L'arrt du 8 juin 2007 lui a t communiqu, comme il l'a reconnu. La mise en
application anticipe des mesures du PPRI trouve sa justification, selon ce texte, dans
l'augmentation du niveau de la mer lors des temptes qui menace ainsi les habitations
situes en arrire, le risque de rupture de digue, et enfin la ncessit de ne pas
compromettre l'application ultrieure de ce plan par une aggravation des risques ou
la cration de risques nouveaux, du fait notamment de l'acquisition de droits
construire sur un nombre significatif de parcelles soumises un risque grave
d'inondation .
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Ce dernier considrant a obligatoirement d marquer les membres de la famille

BABIN, puisqu'il ciblait de faon trs claire leur dmarche de promoteur immobilier.
Il a eu aussi connaissance officiellement de l'tude EGIS EAU de 2008, qui reprend
dans leur totalit, et valide, les constatations et les avertissements du diagnostic SCE
sur la fragilit et le dfaut de dimensionnement de la digue Est.
Par ailleurs, ds la fin de l'anne 2002, il a ncessairement eu des discussions avec sa
mre au sujet de la carte d'alas du cabinet SOGREAH. En effet, ainsi que cela a dj
t indiqu, au moment mme o le lotissement les Voiliers est autoris, cette carte
venait classer toute la zone en rouge avec pour consquence de la rendre
inconstructible, avec un PPRI prescrit depuis dj un an qui pouvait figer et
concrtiser de manire irrmdiable ce classement, alors que le lotissement n'tait
encore qu'un projet, puisqu'il y avait la barrire de la loi sur l'eau franchir.
Ces deux personnes avises, et tout fait dtermines faire aboutir leurs divers
lotissements, comme le rvle, sans qu'il soit besoin d'insister une nouvelle fois, tout
le contentieux autour du projet de la Vieille Prise, n'ont pu qu'tre grandement
proccupes par les tudes en cours au niveau de l'Etat.
Ces mmes proccupations ont d resurgir lors de la procdure d'autorisation de
remblaiement des Voiliers, qui consacrait pour la premire fois en 2006 dans l'ordre
juridique prfectoral l'existence de la zone rouge, et lors de l'application du PPRI
anticipe l'anne suivante.
Il est impossible que les consquences de ces rglementations, qui pesaient
considrablement sur les objectifs commerciaux de la famille BABIN, n'aient pas t
explores de manire trs approfondie par les intresss.
Philippe BABIN avait donc le mme degr d'information sur le risque d'inondation
que sa mre et Ren MARRATIER. Ce risque incluait videmment la question de la
fragilit de la digue.
Pas plus que ces deux autres prvenus, il n'a cru la possibilit que ce risque se
ralise. Il a considr que la digue tait globalement en bon tat, que la cote de
rfrence centennale ne dpassait pas la crte de l'ouvrage, et qu'en consquence, il n'y
avait pas d'urgence envisager la surlvation de celle-ci.
Il a tent, pour sa dfense, de dmontrer que les seuls risques connus consistaient en
une brche sur la digue et en une surverse par paquets de mer, et qu'en aucun cas le
dbordement complet n'avait t envisag par les tudes.
Ces distinctions, qui ont pris une tournure byzantine au cours des dbats, n'ont en
vrit aucune incidence sur la responsabilit pnale de Philippe BABIN.
En effet, la procdure du PPRI est fonde, comme cela a dj t mentionn, sur un
double scnario de rupture de la digue et de dbordement, ainsi que le rvle le projet
de 2002 conu par la socit SOGREAH.
Avant Xynthia, les postulats scientifiques de celle-ci n'ont, aucun moment, ni par
quiconque, t remis en cause, fut-ce l'occasion des modifications faites par
Monsieur SAINT-IGNAN en 2004. Le niveau marin extrme, les alas de rfrence,
et les cotes d'inondation sont demeurs inchangs.
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Or, la cote d'inondation de 3,70 mtres NGF dans le casier Sud avait t dtermine
sur la base d'une hypothse d'un dbordement de l'ouvrage par les eaux de l'estuaire,
compte tenu de ses points bas, sur une longueur de 400 mtres, conjugu l'apparition
d'une brche.
Cette projection thorique de la cote d'inondation ds 2002 a t en trs grande partie
confirme par la ralit de Xynthia, puisque la cote atteinte cette nuit-l a t de
3,80 mtres NGF dans ce secteur Sud de La Faute-sur-Mer.
Il importe peu que la digue Est ait t plus leve que SOGREAH ne l'avait estime.
Les cinquante centimtres supplmentaires de hauteur de la digue ont t gomms le
28 fvrier 2010 par les cinquante centimtres en plus du niveau marin de Xynthia par
rapport la cote de rfrence centennale.
Le risque annonc depuis 2002 s'est donc pleinement ralis.
Le contester n'a aucun sens, ni scientifiquement, ni en terme de politique publique.
Quand on craint un vnement naturel ou technologique quel qu'il soit, il doit de toute
faon tre anticip, dans le cadre de la protection des populations, mme si personne
n'est en capacit d'en prvoir ni toutes ses facettes, ni son exact degr de gravit.
La prise en compte du risque, par dfinition non encore ralis, ncessite des
projections dans l'avenir qui ne peuvent tre que des valuations plus ou moins larges,
des fourchettes, de ce que seraient les causes et les consquences du phnomne.
Ces valuations ont pour seule fonction de rendre possible une raction humaine sous
la forme d'un plan, d'un programme, suffisamment labor et prudent pour couvrir tout
le prisme des occurrences potentielles.
Ici, la seule question qui vaille est celle de la pertinence des dispositions de scurit
prises et ordonnes par l'Etat pour pallier un risque naturel incontestable, celui d'une
inondation des zones fortement habites situes derrire la digue Est par la mer
remontant dans l'estuaire, et passant travers la digue (rupture) ou/et au-dessus
(dbordement ou surverse).
C'est en raison de ce risque que la prfecture a dcid notamment de classer la digue le
7 juillet 2005 comme intressant la scurit civile et mis des obligations de
surveillance la charge de sa propritaire. Plus largement, le PPRI de l'estuaire du Lay
et tous les dispositifs de prvention du risque dont on trouve la description dans le
dossier reposent sur l'ventualit de cette submersion, par dbordement et par rupture.
Pas plus que sa mre et Ren MARRATIER, Philippe BABIN ne semble avoir
compris que l'lment dterminant de l'inquitude de l'Etat et la justification de ses
actions n'taient pas la manire dont le risque se raliserait, peu importe qu'il s'agisse
d'une brche ou d'autre chose, mais le fait que des populations nombreuses taient
exposes au danger et seulement protges des eaux du Lay par un talus en terre conu
l'origine pour empcher l'inondation de terres agricoles et de pturages.
La matrialit du dlit ne suscite, quant elle, aucune discussion.
L'article 3 de l'arrt de classement de 2005 dispose que : le propritaire est tenu de
mettre en place un dispositif de surveillance adapt la nature de l'ouvrage, ses
dimensions et son intrt pour la scurit publique et ce titre tablit des consignes
permanentes de surveillance et d'entretien de l'ouvrage et de ses annexes, portant
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notamment sur le contrle de la vgtation, l'entretien des accs et les mesures

prendre en cas de dsordres et lors des priodes risque. Il s'appuie pour cela sur les
dispositions de l'tude initiale prvue l'article 6 [ce sera l'tude SCE] .
Il lui appartenait encore d'tablir, selon cet article, les consignes d'exploitation et de
surveillance de l'ouvrage en priode de risques de hautes eaux permettant d'informer
l'autorit municipale en cas d'incident sur l'ouvrage.
L'article 4 impose galement au propritaire de tenir dans des locaux hors de porte de
toute inondation un registre des consignes permanentes de surveillance et d'entretien
tablies au titre de l'article 3.
L'arrt de classement renvoie donc de manire expresse l'tude SCE pour
l'laboration d'une procdure de surveillance de la digue.
Celle-ci, en page 69, aborde le traitement des situations de crise, c'est--dire la mise
en charge effective de la digue avec conjonction d'une dpression et d'une forte
mare . C'est de manire incontestable l'hypothse de Xynthia.
Elle dfinit ensuite le dispositif de pr-alerte et d'alerte pendant ces priodes
dangereuses, qui doit tre bas sur le niveau des plus hautes eaux (conjonction de la
mare astronomique, des phnomnes de surcote et des effets de site) . L'ASA des
Marais devait alors organiser la fermeture des vannes et la surveillance de la digue
pendant sa mise en charge pour surveiller son comportement (renard hydraulique,
glissement) et les ventuels dbordements . Le risque de dbordement durant une
situation de crise est donc clairement identifi.
Sont ensuite dfinies les consignes respecter au moment de ces priodes de charge.
Tout y est dit : la priorit accorder au secteur du port (au droit des lotissements
endeuills) o les caractristiques gotechniques du sous-sol sont faibles, le relev de
la cote d'eau par rapport la crte, le dclenchement de l'alerte en cas de surverse.
Le document indique que l'inspection est fondamentale, car elle permet de reprer les
pathologies d'origine hydraulique (surverse, vagues, etc...).
Cette surveillance doit tre assure par deux personnes quipes de gilets de sauvetage
afin d'assurer leur scurit en cas de rupture brutale, d'appareils photo et de moyens de
communication. Il tait recommand ce sujet l'utilisation de talkies walkies, plus
fiables que les tlphones portables en priode de crise ; l'hypothse de la forte
tempte est donc vise par les rdacteurs de l'tude, compte tenu de la possibilit de
coupure des communications tlphoniques, ce qui se produira d'ailleurs lors de
Xynthia.
Des principes d'vacuation sont mme dcrits en page suivante, bass sur
l'exploitation du relev photogrammtrique.
Ces modalits de surveillance ne seront pas mises en place par Philippe BABIN,
prsident de l'ASA des Marais.
Il dira au juge d'instruction qu'il avait partiellement respect l'arrt de 2005, avec le
diagnostic SCE, les travaux de rehaussement qui commenaient au moment de la
tempte, et qu'il tenait un journalier recensant les interventions lors de dsordres.
Or, ni le diagnostic de 2006, ni le chantier de 2010 n'ont t raliss sur la demande de
l'ASA des Marais. En revanche, il critiquera, comme Ren MARRATIER, le projet
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d'arrt de classement de la digue, ainsi que les travaux sur la digue tels qu'ils avaient
t prvus par EGIS EAU, selon lui surdimensionns.
Il ajoutera que l'aspect surveillance existait dj , et que, pour lui, il n'y avait pas
lieu de le modifier ; que de son domicile, il pouvait avoir un aperu d'une ventuelle
lvation des eaux , que les pratiques n'taient pas conformes aux prconisations,
mais qu'il assurait une surveillance rgulire, notamment des vnements
exceptionnels.
Dans ces conditions, si tout son dispositif tait adapt au risque de submersion lors
d'un tel phnomne extrme, comme il semble encore le penser aprs le
28 fvrier 2010, on ne comprend pas pourquoi il y a eu vingt-neuf morts cette nuit-l,
puisque le but de la surveillance tait prcisment de permettre le dclenchement de
l'alerte pour la mise en scurit des habitants.
D'autre part, Gustave MOUSSION, prsident de l'ASA des Marais entre 1982 et 2000,
prdcesseur du prvenu ce poste, a indiqu que le matre de digue surveillait les
ouvrages lors des grandes mares, et vrifiait les clapets et les deux pompes de
relevage, qu'il ne lui avait jamais donn de consignes prcises en matire d'horaires de
surveillance, que le matre de digue connaissait le terrain, qu'une mare de 80 avec
vents de Sud-Ouest ncessitait autant de surveillance qu'une grande mare, et que la
surveillance de nuit ne faisait pas partie de ses tches : vous savez, la nuit, ce n'est
pas un problme de clapet qui va provoquer une catastrophe .
Michel CLEMENCEAU, syndic de l'association depuis 1980, arriv en mme temps
que Monsieur MOUSSION, a confirm qu'il n'tait pas impos au matre de digue des
horaires ou des consignes, que ce dernier connaissait trs bien son travail, et que la
seule directive qu'il avait jamais reue de l'association tait d'effectuer au mieux, avec
sa connaissance du terrain, la surveillance de la digue ; qu'il tait peut-tre all
quelquefois la nuit vrifier certaines choses mais que c'tait d'initiative, sans
instruction de l'association. Il a prcis que Philippe BABIN, comme le prcdent
prsident, connaissait l'activit du matre de digue, et savait qu'il grait sa surveillance
sans aucun impratif d'horaire. D'aprs lui, le matre de digue n'avait aucune
obligation de surveiller la digue le soir de la tempte.
Jean-Yves FOUCAUD, matre de digue depuis 2002, expliquera qu'il n'y avait pas eu
de modification de son rle aprs l'arrt de classement de la digue. Il exerait une
surveillance trois heures avant la mare et trois heures aprs. Elle portait sur les
clapets et guillotines crmaillre, et sur l'tat gnral de l'ouvrage. Il en tait de
mme lors des priodes de mise en charge, avec une vigilance accrue concernant les
ventuels renards hydrauliques. Il consultait les horaires des mares, et, lorsque le
coefficient dpassait 75, se dplaait.
Il dclarera avoir t inform des prescriptions de l'arrt et du rapport SCE, mais qu'il
n'avait pas eu de consignes particulires de la part du prsident, et encore moins
d'instructions pour les priodes de mise en charge de l'ouvrage ; que le fait de devoir
faire un rapport crit chaque surveillance avait t voqu lors d'une assemble
gnrale environ trois ans auparavant, mais qu'il n'en avait jamais rdig, car il tait un
homme de terrain.
Philippe BABIN l'avait appel la veille de Xynthia pour lui dire qu'il allait y avoir un
coup de vent et qu'il avait avis l'ASVL pour la mise en place d'une pelleteuse titre
prventif. Rien n'avait t convenu pour la surveillance de la digue, ce que le prvenu
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reconnatra. Il n'y aura aucun contact entre eux aprs le dclenchement de l'alerte
rouge, que Philippe BABIN apprendra par les mdias, comme d'ailleurs le risque d'une
surcote d'un mtre, qui ne l'inquitera pas plus.
Enfin, Monsieur FOUCAUD ajoutait qu'il n'effectuait jamais de surveillance la nuit,
car il avait une activit professionnelle et une famille, que le prvenu le savait, et que
cela n'avait jamais pos de problme un membre du bureau. D'ailleurs, le choix de la
personne de Monsieur FOUCAUD reposait sur le seul fait qu'il se levait tt le matin
sans aucune autre considration technique ou horaire.
Philippe BABIN rpondra qu'il ignorait cette absence de dplacement nocturne, et
que, pour lui, le matre de digue intervenait aussi la nuit, rejetant ainsi clairement la
responsabilit de la carence de surveillance la nuit de la tempte sur Monsieur
FOUCAUD.
Les deux tmoignages de l'ancien prsident et du syndic sont pourtant difiants, et
corroborent la dclaration du matre de digue.
En outre, il y a une vidence absolue : compte tenu du faible niveau de l'indemnit
touche par ce dernier, c'est--dire 1 200 euros par an, il est impossible que le prvenu
ait pu croire srieusement la rgularit d'une quelconque surveillance nocturne, par
essence trs contraignante, voire dangereuse pour une personne seule.
En tout cas, dfaut de registre des consignes claires, et de l'laboration d'un dispositif
de surveillance conforme ce qu'exigeaient l'arrt du 7 juillet 2005, le diagnostic
SCE, et l'tude EGIS EAU, qui rappelait encore la ncessit de telles consignes de
veille lors de la conjonction d'une forte mare et d'un vnement mtorologique, cette
surveillance est demeure empirique, et donc totalement dfaillante la nuit de la
tempte.
L encore, comme pour d'autres aspects du dossier, chacun se fie un prtendu bon
sens de terrain, qui est en l'occurrence un autre nom pour l'amateurisme.
L'arrt prfectoral et l'tude SCE prescrivaient au contraire une surveillance par un
binme, rigoureuse, et mthodique lors des priodes de mise en charge.
Il n'tait pas question d'un protocole technocratique, mais d'un dispositif pratique
permettant que l'alerte soit donne en toute scurit.
Avertis du fort coefficient de mare associ la tempte prvue, c'est--dire
conformment aux consignes prvues par l'administration, des membres de l'ASA des
Marais prsents sur la digue ou proximit visuelle cette nuit-l vers une heure du
matin, auraient donn l'alerte. Effectivement, trois heures avant la mare haute, ces
personnes, accoutumes l'environnement de l'estuaire et de la digue, auraient
constat que le niveau d'eau tait dj proche de la crte et en auraient conclu qu'il ne
pouvait que continuer augmenter encore, rendant le dbordement inluctable.
Dans les instructions de surveillance, auraient t pralablement rpertories les
autorits prvenir. Trois heures suffisaient pour mettre en scurit les habitants de la
cuvette, avec l'application d'un plan de secours tabli par la mairie. En effet, une vraie
rflexion de l'ASA des Marais autour des questions de la surveillance et de l'alerte, qui
taient de son ressort, aurait ncessairement conduit des personnes srieuses
s'inquiter auprs du maire de la commune des suites qui seraient donnes leur
alerte, et susciter enfin une raction de Ren MARRATIER.
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La mise en place d'un protocole d'alerte de l'ASA des Marais aurait entran de
manire automatique celle d'un plan de secours de la mairie. Cela n'a pas t le cas.
A dfaut d'un plan de secours, il restait possible de passer outre la mairie, et de
requrir tous les services d'urgence, les pompiers, les gendarmes, les bnvoles parmi
les habitants, pour rveiller les personnes prsentes, organiser une vacuation ou un
confinement en hauteur dans l'urgence et dans la prcipitation certes, mais il restait du
temps pour cela. L'hiver, les rsidents sont peu nombreux, et les maisons sont trs
proches les unes des autres. Un porte porte aurait t rapidement effectu, et les
rangs des porteurs de l'alerte auraient grossi au fur et mesure.
Il n'tait pas difficile pour Philippe BABIN, sur la base de ce qui lui tait demand par
l'Etat au regard du risque de surverse et de rupture de la digue, de prvoir et de
contrler qu'une surveillance effective et scurise de la digue tait bien mene lors
des conjonctions risque, qui ne se produisent, de toute manire, que trs rarement.
Rflchir un systme de double permanence ces moments-l, faire construire un
abri sr un endroit offrant une vue dgage, organiser la diffusion de l'information,
traiter les problmes budgtaires lis ces initiatives, tout cela ne requrait pas,
contrairement ce qu'il a dclar, des comptences en hydrologie et en analyse des
mares, ou de parier sur la direction des vents telle qu'elle tait annonce par la mto.
Il avait des obligations remplir qui taient limpides. Les protocoles d'intervention ont
cet avantage qu'ils ne sont pas rediscuts chaque fois, en s'en remettant au hasard.
Tous les services chargs un titre ou un autre de la scurit des personnes
pratiquent comme cela, car c'est la seule manire de ne pas commettre d'erreurs.
Il ne peut donc pas suggrer, comme il l'a fait tout au long de la procdure, qu'une
alerte en temps utile n'aurait rien chang l'engagement des secours. Il s'agit de la
mme erreur que celle de Ren MARRATIER : une alerte en amont de l'vnement
aurait rendu les secours inutiles.
Il importe de prciser aussi qu'une telle surveillance n'aurait pas constitu un danger
mortel pour ses acteurs. Par dfinition, pour tre utile, celle-ci ne devait pas s'effectuer
pendant le dbordement, mais un moment o le risque tait avr, et non encore
concrtis.
Par ailleurs, le prvenu dclarera au juge d'instruction que, dans l'esprit , il
appliquait les prescriptions de l'Etat. Il trouvera certaines mesures anecdotiques ,
comme la dotation de talkies-walkies ou la prsence d'une deuxime personne.
Or, Xynthia a sign l'chec total de ses approximations.
Il ira mme jusqu' prtendre avoir, cette nuit-l, assur personnellement la
surveillance de la digue depuis le salon de sa maison proche de celle-ci.
Cette affirmation hasardeuse a, nanmoins, donn lieu des vrifications des
enquteurs sur place, qui ont tabli que la vue, depuis sa rsidence, tait trs limite
par rapport au linaire de l'ouvrage, surtout en pleine nuit. Philippe BABIN n'tait en
ralit pas en mesure, depuis chez lui, de pouvoir constater l'lvation de l'eau le long
de la digue avant qu'elle franchisse son sommet. Cela rendait donc impossible toute
alerte en temps utile, et sa surveillance tait voue l'chec ds le dpart. Ds lors,
il assistera impuissant et totalement paniqu au passage de la lame d'eau devant son
domicile.
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Il indiquera galement qu'il n'avait jamais t convenu que la mairie l'alerte en cas de
situation dangereuse. Or, il n'tait pas question d'une simple convention entre l'ASA
des Marais et la mairie, souscrite de manire libre. C'tait une prescription : le
dispositif d'alerte dcrit par SCE en application de l'arrt du 7 juillet 2005, comme
l'tude EGIS EAU de 2008 et l'arrt du 4 aot 2009 autorisant les travaux sur la
digue, indiquent bien que la mairie doit relayer auprs de l'ASA des Marais les alertes
mtorologiques qu'elle reoit, et qu'en cas d'alerte mto ou de fort coefficient ou les
deux, l'association doit fermer les vannes et assurer la surveillance durant la mise en
charge pour contrler le comportement de la digue et les ventuels dbordements.
Le prvenu avait eu connaissance de ces deux rapports et de cet arrt. Pas plus que
Ren MARRATIER, il ne mettra en place cette communication avec la mairie, en
adoptant des critres communs de mise en alerte, partir de certains coefficients de
mare. L encore, ces problmes srieux ne paraissent pas avoir fait partie des
conversations entre les deux hommes, pourtant proches.
Tous ces lments dmontrent que Philippe BABIN a toujours largement sous-estim
le risque majeur pesant sur La Faute-sur-Mer.
Malgr la ralit terrible de Xynthia, il persistera considrer que son action avait t
suffisante, que les commandes de l'Etat taient exagres, et que rien n'aurait pu
changer l'issue du phnomne. La seule faute, selon lui, a t commise par son matre
de digue, qui ne serait pas sorti cette nuit-l, et il ne s'en estime pas comptable.
En cela, il dveloppe les mmes comportements de dni que ses co-prvenus, au
mpris des responsabilits qui taient les siennes.
Ce dni tait d'autant plus saillant qu'il n'hsite pas soutenir, dans le cadre de sa
dfense, qu'il avait la qualit d'agent de l'Etat puisqu'il prsidait un tablissement
public. Or, tout agent public qui, dlibrment, ne respecte pas les instructions
formelles de sa hirarchie commet une faute disciplinaire. Cette insubordination est en
l'espce vidente, Philippe BABIN n'ayant jamais appliqu les consignes de
surveillance qui taient mises sa charge.
Il sera nouveau observ que cette ngligence est d'autant plus grave qu'il a beaucoup
contribu, comme lotisseur, augmenter les enjeux humains sur place, et que l'on
aurait pu attendre de lui qu'il soit particulirement sourcilleux en matire de scurit et
de prvention des risques, ne serait-ce que vis--vis de ses cocontractants qui lui
avaient fait confiance, comme leurs auditions le rvlent. Or, c'est exactement
l'inverse que l'on peut constater. Rien ne sera mis en place, malgr l'arrt et les
tudes, comme si ceux-ci n'avaient jamais exist. Toutes les exhortations de l'Etat ont
t vaines.
L'dulcoration du risque de submersion se retrouve aussi dans les activits
professionnelles du prvenu. Contrairement ce qu'il a soutenu, il n'a pas t loyal
vis--vis de ses clients. Il est utile de revenir sur certaines dpositions dj voques
propos de Ren MARRATIER.
Par exemple, Madame PARTHENAY dclare qu'elle a interpell Philippe BABIN
le jour de la signature du compromis de vente sur le plan avec les zones colores, qui
devait tre l'information acqureurs-locataires, et que, si elle ne lui avait pas pos la
question, il ne lui aurait pas donn d'explications. Il a minimis le risque en indiquant
qu'il y avait eu une inondation autrefois, mais qu'il n'y avait plus de danger
aujourd'hui, et elle lui a fait confiance. Il tait rest trs gnral, sans la renseigner sur
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le risque personnel prcis qu'elle encourait eu gard l'implantation de la maison. Il ne

lui avait pas expliqu ce qu'il matrisait parfaitement, c'est--dire le niveau marin
extrme, le risque de submersion de la zone, la fragilit de la digue de protection, qui
sont clairement mentionns dans tous les documents, y compris les considrants du
PPRI opposable, qu'il avait en sa possession.
Il en est de mme pour Madame DEMESSY, laquelle il vend une maison
d'habitation dans le quartier des Amourettes en juillet 2007. Elle constate la lecture
de l'acte qu'il est stipul un risque d'inondation moyen fort, et elle pose la question
Philippe BABIN qui la rassure en lui disant que, de toute faon, il y a la digue. Elle
ajoute qu'il ne lui en aurait pas spontanment parl si elle n'avait pas abord le sujet.
Madame MASSONI, locataire d'une maison appartenant au prvenu, indiquera que,
sur le bail, elle se souvenait d'une petite mention indiquant qu'il pouvait y avoir une
inondation hauteur de 80 centimtres, ce qui ne l'avait pas interpelle
particulirement, et qu'elle n'avait pas eu d'autres informations de la part de l'agence
de Philippe BABIN.
D'autres tmoins, Messieurs TAILLEFAIT, DEREPAS, SAGOT, feront part aux
enquteurs de cette mme rtention d'information.
Il adoptera galement une curieuse interprtation de l'article 2 des permis de
construire, dont il avait t destinataire en tant que constructeur d'immeubles
d'habitation dans la zone bleu fonc du PPRI. Il expliquera ainsi au juge d'instruction
qu'il avait contact sa mre qui lui avait rpondu qu'il n'y avait pas de cote officielle
dtermine dans le PPRI et qu'il en avait tir la conclusion que, faute d'indication
rglementaire opposable, il pouvait raliser ces maisons en rez-de-chausse
conformment au plan inclus dans les demandes de permis de construire, sans se
soucier de la prescription. Il considrera que l'article 2 ne lui tait pas opposable .
Cette interprtation pseudo juridique ne revt aucune applicabilit. En effet, en
prenant le risque de faire construire une maison en tat futur d'achvement en
occultant la prescription de l'article 2, alors qu'il en connaissait parfaitement toute la
porte, Philippe BABIN engageait sa responsabilit contractuelle. Comme le dclare
Mme PARTHENAY, elle n'a mme pas t rendue destinataire du permis de
construire dans le cadre de la VEFA, et n'a eu pour tous documents que la promesse et
l'acte de vente.
Si, par la suite, les acqureurs taient entrs en possession, d'une part de l'information
sur le risque majeur d'inondation, et d'autre part de celle affrente la prescription de
scurit parant ce risque, disposition non respecte parce que le vendeur aura
considr qu'elle n'tait pas claire, Philippe BABIN s'exposait une procdure civile
en annulation de la vente. Sur le fondement du dol, ce n'est pas la question d'une
quelconque opposabilit qui aurait t dbattue, mais celle de la connaissance
effective que le vendeur pouvait avoir d'un grave risque de submersion et qu'il aura
dissimule, et d'une mesure de protection qu'il n'aurait pas cherche mettre en oeuvre
pour des raisons videmment commerciales.
Philippe BABIN n'aura donc pas tenu compte du risque de submersion, dans aucune
de ses activits. De plus, il l'aura, comme sa mre et Ren MARRATIER, cach
autrui autant qu'il le pouvait.
Comme il l'a dj t dit, par le fait de la famille BABIN, les enjeux dans la zone ont
considrablement augment dans les annes 2000, avec les quinze lots des Doris, et
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les trente lots des Voiliers, soit quarante-cinq maisons supplmentaires, dont la
prsence dans la zone dangereuse est due Philippe BABIN et sa mre. Ils
entendaient d'ailleurs mme contester l'interdiction de la bande des 50 mtres dans le
cadre de la loi sur l'eau. A aucun moment, Philippe BABIN ne s'est senti investi d'une
responsabilit encore plus forte de protection l'gard des habitants.
Prenant en charge l'ASA des Marais en 2002, le prvenu s'est employ au contraire
perptuer une tradition d'indiffrence face au risque maritime, que l'on pouvait
admettre avant les premires tudes scientifiques, mais qui est devenue impardonnable
ensuite.
Le rsultat est consternant :
- une digue qui est laisse en dshrence totale ct Sud durant des
dcennies;
- une surveillance sans consignes ;
- une vigilance inexistante aux seuls moments de vrai danger, pourtant
faciles reprer ;
- une association qui ne se donne pas les moyens de ses obligations, et ne se
pose mme pas la question ;
- un prsident, agent immobilier, promoteur, lotisseur, et fils de la premire
adjointe l'urbanisme, guid par ses intrts financiers, mprisant les
avertissements de l'Etat, sans prudence.
La violation dlibre de l'obligation de scurit par Philippe BABIN est patente.
Comme pour sa mre et Ren MARRATIER, elle ne survient pas gratuitement.
Prendre au srieux le risque de submersion de la digue, c'tait l'exhiber au grand jour,
avec toutes les incidences en chane que cela comportait sur l'avenir de l'urbanisation
de la zone.
Or, alerts suffisamment temps du dbordement qui allait se produire, les habitants
de la cuvette auraient tous t sauvs. En cela, le lien de causalit entre le
manquement reproch au prvenu et les dcs et mises en danger est certain.
Philippe BABIN sera dclar coupable des faits reprochs.
4 - Concernant la SARL Technique d'Aujourd'hui et la SARL Les Constructions

d'Aujourd'hui
En application de l'article 121-3 du Code pnal, toute faute simple est susceptible
d'entraner la responsabilit pnale des personnes morales lorsque celle-ci est
l'origine d'un homicide involontaire, mme dans l'hypothse o cette faute a seulement
cre ou contribu crer la situation qui a permis la ralisation du dommage.
La socit CDA, entreprise gnrale du btiment, intervenait en sous-traitance de la
socit TDA, constructeur de maisons individuelles. Patrick MASLIN tait leur grant
commun au moment des faits.
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Pour la maison de Monsieur BOUNACEUR, la SARL CDA a ralis les fondations, le

gros-oeuvre, la charpente et le carrelage, dans le cadre d'un march de sous-traitance
qui lui avait t confi par la socit TDA.
Le contrat de construction entre celle-ci et Monsieur BOUNACEUR a t sign le
5 dcembre 2007, et confiait cette socit la charge de concevoir les plans de la
maison, de dposer la demande de permis de construire, et d'excuter la totalit des
travaux de construction.
Le projet concernait une maison de plain-pied. La prescription de scurit de l'article 2
du permis de construire obtenu le 21 dcembre 2007 n'a pas t respecte par la
socit TDA.
Monsieur MASLIN expliquera, ce qui sera confirm par son collaborateur Sbastien
MORISSEAU, qu'il avait demand ce dernier de se renseigner sur la valeur de la
cote de rfrence lorsqu'il avait eu communication de l'arrt du 8 juin 2007 et du
zonage qui y tait annex, puisque la cote n'tait pas mentionne dans ce texte.
Monsieur MORISSEAU, malgr ses appels la mairie de La Faute-sur-Mer et la
DDE ( la subdivision des Sables d'Olonne ou de Fontenay-le-Comte), n'aurait pas
obtenu de rponse. Il avait alors t convenu entre eux qu' dfaut, ils dposeraient les
demandes de permis comme l'accoutume, et que la DDE saurait bien dcider de la
conformit ou non du projet aux rgles d'urbanisme et au PPRI.
Ainsi, quelques mois plus tard, la rception du permis de construire de Monsieur
BOUNACEUR porteur de la prescription de scurit de l'article 2, la socit TDA n'a
pas effectu de dmarches complmentaires pour connatre la cote de rfrence.
L'altimtrie du terrain du lotissement les Voiliers tant la cote de 1,90 mtre NGF, il
aurait fallu que le premier tage habitable de la maison de Monsieur BOUNACEUR
soit exhauss de plus de deux mtres pour que soit applique correctement la
disposition de scurit.
Monsieur MASLIN s'tait enquis de cette cote de rfrence car il avait parfaitement
compris ds l'origine que le PPRI par anticipation de juin 2007, et son succdan de
l'article 2, imposaient toute nouvelle construction dans les deux zones bleues une
hauteur de premier plancher minimale, en raison du risque d'inondation marine.
En ne poussant pas plus loin ses recherches lorsqu'il s'est agi pour lui de construire le
premier immeuble affect de cette prescription, il a commis une faute.
Il tait ais, d'une part, de dcouvrir l'altimtrie exacte du terrain d'assiette du projet,
en se procurant ne serait-ce que la note de prsentation du lotissement les Voiliers, et,
d'autre part, de contacter nouveau les services de la mairie ou la DDE pour exiger, en
professionnel responsable, qui plus est dbiteur d'une obligation de conseil et
d'information l'gard de son client, que lui soit enfin fournie la valeur de la cote de
rfrence.
Ces simples dmarches auraient t salutaires un double titre.
Tout d'abord, l'immeuble de Monsieur BOUNACEUR n'aurait pas t difi, car la
socit TDA aurait constat que le projet de maison en rez-de-chausse tait
incompatible avec la prescription figurant sur l'autorisation de construire, et en aurait
ncessairement inform son contractant.
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Ensuite, ces recherches auraient oblig tant la mairie de La Faute-sur-Mer que les
services de la DDE sortir de la confusion inadmissible rgnant autour de cette
prescription, et les consquences sur la prise en compte globale du risque d'inondation
en auraient t absolument majeures.
Le respect de la prescription contenue dans le permis de construire du
21 dcembre 2007, en admettant que Monsieur BOUNACEUR ait persist dans son
projet d'installation cet endroit une fois inform de la difficult, l'aurait conduit
faire surlever son habitation, dont le premier tage de vie serait rest hors d'eau le
28 fvrier 2010. Le lien de causalit entre cette ngligence et le dcs des quatre
membres de la famille BOUNACEUR est certain.
Cette faute est seulement le fait de la socit TDA, constructeur, qui a ralis les
plans, dpos la demande de permis de construire, dirig les travaux, et connaissait la
nature de la prescription de l'article 2.
La socit CDA, simple excutant, sera en consquence relaxe.
La socit TDA sera dclare coupable des faits reprochs.
5- Concernant Alain JACOBSOONE.
Il est reproch ce dernier de ne pas avoir alert le Maire de La Faute-sur-Mer, pour

la mise en place et l'organisation d'une surveillance de proximit de la digue Est entre
le 27 et le 28 fvrier 2010, malgr les consignes de scurit formelles qui lui avaient
t adresses en ce sens par le prfet de la Vende, et la conscience qu'il avait du
danger et du peu de fiabilit de la digue, et d'avoir ainsi involontairement caus la
mort des 29 victimes de la catastrophe.
Il rsulte du relev de conclusions de la runion du 27 fvrier 2010 qui s'est tenue
22 heures dans le cadre de la cellule de vigilance la Prfecture, qu'ont t voqus
les risques portant principalement sur les digues avec des phnomnes de sape et de
dbordement.
Ce relev mentionne expressment que : 3 agents ont t prvus pour des
reconnaissances au lever du jour. Des contacts vont tre pris avec les maires
concerns afin d'obtenir des informations les plus prcoces possibles sur l'tat des
ouvrages (l'AIGUILLON-SUR-MER, LA FAUTE-SUR-MER et ILE DE
NOIRMOUTIER) . La page 2 de ce document prcise en outre que la D. D.T.M.
contacte les maires (L'AIGUILLON-SUR-MER, LA FAUTE-SUR-MER et
NOIRMOUTIER-EN-L'ILE) ayant des digues sur leur commune pour une surveillance
de proximit .
Or, l'issue de la runion, Alain JACOBSOONE ne prendra immdiatement attache
qu'avec les deux communes dont il pensait qu'elles taient seules concernes par les
consignes du prfet, c'est--dire Noirmoutier et l'Aiguillon-sur-Mer.
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Afin d'excuter au mieux ce qu'il a compris comme entrant dans le cadre de sa

mission, Alain JACOBSOONE prendra la prcaution de solliciter plusieurs numros
de tlphone auprs de Monsieur MERCIER. Ce dtail tmoigne du souci d'Alain
JACOBSOONE de mettre en oeuvre les consignes du prfet avec le maximum
d'efficacit.
En dpit de la mention figurant dans ce relev de conclusions, Alain JACOBOSOONE
ne contactera pas le maire de La Faute-sur-Mer, et ne demandera pas ses
correspondants tlphoniques que soit assure une surveillance de proximit des
ouvrages de dfense contre la mer des deux autres communes.
Interrog sur cette consigne donne par le prfet d'appeler le maire de La Faute-surMer, Alain JACOBSOONE indiquera, dans un premier temps, que lors de cette
runion: il n y a pas eu de demande particulire sur la situation prcise de La
Faute-sur-Mer .
Devant le juge d'instruction, il expliquera que, dans son esprit, il n'avait pas appeler
cette commune, mais seulement l'Aiguillon-sur-Mer et Noirmoutier.
Il ajoutera qu'il n'avait pas reu la consigne de demander aux maires une surveillance
visuelle des digues durant le passage de la tempte, estimant qu'une telle mesure
aurait pu mettre en danger la vie des agents chargs de l'accomplissement de cette
mission.
D'ailleurs, les propos tenus par Alain JACOBSONNE Monsieur MILCENT, maire
de l'Aiguillon-sur-Mer et l'agent communal d'astreinte Noirmoutier, confirmeront
cette erreur de comprhension.
Ainsi, Monsieur MILCENT indiquera qu'il a reu un appel vers 23 heures et que son
interlocuteur l'a inform d'une surcote d'un mtre, et il ajoute qu'il ne lui a pas
demand d'effectuer un point de situation de l'tat des digues dans la nuit.
Quant l'employ de la commune de Noirmoutier, Monsieur BARRANGER, contact
22 heures 58 minutes, il indiquera pour sa part qu'hormis la ncessit d'effectuer
une tourne d'inspection aprs la pleine mer et de le recontacter aux environs de cinq
heures du matin, son correspondant ne lui a pas donn de consignes ou directives
particulires.
Cependant, la teneur des consignes adresses par le prfet l'endroit d'Alain
JACOBSOONE sur la mise en place d'une telle surveillance de proximit est
confirme par certains des participants cette runion, tels Monsieur ROSE, Madame
RONDEAU et Monsieur MERCIER. Dans une moindre mesure, Monsieur PITARD et
Monsieur CI- BOT confirment galement la directive prfectorale.
A l'audience, Alain JACOBSOONE ne contestera pas que le prfet lui avait sans
doute bien donn la consigne d'appeler le maire de La Faute-sur-Mer et de faire
effectuer une surveillance visuelle des ouvrages de protection au moment de la
tempte. Il fera tat de ce qu'il ne l'a pas comprise de cette manire, expliquant qu'il
intervenait cette runion en qualit de reprsentant de la DDTM, laquelle n'est en
aucune faon en charge d'une telle mission de surveillance et de secours aux
personnes.
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Cependant, cette faute est mettre en perspective avec les mesures prises par Alain
JACOBSOONE et avec la faible connaissance qu'il avait de la situation particulire de
La Faute-sur-Mer.
En effet, avant la runion programme pour 22 heures, et suite au message
tlphonique de Monsieur MERCIER reu 17 heures, Alain JACOBSOONE, alors
d'astreinte, effectuera une srie de dmarches afin de s'informer de la ralit de la
situation.
Il consultera sa messagerie professionnelle et prendra connaissance de la teneur du
message que lui a adress la veille Monsieur CARIO l'informant notamment, des
prvisions en matire de surcote. Alain JACOBSOONE tentera alors, mais en vain, de
rappeler celui-ci.
En outre, il se connectera tant sur le site internet de mto-France que sur le mini-site
professionnel dont Monsieur CARIO lui avait communiqu le lien. A la lumire de ces
dmarches, il s'efforcera de raliser sa propre analyse de la situation.
Dans un deuxime temps, il prendra attache avec les subdivisionnaires des Sables
d'Olonne et de Challans, afin d'envisager des mesures de surveillance des digues
postrieurement au passage de la tempte en vue d'valuer les dgts susceptibles
d'tre occasionns.
La diligence dont a fait preuve Alain JACOBSOONE n'est donc pas contestable.
Au titre de sa connaissance du risque, il faut noter qu'Alain JACOBSOONE n'est
arriv qu'en janvier 2009 en Vende au poste de directeur dpartemental adjoint de
l'quipement et de l'agriculture. Il ne participera pas la phase de prparation du
PPRI qui avait dbut en 2001. Son rle tait de mener bien l'approbation du plan.
Les lments du dossier ne permettent pas de penser qu'il a pu tre inform des
risques encourus par la commune de La Faute-sur-Mer en dehors de la runion du
7 octobre 2009 au cours de laquelle Monsieur CARIO et Monsieur MONTFORT ont
effectu la prsentation du PPRI modifi aux lus.
Cette rencontre devait se poursuivre avec des runions techniques auxquelles ne
participait pas Alain JACOBSOONE. Il ne prendra connaissance ce moment-l que
des fiches de synthse prpares l'intention des Sous-prfets et se contentera de
grer la procdure administrative d'approbation du plan ; le travail de fond ayant t
pralablement effectu par d'autres et n'ayant pas tre remis en cause.
Hormis ces maigres lments, Alain JACOBSOONE n'a t destinataire d'aucune
information particulire sur la situation de La Faute-sur-Mer.
Il apparat donc qu'Alain JACOBSOONE ne disposait pas, en dfinitive, d'une
connaissance approfondie et prcise du risque d'inondation, de l'tat de l'urbanisation
en arrire de la digue Est et de l'exacte altimtrie des terrains de cette commune, ce
qui lui aurait permis, lors de la runion du 27 fvrier 2010, de signaler le risque de
submersion sur la commune de La Faute-sur-Mer en traduisant l'impact d'une surcote
de l'ordre d'un mtre sur ce secteur.
L'erreur dans la comprhension de la consigne, compte tenu de son ignorance du
risque, ne peut constituer une faute caractrise. Cette ngligence n'est qu'une faute
simple non susceptible d'engager sa responsabilit pnale.
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Au surplus, compte tenu de l'inaction de Ren MARRATIER, aprs les appels qu'il
avait reus dans la journe en provenance de la prfecture, il n'est pas acquis, d'une
part, qu'il aurait rpondu Alain JACOBSOONE, ni, d'autre part, qu'il aurait donn
une suite aux consignes reues. Il n'y a donc pas de lien de causalit certain entre
l'absence d'alerte du maire de La Faute-sur-Mer et le dcs des 29 victimes.
Au regard des lments qui prcdent, il conviendra de relaxer Alain JACOBSOONE.
C - Conclusion gnrale sur l'action publique et sur les peines.
Les consquences tragiques de la tempte Xynthia ne doivent rien au hasard. Il ne

s'agit pas d'un drame environnemental, sur lequel l'tre humain n'aurait pas eu de
prise.
La tempte aurait d passer La Faute-sur-Mer, comme en bien d'autres endroits en
France ou en Europe, en laissant derrire elle son cortge de dgts matriels plus ou
moins considrables. Par les fautes pnales conjugues des prvenus qui vont tre
condamns, il y a eu 29 morts, des blesss, des personnes traumatises durablement ou
vie.
Cette affaire ne peut se rduire la question de l'urbanisation en zone inondable.
Les permis de construire accords par Ren MARRATIER et Franoise BABIN dans
la zone endeuille, partir du moment o le risque de submersion a t connu, sont
l'origine de neuf dcs. Les vingt autres morts sont des personnes habitant dans ce
secteur depuis quelquefois des dcennies, bien avant qu'on ne parle de PPRI, de
SDAGE, ou d'Atlas de submersion marine.
Certaines des victimes taient mme natives de La Faute-sur-Mer ou de L'Aiguillonsur-Mer.
Le dsir de rivage, l'attrait touristique, n'expliquent pas tout. Ces facteurs pourraient
laisser penser que les victimes taient prtes courir un risque mortel pour vivre cet
endroit, et qu'elles auraient fait montre d'une insouciance coupable.
Or, aucune personne sense ne prendrait un tel risque pour elle-mme et sa famille.
Ce dossier est l'histoire de la captation d'une information vitale, et du pige qui s'est
ainsi referm sur les victimes. Prives dlibrment de cette information, voire
faussement rassures, elles ont vcu dans la confiance en ceux qu'elles avaient
dsigns pour les protger. Cette confiance n'est ni surprenante, ni nave, c'est celle
qu'un citoyen en France peut normalement avoir vis--vis de ses lus.
En cela, les victimes ne portent aucune part de responsabilit.
Cette affaire est aussi celle de l'grenage de caricatures, trs loignes du travail sur la
responsabilit pnale que doit mener le tribunal correctionnel.
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Caricature du petit maire pris dans le tourbillon d'un univers complexe, qu'il ne
parvient plus matriser. Ren MARRATIER a trouv drisoires les apports de la
science moderne, mais a t tout aussi insoucieux de la sagesse des anciens, qui ne
construisaient jamais en pareil endroit. Il a tourn le dos toutes les conduites
prudentes pratiques par ceux dont il n'a cess de se revendiquer, et est rest dans les
limbes d'un monde sans repres. Il n'a pas subi la situation et les injonctions de l'Etat
sans rien y comprendre : il y tait radicalement oppos, et tous ses courriers, toutes ses
prises de position avant Xynthia le prouvent. L'antienne de l'lu de bonne volont
victime d'une technocratie absconse ne surgira que lorsqu'il devra organiser sa dfense
partir de 2010. Franoise BABIN lui embotera le pas dans ce registre, allant jusqu'
recouvrir sa grande intelligence et sa parfaite connaissance de l'urbanisme sous le
voile de l'lue limite et laisse sans formation.
Caricature d'un Etat dfaillant, qui serait l'origine de tous les maux du dossier. Sauf
en revenir une vision jacobine de sa fonction, vers laquelle la priode ne semble pas
tendre, l'Etat est surtout trs impuissant lorsqu'il est confront la malveillance d'lus
locaux, qui n'ont de cesse de faire obstruction des dmarches d'intrt gnral
absolument indispensables. L'Etat ne pouvait pas se substituer au maire de La Fautesur-Mer pour remplir ses devoirs de protection sa place, devoirs que la loi et le
rglement confiaient lui seul.
Le maire avait tous les moyens pour assumer ses obligations. Aux choix faits de
dpenser des sommes considrables, en pure perte, pour des travaux sur la digue de
protection d'un camping vou la fermeture ou d'entamer des procdures
contentieuses pour soutenir des positions indfendables sur le risque naturel, il aurait
pu sans difficult substituer le choix de concevoir un plan de secours pour sa
population, d'organiser une information complte et rcurrente sur le risque. Il aurait
pu suspendre l'urbanisation de la zone risque pendant plusieurs annes, le temps que
la digue Est reprenne les apparences et les formes de sa vocation. Cela ne cotait rien,
n'avait rien voir avec un PPRI toujours en gestation. Il a choisi en toute libert de
passer outre le risque.
Les fautes de l'Etat sont parfaitement circonscrites, et elles ont dj t numres de
manire exhaustive. Les prvenus n'en ont jamais t les prisonniers. Bien au
contraire, la ngligence sur la prescription de scurit a constitu la brche dans
laquelle les lus se sont complaisamment introduits, sans jamais la dnoncer, alors
qu'ils l'avaient parfaitement identifie.
Seule la modification anormale du zonage en 2004 reste une tache suspecte, lourde de
rpercussions, qui doit tre stigmatise.
En matire d'information sur le risque, l'Etat a t irrprochable, sauf considrer
encore une fois qu'une commune est un organisme dcrbr, que l'on doit prendre par
la main, ceci en contradiction totale avec les lois de dcentralisation.
Caricature par ailleurs d'un risque naturel qui se serait assimil une force majeure
absolue, contre laquelle rien n'aurait pu tre tent pour en endiguer les effets. Or, les
mesures de sauvegarde demandes par l'Etat auraient sauv toutes les vies si elles
avaient t rsolument appliques par le maire, sa premire adjointe et Philippe
BABIN. Bien qu'elles aient t tablies sur l'hypothse d'un niveau marin extrme de
3,90 mtres NGF, elles auraient t tout aussi efficaces et pertinentes face Xynthia.
Le niveau d'inondation, cinquante centimtres prs, ne change rien aux modalits
pratiques d'un plan d'alerte, la teneur d'une information transparente sur le risque lors
des runions publiques, la prise de conscience que provoque le diagnostic de
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vulnrabilit de sa propre maison. Les maisons neuves des Voiliers n'auraient pas t
noyes par 2,50 mtres d'eau si la prescription de l'article 2 des permis de construire
avait t respecte, et les occupants auraient facilement trouv se mettre l'abri sur
des meubles pour viter de patauger dans 30 centimtres d'eau. Ils ne seraient pas
morts.
Il est insupportable de laisser prosprer l'ide fausse que toute action tait inutile pour
contrer le dchanement de la nature. C'est un pur artefact, cr de toutes pices dans
le but de se dfausser de ses lourdes responsabilits. Xynthia n'a pas t un tsunami
dferlant en quelques minutes sur une terre sre, comme une cration du nant. Le
risque La Faute-sur-Mer avait t tudi, tait connu, qualifi, anticip. Le fait qu'il
se soit ralis au bout de huit ans seulement, et non pas aprs un sicle, tait un ala
temporel qui avait t intgr par les scientifiques. Le risque avait t relay auprs
des dcideurs publics, car c'est une chance dsormais pour l'homme, dans ses rapports
avec la nature, d'avoir une certaine lisibilit des soubresauts de cette dernire. De
manire dlibre, les personnes qui dirigeaient la mairie et l'ASA des Marais ont
relgu le danger au rang d'une perscution mene par une administration nocive.
Enfin, la confusion dans les responsabilits est la dernire caricature, produit de toutes
les autres. Les prvenus ont tent de mettre sur le mme plan causal la colre de la
nature, les mauvais hasards, l'imprudence des victimes, l'apathie gnralise face au
risque naturel majeur, les erreurs et le manque de moyens de l'Etat, pour faire oublier
l'intensit de leurs propres fautes.
Mais la vrit est autre. La Faute-sur-Mer tait l'un des endroits les plus dangereux de
la cte vendenne au regard d'une possible submersion de zones trs habites et trs
vulnrables en raison de leur altimtrie. La digue de protection n'tait pas un rempart
suffisant en cas de phnomne naturel intense. L'urbanisation de ces secteurs se
poursuivait. Plus qu'en n'importe quel point du dpartement, la situation tait
alarmante. Les prvenus lus savaient tout cela, avaient maintes et maintes reprises
t incits, puis enjoints, prendre en considration ce risque par diffrents leviers,
avec une aide de l'Etat qui ne leur aurait pas t refuse.
Ils ont intentionnellement occult ce risque, pour ne pas dtruire la manne du petit
coin de paradis, dispensateur de pouvoir et d'argent. Ils ont menti leurs concitoyens,
les ont mis en danger, les ont considrs comme des quantits ngligeables, en restant
confis dans leurs certitudes d'un autre temps. Ils ont pari que le risque connu ne se
raliserait pas, mais la mise de fonds de ce pari a t l'intgrit physique des habitants
de La Faute-sur-Mer.
Les manquements reprochs Ren MARRATIER, Franoise BABIN et Philippe
BABIN, tels qu'ils ont t voqus plus haut, sont totalement caractriss sur le plan
pnal et d'une trs grande gravit.
Ils signent l'chec, La Faute-sur-Mer, de la dmocratie locale et du service public
auxquels doivent se consacrer les lus. Pour des mobiles personnels inacceptables, les
prvenus ont viol leur obligation de protection et de sauvegarde de la population, ont
mis des vies en danger. Ce qui s'est pass le 28 fvrier 2010 est le rsultat de cette
gestion publique communale pervertie.
Ces fautes justifient des peines d'emprisonnement sans sursis d'une dure trs
significative.
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De tout ce qui prcde, il conviendra de condamner:

- Ren MARRATIER la peine de 4 ans d'emprisonnement.
- Franoise BABIN la peine de 2 ans d'emprisonnement et 75.000 euros
d'amende.
- Philippe BABIN la peine de 18 mois d'emprisonnement.
- SARL TDA la peine de 30.000 euros d'amende.
II - Sur la faute dtachable et les exceptions d'incomptence
La faute personnelle dtachable du service est en premier lieu celle commise par un
agent public eu gard sa gravit, dmontrant par-l l'intention mauvaise de son
auteur, ou encore celle dont les objectifs poursuivis sont purement personnels son
auteur.
Mais en second lieu, c'est aussi celle qui doit tre considre comme inexcusable et
inadmissible, ne pouvant tre tolre d'aucun agent, aussi mdiocre soit-il. La doctrine
fait tat de faits tellement loigns de ce que doit tre le fonctionnement, mme
incorrect, d'un service qu'ils peuvent tre imputs personnellement leur auteur .
Il a dj t indiqu que Ren MARRATIER, alors maire, a sciemment retenu
l'information sur le risque d'inondation dont il avait t notamment instruit par la
prfecture mais aussi au regard des diffrentes tudes techniques dj voques
prcdemment, alors qu'il aurait d la transmettre aux populations. Cette connaissance
du risque a t pralablement tablie par le tribunal et l'abstention de raction du
maire caractrise.
Cette rticence dolosive ne peut s'analyser comme un simple fonctionnement incorrect
du service ou dysfonctionnement. Ren MARRATIER n'a pas rempli ses obligations
d'information, tels le DICRIM ou l'information biennale des populations, suite une
erreur de service.
Au contraire, il s'agit de l'intention de Ren MARRATIER de dissimuler la ralit du
risque sur la commune. Sa qualit de maire aurait d le conduire, avant toute autre
considration, se proccuper de la scurit de ses concitoyens et veiller, d'une part
au dveloppement des constructions en conformit avec leur scurisation, mais surtout
prvenir les habitants des risques encourus par eux.
Seul Ren MARRATIER, autorit comptente en la matire, pouvait rendre tangible
aux populations le risque d'inondation encouru et instiller auprs d'elle les conduites
tenir en cas de ralisation du risque.
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Or, comme il a t dmontr, aucun dbut d'action d'information ne sera men envers
les Fautais. Ces circonstances particulires d'abstention d'information dtachent la
faute de Ren MARRATIER de la fonction de maire. Il y aura donc lieu de dire que la
faute commise par Ren MARRATIER est dtachable du service avec toutes les
consquences de droit qui en dcoulent.
De la mme faon, le tribunal a prcdemment retenu que Franoise BABIN a pu
dlivrer des permis de construire en totale infraction avec les prescriptions contenues
dans les avis rendus par la DDE, alors mme qu'elle dtient une longue exprience
d'lue en matire d'urbanisme et que lui avait t explique de multiples reprises la
notion de cote de rfrence, qui est l'origine de l'application de l'article R.111-2 du
Code de l'urbanisme. La simple lecture des avis en comparaison des plans annexs
aurait d conduire tout agent refuser ces permis.
Cette absence de prise en considration de la scurit des ptitionnaires ne saurait tre,
en outre, considre comme un simple dysfonctionnement du service, mais au
contraire comme tmoignant d'un comportement inadmissible de Franoise BABIN.
Le tribunal a encore relev avec quel intrt purement personnel Franoise BABIN a
pu octroyer les permis de construire.
L'ensemble de ces lments permet de retracer avec quels dsinvolture et mpris de
l'autre, Franoise BABIN a poursuivi l'urbanisation de la commune. Il y aura lieu de
dire la faute dtachable du service avec toutes les consquences de droit qui en
dcoulent.
Enfin, si l'ASA des Marais prsente le caractre d'un tablissement public
administratif, notamment du fait de son agrment par la prfecture, il y a lieu en ce cas
de retenir que Philippe BABIN, prsident de l'ASA des Marais, s'est volontairement
soustrait aux obligations dcoulant des diffrents arrts concernant la digue,
notamment en date des 7 juin 2005 et 4 aot 2009, aux termes desquels diverses
obligations de surveillance en priode de charge de la digue taient imposes, et
prcises dans le rapport SCE de 2006.
Ce comportement, par ailleurs revendiqu par l'intress, Philippe BABIN estimant
jusqu' la barre du tribunal que certaines de ces prconisations taient inutiles,
caractrise une insubordination au sens du statut gnral de la fonction publique.
En effet, tout fonctionnaire ou agent public, quel que soit son rang dans la hirarchie,
est responsable de l'excution des tches qui lui sont confies. Il doit se conformer
aux instructions de son suprieur hirarchique, sauf dans le cas o l'ordre donn est
manifestement illgal et de nature compromettre gravement un intrt public.
Or, il est patent que Philippe BABIN s'est volontairement soustrait l'excution
loyale et entire des obligations de surveillance lui incombant.
Ce comportement traduit la mdiocrit avec laquelle Philippe BABIN a tenu son rle
de Prsident de l'ASA des Marais qui dpasse le simple dysfonctionnement ou
l'erreur. Il y aura donc lieu de dire, au regard du statut spcifique des ASA, que
Philippe BABIN a commis une faute dtachable du service avec toutes les
consquences de droit qui s'imposent.
Les exceptions d'incomptence sur l'action civile souleves in limine litis au profit du
tribunal administratif n'ont, par consquent, plus lieu d'tre, de telle sorte qu'il y aura
lieu de les rejeter.
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H1- Sur les exclusions de garantie opposes par la SMACL.
Aux termes de l'article 552 du Code de procdure pnale, le dlai entre le jour o la
citation est dlivre et le jour fix pour la comparution devant le tribunal
correctionnel est d'au moins dix jours, si la partie cite rside dans un dpartement
de la France mtropolitaine .
L'article 553 du Code de procdure pnale prcise en outre que si les dlais
prescrits [ l'article 552 du Code de procdure pnale] n'ont pas t observs, les
rgles suivantes sont applicables :
1 Dans le cas o la partie cite ne se prsente pas, la citation doit tre dclare nulle
par le tribunal ,
20 Dans le cas o la partie cite se prsente, la citation n'est pas nulle mais le
tribunal doit, sur la demande de la partie cite, ordonner le renvoi une audience
ultrieure.
Cette demande doit tre prsente avant toute dfense au fond .
A titre liminaire, le tribunal relve que la SMACL ne conteste pas sa garantie au titre
du contrat SECURITE ELU rgularis par Ren MARRATIER. Il n'est pas contest
que la SMACL, assureur de la commune de La Faute-sur-Mer aux termes de deux
contrats (contrat PACTE et PROMUT ELUS ET FONCTIONNAIRE), a t
valablement mis en cause par les parties civiles.
La SMACL entend soulever in limine litis des exclusions de garanties au titre des
contrats la liant la commune de La Faute-sur-Mer. Or, si le souscripteur du contrat
n'est prsent aucun titre, l'assureur qui soulve une exception de nullit ou de nongarantie doit, peine d'irrecevabilit de cette exception, mettre le souscripteur dans la
cause.
Pour cela, la SMACL a par acte d'huissier du 10 septembre 2014 fait citer son assur,
la Mairie de La Faute-sur-Mer, pour l'audience du 15 septembre 2014, soit un dlai de
5 jours seulement.
A l'audience du 15 septembre 2014, le tribunal a constat que la Mairie de La Fautesur-Mer, pris en la personne de son Maire, n'a pas comparu.
Le tribunal ne peut donc que dclarer nulle la citation.
Ainsi, en n'ayant pas mis en cause rgulirement comme partie intervenante au procs
pnal la Mairie de La Faute-sur-Mer en sa qualit de souscripteur du contrat, la
SMACL sera juge irrecevable en ses exceptions d'exclusion de garantie souleves in
limine litis.
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IV - Sur l'action civile
A- Sur le droit
Aux termes de l'article 2 du Code de procdure pnale, l'action civile en rparation

du dommage caus par un dlit appartient tous ceux qui ont personnellement
souffert du dommage directement caus par l'infraction .
Aux termes de l'article 1382 du code civil, tout fait quelconque de l'homme, qui
cause autrui un dommage, oblige celui par la faute duquel il est arriv, le
rparer .
La personne qui intente l'action civile doit justifier avoir subi un prjudice certain et
direct avec la faute commise.
1 - Sur les souffrances morales endures
Ce prjudice a pour but d'indemniser les souffrances morales subies par les victimes
en lien avec les infractions retenues et caractrises.
Le principe de la rparation intgrale conduit le juge indemniser ce prjudice dans
toutes ses dimensions au regard des circonstances de faits vcues par la victime qui
ont prsid sa ralisation, sans que l'indemnisation excde la situation dans laquelle
la victime se serait trouve en l'absence de ralisation du fait dommageable.
Il s'ensuit que si le dcs d'un parent est ncessairement source d'un prjudice
d'affection pour ses enfants, la souffrance morale ressentie pourra tre aggrave en
raison notamment de circonstances particulires dans lesquelles la mort est intervenue.
Par exemple, la souffrance morale est ressentie avec une acuit particulire lorsque un
petit enfant dcde dans les bras de sa grand-mre, un poux dcde sous les yeux de
son conjoint, un pre assiste impuissant aux dcs des membres de sa famille, ou
encore, des enfants dcouvrent les corps de leurs parents noys dans leur domicile.
2 - Sur le prjudice d'angoisse de mort
Le prjudice d'angoisse de mort est celui qui est prouv par une personne expose
un risque vital, provoquant la conscience d'une mort imminente et inluctable.
Ce prjudice spcifique et exceptionnel ne peut se confondre avec le prjudice moral
d'affection ds lors qu'il est ressenti par la personne qui va mourir et non par ses
ayant-droits.
Le droit rparation de ce prjudice endur par la victime, entre la survenue du fait
dommageable et son dcs, est n dans son patrimoine et se transmet, ds lors, ses
ayants droit au titre de leur vocation successorale et dont ils sont bien fonds
solliciter l'indemnisation.
Il rsulte des constatations mdico-lgales conscutives l'examen des corps des
29 personnes dcdes La Faute-sur-Mer dans la nuit du 27 au 28 fvrier 2010, que
la mort a t provoque par un syndrome asphyxique compatible avec une noyade. Le
prjudice d'angoisse de mort tient au pige qu'ont constitu les habitations dans
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lesquelles rsidaient les victimes et dont elles ne pouvaient s'extraire. Surprises, pour
la plupart d'entre elles, dans leur sommeil, elles n'ont pu que constater, impuissantes,
la brusque monte des eaux dans leur habitation, dans l'obscurit, trs faible
temprature, ce qui les a contraintes prendre conscience de leur mort imminente et
inluctable.
3 - Sur le prjudice moral en lien avec la mise en danger de la personne d'autrui
Le prjudice moral en lien avec la mise en danger de la personne d'autrui s'apprcie

en fonction de la potentialit de ralisation du risque susceptible d'entraner ou le
dcs, ou de graves blessures sur les personnes. Afin d'apprcier cette potentialit de
ralisation du risque, il conviendra notamment de tenir compte :
- du fait de savoir si ces personnes rsidaient de manire permanente ou
temporaire sur le territoire de la commune de La Faute-sur-Mer ;
- du fait de savoir si ces personnes ont t prsentes sur le territoire de la
commune de La Faute-sur-Mer, lors du passage de la tempte Xynthia, et si
elles ont t ou non sinistres durant cette catastrophe.
4 - Sur l'article 475-1 du Code de procdure pnale
Le cabinet HUGLO LEPAGE sollicite le versement d'une somme de 900 000 euros au
titre de l'article 475-1 du Code de procdure pnale qu'il entend rpartir de la faon
suivante :
- 2000 euros pour chaque partie civile personne physique au titre de l'action
civile ;
- 3000 euros pour chaque partie civile personne physique au titre de l'action
publique ;
- 300 000 euros pour l'AVlF au titre de l'action civile.
Cette rpartition entre les actions publique et civile apparat artificielle et contraire aux
dispositions de l'article 475-1 du Code de procdure pnale, et dans ces conditions, il y
aura lieu de statuer par l'allocation d'une somme unique.
B - Les parties civiles personnes morales
1 - L'Association de dfense des victimes des inondations de La Faute - sur-Mer et

des environs (AVIF)
a - Sur la recevabilit de l'action civile
Aux termes des dispositions de l'article 2-15 du Code de procdure pnale toute
association rgulirement dclare et ayant pour objet statutaire la dfense des
victimes d'un accident survenu dans les transports collectifs ou dans un lieu ou local
ouvert au public ou dans une proprit prive usage d'habitation ou usage
professionnel et regroupant plusieurs de ces victimes peut, si elle a t agre cette
fin, exercer les droits reconnus la partie civile en ce qui concerne cet accident
lorsque l'action publique a t mise en mouvement par le ministre public ou la partie
lse [...J
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Toute fdration d'associations rgulirement dclare depuis au moins cinq ans la

date des faits et inscrite auprs du ministre de la justice, dans des conditions fixes
par dcret en Conseil d'tat et dont l'objet statutaire est la dfense des victimes
d'accidents collectifs, peut exercer les droits reconnus la partie civile, en ce qui
concerne un accident collectif survenu dans les circonstances vises au premier
alina, lorsque l'action publique a t mise en mouvement par le ministre public ou
la partie lse.
Les associations et fdrations d'associations prvues par le prsent article peuvent
demander rparation des frais exposs en lien avec l'accident, et qui sont la
consquence directe ou indirecte de l'infraction pour laquelle elles ont exerc les
droits reconnus la partie civile .
L'Association de dfense des victimes des inondations de La Faute-sur-Mer (AVIF),

est une association loi de 1901 cre le 3 avril 2010, l'initiative d'un ensemble de
bnvoles, victimes de ce drame. Elle a t dclare la sous-prfecture des Sables
d'Olonne le 6 avril 2010 (parution au Journal Officiel du 2 mai 2010). Suivant arrt
du Garde des Sceaux du 23 juillet 2010 portant agrment d'une association aux fins
d'exercer les droits reconnus la partie civile, l'AVIF a reu l'agrment prvu
l'article 2-15 et D-1 du Code de procdure pnale.
L'AVIF a ensuite adhr la Fdration Nationale des Victimes d'Accidents
Collectifs (FENVAC).
Conformment son objet statutaire et son article 3, l'AVIF a pour mission de
dfendre les droits et intrts des victimes de la tempte Xynthia, survenue les 27 et
28 fvrier 2010, et, en particulier, des habitants de La Faute-sur-Mer et de
l'Aiguillon-Sur-Mer. Elle a galement pour mission de rechercher les responsabilits
administratives, civiles et pnales des personnes physiques et morales ayant, par leur
action ou leur abstention, concouru la ralisation du dommage subi par les victimes,
et d'initier pour ce faire toutes actions devant les juridictions de l'ordre administratif
et judiciaire. De mme, cette association a pour finalit de faire en sorte que des
enseignements soient tirs de cette catastrophe.
Au regard de ces lments, il n'apparat pas contestable que l'AVIF, association
rgulirement dclare et agre par arrt aux fins d'exercer les droits reconnus la
partie civile, est porteuse d'un intrt collectif.
Il y aura donc lieu de dclarer sa constitution de partie civile recevable.
b - Sur les responsabilits
Ren MARRATIER, a t dclar coupable des faits d'homicides involontaires
sur les personnes de :
- Patrice ROUSSEAU,
- Muriel ROUSSEAU, ne ROBICHON,
- Maryvonne CHARNEAU,
- Mlanie CHARNEAU, ne JEANNEAU,
- Santo BENEZRA,
- Paulette BOUTROY ne BENEZRA,
- Yamina BOUNACEUR, ne HABBAR,
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- Nora BOUNACEUR, ne BARGOUGUI,

- Ismal BOUNACEUR,
- Camil BOUNACEUR,
- Marguerite GAUTERAU divorce FORTUN,
- Simone BEAUGET ne BELAUD,
- Ren BEAUGET,
- Bernard ROSSIGNOL,
- Francis TABARY,
- Raphal TABARY,
- Germaine DUBOIS, ne MARIONNEAU,
- Pierre DUBOIS,
- Roger ARNAUD;
et dclar coupable d'avoir expos les habitants de La Faute-sur-Mer un risque

immdiat de mort ou de blessures de nature entraner une mutilation ou infirmit
permanente, et notamment les adhrents de l'AVIF suivants :
- les consorts ALONSO,
- les consorts ANIL-DAVIET,
- les consorts AQUATIAS,
- les consorts BENEZRA-GOLDBERG,
- les consorts BERLEMLONT,
- les consorts BIRAULT,
- les consorts BOUNACEUR,
- les consorts CHAMPENOIS,
- les consorts CHIRON-CAILLAUD,
- les consorts DEREGNAUCOURT,
- les consorts DEREPAS-ESTELE,
- les consorts FERCHAUD-GAUTIER,
- les consorts FOURGEREAU-COLLAS,
- les consorts GUERIN,
- les consorts GUILLET-LOUINEAU- LPLAIRE-PLANTE,
- les consorts LE ROY,
- les consorts LANGE-LETORT,
- les consorts MARCOS,
- les consorts MARTINE,
- les consorts MARTINET,
- les consorts MISSLER,
- les consorts TABARY,
- les consorts TAILLEFAIT,
- les consorts VASSELIN,
- les consorts ROSSIGNOL,
- les consorts VANNIER.
Franoise BABIN a t dclare coupable des faits d'homicides involontaires sur

les personnes de :
- Camil BOUNACEUR,
- Ismal BOUNACEUR,
- Patrice ROUSSEAU,
Page 187 / 316
- Muriel ROUSSEAU ne ROBICHON;

et dclare coupable d'avoir expos les personnes suivantes un risque immdiat de
mort ou de blessure de nature entraner une mutilation ou une infirmit permanente :
- Fabrice DEREPAS,Nathalie LARROQUANT et leur famille,
- Ahmed BOUNACEUR et ses enfants Nadia et Medhi BOUNACEUR,
- Jean-Claude BAUFRETON et sa famille,
- Robert THONNERIEUX et sa famille,
- Emile SACHOT et sa famille,
- Michel SAGOT et sa famille,
- Michel GAILLET et sa famille,
- Patrice JOSSE et sa famille,
- Christian GARNIER et sa famille,
- Jean-Luc DIOPUSKIN et sa famille,
- Richard MARTINET et sa famille.
Philippe BABIN a t dclar coupable des faits d'homicides involontaires sur les
personnes de :
- Patrice ROUSSEAU,
- Santo BENEZRA,
- Ismal BOUNACEUR,
- Camil BOUNACEUR,
- Ren BEAUGET,
- Francis TABARY,
- Raphal TABARY,
- Pierre DUBOIS,
- Roger ARNAUD;
et coupable d'avoir expos un risque immdiat de mort ou de blessure de nature
entraner une mutilation ou une infirmit permanente les habitants de la Faute-SurMer et notamment les membres adhrents de l'AVIF suivants:
- les consorts ALONSO,
- les consorts ANIL-DAVIET,
- les consorts AQUATIAS,
- les consorts BENEZRA-GOLDBERG,
- les consorts BERLEMLONT,
- les consorts BIRAULT,
- les consorts BOUNACEU,
- les consorts CHAMPENOIS,
- les consorts CHIRON-CAILLAUD,
- les consorts DEREGNAUCOURT,
Page 188 / 316
- les consorts DEREPAS-ESTELE,

- les consorts FERCHAUD-GAUTIER,
- les consorts FOURGEREAU-COLLAS,
- les consorts GUERIN,
- les consorts GUILLET-LOUINEAU-PLPLAIRE-PLANTE,
- les consorts LE ROY,
- les consorts LANGE-LETORT,
- les consorts MARCOS,
- les consorts MARTINE,
- les consorts MARTINET,
- les consorts MISSLER,
- les consorts TABARY,
- les consorts TAILLEFAIT,
- les consorts VASSELIN,
- les consorts ROSSIGNOL,
- les consorts VANNIER.
La socit Technique d'Aujourd'hui, a t dclare coupable de faits d'homicides

involontaires sur les personnes de :
- Camil BOUNACEUR,
- Ismal BOUNACEUR,
- Yamina BOUNACEUR, ne HABBAR;
et coupable d'avoir expos un risque immdiat de mort ou de blessures de nature
entraner une mutilation ou une infirmit permanente, Ahmed BOUNACEUR et ses
enfants Nadia et Medhi BOUNACEUR.
Au vu des faits ci-dessus rappels, Ren MARRATIER, Franoise BABIN, Philippe
BABIN, la Socit Technique d'Aujourd'hui seront condamns solidairement au
paiement des dommages et intrts.
c - Sur la liquidation des prjudices
L'AVIF sollicite l'indemnisation des prjudices suivants :

- Au titre de son prjudice associatif: 600 000 euros.
- Au titre de son prjudice matriel (frais exposs) : 38 498,95 euros.
En application de l'article 475-1 du Code de procdure pnale, l'AVIF sollicite le
paiement d'une somme de 300 000 euros.
d - Sur le prjudice matriel (frais exposs hors frais irrptibles)
L' AVIF sollicite le paiement d'une somme de 38 498,95 euros correspondant au

rglement de:
- factures pour un montant total arrt la date du 4 aot 2014 la
somme de 17 739,20 euros,
- et de six factures en date des 20 aot 2014, 5 septembre et 8 septembre 2014
pour un montant global de 20 759, 57 euros
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La demande formule au titre des frais exposs qualifis par la demanderesse "hors
frais irrptibles" s'analyse en ralit en un prjudice matriel expos par elle.
L'indemnisation d'un prjudice subi par une association n'a pas pour objet de prendre
en charge les cots de fonctionnement normal de ses organes. Il y a seulement lieu de
prendre en compte le prjudice en lien direct ou indirect avec l'infraction, lequel doit
tre justifi conformment au droit de la preuve.
Or, l'absence d'explication sur l'affectation et la finalit des multiples dpenses
qu'elle a exposes depuis le 17 mai 2010 pour une somme globale de 17 739,20 euros,
sans renvois prcis aux pices, ne permet pas au tribunal d'apprcier ce qui relve du
budget de fonctionnement de l'association ou du prjudice subi par elle.
A titre d'exemples, figurent des frais exposs par Matre LEPAGE, qui n'est
nullement adhrente l'AVIF, mais encore l'achat et l'envoi de cartes de voeux qui
n'apparaissent pas en lien direct ou indirect avec le prjudice subi. Le tribunal relve
encore la mention de postes de dpenses divers dont l'affectation n'est pas dtermine
l'instar des lignes suivantes:
- repas invits AZF;
- dcathlon T-shirt;
- diverses Florence, Evelyne
- gerbes AZF;
- artistes pour Xynthia.
Or, il appartient l'association de caractriser prcisment son prjudice matriel en
ventilant et explicitant les montants qu'elle entend voir retenir.
Dans ces conditions, le tribunal n'est pas mis en mesure, la simple lecture des
documents et factures produits, de dterminer ce qui relverait d'un prjudice matriel
en lien avec l'infraction, des autres postes de dpenses.
Il convient, donc, de dbouter l'AVIF de cette demande d'indemnisation hauteur de
17.739, 20 euros.
L'AVIF sollicite en outre la somme de 20.759, 75 euros en remboursement des frais
engags par le cabinet HUGLO LEPAGE et associs dans l'intrt de l'AVIF.
Ces factures portent sur :
- une demande de remboursement de la provision verse la SCP
GATIMEL ARMENGAUD MONTALEMBERT - huissiers de justice
PARIS - le 20 aot 2014 non soumis TVA du 20 aot 2014 pour 5.000
euros et du 5 septembre 2014 pour 3.000 euros ;

- une demande de remboursement de frais de transport de matriel soumis
TVA du 5 septembre 2014 pour 2.223, 46 euros ;
- une demande de remboursement de frais de location d'un meubl aux
Sables d'Olonne et remboursement du dpt de garantie, non soumis TVA
du 8 septembre 2014 pour 3.800 euros ;
- une demande de remboursement de frais soumis TVA du
8 septembre 2014 pour 3.136, 29 euros ;
- une demande de provision pour frais de transport et de bouche du
5 septembre 2014 pour 3.600 euros ;
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Ces dpenses tant en lien avec la catastrophe et tant la consquence indirecte de

l'infraction, il conviendra d'y faire droit.
e - Sur les prjudices associatifs
L'AVIF sollicite l'indemnisation de prjudices associatifs hauteur de 600 000 euros.

Il convient de relever que les dlits reprochs aux prvenus ont t commis sur une
priode antrieure la constitution de L'AVIF, laquelle est intervenue le 6 avril 2010.
Pour qu'une victime puisse solliciter la rparation du dommage caus par un dlit, il
lui appartient de caractriser la circonstance qu'elle a personnellement souffert du
dommage directement caus par l'infraction.
Une association ad hoc, telle que l'AVIF, cre postrieurement la ralisation du
dommage, ne peut prtendre souffrir dudit dommage. La finalit de l'association rgie
par ses statuts ne se confond pas avec un ventuel prjudice personnellement subi.
Ainsi, faute pour l'AVIF d'avoir directement souffert du dommage rsultant des
infractions, elle ne peut, ds lors, invoquer l'existence d'un prjudice direct et
personnel.
En consquence, l'AVIF sera dboute de cette demande.
f - Sur les frais irrptibles
L'AVIF sollicite le paiement d'une somme de 300 000 euros au titre de l'article 475-1
du Code de procdure pnale.
Le tribunal relve que la demanderesse ne produit aucune pice venant justifier les
3000 heures de travail allgu, tout comme le montant de taux horaire des conseils
valu 300 euros TTC.
Dans ces conditions, au regard des frais exposs par le Cabinet HUGLO LEPAGE,
des diligences accomplies, du temps pass, de la difficult de l'affaire, de la situation
de fortune de l'Association, et de la notorit du Cabinet d'avocats, les frais exposs
seront arbitrs la somme de 100 000 euros.
2 - la Fdration Nationale des Victimes d'Accidents Collectifs (FENVAC)
Aux termes des dispositions de l'article 2-15 du Code de procdure pnale toute
association rgulirement dclare et ayant pour objet statutaire la dfense des
victimes d'un accident survenu dans les transports collectifs ou dans un lieu ou local
ouvert au public ou dans une proprit prive usage d'habitation ou usage
professionnel et regroupant plusieurs de ces victimes peut, si elle a t agre cette
fin, exercer les droits reconnus la partie civile en ce qui concerne cet accident
lorsque l'action publique a t mise en mouvement par le ministre public ou la partie
lse [...]
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Toute fdration d'associations rgulirement dclare depuis au moins cinq ans la

date des faits et inscrite auprs du ministre de la justice, dans des conditions fixes
par dcret en Conseil d'tat et dont l'objet statutaire est la dfense des victimes
d'accidents collectifs, peut exercer les droits reconnus la partie civile, en ce qui
concerne un accident collectif survenu dans les circonstances vises au premier
alina, lorsque l'action publique a t mise en mouvement par le ministre public ou
la partie lse.
Les associations et fdrations d'associations prvues par le prsent article peuvent
demander rparation des frais exposs en lien avec l'accident et qui sont la
droits reconnus la partie civile .
La FENVAC, cre en avril 1994, est inscrite, depuis un arrt ministriel du 29 mars
2005, sur la liste des fdrations agres par le Ministre de la Justice.
Conformment son objet statutaire, la FENVAC est porteuse d'un intrt gnral
affrent la scurit collective, qu'elle entend, de part ses multiples actions, dfendre
et promouvoir. En cas de survenue d'un accident, lequel peut recouvrer une
catastrophe de toute nature au sens de l'article 1 de ses statuts, elle intervient afin
d'accompagner les victimes et leur porter aide et assistance.
Si, en raison de ses nombreuses missions dfinies par l'article 2 de ses statuts la
FENVAC concourt apporter un soutien aux personnes victimes d'accidents collectifs
et participe largement, par ses travaux de rflexions et changes avec et auprs des
grandes entreprises et de certains ministres, au dveloppement d'une culture
prventive du risque collectif et son amlioration, elle a galement pour mission de
participer toute action en justice en se constituant, cette fin, partie civile dans la
mesure ou toute infraction potentiellement cratrice d'accident porte atteinte son
objet social. Il entre dans son objet social de solliciter rparation des prjudices subis
par les victimes et du prjudice subi par la Fdration.
Au regard de ces lments, il n'apparat pas contestable que la FENVAC a subi un
prjudice en lien avec les faits reprochs aux prvenus.
Il y a ds lors lieu de dclarer recevable sa constitution de partie civile.
Ren MARRATIER, a t dclar coupable des faits d'homicides involontaires
sur les personnes de :
- Patrice ROUSSEAU,
- Santo BENEZRA,
- Yvonne GALLOIS ne ANDRE,
- Ismal BOUNACEUR,
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- Jean GRIMAUD,
- Berthe GRIMAUD, ne MAUPILLIER,
- Gilbert LIMOUZIN,
- Nicole LE GALLO,
- Ren BEAUGET,
- Louisette PLOMION ne MAURIN,
- Grard PLOMION,
- Suzanne COLONNA ne COUTANCIN,
- Raphal TABARY,
- Francis TAVARY,
- Pierre DUBOIS,
- Roger ARNAUD,
- Jeannine DE CONYNCK, ne LA VIGNE,
- Christiane MEREL ne TORO,
- Camil BOUNACEUR;
immdiat de mort ou de blessures de nature entraner une mutilation ou infirmit
permanente.
Franoise BABIN a t dclare coupable des faits d'homicides involontaires sur

les personnes de:
- Camil BOUNACEUR,
- Ismal BOUNACEUR,
- Patrice ROUSSEAU,
- Muriel ROUSSEAU ne ROBICHON.

immdiat de mort ou de blessure de nature entraner une mutilation ou une infirmit
permanente :
- Fabrice DEREPAS, Nathalie LARROQUANT et leur famille,
- Ahmed BOUNACEUR et ses enfants Nadia et Medhi BOUNACEUR,
- Jean-Claude BAUFRETON et sa famille,
- Robert THONNERIEUX et sa famille,
- Emile SACHOT et sa famille,
- Michel GAILLET et sa famille,
- Patrice JOSSE et sa famille,
- Christian GARNIER et sa famille,
- Jean-Luc DIOPUSKIN et sa famille,
- Richard MARTINET et sa famille.
Page 193 / 316
Philippe BABIN a t dclar coupable des faits d'homicides involontaires sur les
personnes de :
- Patrice ROUSSEAU,
- Santo BENEZRA,
- Yvonne GALLOIS ne ANDRE,
- Ismal BOUNACEUR,
- Jean GRIMAUD,
- Berthe GRIMAUD, ne MAUPILLIER,
- Gilbert LIMOUZIN,
- Nicole LE GALLO,
- Ren BEAUGET,
- Louisette PLOMION ne MAURIN,
- Grard PLOMION,
- Suzanne COLONNA ne COUTANCIN,
- Raphal TABARY,
- Francis TAVARY,
- Pierre DUBOIS,
- Roger ARNAUD,
- Jeannine DE CONYNCK, ne LA VIGNE,
- Christiane MEREL ne TORO,
- Camil BOUNACEUR;

immdiat de mort ou de blessure de nature entraner une mutilation ou une infirmit
permanente.
La socit Technique d'Aujourd'hui, a t dclare coupable des faits

d'homicides involontaires sur les personnes de:
- Camil BOUNACEUR,
- Ismal BOUNACEUR,
- Yamina BOUNACEUR, ne HABBAR;
et dclar coupable d'avoir expos Ahmed BOUNACEUR et ses enfants Nadia et
Medhi BOUNACEUR un risque immdiat de mort ou de blessures de nature
entraner une mutilation ou une infirmit permanente.
Au vu des faits ci-dessus rappels, ils engagent leur responsabilit civile et seront
condamns solidairement au paiement des dommages et intrts.
Page 194 / 316
- Sur la liquidation des prjudices
La FENVAC sollicite l'indemnisation des prjudices suivants :

- Un prjudice matriel valu la somme de 21 486 euros.
- Un prjudice moral valu la somme de 30 000 euros.
En application de l'article 475-1 du Code de procdure pnale, la FENVAC sollicite le

c - Sur le prjudice matriel de la FENVAC
Cette demande a pour objet de rparer deux postes de prjudice que la FENVAC
ventile de la faon suivante :
- Le temps consacr l'tude et l'instruction du dossier, qui est valu
la somme de 16 616 euros.
- Les dpenses matrielles values la somme de 4870 euros.
En vertu de l'article 2-15, alina 4, du Code de procdure pnale, issu de la loi du
13 dcembre 2011, les associations qui y sont mentionnes et qui rpondent aux
conditions exposes aux alinas prcdents de cette mme disposition, ont la facult
de demander rparation des frais exposs en lien avec la catastrophe et qui sont la
droits reconnus la partie civile.
Dans la mesure o la FENVAC est victime de la catastrophe Xynthia de par l'atteinte
son objet statutaire, elle est bien fonde solliciter la rparation des frais exposs en
lien avec cette dernire et qui sont la consquence directe ou indirecte de l'infraction.
Si le principe d'un droit indemnisation des frais indirects est acquis, encore faut-il
d'une part que le montant en soit justifi et, d'autre part, que ce montant soit en lien
avec l'objet de l'intervention de la Fdration.
Il rsulte des demandes formes par la FENVAC que celle-ci sollicite prcisment:
- une somme de 13.500 euros reprsentant les 90 heures passes par
M. Stphane GICQUEL, Secrtaire gnral de la FENVAC, au titre de
l'instruction du dossier.
A dfaut de document comptable justifiant du bien-fond de cette demande, le
montant en sera ds lors arbitr la somme de 4 500 euros.
- une somme de 2.616 euros correspondant au suivi des audiences (comptes
rendus journaliers et tenue d'un blog, au profit des adhrents de la
Fdration, des victimes et la catastrophe et du public) par trois lves
avocats en stage la FENVAC, et rsultant du calcul suivant : 436 euros
brut x 2 mois x 3.
A dfaut de justificatif prcis de ce calcul, et dans la mesure o l'audience a dur
5 semaines, le montant de cette demande sera arbitr la somme de 1 300 euros.
Page 195/316
- une somme de 4 870 euros reprsentant les dpenses matrielles consistant

en des frais de dplacement, d'hbergement, d'huissier et de transport:
La FENVAC produit des factures pour les frais qu'elle a exposs :
- un titre de transport SNCF d'un montant de 1601,80 euros,
- un contrat de location saisonnire du 15 septembre 2014 au
17 octobre 2014 pour un loyer mensuel de 662 euros avec des frais de
constitution de dossier pour un montant de 238,32 euros ;
- deux citations tmoin pour un montant de 89,62 euros.
- un billet d'avion d'un montant de 196,03 euros au nom de Ronan ORIO
ainsi qu'une chambre d'htel au nom de cette mme personne pour un
montant de 85 euros, ce qui reprsente une somme globale de 281,03 euros.
Elle sollicite, en outre, le paiement de frais de restauration de deux des trois avocats
pour un total de 2000 euros. En l'absence de justificatifs verss la procdure, il
convient de fixer cette demande la somme de 1 000 euros.
Au regard de l'ensemble de ces lments, il convient de liquider le prjudice matriel
de la FENVAC la somme de 9 672, 77 euros.
d - Sur le prjudice moral de la FENVAC
La dimension collective de la catastrophe provoque par le passage de la tempte
Xynthia sur le territoire de la commune de la Faute-Sur-Mer ne souffre pas discussion
en raison du bilan humain dramatiquement lourd qui en est rsult (29 personnes
dcdes, 767 personnes vacues, 47 blesss et 33 personnes hospitalises), de
l'tendue des dgts matriels, de l'ampleur sans prcdent des secours et moyens
humains mobiliss et dploys, de la ncessit prouve par les victimes de se
regrouper en association, de l'intervention de l'Etat qui a rachet 118 maisons et de la
publication en 2011 d'un rapport de la Cour des comptes intitul les enseignements
des inondations de 2010 sur le littoral atlantique (Xynthia) et dans le Var .
Le rcit particulirement poignant et mouvant des nombreuses parties civiles qui ont
dignement dpos durant une semaine l'audience, mais aussi de certains tmoins (
l'instar du colonel des,pompiers qui n'a pu contenir son motion), tend corroborer
cette dimension collective en raison notamment du traumatisme de grande ampleur qui
en est rsult directement, mais aussi indirectement (consquences psychologiques,
rpercussions mdicales).
Si le passage de la tempte Xynthia a assurment t source d'un prjudice direct pour
les nombreuses personnes prsentes sur le territoire de la commune de la Faute-SurMer dans la nuit du 27 au 28 fvrier 2010, cette catastrophe collective a galement
port atteinte durablement aux missions que la FENVAC poursuit dans ses diverses
composantes, et destines la dfense et la promotion de la scurit collective ainsi
qu' la protection des biens et personnes.
La survenue de la tempte a donc port atteinte l'intrt collectif dfendu par la
FENVAC.
Ds lors, au regard des lments ci-dessus exposs, il convient de liquider ce prjudice
la somme de 30 000 euros la FENVAC.
Page 196 / 316
e - Sur les frais de procdure
Le conseil de la FENVAC verse la procdure une facture de provision sur frais

(dplacements et djeuners + divers) d'un montant de 6000 euros.
Il fait tat d'un total de 300 heures de travail consacres l'instruction, la prparation
du procs, et le temps d'audience, qu'il facture la somme de 90 000 euros TTC.
L'quit commande de fixer 25 000 euros l'indemnit due la FENVAC au titre de
l'article 475-1 du Code de procdure pnale.
C Sur les victimes dcdes et leurs proches
1- Famille de Roger ARNAULT
Il n'apparat pas contestable que Mme Gisle ARNAULT, M. Christophe LEMAIRE,

M. Luc LEMAIRE et Julie LEMAIRE ont subi un prjudice direct et certain avec les
faits reprochs aux prvenus.
Il y aura donc lieu de dclarer leur constitution de partie civile recevable.
Ren MARRATIER et Philippe BABIN ont t dclars coupables des faits

d'homicide involontaire sur la personne de Roger ARNAULT et de mise en danger de
la personne d'autrui sur les personnes de Mme Gisle ARNAULT, M. Christophe
LEMAIRE, M. Luc LEMAIRE et Julie LEMAIRE. A ce titre, ils engagent leur
responsabilit civile.
Au vu des faits ci-dessus rappels, ils seront condamns solidairement au paiement
des dommages et intrts.

Mme Gisle ARNAULT sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
- en lien avec l'homicide involontaire:

- Prjudice moral : 100 000 euros
- Prjudice d'angoisse de mort: 100 000 euros
- En lien avec le risque caus autrui:
- Souffrances endures : 35 000 euros;
- Prjudice moral : 60 000 euros ;
M. Christophe LEMAIRE sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
- En lien avec l'homicide involontaire :

- Prjudice moral : 50 000 euros;
Page 197 / 316
- En lien avec le risque caus autrui :

M. Lue LEMAIRE, M. Christophe LEMAIRE en tant que reprsentant lgal de
Julie LEMAIRE sollicitent pour chacun d'eux l'indemnisation des prjudices
suivants:
- En lien avec l'homicide involontaire:
- Prjudice moral: 50 000 euros;
- Prjudice moral : 55 000 euros.
Ils sollicitent encore la somme de 20 000 euros au titre des frais de procdure en
application de l'article 475-1 du Code de procdure pnale.
- Sur le prjudice moral des ayants droit de la victime dcde
Le prjudice moral s'apprcie la lumire des lments du dossier et/ou apports par
les parties.
M. Christophe LEMAIRE est all au matin du 28 fvrier 2010 la recherche de Roger
ARNAULT son domicile au 2 impasse du Courreau au lotissement le Virly. Il a t
dcouvert par son gendre, dcd sur le canap de sa maison. De retour son
domicile, il a annonc la nouvelle de ce dcs sa concubine, Mme Gisle
ARNAULT et leurs enfants, Luc et Julie LEMAIRE.
Mme Gisle ARNAULT est la fille du dfunt et Luc et Julie LEMAIRE en sont les
petits-enfants.
Il y a lieu de relever que Roger ARNAULT et sa fille entretenaient des relations
affectives fortes et vivantes, ce dernier venant djeuner tous les midis chez sa fille,
laquelle lui faisait son dner son domicile tous les soirs. Le soir de la tempte, elle a
joint les pompiers pour les avertir de la situation de son pre qui n'ont pu intervenir
temps. Mme Gisle ARNAULT estime que son pre Roger ARNAULT tait encore
jeune, tant g seulement de 74 ans. Depuis la catastrophe, elle souffre d'une
dpression.
Par ailleurs, la proximit des habitations fait que l'ensemble de la famille entretenait
des contacts rguliers avec le dfunt, ce dont tmoignent les photographies produites.
Au regard de ces lments, il conviendra de liquider le prjudice moral subi aux
sommes suivantes :
- 20 000 euros pour Mme Gisle ARNAULT;
- 8 000 euros pour M. Christophe LEMAIRE;
- 11 000 euros pour M. Luc LEMAIRE;
- 11 000 euros pour M. Christophe LEMAIRE en tant que reprsentant lgal
de Julie LEMAIRE.
Page 198/316
- Sur le prjudice d'angoisse de mort
Roger ARNAULT, g de 74 ans, est dcd dans son domicile alors que l'eau a
atteint progressivement une hauteur de 2,50 mtres dans l'immeuble construit de plainpied. Sa tenue vestimentaire compose d'un tee-shirt et d'un slip permet de conclure
que Roger ARNAULT a t rveill en pleine nuit alors qu'il dormait. Ces
circonstances n'ont pu que l'amener avoir conscience de sa mort imminente et
inluctable.
Au regard de ces lments, il conviendra de liquider le prjudice d'angoisse de mort
- Sur les souffrances endures
Mme Gisle ARNAUD fait tat de souffrances endures lies aux circonstances de
l'inondation de son domicile ayant engendr un tat dpressif, l'ayant conduite
suivre des soins et perdre son emploi. Pour autant, aucune squelle corporelle n'est
dplorer, et les lments invoqus seront pris en considration au titre de
l'indemnisation du prjudice moral.
De la mme faon M. Christophe LEMAIRE, M. Luc LEMAIRE et Julie LEMAIRE
ne prcisent pas en quoi ils ont subi un prjudice corporel se limitant faire tat de
prjudice similaire Mme Gisle ARNAUD. Le tribunal relve ce titre que les
enfants avaient leur chambre l'tage.
Il conviendra donc de les dbouter de ces demandes.
- Sur le prjudice moral en lien avec la mise en danger de la personne d'autrui
Mme Gisle ARNAULT a vu son domicile inond par 80 centimtres d'eau et elle a
perdu divers objets auxquels elle tait attache. En outre, cette intrusion de l'eau dans
son domicile a particip la dgradation de son tat de sant c'est--dire un tat
dpressif, avec des consquences sur sa vie tant professionnelle que familiale. De
mme, elle a connu l'anxit et le stress de l'arrive de l'eau dans son domicile avec
l'attente de la pleine mer pour que cesse la progression de l'inondation.
De la mme faon, M. Christophe LEMAIRE, M. Luc et Julie LEMAIRE ont vcu la
mme situation que celle de Mme Gisle ARNAULT au regard de l'inondation subie
dans leur habitation avec le risque de noyade subsquent.
A la lumire de ces lments, il conviendra de liquider le prjudice moral en lien avec
la mise en danger la somme de:
- 8 000 euros pour Mme Gisle ARNAULT.
- 8 000 euros pour M. Christophe LEMAIRE.
- 8 000 euros pour M. Luc LEMAIRE.
- 8 000 euros pour M. Christophe LEMAIRE en tant que reprsentant lgal de
Julie LEMAIRE.
d - Sur les frais de procdure
L'quit - et la situation conomique des parties commandent de fixer 6 000 euros

l'indemnit due au titre de l'article 475-1 du Code de procdure pnale.
Page 199/316
2- Famille de Ren et Simone BEAUGET
Il n'apparat pas contestable que Mme Martine BEAUGET pouse TARIS, M.

Dominique BEAUGET, M. Daniel BEAUGET, Mme Franoise AUGE pouse
BEAUGET ont subi un prjudice direct et certain avec les faits reprochs aux
prvenus.

d'homicide involontaire sur les personnes de Ren et Simone BEAUGET. A ce titre,
ils engagent leur responsabilit civile.

Mme Martine BEAUGET pouse TARIS sollicite l'indemnisation des prjudices
suivants :

- Prjudice moral : 200.000 euros;
- Prjudice d'angoisse de mort : 50.000 euros;
M. Dominique BEAUGET sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:

- Prjudice d'angoisse de mort: 50 000 euros;
M. Daniel BEAUGET sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:

- Prjudice d'angoisse de mort : 50 000 euros;
Mme Franoise AUGE pouse BEAUGET sollicite l'indemnisation du prjudice
suivant :

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- Prjudice moral des ayants droit de Ren et Simone BEAUGET

les parties.
Ren et Simone BEAUGET sont dcds dans leur domicile de plain-pied sis au
36 rue des Voiliers. M. Bernard BEAUGET, fils des dfunts, a accompagn les
pompiers le dimanche 28 fvrier 2010 pour s'enqurir de la situation de ses parents.
Alors qu'ils finissaient le parcours pied avec de l'eau jusqu'aux paules, seuls les
pompiers pntreront dans l'immeuble sinistr. Les pompiers l'informeront alors que
ses parents sont dcds dans leur lit.
Les photographies produites permettent de relever qu'il existait entre les membres de
la famille une communaut de vie affective.
Mme Martine BEAUGET pouse TARIS est la fille de Ren et Simone BEAUGET.
M. Dominique BEAUGET est le fils de Ren et Simone BEAUGET.
M. Daniel BEAUGET est le fils de Ren et Simone BEAUGET.
Mme Franoise AUGE pouse BEAUGET est la belle-fille de Ren et Simone
BEAUGET.
Au regard de ces lments, il conviendra de liquider le prjudice moral subi la
somme de :
- 30 000 Euros pour Mme Martine BEAUGET pouse TARIS,
- 30 000 Euros pour M. Dominique BEAUGET.
- 30 000 Euros pour M. Daniel BEAUGET.
- 10 000 Euros pour Mme Franoise AUGE pouse BEAUGET.
- Prjudice d'angoisse de mort
Ren et Simone BEAUGET sont dcds dans leur domicile alors qu'ils taient
couchs dans leur lit et en tenue de nuit. L'eau est progressivement monte une
hauteur de 2,30 mtres. Ces circonstances n'ont pu que les amener avoir conscience
de leur mort imminente et inluctable.
la somme de :
- 35 000 euros pour Ren BEAUGET.
- 35 000 euros pour Simone BEAUGET.
L'quit et la situation conomique des parties commandent de fixer 6.000 euros
e - Sur la constitution de la CPAM des Alpes-Maritimes
Par conclusions en date du 9 septembre 2014, la CPAM des Alpes-Maritimes s'est
constitue partie civile. Il y aura lieu de la juger recevable.
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3 - Famille de Santo et Paulette BENEZRA

Il n'apparat pas contestable que Mme Lise BENEZRA pouse GOLDBERG, M.
Thomas GOLDBERG, Mme Sarah GOLDBERG, Mme Vronique BENEZRA ont
subi un prjudice direct et certain avec les faits reprochs aux prvenus.

d'homicide involontaire sur les personnes de Santo et Paulette BENEZRA et de mise
en danger de la personne d'autrui sur les personnes de Lise BENEZRA pouse
GOLDBERG, Thomas GOLDBERG, Sarah GOLDBERG. A ce titre, ils engagent leur

Mme Lise BENEZRA pouse GOLDBERG sollicite l'indemnisation des
prjudices suivants :
Mme Vronique BENEZRA sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
M. Thomas GOLDBERG sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
Mme Sarah GOLDBERG sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
Page 202 / 316

- Prjudice moral des ayants droit de Santo et Paulette BENEZRA
les parties.
Santo et Paulette BENEZRA se trouvaient dans leur rsidence secondaire sise au 3 rue
des Vignes lorsque les flots les ont engloutis alors mme qu'ils taient en tenue de
nuit. Ils ont t dcouverts par les pompiers, qui ont ensuite inform leur famille
absente de La Faute-sur-Mer ce week-end-l.
Les photographies produites font tat d'une communaut de vie affective entre les
dfunts et les autres membres de la famille. En outre, un certificat mdical du
21 juillet 2014 relate les difficults psychologiques et intra-familiales rencontres en
suite de ces dcs.
Mme Lise BENEZRA pouse GOLDBERG est la fille de Santo et Paulette
BENEZRA.
Mme Vronique BENEZRA est la fille de Santo et Paulette BENEZRA.
M. Thomas GOLDBERG est le petit-fils de Santo et Paulette BENEZRA.
Mme Sarah GOLDBERG est la petite-fille de Santo et Paulette BENEZRA.
somme de:
-
30
30
14
14
000 Euros pour Mme Lise BENEZRA pouse GOLDBERG,

000 Euros pour Mme Vronique BENEZRA.
000 Euros pour M. Thomas GOLDBERG.
000 Euros pour Mme Sarah GOLDBERG.

Santo et Paulette BENEZRA sont dcds dans leur domicile dans les circonstances
de la tempte Xynthia : de nuit, dans l'obscurit, avec des flots qui inondent
progressivement l'habitation et empchent toute fuite. Ces circonstances n'ont pu que
les amener avoir conscience de leur mort imminente et inluctable.
la somme de:
- 35 000 euros pour Santo BENEZRA.
- 35 000 euros pour Paulette BENEZRA.
- Prjudice moral en lien avec la mise en danger de la personne d'autrui

Mme Lise BENEZRA pouse GOLDBERG, M. Thomas GOLDBERG et Mme Sarah
GOLDBERG n'taient pas prsents le soir de la tempte dans leur rsidence sise
18 lotissement le Galion La Faute-sur-Mer. Leur immeuble subira les assauts de
l'eau jusqu' atteindre une hauteur de 1,30 mtre.
Page 203 / 316

somme de :
-4000 Euros pour Mme Lise BENEZRA pouse GOLDBERG,
- 4 000 Euros pour M. Thomas GOLDBERG.
- 4.000 Euros pour M. Sarah GOLDBERG.
L'quit et la situation conomique des parties commandent de fixer 6 000 euros

4- Famille de Yamina, Nora, Camil et Ismail BOUNACEUR
Il n'apparat pas contestable que M. Ahmed BOUNACEUR, Nadia BOUNACEUR,

M. Medhi BOUNACEUR ont subi un prjudice direct et certain avec les faits
reprochs aux prvenus.
Ren MARRATIER, Franoise BABIN, Philippe BABIN et la socit TECHNIQUE

D'AUJOURD'HUI ont t dclars coupables des faits d'homicide involontaire sur les
personnes de Yamina HABBAR pouse BOUNACEUR, Nora BARGOUGUI pouse
BOUNACEUR et Ismal BOUNACEUR et de mise en danger de la personne d'autrui
sur les personnes de Ahmed BOUNACEUR, Nadia BOUNACEUR et Medhi
BOUNACEUR. A ce titre, ils engagent leur responsabilit civile.

M. Ahmed BOUNACEUR sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:

- Prjudice d'angoisse de mort:
- 100 000 euros pour sa mre;
- 8 334 euros pour son pouse;
- 31 250 euros pour son fils Ismal ;
- 25 000 euros pour son fils Camil;
- Prjudice patrimonial personnel :
- Perte actuelle : 224 155 euros;
- Perte future: 1 120 515 euros;
Page 204 / 316
- Prjudice patrimonial li la perte de revenus de son pouse dcde

1 167 116 euros ;
M. Ahmed BOUNACEUR en tant que reprsentant lgal de Nadia
BOUNACEUR sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
- Prjudice d'angoisse de mort :
- 34 374 euros pour son frre Ismal ;
- 37 500 euros pour son frre Camil ;
- Prjudice patrimonial li au dcs de sa mre : 99 001 euros;
M. Medhi BOUNACEUR sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
- Prjudice d'angoisse de mort:
- 34 374 euros pour son frre Ismal ;
- 37 500 euros pour son frre Camil ;
- Prjudice patrimonial li au dcs de sa mre : 57 508 euros;
- Prjudice moral des ayants droit de Yamina HABBAR pouse BOUNACEUR,
Nora BARGOUGUI pouse BOUNACEUR et Ismail BOUNACEUR
les parties.
Yamina HABBAR pouse BOUNACEUR, Nora BARGOUGUI pouse
BOUNACEUR et Ismal BOUNACEUR sont dcds alors que M. Ahmed
BOUNACEUR tentait, avec la rage du dsespoir, de trouver une solution d'vacuation
du pige qu'tait devenu leur maison. Son bon sens lui aura permis de sauver l'un de
ses enfants, Nadia BOUNACEUR, mais malheureusement, il sera trop tard pour le
reste de sa famille qui restera prisonnire de l'immeuble empli d'eau. M. Ahmed
BOUNACEUR indiquera avoir vu un corps flotter, qu'il indiquera tre sans doute
celui de sa mre.
Page 205 / 316
M. Ahmed BOUNACEUR est le fils, l'poux et le pre de Yamina HABBAR pouse

BOUNACEUR, Nora BARGOUGUI pouse BOUNACEUR, Ismal et Camil
BOUNACEUR.
Nadia BOUNACEUR est la fille, petite-fille et soeur de Yamina HABBAR pouse
BOUNACEUR.
M. Medhi BOUNACEUR est le fils, petit-fils et frre de Yamina HABBAR pouse
BOUNACEUR.
somme de:
- 110 000 Euros pour M. Ahmed BOUNACEUR.
- 55 000 Euros pour M. Ahmed BOUNACEUR en tant que reprsentant
lgal de Nadia BOUNACEUR.
- 55 000 Euros pour M. Medhi BOUNACEUR.
Yamina HABBAR pouse BOUNACEUR, Nora BARGOUGUI pouse
BOUNACEUR et Ismal BOUNACEUR sont dcds pigs dans leur domicile alors
que M. Ahmed BOUNACEUR tentait par tous les moyens de trouver une issue. Nora
BOUNACEUR appellera vainement plusieurs reprises les pompiers en faisant tat
de ce que l'eau ne cessait de monter et qu'ils allaient se noyer. M. Ahmed
BOUNACEUR est sorti de la maison en pleine nuit pour tenter d'exfiltrer sa famille
par le toit. Il ne parviendra sauver que sa fille. Ces circonstances n'ont pu que les
amener avoir conscience de leur mort imminente et inluctable.
pour chacune des personnes dcdes la somme de:
- 35 000 euros pour Yamina HABBAR pouse BOUNACEUR.
- 35 000 euros pour Nora BARGOUGUI pouse BOUNACEUR.
- 35 000 euros pour Ismal BOUNACEUR.
- 35 000 euros pour Camil BOUNACEUR.
- Sur les prjudices patrimoniaux
- Sur la perte de gains professionnels actuels (perte de revenus) de M. Ahmed
BOUNACEUR
L'indemnisation est en principe gale au cot conomique du dommage pour la

victime savoir:
- pour les salaris, le montant des salaires net pendant la dure d'inactivit et
justifie par les bulletins de salaires antrieurs l'accident ;
- pour les professions librales et les artisans, l'valuation est faite partir des
revenus dclars l'administration fiscale pour le calcul de l'impt sur le revenu, ou
tout ensemble de documents permettant, par leur cohrence et leurs recoupements,
d'apprcier les revenus professionnels antrieurs et leur diminution pendant la
priode d'incapacit temporaire ; le calcul se fait sur la base de la dernire dclaration,
en prenant en considration le rsultat net comptable et non le chiffre d'affaire brut.
Ce prjudice doit galement inclure les charges professionnelles fixes (loyer
professionnel, cotisations d'assurance par exemple).
Page 206 / 316
Si un artisan ou un commerant s'est fait remplac pour maintenir l'activit et obtenir

un rsultat net comptable comparable, on indemnisera le cot du remplacement.
Si l'employeur a maintenu la rmunration de son salari, il dispose d'un recours
direct contre l'auteur de l'accident au titre des charges patronales (art.32 de la loi du
5 juillet 1985). Les salaires et charges salariales pourront tre rcuprs par le biais du
recours des tiers payeurs.
Dans la suite de la catastrophe, M. Ahmed BOUNACEUR a t arrt pendant 3 mois.
A sa reprise d'activit, il a t contraint de changer de poste alors qu'il occupait une
fonction de mdecin-urgentiste au Centre Hospitalier de Fontenay-le-Comte, et de
rduire son activit quant aux gardes qu'il assurait auparavant.
En 2009, il est justifi de revenus de 99 017 euros et de 117 837 euros en 2008 selon
les avis d'imposition produits. M. Ahmed BOUNACEUR produit en outre ses avis
d'imposition de revenus annuels pour les annes 2010 pour 68 356 euros, 2011 pour
53 612 euros et 2012 pour 69 476 euros.
M. Ahmed BOUNACEUR connat donc une perte de revenus:
1. De mars 2010 dcembre 2010:
(9 035 euros x 9 mois) (68 356/12) x 9) = 30 048euros.
2. De janvier 2011 dcembre 2011 :
108 427 euros-53 612 euros = 54 815 euros
3. De janvier 2012 dcembre 2012:
108 427 euros-69 476 euros = 38 951 euros
Il conviendra donc d'indemniser la perte de gains professionnels actuels arrte du
1e` mars 2010 au 31 dcembre 2012 la somme de 123 814 euros.
En revanche, il n'est pas justifi des revenus de M. Ahmed BOUNACEUR pour les
annes 2013 et 2014. Il y aura donc lieu de les intgrer dans la catgorie des pertes de
gains professionnels futurs.
- Sur la perte de gains professionnels futurs de M. Ahmed BOUNACEUR
Le principe de ce poste de prjudice n'est pas discut par les parties. La perte de gains
professionnels futurs rsulte de la perte de l'emploi ou du changement d'emploi. Ce
prjudice est valu partir des revenus antrieurs afin de dterminer la perte
annuelle.
Il apparat que M. Ahmed BOUNACEUR a perdu en moyenne entre 2010 et 2012 des
revenus d'un montant de 3.752 euros mensuels soit 45.024 euros annuels. M. Ahmed
BOUNACEUR, n en 1964, est donc g en 2014 de 50 ans.
Il y aura lieu de dire que le prjudice est temporaire ds lors que cette perte de revenu
correspond une priode d'activit professionnelle qui cesse avec le temps de la
retraite que l'on peut fixer 65 ans, soit un prix de l'euro de rente 12,876 : 45 024 x
12,876 = 579 729 euros.
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- Sur la perte de revenus des proches en raison du dcs de Nora BOUNACEUR
Avant le dcs de Nora BOUNACEUR et selon les avis d'imposition produits, le

mnage avait pour revenu les sommes suivantes :
- En 2008:171 839 euros;
- En 2009: 156 959 euros;
Il y a donc lieu de retenir une moyenne de 164 399 euros au regard des activits
spcifiques de mdecin qui suscitent des fluctuations de revenus indpendantes de la
volont de celui-ci.
De ce budget, il y a lieu de dduire 15 % correspondant aux dpenses personnelles de
Nora BOUNACEUR, soit 24 660 euros, soit un solde de 139 739 euros.
En 2009, il est justifi de revenus de 99 017 euros et de 117 837 euros en 2008 (avis
d'imposition). Cette fluctuation s'explique notamment par l'activit professionnelle de
M. Ahmed BOUNACEUR, qui selon les annes, effectue plus ou moins d'actes, de
gardes ... D'ailleurs, cette fluctuation se poursuivra de 2010 2012 o les avis
d'imposition font tat de revenus de 68 356 euros, 53 612 euros et 69 476 euros. Cette
fluctuation milite pour que soit effectue une moyenne des revenus antrieurs 2010,
soit une somme de 108 427 euros, qui sera donc retranche du budget du mnage.
La perte de revenus s'tablit donc la somme de 31 312 euros annuel. Cette perte se
rpartit entre les membres survivants de la famille dans les proportions suivantes :
- 60 % pour M. Ahmed BOUNACEUR soit 18 787 euros;
- 20 % pour Nadia BOUNACEUR soit 6 262 euros.
- 20 % pour Medhi BOUNACEUR soit 6 262 euros.
Le prjudice de M. Ahmed BOUNACEUR se liquide de la faon suivante sachant que
Nora BOUNACEUR est ne en 1967 et tait ge de 43 ans au jour de son dcs. Il
convient donc de retenir un prix de l'euro de rente 25,825 soit un prjudice de :
18 787 x 25,825
= 485 74 euros.
Pour le prjudice des enfants, il convient de dire que ces derniers ne subissent de perte
que pendant la priode allant du dcs la date laquelle les enfants ne seront plus
charge, soit 25 ans.
Le prix de l'euro de rente pour Nadia BOUNACEUR ge de 7 ans au moment des
faits, s'tablit donc 14,525 soit un prjudice de :
6 262 x 14,525 = 90 955 euros.
Le prix de l'euro de rente pour Medhi BOUNACEUR, g de 15 ans au moment des

faits s'tablit 8,795 soit un prjudice de :
6.262 x 8,795 = 55.074 euros.
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- Sur les souffrances endures (prjudice corporel)
M. Ahmed BOUNACEUR ne fait pas tat de blessures corporelles particulires. Pour

autant, il a subi l'assaut de l'eau froide dans son domicile, outre le fait qu'il a quitt ce
dernier et a par consquent d nager dans cette eau, pour atteindre le toit et sauver
Nadia BOUNACEUR. Tous deux ont attendu dans le froid l'arrive des secours au
matin. En outre, il a t le tmoin direct du dcs des membres de sa famille hurlants,
lui causant indubitablement une grande douleur morale. Il conviendra de liquider ce
prjudice hauteur de 22 000 euros.
Nadia BOUNACEUR a connu le mme sort, ayant t sauve in extremis par son pre
et rfugie dans les combles. Il conviendra de liquider ce prjudice hauteur de
22 000 euros.
M. Ahmed BOUNACEUR a construit sa rsidence secondaire, entour des

professionnels locaux, dans lesquels il avait plac toute sa confiance. Il explique
n'avoir jamais reu la moindre information sur les risques encourus sur le territoire
qu'il occupait. Or, la maison de la famille BOUNACEUR cumulait l'ensemble des
conditions de ralisation du risque : situe juste l'arrire de la digue EST, elle tait
construite de plain-pied sur un sol d'altimtrie faible. Prsents le jour de la tempte, ils
n'ont donc pu que subir cette ralisation du risque. Ce prjudice moral est aggrav par
la perte de la rsidence dans laquelle la famille avait projet de se runir pour des
temps partags.
Les enfants subissent le mme prjudice, sauf prciser que Medhi, absent le jour des
faits, n'a pas eu connatre directement la catastrophe.
somme de :
- 12 000 Euros pour M. Ahmed BOUNACEUR,
- 12 000 Euros pour M. Ahmed BOUNACEUR en tant que reprsentant
lgal de Nadia BOUNACEUR.
- 6 000 Euros pour M. Medhi BOUNACEUR.

5 - Famille de Mlanie et Maryvonne CHARNEAU

Il n'apparat pas contestable que Mme Liliane CHARNEAU pouse TURCAN, Mme
Jacqueline CHARNEAU pouse MILLET, M. Philippe CHARNEAU, M. Loc
CHARNEAU, Mme Evangelia CHEVALIER pouse CHARNEAU, M. Johann
CHARNEAU, M. Eddie CHARNEAU, M. Jordan CHARNEAU ont subi un prjudice
direct et certain avec les faits reprochs aux prvenus.
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d'homicide involontaire sur les personnes de Mlanie et Maryvonne CHARNEAU et
de mise en danger de la personne d'autrui sur les personnes de Liliane CHARNEAU
pouse TURCAN, Jacqueline CHARNEAU pouse MILLET, Philippe CHARNEAU,
Loc CHARNEAU, Evangelia CHEVALIER pous CHARNEAU, Johann
CHARNEAU, Eddie CHARNEAU, Jordan CHARNEAU.
A ce titre, ils engagent leur responsabilit civile.
e - Sur la liquidation des prjudices

Mme Liliane CHARNEAU pouse TURCAN sollicite l'indemnisation des
prjudices suivants:
- Prjudice d'angoisse de mort : 25 000 euros (pour sa mre) et 25 000 euros
(pour sa soeur) ;
Mme Jacqueline CHARNEAU pouse MILLET sollicite l'indemnisation des
(pour sa soeur) ;
M. Philippe CHARNEAU sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
(pour sa soeur) ;
M. Loc CHARNEAU sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
(pour sa soeur) ;
Mme Evangelia CHEVALIER pouse CHARNEAU sollicite l'indemnisation du
prjudice suivant :
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M. Johann CHARNEAU sollicite l'indemnisation du prjudice suivant:

M. Eddie CHARNEAU sollicite l'indemnisation du prjudice suivant:

M. Jordan CHARNEAU sollicite l'indemnisation du prjudice suivant:

- Prjudice moral des ayants droit de Mlanie et Maryvonne CHARNEAU
les parties.
Mlanie et Maryvonne CHARNEAU sont dcdes dans leur domicile principal sis
5 impasse du Bosquet. M. Loc CHARNEAU, avec ses enfants, et son frre Philippe
ont pris deux embarcations pour rejoindre l'immeuble de leur mre et soeur.
Ils ont constat que l'eau atteignait environ 2,50 mtres et ils avaient la peur de
retrouver les corps errants dans l'eau stagnante. Ne pouvant entrer dans l'immeuble,
ils ont prvenu les pompiers qui ont rcupr les dpouilles des deux femmes.
Mme Evangelia CHEVALIER pouse CHARNEAU explique la barre du tribunal
que la nuit de la tempte, lorsqu'elle s'est rendue compte de l'inondation, ronge par
l'inquitude pour sa famille situe La Faute-sur-Mer, elle a tent vainement de
joindre au tlphone sa belle-mre et belle-soeur.
Elle n'apprendra leur dcs que le 28 fvrier 2010 l'Aiguillon aux alentours de
17 heures. Elle dcrit les liens affectifs qu'elle entretenait avec les dfuntes, qui l'ont
d'ailleurs conduite rechercher sa belle-mre et sa belle-soeur la journe du dimanche
la cantine de l'Aiguillon.
Par ailleurs, les photographies produites permettent de caractriser une communaut
de vie affective entre l'ensemble des membres de cette famille.
Mme Liliane CHARNEAU pouse TURCAN est la fille et soeur de Mlanie et
Maryvonne CHARNEAU.
Mme Jacqueline CHARNEAU pouse MILLET est la fille et soeur de Mlanie et
Maryvonne CHARNEAU.
M. Philippe CHARNEAU est le fils et frre de Mlanie et Maryvonne CHARNEAU.
M. Loc CHARNEAU est le fils et le frre de Mlanie et Maryvonne CHARNEAU.
Mme Evangelia CHEVALIER pouse CHARNEAU est la belle-fille et belle-soeur de
Mlanie et Maryvonne CHARNEAU.
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M. Johann CHARNEAU est le petit-fils et neveu de Mlanie et Maryvonne

CHARNEAU
M. Eddie CHARNEAU est le petit-fils et neveu de Mlanie et Maryvonne
CHARNEAU.
M. Jordan CHARNEAU est le petit-fils et neveu de Mlanie et Maryvonne
CHARNEAU.
somme de:
- 32 000 Euros pour Mme Liliane CHARNEAU pouse TURCAN,
- 32 000 Euros pour Mme Jacqueline CHARNEAU pouse MILLET.
- 32 000 Euros pour M. Philippe CHARNEAU.
- 32 000 Euros pour M. Loc CHARNEAU.
- 16 000 Euros pour Mme Evangelia CHEVALIER pouse CHARNEAU.
- 16 000 Euros pour M. Johann CHARNEAU.
- 16 000 Euros pour M. Eddie CHARNEAU.
- 16 000 Euros pour M. Jordan CHARNEAU.
Mlanie et Maryvonne CHARNEAU sont dcdes dans leur domicile que l'eau a
littralement englouti. Le terrain formant cet endroit une cuvette locale. Lors du
transport du tribunal, il a pu tre constat que le niveau de l'eau atteint cet endroit
correspondait la hauteur de plafond de l'immeuble construit de plain-pied.
En outre, il y a lieu de relever qu'alors qu'elle constatait que l'eau montait
progressivement dans la maison, Maryvonne CHARNEAU a joint plusieurs fois au
tlphone son jeune frre Laurent pour demander quelle conduite tenir au vu de cette
inondation ne cessant de progresser. Mme Liliane CHARNEAU pouse TURCAN
rapportera l'audience qu'au troisime appel au tlphone son frre, sa soeur
Maryvonne tait en larme et qu'elle a dit qu'elles allaient se noyer.
Mme Liliane CHARNEAU pouse TURCAN indiquera encore avoir t bouleverse
lors de l'identification des corps par le visage de sa mre empreint de terreur. Ces
circonstances rapidement rappeles n'ont pu qu'amener les victimes avoir conscience
de leur mort imminente et inluctable.
Enfin, il y a lieu de relever que Maryvonne CHARNEAU tait atteinte d'un handicap,
dont l'une des consquences tait sa petite taille, ce qui, dans les circonstances de la
tempte Xynthia, a prjudici son esprance de vie.
la somme de :
- 35 000 euros pour Mlanie CHARNEAU.
- 35 000 euros pour Maryvonne CHARNEAU.
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e - Sur les demandes prsentes par la Caisse de Prvoyance et de Retraite du

Personnel de la SNCF (CPR)
Par conclusions faxes le 11 septembre 2014, la CPR entend ne pas s'opposer une
demande d'expertise ventuellement sollicite en faveur de Mme Liliane
CHARNEAU veuve TURCAN outre 1 000 euros pour chacune des parties au titre de
l'article 475-1 du Code de procdure pnale.
Or, la lecture des conclusions prises au soutien des intrts de Mme Liliane
CHARNEAU veuve TURCAN, il apparat qu'aucune demande d'expertise n'a t
formule.
Il conviendra par consquent de juger recevable sa constitution de partie civile et
d'octroyer 200 euros au titre de l'article 475-1 du Code de procdure pnale.
6- Famille de Suzanne COUTANCIN pouse COLONNA

Il n'apparat pas contestable que Mme Christiane COUTANCIN pouse MADELIN,

M. Herv MADELIN, Mme Catherine D'ALLEMAGNE et M. Guy
D'ALLEMAGNE ont subi un prjudice direct et certain en lien avec les faits
Ren MARRATIER et Philippe BAB1N ont t dclars coupables des faits

d'homicide involontaire sur la personne de Suzanne COUTANCIN pouse
COLONNA. A ce titre, ils engagent leur responsabilit civile.
des dommages et intrts
Mme Christiane COUTANCIN pouse MADELIN sollicite l'indemnisation des
prjudices suivants:
- en lien avec l'homicide involontaire :

M. Herv MADELIN sollicite l'indemnisation du prjudice suivant:

Mme Catherine D'ALLEMAGNE sollicite l'indemnisation du prjudice suivant:

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M. Philippe d'ALLEMAGNE sollicite l'indemnisation du prjudice suivant:

En application de l'article 475-1 du Code de procdure pnale, ils sollicitent le
- Sur le prjudice moral de Mme Christiane MADELIN, M. Herv MADELIN,
Mme Catherine D'ALLEMAGNE et M. Philippe D'ALLEMAGNE
Le prjudice moral s'apprcie la lumire des lments issus du dossier et/ou fournis
par les parties.
Le corps de Suzanne COLONNA ne COUTANCIN, ge de 79 ans au moment des
faits, a t dcouvert par les pompiers le 28 fvrier 2010, flottant dans la chambre de
son domicile en tenue de nuit.
Mme COUTANCIN pouse MADELIN fait valoir qu'elle tait demeure proche de sa
soeur en dpit de la distance gographique les sparant et qu'elle a t
particulirement choque en venant, avec son poux, reconnatre le corps de sa soeur
le 3 mars 2010. Elle indique au demeurant, dans son audition devant les gendarmes,
qu'elle allait visiter sa soeur tous les ans et qu'elle a eu une conversation tlphonique
avec cette dernire le soir mme du passage de la tempte, laquelle lui a fait part de sa
crainte d'une possible chute d'arbres sur sa maison.
Quant Mme D'ALLEMAGNE, elle affirme avoir t trs prs proche de sa tante. En
dpit de cette assertion, le fait que Mme D'ALLEMAGNE ne soit pas en mesure de
justifier de ce qu'elle entretenait des affectifs rguliers avec la victime est de nature
faire obstacle l'existence d'une rparation au titre du prjudice moral li au dcs de
sa tante.
Pour sa part M. D'ALLEMAGNE fait valoir qu'il s'est employ soutenir
moralement son pouse et sa belle-mre. Cette seule circonstance n'est aucunement de
nature justifier en quoi il subit directement un prjudice moral du fait du dcs de la
tante de son pouse.
Il convient, faute de preuve de l'existence d'un prjudice moral indemnisable, de
rejeter les demandes indemnitaires formes par les poux D'ALLEMAGNE.
Mme Christiane COUTANCIN, pouse MADELIN est la soeur du dfunt.
M. Herv MADELIN est l'poux de la soeur du dfunt.
Mme Catherine D'ALLEMAGNE est la nice du dfunt.
M. Philippe D'ALLEMAGNE est l'poux de la nice du dfunt.
somme :
- 8 000 euros pour Mme Christiane COUTANCIN,
- 5 000 euros pour M. Herv MADELIN,
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Les constatations effectues par le mdecin lgiste et notamment le fait que Mme
COUTANCIN a t retrouve noye en chemise de nuit, tenant dans sa main une
enveloppe publicitaire comportant non seulement son nom patronymique mais encore
son adresse, sont autant d'indices laissant penser que cette personne de petite taille
(1,49 mtre selon les constatations mdico-lagles) a t surprise dans son sommeil
par la brusque monte de l'eau de mer et a, ncessairement, eu conscience de ce que sa
mort tait imminente et inluctable.
la somme de:
- 35 000 euros.
l'indemnit due au titre de l'article 475-1 du Code de procdure pnale aux poux
MADELIN
Les consorts D'ALLEMAGNE ayant t dbouts de leurs demandes de dommages et
intrts, il convient de rejeter leurs demandes au titre des frais de procdure.
7 - Famille de Pierre et Germaine DUBOIS

Il n'apparat pas contestable que M. Michel DUBOIS, M. Daniel DUBOIS, Mme
Nicole RICARD pouse DUBOIS, Mme Elise DUBOIS ont subi un prjudice direct et
certain avec les faits reprochs aux prvenus.

d'homicide involontaire sur les personnes de Pierre et Germaine DUBOIS. A ce titre,

M. Michel DUBOIS sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
- Prjudice d'angoisse de mort : 50 000 euros pour son pre et 50.000 euros
pour sa mre ;
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M. Daniel DUBOIS sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:

- Prjudice d'angoisse de mort : 50 000 euros pour son pre et 50 000 euros
pour sa mre ;
Mme Nicole RICARD pouse DUBOIS sollicite l'indemnisation du prjudice
suivant :
Mme Elise DUBOIS sollicite l'indemnisation du prjudice suivant:
Ils sollicitent encore la somme de 20.000 euros au titre des frais de procdure en
- Prjudice moral des ayants droit de Pierre et Germaine DUBOIS
les parties.
Pierre et Germaine DUBOIS ont pri dans leur rsidence secondaire alle du port des
Yacht. Malgr leur ge, M. Michel DUBOIS fait tat de ce qu'ils taient encore actifs
et avaient en charge la location de divers immeubles sur la commune de La Faute-surMer et sur la Tranche sur Mer. Les deux fils dcouvriront les corps de leurs parents,
dans la cuisine, cte cte, et enlacs, aprs s'tre rendus en barque jusqu' leur
domicile et avoir fractur la porte d'entre. Les deux frres sortiront les corps de leurs
parents de l'eau pour les disposer sur leur lit qui flottait.
M. Daniel DUBOIS dclarera l'audience avoir t trs proche de ses parents, qu'il
avait repris l'entreprise familiale d'auto-cole cre par son grand-pre puis gre par
ses parents. Ces vnements auront des retentissements sur le plan professionnel.
Mme Nicole RICARD pouse DUBOIS justifie en outre d'un suivi mdicamenteux en
lien avec le dcs de ses beaux-parents selon certificat mdical du 29 juillet 2014. Il y
est indiqu que le procs avait raviv la blessure affective subie en indiquant que
tout est remont cette anne / moral moyen ncessitant un traitement .
Par ailleurs, les photos produites font tat d'une communaut affective entre
l'ensemble des membres de la famille DUBOIS.
M. Michel DUBOIS est le fils de Pierre et Germaine DUBOIS.
M. Daniel DUBOIS est le fils de Pierre et Germaine DUBOIS.
Mme Nicole RICARD pouse DUBOIS est la belle-fille de Pierre et Germaine
DUBOIS.
Mme Elise DUBOIS est la petite-fille de Pierre et Germaine DUBOIS.
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somme de :
- 40 000 Euros pour M. Michel DUBOIS.
- 40 000 Euros pour M. Daniel DUBOIS.
- 11 000 Euros pour Mme Nicole RICARD pouse DUBOIS.
- 14 000 Euros pour Mme Elise DUBOIS.
Pierre et Germaine DUBOIS sont dcds pigs dans leur domicile, ensemble,
enlacs dans leur cuisine. Ces circonstances n'ont pu que les amener avoir
conscience de leur mort imminente et inluctable.
la somme de :
- 35 000 euros pour Pierre DUBOIS.
- 35 000 euros pour Germaine DUBOIS.
c - Sur les frais de procdure

d - Sur les demandes prsentes par la caisse Rgime Social des Indpendants des
Pays de la Loire
Par conclusions reues le 10 septembre 2014, la caisse RSI Pays de la Loire sollicite
de voir condamner les responsables du dcs de Germaine DUBOIS lui verser les
sommes de 6 924 euros au titre des prestations verses ses descendants outre une
indemnit forfaitaire de 1.028 euros.
Le capital dcs s'impute sur le prjudice conomique rsultant de la perte des
revenus de la victime directe. Il est justifi que la caisse RSI a vers aux enfants de
Germaine DUBOIS la somme de 6 924 euros au titre de capital dcs.
Il conviendra de liquider ce prjudice la somme de 6 924 euros outre 1 028 euros au
titre des frais de gestion forfaitaire soit un total de 7 952 euros.
8 - Famille de Marguerite GAUTREAU

Il n'apparat pas contestable que M. Rmy PLAIRE, Mme Mireille LOUINEAU

pouse GUILLET, M. Yannick GUILLET, Mme Laurine GUILLET, Mathis
GUILLET, Mme Elisabeth PLANTE veuve LOUINEAU, M. Guillaume LOUINEAU,
Thomas LOUINEAU ont subi un prjudice direct et certain avec les faits reprochs
aux prvenus.
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d'homicide involontaire sur les personnes de Marguerite GAUTREAU et de mise en
danger de la personne d'autrui sur les personnes de Rmy PLAIRE, Mireille
LOUINEAU pouse GUILLET, Yannick GUILLET, Laurine GUILLET, Mathis
GUILLET, Elisabeth PLANTE veuve LOUINEAU, Guillaume LOUINEAU, Thomas
LOUINEAU. A ce titre, ils engagent leur responsabilit civile.

M. Rmy PLAIRE sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
Mme Mireille LOUINEAU pouse GUILLET sollicite l'indemnisation des
M. Yannick GUILLET sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
En lien avec le risque caus autrui:
Mme Laurine GUILLET sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
M. Yannick GUILLET en tant que reprsentant lgal de Mathis GUILLET
sollicite l'indemnisation des prjudices suivants
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Mme Elisabeth PLANTE veuve LOUINEAU sollicite l'indemnisation des
M. Guillaume LOUINEAU sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
Mme Elisabeth PLANTE veuve LOUINEAU reprsentante lgale de Thomas
LOUINEAU sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
- Prjudice moral des ayants droit de Marguerite GAUTREAU
les parties.
Marguerite GAUTREAU est dcde dans son domicile au 28, lotissement Les
Voiliers. Elle tait en compagnie ce soir-l de M. Rmy PLAIRE, son concubin depuis
juin 2006, qui survivra l'inondation de leur immeuble. Durant toute la nuit, M. Rmy
PLAIRE dploiera toute son nergie pour porter Marguerite GAUTREAU et la
maintenir en vie alors que l'eau ne cessait de monter l'intrieur de la maison.
Toutefois, cette dernire dcdera dans les bras de son compagnon, qui n'hsitera
cependant pas plonger sous l'eau pour tenter vainement de la remonter la surface.
Mme Mireille LOUINEAU pouse GUILLET est la fille de Marguerite GAUTREAU.
Elle rappelle que son frre est dcd deux mois avant la tempte Xynthia et que sa
mre avait eu beaucoup de difficults s'en remettre. En tout tat de cause, cette
accumulation de dcs dans la famille est de nature aggraver le prjudice moral subi.
En outre, elle subit la perte de sa mre avec laquelle elle entretenait des relations de
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confidente. Les contacts tlphoniques taient nombreux. Elle a suivi un traitement

mdico-psychologique pour surmonter cette preuve.
M. Yannick GUILLET est le gendre de Marguerite GAUTREAU. Mme Laurine
GUILLET est la petite-fille de Marguerite GAUTREAU. Mathis GUILLET est le
petit-fils de Marguerite GAUTREAU. Ils ont tmoign dans des courriers de la
douleur qu'ils vivent suite au dcs de Marguerite GAUTREAU.
De la mme faon, Mme Elisabeth PLANTE veuve LOUINEAU belle-fille de
Marguerite GAUTREAU, et ses enfants Guillaume LOUINEAU et Thomas
LOUINEAU, petits-fils de Marguerite GAUTREAU tmoignent des difficults et de
la douleur ressentie par eux-mme et sa famille, en faisant tat des liens qui
l'unissaient la dfunte.
Les photographies produites corroborent les liens entretenus par chacun avec la
dfunte.
somme de :
- 30 000 euros pour M. Rmy PLAIRE,
- 15 000 euros pour Mme Mireille LOUINEAU pouse GUILLET.
- 5 000 euros pour M. Yannick GUILLET.
- 7 000 euros pour Mme Laurine GUILLET.
- 7 000 euros pour M. Yannick GUILLET en tant que reprsentant lgal de
Mathis GUILLET.
- 5 000 euros pour Mme Elisabeth PLANTE veuve LOUINEAU.
- 7 000 euros pour M. Guillaume LOUINEAU.
- 7 000 euros pour Mme Elisabeth PLANTE veuve LOUINEAU reprsentante
lgale de Thomas LOUINEAU.
Marguerite GAUTREAU est dcde dans son domicile aprs une lutte pour la vie de
plusieurs heures dans les bras de son compagnon qui, bout de forces, n'a pu la
retenir alors que l'eau est monte quelques centimtres du plafond. M. Rmy
PLAIRE a rapport qu'au vu de la situation catastrophique dans laquelle ils taient,
Marguerite GAUTREAU avait rcit son chapelet comme un appel au secours.
Ce n'est qu' l'issue de 3 heures de combat, puise, que Marguerite GAUTREAU a
gliss dans les eaux pour y dcder. Ces circonstances n'ont pu que l'amener
avoir conscience de sa mort imminente et inluctable.
M. Rmy PLAIRE a subi l'assaut brusque des eaux, d'une trs faible temprature, dans
l'obscurit et a d lutter pour sa survie avec le souci de porter sa compagne, alors en
extension sur la tte de lit, avant d'atteindre une tagre haute d'un placard pour s'y
rfugier pendant 6 heures. Il a t victime d'une perte de connaissance importante.
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Au petit matin, il a t contraint de replonger dans l'eau froide pour atteindre les
secours qui se trouvaient de l'autre ct du mur. Il ressent encore un sommeil de
mauvaise qualit, tant cette nuit hante son esprit. En outre, il a t directement tmoin
du dcs de sa concubine, dcde dans ses bras, lui causant indubitablement une
douleur morale. Il subit en consquence un prjudice corporel au titre des souffrances
endures qu'il y aura lieu d'indemniser hauteur de 25 000 euros.
M. Rmy PLAIRE explique que l'eau est tellement monte qu'il a d tordre son cou
pour maintenir sa tte hors de l'eau et parvenir respirer. Il a rchapp de justesse la
noyade. Il est tabli qu'il ne restait qu'une dizaine de centimtres entre la surface de
l'eau et le plafond.
Mme Mireille LOUINEAU pouse GUILLET et sa famille entendent caractriser leur
prjudice par l'anxit et la peur ressenties quand ils ont appris l'ampleur de la
catastrophe alors qu'ils se rendaient chez Marguerite GAUTREAU pour y djeuner.
Toutefois, ces lments ne peuvent caractriser le prjudice moral en lien avec la mise
en danger de la personne d'autrui.
En revanche, Mme Mireille LOUINEAU pouse GUILLET, comme sa belle-soeur,
explique qu'elle se rendait rgulirement chez Marguerite GAUTREAU pour y passer
le week-end et que l'immeuble avait vocation accueillir la famille. Mme Mireille
LOUINEAU pouse GUILLET explique que d'ailleurs ce week-end du
27 fvrier 2010, seule une obligation professionnelle l'avait retenue le samedi chez
elle AIZENAY (85) pour ne se rendre La Faute-sur-Mer que le dimanche.
somme de:
- 12 000 euros pour M. Rmy PLAIRE.
- 4 000 euros pour Mme Mireille LOUINEAU pouse GUILLET.
- 4 000 euros pour M. Yannick GUILLET.
- 4 000 euros pour Mme Laurine GUILLET.
- 4 000 euros pour M. Yannick GUILLET en tant que reprsentant lgal de
Mathis GUILLET.
- 4 000 euros pour Mme Elisabeth PLANTE veuve LOUINEAU.
- 4 000 euros pour M. Guillaume LOUINEAU.
- 4 000 euros pour Mme Elisabeth PLANTE veuve LOUINEAU reprsentante
lgale de Thomas LOUINEAU.
d Sur les frais de procdure

9 - Famille de Jean et Berthe GRIMAUD

Il n'apparat pas contestable que Mme Marie-Jeanne RIVALIN, M. Christian
RIVALIN, Mme Delphine RIVALIN, La MARCHAND, Emmy MARCHAND,
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M. Patrick GRIMAUD, Mme Marie-Dominique GRIMAUD, Mme Marie PAVOINE,

Gal DEBROIEZ-PAVOINE, M. Etienne DEBROIZE ont subi un prjudice direct et
certain en lien avec les faits reprochs aux prvenus.
d'homicide involontaire sur les personnes de Jean GRIMAUD et Berthe GRIMAUD et
de mise en danger de la personne d'autrui sur les personnes de Marie-Jeanne
RIVALIN, Christian RIVALIN, Marie-Dominique GRIMAUD veuve DEBROIZE. A
ce titre, ils engagent leur responsabilit civile.
Mme Marie-Jeanne GRIMAUD pouse RIVALIN sollicite l'indemnisation des
M. Christian RIVALIN sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
- Prjudice moral :100 000 euros;
Mme Delphine RIVALIN sollicite l'indemnisation du prjudice suivant:
Mme Delphine RIVALIN en tant que reprsentante lgale de La MARCHAND
sollicite l'indemnisation du prjudice suivant
Mme Delphine RIVALIN en tant que reprsentante lgale de Emmy

MARCHAND sollicite l'indemnisation du prjudice suivant:
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M. Patrick GRIMAUD sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:

Mme Marie-Dominique GRIMAUD sollicite l'indemnisation des prjudices
suivants :
Mme Marie DEBROIZE pouse PAVOINE sollicite l'indemnisation du prjudice
suivant :
- En lien avec l'homicide involontaire
- Prjudice moral: 100 000 euros
Mme Marie DEBROIZE pouse PAVOINE en tant que reprsentante lgale de
Gal DEBROIZE-PAVOINE sollicite l'indemnisation du prjudice suivant:
- En lien avec l'homicide involontaire
M. Etienne DEBROIZE sollicite l'indemnisation du prjudice suivant:

-En lien avec l'homicide involontaire
- Prjudice moral: 100 000 euros
Ils sollicitent la somme de 45 000 euros au titre des frais de procdure en application
de l'article 475-1 du Code de procdure pnale.
- Prjudice moral des ayants droits des victimes dcdes
Le prjudice moral s'apprcie la lumire des lments issus du dossier et/ou de ceux
fournis par les parties.
Le corps de monsieur Jean GRIMAUD et celui de son pouse, madame Berthe
GRIMAUD, ont t dcouverts le 28 fvrier 2010 par les pompiers, flottant dans la
salle manger de leur domicile. Les corps des dfunts, gs de tous les deux de
86 ans, comportaient des lsions traumatiques (ecchymoses). Alors que
M. GRIMAUD tait vtu d'un haut de pyjama et d'un ensemble de nuit, son pouse
portait une chemise de nuit et une veste.
Mme Marie-Jeanne RIVALIN a identifi ses parents au funrarium Cte de Lumire
l'Aiguillon-Sur-Mer le 28 fvrier 2010.
Page 223 / 316
Les dfunts avaient galement :

- deux autres enfants : Patrick GRIMAUD, majeur plac sous curatelle
renforce par jugement du Tribunal d'instance de la Roche-Sur-Yon
d'octobre 2013 et Marie-Dominique GRIMAUD veuve DEBROIZE,
- trois petits enfants, Delphine MARCHAND, Marie DEBROIZE pouse
PAVOINE et Etienne DEBROIZE,
- trois arrires-petits enfants, La MARCHAND, Emmy MARCHAND et
Gal DEBROIZE-PAVOINE,
- ainsi que leur gendre, Christian RNALIN.
Les filles des dfunts disposaient chacune d'une maison difie sur la commune de la
Faute-Sur-Mer. Si les poux RIVALIN y rsidaient de manire permanente, le couple
DEBROIZE utilisera sa maison titre de rsidence secondaire.
Ce choix d'une proximit de vie des membres de la famille tmoigne du souci de la
famille d'entretenir d'troits liens affectifs.
Au regard de ces lments, il conviendra de liquider le prjudice moral subi selon les
montants suivants :
- Pour Mme Marie-Jeanne RIVALIN (fille des dfunts) : 40 000 euros
- Pour M. Christian RIVALIN (gendre des dfunts) : 10 000 euros,
- Pour Mme Delphine RIVALIN (petite-fille des dfunts) : 14 000 euros,
- Pour Mme Delphine RIVALIN en tant que reprsentante lgale de La
MARCHAND (arrire petite-fille des dfunts) : 8000 euros,
- Pour Mme Delphine RIVALIN en tant que reprsentante lgale de Emmy
MARCHAND (arrire petite-fille des dfunts) : 8000 euros,
- Pour M. Patrick GRIMAUD (fils des dfunts) : 40 000 euros,
- Pour Mme Marie-Dominique GRIMAUD (fille des dfunts) : 40 000 euros,
- Pour Mme Marie DEBROIZE (petite-fille des dfunts) : 14 000 euros,
- Pour Mme Marie DEBROIZE pouse PAVOINE en tant que reprsentante
lgale de M. Gal DEBROIZE-PAVOINE (arrire petit-fils des dfunts)
8000 euros,
- Pour M. Etienne DEBROIZE (petit-fils des dfunts) : 14 000 euros.
En l'espce, il rsulte des constatations mdico-lgales que le dcs de monsieur Jean
GRIMAUD et de son pouse Berthe GRIMAUD est conscutif une noyade
survenue, dans la nuit du 27 au 28 fvrier 2010, leur domicile, dans une eau froide et
dans l'obscurit.
Entre la survenue de la catastrophe et le moment de leur dcs, les poux GRIMAUD
ont eu suffisamment conscience de ce qu'ils ne seraient pas en mesure d'chapper
une mort imminente et inluctable compte tenu de leur ge et en raison de
l'impossibilit pour eux de s'extirper du pige qu'a constitu leur habitation.
Le droit rparation du dommage rsultant de ce prjudice d'angoisse tant entr dans
le patrimoine des poux GRIMAUD dfunts, au moment de leur noyade, il est, ds
lors, transmis en raison de leur dcs, leurs hritiers.
la somme de:
- 35 000 euros pour Jean GRIMAUD;
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- 35 000 euros pour Berthe GRIMAUD;

En l'espce, il rsulte des lments du dossier que M. et Mme RIVALIN, rsidaient
titre permanent sur la commune de La Faute-sur-Mer, qu'ils taient prsents dans leur
habitation dans la nuit du 27 au 28 fvrier 2010 et qu'en raison de la hauteur d'eau
atteinte, en l'occurrence 2,50 mtres, ils ont t contraints de se rfugier dans les
combles.
Quant Mme Marie Dominique GRIMAUD veuve DEBROIZE, bien que disposant
d'une rsidence secondaire La Faute-sur-Mer, elle n'tait pas prsente sur les lieux
de la catastrophe le jour des faits.
Au regard de ces lments, il conviendra de liquider le prjudice moral subi de ce chef
la somme de:
- 8 000 euros pour Mme Marie-Jeanne RNALIN,
- 8 000 euros pour M. Christian RIVALIN,
- 4 000 euros pour Mme Marie Dominique GRIMAUD veuve DEBROIZE.
d - Sur les frais de procdure.

L'quit et la situation conomique des parties commande de fixer 8000 euros
10 - Proches de Christiane MEREL

Il n'apparat pas contestable que M. Alain MARCOS, Mme Ophlie MARCOS, Mme
Adoracion MARCOS, Mme Ccilia MARCOS ont subi un prjudice direct et certain
avec les faits reprochs aux prvenus.
d'homicide involontaire sur la personne de Christiane MEREL et de mise en danger de
la personne d'autrui sur les personnes de M. Alain MARCOS, Mme Ophlie
MARCOS, Mme Adoracion MARCOS, Mme Ccilia MARCOS. A ce titre, ils
engagent leur responsabilit civile.
M. Alain MARCOS sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
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Mme Ophlie MARCOS sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
Mme Adoracion MARCOS sollicite l'indemnisation du prjudice suivant:
Mme Ccilia MARCOS sollicite l'indemnisation du prjudice suivant:
- Prjudice moral en lien avec l'homicide involontaire de Christiane MEREL

les parties.
M. Alain MARCOS et Mme Ophlie MARCOS sont venus ce week-end du
27 fvrier 2010 pour fter l'anniversaire de leur marraine commune, Christiane
MEREL. Ils taient tous deux trs attachs celle-ci. Mme MEREL dcdera au cours
de la tempte, emporte par une vague suite la chute d'un mur de clture plein. Son
corps sera retrouv le 2 mars 2010.
M. Alain MARCOS est le cousin et filleul de Christiane MEREL.
Mme Ophlie MARCOS est la filleule de Christiane MEREL.
somme de:
- 4 000 euros pour M. Alain MARCOS,
- 4 000 euros pour Mme Ophlie MARCOS.
M. Alain MARCOS et son pouse ont acquis un terrain au lotissement l'Ocanide II
sur lequel ils ont fait btir une rsidence secondaire. Le soir de la tempte, M. Alain
MARCOS et sa fille Ophlie MARCOS se sont retrouvs pigs dans leur rsidence.
Page 226 / 316
En quelques minutes, l'eau a atteint une hauteur de 80 centimtres. M. Alain

MARCOS a alors appel au tlphone son pouse, Adoracion MARCOS, pour la
rassurer, mais l'appareil tombera dans l'eau en pleine conversation, laissant craindre le
pire Mme MARCOS. La porte du garage ayant cd, l'eau atteindra une hauteur
d'1,70 mtre puis 2 mtres.
Au moment de fuir, M. Alain MARCOS a russi ouvrir les volets de la fentre du
salon, grce notamment un objet flottant qui a percut ce volet. Sa fille est passe la
premire avec comme consigne de s'accrocher une gouttire et d'attendre son pre.
M. Alain MARCOS ne pourra pas suivre immdiatement sa fille, la cloison sparative
du garage et de salon s'croulant sur lui et le projetant sous l'eau, sous les gravats. Il
retrouvera toutefois le sens de l'orientation et parviendra au plafond pour reprendre
son souffle. Il explique la barre du tribunal qu'il s'y ait pris plusieurs reprises pour
trouver la fentre, dans l'obscurit, sous l'eau glace qui continuait de monter. Par une
chance inoue, alors qu'il explique remonter au plafond o il ne peut que mettre ses
seules lvres pour prendre une dernire fois de l'air, il parviendra en apne retrouver
la fentre et passer pour remonter la surface dehors, prs de sa fille. Cette dernire,
dont l'anxit tait son comble, indiquera que son errance aura dur 30 minutes.
A bout de force, M. Alain MARCOS projettera sa fille sur le toit de la maison, et, lui,
accroch la gouttire se sentira partir. C'est alors que sa fille l'agrippera, lui disant
qu'elle ne voulait pas qu'il meurt ici, et le hissera sur le toit de la maison en dpit de
ses 90 kilogrammes. Ils stationneront contre la chemine, puis atteindront les combles,
transis o ils s'enrouleront de laine de verre. Mme Ophlie MARCOS sera contrainte
de chanter des comptines son pre pour couvrir les appels au secours qui parvenaient
de toutes parts.
Un certificat mdical du 2 mars 2010 tablira pour M. Alain MARCOS diverses
atteintes corporelles : hmatomes, gratignures, lombalgie avec sciatique gauche, algie
diffuse. Il est en outre justifi d'un traumatisme psychologique important avec des
rpliques familiales.
Mme Ophlie MARCOS se blessera au bras. Toutefois, il n'est pas tabli de lien de
causalit certain entre la maladie orpheline dveloppe par Mme Ophlie MARCOS et
la tempte Xynthia.
Le suivi d'une thrapie familiale ne peut constituer un prjudice corporel.
Ces circonstances sont de nature caractriser un prjudice au titre de la souffrance
endure.
Il conviendra d'indemniser ce prjudice hauteur de:

- 12 000 euros pour M. Alain MARCOS.
- 12 000 euros pour Mme Ophlie MARCOS.
M. Alain MARCOS et Mme Ophlie MARCOS ont vcu dans leur domicile la
ralisation du risque d'inondation et en ont chapp de justesse dans les conditions
sus-rappeles. En revanche, Mme Adoracion MARCOS et Mme Ccilia MARCOS
n'taient pas prsentes ce soir-l La Faute-sur-Mer. Pour autant, s'agissant d'une
rsidence secondaire familiale, elles venaient y sjourner rgulirement.
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Par ailleurs, aprs l'interruption brusque de l'appel adress par M. Alain MARCOS
son pouse et sa fille Ccilia, celles-ci restes au domicile, ont commenc une longue
attente d'angoisse jusqu'au dimanche 13 heures o elles ont su que leurs proches
taient vivants.
somme de :
- 8 000 Euros pour M. Alain MARCOS.
- 8 000 Euros pour Mme Ophlie MARCOS.
- 4 000 Euros pour Mme Adoracion MARCOS.
- 4 000 Euros pour Mme Ccilia MARCOS.

11 - Famille de Grard et Louisette PLOMION

Il n'apparat pas contestable que Mme Valrie PLOMION pouse JOUVE, M.

Frdric JOUVE, Matto JOUVE, Lou JOUVE, Mme Sylvie PLOMION, Frdric
LEWKOW, Lara, Julia LEWKOW, M. Corentin LEWKOW ont subi un prjudice
direct et certain en lien avec les faits reprochs aux prvenus.

d'homicide involontaire sur les personnes de Grard PLOMION et Louisette
PLOMION et de mise en danger de la personne d'autrui sur les personnes de Valrie
PLOMION pouse JOUVE, Frdric JOUVE, Matto JOUVE, Lou JOUVE, Sylvie
PLOMION, Frdric LEWKOW, Lara LEWKOW, Julia LEWKOW, Corentin
LEWKOW. A ce titre, ils engagent leur responsabilit civile.
Mme Sylvie PLOMION sollicite l'indemnisation des prjudices suivants :

- en lien avec le risque caus autrui:
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Mme Valrie PLOMION sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:

- Prjudice d'angoisse de mort: 50 000 euros
Elles sollicitent ensemble une somme de 11 244,25 euros au titre du prjudice matriel
en lien avec l'homicide involontaire et correspondant aux frais d'obsques et frais
d'honoraires de succession.
Mme Sylvie PLOMION et M. Frdric LEWKOW, en qualit de reprsentants
lgaux de Lara LEWKOW sollicitent l'indemnisation des prjudices suivants :

Mme Sylvie PLOMION et M. Frdric LEWKOW, en qualit de reprsentants
lgaux de Julia LEWKOW mineure reprsente par ses parents sollicitent
l'indemnisation des prjudices suivants:

- Prjudice moral: 100 000 euros;
M. Corentin LEWKOW sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:

- En lien avec le risque caus autrui
Mme Valrie PLOMION et M. Frdric JOUVE en qualit de reprsentant
lgaux de Matto JOUVE mineur, sollicitent l'indemnisation des prjudices
suivants :

Prjudice moral : 25 000 euros
Mme Valrie PLOMION et M. Frdric JOUVE en qualit de reprsentant
lgaux de Lou JOUVE sollicitent l'indemnisation des prjudices suivants :

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M. Frdric JOUVE sollicite l'indemnisation des prjudice suivants:

M. Frdric LEWKOW sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:

Ils sollicitent encore la somme de 109 838,01 euros au titre des frais de procdure, en
- Sur le prjudice moral des ayants droit des victimes dcdes
Le prjudice moral s'apprcie la lumire des lments du dossier et/ou fournis par
les parties.
Les corps des poux PLOMION ont t dcouverts par les pompiers, flottant dans leur
domicile, le 28 fvrier 2010.
Les clichs photographiques du domicile des dfunts verss aux dbats, tmoignent de
ce que l'eau a atteint une hauteur quivalente celle de la partie suprieure des portes
intrieures, soit une hauteur manifestement suprieure deux mtres d'eau. Les
constatations mdico-lgales permettent d'tablir que Grard PLOMION mesurait
1,65 mtre et son pouse, 1,50 mtre. Ils taient gs de 70 ans en 2010.
Mme Sylvie PLOMION et sa soeur Valrie, ne parvenant pas joindre
tlphoniquement leurs parents aprs le passage de la tempte et ne pouvant obtenir
d'information sur leur sort auprs de leurs voisins se sont finalement rendues en
Vende le 29 fvrier 2010. Elles ont t accueillies par les gendarmes au funrarium
de l'Aiguillon-Sur-Mer o elles ont reconnu les corps de leurs parents.
Lors de son audition par les gendarmes le 1e` mars 2010, Mme Sylvie PLOMION a
indiqu qu'elle devait se rendre au domicile de ses parents la veille au matin, qu'elle
les avait eu au tlphone et que tout allait bien.
Les consorts PLOMION versent aux dbats plusieurs clichs photographiques
illustrant l'troitesse des liens entretenus par cette famille, se runissant rgulirement
au domicile des dfunts situ sur la commune de la Faute-Sur-Mer.
Valrie et Sylvie PLOMION sont les filles des dfunts.
Frdric JOUVE et Frdric LEWKOW sont l'poux et le concubin des deux filles
des dfunts.
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Les dfunts avaient cinq petits enfants : Lara, Julia et Corention LEWKOW, et Matto
et Lou JOUVE.
Les consorts PLOMION font observer que les dfunts bnficiaient d'un contrat
d'assurance habitation souscrit auprs de la socit PACIFICA laquelle a procd
une indemnisation des ayants-droit au titre du prjudice d'affection ; ils demandent
ce qu'il leur soit donn acte de ce que la socit PACIFICA leur a vers au titre de
l'indemnisation du prjudice d'affection au dcs de Louisette et Grard PLOMION
les sommes suivantes :
- 22 000 euros chacune des filles des dfunts,
- 14 000 euros chacun des petits-enfants des dfunts.
Les consorts PLOMION contestent l'argumentation dveloppe par la SMACL au
terme de laquelle ils seraient irrecevables en leur demande d'indemnisation du
prjudice moral li au dcs des poux PLOMION dans le mesure o, selon la socit
PACIFICA, ces derniers ont t intgralement indemniss par la socit d'assurance.
La SMACL reproche encore aux consorts PLOMION leur manque de loyaut tir du
dfaut de production des pices indispensables l'apprciation des demandes.
A titre subsidiaire, la SMACL sollicite une rduction significative des soldes
d'indemnisation demands par les consorts PLOMION.
Au soutien de leur demande d'indemnisation complmentaire, les consorts PLOMION
considrent, d'une part, que la thse dveloppe par la SMACL est contraire au
principe de la rparation intgrale qui s'apprcie au regard des circonstances du dcs,
et, d'autre part, font valoir que la dissociation opre par l'assureur entre le caractre
indemnitaire ou non du paiement reu par eux et son caractre total ou partiel, est
inoprante.
Ils versent au surplus les quittances subrogatoires rgularises signes en avril 2010.
En l'espce, il rsulte des quittances subrogatoires verses par les consorts PLOMION
aux dbats, qu'ils ont accept, le 15 avril 2010, diffrentes sommes pour solde de
l'indemnisation de leur prjudice d'affection suite au dcs de Grard PLOMION et
de Louisette PLOMION. Ces sommes ont t verses aux filles des dfunts et leurs
petits-enfants.
Outre le fait qu'il y a lieu d'observer que les gendres des poux PLOMION n'ont pas
t indemniss par la socit PACIFICA, force est galement de constater que
l'indemnisation de la victime par son assureur ne dispense pas l'auteur des faits
dlictueux de rparer le prjudice rsultant de l'infraction dont il a t dclar
coupable.
Or, Ren MARRATIER et Philippe BABIN ont t dclars pnalement responsables,
postrieurement l'indemnisation intervenue en avril 2010, des faits d'homicide
involontaire sur la personne des dfunts. Cette circonstance conduit considrer que
les demandeurs n'ont pas t intgralement indemniss de l'ensemble de leurs
prjudices moraux personnels lis aux dcs des poux PLOMION. Il convient, ds
lors, d'indemniser le solde du prjudice moral rparable, sans que celui-ci excde
toutefois le prjudice effectivement subi.
Au regard de ces lments, il conviendra de liquider le prjudice moral subi selon les
montants suivants :
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- 40 000 euros pour Mme Sylvie PLOMION

- 40 000 euros pour Mme Valrie PLOMION,
- 18 000 euros pour Mme Sylvie Plomion et M. Frdric LEWKOW, en qualit
de reprsentants lgaux de Lara LEWKOW,
- 18 000 euros pour Mme Sylvie Plomion et M. Frdric LEWKOW, en qualit
de reprsentants lgaux de Julia LEWKOW,
- 18 000 euros pour M. Corentin LEWKOW,
- 18 000 euros pour Mme Valrie PLOMION et M. Frdric JOUVE en
qualit de reprsentants lgaux de Matto JOUVE,
- 18 000 euros pour Mme Valrie PLOMION et M. Frdric JOUVE en
qualit de reprsentants lgaux de Lou JOUVE,
- 5 000 euros pour Frdric JOUVE,
- 5 000 euros pour M. Frdric LEWKOW.
Compte tenu de l'indemnisation dj effectue par la socit PACIFICA pour une
partie des ayants droit, et ayant dj rpar le prjudice moral, il convient de liquider
dfinitivement ce prjudice selon les modalits suivantes :
- 18 000 euros pour Mme Sylvie PLOMION
- 4 000 euros pour Mme Sylvie PLOMION et M. Frdric LEWKOW, en
qualit de reprsentants lgaux de Lara LEWKOW,
qualit de reprsentants lgaux de Julia LEWKOW,
- 4 000 euros pour Mme Valrie PLOMION et M. Frdric JOUVE en qualit
de reprsentants lgaux de Matto JOUVE,
de reprsentants lgaux de Lou JOUVE,
- 5 000 euros pour M. Frdric JOUVE,
- 5 000 euros pour M. Frdric LEWKOW.
En l'espce, il rsulte des constatations mdico-lgales que le corps des poux
PLOMION a t dcouvert le 28 fvrier 2010 dans leur domicile par les pompiers.
La description faite de la tenue vestimentaire par les mdecins lgistes qui ont procd
l'examen externe du corps de Mme PLOMION laisse penser que cette dernire n'a
pas dispos du temps ncessaire pour s'habiller, contrairement son poux.
En outre, la circonstance que la hauteur d'eau observable dans le domicile ait dpass
de plusieurs dizaines de centimtres la taille des dfunts est un lment qui tend
accrditer l'ide selon laquelle les poux PLOMION ont eu suffisamment conscience
de leur mort imminente et inluctable en raison de l'impossibilit pour eux de
s'extirper du pige qu'a constitu leur habitation, la nuit, dans une eau
particulirement froide.
Le droit rparation du dommage rsultant de ce prjudice d'angoisse tant entr dans
le patrimoine des poux PLOMION, au moment de leur noyade, il est, ds lors,
transmis en raison de leur dcs, leurs hritiers.
Page 232 / 316

la somme de :
- 35 000 euros pour Grard PLOMION.
- 35 000 euros pour Louisette PLOMION.
En l'espce, les filles des dfunts soutiennent qu'elles devaient se rendre la FauteSur-Mer le 27 fvrier 2010.
Il rsulte des lments verss au dossier que Mme Sylvie PLOMION et son poux ont
acquis des dfunts, en mai 1997, la proprit d'un studio situ dans un ensemble
immobilier dnomm "les Hameaux des chardons", sis sur la commune de la FauteSur-Mer. Ce bien situ en hauteur par rapport l'habitation des dfunts, a subi une
inondation d'une dizaine de centimtres d'eau de mer lors du passage de la tempte.
En revanche, si Mme Valrie PLOMION ne disposait pas de rsidence sur la
commune de la Faute-Sur-Mer, il rsulte des attestations verses au dossier qu'elle se
rendait frquemment en compagnie de son poux et de ses enfants au domicile de ses
parents, tant lors de fins de semaines que durant les vacances scolaires.
somme de:
- 4 000 euros pour Mme Sylvie PLOMION,
qualit de reprsentants lgaux de Lara LEWKOW,
qualit de reprsentants lgaux de Julia LEWKOW,
- 4 000 euros pour M. Frdric LEWKOW,
de reprsentants lgaux de Matto JOUVE,
de reprsentants lgaux de Lou JOUVE,
- 4 000 euros pour M. Frdric JOUVE.
d - Sur les prjudices matriels
Les consorts PLOMION font valoir que le prjudice matriel est constitu de deux
postes de dpenses : les frais affrents aux obsques et les frais et honoraires de
succession.
Il convient, en la matire, d'tablir une distinction en fonction de la nature de la
dpense. Alors que les frais d'obsques constituent une dpense d'ordre alimentaire,
en lien direct avec le prjudice rsultant de l'homicide involontaire, les frais et
honoraires relatifs la succession sont une dpense de nature fiscale rsultant pour
l'hritier de l'obligation d'acquitter les droits de succession aprs dcs. Ils ne
constituent pas un lment du prjudice n directement de l'infraction objet de la
poursuite et ne peuvent, ds lors, faire l'objet d'une indemnisation.
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En consquence, seuls les frais d'obsques sont susceptibles d'tre indemniss au titre
du prjudice patrimonial subi en cas de dcs.
Les consorts PLOMION versent la procdure des factures en lien avec les frais
d'obsques (frais affrents l'enterrement des dfunts, l'achat d'une gerbe de fleurs
et de vtements afin de vtir les dfunts) pour une somme de 7 033,11 euros
Au regard des lments ci-dessus voqus, il convient de fixer la somme de 7 033,11
euros le montant du prjudice matriel prouv par Mesdames Sylvie et Valrie
PLOMION.
e - Sur les frais de procdure
L'quit et la situation conomique des parties commandent de fixer la somme de

20 000 euros l'indemnit due au titre de l'article 475-1 du Code de procdure pnale.
12 - Famille de Patrice et Muriel ROUSSEAU

Il n'apparat pas contestable que Mme Monique PRADET, M. Anthony ROUSSEAU,

M. Mickal ROUSSEAU, M. Alexandre ROUSSEAU, M. Jean-Loup ROUSSEAU,
Mme Annette MOREAU pouse ROUSSEAU, Mme Nicole ROSSIGNOL, M. Freddy
ROBICHON, Mme Michle ALLELY pouse ROBICHON ont subi un prjudice
direct et certain avec les faits reprochs aux prvenus.
Ren MARRATIER, Franoise BABIN, Philippe BABIN ont t dclars coupables

des faits d'homicide involontaire sur les personnes de Patrice et Muriel ROUSSEAU.
Mme Monique PRADET sollicite l'indemnisation du prjudice suivant:

M. Anthony ROUSSEAU sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:

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M. Mickal ROUSSEAU sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:

M. Alexandre ROUSSEAU sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:

M. Jean-Loup ROUSSEAU sollicite l'indemnisation du prjudice suivant:

Mme Annette MOREAU pouse ROUSSEAU sollicite l'indemnisation du
prjudice suivant :

Mme Nicole ROSSIGNOL sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:

M. Freddy ROBICHON sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:

Mme Michle ALLELY pouse ROBICHON sollicite l'indemnisation du
prjudice suivant :

Ils sollicitent encore la somme de 45 000 au titre des frais de procdure en application
- Prjudice moral des ayants droit de Patrice et Muriel ROUSSEAU
les parties.
Patrice et Muriel ROUSSEAU, domicilis au 11 lotissement les Voiliers, ont t
dcouverts dcds hors de leur domicile. Leur voisin, M. Fabrice DEREPAS, a t en
mesure de dcrire le calvaire qu'a t pour eux la nuit du 27 au 28 fvrier 2010.
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M. Jean-Loup ROUSSEAU est venu dposer l'audience au nom de l'ensemble de la

famille, les autres membres n'tant pas en capacit de le faire. N'ayant pas de nouvelle
de son frre et de sa femme, et les autorits ne pouvant indiquer s'ils taient encore en
vie alors mme que 8 corps n'avaient pu tre identifis, des membres de la famille
ROUSSEAU dcidaient de venir sur place. Ils n'ont appris le dcs de leurs proches
que le mardi ler mars 2010, alors que l'espoir les habitait encore.
M. Alexandre ROUSSEAU s'est occup des formalits administratives qui furent
difficiles en raison de la volont de rapatriement des corps dans le berceau familial. M.
Michal ROUSSEAU explique sa profonde dtresse alors qu'il entretenait des liens
particulirement forts avec son pre, ce dernier tant un rfrent de tout premier plan
dans sa vie.
Les photos produites permettent de constater que l'ensemble de la famille savait se
retrouver et vivre des moments affectifs communs.
Mme Monique PRADET est la mre de Patrice ROUSSEAU et belle-Mre de Muriel
ROUSSEAU.
M. Anthony ROUSSEAU est le fils de Patrice ROUSSEAU.
M. Mickal ROUSSEAU est le fils de Patrice ROUSSEAU.
M. Alexandre ROUSSEAU est le fils de Patrice ROUSSEAU.
M. Jean-Loup ROUSSEAU est le frre de Patrice ROUSSEAU.
Mme Annette MOREAU pouse ROUSSEAU est la belle-soeur de Patrice
ROUSSEAU
Mme Nicole ROSSIGNOL est la mre de Muriel ROUSSEAU.
M. Freddy ROBICHON est le frre de Muriel ROUSSEAU.
Mme Michle ALLELY pouse ROBICHON est la belle-soeur de Muriel.
ROUSSEAU.
somme de :
- 25 000 euros pour Mme Monique PRADET.
- 18 000 euros pour M. Anthony ROUSSEAU.
- 18 000 euros pour M. Mickal ROUSSEAU.
- 18 000 euros pour M. Alexandre ROUSSEAU.
- 10 000 euros pour M. Jean-Loup ROUSSEAU.
- 5 000 euros pour Mme Annette MOREAU pouse ROUSSEAU.
- 25 000 euros pour Mme Nicole ROSSIGNOL.
- 8 000 euros pour M. Freddy ROBICHON.
- 5 000 euros pour Mme Michle ALLELY pouse ROBICHON.

Patrice et Muriel ROUSSEAU sont dcds emports par les flots alors qu'ils avaient
russi quitter leur domicile rempli d'eau en provenance de la digue situe quelques
dizaines de mtres de l. Ils se sont accrochs un vhicule puis une gouttire,
encourags par leur voisin Fabrice DEREPAS, mais en vain. Le froid, la puissance de
l'eau, l'puisement physique auront finalement raison de leur volont de survie. Ces
circonstances n'ont pu que les amener avoir conscience de leur mort imminente et
inluctable.
Page 236 / 316

la somme de:
- 35 000 euros pour Patrice ROUSSEAU.
- 35 000 euros pour Muriel ROUSSEAU.
13 - famille de Francis et Raphal TABARY

Il n'apparat pas contestable que Mme Elisabeth GUIBERT veuve TABARY ait subi
un prjudice direct et certain avec les faits reprochs aux prvenus.
d'homicide involontaire sur les personnes de Francis TABARY et Raphal TABARY
et de mise en danger de la personne d'autrui sur la personne d' Elisabeth GUIBERT
veuve TABARY. A ce titre, ils engagent leur responsabilit civile.
Mme Elisabeth GUIBERT veuve TABARY sollicite l'indemnisation des
- Prjudice conomique : 182 798 euros;
Elle sollicite encore la somme de 5 000 euros au titre des frais de procdure en
- Prjudice moral des ayants droit de Francis TABARY et Raphal TABARY
les parties.
Page 237/316
Francis TABARY et son petit-fils Raphal TABARY sont dcds dans leur domicile
sis 10, rue des COURLIS La Faute-sur-Mer. Aprs avoir constat l'arrive d'eau
dans leur immeuble, Francis TABARY et son pouse se sont levs.
Mme Elisabeth GUIBERT pouse TABARY a rcupr son petit-fils Raphal
TABARY qui dormait dans son lit parapluie au rez-de-chauss alors que l'eau
affleurait dj le matelas. Son poux, dficient respiratoire, dcdera aprs plusieurs
heures de lutte pour sa survie, en disant son pouse : je pars .
Mme Elisabeth GUIBERT pouse TABARY, accroche la poigne de la porte de la
cuisine, explique qu' ce moment-l elle avait compris qu'ils allaient mourir tous les
trois, mais prcise la barre du tribunal qu'ils avaient pu se dire au revoir , qu'ils
se sont dit des choses que l'on ne se serait jamais dites .
Son petit-fils, qu'elle tenait dans ses bras depuis le dbut de l'inondation, est ensuite
dcd d'hypothermie, alors mme qu'elle le serrait contre elle pour le tenir au
maximum au chaud. Raphal TABARY, dans un dernier sursaut de vie, se plaindra
d'avoir froid auprs de sa grand-mre avant de sombrer. Elle dposera le corps de
l'enfant dans une pice de la maison pour que le courant ne l'emporte pas. Ensuite, elle
se jettera l'eau avec le souhait de dcder. Elle se rveillera finalement l'hpital,
son fils l'ayant sortie de l'eau alors qu'elle flottait inconsciente au rez-de-chausse.
somme de :
- 41 000 Euros pour Mme Elisabeth GUIBERT veuve TABARY.
Francis TABARY et Raphal TABARY sont dcds dans leur domicile, pendant la
tempte Xynthia dans les conditions dj mentionnes. Il y a lieu de relever que
Francis TABARY, insuffisant respiratoire, ayant tellement conscience de sa mort
imminente, a pu, avec son pouse, se dire au revoir aprs plusieurs heures de lutte.
Ces circonstances n'ont pu que l'amener avoir conscience de sa mort imminente et
inluctable.
- Sur le prjudice patrimonial
Le prjudice conomique s'apprcie au jour du dcs de la victime et il n'y pas lieu
d'tablir d'indexation par rapport l'inflation. Des pices produites, avant le dcs de
Francis TABARY, il rsulte que le couple percevait en 2010 les sommes suivantes:
- Francis TABARY:
- 9 199 euros nets de retraite annuelle selon notification de la
CPAM du 13 janvier 2010 et aprs dduction fiscale (CSG RDS);
- 6 202 euros annuels de retraite complmentaire selon un
courrier ARRCO du 29 avril 2010 ; le chiffre de 12 404 euros
indiqu dans les conclusions ne peut tre retenu ne correspondant
aucune des pices produites et n'tant pas explicit;
soit un total de 15 401 euros ;
Page 238 / 316
- Elisabeth GUIBERT pouse TABARY:

- 24 566 euros nets de retraite aprs dduction fiscale (avis
d'imposition 2010) ;
Le couple percevait donc un revenu global en 2010 de 39 967 euros.
De cette somme doit tre dduite la part d'autoconsommation du dfunt qui s'tablit
30 %, l'insuffisance respiratoire ne pouvant justifier une rduction 15 % comme
soutenu. En tout tat de cause, le tribunal relve que les conclusions n'explicitent pas
en quoi ce handicap devrait conduire une telle rduction, alors que la jurisprudence
mentionne un taux de 30 % 40 % d'autoconsommation pour un couple sans enfant.
La part d'autoconsommation doit donc s'tablir la somme de 11 990 euros.
Il est tabli que Mme Elisabeth GUIBERT pouse TABARY ne peroit pas la pension
de rversion de la retraite de base. En revanche, elle peroit une pension de rversion
de la retraite complmentaire PRO BTP pour un montant annuel correspondant 60 %
de la retraite du conjoint, soit :
6 202 euros x 60 % = 3 721 euros.
Au regard de ces lments il convient de juger que Mme Elisabeth GUIBERT pouse
TABARY ne subit aucun prjudice conomique ds lors que le solde de la perte
patrimoniale est positif de 310 euros :
39 967 euros 11 990 euros-24 566 euros-3 721 euros = - 310 euros
Il conviendra de dbouter Mme Elisabeth GUIBERT pouse TABARY de sa demande
au titre de son prjudice conomique.
Mme Elisabeth GUIBERT veuve TABARY a subi un prjudice corporel rsultant de

son attente dans l'obscurit, l'eau froide, jusqu' tomber en hypothermie.
Elle sera hospitalise en soins intensifs du 28 fvrier 2010 au 4 mars 2010, souffrant
d'un infarctus du myocarde. Les certificats mdicaux produits permettent de
caractriser encore ce prjudice corporel. En outre, elle a vcu la mort de son mari et
de son petit-fils alors dans ses bras. Ces deux dcs n'ont pu que lui infliger une
douleur morale dont il convient de tenir compte.
Il conviendra d'indemniser ce prjudice au titre de la souffrance endure la somme
de 35 000 euros.
Mme Elisabeth GUIBERT pouse TABARY a subi l'intrusion de l'eau dans son
domicile, lequel a t intgralement dtruit. Elle a perdu l'ensemble des souvenirs et
objets qui s'y trouvaient. En outre, elle a d subir l'errance, n'ayant plus de logement
jusqu' ce qu'elle puisse s'tablir dans son domicile actuel.
somme de :
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- 12 000 Euros pour Mme Elisabeth GUIBERT veuve TABARY.


D Sur les victimes mise en danger:

1- Famille ALONSO/MARCHAL
Sur les demandes prsentes par Mme Nathalie ALONSO en son nom personnel et en
qualit de reprsentante lgale de Manon MARCHAL et Lalie MARCHAL
Il n'apparat pas contestable que Mme Nathalie ALONSO et ses filles mineures,
Manon et Lalie MARCHAL, ont subi un prjudice direct et certain en lien avec les
Ren MARRATIER et Philippe BABIN ont t dclars coupables des faits de mise
en danger de la personne d'autrui sur les personnes de Mme Nathalie ALONSO,
Manon MARCHAL, et Lalie MARCHAL.
des dommages et intrts. .
Mme Nathalie ALONSO sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
- Prjudice corporel : 25 000 euros;
Mme Nathalie ALONSO en qualit de reprsentante lgale de Manon
MARCHAL sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
Mme Nathalie ALONSO en qualit de reprsentante lgale de Lalie MARCHAL
En application de l'article 475-1 du Code de procdure pnale, elles sollicitent le

Page 240/316
- Sur les souffrances endures (prjudice corporel )

Mme ALONSO et ses filles ont d en raison de la brusque monte de l'eau quitter leur
domicile pour se rfugier chez leur voisine. Pour ce faire, elles ont parcouru plus de
100 mtres dans une eau froide et boueuse et en pleine obscurit.
Parce qu'elles n'avaient plus pied, elles ont t contraintes de s'accrocher aux poteaux
de la pergola de la maison voisine, avant de finir par se rfugier sur le toit de cet
difice. Mais, en raison du froid, elles ont du monter sur le toit de la maison voisine,
de retirer des tuiles et se rfugier dans les combles et s'enrouler dans de la laine de
verre pour se rchauffer.
Au regard de ces lments, il convient de liquider le prjudice corporel au titre des
souffrances endures la somme de :
- 5 000 euros pour Mme Nathalie ALONSO,
- 5 000 euros pour Mme Nathalie ALONSO en qualit de reprsentante lgale
de Manon MARCHAL,
de Lalie MARCHAL.
Mme ALONSO et ses filles mineures, ges de 6 et 2 ans, taient prsentes lors du
passage de la tempte dans l'habitation - de plain-pied - qu'elles louaient au sein du
lotissement des Voiliers, par l'intermdiaire de l'agence de la Plage.
Mme ALONSO sera rveille vers 3 heures du matin, par un bruit de "glou glou " et
constatera qu'elle avait de l'eau jusqu'aux genoux. Pige par l'eau qui envahissait
son domicile, et qui atteindra finalement une hauteur de 2,40 mtres, Mme ALONSO
fut contrainte de s'enfuir par la fentre du salon en compagnie de ses filles et d'un
ami, pour rejoindre la maison voisine appartenant madame COCHARD, en
parcourant plus de 100 mtres dans une eau glace et dans l'obscurit. Accroches un
temps la pergola de cette maison en compagnie de la propritaire, elles finiront par
se rfugier, elle, ses enfants et sa voisine, sur le toit, puis dans les combles de la
maison de cette dernire o elles s'efforceront de se rchauffer en s'enroulant dans la
laine de verre jusqu' l'arrive des pompiers qui les secoureront vers 10 h 30.
Les circonstances dramatiques dans lesquelles Mme ALONSO et ses filles ont d
quitter leur domicile pour chapper un risque de mort ou de graves blessures, ainsi
que l'anxit, la peur et l'tat de dtresse qui en sont rsults, justifient
l'indemnisation du prjudice moral qu'elles ont prouv.
La perte de leur domicile, de souvenirs ayant une valeur sentimentale, ainsi que la
recherche d'un autre domicile accentuent le prjudice moral.
Au regard des lments ci-dessus indiqus, il convient de liquider le prjudice moral
subi hauteur de :
- 10 000 euros pour Mme Nathalie ALONSO,
de Manon MARCHAL,
de Lalie MARCHAL.
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L'quit et la situation conomique des parties commandent de fixer 4500 euros

2- Famille ANIL/DAVIET
Il n'apparat pas contestable que M. Franois ANIL, Mme Annette ANIL, feu Louis
DAVIET et Mme Marie-Thrse BOULAIS ont subi un prjudice direct et certain en
lien avec les faits reprochs aux prvenus.
Ren MARRATIER et Philippe BAB1N ont t dclars coupables des faits de mise
en danger de la personne d'autrui sur les personnes de M.Franois ANIL, Mme
Annette ANIL, feu Louis DAVIET et Mme Marie-Thrse BOULAIS. A ce titre, ils
M. Franois ANIL sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
- Prjudice moral: 65 000 euros ;
- Prjudice matriel: 16 765 euros.
Mme Annette ANIL sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
- Prjudice matriel : 16 765 euros.
Et en sa qualit d'ayant droit de feu Louis DAVIET:
- Prjudice corporel du dfunt: 12 500 euros.
- Prjudice moral du dfunt: 30 000 euros.
Mme Marie-Thrse BOULAIS veuve DAVIET
Et en sa qualit d'ayant droit de feu Louis DAVIET:
- Prjudice corporel du dfunt : 12 500 euros,
- Prjudice moral du dfunt: 30 000 euros.

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- Sur les souffrances physiques endures (prjudice corporel)

S'agissant de Mme Marie-Thrse BOULAIS veuve DAVIET, et de son poux dcd
le 15 mars 2011, aucun prjudice corporel n'est caractris dans la mesure o ces
derniers sont demeurs, durant le passage de la tempte, l'tage de leur habitation.
Leur demande sera ds lors rejete de ce chef.
Mme Annette ANIL et son poux sont demeurs 4 heures durant recroquevills sur un
buffet alors que l'eau avait finalement atteinte une hauteur de 1,07 mtre dans leur
domicile et 1,35 mtre l'extrieur de celui-ci.
Lorsque les poux ANIL sont sortis de leur domicile, au petit matin, ils avaient de
l'eau jusqu' la taille et se sont rendus chez les parents de Mme ANIL, habitant
proximit.
Au regard des lments ci-dessus voqus, il convient de liquider ce chef de prjudice
la somme de:
- 2 000 euros pour Mme Annette ANIL,
- 2 000 euros pour M. Franois ANIL.

S'apercevant de l'inexorable monte de l'eau dans leur habitation, les poux ANIL ont
trouv refuge sur un solide buffet en bois d'une hauteur de 1,30 mtre, situ dans leur
salle manger. Aprs l'explosion d'une porte-fentre provoque par la pression de
l'eau, ils ont vu cette dernire s'engouffrer subitement dans leur habitation, arrachant
les cloisons et charriant les meubles. Conscients du danger qu'ils avaient identifi, et
instruits de la conduite tenir en pareille circonstance, ils ont eu le temps de s'habiller
de vtements chauds et de mettre certains de leurs papiers dans une caisse avec des
vtements de rechange.
L'angoisse et l'inquitude prolonge suscites par la monte de l'eau dont ils
ignoraient si elle tait susceptible de submerger le meuble sur lequel ils avaient trouv
refuge, outre le fait qu'ils ont perdu la plupart de leurs souvenirs ayant une valeur
sentimentale, caractrisent un prjudice moral.
Au surplus, conscutivement au passage de la tempte Xynthia, les poux ANIL
justifient notamment pour l'un, d'pisodes d'angoisses et de crises de tachycardie et,
pour l'autre, de douleurs de type musculaire et contractures multiples.
Au regard des lments ci-dessus voqus, il convient de liquider le prjudice subi
pour les souffrances morales endures hauteur de :
- 9 000 euros pour M. Franois ANIL,
- 9 000 euros pour Mme Annette ANIL.
Mme Marie-Thrse BOULAIS et son poux M. DAVIET, gs respectivement de

91 et 90 ans taient prsents, lors du passage de la tempte, dans leur habitation situe
au 21 boulevard du Lay. Dans la mesure o leur domicile disposait d'un tage, ils ont
eu la possibilit de s'y rfugier.
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Compte tenu de leur ge, du fait qu'ils ont t surpris en pleine nuit par l'arrive de
l'eau, et du fait que Mme BOULAIS souffre d'une dpendance psychologique
amplifie avec anxit nette lie l'absence de son entourage (certificat mdical tabli
le 18 aot 2014), il conviendra de liquider le prjudice subi pour les souffrances
morales endures la somme de :
- 8 500 euros Mme Marie-Thrse BOULAIS veuve DAVIET,
- 7 000 euros la succession de Louis DAVIET (dcd le 15 mars 2011).
- Sur le prjudice matriel
Franois et Annette ANIL sollicitent, ensemble, le paiement d'une somme de
33 531 euros, soit une somme de 16 765 euros chacun.
Au soutien de leur demande, ils fournissent un dtail de facturation tabli par euxmmes. Il recouvre le gros oeuvre (pltre, carrelage, plomberie, chauffage, chemine)
ainsi qu'un robot de piscine (835 euros) pour une somme globale paye de 58 825,84
euros avec un remboursement hauteur de 46 333 euros. Il mentionne en outre un
cot de mobilier pour une somme paye de 91 335 euros et une somme rembourse de
57 804 euros.
Il apparat donc que la seule demande saisissant le tribunal ne porte que sur l'cart
relatif au poste de mobilier d'un montant de 33 531 euros.
Or, l'examen des factures verses au dossier ne se rapporte qu'au gros oeuvre
l'exception du robot de la piscine. Aucune des pices produites ne permet de justifier
la somme de 91 335 euros allgue au titre du mobilier.
Dans ces conditions, faute pour les demandeurs de mettre le tribunal en mesure
d'apprcier prcisment le montant du prjudice matriel allgu, il convient de rejeter
la demande forme ce titre, except s'agissant du robot de la piscine.
Au regard de ces lments, il convient de liquider la somme de 835 euros le
prjudice matriel des poux ANIL.

3- Famille AQUATIAS
Il n'apparat pas contestable que M. Roger AQUATIAS et Mme Michle AQUATIAS

ne PETIT ont subi un prjudice direct et certain en lien avec les faits reprochs aux
prvenus.
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Ren MARRATIER et Philippe BABIN ont t dclars coupables de mise en danger
de la personne d'autrui sur les personnes de M. Roger AQUATIAS et Mme Michle
AQUATIAS ne PETIT. A ce titre, ils engagent leur responsabilit civile.
M. Roger AQUATIAS sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
Mme Michle AQUATIAS sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
Mme AQUATIAS sollicite la rparation du prjudice qu'elle prtend avoir subi en
raison notamment du fait qu'elle a t surprise par l'arrive de l'eau en pleine nuit et
qu'elle a d attendre les secours pendant plus de 7 heures dans le froid. Elle ajoute
qu'un mdecin a d lui prescrire des tranquillisants.
Les circonstances spcifiquement allgues par Mme AQUATIAS au soutien de sa
demande ne permettent pas de caractriser le prjudice corporel invoqu. En
consquence sa demande sera rejete.
M. AQUATIAS, g de 78 ans, est redescendu au rez-de-chausse afin de prendre le
trousseau de cls susceptible de lui permettre d'ouvrir la porte d'entre en cas de
ncessit. Pour ce faire, il a t contraint de demeurer temporairement dans une eau
froide alors qu'il tait encore convalescent car hospitalis peu de temps auparavant
l'hpital de la Roche-Sur-Yon.
Il justifie ainsi d'un prjudice corporel qu'il convient de liquider la somme de
800 euros.
Prsents dans leur habitation situe au 26 de la rue des Bergeronettes lors du passage
de la tempte, les poux AQUATIAS ont t rveills vers 2 h 30 du matin par des
bruits anormaux provenant des tuyaux d'vacuation de leur salle de bain. Alors que
l'eau commenait d'entrer dans leur habitation et montait rapidement, ils ont eu la
possibilit de prendre des vtements chauds avant de se rfugier l'tage.
Les poux AQUATIAS ont en outre perdu une partie de leur souvenirs ayant une
valeur sentimentale, ce qui accentue leur prjudice moral.
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En revanche, la perte invoque de nombreux arbres et arbustes ne peut s'analyser en

un prjudice moral car il s'agit en ralit d'un prjudice matriel, lequel ne peut tre
valu faute d'lment permettant d'apprcier la ralisation de cette opration.
somme de :
- 6 000 euros pour M. Roger AQUATIAS,
- 6 000 euros pour Mme Michle AQUATIAS

4- Famille BERLEMONT
Il n'apparat pas contestable que Mme Chantal TRICHEREAU pouse BERLEMONT,

M. Thierry BERLEMONT, Mme Charlotte BERLEMONT, Mme Anas
BERLEMONT ont subi un prjudice direct et certain avec les faits reprochs aux
prvenus.

de la personne d'autrui sur les personnes de Chantal TRICHEREAU pouse
BERLEMONT, Thierry BERLEMONT, Charlotte BERLEMONT, Anas
BERLEMONT. A ce titre, ils engagent leur responsabilit civile.
Mme Chantal TRICHEREAU pouse BERLEMONT sollicite l'indemnisation
des prjudices suivants :

M. Thierry BERLEMONT sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:

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Mme Charlotte BERLEMONT sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:

Mme Anas BERLEMONT sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:

-Souffrances endures : 25 000 euros;
La famille BERLEMONT habitait au lotissement l'Ocanide II, lot n20. Mme

Chantal TRICHEREAU pouse BERLEMONT et M. Thierry BERLEMONT ont
sjourn de longues minutes dans l'eau glace, tenter d'ouvrir leur porte de chambre.
Aprs avoir rejoint leurs enfants, Charlotte BERLEMONT et Anas BERLEMONT,
ils ont encore dcid de quitter l'immeuble, replongeant dans l'eau glace. Ils
atteindront le toit de l'habitation et se rfugieront dans les combles jusqu' l'arrive
des secours.
En outre, la perspective d'une mort imminente puis le fait pour des parents d'entendre
leurs enfants hurler d'effroi, cause une douleur morale indemnisable au titre du
prjudice corporel de la souffrance endure.
En outre, cette nuit aura des rpercussions sur la sant psychologique des membres de
la famille.
Il conviendra d'indemniser ce poste de prjudice aux sommes de :
- 6 000 Euros pour Mme Chantal TRICHEREAU pouse BERLEMONT,
-6000 Euros pour M. Thierry BERLEMONT.
- 6 000 Euros pour Mme Charlotte BERLEMONT.
- 6 000 Euros pour Mme Anas BERLEMONT.
La famille BERLEMONT rside l'anne La Faute-sur-Mer. Le soir de la tempte,
les deux filles se sont couches dans la mme chambre pour se rassurer. Vers 3h30,
constatant l'arrive d'eau dans la chambre, M. Thierry BERLEMONT a ouvert la
porte du garage pour voir ce qui arrivait. A cet instant, l'eau s'est engouffre dans
l'immeuble, emportant tous les objets sur son passage.
La porte de leur chambre sera coince en raison de la pression de l'eau, alors qu'au
mme instant ils entendaient hurler leurs deux filles de l'autre ct. Ils ont cru leur
mort certaine, pris au pige dans leur chambre.
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M. Thierry BERLEMONT parviendra toutefois entrouvrir la porte et s'y faufiler

avec son pouse pour rejoindre les deux jeunes femmes. La famille s'est rfugie sur
un lit-mezzanine avant de constater que l'ensemble de la maison constituait un pige.
Ils ont alors dcid de sortir. L'eau atteindra 2,50 mtres. Ils attendront les secours
transis de froid.
En outre, la perte du domicile et des souvenirs qui s'y trouvaient ainsi que la recherche
d'une nouvelle rsidence accentuent ce prjudice moral.
somme de:
- 10 000 Euros pour Mme Chantal TRICHEREAU pouse BERLEMONT,
- 10 000 Euros pour M. Thierry BERLEMONT.
- 10 000 Euros pour Mme Charlotte BERLEMONT.
- 10 000 Euros pour Mme Mas BERLEMONT.

5- Famille BIRAULT
Il n'apparat pas contestable que Mme Anne VAILLANT pouse BIRAULT, M. Jean
BIRAULT, feus George BIRAULT et son pouse Simone FOUCHER ont subi un
prjudice direct et certain avec les faits reprochs aux prvenus.
en danger de la personne d'autrui sur les personnes de Anne VAILLANT pouse
BIRAULT, Jean BIRAULT, feus George BIRAULT et son pouse Simone
FOUCHER. A ce titre, ils engagent leur responsabilit civile.
Mme Anne VAILLANT pouse BIRAULT sollicite l'indemnisation des

Page 248 / 316
M. Jean BIRAULT sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:

au titre d'ayant droit de ses parents feus George BIRAULT et son pouse Simone
FOUCHER:
Mme Anne VAILLANT pouse BIRAULT et M. Jean BIRAULT, recevant dans leur
rsidence secondaire un couple d'amis, ont t envahis par la mer. L'eau a, en 10
minutes, atteint une hauteur de 1,50 mtre.
Ils sont parvenus toutefois utiliser, avec difficult, une chelle pour atteindre le toit,
sans avoir eu le temps de s'habiller, car les deux couples taient cette heure-ci
couchs et endormis.
Rfugis sur le toit, ils ont attendu dans le froid et jusqu'au petit matin les secours. En
outre, il convient de retenir l'anxit rsultant de la situation de risque de mort.
Par ailleurs, les cris des voisins, pour qui tout secours apparaissait impossible, ajoutent
la douleur morale endure.
De ces lments, il convient de liquider le prjudice corporel de souffrance endure
aux sommes de:
- 2 000 euros pour Mme Anne VAILLANT pouse BIRAULT.
- 2 000 euros pour M. Jean BIRAULT.
Feus George BIRAULT et son pouse Simone FOUCHER rsidaient proximit de
leur fils, M. Jean BIRAULT, et seront inonds hauteur de 50 centimtres. Ils
resteront clotrs dans leur habitation jusqu' l'arrive des secours. Pour autant, il
n'est pas rapport la preuve d'un prjudice corporel particulier. Il convient dans ces
conditions de les dbouter de leur demande.
Les poux BIRAULT ont subi la ralisation du risque d'inondation et n'ont pu

qu'assister depuis leur toit la monte des eaux, interpells vainement par les cris de
demande de secours de leurs voisins.
Ils penseront leurs parents, fort gs, qui habitaient aussi la commune de La Fautesur-Mer auxquels ils ne pouvaient porter secours. Au surplus, le couple d'amis qu'ils
recevaient se trouvait tre totalement paniqu dans un milieu inconnu devenu hostile.
En outre, la perte du domicile et des souvenirs qui s'y trouvaient accentue ce prjudice
moral.
Page 249 / 316

somme de :
- 8 000 Euros pour Anne VAILLANT pouse BIRAULT,
- 8 000 Euros pour Jean BIRAULT.
Les parents de M. Jean BIRAULT ont t galement victimes de la tempte Xynthia
pour connatre l'inondation de leur habitation principale de plain-pied les contraignant
dmnager dans la rgion bordelaise. Ags de 98 et 87 ans, ils n'ont pu qu'assister
la monte des eaux sans pouvoir quitter leur logement. Ces circonstances constituent
un prjudice moral qu'il convient de liquider hauteur de
- 7 000 Euros pour feu George BIRAULT.
- 7 000 euros pour feue Simone FOUCHER pouse BIRAULT.
6- Famille CHAMPENOIS
Il n'apparat pas contestable que Mme Michle DRAG pouse CHAMPENOIS,
M. Ren CHAMPENOIS ont subi un prjudice direct et certain avec les faits
en danger de la personne d'autrui sur les personnes de Michle DRAG pouse
CHAMPENOIS, Ren CHAMPENOIS. A ce titre, ils engagent leur responsabilit
civile.
Mme Michle DRAG pouse CHAMPENOIS sollicite l'indemnisation des
M. Ren CHAMPENOIS sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
Page 250 / 316

Mme Michle DRAG pouse CHAMPENOIS et M. Ren CHAMPENOIS, gs tous
deux d'une soixantaine d'anne, ont connu le soir de la tempte dans leur domicile sis
au lotissement les amourettes Nord la monte inexorable de l'eau.
Pris au pige de leur domicile, ils parviendront s'chapper en passant par la fentre
de la salle de bain. Ils volueront en pyjama, dans l'eau glace et pieds nus jusque
chez leur voisin dont la maison tait pourvue d'un tage. Ils parviendront y trouver
refuge en passant par la fentre de l'tage au moyen d'une chelle.
Les poux CHAMPENOIS prsenteront un tat de stress post-traumatique.
Il conviendra d'indemniser ce poste de prjudice par l'octroi des sommes de :
- 5 000 euros pour Mme Michle DRAG pouse CHAMPENOIS;
- 5 000 euros pour M. Ren CHAMPENOIS;
Les poux CHAMPENOIS ont connu l'angoisse de la monte des eaux dans leur
rsidence principale.
La ralisation du risque les a contraints quitter prcipitamment leur domicile, en
pleine nuit, avec l'angoisse de ne pas savoir s'ils pourraient atteindre un refuge pour
s'y mettre en scurit. En outre, la perte du domicile et des souvenirs qui s'y
trouvaient ainsi que la recherche d'un nouveau domicile accentuent ce prjudice
moral.
somme de:
- 8 000 Euros pour Mme Michle DRAG pouse CHAMPENOIS,
- 8 000 Euros pour M. Ren CHAMPENOIS.
7 - Famille CAILLAUD/CHIRON
a- Sur la recevabilit de l'action civile
Il n'apparat pas contestable que Mme Rene CHATEIGNER veuve CHIRON, Mme
Edith CHIRON pouse CAILLAUD, M. Dominique CAILLAUD, Angle
CAILLAUD, Armand CAILLAUD, Mme Sarah CHIRON pouse BERTEL ont subi
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un prjudice direct et certain avec les faits reprochs aux prvenus.

Sur les responsabilits
en danger de la personne d'autrui sur les personnes de Rene CHATEIGNER veuve
CHIRON, Edith CHIRON pouse CAILLAUD, Dominique CAILLAUD, Angle
CAILLAUD, Armand CAILLAUD, Sarah CHIRON pouse BERTEL. A ce titre, ils
Sur la liquidation des prjudices
Mme Rene CHATEIGNER veuve CHIRON sollicite l'indemnisation des

- en sa qualit d'ayant-droit de Michel CHIRON
Mme Edith CHIRON pouse CAILLAUD sollicite l'indemnisation des prjudices
suivants :

M. Dominique CAILLAUD sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:

M. Dominique CAILLAUD en tant que reprsentant lgal de Angle CAILLAUD
sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:

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M. Dominique CAILLAUD en tant que reprsentant lgal de Armand

CAILLAUD sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
Mme Sarah CHIRON pouse BERTEL sollicite l'indemnisation des prjudices
suivants :
Lors de la tempte, M. Michel CHIRON et son pouse Mme Rene CHATEIGNER
taient prsents dans leur domicile au n5 alle du port des Yacht. Dormant au rez-dechausse, ils n'ont d leur salut qu' un espace de couchage situ dans les combles
occups par la famille de sa fille.
En 15 minutes, leur maison sera envahie par les flots jusqu' une hauteur de
1,70 mtre. M. Dominique CAILLAUD ira ensuite au petit matin chercher un cano
pour vacuer la famille dans une maison plus scurise.
Michel CHIRON est dcd le 19 juillet 2013. Pour autant sa crance indemnitaire est
ne le jour de la ralisation du dommage, dans la nuit du 27 au 28 fvrier 2010. Il y
aura donc lieu de liquider son prjudice qui entrera dans la succession. Lors de la
tempte, il descendra dans l'eau glace de sa maison pour y chercher un wader afin de
permettre son gendre de se mouvoir dans l'eau l'abri de l'humidit. M. Dominique
CAILLAUD partira ensuite en qute d'une embarcation dans l'eau froide.
En revanche, Mme Edith CHIRON pouse CAILLAUD, Angle CAILLAUD,
Armand CAILLAUD ne subissent aucun prjudice corporel particulier ayant sjourn
dans la chambre situe dans les combles et n'ayant pas t atteints par l'eau.
Toutefois, comme les autres membres de la famille, la peur de la mort caractrise une
douleur morale qui peut tre prise en compte au titre de la souffrance endure.
Il conviendra de liquider les prjudices de la faon suivante:
- Feu Michel CHIRON : 3 000 euros
- Mme Rene CHATEIGNER veuve CHIRON : 2 000 euros.
- M. Dominique CAILLAUD : 2 500 euros.
- Mme Edith CHIRON pouse CAILLAUD: 1 000 euros.
- M. Dominique CAILLAUD en tant que reprsentant lgal de Angle
CAILLAUD : 1 000 euros.
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- M. Dominique CAILLAUD en tant que reprsentant lgal de Armand

CAILLAUD: 1 000 euros.
Lors de la tempte, Michel CHIRON et son pouse Rene CHATEIGNER taient
prsents dans leur rsidence principale au 5 alle du port des Yacht en compagnie de
leur fille Edith CHIRON pouse CAILLAUD, de leur gendre, Dominique
CAILLAUD, et de leur deux enfants, Angle et Armand. Ils n'ont d leur salut qu'
un espace de couchage situ dans les combles. L'attente des secours fut source
d'anxit pour la famille CHIRON, ce d'autant que Dominique CAILLAUD a quitt
le domicile pour chercher une embarcation. En outre, la perte du domicile et des
souvenirs qui s'y trouvaient ainsi que la recherche d'une nouvelle rsidence aggrave
ce prjudice moral.
Mme Sarah CHIRON pouse BERTEL n'tait pas prsente le soir de Xynthia. Elle
explique cependant que, ds le dimanche matin, elle se trouvait l'Aiguillon-sur-Mer
pour aider sa famille, et qu'elle a ensuite soutenue plusieurs mois. Tout comme sa
soeur, elle rsidait de manire occasionnelle chez ses parents.
somme de:
- 8 000 euros pour feu Michel CHIRON
- 8 000 euros pour Mme Rene CHATEIGNER veuve CHIRON,
- 3 000 euros pour Mme Edith CHIRON pouse CAILLAUD.
- 3 000 euros pour M. Dominique CAILLAUD.
- 3 000 euros pour M. Dominique CAILLAUD en tant que reprsentant lgal
de Angle CAILLAUD.
- 3 000 euros pour M. Dominique CAILLAUD en tant que reprsentant lgal
de Armand CAILLAUD.
- 2 000 euros pour Mme Sarah CHIRON pouse BERTEL.

8- Famille DEREGNAUCOURT
Il n'apparat pas contestable que M. Alain DEREGNAUCOURT, Mme Evelyne
DEREGNAUCOURT, M. Matthieu DEREGNAUCOURT et Mme Dorothe
DEREGNAUCOURT ont subi un prjudice direct et certain en lien avec les faits
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en danger de la personne d'autrui sur les personnes de Alain DEREGNAUCOURT,
Evelyne DEREGNAUCOURT, Matthieu DEREGNAUCOURT et Dorothe
DEREGNAUCOURT. A ce titre, ils engagent leur responsabilit civile.

Mme Evelyne DEREGNAUCOURT sollicite l'indemnisation des prjudices
suivants :
- Prjudice matriel : 36 710 euros;
- Prjudice conomique : 4 000 euros;
M. Alain DEREGNAUCOURT sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
M. Matthieu DEREGNAUCOURT sollicite l'indemnisation des prjudices
suivants :
Mme Dorothe DEREGNAUCOURT sollicite l'indemnisation du prjudice
suivant :
En application de l'article 475-1 du Code de procdure pnale,ils sollicitent le
En raison de la brusque arrive de l'eau, M. DEREGNAUCOURT, son pouse et leur
fils majeur handicap, se sont retrouvs bloqus dans le garage de leur habitation avec
de l'eau hauteur de poitrine. Ils n'ont eu d'autre alternative que de se hisser dans la
sous-pente, tremps et frigorifis. Ils attendront dans le froid et l'obscurit l'arrive
des secours durant 7 heures.
Le niveau d'eau atteint dans leur maison sera mesur prs de 1,70 mtre.
En outre, Mme DEREGNAUCOURT justifie de squelles d'ordre psychiques
conscutifs au choc qu'a constitu la survenue de la tempte, ainsi que d'une prise de
poids et d'une pousse d'hydarthrose du genou gauche en lien avec la survenue de la
tempte, ce qui contribue accentuer les souffrance endures.
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Au regard de ces lments, il convient de liquider le prjudice subi pour ces

souffrances endures la somme de :
- 4 500 euros pour Mme Evelyne DEREGNAUCOURT,
-2000 euros pour M. Alain DEREGNAUCOURT,
-2000 euros pour M. Matthieu DEREGNAUCOURT.
M. Alain DEREGNAUCOURT, son pouse, et leur fils Matthieu, majeur handicap

alors g de 22 ans, taient prsents la nuit du 27 au 28 fvrier dans leur domicile situ
au lot n 25 du lotissement l'Anse de Virly. Mme Dorothe DEREGNAUCOURT
tant pour sa part absente du domicile le soir de la catastrophe.
Constatant l'arrive subite de l'eau dans leur habitation et voyant qu'ils ne pouvaient
sortir de leur domicile en raison de la pression exerce par l'eau sur les portes, les
consorts DEREGNAUCOURT se sont retrouvs bloqus dans leur garage, dans une
eau froide leur arrivant hauteur de poitrine. Face cette situation de dtresse, M.
DEREGNAUCOURT a pris la dcision de hisser son fils et son pouse dans la souspente qu'il avait amnage dans le grenier.
Si les consorts DEREGNAUCOURT n'avaient pas eu la possibilit d'accder la
sous-pente, ils seraient probablement dcds en raison de l'impossibilit pour eux de
parvenir ouvrir les portes de leur habitation (garage et entre).
La perte de leur domicile ainsi que des souvenirs ayant une valeur sentimentale, puis
la recherche d'une nouvelle rsidence concourent accentuer le prjudice moral des
consorts DEREGNAUCOURT.
Mme DEREGNAUCOURT fait en outre tat de la perte de deux animaux domestiques
(un chien et un perroquet).
La peur et l'anxit ressenties par les consorts DEREGNAUCOURT suite au passage
de la tempte justifie de liquider le prjudice moral subi la somme de
-8500 euros pour M. Alain DEREGNAUCOURT,
-9500 euros pour Mme Evelyne DEREGNAUCOURT,
-8500 euros pour M. Matthieu DEREGNAUCOURT,
- 4 000 euros pour Mme Dorothe DEREGNAUCOURT.
Les consorts DEREGNAUCOURT sollicitent le paiement d'une somme de
73 420 euros lie :
- d'une part la diffrence entre le prix de rachat de leur habitation par l'Etat
et la valeur vnale de leur bien, ce qui reprsente une somme de
40 000 euros et,
- d'autre part, au surcot d'assurance de prt d'acquisition de leur nouvelle
rsidence, soit 33 419, 62 euros.
Mme DEREGNAUCOURT verse la procdure un courrier dat du
13 dcembre 2010 au terme duquel il est indiqu que l'Etat lui a propos l'acquisition
de son bien la somme de 270 000 euros, majore d'indemnits accessoires, soit un
montant total de 301 500 euros, dont 28 000 euros au titre des indemnits de remploi.
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Dans ce courrier, Mme DEREGNAUCOURT accepte la proposition d'acquisition qui

lui a t faite et s'engage vendre son bien moyennant un prix total de 301 500 euros.
Elle verse en outre aux dbats une attestation (date du 3 septembre 2009) manant de
l'agence de l'Atlantique - situe la Faute-Sur-Mer - et mentionnant un prix de vente
estim entre 300 000 et 310 000 euros.
L'acquiescement de Mme DEREGNAUCOURT au rachat par l'Etat de son habitation
pour une somme de 301 500 euros, dmontre qu'elle a consenti la vente de telle
sorte que sa demande est infonde. En outre, Mme DEREGNAUCOURT procde par
voie de simple affirmation s'agissant du surcot d'assurance de prt.
Il convient, dans ces conditions, de la dbouter, tout comme son poux, de leur
demande d'indemnisation du prjudice matriel de ce chef.
- Sur le prjudice conomique de Mme DEREGNAUCOURT
Mme DEREGNAUCOURT demande l'indemnisation d'un prjudice conomique li

une perte de revenus professionnels constitu par l'absence de dividendes qui auraient
d lui tre verss par la SARL ACCORT'IMMO. Elle estime ce montant la somme
de 4 000 euros.
Faute pour Mme DEREGNAUCOURT de fournir le moindre document comptable
permettant au tribunal d'apprcier cette valuation, il convient, ds lors, de rejeter
cette demande.

e - Sur les demandes prsentes par l'Etablissement National des Invalides de la
Marine
Vu l'article 51 du dcret du 17 juin 1938 modifi relatif la rorganisation et

l'unification du rgime d'assurance des marins ;
L'ENIM s'est constitu partie civile par courrier recommand du 9 septembre 2014
reue le 12 septembre 2014 par lequel il sollicite le remboursement de 132,60 euros de
dbours vers M. Alain DEREGNAUCOURT.
Il conviendra de liquider ce prjudice la somme de 132,60 euros.
9- Famille DEREPAS/ESTELE
Il n'apparat pas contestable que M. Fabrice DEREPAS, Mme Nathalie DEREPAS,

Mme Marie ESTELE et Antoine ESTELE ont subi un prjudice direct et certain en
lien avec les faits reprochs aux prvenus.
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Ren MARRATIER, Philippe BABIN et Franoise BABIN ont t dclars coupables
des faits de mise en danger de la personne d'autrui sur les personnes de Fabrice
DEREPAS, Nathalie DEREPAS, Marie ESTELLE et Antoine ESTELLE. A ce titre,
M. Fabrice DEREPAS sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
Mme Nathalie DEREPAS sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:

Mme Marie ESTELE sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
Mme Nathalie DEREPAS en tant que reprsentante lgale d'Antoine ESTELE
Les consorts DEREPAS ont d faire face la monte de l'eau dans leur habitation ce
qui les a contraints demeurer dans les combles et dans le froid. Il seront secourus aux
alentours de 10 heures par les pompiers qui les hlitreuilleront.
M. DEREPAS restera en outre sur le toit de sa maison une grande partie de la nuit,
dans le froid, afin de surveiller la monte de l'eau. Il assistera, impuissant, la
disparition des poux ROUSSEAU.
Au regard de ces lments, il convient de liquider le prjudice corporel la somme
de:
- 2 500 euros pour M. Fabrice DEREPAS,
- 1 500 euros pour Mme Nathalie DEREPAS,
- 1 500 euros pour Mme Marie ESTELE,
- 1 500 euros pour Mme Nathalie DEREPAS en tant que reprsentante lgale
d'Antoine ESTELE.
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Aux alentours de 2h30 M. Fabrice DEREPAS est rveill par un important bruit
d'eau. Intrigu, il se lve et constate l'absence d'lectricit ainsi que la prsence d'eau
entre le volet et le carreau de la baie vitre, de l'ordre d'un mtre.
Comprenant rapidement que la maison qu'il loue au 24 du lotissement des Voiliers est
entoure d'eau, et voyant que celle-ci entre progressivement dans les lieux, M
DEREPAS rveille sa famille et prend la dcision de faire monter les siens dans les
combles, en y accdant par la trappe situe dans le plafond des toilettes.
Peu aprs que la famille ait gagn les combles, la baie vitre explose sous la pression
de l'eau qui envahit trs rapidement l'habitation atteignant une hauteur suprieure
deux mtres. Mme LARROQUANT indiquera, lors de son audition par les gendarmes,
que sa maison tait remplie comme un aquarium. Ignorant jusqu'o l'eau monterait,
M. DEREPAS a pris la dcision d'accder au toit de la maison afin de surveiller sa
progression. Il apercevra alors les poux ROUSSEAU appeler au secours, luttant
contre le courant et constatera, impuissant, leur disparition.
Jusqu' ce qu'ils soient secourus par les pompiers vers 10 heures, ils demeureront
dans les combles de l'habitation.
Depuis la survenue de la catastrophe, chacune des victimes prsente des troubles
divers : du sommeil et comportementals pour les poux DEREPAS, psychologiques et
d'adaptation pour les enfants.
La famille DEREPAS a en outre perdu, en raison de la catastrophe, ses souvenirs
ayant une valeur sentimentale ce qui accentue le prjudice moral, tout comme le temps
consacr la recherche d'un nouveau logement.
Au regard de ces lments, il convient de liquider le prjudice moral subi la somme
de :
- 9 500 euros pour M. Fabrice DEREPAS,
- 8 000 euros pour Mme Nathalie DEREPAS,
- 8 000 euros pour Mme Marie ESTELE,
- 8 000 euros pour Mme Nathalie DEREPAS en tant que reprsentante lgale
d'Antoine ESTELE.

10 - Famille FERCHAUD
Il n'apparat pas contestable que M. Grard FERCHAUD et Mme Colette GAUTIER

ont subi un prjudice direct et certain en lien avec les faits reprochs aux prvenus.
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en danger sur les personnes de Grard FERCHAUD et Colette GAUTIER. A ce titre,
M. Grard FERCHAUD sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
Mme Colette GAUTIER sollicite l'indemnisation des prjudices suivants :
- Prjudice corporel: 25 000 euros;
Suite au dferlement de l'eau provoqu par l'explosion de la baie vitre, Mme
FERCHAUD s'est retrouve coince, durant un instant, derrire une vitrine.
Afin de quitter leur habitation, les poux FERCHAUD ont d progresser dans une eau
froide pour atteindre leur bateau dans leur jardin pour s'y rfugier. Ils ont alors fractur
la porte de la cabine pour y accder, et ont effectu des exercices physiques pour
viter l'hypothermie.
Au regard de ces lments, il conviendra de liquider le prjudice subi pour les
souffrances endures la somme de:
- 2 000 euros pour Mme Colette GAUTIER,
- 2 000 euros pour M. Grard FERCHAUD.
Aprs avoir t rveills vers 3 heures du matin par un bruit d'eau provenant des
toilettes, et s'tre levs dans l'obscurit, les poux FERCHAUD se sont aperus que
l'eau entourait leur maison sur une hauteur de prs de 50 centimtres. Ils ont alors pris
la dcision de sortir de leur habitation.
Aprs une premire tentative infructueuse provoque par l'explosion des baies de la
vranda sous la pression de l'eau, ce qui a eu pour consquence de coincer Mme
Colette GAUTIER derrire une vitrine, les poux FERCHAUD sont finalement
parvenus s'extraire de leur maison et gagner leur bateau situ proximit.
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Ils y trouveront refuge jusqu' l'arrive des secours.

La perte des souvenirs ayant une valeur sentimentale s'y trouvant accentue le
prjudice moral ressenti, tout comme le temps consacr au ramnagement de leur
maison, et aux oprations de nettoyage.
somme de:
- 8 000 euros pour M. Grard FERCHAUD,
- 8 000 euros pour Mme Colette GAUTIER.
Les poux FERCHAUD font enfin valoir qu'ils ont d contracter un prt de
10 000 euros pour la construction d'une zone refuge dans leur maison, laquelle est
devenue obligatoire aprs la tempte.
Ils indiquent que le montant de ces travaux s'est lev la somme de 14 027,82 euros
et qu'une somme de 9 257,36 euros est demeure leur charge.
Aux termes d'un arrt prfectoral de 2013, le prfet de la Vende a accord une
subvention M. FERCHAUD pour la cration d'un niveau refuge : le montant des
travaux ligibles est de 11 470, 66 euros TTC. Le montant de la subvention alloue est
de 4 588,26 euros.
Les poux FERCHAUD versent notamment aux dbats:
- la facture d'une entreprise ayant ralis les travaux de l'opration
d'agrandissement et la pose pour un montant de 9 787,58 euros,
- la facture d'achat d'un escalier et de lambris pour un total de 1 283,84 euros,
- de nombreuses factures de magasins de bricolage.
En dpit de ces justificatifs, et parce que cette demande ne constitue pas un prjudice
directement en lien avec l'infraction, mais simplement avec le risque d'inondation luimme, il convient de la rejeter.

11- Famille FOURGEREAU/COLLAS

Il n'apparat pas contestable que M. Grard FOURGEREAU, Mme Michelle RIOUAL

pouse FOURGEREAU, Mme Sandrine FOURGEREAU, M. Vincent COLLAS,
Pauline COLLAS, Maxence COLLAS ont subi un prjudice direct et certain avec les
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en danger de la personne d'autrui sur les personnes de Grard FOURGEREAU,
Michelle RIOUAL pouse FOURGEREAU, Sandrine FOURGEREAU, Vincent
COLLAS, Pauline COLLAS, Maxence COLLAS. A ce titre, ils engagent leur
M. Grard FOURGEREAU sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
- Prjudice matriel : 783 euros;
Mme Michelle RIOUAL pouse FOURGEREAU sollicite l'indemnisation des
- Souffrances endures : 35 408, 80 euros;
Mme Sandrine FOURGEREAU sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
M. Vincent COLLAS sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
Mme Sandrine FOURGEREAU en tant que reprsentante lgale de Pauline
COLLAS sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
Mme Sandrine FOURGEREAU en tant que reprsentante lgale de Maxence
COLLAS sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
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M. Grard FOURGEREAU et Mme Michelle RIOUAL pouse FOURGEREAU ont
pris en location principale un logement de plain-pied sise 16 bis rue des Voiliers. Le
soir de la tempte, leur fille Sandrine FOURGEREAU leur rendait visite
accompagne de son mari, Vincent COLLAS, et de leur deux enfants Pauline et
Maxence.
Elle constatera la premire, la prsence d'eau dans la maison, et donnera l'alerte. Dans
l'empressement qui fut le leur, Mme Michelle RIOUAL pouse FOURGEREAU
glissa sur le sol recouvert d'eau et se fractura le col et la tte de l'humrus. Comme
dans l'ensemble des maisons de ce secteur, l'eau est rapidement monte jusqu' une
hauteur d'1,20 mtre.
La famille dcida de quitter le logement par la fentre de la chambre des parents. M.
Grard FOURGEREAU prit dans ses bras sa petite fille Pauline avec la
recommandation de sa fille de ne pas la lcher. M. Vincent COLLAS prendra quant
lui son fils Maxence. L'ensemble de la famille sera ballot par les eaux et le courant.
Mme Michelle RIOUAL pouse FOURGEREAU fera tat de ce qu'ils n'avaient pas
d'espoir d'tre sauvs.
Ils iront se rfugier derrire la maison des voisins. Mme Michelle RIOUAL pouse
FOURGEREAU, souffrant de son paule, s'accrocha la parabole. Ils finirent par tre
recueillis par les occupants de la maison, qu'ils aidrent en dlivrant leur enfant coinc
dans une autre pice. Mme Michelle RIOUAL pouse FOURGEREAU et ses deux
petits-enfants seront installs sur un canap flottant pour se reposer. Mme Sandrine
FOURGEREAU veillera ce qu'aucun d'eux ne s'endorme, n'hsitant pas gifler ses
enfants. Les autres resteront dans l'eau d'une hauteur de 1,70 mtre jusqu' l'arrive
des secours 6h30.
M. Grard FOURGEREAU perdra connaissance, souffrant d'une importante
hypothermie et inconscient dans l'eau. Il se rveillera dans le camion des pompiers.
Mme Michelle RIOUAL pouse FOURGEREAU sera opre de sa fracture au centre
hospitali de la ROCHE-SUR-YON.
Au vu de l'ensemble de ces lments, il conviendra de liquider le prjudice corporel
aux sommes de:

- 10 000 Euros pour M. Grard FOURGEREAU,
- 10 000 Euros pour Mme Michelle RIOUAL pouse FOURGEREAU.
- 9 000 Euros pour Mme Sandrine FOURGEREAU.
- 9 000 Euros pour M. Vincent COLLAS.
- 9 000 Euros pour Mme Sandrine FOURGEREAU en tant que reprsentante
lgale de Pauline COLLAS.
lgale de Maxence COLLAS.
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Le soir de la tempte, la famille FOURGEREAU a pu tre rassure sur les risques
encourus, ds lors que dnait dans le mme restaurant qu'eux le maire de la commune.
La grante du restaurant rassurera mme les enfants en leur indiquant que s'il y avait
un danger, le maire aurait dj quitt l'tablissement. Ils se sont ainsi couchs sans
aucune apprhension.
Or, surpris dans leur sommeil, ils n'ont pu que constater l'imprieuse ncessit de fuir
leur domicile et de se battre pour leur survie dans les conditions dj rappeles.
La peur de la mort, la prsence des enfants, la perte de connaissance de Monsieur
Grard FOURGEREAU, diagnostiqu comme tant cardiaque, n'ont pu qu'angoisser
la famille FOURGEREAU. La visite de Mme Sandrine FOURGEREAU,
accompagne de son mari et de ses enfants, s'est ainsi transforme en nuit de
cauchemars.
d'une autre rsidence principale accentuent ce prjudice moral.
somme de:
- 10 000 Euros pour M. Grard FOURGEREAU,
- 10 000 Euros pour Mme Michelle RIOUAL pouse FOURGEREAU.
- 8 000 Euros pour Mme Sandrine FOURGEREAU.
- 8 000 Euros pour M. Vincent COLLAS.
lgale de Pauline COLLAS.
- 8 000 Euros pour Mme Sandrine FOURGEREAU en tant que
reprsentante lgale de Maxence COLLAS.
Il ne pourra tre tenu compte de la facture de fuel ds lors que cette dpense aurait en
tout tat de cause t effectue, mme sous une autre nature en faisant usage de bois
de chauffage. En revanche, seront retenus les cots justifis de la location d'un
vhicule pour 128 euros et de la perte des places du concert qui devait se tenir le
6 mars 2010, pour 78 euros.
12 - Famille GUERIN
Il n'apparat pas contestable que M. Ren GUERIN, Mme Christiane TARABOUT
pouse GUERIN, M. Olivier GUERIN, et M. Amaury GUERIN ont subi un prjudice
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en danger de la personne d'autrui sur les personnes de Ren GUERIN, Christiane
TARABOUT pouse GUERIN, Olivier GUERIN et Amaury GUERIN. A ce titre, ils
Mme Christiane TARABOUT pouse GUERIN sollicite l'indemnisation des
prjudices suivants:
M. Ren GUERIN sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
M. Olivier GUERIN sollicite l'indemnisation du prjudice suivant:
M. Amaury GUERIN sollicite l'indemnisation du prjudice suivant:
Aux alentours de 2h30, entendant des bruits de refoulement d'eau, M. GUERIN s'est
lev et a constat, avec son pouse, qu'il y avait de l'eau dans leur domicile. Alors
qu'il ouvrait la porte de la cuisine, l'eau s'est rapidement engouffre dans leur
habitation, et les a bousculs du fait de sa puissance.
M. GUERIN, g de 70 ans, a finalement pu trouver refuge sur l'vier de la cuisine et
a russi allumer l'eau chaude afin de tenter de se rchauffer. Son pouse, ge de
63 ans, est reste accroche l'encadrement de la porte de la cuisine, maintenue par la
puissance du courant, ce qui est de nature aggraver son prjudice.
Les poux GUERIN sont demeurs ainsi plusieurs heures dans cette position trs
inconfortable, tant prcis que l'eau atteindra une hauteur de 2,12 mtres dans leur
domicile.
Ils ont d lutter contre l'eau froide et la fatigue pour leur survie plusieurs heures
durant.
Page 265 / 316
En outre, cet pisode particulirement prouvant pour les poux GUERIN a eu des
rpercussions immdiates sur leur sant. Ainsi qu'en attestent les certificats mdicaux
verss au dossier, M. GUERIN a fait l'objet d'une dcompensation cardiaque avec
fibrillation auriculaire et madame GUERIN a dvelopp un syndrome anxio dpressif
ractionnel. Leur tat justifie des soins infirmiers rguliers.
Au regard de ces lments, il convient d'indemniser le prjudice subi hauteur de :
- 10 000 euros pour M. Ren GUERIN,
- 11 000 euros pour Mme Christiane TARABOUT pouse GUERIN.
La ralisation du risque d'inondation a contraint les poux GUERIN subir les

consquences lies la brusque venue de l'eau de mer, avec un fort courant dans
l'obscurit. A la barre du Tribunal, Christiane GUERIN dcrit l'effroi avec lequel ils
ont vcu la monte des eaux, et dclare : je pensais que si l'eau montait jusqu' la
poutre, j'tais foutue. On s'est mme dit au revoir. J'ai vu une grosse lueur avec des
messieurs en orange, je me suis mise crier. Des gens sont arrivs en bateau, ils nous
ont dit de ne pas bouger. Il y avait 1, 71 mtre d'eau. Ils ont essay de me dcrocher
mais je ne pouvais pas lcher le mur. Ils m'ont dfait, m'ont bascul dans le bateau.
Je ne me suis rveille qu'aux Sables d'Olonne. C'tait une nuit d'enfer ".
`
M. Ren GUERIN dcrit pour sa part les circonstances dans lesquelles il a t

contraint de demeurer dans l'vier de la cuisine jusqu' l'arrive des secours.
La perte de leur domicile ainsi que des souvenirs ayant une valeur sentimentale
accentuent le prjudice moral subi, tout comme la recherche d'un nouveau domicile.
M. Olivier GUERIN, locataire d'une habitation constituant sa rsidence principale
situe au 9 rue Marine la Faute-Sur-Mer, tait absent lors du passage de la tempte
Xynthia. Son fils Amaury, qui avait pass la semaine chez son pre avait regagn le
domicile maternel au MANS le vendredi 26 fvrier et non la fin du week-end
comme initialement prvu.
La perte de son domicile ainsi que des souvenirs ayant une valeur sentimentale
accentuent le prjudice moral subi par M. Olivier GUERIN et son fils Amaury.
Au regard de ces lments, il convient de liquider le prjudice moral subi la somme
de:
- 11 000 euros pour M. Ren GUERIN,
- 11 000 euros pour Mme Christiane TARABOUT pouse GUERIN,
- 5 000 euros pour M. Olivier GUERIN,
- 1 200 euros pour M. Amaury GUERIN.
c- Sur les frais de procdure

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13 - Famille LE ROY
Il n'apparat pas contestable que M. Michel LE ROY et Mme Bernadette LE ROY subi
un prjudice direct et certain en lien avec les faits reprochs aux prvenus.
en danger de la personne d'autrui sur les personnes de Michel LE ROY et Bernadette
LE ROY. A ce titre, ils engagent leur responsabilit civile.

M. Michel LE ROY sollicite l'indemnisation des prjudices suivants :

Mme Bernadette LE ROY sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:

Constatant vers 2h30 que l'eau envahissait progressivement leur habitation situe au
19 rue du Perthuis Breton La Faute-sur-Mer, les poux LE ROY n'ont eu d'autre
solution que de se rfugier l'tage de leur maison dans laquelle le niveau d'eau
atteindra finalement une hauteur de deux mtres.
Mme Bernadette LE ROY fait tat de ce que lorsque l'eau a envahi sa maison, elle
tait ttanise. Elle soutient encore avoir d solliciter, ultrieurement, le concours
d'une psychologue. Elle fait valoir que par la suite elle a endur des souffrances dans
le dos, et fait tat d'une fatigue insurmontable, de nuits blanches et d'un manque
d'apptit.
Outre le fait que la peur ressentie lors de la survenue de la catastrophe participe au
prjudice moral, Mme LE ROY ne verse aux dbats aucun justificatif susceptible de
justifier ses allgations et d'attribuer ces souffrances aux suites de la tempte.
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Il convient, dans ces conditions, de rejeter sa demande d'indemnisation de ce chef de

prjudice.
Dans la mesure o M. LE ROY indique qu'il sollicite cette indemnisation pour les
mmes raisons que son pouse, sans s'en expliquer plus avant, il convient galement
de rejeter sa demande d'indemnisation de ce chef de prjudice.
En revanche, dans la mesure o M. LE ROY a d aller dans l'eau froide pour porter
secours M. MARTINE, et a utilis son pantalon pour le ramener jusqu' la maison,
il subit un prjudice corporel qu'il convient d'indemniser hauteur de 800 euros.

Lors de l'inondation, les poux LEROY ont pu se rfugier l'tage de leur habitation.
Ils ont sauv les poux MARTINE de la noyade, puis les ont installs l'tage et s'en
sont occups jusqu' l'arrive des secours.
La perte de leur domicile ainsi que la disparition de leurs souvenirs ayant une valeur
sentimentale accentue leur prjudice moral li l'angoisse et la peur prouves durant
cette nuit, tout comme la recherche d'un nouveau domicile.
somme de :
- 7 000 euros pour Mme Bernadette LE ROY,
- 7 000 euros pour M. Michel LE ROY.

Les poux LE ROY sollicitent chacun le versement d'une indemnit de 15 000 euros
qu'ils expliquent par le fait que plusieurs lments de leur habitation n'auraient pas t
indemniss par leur assurance. Ils indiquent que les factures correspondantes une
dpendance non habitable, un prau pour voiture et l'enceinte du mur extrieur ont t
dtruites par la tempte et soutiennent qu'ils ont t contraints de dbourser une
somme de 30 000 euros, ajoute l'indemnit d'assurance, pour acqurir un bien
immobilier quivalent leur maison.
Les poux LE ROY ne fournissent au soutien de leur demande d'indemnisation
aucune pice permettant au tribunal d'apprcier son bien-fond. Il convient, dans ces
conditions, de la rejeter.

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14 - Famille LANGE/LETORT

Il n'apparat pas contestable que Mme Franoise DEDIEU pouse LETORT, M.
Franois LETORT, M. Yannick LANGE ont subi un prjudice direct et certain avec
les faits reprochs aux prvenus.

de la personne d'autrui sur les personnes de Franoise DEDIEU pouse LETORT,
Franois LETORT, Yannick LANGE. A ce titre, ils engagent leur responsabilit
civile.
Mme Franoise DEDIEU pouse LETORT sollicite l'indemnisation des
M. Franois LETORT sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
M. Yannick LANGE sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:

Mme Franoise DEDIEU pouse LETORT et son fils M. Franois LETORT rsidaient
au 19, impasse des chalutiers la FAUTE-SUR-MER.
Le soir de la tempte, M. Franois LETORT tait parti chez ses grands-parents vlo
pour tenter de joindre les secours. Dans la mesure o le logement de Mme Franoise
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LETORT a t envahi par les eaux, elle a t contrainte de quitter son logement en
passant par la fentre de sa chambre.
Elle se trouvait alors en pyjama et en robe de chambre, pieds nus. Utilisant d'abord
son vlo, elle finira en marchant dans l'obscurit et dans l'eau froide en direction de la
route de la pointe d'Aray. L'eau atteint rapidement ses cuisses avec un fort courant,
l'obligeant lutter pour rester la surface. Elle parviendra rejoindre son fils reparti
sa rencontre et se rfugier dans la maison de ses parents.
Sa fuite dans la nuit, avec cette peur d'tre emporte par le courant et de mourir, cause
une douleur morale qu'il y a lieu de retenir. Au regard de ces lments, il conviendra
de liquider le prjudice corporel au titre de la souffrance endure la somme de
4.000 euros.
En revanche, aucun lment ne permet de caractriser un tel prjudice pour
M. Franois LETORT. Il conviendra de le dbouter de ce chef.
Mme Franoise DEDIEU pouse LETORT et M. Franois LETORT rsidaient titre
permanent sur la commune de La Faute-sur-Mer. Mme Franoise DEDIEU pouse
LETORT explique que cette catastrophe lui a enlev sa meilleure amie en la personne
de Marguerite GAUTREAU, dcde.
d'une autre rsidence principale accentuent ce prjudice moral. Ces vnements
auront par ailleurs des consquences sur sa sant.
M. Franois LETORT connat le mme prjudice moral au regard de la perte de son
domicile et des souvenirs qui s'y rattachaient. En outre, alors qu'il venait la
rencontre de sa mre, il a assist, impuissant, la lutte de cette dernire pour qu'elle
parvienne jusqu' lui avant de se rfugier chez ses grands-parents, avec l'anxit de la
voir succomber, harasse par les flots.
De surcrot, il convient de relever l'tat de sant de M. Franois LETORT, lequel
victime d'un accident de la circulation, tait en parcours adapt pour prsenter
l'preuve du baccalaurat. Ce second choc le conduira abandonner ses tudes. Il sera
galement hberg temporairement par une famille, spar de sa mre, sans toutefois
que ne soit prcise sa dure.
M. Yannick LANGE, compagnon de Franoise DEDIEU pouse LETORT, sera
absent le soir de la tempte. Il a cru ses proches dcds jusqu'au dimanche 15h30
o il a t inform de leur sauvetage. Pour autant, il n'est pas tabli que sa rsidence
principale se situait au domicile de sa compagne.
somme de :
- 9 000 Euros pour Mme Franoise DEDIEU pouse LETORT,
- 7 000 Euros pour M. Franois LETORT.
- 2 000 Euros pour M. Yannick LANGE.
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15 - Famille MARTINE
Il n'apparat pas contestable que Mme Nadine GUIBOT pouse MARTINE,

M. Gilbert MARTINE, Mme Bndicte MARTINE ont subi un prjudice direct et
certain avec les faits reprochs aux prvenus.
en danger de la personne d'autrui sur les personnes de Nadine GUIBOT pouse
MARTINE, Gilbert MARTINE, Bndicte MARTINE. A ce titre, ils engagent leur
Mme Nadine GUIBOT pouse MARTINE sollicite l'indemnisation des prjudices
suivants :

M. Gilbert MARTINE sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:

Mme Bndicte MARTINE sollicite l'indemnisation du prjudice suivant:

Ils sollicitent encore la somme de 15 000 au titre des frais de procdure en application
Mme Nadine GUIBOT pouse MARTINE et son poux M. Gilbert MARTINE, gs

respectivement de 66 ans et 73 ans, rsidaient titre principal dans le lotissement
l'Ostra, au n18.
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Alors qu'ils constataient l'arrive de l'eau, les poux MARTINE n'ont gure eu le
temps de s'habiller, la porte du garage cdant sous le poids de l'eau et envahissant
soudainement l'ensemble de l'immeuble de plain-pied. M. Gilbert MARTINE chutera
lors de l'arrive de la vague et se blessera au poignet droit. Alors que l'eau montait
dj 1 mtre, ils vacurent l'immeuble par la fentre de leur chambre pour tenter de
rejoindre l'immeuble des voisins qui avait un tage.
Ils ont volu dans l'eau froide et le courant jusqu'au mur de clture. M. Gilbert
MARTINE hissera son pouse par-dessus, malgr sa fracture. Elle sera rcupre par
les voisins qui l'installeront l'tage. M. Gilbert MARTINE parviendra avec grande
difficult atteindre l'embrasure de la porte d'entre o son voisin M. LE ROY, sera
oblig de s'immerger pour lui lancer un bout de pantalon en guise de corde de survie
et le ramener vers lui. L'eau culminera 2 mtres de hauteur.
Les voisins confirmeront l'arrive des poux MARTINE, transis de froid, avec le bras
cass pour l'un. Ils s'emploieront les rchauffer. M. Gilbert MARTINE sera
hospitalis pour une altration de l'tat gnral avec prostration et dyspnes, outre sa
fracture. Cette nuit aura des consquences sur sa sant psychologique.
Ces circonstances causent un prjudice corporel au titre de la souffrance endure qu'il
y aura lieu d'indemniser hauteur de :
- 8 000 euros pour M. Gilbert MARTINE;
- 5 000 euros pour Mme Nadine GUIBOT pouse MARTINE
Les poux MARTINE ont t contraints en pleine nuit de fuir leur rsidence principale
prise d'assaut par les flots et qui l'inonderont en quelques minutes. Ils seront exposs
un risque de mort certain jusqu' ce qu'ils atteignent la maison des voisins, devant
progresser dans une eau glace contre le courant, outre les divers obstacles sur ce
parcours. La perte du domicile et des souvenirs qui s'y trouvaient ainsi que la
recherche d'une autre rsidence principale accentuent ce prjudice moral.
En revanche, Mme Bndicte MARTINE tait absente le soir de la tempte, et il n'est
pas tabli quelle tait la frquence des visites faites ses parents. Le tribunal relve
que sa rsidence se situe en Irlande.
A dfaut d'lment suffisant, il conviendra de la dbouter de sa demande.
somme de :
- 9 000 Euros pour Mme Nadine GUIBOT pouse MARTINE,
- 9 000 Euros pour M. Gilbert MARTINE.
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e - Sur les demandes prsentes par la Caisse de Prvoyance et de Retraite du

Personnel de la SNCF (CPR)
Par conclusions faxes le 11 septembre 2014, la CPR entend ne pas s'opposer une
demande d'expertise ventuellement sollicite en faveur de M. Gilbert MARTINE,
outre 1.000 euros pour chacune des parties au titre de l'article 475-1 du Code de
procdure pnale.
Or, la lecture des conclusions prises au soutien des intrts de M. Gilbert
MARTINE, il apparat qu'aucune demande d'expertise n'a t formule.
Il conviendra par consquent de juger recevable sa constitution de partie civile et
d'octroyer 200 euros au titre de l'article 475-1 du Code de procdure pnale.
16 - Famille MARTINET
Il n'apparat pas contestable que M. Richard MARTINET, Mme Jacqueline DEMISSY

pouse MARTINET ont subi un prjudice direct et certain avec les faits reprochs aux
prvenus.
Ren MARRATIER, Franoise BABIN et Philippe BABIN ont t dclars coupables

de mise en danger de la personne d'autrui sur les personnes de Richard MARTINET,
Jacqueline DEMISSY pouse MARTINET. A ce titre, ils engagent leur responsabilit
civile.
M. Richard MARTINET sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:

Mme Jacqueline DEMISSY pouse MARTINET sollicite l'indemnisation des

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M. Richard MARTINET et Mme Jacqueline DEMISSY pouse MARTINET

rsidaient au 15, rue de l'Estuaire. Lors de la tempte, ils ont observ la prsence de
l'eau au travers de leur vranda. Elle atteignait dj 2h30 minutes 70 centimtres
l'extrieur. L'eau pntrera jusqu' 20 centimtres dans leur domicile plusieurs
endroits les contraignant se rfugier sur leur lit. Il est fait tat par l production de
plusieurs certificats mdicaux d'un impact ngatif de la tempte sur la sant
psychologique de M. Richard MARTINET. Cet ensemble de faits ne caractrise pas
de prjudice corporel.
De la mme faon, aucun lment ne vient caractriser un prjudice corporel de
Madame Jacqueline DEMISSY pouse MARTINET.
Les poux MARTINET ont d en pleine nuit subir l'assaut de l'eau dans leur
domicile, dans une moindre mesure toutefois que d'autres victimes, n'ayant eu
dplorer qu'une hauteur de 20 centimtres. Cependant, ne pouvant dterminer la cause
de cette inondation et l'ampleur de celle-ci, ils ont pu lgitimement connatre une peur
importante. En outre, la perte du domicile et des souvenirs qui s'y trouvaient ainsi que
la recherche d'une autre rsidence principale accentuent ce prjudice moral. Par
ailleurs, les poux MARTINET ont eu des difficults d'appropriation de leur nouvelle
habitation situe aux SABLES D' OLONNE.
somme de :
- 6 000 Euros pour M. Richard MARTINET,
- 6 000 Euros pour Mme Jacqueline DEMISSY pouse MARTINET.
Les poux MARTINET sollicitent l'indemnisation d'un prjudice matriel constitu
selon eux par :
- Le coefficient de vtust non indemnis par l'assureur: 5 360 euros;
- La franchise de catastrophe naturelle : 380 euros ;
- Prt relais : frais de dossier pour 450 euros et intrts pour 958,62 euros.
Or, aucune pice ne fonde les demandes relatives au coefficient de vtust et la
franchise. Ces demandes ne pourront tre retenues. En revanche, il est justifi des frais
du prt relais pour 450 euros ainsi que des 958,62 euros d'intrts.
Il conviendra de liquider le prjudice matriel hauteur de 1408,62 euros.

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17 - Famille MISSLER
Il n'apparat pas contestable que Mme Mireille COLAS pouse MISSLER, M.

Christian MISSLER, M. Sbastien MISSLER, Mme Cline MISSLER pouse
LAMBERT ont subi un prjudice direct et certain avec les faits reprochs aux
prvenus.
Ren MARRATIER et Philippe BAB1N ont t dclars coupables de mise en danger

de la personne d'autrui sur les personnes de Mireille COLAS pouse MISSLER,
Christian MISSLER,Sbastien MISSLER, Cline MISSLER pouse LAMBERT. A ce
titre, ils engagent leur responsabilit civile.
Mme Mireille COLAS pouse MISSLER sollicite l'indemnisation des prjudices
suivants :

M. Christian MISSLER sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:

M. Christian MISSLER en qualit de tuteur de M. Sbastien MISSLER sollicite

Mme Cline MISSLER pouse LAMBERT sollicite l'indemnisation du prjudice
suivant :

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Le soir du 27 fvrier 2010, Mme Mireille COLAS pouse MISSLER et M. Christian

MISSLER ainsi que leur fils Sbastien MISSLER se trouvaient leur domicile
14 impasse du Rocha La Faute-sur-Mer. L'eau a brusquement envahi l'immeuble en
brisant la porte d'entre, inondant la chambre de Sbastien MISSLER, lequel est
handicap. En quelques minutes l'eau a atteint une hauteur 1,50 mtre.
Pour sauver son fils, M. Christian MISSLER le portera sur son dos jusqu' l'escalier
qui permettait d'accder l'tage. M. Sbastien MISSLER montera les marches au fil
de la monte de l'eau, ptri d'angoisse, grce aux encouragements de son pre qui
stationnait sur la marche infrieure, partiellement submerge. Lors de la prise en
charge par les secours, M. Christian MISSLER prsentera un lourd tat de fatigue.
Pendant ce temps, Mme Mireille COLAS pouse MISSLER ne sachant pas jusqu'o
l'eau pouvait monter, est sortie de l'immeuble pour aller qurir du secours. Elle sera
entraine par le courant et malmene ayant de l'eau jusqu' la poitrine, de telle sorte
qu'elle cherchera un refuge sur le mur de clture d'un voisin o elle attendra quelques
minutes avant de rejoindre l'habitation de ce dernier. Par ailleurs, la lecture des
certificats mdicaux produits, il apparait que la tempte Xynthia a aggrav les
pathologies rencontres par Mme Mireille COLAS pouse MISSLER ncessitant la
mise en place d'un traitement lourd.
Lorsque les secours sont arrivs, M. Sbastien MISSLER sera pris en charge par le
SAMU au regard de son handicap et de son hypothermie.
Au regard de ces lments, il conviendra de liquider le prjudice corporel subi la
somme de:
- 4 000 Euros pour Mme Mireille COLAS pouse MISSLER,
- 4 000 Euros pour M. Christian MISSLER.
- 4 000 Euros pour M. Christian MISSLER en qualit de tuteur de
M. Sbastien MISSLER
Mme Mireille COLAS pouse MISSLER a cru devoir mourir alors qu'elle tait aux
prises avec le courant, outre l'anxit rsultant de la peur pour la vie de son mari et
son fils. Son poux craignait galement pour la vie de son pouse alors partie chercher
du secours.
M. Sbastien MISSLER a perdu tout repre dans la maison qu'il habitait, avec la
crainte d'une nouvelle catastrophe. Il a perdu encore ses jeux ducatifs, qui, pour une
personne handicape, reprsentent autant d'objet lui permettant de se rassurer. Si,
depuis la tempte, il a connu plusieurs checs de placement en institutions
spcialises, aucune pice ne permet de relier ceux-ci la tempte Xynthia. La
sparation de fait d'avec ses parents, avec lesquels il habitait jusqu' prsent, est de
nature provoquer chez lui une angoisse particulirement difficile surmonter.
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Mme Cline MISSLER pouse LAMBERT, soeur jumelle de M. Sbastien MISSLER,

a subi un prjudice moral en restant plusieurs heures dans l'attente d'une information
sur la survie du reste de sa famille.
somme de:
- 8 000 Euros pour Mme Mireille COLAS pouse MISSLER,
- 8 000 Euros pour M. Christian MISSLER.
- 8 000 Euros pour M. Christian MISSLER en qualit de tuteur de M.
Sbastien MISSLER
- 2 000 Euros pour Mme Cline MISSLER pouse LAMBERT.
c - Sur le prjudice matriel
Les poux MISSLER motivent leur prjudice matriel par la diffrence de prix entre
le rachat de leur immeuble et un mandat de vente donn en dcembre 2009.
Or, d'une part un mandat de vente ne constitue pas une valuation certaine de
l'immeuble objet de la vente, puisqu'il ne fait que mentionner un prix indiqu par le
vendeur et agr par l'agence immobilire.
Au surplus, la lecture de l'arrt prfectoral du 22 juillet 2011, il apparat que ce
rachat fut exceptionnellement accord au regard de la situation de la famille
MISSLER alors que l'habitation ne se situait pas en zone de solidarit.
Par ailleurs, il convient de relever expressment que l'estimation par l'Etat a t
accepte par les vendeurs pour la somme de deux cent quarante-huit mille euros [...J
[l'immeuble] est acquis pour la somme de deux cent soixante mille soixante-douze
euros . Il apparat donc que les poux MISSLER ont acquiesc la transaction
propose par l'Etat et consenti la vente subsquente de telle sorte qu'ils ne peuvent
soutenir aujourd'hui avoir subi une perte.
Il conviendra de les dbouter de cette demande.

18 Famille ORDRONNEAU
Il n'apparat pas contestable que M. Sbastien ORDRONNEAU a subi un prjudice

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en danger sur la personne de Sbastien ORDRONNEAU. A ce titre, ils engagent leur
M. Sbastien ORDRONNEAU sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:

En application de l'article 475-1 du Code de procdure pnale, M. Sbastien
ORDRONNEAU sollicite le paiement d'une somme de 3000 euros.
En l'espce, il rsulte suffisamment des lments verss au dossier que M. Sbastien

tait, lors du passage de la tempte Xynthia, locataire d'une maison individuelle situe
au n 9 avenue des Chardons La Faute-sur-Mer.
Le soir de la catastrophe, son habitation a t envahie par environ 1,70 mtre d'eau et
il n'a pu s'extirper de son domicile et se rfugier sur le toit de celle-ci qu'en sortant
par une petite fentre se trouvant en hauteur.
Il est ensuite demeur sur le toit de la maison dans l'attente de l'arrive des secours.
Le paiement du loyer a t suspendu pour cause d'impossibilit d'habiter le logement.
somme de 10 000 euros.
Le principe du droit rparation dcoulant du paiement de la franchise n'tant pas
contest par l'assureur (SMACL), il convient de faire droit cette demande et de lui
accorder la somme de 380 euros ce titre.
M. Sbastien ORDRONNEAU bnficie de l'aide juridictionnelle partielle hauteur

de 70 % suivant dcision prise en date du 24 octobre 2014 par le bureau d'aide
juridictionnelle.
l'indemnit due M. Sbastien ORDRONNEAU au titre de l'article 475-1 du Code de
procdure pnale.
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19 - Famille ROSSIGNOL:
Il n'apparat pas contestable que M. Andr ROSSIGNOL, Mme Roseline
TAILLANDIER pouse ROSSIGNOL, Mme Aurlie ROSSIGNOL, M. Martial
ROSSIGNOL ont subi un prjudice direct et certain avec les faits reprochs aux
prvenus.
de la personne d'autrui sur les personnes d'Andr ROSSIGNOL, Roseline
TAILLANDIER pouse ROSSIGNOL, Aurlie ROSSIGNOL, Martial ROSSIGNOL.
M. Andr ROSSIGNOL sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
Mme Roseline TAILLANDIER pouse ROSSIGNOL sollicite l'indemnisation des
prjudices suivants:
Mme Aurlie ROSSIGNOL sollicite l'indemnisation des prjudices suivants :
M. Martial ROSSIGNOL sollicite l'indemnisation du prjudice suivant:
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M. Andr ROSSIGNOL, Mme Roseline TAILLANDIER pouse ROSSIGNOL, Mme

Aurlie ROSSIGNOL ne justifient d'aucun prjudice corporel, car s'tant rfugis, ds
le dbut de l'inondation, l'tage de leur immeuble. Il conviendra de les dbouter de
cette demande.
Les poux ROSSIGNOL, prsents dans leur domicile principal, mais en scurit dans
leur tage n'ont jamais t en contact avec l'eau froide et le courant. Ils n'ont pas
prouv la ncessit de fuir leur rsidence. Toutefois, ils n'ont pu qu'assister
impuissant aux appels aux secours du voisinage.
M. Martial ROSSIGNOL tait absent le soir des faits. Il a nanmoins vcu l'attente
dramatique de la connaissance ou non de la survie du reste de sa famille. Pour autant,
il n'est pas justifi, tout comme pour sa soeur, la frquence des visites effectues chez
leurs parents.
somme de:
- 6 500 euros pour M. Andr ROSSIGNOL.
- 6 500 euros pour Mme Roseline TAILLANDIER pouse ROSSIGNOL.
- 5 000 euros pour Mme Aurlie ROSSIGNOL.
- 3 000 euros pour M. Martial ROSSIGNOL.

20 - Famille TAILLEFAIT
Il n'apparat pas contestable que M. Ludic TAILLEFAIT, Mme Nadine TAILLEFAIT,

M. Mathieu TAILLEFAIT et La TAILLEFAIT ont subi un prjudice direct et certain
en lien avec les faits reprochs aux prvenus.
en danger de la personne d'autrui sur les personnes de Ludic TAILLEFAIT, Nadine
TAILLEFAIT, Mathieu TAILLEFAIT et La TAILLEFAIT. A ce titre, ils engagent
leur responsabilit civile.
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M. Ludic TAILLEFAIT sollicite l'indemnisation du prjudice suivant:
Mme Nadine TAILLEFAIT sollicite l'indemnisation du prjudice suivant:
M. Mathieu TAILLEFAIT sollicite l'indemnisation du prjudice suivant:
M Ludic TAILLEFAIT en tant que reprsentant lgal de La TAILLEFAIT
sollicite l'indemnisation du prjudice suivant :
Les poux TAILLEFAIT ont acquis, au cours de l'anne 2008, par l'intermdiaire de
l'agence de la Plage, une maison secondaire La Faute-sur-Mer en VEFA, situe au
numro 27 lotissement des Voiliers.
Alors que la famille TAILLEFAIT devait passer le dernier week-end du mois de
fvrier 2010 dans cette rsidence, un impratif professionnel a contraint
M. TAILLEFAIT regagner son domicile LA CAILLERE-SAINT-HILAIRE ;
M. Ludic TAILLEFAIT emmenant avec lui son pouse et ses enfants.
Bien qu'absents le soir des faits, les consorts TAILLEFAIT ont toutefois t exposs
un risque de mort dans la mesure o l'eau a atteint une hauteur de l'ordre de 2,50
mtres dans leur domicile. Ils ont t choqus par le fait de dcouvrir leur habitation
submerge, d'imaginer qu'ils auraient pu dcder noys dans leur habitation et de
constater que leurs proches voisins, les poux ROUSSEAU, Mme GAUTREAU, et la
famille BOUNACEUR, ont pour certains d'entre eux perdu la vie.
La perte de leur domicile ainsi que des souvenirs ayant une valeur sentimentale s'y
trouvant, accentuent le prjudice moral subi.
somme de:
- 4 000 euros pour M. Ludic TAILLEFAIT,
- 4 000 euros pour Mme Nadine TAILLEFAIT,
- 4 000 euros pour M. Mathieu TAILLEFAIT,
- 4 000 euros pour M Ludic TAILLEFAIT en tant que reprsentant lgal de
La TAILLEFAIT.
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21 - Famille VANNIER
Il n'apparat pas contestable que Mme Evelyne VANNIER et Mme Lucie VANNIER
ont subi un prjudice direct et certain en lien avec les faits reprochs aux prvenus.
en danger de la personne d'autrui sur les personnes de Mme Evelyne VANNIER et
Mme Lucie VANNIER. A ce titre, ils engagent leur responsabilit civile.
Mme Evelyne VANNIER sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:
Mme Evelyne VANNIER en qualit de tutrice de Lucie VANNIER sollicite
En application de l'article 475-1 du Code de procdure pnale, elles sollicitent le
Sur les souffrances endures (prjudice corporel)
Aprs avoir constat que l'eau envahissait le rez-de-chausse de son habitation sur une
hauteur de prs de 90 centimtres, Mme VANNIER a pris la dcision de monter sa
fille Lucie, polyhandicape dpendante, l'tage, ce avec le concours de son fils Elie.
Peu aprs avoir gagn l'tage, Lucie a fait une crise d'pilepsie, due notamment son
rveil brutal en pleine nuit, sa mobilit rduite, sa hantise de l'eau froide et sa
perte de repres. Madame VANNIER a alors t contrainte, avec l'aide de son fils
d'effectuer plusieurs allers et retours dans l'eau froide entre le premier tage et le rezde-chausse afin de s'occuper au mieux des besoins lmentaires de Lucie
(mdicaments et vtements chauds).
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Certains lments avancs par les demanderesses au soutien de l'indemnisation de leur

prjudice corporel, et notamment le fait d'avoir t surprises en pleine nuit par la
monte de l'eau ou encore le rveil brutal de Lucie, caractrisent en dfinitive un
prjudice moral. L'anxit prouve par ces dernires sera rpare ultrieurement.
En consquence, il y a lieu d'indemniser le prjudice corporel subi par chacune la
somme de:
- 7 000 euros pour Mme Evelyne VANNIER en qualit de tutrice de Lucie
VANNIER,
- 3 000 euros pour Mme Evelyne VANNIER
Mme Evelyne VANNIER et son fils ont d faire face, impuissants, la crise
d'pilepsie de Lucie et s'occuper de cette dernire. Mme VANNIER n'a pas pu faire
quitter l'tage sa fille que le lendemain. A la barre du Tribunal, Mme Evelyne
VANNIER voque le fait que, postrieurement la tempte, Lucie ne voulait plus
sortir de sa chambre et que son handicap s'est aggrav.
Mme Evelyne VANNIER et sa fille n'ont pas pu regagner leur domicile et ont
provisoirement sjourn dans un studio.
Outre cette souffrance morale, la perte de leurs objets ayant une valeur sentimentale
contribue accentuer le prjudice prouv par Mme VANNIER et sa fille.
somme de :
- 8 000 euros pour Mme Evelyne VANNIER,
- 8 000 euros pour Mme Evelyne VANNIER en qualit de tutrice de Lucie
VANNIER.

22 - Famille VASSELIN
Il n'apparat pas contestable que M. Christian VASSELIN, Maline VASSELIN,

Charlito VASSELIN-WISNIOWICKI, Mme Emilie VASSELIN et Mme Christine
VISSEAUX pouse VASSELIN ont subi un prjudice direct et certain en lien avec
les faits reprochs aux prvenus.
en danger de la personne d'autrui sur les personnes de Christian VASSELIN, Maline
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VASSELIN, Charlito VASSELIN-WISNIOWICKI, Emilie VASSELIN et Christine

VISSEAUX pouse VASSELIN . A ce titre, ils engagent leur responsabilit civile.
Mme Emilie VASSELIN sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:

Mme Emilie VASSELIN en qualit de reprsentant lgale de Mailine VASSELIN

Mme Emilie VASSELIN en qualit de reprsentant lgale de Charlito
VASSELIN-WISNIOWICKI sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:

M. Christian VASSELIN sollicite l'indemnisation des prjudices suivants:

Mme Christine VISSEAUX pouse VASSELIN sollicite l'indemnisation des

Mme Emilie VASSELIN fait tat de ce qu'elle a t victime de crises d'hmorrodes

conscutivement la survenue de la tempte, et que cela a ncessit une intervention
chirurgicale. Etant donn qu'elle ne fournit aucun document mdical permettant
d'accrditer cette thse, il convient, en raison de l'absence de lien de causalit tabli,
de rejeter sa demande de ce seul chef.
En revanche, dans la mesure o elle a t contrainte, lors du sauvetage, de marcher sur
une distance d'environ 300 mtres dans une eau froide, risquant ainsi une
hypothermie, il y a lieu de considrer qu'elle a subi un prjudice corporel.
Les enfants d'Emilie VASSELIN n'ayant fort heureusement pas t blesss, et ayant
t ports par les pompiers lors de leur sauvetage, il convient, ds lors, de rejeter leur
demande d'indemnisation de ce chef.
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Au regard de ces lments, il y a lieu de liquider le prjudice corporel la somme de:

- 1000 euros pour Mme Emilie VASSELIN.
Le prjudice moral s'apprcie la lumire des lments issus du dossier et/ou fournis
par les parties.
Mme Emilie VASSELIN, qui sjournait au domicile de ses parents dans la nuit du
27 au 28 fvrier 2010, avec ses deux jeunes enfants, alors gs de 3 ans pour Maline
et 9 mois pour Charlito, a t soudainement rveille en raison du fait que le matelas
sur lequel elle dormait avec sa fille tait en train de flotter. Se retrouvant brutalement
dans une eau glace lui arrivant hauteur de poitrine, elle n'a eu d'autre alternative
que de porter sa fille afin de la mettre en scurit dans la mezzanine, alors occupe par
son fils et son compagnon.
Elle est demeure avec ses enfants pendant plus de six heures dans la mezzanine et
dans le froid jusqu' l'arrive des secours.
Lorsque Mme Emilie VASSELIN a t secourue par les sauveteurs, elle a toutefois d
parcourir une longue distance dans l'eau avec son compagnon, et, constatant, que ce
dernier tait en train de perdre connaissance, elle a t contrainte de rebrousser chemin
pour s'en occuper.
Mme Emilie VASSELIN allgue des souffrances psychologiques pour elle et ses
enfants, sans toutefois fournir de documents mdicaux susceptibles d'en attester.
Le soir des faits, les parents d'Emilie VASSELIN, Christian et Christine VASSELIN
taient absents de leur rsidence secondaire situe au 91 domaine de la Baie la
Faute-Sur-Mer; ce bien avait t acquis en VEFA.
somme de:
- 8 000 euros pour Mme Emilie VASSELIN,
- 4 000 euros pour Mme Emilie VASSELIN en qualit de reprsentante
lgale de Maline VASSELIN,
- 1 000 euros pour Mme Emilie VASSELIN en qualit de reprsentante
lgale de Charlito VASSELIN-WISNIOWICKI,
- 4 000 euros M. Christian VASSELIN,
- 4 000 euros Mme Christine VISSEAUX pouse VASSELIN.
- Prjudice matriel
M. Christian VASSELIN et Mme Christine VISSEAUX pouse VASSELIN,
propritaires de l'appartement dvast, sollicitent la rparation d'un prjudice matriel
qu'ils valuent la somme de 30 000 euros et consistant en la dgradation du mobilier
et la ncessit de refaire les papiers peints et peintures.
Outre qu'ils demeurent taisants sur le fait de savoir s'ils ont t on non indemniss de
ce chef de prjudice par leur assureur, ils ne versent aux dbats aucun lment, tel par
exemple un devis ou une facture, et de nature justifier du bien-fond de leur
demande.
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En consquence, il convient de dbouter M. Christian VASSELIN et Mme Christine

VISSEAUX pouse VASSELIN de leur demande d'indemnisation au titre du
prjudice matriel allgu.
E- Les victimes non constitues l'audience :

M. Bruno ROSSIGNOL, Mme Katy ROSSIGNOL, M Pierre METAIS et son pouse,
Mme Nicole METAIS, parties civiles rgulirement cits, n'ont ni comparu
l'audience, ni t reprsentes.
Ils convient, ds lors, de considrer qu'elles se sont dsistes de leur constitution de
partie civile.
PAR CES MOTIFS

Le tribunal, aprs en avoir dlibr conformment la loi et hors la prsence du vice
prsident plac, assesseur supplant, statuant publiquement, en premier ressort et
par jugement contradictoire l'gard de Franoise MARTIN veuve BABIN, de Ren
MARRATIER, Philippe BABIN, d'Alain JACOBSOONE, de la SARL LES
CONSTRUCTIONS D'AUJOURD'HUI, de la SARL TECHNIQUE
D'AUJOURD'HUI, de Matre COLLET, de la Socit mutuelle d'assurance des
collectivits locales (SMACL), de la socit mutuelle d'assurance du btiment et des
travaux publics (SMABTP), de l'agent judiciaire de l'Etat, de l'ensemble des parties
civiles susmentionnes, except l'gard de Pierre METAIS, Nicole METAIS,
ROSSIGNOL Bruno et ROSSIGNOL Katy, le prsent jugement devant leur tre
signifi ;
par jugement contradictoire signifier l'gard de LA CAISSE PRIMAIRE
D'ASSURANCE MALADIE LOIRE ATLANTIQUE, de LA CAISSE DE
PRVOYANCE ET DE RETRAITE DU PERSONNEL DE LA SNCF, de
1'ETABLISSEMENT NATIONAL DES INVALIDES DE LA MARINE, du
REGIME SOCIAL DES INDEPENDANTS, de LA CAISSE PRIMAIRE
D'ASSURANCE MALADIE DES ALPES MARITIMES, de LA CAISSE PRIMAIRE
D'ASSURANCE MALADIE DE VENDEE, de LA CAISSE PRIMAIRE
D'ASSURANCE MALADIE DE LA MEUSE, de LA CAISSE PRIMAIRE
D'ASSURANCE MALADIE DU LOIR ET CHER, de LA CAISSE PRIMAIRE
D'ASSURANCE MALADIE DE SEINE SAINT-DENIS, de LA CAISSE PRIMAIRE
D'ASSURANCE MALADIE DE LA SARTHE, de LA CAISSE PRIMAIRE
D'ASSURANCE MALADIE D'INDRE ET LOIRE, de LA CAISSE PRIMAIRE
D'ASSURANCE MALADIE DU LOIRET, de LA CAISSE PRIMAIRE
D'ASSURANCE MALADIE DES HAUTS DE SEINE, de LA CAISSE PRIMAIRE
D'ASSURANCE MALADIE DES YVELINES, de LA CAISSE PRIMAIRE
D'ASSURANCE MALADIE DE LA CHARENTE MARITIME, de LA CAISSE
PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE DU VAL D'OISE, de LA CAISSE
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NATIONALE MILITAIRE DE SECURITE SOCIALE (CNMSS), de LA CAISSE

DE COORDINATION AUX ASSURANCES SOCIALES DE LA RATP, de LA
CAISSE D'ASSURANCE MALADIE DES INDUSTRIES ELECTRIQUES ET
GAZIERES, de LA CAISSE NATIONALE MILITAIRE DE SECURITE SOCIALE,
de LA MUTUELLE SOCIALE AGRICOLE (MSA) LOIRE ATLANTIQUE
VENDEE, de LA MUTUELLE DES ETUDIANTS, de LA MUTUELLE
GENERALE DE L'EDUCATION NATIONALE DE VENDEE, de HARMONIE
MUTUELLE-SERVICE RSI, de LA MUTUELLE GENERALE DE L'EDUCATION
NATIONALE DE SEINE SAINT-DENIS, de LA SOCIETE MUTUALISTE DES
ETUDIANTS DE LA REGION PARISIENNE, de LA MUTUELLE GENERALE DE
L'EDUCATION NATIONALE DE LA MARNE, de LA MUTUELLE GENERALE
DE L'EDUCATION NATIONALE DE LOIRE ATLANTIQUE, de LA MUTUALITE
SOCIALE AGRICOLE BEAUCE COEUR DE LOIRE, de la MUTUALITE DE LA
FONCTION PUBLIQUE SERVICES, de L'ETABLISSEMENT NATIONAL DES
INVALIDES DE LA MARINE-CPM 2 DE LORIENT, de RAM PL PROVINCES;
SUR L'ACTION PUBLIQUE:
Vu le jugement avant dire droit du 15 septembre 2014 par lequel a t ordonn un
transport sur les lieux le 25 septembre 2014 14 heures La Faute-Sur-Mer, en vue
de la manifestation de la vrit ;
Vu le jugement de rectification d'erreur matrielle du 22 septembre 2014 ;
Vu l'ordonnance rendue le 3 octobre 2014 par le prsident du tribunal dsignant
Matre Olivier COLLET, mandataire judiciaire LA ROCHE-SUR-YON ;
CONSTATE l'extinction de l'action publique l'gard de Patrick MASLIN, dcd le
1 ei octobre 2014 ;
RELAXE Alain, Jacques, Cornil JACOBSOONE des fins de la poursuite;
RELAXE la SARL LES CONSTRUCTIONS D'AUJOURD'HUI des fins de la
poursuite ;
REQUALIFIE la violation d'une obligation particulire de scurit prvue par la loi ou
le rglement reproche Franoise, Marcelle, Eugnie MARTIN veuve BABIN en
faute caractrise exposant autrui un risque que la prvenue ne pouvait pas ignorer
s'agissant de la location aux poux ROUSSEAU d'une maison construite en violation
de la prescription de scurit figurant dans le permis de construire ;
DECLARE Franoise, Marcelle, Eugnie MARTIN veuve BABIN coupable des faits
qui lui sont reprochs ;
Pour les faits de MISE EN DANGER D'AUTRUI (RISQUE IMMEDIAT DE MORT
OU D'INFIRMITE) PAR VIOLATION MANIFESTEMENT DELIBEREE D'UNE
OBLIGATION REGLEMENTAIRE DE SECURITE OU DE PRUDENCE commis
du 27 fvrier 2010 au 28 fvrier 2010 La Faute-Sur-Mer;
Pour les faits de HOMICIDES INVOLONTAIRES ET HOMICIDES
INVOLONTAIRES PAR VIOLATION MANIFESTEMENT DELIBEREE D'UNE
OBLIGATION DE SECURITE OU DE PRUDENCE commis dans la nuit du
27 fvrier 2010 au 28 fvrier 2010 La Faute-Sur-Mer ;
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CONDAMNE Franoise, Marcelle, Eugnie MARTIN veuve BAB1N un

emprisonnement dlictuel de DEUX ANS;
CONDAMNE Franoise, Marcelle, Eugnie MARTIN veuve BABIN au paiement
d' une amende de soixante quinze mille euros (75 000 euros) ;
A l'issue de l'audience, le prsident avise Franoise, Marcelle, Eugnie MARTIN
veuve BABIN que si elle s'acquitte du montant de cette amende dans un dlai d'un
mois compter de la date laquelle cette dcision a t prononce, ce montant sera
minor de 20% sans que cette diminution puisse excder 1 500 euros;
Le paiement de l'amende ne fait pas obstacle l'exercice des voies de recours
Dans le cas d'une voie de recours contre les dispositions pnales, il appartient
l'intresse de demander la restitution des sommes verses ;
REQUALIFIE les violations d'obligations particulires de scurit prvues par la loi

ou le rglement reproches Ren, Maurice, Marc MARRATIER, en fautes
caractrises exposant autrui un risque que le prvenu ne pouvait pas ignorer
s'agissant :
- des dfauts d'information gnrale des habitants depuis le
29 novembre 2001 sur le risque d'inondation,
- du dfaut d'information sur le risque d'inondation et sur l'alerte
mtorologique le 27 fvrier 2010,
- de l'absence d'tablissement de diagnostic de vulnrabilit,
- des dfauts de plan de secours et de plan communal de sauvegarde;
DCLARE Ren, Maurice, Marc MARRATIER, coupable des faits qui lui sont
reprochs;
OU D'INFIRMITE) PAR VIOLATIONS MANIFESTEMENT DELIBEREES D'UNE
du 27 fvrier 2010 au 28 fvrier 2010 La Faute-Sur-Mer
INVOLONTAIRES PAR VIOLATIONS MANIFESTEMENT DELIBEREES D'UNE
27 fvrier 2010 au 28 fvrier 2010 La Faute-Sur-Mer
CONDAMNE Ren, Maurice, Marc MARRATIER, un emprisonnement dlictuel de
QUATRE ANS;
DCLARE Philippe, Pierre BABIN, coupable des faits qui lui sont reprochs;
OU D'INFIRMITE) PAR VIOLATION MANIFESTEMENT DELIBEREE D'UNE
du 27 fvrier 2010 au 28 fvrier 2010 La Faute-Sur-Mer;
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INVOLONTAIRES PAR VIOLATION MANIFESTEMENT DELIBEREE D'UNE
27 fvrier 2010 au 28 fvrier 2010 La Faute-Sur-Mer;
CONDAMNE Philippe, Pierre BABIN, un emprisonnement dlictuel de DIX-HUIT
MOIS;
DCLARE la SARL TECHNIQUE D'AUJOURD'HUI coupable des faits qui lui sont
reprochs;
Pour les faits de MISE EN DANGER D'AUTRUI PAR PERSONNE MORALE
(RISQUE IMMEDIAT DE MORT OU D'INFIRMITE) PAR VIOLATION
MANIFESTEMENT DELIBEREE D'UNE OBLIGATION REGLEMENTAIRE DE
SECURITE OU DE PRUDENCE commis du 27 fvrier 2010 au 28 fvrier 2010 La
Faute-Sur-Mer;
Pour les faits de HOMICIDES INVOLONTAIRES PAR PERSONNE MORALE ET
HOMICIDES INVOLONTAIRES PAR PERSONNE MORALE PAR VIOLATION
PRUDENCE commis dans la nuit du 27 fvrier 2010 au 28 fvrier 2010 La FauteSur-Mer;
CONDAMNE la SARL TECHNIQUE D'AUJOURD'HUI au paiement d' une amende
de trente mille euros (30 000 euros) ;
A l'issue de l'audience, le prsident avise la SARL TECHNIQUE D'AUJOURD'HUI
que si elle s'acquitte du montant de cette amende dans un dlai d'un mois compter
de la date laquelle cette dcision a t prononce, ce montant sera minor de 20%
sans que cette diminution puisse excder 1 500 euros ;
Le paiement de l'amende ne fait pas obstacle l'exercice des voies de recours;
Dans le cas d'une voie de recours contre les dispositions pnales, il appartient
l'intresse de demander la restitution des sommes verses ;
DIT que les fautes commises par Ren MARRATIER, Franoise MARTIN veuve
BABIN et Philippe BABIN sont dtachables du service;
REJETTE les exceptions d'incomptence leves au profit du tribunal administratif et

JUGE que le tribunal correctionnel est comptent pour statuer sur les intrts civils
dcoulant des infractions ci-dessus retenues ;
CONSTATE la nullit de la citation dlivre par la SMACL la Mairie de la

commune de La Faute-sur-Mer;
DIT que les exclusions de garantie souleves par la SMACL sont irrecevables ;
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SUR L'ACTION CIVILE:

DECLARE irrecevable la constitution de partie civile de la CAISSE PRIMAIRE
D'ASSURANCE MALADIE DE LOIRE-ATLANTIQUE agissant pour le compte de
LA CAISSE PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE DE LA VENDE, sollicitant
le remboursement des dbours verss dans l'intrt de Mme Chantal BERLEMONT
ne TRICHEREAU, M. Richard MARTINET, M. Matthieu DEREGNAUCOURT,
M. Grard FERCHAUD, M. Grard FOURGEREAU et Mme Michelle RIOUAL
pouse FOURGEREAU, Mme Elisabeth GUIBERT veuve TABARY, Mme Mireille
MISSLER ne COLAS, Mme Muriel ROUSSEAU ne ROBICHON,
M. Ahmed BOUNACEUR et Mme Nora BARGOUGUI pouse BOUNACEUR,
Mme Emilie VASSELIN, Mme Rene CHATEIGNER veuve CHIRON et Mme Edith
CAILLAUD ne CHIRON, M. Ren GUERIN et Mme Christiane GUERIN ne
TARABOUT, Mme Marguerite GAUTREAU, ainsi que l'indemnit forfaitaire de
gestion ;
DECLARE recevable la constitution de partie civile de L'ASSOCIATION DE

DEFENSE DES VICTIMES DES INONDATIONS DE LA FAUTE-SUR-MER ET
DES ENVIRONS (AVIF) ;
DECLARE Ren MARRATIER, Franoise BABIN, Philippe BABIN et la socit
TECHNIQUE D'AUJOURD'HUI responsables du prjudice subi par la partie civile
susmentionne;
DEBOUTE L'AVIF de ses demandes au titre du prjudice associatif;
CONDAMNE solidairement Ren MARRATIER, Philippe BABIN, Franoise
BABIN et la SARL TECHNIQUE D'AUJOURD'HUI payer:
- l'AVIF la somme de 20 759,75 euros au titre du prjudice matriel;
- l'AVIF la somme de 100 000 euros au titre de l'article 475-1 du Code de procdure
pnale;
DEBOUTE la partie civile susmentionne du surplus de ses demandes;
DECLARE recevable la constitution de partie civile de la FEDERATION

NATIONALE DES VICTIMES D'ACCIDENTS COLLECTIFS (FENVAC) ;
TECHNIQUE D'AUJOURD'HUI responsables du prjudice subi par la partie civile
susmentionne;
BAB1N et la SARL TECHNIQUE D'AUJOURD'HUI payer;
- la FENVAC la somme de 30 000 euros au titre du prjudice moral, la somme de
9 672,77 euros euros au titre du prjudice matriel;
- la FENVAC la somme de 25 000 euros au titre de l'article 475-1 du Code de
procdure pnale;
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DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de Mme Gisle ARNAULT,

de M. Christophe LEMAIRE agissant tant en son nom personnel qu'en qualit de
reprsentant lgal de sa fille mineure Julie LEMAIRE, de M. Luc LEMAIRE;
DECLARE Ren MARRATIER et Philippe BABIN responsables du prjudice subi par
les parties civiles susmentionnes ;
CONDAMNE solidairement Ren MARRATIER et Philippe BABIN payer:
- Mme Gisle ARNAULT la somme de 20 000 euros au titre du prjudice moral en
lien avec l'homicide involontaire, la somme de 8 000 euros au titre du prjudice moral
en lien avec la mise en danger d'autrui ;
- M. Christophe LEMAIRE la somme de 8 000 euros au titre du prjudice moral en
- M. Christophe LEMAIRE en qualit de reprsentant lgal de sa fille mineure Julie
LEMAIRE, la somme de 11 000 euros au titre du prjudice moral en lien avec
l'homicide involontaire, la somme de 8 000 euros au titre du prjudice moral en lien
avec la mise en danger d'autrui ;
- M. Luc LEMAIRE la somme de 11 000 euros au titre du prjudice moral en lien
avec l'homicide involontaire, la somme de 8 000 euros au titre du prjudice moral en
lien avec la mise en danger d'autrui ;
- aux hritiers de Roger ARNAULT la somme de 35 000 euros au titre du prjudice
d'angoisse de mort subi ;
- DEBOUTE Mme Gisle ARNAULT, M. Christophe LEMAIRE agissant tant en son
nom personnel qu'en qualit de reprsentant lgal de sa fille mineure Julie LEMAIRE,
M. Luc LEMAIRE de leurs demandes au titre du prjudice corporel ;
- Mme Gisle ARNAULT, M. Christophe LEMAIRE agissant tant en son nom
personnel qu'en qualit de reprsentant lgal de sa fille mineure Julie LEMAIRE, M.
Luc LEMAIRE conjointement, la somme de 6 000 euros au titre de l'article 475-1 du
Code de procdure pnale ;
DEBOUTE les parties civiles susmentionnes du surplus de leurs demandes;
DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de Mme Martine BEAUGET

pouse TARIS, M. Dominique BEAUGET, M.Daniel BEAUGET, Mme Franoise
AUGE pouse BEAUGET et la CPAM des Alpes-Maritimes;
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- Mme Martine BEAUGET pouse TARIS la somme de 30 000 euros au titre du

prjudice moral en lien avec l'homicide involontaire ;
- M. Dominique BEAUGET la somme de 30 000 euros au titre du prjudice moral
en lien avec l'homicide involontaire;
- M. Daniel BEAUGET la somme de 30 000 euros au titre du prjudice moral en lien
avec l'homicide involontaire;
- Mme Franoise AUGE pouse BEAUGET la somme de 10 000 euros au titre du
- aux hritiers de Ren BEAUGET la somme de 35 000 euros au titre du prjudice
d'angoisse de mort subi et aux hritiers de Simone BEAUGET la somme de 35 000
euros au titre du prjudice d'angoisse de mort subi ;
- Mme Martine BEAUGET pouse TARIS, M. Dominique BEAUGET, M. Daniel
BEAUGET, Mme Franoise AUGE pouse BEAUGET conjointement la somme de
6 000 euros au titre de l'article 475-1 du Code de procdure pnale ;
DEBOUTE les parties civiles susmentionnes du surplus de leurs demandes ;
DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de Mme Vronique

BENEZRA, Mme Lise BENEZRA pouse GOLDBERG, M. Thomas GOLDBERG,
Mme Sarah GOLDBERG.
- Mme Vronique BENEZRA la somme de 30 000 euros au titre du prjudice moral
en lien avec l'homicide involontaire ;
- Mme Lise BENEZRA pouse GOLDBERG la somme de 30 000 euros au titre du
prjudice moral en lien avec l'homicide involontaire, la somme de 4 000 euros au titre
du prjudice moral en lien avec la mise en danger d'autrui ;
- M. Thomas GOLDBERG la somme de 14 000 euros au titre du prjudice moral en
- Mme Sarah GOLDBERG la somme de 14 000 euros au titre du prjudice moral en
- aux hritiers de Santo BENEZRA la somme de 35 000 euros au titre du prjudice
d'angoisse de mort subi et aux hritiers de Paulette BENEZRA la somme de 35 000
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- MmeVronique BENEZRA, Mme Lise BENEZRA pouse GOLDBERG, M.

Thomas GOLDBERG, Mme Sarah GOLDBERG conjointement la somme de
6 000 euros au titre de l'article 475-1 du Code de procdure pnale;
DEBOUTE les parties civiles susmentionnes du surplus de leurs demandes.
DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de M. Ahmed

BOUNACEUR agissant tant en son nom personnel qu'en qualit de reprsentant lgal
de sa fille mineure Nadia BOUNACEUR, M. Mehdi BOUNACEUR;
TECHNIQUE D'AUJOURD'HUI responsables du prjudice subi par les parties civiles
susmentionnes ;
BABIN et la SARL TECHNIQUE D'AUJOURD'HUI payer:
- M. Ahmed BOUNACEUR la somme de 110 000 euros au titre du prjudice moral
en lien avec l'homicide involontaire, la somme de 12 000 euros au titre du prjudice
moral en lien avec la mise en danger d'autrui, la somme de 123 814 euros au titre de la
perte de gains professionnels actuels, la somme de 579 729 euros au titre de la perte de
gains professionnels futurs, la somme de 485 174 euros au titre de la perte de revenus
en raison du dcs de Mme Nora BOUNACEUR, la somme de 22 000 euros au titre
du prjudice corporel ;
- M. Ahmed BOUNACEUR agissant en qualit de reprsentant lgal de sa fille
mineure Nadia BOUNACEUR la somme de 55 000 euros au titre du prjudice moral
en lien avec l'homicide involontaire, la somme de 12 000 euros au titre du prjudice
moral en lien avec la mise en danger d'autrui, la somme de 90 955 euros au titre de la
perte de revenus en raison du dcs de Mme Nora BOUNACEUR, la somme de
22 000 euros au titre du prjudice corporel ;
- M. Mehdi BOUNACEUR la somme de 55 000 euros au titre du prjudice moral en
en lien avec la mise en danger d'autrui, la somme de 55 074 euros au titre de la perte
de revenus en raison du dcs de Mme Nora BOUNACEUR ;
- aux hritiers de Yamina HABBAR pouse BOUNACEUR la somme de 35 000
euros au titre du prjudice d'angoisse de mort subi, aux hritiers de Nora
BARGOUGUI pouse BOUNACEUR la somme de 35 000 euros au titre du prjudice
d'angoisse de mort subi, aux hritiers d'Ismal BOUNACEUR la somme de 35 000
euros au titre du prjudice d'angoisse de mort subi et aux hritiers de Camil
BOUNACEUR la somme de 35 000 euros au titre du prjudice d'angoisse de mort
subi;
- M. Ahmed BOUNACEUR agissant tant en son nom personnel qu'en qualit de
reprsentant lgal de sa fille mineureNadia BOUNACEUR, M. Mehdi BOUNACEUR
conjointement la somme de 4 500 euros au titre de l'article 475-1 du Code de
procdure pnale ;
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DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de M. Philippe

CHARNEAU, M. Loc CHARNEAU, Mme Evangelia CHEVALIER pouse
CHARNEAU, M. Johann CHARNEAU, M. Eddie CHARNEAU, M. Jordan
CHARNEAU, Mme Liliane CHARNEAU pouse TURCAN, Mme Jacqueline
CHARNEAU pouse MILLET et la caisse de prvoyance et de retraite du personnel
de la SNCF (CPR) ;
- M. Philippe CHARNEAU la somme de 32 000 euros au titre du prjudice moral en
lien avec l'homicide involontaire ;
- M. Loc CHARNEAU la somme de 32 000 euros au titre du prjudice moral en
lien avec l'homicide involontaire;
- Mme Evangelia CHEVALIER pouse CHARNEAU la somme de 16 000 euros au
titre du prjudice moral en lien avec l'homicide involontaire ,
- M. Johann CHARNEAU la somme de 16 000 euros au titre du prjudice moral en
- M. Eddie CHARNEAU la somme de 16 000 euros au titre du prjudice moral en
- M. Jordan CHARNEAU la somme de 16 000 euros au titre du prjudice moral en
- Mme Liliane CHARNEAU pouse TURCAN la somme de 32 000 euros au titre du
- Mme Jacqueline CHARNEAU pouse MILLET la somme de 32 000 euros au titre
du prjudice moral en lien avec l'homicide involontaire ;
- aux hritiers de Mlanie CHARNEAU la somme de 35 000 euros au titre du
prjudice d'angoisse de mort subi et aux hritiers de Maryvonne CHARNEAU la
somme de 35 000 euros au titre du prjudice d'angoisse de mort subi ;
- M. Philippe CHARNEAU, M. Loc CHARNEAU, Mme Evangelia CHEVALIER

pouse CHARNEAU, M. Johann CHARNEAU, M. Eddie CHARNEAU, M. Jordan
CHARNEAU, Mme Liliane CHARNEAU pouse TURCAN, Mme Jacqueline
CHARNEAU pouse MILLET conjointement la somme de 8 000 euros au titre de
l'article 475-1 du Code de procdure pnale ;
- la CPR la somme de 200 euros au titre de l'article 475-1 du Code de procdure
pnale ;
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DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de Mme COUTANCIN

pouse MADELIN Christiane, M. MADELIN Herv, Mme MADELIN pouse
D'ALLEMAGNE Catherine, M. D'ALLEMAGNE Philippe;
DECLARE Ren MARRATIER et M. Philippe BABIN responsables du prjudice subi
par les parties civiles susmentionnes ;
- Mme COUTANCIN pouse MADELIN Christiane la somme de 8 000 euros au
titre du prjudice moral en lien avec l'homicide involontaire ;
- M. MADELIN Herv la somme de 5 000 euros au titre du prjudice moral en lien
avec l'homicide involontaire ;
- aux hritiers de Suzanne COUTANCIN pouse COLONNA la somme de 35 000
- Mme COUTANCIN pouse MADELIN Christiane, M. MADELIN Herv,
procdure pnale ;
DEBOUTE Mme MADELIN pouse D'ALLEMAGNE Catherine et M.
D'ALLEMAGNE Philippe de leurs demandes de dommages et intrts et de frais de
procdure;
DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de M. Michel DUBOIS,

Mme Nicole RICARD pouse DUBOIS, Mme Elise DUBOIS, M. Daniel DUBOIS et
de LA CAISSE DU RGIME SOCIAL DES INDPENDANTS (RSI) PAYS DE LA
LOIRE;
- M. Michel DUBOIS la somme de 40 000 euros au titre du prjudice moral en lien
- Mme Nicole RICARD pouse DUBOIS la somme de 11 000 euros au titre du
prjudice moral en lien avec l'homicide involontaire;
- Mme Elise DUBOIS la somme de 14 000 euros au titre du prjudice moral en lien
- M. Daniel DUBOIS la somme de 40 000 euros au titre du prjudice moral en lien
- aux hritiers de Pierre DUBOIS la somme de 35 000 euros au titre du prjudice
d'angoisse de mort subi et aux hritiers de Germaine DUBOIS la somme de 35 000
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- M. Michel DUBOIS, Mme Nicole RICARD pouse DUBOIS, Mme Elise

DUBOIS, M. Daniel DUBOIS conjointement la somme de 6 000 euros au titre de
l'article 475-1 du Code de procdure pnale;
- la caisse RSI la somme de 7 952 euros ;
DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de M. Yannick GUILLET

agissant tant en son nom personnel qu'es qualit de reprsentant lgal de son fils
mineurs Mathis GUILLET n le 04/04/2001, Mme Laurine GUILLET, Mme Mireille
LOUINEAU pouse GUILLET, M. Rmy PLAIRE, Mme Elisabeth PLANTE veuve
LOUINEAU agissant tant en son nom personnel qu'es qualit de reprsentante lgale
de son fils mineur Thomas LOUINEAU n le 23/10/1998, M. Guillaume
LOUINEAU;
- M. Yannick GUILLET la somme de 5 000 euros au titre du prjudice moral en lien
- M. Yannick GUILLET en qualit de reprsentant lgal de son fils mineurs Mathis
GUILLET la somme de 7 000 euros au titre du prjudice moral en lien avec l'homicide
involontaire, la somme de 4 000 euros au titre du prjudice moral en lien avec la mise
en danger d'autrui ;
- Mme Laurine GUILLET la somme de 7 000 euros au titre du prjudice moral en
- Mme Mireille LOUINEAU pouse GUILLET la somme de 15 000 euros au titre
du prjudice moral en lien avec l'homicide involontaire, la somme de 4 000 euros au
titre du prjudice moral en lien avec la mise en danger d'autrui ;
- M. Rmy PLAIRE la somme de 30 000 euros au titre du prjudice moral en lien
lien avec la mise en danger d'autrui, la somme de 25 000 euros au titre du prjudice
corporel
- Mme Elisabeth PLANTE veuve LOUINEAU la somme de 5 000 euros au titre du
- Mme Elisabeth PLANTE veuve LOUINEAU en qualit de reprsentante lgale de
son fils mineur Thomas LOUINEAU n le 23/10/1998 la somme de 7 000 euros au
titre du prjudice moral en lien avec l'homicide involontaire, la somme de 4 000 euros
au titre du prjudice moral en lien avec la mise en danger d'autrui ;
Page 296 / 316
- M. Guillaume LOUINEAU la somme de 7 000 euros au titre du prjudice moral en

- aux hritiers de Marguerite GAUTREAU la somme de 35 000 euros au titre du
prjudice d'angoisse de mort subi ;
- M. Yannick GUILLET agissant tant en son nom personnel qu'en qualit de
reprsentant lgal de son fils mineurs Maths GUILLET, Mme Laurine GUILLET,
Mme Mireille LOUINEAU pouse GUILLET, M. Rmy PLAIRE, Mme Elisabeth
PLANTE veuve LOUINEAU agissant tant en son nom personnel qu'en qualit de
reprsentante lgale de son fils mineur Thomas LOUINEAU, M. Guillaume
LOUINEAU conjointement la somme de 8 000 euros au titre de l'article 475-1 du
DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de Mme Marie-Jeanne

GRIMAUD pouse RIVALIN, M. Christian RIVALIN, Mme Delphine RIVALIN
divorce MARCHAND agissant tant en son nom personnel qu'en qualit de
reprsentante lgale de ses enfants mineurs La MARCHAND ne le 27/09/2001
ST-NAZAIRE et Emmy MARCHAND ne le 26/05/2004 ST NAZAIRE, M. Patrick
GRIMAUD sous curatelle de l'association ARIA 85, Mme Marie-Dominique
GRIMAUD veuve DEBROIZE, Mme Marie DEBROIZE pouse PAVOINE agissant
tant en son nom personnel qu'en qualit de reprsentante lgale de son fils mineur
Gal DEBROIZE-PAVOINE n le 28/10/2009 BRUGES (33), M. Etienne
DEBROIZE;
- Mme Marie-Jeanne GRIMAUD pouse RIVALIN la somme de 40 000 euros au
- M. Christian RIVALIN la somme de 10 000 euros au titre du prjudice moral en
- Mme Delphine RIVALIN divorce MARCHAND la somme de 14 000 euros au
titre du prjudice moral en lien avec l'homicide involontaire ;
- Mme Delphine RIVALIN divorce MARCHAND en qualit de reprsentante
lgale de sa fille mineure MARCHAND La la somme de 8 000 euros au titre du.
- Mme Delphine RIVALIN divorce MARCHAND en qualit de reprsentante
lgale de sa fille mineure Emmy MARCHAND la somme de 8 000 euros au titre du
Page 297 / 316
- M. Patrick GRIMAUD sous curatelle de l'association ARIA 85 la somme de

40 000 euros au titre du prjudice moral en lien avec l'homicide involontaire ;
- Mme Marie-Dominique GRIMAUD veuve DEBROIZE la somme de 40 000 euros
au titre du prjudice moral en lien avec l'homicide involontaire, la somme de 4 000
euros au titre du prjudice moral en lien avec la mise en danger d'autrui ;
- Mme Marie DEBROIZE pouse PAVOINE la somme de 14 000 euros au titre du
- Mme Marie DEBROIZE pouse PAVOINE en qualit de reprsentante lgale de
son fils mineur Gal DEBROIZE-PAVOINE la somme de 8 000 euros au titre du
- M. DEBROIZE Etienne la somme de 14 000 euros au titre du prjudice moral en
lien avec l'homicide involontaire;
- aux hritiers de Jean GRIMAUD la somme de 35 000 euros au titre du prjudice
d'angoisse de mort subi et aux hritiers de Berthe GRIMAUD la somme de 35 000
euros au titre du prjudice d'angoisse de mort subi;
- Mme Marie-Jeanne GRIMAUD pouse RIVALIN, M. Christian RIVALIN, Mme
Delphine RIVALIN divorce MARCHAND agissant tant en son nom personnel qu'en
qualit de reprsentante lgale de ses enfants mineurs La MARCHAND et Emmy
MARCHAND, M. Patrick GRIMAUD sous curatelle de l'association ARIA 85, Mme
Marie-Dominique GRIMAUD veuve DEBROIZE, Mme Marie DEBROIZE pouse
PAVOINE agissant tant en son nom personnel qu'en qualit de reprsentante lgale de
son fils mineur Gal DEBROIZE-PAVOINE, M.Etienne DEBROIZE conjointement
la somme de 8 000 euros au titre de l'article 475-1 du Code de procdure pnale ;
DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de M. Alain MARCOS,

Mme Adoracion VIDEIRA pouse MARCOS, Mme Ccilia MARCOS, Mme Ophlie
MARCOS;
- M. Alain MARCOS la somme de 4 000 euros au titre du prjudice moral en lien
corporel;
- Mme Adoracion VIDEIRA pouse MARCOS la somme de 4 000 euros au titre du
prjudice moral en lien avec la mise en danger d'autrui ;
- Mme Ccilia MARCOS la somme de 4 000 euros au titre du prjudice moral en
Page 298 / 316
- Mme Ophlie MARCOS la somme de 4 000 euros au titre du prjudice moral en

en lien avec la mise en danger d'autrui, la somme de 12 000 euros au titre du prjudice
corporel;
- M. Alain MARCOS, Mme Adoracion VIDEIRA pouse MARCOS, Mme Ccilia
MARCOS, Mme Ophlie MARCOS conjointement la somme de 6 000 euros au titre
de l'article 475-1 du Code de procdure pnale ;
DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de Mme Sylvie PLOMION

et M. Frdric LEWKOW, agissant tant en leurs noms personnels qu'en qualit de
reprsentants lgaux de leurs enfants mineurs Lara LEWKOW ne le 15/08/1997et
Julia LEWKOW ne le 29/07/2000, M. Corentin LEWKOW, Mme Valrie
PLOMION pouse JOUVE et M. Frdric JOUVE agissant tant en leurs noms
personnels qu'en qualit de reprsentants lgaux de leurs enfants mineurs Matto
JOUVE n le 21/09/2000 et Lou JOUVE ne le 31/05/2003 ;
- Mme Sylvie PLOMION la somme de 18 000 euros au titre du prjudice moral en
- M. FrdricLEWKOW la somme de 5 000 euros au titre du prjudice moral en lien
- Mme Sylvie PLOMION et M. Frdric LEWKOW en qualit de reprsentants
lgaux de leur fille mineure Lara LEWKOW la somme de 4 000 euros au titre du
- Mme Sylvie PLOMION et M.Frdric LEWKOW en qualit de reprsentants
lgaux de leur fille mineure Julia LEWKOW la somme de 4 000 euros au titre du
- M. Corentin LEWKOW la somme de 4 000 euros au titre du prjudice moral en
- Mme Valrie PLOMION pouse JOUVE la somme de 18 000 euros au titre du
- M. Frdric JOUVE la somme de 5 000 euros au titre du prjudice moral en lien
Page 299 / 316
- Mme Valrie PLOMION pouse JOUVE et M. Frdric JOUVE en qualit de

reprsentants lgaux de leur fils mineur Matto JOUVE la somme de 4 000 euros au
- Mme Valrie PLOMION pouse JOUVE et M. Frdric JOUVE en qualit de
reprsentants lgaux de leur fille mineure Lou JOUVE la somme de 4 000 euros au
- Mme Sylvie PLOMION et Mme Valrie PLOMION pouse JOUVE
conjointement la somme de 7033,11 euros au titre du prjudice matriel ;
- aux hritiers de Grard PLOMION la somme de 35 000 euros au titre du prjudice
d'angoisse de mort subi et aux hritiers de Louisette PLOMION la somme de 35 000
- Mme Sylvie PLOMION et M. Frdric LEWKOW, agissant tant en leurs noms
personnels qu'en qualit de reprsentants lgaux de leurs enfants mineurs Lara
LEWKOW et Julia LEWKOW, M. Corentin LEWKOW, Mme Valrie PLOMION
pouse JOUVE et M. Frdric JOUVE agissant tant en leurs noms personnels qu'en
qualit de reprsentants lgaux de leurs enfants mineurs Matto JOUVE et Lou
JOUVE conjointement la somme de 20 000 euros au titre de l'article 475-1 du Code de
procdure pnale ;
DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de Mme Monique PRADET,

M. Anthony ROUSSEAU, M. Mickael ROUSSEAU, M. Alexandre ROUSSEAU, M.
Jean-Loup ROUSSEAU, Mme Annette MOREAU pouse ROUSSEAU, Mme Nicole
ROSSIGNOL, M. Freddy ROBICHON, Mme Michle ALLELY pouse
ROBICHON;
DECLARE Ren MARRATIER, Franoise BABIN et Philippe BABIN responsables du
prjudice subi par les parties civiles susmentionnes ;
CONDAMNE Ren MARRATIER, Franoise BABIN et Philippe BABIN payer:
- Mme Monique PRADET la somme de 25 000 euros au titre du prjudice moral en
- M. Anthony ROUSSEAU la somme de 18 000 euros au titre du prjudice moral en
- M. Mickael ROUSSEAU la somme de 18 000 euros au titre du prjudice moral en
- M. Alexandre ROUSSEAU la somme de 18 000 euros au titre du prjudice moral
en lien avec l'homicide involontaire;
- M. Jean-Loup ROUSSEAU la somme de 10 000 euros au titre du prjudice moral
Page 300 / 316
- Mme Annette MOREAU pouse ROUSSEAU la somme de 5 000 euros au titre du

- Mme Nicole ROSSIGNOL la somme de 25 000 euros au titre du prjudice moral
- M. Freddy ROBICHON la somme de 8 000 euros au titre du prjudice moral en
- Mme Michle ALLELY pouse ROBICHON la somme de 5 000 euros au titre du
- aux hritiers de Patrice ROUSSEAU la somme de 35 000 euros au titre du prjudice
d'angoisse de mort subi et aux hritiers de Muriel ROUSSEAU la somme de 35 000
- Mme Monique PRADET, M. Anthony ROUSSEAU, M. Mickael ROUSSEAU, M.
Alexandre ROUSSEAU, M. Jean-Loup ROUSSEAU, Mme Annette MOREAU
pouse ROUSSEAU, Mme Nicole ROSSIGNOL, M. Freddy ROBICHON, Mme
Michle ALLELY pouse ROBICHON conjointement la somme de 8 000 euros au
titre de l'article 475-1 du Code de procdure pnale ;
DECLARE recevable la constitution de partie civile de Mme Elisabeth GUIBERT

veuve TABARY ;
la partie civile susmentionne ;
CONDAMNE solidairement Ren MARRATIER et Philippe BAB1N payer:
- Mme Elisabeth GUIBERT veuve TABARY la somme de 41 000 euros au titre du
prjudice moral en lien avec l'homicide involontaire, la somme de 12 000 euros au
titre du prjudice moral en lien avec la mise en danger d'autrui, la somme de 35 000
euros au titre du prjudice corporel ;
- aux hritiers de Francis TABARY la somme de 35 000 euros au titre du prjudice
d'angoisse de mort subi;
- DEBOUTE Mme Elisabeth GUIBERT veuve TABARY de sa demande au titre du
prjudice patrimonial ;
- Mme Elisabeth GUIBERT veuve TABARY la somme de 1 500 euros au titre de
DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de Mme Nathalie ALONSO

agissant tant en son nom personnel qu'en qualit de reprsentante lgale de ses filles
mineures Manon MARCHAL ne le 27/12/2003 et Lalie MARCHAL ne le
20/05/2007 ;
Page 301 / 316

- Mme Nathalie ALONSO la somme de 10 000 euros au titre du prjudice moral en
corporel;
- Mme Nathalie ALONSO en qualit de reprsentante lgale de sa fille mineure
Manon MARCHAL la somme de 6 000 euros au titre du prjudice moral en lien avec
la mise en danger d'autrui, la somme de 5 000 euros au titre du prjudice corporel ;
- Mme Nathalie ALONSO en qualit de reprsentante lgale de sa fille mineure
Lalie MARCHAL la somme de 6 000 euros au titre du prjudice moral en lien avec la
mise en danger d'autrui, la somme de 5 000 euros au titre du prjudice corporel ;
- Mme Nathalie ALONSO agissant tant en son nom personnel qu'en qualit de
reprsentante lgale de ses filles mineures Manon MARCHAL et Lalie MARCHAL
procdure pnale ;
DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de M. Franois ANIL,

Mme Annette DAVIET pouse ANIL, Mme Marie-Thrse BOULAIS veuve
DAVIET;
les parties civiles susmentionnes ainsi que par M.Louis DAVIET, dcd ;
- M. Franois ANIL la somme de 9 000 euros au titre du prjudice moral en lien
avec la mise en danger d'autrui, la somme de 2 000 euros au titre du prjudice
corporel;
- Mme Annette DAVIET pouse ANIL la somme de 9 000 euros au titre du
prjudice moral en lien avec la mise en danger d'autrui, la somme de 2 000 euros au
titre du prjudice corporel ;
- M. Franois ANIL et Mme Annette DAVIET pouse ANIL conjointement la
somme de 835 euros au titre du prjudice matriel ;
- Mme Marie-Thrse BOULAIS veuve DAVIET la somme de 8 500 euros au titre
- la somme de 7000 euros au titre de l'action successorale relative au prjudice moral
en lien avec la mise en danger d'autrui subi par Louis DAVIET dcd le
15 mars 2011 ;
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- M. Franois ANIL, Mme Annette DAVIET pouse ANIL, Mme Marie-Thrse

BOULAIS veuve DAVIET conjointement la somme de 4 500 euros au titre de l'article
475-1 du Code de procdure pnale ;
DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de Mme Michle

AQUATIAS, M. Roger AQUATIAS;
CONDAMNE solidairement Ren MARRATIER et Philippe BABIN payer
- Mme Michle AQUATIAS la somme de 6 000 euros au titre du prjudice moral en
- M. Roger AQUATIAS la somme de 6 000 euros au titre du prjudice moral en lien
avec la mise en danger d'autrui, la somme de 800 euros au titre du prjudice corporel ;
DEBOUTE Mme Michle AQUATIAS de ses demandes au titre du prjudice
corporel;
- Mme Michle AQUATIAS, M. Roger AQUATIAS conjointement la somme de
DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de M. Thierry

BERLEMONT, Mme Chantal TRICHEREAU pouse BERLEMONT, Mme Charlotte
BERLEMONT, Mme Anais BERLEMONT;
- M. Thierry BERLEMONT la somme de 10 000 euros au titre du prjudice moral
corporel
- Mme Chantal TRICHEREAU pouse BERLEMONT la somme de 10 000 euros au
titre du prjudice moral en lien avec la mise en danger d'autrui, la somme de
6 000 euros au titre du prjudice corporel ;
- Mme Charlotte BERLEMONT la somme de 10 000 euros au titre du prjudice
moral en lien avec la mise en danger d'autrui, la somme de 6 000 euros au titre du
prjudice corporel ;
- Mme Anais BERLEMONT la somme de 10 000 euros au titre du prjudice moral en
corporel;
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- M. Thierry BERLEMONT, Mme Chantal TRICHEREAU pouse BERLEMONT,

Mme Charlotte BERLEMONT, Mme Anais BERLEMONT conjointement la somme
de 6 000 euros au titre de l'article 475-1 du Code de procdure pnale ;
DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de M. Jean BIRAULT,

Mme Anne VAILLANT pouse BIRAULT;
les parties civiles susmentionnes et par M. Georges BIRAULT et Mme Simone
BIRAULT, dcds;
- M. Jean BIRAULT la somme de 8 000 euros au titre du prjudice moral en lien avec
- Mme Anne VAILLANT pouse BIRAULT la somme de 8 000 euros au titre du
prjudice moral en lien avec la mise en danger d'autrui, la somme de 2 000 euros au titre
du prjudice corporel;
- la somme de 7 000 euros au titre de l'action successsorale relative au prjudice moral
en lien avec la mise en danger d'autrui subi par M. BIRAULT Georges et la somme de
7 000 euros au titre de l'action successsorale relative au prjudice moral en lien avec la
mise en danger d'autrui subi par Mme BIRAULT Simone;
- M. Jean BIRAULT, Mme Anne VAILLANT pouse BIRAULT conjointement la
somme de 3 000 euros au titre de l'article 475-1 du Code de procdure pnale;
DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de M. Ren CHAMPENOIS,

Mme Michle DRAG pouse CHAMPENOIS;
les parties civiles susmentionnes;
- M. Ren CHAMPENOIS la somme de 8 000 euros au titre du prjudice moral en lien
avec la mise en danger d'autrui, la somme de 5 000 euros au titre du prjudice corporel ;
- Mme Michle DRAG pouse CHAMPENOIS la somme de 8 000 euros au titre du
- M. Ren CHAMPENOIS, Mme Michle DRAG pouse CHAMPENOIS
procdure pnale ;
Page 304 / 316
DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de M. Dominique

CAILLAUD, agissant tant en son nom personnel qu'en qualit de reprsentant lgal de
ses enfants mineurs Angle CAILLAUD ne le 29/03/1999 et Armand CAILLAUD
n le 15/08/2001, Mme Edith CHIRON pouse CAILLAUD, Mme Rene
CHATEIGNER veuve CHIRON, Mme Sarah CHIRON pouse BERTE;
les parties civiles susmentionnes ainsi que par M. Michel CHIRON, dcd le
19/07/2013 ;
- M. Dominique CAILLAUD, la somme de 3 000 euros au titre du prjudice moral en
corporel;
- M. Dominique CAILLAUD, en qualit de reprsentant lgal de sa fille mineure
Angle CAILLAUD la somme de 3 000 euros au titre du prjudice moral en lien avec la
mise en danger d'autrui, la somme de 1 000 euros au titre du prjudice corporel ;
- M. Dominique CAILLAUD, en qualit de reprsentant lgal de son fils mineur
Armand CAILLAUD la somme de 3 000 euros au titre du prjudice moral en lien avec
- Mme Edith CHIRON pouse CAILLAUD la somme de 3 000 euros au titre du
- Mme Rene CHATEIGNER veuve CHIRON la somme de 8 000 euros au titre du
- Mme Sarah CHIRON pouse BERTEL la somme de 2 000 euros au titre du
- la somme de 8 000 euros au titre de l'action successsorale relative au prjudice moral
en lien avec la mise en danger d'autrui et la somme de 3 000 euros au titre de l'action
successsorale relative au prjudice corporel subis par M. Michel CHIRON, dcd le
19 juillet 2013 ;
M. Dominique CAILLAUD, agissant tant en son nom personnel qu'en
qualit de reprsentant lgal de ses enfants mineurs Angle CAILLAUD ne
le 29/03/1999 et Armand CAILLAUD n le 15/08/2001, Mme Edith CHIRON
pouse CAILLAUD, Mme Rene CHATEIGNER veuve CHIRON, Mme
Sarah CHIRON pouse BERTEL conjointement la somme de 8 000 euros au
titre de l'article 475-1 du Code de procdure pnale ,
Page 305 / 316
DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de M. Alain

DEREGNAUCOURT, Mme Evelyne DUCARNE pouse DEREGNAUCOURT, M.
Mathieu DEREGNAUCOURT, Mme Dorothe DEREGNAUCOURT et
L'ETABLISSEMENT NATIONAL DES INVALIDES DE LA MARINE (ENIM) ;
DECLARE Ren MARRATIER et Philippe BAB1N responsables du prjudice subi par
- M. Alain DEREGNAUCOURT la somme de 8 500 euros au titre du prjudice moral
corporel ;
- Mme Evelyne DUCARNE pouse DEREGNAUCOURT la somme de 9 500 euros
au titre du prjudice moral en lien avec la mise en danger d'autrui, la somme de
4 500 euros au titre du prjudice corporel;
- M. Mathieu DEREGNAUCOURT la somme de 8 500 euros au titre du prjudice
moral en lien avec la mise en danger d'autrui, la somme de 2 000 euros au titre du
prjudice corporel;
- Mme Dorothe DEREGNAUCOURT la somme de 4 000 euros au titre du prjudice
moral en lien avec la mise en danger d'autrui ;
DEBOUTE M. Alain DEREGNAUCOURT et Mme Evelyne DUCARNE pouse
DEREGNAUCOURT de leurs demandes au titre du prjudice matriel;
DEBOUTE Mme Evelyne DUCARNE pouse DEREGNAUCOURT de sa demande
de prjudice conomique ;
- M. Alain DEREGNAUCOURT, Mme Evelyne DUCARNE pouse
DEREGNAUCOURT, M. Mathieu DEREGNAUCOURT, Mme Dorothe
DEREGNAUCOURT conjointement la somme de 6 000 euros au titre de l'article
- l'ENIM la somme de 132,60 euros;
DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de M. Fabrice DEREPAS,

Mme Nathalie LARROQUANT pouse DEREPAS agissant tant en son nom
personnel qu'en qualit de reprsentante lgale de son fils mineur Antoine ESTELE n
le 20/08/2001, Mme Marie ESTELE;
DECLARE Ren MARRATIER, Franoise BABIN et Philippe BABIN responsables du
prjudice subi par les parties civiles susmentionnes ;
CONDAMNE solidairement Ren MARRATIER, Franoise BABIN et Philippe BABIN
payer:
Page 306 / 316
- M. Fabrice DEREPAS la somme de 9 500 euros au titre du prjudice moral en lien

- Mme Nathalie LARROQUANT pouse DEREPAS la somme de 8 000 euros au titre
du prjudice moral en lien avec la mise en danger d'autrui, la somme de 1 500 euros au
titre du prjudice corporel;
- Mme Nathalie LARROQUANT pouse DEREPAS en qualit de reprsentante
lgale de son fils mineur Antoine ESTELE la somme de 8 000 euros au titre du
- Mme Marie ESTELE la somme de 8 000 euros au titre du prjudice moral en lien
avec la mise en danger d'autrui, la somme de 1 500 euros au titre du prjudice corporel;
- M. Fabrice DEREPAS, Mme Nathalie LARROQUANT pouse DEREPAS
agissant tant en son nom personnel qu'en qualit de reprsentante lgale de son fils
mineur Antoine ESTELE, Mme Marie ESTELE conjointement la somme de 6 000
euros au titre de l'article 475-1 du Code de procdure pnale ;
DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de M. Grard FERCHAUD,

Mme Colette GAUTIER pouse FERCHAUD;
- M. Grard FERCHAUD la somme de 8 000 euros au titre du prjudice moral en lien
avec la mise en danger d'autrui, la somme de 2 000 euros au titre du prjudice corporel;
- Mme Colette GAUTIER pouse FERCHAUD la somme de 8 000 euros au titre du
DEBOUTE M. Grard FERCHAUD et Mme Colette GAUTIER pouse FERCHAUD
de leurs demandes au titre du prjudice matriel
- M. Grard FERCHAUD, Mme Colette GAUTIER pouse FERCHAUD
procdure pnale ;
DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de M. Grard

FOURGEREAU, Mme Michelle RIOUAL pouse FOURGEREAU, Mme Sandrine
FOURGEREAU agissant tant en son nom personnel qu'en qualit de reprsentante
lgale de ses enfants mineurs Pauline COLLAS ne le 29/06/2003 et Maxence
COLLAS n le 30/04/2006, M. Vincent COLLAS;
Page 307 / 316

- M. Grard FOURGEREAU la somme de 10 000 euros au titre du prjudice moral en
corporel;
- Mme Michelle RIOUAL pouse FOURGEREAU la somme de 10 000 euros au titre
titre du prjudice corporel;
- M. Grard FOURGEREAU et Mme Michelle RIOUAL pouse FOURGEREAU
conjointement la somme de 206 euros au titre du prjudice matriel ;
- Mme Sandrine FOURGEREAU la somme de 8 000 euros au titre du prjudice moral
corporel;
- Mme Sandrine FOURGEREAU en qualit de reprsentante lgale de sa fille
mineure Pauline COLLAS la somme de 8 000 euros au titre du prjudice moral en lien
- Mme Sandrine FOURGEREAU en qualit de reprsentante lgale de son fils
mineur Maxence COLLAS la somme de 8 000 euros au titre du prjudice moral en lien
- M. Vincent COLLAS la somme de 8 000 euros au titre du prjudice moral en lien
- M. Grard FOURGEREAU, Mme Michelle RIOUAL pouse FOURGEREAU,
Mme Sandrine FOURGEREAU agissant tant en son nom personnel qu'en qualit de
reprsentante lgale de ses enfants mineurs Pauline COLLAS et Maxence COLLAS,
M. Vincent COLLAS conjointement la somme de 8 000 euros au titre de l'article
DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de M. Ren GUERIN, Mme
Christiane TARABOUT pouse GUERIN, M. Olivier GUERIN, M. Amaury
GUERIN;
- M. Ren GUERIN la somme de 11 000 euros au titre du prjudice moral en lien avec
la mise en danger d'autrui, la somme de 10 000 euros au titre du prjudice corporel;
Page 308 / 316
- Mme Christiane TARABOUT pouse GUERIN la somme de 11 000 euros au titre

titre du prjudice corporel ;
- M. Olivier GUERIN la somme de 5 000 euros au titre du prjudice moral en lien avec
la mise en danger d'autrui;
- M. Amaury GUERIN la somme de 1 200 euros au titre du prjudice moral en lien
- M. Ren GUERIN, M. Christiane TARABOUT pouse GUERIN, M. Olivier
GUERIN, M. Amaury GUERIN conjointement la somme de 6 000 euros au titre de
DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de M. Michel LE ROY,

Mme Bernadette PESTRE pouse LE ROY;
- M. Michel LE ROY la somme de 7 000 euros au titre du prjudice moral en lien avec
la mise en danger d'autrui, la somme de 800 euros au titre du prjudice corporel ;
- Mme Bernadette PESTRE pouse LE ROY la somme de 7 000 euros au titre du
DEBOUTE M. Michel LE ROY, Mme Bernadette PESTRE pouse LE ROY de leurs
demandes au titre du prjudice matriel ;
DEBOUTE Mme Bernadette PESTRE pouse LE ROY de sa demande au titre du
prjudice corporel ;
- M. Michel LE ROY, Mme Bernadette PESTRE pouse LE ROY conjointement la
somme de 3 000 euros au titre de l'article 475-1 du Code de procdure pnale
DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de M. Yannick LANGE,

Mme Franoise DEDIEU pouse LETORT, M. Franois LETORT;
- M. Yannick LANGE la somme de 2 000 euros au titre du prjudice moral en lien
Page 309 / 316
- Mme Franoise DEDIEU pouse LETORT la somme de 9 000 euros au titre du

- M. Franois LETORT la somme de 7 000 euros au titre du prjudice moral en lien
avec la mise en danger d'autrui;
DEBOUTE M. Franois LETORT de sa demande au titre du prjudice corporel;
- Yannick LANGE, Mme Franoise DEDIEU pouse LETORT, M. Franois
LETORT conjointement la somme de 4 500 euros au titre de l'article 475-1 du Code
de procdure pnale ;
DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de M. Gilbert MARTINE,

Mme Nadine GUIBOT pouse MARTINE, Mme Bndicte MARTINE et la caisse de
prvoyance et de retraite du personnel de la SNCF (CPR) ;
- M. Gilbert MARTINE la somme de 9 000 euros au titre du prjudice moral en lien
- Mme Nadine GUIBOT pouse MARTINE la somme de 9 000 euros au titre du
DEBOUTE Mme Bndicte MARTINE de sa demande au titre de son prjudice moral et
de celle au titre de l'article 475-1 du Code de procdure pnale;
- M. Gilbert MARTINE, Mme Nadine GUIBOT pouse MARTINE conjointement
la somme de 3 000 euros au titre de l'article 475-1 du Code de procdure pnale ;
- la CPR la somme de 200 euros au titre de l'article 475-1 du Code de procdure
pnale ;
DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de M. Richard MARTINET,

Mme Jacqueline DEMISSY pouse MARTINET;
DECLARE Ren MARRATIER, Franoise BABIN et Philippe BABIN responsables
du prjudice subi par les parties civiles susmentionnes ;
CONDAMNE solidairement Ren MARRATIER, Franoise BAB1N et Philippe BABIN
payer :
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- M. Richard MARTINET la somme de 6 000 euros au titre du prjudice moral en lien

- Mme Jacqueline DEMISSY pouse MARTINET la somme de 6 000 euros au titre du
prjudice moral en lien avec la mise en danger d'autrui;
DEBOUTE M. Richard MARTINET, Mme Jacqueline DEMISSY pouse
MARTINET de leurs demandes au titre du prjudice corporel;
- M. Richard MARTINET, Mme Jacqueline DEMISSY pouse MARTINET
conjointement la somme de 1 408,62 euros au titre du prjudice matriel ;
- M. Richard MARTINET, Mme Jacqueline DEMISSY pouse MARTINET
procdure pnale ;
DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de M. Christian MISSLER

agissant tant en son nom personnel qu'en qualit de tuteur de son fils majeur Sbastien
MISSLER n le 03/11/1980, Mme Mireille COLAS pouse MISSLER, Mme Cline
MISSLER pouse LAMBERT;
- M. Christian MISSLER la somme de 8 000 euros au titre du prjudice moral en lien
- M. Christian MISSLER agissant en qualit de tuteur de son fils majeur Sbastien
MISSLER, la somme de 8 000 euros au titre du prjudice moral en lien avec la mise en
danger d'autrui, la somme de 4 000 euros au titre du prjudice corporel ;
- Mme Mireille COLAS pouse MISSLER la somme de 8 000 euros au titre du
- Mme Cline MISSLER pouse LAMBERT la somme de 2 000 euros au titre du
DEBOUTE M. Christian MISSLER et Mme Mireille COLAS pouse MISSLER de
leurs demandes au titre du prjudice matriel ;
- M. Christian MISSLER agissant tant en son nom personnel qu'en qualit de tuteur
de son fils majeur Sbastien MISSLER, Mme Mireille COLAS pouse MISSLER,
Mme Cline MISSLER pouse LAMBERTconjointement la somme de 6 000 euros au
titre de l'article 475-1 du Code de procdure pnale ;
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DECLARE recevable la constitution de partie civile de M. ORDRONNEAU

Sbastien ;
la partie civile susmentionne ;
- M. Sbastien ORDRONNEAU la somme de 10 000 euros au titre du prjudice
moral en lien avec la mise en danger d'autrui, la somme de 380 euros au titre du
prjudice matriel ;
- M. Sbastien ORDRONNEAU, la somme de 300 euros au titre de l'article 475-1 du
DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de M. Andr ROSSIGNOL,

Mme Roseline TAILLANDIER pouse ROSSIGNOL, Mme Aurlie ROSSIGNOL,
M. Martial ROSSIGNOL;
- M. Andr ROSSIGNOL la somme de 6 500 euros au titre du prjudice moral en lien
- Mme Roseline TAILLANDIER pouse ROSSIGNOL la somme de 6 500 euros au
titre du prjudice moral en lien avec la mise en danger d'autrui ;
- Mme Aurlie ROSSIGNOL la somme de 5 000 euros au titre du prjudice moral en
- M. Martial ROSSIGNOL la somme de 3 000 euros au titre du prjudice moral en lien
DEBOUTE M. Andr ROSSIGNOL, Mme Roseline TAILLANDIER pouse
ROSSIGNOL, Mme Aurlie ROSSIGNOL de leurs demandes au titre du prjudice
corporel
- M. Andr ROSSIGNOL, Mme Roseline TAILLANDIER pouse ROSSIGNOL,
Mme Aurlie ROSSIGNOL, M. Martial ROSSIGNOL conjointement la somme de
DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de M.Ludic TAILLEFAIT

en son nom personnel et en qualit de reprsentant lgal de La TAILLEFAIT,
Mme Nadine BERNIER pouse TAILLEFAIT,M. Mathieu TAILLEFAIT;
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- M.Ludic TAILLEFAIT la somme de 4 000 euros au titre du prjudice moral en lien
- Mme Nadine BERNIER pouse TAILLEFAIT la somme de 4 000 euros au titre du
- M. Ludic TAILLEFAIT en qualit de reprsentant lgal de La TAILLEFAIT la
somme de 4 000 euros au titre du prjudice moral en lien avec la mise en danger d'autrui;
- M. Mathieu TAILLEFAIT la somme de 4 000 euros au titre du prjudice moral en
- M. Ludic TAILLEFAIT en son nom personnel et en qualit de reprsentant lgal
de La TAILLEFAIT, Mme Nadine BERNIER pouse TAILLEFAIT, M. Mathieu
TAILLEFAIT conjointement la somme de 6 000 euros au titre de l'article 475-1 du
Code de procdure pnale;
DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de Mme Evelyne REGNIER

pouse VANNIER agissant tant en son nom personnel qu'en qualit de tutrice de sa
fille majeure Lucie VANNIER ne le 02/11/1982 ;
- Mme Evelyne REGNIER pouse VANNIER la somme de 8 000 euros au titre du
- Mme Evelyne REGNIER pouse VANNIER en qualit de tutrice de sa fille
majeure Lucie VANNIER la somme de 8 000 euros au titre du prjudice moral en lien
- Mme Evelyne REGNIER pouse VANNIER agissant tant en son nom personnel
qu'en qualit de tutrice de sa fille majeure Lucie VANNIER conjointement la somme
de 3 000 euros au titre de l'article 475-1 du Code de procdure pnale ;
DECLARE recevables les constitutions de parties civiles de M. Christian VASSELIN,

Mme Christine VASSELIN ne VIS SEAUX, Mme Emilie VASSELIN agissant tant
en son nom personnel qu'en qualit de reprsentante lgale de ses enfants mineurs
Charlito VASSELIN-WISNIOWICKI n le 01/05/2009 et Maline VASSELIN ne le
08/11/2006 ;
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- M. Christian VASSELIN la somme de 4 000 euros au titre du prjudice moral en lien
- Mme Christine VASSELIN ne VISSEAUX la somme de 4 000 euros au titre du
- Mme Emilie VASSELIN la somme de 8 000 euros au titre du prjudice moral en lien
- Mme Emilie VASSELIN en qualit de reprsentante lgale de son fils mineur
Charlito VASSELIN-WISNIOWICKI la somme de 1 000 euros au titre du prjudice
moral en lien avec la mise en danger d'autrui;
- Mme Emilie VASSELIN en qualit de reprsentante lgale de sa fille mineure
Maline VASSELIN la somme de 4 000 euros au titre du prjudice moral en lien avec la
mise en danger d'autrui ;
DEBOUTE M. Christian VASSELIN et Mme Christine VASSELIN ne VISSEAUX
de leurs demandes au titre du prjudice matriel ;
DEBOUTE Mme Emilie VASSELIN en qualit de reprsentante lgale de ses enfants
mineurs Charlito VASSELIN-WISNIOWICKI et Maline VASSELIN de sa demande
au titre du prjudice corporel ;
- M. Christian VASSELIN, Mme Christine VASSELIN ne VISSEAUX, Mme
Emilie VASSELIN agissant tant en son nom personnel qu'en qualit de reprsentante
lgale de ses enfants mineurs Charlito VASSELIN-WISNIOWICKI et Maline
VASSELIN conjointement la somme de 7 500 euros au titre de l'article 475-1 du Code
de procdure pnale ;
CONSTATE le dsistement de la constitution de partie civile de M. Bruno

ROSSIGNOL, Mme Katy ROSSIGNOL, M. Pierre METAIS et Mme Nicole
METAIS;
DIT que les intrts au taux lgal sur les indemnits ci-dessus alloues sont dus de
plein droit compter du prononc du prsent jugement;
DECLARE le prsent jugement en ce qui concerne les dispositions civiles commun
L'AGENT JUDICIAIRE DE L'ETAT, LA CAISSE PRIMAIRE D'ASSURANCE
MALADIE LOIRE ATLANTIQUE (pour le compte de la caisse primaire d'assurance
maladie de la Vende), LA CAISSE DE PRVOYANCE ET DE RETRAITE DU
PERSONNEL DE LA SNCF, L'ETABLISSEMENT NATIONAL DES INVALIDES
DE LA MARINE, LE REGIME SOCIAL DES INDEPENDANTS, LA CAISSE
PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE DES ALPES MARITIMES, LA CAISSE
PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE de VENDEE, LA CAISSE PRIMAIRE
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D'ASSURANCE MALADIE DE LA MEUSE, LA CAISSE PRIMAIRE

D'ASSURANCE MALADIE DU LOIR-ET-CHER, LA CAISSE PRIMAIRE
D'ASSURANCE MALADIE DE SEINE-SAINT-DENIS, LA CAISSE PRIMAIRE
D'ASSURANCE MALADIE DE LA SARTHE, LA CAISSE PRIMAIRE
D'ASSURANCE MALADIE D'INDRE-ET-LOIRE, LA CAISSE PRIMAIRE
D'ASSURANCE MALADIE DU LOIRET, LA CAISSE PRIMAIRE
D'ASSURANCE MALADIE DES HAUTS-DE-SEINE, LA CAISSE PRIMAIRE
D'ASSURANCE MALADIE DES YVELINES, LA CAISSE PRIMAIRE
D'ASSURANCE MALADIE DE LA CHARENTE-MARITIME, LA CAISSE
PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE DU VAL-D'OISE, LA CAISSE
NATIONALE MILITAIRE DE SECURITE SOCIALE (CNMSS), LA CAISSE DE
COORDINATION AUX ASSURANCES SOCIALES DE LA RATP, LA CAISSE
D'ASSURANCE MALADIE DES INDUSTRIES ELECTRIQUES ET GAZIERE, LA
CAISSE NATIONALE MILITAIRE DE SECURITE SOCIALE, LA MUTUELLE
SOCIALE AGRICOLE (MSA) LOIRE ATLANTIQUE VENDEE, LA MUTUELLE
DES ETUDIANTS, LA MUTUELLE GENERALE DE L'EDUCATION
NATIONALE DE VENDEE, HARMONIE MUTUELLE-SERVICE RSI, LA
MUTUELLE GENERALE DE L'EDUCATION NATIONALE DE SEINE SAINTDENIS, LA SOCIETE MUTUALISTE DES ETUDIANTS DE LA RGION
PARISIENNE, LA MUTUELLE GENERALE DE L'EDUCATION NATIONALE
DE LA MARNE, LA MUTUELLE GENERALE DE L'EDUCATION NATIONALE
DE LOIRE ATLANTIQUE, LA MUTUALITE SOCIALE AGRICOLE BEAUCE
COEUR DE LOIRE, MUTUALITE DE LA FONCTION PUBLIQUE SERVICES,
L'ETABLISSEMENT NATIONAL DES INVALIDES DE LA MARINE-CPM 2 DE
LORIENT, LA RAM PL PROVINCES;
DCLARE le prsent jugement en ce qui concerne les dispositions civiles opposable
La SOCIT MUTUELLE D'ASSURANCE DU BATIMENT ET DES TRAVAUX
PUBLICS et la SOCIT MUTUELLE D'ASSURANCE DES COLLECTIVITS
LOCALES,
En application de l'article 1018 A du code gnral des impts, la prsente dcision est
assujettie un droit fixe de procdure de 90 euros dont sont redevables Ren
MARRATIER, Franoise MARTIN veuve BABIN, Philippe BABIN et la SARL
TECHNIQUE D'AUJOURD'HUI
et le prsent jugement ayant t sign par le prsident et les greffires.
LES GREFFIERES
LE PRESIDENT
POLiR D(PDVlON CONFORME
Page 3151316
LEXIQUE
AFU : Association Foncire Urbaine

ASVL : Association Syndicale de la Valle du Lay
CETMEF : Centre d'Etudes Techniques Maritimes et Fluviales

DDE 1 DDEA / DDTM : Direction Dpartementale de l'Equipement 1
Direction dpartementale de l'Equipement et de l'Agriculture / Direction
Dpartementale des Territoires et de la Mer
DDRM : Dossier Dpartemental des Risques Majeurs
DICRJM : Dossier d'Informations Communales des Risques Majeurs

Fonds BARNIER : Fonds de prvention des risques naturels majeurs
IFREMER : Institut Franais de Recherches pour l'Exploitation de la Mer

IGN / IGN69 : Institut Gographique National
NGF : Nivellement Gnral de la France
PCS : Plan Communal de Sauvegarde / Plan Communal de Secours
Plan ORSEC : Organisation de la Rponse de Scurit Civile
PLU: Plan Local d'Urbanisme
P05: Plan d'Occupation des Sols
PPRI : Plan de Prvention des Risques d'Inondations

PPRN : Plan de Prvention des Risques Naturels
PRL: Parc Rsidentiel de Loisir
SDAGE: Schma Directeur d'Amnagement et de Gestion des Eaux
SHOM : Service Hydrographique et Ocanographique de la Marine
SIDPC : Service interministriel de Dfense et de Protection Civile
SMR: Service Maritime et des Risques
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EXRAff DES MINUTES DU

Cour d'appel de Poitiers

SOMMAIRE / TABLE DES MATIERES

I - La tempte, sa gestion par les autorits publiques et ses

H - La connaissance du risque d'inondation

1- Sur l'homicide involontaire

2- Sur la mise en danger de la vie d'autrui.

B - Sur les responsabilits

1-Concernant Ren MARRATIER

a - La connaissance du risque et son dni.

b - Sur les fautes.

c - Conclusion gnrale concernant Ren MARRATIER.

2 - Concernant Franoise BABIN

3 - Concernant Philippe BABIN

4 - Concernant la SARL Technique d'Aujourd'hui et la SARL Les

5 - Concernant Alain JACOBSOONE

C - Conclusion gnrale sur l'action publique et sur les peines

- SUR LA FAUTE DTACHABLE ET LES EXCEPTIONS

HI - SUR LES EXCLUSIONS DE GARANTIE OPPOSES PAR p.183

1 - Sur les souffrances morales endures

2 - Sur le prjudice d'angoisse de mort

3 - Sur le prjudice moral en lien avec la mise en danger de la

4 - Sur l'article 475-1 du Code de procdure pnale

B - Les parties civiles personnes morales

1 -L'Association de dfense des victimes des inondations de la

2 -l'association fdration nationale des victimes d'accidents

C Les victimes dcdes et leurs proches

1 Famille de Roger ARNAULT

2 Famille de Ren et Simone BEAUGET

3 Famille de Santo et Paulette BENEZRA

4 Famille de Yamina, Nora, Camil et Ismal BOUNACEUR

5 Famille de Mlanie et Maryvonne CHARNEAU

6- Famille de Suzanne COUTANCIN pouse COLONNA

7 Famille de Pierre et Germaine DUBOIS

8 Famille de Marguerite GAUTREAU

9 Famille de Jean et Berthe GRIMAUD

10 Proches de Christiane MEREL

11- Famille de Grard et Louisette PLOMION

12 Famille de Patrice et Muriel ROUSSEAU

13 Famille de Francis et Raphal TABARY

Sur les victimes mise en danger

11- Famille FOURGEREAU/COLLAS

E- Les victimes non constitues l'audience

SUR L'ACTION CIVILE:

L'Association de dfense des victimes des inondations de la

L'association fdration nationale des victimes d'accidents

Famille de Roger ARNAULT

Famille de Ren et Simone BEAUGET

Famille de Santo et Paulette BENEZRA

Famille de Yamina, Nora, Camil et Ismail BOUNACEUR

Famille de Mlanie et Maryvonne CHARNEAU

Famille de Suzanne COUTANCIN pouse COLONNA

Famille de Pierre et Germaine DUBOIS

Famille de Marguerite GAUTREAU

Famille de Jean et Berthe GRIMAUD

Proches de Christiane MEREL

- Famille de Grard et Louisette PLOMION

- Famille de Patrice et Muriel ROUSSEAU

- Famille de Francis et Raphal TABARY

Cour d'appel de Poitiers

Audience du 15 septembre au 17 octobre 2014

Monsieur Pascal ALMY, prsident du tribunal, prsident,

Monsieur le PROCUREUR DE LA REPUBLIQUE, prs le tribunal de grande

Mme Martine BEAUGET pouse TARIS