SUPREMACIA

Caso o CN no cumpra com o prazo estabelecido, ocorrer o trancamento

de pauta, ou seja, o PL do PR passar na frente de todos os outros, salvo

Supremacia nada mais do que o Estado ter uma Lei Maior que ser a vrtice do

das matrias que tenham prazos constitucionais determinados.

sistema jurdico deste Estado. Em nosso caso a CF, na qual encontramos o chamado

Aps a aprovao do CN, o PL voltar para o Poder Executivo para

DEO, e muitas outras normas que formam tanto a estrutura do Estado, quanto a

sancionar ou vetar.

convivncia entre as pessoas, garantido aos cidados seus direitos fundamentais, os

A sano pode ser de forma total ou parcial. E de forma tcita (no se

quais so regidos e determinados pela CF e organizados pelos Governantes. A

manifesta no prazo de 15 dias) ou de forma expressa (aprova no prazo de

supremacia importante para declarar a superioridade da CF em relao as demais

15 dias).

normas infraconstitucionais. Dentre a supremacia, existem duas: Material: Nesta

J se o PL for vetado, poder ser de duas formas: Jurdico ou Poltico,

encontramos o DEO, pois cuidar do contedo estabelecido nas normas constitucionais

sendo o jurdico inconstitucional, e o poltico contrrio ao interesse

(encontramos nas C. flexveis). Formal: O procedimento

pblico.

para uma norma

Caso o PR vedar o PL. o CN poder derrubar o veto no prazo de 30 dias,

constitucional ser modificada mais dificultoso, comparando com as demais normas

infraconstitucionais.

Chamamos

esta

forma

de

rigidez

constitucional.

em sesso conjunta e aberta, com a maioria absoluta.

No

encontramos este tipo de supremacia nas constituies flexveis, pois a norma

3)

Fase Complementar: Onde ser promulgado e publicado a lei.

- A promulgao ser feita pelo PRESIDENTE DA REPBLICA em 48

constitucional est na mesma hierarquia das leis infraconstitucionais.

horas. Se no o fizer a lei ser promulgada pelo PRESIDENTE DO

- PODER LEGISLATIVO a elaborao dos atos normativos previstos na CF. O

SENADO e se este no o fizer em igual prazo ser feita pelo VICE

Processo Legislativo da Unio bicameral, pois o Congresso Nacional formado pela

PRESIDENTE do SENADO FEDERAL.

Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal. O Processo Legislativo Estadual e

A publicao onde a lei entra em vigor e todos devem cumprir, podendo

Municipal unicameral, pois formado, respectivamente, pela Assembleia Legislativa

existir a vacation legis (prazo de 45 dias).

e pela Cmara dos Vereadores. Existem trs espcies de processos legislativos:

ESPCIES NORMATIVAS:
- Comum ou ordinrio: Elaborao das leis complementares e ordinrias, e no h prazo

Leis Delegadas: de iniciativa do PR e o mesmo dever solicitar a

para deliberao do CN.

delegao ao CN. Caso o CN aprove haver a chamada Resoluo que

ser posta para votao, que ser decidida por maioria simples.

- Sumrio: O mesmo processo do ordinrio, mas a CF prev o prazo de deliberao do

O PR promulga e publica a lei delegada.

CN, que, caso no seja cumprido, resultar no Trancamento de Pauta.

A Lei delegada funo tpica do poder executivo, pois h limitaes na

- Especial: Elaborao das demais espcies normativos previstas na CF, artigo 59 (EC;

Medidas Provisrias: Substituiu o Decreto Lei. O PR adota em caso de

hora de elaborar, que so chamadas de indelegabilidade das funes.

LC; LD; MP; DL e Resolues).

relevncia e urgncia. A MP ter fora de lei. Deve ser submetida de

O Processo legislativo ordinrio dividido em trs fases:

60, e ser suspenso no perodo de recesso parlamentar, porm se existir

1)

imediato ao CN. O prazo para votao de 60 dias prorrogvel por mais

convocao extraordinria dever ser votado. Caso a MP no seja

Introdutria ou de Iniciativa: Qualquer pessoa ou rgo pode apresentar

projeto de lei ao Poder Legislativo. E pode ser de trs formas:
- Concorrentes: Vrios rgos ou pessoas possuem interesses, os
chamados legitimados.
Pode ser pelo povo, chefe do poder executivo,

judicirio ou do MP.
Constitutiva: Existe participao do Poder Legislativo e do Poder
Executivo. O qual o legislativo faz a deliberao, votao e discusso, e o
Executivo sanciona ou veta determinado projeto de lei.
Nesta fase se enquadra o processo legislativo bicameral, pois as duas
casas (cmara dos deputados e senado federal) tero de analisar e votar,
sendo a primeira casa iniciadora e a segunda revisora para aps o
executivo fazer a sua parte.
A deliberao parlamentar, o projeto de lei ser analisado pelas
comisses, que discutir os projetos e elaboraro pareceres.
-

Comisso:

Constituio

Justia

(CCJ)

publica, e envia uma mensagem ao CN com cpia do texto da MP, que ser
elaborada uma COMISSO MISTA de DF e SF que ir analisar a
constitucionalidade, a urgncia e a relevncia, haver a votao em cada

- Parlamentar: So dos membros do Poder Legislativo.

2)

Caso seja rejeitada o CN dever regulamentar no prazo de 60 dias por

Decreto Legislativo, caso contrrio ser feito pela prpria MP. Aps o PR

- Exclusivas, que privativa e determinada a algum rgo especfico.

- Extraparlamentar:

convertida em Lei no prazo de 60+60 perder a eficcia desde a edio.

ir

analisar

constitucionalidade da lei, ou seja, a compatibilidade formal e material de

acordo com a CF.
- Comisso temtica/especfica: ir analisa o mrito do projeto.
Aps estas anlises, o PL poder ser aprovado pela prpria comisso ou ir
para votao em plenrio.
Caso v para votao em plenrio, necessitar do qurum de aprovao,
que so:
- Maioria simples ou relativa: podero ser aprovados com a maioria que
estiver presente (ex. 257, se 129 disser sim, ser aprovado), mas apenas
para leis ordinrias.
- Maioria absoluta: Somente se a maioria dos membros da casa, ou seja,
257, ser aprovado o PL, para as leis complementares.
Repare que na maioria simples, ser necessrio pelo menos, que 257
estejam presentes para que possa ser votado o PL.
Este procedimento dever passar pelas duas casas.
Na casa revisora, o PL poder ser aprovado, rejeitado ou emendado.
Caso receba uma emenda, o PL voltar para a casa iniciadora que passar
pelo procedimento inicial.
Aps a aprovao do CN, o PL passar pelo Autgrafo, onde o Poder
legislativo ir formalmente aprovar.
PROCESSO LEGISLATIVO SUMRIO OU DE REGIME DE URGNCIA:
Nos projetos de iniciativa do presidente da Repblica, ele poder
solicitar o regime de urgncia constitucional. Assim, cada uma das Casas

casa separadamente.
Aps a publicao o CN ter o prazo de 45 dias para apreciar, caso
contrrio, ter o trancamento de pauta.
Resoluo: Matria de competncia da Cmara dos Deputados, Senado
Federal. Existe uma exceo que do Congresso Nacional em caso de
LD. O procedimento est previsto em Regimento Interno
Ex: Resoluo do CN: confere os limites ao Presidente da Repblica da
lei delegada.
Decreto Legislativo: Atribuio exclusiva do CN e no tem participao
do PR.
TRATADOS INTERNACIONAIS
Existem duas teorias:
Monista: No h diferena entre o ordenamento

jurdico interno e

externo.
Dualista extremada: O Direito Internacional Pblico e o Direito interno
tero alcances diferentes: O DIP trata das relaes externas e o DI das
relaes internas. Para ter vigncia interna, exigir uma lei formal.
Dualista Moderada: No tem aplicao automtica, mas no necessita de
uma ei interna para o Tratado vigorar aqui no Brasil.
Neste teoria, o CN elabora apenas um decreto legislativo. Aps
aprovao do CN o Presidente ratifica o tratado.
Os tratados que no tratam de direitos humanos so de hierarquia de Lei
Ordinria.
Os que tratam de Direitos Humanos e so aprovados pelo qurum de
emenda, so de hierarquia de emenda constitucional.
Os que tratam de direitos humanos, mas no forem aprovados pelo
quorum de emenda ter hierarquia de supralegalidade.
Processo Legislativo: Compreende a elaborao de emendas
Constituio, leis complementares, leis ordinrias, leis delegadas,
medidas provisrias, decretos legislativos e resolues. Todo projeto de
lei ordinria aprovado por uma Casa revisto pela outra, em um s turno
de discusso e votao, e enviado sano, se a Casa revisora o aprovar,
ou arquivado, se o rejeitar. Na hiptese de aCasa revisora emendar a
proposio, ela voltar Casa iniciadora.

ter o prazo de 45 dias para analisar o projeto de lei. E caso a casa

revisora faa alguma emenda, a casa iniciadora ter o prazo de 10 dias
para aprovar ou rejeitar, totalizando assim, o prazo mximo de 100 dias.
No h possibilidade do pedido de urgncia em caso de recesso
parlamentar e para projetos de cdigos.

Sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos

e regulamentos para a sua fiel execuo;
* Vetar projetos de lei, total ou parcialmente, ou solicitar sua
considerao ao Congresso Nacional;